Административно-териториалното устройство е разделението на територията на държавата на части, в съответствие с което се изгражда и функционира системата на местните власти. Първият известен от 11 век. административно-териториалните единици са били волости. В Древна Рус терминът „волост“ означава цялата територия на земята (княжество), след това независим апанаж и накрая село, подчинено на града (виж Рус през 9-ти - началото на 12-ти век). С разрастването на древните руски княжества през 14 - първата половина на 15 век. административно-териториалното деление се усложни. Княжествата са разделени на окръзи с волости и лагери (понякога това са еквивалентни административно-териториални единици).

Градът е бил самостоятелна административно-териториална единица в древноруските княжества. Градовете и крайградските лагери се управляваха от управители на княза от болярите, а волостите се управляваха от волости от по-малки феодали. С образуването на руската централизирана държава през 16 век. Основна административно-териториална единица е окръгът, начело с управител. През 1625 г. е съставен списък на градовете и графствата.

В края на 17в. Петър I прави опит да подобри административно-териториалното деление и да създаде провинции, добавяйки малки градове и окръзи към Новгород, Псков, Астрахан и други градове. С указ от 1708 г. „За създаването на губернии и за определянето на градове за тях“ Русия е разделена на 8 провинции - Московска, Ингерманландска (от 1710 г. - Санкт Петербург), Смоленска, Киевска, Азовска, Казанска, Архангелска и сибирски. През 1713-1714г Добавени са провинциите Нижни Новгород, Астрахан и Рига, а Смоленск става част от Московската и Рижката губернии. Общо през 1725 г. има 14 провинции, с неравномерни територии и население. Начело на Петербургската и Азовската губернии в началото на 18 век. Имаше генерал-губернатори, останалите - губернатори.

Със следващия указ на Петър I от 1719 г. „За структурата на провинциите и за определянето на техните управители“ територията на всяка провинция е разделена на по-малки единици - провинции. Създадени са общо 45 провинции, след което техният брой нараства до 50. Най-важните провинции се ръководят от генерал-губернатори, останалите от губернатори.

Провинциите бяха разделени на окръзи, където делата се управляваха от земски комисари, избрани от местните благородници. През 1726 г. областите са премахнати и е възстановено исторически създаденото областно деление. След потушаването на въстанието, ръководено от Е. И. Пугачов (вижте Селските войни в Русия през 17-18 век), необходимостта от укрепване на властта на местната администрация става очевидна. През 1775 г., по време на реформата на местното самоуправление на основата. „Институции за управление на провинциите на Всеруската империя и разделянето им на области“, провинциите бяха разделени.

Сега те са 40 с население от 300 - 400 хиляди ревизионни души всяко. До 1796 г., поради нови територии, присъединени към Руската империя, броят на губерниите се увеличава до 51. Всяка губерния е разделена на окръзи. Провинцията като междинна териториална единица формално е ликвидирана, но на практика в някои провинции провинциите съществуват до края на 18 век. Някои провинции бяха обединени в губернаторства, те бяха управлявани от губернатор - длъжностно лице, натоварено с извънредни правомощия и отговорно само на Екатерина П. През 1796 г.

Павел I премахва губернаторствата, а през 19 - началото на 20в. те са били само в Кралство Полша (1815 - 1874) и в Кавказ (1844 - 1883, 1905 - 1917). През последната четвърт на 18в. се появяват области. Първоначално това са провинции, на които са разделени губернаторства с голямо население. От края на 18в. региони са новоприсъединените територии в покрайнините на империята, както и земите на казашките войски - Дон, Кубан, Терек.

Регионите нямаха органи на самоуправление и бяха подчинени на военни управители. По правило регионите са част от генералните правителства, чиято система възниква през 19 век. През 19 век. общата провинциална организация се запазва на основната територия на Европейска Русия. В покрайнините (с изключение на Балтийския регион, където имаше 3 провинции) бяха създадени генерал-губернатори, обединяващи няколко провинции: Кралство Полша (10 провинции), Великото херцогство Финландия (7 провинции), Бесарабската област, Кавказка област, Сибирско генерал-губернаторство, Туркестанско генерал-губернаторство с васалните Бухарско и Хивинско ханства, Степно генерал-губернаторство. Брой и състав на провинциите, генерал-губернаторствата, губернаторствата, областите през 18 – началото на 20 век. непрекъснато се променяха. До 1917 г. в Руската империя има 78 губернии, 21 области и 1 губернаторство.

След Октомврийската революция от 1917 г. броят на провинциите намалява, тъй като 25 от тях са прехвърлени на Полша, Финландия и балтийските държави. Но скоро повечето от регионите са преименувани в провинции и до 1922 г. в RSFSR има 72 губернии. След 1917 г. в рамките на страната са създадени автономни републики и области. През 1923 - 1929г Проведена е административно-териториална реформа на СССР, която има за цел да трансформира административно-териториалното деление на бившата Руска империя според принципа на икономическото райониране. Провинциите, областите и волостите бяха премахнати. Появиха се региони, територии, области и области. Към 1930 г. в RSFSR има 13 територии и области: Далечния Изток, Нижни Новгород, Долна Волга, Северен, Северен Кавказ, Сибир, Средна Волга, Западен, Ивановски индустриален, Ленинград, Москва, Урал, Централен Чернозем. В други републики регионалното деление първоначално не е въведено.

През 1930 г. разделението на области е премахнато. От 1932 г. се извършва дезагрегация на територии и региони. В резултат на това до 1935 г. броят на териториите се увеличава до 12. Според Конституцията от 1936 г. 7 територии започват да се наричат ​​региони. До 1938 г. в РСФСР има 6 територии - Алтай, Краснодар, Красноярск, Приморски, Хабаровск, Ставропол. В следвоенния период границите на териториите и регионите се промениха.

Към момента на приемане на Конституцията от 1977 г. основните административно-териториални единици в СССР бяха области, територии (в РСФСР и Казахстан), области, градове, градски райони, градове и селски селища. Списъкът на регионите и териториите, както и окръзите (за републиките и автономните републики, които нямат регионално и териториално деление) беше закрепен в съответните конституции на съюза и автономните републики. Той съдържаше и списък на градовете на републиканско подчинение, които съставляваха самостоятелни административно-териториални единици. Съгласно Конституцията от 1977 г. създаването и промяната на административно-териториалното устройство е задължение на съюзната република. Президиумът на Върховния съвет на съюзната република определя реда за решаване на въпроси на административно-териториалното деление, установява и променя границите и регионалното деление на територии и региони, автономни области и автономни окръзи, формирани области, градове, райони в градовете, установи и промени подчинеността на градовете, направи именуване и преименуване на области, градове, райони в градовете и други населени места.

