Под метод GRE трябва да разбере начина, по който държавата влияе чрез законодателни и изпълнителни органи върху сферите на предприемачеството, пазарната инфраструктура и нестопанския сектор на икономиката, за да създаде или осигури условия за тяхната дейност в съответствие с националната икономическа политика.
GRE методите се класифицират:
По форми на влияние:
1. Директен. Директни методи на регулираневлияят пряко върху функционирането на пазарните субекти. Такова пряко влияние се осъществява с помощта на административни и правни инструменти, които регулират дейността на стопански субекти, и икономически инструменти за пряко влияние. Основните инструменти за пряко държавно регулиране са: регламенти, директивни мерки на макроикономически планове и целеви комплексни програми, държавни поръчки, централно определени цени, стандарти, лицензи, квоти, държавни бюджетни разходи, лимити и др.
2. Косвени. Методи за косвено регулиране -Това са методи, които регулират поведението на пазарните субекти не пряко, а косвено, чрез създаването на определена икономическа среда, която ги принуждава да действат в желаната от държавата посока. Методите за непряко регулиране включват инструменти на фискалната, бюджетната, паричната, инвестиционната, амортизационната, иновационната и други области на икономическата политика.
Чрез влияние:
1. Законни- система от закони и разпоредби, които регулират дейността на стопански субекти. Необходимата принуда в този случай се осигурява от развитието на общественото съзнание и силата на държавната власт.
Предмет на правно регулиране на икономиката са: отношенията между държавата (държавните органи) и обществото, гражданите, стопански субекти; отношения “вътре” в държавата, между нейните органи относно разпределение на правомощията, определяне на правния им статут; отношения между стопанските субекти и др.
2. Административни- Това са инструменти за пряко влияние на държавата върху дейността на пазарните субекти. Техните признаци: пряко влияние на държавен орган или длъжностни лица върху действията на изпълнителите чрез установяване на техните задължения, норми на поведение и издаване на команди (заповеди, инструкции); безалтернативен избор на методи за решаване на проблеми, варианти на поведение; задължително спазване на заповеди и инструкции; отговорност на стопански субекти за избягване на поръчки.
Администрацияе държавен орган на определена територия. Тя е призвана да прилага закони, наредби, укази и заповеди, които играят важна организационна роля и определят отношенията между членовете на обществото.
Административните методи произтичат от необходимостта да се регулират определени видове стопански дейности от гледна точка на защитата на интересите на гражданите, обществото като цяло и природната среда. В икономически развитите страни при нормални условия административните методи играят второстепенна роля. Използването им става препоръчително, когато пазарният механизъм и икономическите средства за разширяване на държавата са недостатъчни или действат много бавно. Основните инструменти на административното регулиране са лицензи, квоти, санкции, норми, стандарти, държавни поръчки, цени и др.
3. Икономически– свързани са със създаването от държавата на финансови или материални стимули, които могат да повлияят на икономическите интереси и поведение на стопански субекти. С други думи, приложение икономически методи на GREпозволява да се създадат икономически условия, които насърчават участниците на пазара да действат в необходимата за обществото посока, за решаване на определени проблеми в съответствие с националните и частните интереси. Регулирането чрез икономически методи дава възможност на пазарните субекти да запазят правото на свободен избор на поведение.
Икономическото регулиране се осъществява чрез инструменти на фискалната, бюджетната, данъчната, паричната, амортизационната политика на държавата и други области на държавната икономическа политика.
Инструментите на фискалната политика са обществените поръчки, които характеризират бюджетните разходи, и данъците, които определят бюджетните приходи. Има стимулиращи (експанзионистични) фискални политики, насочени към стимулиране на производството чрез увеличени държавни покупки, и свиващи (рестриктивни) фискални политики, насочени към ограничаване на производството. Съществува връзка между фискалната, бюджетната и данъчната политика.
Като част от бюджетната политика държавата пряко финансира институции от сектор „Държавно управление“, финансира инвестиционни програми и обслужва публичния дълг. Разходите на държавния бюджет се извършват и под формата на помощи, субсидии и субвенции.
Данъчната политика се използва за попълване на държавните финансови ресурси, както и за стимулиране на икономическия растеж, научно-техническия прогрес, провеждане на структурни реформи и повишаване на конкурентоспособността на местните производители. Данъчната политика се осъществява в две посоки: първо, това е определянето на видовете данъци и установяването на данъчни ставки, и второ, предоставянето на данъчни облекчения на отделни субекти (физически лица), за да се повлияе върху инвестиционния климат и нивото на парични доходи на населението.
Паричното регулиране се осъществява с цел да се повлияе на паричното предлагане. За да постигне тази цел, централната банка използва следните основни инструменти: емисия на пари, сделки с държавни ценни книжа на открития пазар, промяна на задължителните резерви и манипулиране на сконтовия процент.
Важна област на амортизационната политика е механизмът за ускорена амортизация. Неговото прилагане дава възможност на предприятията в прогресивните области на икономиката да възстановят по-голямата част от разходите си още през първите години от експлоатацията на машини и оборудване и да натрупат достатъчно средства в амортизационния фонд за по-нататъшни инвестиции.
4. Пропаганда (морална и етична)GRE методи -това е призивът на държавата към достойнството, честта и съвестта на човек (предприемач, служител, държавен служител и др.). Те обхващат образователна дейност, разясняване и популяризиране на целите и съдържанието на икономическата политика, средства за морално насърчаване и др. Същността на тези методи е да формират и поддържат у хората определени вярвания, духовни ценности, морални позиции и психологически нагласи по отношение на дейността на държавата. За целта се провеждат публични лекции, специални предавания в медиите, публикации в периодичния печат, социологически проучвания и анкети. Ефективността на моралните и етични методи зависи от правилната организация на пропагандните кампании и степента на доверие на хората в държавата.
Дейността на предприятията (организациите) с държавна собственост се регулира главно с административни методи, а с недържавни - с икономически (чрез фискална политика и парична политика на централната банка). Въпреки че не е изключено използването на административен контрол, особено в условията на Украйна, за предприятия от втори тип.
Въведение……………………………………………………………………………………... 2
1 Основни методи на държавно регулиране…………….. 4
1.1 Административни методи……………………………………4
1.2 Икономически методи…………………………………………….. 9
2 Основни инструменти за държавно регулиране……… 15
2.1 Система от инструменти за икономическо регулиране……………... 15
2.2 Финансова (фискална) политика…………………………….. . 16
2.3 Парична (монетарна) политика ………………….... . 19
Заключение ………………………………………………………………. …. 23
Речник…………………………………………………………………………………….. 25
Списък на използваните източници……………………………………. 27
Приложение …………………………………………………………………. 28
Въведение
За осигуряването на нормалното функциониране на всяка съвременна икономическа система важна роля принадлежи на държавата. През цялата история на своето съществуване държавата, наред със задачите за поддържане на реда, законността и организирането на отбраната на страната, изпълнява определени функции в икономическата сфера. Според общоприетата дефиниция държавното регулиране на икономиката е система за непряко въздействие върху поведението на икономическите субекти и по този начин върху икономиката като цяло чрез промяна на законодателството, данъчната система, митата, валутните курсове, използване на други инструменти за ограничаване или, обратно, мотивиране на определени дейности.
