10 февруари е професионалният празник на руските дипломати. На този ден през 1549 г. в писмени източници за първи път се споменава Посолският приказ - първата държавна институция в Русия, чиито преки функции включват външни отношения. Денят на дипломата се чества от 2003 г. Указът за създаване на нов професионален празник беше подписан от руския президент Владимир Путин на 31 октомври 2002 г.
Структурата на Министерството на външните работи на Руската федерация включва централния апарат; чуждестранни институции (дипломатически мисии: посолства и консулства), териториални органи и различни подчинени организации. В продължение на почти 12 години начело на руското външно министерство е Сергей Викторович Лавров, натрупал опит като постоянен представител на Русия в ООН.
В деня на дипломатическия служител по правило се чуват много похвални речи. Вътрешната дипломация, разбира се, има за какво да се похвали. Въпреки това, структурите на руското външно министерство не винаги успешно изпълняват задълженията си за защита на интересите на нашата страна и гражданите на Руската федерация. „Руска планета“ реши да направи равносметка на дейността на руската дипломация, която през 2016 г. навършва 25 години.
Постижения и провали
През последния четвърт век руската дипломация най-накрая намери лицето си. Москва се отърва от войнствената реторика на Студената война и в същото време спря да гради външната си политика по следите на САЩ. Русия се обяви за влиятелен и независим играч на световната сцена. Москва се стреми да установи равнопоставени отношения с партньорите си и постоянно подчертава приятелско и мирно отношение, като същевременно изисква зачитане на своите интереси. Символичният завой на самолета на Евгений Примаков над Атлантика през 1999 г. предопредели формирането на новата политика на Москва на целия външнополитически фронт.
През 2000-те години Русия положи всички усилия да защити Сърбия и не се огъна пред Запада по въпроса за Косово. През 2013 г. страната ни успя да предотврати американска инвазия в Сирия, като сключи споразумение за ликвидиране на химическите оръжия в арабската република. Сега дипломатическата мисия на Руската федерация в сирийското направление се подкрепя от успешната работа на руските ВКС. Но основното постижение на страната ни, разбира се, е връщането на Крим. Сега става ясно, че работата в тази посока е извършена много преди февруари-март 2014 г.
Разбира се, в историята на съвременната руска дипломация е имало много грешки. Русия не успя да предотврати два държавни преврата в стратегически важна Украйна (2004 г., 2014 г.). Войната в Донбас и крехкият мир в Минск до голяма степен са следствие от качеството на работата на руското посолство в Киев, оглавявано от Михаил Зурабов.
Освен това руската дипломация допусна грешки в регионите на Северна Африка и Близкия изток. През 2011 г. страната ни не блокира резолюцията на Съвета за сигурност на ООН за въвеждане на забранена за полети зона в Либия. На пръв поглед хуманен, документът предоставя картбланш на западните и арабските военновъздушни сили да бомбардират позициите на войските, верни на Муамар Кадафи. Русия също не се държа много компетентно по въпроса за режима на санкции срещу Иран.
Много работа за вършене
В контекста на конфронтацията със Запада и необходимостта от борба с терористичната заплаха руската дипломация е изправена пред изключително трудни и може би практически неизпълними задачи. Повече от всякога от нашите дипломати се изисква изобретателност, нюх, способност да предвиждат развитието на ситуацията, висок професионализъм, способност за работа с модерни технологии, отдаденост на работата и изключителна ефективност.
„Според мен Русия е възприела правилна външнополитическа стратегия. Няма да се караме с никого, демонстрираме готовност да бъдем приятели и да защитаваме националните интереси. Струва си обаче да признаем, че досега сме пожънали много малко от плодовете на такава политика. Да, възприемат ни като сериозен играч, но не можем напълно да защитим националните си интереси“, казва той. О. Ръководител на катедрата по международни отношения и чуждестранни регионални изследвания на Волгоградския държавен университет Тимур Нелин.
„Имам предвид, че нашият дипломатически корпус, въпреки че се опитва, все още не се справя с ключовата задача - да обясни на Запада, че Русия не представлява заплаха за него. Виждаме колко сериозно се отнасят лидерите на западните страни към въпроса за санкциите и „сдържането“ на Русия. Вярвам, че те искрено вярват, че политиката на Москва е вредна за техните интереси. Русия е етикетирана като „агресор“ и „окупатор“. Да убедиш Запада в противното, разбира се, е много трудно. Но нашите дипломати трябва да работят възможно най-активно в тази област“, смята събеседникът на РП.
Нелин обърна внимание на въпроса за ефективността на руските дипломатически представителства в чужбина. „Преди това чухме много оплаквания. Посолствата нямаха време да наблюдават напредъка на политическите промени в приемащата страна, а консулствата бяха хладни към исканията на руски граждани и бизнесмени. Доколкото мога да преценя, ситуацията не се е променила фундаментално оттогава“, каза Нелин.
Според него в структурите на руското външно министерство, както и в други държавни ведомства на нашата страна, преобладава непотизмът, което се отразява негативно на качеството на работата на дипломатите. „Смоленският площад може да изпраща абсолютно правилни директиви, но дипломатите на място може да не ги изпълняват правилно. Струва ми се, че някои дипломати са уверени, че ако възникнат проблеми, те ще бъдат „покрити“, обясни Нелин.
Експертът заяви, че най-„вкусните“ позиции почти винаги са заети от „свои хора“, особено за дипломатически мисии в развитите страни. „Това не означава, че хората, които работят там, са некомпетентни. Интересите на Русия се защитават от професионалисти. Друго нещо е, че поради клановостта нивото на отговорност на дипломатите естествено намалява“, отбеляза събеседникът на RP.
Надеждите си за коригиране на ситуацията Нелин възлага на фигурата на Сергей Лавров, който според него отдавна се бори с проблема с некомпетентността на дипломатическия персонал.
Руският външен министър Сергей Лавров. Снимка: Сергей Савостьянов/ТАСС
Как да победим Запада?
Може би най-важният компонент на професионалната и публична дипломация сега е способността да се работи с информация и да се използват инструменти на „меката сила“. Успешната дейност на Russia Today, Sputnik и проруските медии в чужбина предполага, че вече е създадена положителна основа за подобряване на имиджа на Русия. Москва започна да работи със сили, симпатизиращи на Руската федерация, като им предостави трибуна да изразят мнението си.
Времето, когато Русия посредствено губеше информационни войни (Майдан 2004 г., войната през август 2008 г.), остава в миналото. „Бих искал да отбележа, че информационният компонент на работата на нашето външно министерство значително се подобри. Сега имаме инструменти, които ни позволяват да реагираме възможно най-бързо на бързо променящите се събития. По-конкретно, руското Министерство на външните работи вече има централизирана система за наблюдение, събиране и обработка на информация“, казва Дмитрий Абзалов, президент на Центъра за стратегически комуникации.
