В началото на 14 век във Франция сеньориалната монархия е заменена от нова форма на феодална държава - съсловно-представителна монархия. Формирането на съсловно-представителна монархия тук е неразривно свързано с прогресивния за този период процес на политическа централизация (още в началото на 14 век териториите на страната са обединени), по-нататъшното издигане на кралската власт и премахване на произвола на отделните феодали.
През XIV-XV век във Франция е завършено преструктурирането на системата на имотите, което се изразява във вътрешната консолидация на имотите.
Духовенството се смяташе за първото съсловие във Франция. Беше признато, че френското духовенство трябва да живее според законите на кралството и да се счита за неразделна част от френската нация.
Второто съсловие в държавата е благородството, въпреки че всъщност през XIV-XV век то играе водеща роля в социалния и политически живот на Франция. Тази класа обединява всички светски феодали, които сега се считат не само за васали на краля, но и за негови слуги.
До 14-15 век формирането на „третото съсловие“ е основно завършено, което се попълва поради бързо нарастващото градско население и увеличаването на селските ценници. Тази класа беше много разнообразна по класов състав и на практика обединяваше цялото работещо население и нововъзникващата буржоазия.
Три са основните причини за укрепване на кралската власт и преодоляване на разпокъсаността. Тази подкрепа за градовете, дребното и средно благородство и необходимостта от борба с врага,
Сеньорското законодателство постепенно изчезва и чрез разширяване на обхвата на делата, съставляващи „кралско дело“, феодалната юрисдикция е значително ограничена. През 14 век е предвидена възможността за обжалване на всяко решение на съдилищата на отделни феодали пред парижкия парламент и това окончателно унищожава принципа, според който сеньорското правосъдие се счита за суверенно.
Наред с упражняването на чисто съдебни функции парламентът през първата половина на 14 век придобива правото да регистрира кралски ордънси и други кралски документи. От 1350 г. регистрацията на кралските актове става задължителна. По-долните съдилища и парламентите на други градове могат да използват само регистрирани кралски наредби, когато вземат своите решения.
Основна роля в правното обосноваване на премахването на сеньорските права на феодалите и увеличаването на авторитета и политическата тежест на краля изиграха легалистите - възпитаници на юридическите факултети на средновековните университети, които активно подкрепяха властта на краля. Позовавайки се на принципите на римското право, легалистите твърдят, че самият крал е върховният закон и следователно може да създава законодателство по свое желание.
До началото на 14-ти век съюзът на краля и представители на различни класове, включително третия, най-накрая се формира, изграден върху политически компромис и следователно не винаги силен. Политическият израз на съюза на краля и представителите на различни класи, в който всяка страна има свои специфични интереси, стават специални класово-представителни институции (класови представителни събрания) - Генералните щати и провинциалните щати.
Началото на работата на представителните събрания от имотите позволи да се консолидират всички социални сили, които се застъпват за обединението на страната. Кралете можеха да се обърнат към именията за подкрепа, заобикаляйки владетелите на най-големите владения. На тези срещи се обсъждат въпроси на вътрешната и външната политика, но преди всичко въвеждането на нови данъци. Въвеждането на постоянни национални данъци позволи на кралската власт да създаде постоянна професионална армия, която да замени рицарската милиция и бюрократичния административен апарат.
Първото общофренско събрание на имотите е свикано през 1302 г. Започва да се нарича Генерални имоти, за разлика от щатите (асамблеите) в отделните провинции.
Всяко имение беше представено от отделна камара. Първата камара се състоеше от висшето духовенство. Във втория седяха избрани представители на благородството. Освен това най-известните не са били включени в камарата, но са участвали в работата на кралската курия. Третото имение по правило се състоеше от представители на градските съвети (ешвени). Всяка камара има един глас и тъй като решенията се вземат с мнозинство, привилегированите класи имат предимство.
Всички въпроси се разглеждат от Генералните щати отделно в камари. Решението е взето с обикновено мнозинство от гласовете. Окончателното одобрение на решението беше извършено на съвместно заседание на всички камари, като всяка камара имаше само един глас. Така привилегированите класи (духовенство и благородство) винаги са имали гарантирано мнозинство.
