Мерките на Александър 3 за разрешаване на селския въпрос. Александър III отказва да продължи либералните реформи, започнати от баща му

Слайд 2

Опити за разрешаване на селския въпрос;
Политика в областта на образованието и печата;
Начало на трудовото законодателство;
Укрепване на позициите на благородството;
Национална и религиозна политика.

Слайд 3

Личности

Победоносцев Константин Петрович (1827 - 1907), държавник, юрист. Син на енорийски свещеник.
През 1865 г. Победоносцев е назначен за учител, а след това и за учител по правна история на престолонаследника Александър Александрович (бъдещият Александър III), а по-късно и на Николай Александрович (Николай II), и има голямо влияние върху руската политика през годините от царуването им.
След убийството на Александър II, когато обсъждаше проекта за реформи, представен от М. Т. Лорис-Меликов, той остро критикува реформите от 1860-70-те години. Победоносцев е автор на манифеста от 29 април 1881 г. „За неприкосновеността на самодържавието“.

Слайд 5

Опит за решаване на селския въпрос (1881)

Беше приет закон за задължителното изкупуване от селяните на техните парцели;
Временната повинност на селяните е прекратена;
Намаляване на плащанията за обратно изкупуване с 1 рубла.

Слайд 6

1882 г

Взети са мерки за облекчаване на безземелието на селяните;
Създадена е Селската банка;
Улеснява се отдаването под аренда на държавни земи;

ориз. Бунге Н.Х. министър на финансите.

Слайд 7

1889 г

Приет е законът за политиката на презаселване;
Разрешение за преселване е дадено само от Министерството на вътрешните работи;
Преселниците били освободени от данъци и военна служба за 3 години;
На заселниците са предоставени малки парични помощи.

Слайд 8

1893 г

Приет е закон, ограничаващ излизането на селяните от общността;
Провеждана е политика, насочена към запазване и укрепване на общността;
Приет е закон, ограничаващ правата на общността да преразпределя земята и да възлага парцели на селяните;
Беше приет закон, забраняващ продажбата на общински земи.

Слайд 9

Политика в областта на образованието и печата

"Временни правила за печата"
Закрити са 9 публикации.
„Глас“ от А.А. Краевски
„Домашни бележки от M.E. Салтикова-Щедрин

ориз. А.А. Краевски, гравиран портрет на В. Ф. Тим от „Руски художествен лист“

Слайд 10

1884, 1887

„Нова университетска харта“;
Автономията на университетите е премахната;
Циркуляр „За децата на готвачите“ относно забраната за приемане в гимназията на „деца на кочияши, лакеи, перачки, малки магазинери и други подобни“.

Слайд 12

Начало на трудовото законодателство

1882 Приет е закон за забрана на труда на деца под 12 години, ограничаване на работния ден на деца от 12 до 15 години до 8 часа
1885 г. Приет е закон, забраняващ нощния труд за непълнолетни и жени.

Слайд 13

1886 г

Издадени закони:

За връзката между предприемачи и работници;
Относно ограничаването на глобите;
За забраната за заплащане на труда чрез бартер;
За въвеждане на платежни книжки;
За отговорността на работниците за участие в стачки.

Слайд 14

Укрепване на позициите на благородството

Откриване на благородна банка;
Предоставяне на преференциални кредити за подпомагане на стопанствата на собствениците на земя;
Закон за земските окръжни началници;
Той премахна длъжности и местни институции, основани на неимотни и изборни принципи: мирни посредници, магистратски съдилища;
Създадени са 2200 земски секции, ръководени от земски началници.

Слайд 15

1890, 1892

Бяха публикувани „Правилници за провинциалните и окръжните земски институции“;
Земското самоуправление става низова единица на държавната власт;
Нови градски разпоредби;
Повишен е избирателният ценз и е затвърдена практиката на държавна намеса в делата на самоуправлението.

Слайд 16

Национална и религиозна политика

Основната задача на националната и религиозна политика:

Запазване единството на държавата;
Обер-прокурорът на Синода прояви особена строгост към сектантите;
Будистите са били преследвани.

Слайд 17

1882, 1891, 1887

Отношението към привържениците на юдаизма беше сурово.
На евреите беше забранено да се заселват извън градовете.
Забранено им е да купуват имоти в селските райони.
Издаден е указ за изселването на незаконно живеещите в Москва и Московска губерния евреи.
Установен е процентът на учениците евреи.

Слайд 18

На поляците католици е отказан достъп до държавни позиции в Кралство Полша и Западния регион.
Мюсюлманската религия и мюсюлманските съдилища останаха непокътнати.

Вижте всички слайдове

Александър III отказва да продължи либералните реформи, започнати от баща му. Той взе твърд курс към запазване на основите на автокрацията. Реформаторските дейности бяха продължени само в икономическата област.