На 31 март 1992 г. Федералният договор признава териториите, регионите, градовете с федерално значение за субекти на Руската федерация и от този момент 6 територии, 49 региона, 2 града с федерално значение (Москва, Санкт Петербург) променят своите правен статут и вече не могат да се разглеждат като административно-териториални единици. Конституцията на Руската федерация от 1993 г. не определя административно-териториалното устройство на страната. Промяната на границите на административно-териториалните единици (райони, градски райони) съгласно действащото законодателство е от компетентността на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация. Но според Конституцията те трябва да се съобразяват с мнението на населението на съответната територия.

През XVI–XVII век. Процесът на разширяване на територията на Московската държава продължи. На изток промените в границите през втората половина на 16 век. се свързва главно със завладяването на Казанското и Астраханското ханства. Обратно през 30-те години. XVI век Бяха разработени регионите Мокша и Алатир, непосредствено съседни на територията на Казанското ханство. След дълга борба ханството е анексирано през 1552 г. и става част от руската държава, населена от казански татари, планински и ливадни черемис (съответно), вотяци (). През 1552–1557г Повечето от земите бяха присъединени към Русия. Зауралските башкири, чиято територия е свързана със Сибирското ханство, попадат под властта на Москва в края на 16 - началото на 17 век. След анексирането на Астраханското ханство (1554–1556 г.) Русия започва да притежава Волжския път по цялата му дължина.

Необходимо е да се отбележи значението на градовете в териториалното разширение на Московската държава на изток. По правило те са основани през 16 век. е предизвикана преди всичко от военно-стратегически съображения. Градовете не само станаха центрове за развитие на анексираните територии, но и крепости за по-нататъшно разширяване. Изграждането на такива градове-крепости като Василсурск (1523 г.), Свияжск (1551 г.), Алатир (1552 г.) ще премести границите на Русия по-близо до Казан и в крайна сметка ще позволи нейното превземане. Анексията, извършена без съществена съпротива, през 1556 г. се изразява само в разполагането на руски гарнизон в Астрахан. Тази обширна територия е била почти необитаема, с изключение на номадските номади от Ногайската орда. С анексирането на волжките ханства тази орда се разпадна: Големият Ногай броди по левия бряг на Волга до Яик и признава васална зависимост от московските царе; Малката Ногайска орда се намира на десния бряг, който скоро става зависим от Османската империя. Окончателното овладяване на Волга беше възможно едва към края на 16 век, свързвайки Астрахан с верига от основани градове: Самара (1586) - Саратов (1590) - Царицин (1589).

В редица райони започнаха да се появяват казашки региони. Появата им датира от 16 век, въпреки че отделни общности от казаци на Дон, Волга и Днепър започват да се появяват още по-рано. До 1540-те. Създадена е Запорожката сеч - организация на казаците отвъд Днепърските бързеи. Територията, заета от самата Сеч, беше сравнително малка, но нейното влияние се простира до значителен регион, който в историческата литература получи името Запорожие. Той се простира в ивица от горното течение на Самара на левия бряг на Днепър на запад, до левите притоци на Южен Буг. След обединението с Русия в средата на 17 век. Запорожката Сеч се счита за област, подчинена на Московската държава, въпреки че казаците запазват самоуправление и някои други привилегии до втората половина на 18 век.

Около средата на 16в. възниква регион, окупиран от донските казаци. Това е главно междуречието на Северски Донец и Дон, въпреки че много казашки селища възникват по левия бряг на притоците на Дон: Хопру, Медведица, Иловля.

В Предкавказието, в района на Терекско-Сунжанското възвишение, през първата половина на 16 век. Имаше процес на формиране на региона на казаците Гребен (от участъка Гребни на река Акташ), който след това стана част от територията на казаците Терек. Заемайки сравнително малка площ в басейна на Терек, от стратегическа гледна точка този район представляваше голям интерес за Русия.

В края на 17в. по течението на Яик от устието и нагоре по реката се формира районът на казаците Яик. Ако формирането на запорожските, донските, терекските казаци протича спонтанно, за сметка на свободни хора, бегълци и други елементи, тогава в казаците на Яик се установяват чертите на държавното ръководство. В същото време донските и терекските казаци, официално извън сферата на дейност на московското правителство, бяха тясно свързани с Русия: те получаваха нещо като заплата от руското правителство под формата на оръжие, облекло, храна и др. През 16–17 век. Донските казаци взеха активно участие в борбата срещу турците. Подобно на други казашки региони, тук съществуваше автономно самоуправление.

С присъединяването на Астрахан и Казан възникват условия Русия да тръгне на изток. Още по-рано, след анексирането на североизточните владения на Новгород, руската държава излезе извън границите на европейската територия. През първата половина на 16в. Индустриалците, в търсене на нови места за производство на кожи, от север изследват Транс-Урал, района на Об и достигат до Енисей. През 80-те години обаче започва интензивно държавно насочване към Западен Сибир. XVI век Неговата основа са така наречените „Строгановски земи“ - обширни територии по поречието на Кама и Чусовая, които са дадени от Иван IV на индустриалците от Солвичегодск с харта през 1558 г. Тези владения, разширявайки се на изток и юг, влизат в контакт с Сибирско ханство - друго образувание, възникнало след разпадането на Златната орда. Политически разпокъсана, тя нямаше ясно определени граници. Властите на сибирските ханове бяха подчинени на земите на вогулите () по протежение на левите притоци на Тобол, степите Бараба на юг от Иртиш, където номадските лагери на сибирските и Бараба татари бяха разположени по Тобол и Ишим. На север владенията достигат по течението на Об до река Сосва и включват част от племената на Остяк ().

