И други предмети на материалната култура, възникнали в резултат на исторически събития, които са ценни от гледна точка на историята, археологията, архитектурата, градоустройството, изкуството, науката и технологиите, естетиката, етнологията или антропологията, социалната култура и са доказателство на епохи и цивилизации, автентични източници на информация за произхода и развитието на културата.
Видове обекти на културното наследство
Обектите на културното наследство са разделени на следните видове:
- паметници- отделни сгради, сгради и съоръжения с исторически установени територии (включително религиозни паметници: църкви, камбанарии, параклиси, катедрали, църкви, джамии, будистки храмове, пагоди, синагоги, молитвени домове и други обекти, специално предназначени за поклонение); мемориални апартаменти; мавзолеи, отделни погребения; произведения на монументалното изкуство; обекти на науката и технологиите, включително военни; следи от човешко съществуване, частично или напълно скрити в земята или под водата, включително всички свързани с тях движими обекти, основният или един от основните източници на информация за които са археологически разкопки или находки (наричани по-нататък обекти на археологическото наследство) ;
- ансамбли- ясно локализирани в исторически установени територии, групи от изолирани или комбинирани паметници, сгради и съоръжения за укрепителни, дворцови, жилищни, обществени, административни, търговски, промишлени, научни, образователни цели, както и паметници и сгради за религиозни цели (храмови комплекси , дацани, манастири, чифлици), включително фрагменти от исторически планове и сгради на селища, които могат да бъдат класифицирани като градоустройствени ансамбли;
- произведения на ландшафтната архитектура и градинарското изкуство(градини, паркове, площади, булеварди), некрополи;
- интересни места- произведения, създадени от човека, или съвместни творения на човека и природата, включително места, където съществуват народни художествени занаяти; центрове на исторически селища или фрагменти от градско планиране и развитие; паметни места, културни и природни ландшафти, свързани с историята на формирането на народи и други етнически общности на територията на Руската федерация, исторически (включително военни) събития и живота на изключителни исторически личности; културни пластове, останки от сгради на антични градове, селища, селища, обекти; места за религиозни церемонии.
Категории обекти на културното наследство
Обектите на културното наследство са разделени на следните категории с историческо и културно значение:
- обекти на културното наследство от федерално значение- обекти с историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, които имат специално значение за историята и културата на Руската федерация, както и обекти на археологическото наследство;
- обекти на културното наследство от регионално значение- обекти, които имат историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, които са от особено значение за историята и културата на субекта на Руската федерация;
- обекти на културното наследство с местно (общинско) значение- обекти с историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, които са от особено значение за историята и културата на общината.
Литература
- Федерален закон „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“ (№ 73-FZ от 25 юни 2002 г.).
Фондация Уикимедия. 2010 г.
Вижте какво е „Обекти на културното наследство“ в други речници:
Обекти на културното наследство- обекти на недвижими имоти със свързани произведения на живописта, скулптурата, декоративните и приложните изкуства, предмети на науката и техниката и други обекти на материалната култура, възникнали в резултат на исторически събития... ... Екологично право на Русия: речник на правните термини
обекти на културното наследство- 3.6 Обекти на културното наследство: Обекти, които имат историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност и са от особено значение за историята и културата. Източник: STO 702384 ...
Обекти на културното наследство- За целите на този федерален закон обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация (наричани по-нататък обекти на културното наследство) включват обекти на недвижими имоти със свързани произведения... ... Официална терминология
Обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) с федерално (общоруско) значение на територията на град Ярославъл. Документи за вписване на исторически и културен паметник в регистъра: Резолюция на Министерския съвет на RSFSR от 1960 г. „На ... ... Wikipedia
Обекти на културното наследство от федерално значение- обекти с историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, от особено значение за историята и културата на Руската федерация, както и обекти на археологическото наследство;... Източник: Федерален закон на... ... Официална терминология
Обекти на културното наследство с местно (общинско) значение- обекти с историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, от особено значение за историята и културата на общината... Източник: Федерален закон от 25 юни 2002 г. N 73 FZ (с измененията на 12 ноември 2012 г.) Относно ..... Официална терминология
Обекти на културното наследство с регионално значение- обекти, които имат историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, които са от особено значение за историята и културата на съставния субект на Руската федерация;... Източник: Федерален закон от 25 юни 2002 г. N 73 FZ ( изменен на 12 ноември 2012 г.)… … Официална терминология
Обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) с федерално (общоруско) значение на територията на град Гатчина. Съдържание 1 Palace Park 2 Sylvia Park 3 ... Wikipedia
Обекти на културното наследство в Палмира- Палмира е древен град в Централна Сирия, разположен на територията на съвременния сирийски град Тадмор. За първи път Палмира се споменава през второто хилядолетие пр.н.е. Този оазис, разположен в сирийската пустиня, съдържа... ... Енциклопедия на новинарите
Обекти на културното наследство (исторически и културни паметници)- 3.1. Обекти на културното наследство (исторически и културни паметници): Недвижими имоти, свързани с произведения на живописта, скулптурата, декоративните и приложните изкуства, обекти на науката и техниката и други вещи... ... Речник-справочник на термините на нормативната и техническата документация
Книги
- Обекти на културното наследство на Чувашката република. Книга 2, Николай Иванович Муратов. Тази книга е неразделна част от специална научна и справочна публикация „Обекти на културното наследство на Чувашката република“, състояща се от две книги. Втората книга показва...
Говорейки за държавната система за защита на паметниците, бих искал да започна с историята и да разбера каква е основната роля в опазването на обектите на културното наследство на различни етапи от социалното развитие.
Какво е отношението към древността в Русия и какво обяснява многобройните вътрешни загуби? В предпетровската епоха и дори през 18 век. понятието „паметник“ все още не е било формирано и основният стимул за опазване на античността е религията. Антиките, превърнали се в религиозни светилища, били почитани и защитавани. Така, благодарение на дълбокото църковно и народно почитане на православните светини, до нас са достигнали скъпоценни останки от древността от XI до XVII век. - църкви на Киев, Чернигов, Новгород, Владимир, Москва, чудотворни икони и църковна утвар, ръкописи и лични вещи на митрополити, патриарси, игумени на манастири и др. Въпреки честите бедствия, нашите предци са запазили чудотворните икони на Владимирската и Донската майка на Бога, тясно свързан със съдбата на Русия и Москва.
Много паметници от църковната древност, както и образци от древни оръжия, бижута, символи на княжеска и царска власт и предмети от бита бяха внимателно съхранявани в църкви и манастири, дворци и Оръжейната палата на Кремъл - нещо като древен руски музей.
Но това е само малка част от общия брой произведения на древноруското изкуство. Войните, вражеските нашествия и пожарите бяха ужасен бич за руските градове. Но самите хора изиграха значителна роля в трагичната съдба на древните паметници. Резките завои на държавната политика, идеологическите и вкусови предпочитания като правило имаха пагубен ефект върху опазването на паметниците.