„Въпреки това работата на информационния компонент трябва постоянно да се подобрява и да се въвеждат нови методи. Ако говорим отделно за социалните мрежи, бих препоръчал по-активна работа с референтни групи (диаспора и общности). Необходимо е да се формират и развиват „групи за подкрепа” в чужбина, посочва експертът.
Абзалов препоръчва по-често да се използват възможностите на икономическата дипломация. „Например, министър-председателят на Бавария дойде в Русия миналата седмица. Официалният дневен ред беше чисто икономически. В действителност обаче визитата на Хорст Зеехофер придоби отчетлив политически оттенък, при това приятелски настроен към Русия. Имайки предвид сегашните отношения с Германия, подобна маневра може да се тълкува ясно като дипломатически успех“, смята Абзалов.
Като ключов подход към работата на вътрешната дипломация събеседникът на РБ определи проактивен метод за реагиране на събитията. „Трябва да се отдалечим от принципа на догонване, когато руските дипломати реагират постфактум. Например, западната дипломация се опитва да генерира различни информационни поводи и предварително подготвя отговори за тях. Така руските колеги сами създават конфликт, а след това му дават изчерпателна оценка, правейки изводи, които опорочават страната ни“, казва Абзалов.
„Ярък пример за прилагането на изпреварващия метод на практика е неотдавнашният доклад на съдебния лекар по делото Литвиненко. Няколко дни преди това събитие западните медии бяха пълни с провокативни антируски заглавия. Докладът на съдебния лекар не беше нищо особено. Но вече беше създадена негативна информационна картина за Москва. Подобна ситуация за Лондон породи дискусия за затягане на санкционния режим по отношение на Руската федерация. В същото време хората бяха убедени, че Литвиненко, който по това време беше гражданин на Кралството, беше ликвидиран почти лично от президента на Руската федерация. Да си спомним поне историята за „чая на Путин“, каза събеседникът на RP.
Дмитрий Абзалов смята метода на играта напред за най-прогресивния в съвременната дипломация. Манипулирането на медиите и изгодните за Москва информационни кампании изискват по-напреднала аналитична работа и разбиране на механизмите за осигуряване на информационна сигурност. Руската дипломация трябва по-активно да овладява най-новите методи за работа в медийната сфера. В условията на конфронтация със Запада за Москва е изключително важно да формира положително отношение сред световната общественост към нейните военно-политически инициативи.
Иван Михайлович Висковат е роден през първата половина на 16 век. Първи писар на Посланическия приказ (). Той играе важна роля в руската външна политика и е един от поддръжниците на Ливонската война. През 1562 г. той постига сключването на съюзен договор с Дания и споразумение за двадесетгодишно примирие с Швеция при изгодни за Русия условия. Заподозрян от Иван IV в участие в болярски заговор и екзекутиран на 25 юли 1570 г. в Москва.
Афанасий Лаврентиевич Ордин-Нашчокин През 1642 г. участва в определянето на новата руско-шведска граница след Столбовския договор. След като постигна подписването на Андрусовското примирие с Полша, което беше изгодно за Русия, през 1667 г. той получи болярински чин и стана ръководител на Посланическия приказ. Умира през 1680 г. в Псков.
Борис Иванович Куракин Първият постоянен посланик на Русия в чужбина. От 1708 до 1712 г. е представител на Русия в Лондон, Хановер и Хага, през 1713 г. участва в Утрехтския конгрес като пълномощен представител на Русия, а от 1716 г. е посланик в Париж. През 1722 г. Петър I му поверява ръководството на всички руски посланици. Умира на 17 декември 1727 г. в Париж.
Андрей Иванович Остерман ръководи вътрешната и външната политика на Русия при Анна Йоановна. До голяма степен благодарение на усилията на Остерман през 1721 г. е подписан договорът от Нищат, изгоден за Русия, според който между Русия и Швеция е установен „вечен, истински и необезпокояван мир по суша и вода“. Благодарение на Остерман през 1726 г. Русия сключва съюзен договор с Австрия, който запазва значението си през целия 18 век. След дворцовия преврат от 1741 г., който довежда Елизабет Петровна на трона, той е изпратен в изгнание.
Алексей Петрович Бестужев-Рюмин През 1720 г. е назначен за резидент в Дания. През 1724 г. той получава от датския крал признаване на императорската титла на Петър I и правото на безмитно преминаване на руски кораби през Зондския пролив. През 1741 г. получава титлата велик канцлер и до 1757 г. фактически ръководи руската външна политика.
Никита Иванович Панин През 1747 г. е назначен за посланик в Дания, няколко месеца по-късно е преместен в Стокхолм, където остава до 1759 г., подписвайки важна руско-шведска декларация през 1758 г. Един от най-близките поклонници на Екатерина II, той ръководи колежа по външни работи (). Той представи проект за създаване на „Северна система“ (съюз на северните сили - Русия, Прусия, Англия, Дания, Швеция и Полша), подписа Петербургския съюзен договор с Прусия (1764 г.), сключи споразумение с Дания (1765), търговско споразумение с Великобритания (1766) .
Александър Михайлович Горчаков канцлер (1867), член на Държавния съвет (1862), почетен член на Петербургската академия на науките (1856). От 1817 г. на дипломатическа служба, в годините министър на външните работи. През 1871 г. той постига премахването на ограничителните членове на Парижкия мирен договор от 1856 г. Участник в създаването на „Съюза на тримата императори“.
Георгий Василиевич Чичерин, народен комисар (народен комисар) на външните работи на РСФСР (от 1923 г. - СССР) (). Като част от съветската делегация подписва Брест-Литовския мирен договор (1918 г.). Ръководи съветската делегация на конференцията в Генуа (1922). Подписва договора от Рапало (1922 г.).
Александра Федоровна Колонтай имаше ранг на извънреден и пълномощен посланик. Заемала е различни дипломатически постове в Норвегия, Мексико и Швеция. Изигра важна роля в прекратяването на войната между Русия и Финландия. През 1944 г., с ранг на извънреден и пълномощен посланик в Швеция, Колонтай поема ролята на посредник в преговорите за оттеглянето на Финландия от войната.
От 1920 г. Максим Максимович Литвинов е пълномощен представител на РСФСР в Естония. От 1921 до 1930 г. - заместник народен комисар на външните работи на РСФСР (от 1923 г. на СССР). През годините - народен комисар на външните работи на СССР. Има принос за установяването на дипломатически отношения със САЩ и приемането на СССР в Обществото на нациите, в което представлява СССР през годините. Един от авторите на концепцията за „система за колективна сигурност“ срещу заплахата от германска агресия.