Вътрешна политика:

Александър III знаеше, че баща му, малко преди смъртта си, одобри проекта на министъра на вътрешните работи Лорис-Меликов. Този проект може да бъде началото на създаването на основите на конституционна монархия. Новият император може само официално да го одобри на специална среща на висши служители. Срещата се състоя 8 март 1881 г. Там привържениците на проекта съставляват мнозинство, но императорът неочаквано подкрепи малцинството. В резултат на това проектът на Лорис-Меликов беше отхвърлен.

IN април 1881 ггодина царят се обръща към народа с манифест, в който очертава основната задача на своето управление: запазването на автократичната власт.

След това Лорис-Меликов и още няколко либерално настроени министри подадоха оставки.

Кралят обаче не се отклони веднага от курса на реформите. Привърженикът на реформите Н. П. Игнатиев е назначен за министър на вътрешните работи. Умереният либерал Н. Х. Бунге става министър на финансите. Новите министри продължиха реформата на местното самоуправление, започната от Лорис-Меликов. За обобщаване на материалите, получени от земствата, беше създадена специална комисия, която включваше сенатори и представители на земствата. Скоро обаче работата им е спряна.

IN май 1882 гИгнатиев беше отстранен от поста. Той плати за опитите си да убеди царя да свика Земски събор. Ерата на бързите реформи приключи. Беше започнала епохата на борбата срещу бунтовете.

IN 80-те годиниПолитическата система на Руската империя започва да придобива чертите на полицейска държава. Възникват отдели за опазване на реда и обществената безопасност – „тайна полиция”. Тяхната задача беше да шпионират противниците на правителството. Министърът на вътрешните работи и генерал-губернаторите получиха правото да обявяват всеки регион на страната в „извънредно положение“. Местните власти могат да експулсират нежелани лица без съдебно решение, да прехвърлят съдебните дела на военен съд вместо граждански, да спират издаването на вестници и списания и да затварят учебни заведения. Позицията на благородството започва да укрепва и започва атака срещу местното самоуправление.

IN Юли 1889 гИздаден е закон за земските окръжни началници. Той премахна изборни и неимущи длъжности и институции: мирни посредници, окръжни институции по селските въпроси и мировия съд. В провинциите са създадени земски окръзи, ръководени от земски началници. Само благородници можеха да заемат тази длъжност. Началникът на земството контролираше общинското самоуправление на селяните, разглеждаше дребни съдебни дела вместо магистрата, одобряваше присъдите на селския съд на волостите, разрешаваше поземлени спорове и др. Всъщност в уникална форма се завръща властта на земевладелците отпреди реформата. Селяните всъщност бяха поставени в лична зависимост от шефовете на земството, които получиха правото да подлагат селяните на наказание, включително телесно, без съдебен процес.

IN 1890 гПубликуван е „Правилник за провинциалните и окръжните земски институции“. Земското самоуправление става част от държавната администрация, обикновена единица на властта. Трудно може да се нарече самоуправляваща се структура. Класовите принципи се засилиха при избора на земства: земевладелската курия стана чисто благородническа, броят на гласните от нея се увеличи, а имущественият ценз намаля. Но имущественият ценз за градската курия рязко нараства и селската курия практически губи своето независимо представителство. Така земствата всъщност стават благородници.

IN 1892 гИздадена е нова градска уредба. Правото на властите да се намесват в делата на градското самоуправление беше официално закрепено, избирателният ценз беше рязко повишен, а кметовете на градовете бяха обявени за държавна служба. По този начин същността на градското самоуправление всъщност беше обезмаслена.

Образователна политика.

В областта на образованието властите започнаха да провеждат недвусмислена политика, насочена към това, че „по-ниските класове“ нямат достъп до пълноценно образование. Това беше и един от начините за борба с размириците.

IN 1884 гТаксите за обучение в университетите скочиха почти двойно. Всякакви студентски организации са забранени. Въведена е нова университетска харта, според която университетите са лишени от своята автономия.

IN 1887 гИздадена е заповед на министъра на народното просвещение Делянов, наречена Закон за „готварските деца“. Целта му беше по всякакъв начин да затрудни влизането в гимназията на деца от ниските слоеве на обществото. Таксите за обучение се увеличиха. Бяха въведени ограничения за правото на влизане в гимназиите. Беше направено всичко, за да се гарантира, че децата на кочияши, лакеи и готвачи, които „не трябва да бъдат изваждани от средата, към която принадлежат“, не влизат в тях.

Пламенният консерватор, обер-прокурор на Синода и член на Комитета на министрите К. П. Победоносцев също направи своя принос за училищните дела. Той се противопостави на земските училища, вярвайки, че децата на селяните нямат абсолютно никаква нужда от знанията, които получават там. Победоносцев допринесе за разпространението на енорийските училища, където единственият учител беше енорийският свещеник.

IN 1886 гПо настояване на Победоносцев са затворени и Висшите женски курсове.

Политика за пресата.

Започва тормоз над пресата.

IN 1882 гСъздадена е Конференция на четирима министри, която има право да забрани издаването на всеки печатен орган. В него Победоносцев свири на първа цигулка.