С установяването на Строганови в басейна на Чусовая, пътуванията отвъд Урал в търсене на нови райони за търговия с кожи започват да придобиват характер на добре въоръжени и организирани експедиции. Походите на Ермак през 1581–1585 г доведе до поражението на Сибирското ханство и присъединяването на неговата територия към Русия. Настъплението, започнало в Сибир по инициатива на Строганови, получи подкрепа от правителството. Отряди, маршируващи в Западен Сибир през 80-те и 90-те години. XVI век, обезопасява територията чрез изграждане на градове и крепости: основани са Тюмен (1586), Тоболск (1587), Березов (1593), Сургут (1594), Кетски форт (1597), Верхотурие (1598) и др. че повечето от тези градове са се появили по пътищата от Европейска Русия към Сибир. Например по пътя, по който Ермак пресича Урал (от горното течение на Чусовая до реките Тура и Иртиш), са основани Верхотурие, Тюмен и Тоболск. На север имаше друг „транскаменен път“ (древното име на Уралските планини е „Каменен“ или „Каменен пояс“): от Печора до нейния приток Уса и по-нататък до мястото, където през 1595 г. възниква Обдорск. С анексирането на Сибир тези маршрути се доразвиват. Те бяха официално признати и обявени за държавни.

През втората половина на 16в. Нямаше значителни промени в границите на Русия на запад. Градовете Ям, Копорие, Ивангород, част от района на Ладога, превзети след неуспешното завършване на Ливонската война от 1558–1583 г., в резултат на войната от 1590–1593 г. са върнати в Русия. Нови териториални промени настъпват в началото на 17 век. поради полска и шведска намеса. Според Столбовския договор от 1617 г. Швеция отново превзема Ям, Копорие, Ивангород, както и Орешек, Корела и Нева по цялата им дължина. Русия е откъсната до началото на 18 век. Деулинското примирие с Жечпосполита през 1618 г. води до загуба от Русия на анексирани в началото на 16 век територии - Чернигов, Новгород-Северск, Смоленска земя, както и Невел, Велиж, Себеж с окръзи, т.е. , „градове от литовска Украйна“ и „северни градове“

Последващите териториални промени на запад са свързани с национално-освободителната война на украинския и народите (1648–1654), обединението на левобережна Украйна с Русия и последвалата руско-полска война, завършила с Андрусовското примирие от 1667 г. Русия е върнат на земите, изгубени по Деулинското примирие, Полско-литовската общност признава обединението на Източна Украйна с Русия, Киев и околностите временно отиват на Русия (според „вечния мир“ от 1686 г. тя окончателно признава Киев за Русия, получавайки в замяна Себеж, Невел и Велиж). Запорожката Сич по споразумение премина в съвместно управление, но всъщност от този момент нататък тя беше в сферата на влияние на Москва.

Достъпът на Русия до Днепър в долното течение доведе до пряк контакт с Кримското ханство и Малкия Ногай, които по това време се разпаднаха на няколко орди: Казиева, Едикул, Йедисан, Буджак. В същото време Русия влиза в контакт с владенията на Османската империя в Подолия и района на Южен Днепър. В резултат на две кампании от 1695–1696 г. Устието на Дон с Азов беше превзето.

Огромни териториални анексии са направени от Русия през 17 век. на изток, на азиатския континент. Първите две десетилетия бяха изразходвани за развитието на левия бряг на района на Енисей в Западен Сибир. Напредъкът беше придружен от изграждането на градове и укрепени точки, което беше изключително необходимо за осигуряване на територията. Мангазея на река Таз (през 1601 г.) и крепостта Енисей на Енисей (през 1619 г.), които възникват тук, стават отправни точки за по-нататъшно настъпление към Сибир, предимно към „Великата река“ - Лена и по-нататък на изток. Преходът към Централен и Източен Сибир е извършен по два начина, северен: Мангазея - Туруханск - Долна Тунгуска - Вилюй - Лена и южен: Енисейск - Горна Тунгуска (Ангара) - Илим - Ленски порт - Кута - Лена. Ако в началото на 17в. използва предимно северната посока, след това с изграждането на Енисейск южният, по-удобен маршрут става предпочитан, а през 1660-те. Мангазея е пуста.

До началото на 30-те години. XVII век Служителите на Мангазея за първи път достигат Лена по северния път и основават тук Якутската крепост (1632 г.), която се превръща в крепост за развитието на Източен Сибир и Далечния изток. Оттук започват експедиции, които откриват устията на Лена, Индигирка, Оленек, бреговете на Северния ледовит океан и района на Колима. До средата на 17в. Русия отива на брега, което е свързано преди всичко с експедициите на Василий Поярков и Ерофей Хабаров, които изследваха брега, Федот Попов и Семьон Дежнев, които откриха пролива между Азия и Северна Америка и. Северните и източните граници на новите територии, с някои изключения, са ясно очертани от бреговата линия. По отношение на югоизточните граници ситуацията беше много по-сложна. Империята Цин предявява претенции към обширни райони в южната част на Източен Сибир. Обособяването на териториите става в условията на военен натиск от нейна страна и недостатъчно ясно определяне на отделните географски ориентири. Според Нерчинския договор от 1689 г. най-определената граница е река Аргун, по това време
Подобно на много други имена на реки, планини и други географски забележителности, те не бяха точни и идентични, което доведе до различни тълкувания на руските и манджурските текстове. Важен момент от споразумението беше отказът на манджурската страна да претендира за крайбрежието на Охотск (но като цяло границите тук бяха установени по-късно, едва през 19 век).

В Южен Урал и Западен Сибир границите на Русия достигат до Яик, Белая, Тобол, Ишим, Иртиш и междуречията на Тара и Об.

Областно и административно-териториално деление

Процесът на формиране на вътрешните региони на страната през 16-17 век. имаше две страни. Първо, се формира повече или по-малко единна система на административно управление, като се вземат предвид спецификите на регионите, и второ, исторически създадените области бяха запазени. Официалните административно-териториални единици са били окръзи, волости и лагери. Най-утвърденото деление е на окръзи. През 17 век През 12 век се появяват около 250 от тях. и първоначално обозначава територията, пряко подчинена на княза или друг земевладелец. В централизирана държава окръзите се превръщат в административни единици, които се основават главно на бившите княжества на апанаж. В това отношение дори в централните региони окръзите се различават значително по размер. Освен това дори през 17в. Все още нямаше установено разделение и едни и същи земи можеха да принадлежат на различни графства по различно време. Почти всеки окръг е имал по един град, който е бил негов център. Окръзите бяха разделени на по-малки единици - волости и лагери. Волостната организация възниква и е тясно свързана със селската селска общност. Центърът на волостта по правило е селото, към което са съседни селата. Лагерът най-вероятно е чисто териториално понятие през 17 век. тя, като по-удобна единица за управление, постепенно измества волостта. Освен окръжното деление като основно, в редица райони се запазват установени преди това традиционни деления.