Държавата започва да защитава антиките едва от началото на 18 век. Укази на Петър I от 1718 и 1721 г те наредиха събирането на древни предмети, „любопитни неща“, „което е изключително необичайно“. В същото време прекъсването на Петър I и неговите последователи с вековни традиции и господството на западноевропейската архитектура доведе до забравата и унищожаването на цели слоеве от църковната древност: параклиси, домашни църкви, гробища. Останките от античността в древните руски градове не привлякоха вниманието на просветената класа. За построяването на огромен дворец в Кремъл през 1770 г. С указ на Екатерина II някои църкви и част от стената с кулите са разрушени. В края на 18 - началото на 19 век. За да облагородят града, властите разрушиха десетки църкви. Руското общество от онази епоха беше напълно откъснато от древните руски традиции. Неслучайно законодателните актове от 1820г. се отнася за древни и мюсюлмански сгради в Крим. 19 век е времето, когато руското общество преодолява сляпото подражание на Запада и се връща към забравените национални традиции. По времето на Николай I са издадени редица укази, забраняващи унищожаването на крепостната архитектура. Теорията за официалната народност, съставни части на която са православието, самодържавието и народността, значително допринесе за събуждането на интереса на широката общественост към нейното минало. Точно към 30-70-те години. 19 век включват първите опити за възстановяване или пресъздаване на паметници: Домът на болярите Романови, Камарите на Печатницата, интериорът на двореца Терем в Москва, Камарите Романови в Ипатиевския манастир.
Най-значимата роля в защитата на паметниците в предреволюционна Русия принадлежи на различни дружества, предимно на Одеското дружество за история на древността (1839), Археологическата комисия (1859) и Московското археологическо дружество (1864). Последният има огромен принос в изучаването и опазването на паметниците. На археологическите конгреси, провеждани от обществото (от 1869 г.), многократно се обсъждат проекти за защита на ценни структури в цяла Русия. До голяма степен благодарение на дейността на членовете на обществото, различни отдели на империята издават укази, забраняващи неразрешени реставрации и разкопки. Обществото разработи и класификация на паметниците (архитектура, история, живопис, писменост, скулптура и др.). Дейността на Обществото за защита и опазване на паметниците на изкуството и антиките в Русия, създадено през 1909 г. в Санкт Петербург, е от по-малко мащабен характер. Председател на обществото беше великият княз Николай Михайлович, членове бяха В.В. Верешчагин, Н.К. Рьорих, А.В. Шчусев, Н.К. Врангел.
Постепенно до края на 19в. На местно ниво се формира мрежа от институции и организации, в чиято дейност опазването на паметниците заема най-важно място. Сред тях са местни музеи, провинциални статистически комитети (от 1830-те години), църковни археологически дружества, комитети и антични хранилища (от 1870-те години), провинциални научни архивни комисии (от 1880-те години), дружества за изучаване на местните краища. В повечето руски провинциални градове тези организации обединяват експерти и любители на местните антики.
Въпреки че преди революцията не беше възможно да се приеме държавно законодателство в областта на защитата на паметниците на изкуството и антиките, благодарение на общественото мнение и дейността на различни институции и общества, унищожаването на националното наследство като цяло беше спряно. Императорското семейство, църквата, държавните агенции, градските власти, благородството и търговците са участвали в опазването на църкви, манастири, дворци, имения, укрепления, градски имения, музеи и галерии.
Революционните вълнения от 1917 г., гражданската война и последвалите събития коренно промениха отношението към паметниците на изкуството и античността. Разрушаването на старата държавна система, тоталната национализация и унищожаване на частната собственост, атеистичната политика на болшевишките власти поставят античните паметници в тежка ситуация. Започва разделяне и спонтанни погроми на имения, множество манастири и домашни църкви и др. Бяха затворени и заети от различни организации. Имаше спешна нужда да се спаси безценното културно наследство на Русия. Под егидата на Народния комисариат на просвещението (Народен комисар А.В. Луначарски) през 1918 – 1920г. Оформя се държавна система за защита на паметниците, ръководена от Отдела за музеите и защитата на паметниците на изкуството и антиките (Музеен отдел).
Към провинциалните и някои окръжни отдели на народната просвета възникват подотдели или комисии по музейните дела и опазването на паметниците на изкуството и антиките. През 1918 г. е създадена реставрационна комисия под ръководството на I.E. Грабар, по-късно известна като Централни държавни реставрационни работилници, която има клонове в Петроград и Ярославъл. Местните музеи и местните исторически дружества започват активна работа в първите следреволюционни години. За съжаление, в новата система за защита на паметниците нямаше място за Московското археологическо дружество, провинциалните научни комисии, архивните комисии и епархийските църковно-археологически дружества - всички те бяха премахнати скоро след революцията. Методите за защита на паметниците бяха много различни: премахването на исторически и художествени ценности от национализирани имения, имоти и манастири и създаването на нови музеи на тяхна основа; регистрация на архитектурни паметници и надзор на тяхното състояние (ремонт и реставрация); издаване на защитни писма на собственици на частни колекции.
Откриването на музеи в имения (Архангелское, Кусково, Останкино, Астафиево), манастири (Донской, Новодевичи, Воскресенски, в Новия Йерусалим) допринесе за тяхното запазване. През 1920г Реставрирани са паметници на Московския Кремъл, Ярославъл, Средна Азия и Крим. Значителна роля в проучването на местните исторически и културни реликви на място играе през 20-те години. местна история.
По-късно, поради влошаването на политическата обстановка в страната и идеологизацията на всички аспекти на живота, започва да се проявява все по-негативно отношение към историческото и културно наследство. В края на 20-те - първата половина на 30-те години. Създадената по-рано система за защита на паметниците в страната беше ликвидирана: Музейният отдел на Народния комисариат по образованието, местните провинциални и окръжни органи за защита на паметниците бяха премахнати, дейността на Централните държавни реставрационни работилници и местните исторически дружества бяха премахнати. престанаха и много музеи в имения и манастири бяха затворени. Широко разпространена е продажбата на ценности на музейното изкуство в чужбина.
Навсякъде, в името на подобряването на градовете, властите затвориха и разрушиха църкви и цели блокове от стари сгради. Само в Москва през 30-те години. Десетки древни сгради и храмове са изчезнали, включително такива шедьоври като Китайската градска стена с кули и порти, Триумфалната и Червената порта, манастирите Чудов и Възнесение, катедралата Христос Спасител, църквата Успение Богородично на Покровка и др. .
Плахите опити за защита на паметниците чрез законодателни актове се провалят през 30-те години. спре вълната от разрушение. Великата отечествена война, започнала през 1941 г., нанесе непоправими щети на културното наследство на СССР. В резултат на военните действия забележителни сгради в Московска област, покрайнините на Ленинград, Новгород, Украйна, Беларус и Крим бяха сериозно повредени.
Но по време на войната и особено в първите следвоенни години отношението към историческото и културно наследство се променя. Различни държавни комитети за управление започват да се занимават с опазването на паметниците; към Министерството на културата се създава отдел за защита на паметниците, защитата на паметниците е поверена на културните отдели на местните съвети. През 1966 г. е създадено Всеруското дружество за защита на историческите и културните паметници - обществена организация, която обединява много местни поклонници. През следващите десетилетия са идентифицирани и регистрирани хиляди исторически и културни паметници, но държавата отделя малко средства за ремонта и реставрацията им. Идеологията престана да влияе върху избора на паметници. Днес многобройни реставрационни работилници, музеи, Държавният научноизследователски институт по реставрация, Руският институт по културология и др.
Благодарение на всеотдайната работа на реставраторите паметниците на древната архитектура в Кижи, Суздал, Владимир, Ростов Велики, Новгород и други градове се върнаха към живота. Дворците в Павловск, Петродворец и Пушкин край Санкт Петербург буквално изникват от руините. Днес имаме възможност да се възхищаваме на древни руски икони, картини на известни майстори на живописта, стенописи и монументална живопис.