Честотата на свикване на Генералните щати не е установена. Този въпрос се решаваше от самия крал в зависимост от обстоятелствата и политическите съображения. Въпросите, които се внасят за разглеждане от Генералните щати, и продължителността на техните заседания се определят от краля. Те се събираха, за да изразят позицията на имотите във връзка с обявяването на война от краля, преговорите за милята, сключването на договори, ескалацията на конфликти с папата и т.н. Кралят поиска мнението на Генералните щати по редица законопроекти, въпреки че формално тяхното съгласие за приемането на кралски закони не се изискваше.
Но най-често причината за свикването на Генералните щати беше нуждата на краля от пари и той се обърна към имотите с молба за финансова помощ или разрешение за следващия данък, който можеше да бъде събран само в рамките на една година.
Генералните имоти бяха свикани по инициатива на краля и той имаше възможност да наложи необходимото решение. Но през 1357 г., по време на период на дълбока политическа криза, кралското правителство е принудено да издаде указ, наречен Великата мартенска наредба. Според него генералните имоти се събират два пъти годишно без предварителното разрешение на краля, имат изключителното право да въвеждат нови данъци и да контролират държавните разходи, дават съгласие за обявяване на война или сключване на мир и назначават съветници на краля.
Властта на краля се простира върху територия, почти равна на съвременна Франция. От гледна точка на управляващите кръгове Генералните имоти изпълниха предвидената им роля. След края на Стогодишната война с Англия значението на Генералните имоти намалява и от 15 век те престават да се свикват.
Възникването на съсловно-представителна монархия и постепенното съсредоточаване на политическата власт в ръцете на краля не подложи централните органи на управление на значителна реорганизация. Важно място в системата на централното управление заема Съветът на нотабилите, създаден на базата на кралската курия (от 1413 до 1497 г.). Този съвет включваше законници, както и 24 представители на висшето светско и духовно благородство (принцове, връстници на Франция, архиепископи и др.). Съветът заседава веднъж месечно, но правомощията му са чисто съвещателни.
Формално решението на Съвета на нотабилите не е задължително за краля. Той обаче беше принуден да вземе предвид мнението на благородството. Със съгласието на нотабилите започват да се въвеждат нови данъци, които се събират от чиновниците на краля. Появи се голяма армия. С нарастването на властта на кралските особи системата на местното управление се централизира.
На местно ниво страната е разделена на бейли и превотажи, ръководени от бейли и провости, които извършват ежедневната администрация, събирането на данъци и надзора на съдебната власт.
В стремежа си да централизира местното управление, кралят въвежда нови длъжности на губернатори. Те бяха назначени в бейлисите, замениха приставите и получиха по-широки правомощия: да забраняват строежа на нови замъци, да предотвратяват частни войни и т.н.
През 15 век се появяват длъжностни лица като генерал-лейтенанти, обикновено назначавани измежду принцовете на кръвта и благородното благородство. Те обикновено управляват група баляги или административна област, която в края на 15 век започва да се нарича провинция.
Местната централизация се отразява и на градския живот. Кралете често лишаваха градовете от статута на общини, променяха издадените по-рано харти и ограничаваха правата на гражданите. Над градовете е установена система на административно попечителство.
През 1445 г., имайки възможността да налага постоянен данък (кралски етикет), крал Чарлз VII организира редовна кралска армия с централизирано ръководство и ясна система на организация. В цялата държава бяха разположени постоянни гарнизони, които бяха призовани да потискат всякакви опити за феодални вълнения.
Кралската администрация провежда политика на унификация по съдебните въпроси, като донякъде ограничава църковната юрисдикция и измества сеньориалната юрисдикция.
Дейности на Генералните имоти.
ГЕНЕРАЛНИ ЩАТИ (на френски: Etats Generaux) във Франция, най-висшата имотно-представителна институция през 1302-1789 г., която има характер на съвещателен орган. Генералните имоти бяха свикани от краля в критични моменти от френската история и трябваше да осигурят обществена подкрепа за кралската воля. В класическата си форма Френските генерални имоти се състоят от три камари: представители на благородството, духовенството и третото, плащащо данъци имущество. Всяко имение заседава отделно в Генералните имоти и издава отделно становище по обсъждания въпрос. Най-често генералните имоти одобряваха решения за събиране на данъци.
Генералните имоти във Франция (на френски îtats Généraux) стават представителната институция от най-висок клас през 1302–1789 г.
Възникването на генералните имоти е свързано с разрастването на градовете, изострянето на социалните противоречия и класовата борба, което налага укрепването на феодалната държава.