Държавното регулиране на икономиката има дълга история – още през периода на ранния капитализъм в Европа е имало централизиран контрол върху цените, качеството на стоките и услугите, лихвените проценти и външната търговия. В съвременните условия всяка държава регулира националната икономика с различна степен на държавна намеса в икономиката.
По въпросите в какви пропорции трябва да се съчетават държавното и пазарното регулиране, какви са границите и посоките на държавната намеса, има широк спектър от мнения и подходи - от пълен държавен монопол до краен икономически либерализъм. Но необходимостта държавата да изпълнява определени функции в икономиката не е под съмнение. Революцията в класическите възгледи за ролята на държавата в пазарната икономика се свързва с името на изключителния английски икономист Джон Мейнард Кейнс. Неговият труд „Общата теория на заетостта, лихвите и парите” е публикуван през 1936 г. Идеите, изложени по време на „кейнсианската революция”, предизвикват революция в класическите възгледи за пазарната икономика. Доказана е невъзможността за самолечение на икономическата рецесия, необходимостта от държавна намеса като средство за балансиране на съвкупното търсене и съвкупното предлагане, извеждане на икономиката от кризисно състояние и насърчаване на по-нататъшното й стабилизиране.
Следователно държавното регулиране на икономиката е важно за икономическото и социалното развитие на страната. В същото време, когато регулира икономиката, държавата използва широк набор от средства и методи за въздействие върху икономиката, като бюджета, данъците, паричната политика, икономическото законодателство и др. Следователно държавното регулиране заслужава най-голямо внимание.
1 Основни методи за държавно регулиране на икономиката
Държавата осъществява функциите си с различни методи, към които предявява различни изисквания.
Първо, всички действия на правителството, които прекъсват пазарните връзки, са изключени. Недопустими са например тоталното директивно планиране, естественото разпределение на производствените ресурси и стоките за потребление (фондове, купони, купони и др.), общият административен контрол върху цените и пр. От това не следва, че в условията на пазарна икономика държавата премахва поемат цялата отговорност, например, за ценовите нива и динамика. Напротив, държавата следи отблизо цените и, разчитайки предимно на икономическите методи на управление, се опитва да предотврати неконтролираното им инфлационно нарастване, като има много повече възможности за това, отколкото с административното ценообразуване.
Второ, можете да повлияете на пазара като самонастройваща се система главно чрез икономически методи. Ако държавата разчита само на административни методи, тогава тя може да разруши пазарния механизъм. В същото време това не означава, че в условията на пазарна икономика административните методи нямат право на съществуване; в редица случаи тяхното използване е не само допустимо, но и необходимо.
Трето, икономическите регулатори не трябва да отслабват или заместват пазарните стимули; трябва да се прилагат според правилото „не се намесвайте в пазара“. Ако държавата пренебрегне това изискване и не обърне внимание на това как действията на регулаторите влияят на пазарния механизъм, последният започва да се проваля.
Административни методи
Такива методи са характерни преди всичко за централно контролирана икономика. Държавното регулиране в тези условия се осъществява под формата на въвеждане на директивни цели за планиране на предприятията, централизирано разпределение на материални, технически, финансови, кредитни и други ресурси, строго регулиране на дейността на предприятията, ограничаване на способността им да вземат самостоятелни решения. .
В пазарната икономика се използват и административни методи. Държавното регулиране на пазарната икономика с административни методи се определя от необходимостта от решаване на макроикономически и социални проблеми в интерес на цялото общество. Пряк държавен контрол върху редица индустрии и съоръжения се прилага изцяло или частично върху предприятия или организации, които са жизненоважни за икономиката и обществото, представляват обществена опасност и изискват значителна държавна подкрепа. Такива обекти са военни, енергийни, природни резервати, национални музеи, природни паркове, курорти, полезни изкопаеми, водни ресурси, редица научни, образователни, културни, здравни институции, както и организации, които контролират и опазват околната среда и изпълняват други национални функции . Такива обекти обикновено са държавна или общинска собственост. Трябва да се отбележи обаче, че в условията на пазарна икономика ефектът от административните методи на държавно въздействие рязко намалява, тяхното съдържание и задачи, които решават, се променят.
Административните методи включват: финансова подкрепа от държавата на отделни предприятия, сектори на икономиката, извършване на макроструктурни промени с цел предотвратяване на структурни кризи чрез разработване на научни, технически, екологични и други държавни програми, финансиране на социалната сфера и др.
Финансовата подкрепа от държавния бюджет обикновено се предоставя под формата на помощи, субсидии и субсидии. Субсидиите от бюджета се предоставят на държавните предприятия, организации и институции за балансиране на резултатите от стопанската дейност. Например, субсидии могат да бъдат отпускани за покриване на загубите на предприятието, понесени от продажбата на неговите продукти на държавни цени, които не покриват разходите на предприятието.
С други думи, ако се установи субсидия за даден продукт, това означава, че една част от реалната цена се плаща от потребителя, а другата част от държавата. Така потребителската цена намалява.
Субсидиите от бюджета могат да се отпускат от по-високи бюджети към по-ниски за окончателното им балансиране.
Напоследък субсидиите бяха заменени от нов вид финансова подкрепа за по-ниските бюджети - субсидиите. Субвенциите се делят на текущи и инвестиционни. Териториите на Русия, чиито дялове от бюджетните разходи, необходими за финансиране на националните социални разходи, надвишават средното за Русия, имат право да получават текущи субсидии. Право на инвестиционни субсидии имат териториите, чиито бюджети не са достатъчни за финансиране на възложените им национални капиталови инвестиции.
За разлика от субсидиите, субсидиите не подлежат на връщане, ако не са използвани или са използвани не по предназначение. Това позволява на получателите на субсидии да маневрират с финансовия ресурс, който получават.
Административните методи включват използването на мерки за нормиране, лицензиране, квоти, контрол върху цените, доходите, валутните курсове, дисконтовите проценти и други. Такива мерки често имат силата на заповед.
Административните методи включват и въвеждането на задължителни стандарти, за неспазването на които държавата предприема съответните санкции. Стандартите могат да бъдат екологични, санитарни и други задължителни стандарти. По-конкретно, в условията на пазарна икономика прякото административно влияние от страна на държавните органи се изразява в забраната за търговска експлоатация на част от невъзобновяемите национални ресурси, използването на вредни технологии и производството на стоки и услуги, които представляват заплаха за човешкото здраве.
В много страни държавата използва правни и правителствени лостове, за да принуди бизнеса да инвестира капитал във възстановяването на природната среда, разработването на регионални проблеми и ограничаването на растежа на претоварени системи от големи градове. С други думи, държавата поема отговорност за осигуряване на неотменимото право на човека да живее в условия на околната среда, което постоянно се нарушава както от системата на свободна конкуренция, така и от пазарната икономика като цяло.
