Всеки участник в съдебен процес е заинтересован да гарантира, че неговият представител действа най-ефективно - и често клиентите на адвокатите са готови да насърчат финансово постигането на желания резултат. Самите адвокати, разбира се, също нямат нищо против да получат допълнително възнаграждение, ако процесът приключи успешно.
Следователно т.нар "такса за успех", за който навремето бяха счупени много копия и който беше обявен за „извън закона“ от Конституционния съд на Руската федерация през 2007 г., все още се намира в договорите за предоставяне на правни услуги.
Съдейки по едно от последните решения на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация, има шанс, поне на ниво арбитражни съдилища, „таксата за успех“, с мълчаливото съгласие на съдиите, да да бъдат признати за законни.
Заден план
Борбата срещу „таксата за успех“ започва в края на 90-те години. Тогава Върховният арбитражен съд на Руската федерация, обобщавайки практиката за изпълнение на договори за предоставяне на правни услуги, открито заяви: невъзможно е да се удовлетворят исканията на изпълнителя за плащане на възнаграждение, ако договорът фактът на плащане на таксата е поставен в зависимост от бъдещо съдебно решениеили друг орган (Президиум на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 29 септември 1999 г. № 48). И това беше първият призив за ограничаване на западната практика за допълнително възнаграждение въз основа на резултатите от разглеждането на делото, което вече беше широко разпространено по това време.
Изглежда, че окончателният край на условната такса - изразена както във фиксирана сума, така и като процент от размера на спечеления иск - беше сложен преди пет години от Конституционния съд на Руската федерация. Съдът прецени това дейности на държавни органи "не може да бъде предмет на частноправна уредба" , като постигането на конкретен резултат не е включено в предмета на договора за предоставяне на услуги. Основната идея на решението на Конституционния съд на Руската федерация беше, че плащането по договора се извършва за изпълнение на задълженията на адвокат, а не за съдебно решение от един или друг вид (Резолюция на Конституционния Съдът на Руската федерация от 23 януари 2007 г. № 1-P "").
Съдията, председателстващ тази среща Николай Бондарв становището си относно резолюцията той обърна внимание на факта, че Съдът не е постигнал окончателна сигурност: от една страна е поставена забрана за условно възнаграждение, но от друга страна, Конституционният съд на Руската федерация предвижда правото на законодателя "като се вземат предвид специфичните условия на развитие на правната система"предвижда друга правна уредба в рамките на законодателството за квалифицирана правна помощ.
Интересното е, че веднага след като беше взето това резонансно решение, сенатор Юрий Шарандинсе опита да се възползва от тази вратичка и внесе в Държавната дума законопроект за връщането на „таксата за успех“, но само за адвокати. Вярно е, че този документ предвиждаше и известна външна регулация - предполагаше се, че размерът на възнаграждението като процент от удовлетворения размер на исковете ще се определя от Федералната камара на адвокатите.
Авторът на инициативата се позовава на широкото използване на „хонорари за успех“ в чужбина (страни от ЕС, САЩ, Канада, Великобритания) и предупреждава за опасността от разпространение на „неофициални“ такси за адвокатски услуги в резултат на решението на Конституционния съд на Руската федерация. Но законопроектът не беше предопределен да премине дори на първо четене.
Прочетете също: |
Вярно е, че дори и без него позицията на висшите съдилища беше успешно игнорирана от адвокатите и техните клиенти - „хонорарът за успех“ все още остава доста популярен феномен.
Самият Върховен арбитражен съд на Руската федерация обаче доста бързо (през същата 2007 г.) смекчи позицията си по отношение на условната такса. По този начин, когато разглежда въпроса за възстановяване на съдебни разноски на представител, Съдът подчертава, че „възнаграждението за успех“ се възстановява от загубилата страна, но само в разумни граници(Президиум на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 5 декември 2007 г. № 121).
Низшите съдилища бяха разделени на два лагера: единият отказа да признаеусловно възнаграждение (FAS Далекоизточен окръг от 19 февруари 2013 г. № F03-136/2013 по дело № A51-3114/1999, FAS Западносибирски окръг от 3 юли 2013 г. № F04-5985/12 по дело № A45 -10408 /2012, решение на Федералната антимонополна служба на Московска област от 3 юли 2013 г. по дело № A40-14153/11-14-116), други присъдени за възстановяване„такса за успех“ от губещата страна, при условие че е разумна и оправдана (FAS на Западносибирския окръг от 4 февруари 2014 г. № Ф04-4/11 по дело № A70-3375/2010, FAS Северозападен окръг от 17 май 2010 г. № Ф07-3030/2010 г. по дело № А56-37142/2009 г.).
Между другото, въпросът с оправданието на разходите може да бъде решен по много оригинален начин - например FAS на Волго-Вятски окръг смята, че загубилата страна трябва да компенсира дори разходи за адвокатско таксидо мястото на заседанието (FAS Волга-Вятка област № F01-1175/14 от 8 май 2014 г. по дело № A29-8443/2011).
Преди почти година „тройката“ от съдии на Върховния арбитражен съд на Руската федерация издаде сензационно решение по делото на Billa LLC, отказвайки да отнесе спора до Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. Така съдиите всъщност потвърдиха законосъобразност на събирането на условни такси– неговият размер е определен като 10% от сумата на обезщетенията, възстановени от ответника, и 6,5% от присъдената по делото сума (SCA на Руската федерация от 24 юни 2013 г. № VAS-12252/11).
И сега, очевидно, практиката за признаване на „хонорарите за успех“ като незаконни е напълно преобърната. Наскоро Върховният арбитражен съд на Руската федерация публикува резолюция по спора между ОАО „Летище Внуково“ и ЗАО „Търговска агенция на летище Домодедово“, което практикуващите юристи отдавна очакват.
Басня по случая
ОАО „Летище Внуково“ след впечатляващ брой инстанции и срещи спечели срещу ЗАО „Търговска агенция на летище Домодедово“ делото за събиране на дълг по споразумение за наземно обслужване. Впоследствие летището пожела да възстанови съдебните си разходи и подаде отделна молба в съда.
За да докаже разумността на разходите си за представителство, жалбоподателят прибягва до маневра, която е много разпространена през последните години: той представя почасовите ставки на партньорите на юридическите кантори Legal 500 като сравними с тези, посочени в договора на летището с адвокатите.
Като цяло ищецът искал да получи малко повече 9 милиона рубли., но съдилищата само се съгласиха с 4 милиона рубли.
Аргументи на съдилищата
Московският арбитражен съд се оказа най-щедър и награди летище Внуково 8 милиона рубли.(решение на Московския арбитражен съд от 14 декември 2012 г. по дело № A40-91883/2008). Като компенсация за останалите 1 милион рубли. съдът отказа, тъй като се усъмни в реалността на броя часове, прекарани от адвокатите на работа. Това решение беше подкрепено и с жалба (Девети апелативен арбитражен съд от 27 февруари 2013 г. по дело № А40-91883/2008 г.).
При разглеждането на този спор FAS Московска област първо повдигна въпроса за законността на „таксата за успех“ - юристите на агенцията смятат, че 100 хиляди евро, които летището обеща да плати на своите представители, могат да се разглеждат точно в това качество (в договорът, за който са били определени "допълнителен бонус").
Съдът се позова на добре известната позиция на Конституционния съд на Руската федерация и намали размера на съдебните разноски за представителство до 4 милиона рубли.(FAS Московска област от 19 юни 2013 г. № F05-8262/09 по дело № A40-91883/2008). Като цяло аргументацията е заимствана от Конституционния съд на Руската федерация: съдебно решение не може да бъде предмет на гражданскоправно споразумение.
Съдът реши
В началото на февруари диспозитивът на решението се появи на arbitr.ru: Върховният арбитражен съд на Руската федерация реши да отмени всички съдебни актове и да изпрати делото за обезщетение за съдебни разноски за ново разглеждане в Московския арбитражен съд. Юридическата общност беше заинтригувана от мотивите за това решение, мнозина изгледаха записа от заседанието - а сега можете да се запознаете с пълния текст на съдебния акт.
Да видим какви аргументи използва Съдът.
1
Свобода на договаряне.Върховният арбитражен съд на Руската федерация започна, като припомни възможността на страните самостоятелно да се споразумеят за всички условия на договора, освен ако те не са определени императивно. Това важи и за условието за плащане на възнаграждение по договор за предоставяне на услуги.
По този начин, подчерта Съдът, страните имат право да се споразумеят за всяка удобна форма на плащане на възнаграждение - в зависимост от действията, действително извършени от изпълнителя, или от резултата от тези действия (освен ако това не противоречи на основните принципи на руското законодателство).