Основната (европейска) територия на руската държава до 17 век. е разделен на географски области, наричани по това време „градове“. Центърът на държавата беше зает от градовете Замосковни (Замосковски край). Името на тази територия се утвърди като представа за градовете и земите, разположени „отвъд Москва“, ако се говори за тях от южната и югозападната граница. Границите на този регион, както и на други региони на страната, бяха доста произволни. Те обхванаха почти всички земи на бившето Владимирско-Суздалско княжество (в границите от края на 12 век), достигнаха Белозерския край на север, превзеха десния бряг на Посухоние, а на изток не достигнаха малко . През разглеждания период Замосковският край е най-гъсто населената и икономически развита част на страната. В допълнение към столицата на държавата, тук имаше доста значими градове: до старите центрове на Суздал, Ростов, Ярославъл, Владимир, Твер, Белозеро, интензивно развиващи се Дмитров, Клин, Торжок, Углич, Шуя, Кинешма, Добавени са Балахна, Кострома, Устюжна и др. Много от най-големите манастири са разположени, например Троицко-Сергиев, на 80 км североизточно от Москва, и Кирило-Белозерски на горната Шексна.

На север от градовете на Замосковни лежеше огромен регион, простиращ се до Северния ледовит океан. През XVI–XVII век. наричали го Поморие, или померански градове. Първоначално Поморие всъщност се отнася до бреговете на Бяло море, а през разглеждания период тази дума започва да обозначава целия обширен северен район на държавата от северен Урал, включително Перм и Вятка. Тази област е била изключително богата на природни ресурси. Горите изобилстваха от животни с ценна кожа, долните течения на реките и многобройните заливи на Бяло море - с риба, островите - с морски животни (тюлен, морж). Някои подходящи за земеделие райони (реките Вага, Каргопол, Харонда, средното течение на Пинега) дават добри пролетни зърнени реколти. На брега на Бяло море на запад от устието на Двина имаше богати солени извори, в Карелия се произвеждаше желязо, а в реките се намираха перли.

По-голямата част от Померания първоначално е била обитавана от фино-угорски племена. Руската колонизация изтласка един от тях - (карелците) - в земите северозападно от Онежкото и Ладожкото езеро (Каряла, ). Това племе от своя страна принуди саамите (лапонците), които живееха тук, да се преместят на полуостров Кола. Басейнът на Вичегда е зает от племето Коми, разделено на зиряни и пермяци. Средното и долното течение на Вятка и горното течение на Кама са обитавани от вотяци (удмурти). Североизточната част на Померания, тундрата и морското крайбрежие до Подполярен Урал бяха заети от самоедските племена (под това общо име - „самоеди“ - руснаците познаваха народите, принадлежащи към самоедската езикова група - енеци и нганасани). Руското население е концентрирано главно в долното течение на Двина, Обонежие, на бреговете на Терски и Мурманск, както и в земи, най-подходящи за селско стопанство: Каргопол, Вага, Устюг, Вятка.

Най-значимите градове на Померания бяха Устюг, който стоеше на кръстопътя на най-важните речни и сухопътни търговски пътища на север, където се извършваше търговията с местни, чуждестранни, московски, новгородски и сибирски стоки, Холмогори - главните административни и военни точка (Архангелск първоначално е бил само пристанището на Холмогори), Хлинов (Вятка), който доставя Поморие с хляб и лен, Солвичегодск, Каргопол и др. Сред манастирите се откроява Соловецки, разположен на остров в , притежаващ земи и земи . Основните му отрасли са добивът на сол и риболовът. Манастирът построява и поддържа крепостите Кемски и Сумски на континента.

В допълнение към районното деление, северните региони са запазили древните разделения на гробища, лагери и волости в различни комбинации. За тази територия географската номенклатура разграничава Двинска земя, Печорска област, Вятска земя, Пермска земя и др.

В северозападната част на европейската територия се намира регионът на градовете от германска Украйна. Това име се прилага за псковските земи и центъра на Новгород, които дълго време запазват някои от старите административни и териториални характеристики. Така в Новгородската земя по време на влизането й в Московската държава в края на 15 век. Най-накрая се оформи разделението на пятини (името идва от броя на тези административно-териториални единици). Водската (Вотская) пятина беше ограничена от Волхов, Луга и крайбрежието на Финския залив, а също така заемаше част от Карелския провлак и земята на север от. Обонежската пятина се намираше на изток от Волхов и обхващаше околностите на Онежкото езеро, достигайки Бяло море на север. Шелонская пятина заемаше земи на юг от Луга и езерото, на запад разделени от Ловат от Деревска пятина. Между Деревская и Бежецкая Пятина границата беше река Мста. Московската администрация не само запази това разделение, но и въведе при Иван IV за по-голямо удобство разделянето на всяка от петините на половини. Водската пятина била разделена на Карелска и Полужска половина, Шелонската - на Заруска и Залеска, Обонежската - на Заонежска и Нагорная, Деревската - на Григориев Морозов и Жихарев Ряпчиков, Бежецката - на Белозерска и Тверская. Имената на пятин и половина в повечето случаи имат географски произход. Вярно е, че понякога те само посочват посоката на разпространение на владенията на Новгород. По този начин градът Бежичи (Бежецки Горен), който е дал името си на Пятина, не е бил част от Новгородската земя, а двете му половини са били само в съседство със съседните земи на Твер и Белозерск. Имената на половинките на Деревската пятина вероятно идват от хората, които са ги описали в книгите на писарите. Най-малката административно-териториална единица в Новгородската земя са църковните дворове. Под гробище се разбира както селище, така и определена група от села и земи, които са част от тази единица. Въпреки това, запазвайки някои стари разделения, цялата Новгородска земя през 17 век. вече е разделена на 12 окръга.

Малко по на юг лежеше територията на градове от Украйна. В допълнение към южните псковски земи, това включва областите Велики Луки и Смоленската волостия. Тази област беше обект на дълга борба между руската държава и Полско-Литовската общност. През XVI–XVII век. Основна административна единица тук стават графствата, но се запазва и старото деление на провинции.