Андрей Андреевич Громико, посланик на СССР в САЩ (). Ръководи делегацията на СССР на конференцията за създаване на ООН (1944 г.). Подписва договора за забрана на изпитването на ядрени оръжия в атмосферата, космоса и под водата (1963 г.), Договора за неразпространение на ядрени оръжия (1968 г.), Съветско-американското споразумение за предотвратяване на ядрена война (1973 г.) и Договорът между СССР и САЩ за ограничаване на стратегическите настъпателни оръжия (1979). През годините работи като председател на Президиума на Върховния съвет на СССР.
Анатолий Федорович Добринин Заемал длъжността посланик на СССР в САЩ в продължение на 24 години (). Той изигра решаваща роля в разрешаването на Карибската криза и стабилизирането на съветско-американските отношения (прекратяване на т. нар. „Студена война“ между СССР и САЩ). Почетен работник на дипломатическата служба на Руската федерация, почетен доктор на Дипломатическата академия на Министерството на външните работи на Руската федерация. Живее в Москва.
1. През 1667 г. той постига подписването на Андрусовското примирие с Полша, което е изгодно за Русия. 2. До голяма степен благодарение на усилията на Остерман през 1721 г. е подписан изгодният за Русия договор от Нищат. 3. През 1724 г. той получава от датския крал правото на безмитно преминаване на руски кораби през пролива Зонда. 4. Изигра решаваща роля в разрешаването на Карибската криза 5. През 1562 г. той постигна сключването на съюзен договор с Дания и споразумение за двадесетгодишно примирие с Швеция. 6. Подписва Договора от Рапало (1922 г.). 7. Един от авторите на концепцията за „система за колективна сигурност“ срещу заплахата от германска агресия. 8. Изигра важна роля в прекратяването на войната между Русия и Финландия. 9. Подписва споразумение между СССР и САЩ за ограничаване на стратегическите нападателни оръжия 10. Участва в създаването на „Съюза на тримата императори“. 11. Първият постоянен посланик на Русия в чужбина. 12. Представете проект за създаване на „Северна система“ (съюз на северните сили - Русия, Прусия, Англия, Дания, Швеция и Полша)
Sovr Ros Deep се основава на концепцията за външна политика от 2008 г. Основните му принципи::
Общи приоритети
осигуряване на националните интереси на страната, осигуряване на сигурността на Русия, включително суверенитета, независимостта и териториалната цялост;
цялостна защита на правата и интересите на руските граждани и сънародници в чужбина;
осигуряване на благоприятни външни условия за провеждане на демократични реформи и изграждане на гражданско общество;
влияние върху глобалните процеси с цел формиране на стабилен, справедлив и демократичен световен ред
насърчаване на положителното възприемане на Руската федерация в света, популяризиране на руския език и култура на народите на Русия в чужди страни.
Регионални приоритети:ОНД И БАЛТИЙСКИ СТРАНИ
: - интеграция със страните от ОНД в икономиката, науката, технологиите, взаимодействието в защитата на външните граници, военното сътрудничество, координацията на въпросите на ядрената сигурност, както и решаването на проблемите на националните малцинства, мироопазващите въпроси, подкрепата на сънародниците в чужбина;: създаване на устойчив механизъм за сигурност за 21 век, разчитащ на потенциала и възможностите на ОССЕ. Отделни направления - Източна и Югоизточна Европа; Западна Европа,
САЩ: - партньорство, установяване и поддържане на взаимноизгоден баланс на интереси;
Азия-Тихоокеански регион:- активизиране на политиката и дипломацията в региона за осигуряване на интересите на икономическото развитие на Русия. Основни партньори са Китай, Индия, Япония, Северна Корея, Южна Корея.
Руската външна политика и нейната дипломация - предвидим и градивен, има за цел да обедини световната общност за решаване на общи проблеми, включително разрешаване на регионални конфликти, които заплашват международната стабилност. Тя основани на последователност и взаимноизгоден прагматизъм. Тази политика е възможно най-прозрачна, отчита легитимните интереси на други държави и е насочена към намиране на съвместни решения. Русия е надежден партньор в съвместните усилия за изграждане на безопасен свят. Отличителна черта на руската дипломация е балансираността. Това се дължи на геополитическото положение на Русия като най-голямата евразийска сила, което изисква оптимално съчетаване на усилията във всички области. Този подход включва развитие и взаимно допълване на външнополитически дейности на двустранна и многостранна основа. Основната насока в работата на руската дипломация при осъществяване на външнополитическия курс на президента е създаването на благоприятни външни условия за гарантиране на сигурността и прогресивното социално-икономическо развитие на страната. Решаването на този проблем до голяма степен ще бъде улеснено от укрепването на многостранните принципи в световната политика, активно застъпвани от Русия, въз основа на международното право и централната роля на ООН.
Необходимо условие за реализиране на националните интереси на Русия е способността за самостоятелно решаване на вътрешни политически и социални проблеми, независимо от намеренията и позициите на други международни фактори. Прилагането на стратегически курс за насърчаване на националните интереси изисква промяна в механизма за осъществяване на външната политика и външноикономическата дейност на Русия: интеграция в регионални образувания, институции и международни организации за по-тясно взаимодействие; сътрудничество с бизнес средите; навлизане на конкурентни национални производители на външния пазар; свободно движение на граждани в глобалното териториално пространство, образование в системата на международните отношения, решаване на глобални екологични проблеми. Общата логика на външната политика на страната е отразена в основните доктринални документи на държавата . По тях може да се съди за външнополитическия курс на страната, нейната роля и място в световната политическа система. Такива документи включват Концепцията за национална сигурност, Концепцията за външната политика и Военната доктрина. Концепцията за външната политика на Руската федерация като цяло адекватно описва съвременния световен ред, неговите характеристики и тенденции в световното развитие. В същото време той компетентно позиционира Руската федерация в системата на международните отношения.
Произходът на формирането на руската дипломатическа служба се връща към периода на Древна Русия и последвалия период, когато се създава и укрепва руската държавност. Още през 9-13 век. Древна Рус на етапа на създаване на своята държавност беше активен субект на международните отношения. Тя имаше забележимо влияние върху формирането на политическата карта на Източна Европа през онези години, от Карпатите до Урал, от Черно море до езерото Ладога и Балтийско море.
Един от първите документирани етапи в създаването на древноруската дипломация, известни ни, е изпращането на руското посолство в Константинопол през 838 г. Неговата цел е да установи преки контакти с Византия. Още през следващата 839 г. съвместно посолство на Византийската империя и Древна Русия посети двора на френския крал Луи Благочестиви. Първият договор в историята на страната ни „За мира и любовта“ е сключен между Русия и Византийската империя през 860 г. и по същество подписването му може да се счита за документиран акт на международно-правно признаване на Русия като държава. субект на международните отношения. До 9-10 век. Това включва и произхода на староруската посланическа служба, както и началото на формирането на йерархия на дипломатите.