Правните и административни лостове се използват и от държавата за намеса в трудовите отношения – чрез създаване на трудови закони и с помощта на административни и съдебни органи, които разрешават конкретни трудови конфликти. В много страни са създадени министерства на труда, за да наблюдават спазването на трудовото законодателство, да посредничат при заетостта и да въведат трудова статистика. Има и специални органи за разрешаване на трудови конфликти, например в САЩ, това са Националната администрация по трудови отношения и Федералната служба за посредничество и помирение. Редица държави имат система за принудителен арбитраж, като Австралия и Нова Зеландия. Там специални административни органи установяват задължителни условия на труд. В Германия, Англия, Франция, Бразилия и други страни са създадени трудови съдилища, които разрешават трудови конфликти. Съдебният апарат се използва широко за борба със стачките.
Трябва да се отбележи, че държавните предприятия, работещи на пазара в режим на пазарна конкуренция, не могат да бъдат идентифицирани с тези, които са били в системата на директивно планиране и стоково снабдяване. При ориентиране към пазара предприятията се възпроизвеждат от собствени източници, а връзката им с държавния бюджет придобива различен характер. Те се ограничават главно до плащане на данъци, а финансовата подкрепа (субсидии и заеми) се предоставя само до степента на участие в изпълнението на икономическата стратегия на държавата.
За разлика от командната икономика, при пазарните отношения се предоставя финансова помощ за икономическото възстановяване на предприятията на договорна основа, като се отчита взаимната отговорност на страните. В предишната икономическа система финансовата помощ се предоставяше под формата на безвъзмездни помощи, които не бяха свързани с никакви изисквания или отговорности.
Използването на държавните субсидии като ефективен лост за регулиране на пазара и стимулиране на производството се доказва например от опита на САЩ. Така в тази страна в бюджета за 1993-94 г. са заделени 63 милиарда долара за селскостопанския сектор, включително 20 милиарда за директни субсидии на фермерите. Държавните субсидии в САЩ финансират цялата изследователска работа в областта на селското стопанство резултатите от тази работа се съобщават на всяка ферма и на фермерите се предоставят преференциални заеми за прилагане на най-ефективната селскостопанска технология за всяка почвена и климатична зона. В резултат на това американските фермери, които съставляват само четири процента от населението на страната, не само изхранват своите хора, но и Съединените щати изнасят стотици милиарди долари селскостопански продукти годишно.
Държавните програми също се изпълняват на нова основа. Държавните поръчки за изпълнение на програми се издават на конкурентна основа с последващо сключване на договор.
Административните методи на държавно регулиране включват и антимонополни мерки. Например в Съединените щати спазването на антитръстовите закони се следи стриктно от правителствени агенции и комисии на Конгреса. Те разследват случаи на закононарушения и злоупотреби от страна на частни и публични фирми и физически лица по отношение на цените, качеството на стоките и услугите, въздействието на производствените дейности върху околната среда и др. По този начин, само регулирането на банките и Пазарът на ценни книжа се осъществява от четири федерални власти.
1.2 Икономически методи
Икономическите методи за държавно регулиране на икономиката включват бюджетно, данъчно и парично регулиране.
За икономическо въздействие държавата се нуждае от значителни финансови средства, които се формират в държавния бюджет. Политиката на промяна на държавните приходи и разходи предимно за борба с икономическия спад се нарича бюджетна или фискална политика. По време на рецесия правителството увеличава разходите за така наречените правителствени програми, например, отпускане на средства за изграждане и изстрелване на космически кораб. Това ще позволи на много компании, свързани с разработването и производството на космически технологии, да получават големи държавни поръчки, т.е. правителството ще закупи значителна част от техните продукти. Тези фирми ще могат да наемат нови работници и на свой ред да поръчват суровини и оборудване от други фирми. В резултат на това производството, заетостта и инвестициите ще започнат да нарастват в цялата икономика.
Друга посока на фискалната политика може да бъде увеличаване или намаляване на държавните приходи чрез данъци. Данъците са основният източник на държавни приходи, които формират държавния бюджет.
Данъчното регулиране включва увеличаване или намаляване на общите данъчни приходи, промяна във формите на данъчно облагане, промяна в данъчната структура, диференциране на облекчения и отстъпки, отлагане на данъчни плащания, анулиране на данъчен дълг, промени в обхвата на данъците и др. .
Най-важният метод за данъчно регулиране е използването на диференциран подход към данъчното облагане на предприятията. Говорим за въвеждане на отстъпки и облекчения за определени индустрии и региони, които предполагат използване на освободените средства за цели, определени от правителството.
Икономистите са извели връзка между стойността на данъчните ставки, инвестиционната активност на производителите на стоки и държавните данъчни приходи. Тази зависимост се нарича теория на Лафер. В съответствие с тази теория нарастването на данъчните ставки има граница, след която започва спад в бизнес активността и следователно намаляване на бюджетните приходи. Според западните икономисти оптималният размер на данъците общо е 30%.
Фискалната политика в западните страни работи добре по време на Втората световна война и през първите следвоенни десетилетия (1940-60-те години). Той се оказа ефективен в борбата с тежки икономически спадове. Оказа се обаче, че е много трудно да се борим с инфлацията само с фискална политика. Например, за правителството беше много по-лесно да харчи пари и да намалява данъци по време на рецесия, отколкото да направи обратното по време на възстановяване: не можете да отмените много правителствени програми, които са започнати, само защото рецесията вече е приключила. Увеличаването на данъците винаги е непопулярно. В резултат дефицитът на държавния бюджет става постоянен, а това допринася за инфлацията. През 70-80-те години, когато се превърна в основната опасност, фискалната политика отстъпи място на паричното регулиране.
Същността на паричното регулиране е, че държавата влияе върху паричното предлагане и лихвените проценти, а те от своя страна влияят върху потребителското и инвестиционното търсене. Строго погледнато, паричната политика влияе върху стойността на паричното предлагане, а кредитната политика влияе върху нивото на лихвените проценти. На практика е много трудно да се разграничат, тъй като паричното предлагане и лихвеният процент са неразривно свързани. По този начин, когато лихвеният процент намалява, броят на заемите, издадени от банките, се увеличава, което означава увеличаване на паричното предлагане чрез кредитна емисия. От увеличаването на паричното предлагане следва, че парите стават по-малко рядко благо и цената на тяхното използване, т.е. лихвеният процент намалява. Затова икономистите обикновено говорят за паричната политика като цяло.
В тази политика лихвеният процент е от изключително значение. Ако е много висока, кандидатстването за кредит е неизгодно. Следователно, за да се увеличи съвкупното търсене, правителството би било добре да намали лихвения процент. Това обаче е извън неговите правомощия: заемите се издават от частни банки, които не са подчинени на правителството.
Държавните агенции обаче имат възможност да влияят на този процес. Например, чрез промяна на съотношението на задължителните резерви, Централната банка (ЦБ) е в състояние да намали или увеличи размера на парите, които банките могат да отпускат. Така че, ако в страната има икономически спад, Централната банка може да намали този процент, тогава частните ще могат да увеличат издаването на заеми. Предлагането на кредити, тоест цената им, ще се увеличи, тоест лихвеният процент ще трябва да намалее, което ще допринесе за нарастване на съвкупното търсене и съживяване на икономиката.