През последните години, поради преразглеждането на идеологическите принципи на държавната политика, връщането на църквите и манастирите на църквата и икономическото развитие на градовете, вниманието към историческите и културни паметници, тяхното възстановяване и рационално използване се увеличи.
В момента можем да говорим за опазването на паметниците като система от правни, организационни, финансови, логистични и други мерки за запазване и актуализиране на наследството. Извършва се с цел предотвратяване на естествено разрушаване, повреждане или унищожаване на паметника, промяна на облика му и нарушаване на реда за ползване.
На този етап съществуват няколко дефиниции на понятието „паметник“, разглеждащи го от исторически и правен аспект:
Знак, който се отнася до конкретно явление, което се е случило в миналото, за да се извърши актът на предаване или актуализиране на социално значима информация.
Статут, даден на обекти на културно и природно наследство с особена обществена стойност.
В съответствие с Федералния закон от 25 юни 2002 г. № 73-FZ „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“ паметниците се разделят на: отделни обекти, ансамбли и забележителности .
По форма на собственост: държавна, общинска и частна.
Типологически паметниците се делят на:
Градоустройствени паметници:
Архитектурни паметници:
Исторически паметници:
Археологически паметници:
Паметници на изкуството:
Руската музейна енциклопедия съобщава, че нематериалното наследство е набор от основани на традиции форми на културна дейност на човешката общност, формиращи чувство за идентичност и приемственост сред нейните членове. Наред с термина „нематериален” („нематериален”), в чуждестранната музеологична литература често се използва терминът „нематериален”, като се подчертава, че става дума за предмети, които не са материализирани в обективна форма.
Форми на нематериалното наследство.
Музейните експерти разграничават 3 категории нематериално културно наследство:
Аспекти на културата и традицията на определена човешка общност, изразени във физическа форма (обреди, бит, фолклор и др.).
Форми на изразяване, които не са затворени във физическа форма (език, песни, устно народно творчество).
Символни и метафорични значения на обекти, съставляващи материално културно наследство.
Формите на нематериалното наследство включват език, литература, устен епос, музика, танци, игри, митология, ритуали, обичаи, занаяти, традиционни форми на комуникация, традиционни екологични идеи, знаци, символи и др.
Проблемът за опазване на нематериалното наследство.
Още през 19 век са провеждани експедиции с етнографски характер с цел фиксиране и записване на фолклора.
През 20 век, поради процесите на модернизация и глобализация, много форми на нематериална култура са обречени на забрава и смърт, т.к. В обществото изчезва отношението към запазване на традицията, необходимо за съществуването на традицията. Международната общност признава, че много форми на нематериално наследство днес са на ръба на изчезване и са очертани начини за запазването им в естествената среда. . През последните години на ХХ век съдбата и проблемът за опазване на обектите на нематериалното наследство стана център на вниманието на световната общност. Заплахата от пълното изчезване на много важни форми на култура за човешката самоидентификация наложи обсъждането на този проблем на големи международни форуми и разработването на редица международни документи. Днес музеят се смята за най-важната институция, способна да съхранява и актуализира много обекти на нематериалното наследство. Включването на обектите на нематериалното наследство в обхвата на музейната дейност днес изисква промени в основните музеологични концепции, разработване на принципи и методи за работа с нов набор от музейни предмети.
В момента все повече се говори за проблемите на приватизацията на паметниците, тези проблеми са особено остри. Този процес започва основно през 90-те години, когато беше приет закон за национализацията на паметниците.
През 2001 г. са определени предметът на отговорностите за защита и сигурност (поддръжка на обекта, условия за достъп на граждани, ред и свойства на реставрация и други работи)
Издадена е притурка към списание „Енория” на диск „Устройство, опазване и изграждане на храма. Архитектурни, строителни и инженерни решения."
Дискът включва статии и илюстративни материали, посветени на подреждането, опазването, възстановяването и изграждането на нови църкви. Материалите са предназначени за ректори и енорийски членове, чиито отговорности включват тези въпроси.
Автор на повечето статии и съставител на тази публикация е архитектът М.Ю. Кеслер, под чието ръководство Центърът за архитектурно-художествено проектиране и реставрация на Московската патриаршия АКЦ „Архитемпл“ разработи Кодекса на правилата „Сгради, конструкции и комплекси на православни храмове“ (SP 31-103-99).
Много материали бяха публикувани от автора на страниците на списание „Париш“ и сега станаха трудно достъпни. Дискът включва и други статии, взети от други открити източници и по-пълно разкриващи кръга от обсъждани въпроси, включително духовните основи и традиции на православното църковно строителство. За тези, които желаят да получат подробна информация по разглежданите въпроси, е предоставен списък с препоръчителна литература и интернет ресурси.
Богатият илюстративен материал ще помогне на потребителите на диска да намерят примери за архитектурни решения, елементи на подреждане и украса на църкви и параклиси. За избор на готов проект са приложени каталожни листове с авторите, с които може да се свържете за използване на проекта.
Пълна информация за диска можете да намерите на сайта на списание „Енория” www.vestnik.prihod.ru.
Законодателство в областта на опазването, използването и държавната защита на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници)
Федерален закон от 25 юни 2002 г. № 73-FZ „За обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“ в чл. 3 се говори за обекти на културното наследство, които са недвижими имоти от особен вид и със специален правен режим.
Съгласно този член към обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, вкл. религиозни цели, включват недвижими имоти, свързани с произведения на живописта, скулптурата, декоративното и приложното изкуство и други предмети на материалната култура, възникнали в резултат на исторически събития, представляващи ценност от гледна точка на историята, археологията, архитектурата, градоустройството , изкуство, естетика, социална култура и са източници на информация за развитието на културата.
Обектите на културното наследство за религиозни цели в съответствие с този закон се разделят на следните видове:
- паметници - отделни сгради, сгради и съоръжения с исторически установени територии (църкви, камбанарии, параклиси и други обекти, специално предназначени за богослужение); мавзолеи, отделни погребения; произведения на монументалното изкуство; обекти, основният или един от основните източници на информация за които са археологически разкопки или находки (наричани по-нататък обекти на археологическото наследство);
- ансамбли - групи от отделни или обединени паметници и сгради, ясно локализирани в исторически установени територии: храмови комплекси, манастири, чифлици, некрополи;
- интересни места - творения, създадени от човека, или съвместни творения на човека и природата, включително фрагменти от градско планиране и развитие; места за религиозни церемонии.
Обектите на културното наследство са разделени на следните категории с историческо и културно значение:
- Обекти на културното наследство от федерално значение - обекти с историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, които имат специално значение за историята и културата на Руската федерация, както и обекти на археологическото наследство;
- обекти на културното наследство от регионално значение - обекти с историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност, които са от особено значение за историята и културата на субекта на Руската федерация;
- обекти на културното наследство с местно (общинско) значение - обекти, които имат историческа, архитектурна, художествена, научна и мемориална стойност и са от особено значение за историята и културата на общината.
Така под исторически и културни паметници се разбират само недвижими обекти.
Много от сградите и постройките обаче са в разрушено състояние и трудно могат да се нарекат исторически и културни паметници. Възниква въпросът дали разрушените сгради се класифицират като паметници на културата и какъв процент на разрушения е необходим, за да се констатира пълното им физическо унищожаване. Изглежда, че този въпрос трябва да бъде решен по-ясно в законодателството.