2
Разходите на представителя трябва да са разумни.Именно това изискване Съдът счита за задължително за включването на адвокатските хонорари в съдебните разноски. Върховният арбитражен съд на Руската федерация напомни, че:
- разумността на разноските се преценява от съда;
- Отделни критерии за оценка вече са установени от Върховния арбитражен съд на Руската федерация: нормите на разходите за командировки, разходите за икономични транспортни услуги, средната цена на правните услуги в региона и др. (клауза 20 от Информационното писмо на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 13 август 2004 г. № 82 "");
- Жалбоподателят има право да докаже размера и факта на разноските за представителя, а неговият процесуален противник - тяхната прекомерност.
След това съдът прибягна до малък трик. Ако Конституционният съд на Руската федерация свърза незаконността на възнаграждението само с един факт (зависимостта на размера на таксата от бъдещо съдебно решение), тогава Върховният арбитражен съд на Руската федерация въведе допълнителен критерий. Той разграничава две ситуации: 1) постановено е положително съдебно решение, но адвокатът нямаше пръст в товаи 2) формирането на позицията на съда е значително повлияно от активни действия на представителя.
През 2017 г. беше отбелязана юбилейната дата. По време на тържеството представители на държавните органи и обществени организации отбелязаха приноса на военните прокурори за победата във Великата отечествена война, които, подобно на десетки милиони наши съграждани, напълно изпитаха всички трудности и трудности, сполетяли фронтовата линия войници. Повече от 1300 военни прокурори и следователи загинаха или изчезнаха по бойните полета от победния май 1945 г., а всяка година ни напускат все повече участници в тази война Военната прокуратура пое инициативата, горещо подкрепена от настоящите прокурори от военната прокуратура на военните следствени органи, да създаде с помощта на доброволни дарения паметник, символизиращ героичния образ на военните прокурори и следователи. Откриването на скулптурната композиция „Военни прокурори и следователи на Великата отечествена война", който ще се намира на територията на Главна военна прокуратура, ще бъде съобразен с Деня на паметта и скръбта на 22 юни 2018 г. В момента се събират доброволни дарения от служители на военната прокуратура за сметка на Регионалната обществена организация на ветераните на Главната военна прокуратура По време на Великата отечествена война военните прокурори не само героично изпълняваха служебните си задължения, но и бяха пример за смелост и постоянство война, Главната военна прокуратура на Червената армия се ръководи от генерал-лейтенант на правосъдието Владимир Иванович Носов. В първите дни на войната той бързо провежда широкомащабни мерки за сближаване на военната прокуратура с войските, водещи бойни действия, и извършва преход от корпусни (като по-ниско ниво) към дивизионни военни прокуратури. Освен това на 26 юни 1941 г. на базата на тридесет железопътни прокуратури са създадени военни прокуратури и прехвърлени на подчинение на главния военен прокурор на Червената армия. Трябваше да работя в условия на изключително напрежение, без почивка. Заемайки такъв отговорен пост, V.I. Носов посети почти всички фронтове и няколко пъти в по-важни направления. С неговия пример той научи прокурорите на фронтовете, армиите и дивизиите как да организират работата на военните прокурори в условията на военни действия. заповед в града на дивизионния военен адвокат Николай Порфиревич Афанасиев, който оглавяваше оперативната група на Главната военна прокуратура, оставена в града. В рамките на 10 дни всички градски прокуратури бяха преобразувани от Н.П. Афанасиев към военните прокуратури на московските райони, градските съдилища - към военните трибунали. Ръководството и частично персоналът на тези структури бяха назначени от Н.П. Афанасиев сред професионалните военни адвокати. Тези органи бяха подчинени на система от окръжни комендатури, подсилени от армейски части, създадени от Н.П. Структурата на Афанасиев позволи бързо да се премахнат проявите на анархия, да се възстанови редът в града, да се осигури неизбежно и бързо наказване на престъпниците, да се идентифицират провокатори, саботьори и грабители. Тези мерки позволиха надеждно да се стабилизира най-близкият оперативен тил в битката за Москва. От 1942 г. до 26 март 1945 г. Николай Порфиревич служи като главен военен прокурор на железопътния транспорт. По това време под негово ръководство беше извършена много работа, в много отношения не прокурорска, а административна работа за осигуряване на напредъка на военните влакове, транспорта до фронта, както и националните икономически товари на военната индустрия март 1945 г. до юли 1950 г., N.P. Невъзможно е да се пренебрегне трагичната съдба на един истински герой, патриот на нашата родина и смел човек - Алексей Иванович Муругов, който е бил московски прокурор от юли 1938 г. до 26 юни 1940 г. Беше много трудно и трудно време на политически репресии. Неговите предшественици на поста шеф на столичната прокуратура - А.В. Филипов (на длъжност 4,5 години) и К.Н. Маслов (на поста осем месеца) са репресирани поради пресилени обстоятелства. Те са били разстреляни, тъй като се твърди, че са „организирали терористични групи с цел убийство на държавни лидери“, „замазали“ доказателства по наказателни дела и не са арестували невинни хора по указание на следователи от НКВД, вероятно заради прекомерната прокурорска почтеност на Алексей Иванович през юли 1940 г , освободен от длъжността си като градски прокурор и зачислен в резерва на прокуратурата на РСФСР и управлението на правосъдието на Московския градски изпълнителен комитет на 2 юли 1941 г. като доброволец. При набора Алексей Иванович получава званието военен юрист 3-ти ранг, а на 8 юли е назначен за военен прокурор на 242-ра пехотна дивизия на Московския военен окръг, сформирана на 28 юни 1941 г. близо до Москва. общото настъпление на противника срещу Москва започна съгласно плана „Тайфун“, след което 242-ра стрелкова дивизия се оказа обкръжена северно от Вязма. Когато дивизията проби от обкръжението, A.I. Муругов започна да се води безследно изчезнал. През май 1942 г. семейството получава официално известие за това. Въпреки това жизненият път на A.I. Муругова не свърши дотук. Според дъщерята на прокурора тя научила от приятели на Алексей Иванович, които се върнали от фронта, че докато 242-ра дивизия е била обкръжена по време на фашистка въздушна атака, част от крака на баща й е бил откъснат от експлозия. Тежко ранен, той е заловен и става затворник в нацисткия лагер на смъртта Маутхаузен. През 1938-1945 г. в този концентрационен лагер са затворени около 335 хиляди военнопленници от различни страни. Повече от 122 хиляди затворници са екзекутирани и измъчвани от нацистите, включително повече от 32 хиляди съветски граждани. Сред тях е генерал-лейтенант Д.М. Карбишев.А.И. Когато е заловен, Муругов крие истинското си име и се представя като Громов. В концентрационния лагер Алексей Иванович, заедно с други затворници, става подземен работник. В условията на най-жесток лагерен режим, ежедневни екзекуции и масови побои, тези смели хора саботираха работата както могат, разкриваха и унищожаваха предателите, помагаха на слабите и болните, подготвяха нападение срещу охраната и масово бягство в резултат на предателството на един от затворниците, вербувани от комендантството, Муругов е обвинен в съпротива и изпратен в Зондерблок № 20. Военнопленниците в този блок получават ¼ от и без това оскъдната обща лагерна дажба. Казармите не се отопляваха дори през зимата. В отворите на прозорците нямаше стъкло - само решетки. Койки в блока също нямаше. През зимата мъжете от SS изливаха вода от маркуч върху пода на стаята, която постепенно се превърна в ледена кора. Затворниците бяха принудени да спят на пода и много от тях починаха от хипотермия. „Атентаторите-самоубийци“ обаче имаха и „привилегия“ – не бяха принудени да работят. Вместо това те прекарваха цели дни в „физкултура“ - тичаха или пълзяха из блока, подлагаха Муругов на сложни мъчения, за да назове други членове на ъндърграунда и да докладва за плановете на организацията. Но този смел човек прояви героизъм, упоритост и не предаде никого - благодарение на това подземната организация оцеля и продължи да подготвя бягството. Заедно с още десет съветски военнопленници Муругов беше изгорен в крематориума на 21 юни 1943 г. Някои. от затворниците по време на бягството в нощта на 1 срещу 2 февруари 1945 г. избяга от лагера. Но през следващите три седмици СС и доброволци от местните жители издириха и застреляха откритите бегълци. Само девет от тях успяват да оцелеят. Сред оцелелите са Михаил Рябчински и Николай Цемкало, които по-късно разказват на хората истината за тези събития. По време на битката за Москва загинаха или изчезнаха 72 служители на военната прокуратура, от които само 11 избягаха от обкръжението или по-късно бяха намерени в болници, където бяха тежко ранени. Само петима от обкръжението продължават да служат във военните прокуратури. Четирима военни прокурори и следователи, неспособни да пробият фронтовата линия, впоследствие се бият в партизански отряди. За 43-ма все още няма информация, а съдбата на 10 е документирана от заловени хитлеристки документи за престоя им в пленнически лагери. Голямото уважение към загиналите за Родината войници ни кара да възкресим паметта на хората, които са я защитавали. Москва в най-трудните условия. Паметник на военните прокурори и следователи от Великата Отечествена война" символизира доблестното изпълнение на военното правосъдие на бойните полета на Великата Отечествена война. композицията е направена от народния художник на Руската федерация, скулптора V.A. Суровцев и представлява бронзова фигура на офицер във фронтова шинел, стояща върху гранитен пиедестал
с пагони на капитан от правосъдието, стискащ в дясната си картечница ППШ и отваряща полева чанта с процесуални документи в лявата ръка Мемориал, посветен на тази тема (композицията включва прилежащата територия на военен лагер № 17) се създава за първи път в Русия и несъмнено ще стане достойно място за полагане на клетва на военни прокурори и следователи, почитане на загинали и живи колеги, доближили нашата Победа.