Ако, напротив, инфлацията се увеличи в страната, съотношението на задължителните резерви се увеличава. И колкото по-висок е коефициентът на задължителен резерв, толкова по-малък е размерът на кредитната емисия. Това ще ограничи растежа на масата в обращение и следователно ще помогне за намаляване на нивото на инфлация.
Има и други начини държавата да влияе на частните банки. Понякога собствените депозити на банката не са достатъчни за кредитиране на печеливши кредитополучатели. Тогава банките имат право да теглят заем от Централната банка, за да увеличат своите резерви и да предоставят заеми на клиентите. Но вие също трябва да платите този заем. Следователно Централната банка може да намали или увеличи лихвения процент по заемите си към частни търговски банки и по този начин да повлияе на лихвения процент, при който те ще отпускат пари на своите клиенти.
По този начин, с помощта на икономическо влияние върху икономическата ситуация, се провежда или инфлационна политика - кредитът се разширява чрез намаляване на процента и разширяване на емитирането на държавни облигации, или дефлационна - кредитът се намалява чрез увеличаване на лихвите и разширяване издаването на облигации. Например, ръководството на Федералната резервна система на САЩ (FRS), която изпълнява функциите на Централната банка, през 1994 г., за да се бори с инфлацията, увеличи шест пъти лихвения процент на Фед.
За балансиране на пазара на стоки и услуги на националната индустрия от чуждестранна конкуренция се използват количествени квоти за внос и износ, мита, експортни субсидии, косвени данъци и др.
Икономическите и административните методи са взаимосвързани. Така всеки икономически регулатор съдържа елементи на администрация, тъй като се контролира от една или друга обществена служба. Например, паричната система ще почувства въздействието на междубанковия кредитен лихвен процент преди да бъде взето административно решение за повишаването му. От своя страна всеки административен регулатор има нещо икономическо в смисъл, че косвено влияе върху поведението на субектите на икономическата система. Прибягвайки до пряк контрол върху цените, държавата създава специален икономически режим за производителите, принуждава ги да преразглеждат производствените програми, да търсят нови източници за финансиране на капиталови инвестиции и т. Потребителите също трябва да се адаптират – да променят структурата на текущото търсене, както и връзката между неговия обем и размера на спестяванията.
В същото време икономическите и административните методи са противоположни. Икономическите методи не стесняват свободата на избор на субектите, които си запазват правото свободно да вземат пазарни решения. Когато например държавата използва лихвения процент по дълговите си задължения, за да регулира икономиката, притежателят на паричен доход вижда това като знак, че възможностите, с които разполага, за изгодно влагане на спестявания (банков депозит, покупка на ценни книжа на частни корпорации, покупка на недвижими имоти и др.) ) добавен е още един. И тук всичко зависи от способността на държавата да привлече собственика на спестяванията на своя страна, за да постигне регулаторни цели.
Напротив, административните методи значително ограничават свободата на икономическия избор, а понякога я свеждат до нула. Това се случва там, където администрацията излиза извън икономически обоснованите граници, придобива чертите на тоталност и се изражда в административно-командна система. Тогава контролът става всеобхватен, обхващайки целия стопански процес – производството и неговата структура, разходи, цени, качество на продукцията, работна заплата, печалба и нейното разпределение и др.
В същото време административните мерки, потискащи индивидуалната икономическа свобода, са напълно оправдани, ако се използват в случаите, когато максималната свобода на едни субекти води до големи загуби за други субекти и пазарната икономика като цяло. Има области, в които използването на административни методи е ефективно и не противоречи на пазарния механизъм.
Първо, строг държавен контрол върху монополните пазари.
Второ, регулиране на външните ефекти и техните последици за околната среда. В тази област икономическите регулатори са недостатъчни и неефективни, тъй като ако едно езеро или гора бъдат унищожени, никакви финансови санкции няма да ги възкресят. Необходими са административни мерки: опазване на част от националните ресурси, изключвайки търговската им експлоатация, разпределяне на екологични зони, в които определени видове производствени дейности са неприемливи, пряка забрана на използването на вредни за околната среда технологии.
Трето, разработването на екологични стандарти, които гарантират на населението екологично безопасен живот, национални стандарти и други, както и контрол за тяхното спазване.
Четвърто, определяне и поддържане на минимално допустимите параметри на благосъстоянието на населението - гарантирана минимална заплата, обезщетения за безработица и др.
Пето, защитата на националните интереси в световната икономическа система, например лицензирането на износа или държавния контрол върху вноса на капитал.
В страните с развита пазарна икономика административните методи отдавна са се превърнали в неразделна част от икономическия механизъм и никъде не се цели замяната им с нещо друго. Световната и родна практика показва, че администрацията е опасна, когато няма икономическа обосновка. Да го отхвърлиш напълно означава да имаш неточно разбиране за структурата на съвременната пазарна икономика.
Въпреки че световната икономическа практика познава много комбинации от различни методи на регулиране, тяхната вътрешна структура като правило остава непроменена. Някои методи (както икономически, така и административни) играят ролята на поддържаща структура в икономиката, насочена към постигане на поставените цели, докато други действат като амортисьори. Те са предназначени да смекчат негативните ефекти, които неизбежно съпътстват държавното регулиране на икономиката.
2 Основни инструменти за държавно регулиране
2.1 Система от инструменти за икономическо регулиране
Изпълнението на целите на икономическата политика включва използването на определени инструменти, чиято съвкупност образува механизъм за държавно регулиране. Водещите елементи на този механизъм са финансовата (фискалната) и паричната политика. Следните аспекти могат да бъдат отбелязани като общи принципи за използване на икономически инструменти:
Ефектът от регулацията предполага минимално нарушаване на пазарните основи на икономиката.
Регулаторните мерки трябва да се извършват при условия на оптимална комбинация от прилагани мерки (трябва да се приеме, че противоречията могат да бъдат не само между различните цели на икономическата политика, но и между използваните средства).
Желанието да се постигне максимален ефект в процеса на използване на регулаторния механизъм предполага ясно познаване на неговата структура. Както е известно, в системата на държавно регулиране е обичайно да се разграничават две форми: икономическа и административна.
Икономическите инструменти включват тези действия на правителството, които не са толкова предписващи, колкото въздействащи. Говорим за методи за въздействие, например, върху аспекти на пазарния процес (съвкупно търсене, съвкупно предлагане, степен на централизация на капитала, социални, структурни и регионални елементи на икономиката).
Наборът от административни лостове обхваща тези регулаторни действия, които са свързани преди всичко с осигуряването на правната рамка. Целта на предприетите мерки е да се създадат максимално разумни правни рамкови условия за частния сектор. Степента на активност при прилагането на административни мерки може да варира в зависимост от сферата на икономиката. Те се проявяват най-упорито сега в областта на социалната защита на групите с ниски доходи от населението, както и в областта на опазването на околната среда.