IN 1883-1885 гС решение на Срещата на четирима министри бяха закрити 9 издания. Сред тях бяха популярните списания „Глас“ на Краевски и „Записки на отечеството“ на Салтиков-Щедрин.

IN 1884 гЗа първи път в Русия библиотеките бяха „почистени“. 133 отделни заглавия на книги бяха счетени за „неподходящи“.

Опит за решаване на селския въпрос.

IN декември 1881 гПриет е закон за задължително изкупуване на селските парцели. Законът прекрати временното положение на селяните. Улеснено е закупуването на земя от селяните. Плащанията за обратно изкупуване намаляха.

Следващата реформа постепенно премахва поголовния данък.

IN 1882 гса взети мерки за облекчаване на безземелието на селяните. Създадена е Селската банка, която предоставя преференциални заеми за закупуване на земя от селяните. Улеснено е отдаването под наем на държавни земи.

IN 1889 ге приет закон за преселването. Заселниците получават значителни облаги: те са освободени от данъци и военна служба за 3 години, а през следващите 3 години плащат половината от данъците и получават малки парични помощи.

IN 1893 гБеше приет закон, който ограничаваше възможността селяните да напуснат общността. Друг закон стеснява правата на общността да преразпределя земята и възлага парцели на селяните. Периодът на преразпределение не може да бъде по-малък от 12 години. Беше забранено да се продават общински земи.

Началото на трудовото законодателство.

IN 1882 гЗабранява се трудът на деца под 12-годишна възраст. Работният ден на децата е ограничен до 8 часа (вместо досегашните 12-15 часа). Въведена е специална фабрична инспекция, която да следи за прилагането на закона.

IN 1885 гНощният труд е забранен за жени и непълнолетни.

IN 1886 гбеше приет закон за отношенията между предприемачи и работници. Той ограничи размера на глобите и всички пари от глобите сега отиваха в специален фонд, използван за изплащане на обезщетения на самите работници. Бяха въведени специални разплащателни книжки, в които се определяха условията за наемане на работник. В същото време се предвижда строга отговорност за работниците за участие в стачки.

Русия стана първата страна в света, която контролира условията на труд на работниците.

Икономическото развитие през 80-те години.XIX век.

При Александър III правителството полага енергични усилия, насочени към развитие на местната индустрия и капиталистически принципи в организацията на производството.

IN май 1881 гПостът министър на финансите е зает от видния икономист Н. Х. Бунге. Той вижда основната задача на правителството в приемането на закони, благоприятстващи икономическото развитие. Той постави реформата на данъчната система на първо място. Бунге се застъпи за отслабване на данъчното облагане на селяните, постигна намаляване на изкупните плащания и започна постепенното премахване на поголовния данък. За да компенсира загубите на държавата от тези мерки, той въвежда косвени данъци и подоходни данъци. Установени са акцизи върху водка, тютюн, захар и масло. Наложени са нови данъци върху градските къщи, търговията и занаятите, увеличени са митата. Бяха взети мерки за развитие на руската промишленост. Една от тези мерки беше увеличаването на митата. Те не само донесоха приходи в държавната хазна. Бунге също ги възприема като мярка, защитаваща местната индустрия от чуждестранна конкуренция. Митата повишиха цената на чуждестранните стоки, което намали тяхната конкурентоспособност и имаше благоприятен ефект върху развитието на местното производство.

IN 1887 гБунге подаде оставка и неговият стол беше зает от професор I.A.Vyshnegradsky. Той счита за своя основна задача бързото подобряване на състоянието на паричното обращение в страната. За тази цел Министерството на финансите натрупа големи парични резерви и след това взе голямо участие в сделките на чуждестранните борси. В резултат на това се увеличи покупателната способност на рублата.

Правителството продължи политиката на увеличаване на митата.

IN 1891 ге въведена нова митническа тарифа. Сега с повишени данъци са наложени и вносните машиностроителни продукти, а не само суровините, както беше преди.

Вишнеградски направи много за привличането на чужд капитал в страната. Това беше улеснено, наред с други неща, от високите мита: чуждестранните компании отвориха своите заводи и фабрики в Русия, така че техните стоки да бъдат конкурентни по цена. В резултат на това се появиха нови отрасли, нови работни места и нови източници за попълване на държавния бюджет.

IN 1892 гС.Ю.Вите е назначен за министър на финансите. Той продължи икономическата политика на своите предшественици. Вите разработи икономическа програма, която включва:

Провеждане на строга данъчна политика, увеличаване на косвените данъци, въвеждане на държавен монопол върху производството и продажбата на водка;

По-нататъшно увеличаване на митата за защита на развиващата се руска индустрия от чуждестранна конкуренция;

Валутна реформа за укрепване на рублата;

Широко привличане на чужд капитал в страната.

Програмата, одобрена от Александър III, беше успешно изпълнена дори след смъртта му.

Външна политика.