Градовете Заотск бяха земите на горното течение на Ока в басейните на Угра и Жиздра. Повечето от градовете в региона преди това са били класифицирани като Верховски княжества. Бившите земи на Чернигово-Северското княжество представляват така наречените Северски градове. Тази област от басейните на реките Сейм и Десна до края на 15 век. е част от Великото литовско херцогство. Северските градове бяха в съседство с украинските градове, ивица, простираща се от територията Замосковни на югозапад до Кром. Заедно с Рязанска Украйна, която лежеше на изток и до горното течение на Дон, те образуваха района на полските градове, тоест градове, които лежаха на границата с Дивото поле. Районът на долните (или понизовски) градове включва значителна част от територията, простираща се по двата бряга на средна Волга, приблизително от Нижни Новгород до Кама. Това включва не само волжките градове, но и земите на чувашите и марийците. През XVI–XVII век. понятието „долни градове“, „низа“ може да обхване както земите, непосредствено съседни на района на Замосковни, така и целия район на Средна и Долна Волга до морето.

Областното деление стана основно във всички тези области. Тъй като територията на Русия се разширява, тя се разпростира и върху новоприсъединените земи, но в някои райони има други разделения. Например, цяла Башкирия беше част от един район Уфа, въпреки че този регион беше почти толкова голям, колкото Замосковски край, който имаше до 30 района. Следователно все още имаше разделение на башкирските земи на „пътища“: Казан, Сибир, Осинск. На свой ред пътищата бяха разделени на волости. Казанската област също беше разделена на пътища, а в марийските и чувашките земи имаше разделение на стотици, петдесет и десетки. , обитаван от 17 век. левия бряг на Волга от Астрахан до Самара, запази разделението на улуси.

Административно-териториалното деление, навлязло през 17 век, има малко по-различно административно деление. Левобережна Украйна става част от Русия. Тук още през 16 век. Полковете са създадени като военноадминистративни окръзи. По-специално, регистрираните казаци бяха разпределени между полкове, които носеха имената на градове и градове. Броят на полковете варираше. През 1650 г. имаше 17 полка: Киев, Чернигов, Миргород, Полтава и др. След Андрусовското примирие (1667 г.) на територията на левобережна Украйна бяха оставени 10 полка, които бяха пряко подчинени на хетмана на Украйна. Слободска Украйна, разположена в горното течение на Северски Донец (район на Харков и Изюм), също имаше полкова дивизия.

На присъединените през 16–17в. В териториите на Сибир е създадена областна система. До края на 17в. тези огромни пространства заемаха 20 окръга, много от които бяха по-големи от цели региони на европейската част на страната.

Система за отбрана на южната граница

Южните и югоизточните граници на руската държава през разглеждания период бяха изложени на най-голяма външна опасност. Както малките, така и големите набези на ногайците и войските на Кримското ханство много често се случваха от юг. В тази връзка през първата половина на 16в. В тази посока започва активно изграждане на специални укрепени линии или серифни линии. Абатите са били комплекси от укрепления: градове, крепости, абати и развалини в горите, земни укрепления в открити пространства и др. Изкуствените укрепления са създадени, като се вземат предвид местните природни препятствия. Голямата серифна линия, построена през 1521–1566 г., минаваше на юг от Козелск и Белев (клон през Карачев и Мценск) до Тула и Переяславл Рязан и трябваше в известен смисъл да укрепи естествената „граница“ на държавата – Ока. Система за военна отбрана на южните граници, чиито крепости бяха градове, беше координирана със серифните укрепления. До началото на 1570 г. вътрешната линия на стратегически важни крепости се състоеше от градове, разположени на река Ока или в непосредствена близост до нея: Нижни Новгород, Муром, Мещера, Касимов, Переяславл Рязански, Кашира, Серпухов и Тула. На запад такава крепост беше Звенигород на река Москва. Тези градове бяха постоянно охранявани от значителни войски и при необходимост можеха да изпратят помощ на фронтовата линия, която включваше Алатир, Темников, Кадома, Шацк, Ряжск (Ряск), Донков, Епифан, Пронск, Михайлов, Дедилов, Новосил, Мценск, Орел, Новгород Северски, Рилск и Путивл. Предната линия на крепостите на Московската държава „гледаше“ право в степта и изпращаше своите пътуващи села и стражи в различни посоки. Тези пазачи или „бърлоги“ били изпращани на 4-5 дни път от града и се намирали средно на половин ден път един от друг. Те бяха в постоянен контакт помежду си и образуваха няколко непрекъснати линии, които пресичаха всички степни пътища, по които кримските татари идваха в Русия. Зад фронтовата линия, вече в степта, на някои места са създадени ровове, абати, бойници (бродове на реки, осеяни с колове) и други полеви укрепления, понякога охранявани от специална охрана. От някои „външни“ градове бяха изпратени села да изгорят степите, за да лишат кримчаните и ногайците от възможността да скрият движенията си и да лишат конете си от паша, така необходима за дълги и бързи нападения.

Тъй като през втората половина на 16-ти - началото на 17-ти век. Лесостепната територия на юг от Ока беше активно населена, беше необходимо да се организират нови защитни структури много по-на юг. В края на 16в. се разгръща държавната колонизация на полевите покрайнини на руската държава. Кралските управители „поставиха“ градове-крепости на полето: през 1585 г. - Воронеж и Ливни, през 1592 г. - Елец, през 1596 г. - Белгород, Курск и Оскол, през 1599 г. - Царев Борисов и Валуйки4. Първоначално населението на новите градове се състоеше от служители от различни категории (болярски деца, казаци), на които правителството разпредели земя в областта или в околностите на града. При избора на места за градове московските власти се ръководят не само от удобството на местоположението на бъдещото селище, но и от военно-стратегически интереси. Новите крепости трябваше да поставят под контрол основните пътища на татарските нашествия - степни пътища или магистрали.

От Кримското ханство три основни степни пътя вървяха на север по водосборите на реките до границите на Московската държава: Муравская, Изюмская и Калмиуская. Западният път - Муравская, или Муравски път, започваше от извора на реката. Самара, заобиколи басейна на Северски Донец от запад и след това премина по вододела Ворскла-Донец. На север от Белгород в степта при изворите на Донец и Псел имаше Думчев курган, близо до който имаше разклонение на степните пътища. Основният отиваше на изток, където в горното течение на Сейм Муравският път се свързваше с Изюмския път. Пътят на Бакаев се обърна на запад от Думчевия курган, а пътят на Пахнутски отиде в северозападна посока до горното течение на Ока. Изюмският път започва, подобно на Муравская, в горното течение на Самара, но отива директно на северозапад от Оскол и в горното течение на Сейм отново се присъединява към Муравская. Малко на изток от тези пътеки минаваше калмиуският степен път, който произхождаше от малката река Калмиус, която се влива в. По него татарите достигат Северски Донец под устието на Оскол и се втурват на север към басейна на Быстрая Сосна. Имаше и ногайски път от Дон (близо до устието на Хопр до горното течение на Воронеж). По него ногайските татари нахлуват в Русия от прикаспийските и кубанските степи.