2.2 Финансова (фискална) политика
Използването на финансови инструменти за изпълнение на определени макроикономически цели доведе до формирането на такова явление като финансова (фискална) политика. В световната икономическа литература и двата термина често се използват като синоними. Трябва обаче да се види разлика в семантичното съдържание на тези два термина. Терминът "фискална политика" има по-тясно значение. Той подчертава на първо място значението на акумулирането на средства в държавния бюджет и използването на този процес за регулиране на ситуацията.
Понятието „финансова политика” отразява по-широко съдържание. Семантичният фокус на този термин е по-фокусиран не само върху събирането на ресурси, но и върху тяхното използване. В същото време се подчертават редица области на финансиране, които по същество са се превърнали в самостоятелни области на икономическата политика на държавата.
Трябва да се отбележи, че универсалността на понятието „финансова политика“ се фокусира върху възприемането на този икономически феномен в два аспекта:
Като механизъм или инструмент (с чиято помощ се постигат много макроикономически цели),
Като самостоятелно направление на икономическата политика.
Процесът на финансово регулиране се основава на използването на система за натрупване на средства и тяхното изразходване. Всеки случай има своята специфика. Силата на политиката за теглене е нейната ефективност при повлияване на пазарните колебания. Политиката на финансовите разходи ни позволява да подпомагаме цялостното развитие на страната.
Основата на финансовите приходи са данъците. По икономическо съдържание данъците са задължителни плащания от физически и юридически лица, извършвани без получаване на насрещна услуга.
В хода на историческото развитие в световната стопанска практика са възникнали множество видове данъци. Последните години в Русия бяха период на активно законотворчество и трансформация на старата данъчна система. За първи път данъците в Русия са разделени на три вида: федерални, републикански и местни (Приложение).
За да се получи систематична представа за всички данъци, са разработени различни класификации. Например има основни и допълнителни данъци. Критерият на този подход е степента на значимост на приходите за бюджета. Също така е обичайно да се прави разлика между преки и косвени данъци (основата на класификацията в този случай е естеството на изтеглянето на средства). В зависимост от предмета на облагане данъците могат да се разделят на две групи: свързани с доходите и такива, свързани с използването на тези доходи. Данъчната система е мощно средство за преразпределение на финансовите ресурси. Степента, в която се използва този метод, варира в различните страни. Например в САЩ и Япония 27-29% от брутния национален продукт (БНП) се мобилизира чрез данъчната система, в Швеция - 50-54%.
Като цяло данъчната система е противоречиво явление. От една страна, неговата задача е да осигури изтеглянето на достатъчно значителни финансови ресурси от икономическите субекти, а от друга страна, да предотврати спад в бизнес активността на тези субекти. Разрешението на този парадокс се постига чрез разумни компромиси. Тяхното действие се основава на използването на редица принципи от данъчната система:
1. Данъчното облагане трябва да бъде структурирано така, че разходите на държавата за прилагането му да са възможно най-ниски (ориентация към т.нар. принцип на евтино данъчно облагане).
2. Събирането на данъка трябва да се извършва по такъв начин, че разходите на данъкоплатеца, свързани с процедурата за плащане, да са възможно най-ниски (принципът на евтино плащане на данъци).
3. Плащането на данъци трябва да бъде възможно най-малко осезаемо бреме за данъкоплатеца, за да не навреди на икономическата му дейност (принципът за ограничаване на данъчната тежест).
Завършвайки разговора за принципите, които допринасят за регулативния потенциал на данъчната система, трябва да се спомене още една важна характеристика. Практиката на развитата пазарна икономика показва, че политиката на доходите има по-силно въздействие от политиката на разходите. Обяснението е до голяма степен социално-психологично. Човек възприема факта на оттеглянето по-емоционално, отколкото случая на недостиг. Тоягата е по-силна от моркова!
Обръщайки се към конкретните методи на данъчно регулиране, трябва да се идентифицират два аспекта.
Първо, говорим за системата за регулаторни промени в данъчните ставки. Този метод е много ефективен, въпреки че не се използва много често.
Второ, използването на прогресивна система за залагане играе важна роля. Именно този аспект създава условия за автоматично регулативно въздействие на данъчната система. Благодарение на прогресията, както и на умело разработената система за съотношение между облагаемите суми и използваните ставки, данъчната система придобива свойството на еластичност. Това означава, че данъчното облагане придобива адаптивни (по отношение на пазарните колебания) свойства.
В една развита пазарна икономика степента на данъчна адаптация често е 1,5. Това означава, че 1% увеличение или намаление на националния доход води до 1,5% увеличение или намаление на данъчните приходи.
2.3 Парична (монетарна) политика
Паричната политика е набор от мерки на централната банка в областта на паричното обръщение и кредита за въздействие върху макроикономическите процеси. Целта на тази форма на регулиране е постигане на балансирано и устойчиво развитие на икономиката.
Особеност на паричните методи е, че с тяхна помощ държавата се стреми да повлияе преди всичко на съвкупното предлагане. Най-активният елемент в случая е влиянието (чрез кредит) върху мотивите, свързани с инвестициите. За сравнение отбелязваме: най-активната страна на финансовото регулиране е въздействието (чрез преки и косвени субсидии) предимно върху съвкупното търсене.
Субекти на този регулаторен механизъм са Централната банка и бизнес (търговските) банки.
В рамките на паричната политика Централната банка изпълнява две основни функции:
Осигуряване на националната икономика с пълноценна валутна система, която е съществен елемент от пазарната инфраструктура;
Въздействие върху кредитната дейност на бизнес банките (в интерес на макроикономическата политика).
В Русия основната функция на Банката на Русия е разработването и прилагането на единна държавна парична политика, насочена към защита и осигуряване на стабилността на рублата.
Според законите, приети в страните с развита пазарна икономика, дейността на Централната банка трябва да бъде насочена към изпълнение на целите на икономическата политика на правителството. В същото време даден кредитен център може да има различен статут по отношение на правителството. В редица случаи Централната банка е напълно отговорна, понякога тя е малко независима, а понякога заема доста независима позиция.
На централната банка се предоставя определена степен на независимост въз основа на принципа на разделение на властите. Както показва опитът на западните страни, специалният статут дава на Централната банка правото да не бъде безропотен изпълнител на волята на държавата. В трудна икономическа ситуация правителството не може да изисква от кредитния център да реши финансовите си проблеми чрез издаване на допълнително парично предлагане.
Практиката на чуждите страни показва, че оперативната независимост на Централната банка по правило води до по-успешни макроикономически резултати.
Работейки в сферата на паричното обращение, Централната банка използва различни инструменти. Повечето от тях имат косвено въздействие. Това е аналогия с общите принципи на действие на държавата в икономиката. Някои операции на кредитния център обаче могат да се извършват директно. Операциите на открития пазар представляват най-пазарната възможност за влияние на централната банка върху икономиката. Целта, която се преследва е да се регулира количеството на парите в обращение в дадена държава. При продажбата на ценни книжа на търговските банки от тях се теглят свръхсалдови резерви. В резултат на това паричното предлагане в обръщение намалява. В случай на закупуване на ценни книжа от бизнес банки, Централната банка плаща тяхната цена и по този начин въвежда допълнителна маса пари в националното икономическо обращение.