Вниманието, което се обръща в Русия на контактите с чужди държави още в древни времена, може да се съди по прощалните думи, които великият княз Владимир Мономах даде на децата си. Той, по-специално, им каза: „Специално уважавайте чужденците, независимо каква титла, какъвто и ранг да са. Ако не сте в състояние да ги обсипете с подаръци, тогава поне ги обсипете със знаци на вашето благоволение, защото доброто или лошото, което казват, когато се върнат в своите, зависи от това как се отнасят към тях в тяхната страна.
От втората половина на XI век. и точно до монголо-татарското нашествие, Русия е потопена в болезнен процес на междуособни войни, които изтощават нейните ресурси. Някога единната държава се оказва разпокъсана на княжески апанажи, които всъщност са само наполовина независими. Политическото разцепление на страната не може да не разруши нейната единна външна политика, елиминира и всичко, което беше заложено в предишния период в областта на формирането на руската дипломатическа служба. Въпреки това, дори и в този най-труден период за Русия в нейната история, можете да намерите ярки образци на дипломатическо изкуство. Така княз Александър Невски, известен с победите си на Нева над армията на шведите през 1240 г. и в Ледната битка над немските рицари кръстоносци през 1242 г., се доказва не само като командир, но и като мъдър дипломат. По това време Русия държеше защитата както на изток, така и на запад. Монголите, водени от хан Бату, опустошават страната. Нашествениците от Запада се опитаха да подчинят това, което оцеля след нашествието на Ордата. Александър Невски играе много сложна дипломатическа игра, умело маневрирайки, търсейки прошка за въстаналите князе, освобождаване на пленниците и освобождаване от задължението да изпраща руски войски в подкрепа на Ордата по време на походите им. Самият той многократно пътува до Златната орда, за да предотврати повторение на пагубното нашествие на Бату Хан. Не случайно в предреволюционна Русия Свети Александър Невски се е смятал за небесен покровител на руската дипломатическа служба, а в началото на 2009 г. с народно гласуване именно той е обявен от руснаците за най-забележителната историческа фигура в Русия.
От исторически източници е известно, че Александър Невски изгражда дейността си на три принципа, които изненадващо съвпадат с принципите на съвременното международно право. До нас са достигнали три негови фрази: „Бог не е в силата, а в истината“, „Живей, без да стъпваш в чуждите части“ и „Който дойде при нас с меч, от меч ще умре“. Те лесно разпознават ключовите принципи на съвременното международно право: неизползване на сила или заплаха от сила, ненамеса във вътрешните работи на други държави, неприкосновеност на териториалната цялост на държавите и ненарушимост на границите, правото на държавите за индивидуална и колективна самоотбрана при агресия.
Александър Невски винаги е смятал за своя най-важна задача осигуряването на мир за Русия. Затова той отдава голямо значение на развитието на взаимноизгодни търговски и духовно-културни връзки с всички страни от Европа и Азия. Той сключи първото специално споразумение в руската история с представители на Ханзата (средновековният прототип на Европейската икономическа общност). При него всъщност беше положено началото на дипломатическите контакти между Русия и Китай. По времето на Александър Невски Русия започва да се възползва от географското си положение, своеобразна връзка между Европа и Азия, за което князът често е наричан „първият евразиец“. Благодарение на подкрепата на Александър Невски през 1261 г. в Златната орда е създадена първата епархия на Руската православна църква извън Русия.
През 15 век В резултат на отслабването и след това окончателното сваляне на монголо-татарското иго и създаването на централизирана руска държава със столица в Москва постепенно започва да се оформя суверенна руска дипломация. В края на 15 век, вече при Иван III, руската дипломация е изправена пред толкова важни задачи, че за решаването им е необходимо да им се обърне специално внимание. Възкачвайки се на княжеския престол, Иван III през 1470 г. прави избор в полза на „поправяне на живота“ (думата „реформа“ се появява в Русия много по-късно). Започвайки стъпка по стъпка да ограничава княжеската федерация и да ликвидира Новгородската вече република, той следва пътя на формирането на система на власт, която по-късно получава името „суверенна служба“. Загрижен за международния статут на силната обединена държава, която създава, Иван III се отклони от традицията да общува предимно със съседна Литва и всъщност беше първият, който „отвори прозорец към Европа“. Той се жени за племенницата на последния византийски император Зоя Палеолог (в Русия, след като приема православието, получава името София), която е ученичка на папата. Този брак е предшестван от интензивна дипломатическа комуникация с католически Рим, което позволява на Иван III да изведе Русия от политическа и културна изолация и да започне да общува със Запада, където Рим е най-влиятелната политическа сила. В свитата на София Палеолог, а след това и сами, много италианци дойдоха в Москва, включително архитекти и оръжейници, които оставиха забележима следа в културата на Русия.
Иван III беше добър дипломат. Той се оказа доста проницателен и, като отгатна плана на Рим, не се поддаде на опитите на папския престол да настрои Русия срещу Османската империя. Иван III отхвърля и хитрите подходи на германския император Фридрих III, който предлага на руския велик княз титлата цар. Разбирайки, че съгласието да приеме тази титла от императора ще го постави в подчинено положение, Иван III твърдо заявява, че е готов да говори с други държави само през
равно на. За първи път в Русия на държавния печат на Иван III се появява двуглав орел - символ на царската власт, който подчертава приемствеността на Русия и Византия. Иван III направи значителни промени в процедурата за приемане на чуждестранни посланици, като стана първият от руските монарси, който общува с тях лично, а не чрез Болярската дума, на която бяха поверени функциите за приемане на чуждестранни дипломати, водене на преговори и изготвяне документи по посолските дела.
През втората половина на XV - началото на XVI век. тъй като руските земи бяха обединени в централизирана руска държава, нейният международен авторитет непрекъснато нарастваше и международните контакти се разширяваха. Първоначално Русия използва главно чужденци на служба в Москва като посланици, но при великия княз Василий III чужденците са заменени от руснаци. Има нужда от създаване на специален отдел, който да се занимава конкретно с външните работи на държавата. През 1549 г. цар Иван Грозни създава Посланическия приказ, първата централна правителствена агенция в Русия, отговаряща за външните работи. Освен това, тъй като първото споменаване на посланическия орден датира от 10 февруари, именно този ден, но още през 2002 г., беше избран за дата на професионалния празник на руската дипломация - Ден на дипломата. Посланическият приказ се оглавява от един от най-образованите хора от онова време, писар Иван Михайлович Висковат, който става писар на Думата и поема работата на посолството в свои ръце. След като през 1570 г., поради вътрешни раздори, I. M. Viskovaty е обвинен като „турски, полски и кримски шпионин“ и след това публично екзекутиран с указ на Иван Грозни, Посланическият приказ се ръководи от братята Щелкалови, първо Андрей, а след това Василий.
