Становище за развитие на регионалната образователна система. Характеристики и проблеми на управлението на образователната система в региона

Б. Образователна система Колежът Battle Creek, основан през 1874 г., е първата институция за висше образование на Църквата на адвентистите от седмия ден. Неговият наследник, Emmanuel Missionary College, се развива в началото на 1901 г. като център за обучение на мисионери в Berrien Springs,

Структура на федералната система за допълнително образование за деца на Руската федерация

Съвременната структура на федералната образователна система на Руската федерация включва:

• - федерални държавни образователни стандарти и федерални държавни изисквания, образователни стандарти, образователни програми от различни видове, нива и / или различни направления;
• - организации, осъществяващи образователна дейност, преподавателски състав, ученици и родители (законни представители) на непълнолетни ученици;
• - федерални държавни органи и държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, осъществяващи държавна администрация в областта на образованието, и органи на местното самоуправление, упражняващи управление в областта на образованието, консултативни, консултативни и други органи, създадени от тях;
• - организации, предоставящи образователни дейности, оценяващи качеството на образованието;
• - сдружения на юридически лица, работодатели и техни обединения, обществени сдружения, действащи в сферата на образованието.

Образованието се разделя на общо, професионално, допълнително и професионално обучение, което осигурява възможност за реализиране на правото на образование през целия живот (образование през целия живот).

Федералният закон „Закон за образованието в Руската федерация“ от 26 декември 2012 г. в член 75 гласи, че допълнително образование за деца и възрастние насочена към формиране и развитие на творческите способности на деца и възрастни, задоволяване на техните индивидуални потребности от интелектуално, морално и физическо усъвършенстване, формиране на култура на здравословен и безопасен начин на живот, промоция на здравето, както и организиране на свободното им време. Допълнителното обучение на децата осигурява адаптирането им към живота в обществото, професионалното ориентиране, както и идентифицирането и подкрепата на деца с изявени способности. Допълнителните общообразователни програми за деца трябва да отчитат тяхната възраст и индивидуални характеристики.

Съвременната система за допълнително образование за деца в Руската федерация е представена на фиг. 1.

Диаграмата показва връзката между федералните, регионалните и общинските системи за допълнително образование за деца. Работата на цялата система се координира от Министерството на образованието и науката на Руската федерация, представлявано от Департамента за държавна политика в областта на образованието на децата и младежта. Основни правомощия на отдела са разработването и провеждането на държавна политика и правна уредба в областта на допълнителното образование на децата, младежката политика, образованието на децата и младежта; осъществяване съвместно с други структурни подразделения на министерството, Rosobrnadzor и Rosmolodezh, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи управление в областта на образованието, наблюдение на прилагането на закона в областта на допълнителното образование за деца, възпитанието и младежката политика, и др. Министерството на образованието и науката на Руската федерация е основател на федералните държавни бюджетни образователни институции за допълнително образование за деца в основните области на дейност, представени на фиг. 1. Държавната политика в областта на допълнителното образование на децата се осъществява на местно ниво чрез образователните органи на съставните образувания на Руската федерация и общинските власти.

Регионалната образователна система е съвкупност от образователни институции и механизми за осъществяване на взаимодействие между тези институции. Включва общински образователни системи, образователни органи, образователни институции от различен тип: предучилищни, общообразователни, професионално, допълнително образование и др.

На нивото на съставните образувания на Руската федерация има приблизително същия модел за координиране на развитието на система за допълнително образование за деца, както на фиг. 1. При разглеждането на регионалната система за допълнително образование на децата е необходимо да се има предвид, че поради своята специфика всеки регион, въз основа на националните традиции, възможности и потребности на дадено общество, изгражда своята регионална система на базата от Закона „За образованието в Руската федерация“ и Примерните правила за образователната институция за допълнително образование за деца.

Ориз. 7.

Днес системата за предучилищно образование действа като ресурс за регионално развитие, чиято цел е да създаде цялостно образователно пространство в административно-териториален субект, което осигурява цялостно решаване на образователни и социално-педагогически проблеми, като се вземат предвид индивидуалните характеристики на децата чрез интегриране на основно и допълнително образование.

Цели на развитие:

• 1. Поддържа и развива мрежа от институции за допълнително обучение на деца в системата на регионалното образование.
• 2. Развиване на допълнително образование в образователни институции от друг тип, разработване на законодателна рамка за функционирането и развитието на система за допълнително образование за деца в различни видове образователни институции.
• 3. Създаване на динамична система от връзки и взаимодействия между различни институции, реализиращи допълнителни образователни програми.
• 4. Осигуряване на редовно обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на училищните учители и учителите по допълнително образование за разработването на съвременни технологии за педагогическа подкрепа на децата на етапите на тяхното търсене и проектна дейност, самореализация и рефлексия.
• 5. Създаване на единен учебно-методически комплекс от вариативни програми, помагала, учебници за допълнително образование, осигуряващ на учители и родители възможност за работа с деца на различни нива, както и интегриране на основно и допълнително образование.
• 6. Включете родителите и широката общественост в съвместни творчески дейности с деца на базата на средни училища, институции за допълнително образование, култура и други социални институции.
• 7. Създаване на условия за формиране на професионалната ориентация на подрастващите, организиране на техните професионални тестове и предпрофесионална подготовка.
• 8. Намерете начини за интегриране на социално слаби деца и юноши в системата на допълнителното образование.
• 9. Разработване на методи за редовно наблюдение на развитието на регионалната образователна система, основани на засилване на доминиращата роля на допълнителното образование, както и база данни за неговите резултати.

Фактори за развитие:

• - материал:откриване на нови учебни заведения, оборудване на работилници, физкултурни салони, обновяване на материално-техническата база на учебните заведения в региона;
• - финансово-икономически: подобряване на бюджетното финансиране на системата за допълнително образование за деца, развитие на безвъзмездна подкрепа за тази система, въвеждане на платени допълнителни образователни услуги;
• - персонал:обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на персонала по въпросите на допълнителното образование;
• - методологичен:разработване на методически комплекси за предоставяне на допълнително образование на децата в региона;
• - психологически:създаване на социално-психологически центрове, социално-психологическа подкрепа за деца в системата на допълнителното образование, стимули за служители на образователни институции от различен тип за организиране на допълнително образование;
• - информационно:изучаване на обществената поръчка за допълнително образование на децата, непрекъснато информиране за развитието на допълнителното образование в медиите, създаване на информационни щандове и информационни банки;
• - регулаторен:създаване на нормативна база за допълнително образование на деца в регионалната образователна система, образователни институции от различен тип.

Предмети на разработка:

• 1. Ръководители на различни нива (управление на образованието, учебни заведения, структурни подразделения).
• 2. Педагогически работници от различни позиции (учители по допълнително образование, учители, образователни психолози, социални възпитатели, педагогически организатори и др.).
• 3. Децата и техните родители.

Структура на развитие- включване на различни образователни институции, детски сдружения и учебни предмети в системата на допълнителното образование на региона.

Резултати от развитието- появата на нови връзки, проекти, елементи, асоциации в регионалната образователна система чрез използване на потенциала на допълнителното образование на децата.

Най-важните условияусловията за реализиране на разработката са:

• - осигуряване на ефективна организация на изучавания процес (създаване на система за методическа подкрепа на интеграционните процеси, разработване на интегрирани програми за допълнителни и други области на образованието и др.);
• - насочени към специално обучение на участниците в педагогическия процес за осъществяване на интеграция на допълнителни и други сфери на образованието (обучение на учителски персонал и повишаване на квалификацията им в тази насока, стимулиране на учителите в различни области на образованието за осъществяване на интеграция);
• - осигуряване на ефективно управление на процеса на интегриране на допълнителни и други сфери на образованието, което е свързано преди всичко с формирането на идеи за интеграция, целевата функция на управление на регионалната образователна система Допълнителното образование на децата като фактор за развитието на региона образователна система: колективна монография / ред. А. В. Золотарева, С. Л. Паладиева. -Ярославъл: Издателство ЯГПУ, 2009. - 300 с.

В условията на променливост и децентрализация на общото образование, които се установяват в образователната система през 90-те години, една от приоритетните области на педагогическата наука е разработването на концептуални подходи за стандартизация на общото образование. Тези проблеми са подчертани в произведенията на V.I. Биденко, Е.Д. Днепрова, В.С. Леднева, М.В. Рижакова, С.Е. Шишова и др. Педагогическите аспекти на стандартизацията на общото образование в аспекта на неговата регионализация са разработени от M.N. Кузмин, М.В. Рижаков, О.Ю. Стрелова и др. Проблемите на развитието на историческото образование в контекста на многоетническото общество в Русия бяха разгледани на Всеруската конференция „Съдържанието на историческото образование в контекста на модернизацията на многоетническото общество в Русия. " (Москва, 10-11 април 2003 г.) Съдържанието на историческото образование в контекста на модернизацията на многоетническото общество в Русия : Материали на Всеруската конференция (Москва, 10-11 април 2003 г.). - М.: Наука, 2003. - С. 30.

През 2001-2003г беше направен опит за създаване на ново поколение стандарти. В разработването на стандартите бяха включени нови автори. Това усилие завърши с разработването на федерален компонент на стандартите. В началото на 2004 г. документът е одобрен от Министерството на образованието на Руската федерация, но остава ведомствен документ, предизвиквайки много противоречиви оценки от педагогическата общност.

Образователната система винаги е играла първостепенна роля в обучението на младото поколение. Образованието е едно от основните и неотменими конституционни права на гражданите на Руската федерация. Основите за регулиране на принципите на държавната политика в областта на образованието са формулирани във федералните закони „За образованието“, „За висшето и следдипломното професионално образование“, както и в Националната доктрина за развитие на образованието, одобрена от Указ на правителството на Руската федерация.

На гражданите на Руската федерация се гарантира възможността да получават образование без никакви условия и ограничения, независимо от пол, раса, националност, език, произход, местоживеене, здравословно състояние и др. Държавата гарантира на гражданите всеобщ достъп и безплатно основно общо, основно общо, средно (пълно) общо образование и основно професионално образование, както и на конкурсна основа безплатно средно, висше и следдипломно професионално образование в държавни и общински образователни институции в рамките на граници на държавните образователни стандарти, ако образование Това е първият път, когато гражданин е получил това ниво. Държавните образователни стандарти позволяват поддържането на единно образователно пространство в Русия. Те представляват система от норми, които определят задължителното минимално съдържание на основните образователни програми, изискванията за нивото на обучение на завършилите и максималния обем на учебното натоварване на студентите.

Изпълнението на държавните гаранции за правото на гражданите на образование се осигурява чрез създаване на система и подходящи условия за получаване на образование. Понастоящем понятието "образователна система" се тълкува като набор от фактори, които осигуряват изпълнението на нейните социални функции: мрежа от образователни институции; образователни стандарти; образователни програми; ресурсно осигуряване - кадрово, научно, методическо, материално, финансово; сътрудничество с други социални сектори; управление Новиков А.М. Руското образование в новата ера / Парадокси на наследството, вектори на развитие. - М.: Омега-Л, 2007. - С. 48. .