Политиката за задължителен минимален резерв представлява резервиране на част от активите на бизнес банките в Централната банка. Според закона всички банки са длъжни да държат приблизително 20% от активите си на разположение на Централната банка. Тези средства се поставят под формата на постоянни депозити. Делът, дължим за съхранение в Централната банка, се нарича „резервен процент“. В Русия тази операция (задължителни резерви) започва да се практикува през 1990 г. Нормата на резервите варира (за различни групи активи) от 2,5 до 18%.
Тази операция на Централната банка е механизъм за въздействие върху обема на паричното предлагане в обращение. Описвайки този метод, трябва да се каже: в сравнение с други регулаторни опции, той се счита за „груб“. Той е по-малко пазарно ориентиран (например в сравнение с операциите на открития пазар).
И така, най-голям ефект в процеса на регулиране се дава от:
а) използване на широк набор от методи,
б) прилагането им в подходяща последователност (от по-меко към по-твърдо) в зависимост от реакцията на бизнес банките.
В момента в Русия се използват главно две операции:
Политика за рефинансиране,
Политика за задължителен минимален резерв.
Централната банка понякога се стреми да сключи бизнес споразумения с търговски банки. Този метод ви позволява да вземате оперативни решения, действайки бързо и без много бюрокрация.
Обобщавайки прегледа на паричната политика, можем да направим следните изводи:
а) в процеса на нейното прилагане кредитната политика има редица ефективни аспекти. В същото време има очевидни неуспехи;
б) паричните методи за въздействие върху икономиката (както и финансовите) имат двойствен характер. От една страна те са механизъм за осъществяване на икономическата политика на държавата. От друга страна, това е самостоятелно направление на макроикономическото регулиране.
Провеждането на икономическа политика с помощта на финансов или кредитен механизъм повдига важен въпрос за икономистите: в каква ситуация един или друг вариант е по-оптимален? Релевантен е и друг аспект: какво съотношение на финансови и кредитни мерки е разумно да се практикува в икономиката?
Преобладаването на финансовите мерки в процеса на регулиране обикновено се нарича кейнсианска версия на икономическата политика. По-големият акцент върху паричния механизъм се нарича "монетаризъм" в икономиката. Практиката на прилагане на икономическата политика в западните страни показва, че най-рационално е съчетаването на двете области на регулиране. Но в нейните рамки винаги има редуващо се колебание в посока на засилване на един или друг метод в зависимост от състоянието на икономическата ситуация.
Периодичните колебания в методите на държавно регулиране (между финансови и парични лостове) приличат на цикличност. В този случай обаче механични повторения не могат да съществуват. Самата база, която подлежи на регулиране – икономиката – се развива и усложнява. Кейнсианството, например, работи успешно в период, когато степента на междудържавна зависимост беше по-слаба. Международната конкуренция не беше толкова жестока. Страните нямаха сегашната степен на икономическа отвореност.
И така, обективната реалност е, че икономическата политика трябва да решава едновременно няколко проблема, които не само са взаимно свързани, но и си противоречат. Ето защо държавата е принудена да използва инструменти (финансови, парични), които също не винаги са лесни за комбиниране и понякога са противоречиви. Тук се проявява моделът на все по-сложния характер на държавното регулиране.
В икономическата политика на Русия се развива практиката да се използват и двата инструмента. Началото на реформата неминуемо засили ролята на паричните мерки, т.е. парична политика. Причина: без такава ориентация самата реформа не би могла да започне. Преобладаването на финансовия ливъридж в регулирането през 1985-1992 г. не може да доведе до радикални промени.
В същото време повишеното значение на паричните мерки не доведе до факта, че финансовият механизъм намали обхвата на своето функциониране. Родната икономика (особено аграрният и социалният сектор) получава стимули за развитие предимно чрез бюджетно финансиране.
Заключение
Държавното регулиране е обективна необходимост за икономическото развитие. Освен това степента на държавно регулиране зависи от нивото на развитие на пазарните отношения. По един или друг начин във всяка страна, при всяка обществено-политическа и социално-икономическа система икономиката в една или друга степен се регулира от държавата, представлявана от държавни органи. Държавата влияе върху икономиката чрез законодателни ограничения, данъчна система, задължителни плащания и удръжки, публични инвестиции, субсидии, обезщетения, кредитиране и изпълнение на държавни социални и икономически програми.
Осигуряването на икономически растеж до голяма степен се определя от качеството на държавното влияние върху всички аспекти на икономическото развитие на страната. Икономическият растеж става най-важният и определящ обект на държавно регулиране на икономиката; дейността на държавата за решаване на сложни и многобройни задачи за осигуряване на икономически растеж трябва да бъде значително увеличена и насочена към реализиране на съществуващия потенциал за растеж на руската икономика.
В пазарни условия държавата е изправена пред трудна задача: от една страна, тя трябва да поддържа и улеснява функционирането на пазарната система с помощта на икономически лостове, а от друга страна, тя не трябва да разрушава тази система чрез ненужно влияние.
Икономическият растеж може да получи сериозна подкрепа от държавата чрез намаляване на данъчната тежест или увеличаване на държавните разходи. последното може да бъде постигнато в резултат на достатъчно високо ниво на държавни приходи. Решете проблема с увеличаването на държавните приходи чрез намаляване на данъчните ставки, като същевременно повишавате нивото на данъчна администрация. Необходимо е да се гарантира, че дължимите за плащане данъци попадат в бюджета във възможно най-голяма степен.
Данъчната система трябва да бъде гъвкава и динамична. Тя трябва да бъде готова да се адаптира към различни иновации, които се появяват на пазара в най-кратки срокове. Основната пречка за постигането на такава мобилност е процесът на законодателна подкрепа на данъчния процес.
За днешна Русия, по време на прехода към пазар, държавното регулиране е особено важно. След десетилетия тотална държавна диктатура в икономиката се изказват мнения за пълен отказ от държавна намеса в икономиката. Явно истината, както винаги, е някъде по средата. Ето защо за Русия е важен световният опит в държавното регулиране на икономиката, който трябва да бъде проучен.