Посланският приказ се ръководи от посланически или думни чиновници и боляри, а от втората половина на XVII в. започнали да се наричат началници. Един от най-известните ръководители на посланическия приказ беше изключителният руски дипломат от онова време Афанасий Лаврентиевич Ордин-Нашчокин, който постигна забележимо активизиране на руската външна политика. Обслужването в посланическия приказ се извършваше от чиновници и техните помощници - чиновници, разположени по кариерната стълбица от „млади“, след това „средни“ и накрая „стари“. „Старите“ чиновници, като правило, ръководеха териториалните отдели, които се появяват в Ордена, наречени окръзи. Три отдела се занимаваха с отношенията с европейските страни и два с азиатските държави. Чиновниците приемаха писмата, донесени от чуждестранни посланици, водеха предварителни преговори, посещаваха приеми с чуждестранни дипломати, проверяваха проектите на отговорите и изготвяха заповеди за посланиците и приставите, които се изпращаха за срещи с чуждестранни посланици. Те също оглавяваха руски посолства, пътуващи в чужбина.
Официалните дипломатически мисии на чужди държави се появиха в Русия по-рано от руснаците в чужбина. От края на 15в. и особено през XVI-XVII век. Много чуждестранни дипломати дойдоха в Москва, което доведе до разработването от Посланическия орден на специална церемония за комуникация с чуждестранни посланици, наречена „посланически ритуал“.
До последната третина на 17в. Русия не е имала постоянни дипломатически мисии в други държави. Връзките с тях се поддържаха чрез специално назначени за всеки случай лица. Първите постоянни руски дипломатически мисии в чужбина са създадени през 1643 г. в Швеция и през 1673 г. в Полско-Литовската общност (Полша). През 1699 г. Русия открива постоянна дипломатическа мисия в Хага. С нарастването на интереса на Русия към контактите със западните сили и желанието на последните да развиват отношения с Русия, тече процес на разширяване на взаимните им връзки, което доведе до постепенната замяна на временните руски мисии в чужбина с постоянни.
Успоредно с това през този период в Посланическия приказ започва да се оформя система за рангиране на дипломатите, тоест присвояване на определен дипломатически ранг. По-специално руските дипломатически представители през тези години са разделени на три категории: велики посланици - аналог на извънредния и пълномощен посланик; леки посланици - аналог на извънредния и пълномощен пратеник; пратениците са еквивалент на пълномощен пратеник. Освен това категорията на дипломатическия представител се определя от значението на държавата, в която е изпратено руското посолство, както и от значението на поверената му мисия. Големите посланици се изпращат по правило само в Полша и Швеция. Беше обичайно да се назначават пратеници в далечни страни. Освен това в дипломатическата служба имаше лица, които имаха ранг пратеник (пратеник с еднократна задача), както и пратеник (бърз куриер) и пратеник (куриер със спешна задача). Функциите на последния включват само доставка на писма;
Високо място в Посланическия приказ зае преводаческият отдел. Преводачите, които работеха там, извършваха устни преводи, а писмените преводи се извършваха от преводачи. Служителите на преводаческия отдел най-често са били набирани измежду чужденци, постъпили на руска служба, или от руснаци, които са били в чужд плен. Има сведения, че в края на XYII век. 15 преводачи и 50 устни преводачи, работещи в отдела за преводи, извършват преводи от езици като латински, италиански, полски, волошки, английски, немски, шведски, холандски, гръцки, татарски, персийски, арабски, турски и грузински.
За изучаване на чужди езици и придобиване на умения за дипломатически етикет, както и за комуникация с чужденци, руската държава през онези години практикува изпращане на хора от болярски семейства в чужбина за обучение. След като се върнаха в Москва, те, като правило, идваха да работят в посланическия приказ. Трябва да се отбележи, че униформата и стилът на облеклото на руските дипломати и дипломатически служители от онова време съответстват на стандартите, приети тогава в Европа.
В практическата работа на Посланическия орден е използван широк набор от дипломатически документи, много от които се изготвят от Министерството на външните работи на Руската федерация и днес. По-специално, Посланическата заповед издава „акредитивни писма“ - документи, които удостоверяват представителния характер на дипломатите и ги акредитират в това качество в чужда държава. Подготвени са опасни писма, чиято цел е да осигурят свободното влизане и излизане от страната на посолството, което отива в чужбина. Използвани са писма-отговори - документи, връчвани на чуждестранните посланици при напускането им от страната домакин. Като средство за управление на дейността на посолствата Посланическият орден използва документ, наречен мандат. Той разяснява статута, целите и задачите на посолството член по член, определя естеството на информацията, която трябва да бъде събрана, предоставя възможни отговори на въпроси, които могат да възникнат, а също така съдържа проекти за речи, които ръководителят на посолството трябва да направи. Резултатите от работата на посолството бяха обобщени чрез написване на доклад на посолството, който съдържаше така наречените списъци на артикулите, които изчерпателно анализираха ситуацията и докладваха резултатите от работата, извършена от посолството по всеки от членовете на заповедта.
Особено място в руската дипломация винаги е принадлежало на архивното дело. От началото на 16в. Приказът на посолството установи практика за редовно организиране на всички дипломатически документи. Най-често срещаната форма на записване и съхраняване на дипломатическа информация от дълго време е поддържането на колони и съставянето на посолски книги. Колоните са ленти хартия, съдържащи дипломатически документи, подпечатани с подпис на длъжностно лице и залепени една за друга вертикално. Посланическите книги са документи на посолството със сходна тематика, преписвани на ръка в специални тетрадки. По същество това бяха досиета по конкретни въпроси. Освен това всички документи бяха стриктно систематизирани по години, държави и региони. Съхраняваха се в специални дъбови кутии, обшити с кадифе и метални връзки, кутии от трепетлика или платнени торби. По този начин посланическият приказ имаше добре обмислена, рационализирана и доста ефективна система за съхраняване, записване и класифициране на цялата дипломатическа информация, което направи възможно не само запазването, но и използването на съществуващи документи при необходимост.
Качествено нов етап в развитието на руската дипломатическа служба се свързва с епохата на император Петър I. Едва с идването му на власт и извършването на фундаментални промени в цялата система на държавното управление в Русия, разбирането на дипломацията като е установена система на отношения между суверенни държави, основана на взаимния обмен на постоянни дипломатически представители, олицетворяващи суверенитета на техния владетел. Петър I коренно реформира цялата държавна власт в страната, подчини Църквата на Държавния синод и преобразува службата на суверена. Естествено, той подложи руската дипломатическа служба на цялостно преструктуриране, прехвърляйки я към принципите на концепцията за дипломатическата система, която беше доминираща в Европа по това време. Всичко това позволи на Петър I да включи Русия в общоевропейската система на дипломатически отношения и да превърне нашата държава в активен и много важен фактор в европейския баланс.