По време на Великата отечествена война ролята на съда и прокуратурата се преструктурира. Правосъдието се осъществяваше от Върховния съд на СССР, върховните съдилища на съюзните и автономните републики, областни и областни съдилища, народни съдилища, а в армията и флота - военни трибунали. В суровите условия на Великата отечествена война съветската държава изисква от гражданите безпрекословно спазване на правните норми и заповедите на техните органи, всеобщо спазване на реда, строга дисциплина и висока организация като едно от важните условия за постигане на победа. Лицата, които се отклониха от законовите изисквания, бяха наказани с пълната степен на военно положение.
Ролята на правосъдието и съдебните органи в защитата на социалистическата собственост и обществения ред по време на Великата отечествена война значително се увеличи. Най-строгата защита на военното имущество и военни съоръжения, хранителни и промишлени стоки, предназначени за снабдяване на фронта и тила, се осъществяваше в тясно сътрудничество с военното командване и политическите агенции. Това взаимодействие допринесе за осигуряване на високо политическо и морално състояние на войските, укрепване на военната дисциплина, законността и реда в тила и на фронта.
За разлика от империалистическите войни, Великата отечествена война на Съветския съюз се води в името на жизнените интереси на трудещите се. Законите за военно време допринесоха за създаването на най-благоприятните условия за поражението на фашистките нашественици. Те осигуриха единството на действията на армията и народа, сливането на фронта и тила в един боен лагер. Прилагането на тези закони повиши чувството за дълг, политическата и трудовата активност на съветския народ, отговорността за изпълнение на възложените му задължения. С цялата си дейност органите на съдебната власт възпитаваха гражданите на СССР в дух на преданост към родината и каузата на социализма, в дух на точно и неотклонно изпълнение на законите на съветската държава и преди всичко законите на война, внимателно отношение към социалистическата собственост, добросъвестно и честно отношение към държавния, обществения и воинския дълг, уважение към нормите на социалистическото общество.
Конституционните основи на съветската държава и закон по време на Отечествената война бяха запазени. Конституцията на СССР остава през цялата война политическа и правна основа на действащото законодателство и държавна практика. Действието на основните принципи и норми на съветското право по време на войната беше предопределено от характера на социалистическия строй, от справедливия характер на самата война, от борбата за честта и независимостта на социалистическата родина, за свободата на народите.
В същото време трябва да се отбележи, че във връзка с култа към личността на Сталин, авантюристичните, кариеристични елементи, които проникнаха в наказателните органи, практикуваха безразборни репресии и груби нарушения на закона.
Трибунали
На сесиите на Върховния съвет на СССР, проведени през годините на войната (през юни 1942 г., януари - февруари 1944 г. и април 1945 г.), бяха приети редица законодателни актове, които да гарантират укрепването на съветския правов ред за постигане на победа над враг. В същото време, във връзка с извънредната военновременна обстановка, на 30 юни 1941 г. със съвместно решение на Президиума на Върховния съвет на СССР, Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на Народните комисари на СССР, Държавният комитет по отбраната, чиято дейност е насочена предимно към извършване на работа за възстановяване на цялата национална икономика и въоръжените сили в съответствие с нуждите и изискванията на фронта, регламентирани в по нов начин разнообразните правоотношения, възникнали и променящи се в условията на война. Създаващите се условия диктуваха още по-голямо укрепване на държавната и военната дисциплина, засилване на борбата с дезертьорите, скитниците и лицата, избягващи мобилизацията в армията или за работа в производството, от изпълнение на специални задължения и др.
Борбата с различни вражески агенти - шпиони, диверсанти, диверсанти, разпространители на лъжливи слухове, които будят тревога сред населението и др изключително опасно. В съответствие с нормите на съветското наказателно законодателство най-опасните престъпници носят повишена отговорност, чак до прилагането на изключителна мярка за наказателно наказание за някои от тях - екзекуция.
По време на Великата отечествена война органите на правосъдието са военни трибунали и общи съдилища (Върховният съд на СССР), областни, народни, областни съдилища и върховни съдилища на автономните републики.
Дейностите на военните трибунали се извършват в съответствие с „Правилника за военните трибунали в райони, обявени за военно положение и в райони на военни действия“. 1
Както всички други органи на съветската държава, съдебната система беше преструктурирана на военна основа. Юрисдикцията на военните трибунали и тяхната мрежа бяха разширени. През 1943 г. всички линейни съдилища на железопътния и водния транспорт са преобразувани във военни трибунали.
Въз основа на член 57 от Закона за съдебната система на СССР, съюза и автономните републики 2 военните трибунали работят:
а) във военни окръзи, фронтове, военни флотилии;
б) с армии, с корпуси.
Подсъдността на делата пред военните трибунали се осъществяваше лично. ВТ поделение - до командира на ротата и приравнените му по длъжност лица. ВТ корпус - до командир на батальон включително, ВТ - армия до помощник командир на полк.
Военните трибунали получиха правото да разглеждат дела след 24 часа след предаването на обвинителния акт. Военните трибунали разглеждат наказателни дела с 3 постоянни членове. Присъдите на военния трибунал не подлежат на касационно обжалване и могат да бъдат изменени или отменени по реда на надзора. Военните съвети на окръзите, фронтовете и армиите получиха правото да спират изпълнението на присъда за смъртно наказание с едновременното изпълнение на присъдата, като телеграфират на председателя на Военната колегия на Върховния съд на СССР за по-нататъшната посока на случаят. Принудителната, но напълно обоснована промяна в реда за обжалване и протестиране на присъдите не може да се разглежда като отслабване, а още по-малко като премахване на гаранциите за законност на постановените присъди и цялата съдебна дейност на военните трибунали.
Липсата на касационно обжалване на присъдите до голяма степен се компенсира от засилването на съдебния надзор по две направления: чрез разширяване на кръга на съдилищата, имащи право да преразглеждат влезли в сила присъди, и чрез разширяване на кръга на длъжностните лица, на които се предоставят право на обжалване на такива присъди. Това допринесе за по-гъвкаво и бързо коригиране на грешките.
Характерна черта на дейността на военните трибунали по време на войната е прецизността и гъвкавостта на съдебните репресии. Тежко наказвайки шпиони, предатели, паникьори и злонамерени дезертьори, военните трибунали в същото време прилагат към лица, извършили престъпления, които не представляват особена опасност, или случайно виновни, отлагане на изпълнението на присъдите до края на военните действия, с изпращането на осъдените в наказателни отделения, където им се дава възможност да изкупят вината си пред народа. Много от осъдените от военните трибунали впоследствие измиха срамното петно на извършеното от тях престъпление в битка и заслужиха да бъдат освободени от наказание и да им бъде заличено криминалното досие. Много от тях са удостоени с правителствени награди за своите заслуги.
Дейностите на военните правосъдни органи в началния период на войната не са лишени от грешки при определяне на наказателните наказания. В редица военни трибунали по това време има случаи на неоправдано засилване на репресиите и използване на прекалено строги наказания. По време на войната беше засилен надзорът за стриктното спазване на законите, насочени към укрепване на отбраната на СССР.
В съответствие с Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 22 юни 1941 г. „За военното положение в районите, обявени за военно положение“, юрисдикцията на народните съдилища в областта на обикновените престъпления беше намалена. Всички дела, включващи военен персонал, подлежаха на прехвърляне на военни трибунали;
случаи на най-опасните престъпления, извършени от лица на територията на военния трибунал:
за държавните престъпления,
за кражбата на социалистическа собственост,
за грабежи, за предумишлени убийства,
за принудително освобождаване от местата за лишаване от свобода и от ареста и др.