система за управление на образованието регион

Напоследък се обръща специално внимание на принципа за регионализация на образованието. Основните характеристики на регионалната образователна система от гледна точка на нейната организация са: съвкупност от образователни институции в региона, осигуряващи възможност за диференциране на образованието и обучението в съответствие с интересите на гражданите и нивото на тяхната подготовка; програми за обучение, отразяващи научните, културни, демографски и икономически характеристики на региона.

Общинската система включва характеристиките на регионалната, но особено се подчертава ролята на местните власти, които могат да създават допълнителни условия за функциониране и развитие на образователната система за сметка на средствата и местните бюджети.

От гледна точка на ресурсната осигуреност за регионална се приема система, която се финансира от областния бюджет, а за общинска - система, финансирана от бюджета на местната власт.

Общообразователните програми включват предучилищно образование, начално общо образование, основно общо образование и средно (пълно) общо образование. Те са насочени към решаване на проблема с формирането на обща култура на индивида, адаптирането му към живота в обществото, създаване на основа за избор и усвояване на професионални образователни програми / Интернет източник http: //www.finekon .ru/общая%20характеристика. php.

Образователна институция е тази, която осъществява образователния процес, т.е. прилагане на една или повече образователни програми и (или) осигуряване на поддръжка и възпитание на студенти и ученици. Образователните институции според тяхната организационно-правна форма могат да бъдат държавни, общински и недържавни. В зависимост от изпълняваната образователна програма се създават следните видове образователни институции:

· предучилищна;

· образователна, включваща три степени: начално общо, основно общо, средно (пълно) общо образование;

· основно, средно, висше и следдипломно професионално образование;

· допълнително образование за възрастни;

· допълнително обучение на деца;

· специални (корекционни) за ученици с увреждания в развитието;

· за сираци, останали без родителска грижа (законни представители);

· други институции, осъществяващи образователния процес.

Схемата на образованието в Руската федерация е показана на фигура 1. Конкретните имена на институциите се определят в съответствие с нивата на изпълняваните образователни програми и областите на дейност.

Фигура 1. Образователна система в Русия

Всяко учебно заведение се създава от един или повече учредители, които финансират дейността му. Собственик на държавни и общински образователни институции е държавата, представена от федерални, регионални и местни органи на управление.

В съответствие с това основата на държавните гаранции за гражданите да получат образование в рамките на стандартите е държавно или общинско финансиране. Обемът на бюджетните средства е един от основните показатели, характеризиращи мащаба на държавното регулиране на образователния сектор.

В момента делът на федералния бюджет в общите разходи за образование е около 20%, докато регионалните и местните бюджети представляват около 80%.

Степента на участие на бюджета на едно или друго ниво във финансирането на разходите зависи от редица фактори, включително: държавното устройство и общата система на публичната администрация; законодателно разпределение на отговорността за видовете образование; установени традиции и др. Страната ни съчетава отраслов и териториален принцип на управление. Това ни позволява да класифицираме структурата на финансовите потоци за издръжка на образованието по бюджетни нива. Федералното ниво включва следните области на финансиране на разходите:

· да финансира федерални институции, главно институции за професионално образование;

· за изпълнение на федерални образователни целеви програми като „Сираци“, „Младеж на Русия“, Програма за развитие на образованието и др. Обща характеристика на образователната система / Интернет източник http: //www.finekon.ru/obshhaja%20harakteristika. php

През последните години се наблюдава тенденция към целево разпределение на средствата, за което се създават различни фондове на федерално ниво, включително за финансиране на федерални мандати. Тъй като правото на образование е едно от основните конституционни права на гражданите на Руската федерация, ако регионите нямат достатъчно средства, се планира в бъдеще да се използва по-широко системата за съфинансиране на образованието.

Понастоящем системата на частното предприемачество в образованието отразява обществената реакция към новите посоки на развитие на държавната икономика. Пазарът на образователни услуги е предназначен да задоволи не само държавната поръчка, която се осигурява от бюджетните средства, но и социалната поръчка на различни групи от населението и предприятия. Образователните процеси включват както нововъзникващата класа от предприемачи, така и представители на различни движения, национални асоциации и религиозни общности. Желанието да реформират образователната система в свой собствен интерес ги насърчава да откриват алтернативни недържавни образователни институции и да предоставят финансова подкрепа на обществените. От своя страна държавните институции имат право да предлагат широка гама от образователни услуги на населението на платена основа. Привличането на допълнителни източници за образование може да стане по два начина:

· предприемачески, условно предприемачески и специфични дейности на самото учебно заведение;

· взаимодействие с юридически и физически лица, способни да извършват благотворителност в полза на образователна институция.

В контекста на прехода на домашното образование от традиционната към личностно ориентираната парадигма, развитието на променливостта, мултикултурализма, демократизацията, хуманизацията, екологизирането и др. В образованието регионализацията на руската образователна система, освобождаването й от прекомерна централизация, укрепване на националните и регионалните компоненти на съдържанието, разширяване на независимостта на образователните институции, както и възможностите на човека за свободен избор на образователни и професионални образователни програми, необходими в условията на даден регион са от особено значение.

Концепцията за „регионализация на образованието“ е признат научен и педагогически принцип за развитие на световното образование и не е отражение на съвременната политическа ситуация. Актуалността на идеята за регионализация се определя от глобалните тенденции в социокултурното развитие на човечеството, насочени към признаване на присъщата стойност, уникалността на националните и регионалните разновидности на културите, тяхното единство, цялост и значимост като неразделна част от универсалната човешка култура Шабалин Ю.Е. Развитие на регионалното образователно пространство / Интернет източник http: //. region.edu3000.ru/favorite.

В момента процесът на регионализация прави първите си, макар и доста уверени стъпки. По същество регионализацията на образованието е продължение на неговата диференциация, само че на различно ниво. Регионализацията е обективно необходим процес, който допринася за решаването на проблемите на модернизацията на руското образование и прехода към личностно ориентирана образователна парадигма. Резултатът от регионализацията трябва да бъде формирането на образователна система, която оптимално отразява уникалността на образователната ситуация на всеки руски регион на Руската федерация.

Регионалното образователно пространство се разбира като набор от научни, образователни, културни и образователни, икономически институции (държавни и недържавни, официални и неофициални), средства за масова информация, насочени към образованието, обществеността, участваща в решаването на образователни проблеми, както и социални -психологически стереотипи, регулиращи поведението на хората по отношение на образованието, действащи в определен регион. „По същество образователното пространство е всички физически и юридически лица от региона, целият регион, взети само в определен аспект - по отношение на образованието“ Новиков А.М. Руското образование в новата ера / Парадокси на наследството, вектори на развитие. - М.: Омега-Л, 2007. - С. 149.

Регионалното образователно пространство е вид сложна социална система, която се развива по свои собствени закони, които имат както субективен, така и обективен характер. Във всеки регион на Руската федерация има образователно пространство, което по уникален начин отразява характеристиките и спецификата на даден регион, неговите традиции, култура, национален и религиозен състав на населението, ниво на икономическо развитие и др. Единството на федералното образователно пространство се определя от тези общи елементи, които са присъщи на цялото образователно пространство на страната и се провеждат във всяко от регионалните образователни пространства.

Терминът „регионално образователно пространство“ изглежда по-подходящ в този случай от понятията, използвани в редица трудове: „образователна среда“, „маркетингова среда на образованието“ и нейното ниво „макросреда на образователна институция“. набор от фактори, които активно действат и влияят върху пазарните условия и ефективността на маркетинговите субекти” Управление, маркетинг и икономика на образованието / Под редакцията на А. П. Егоршин, 2005. - С. 314. знак за равенство между връзките в системите „ученик-учител” и например „фризьор-клиент”. Знанията, способностите, уменията, мирогледът и системата от жизнени ценности и взаимоотношения, формирани в образователната система, разбира се, могат да се разглеждат като продукт, а процесът на тяхното формиране и развитие като предоставяне на услуги, но само с много висока степен на допускане и опростяване.

Връзката на образователната институция, особено на образователната система като цяло, с околната среда е значително различна от връзката, която съществува между потребителя и производителя на стоки и услуги. Има доста прилики между тези отношения, но те все още са специфични и опростеното им разбиране е допустимо само в някои специални случаи. И ние не знаем границата на тези предположения, отвъд която този модел на описание на реалността престава да бъде адекватен на реалността.

Използването на термина „среда на образователна институция“ е приемливо и оправдано, но само в контекста на една образователна институция, работеща в ограничено образователно пространство. В този случай маркетинговата мезотерма на образователна институция трябва да се разбира като ниво на градска зона (в голям град), град (малки и средни градове, градове, буш в селските райони) и като външна макросреда - градът като цяло, селски район и т.н.

Опитът образованието да се разглежда изключително като сектор на услугите, а педагогическият процес като процес на предоставяне на образователни услуги също страда от непълнота. Такъв модел е самодостатъчен от определена, ограничена гледна точка, но неговата истинност в други ситуации и с други подходи не е убедително доказана.

Образованието като сфера на човешката дейност е твърде специфично, за да се прилагат тук принципи, разработени за други сфери на дейност, без някакви гранични условия. В крайна сметка никой не се опитва да използва химичните закони, за да опише физическите явления и процеси, въпреки че между химията и физиката има доста близки, съседни области. Сферата на образованието остава отделна специфична сфера на човешката дейност, която има свои собствени модели на развитие.

Без да изпускаме от поглед спецификата на продаваемостта на образователния сектор, трябва да се признае, че в обобщен вид и на определено ниво той може да се разглежда като сфера на специални образователни услуги с всички произтичащи от този факт последици. Сред последствията, на които досега не е обърнато достатъчно внимание, изтъкваме едно: услугата се приема, ако е необходима. Това трябва да важи в пълна степен и за образованието. Невъзможно е да се предоставят ненужни услуги при нормални пазарни условия. Следователно образователната система, като сектор на услугите, ще функционира, докато има търсене на нейните услуги.

Изграждането на образователна система, в която основният ориентир за развитие е „пазарът“, „националната икономика“, „социалният ред“ не е перспективно: търсенето на специалисти с определен профил и ниво на специализация се променя много бързо. по дефиниция не може да се променя със същата скорост. Следователно ориентацията на образованието към задоволяване на „поръчката“ първоначално е обречена на провал. Самата образователна система, преследвайки ситуацията, неизбежно ще деградира и с течение на времето изобщо ще престане да отговаря на изискванията.

През последните петнадесет години образователните стандарти за руските училища бяха в центъра на вниманието както на преподавателите, така и на широката общественост. Въпросите за същността и съдържанието на стандартите, особено в хуманитарните науки (история, литература и др.), са предизвиквали и предизвикват най-голям интерес не само у учителите, но и в обществото и медиите. Тези проблеми са широко дискутирани в пресата.

Понастоящем фокусът на дискусиите е изместен към обсъждане на ефективността на Единния държавен изпит по различни предмети, степента, в която концепцията за конструиране на тестови и измервателни материали се прилага в него. Що се отнася до стандарта на общото образование, интензивността на дебата значително намаля, тъй като общественото внимание е насочено към Единния държавен изпит, качеството на учебниците и формирането на нов политически курс в областта на образованието, включително регионалните.