Обектите, признати за исторически и културни паметници, се подчиняват на специален правен режим и са под специална правна закрила. За да получи определен обект специална правна защита, е необходимо той да бъде признат за такъв по предвидения от закона ред. Трябва да се има предвид, че няма обективни признаци, по които да ги разпознаем като такива. Всеки път този проблем се решава индивидуално въз основа на мнението на специалисти.
Историческите и културните паметници могат да бъдат собственост на всеки субект на граждански права, но повечето исторически и културни паметници са федерална държавна собственост. Неспособността на държавата да осигури адекватна защита на паметниците на културата се доказва от факта, че през последните десет години Русия, според Министерството на културата, е загубила 346 паметника с федерално значение.
В тази връзка отдавна е повдигнат въпросът за необходимостта от прехвърляне на паметници на културата от федерална собственост в собственост на други субекти на гражданското право.
Установен е специален режим за обектите на културното наследство за религиозни цели. И така, съгласно параграф 2 на чл. 50 от Закона за обектите на културното наследство обектите на културното наследство за религиозни цели могат да бъдат прехвърлени в собственост само на религиозни организации по начина, установен от законодателството на Руската федерация.
На 3 декември 2010 г. влезе в сила Законът за прехвърляне на държавна или общинска собственост за религиозни цели на религиозни организации. Как религиозните организации правилно ще съхраняват църковните ценности, прехвърлени от държавата, е въпрос, който засяга не само музейните работници, но и самите църковни организации.
Загрижеността за опазването на културното наследство трябва да бъде призната за задача на цялата Църква.
Държавна система за опазване на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници)
Държавната защита на обектите на културното наследство във Федерален закон № 73-FZ „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“ се разбира като система от правни, организационни, финансови, материални, технически , информация и други, приети от държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, в рамките на тяхната компетентност, предприемат мерки, насочени към идентифициране, записване, изучаване на обекти на културното наследство, предотвратяване на тяхното унищожаване или причиняване вреда за тях, наблюдение на опазването и използването на обекти на културното наследство в съответствие с федералния закон.
В съответствие с чл. 8 от този закон религиозните сдружения имат право да подпомагат федералния орган на изпълнителната власт, специално упълномощен в областта на държавната защита на обектите на културното наследство, в опазването, използването, популяризирането и държавната защита на обектите на културното наследство в съответствие със законодателството на руската федерация.
Контролът върху безопасността на обектите на културното наследство се осъществява от Федералната служба за надзор на спазването на законодателството в областта на масовите комуникации и опазването на културното наследство, създадена в съответствие с постановление на правителството на Руската федерация от 17 юни 2004 г. № 301, който е федерален изпълнителен орган. Той е под юрисдикцията на Министерството на културата и масовите комуникации на Руската федерация. Съгласно клауза 5.1.3 от посочената резолюция, той упражнява държавен контрол върху опазването, използването, популяризирането и държавната защита на обектите на културното наследство на народите на Руската федерация (исторически и културни паметници), включително съвместно с държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Източници на финансиране за опазване, популяризиране и държавна защита на обектите на културното наследство са:
- федерален бюджет;
- бюджети на съставните образувания на Руската федерация;
- извънбюджетни постъпления.
На заседание на работната група към президента на Руската федерация по възстановяването на обекти на културното наследство за религиозни цели, проведено на 17 юни 2011 г. в Кремъл, патриарх Кирил говори за проблема с финансирането на възстановяването на разрушените светини в Русия . В рамките на федералната целева програма „Култура на Русия (2006-2011 г.)“ се отпускат 1,2-1,4 милиарда рубли. годишно само за повече от хиляда религиозни обекта, които трябва да бъдат възстановени. Реално за възстановяване на църкви и манастири са необходими около 100 милиарда рубли. Патриарх Кирил подчерта, че никой не иска отпускането на такива пари в близко бъдеще, „финансирането трябва да бъде съобразено с реалните нужди“, но ако нивото на инвестициите остане същото, тогава докато някои паметници ще бъдат възстановени, много други ще бъде напълно изгубен. Храмовете в руини просто не могат да чакат своя ред - примери могат да бъдат намерени в Ярославъл и дори в Московска област.
„Що се отнася до опазването на нашето културно наследство, това, разбира се, е грижа преди всичко на държавата, но не трябва да се снема отговорност както от Църквата, така и от съответните институции на гражданското общество“, подчерта предстоятелят на среща в Кремъл.
За да направи програмата „Култура на Русия“ по-ефективна, патриархът предложи да се намали списъкът с приложения и да се концентрира върху тези обекти, които вече са започнали да се реставрират. „За нас е по-добре да завършим това, което започнахме, отколкото да предприемаме нови съоръжения и по този начин да изложим на риск цялата програма“, подчерта той.
Патриархът също така не изключи възможността да се изтъкнат други приоритети при избора на църкви, които се нуждаят от реставрация. Така например може да се обърне повече внимание на реставрацията на храмове, чиято история е свързана с исторически имена, дати и събития, предложи патриархът. Също така е разумно да се възстановят паметници, които са се превърнали в центрове на поклонение и туризъм.
Руската федерация поддържа единен държавен регистър на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация (наричан по-долу регистър), съдържащ информация за обекти на културното наследство.
Регистърът е държавна информационна система, която включва база данни, чието единство и сравнимост се осигуряват чрез общите принципи на формиране, методите и формите за поддържане на регистъра.
Съдържащата се в регистъра информация е основен източник на информация за обектите на културното наследство и техните територии, както и за охранителните зони на обектите на културното наследство при образуването и поддържането на държавния поземлен кадастър, държавния градоустройствен кадастър, други информационни системи или банки с данни, които използват (вземат предвид) тази информация.
Съгласно закона регистърът се формира чрез включване в него на обекти на културното наследство, за които е взето решение за включването им в регистъра, както и чрез изключване от регистъра на обекти на културно наследство, по отношение на които взето е решение за изключване от регистъра по реда, установен от Федералния закон.
В съответствие с Федералния закон от 25 юни 2002 г. № 73-FZ „За обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“ е разработен Кодекс на правилата за възстановяване (PSR, 2007), включително препоръки за всички видове изследователска, проучвателна, проектантска и производствена работа, насочена към изследване и опазване на обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, свързани с произведения на живописта, скулптурата, декоративното и приложното изкуство.
Наборът от правила за реставрация отговаря на изискванията на заповедите на Федералната служба за надзор на спазването на законодателството в областта на опазването на културното наследство (Росохранкультура).
Наличието на такъв документ обаче не гарантира професионален подход към реставрацията на културното наследство. Пазете руските паметници от... реставратори. Този призив беше отправен на пресконференция в Москва от водещи специалисти в местната реставрационна индустрия. И това не е парадокс. Докато държавата поверява реставрацията на шедьоври на архитектурата и изкуството на непрофесионалисти, културното наследство на страната е под заплаха. Причината е несъвършенството на законодателството. Съгласно Федералния закон № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“, приет през 2005 г., трябва да се проведе конкурс сред реставрационните фирми. Всеки, който има лиценз, може да го спечели, което не е толкова трудно да се получи. В резултат на това напълно различни организации възстановяват един и същ обект. Има компании, които се специализират в спечелване на конкурси и след това продават подизпълнители на изпълнители. Ако по-рано проблемът беше, че нямаше пари за реставрация, а паметниците се разрушаваха с времето, сега пари има, но всяка година отиват в различни фирми. Шедьоврите на древната руска архитектура загиват от твърде честите смени на „пазителите“, които в името на вкусна хапка намаляват времето за работа и понижават цените.