Военните власти имаха право да препращат дела за печалба, злонамерено хулиганство и други дела до военни трибунали, ако командването признае това за необходимо поради военни обстоятелства. Също така в Указа за военно положение се посочва, че всички дела срещу отбраната, обществения ред и държавната сигурност са извадени от юрисдикцията на общите съдебни органи и са предоставени на компетентността на военните трибунали.
Голям брой военни през 1941 г. са арестувани на фронтовата линия и предадени на военни трибунали. Съгласно Укази на Президиума на Върховния съвет от 22 юни 1941 г. на трибуналите е разрешено да разглеждат всякакви дела в райони, обявени за военно положение. В същото време бяха установени много изключения от правилата на съдебното производство. На 29 юни 1941 г. Централният комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) и Съветът на народните комисари на СССР издават директива, изискваща „да се организира безпощадна борба срещу всякакъв вид... тревожници и разпространители на слухове. " Слуховете се разпространяват въпреки жестоките наказания, предвидени в Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 6 юли 1941 г. През първите четири месеца, според този Указ, военните трибунали осъдиха 1423 души 3 . С избухването на войната се установява наказателна отговорност не само за разпространяване на слухове. Други действия също бяха прехвърлени в категорията на престъпните: неразрешено напускане на предприятие, избягване на общо военно обучение, нарушаване на правилата за прекъсване на тока и др. Наказателни дела често бяха образувани при липса на основания за това. Присъдите от трибунали по формални причини станаха широко разпространени. Това се отнася особено за случаите на съхранение на фашистки листовки, използвани от военнослужещи за битови нужди. През годините на войната сроковете за наказателни производства бяха рязко съкратени. Те бяха от един до три дни, включително изпълнението на присъдата. Във военните трибунали делата трябваше да започват 24 часа след връчване на копие от обвинителния акт. Това беше улеснено от значителен брой документи, които задължаваха казусите да се разглеждат и решават в съкратени срокове 4 . Тази заповед изискваше увеличаване на скоростта на съдебните действия. Повечето дела са разгледани без адвокат. В тази ситуация участието на прокурора в делото беше изключено, неговата функция се изпълняваше от трибунала.
Директивата на Народния комисар на правосъдието и прокурора на СССР от 31 юли 1942 г. N 1096 предлага: действията на командирите, комисарите и политическите работници, привлечени за неразрешено отстъпление от бойна позиция, трябва да се квалифицират по параграф "б" от Изкуство. 58.1 от Наказателния кодекс на RSFSR (предателство към родината, извършено от военнослужещ, наказание - екзекуция); пропаганда за по-нататъшно отстъпление на частите на Червената армия се квалифицира по част 2 на чл. 58.10 от Наказателния кодекс на RSFSR (контрареволюционна пропаганда и агитация, основното наказание е екзекуция). Година и половина по-късно, на 25 ноември 1943 г., Пленумът на Върховния съд на СССР приема резолюция N 22/M/16/U/ss, в която се посочва, че „военните трибунали квалифицират като измяна всяка помощ, оказана от съветски граждани на германските нашественици, независимо от естеството на тази помощ" 5. През целия период на Втората световна война 2,5 милиона души са осъдени от военни трибунали. 471 хиляди 988 души (18,6%) са репресирани за контрареволюционни престъпления, 792 хиляди 192 (31,4%) за военни и обикновени престъпления и 1 милион 266 хиляди 483 души (50%) за обикновени престъпления. През 4-те години на войната 8,9% от осъдените са осъдени на смъртно наказание 6 . През 1941 - 1945г всеки пети човек е осъден по контрареволюционна статия. Най-голям брой неправомерни присъди през Втората световна война са постановени по дела за контрареволюционна пропаганда и агитация 7 . Например, три дни след като И. Сталин подписа заповедта "Нито крачка назад!" 8 Народният комисар на правосъдието и прокурорът на СССР изпращат директива № 1096 до всички органи на военното правосъдие, която нарежда: „действията на лица, осъдени от военен трибунал за насърчаване на по-нататъшното отстъпление на частите на Червената армия, трябва да бъдат квалифициран по член 58.10, част 2 от Наказателния кодекс на RSFSR. Необходимо е да се има предвид, че голяма маса контрареволюционни престъпления преминават и през извънсъдебни органи - „двойки“, „тройки“, а на 10 юни 1934 г. Централният изпълнителен комитет на СССР приема Постановление, съгл. които на Военната колегия на Върховния съд на СССР и на военните трибунали на окръзите (флотовете) делата за държавна измяна, шпионаж и терор, извършени от когото и да било, а не само от военен персонал, станаха обект на юрисдикция по разследване от апарата на НКВД. Най-често военните трибунали получават дела за измяна на родината (член 581 от Наказателния кодекс на RSFSR) 9 . На 24 ноември 1942 г. Държавният комитет по отбрана на СССР приема Резолюция „За членовете на семействата на предателите на родината“, в която се посочва, че „използването на репресии срещу членове на семейството на лицата, изброени в параграфи 1 и 2, е извършено от органите на НКВД въз основа на съдебна присъда или решение на Специалното съвещание при НКВД на СССР“. По време на Втората световна война, поради увеличаването на броя на военните трибунали (в началото на Втората световна война в страната функционират 298 военни трибунала, а до 1 март 1942 г. са сформирани още 823), 10 то се оказва невъзможно да се осигури правораздаване от постоянен съдебен състав от трима военни съдии. Ето защо на 28 юли 1942 г. Указът на Президиума на Върховния съвет на СССР дава възможност да участват в правораздаването на заседателите, които са разпределени от политическите органи и командването на военни части. По време на Втората световна война служителите на военните трибунали понякога сами изпълняват присъдите и участват в дейностите на баражните отряди.
През 1942 г., когато съветските войски освобождават територии, временно окупирани от германските войски, делата за престъпленията на нацистите и техните съучастници започват да се предават на военни трибунали за разглеждане. На 19 април 1943 г. е издаден Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР „За наказателни мерки за нацистки злодеи, виновни в убийства и изтезания на съветско цивилно население и пленени войници от Червената армия, за шпиони, предатели на Родината от съветските граждани и за техните съучастници”. В съответствие с този указ бяха създадени специално военни съдилища за разглеждане на такива дела; Те включват председателя на военния трибунал, началниците на политическия и специалния отдел. Военните съдилища разглеждат дела веднага след освобождаването на окупираните от врага територии 11 .
Като цяло дейността на военните съдилища по време на Втората световна война не беше широко разпространена (например за две години, от май 1943 г. до май 1945 г., военните съдилища на Първия украински фронт разгледаха 221 дела, включващи 348 души). По принцип военните съдилища разглеждат дела само по отношение на лица, хванати на местопрестъплението и не изискват специално разследване; ако е необходимо цялостно проучване на обстоятелствата по случая и специално разследване, тогава делото се прехвърля на военен трибунал. Както бе споменато по-рано, най-висшият надзорен орган върху дейността на военните трибунали по време на Втората световна война беше Военната колегия на Върховния съд на СССР.
Организационно Военната колегия се състои от отдели за военни трибунали на армията, флота, войските на НКВД, отдел за съдебен надзор и отдел за първоинстанционния съд. Имаше моменти, в които политическото ръководство на страната на практика принуждаваше Военната колегия да участва пряко в репресиите на нежелани лица.
Така на 8 септември 1941 г., в съответствие със съобщението на Държавния комитет по отбрана на СССР, Военната колегия, без да провежда предварителен процес, осъди на смъртно наказание 161 осъдени, които излежаваха присъдите си в затвора в Орлов 12 . От друга страна, известна е позицията на Военната колегия по въпроса за неоправдано широкото прилагане на смъртното наказание, особено в началото на войната. В своя преглед на съдебната практика и писма до местните власти Военният колегиум предлага и дори настоява военните трибунали да преразгледат политиката за прилагане на смъртното наказание. Така например за девет месеца на 1942 г. Военната колегия отменя задочните присъди срещу 65% от осъдените и изпраща делата за доразследване или ги прекратява. Освен това Военната колегия провежда последователна политика за разширяване на приложението на член 28 от Наказателния кодекс на RSFSR, който предвижда замяна на наказателното наказание с изпращане на фронта в действащата армия с последващо премахване на криминални досиета от осъдените, които са се представили добре в битки за защита на Родината. По време на Втората световна война служителите на Военната колегия съставляват сравнително малък персонал (в началото на войната 66 души, а броят на съдиите в страната като цяло е около 776 души), до края на Втората световна война - 72 души и 6 души специален състав за сметка на НКВД), а обемът на работата в същото време беше огромен (например през 1944 г. и първата половина на 1945 г. Военният колегиум разгледа над 43 хиляди дела, от които повече от 13 хиляди за осъдени на смърт) 13 . Организационното ръководство на цялата система от трибунали се осъществяваше от Народния комисариат на правосъдието на СССР.