Така анализът на съвременните тенденции показва, че образователното пространство на регионите се развива в една посока, въпреки че темпът на развитие и неговата дълбочина се различават значително. Тази неравномерност обаче не бива да учудва, тъй като е следствие от общата неравномерност на регионалното развитие. Днес можем да посочим следните направления на това развитие.

1. Нарастващо търсене от страна на регионалния бизнес, производство и управление на персонал с най-високо ниво на квалификация.

2. Увеличаване броя на търсените специалности в регионите, включително нивото на основно и средно професионално образование.

3. Засилване на регионалното търсене на специалисти, класифицирани преди като елит (международни отношения и търговия, банково дело, държавна и общинска администрация и др.).

4. Повишаване на търсенето на многостепенна подготовка на специалисти на всички нива на образование.

5. Своеобразен „образователен бум“, обхванал всички нива на образование и значителна част от регионалното население.

Тези тенденции на развитие доведоха до промени в отношението към образованието в регионите:

· осъзнаването на важността на образованието е нараснало, както за бъдещето на отделния човек, така и за бъдещето на региона като цяло;

· има ясна тенденция бизнес лидерите да разбират значението на висококвалифицираните кадри за развитието на техните предприятия и способността им да издържат на конкуренцията;

· самото образование започва да се възприема като определена ценност (което е в крещящо противоречие с предходния период);

· родителите са готови да инвестират финансови средства в образованието на децата си, като практически няма връзка между нивото на доходите и тази готовност;

· отношението на учениците към ученето се променя, все повече ученици и студенти проявяват образователна инициатива и самостоятелност;

· променя се характерът на взаимодействие между образователното пространство и регионалната образователна система;

· много възрастни започват да харчат лични средства за собствената си преквалификация и преквалификация Мениджмънт, маркетинг и икономика на образованието / Под редакцията на A.P. Егоршина. - Н. Новгород, 2005. - С. 315. .

Така може да се каже, че развитието на регионалното образователно пространство е обективна последица от трансформациите, които се извършват в момента в страната. В хода на тези трансформации развитието на образователното пространство придобива различен характер и посока. В същото време процесът на развитие на регионалните пространства протича неравномерно и спонтанно, което се отразява на състоянието на образованието като цяло и регионалното образование в частност. Най-важната тенденция на развитие е нарастващото влияние на образователното пространство върху регионалната образователна система, от една страна, и влиянието на образователната система върху регионалното образователно пространство, от друга страна. Очевидно е, че с нарастването на това взаимно влияние характерът на взаимодействието между образованието и пространството ще се промени, то ще стане активно, забележимо и въздействащо. Това е положителна тенденция, тъй като ще даде възможност за по-точно отчитане на образователните потребности и интереси на гражданите на региона и за изграждане на образователна система в региона, която е фокусирана върху индивида, а не върху изпълнението на някакви “ обществен ред."

Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Въведение

1. Теоретични основи на организацията и управлението на образователната система на регионално ниво

1.1 Същност и структура на образователната система

1.2 Организация и осъществяване на дейностите по управление на системата на образованието

1.3 Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на образованието

1.4 Нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи, приети по въпросите на образованието

2. Образователен мениджмънт: проблеми и основни области на подобрение

3. Оценка на чуждия опит в развитието на образователната система

Заключение

Библиография

Въведение

Образованието решава такава основна държавна задача като възпроизводството на човешкия капитал. Това означава, че трябва да бъде достъпен, висококачествен и конкурентен. Именно образованието определя състоянието на пазара на труда и нивото на социално-икономическо развитие на обществото.

Една от основните задачи на модернизирането на системата за управление на образованието е преразпределението и прецизиране на правомощията между централните, регионалните и местните органи на управление. От една страна, разширяване на правата и повишаване на отговорността на регионалните и местните власти и самите образователни институции, а от друга, засилване на отговорността на федералните власти за оптималното функциониране на образователната система в Руската федерация.

Основната посока на дейност на регионалните органи на управление- развитие на регионални образователни системи въз основа на държавните изисквания, местните социално-икономически условия, национални и културно-исторически характеристики, необходимостта от различни видове и видове образователни институции и услуги.

Министърът на образованието и науката на Руската федерация Дмитрий Ливанов на конференция на 4 октомври 2012 г. покани колегите си от регионите да обсъдят проекта на новата Държавна федерална програма „Развитие на образованието“ за 2013-2020 г.

Програмата се състои от четири „подпрограми“:

- “Развитие на професионалното образование”;

- „Развитие на предучилищното, общоучилищното и допълнителното образование”;

- „Разработване на система за оценка на качеството на образованието и информационна прозрачност на образователната система”;

- „Включване на младежта в социалната политика на държавата”.

До 2020 г. в Русия трябва да се появят поне 5 университета, които да бъдат сред първите 100 в световната класация.

Средното професионално образование е прехвърлено на регионално ниво. Регионалните власти са тези, които ще трябва да разработят програма за развитие на Suzy, базирана на нуждите на собствения пазар на труда. За Владимирска област ще бъдат подходящи специалности в следните области:

Опазването, защитата и възпроизводството на горите, поставя задачите за кадрово и ресурсно осигуряване на индустрията (основа на държавната програма „Развитие на горското стопанство в горския фонд на Владимирска област за 2014-2020 г.“, одобрена от губернатора на региона );

Подобряване на кадровата, аналитична и методическа подкрепа за управление на развитието на туристическия комплекс на региона (основа на Държавната програма на Владимирска област „Развитие на културата и туризма за 2014 - 2020 г.“, одобрена от губернатора на региона) и др.

Предвижда се да се повиши достъпността на образованието за хора с увреждания чрез дистанционно обучение, да се увеличи както броят на стажантите във водещи чуждестранни университети, така и броят на чуждестранните студенти, обучаващи се в Русия.

1 . Теоретични основи на организацията и управлението на образователната система на регионално ниво

1.1 Същност и структура на образователната система

регион на образователната система

Образованието е единен целенасочен процес на възпитание и обучение, който е обществено значима полза и се осъществява в интерес на личността, семейството, обществото и държавата, както и съвкупността от придобити знания, способности, умения, ценности, опит и компетентност с определен обем и сложност с цел интелектуално, духовно, морално, творческо, физическо и (или) професионално развитие на човек, задоволяване на неговите образователни потребности и интереси. (Закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273-FZ „За образованието“, член 2, глава 1)

Образователната система създава условия за обучение през целия живот чрез прилагане на основни образователни програми и различни допълнителни образователни програми, предоставящи възможност за едновременно усвояване на няколко образователни програми, както и отчитане на съществуващото образование, квалификация и практически опит при получаване на образование. (Закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273 - Федерален закон „За образованието“, чл. 10, глава 2):

Продължаващи образователни програми на различни нива и ориентации, федерални държавни образователни стандарти и федерални държавни изисквания;

Мрежи от образователни институции и научни организации, които ги реализират;

Органи, осъществяващи управление в областта на образованието, и подчинените им институции и организации;

Сдружения на юридически лица, обществени и държавно-обществени сдружения, осъществяващи дейност в областта на образованието.

1.2 Организация и осъществяване на дейностите по управление на системата на образованието

Управлението е целенасочената дейност на управленските субекти на различни нива, осигуряваща оптималното функциониране и развитие на управляваната система (субект), прехвърлянето й на ново, качествено по-високо ниво на действително постигане на целта с помощта на необходимите оптимални педагогически условия, методи, средства и въздействия.

Обект на управление е образователната система, функционираща в мащаба на държава, регион, регион, град или област.

Субектите на управление на образователната система в този случай са Министерството на образованието и науката на Руската федерация, образователната администрация на региона, региона или града.

Управлението на образователната система в Руската федерация се осъществява на три нива:

Федерален;

Регионален;

Общинска.

Първите две нива са нива на управление в областта на образованието. Във всеки от съставните образувания на Руската федерация има изпълнителен орган, който осъществява управление в областта на образованието (министерство, отдел, главно управление) в границите на съответния регион с постановление на правителството на Руската федерация от януари 9, 1992 г. № 21 „За системата на държавното управление на образованието в Руската федерация“ (с измененията на 18 май 1998 г.)

Контролните и надзорните функции в рамките на правомощията, предоставени на съставните образувания на Руската федерация от действащото законодателство, могат да се извършват както от самия орган за управление на образованието, така и от отделен специализиран изпълнителен орган на съставния образувание на Руската федерация. Федерация.

В общинските райони и градските райони управлението в областта на образованието се осъществява от съответните органи на местното самоуправление.

Някои управленски въпроси са от компетенцията и отговорността на образователната институция. Всяко ниво има свои правомощия по отношение на управлението на образователната система.

1.3 Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на образованието

Властта е правото да се извършват определени действия или да се провежда определена образователна политика, фиксирана със закон. Пълномощията могат да бъдат делегирани, т.е. правото за извършване на конкретни действия, за провеждане на определена образователна политика може да бъде прехвърлено от едно ниво на управление, което има тези правомощия, на друго ниво на управление, което все още няма такива правомощия.

В същото време е много важно да се разбере, че правомощията са и правото да се финансират определени действия; следователно, когато се делегират правомощия от едно ниво на управление на друго ниво на управление, на първото и второто също се прехвърлят необходимите финансови ресурси и достатъчно, за да може вторият да изпълни делегираните му правомощия.

Притежаването на определени правомощия също така означава, че по-високото ниво на управление не може да определя процедурата и правилата за изпълнение на тези правомощия, а само препоръчва тяхното прилагане по един или друг начин, освен ако не е предвидено друго в действащото законодателство.

Като се има предвид наличието на голям брой субсидирани територии, в Русия съществува практика на субсидиране от по-високо ниво на управление на по-ниско ниво на управление по отношение на изпълнението от последното на правомощията, които има за управление на образователната система.

Правомощията на държавните органи на съставния субект на Руската федерация в областта на образованието включват Закон на Руската федерация от 29 декември 2012 г. N 273 - Федерален закон „За образованието, член 8, глава 2:

Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на образованието включват:

1) разработване и прилагане на регионални програми за развитие на образованието, като се вземат предвид регионалните социално-икономически, екологични, демографски, етнокултурни и други характеристики на съставните образувания на Руската федерация;

2) създаване, реорганизация, ликвидация на образователни организации на съставните образувания на Руската федерация, изпълнение на функциите и правомощията на учредителите на образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;

3) предоставяне на държавни гаранции за осъществяване на правата за получаване на обществено и безплатно предучилищно образование в общински предучилищни образователни организации, обществено и безплатно предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование в общински общообразователни организации, предоставяне на допълнително образование за деца в общински общообразователни организации чрез предоставяне на субвенции от местните бюджети, включително разходи за заплати, закупуване на учебници и учебни помагала, учебни помагала, игри, играчки (с изключение на разходите за поддръжка на сгради и плащане на комунални услуги), в съответствие със стандартите определени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация;

4) организация на предоставянето на общо образование в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;

5) създаване на условия за наблюдение и грижа за деца, издръжка на деца в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;

6) финансова подкрепа за получаване на предучилищно образование в частни предучилищни образователни организации, предучилищно, основно общо, основно общо, средно общо образование в частни образователни организации, извършващи образователни дейности по основни общообразователни програми, които имат държавна акредитация, чрез предоставяне на субсидии на тези образователни организации за възстановяване на разходи, включително разходи за заплати, закупуване на учебници и учебни помагала, учебни помагала, игри, играчки (с изключение на разходите за поддръжка на сгради и заплащане на комунални услуги), в съответствие със стандартите, посочени в параграф 3 от тази част;

7) организиране на предоставянето на средно професионално образование, включително предоставяне на държавни гаранции за осъществяване на правото на получаване на публично и безплатно средно професионално образование;

8) организиране на предоставянето на допълнително образование за деца в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;

9) организиране на предоставянето на допълнително професионално образование в държавни образователни организации на съставните образувания на Руската федерация;

10) организиране на предоставянето на общински образователни организации и образователни организации на съставните образувания на Руската федерация с учебници в съответствие с федералния списък на учебниците, препоръчани за използване при изпълнението на държавно акредитирани образователни програми за начално общо, основно общо, средно общо обучение от организации, извършващи образователна дейност, и учебни помагала, одобрени за използване при изпълнението на тези образователни програми;

11) осигуряване на мониторинг в образователната система на ниво съставни образувания на Руската федерация;

12) организиране на предоставянето на психологическа, педагогическа, медицинска и социална помощ на ученици, които изпитват затруднения при усвояването на основните общообразователни програми, тяхното развитие и социална адаптация;

13) упражнява други правомощия, установени с този федерален закон в областта на образованието.