Всички пътища на татарските нашествия минаваха главно по хълмовете, по сухите водосбори на реки. Както и преди, концепцията за „път“ за обозначаване на такива пътеки беше много произволна. Неслучайно в източниците думата „сакма” често се използва по отношение на описаните пътеки, тъй като сакма е следа, останала на земята след преминаването на конница. Татарите се опитаха да избегнат пресичането на реки, влажни зони и гори. Татарските отряди винаги са имали водачи, които познават бродове и удобни места за спиране.

До средата на 17в. възникна необходимост от появата на пълноценни укрепителни системи на границата със степта, за да се предотвратят набези от юг. Появява се Белгородската прорезна линия (1635–1653), дълга 800 км, минаваща по горното течение на Ворскла и по-нататък през Белгород, Нови Оскол, Коротояк, Воронеж, до Козлов. Неговите предни постове бяха градовете Чугуев и Валуйки. На изток Белгородската линия се слива със Симбирската линия, построена през 1648–1654 г. по линията Козлов – Тамбов – Верхний Ломов – Инсар – Саранск – Симбирск. През 1652–1656г Закамската линия е построена от покрайнините на Самара до Мензелинск в района на Средна Кама. Изюмската линия е построена главно през 1679–1680 г. и се простира на приблизително 530 км от крепостта Коломак (при извора на едноименната река, приток на Ворскла) до Северски Донец, на северния бряг на който има укрепления и градове, включително Изюм. Освен това линията Изюм минаваше по десния бряг на Оскол до Валуйки и крепостта Усерд. Тези укрепени линии всъщност представляват границата на държавата през втората половина на 17 век.

Отбранителните нужди на страната доведоха до появата през този период на специални военноадминистративни окръзи - разряди. Тази дума се използва в две значения: военна част, която включва военнослужещи, живеещи на определена територия, и самата територия на тяхното разполагане. Първата категория - украински - възниква още през втората половина на 16 век. Тя включваше полкове, разположени в градове „от степната Украйна“ на Московската държава - Тула, Калуга, Воротинск, Козелск, Переяславл Рязански, Шацк и др. По-късно, когато границата на държавата се премести далеч на юг, украинската категория беше преименуван на Тула. В края на 16 век временно съществува и Крайбрежното заустване с център Серпухов, което включва градове по поречието на река Ока и на север от нея, и Рязан.

По време на организирането на Белгородската укрепена линия и уреждането на прилежащата територия се формира Белгородският ранг (или полк). Той включваше градовете Белгород, Нови Оскол, Валуйки и др., както и някои от старите украински градове, по-специално Мценск и Новосил. Няколко години след образуването на Белгород се появява Севски (Северски) изход, за да защити границата от Кримското ханство и Полско-Литовската общност. Неговият списък с градове включва Севск, Путивъл, Новгород Северски и други северски градове, както и част от Заотски и украински (Лихвин, Белев, Орел и др.). Западната граница се охранява от Смоленския разряд, създаден малко след превземането на Смоленск през 1654 г. На смоленския губернатор са подчинени гарнизоните на Дорогобуж, Рославъл, Шклов, а по-късно Калуга, Вязма, Боровск, Верея, Можайск и др. Споменатото изхвърляне на Новгород е насочено към границата със Швеция от 1656 г., включително Новгород, Псков, Твер, Торжок, Велики Луки, Торопец и др. В документи от последната четвърт на 17 век. споменават се категориите Москва, Владимир, Тамбов и възстановената Рязан, но те не са имали същото значение като граничните и някои скоро са били премахнати. Член на Казанския ранг от началото на 1680-те години. включваше градове, разположени на север от линията Симбирск, а центърът на категорията беше Симбирск, а не Казан.

В Сибир, поради невъзможността постоянно да се ръководи дейността на губернаторите от Москва поради голямото разстояние, много рано възникна необходимостта от създаване на център на място, който да обедини и контролира цялата администрация на региона. Такъв център става в края на 16 век. "столица" Тоболск. Възникна Тоболската категория, на която първоначално бяха подчинени всички сибирски губернатори. По-късно, когато територията на руските владения в Сибир се разшири, се образуваха категориите Томск (1629 г.) и Енисей (1672 г.), а Якутск стана център на категорията Лена, която обхващаше целия Източен Сибир. Въпреки това, общият контрол върху администрацията и разпореждането с всички военни сили на Сибир остава под властта на Тоболската категория, която се счита за основна и водеща сред другите.

Все още не е уеднаквено административно-териториалното деление. Основната административна единица бяха окръзи, които бяха разделени на лагери, а лагерите на волости. Но земите все още бяха запазени, съществуваха военни окръзи и съдебни окръзи (guba). На основната територия на държавата администрацията се извършва от губернатори и волости. Те са изпълнявали функциите на съд над местното население и са събирали „фураж” от него в своя полза. Системата за „хранене“ позволява на представителите на аристокрацията (висши служители, дворцова администрация) постоянно да укрепват своята политическа и икономическа власт. Основната тенденция е постоянното ограничаване на функциите на управителите в полза на по-малки служители на държавната хазна, независими от управителя (трибутници, бирници, митничари). Ограничаването на властта на управителите се основаваше на укрепването на местната роля на благородството, от което бяха наети (вербувани) градски чиновници, в чиито ръце административната и финансовата власт преминава не само над града, но и над окръга. В имотите принцовете и болярите продължават да запазват административни и съдебни права.

До началото на 16 век централизацията на управлението не е завършена, тя запазва значително разнообразие и архаични порядки.