Особено място в дейността на военните трибунали по време на войната заемат делата за зверствата на нацистките нашественици и техните съучастници. Факт е, че през първите три години на войната повече от 70 милиона души попадат под жестокото иго на нацистката окупация. Някои от тях се присъединяват към партизаните, а други стават съучастници на окупаторите 14. Повече от един милион съветски граждани са работили като преводачи, старейшини, бургомистри и са служили на държавните органи на Германия в окупираната територия. Военните трибунали проведоха редица процеси срещу нацистките окупатори и техните съучастници, виновни за брутално насилие срещу съветските хора. Такива процеси се състояха в Киев, Минск, Рига, Ленинград, Смоленск, Брянск, Велики Луки, Николаев и други населени места. Военнопрестъпниците - нацистките нашественици, извършили зверства, получиха заслужено възмездие за най-тежките си престъпления.
През 1943 г., във връзка с началото на освобождението на съветската земя, възникна необходимостта от приемането на специален законодателен акт за наказване на онези, които през годините на окупацията са сътрудничили на врага и освен това са извършили зверства срещу съветските граждани. На 19 април 1943 г. е издаден Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР „За наказателни мерки за нацистки злодеи, виновни в убийства и изтезания на съветско цивилно население и пленени войници от Червената армия, за шпиони, предатели на Родината от съветските граждани и за техните съучастници”. Указът отбелязва, че нацистките престъпници и техните съучастници преди това са били подлагани на наказание, което е неподходящо за техните зверства. Отсега нататък германските, италианските, румънските, унгарските и финландските фашистки злодеи и шпиони и предатели от средите на съветските граждани ще бъдат наказвани със смърт чрез обесване, съучастниците от местното население - с каторга за 15-20 години. 15
Изпълнението на този указ се възлага на военните съдилища в дивизии в състав: председателят на военния трибунал на дивизията, началникът на специалния отдел и заместник-командирът на дивизията. Посочва се, че присъдата е изпълнена незабавно и публично, а телата на обесените остават на бесилото няколко дни. 16 Този документ надхвърля обичайното съветско наказателно законодателство и особената му жестокост се обяснява с извънредните условия на войната.
Трябва да се отбележат основните изводи относно дейността на военните трибунали по време на Великата отечествена война:
първо: по време на Втората световна война не са предвидени специални норми на материалното право, уреждащи организацията на военните съдебни органи;
второ: трибуналите действат до 1943 г. с 3 постоянни членове, след това в тях започват да участват заседатели;
трето: Правилникът за военните трибунали даде на тези съдебни органи правото да разглеждат дела след 24 часа след връчването на обвинителния акт;
четвърто: присъдите на военния трибунал не подлежат на касационно обжалване и могат да бъдат отменени или изменени само по реда на надзора;
пето: повечето дела се разглеждат от трибунали на закрити заседания, тъй като са свързани със защитата на държавната тайна;
шесто: членовете на военните трибунали се назначават със съвместни заповеди на Народния комисариат на правосъдието на СССР и Народния комисар на отбраната;
седмо: характеристика на дейността на военните трибунали по време на Втората световна война е тяхната широка юрисдикция, която включва главно дела за контрареволюционни и военни престъпления;
осмо: системата от военни трибунали по време на Втората световна война беше доста сложна в сравнение с това, което съществува в момента. Великата отечествена война не премахва съществуващата съдебна система, нито въвежда фундаментални промени в правните основи на нейната организация и дейност.
Продължиха работата си на народни, регионални и регионални съдилища, върховни съдилища на териториалните образувания, Върховният съд на СССР и съответните прокуратури. Действали установените от закона принципи на съдопроизводство: защита по наказателни дела, публичност, устно общуване, водене на делото на националния език; Запазен е редът за преразглеждане на присъдите и др. Най-сериозните промени, които войната внася в съдебната система, са разширяването на обхвата на дейността на военните съдебни органи.
И така, основата на съветската съдебна система по време на Великата отечествена война са военните трибунали. Те могат грубо да се разделят на:
1) военни трибунали на Червената (съветската) армия;
2) военни трибунали на ВМС;
3) военни трибунали на войските на НКВД;
4) военни трибунали на железопътния и водния транспорт;
5) военни трибунали на фронтовите зони. Цялата система от военни трибунали в онези години се ръководеше от Върховния съд на СССР. Военната колегия на Върховния съд на СССР действа като:
а) първоинстанционният съд по най-важните наказателни дела;
б) касационна инстанция за военните трибунали, където като наказание е наложена смъртна присъда;
в) надзорен орган по делата на всички военни трибунали, с изключение на военните трибунали по железниците и водните пътища.
Развитието на съдебното право през годините на войната
Общи съдилища
През годините на войната, както и в мирно време, правосъдието се осъществява на основата на единен и равен съд за всички граждани, независимо от тяхното социално, имотно и служебно положение, националност и раса. Прилага се единно и задължително законодателство на СССР за всички съдебни органи, включително законите за военно време.
Решенията на съдебните органи могат да се обжалват от осъдените, техните защитници и други заинтересовани лица и да се протестират от органите на прокурорския надзор във висшите съдилища.
По време на войната Върховният съд и прокуратурата на СССР упражняват върховен контрол върху спазването на законността и реда и при необходимост могат да поискат всяко дело от всеки съд и да осигурят преразглеждането му по предвидения от закона начин.
Общите граждански съдебни и административни власти на държавата упражняват правомощията си по тези въпроси само в райони, които не са обявени за военно положение, и дори тогава с изключване на военния сектор от своята юрисдикция. Така общите съдилища разглеждат дела, които не са от компетентността на военните трибунали.
Дейността на гражданското правосъдие също е подчинена на военновременните задачи. Съдебната практика на всички съдилища, включително военните трибунали, се ръководи от Върховния съд на СССР.
По време на Великата отечествена война не са направени фундаментални промени в правната основа за дейността на съществуващата съдебна система - върховните, регионалните и народните съдилища продължават да работят. Във връзка с военното положение промените в съдебната система се свеждат до разширяване на обхвата на дейността на военните съдебни органи. Тяхната юрисдикция обхващаше широк кръг от престъпни деяния и лицата, които ги извършиха.
В районите, обявени за военно положение, териториалните съдилища и прокуратурите продължиха да функционират, въпреки че обхватът на дейността им беше намален поради разширяване на компетентността на органите на военното правосъдие. В градовете и районите, обявени в обсадно положение, териториалните съдебни и прокурорски органи се трансформират във военни.
През годините на войната народните съдилища продължават да играят важна роля в борбата с престъпността. Войната оказва своето влияние върху състоянието и динамиката на престъпността. Още в първите месеци на военните действия броят на случаите на хулиганство, кражби и някои други престъпления, предадени на народните съдилища, намаля. В същото време се появиха някои други видове престъпления, които не бяха предвидени в Наказателния кодекс на RSFSR от 1926 г.: нарушение на електричеството, продажба на евакуиран добитък, кражба от апартаментите на евакуираните и други. В областите, в които не е обявено военно положение, в народните съдилища постъпват предимно дела за спекула, кражба на социалистическа собственост, присвояване, самоволно напускане на предприятие, избягване на мобилизация в армията или трудова работа. Но в същото време трябва да се отбележи, че във военно време по-голямата част от наказателните дела преминават през военните трибунали.
Основният контингент на следствения апарат в страната в предвоенния период са мъже, призовани в Червената армия. Разследващият апарат е значително отслабен качествено. Това се доказва от факта, че много дела са върнати от съдилищата за доразследване.
На подготвителните заседания на върховните съдилища на автономните републики, областните, областните и окръжните съдилища на РСФСР през 1941 г. 3,8% от всички постъпили дела са върнати в прокуратурата за доразследване, през 1942 г. - 3,8%, през 1943 г. - 5,5%, през 1944 г. - 7,4% и през 1945 г. - 8,1%. 17
Статистиката на оправдателните присъди, постановени от народните съдилища на РСФСР по време на Великата отечествена война, е показателна. През 1941 г. народните съдилища постановяват оправдателни присъди срещу 11,6% от всички предадени на съд, през 1942 г. - 9,4%; през 1943 г. - 9,5%; през 1944 г. - 9,7% и през 1945 г. - 8,9% 18. Тези цифри много красноречиво показват, че противно на общоприетото схващане в правната литература, трибуналите и народните съдилища не са се занимавали само с изключително и необмислено наказателна дейност. 19 По време на войната Върховният съд на РСФСР не само разглежда делата на първа и втора инстанция, но и извършва друга разнообразна работа - обобщава съдебната практика, прави предложения до Народните комисариати на правосъдието на СССР и РСФСР да дадат указания до съдилищата и извършване на извънпланови ревизии. Членове на Върховния съд пътуват до освободените райони, за да помогнат при възстановяването на местните съдебни органи. Върховният съд провежда системна работа със съдиите от по-долните инстанции и се грижи за повишаване на квалификацията на съдиите.