1.4 Нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи и др.служители по въпросите на образованието

Този изключително многоброен и разнообразен набор от нормативни правни актове може да се групира, както следва:

1) регулаторни правни актове на Министерството на образованието и науката на Руската федерация (до 9 март 2004 г. - Министерството на образованието на Руската федерация) (заповед на Министерството на образованието на Русия от 25 март 2003 г. № 1154 „ За одобряване на Правилника за реда за провеждане на стажове на студенти от учебни заведения за висше професионално образование” и др.);

2) регулаторни правни актове на други федерални органи на изпълнителната власт, включително:

а) „профил“, т.е. приет за регулиране на отношенията, които се развиват изключително в областта на образованието (съвместна заповед на Министерството на правосъдието на Русия № 31 и Министерството на образованието на Русия № 31 от 09.02.1999 г. „За одобряване на Правилника за процедурата за организиране на получаването на основно общо и средно (пълно) общо образование от лица, изтърпяващи присъди лишаване от свобода в поправителни колонии и затвори) и

б) „неосновни“, които съдържат само определени разпоредби, пряко или косвено свързани с проблемите на образованието (заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 26 юли 2000 г. № 284 „За специални изпити за лица, получили медицински и фармацевтично обучение в чужди държави“, заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 10 декември 2000 г. № 575 „За обучението на национален военен персонал и технически персонал на чужди държави във военни части и организации на въоръжените сили на Руската федерация“ и др.).

Дейностите на държавните и общинските образователни институции се регулират и от следните нормативни документи:

Примерни разпоредби за образователни институции от съответния тип и вид, одобрени от правителството на Руската федерация. За недържавните образователни институции стандартните разпоредби за образователните институции служат като примерни разпоредби;

Хартите на тези образователни институции, разработени на тяхна основа;

Други нормативни документи, установяващи процедурата за решаване на специфични проблеми в областта на образованието.

Отделно е необходимо да се подчертаят законодателни и подзаконови актове, които не са пряко свързани с образователната система, но определят условията за функциониране на образователни институции и организации. Те включват предимно документи за данъчно регулиране, организация на бюджетното финансиране, счетоводство и отчетност и др.

По този начин целият набор от съществуващи законодателни и подзаконови актове определя условията за функциониране на образованието. И те, разбира се, трябва да се вземат предвид в практическата дейност на всички образователни организации, независимо дали са държавни или не.

2 . Образователен мениджмънт: проблеми и основни области на усъвършенстване

Възникналата у нас пазарна конкуренция позволява развитието не само на държавни и общински образователни структури, но и създава възможност за развитие на недържавното образование, което е неразделна част от образованието като цяло и се е превърнало в обективна реалност. които не могат да бъдат пренебрегнати при провеждането на целенасочена социална политика на руската държава. В същото време, както показват местната практика и чуждестранният опит, недържавното образование не е случайно или преходно, а естествен структурен елемент на цялата образователна система. В много отношения недържавното средно образование също се нуждае от регулиране.

Когато разглеждаме проблема с управлението на образованието като цяло и в конкретен регион, е необходимо да се изхожда от природата, същността на образованието и очаквания образ на човек през новия век. Подходът за управление на всякакви социални системи е доста пълно представен в трудовете на P.K. Анохина . Подреждащият и системообразуващ фактор на всяка система, според П.К. Анохин, е полезен резултат, чието съдържание и параметри се формират от оригиналната система и са й дадени отвън под формата на специфичен модел. Преходите на системата от едно състояние в друго стават целесъобразни само когато са свързани с цели и резултати.

Цикличният характер на управлението е тясно свързан с кибернетичния подход. Последният тълкува управлението като процес на регулиране и трансформиране на информацията в системите и разглежда самата информация като основен фактор на управлението.

Разглеждането на управлението като процес на вземане на решения не противоречи на този подход. В този случай управлението се свежда до организиране на съвместни действия във всички структурни елементи на системата. Именно този подход отразява една от характеристиките на самоорганизиращата се система.

Можете да намерите дефиницията на процеса на управление като осигуряване на оптимални комуникации и комуникационни канали във функционираща система. Отбелязва се също, че процесът на управление се свежда до изпълнение на функции за наблюдение на състоянието на системата. Ясно е, че при сегашните условия този подход е трудно приемлив.

В произведенията на V.S. Лазарева, М.М. Поташник се разглеждат пет етапа на управленска структура: целеви, описателни, предписателни, реализация, ретроспективен. Всеки от тези етапи, взет поотделно, представлява относително обособена част от управлението, в сферата на която се извършват определени процедури, действия и операции.

Целеви етапзапочва с изясняване на проблема и осъзнаване на необходимостта от решаването му и завършва с формирането на цел.

На втория етап се събира и обработва информация за целта, която се реализира.

На третия етап описателната информация се трансформира в предписателна или командна информация. Основното на този етап е разработването и приемането на решение като проект за действие.

Етап на изпълнениеотговорен за изпълнението на взетото решение в реални условия. Ретроспективният етап завършва цикъла. Основното му съдържание се свежда до анализ и обобщена оценка на реално постигнатия резултат и съпоставката му с дадения. Оценката на действителния резултат дава основата за нов цикъл на управление.

В цикъла на управление в науката е обичайно да се разграничават следните основни компоненти : мотив, цел, планиране, обработка на информация, оперативен образ, концептуален модел, вземане на решение, действие, проверка на резултатите и коригиращи действия. Съществува подход, при който в управлението се разграничават три етапа: диагностичен, творчески и организационен. До известна степен те интегрират етапите, които обсъдихме по-горе, в по-обобщен вид. Диагностичният етап е свързан с формирането на информационен модел или образ на ситуацията на управление, както и на самия обект на управление, който служи като информационна основа за втория, творчески етап. Творческият етап определя процеса на намиране на решения, който се осъществява на организационния етап, който определя изпълнението на взетото решение.

Регионалната образователна система е сравнително изолиран набор от взаимосвързани образователни, поддържащи, иновационни и управленски процеси, изпълнявани от образователни и други институции на територията на един от съставните образувания на Руската федерация. Като цяло границите на образователната система не съвпадат непременно с границите на административно-териториалното деление, но във всеки случай нейната обособеност предполага наличието на общи цели, които интегрират усилията на всички хора и институции, включени в нея, в една единно цяло.

Основните режими на управление в образователната система са режим на работа и режим на развитие. По време на функционирането на образователната система се използват наличните в нея възможности: финансови, кадрови, програмни, методически, материално-технически и др., като с развитието тези възможности се увеличават и ефективността на тяхното използване нараства. От управленска гледна точка процесите на функциониране и развитие са до известна степен противоречиви помежду си и намирането на баланс между тези две състояния е важна част от задачите, свързани с управлението. Освен това тези режими, като всеки сам по себе си е обект на управление, имат своя специфика и изискват различни функции и механизми за управление.

Такова управление по принцип е необходимо, тъй като всички процеси, извършвани в рамките на регионалната образователна система, трябва да бъдат координирани помежду си по отношение на входове и изходи и трябва да се осигури вътрешен баланс и устойчивост на всеки процес. Необходимо е своевременно и координирано да се решават проблемите, които възпрепятстват това и отварят нови възможности за развитие, да се поставят както общи цели, които интегрират образователната система в едно цяло, така и частни цели на отделни подсистеми и институции, които допринасят за постигането на общи цели. Тези функции във всяка организационна система се изпълняват от ръководството, което играе ролята на основен системообразуващ фактор. Управлението включва събиране, обработка и преразпределение на информация и се осъществява чрез специални дейности на ръководители и специалисти, структурирани в различни органи (управленски институции). Управлението има йерархична структура и се осъществява на регионално ниво, общинско ниво и ниво учебни заведения.

Управлението може да се представи като взаимосвързан набор от циклично повтарящи се процеси за разработване и прилагане на решения, насочени към стабилното функциониране и ефективното развитие на образователната система и нейните основни части. Управлението като процес включва планиране, организация, ръководство и контрол, определя функционирането и развитието на основните образователни и поддържащи процеси, както и непрекъснатото саморазвитие .

Входът на процеса на управление (т.е. условията и ресурсите, необходими за неговото функциониране) може да се нарече нормативна и нормативна и организационна документация, материално-техническа база, организационно и компютърно оборудване и персонал.

Резултатът от управленския процес са стратегически, тактически и оперативни управленски решения, регулаторни и организационни решения, които осигуряват функционирането и развитието на образователната система. Тъй като процесите на управление в рамките на регионалната образователна система се осъществяват на няколко нива, едно от основните условия за ефективно управление на образованието в региона е рационалното разпределение и ясното разграничаване на зоните на отговорност и контрол, а оттам и областите на общото управление. обекти на управление на функционирането и развитието на образованието между регионалните, общинските и местните образователни институции.

От друга страна, управлението може да се разглежда като организация, тъй като процесите на управление се осъществяват чрез съвместни дейности и взаимодействие на хора (мениджъри, специалисти, учители, обществени представители и др.), организирани в различни временни или постоянни управленски институции изобщо нива . От тази гледна точка управлението на образованието в региона се явява като сложно йерархично организационно-структурно единство, в рамките на което като относително обособени се обособяват: организационната структура на регионалното управление на образованието, съответните общински организационно-управленски структури, както и като организационни управленски структури на самите образователни институции.

Въз основа на теорията на системите самата педагогическа система трябва да се разглежда като сложна, отворена, целенасочена и многофункционална система. Общинските, както и регионалните териториални системи, са по същество суперсистеми, а федералното ниво е много сложна, многостепенна йерархична метасистема .

Възможен е и друг поглед върху управлението: като система.