Предшествениците на генералните щати бяха разширени срещи на кралския съвет (с участието на градски лидери), както и провинциални събрания на имения (които поставиха основите на провинциалните щати). Първият генерален щат е свикан през 1302 г. по време на конфликта между Филип IV и папа Бонифаций VIII.
Генералните имоти бяха консултативен орган, свикан по инициатива на кралската власт в критични моменти за подпомагане на правителството. Основната им функция беше гласуване на данъци. Всяко имение заседаваше в Генералните имоти отделно от останалите и имаше един глас (независимо от броя на представителите). Третото съсловие беше представено от елита на гражданите.
Значението на генералните имоти нараства по време на Стогодишната война от 1337 до 1453 г., когато кралската власт особено се нуждае от пари. През периода на народните въстания от 14 век (Парижкото въстание от 1357–58 г., Жакерията от 1358 г.) Генералните имоти претендират за активно участие в управлението на страната (подобни искания са изразени от Генералните имоти от 1357 г. в „ Велика мартенска наредба“). Липсата на единство между градовете и непримиримата им вражда с благородниците обаче прави безплодни опитите на френските генерални имоти да постигне правата, които английският парламент успява да извоюва.
В края на 14 век Генералните имоти се свикват все по-рядко и често се заменят със събрания на нотабили. От края на 15 век институцията на генералните имоти запада поради началото на развитието на абсолютизма; през 1484–1560 г. те изобщо не са свиквани (известно съживяване на дейността им се наблюдава през периода на религиозните войни; Генералните имоти са свикани през 1560, 1576, 1588 и 1593 г.).
От 1614 до 1789 г. генералните имоти никога повече не се събират. Едва на 5 май 1789 г., в условията на остра политическа криза в навечерието на Великата френска революция, кралят свиква Генералните имоти.На 17 юни 1789 г. депутатите от третото съсловие се обявяват за Народно събрание, на 9 юли , Националното събрание се провъзгласява за Учредително събрание, което става най-висшият представителен и законодателен орган на революционна Франция.
През 20 век името General Estates е възприето от някои представителни събрания, които разглеждат текущи политически въпроси и изразяват широко обществено мнение (например Асамблеята на генералните имоти за разоръжаване, май 1963 г.).
Голям ордонанс от март 1357 г
През 1357 г. въстание в Париж принуждава престолонаследника, дофина Чарлз, да се съгласи с публикуването на Великия мартенски ордонанс. Генералните имоти получават правото да се събират два или повече пъти годишно, без да чакат кралско разрешение, за да назначават кралски съветници и да упълномощават по свое желание. „Решенията на Съвета на трите съсловия влязоха в сила изцяло и завинаги. Помощите и субсидиите се използват изключително за военни нужди. Събирането и разпределението на данъците не са хора на краля, а разумни, честни и независими хора, овластени, избрани и назначени за тази цел от трите имоти. Съгласието на Карл беше принудено. След като избяга от Париж, той започна да събира сили, за да се справи с него. Голямото селско въстание от 1358 г., Жакерията, идва на помощ на Париж, преследвайки антифеодални вериги. Междувременно градският патрициат, който ръководи Париж, се противопоставя на Жакерията. Лишени от подкрепата на градовете, селяните са победени. После дойде ред на Парис. С победния край на Стогодишната война значението на генералните щати намалява. Една от реформите на крал Чарлз VII (1439 г.) - shpora.su - въвежда пряк постоянен данък, събиран без съгласието на държавите (taglia). Друга реформа създава редовна армия, поддържана от този данък. Генералните имоти не бяха премахнати, но се събираха рядко. Вече няма нужда от тях.
ГЕНЕРАЛНИ ЩАТИ (на френски États généraux, на холандски Staten-Generaal) - най-висш орган на съсловно представителство (духовенство, благородство и градове) във феодална Франция и Холандия. Възникването на генералните имоти е свързано с разрастването на градовете и вътрешния пазар, с усложняването на социалните противоречия и засилването на класовата борба, което изисква укрепването на феодалната държава - създаването на така наречената класова монархия. За да се организира събирането на допълнителни данъци, представители на градския елит започнаха да бъдат канени на разширени заседания на кралския (херцогски) съвет, заедно с феодалите. Така постепенно се оформят Генералните имоти - съвещателен орган, свикван при извънредни обстоятелства за укрепване на кралската (херцогска) власт и за решаване на финансови въпроси.