Същинската публична администрация включваше събиране на данъци, военна наборна система и съдебни процедури. Паметниците на държавната администрация на Московската държава са писма с различно съдържание. Всяка заплата на частно лице, манастир или църква, както и недвижимо имущество, беше формализирано с харта на великия херцог, според която получателят понякога се освобождаваше от подчинение на местните власти и беше подчинен само на великия херцог. Освен това самият той получи правото на съд над лица, живеещи в предоставеното му имение. Ползата може да се състои и в освобождаване на получателя от данъци и мита. Най-важните харти включват харти, които определят реда на местното управление. Основното съдържание на уставните харти на вицекралската администрация е определянето на количеството храна в полза на местните владетели. По-късно Московската държава премина от индивидуални харти към съставяне на колекции от закони, което се нарича кодификация на законите.

Първият опит на кодификация е Кодексът на законите на Иван III от 1497 г. Това беше епохата на установяване на московската автокрация. Сборникът е съставен от чиновник Владимир Гусев и е одобрен от царя и болярската дума. Основното съдържание на законодателния кодекс са законодателни членове за покупко-продажба, наследство, сервитут и др. Тези резолюции са заимствани от Хартата на Псковския съд, а източникът на кодекса на закона е „Руска правда“.

Системата за наказания стана по-строга в сравнение с предишното законодателство. Сред престъпленията според Кодекса на законите се появиха като държавна измяна (коромола), престъпление по служба, престъпление срещу съдебната власт.

Има два вида съдебни органи - държавни и патримониални. Съдът се управляваше от управители и волостели. Неявяването на подсъдимия е признание за виновен. Неявяването на обвинителя в съда означава прекратяване на делото. Съдебната власт се упражнявала от провинциалните институции. Според закона църквата постига признаване на задължителния църковен брак чрез венчавка. Броят на причините за развод е намалял значително.

Образуването на единна Московска държава се проведе в условията на мобилизационен тип развитие. Това доведе до запазване на системата за управление с авторитарната власт на Великия княз и постепенно нарастваща централизация. Най-важният централен орган на управление става Болярската дума, чиято дейност се основава на принципите на местността и диференциацията на функциите. Административно-териториалното деление и съответно местното управление не беше единно, което постави задачата за централизиране на държавната администрация (опричнина - част от територията на държавата, със специално управление)

История на Русия от древни времена до началото на 20 век Фроянов Игор Яковлевич

Административно деление и местно управление през XIV–XVI век

Обединението на руските земи не означава пълното им сливане нито политическо, нито икономическо, въпреки че успоредно с формирането на централните власти в Москва настъпиха промени и в местните власти. С присъединяването на апанажни княжества-земи към Москва, някои апанажни князе, запазвайки суверенитета, бяха принудени да се подчиняват, други се преместиха в положението на велики херцогски служители и станаха губернатори и губернатори. Такива князе се наричаха служебни князе.

Във владенията на князете на апанажа се запазва системата на управление, развила се през 14-15 век. Центърът на администрацията беше княжеският дворец, който се състоеше от икономически и административни отдели. Най-големите от тях бяха отделите на придворния, ковчежника, конника и оръжейната. Общото название на тези владетели е „въведени боляри“. От тях се състоеше и „княжеската дума“, която не беше постоянен орган и се свикваше от князете при необходимост. Князете на апанажа ръководеха съда по делата за „земя“ и „грабежи“, а техните данъчни носители събираха мита и налози в хазната на апанажа. Така на апанажните князе е дадена доста голяма свобода на действие във вътрешните работи, което не може да се каже за външнополитическата сфера, в която е установено пълното им подчинение на московския княз. Що се отнася до територията, управлявана от служещите князе, те се превърнаха в административно-териториална единица в системата на вече общоруската администрация - окръг. Тъй като техните граници се връщаха към границите на бившите независими княжества, размерите им бяха различни. През 15 век Окръзите вече бяха разделени на лагери и волости. Властта в областта принадлежеше на губернатора, а в лагерите и волостите - на волостите. От Москва бяха изпратени губернатори и волостели. Те получиха контрол върху териториите „чрез хранене“ (оттук и общото им наименование - хранилки). Подхранването се състои от съдебни такси и част от данъци. Храненето е било награда - но не за изпълнение на реални административни и съдебни задължения, а за предишна военна служба. Затова хранителите се отнасяли небрежно към задълженията си и ги поверявали на своите тиуни – управители. Нямаше строга система нито в назначаването на самите хранители, нито в размерите на митата и данъците. Като цяло системата за хранене беше неефективна.

Московските велики херцози, когато изпращаха губернатори, понякога им дават специални законови харти, които определят границите на правата на хранителите и техните отговорности по отношение на населението. И така, през 1397 г. Василий Дмитриевич даде такова писмо на цялото население на земята на Двина - от „болярите на Двина“ до „всичките му черни хора“. Той гарантира правото на всяко лице да се обърне към съда на великия херцог в случай на злоупотреба от длъжностни лица.

Белозерската харта от 1488 г. още по-широко регулира отношенията между централните власти (губернатори) и местното население. Тя не само повтаря, но и разширява нормата, която гарантира правото на жителите на Белозерск да се оплакват на великия херцог от губернаторите и техните. асистенти. Той също така установи „смесен“ (съвместен) процес: вицекралският съд е компетентен само в присъствието на представители на общността. Специален член прави невъзможна намесата на губернаторите във вътрешния живот на общността.

По този начин хартите на Двина и Белозерск отразяват желанието на централното правителство да ограничи автокрацията на губернаторите - от една страна, и от друга - признаването от центъра на голямо значение в местното управление на обществените организации. Ю. Г. Алексеев отбелязва: „Въпреки че хартата е адресирана директно до населението само на един окръг, пред нас е документ от основно значение. Сертификатът може да се счита за стандартен... Очевидно е предназначен да даде подобни сертификати на други области на руската държава. Някои норми и разпоредби на хартите бяха включени в първия общоруски кодекс на законите на Московска Рус - Кодекс на законите от 1497 г.

На границата на XV-XVI век. В градовете се създава институт на градските чиновници. Въпреки факта, че са били представители на администрацията на великия херцог, те обикновено са били назначавани измежду местното благородство (деца на болярите). Градските писари отговаряха пряко за градските крепости, т.е. те бяха като че ли военни коменданти. Но постепенно те започват да се занимават с други въпроси, свързани с военно-административното управление: изграждането на пътища, мостове, осигуряването на военния транспорт и съхранението на оръжие. Една от най-важните им отговорности беше провеждането на окръжната мобилизация на селските и градските милиции. В техни ръце бяха съсредоточени и финансовите дела.