Процесите на управление, информацията за техните обекти, условия и резултати, заедно с институционализираните органи и лица, които ги изпълняват, формират съответните управленски подсистеми на всяко от посочените нива: регионални, общински и управленски подсистеми в образователните институции. Взаимосвързан набор от многостепенни управленски подсистеми образува обща система за управление в рамките на регионалната (общинската) образователна система. Да се ​​опише система за управление означава последователно да се характеризират преди всичко: задачите на управлението; обекти на управление; управленски функции; организационна структура на системата за управление; организационни структури на съставните му управленски институции; организационни механизми за управление.

Основно място в обектите на общинско управление на функциониране заемат спомагателните процеси. Това са експлоатацията и използването на ресурсите, възстановяването, поддръжката и обезвреждането на ресурсите. Сред тези процеси има такива, които не се извършват изцяло от общинската образователна система: например обучението на учителски персонал или публикуването на учебна и методическа литература и производството на училищно оборудване могат да се считат за обекти на косвен контрол.

В случая, когато имаме работа с друго състояние на образователната система, а именно нейното развитие, т.е. когато настъпят промени във всички негови части поради създаването и прилагането на нови условия, ресурси и начини на работа, ние имаме право да изтъкнем самите иновативни процеси като обекти на управление на развитието. По-конкретно, това са процесите на разработване, разпространение, усвояване и прилагане на иновации в образователната система.

Контролна функция- това е периодично повтарящо се, относително изолирано основно или частично управленско действие, разпределено в системата от дейности за разработване и контрол върху изпълнението на решения, които коригират състоянието на определен обект на управление и правят необходимите промени в него .

Основните действия при управление на всеки обект сапланиране, организация, ръководство и контрол, формиращи цялостен цикъл на управление.

Цялостният анализ на образователната система като социално-педагогически феномен позволи да се подчертаят нейните интегративни свойства - непрекъснатост на образованието и неговата инертност, предвидимост, адаптивност, гъвкавост, динамичност, многокритериалност, както и такива критерии за ефективност на функционираща като хуманизация, диференциация, индивидуализация, демократизация, интеграция. В същото време трябва да се отбележи, че те отразяват в по-голяма степен поглед върху педагогическата система именно от гледна точка на структурата, но не и на нейните функции. Това се дължи на факта, че проблемът за функционирането на педагогическата система в този случай се разглежда без да се анализират крайните цели (чрез които ясно се анализират функционалните аспекти).

Развитие на руската образователна системадо голяма степен се определя от степента, в която приетите нормативни актове и управленски решения са социално-икономически разработени и прилагани на местно ниво, непосредствено в регионите и общините. Анализирайки възникващата социално-икономическа ситуация от гледна точка на развитието на образователната система като цяло, може да се каже, че всеки регион трябва да развие образователната система, като вземе предвид единна държавна политика. При избора на образователна стратегия и тактика е необходимо да действате в съответствие със своите социално-икономически, географски, природноресурсни, национални, културни и други характеристики. Това е най-важният фактор за развитието на обществото като цяло, неговата образователна система и по-специално всяка образователна институция.

Можем да идентифицираме седем основни направления на формиране на образователната система и „отправни точки” на развитие във всяка посока .

Първо направление - организационно-управленски. Конкретните организационни и управленски мерки (разпределени според периодите на изпълнение и изпълнителите) се изпълняват на две основни нива: ниво на образователната структура на града и ниво на отделни образователни звена.

„Опорни точки“ на първото направление:

· създаване и координиране на дейността на система от институции и градски структури, необходими за развитието на общинската образователна система;

· преминаване към програмно-целеви модел на управление на образованието;

· въвеждане на адекватни форми на управление;

· разработване на „формула за взаимодействие” между ръководителя на Центъра и ръководителите на постъпващите структури;

· развитие на система от „отношения на отговорна зависимост“ в образователната система на града според принципа на делегиране на правомощия „отгоре надолу“, „отдолу нагоре“ и „хоризонтално“;

· установяване на връзки между Центъра и преподавателски, образователни и управленски екипи за съвместна проектантска и изследователска работа и осъществяване на преобразуващи действия;

· създаване (или реорганизация) на общински образователни услуги (сертификационни и диагностични, информационни и др.).

Второто направление е „пазар на образователни услуги“.Тази посока включва формирането на гъвкава инфраструктура на образователните институции, социално-образователна среда, способна да създаде ситуация на широк избор от пътища, форми и съдържание на образование, като се вземат предвид потребностите на индивида в общия контекст на характеристики на социално-икономическото развитие на региона.

Третото направление е персоналът на образователното пространство (система за непрекъснато педагогическо образование). Тази посока е причинена от необходимостта да се приведе кадровата политика в съответствие с нуждите на развитието на образователния сектор, да се създаде многостепенна система за обучение на учители в града, основана на концепцията за ново съдържание. Подборът на персонал изисква многостепенно обучение на учителите.

Четвъртата област е социалната подкрепа.Тази посока включва създаването на система от социални гаранции за субектите на образователната система: деца, образователни институции и техните служители.

Петото направление е научно-методическата подкрепа на иновативния процес на обучение.Тази посока е свързана с научна и методическа подкрепа на иновативни процеси: проучване и „сертифициране“ на образци от новаторски педагогически опит, стартиране, подкрепа и анализ на разработки на проекти.

Шесто направление – логистика. Това направление включва създаването на материално-техническата база, необходима за формирането и развитието на образователното пространство.

Седмата посока е информатизация на образователното пространство.Направлението е насочено към създаване на програма за информатизация на образователната система в единна компютърна информационна мрежа с достъп до външни източници на информация.

Процесът на стабилизиране и развитие на образованието се характеризира с преход към качествено ново ниво в изпълнението на федерални, регионални и общински програми за развитие на образованието, което до голяма степен е свързано със създаването на центрове за развитие на образованието директно на земята, която позволява да се вземат предвид местните характеристики при разработването на стратегия за развитие на социално-образователната система на субектите на федерацията, общините.

Подобряването на управлението на общинската образователна система изисква разработването на механизъм за развитие и набор от индикатори, които да бъдат възприети от всички членове на учителската общност. Тези показатели трябва да бъдат не само идеални насоки и цели за развитие на системата, но и критерии за оценка на нейната практическа ефективност. Функционирането на образователните системи и управлението на тяхното качество се осъществява в специфични екзистенциални обстоятелства, предлагани от действителността, които не винаги са благоприятни.

По този начин целта на съвременното управление на образованието е да създаде набор от социално-образователни условия, които позволяват да се гарантира:

а) непрекъснатост на развитието въз основа на единството на оперативното и дългосрочното планиране, основано на научни прогнози;

б) цялостната методическа, материално-техническа, финансово-икономическа основа за развитие;

в) рационална организация на труда на участниците в педагогическия процес, тяхното обучение, преквалификация с водеща тенденция в обучението на управленски кадри;

г) устойчиво и динамично функциониране на образователната система.

Работата на Държавния департамент по образование на Владимирска област е насочена към изпълнение на Приоритетния национален проект „Образование“, националната образователна инициатива „Нашето ново училище“, набор от мерки за модернизиране на регионалната система за общо образование, основните разпоредби на Националната доктрина за образованието, Законът на Руската федерация „За образованието“, постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, Федералната програма за развитие на образованието на Русия, нормативни документи на Министерството на образованието и науката на Руската федерация, укази и заповеди на областната администрация, работния план на Държавната администрация по образованието, регионалната целева програма „Развитие на образователната система на Владимирска област за 2013-2015 г.“.

Основните цели и задачи на Държавния департамент по образование на Владимирска област:

Прилагане на държавна политика в областта на образованието при поддържане на единно образователно пространство на Руската федерация;

Осигуряване на необходимите условия за прилагане на държавните гаранции за правата на гражданите да получават образование;

Извършване на анализ, дългосрочно планиране и прогнозиране на развитието на регионалната образователна система, определяне на задачите и приоритетите за развитие на регионалната образователна система;

Създаване на условия за функциониране и развитие на регионалната образователна система, включително развитие на материалната база, координиране на строителството, реконструкцията и основния ремонт на учебните заведения и наблюдение на развитието на материалната база;

Развитие на сътрудничеството с други съставни образувания на Руската федерация, международни отношения в областта на образованието;

Организиране и координиране на дейностите в региона за подготовка, преквалификация и повишаване на квалификацията на кадри в областта на образованието.

Основните цели на дейността на дирекцията са прилагането на държавната политика в областта на образованието при поддържане на единно образователно пространство на Руската федерация, осигуряване на необходимите условия за прилагане на държавните гаранции за правата на гражданите да получават образование.

Така във Владимирска област развитието на професионално училище е насочено към оптимизиране на мрежата, разработване на различни модели за интегриране на основно, средно и висше професионално образование, осигуряване на реално многостепенно професионално образование и създаване на университетски комплекси.

Една от приоритетните задачи на регионалната образователна политика, представлявана от образователния отдел, е подобряването на социалния статус на работниците в образованието и науката. За тази цел се разработват средносрочни и дългосрочни прогнози за развитието на кадровия компонент на образователната система на региона и се повишава образователното ниво на учителите.

Усъвършенства се системата за повишаване на тяхната квалификация, прилага се комплекс от мерки за привличане на млади специалисти в образователната система, провежда се договорно целево обучение на преподавателския състав.

3 . Оценка на чуждия опит в развитието на образователната система

Образователните системи в различните страни са толкова разнообразни, колкото и самите страни. Образователната система се влияе от установените исторически традиции и съвременните реалности на страната, особеностите на държавното устройство, позицията и ролята на страната в съвременната система на международни отношения.

Нека разгледаме най-интересните подходи за организиране на образователната система на чужди страни.

Обединеното кралство има една от най-старите образователни системи в света. По време на своето съществуване той претърпя огромен брой промени, които го направиха изключително качествен и ефективен.

В нашата страна не само държавният сектор, но и секторът на частните образователни услуги, предоставяни на платена основа, е изключително развит. Образованието в Обединеното кралство е задължително за английски деца и тийнейджъри на възраст от пет до шестнадесет години.

Поради особеностите на управлението на страната образователна система в Англияе разделен на подсистеми, различни за Англия и Уелс, Северна Ирландия и Шотландия. Съществува и разделение на четири традиционни нива - основно образование ( Основно училище 5-11 години), средно ( Средно училище 11-16 години), след училище ( Допълнително образование 16-18 години), висше образование ( висше образование).

Особеностите на правителството на САЩ предполагат липсата на единна образователна система. Повечето държави обаче следват традиционна четиристепенна образователна система с предучилищно, средно, професионално и висше образование. Особеностите на образованието в САЩ включват дванадесетгодишно обучение и четиригодишно (бакалавърско) обучение в повечето университети.

Америка има едно от най-силните училища за бизнес образование. Хората също идват тук, за да практикуват американски английски и да учат съвременна музика, изкуство и дизайн.

IN Образователната система на Америкавключва:

I. Предучилищно възпитание

За деца от три до пет години.

II. Средно образование

1. основно училище от първи до осми клас за деца от 6 до 13 години.

2. средно образование, 9-12 клас, възраст 14-17 години.

III. Професионално и висше образование

1. регионални и технически колежи, колежи за основно образование

2. техническо и професионално образование

3. четиригодишни колежи и университети

Германската образователна система е една от най-старите в света. Той успешно съчетава вековни университетски традиции с най-новите тенденции в образованието. Може би именно тези характеристики правят Германия толкова привлекателна за студенти от чужбина: според някои оценки повече от сто и петдесет хиляди чужденци учат тук. И получаване образование в Германия за руснациученици вече не е нещо недостижимо.