Във Франция първите се считат за генерални имоти от 1302 г. (споменати в хрониките във връзка с конфликта между Филип IV и папа Бонифаций VIII), въпреки че те се различават малко от подобни срещи от 13 век. Терминът „генерални щати“ се появява по-късно, но техният статут никога не е дефиниран. До средата на 15-ти век Генералните имоти се свикват често (по инициатива на краля), отделно за Лангедой (север) и Лангедок (юг). Прелатите, рицарите и понякога градските магистрати получавали лични покани, но в градовете се практикували избори (измежду членовете на патрициата). Градовете, съюзници на кралската власт в борбата й срещу едрите феодали, играят важна роля в Генералните имоти, които през този период са надеждна опора за краля и допринасят за укрепването на феодалната монархия и централизацията на страната. Значението на генералните имоти особено нараства по време на Стогодишната война от 1337-1453 г., когато те се превръщат в реална сила и понякога претендират за активно участие в управлението на страната. През 1355-1358 г., в условията на държавна слабост, поражение при Поатие (1356 г.) и народни въстания (Парижко въстание от 1357-1358 г., Жакерия, 1358 г.), Генералните имоти на Лангедой, които бяха доминирани от представители на гражданите, водени от Париж , се срещаха почти непрекъснато . Апогеят на властта на френските генерални имоти беше периодът на Парижкото въстание, водено от Е. Марсел, когато генералните имоти постигнаха одобрението на Наредбата за Великия март, събираха данъци, изразходваха финанси и контролираха целия държавен апарат. Като цяло обаче липсата на единство между градовете и непримиримата им вражда с благородниците правят безплодни опитите на френските генерални имоти да извоюват за себе си права, подобни на тези на английския парламент. След 1359 г. генералните имоти се свикват по-рядко и често се заменят от събрания на знатни лица. За последен път те са били свиквани по инициатива на краля през 1468 г. През 16-ти и началото на 17-ти век инициативата за свикване на Генералните имоти принадлежи на феодалното благородство, което е в опозиция на абсолютната власт на краля. Започва периодът на упадък на генералните имоти, предопределен от прехода от класова монархия към абсолютна монархия, когато генералните имоти само възпрепятстват прогресивното развитие на страната. В продължение на 76 години (1484-1560) те изобщо не са свиквани. Възродени в особените условия на религиозните войни (те се срещат през 1560, 1576, 1588, 1593 г.), те дори тогава не играят съществена роля. Генералните имоти от този период се различават от предишните Генерални имоти по форма. Депутати бяха избрани от всички съсловия. Благодарение на системата от многостепенни избори, депутатите от третото съсловие продължават да бъдат доминирани от градския елит. Не само че по-голямата част от населението не беше представено, но и зараждащата се буржоазия нямаше почти никакъв достъп до Генералните имоти, тъй като обикновено мнозинството от депутатите от третото съсловие бяха бюрократи. Депутатите получиха инструкции (Cahiers) от избирателите. По време на работата на Генералните имоти всяко съсловие има един глас (независимо от броя на депутатите) и поради раздора между имотите Генералните имоти са безсилни. От 1614 г. свикването на Генералните имоти престава за 175 години. Генералните имоти, които се събраха на 5 май 1789 г., в навечерието на буржоазната революция, бяха свикани от краля като съвещателен орган на имотите и главно по старата процедура. Но на 17 юни 1789 г. депутатите от третото съсловие (към които по-късно се присъединяват и някои от депутатите от привилегированите съсловия) се провъзгласяват за Народно събрание (от 9 юли - Учредително събрание), което се превръща във висш представител и законодателен орган на революционна Франция (до свикването на Законодателното събрание през октомври 1791 г.).
Впоследствие името на Генералните имоти е домакин на някои представителни събрания, които се събират по належащи въпроси на нашето време и изразяват широко обществено мнение (Генерални имоти на Френския ренесанс, юни 1945 г., Събрание на генералните имоти за разоръжаване, май 1963 г.).
А. А. Лозински. Лвов.
Съветска историческа енциклопедия. В 16 тома. - М.: Съветска енциклопедия.1973-1982 г. Сила на звука4. ХАГА- DVIN. 1963.
източници:
Майер Ч. J., Des États généraux et autres assemblées nationales, P., 1788-89.