Речник
| не | Нова концепция | Съдържание |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Брутен национален продукт (БНП) | един от широко използваните макроикономически показатели, представляващ стойността на произведения от страната през годината краен (готов) продукт, изчислена по пазарни цени. БНП включва стойността на продукт, създаден както в самата страна, така и в чужбина, използвайки производствени фактори, притежавани от тази страна |
| 2 | Държавно регулиране на икономиката | система от законодателни, изпълнителни и контролни мерки за стабилизиране и адаптиране на икономиката към променящите се условия |
| 3 | Джон Мейнърд Кейнс (1883-1946) | изключителен английски икономист, основател на нов клон на икономическата теория - макроикономиката |
| 4 | Субсидия | средства, издадени безвъзвратно от държавната система |
| 5 | Косвени данъци | данъци върху стоки и услуги, платени в цената на стоките или включени в тарифите. Собственикът на продукта или лицето, което предоставя услугата, е събирач на този данък, а краен платец е потребителят, който купува продукта или заплаща услугата на цена, надвишаваща производствената цена с размера на данъка |
| 6 | Макроикономика | икономическа наука, която изучава икономиката като цяло, както и нейните най-важни сектори (домакинства, бизнес, публичен сектор и др. или, според друга класификация, индустрия, селско стопанство, финансови и застрахователни пазари, потребителски пазари и др.) и употребите за тях са агрегирани макроикономически показатели и техните връзки |
| 7 | Преки данъци | данъци, налагани директно от правителството върху доходите или имуществото на данъкоплатците |
| 8 | Субвенция | фиксиран размер на публични средства, които се разпределят безплатно на национално-държавни и административно-териториални образувания за финансиране на целеви разходи от бюджетите |
| 9 | Субсидия | особена форма на комуникация - финансово-икономическа - между отделните звена на бюджетната система и служи главно за поддържане на бюджетното равновесие |
| 10 | Фискална политика | държавни дейности в областта на данъчното облагане на публичните разходи, държавния бюджет, насочени към осигуряване на заетост на населението и решаване на икономическите проблеми на страната |
Списък на използваните източници
1Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроикономика: Учебник. – М.: Бизнес и услуги, 2004.
2 Голям икономически речник. /Ред. А.Н. Азрилияна. – 4-то изд. добавете. и обработени – М.: Институт за нова икономика, 1999.
3 Борисов А.Б. Голям икономически речник. – М.: Светът на книгата, 2003.
4 Борисов Е.Ф. Икономическа теория: Учебник. - М.: Финанси и статистика, 1997.
5 Куликов Л. М. Основи на икономическата теория: Учебник. – М.: 2001.
6 Курс на икономическата теория: Учебник. / Ед. М.Н. Чепурин, Е.А.Киселева. – Киров: АСА, 2002.
7 Макроикономика. Теория и руска практика: Учебник. Ед. А. Г. Грязнова, Н. Н. Дъмной. – М.: КНОРУС, 2004.
8 Нуреев Р. М. Курс по микроикономика, М.: НОРМА, 2000.
9 Самофалова Е.В. и др.. Държавно регулиране на националната икономика: Учебник. – М.: КНОРУС, 2005.
10 Икономическа теория: Учебник / Ред. И.П. Николаева. – М.: Проспект, 2001.
| Приложение | |||
| Видове данъци в Русия | |||
| Републикански данъци и данъци на територии, региони, автономни образувания | републикански плащания за използване на природните ресурси | Федерални данъци | данък добавена стойност върху имотите |
| данък върху корпоративното имущество | акцизи за определени групи и видове стоки | ||
| приходи от гори | банков подоходен данък | ||
| заплащане на вода, изтеглена от промишлени предприятия от водностопански системи | данък върху доходите от застрахователна дейност | ||
| мито | |||
| Местни данъци | данък върху личното имущество | данък върху сделки с ценни книжа | |
| данък върху изграждането на промишлени съоръжения в курортната зона | отчисления за възпроизводство на минерално-суровинната база | ||
| курортна такса | федерални плащания за използване на природни ресурси | ||
| поземлен данък | данък върху доходите (данък печалба) от предприятия | ||
| търговска такса | данък върху доходите на физическите лица | ||
| целеви такси от населението и предприятията от всички организационни и правни форми за поддръжка на полицията, подобряване и други цели | данъци - източници на образование за пътни средства | ||
| регистрационна такса за физически лица, занимаващи се с предприемаческа дейност | данък върху имуществото, прехвърлено по наследство и дарение | ||
| други видове местни данъци | гербов налог | ||
| държавно мито | |||
Икономическите лостове, които държавата използва за регулиране на икономиката, са доста разнообразни, но основните са: данъци, преразпределение на доходи и ресурси, ценообразуване, държавна бизнес дейност, кредитни и финансови механизми и др.
Икономическите методи на държавно регулиране се осъществяват чрез непряко въздействие на държавата върху интересите на обектите на регулиране чрез икономическо законодателство, финансови, парични и кредитни системи.
Към икономическите методиВъздействието на държавата върху икономическата дейност на предприятията включва методи, които се осъществяват в рамките на:
1. фискална политика на държавата(методи на преференциално данъчно облагане); Държавната фискална политика се отнася до регулиране на икономиката чрез данъчната система с цел нейното стабилизиране и съживяване.
Системата трябва да предвижда определени данъчни облекчения за предприятия, които работят в области на икономиката, желани от държавата, да стимулира развитието на малкия бизнес, за онези предприятия, които отделят значителна част от средствата си за реконструкция, техническо преоборудване и разширяване на съществуващото производство. Данъчната политика на държавата трябва да стимулира предприемаческата активност за увеличаване на производството и предоставяне на всички видове услуги.
2. финансова и кредитна политика (методидържавно регулиране на процентите на рефинансиране, операции на открития пазар на ценни книжа); По финансова и кредитна политикасе отнася до целенасоченото управление на държавата банкови лихви, парично предлагане и заеми.
3. научна, техническа и иновационна политика(методи за държавно регулиране и стимулиране на цялостното развитие на науката и технологиите, внедряването на техните резултати в производството с цел засилване на иновационната дейност на предприятията); Единната научно-техническа политика на държавата се разбира като целенасочена система мерки, които осигуряват цялостното развитие на науката и технологиите, въвеждането на техните резултати в националната икономика.
Изборът на приоритети в развитието на науката и технологиите е необходим поради важността на тяхното прилагане, така че страната да не изостава в развитието си от водещите страни в света, както и поради ограничените ресурси на държавата . Изборът на приоритети е необходим не само в областите на научно-техническия прогрес, но и между секторите на националната икономика.
4. Инвестиционна политика.
Най-общо казано, държавата може да влияе върху инвестиционната дейност чрез различни лостове: финансова, кредитна и данъчна политика; предоставяне на различни предимства на предприятията, инвестиращи в реконструкция и техническо преоборудване на производството; амортизационна политика; създаване на благоприятни условия за привличане на чуждестранни инвестиции; научна и технологична политика и др. В същото време държавата винаги трябва да помни, че бъдещето на икономиката на страната до голяма степен зависи от това каква инвестиционна политика следва.
5. амортизационна политика.Специална роля като инструмент за държавно регулиране на производствените дейности на предприятието принадлежи на амортизация. Чрез амортизацията цената на средствата на труда (тъй като се износват физически и морално) се прехвърля върху произведения продукт. Впоследствие тази част от себестойността се използва за компенсиране на износените средства на труда. Чрез нормата на амортизация държавата активно влияе върху структурата на дълготрайните активи, стимулира въвеждането на ново оборудване в предприятията, което води до подобряване на качеството на продуктите, намаляване на цените и повишаване на конкурентоспособността.
Осигурява ускоряване на обновяването на основния капитал ускорена амортизация.