В немската образователна система съществува традиционно разделение на начално, средно и висше образование. Училище немско образованиее универсален и безплатен; Въпреки това, в допълнение към държавните образователни институции, в страната има голям брой частни училища и университети.

Френското училище има три нива, две от които са задължителни за всички граждани – основно училище и т. нар. колеж. Общо обучението на тези етапи отнема девет години. Най-високото ниво на училищно образование е лицеят, където обучението продължава две до три години.

Френските деца посещават начално училище до 14-годишна възраст; На този етап уроците по всички предмети се водят от един учител. След завършване на обучението студентите полагат изпити и получават съответния сертификат.

Колеж в Френска образователна системаотнася се за средно образование; В рамките на колежа обучението е разделено на три отделни цикъла. Най-високият клас на колежа е първият, тоест „отброяването“ на класовете се извършва в обратен ред.

Най-високото ниво на училищно образование във Франция е лицеят. По същество това е подготвителен етап преди постъпване във висше учебно заведение. Освен това обучението в едно от общообразователните или техническите направления дава право на изпит за придобиване на бакалавърска степен.

Образователна система в Австралиясъщевременно съчетава характеристиките на две други големи системи – американската и британската. В австралийското образование има четири основни нива на образование, съответстващи на предучилищното, училищното, професионалното и висшето образование в Русия. Има и специални програми по английски език за чуждестранни студенти.

Австралия има изключително развита MBA бизнес образователна програма – една от най-известните специализирани бизнес програми в света. Желаещите да учат в Австралия по системата MBA могат да учат в едногодишни и двугодишни програми.

От особен интерес на съвременния етап от развитието на образователната система е прилагането на Болонския процес в Русия.

От 1999 г., когато Болонската декларация е подписана от министрите на образованието на 29 европейски държави, Болонският процес започва да се нарича движение, чиято цел е да хармонизира образователните системи, особено висшето образование, на европейските страни.

Единното образователно пространство трябва да позволи на националните образователни системи на европейските страни да вземат всичко най-добро, което имат техните партньори - чрез увеличаване на мобилността на студенти, преподаватели, управленски персонал, укрепване на връзките и сътрудничеството между европейските университети и др. Именно за тази цел се уеднаквяват нивата на обучение и учебните програми, създава се единен формат на диплома и дипломно приложение, владеенето на чужди езици става задължително изискване за завършилите висше образование, изравнява се качеството на образованието в различни университети и в различни страни, като контролът върху това качество се засилва. В резултат на това обединена Европа ще стане по-привлекателна на световния образователен пазар.

За да се осигури хармонизация, системите за висше образование трябва да станат „прозрачни“, максимално сравними, което може да се постигне чрез широкото разпространение на подобни образователни цикли (бакалавърска - магистърска степен), въвеждането на унифицирани или лесно преизчислими системи за образователни заеми (кредитни единици) , идентични форми на записване на получените квалификации, взаимно признаване на академични квалификации, разработени структури за осигуряване на качеството на обучение на специалисти и др. .

През септември 2003 г. на Берлинската конференция на министрите на образованието на страните, участващи в Болонския процес, към този момент вече 33, Руската федерация, представлявана от министъра на образованието на Руската федерация, подписа Болонската декларация, като по този начин се ангажира да прилагане на основните принципи на Болонския процес до 2010 г. Това означава, че Русия престава да бъде изолирана и получава възможност да влияе върху решенията, взети от участниците в Болонския процес. Концепцията за модернизиране на руското образование за периода до 2010 г., одобрена от правителството на Руската федерация, съдържа значителни „области на сближаване“ с Болонския процес. Това се отнася и за анализа на световните тенденции, и за предлагания модел на специалист, и за създаването на независима система за сертифициране и контрол на качеството на образованието, и за засилване на ориентацията на пазара на труда, и за връщането на държавата към образованието и към формирането на нови икономически отношения в образователната сфера и др. .

Русия, която като участник в процеса на формиране на общоевропейско пространство за висше образование (от 2003 г.) споделя общи договорени цели, през новото десетилетие трябва по-ефективно да използва Болонския процес и неговите механизми за решаване на национални проблеми на много нива. интернационализация на системата за висше образование и позициониране на руските програми на регионалния и международния пазар на образователни услуги. Участието на Русия в Болонския процес ще спомогне за подобряване на конкурентоспособността на руските образователни услуги и работната сила на учителите и изследователите.

По този начин образователната система на всяка страна също се развива под влиянието на историческия опит и националните традиции в областта на образованието. Това се изразява например в практиката на разделно или съвместно обучение за момчета и момичета в някои мюсюлмански държави, в различни нива на средното училище и т.н. Така в редица страни основното образование обхваща шест класа, докато в други обхваща пет или четири класа. Във всички тези различия съществена роля играят традиционните особености в образованието.

Заключение

Ролята на образованието на съвременния етап от развитието на Русия се определя от задачите на нейния преход към демократична и правова държава, към пазарна икономика и необходимостта от преодоляване на опасността от изоставане на страната от световните тенденции в икономическото и социалното развитие. .

Настоящият разчетен ред за бюджетно финансиране на учебните заведения до голяма степен ограничава възможностите и

стимули за подобряване на качеството на услугите и ефективността на тяхното предоставяне.

Несъвършенството на регулаторната рамка, регулираща получаването и разходването на финансови средства от извънбюджетни източници от образователните институции, често води до неефективното им използване и не дава възможност за пълноценно използване на механизмите за привличане на частни инвеститори в областта на образованието.

В настоящите условия е налице спешна необходимост от разработване и прилагане на нови инструменти за финансиране на образованието, които да се формират в хода на общата бюджетна реформа.

Финансирането на образователната система трябва да се основава на принципа на „управление, базирано на резултатите”. Необходимо е всяка програма за развитие на образователни дейности, финансирани с бюджетни средства, да съдържа ясен списък с показатели за изпълнение. Използването на управление на индикативните резултати ще подобри ефективността на разходване на бюджетните средства.

Сложността на системата, нейният многофункционален, многоцелеви характер правят използването на един или малък брой инструменти за бюджетно финансиране неефективно и налагат използването на различни финансови инструменти, използвани в една система и в оптимална комбинация. Използването на система от инструменти ще подобри ефективността на разходване на бюджетните средства, предназначени за развитие на образованието.

Проблемите на прехода към нормативно финансиране на глава от населението са свързани до голяма степен с липсата на необходимата законодателна рамка и възприети методи за изчисляване на стандартите за нива на образование, типове и типове учебни заведения.

Разработването на съответните регулаторни правни актове и тяхното приемане, както и продължаващата реформа на бюджетния сектор трябва да помогнат за решаването на този проблем. Въвеждането на регулаторен механизъм за финансиране на глава от населението в съвременните условия ще подобри ефективността на използване на общите ресурси на образователните институции и образователната система като цяло.

Друг инструмент за бюджетно финансиране трябва да бъде финансирането на развитието на образователната система на базата на средносрочни програми.

Финансирането на образователните институции на базата на средносрочни програми също трябва да осигури благоприятни условия за изпълнение на големи проекти за развитие на образователната и научната дейност на образователните институции, тяхната социално-културна инфраструктура.

Прилагането на принципите на програмно-целеви подход в работата на администрацията на образованието на Псковска област, средносрочните програми трябва да бъдат фокусирани върху ясно определени цели и описани резултати.

Като пример за средносрочна програма в рамките на тази работа беше предложен проект в системата за подобряване на общото образование в Псковска област, който ще помогне за решаването на редица проблеми на приобщаващото образование, а именно включването на деца със специални образователни потребности в образователния процес на общообразователно училище при равни условия с обикновените деца.

Библиография

1. Анохин П.К. Избрани произведения. Философски аспекти на теорията на функционалните системи. - М., 1978.

2. Лазарев V.S. Образователен мениджмънт на прага на нова ера // Педагогика. 1995. № 5. С.12-18; Управление на развитието на училището / Изд. ММ. Поташник, В.С. Лазарев. - М., 1995.

3. Моисеев Н.Н. Алгоритми за разработка. - М., 1997. С. 143; Управление на развитието на училището / Изд. ММ. Поташник, В.С. Лазарев. - М., 1995.

4. Иновации в управлението на общинското образование: Наръчник за ръководители и служители на общинските органи за управление на образованието. /Под редакцията на Н.Д. Малахова. - М., 1997.

5. Виж: Регион: управление на образованието по резултати. Теория и практика. - М., 2001. С. 262.

6. Баринова Н.Ю. Управление на иновативни проекти на образователната система във взаимодействие с властите. // Обществена служба: състояние, тенденции на развитие и актуални проблеми: Сборник статии. научно-практически конф. BAGSU. - Уфа, 2004. С. 209.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Концепцията и същността на общото образование, неговите задачи и система за управление на примера на Ханти-Мансийския автономен окръг - Югра. Социално-икономическа и демографска ситуация в региона; анализ на дейността на отдела за образование на Съветски окръг.

дисертация, добавена на 05.01.2014 г


Организационни, правни и социално-икономически основи на държавната политика в областта на образованието. Провеждане на държавната политика в областта на образованието в региона. Разработване на предложения за подобряване на ефективността на системата за управление на образованието.

теза, добавена на 05/12/2018


Законодателни актове, регламентиращи дейността на органите за управление на образованието. Разпределение на правомощията между федералните изпълнителни органи. Индустриални органи в системата за управление на общественото образование в Руската федерация.

резюме, добавено на 11/08/2012


Държавно регулиране на образованието в Руската федерация, системата и правния статут на органите на изпълнителната власт, които управляват образованието. Правомощия на образователните органи, особености на изпитите и лицензирането.

курсова работа, добавена на 24.10.2010 г


Концепцията и общата характеристика на регионалните образователни системи, характеристиките на функционирането и развитието на управлението на образователната система в нови социално-икономически условия. Изчисляване на икономическата ефективност от въвеждането на иновативни модели.

дисертация, добавена на 18.01.2013 г


Концепция и структура на управление на образователната система; правна уредба; сравнителен анализ на руското и чуждестранното законодателство. Характеристики на управлението на регионалната и общинската образователна система в Калинински район на Челябинск.

дисертация, добавена на 26.08.2012 г


Държавно регулиране на общинското управление в областта на образованието. Текущата ситуация в областта на образованието в град Улан-Уде. Общински образователни власти на град Улан-Уде. Проблеми и решения на идентифицирани проблеми.

курсова работа, добавена на 12/07/2011


Държавна система за управление на образованието в Руската федерация. Управление на образованието на общинско ниво в руската образователна система. Проблеми на въвеждането на иновативни форми на управление на общинското предучилищно образование.

дисертация, добавена на 24.06.2014 г


Понятие, същност и задачи на управлението на народната просвета; органи на управление в областта на образованието на Руската федерация. Институционално-правно регулиране на контрола и надзора в областта на образованието на Ханти-Мансийския автономен окръг - Югра.