Законът е създаден, за да се избегне корупцията при разпределението на държавните поръчки. Но на практика се стига до появата на хищни фирми, които не се интересуват от опазването на паметниците, а само от използването на бюджета.
Културното наследство е важна част от живота на всяка нация. Поради тази причина трябва да знаете какво е културно наследство и защо неговото опазване е толкова важно. Помага за по-добро изучаване и разбиране на историята на формирането на съвременното общество.
Какво е културно наследство
Природата и културата заедно формират човешката среда. Уменията и знанията, придобити от човечеството от началото на времето, се натрупват и умножават през вековете, образувайки културно наследство. Няма единна дефиниция за това какво е културно наследство, тъй като този термин се разглежда от различни гледни точки.
От гледна точка на културологията това е основният начин на съществуване на културата. Обектите на наследството съхраняват и предават на следващите поколения ценности, които носят емоционален аспект. Историята разглежда културното наследство преди всичко като източник на информация за развитието и формирането на съвременното общество. Правната гледна точка не отчита емоционалната стойност, а определя степента на информационно съдържание и търсене на конкретен обект, както и способността му да влияе на обществото.
Ако комбинираме тези понятия, тогава културното наследство може да се определи като набор от материални и нематериални ценности, създадени от природата и човека през предишни исторически епохи.
Социална памет
Социалната памет трябва да се разбира като основа на социалното познание. Опитът и знанията, натрупани от човечеството, се предават от поколение на поколение. Развитието на съвременния човек е възможно само като се опира на знанията на своите предци.
Културното наследство и социалната памет са понятия, които винаги се съпътстват. Местата на наследството са основното средство за предаване на знания, мисли и мироглед на бъдещите поколения. Това е неопровержимо доказателство за съществуването на определени хора, събития и идеи. Освен това те гарантират надеждността на социалната памет, като я предпазват от изкривяване.
Социалната памет е вид библиотека, където се съхраняват всички полезни знания, които могат да бъдат използвани и подобрени от обществото в бъдеще. За разлика от паметта на един човек, социалната памет няма край и принадлежи на всеки член на обществото. В крайна сметка наследството определя основните елементи на социалната памет. Тези ценности, които не са част от културното наследство, рано или късно губят значението си, забравят се и се изключват от социалната памет.
Организация на ЮНЕСКО
ЮНЕСКО е агенция на ООН, посветена на образованието, науката и културата (Организация на Обединените нации за образование, наука и култура). Една от целите на ЮНЕСКО е да обедини страни и народи за съхраняване на световните културни ценности.
Организацията е създадена през ноември 1945 г. и е базирана в Париж. Днес повече от двеста държави са членове на ЮНЕСКО.
В областта на културата организацията се занимава с опазване и защита на културното и природно наследство на човечеството. Основата за тази област на дейност е Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство, приета през 1972 г. По време на първата сесия бяха приети основните положения и задачи на Комитета за световно наследство.
Комисията определи и природни и културни критерии за оценка на обектите, според които те са включени или не в списъка на защитените територии. Опазването на културното наследство е задължение, поето от държавата, която притежава този или онзи обект, с подкрепата на ЮНЕСКО. Днес регистърът включва повече от хиляда защитени обекта.
Световно наследство
Конвенцията от 1972 г. дава ясна дефиниция какво е културно наследство и го разделя на категории. Културното наследство трябва да се разбира като:
- паметници;
- ансамбли;
- интересни места.
Паметниците включват всички произведения на изкуството (живопис, скулптура и др.), както и предмети с археологическо значение (скални надписи, погребения), създадени от човека и ценни за науката, историята и изкуството. Ансамблите са архитектурни групи, които са хармонично интегрирани в околния пейзаж. Интересни места означава човешки творения отделно от природата или заедно с нея.
Конвенцията също така очерта критерии за природно наследство. Включва природни паметници, забележителности, геоложки и физикогеографски образувания.
Културно наследство на Русия
Към днешна дата двадесет и седем обекта, разположени на руска територия, са включени в регистъра на световното наследство. Шестнадесет от тях са избрани по културни критерии, а единадесет са природни обекти. Първите обекти са обявени за обект на световното наследство през 1990 г. Още двадесет и три обекта са в списъка с кандидати. От тях единадесет са културни, три са природно-културни, девет са природни обекти.
Сред държавите-членки на ЮНЕСКО Руската федерация е на девето място по брой обекти на световното наследство.
Дни на културното наследство в Москва - Международен ден за опазване на паметниците и забележителностите (отбелязан на 18 април) и Международен ден на музеите (18 май). Всяка година в тези дни в Москва се отваря безплатен достъп до обекти на културното наследство, организират се екскурзии, куестове и лекции. Всички тези събития са насочени към популяризиране на културните ценности и запознаването им с тях.
Правен аспект
Федералният закон (ФЗ) за обектите на културното наследство е приет от Държавната дума на Руската федерация през 2002 г. Този закон определя опазването на културното наследство като приоритетна задача на властите. Законът установява и процедурата за идентифициране на обекти на наследството и включването им в регистъра.
Този регистър включва материални и нематериални културни ценности, които са преминали експертна проверка. Всеки обект, включен в регистъра, получава регистрационен номер и паспорт. В паспорта са посочени подробни характеристики на обекта: име, дата на произход, снимков материал, описание, информация за местоположението. В паспорта се отразяват и данни за експертната оценка на обекта и условията за опазване на обекта.
Според Федералния закон за обектите на културното наследство културните ценности са признати за собственост на държавата. В тази връзка е заявена необходимостта от тяхното опазване, както и популяризирането и осигуряването на достъпност до обектите на наследството. Законът забранява преустройство и разрушаване на обекти. Управлението на културното наследство е набор от мерки, насочени към контролиране, опазване и развитие на културни обекти.
Природни обекти на Русия
На територията на Руската федерация има десет обекта, включени в списъка на световното наследство. Шест от тях, според класификацията на ЮНЕСКО, трябва да се считат за феномен с изключителна красота. Един от тези обекти е езерото Байкал. Това е едно от най-старите сладководни образувания на планетата. Благодарение на това в езерото се е образувала уникална екосистема.
Вулканите на Камчатка също са природни феномени. Това образувание е най-големият клъстер от активни вулкани. Районът се развива непрекъснато и има уникални пейзажи. Планините Златен Алтай са уникални по своите географски характеристики. Общата площ на това наследство заема един милион шестстотин и четиридесет хиляди хектара. Това е местообитание за редки животни, някои от които са на ръба на изчезване.
Културни обекти на Русия
Сред обектите, които представляват културното наследство на Русия, е трудно да се отделят по-значими експонати. Културата на Русия е древна и много разнообразна. Това са паметници на руската архитектура и колосален проект за преплитане на улици и канали на Санкт Петербург и множество манастири, катедрали и кремъли.
Московският Кремъл заема специално място сред паметниците на културата. Стените на Московския Кремъл са свидетели на много исторически събития, които оказват влияние върху живота на Русия. Катедралата Василий Блажени, разположена на Червения площад, е уникален шедьовър на архитектурата. Основната част от световното наследство в Русия са църкви и манастири. Сред тях е ансамбълът на Соловецките острови, чието първо селище датира от пети век пр.н.е.