Литература:
Picot G., Histoire des États généraux, 2 ed., t. 1-5, P., 1888; Verlaque R.. Les États généraux et le droit d "imposer, Thése, 1943; Тиери О., Опитът в историята на произхода и успехите на третото съсловие, в книгата му: Избр. съч., М., 1937; Алзон К., Френските генерални щати от 1614-1615 г. и тяхното значение, в сборника: Средновековие, 1961, т. 19.
Генералните имоти са създадени от френския крал Филип IV през 1302 г. Това беше направено, за да получи подкрепа под формата на влиятелни класи за борба с папа Бонифаций VIII. Генералните имоти се състоят от три камари, в които заседават граждани, духовенство и благородство. Отначало последните двама са вербувани от краля. Но към края на 15-ти век те стават избираеми.
Принцип на вземане на решения
Френската история гласи, че всеки въпрос се разглежда отделно от всяка камара на събранието. Решението е взето с мнозинство. Той беше окончателно одобрен на съвместно заседание на трите камари. Освен това всеки от тях имаше само един глас. В такива условия привилегированите класи (благородство, духовенство) винаги са получавали мнозинство. Нищо не им струваше да постигнат споразумение помежду си.
Честота на свикване
Генералните имоти във Франция не бяха постоянен орган, като парламента във Великобритания. Честотата на тяхното свикване не е установена. Кралят събираше държави по свое усмотрение. Свикването на Генералните имоти най-често се случва по време на различни катаклизми и политическа нестабилност. Списъкът на обсъжданите въпроси и продължителността на срещите се определят от царя.
Основни причини за свикването
Генералните имоти бяха свикани, за да изразят становищата на имотите по въпроси като обявяване на война, сключване на мир и други важни теми. Кралят понякога се консултира и открива позицията на събранието по различни законопроекти. Решенията на генералните имоти обаче не са задължителни и имат консултативен характер. Най-честата причина за свикване на срещи беше острата нужда на короната от пари. Френските крале често се обръщат към имението за финансова помощ. На срещите бяха обсъдени редовните данъци, които тогава бяха въведени само за една година. Едва през 1439 г. кралят получава разрешение да събира постоянна такса - кралския етикет. Въпреки това, ако се стигнеше до допълнителни данъци, Генералните имоти трябваше да бъдат събрани отново.
Връзка между короната и събранието
Генералните имоти често се обръщат към кралете с оплаквания, протести и молби. Било обичайно те да правят различни предложения и да критикуват действията на царските чиновници и администрация. Но тъй като имаше пряка връзка между исканията на генералните имоти и резултатите от тяхното гласуване относно финансирането, поискано от краля, последният често им отстъпваше.
Събранието като цяло не беше обикновен инструмент на кралската власт, но му помогна да укрепи позициите си в страната и да стане по-силен. Държавите често се противопоставяха на Короната, без да искат да вземат необходимите решения. Когато класовото събрание показа характер, монарсите спряха да го свикват за дълго време. Например за периода 1468-1560г. щатите са били събрани само веднъж през 1484 г.
Конфликт между кралските особи и Генералните имоти
Кралската власт почти винаги търси необходимите решения от Генералните имоти. Но това не означава, че събранието винаги се е подчинявало безусловно на кралете. Най-сериозният конфликт между кралските особи и щатите датира от 1357 г. Това се случи по време на градското въстание в Париж, когато крал Джон беше пленник на англичаните.
В работата на генералните имоти участваха предимно представители на гражданите. Те разработиха програма за реформи, наречена Наредба за Великия март. В замяна на финансирането, предоставено на властите, те поискаха контролът върху събирането на данъците и разходването на средствата да се извършва от събрание, което трябваше да обсъжда тези въпроси три пъти годишно без разрешението на краля. Реформаторите бяха избрани от участниците и получиха извънредни правомощия: правото да контролират дейността на кралските служители, да ги освобождават и наказват (до смъртно наказание). Но опитът на генералните имоти да подчини финансите беше неуспешен. След потушаването на въстанието в Париж и селските въстания на Жакерията, короната отхвърли всички искания за реформация.
Правомощия на депутатите
Избраните депутати имаха своята позиция по всички въпроси, ясно регламентирани с указания на избирателите. След като депутатът се върна от някое или друго заседание, той беше длъжен да се отчита пред избирателите си.