курсова работа, добавена на 12/05/2013


Организация на предоставянето на публично, безплатно предучилищно и училищно (общо) образование като предмет на юрисдикция на местните власти. Анализ на управлението на образователната система на Петушински район, оценка на работата на образователната система.

Цели на регионалната образователна система

на сегашния етап.

Общите цивилизационни фактори на човешкото развитие, като глобализацията, преходът към постиндустриално информационно състояние, които определят характеристиките на съвременното общество, обективно поставиха образованието в центъра на много социални, икономически, политически проблеми, настойчиво изискващи подобряване на духовни и морални основи, осигуряващи не само формирането на адекватна на времето си общност от хора, но и развитието на самия човек въз основа на хуманистични идеали.

Образованието все повече се превръща в широка социална практика, създавайки нови форми на социален живот, осигурявайки развитието на своя район, регион и държава като цяло. Но решението на този проблем е възможно само при едно условие - консолидацията на хората на една, приемлива за всички основа - на основата на хуманистично организирано взаимодействие. Според нас иновативната образователна система трябва и може да научи на това взаимодействие.

През почти целия 20 век образованието се модернизира, провеждат се реформи, които го подобряват частично и го адаптират към променящите се социално-икономически условия. Но в периода на драматични промени в края на 20-ти и началото на 21-ви век в Русия традиционната образователна система се оказа неспособна да отговори адекватно на изискванията на времето. В началото на 21 век образователната система не може да бъде подобрена чрез индивидуални подобрения в нея. Необходими са системни промени в образованието. В този случай тя става иновативна по същество, тъй като фундаменталните промени засягат всички без изключение компоненти на образователната сфера.

Разглеждайки хуманизацията като системно явление на цивилизацията на 21 век, учените отбелязват нейното решаващо влияние върху всички сфери на живота: политика, икономика, наука, култура, образование. Хуманизирането на образованието се извършва на различни нива, най-важното от които е регионално, тъй като в условията на региона е възможно системно решение на този най-важен проблем. Регионализацията на образованието се оказва водещ принцип на обществено-политическото, социално-икономическото, духовно-нравственото, културно-образователното развитие на човешкия потенциал.

В хода на анализа на състоянието и проблемите на образованието в Русия през 21 век, значителнипротиворечия между:

• обективният характер на развитието на глобалните тенденции в хуманизирането на образованието и до голяма степен спонтанният характер на тяхното адаптиране и внедряване в управлението на регионалното образование, в плановете и програмите на образователните институции в нови социално-икономически условия;
• необходимостта от укрепване на хуманистичната същност на образованието и липсата на реални управленски механизми, които да гарантират иновативното развитие на регионалната образователна система, основана на хуманистичен подход;

• необходимостта от създаване на широко иновативно поле за развитие на регионалната образователна система с участието на цялата учителска общност и нейната недостатъчна компетентност по въпросите на иновативното развитие на образованието на хуманистична основа;
• необходимостта от цялостно развитие на иновационните процеси в системата на общинското и регионалното образование и недостатъчното ниво на теоретична обосновка за хуманизирането на иновациите, липсата на развитие на техните научни основи и педагогически условия;

• ориентацията на съвременните образователни институции към формирането на иновативни образователни програми и недостатъчната научна валидност на тяхното прилагане въз основа на хуманистичен подход.

Установените противоречия позволиха да се идентифицира специаленпроблемно поле Съвременната теория на педагогиката е идентифицирането на концептуални и теоретико-методологични разпоредби за иновативното развитие на регионалната образователна система въз основа на хуманизацията и формирането на подходящи за времето програми, проекти и технологии за тяхното прилагане в практически дейности.

Водеща идея Изследването е, че иновативната регионална образователна система, развиваща се в контекста на общите цивилизационни предизвикателства на глобализацията, е интегрално образователно и социокултурно пространство, в което се формира човешкият потенциал на 21 век, осигурявайки хуманистичните основи за развитието на глобалния свят. чрез хуманизиране на всички компоненти на иновативното развитие на регионалната образователна система.

В тази връзка е необходимо да се идентифицират концептуални подходи за развитие на иновации в регионалната образователна система, които са адекватни на съвременната теория и практика на образованието и да се обоснове нейното изграждане въз основа на хуманизирането на всички компоненти, подобряване на управлението на иновативното развитие на образователната система, осигуряване на развитие на личността, нейната свобода, мобилност, толерантност в реалната образователна практика от началото на 21 век.

Изследователска хипотезасе основава на предположението, че иновативното развитие на регионалната образователна система, основано на хуманистичен подход, ще стане реален факт в съвременните условия на създаване на информационно общество в Русия, ако:

• логиката на управление на иновативното развитие на регионалната образователна система ще се определя от общите цивилизационни процеси (информатизация, глобализация, интелектуализация и др.), както и от тенденциите в икономическото, културното, социално-демографското развитие на региона;
• въз основа на теориите за иновативното развитие и хуманизацията на образователния сектор ще бъде разработен концептуален модел на иновативното развитие на регионалната система, ще бъдат определени реалният механизъм за неговото прилагане, принципи, цели, задачи, фактори и условия за неговото развитие;
• като концептуална основа за иновативното развитие на регионалната образователна система, основана на хуманизацията, ще бъдестърчат системно-синергичен подход;
• ще бъде разработена програма за развитие на образованието в региона, позволяваща прилагането на модел на иновативно развитие на регионалната образователна система, основан на системно-синергичен и хуманистичен подход;
• система за организационна подкрепа за процеса на иновативно развитие на образованието в региона ще бъде научно обоснована на базата на преструктуриране и оптимизиране на системата за управление, структуриране на мрежата от образователни институции, хуманизиране и хуманизиране на образователния процес.

Образованието е социално обусловен процес, породен от необходимостта от възпроизводство на човека като субект на обществени отношения. Съдържанието на обучението е един от компонентите на образователния процес. Съдържанието на образованието трябва да се разбира като онази система от научни знания, практически умения, както и идейни и морално-естетически идеи, които учениците трябва да овладеят в процеса на обучение; това е онази част от социалния опит на едно поколение, която е избрана в съответствие с целите на развитието на човека и под формата на информация му се предава. Какво трябва да бъде съдържанието на образованието? На какво трябва да се учат учениците? Какво да развиваме и образоваме? Тези въпроси винаги са занимавали велики учители, учени, представители на педагогическата наука като Лок, Песталоци, Кант, Хербарт (привърженици на теорията за формалното образование), Спенсър, Хъксли и други (привърженици на теорията за материалното образование). Тези теории непрекъснато се критикуват за тяхната едностранчивост (K.D. Ushinsky, N.A. Dobrolyubov, Yu.K. Babansky, I.F. Kharlamov). Едностранчивостта на тези подходи се състои в това, че те абсолютизират определени аспекти на образованието. Мисленето не може да бъде отделено от знанието, но в същото време знанието не трябва да бъде доминиращата цел на училището: целта е самото дете, а знанието трябва да стане средство за неговото развитие.

Съвременното световно образование се състои от много национални образователни системи, които се различават по своите културни традиции, по нивото на целите и задачите, както и по своето качество. В същото време желанието за преодоляване на професионалната изолация и културните ограничения в образованието е характерно за цялата световна общност. В тази връзка става важно обединяването на усилията на всички заинтересовани страни в намирането на отговори на въпросите, свързани със съдържанието на образованието и разбирането им, за да определят собствените си насоки. Но натрупаният опит не винаги става собственост на други страни, което до известна степен възпрепятства развитието на единно образователно пространство.

В Русия наскоро настъпиха сериозни промени в областта на образователното съдържание. В контекста на модернизацията на съдържанието на образованието проблемът за анализиране, адаптиране и използване на образователния опит на други страни, интегрирането му в съдържанието на руското образование се оказва много важен. Недостатъчното проучване на този проблем в науката и състоянието в училищната практика предполага, че този проблем е актуален.

Целта на съвременното образование е да развие качествата на индивида, които са необходими за него и обществото, за да бъдат включени в социално значими дейности.

В концепцията за структурата и съдържанието на общото средно образование (в 12-годишно училище), приета през 2000 г. на Всеруската конференция на образователните работници, основната цел на общото образование е формулирана, както следва: формирането на добре - закръглена личност, способна да реализира творчески потенциал в динамични социално-икономически условия, както 15 собствени жизнени интереси, така и в интерес на обществото (продължаване на традициите, развитие на науката, културата, технологиите, укрепване на историческата приемственост на поколенията и др.).

Националната доктрина на образованието в Руската федерация, приета на същото заседание, също формулира стратегически цели на образованието, които са тясно свързани с проблемите на развитието на руското общество, а именно:

• преодоляване на социално-икономическата и духовна криза, осигуряване на високо качество на живот на хората и национална сигурност;
• възстановяване на статута на Русия в световната общност като велика сила в областта на образованието, културата, науката, високите технологии и икономиката;
• създаване на основа за устойчиво социално-икономическо и духовно развитие на Русия.

Образователната система е предназначена да осигури:

• историческа приемственост на поколенията, съхраняване, разпространение и развитие на националната култура;
• възпитание на руски патриоти, граждани на правова, демократична социална държава, зачитащи правата и свободите на личността и притежаващи висок морал;
• многостранно и своевременно развитие на децата и младежите, формиране на умения за самообразование и лична самореализация;
• формирането на холистичен мироглед и модерен научен мироглед сред децата и младежите, развитието на култура на междуетнически отношения;
• систематично актуализиране на всички аспекти на образованието, отразяващи промените в областта на културата, икономиката, науката, техниката и технологиите;
• непрекъснатост на образованието през целия живот на човека;
• разнообразието от видове и видове образователни институции и вариативността на образователните програми, които осигуряват индивидуализацията на обучението;
• приемственост на нивата и етапите на обучение;
• развитие на дистанционното обучение, създаване на програми за внедряване на информационни технологии в образованието;
• академична мобилност на студентите;
• развитие на местните традиции в работата с талантливи деца и младежи, участие на преподавателския състав в научна дейност;
• подготовка на високообразовани хора и висококвалифицирани специалисти, способни на професионално израстване и професионална мобилност в условията на информатизация на обществото и развитието на нови технологии с интензивно знание;
• екологично образование, което формира грижовното отношение на населението към природата.

Съдържанието на образованието е педагогически адаптирана система от знания, умения, опит в творческата дейност и емоционално и ценностно отношение към света, чието усвояване осигурява развитието на личността. Специалното образование дава на човек знанията и уменията, необходими в конкретна област на дейност. Съдържанието на общото образование осигурява участието на учениците в социални, непрофесионални дейности, формира техния мироглед, система от ценности и идеали, които определят гражданската позиция на всеки индивид, отношението му към света и определянето на неговото място в него Lerner I.Ya. Съдържание на образованието // Руска педагогическа енциклопедия: В 2 тома, М., 1999. Т. 2. С. 349.

Специфичното съдържание на образованието зависи преди всичко от студентската популация: младши или гимназисти, деца в предучилищна възраст или студенти. Целите, а след това и съдържанието на обучението са специфични във всеки отделен случай. И ако контингентът вече е известен, тогава в зависимост от целта се определя конкретното съдържание на образованието и обучението.