По този начин общата съдебна система беше основно запазена и съобразена с Конституцията на СССР от 1936 г. Основните принципи на нейната организация и дейност не бяха променени. По време на войната бяха запазени такива принципи на правосъдието като устност, непосредственост, публичност, правото на защита на обвиняемия, независимостта на съдиите и тяхното подчинение само на закона.
Работа със значителен обем и значение беше извършена през годините на войната от съдилищата с обща юрисдикция. Както вече беше отбелязано, в някои области (Москва, Ленинград и др.) Те бяха реорганизирани във военни трибунали. Но в райони, които не са обявени за военно положение, те разглеждат много дела, свързани с нарушения на трудовата дисциплина, укриване на военна регистрация, плащане на данъци или други военновременни задължения. През военните години 63,6% от общия брой на делата, разгледани от тези съдилища, са дела по военновременни укази.
От особена важност по време на войната беше борбата с кражбите и присвояването, когато всяка рубла, всеки фунт хляб, всяка единица готов продукт бяха спасени за нуждите на фронта. Броят на разглежданите дела от този вид през 1942 г. е със 7% повече от 1941 г., а през 1943 г. е с 20,5% повече от 1941 г. Като цяло в сравнение с предвоенните години броят на осъдените за тези престъпления е увеличени 18. 20
Значителна работа беше извършена от общите съдилища за разглеждане на случаи на кражба на лично имущество, които бяха особено разпространени по време на периода на евакуация на населението.
В същото време през годините на войната присъдите за предумишлени убийства значително намаляват, особено през 1942 и 1943 г. В същото време се увеличава броят на осъдените за длъжностни престъпления.
Разглеждането на граждански дела не спира и през военните години. Трябва обаче да се отбележи, че рязко намаля броят на гражданските дела, като съдебни. През 1942 г. по-малко от половината от тях влизат във всички съдилища на страната в сравнение с тези, които влизат през 1941 г., а през 1943 г. - по-малко от 1942 г. Повечето от „старите“ опитни съдии отиват на фронта. Съдилищата бяха попълнени с млади юридически кадри. Естествено, в тази ситуация грешките бяха неизбежни, с чието идентифициране и отстраняване се занимаваха касационните и надзорните инстанции, включително Върховният съд на РСФСР. По време на войната, както и в предвоенните години, съдебните органи системата се ръководи от Върховния съд на СССР, който включва: Съдебна колегия по наказателни дела, Съдебна колегия по граждански дела, Военна колегия, Военна колегия на железопътния транспорт, Военна колегия на водния транспорт.
И съдебните колегии, и Пленумът на Върховния съд на СССР помогнаха на съдилищата за отстраняване и предотвратяване на грешки в работата им. В допълнение към разглеждането на надзорни протести, Пленумът на Върховния съд на СССР дава насоки на съдилищата по въпроси на съдебната практика. Общо през годините на войната са приети 90 резолюции, съдържащи такива инструкции. Особено много са те, дадени през военните месеци 1941 (25) и 1942 (35). Тези решения засягат широк кръг от въпроси, възникнали по време на разглеждането на наказателни и граждански дела, но не са разрешени от законодателя. Сред тях (укази) има много специфични, свързани с извънредните условия на война. Например в седем решения на Пленума на Върховния съд на СССР са дадени указания относно отлагането на изпълнението на присъдите за времето на войната с прехвърлянето на осъдения в действащата армия. Бяха дадени указания и по въпроси, които възникват в практиката на разглеждане на граждански дела: за връщане в колективни и държавни ферми на добитък, незаконно отчужден от тях по време на евакуацията му (1942 г.); относно връщането на жилищна площ на военнослужещи и техните семейства, завръщащи се от евакуация; за разглеждане на искове във връзка с причиняване на вреда и др. По време на Великата отечествена война съдиите изпълняват не само сложна държавна работа в правораздаването. Значителен брой служители на военния трибунал взеха пряко участие в бойните действия на въоръжените сили. Много от тях не се върнаха от фронта. Тези, които работеха в тила, успяха, въпреки трудностите на военното време, да осигурят нормалното функциониране на съдилищата с обща юрисдикция при решаване на наказателни и граждански дела и доказаха жизнеспособността на съдебната система.
Ще цитираме само един Указ за награждаването. С Указ на Президиума на Върховния съвет на СССР от 26 март 1945 г. за успешна работа в органите на съветското правосъдие по укрепване на революционната законност и защита на интересите на държавата в условията на Отечествената война са 15 души награден с най-високото държавно отличие - орден Ленин, орден на Отечествената война 1-ва степен - 3 души, орден на Отечествената война 2-ра степен - 10 души, орден Червено знаме на труда - 70 души, орден на Червена звезда - 34 души, орден "Знак на честта" - 188 души, медал "За трудова доблест" - 108 души, медал "За трудово отличие" - 53 души. 21
Народният комисариат на правосъдието и прокуратурата на СССР
На 20 юли 1936 г. Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР приемат решение за организацията на Съюзно-републиканския народен комисариат на СССР. Едновременно с организирането на Съюзния народен комисариат на правосъдието се решава и въпросът за окончателното отделяне на прокуратурата от Народния комисариат на правосъдието, чието общо ръководство преди това се осъществяваше чрез Народния комисариат на правосъдието на съюзните републики. разрешено. От създаването на Съюзната прокуратура ръководството на прокуратурите се осъществява от Прокуратурата на СССР. Съгласно Конституцията на СССР от 1936 г. и „Положението за Народния комисариат на правосъдието на СССР“, прието от Централния изпълнителен комитет на СССР на 8 декември 1936 г., на НКЮ на СССР е възложено организирането и управление на дейността на съдебните институции на територията на СССР. Решено е, че за изпълнението на тези задачи Народният комисариат на правосъдието на СССР:
Следи за прилагането от съдилищата на “Правилника за съдебната власт” - наказателен, граждански и процесуален кодекс, обобщава практиката по прилагането им и разработва необходимите изменения и допълнения към тях;
Наблюдава прилагането на съветските закони от съдилищата и дава общи указания на съдилищата, за да осигури правилността и еднаквостта на съдебната практика;
Ръководи организацията на съдебната система, организирането на изборите на съдии и организационно-икономическото обслужване на съдилищата на цялата територия на СССР;
Проверява и инструктира съдебните институции;
Осъществява общо ръководство и надзор върху дейността на защитниците и организира правна помощ на населението;
Осъществява общо ръководство и надзор върху дейността на производствено-другарските и селските народни съдилища;
Осъществява общо ръководство и надзор върху работата на нотариуса;
Ръководи системата на юридическото образование и ръководи подведомствените си висши юридически учебни заведения и научни институти;
Провежда работа по кодифициране на законодателството на СССР, дава правни съвети и становища на Съвета на народните комисари на СССР;
Поддържа съдебна статистика и регистри на лицата, лишени от избирателни права по съдебен ред;
Ръководи издателската дейност по правна литература.
Народният комисар на СССР се ръководеше от Народния комисар, който имаше двама заместници; към Народния комисариат работеше Съвет. Следните бяха формирани като част от NKJ:
отдел съдебни институции,
отдел за съдебна защита и правна помощ на населението,
нотариален отдел,
отдел за кодификация на законодателството на СССР и правни консултации,
Отдел човешки ресурси,
управление на образователни институции,
административно-финансов отдел.
Народният комисариат на правосъдието извършваше организационна работа, а съответните специални прокуратури извършваха общ надзор и подкрепа на прокуратурата. През 1946 г. НКЮ се преобразува в министерство.
Военната прокуратура, ръководена от главния военен прокурор, обединява и ръководи дейността на военните прокуратури. Главният военен прокурор беше пряко подчинен на прокурора на СССР.
През годините на войната бяха издадени редица ръководни решения на Пленума на Върховния съд на СССР за осигуряване на законността и валидността на присъдите и решенията. Прокуратурата следи за най-стриктното спазване на закона.