Местни срещи
В определени региони на страната (Фландрия, Прованс) в края на 13в. Започват да се формират местни класови събрания. Отначало те се наричаха съвети, парламенти или просто представители на трите класи. Въпреки това, през 15-ти век терминът „държави“ е твърдо приписан към тях. По това време те вече съществуват в почти всички провинции. И през 16 век думата „провинциален“ започва да се добавя към термина „щати“. Селяните не бяха допуснати до събранията. Кралете често се противопоставят на определени регионални държави, когато станат неоправдано повлияни от местното феодално благородство. Например в Лангедок, Нормандия и т.н.
Причини, поради които Генералните щати губят значението си
Генералните имоти са създадени в условия, когато правомощията на големите феодали не са много по-малки от властта на самия крал. Събранието беше удобен противовес на местните владетели. По това време те имаха собствени армии, сечеха собствени монети и зависеха малко от Короната. Кралската власт обаче укрепва с течение на времето. Френските монарси постепенно увеличават влиянието си, изграждайки централизиран вертикал.
През 15 век на базата на кралската курия е създаден Велик съвет, който включва законници, както и 24 висши представители на духовното и светско благородство. Заседаваше всеки месец, но решенията бяха консултативни. През същия век се появява длъжността генерал-лейтенант. Те са били назначавани от краля измежду най-висшето благородство да управляват провинции или групи баляги. Централизацията засегна и градовете. Кралете получиха възможност да ограничават различни права на гражданите и да променят издадените по-рано харти.
Короната също се стреми към унифициране на съдебната система. Това направи възможно намаляването на влиянието на духовенството. Правото за събиране на постоянен данък допълнително укрепва кралската власт. Карл VII организира редовна армия с ясна командна верига и централизирано ръководство. И това доведе до факта, че средновековна Франция стана по-малко зависима от големите феодали.
Във всички райони се появяват постоянни гарнизони и военни формирования. Те трябваше да потушават всяко неподчинение и протести на местните феодали. Значително нараства влиянието на Парижкия парламент върху обществените дела. Короната създава и Съвета на нотабилите, в който заседават само най-висшите представители на класите (с изключение на селяните). С негово съгласие могат да бъдат въведени нови данъци. В резултат на укрепването на кралската власт генералните имоти във Франция постепенно губят значението си.
До 14 век кралската власт във Франция е доста отслабена и всъщност кралят управлява само в своя домен. Първоначално държавният глава се избира сред най-силните представители на феодалите, едва през 12 век тронът става се наследяват. На практика кралят нямаше пълна власт. Признато му е правото да командва армия, да издава закони и да отсъжда. Но всичко това беше само на теория. Всъщност държавата била разделена на отделни региони, където управлявал един или друг феодал.
Във връзка с
Предпоставки
Държавата имаше много проблеми:
- централизираната власт беше в упадък;
- нямаше вътрешно единство;
- териториална разпокъсаност;
- слаба позиция във външната политика.
Но самото развитие на обществото създава предпоставки за централизация на кралската власт. През 12-13 век започва бурният растеж на градовете. Стоково-паричните отношения също не стояха неподвижни. Всичко това изисква укрепване на кралската власт. С идването на власт на Луи XI и след проведените от него реформи, кралят постепенно се превръща в истински господар за своите васали.
Основни класове на Франция
Иновациите на Луи XIсъздава условия за формирането на съсловно-представителна монархия във Франция. Ако до този момент водещата позиция сред имотите беше заета от феодали, чиято власт беше неограничена, сега позицията на градското население и селяните се засили. Това се случи, след като кралят забрани феодалните войни, по време на които бяха унищожени огромен брой цивилни.
Три основни класи, възникнали във Франция по това време:
Впоследствие тези три категории стават част от Генералните имоти.
Формиране на Генералните имоти и първото им свикване
До началото на 14 век във Франция Възникна доста трудна ситуация:
- провал във войната с Фландрия;
- конфликт между крал Филип IV и папата;
- трудности в икономиката.
Всичко това наложи главата на кралството да предприеме някакви действия за разрешаването му. И логичният резултат е появата на Генералните имоти във Франция и първото им свикване през 1302 г. - политическа консултативна структура, която включва представители на трите основни класи и съответно се състои от същия брой камари. Нямаше конкретна дата, на която държавите трябваше да се срещнат. Това се случва по искане на царя в най-трудните ситуации (военни действия, въстания сред населението). Но основната цел на тяхното създаване е да попълнят кралската хазна и да позволят въвеждането на следващия данък.