Основните задачи на руската външна политика през 80-90-те години:

Засилване на влиянието на Балканите;

Добросъседски отношения с всички държави;

Търсене на съюзници;

Установяване на мир и граници в южната част на Централна Азия;

Консолидация на Русия в нови територии на Далечния изток.

балканско направление.

След Берлинския конгрес ролята на Германия и Австро-Унгария на Балканите нараства. В същото време влиянието на Русия в този регион беше подкопано.

Отначало всичко вървеше добре за Русия. В Петербург е разработена конституция за България, която се е освободила от турско иго. Ръководителят на България княз Александър Батенберг назначава Л. Н. Соболев за ръководител на правителството, руските военни заемат важни министерски постове и създават модерна армия от българското народно опълчение, най-силната на Балканите. Но след преврата, извършен от княз Александър, между Русия и България започват да възникват противоречия. Александър III настоява за възстановяване на конституцията. Това, както и прекомерната и не съвсем умела намеса на руските служители във вътрешните работи на страната, превърнаха княза в непримирим враг на Русия. Тогава Русия не подкрепи въстанието на българите в Източна Румелия и желанието им да присъединят подвластната на Турция област към България. Тези действия не бяха съгласувани с руското правителство, което разгневи Александър III. Императорът изисква стриктно да се спазват решенията на Берлинския конгрес. Тази позиция на Русия предизвика широка вълна от антируски настроения на Балканите. През 1886 г. дипломатическите отношения между Русия и България са прекъснати. Влиянието на Русия в Сърбия и Румъния също отслабва.

Търсете съюзници.

IN 1887 гОтношенията между Германия и Франция бяха обтегнати до краен предел. Войната изглеждаше неизбежна. Но Александър III, използвайки семейни връзки, задържа германския император да нападне Франция. Това разгневи германския канцлер Ото фон Бисмарк, който въведе сурови икономически санкции срещу Русия: забрани предоставянето на заеми и увеличи митата за внос на руски стоки в Германия. След това започна сближаване между Русия и Франция, която предостави на Русия големи заеми.

IN 1891 гФранция и Русия се договориха за взаимопомощ и сътрудничество в случай на военна заплаха за една от страните.

IN 1892 гМежду Русия и Франция е подписана военна конвенция. Създава се руско-френски съюз, който се превръща в противотежест на Тройния съюз на Германия, Австро-Унгария и Италия.

Благодарение на тези действия на руското правителство беше възможно да се избегне войната между Русия и Австро-Унгария и Германия и Франция. В Европа се установи мир за дълго време.

Азиатска посока.

IN 1882 гРуските войски превземат Ашхабад. Покорени са полуномадските туркменски племена. Образува се Транскаспийската област.

IN 1895 гГраницата между Русия и Афганистан е окончателно установена. Това беше краят на разширяването на границите на Руската империя в Централна Азия.

Далечното източно направление.

Изолацията на този регион от центъра и несигурността на морските граници на Русия в Далечния изток доведоха до факта, че американските и японските индустриалци хищно ограбиха природните ресурси на региона. Сблъсъкът на интереси между Русия и Япония беше неизбежен. С помощта на Германия в Япония е създадена силна армия, многократно превишаваща руските войски в Далечния изток. Япония започва интензивна подготовка за война с Русия. Русия трябваше да вземе мерки, за да се защити от заплахата от Изток. Икономически и военни причини принудиха руското правителство да започне строителството на Великия сибирски път - Транссибирската железница.

Александър III и неговото време Толмачев Евгений Петрович

Аграрно-селски въпрос

Аграрно-селски въпрос

Един от най-трудните и опасни въпроси, пред които Александър III се изправя още в първите месеци на царуването си, е аграрният. Руската общественост и особено пресата търсеха отговори на множество проблеми, свързани с „организацията на селяните“. В публикациите имаше признания, че в редица провинции селяните получават по-малък парцел, отколкото при крепостничество. Беше отбелязано, че изкупните плащания по правило значително надвишават пазарната стойност на земята. Те говореха за разрухата на селото, за пролетаризацията на селските маси, пред която общността беше безсилна (102, с. 341).

С подкрепата на царя министърът на финансите Н. X. Бунге, в съюз с министъра на вътрешните работи Н. П. Игнатиев и министъра на държавната собственост М. Н. Островски, предприеха редица мерки, подготвени от М. Т. Лорис-Меликов, за да „вдигнат разклатения кладенец - като селяни."

Сред тях трябва да споменем преди всичко два декрета, приети на 28 декември 1881 г.: 1) „За обратното изкупуване на парцели от селяни, които все още са в облигационни отношения със земевладелците в провинциите, състоящи се от великоруски и малкоруски местни позиции на 19 февруари , 1861” (220, том 1, № 577) и 2) „За намаляване на откупните плащания...” (220, том 1, № 576).