Особено многостранна беше надзорната дейност на военните прокурори. Те трябваше да навлязат буквално във всеки аспект от армейския живот. Прокурорският надзор включваше такива важни въпроси като доставката на храна и боеприпаси, евакуацията на ранените и организирането на храненето на войниците на фронтовата линия и на почивка, униформите на войниците и военната дисциплина; експлоатация на болници и предоставяне на помощи за семействата на военните; защита на военно имущество и връщане на празни контейнери в индустрията, използване на военна техника и военен транспорт и др. Без преувеличение може да се каже, че на фронта не е имало нито една област от живота и дейността на армията и в тила, където не проникна зоркото око на военния прокурор.
В резултат на общата надзорна работа на военната прокуратура по време на войната бяха предотвратени или коригирани нарушения на законността, дисциплината и реда. Военните юристи бяха на фронта не само пазители на законността в армията, но и политически работници, които под ръководството на армейските политически агенции извършваха голяма идеологическа, политическа и правна работа във войските.
Заедно с войниците от Съветската армия те споделиха трудностите и трудностите на живота на фронтовата линия. Като всички патриоти на страната ни, те дадоха своята енергия и сила, а често и живота си, за да постигнат победа над врага. Когато ситуацията изискваше това, военните юристи смело поеха командването, смело се бориха с врага и показаха пример за издръжливост и постоянство.
През годините на войната бяха широко практикувани съвместни обяснения и жалби от Народния комисариат на правосъдието на СССР със заинтересовани ведомства относно прилагането на съдебната практика. Например, народният комисар на правосъдието на СССР, прокурорът на СССР и председателят на Върховния съд на СССР на 12 март 1943 г. обясняват, че съгласно чл. 2-а от Постановление на Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР от 7 юли 1934 г. „За организацията на водните транспортни съдилища и прокуратурата по водния транспорт“ всички дела от юрисдикцията на линейните водни транспортни съдилища в областите, посочени в приложения списък, се предават на съответните районни, окръжни и народни съдилища за разглеждане. Разглеждането на тези дела в касационното производство и по реда на надзора се извършва от Военната колегия на Върховния съд на СССР. Списъкът включваше отделни региони на РСФСР, Казахска, Узбекска и Туркменска ССР.
Народният комисар на отбраната на СССР и народният комисар на правосъдието на СССР дадоха разяснения относно процедурата за отстраняване на увреждането на правата на лица, които са излежали основната си присъда и са били призвани в армията.
Народният комисар на правосъдието на СССР и прокурорът на СССР през май 1943 г. разясниха процедурата за привличане под отговорност на работниците от железопътния, морския и речния транспорт и Главната дирекция на Северния морски път към Съвета на народните комисари на СССР за престъпления по служба във връзка с укази на Президиума на Върховния съвет на СССР от 15 април и 9 май 1943 г. 22
(Неко V.N.) („Военноправен вестник“, 2013 г., № 2)
ВОЕННИ ПРОКУРОРИ ОТ ВЕЛИКАТА ОТЕЧЕСТВЕНА ВОЙНА<*>
В. Н. НЕКО
——————————— <*>Неко В. Н. Военни прокурори от Великата отечествена война.
Неко Валерий Николаевич, заместник-военен прокурор на Източния военен окръг, полковник от правосъдието.
Статията разкрива ролята на военните прокурори в осигуряването на върховенството на закона по време на Великата отечествена война.
Ключови думи: прокурори, Великата отечествена война.
Статията разкрива ролята на военните прокурори за осигуряване на просперитет през периода на Великата отечествена война.
Ключови думи: прокурори, Великата отечествена война.
Работата на военния прокурор е сложна и отговорна. Основното, което определя нейната работа, е строгият контрол върху върховенството на закона. През тежките години на Великата отечествена война прокуратурата, правосъдието и съдебните органи работят изключително в интерес на отбраната на страната. Съгласно Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 22 юни 1941 г. „За военното положение“ работата на прокуратурата, както военна, така и териториална, е реорганизирана на военна основа. Разшири се мрежата от военни прокуратури. В действащата армия бяха създадени военни прокуратури на фронтовете, на които бяха подчинени военните прокуратури на армиите и съединенията (комбинирани оръжия, танкови и въздушни армии, отделни танкови и механизирани корпуси, кавалерийски корпуси, стрелкови дивизии, артилерийски дивизии на Резервът на главното командване, въздушнодесантните бригади и др.) . Освен това военните прокуратури на войските на НКВД за защита на тила и фронта и военните прокуратури на железопътните войски на фронтовете бяха оперативно подчинени на военните прокуратури на фронтовете. Имаше и военни прокуратури на фронтовете за противовъздушна отбрана, авиацията на далечни разстояния и др. В тила се появиха военни прокуратури на окръзи, подчинени на тях военните прокуратури на гарнизони, резервни стрелкови дивизии и авиационни бригади. Във флота имаше военни прокуратури на флоти, флотилии, военноморски бази и морски отбранителни райони, сектори и брегова отбрана. Всички транспортни прокуратури бяха преобразувани във военни. През януари 1942 г. е организирана Главна военна прокуратура на железопътния транспорт. Прокуратурата се ръководеше от Генералната прокуратура на СССР и подчинената й Главна военна прокуратура, Главната военна прокуратура на флота, Главната военна прокуратура на железопътния транспорт и Главната военна прокуратура на Морския и речния флот . По време на войната работата на военната прокуратура е разнообразна и многостранна, но от организационна и функционална гледна точка тя все пак се вписва в две основни форми: общ надзор за законността в армията и наказателно преследване на престъпленията. Основните задачи на военната прокуратура бяха решителна борба срещу посегателствата върху военната дисциплина и бойната мощ на армията и флота, срещу вражеските агенти и други враждебни елементи, срещу паникьорите, страхливците, дезертьорите, крадците на военно имущество, срещу дезорганизаторите на в тила и в районите, обявени за военно положение, освен това с престъпления против отбраната, обществения ред и държавната сигурност. Както и в мирно време, задачите на прокуратурата се изпълняват от военните прокурори чрез общ надзор върху спазването и изпълнението на законите за военно време, постановления на Държавния комитет по отбрана и Съвета на народните комисари на СССР, заповеди на висшето военно командване , надзор върху законността на разследването на наказателни дела и привличането на извършителите към отговорност, върху законността и валидността на присъдите на военните трибунали, осигуряване на спазването на закона при изтърпяване на присъди от осъдените. Грижата на военната прокуратура през годините на войната за семействата на защитниците на Отечеството и военноинвалидите беше изключително важна. През годините на войната надзорната дейност на военните прокурори е многостранна. Те трябваше да навлязат буквално във всеки аспект от армейския живот. Прокурорският надзор включваше такива важни въпроси като доставката на храна и боеприпаси, евакуацията на ранените и организирането на храненето на войниците на фронтовата линия и на почивка, униформите на войниците и военната дисциплина; експлоатация на болници и предоставяне на помощи за семействата на военните; защита на военно имущество и връщане на празни контейнери в индустрията, използване на военна техника и военен транспорт и др. Без преувеличение може да се каже, че на фронта не е имало нито една област от живота и дейността на армията и в тила, където не проникна зоркото око на военния прокурор. Военните прокурори, заедно с командирите, политработниците и военните съдии, участваха активно в разясняването на присъдите на военнослужещите, като се увериха, че актуалните присъди се обявяват в заповедите на командирите или по друг начин се съобщават на широк кръг военнослужещи. Цялата тази работа изигра важна роля за създаването на атмосфера на нетърпимост и всеобщо осъждане сред личния състав на части и съединения на всяко отклонение от военната клетва, дисциплината, организацията и законността. През годините на войната правната пропаганда заема важно място в работата на военните прокурори. Под ръководството на политическите власти военните прокурори разясняваха действащите закони на военния персонал. Теми като „Защитата на Отечеството е свещен дълг на всеки съветски войник“, „Заповедта на началника е закон за подчинения“, „Дисциплината и бдителността са мощно оръжие в борбата с врага“, „Внимавай на военна техника и военно имущество” и други бяха включени в центъра за разяснителна работа на военните прокурори. Ето какво пише генерал-полковник М.Х.