Състав и принцип на действие
При решаването на поставените въпроси всички камари не се събираха за обсъждане, а всеки седеше отделно. Първоначално представители на първото и второто съсловие (висшето духовенство и най-благородните благородници) са поканени лично от краля.
По-нататък се е развила практиката да се избират онези, които ще представляват имението - 2-3 депутати от водещи църкви, абатства, манастири, средно и дребно благородство. Третото съсловие беше представено от богати граждани. Селяните, макар и формално свързани с него, не взеха никакво участие в събранията. Това беше най-зависимата част от населението и нищо не зависеше от тяхното мнение - затова селяните не бяха поканени в Генералните имоти. Смята се, че тяхното мнение е представено от феодалите, към които принадлежат селяните. Тоест, това беше среща само на привилегировани слоеве от населението.
Годините 1468 и 1484 станаха изключение в работата на срещата - дискусиите се проведоха едновременно от всички класове.
Избраните депутати изразиха волята на своите избиратели, а след завръщането си от заседанието трябваше да се отчитат пред тях.
Необходимостта от свикване и продължителността на срещите се определя от царя. Той се обръщаше към щатите, когато имаше нужда от подкрепа от класовете по някакъв въпрос. И така, през 1308 г. те се събраха, за да се бият с Ордена на тамплиерите, през 1359 г. - за да обсъдят мирен договор с Англия. Но най-често царят се нуждаеше от разрешение за въвеждане и събиране на допълнителен годишен данък. И едва през 1439 г. Чарлз VII получи разрешение за налагане на постоянен кралски данък.
Държавите имаха право да се обръщат към краля с оплаквания, да предявяват претенции към администрацията, назначена от най-висшия орган, и да правят предложения. По принцип царят удовлетвори всички искания на държавите, за да не загуби подкрепата на класите. Но ако депутатите се противопоставят на царя и не гласуват за направеното му предложение, тогава те просто не се събират дълго време.
Пълно спиране на дейността
След края на Стогодишната война значението на тази власт значително намалява. От 1484 до 1560 г. практически няма срещи. Освен това започнаха религиозните войни и генералните имоти отново станаха търсени. Свикването на Генералните имоти във Франция през 1789 г. е последното заседание на съвета в навечерието на Френската революция, на което Третото съсловие се обявява за Национално събрание.
Възникването на Генералните имоти поставя началото на промяна във формата на държавата във Франция - превръщането й в съсловно-представителна монархия.
Възникването на генералните имоти като специален държавен орган беше предшествано от разширени заседания на кралската курия (консилиуми и др.), Които се състояха през 12-13 век. Свикването на генералните имоти от крал Филип IV Хубави през 1302 г. (самото име „Etats generaux“ започва да се използва по-късно, от 1484 г.) има много конкретни исторически причини: неуспешна война във Фландрия, сериозни икономически затруднения, спор между кралят и папата. Но създаването на национална съсловно-представителна институция е също проява на обективна закономерност в развитието на монархическата държава във Франция.
Честотата на свикване на Генералните имоти не е установена. Този въпрос се решаваше от самия крал в зависимост от обстоятелствата и политическите съображения. Всяко свикване на щатите беше индивидуално и се определяше единствено от преценката на краля. Поканени били лично висшите духовници (архиепископи, епископи, абати), както и едрите светски феодали. Генералните имоти на първите свиквания нямаха избрани представители от благородството. По-късно се установява практиката, според която средното и дребното дворянство избира свои депутати. Проведени са и избори от църкви, конгреси на манастири и градове (по 2-3 депутати). Но гражданите и особено законниците понякога са били избирани от духовенството и благородството. Приблизително 1/7 от генералните имоти са били адвокати. Депутатите от градовете представлявали техния патрицианско-бюргерски елит. По този начин Генералните имоти винаги са били орган, представляващ имуществените слоеве на френското общество.
Въпросите, внесени за разглеждане от Генералните имоти, и продължителността на техните заседания също се определят от краля. Кралят прибягва до свикване на Генералните имоти, за да спечели подкрепата на имотите по различни поводи: борбата срещу рицарите тамплиери (1308), сключването на договор с Англия (1359), религиозните войни (1560, 1576, 1588) ) и т.н. Кралят поиска мнението на Генералните щати по редица законопроекти, въпреки че формално тяхното съгласие за приемането на кралски закони не се изискваше. Но най-често причината за свикването на генералните имоти беше нуждата на краля от пари и той се обърна към имотите с молба за финансова помощ или разрешение за следващия данък, който можеше да бъде събран само в рамките на една година. Едва през 1439 г. Шарл VII се съгласява да наложи постоянен кралски данък. Но ако ставаше въпрос за установяване на допълнителни данъци, тогава, както и преди, се изискваше съгласието на генералните имоти.