За да се разбере смисълът на първия закон, трябва да се припомни, че към 1880 г. в 29 великоруски и 3 малоруски губернии, които бяха обхванати от посочените местни разпоредби за поземленото устройство на бившите селяни-земевладелци, повече от 85% от селяните вече бяха прехвърлени на откуп, но останалите 15% все още бяха на временно положение и плащаха наем на своите собственици на земя. Според Правилника от 19 февруари 1861 г. след 20 години, т.е. февруари 1881 г., трябваше да има повторен оброк - промяна в размера на данъка, плащан от селяните. Но в условията на революционната ситуация в началото на 70-80-те години. XIX век правителството направи някои отстъпки на селяните. Беше решено всички временно задължени селяни да бъдат прехвърлени на задължително изкупуване (в този случай бяха използвани условията на изкупуване, които се прилагаха при извършване на изкупуването по едностранно искане на собственика на земята в съответствие със закона, т.е. правителството плати собствениците на земя само 4/5 от сумата за обратно изкупуване, която след това събра в рамките на 49 последващи години от селяните. Друга отстъпка беше добавянето на 20 милиона рубли просрочени плащания, натрупани по плащанията за обратно изкупуване, и намаляването на размера на самите плащания за обратно изкупуване (. вижте следния документ).

Според втория указ в 29 великоруски провинции намалението е установено въз основа на размера на годишната сума за обратно изкупуване на парцел, т.е. ако средният парцел на глава от населението за тези провинции е 3,3 десятини. селянинът плащаше 8 рубли годишно, след това от 1881 г. вече се изискваха от него 7 рубли. В три малоруски провинции, където разпределението се предоставя не на мъжка душа, а на селско домакинство, годишният размер на изкупните плащания намалява с 16%. Ако през 1880 г. общата сума на изкупните плащания за годината е била 44 милиона рубли, то според закона от 28 декември 1882 г. тя е трябвало да бъде 32 милиона рубли, т.е. 27,2% по-малко.

В допълнение към горните два закона, мерките за подобряване на благосъстоянието включват и разработените, макар и непублично публикувани правила за преселване на селяни в празни земи на 10 юли 1881 г., което обаче се оказа доста непрактично, „поради установената от тях процедура за разрешаване на презаселване.“

Въпреки това от началото на 80-те години. Спонтанното миграционно движение от гъсто населените бедни провинции на Европейска Русия към Сибир, Далечния Изток, Средна Азия и Северен Кавказ се засили. В политиката си за преселване царското правителство се ръководи от интересите на земевладелците и буржоазията. Служителят на Министерството на държавната собственост, занимаващ се с проблемите на селото, К. Ф. Головин, „парализиран и сляп, носен на ръце като чувал“, не придава значение на преселването на селяните, а публицистът от едрите земевладелци П. А. Дементиев (Tverskoy), „лекуван като цяло е отрицателен“. Едва след глада от 1891-92г. тази мярка, „предложена в либералната и популистка преса, започва сериозно да се обсъжда в консервативната преса“ (102, стр. 347).

По инициатива на Александър III на 18 май 1882 г. е създадена Селската поземлена банка (започва да функционира през 1883 г.). Банката отпуска заеми за закупуване на земя както на отделни домакинства, така и на селски дружества и партньорства. Чрез него през 1883-1900г. 5 милиона десятини земя бяха продадени на селяни в 45 провинции на Европейска Русия. От самото начало идеята за създаване на Селската банка се третира като съмнително от К. П. Победоносцев, граф П. А. Шувалов, К. Ф. Головин и др. Не е изненадващо, че през десетата година на Селската банка Russian Review го нарече вредна институция, породена от „антиземлевладелското течение в обществото“ (102, стр. 346).

Важно е да се подчертае, че с възкачването на Александър III на престола селяните отново възраждат надеждите си за бързо преразпределение на земята, добавяне на данъци и просрочени задължения. На 27 март 1881 г. министърът на вътрешните работи М. Т. Лорис-Меликов изпраща таен циркуляр до губернаторите, в който им нарежда да действат изключително внимателно „при вземане на мерки за успокояване на умовете“ и да докладват „за всеки отделен случай“ на селски слухове . Граф Н. П. Игнатиев, който скоро го замени на този пост, изпрати нов таен циркуляр на 3 юни 1881 г., препоръчвайки „да се унищожат нереалните надежди и очаквания на селяните“. Но слуховете продължиха да се разпространяват. Александър III, по време на коронацията си на 21 май 1883 г., произнесе реч пред 630-те старейшини на волостите, събрани за коронацията, опровергавайки надеждите на селяните за преразпределение на земята. „Следвайте съветите и напътствията на вашите лидери на благородството“, каза носителят на короната, „и не вярвайте на абсурдните и абсурдни слухове и слухове за преразпределение на земя, безплатни съкращения и други подобни. Тези слухове се разпространяват от вашите врагове. Цялата собственост, също като вашата, трябва да бъде неприкосновена. Речта на Александър III е публикувана в Държавен вестник на 24 май 1883 г.