Радикалните реформи, извършени от Петър I, се основават на следните нововъведения:
1) тромавият административно-държавен апарат е заменен с по-компактна и ефективна администрация;
2) Болярската дума е заменена от административния Сенат;
3) класовият принцип за формиране на централната власт беше премахнат и започна да действа принципът на професионалната пригодност. В практиката е въведена „Таблица за ранговете“, която определя статута и кариерното израстване на държавните служители;
4) беше извършен преход към европейската система за ранг на дипломатически служители, появиха се пълномощни и извънредни посланици, извънредни пратеници, министри, резиденти и агенти;
5) въведена е практиката на задължително взаимно информиране от руските задгранични мисии за най-важните военни и политически събития, преговори и споразумения.
При Петър I бяха извършени други важни промени. По-специално, скоро след като Русия влезе в Северната война, Посланическият приказ беше преобразуван в специална дипломатическа служба - Посланическата кампания. Основното нововъведение е, че по време на военна кампания императорът поема върху себе си ръководството на всички външнополитически дела на държавата.
През 1717 г. Посланическата кампания е преобразувана в Колежа по външни работи. Самият процес на реорганизация обаче отне няколко години и следователно окончателният организационен дизайн на Колегиума на външните работи на Русия се случи едва през февруари 1720 г. Този дизайн се основаваше на документа „Определение на Колегиума на външните работи“, а през април от същата година е утвърден специален документ за Колегиума „Инструкция“. С подписването на тези два документа приключи процесът на организиране на колегията по външни работи.
„Определението на Колегиума по външните работи“ (т.е. правилникът) беше основният документ, въз основа на който беше изградена цялата работа на Колегиума. Той урежда въпроси, свързани с подбора на кадри за дипломатическата служба, определя структурата на външнополитическото ведомство и изяснява функциите и компетентността на служителите, работещи в Колегията.
Членовете на Колегията се назначаваха от Сената. Освен обслужващия персонал в централния офис на Колегиума работеха 142 души. В същото време зад граница са работили 78 души, заемащи постове на посланици, министри, агенти, консули, секретари, преписвачи, преводачи, студенти. Сред тях имаше и свещеници. Ранговете на служителите на колежа се определят от Сената. Всички официални лица положиха клетва за вярност към царя и отечеството.
Колегиумът на външните работи на Русия се състоеше от две основни подразделения: присъствие и канцлерство. Върховният орган беше Присъствието; именно те вземаха окончателните решения по всички най-важни въпроси. Състои се от осем членове на колегията, ръководени от председателя и неговия заместник, и заседава най-малко четири пъти седмично. Що се отнася до Канцлерството, то било изпълнителен орган и се състояло от два отдела, наречени експедиции: тайна експедиция, която пряко се занимавала с въпросите на външната политика, и обществена експедиция, която отговаряла за административните, финансовите, икономическите и пощенските въпроси. В същото време тайната експедиция от своя страна е разделена на четири по-малки експедиции. Първият от тях отговаряше за приемането и отзоваването на чуждестранни дипломати, дошли в Русия, изпращането на руски дипломати в чужбина, воденето на дипломатическа кореспонденция, деловодството и съставянето на протоколи. Втората експедиция отговаряше за всички файлове и материали на западни езици, третата - на полски, а четвъртата (или "ориенталска") - на източни езици. Всяка експедиция се ръководеше от секретар.
През годините изтъкнати руски дипломати са били председатели на Колегиума по външни работи. Първият президент на Колегията беше граф Гавриил Иванович Головкин, по-късно на този пост той беше заменен от княз Алексей Михайлович Черкаски, граф Алексей Петрович Бестужев-Рюмин, граф Михаил Иларионович Воронцов, княз Александър Андреевич Безбородко и цяла плеяда други видни дипломати на Русия.
С разширяването на международните отношения на Русия дейността на Колегията на външните работи и нейния централен апарат бяха допълнително усъвършенствани и бяха създадени нови постоянни руски дипломатически и консулски представителства в чужбина. Така по време на управлението на император Петър I Русия открива свои дипломатически мисии в Австрия, Англия, Холандия, Испания, Дания, Хамбург, Турция, Франция и Швеция. След това са открити руски консулства в Бордо (Франция), Кадис (Испания), Венеция (Италия) и Вроцлав (Полша). Дипломатически агенти и одитори са изпратени в Амстердам (Холандия), Данциг (сега Гданск, Полша), Брауншвайг (Германия). На калмикските ханове беше назначен специален представител. Бяха изпратени временни мисии в Бухара и Китай, а в Китай беше създадена специална руска духовна мисия, чиято история е следната. Научавайки за съществуването на православна общност в Пекин, която е основана от руски казаци, заловени в китайски плен през 1685 г. от крепостта Албазински в Сибир, Петър I, в интерес на укрепването на влиянието на Русия и развитието на връзките с Китай, счита за необходимо да има руско представителство в Пекин. След дълги преговори императорът на династията Цин, въпреки своята изолационистка политика на „затворени врати“, все пак се съгласи и през 1715 г. първата руска духовна мисия пристигна в Пекин. Тя стана най-ранната от всички чуждестранни мисии на Руската православна църква и до 1864 г. всъщност служи като неофициално дипломатическо представителство на Русия в Китай. Освен това тази мисия беше на двойно подчинение - на Светия синод и на Колегията на външните работи.
При Петър I изискванията към лицата, влизащи в руската дипломатическа служба, се увеличиха значително. По-специално, когато кандидатстваха за служба в колежа по външни работи, кандидатите трябваше да преминат, както сега се казва, специален квалификационен изпит. Това правило се спазваше доста стриктно и затова може уверено да се твърди, че при Петър I дипломацията започва да се разглежда не само като изкуство, но и като наука, изискваща специални знания, професионални умения и способности. Както и преди, подборът на дипломатическия персонал се извършваше за сметка на хора от благородни семейства, но при Петър I започна да се обръща много повече внимание на търсенето на най-способните и талантливи млади хора, които често бяха изпращани в чужбина, за да да придобият там уменията, необходими за последващо постъпване на дипломатическа служба. За първи път дипломатическата служба придобива професионален характер, служителите на Колегиума на външните работи посвещават цялото си време на службата и получават заплата за това. В същото време сред дипломатите от онези години имаше много чужденци, тъй като руската дипломатическа служба се нуждаеше от професионален персонал, по-специално хора, които владееха чужди езици.
През 1726 г. императрица Екатерина I, след като дойде на власт, създаде Тайния съвет, състоящ се от хора, лоялни към нея. В състава му бяха включени началниците на външната и военната колегии. Тайният съвет започва да играе решаваща роля в развитието и осъществяването на външната политика на Русия. В същото време обхватът на дейност на Колегията по външни работи беше стеснен и всъщност тя се превърна в изпълнителен офис към Тайния съвет. Този процес е отражение на желанието, присъщо по това време, не само на руската императрица, но и на много монарси, включително европейски, да укрепят личната си власт.