От книгата Москва в началото на ХХ век. Бележки от един съвременник автор Гуревич Анатолий Яковлевич

7 Административно деление на града. Полиция, жандармерия, противопожарна служба На 1 януари 1917 г. в Москва има 27 полицейски части и 7 самостоятелни участъка, разположени в покрайнините на града. Всяка полицейска единица обслужва определена територия и

автор Щепетев Василий Иванович

Местно управление С обединяването на земите и нарастването на властта на великото херцогство страната вече не е разделена на апанажи. Въведено е деление на окръзи. Това са били най-големите административно-териториални единици. Окръзите бяха разделени на лагери, а лагерите на волости. Но тъй като границите

От книгата История на публичната администрация в Русия автор Щепетев Василий Иванович

Местно управление Еволюцията на местното управление в Московската държава се състои от постепенна промяна в системата за хранене през 15-ти и първата половина на 16-ти век. Местната власт беше в ръцете на губернаторите и волостите. Управителите управляваха градове и крайградски лагери.

От книгата История на публичната администрация в Русия автор Щепетев Василий Иванович

Местно управление Ситуацията в страната по време на Смутното време непрекъснато се влошава. За да се засили местната власт, провинциалните и земските органи на управление се допълват от губернатори, изпратени от центъра. В градовете и техните райони губернаторите, назначени от Москва, обединяват своите заповеди

От книгата История на Русия от древни времена до края на 17 век автор Боханов Александър Николаевич

§ 4. Местно управление Основна териториална и административна единица е окръгът. Неговото формиране датира от края на феодалната разпокъсаност, когато отделни княжества и техните апанажи са включени в една държава. От тях се разрастваха графствата, различни и

От книгата Армията на Александър Велики автор Секунда Ник

Администрация Империята на Александър се управлява от служба, разделена на отдели (включително, например, хазната). Те очевидно са били водени от кралските граматици (grammateus basilikos). Думата „кралски“ в обозначението на ранга предизвиква асоциации с

От книгата Народни традиции на Китай автор Мартянова Людмила Михайловна

Административно деление В Китай е прието административно деление на три нива: провинция, окръг и волост. В действителност обаче има още две нива: областта (между провинцията и областта) и селото (под волостта). Дълго време имаше и шесто ниво -

От книгата История на Далечния изток. Източна и Югоизточна Азия от Крофтс Алфред

Администрация След създаването на Индокитайския съюз през 1887 г., френският главен изпълнителен директор и Върховният съвет оглавяват френското генерално правителство, което се състои от пет отдела - военен, военноморски, съдебен,

От книгата Обща история на държавата и правото. Том 1 автор Омелченко Олег Анатолиевич

Местно управление Провинциалното устройство на империята е тясно свързано с военно-феодалните принципи на турската държавност. Местните командири, които са били назначавани от султана, са били същевременно военни командири на териториалните

автор

От книгата История на Испания IX-XIII век [прочетете] автор Корсунски Александър Рафаилович

От книгата История на Испания IX-XIII век [прочетете] автор Корсунски Александър Рафаилович

От книгата История на Испания IX-XIII век [прочетете] автор Корсунски Александър Рафаилович

От книгата Кипчаци / Кумани / Кумани и техните потомци: към проблема за етническата приемственост автор Евстигнеев Юрий Андреевич

Граници и административно деление След завършване на „Европейската кампания“ (1242 г.), Бату Хан и други Чингизиди, участници в кампанията, се завръщат в черноморските степи. Повечето от тях със своите воини се върнаха в Монголия, в улуса на Великия хан, където главите на

От книгата Преглед на историята на руското право автор Владимирски-Буданов Михаил Флегонтович

От книгата Алтайска духовна мисия през 1830–1919 г.: структура и дейности автор Крейдун Георги

Териториално и административно деление Въпреки факта, че мисионерската дейност се регулира от определенията на Светия Синод, ръководителят на Алтайската духовна мисия се отчита пред епархийския епископ, чийто викарий е той. До 1834 г. архим

Административно-териториално деление на Русия

в края на XVII -началото на 18 век.

Я.Е. Водарски.

„Населението на Русия в края на 17-ти - началото на 18-ти век“

Москва. Науката. 1977 г

Глава IV. Движение на населението 1. Разпределение на населението.

1. Разпределение на населението.

Административно-териториално деление на Русия в края на 17 век -началото на 18 век.

Обединението на руските княжества, завършено в началото на 16 век, постави задачата да подобри (и всъщност да създаде) държавния апарат на сега обединената страна. Тъй като проблемът за административно-териториалното устройство на страната като цяло изисква специално изследване, което е извън обхвата на нашата тема, ще се ограничим до опит да разберем броя на окръзите, техните граници и територия в края на от 17-ти - началото на 18-ти век, т.е. да се подчертаят аспекти, които са от съществено значение за изследването на проблемите на историята на населението.

Основната административно-териториална единица от втората половина на 16в. е окръгът. Няма консенсус относно произхода на думата „окръг“. Описвайки вътрешната структура на Русия през 15 век, С. М. Соловьов пише: „Парцелите, които принадлежаха на града, се наричаха негови волости, а съвкупността от всички тези парцели се наричаше окръг; името на окръга идва от метода или ритуала на демаркация... всичко, което е било определено, в съседство с известно място, е било оставено или откарано до него, съставлява негов окръг... същото име може да се носи и от колекция на места или земи, принадлежали на известно село "

По-късно това обяснение е повторено от A. S. Lappo-Danilevsky. Б. Н. Чичерин, без да говори за произхода на думата „окръг“, посочи, че „не само поземлените владения определят окръжното деление ... то произтича в по-голямата си част от предишни съдебни институции, в резултат на което окръгът понякога се наричаше съд.“ А. Д. Градовски, цитирайки определението на С. М. Соловьов, отбелязва, че въпреки че думата „окръг“ не винаги означава административно деление, „впоследствие окръгът придобива значението на специален административен термин. Това име се отнасяше за град с област.

Според В. О. Ключевски „окръг“ първо се нарича „окръгът, в рамките на който администраторът пътува, за да получи храна“, а „по-късно административният район на града започва да се нарича район“. М. Н. Тихомиров се присъедини към мнението на В. О. Ключевски, като посочи, че терминът „графство“ се среща още през 12 век. именно като област, която князът обикаля, за да събира данък 4. Дефиницията на В. О. Ключевски също ни се струва най-правилна, разкривайки еволюцията на този термин 5 .