През 1883 г. Н. X. Бунге внася в Държавния съвет предложение за постепенното премахване на поголовния данък, започвайки от 1884 г. Министърът на финансите планира да компенсира недостига в бюджета поради премахването на поголовния данък чрез въвеждане на други данъци наложени върху различни доходи. Данъкът на глава от населението върху имотите, плащащи данък, въведен от Петър I, окончателно е премахнат със закон на 18 май 1886 г. от 1 януари 1887 г. (в Сибир от 1899 г.). В същото време премахването му беше придружено от 45% увеличение на данъците от държавните селяни чрез прехвърлянето им на откуп от 1886 г., както и увеличение на преките данъци от цялото население с 1/3 и косвените данъци с половината.

През 80-те - началото на 90-те години. Вниманието на правителството беше привлечено от непрекъснато нарастващия брой разделения на селските семейства. Според доклади на Министерството на вътрешните работи през първите две следреформени десетилетия са се случвали средно 116 хиляди семейни раздели годишно, а в началото на 80-те години. техният среден годишен брой нараства до 150 хиляди. В резултат на това селските парцели постепенно намаляват. Проницателният Д. А. Толстой вижда в тези раздели „голямо зло, водещо до обедняване на населението“.

Приетият на 18 март 1886 г. закон трябваше да се превърне в сериозна бариера пред семейните разделения и породения от тях „дух на своеволие и разпуснатост“, по официална терминология. Укрепвайки старите принципи на „патриархата“, законът виждаше в селското семейство работна единица, „съюз от роднини, подчинени на ръководството на старшия член и работещи за обща полза“. Ако по-рано за разделяне беше достатъчно съгласието на мнозинството от селското събрание, сега мнозинството беше увеличено до 2/3 и съгласието за разделяне на родителя или по-възрастния в семейството (болшак) стана основно.

Животът показва, че този закон не може нито да спре, нито да ограничи семейните раздели, които продължават да се увеличават, като повече от 9/10 разделяния се случват произволно, без санкцията на общността и местните власти.

Един от важните проблеми в аграрно-селската политика на управляващата Русия остава селската поземлена общност. Нямаше единодушие във възгледите за общността сред държавните служители и в пресата. Някои от тях обясняват инертността и ниското ниво на селското стопанство с общински останки - взаимна отговорност, преразпределение на земята, прекомерна регулация, която спъва инициативата на фермерите. Мнозина разбраха, че общинските порядки са сериозна пречка за растежа на производителността на труда в селските райони. Други разглеждат общността като важен фискален и полицейски инструмент в провинцията, чието унищожаване би отслабило апарата на държавната власт. Още през 1883 г. Д. А. Толстой повдигна въпроса за предотвратяване на преразпределението на земята в селските общности. Но този, както и редица други въпроси, повдигнати от него, трябваше да бъдат доведени докрай от неговия приемник И. Н. Дърново. Новият министър на вътрешните работи беше привърженик на запазването на общинското земеползване. Дърново предприема редица мерки, насочени към укрепване на селската общност като опора срещу „язвата на пролетариата“. Законът от 8 юни 1893 г. ограничава правото на селяните на преразпределение на земята, което отсега нататък е разрешено да се извършва не по-често от всеки 12 години и със съгласието на най-малко 2/3 от домакините, земството началник и окръжния конгрес. Преразпределянето на частна земя беше забранено. Преразпределението на земята беше поставено под контрола на началниците на земството. Законът от 14 декември 1893 г. „За някои мерки за предотвратяване на отчуждаването на селски парцелни земи“ забранява ипотекирането на селски парцелни земи и ограничава отдаването под наем и продажбата на парцели само в рамките на собствената общност. Същият закон премахна член 165 „Правила за изкупуване“, според който селянинът можеше да изкупи своя парцел предсрочно и да се отдели от общността. Предсрочното изкупуване на парцела беше разрешено само със съгласието на 2/3 от събранието. Животът показва, че събиранията обикновено не дават такова разрешение.

Всички горепосочени правни актове бяха само отделни, различни връзки на консервативната политика в областта на законодателството за селяните. В края на царуването на Александър III крепостните собственици бяха готови да повдигнат въпроса за обща ревизия на цялото селско законодателство.

Определен принос в аграрно-селската политика направиха министърът на държавните имоти (май 1881 - януари 1893) М. Н. Островски и министърът на земеделието и държавните имоти (януари 1894 - май 1905) А. С. Ермолов. Островски се опита да рационализира безвъзмездните предмети и да установи процедура за отдаването им под наем, което би било от полза за хазната и националната икономика. При него през 1888 г. е приет закон за защита на горите, забелязват се и грижите му за земеделското образование. Според наблюдението на С. Ю. Вите, Островски „... беше интелигентен, образован, културен човек в руския смисъл, но не в чуждия смисъл, не в чуждия смисъл. Той нямаше представа от земеделие (преди да получи тази длъжност, беше приятел на държавния контрольор, познаваше държавния контрол много добре). М. Н. Островски имаше известно влияние върху император Александър III поради интелигентността си или по-точно поради здравия си разум, увереност и политическа сила на характера. Неговата посока беше много консервативна” (84, том 1, с. 307). Островски е привърженик на консервативната линия на К. П. Победоносцев и граф Д. А. Толстой, участва активно в разработването и провеждането на правителствената политика от 1880-90 г.