Някои промени в дипломатическото ведомство са извършени по време на управлението на императрица Екатерина II. В опит да укрепи своя абсолютизъм, тя ликвидира редица колежи. Въпреки това, проявявайки особено ревностно отношение към сферата на международната политика, Екатерина II се опитва по всякакъв начин да издигне авторитета на Колегията на външните работи на Русия до европейско ниво. През 1779 г. императрицата издава указ, определящ персонала на Колежа. Едновременно с персонала на централния апарат беше утвърден и персоналът на руските дипломатически представителства в чужбина. По правило той беше малък и се състоеше от двама или трима души: ръководител на представителството и неговите секретари. Увеличени са размерите на средствата за издръжка на колегията, увеличени са заплатите на нейния председател и заместник-председател.
С указ на Екатерина II е въведена градация на руските дипломатически мисии. По-специално, титлата посланик беше присъдена само на руския дипломатически представител във Варшава. Повечето ръководители на други руски дипломатически мисии в чужбина тогава се наричаха министри от втори ранг. Някои представители бяха наречени постоянни министри. Министрите от втори ранг и министрите-резиденти изпълняваха представителни и политически функции. Генералните консули, които наблюдаваха интересите на руските търговци и развитието на търговските отношения, също бяха приравнени към министрите. За посланици, министри и генерални консули са назначавани специално обучени хора - представители на управляващата класа, които са получили необходимите познания в областта на външните отношения и притежават необходимите професионални умения.
Краят на 18 - началото на 19 век. се характеризират с разпространението в Европа на нов, т. нар. Наполеонов модел на държавна администрация. Характеризира се с чертите на военна организация, която предполага висока степен на централизация, единоначалие, строга дисциплина и висока степен на лична отговорност. Наполеоновите реформи също оказват влияние върху Русия. Водещият принцип на служебните отношения беше принципът на единоначалието. Административната реформа се изразява в преминаването от система на колегии към система на министерства. На 8 септември 1802 г. император Александър I издава манифест за учредяване на министерски длъжности. Всички съвети, включително Съветът по външните работи, бяха възложени на отделни министри и към тях бяха създадени съответните служби, които по същество бяха министерски апарати. Така Министерството на външните работи на Русия като такова е създадено през 1802 г. Първият министър на външните работи на Руската империя е граф Александър Романович Воронцов (1741-1805).
При Александър I персоналът на руската дипломатическа служба беше укрепен; Руските посланици са изпратени във Виена и Стокхолм, пратеници са назначени в Берлин, Лондон, Копенхаген, Мюнхен, Лисабон, Неапол, Торино и Константинопол; Нивото на дипломатическите представители е повишено до шарже д'афер в Дрезден и Хамбург, до генерален консул в Данциг и Венеция.
Административната реформа от това време е завършена с документа „Общо установяване на министерствата“, разработен през 1811 г. В съответствие с него единоначалието окончателно се утвърди като основен организационен принцип на министерството. Освен това е установена еднаквост на организационната структура, деловодството и отчетността на министерството; установена е строга вертикална подчиненост на всички отдели на министерството; назначаването на министъра и неговия заместник се извършва от самия монарх. Министър на външните работи по това време (1808-1814) е граф Николай Петрович Румянцев (1754-1826).
Ясно е, че при такава административна система ролята на колегията по външни работи обективно започва да намалява. През 1832 г., според личния указ на император Николай I „За образуването на Министерството на външните работи“, Колегията е официално премахната и превърната в структурна единица на външнополитическото ведомство на Руската империя. Съгласно този указ всички служители, постъпили на служба в Министерството на външните работи, бяха записани само с най-високия указ на императора. От тях се изискваше да подпишат ангажимент за неразкриване на тайни на външните работи и да спазват изискването „да не ходят в дворовете на външните министри и да нямат никакво отношение или компания с тях“. Дипломат, който наруши установената процедура, беше заплашен не само с отстраняване от работа, но и с „санкция с пълната строгост на закона“.
През втората половина на 19в. реформите в системата на върховната и централната власт в Русия продължиха. Естествено, нововъведенията не могат да бъдат пренебрегнати от Министерството на външните работи, което от 1856 до 1882 г. се ръководи от един от най-изтъкнатите руски дипломати и държавници на онова време, Негово Светейшество княз Александър Михайлович Горчаков (1798-1883). В процеса на реформа той постигна освобождаването на министерството от редица необичайни за него функции, включително цензура на политически публикации, управление на покрайнините на Руската империя и провеждане на церемониални дела. Под ръководството на А. М. Горчаков, който скоро става и канцлер и същевременно оглавява правителството на страната с Министерството на външните работи, ролята на Русия в международните дела нараства, тя се стреми да развива широки международни връзки в политическата и икономическата сфера и придобива все по-голяма международна политическа тежест.
Решаването на външнополитическите задачи, поставени от канцлера А. М. Горчаков, изисква значително разширяване на мрежата от руски дипломатически мисии в чужбина. До началото на 90-те години. XIX век В чужбина вече функционират 6 посолства, 26 мисии, 25 генерални консулства, 86 консулства и вицеконсулства на Руската империя. При А. М. Горчаков основните задачи, стоящи пред руското външно министерство и неговите структури, бяха определени, както следва:
Поддържане на политически отношения с чужбина;
Покровителство в чужди земи на руската търговия и руските интереси като цяло;
Петиция за правна защита на руски поданици в техните дела в чужбина;
Съдействие при задоволяване на законовите изисквания на чужденци по отношение на техните дела в Русия;
Издаване на Годишника на Министерството на външните работи, който публикува най-важните документи от текущата политика като конвенции, ноти, протоколи и др.
При А. М. Горчаков бяха направени други важни промени в руската дипломатическа служба. По-специално, Русия окончателно се отказа от назначаването на чужденци на длъжности в своите дипломатически мисии в чужбина. Цялата дипломатическа кореспонденция беше преведена изключително на руски език. Критериите за подбор на лицата, постъпващи на дипломатическа служба, се увеличиха значително. Така от 1859 г. в Русия е въведено изискване всеки, назначен в МВнР, да има диплома за висше хуманитарно образование, както и владеене на два чужди езика. Освен това кандидатът за дипломатическа служба трябваше да демонстрира широки познания в областта на историята, географията, политическата икономия и международното право. Към министерството е създадено специално ориенталско училище, което подготвя специалисти по източни езици, както и по редки европейски езици.