Калашник, който ръководи политическия отдел на 47-ма армия по време на войната: „Много служители на прокуратурите и трибуналите, като правило, хора високо образовани, ерудирани, редовно изнасяха лекции и доклади за исканията към войниците и командирите Военната клетва и отговорността за тяхното нарушаване, за бдителността, за правата и отговорностите на войниците от Червената армия. Армейският прокурор полковник от правосъдието А. И. Гоман, председателят на военния трибунал полковник от правосъдието С. К. Нестеров и други ръководни служители от прокуратурата и трибунала, по указание на Военния съвет и политическия отдел, направиха такива доклади на семинари на партийни организатори, комсомола. организаторите и агитаторите в 318-и планински стрелкови полк, в 77-ма пехотна дивизия, в 255-та бригада морска пехота и други формирования проведоха специални съвещания, по време на които отговаряха на въпроси на войници и командири и разказаха за най-типичните изпитания на клетвата нарушители. Дивизионните и бригадните прокурори и председателите на военните трибунали направиха същото. Военните прокурори извършват цялата работа по надзора на законността в частите и формированията на действащата армия в тясно сътрудничество с командването и политическите органи, като постоянно ги информират за констатираните нарушения и правят предложения за отстраняване на причините и условията, способстващи за извършване на определени престъпления. Подобно на всички съветски патриоти, военните юристи дават пример за постоянство и смелост. Ако ситуацията изискваше, те се биеха с врага с оръжие в ръце. Така военният следовател на дивизията Л. Ф. Кабанов провежда разследването на предната линия. Неочаквано батальонът премина в настъпление, Л. Ф. Кабанов, заедно с войниците, стана и отиде в атака и беше смъртоносно ранен. При отблъскване на нападение на голяма група фашисти загина армейският военен следовател капитан на правосъдието А. М. Огородов. В ръкопашен бой загива храбра смърт военният прокурор на дивизията майор от правосъдието П. Ф. Садовников. По време на героичната защита на Севастопол, докато организира евакуацията на отстъпващи части и цивилни, загина военният прокурор, бригаден военен юрист А. Г. Кошелев. В изключително трудната обстановка на онова време военните прокурори и следователи се доказаха като истински патриоти, високопрофесионални и смели офицери. Повече от 1800 военни прокурори и следователи са наградени с ордени и медали, а единадесет офицери, които впоследствие са служили във военната прокуратура, са удостоени с високото звание Герой на Съветския съюз. 278 офицери от военните прокуратури не доживяха Деня на победата и загинаха по бойните полета. Малко за обучението на военни юристи по време на Великата отечествена война... През юни 1941 г. се състоя поредният випуск на студенти от Военно-юридическата академия (ВЮА) на Червената армия, а през август студенти 4-ти курс в размер на от 125 души са завършили преждевременно. Освен това в действащата армия бяха изпратени 280 слушатели на курсове за повишаване на квалификацията на военнослужещи, част от командния и преподавателския състав на академията, адюнкти и част от студентите. Персоналът на академията участва в отбраната на Москва. Щабът на 2-ри боен сектор на 1-ви сектор на Московската отбранителна зона е сформиран и комплектован през август 1941 г. от командния състав на академията. В същото време академията формира кадетски батальон за защита на Москва, който от 16 до 18 октомври 1941 г. участва в отбранителни битки в района на река Красная Пахра. През 1941 - 1942г Академията беше комплектована от променлив състав от редници, младши и среден команден състав и запасни кадри със средно общо образование и не по-възрастни от 40 години, годни за бойна служба по здравословни причини. Академията приемаше за студентки и жени под 30 години, които имат юридическо образование и не са обременени с голямо семейство. През 1941 - 1942г Академията обучи и изпрати в действащата армия около 3000 военни юристи, от които повече от 700 завършиха основни факултети. Още през август 1943 г., въз основа на решение на Държавния комитет по отбрана, академията е прехвърлена към обучение на студенти с 4-годишен период на обучение (300 души). Продължителността на обучението в курсовете за повишаване на квалификацията на военно-юридическия състав на академията беше увеличена до 6 месеца (200 души) и беше възстановена следдипломната квалификация с 3-годишен период на обучение. През декември 1943 г. в състава на академията отново е възстановен военноморският факултет с променлив състав от 80 души, а през 1945 г. е възстановен кореспондентският факултет, наброяващ 800 души. За заслуги в подготовката на военни кадри през ноември 1944 г. голяма група офицери и генерали от командния и преподавателския състав са наградени с ордени и медали. През февруари 1945 г. Президиумът на Върховния съвет на СССР връчва на академията Червеното знаме и грамотата на Президиума на Върховния съвет на СССР.
Адвокати от Великата отечествена война
Военен юрист... Какво е характерно за хората в тази професия? Какви качества трябва да притежават? Какъв е смисълът и значението на тяхната дейност? Тези и много други въпроси, свързани с дейността на военен адвокат, интересуват много хора, особено млади студенти, които обмислят избора на професия. Интересът на младите хора към работата на адвоката е съвсем естествен и разбираем. Все пак говорим за въпрос, на който ще бъде посветен целият живот. Работата на прокурора и следователя е такава, че е невъзможно да се каже предварително каква област от живота ще се срещне при изпълнение на възложените функции. Ето защо военните юристи трябва да имат определен минимум познания в областта на медицината и психиатрията, логиката и психологията, техническите и други науки, за да разбират правилно всякакви трудни ситуации, които могат да възникнат, да могат да използват помощта на специалисти с най-голям ефект и правилно формулиране на въпроси към експертите, оценка на тяхното заключение и в крайна сметка успешно разследване на случая. Особено сложна и трудна е работата на следователя във военни условия. За да се разпита свидетел, човек трябваше да пълзи, а не да върви до фронтовата линия под артилерийски, минохвъргачен или картечен огън. Невъзможно е да се отложи разпитът за утре. Утре свидетелят - а неговите показания са изключително важни за делото - може да бъде убит или тежко ранен и изпратен в тилова болница. На фронта беше необходимо да се разпитват свидетели директно в окоп или землянка под мигаща лампа, направена от гилза. Протоколите за разпит често трябваше да се пишат с молив, седнал на първия възможен предмет или директно на земята. Разбира се, няма нужда да говорим за голяма култура на завеждане на дела. Да, и хартията беше малко трудна. Затова понякога се налагаше да се използват вестници за кориците на делата.
Военна прокуратура на Читинския гарнизон по време на Великата отечествена война
През декември 1938 г. е създадена военната прокуратура на Читинския гарнизон, която да обслужва военни части и институции, пряко подчинени на щаба на Западния военен окръг. Дейностите на военната прокуратура на Читинския гарнизон изиграха важна роля в историята на военната прокуратура на ZabVO, а началото на нейната дейност изигра значителна роля в периода на така наречените сталински репресии. Факт е, че на военната прокуратура е възложено изпълнението на Резолюцията на Централния комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките и Съвета на народните комисари на СССР от 17 ноември 1938 г. „За порочните методи за разследване на дела в органите на НКВД”, който предвиждаше преразглеждане на дела със специална юрисдикция. Още тогава, когато изучаваха тази категория дела, служителите на военната прокуратура на гарнизона в Чита идентифицираха множество факти за груби нарушения на закона и фалшификации. Значителен брой особени случаи бяха прекратени, а невинни хора бяха освободени от ареста. Много от осъдените на смъртно наказание са реабилитирани посмъртно (включително първият военен прокурор на ЗабВО Г. Г. Суслов, арестуван от НКВД през 1937 г.). По време на Великата отечествена война 1941-1945 г. наказателното производство е извършено в съответствие с Указа на Президиума на Върховния съвет на СССР от 22 юни 1941 г. „За военното положение“ в съответствие с правилата, установени от Правилника за военните трибунали в зоните на военни действия (одобрен е със същия указ на Президиума на Върховния съвет на СССР). Военната прокуратура на гарнизона в Чита извършва дейността си в строго съответствие с посочените разпоредби. В същото време по време на Великата отечествена война обхватът на дейността на военната прокуратура на гарнизона значително се разширява. Всяка дивизия или бригада, напускаща Забайкалия за фронта, включваше представители на гарнизонната прокуратура, които бяха въведени във военните командни и контролни органи на военновременна основа. Войната не приключи за оперативните прокурори на гарнизона в Чита с края на военните действия на Запад; те бяха на фронтовата линия по време на поражението на Квантунската армия в Манджурия. „Военната работа, извършена от прокуратурата на Читинския гарнизон далеч от мястото на постоянна дислокация, е безценна“, каза С. В. Варванович, ветеран от прокуратурата, служил във военната прокуратура на Читинския гарнизон от 1943 до 1954 г. (починал през 2007 г.), - „през годините на войната въпросите за дисциплината във войските придобиха решаваща роля и командването, за да създаде най-оптималните условия за управление на придадените части, често трябваше да прибягва до помощта на прокурори, чиято дума не е обсъждана и никога не е оспорвана. В същото време прокурорските служители не прекарваха по-добре от останалите, те по никакъв начин не бяха свързани с „щатните“ служители, тъй като те влизаха в битка с всички „за обща кауза“.
——————————————————————