А. С. Ермолов проявява загриженост за развитието на селскостопанското образование, поддържането на занаятчийството, подобряването на държавните минерални води и обработката на държавни парцели на черноморското крайбрежие на Крим. Има принос за създаването на опитни станции и множество изложби. Той поиска намаляване на железопътните тарифи за превоз на селскостопански продукти, развитие на система за селскостопански кредити и предоставяне на заеми за мелиорация и напояване.

Според Вите „Ал. Serg. Ермолов е прекрасен човек, много образован, умен, но човек без характер; той има много повече способности да пише, отколкото да прави. Следователно Ермолов като министър на земеделието беше много слаб... Той не можа по никакъв начин да разработи широка програма за подпомагане на всички руски земевладелци и главно селяни... Той е скъп... човек, но човек който всъщност не може да създаде нищо, затова го кръстих „калинката“, а хората, които се отнасят неблагосклонно към А. С. Ермолов, го наричат „торен бръмбар“... Ермолов е най-честният и благороден човек, но типът образован, либерален и слаб- волеви чиновник, от всяка нота на който тече либералният мед, така добре приготвен през последните десетилетия в Царскоселския лицей“ (пак там, стр. 342-343).

От книгата Имперска Русия автор

Селският въпрос Както винаги, основното в Русия остава селският въпрос, чието решение се превръща в решение на други сложни въпроси на вътрешната политика. За Николай I икономическите, политическите и моралните щети, които

От книгата Имперска Русия автор Анисимов Евгений Викторович

Селският въпрос Както в началото на царуването, така и в края му нямаше по-важен проблем от крепостничеството. По време на VIII ревизия на населението (1833 г.) са записани 11,5 милиона души крепостни мъже. Това представлява 44,9% от общото население на страната и 53% от всички

автор

Селският въпрос Бизнесмените, които размишляваха върху положението на държавата, съсредоточиха тревожното си внимание върху селяните. Веднага след смъртта на Петър, нетърпеливият генерален прокурор на Сената Ягужински, преди всеки друг, говори за тежкото положение на селяните; след това във Върховния

От книгата Курсът на руската история (Лекции LXII-LXXXVI) автор Ключевски Василий Осипович

Селският въпрос Ясно е, че балтийската еманципация не може да бъде желан модел за разрешаване на проблема с крепостничеството в местните региони на Русия. Разумни хора, запознати със състоянието на нещата, смятат, че е по-добре да не се повдига въпросът за освобождаването на селяните,

От книгата Курсът на руската история (Лекции LXII-LXXXVI) автор Ключевски Василий Осипович

Селският въпрос Забелязах, че новото правителство, действайки в консервативен дух и използвайки бюрократични средства, не премахна въпросите за вътрешното устройство от опашката. От началото на управлението си новият император имаше смелостта да започне селянин

От книгата Учебник по руска история автор Платонов Сергей Федорович

§ 129. Селският въпрос Виждайки загрижеността на Екатерина относно структурата на благородните и градските класи, естествено е да се предположи, че селската класа по един или друг начин е привлякла вниманието на императрицата. Всъщност проектите бяха запазени в документите на Катрин

От книгата Социална и политическа борба в руската държава в началото на 17 век автор Скринников Руслан Григориевич

Глава 3 Селският въпрос Нормите на Гергьовден, които определят процедурата за напускане на селяните от феодалните земевладелци, служат дълго време като един от основните регулатори на икономическия живот на селото. Този регулатор придоби особено значение в години на провал на реколтата и глад. IN

От книгата Домашна история: бележки от лекции автор Кулагина Галина Михайловна

10.4. Автокрацията и селският въпрос Един от основните проблеми на руската действителност беше проблемът за крепостничеството. По време на всякакви опити за реформи в страната неизбежно се повдигаше въпросът за неговото разрешаване

От книгата История на Чехия автор Pichet V.I.

§ 3. Селският въпрос Една от последиците от поражението на Чешката република е смъртта на средните и дребните дворянски земевладелци. 60% от всички села бяха съсредоточени в ръцете на едрите земевладелци, докато само 4% останаха при царя и 10% при духовенството след дипломирането

От книгата Русия през 1917-2000 г. Книга за всеки, който се интересува от руската история автор Яров Сергей Викторович

1.3. Селският въпрос Временното правителство разбира важността на разрешаването на селския въпрос. Но за да се извърши една аграрна революция, се искаше специална воля и сила, каквито тя не притежаваше. Трябваше да се направи бързо, но не бързаше, защото