Следващата реформа в системата на Министерството на външните работи е подготвена през 1910 г. от тогавашния министър на външните работи Александър Петрович Изволски (1856-1919). Съгласно него се предвижда цялостна модернизация на целия апарат на министерството и създаване на единен политически отдел, пресбюро, правен отдел и информационна служба. Въведена е система на задължителна ротация на служители от централния апарат, чуждестранните дипломатически и консулски институции; предвижда изравняване на условията на служба и възнагражденията на дипломатите, работещи в централното управление на министерството и в задграничните му представителства. Практиката включваше системно разпространение на копия от най-важните дипломатически документи до всички задгранични мисии на Русия, което позволяваше на техните ръководители да бъдат в течение на текущите външнополитически събития и усилията, предприети от руската дипломатическа служба. Министерството започна активно да работи с пресата, използвайки я за създаване на благоприятно обществено мнение за Русия и дейността на нейната дипломатическа служба. Министерството става основен източник на външнополитическа информация за повечето руски вестници: I Прессбюрото на министерството провежда редовни срещи с представители на най-големите вестници в империята.
Сериозно нововъведение на А. П. Изволски беше специален, сложен конкурсен изпит за желаещите да кандидатстват за дипломатическа служба. Квалификационният изпит се проведе от специално „събрание“, в което участваха всички директори на отдели и началници на отдели на министерството; въпросът за приемане на кандидат на дипломатическа служба беше решен колективно.
Първата световна война, започнала през 1914 г., коренно промени характера на дейността на Министерството на външните работи. В контекста на влизането на Русия във войната основната задача на министерството беше да осигури външнополитическа среда, благоприятна за успешното водене на военни действия от руските войски, както и да работи по подготовката на условията за бъдещ мирен договор. В щаба на Върховния главнокомандващ е създадена дипломатическа канцелария, чиито функции включват редовно информиране на император Николай II по всички най-важни въпроси на външната политика и поддържане на постоянна комуникация между монарха и министъра на външните работи. . По време на войната Министерството на външните работи, което в онези години се ръководи от Сергей Дмитриевич Сазонов (1860-1927), се оказа в ситуация, в която трябваше пряко да участва във вземането не само на външнополитически, но и на вътрешнополитически решения.
Началото на войната съвпада с провеждането на друга реформа на централния апарат в Министерството на външните работи, която се основава на закона „За създаването на Министерството на външните работи“, издаден през юни 1914 г. от император Николай II. Съгласно този закон Министерството на външните работи в новите условия трябваше да обърне специално внимание в своята дейност на решаването на следните задачи:
1) защита на руските икономически интереси в чужбина;
2) развитие на търговските и индустриални отношения в Русия;
3) укрепване на руското влияние на основата на църковните интереси;
4) цялостно наблюдение на явленията от политическия и обществения живот в чуждите страни.
В съответствие с определените от закона задачи се промени и структурата на Министерството на външните работи. По-специално, централният апарат на министерството беше разделен на два независими отдела, всеки от които се ръководеше от другар (заместник) министър. Първият отдел беше Политическият отдел, чиито функции включваха координиране на действията при разработването, приемането и изпълнението на външнополитически решения. През 1915 г. е създадено второ отделение - Информационно (Информационно) отделение, което година по-късно е преобразувано в Отделение за печата и информацията. По време на войната имаше и необходимост от създаване на няколко допълнителни отдела на министерството, които да се занимават с проблемите на военнопленниците, запитвайки за руски граждани, които са се озовали в чужбина, включително във вражески страни, и извършват парични преводи на тези, които са намерени себе си в чужда земя.
Тези и други нововъведения в руската дипломатическа служба бяха насочени към реорганизиране на централния апарат на Министерството на външните работи, по-добро адаптиране към изискванията на времето. Трябва да се признае, че в резултат на извършените реформи беше възможно да се повиши гъвкавостта и ефективността на работата на руското външно министерство, да се консолидира приоритетът на политическите отдели, ясно да се разграничат правомощията на отделните отдели, да се сведе до минимум паралелизмът в тяхната работа и повишаване ефективността на дипломатическата служба и руската дипломация като цяло.
МОСКВА, 10 февруари. /ТАСС/. Служителите на централното управление на Министерството на външните работи и руските чуждестранни агенции празнуват професионалния си празник в събота - Деня на дипломатическия работник. На 10 февруари 1549 г. първото писмено споменаване на Посланическия орден датира от времето, когато цар Иван Грозни инструктира думския писар Иван Висковати да „върши посланическа работа“. За почти 500 години се случиха много събития, но принципът на действие остана непроменен: защитавайки интересите на Отечеството, външната политика е продължение на вътрешната политика.
„Наследството, което ни е оставено, ни задължава да направим много, освен това ситуацията в света не става по-спокойна“, каза руският външен министър Сергей Лавров, поздравявайки своите колеги.
Приоритети на световната сцена
Президентът на Русия Владимир Путин в поздравление към служителите и ветераните на Министерството на външните работи припомни основните приоритети на работата - отстояването на ключовата роля на ООН в световните дела, консолидирането на международната общност в борбата срещу заплахата от тероризъм, укрепване на основите на стратегическа стабилност и режими за неразпространение на оръжия за масово унищожение. „Международната обстановка е много трудна, но въпреки очевидните трудности вие правите много, за да осигурите благоприятни външнополитически условия за устойчивото социално-икономическо развитие на Русия и активно защитавате правата на руските граждани и сънародници в чужбина“, каза той. казах.
„Дипломат денонощно дежури: във всеки един момент в някоя част на света може да се случи нещо, което изисква бърза и компетентна реакция на базата на добър анализ, който трябва да бъде и експресен анализ“, каза шефът на руския Министерството на външните работи отбеляза.
Един от основните проблеми, които пораждат други, е кризата в способността на западните партньори да преговарят. Това се потвърждава от общото състояние на нещата в Северна Африка и Близкия изток, особено в Сирия, ситуацията в Украйна и ситуацията с изпълнението на споразумението за иранската ядрена програма, както и плачевното състояние на руско-американските отношения. Москва ни напомня, че опитите Русия да бъде изолирана и превърната в робска държава са обречени на провал.
"Ние ще развиваме нашето партньорство и работни контакти с всички страни, които споделят нашия подход", каза Лавров, "Ние винаги ще бъдем отворени за тясно и честно взаимодействие на основата на равенство, взаимно уважение и баланс на интересите".
Разчитайки на традицията
Едно от първите дипломатически пътувания е посещението в Константинопол през 838 г., когато Русия за първи път е представена в двора на византийския император като независима държава. Струва си да се подчертае „великото посолство“ на Петър Велики от 1697-1698 г.
"Посолският приказ" многократно сменя официалния си знак - министерство, колегиум, народен комисариат, а за първи път сегашното име се появява през септември 1802 г., министърът се нарича канцлер и е вторият човек след императора. Страната дължи много победи на канцлера Александър Горчаков, представител на първия випуск на Царскоселския лицей. След Кримската война (1853-1856 г.) той успява да изведе Русия от международната изолация и връща позициите й на военна морска сила. Друг лицеист Александър Пушкин също се опита в дипломатическата област.
Други имена също са свързани с „ордена“ - Афанасий Ордин-Нашчокин, Александър Грибоедов, Фьодор Тютчев, народен комисар Георгий Чичерин, министър Андрей Громико.