Съдържанието на обучението е един от компонентите на образователния процес. Съдържанието на образованието често се разбира като система от знания, умения и способности. Но те не са единствените неща, които съставят образованието. Съдържанието на образованието включва и натрупания от човечеството социален опит. Образованият човек е знаещ, развит и образован човек. Повечето съвременни училища насочват усилията си към това да осигурят на учениците възможно най-много предмети за едновременно изучаване, което увеличава обема на информацията, затрупва учениците и не допринася за цялостното им развитие.

Днес е очевидно, че цялата образователна система постепенно придобива професионална насоченост. Образователната система се ориентира към пазара на труда. Бъдещето на човек, на първо място, е свързано с необходимостта да намери своето място в света на професиите - престижни професии, които са необходими на обществото.

Ориентацията към пазара на труда измества от образователната сфера разбирането за уникалността на човешката личност, нейното високо предназначение, наличието на таланти и способности. Съвременното образование става безлично. Целта и смисълът на човешкия живот се свеждат до полезността на човек в конкретна икономическа и политическа система, което естествено води до конкретни педагогически цели, сред които социалната адаптация и професионализацията са определящи. В такава образователна система практически няма място за общообразователна или университетска подготовка и духовно-нравствено възпитание. Първото се заменя с получаване на необходимата начална грамотност и различни нива на компетентност, второто с комуникативно обучение и комуникационни технологии.

В педагогиката има един принцип: връзката между училището и живота на обществото. Но трябва да има принцип на връзка между училището и живота на детето. Абсолютизирането на първия принцип доведе до т.нар. социоцентричен тип мислене (на преден план се поставят само интересите на държавата и обществото). Критериите за избор на образователно съдържание трябва да включват не само нуждите на обществото, но и потребностите на индивида. Съдържанието на образованието се разглежда като педагогически модел на обществен ред, адресиран до училището. Но също така е необходимо да се вземат предвид образователните нужди на човек за неговото съществуване. Трябва да се вземат предвид и двете позиции.

Първо, съдържанието на образованието е предназначено да осигури предаването и овладяването от по-младото поколение на социалния опит на по-старите поколения, съдържанието на социалната култура за по-нататъшното развитие на придобития опит. Установено е, че е незаконно ограничаването на социалния опит до количеството знания, които трябва да се придобият. Това преживяване включва четири елемента, всеки от които представлява специфичен тип образователно съдържание:

Познания за природата, обществото, техниката, мисленето и методите на дейност;

Опит в прилагането на познати методи на дейност;

Опит в творчески, проучвателни дейности за решаване на нови проблеми, които изискват самостоятелно прилагане на предварително придобити знания и умения в нови ситуации, формиране на нови методи на дейност въз основа на вече известни;

Опитът на ценностно отношение към предмети или средства на човешката дейност, неговото проявление по отношение на околния свят.

Второ, съдържанието на образованието, провеждано в процеса на обучение, е предназначено да осигури индивидуален начин на съществуване на човек: да насърчава развитието на всички основни области и трябва да включва:

Система от педагогически инструменти, насочени към развитието на интелектуалните и други сфери;

Система от педагогически средства, които допринасят за адаптирането на млад човек, неговата свобода (автономия) и интеграция в обществото, т.е. улесняват процеса на социализация на индивида.

Всеки учебен предмет трябва да допринася за усвояването на всички тези елементи.

Формирането на съдържанието на общото средно образование в съответствие с изложените по-горе теоретични съображения трябва да отговаря на следните изисквания:

Съответствие със социалния ред на обществото;

Задоволяване на нуждите на учениците;

Съответствие с критериите за подбор на учебно съдържание (научна и практическа значимост, съответствие на съдържанието с възрастовите възможности на учениците, съответствие на обема на съдържанието с наличното време, съответствие на съдържанието със съществуващата учебна, методическа и материална база) .

Известно е, че около една трета от завършилите училище влизат в университети. Имайки предвид само този факт, много чуждестранни училища въведоха система от избираеми предмети; беше възможно да се намалят изискванията за „неуниверситетските“ студенти. Резултатът беше зловещ: намаляване на цялостното развитие на учениците и нивото на тяхната общообразователна подготовка. Втората грешка е, че докато засилват хуманитарния аспект на учебното съдържание, училищата в същото време обръщат по-малко внимание на основите на науката. В резултат на това се наблюдава намаляване на физико-математическата подготовка на учениците.

За да се избегнат тези и други грешки при избора на учебно съдържание, образователният стандарт трябва да предвижда:

Идентифициране на ядрото на образованието, задължително за всички училища;

Засилване на значението на хуманитарните аспекти на образователното съдържание;

Поддържане на вниманието към природо-математическия цикъл от предмети;

Повишено внимание към развитието на учениците;

Ориентиране на учебното съдържание към общочовешки ценности.

Минимум средното общо образование не гарантира продължаване на обучението във ВУЗ, но е задължително за овладяване на работнически професии и достатъчно за включване в трудовия живот. Максималното средно образование гарантира възможност за продължаване на обучението във ВУЗ в един от избраните учебни профили. Изискванията за нивото на подготовка на учениците, завършили успешно максимално общо образование, се определят от нивото на изискванията към кандидатите в съответните университети.

Един завършил училище трябва да има необходимото ниво на развитие във всички основни човешки сфери.

В основното училище, след завършването на което учениците първо имат право да избират професия, им се дава възможност да опитат силите си в различни видове дейности и области на знанието. На този етап се развива диференциация на обучението, която обаче не засяга основното ядро ​​от образователни курсове, което е общо за всички училища в страната. Така основното училище все още не е профилно диференцирано.

По този начин съдържанието на образованието в Русия на съвременния етап се нуждае от по-внимателно проучване, трябва да се обърне повече внимание на цялостното развитие на личността, заедно с ориентацията на съдържанието на образованието към пазара на труда и създаването на конкурентоспособна личност . Стандартът трябва по-ясно да дефинира механизмите за постигане на целта, контрола и санкциите при неспазване на стандартите. Целта според новата реформа е да се възпита патриот, но с какво ще се постигне целта трябва да реши самото учебно заведение

Основните цели, заложени в Плана за действие за модернизация на общото образование за 2011 - 2015 г., одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 7 септември 2010 г. № 1507-р (план), в посока „Развитие на независимостта на училищата” е разширяването на икономическата независимост и откритост на дейността на образователните институции:

1. осигуряване на спазването на принципа на държавно-публично управление в дейността на образователните институции, включително разработването и прилагането на основни образователни програми;
2. осигуряване на финансова и икономическа независимост на образователните институции въз основа на въвеждането на нови механизми за финансово и икономическо управление;
3. създаване на условия за минимизиране на отчетността при повишаване на отговорността чрез въвеждане на електронен училищен документооборот, развитие на отворена електронна система за мониторинг и задължителна публична отчетност на учебните заведения.

За изпълнението на това направление за 2013 г. са планирани следните количествени стойности за ключови показатели за изпълнение:

Увеличаване на броя на учебните заведения, преминали към нова система на възнаграждение, базирана на резултатите - от 20 на 100%, докато според електронната система за наблюдение за 2012 г. този показател е 97,5%;

Увеличение на броя на учебните заведения, които ежегодно представят пред обществото публичен отчет за осигуряване на откритост и прозрачност на образователната и икономическата дейност – от 10 на 90% (към 1 януари 2013 г. по данни от мониторинг този показател е 89,22% );

Увеличаване на броя на недържавните образователни институции, които имат достъп до бюджетно финансиране по стандарт - от 5 на 80% (за 2012 г. тази цифра е 56%);

Увеличаване на броя на общообразователните институции, които са станали бюджетни институции - от 0 до 50%, както и на автономните институции - от 1 до 15%. Според електронната система за наблюдение делът на бюджетните учебни заведения е 64,91%, делът

автономни институции - 5,2%;

Основните групи регионални задачи по направление „Развитие на самостоятелността на училищата” през 2013 г. включват решаване на следните задачи и изпълнение на индикатори.

1. Подобряване на съществуващата система на заплащане в институциите.

2. Установяване на връзка между повишаването на заплатите на служителите и постигането на конкретни показатели за качеството и количеството на предоставените услуги и извършената работа.

3. Въвеждане на единна информационна система за предоставяне на публични услуги, интегрирана със система за дистанционно обучение и регионален портал за дигитални образователни ресурси.

4. По-нататъшно развитие на формите и механизмите за пряко участие на държавните и обществените органи за управление на образованието в дейността на училищата, насочени към разширяване на отвореността и повишаване на ефективността на институциите, включително сключване на професионално и социално споразумение.

5. Създаване на условия за минимизиране на отчетността при повишаване на отговорността чрез широкото използване на електронния училищен документооборот, развитието на система за отворен електронен мониторинг и задължителна публична отчетност на образователните институции.

6. Повишаване на социалната ефективност на образователните институции чрез усъвършенстване на формите на държавно и обществено управление, включване на социалните партньори в решаването на проблемите на образователната система.

7. Усъвършенстване на системата за стимулиращи плащания въз основа на необходимостта от обвързване на увеличението на заплатите с постигането на конкретни показатели за качеството и количеството на предоставяните общински услуги (производителност на труда).

8. Увеличаване дела на автономните и бюджетни общообразователни учебни заведения.

Цели и перспективи за реализиране на националната образователна инициатива „Нашето ново училище”

Основни насоки за по-нататъшна работа по реализацията на националната образователна инициатива „Нашето ново училище”.

1. Систематично въвеждане на Федералния държавен образователен стандарт за начално общо и основно общо образование:

от 2013 г. - във всички 3 класове, в 5, 6, 7 клас - веднага щом са готови,

от 2014 г. - във всички 4 класове, 5, 6, 7 клас - веднага щом са готови.

2. Подготовка за въвеждането на Федералния държавен образователен стандарт за основно общо образование в нормален режим и като готовност в гимназията (разработване на основната образователна програма, повишаване на квалификацията на учители и администратори, създаване на условия):

от 2015 г. за всички ученици в 5 клас, в 6, 7, 8, 9 клас - веднага щом са готови,

от 2016 г. - в 7, 8, 9, 10 клас - при готовност,

от 2017 г. - в 8, 9, 10, 11 клас - при готовност,

от 2018 г. – 9, 10, 11 клас – при готовност,

от 2019 г. - в 10 и 11 клас - веднага след като са готови.

3. Подобряване на квалификацията на преподавателския и управленския персонал на училищата, за да отговарят на изискванията на Федералния държавен образователен стандарт на нивата на общото образование - систематично в рамките на регионалните комплекси от мерки за модернизиране на регионалните системи за общо образование.

4. Повишаване на наличието на висококачествено общо образование - като част от изпълнението на регионални пакети от мерки за модернизиране на регионалните общообразователни системи, както и регионални „пътни карти“ на промените в секторите на социалната сфера, насочени към повишаване на ефективността на образованието и науката.

Задачи:

1. Институционална консолидация на доказани механизми и инструменти.

2. Разпространение и тестване на иновативни практики.

3. Стабилизиране, консолидиране и преминаване към нормално функциониране на постиженията на „модернизационния период“.

4. Привеждане на средната заплата на учителя във всички съставни единици на Руската федерация до нивото на средната заплата в региона.

5. Въвеждане на действащ договор в общообразователните институции.

6. Повишаване качеството на общообразователната подготовка.