От книгата Николай I без ретуш автор Гордин Яков Аркадьевич

Селският въпрос След епохата на Пугачов, която тежко травмира съзнанието както на обикновените дворяни, така и на висшите власти, за всеки разумен човек е ясно, че въпросът за крепостничеството е фатален въпрос във вътрешната политика на Русия. Войната от 1812 г., в която

От книгата Кратък курс по история на Русия от древни времена до началото на 21 век автор Керов Валери Всеволодович

2. Селски въпрос 2.1. Селско движение. Нерешеният аграрен въпрос води в началото на 20в. до разрастване на селските въстания. Ако през последните 5 години на 19в. В селото има по-малко от 100 вълнения, тогава през първите 4 години на 20 век. Регистрирани са 670 смущения, включително масови през пролетта

От книгата Русия в средата на 19 век (1825-1855) автор Авторски колектив

Икономика и селският въпрос Русия изостана значително от западноевропейските страни в модернизацията и индустриалното развитие. В Англия индустриалната революция започва през 60-70-те години на 18 век, когато са изобретени предачната машина Аркрайт и парната машина на Уайт. В Русия

автор Воробиев М Н

5. Селският въпрос И още няколко думи за селския въпрос. На 20 февруари 1804 г. са дадени „Правила за селяните от Ливонската провинция“. Съгласно тези правила: беше забранено да се продават и ипотекират селяни без земя, на селяните бяха предоставени лични граждански права;

От книгата Руска история. Част II автор Воробиев М Н

8. Селският въпрос Вторият въпрос, пред който е изправен император Николай: селският въпрос. Николай мислеше за „селския въпрос“, както го наричаше: десет комитета работеха последователно в тази посока. Един от най-високо класираните

От книгата Руска история. Част II автор Воробиев М Н

2. Селският въпрос Втората реформа е опит за справяне с крепостничеството. Тук всички говорят за Никола като за крепостен собственик, но това абсолютно не е вярно. Крепостното право, възникнало през 15 век, получава своя класически израз през 17 век; през 18 век

Вътрешна политика:

Александър III знаеше, че баща му, малко преди смъртта си, одобри проекта на министъра на вътрешните работи Лорис-Меликов. Този проект може да бъде началото на създаването на основите на конституционна монархия. Новият император може само официално да го одобри на специална среща на висши служители. Срещата се състоя на 8 март 1881 г. Там привържениците на проекта съставляват мнозинство, но императорът неочаквано подкрепи малцинството. В резултат на това проектът на Лорис-Меликов беше отхвърлен.

През април 1881 г. царят се обръща към народа с манифест, в който очертава основната задача на своето управление: запазването на самодържавната власт.

След това Лорис-Меликов и още няколко либерално настроени министри подадоха оставки.

През май 1882 г. Игнатиев е отстранен от поста си. Той плати за опитите си да убеди царя да свика Земски събор. Ерата на бързите реформи приключи. Беше започнала епохата на борбата срещу бунтовете.

През 80-те години политическата система на Руската империя започва да придобива чертите на полицейска държава. Възникват отдели за опазване на реда и обществената безопасност – „тайна полиция”. Тяхната задача беше да шпионират противниците на правителството. Министърът на вътрешните работи и генерал-губернаторите получиха правото да обявяват всеки регион на страната в „извънредно положение“. Местните власти могат да експулсират нежелани лица без съдебно решение, да прехвърлят съдебните дела на военен съд вместо граждански, да спират издаването на вестници и списания и да затварят учебни заведения. Позицията на благородството започва да укрепва и започва атака срещу местното самоуправление.

През юли 1889 г. е издаден закон за земските окръжни началници. Той премахна изборни и неимущи длъжности и институции: мирни посредници, окръжни институции по селските въпроси и мировия съд. В провинциите са създадени земски окръзи, ръководени от земски началници. Само благородници можеха да заемат тази длъжност. Началникът на земството контролираше общинското самоуправление на селяните, разглеждаше дребни съдебни дела вместо магистрата, одобряваше присъдите на селския съд на волостите, разрешаваше поземлени спорове и др. Всъщност в уникална форма се завръща властта на земевладелците отпреди реформата. Селяните всъщност бяха поставени в лична зависимост от шефовете на земството, които получиха правото да подлагат селяните на наказание, включително телесно, без съдебен процес.

През 1890 г. е публикуван „Правилник за провинциалните и окръжните земски институции“. Земското самоуправление става част от държавната администрация, обикновена единица на властта. Трудно може да се нарече самоуправляваща се структура. Класовите принципи се засилиха при избора на земства: земевладелската курия стана чисто благородническа, броят на гласните от нея се увеличи, а имущественият ценз намаля. Но имущественият ценз за градската курия рязко нараства и селската курия практически губи своето независимо представителство. Така земствата всъщност стават благородници.

През 1892 г. е издаден нов градски правилник. Правото на властите да се намесват в делата на градското самоуправление беше официално закрепено, избирателният ценз беше рязко повишен, а кметовете на градовете бяха обявени за държавна служба. По този начин същността на градското самоуправление всъщност беше обезмаслена.