Значението на културното наследство
Значението на културното наследство е много голямо както за обществото като цяло, така и за всеки човек поотделно. Формирането на личността е невъзможно без познаване на традициите и опита на предците. Опазването на обектите на наследството и подобряването им е важна задача за всяко поколение. Това осигурява духовното израстване и развитие на човечеството. Културното наследство е важен компонент на културата, който помага за усвояването на опита от световната история.
За какво мълчи официалният държавен доклад „За състоянието на културата в Руската федерация през 2015 г.“.
"Пазители на наследството"
Указ на правителството на Руската федерация от 29 юни 2015 г. № 646 „За одобряване на критериите за класифициране на обекти на културното наследство, включени в единния държавен регистър на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация като обекти на културното наследство, ";
Постановление на правителството на Руската федерация от 23 юли 2015 г. № 740 „Относно върху състоянието, поддържането, опазването, използването, популяризирането и държавната защита на обектите на културното наследство“;
Постановление на правителството на Руската федерация от 11 септември 2015 г. № 966 „За одобряване на Правилника за неизползвани обекти на културното наследство, включени в Единния държавен регистър на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, които са в незадоволително състояние и са федерална собственост, както и при прекратяване на договорите за наем на такива обекти на културното наследство ";
Постановление на правителството на Руската федерация от 12 септември 2015 г. № 972 „За одобряване обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация и относно признаването за невалидни на определени разпоредби от регулаторни правни актове на правителството на Руската федерация";
Заповед на Министерството на културата на Русия от 23 април 2015 г. № 1149 „За одобряване на Правилника за процедурата федерално значение“;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 4 юни 2015 г. № 1745 „За одобряване на изискванията за съставяне обекти на културното наследство“;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 1 юли 2015 г. № 1887 „За прилагането на някои разпоредби на член 47.6 от Федералния закон от 25 юни 2002 г. № 73-FZ „За обекти на културното наследство (исторически и културни) паметници) на народите на Руската федерация“;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 2 юли 2015 г. № 1905 „За одобряване на процедурата за извършване на работа по които имат характеристиките на обект на културното наследство и държавна регистрация на обекти, които имат характеристиките на обект на културно наследство";
Заповед на Министерството на културата на Русия от 2 юли 2015 г. № 1906 „За обект на културното наследство“;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 2 юли 2015 г. № 1907 „За одобряване на процедурата за създаване и поддържане на списък с идентифицирани обекти на културното наследство, състава на информацията, включена в този списък“;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 5 август 2015 г. № 2150 „За изменение на Правилника за обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация, одобрен със заповед на Министерството на културата на Руската федерация от 3 октомври 2011 г. № 954”;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 14 август 2015 г. № 2218 „За утвърждаване на формата на задачата за извършване на мерки за наблюдение на състоянието на обектите на културното наследство и систематичен мониторинг на обекти на културното наследство от федерално значение, правомощията държавна защита, която се осъществява от Министерството на културата на Русия”;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 1 септември 2015 г. № 2328 „За одобряване на списъка с определена информация за обекти на археологическото наследство, които не подлежат на публикуване“;
Заповед на Министерството на културата на Русия от 27 ноември 2015 г. № 2877 „За процедурата за прехвърляне на държавните археологически обекти, открити от физически и (или) юридически лица в резултат на проучване, проектиране, земни работи, строителство, рекултивация, и икономическа работа, посочена в член 30 от Федерален закон № 73-FZ от 25 юни 2002 г. „За обекти на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“, работи по използването на горите и други дейности ."
През 2015 г. Министерството на културата на Русия също разработи и прие нормативни правни актове, регулиращи:
Процедурата за издаване на задания за извършване на работа за опазване на обект на културното наследство (одобрена със заповед на Министерството на културата на Русия от 8 юни 2016 г. № 1278);
Процедурата за издаване на разрешение за извършване на работа за опазване на обект на културното наследство (Заповед на Министерството на културата на Русия от 21 октомври 2015 г. № 2625);
Процедурата за изготвяне и одобряване на проектна документация за извършване на работа за опазване на обект на културното наследство (Заповед на Министерството на културата на Русия от 5 юни 2015 г. № 1749);
Състав и ред относно извършването на работа за запазване на обект на културното наследство, процедурата за приемане на работа и изготвяне на сертификат за приемане на извършена работа за запазване на обект на културно наследство (Заповед на Министерството на културата на Русия от 25 юни 2015 г. № 1840).
Също така беше приета заповед на Министерството на културата на Русия от 20 ноември 2015 г. № 2834 „За утвърждаване на Процедурата за хора с увреждания обекти на културното наследство, включени в Единния държавен регистър на обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация.
Освен това през 2015 г. 4 на Руската федерация в областта на опазването на обектите на културното наследство, разработен по инициатива на Министерството на културата на Русия от Техническия комитет по стандартизация „Културно наследство“ към Федералната агенция за стандартизация и техническо регулиране:
GOST R 55945 - 2014 "Общи изисквания за инженерно-геоложки проучвания и проучвания за опазване на обекти на културното наследство";
GOST R 56200 - 2014 "Научно ръководство и надзор при извършване на работа за опазване на обекти на културното наследство. Общи положения";
GOST R 56198 - 2014 "Мониторинг на техническото състояние на обекти на културното наследство. Недвижими паметници. Общи изисквания";
GOST R 56254 - 2014 "Технически надзор на обекти на културното наследство. Основни разпоредби."
Сертификати и лицензи
Експерти. Според държавния доклад към 1 януари 2016 г. в Русия има 375 сертифицирани експерти за провеждане на държавна историческа и културна експертиза. През 2015 г. са проведени 4 заседания на атестационната комисия. От 210 кандидати за званието държавни експерти са атестирани 161 експерти. На останалите 49 е отказано предоставяне или продължаване на експертен статут „поради недостатъчен опит в областта на опазването на обекти на културното наследство или поради необосновани заключения на извършената от заявителите историко-културна експертиза“.
Реставратори. От 1 януари 2015 г. законът задължи атестирането на работниците, извършващи реставрационни и консервационни работи на обекти на културното наследство.
Според Държавния доклад Министерството на културата е сформирало атестационна комисия с 6 секции (архитекти и инженери, производствени специалности, декоративно-приложни изкуства, станкова живопис, монументална живопис, архивни и библиотечни материали и графични произведения).
Атестирани са 2276 специалисти: 170 по станкова и монументална живопис, 685 архитекти и инженери, 235 по декоративно-приложни изкуства, 151 по графика, 1035 по производствени специалности.
Фирми. Министерството на културата на Руската федерация издаде 3139 лиценза за извършване на дейности по опазване на обекти на културното наследство - с неопределен срок на валидност и 436 - чиято валидност изтича през 2016 г.
През 2015 г. са разгледани 1552 заявления за предоставяне и подновяване на лицензи, 1190 са взети решения за отказ на 362 заявления.
Контрол и надзор
През 2015 г. териториалните органи на руското Министерство на културата са извършили 548 проверки, по време на които са съставени 535 протокола за административни нарушения. Общият размер на наложените административни глоби е 15 968 000 рубли (през 2014 г. съответно - 520 протокола и 9 806 600 рубли).
Както уверява Държавният доклад, „общият размер на наложените глоби в сравнение с предходната година се е увеличил почти 1,6 пъти, което показва повишаване на качеството на извършваната работа за идентифициране и пресичане на нарушения от компетентността на руското министерство на култура.”
В същото време „се наблюдава значително намаляване на фактите за установени нарушения на териториите на обекти на културното наследство, пряко защитени от Министерството на културата на Русия“.