Генералните имоти се обръщат към краля с молби, оплаквания и протести. Те имаха право да правят предложения и да критикуват дейността на царската администрация. Но тъй като имаше известна връзка между исканията на имотите и гласуването им за субсидиите, поискани от краля, последният в редица случаи отстъпи на генералните имоти и издаде подходяща наредба по тяхно искане.
Генералните имоти като цяло не бяха прост инструмент на кралското благородство, въпреки че обективно му помогнаха да укрепи и укрепи позицията си в държавата. В редица случаи те се противопоставяха на краля, като избягваха да вземат решения, които му харесваха. Когато имотите показаха непримиримост, кралете не ги събраха дълго време (например от 1468 до 1484 г.). След 1484 г. генералните имоти на практика престанаха да заседават напълно (до 1560 г.).
Най-острият конфликт между генералните имоти и кралската власт настъпва през 1357 г. по време на въстанието на гражданите в Париж и залавянето на френския крал Джон от британците. Генералните имоти, в които участваха главно представители на третото съсловие, представиха програма за реформи, наречена Наредба за Великия март. В замяна на отпускането на кралски субсидии те изискват събирането и разходването на средствата да се извършват от самите генерални имоти, които трябва да се срещат три пъти годишно и без да бъдат свиквани от краля. Избрани са „общи реформатори”, на които е дадена властта да контролират дейността на кралската администрация, да уволняват отделни длъжностни лица и да ги наказват, дори да прилагат смъртно наказание. Опитът на генералните имоти да си осигури постоянни финансови, надзорни и дори законодателни правомощия обаче беше неуспешен. След потушаването на Парижкото въстание и Жакерията през 1358 г., кралските власти отхвърлят изискванията, съдържащи се във Великия мартенски ордонанс.
В Генералните имоти всяко имение се събираше и обсъждаше въпроси отделно. Само през 1468 и 1484г. и трите класа проведоха срещите си заедно. Гласуването обикновено се организирало от баляжи и сенешалтии, където се избирали депутати. Ако бяха открити различия в позициите на имотите, гласуването се извършваше по имоти. В този случай всяко съсловие има един глас и като цяло феодалите винаги имат предимство пред третото съсловие.
Депутатите, избрани в Генералните имоти, получиха императивен мандат. Тяхната позиция по въпроси, поставени за обсъждане, включително гласуване, беше обвързана с указанията на избирателите. След като се върна от заседанието, депутатът трябваше да се отчита пред избирателите.
В редица региони на Франция (Прованс, Фландрия) от края на 13в. възникват местни класово-представителни институции. Отначало те са били наричани „консилиум“, „парламент“ или просто „хора от трите класи“. До средата на 15в. започва да използва термините „щати на Бургундия“, „щати на Дофин“ и т.н. Наименованието "провинциални държави" се утвърждава едва през 16 век. До края на 14в. през 15 век е имало 20 местни държави. те присъстваха в почти всяка провинция. Селяните не са били допускани в провинциалните щати, както и в Генералните имоти. Често кралете се противопоставят на отделни провинциални държави, тъй като са силно повлияни от местните феодали (в Нормандия, Лангедок) и преследват политика на сепаратизъм.
Още по темата за Генералните имоти:
- Възможно ли е при условията на общ договор да се задължи главният изпълнител в случай на ликвидация да прехвърли гаранционните си задължения на подизпълнители?
- Много споразумения за подизпълнение съдържат разпоредба, че възнаграждението ще бъде изплатено на подизпълнителя, след като главният изпълнител получи съответното възнаграждение от собственика. Законно ли е това условие? Клиентът не извършва плащания към главния изпълнител навреме. Може ли подизпълнител да заведе дело срещу две лица едновременно за плащане за извършена от него работа: главния изпълнител и клиента?
- Клиентът и главният изпълнител са свързани компании, т.к Учредител и на двете юридически лица е едно и също лице. Препоръчително ли е да включите в общия договор условията за предоставяне на банкова гаранция и (или) гаранционен депозит?