6. прогнозиране, индикативно планиране, планиране, програмиране на икономическото развитие; Планирането е процес на вземане на управленско решение, основаващ се на обработката на първоначалната информация и включващ: - избор и научно поставяне на цели, - определяне на средствата и начините за постигането им чрез сравнителна оценка на алтернативни варианти и - избор на най- приемливи от тях в очакваните условия на развитие. Националното планиране е насочено към свързване на всички производствени фактори и балансиране на природните материални и финансови ценностни потоци, осигуряване на рационално и ефективно използване на ресурсите за постигане на поставените цели.
Същността на индикативното планиране е, че държавата, въз основа на подробен анализ на функционирането на икономиката за предходния период, въз основа на икономическата политика и наличните ресурси, определя основните макроикономически показатели за периода на планиране: темпът на растеж на брутния национален продукт и национален доход, ниво на инфлация и безработица, минимална работна заплата, бюджетен дефицит, лихвен процент и др.Всички тези показатели заедно характеризират състоянието на икономиката за плановия период. В същото време държавата трябва да включи в плана такива стойности на макроикономическите показатели, които в съвкупност биха имали положително въздействие върху развитието на икономиката на страната и жизнения стандарт на населението.
Ролята на прогнозиране, който може да действа като самостоятелна форма на регулиране и като научно-аналитичен етап на планиране. Прогнозиране -Това е процес на разработване на прогноза, изградена върху вероятностна, научно обоснована преценка за перспективите за развитие на даден обект, както и за алтернативните начини за постигането им. Социално-икономическото прогнозиране е метод за прогнозиране, представа за бъдещето, което се определя от законите на общественото развитие и действието на различни и многопосочни фактори в прогнозния период.
Програмиране като форма на държавно регулиране е предназначена да дава решения на най-важните проблеми в развитието на националната икономика, регионални, междусекторни, секторни, научни, технически, социални, екологични и други проблеми. Тя трябва да осигури интегриран подход и целенасочено разпределение на ресурсите за решаване на идентифицирания проблем и постигане на целта. Програмите могат да се разработват на всяко ниво на управленската йерархия, да имат директивен или индикативен характер и да обхващат дългосрочни, средносрочни и краткосрочни периоди.
7. ценообразуване. Ценообразуване –един от лостовете за влияние на държавата върху икономиката и стопанската дейност. С помощта на ценова политика държавата влияе върху съвкупното търсене и съвкупното предлагане на стоки, преразпределението на доходите и ресурсите, осигуряването на жизнения минимум, както и антимонополните, антиинфлационните и други процеси в желаната от държавата посока. .
Държавата трябва да провежда политика в областта на ценообразуването, за да осигури нейната стабилност, която е в основата на борбата с инфлацията, съживяването на инвестициите и развитието на националната икономика.
Известно е, че в пазарни условия цените на повечето стоки са свободни, т.е. те се формират на пазара под влияние на търсенето и предлагането. За някои основни стоки и услуги цените и тарифите се регулират от държавата. Това се прави в почти всички страни по света с развита пазарна икономика. И въпреки че делът на стоките и услугите, чиито цени се регулират от държавата, е незначителен, едва 10-15% от общата стокова маса, това е от голямо значение, преди всичко за поддържане на жизнения минимум. В много страни, включително и у нас, цените се регулират от държавата за продуктите на монополните предприятия.
Формата на регулиране на цените е пряка и косвена. Прякото регулиране се осъществява чрез установяване на: 1. фиксирани цени 2. максимални минимални цени (ценов под), максимални максимални ценови равнища (ценови таван) и “ценови коридор”.
8. Системата за държавно регулиране на икономиката на предприятието включва антимонополна регулация, основен насоките на които са: противодействие на монополистичните дейности, формиране и развитие на конкурентни отношения, регулиране на отношения, които защитават правата на потребителите.
ЛЕКЦИЯ. ТЪРГОВСКОТО СЧЕТОВОДСТВО КАТО МЕТОД НА УПРАВЛЕНИЕ
1. Икономическата същност на търговския сетълмент и връзката му с предприемаческата дейност
В зависимост от източниците, от които се покриват разходите на предприятието, се разграничават три метода на управление: бюджетно, икономическо и търговско счетоводство.
Търговската калкулация е метод на управление, при който разширеното възпроизводство в предприятието се извършва за сметка на собствените му средства въз основа на прилагането на пазарни отношения, повишаване на ефективността на използване на всички производствени ресурси и чрез рентабилна продажба на произведени продукти, което заедно гарантира, че предприятието получава прилична печалба.
Той се прилага изцяло само от онези предприятия (независимо от тяхната форма на собственост), които продават произведени стоки (услуги) на свободни цени. По този начин търговското изчисление, за разлика от икономическото изчисление, разширява способността на предприятието да получава и увеличава печалбите, което създава условия за самофинансиране на разширеното възпроизводство.Предпоставки за организиране на търговски сетълмент
в предприятието са;
Частна собственост и спазване от страна на стопански субекти на принципите на предприемачеството;
Правна защита на собствеността и конкуренцията;
Свободно движение на труд и капитали;
Свободно ценообразуване;
Оптималната комбинация от държавни и пазарни механизми за регулиране на икономиката на предприятието;
Наличие и спазване на норми и стандарти за използване на трудови и материални ресурси в производството;
Съответствие с принципите, формите и методите на съвременната организация на производството и труда;
Ефективна система за мотивация и стимулиране на труда в зависимост от крайния резултат от производството. Основата на търговското изчисление е , предприемаческа дейност
това е независима, инициативна дейност на гражданите, насочена към генериране на печалба или личен доход и извършвана от тяхно име, на собствен риск и на собствена имуществена отговорност или от името и на имуществена отговорност на юридическо лице (предприятие). Сред основните насоки за предприемаческа дейност трябва да се подчертае производството на конкурентни продукти, печалбата, получена в конкуренция, рентабилността, които действат като мярка за успешна предприемаческа дейност.Същността на търговското изчисление и организацията на предприемачеството са взаимосвързани. За да разберете принципите на търговското изчисление, помислете за следното основни знаци,
1. които характеризиратвъв връзка с решаването на три основни проблема - какво, как и за кого да се произвежда, на базата на икономически ползи и пазарни условия. Търговската свобода се изразява в независимия избор на начини и средства за продажба на продуктите, в избора на доставчици и купувачи. Свободата и независимостта на предприемача обаче винаги са относителни: предприемачът не е свободен от пазара и от държавното регулиране.
2. Личен икономически интерес на предприемача, което се материализира в стремежа за получаване на максимална печалба, което осигурява задоволяване на икономическите интереси на собственика и работниците, както и разширено възпроизводство, основано на повишаване на ефективността на производството и активизиране на иновационната и инвестиционната дейност.
3. Лична отговорност на предприемачаза резултатите от своята дейност, което осигурява връзка между разходите и производствените резултати. Личният икономически интерес, съчетан с отговорност, заставя и мотивира предприемача да работи ефективно.
4. Иновация и творческо търсене,което е свързано с творческата природа на човек, разкриването на неговия потенциал и самореализацията на индивида. При конкуренцията за предприемача са важни не толкова цените, колкото качеството и актуализирането на продуктите, което осигурява задоволяване на пазарното търсене.
5. Икономически(предприемачески) риск,което се дължи на несигурността и променливостта на външната икономическа среда.