Като част от лицензионния контрол бяха извършени 177 проверки (133 планирани, 44 непланирани. Общият размер на административните глоби в това отношение се увеличи от 393 хиляди рубли през 2014 г. на 1668 хиляди рубли през 2015 г.
„През 2015 г. беше разкрито едно грубо нарушение на лицензионните изисквания, което доведе до увреждане на обект на културно наследство от регионално значение „Къща Бородкин, 1861 г.“, разположен на адрес: Красноярска територия, Енисейск, ул. Рабоче-Крестянская, 62. ”
Регистър и счетоводство
Според държавния доклад към 31 декември 2015 г. в Русия има 157 557 обекта на културното наследство (включително паметници в ансамбли). По този начин Министерството на културата на Руската федерация все още брои паметниците в страната , а несъответствието в данните е за десетки хиляди (!) обекти.
Според Министерството на културата на Руската федерация 84 330 са обекти на културното наследство от федерално значение (включително 59 204 обекта на археологическото наследство), 71 057 са обекти на културно наследство с регионално значение, 2170 са с местно значение. Ако броим паметниците като част от ансамблите и археологическите обекти, тогава има 98 353 обекта: паметници - 92 813, ансамбли - 4 623, забележителности - 917.
Освен това бяха взети предвид 105 114 идентифицирани паметника (включително обекти на археологическото наследство).
В Единния държавен регистър са регистрирани 35 547 обекта на културното наследство, а регистрационни номера са присвоени на повече от 54 хиляди исторически и културни паметника. До средата на 2015 г., когато Министерството на културата На заседание на правителството на Руската федерация в Единния регистър бяха регистрирани около 11 хиляди обекта, 26 хиляди имаха регистрационни номера, а до края на годината беше планирано да бъдат регистрирани 50 хиляди паметници.
Състояние на паметниците
Според държавния доклад регионалните органи за защита на паметниците са предоставили информация за състоянието на 69 746 обекта на културното наследство (без археологически обекти). От тях през 2015 г. 9950 (14,27) са били в добро състояние, 39 800 (57,06) са били в задоволително състояние, 14 437 (20,7) са били в незадоволително състояние, 4098 са били в аварийно състояние (5,88%), в разрушени - 1461 ( 2,09%). Данни за състоянието на 28 607 (29,09%) обекти на културното наследство не са предоставени от регионалните органи за защита на паметниците.
За сравнение: през 2012 г. 15% от обектите на културното наследство са били в добро състояние, 61% са били в задоволително състояние, 18% са били в незадоволително състояние, 4% са били в окаяно състояние и 2% са били в руини. Нямаше информация за състоянието на 28% от обектите на културното наследство.
Консервационна работа
През 2015 г., според Държавния доклад, работата по опазване на обектите на културното наследство е извършена на 5848 „надземни“ обекта и на 408 археологически обекта.
Общо 42 380 609,8 хиляди рубли са отпуснати за работа по опазване на обектите на културното наследство през 2015 г., включително от федералния бюджет - 19 803 075,4 хиляди рубли, от регионалните бюджети - 18 304 168,8 хиляди рубли, от общинските -.
763 119,5 хиляди рубли, от други източници - 3 510 246,1 хиляди рубли.
От общата сума на отпуснатите средства 2 534 561 хил. Рубли са отпуснати за проектиране и проучвателни работи, за производствени работи - 29 506 130,6 хил. Рубли, за разработване на проекти за зони за защита - 144 836,8 хил. Рубли, за разработване на проектни граници на територията и елементи за защита на исторически селища - 107 490,6 хиляди рубли.
Обемът на изплатените средства възлиза на 38 781 736,7 хиляди рубли (91,5% от разпределенията). Делът на изплатените инвестиции от федералния бюджет е 92,8 процента.
За дейности по държавна защита и опазване на обекти археологическо наследствопрез 2015 г. са изразходвани 483 139,8 хиляди рубли, от които 240 353,37 хиляди рубли идват от федералния бюджет, 122 662,1 хиляди рубли от бюджетите на съставните образувания на федерацията и 120 598 хиляди рубли от извънбюджетни източници. Според данни, предоставени от регионите, в 35 съставни образувания на Руската федерация не са финансирани мерки за опазване на археологическото наследство.
През 2015 г. най-активна е била работата по опазване на обектите на културното наследство в следните направления: региони:Москва (530 обекта), Санкт Петербург (524 обекта), Калининградска област (144 обекта), Астраханска област (140 обекта), Костромска област (121 обекта), Пермска област (116 обекта), Ростовска област (102 обекта).
Брой обекти на културното наследство, които имат утвърдени са границите на териториите, към 1 януари 2016 г. възлиза на 21 651 бр. През 2015 г. с границите на териториите са осигурени 7752 паметника.
Зони за сигурностпрез 2015 г. са предоставени 3903 обекта на културното наследство. Общият брой на обектите, изискващи охранителни зони, към 31 декември 2015 г. е 91 304 обекта.
През 2015 г. заповедите на правителството на Руската федерация са признати особено ценни предметикултурно наследство Катедралата Спасо-Преображенски в Переславл-Залески и катедралата Св. Георги в Юриев-Полски.
Министерството на културата взе решения за движещи се обекти„Жилищна къща“, 1926 г. (Барнаул) и „Къщата на Замятин“, 1880 г. (Иркутск) „на територията на парцели с благоприятни хидрогеоложки условия“.
Също така, „за да се запази обектът на културното наследство от федерално значение „Варваринска църква (дървена)“, 1656 г. (с. Яндомозеро, Карелия), да се използва по първоначалното му предназначение и да се включи в туризма със заповед на Министерството на културата на Русия от 26 октомври 2015 г. № 2677 разрешено от ненаселеното село Яндомозеро до село Типиницы, Медвежиегорски район на Република Карелия, където съществуват необходимите условия за реставрация и опазване на паметника.“
Възстановяване
Въз основа на резултатите от 2015 г завършена реставрацияза сметка на федералния бюджет 56 обекта на културното наследство, включително: Военната катедрала Възнесение в Новочеркаск, Naryn-Kala, M.D. Palace Бутин в Нерчинск, Астраханския Кремъл, Владимирската църква в Баловнево, Богоявленската катедрала в Тула.
„Най-важните проекти за 2015 г. бяха завършването на втория етап от реставрацията на 23 обекта от Свето-Троицката Сергиева лавра, реставрацията на църквата „Рождество Богородично“ в селото. Подмоклово, Серпуховски район, Московска област, Катедралата на Възкресението на Светия Кръст на Йерусалимския манастир в Ленински район, Московска област, Камбанарията на храмовия комплекс в град Шуя, Ивановска област, Църквата на тримата Светии в село Карачелское, Курганска област и др. Завършена е реставрацията на още 30 църкви.
„В изпълнение на Указ на президента на Руската федерация от 6 март 2009 г. № 245 „За мерките за пресъздаване на историческия облик на Възкресенския новоиерусалимски ставропигиален манастир на Руската православна църква“ Министерството на културата на Русия предоставя субсидия от федералния бюджет на Благотворителната фондация за възстановяване на манастира Възкресение Новойерусалимски ставропигиален манастир Общо разпределени средства за 2009 - 2015 г възлиза на 8405,0 милиона рубли. През 2015 г. завършиха реставрационните работи на 16 обекта от манастирския ансамбъл и бяха предадени на отдела на Министерството на културата на Русия за Централния федерален окръг.
„В рамките на ремонтно-възстановителните дейности за опазване на монументалната живописизвършена е работа върху следните обекти: „Църквата на пророк Илия с камбанария, 1650 г.“ (Ярославъл); „Църквата на Спасителя на Нередица, 1198 г.“ (Новгородска област); "Ансамбъл на Кирило-Белозерския манастир, XV - XVII век, Успенски събор" (Вологодска област, Кирилов); Катедралата Успение Богородично на Городок" (Звенигород); "Църквата на Св. Николай Надеин, 1621 г." (Ярославъл), "Църквата Рождество Богородично на Снетогорския манастир" (Псков) и "Преображенската катедрала на Спасо-Евтимиевия манастир , 1567 - 1594 г." (Владимирска област, Суздал).
Консервационни и реставрационни работи бяха извършени и върху фрагменти от древна живопис на Андрей Рубльов и Дионисий на следните обекти: „Успенска катедрала с камбанария, 1158 - 1194, 1408 г.“ (Владимир), „Ансамбъл на Ферапонтовския манастир“ (Вологодска област, село Ферапонтово).“
Исторически селища
През 2015 г. бяха одобрени границите и обектите на защита на шест исторически селища с федерално значение: ; ; ; Зарайск; ; Касимов.
В рамките на Споразумението между Русия и Международната банка за реконструкция и развитие (МБРР) през януари 2014 г. започна подготовката на проекта „Опазване и използване на културното наследство в Русия“. Проектът предвижда набор от целеви дейности за развитие на туристическия, културен и институционален потенциал на историческите селища. Очакваният инвестиционен обем на проекта е 200 милиона щатски долара. Срокът за изпълнение на проекта е 6 години.
За участие в проекта 9 исторически селища в 7 региона на Руската федерация: Суздал, Ростов Велики, Старая Руса, Арзамас, Тутаев, Торжок, Виборг, Гороховец, Чистопол.
Опазване на археологическото наследство
През 2015 г. са издадени 2041 разрешения (открит лист) за извършване на дейности по идентифициране и проучване на обекти на археологическото наследство.
В рамките на Федералната целева програма „Култура на Русия (2012 – 2018 г.)“ са изпълнени 44 проекта, свързани с опазването, изучаването и популяризирането на обекти на археологическото наследство, на обща стойност 39 884 419 рубли. Работата е извършена в 24 съставни образувания на Руската федерация.
Обекти на световното наследство
През 2015 г. държавният доклад съобщава: „Руското министерство на културата продължи да работи за осигуряване на ефективно прилагане на изискванията и препоръките на ЮНЕСКО във връзка с обектите на руското световно наследство, по-специално:
Подготви и осигури одобрението на сесията на Комитета за световно наследство на формулировките с изключителна универсална стойност на шест обекта на световното наследство на Русия - „Московският Кремъл и Червения площад“, „Историческият център на Санкт Петербург и свързаните с него групи от паметници“, „Исторически паметници на Велики Новгород и околностите“, „Ансамбъл на Новодевичския манастир“, „Ансамбъл на Ферапонтовския манастир“ и „Архитектурен ансамбъл на Троице-Сергиевата лавра в Сергиев Посад“;
Издадени са заповеди на Министерството на културата на Руската федерация за одобряване на зони за защита на обекти на културното наследство от федерално значение, включени в Списъка на световното наследство, и са регистрирани в Министерството на правосъдието на Руската федерация:
Ансамбъл на Троице-Сергиевата лавра, 1540 - 1550 г.“ (Московска област, Сергиев Посад), заповед на Министерството на културата на Русия от 29 април 2015 г. № 1341;
"Ансамбъл на Казанския Кремъл, XVI - XVIII век." (Казан), заповед на Министерството на културата на Русия от 8 септември 2015 г. № 2367;
"Църквата на Спасителя в Нередици, 1198 г." (Велики Новгород), заповед на Министерството на културата на Русия от 1 септември 2015 г. № 2322;
"Ансамбъл на Ферапонтовския манастир, XV - XVII век, края на XVIII век, XIX век, началото на XX век." (Вологодска област) заповед на Министерството на културата на Русия от 23 декември 2015 г. № 3206.
Съобщава се също, че „през 2015 г. практиката да се канят международни експерти на ЮНЕСКО в руските обекти на световното наследство стана общоприета не като спешен отговор на ултиматумните решения на Комитета за световно наследство, а за да се предотвратят възможни разногласия с ЮНЕСКО в етап на планиране.
По този начин през 2015 г. бяха поканени международни мисии да се запознаят с проекта на парка Зарядие, чиято реализация е планирана в непосредствена близост до Московския Кремъл и Червения площад, за да разработят приемливи решения по въпроса за инсталирането на паметник на княз Владимир на площад Боровицкая, за наблюдение на състоянието на Историко-културния комплекс на Соловецките острови и наблюдение на хода на реставрацията на църквата Преображение Господне (Кижи Погост). Във всеки случай международните експерти отбелязаха готовността на руската страна за конструктивен диалог и желанието да се осигури спазването на разпоредбите на Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г.
„В съответствие с казаното от президента на Руската федерация В.В. Стратегията на Путин за укрепване на руското присъствие в Списъка на световното наследство, като част от изпълнението на буква „d“ на параграф 3 от списъка с инструкции на президента на Руската федерация от 22 януари 2015 г. № Pr-93, Министерството на културата на Русия организира работа с регионите на Руската федерация за идентифициране на нови перспективни обекти за включване в особено ценни и по-нататъшното им популяризиране в Списъка на световното наследство.
Първоначално приблизително половината от съставните единици на Руската федерация обявиха липсата на такива паметници, а останалите представиха предложения, които бяха анализирани от Руския институт за културно и природно наследство на името на Д.С. Лихачов и работна група от водещи правителствени експерти, сертифицирани за работа с обекти на световното наследство.
Въз основа на резултатите от анализа бяха подкрепени предложенията на 32 съставни образувания на Руската федерация, на останалите беше препоръчано да финализират или преразгледат своите предложения...
Поставяйки си за цел да добави най-малко два нови обекта към Списъка на световното наследство през 2017 - 2018 г., руската страна през 2015 г. подготви две номинационни досиета - „Паметниците на древния Псков“ и „Успенската катедрала на островния град Свияжск“. - и ги изпрати в Центъра за световно наследство за допълнителна оценка, планирана за 2016 г.
Официални заключения
„2015 г. бе белязана със значителни положителни резултати в областта на държавната защита на обектите на културното наследство: изградена е нормативна база; активизира се работата по регистриране на обекти на културното наследство в единния държавен регистър на обектите на културното наследство; създадени са условия за запазване на исторически сгради в древните руски градове - исторически селища на Руската федерация; Извършва се мащабна работа за опазване на обектите на културното наследство; „Развива се взаимодействието с международни организации, насочено към опазване на обектите от световното наследство на ЮНЕСКО, изпълнение на международните задължения на Руската федерация, в съответствие с Конвенцията на ЮНЕСКО за опазване на световното културно и природно наследство от 1972 г.“
Официални цели
„За да защитим обектите на културното наследство, е необходимо да продължим:
подобряване на правното регулиране на отношенията в областта на опазването, използването, популяризирането и държавната защита на обектите на културното наследство;
увеличаване на обема на информацията за обектите на културното наследство в повечето съставни единици на Руската федерация, включително тяхното присъствие и състояние;
увеличаване на броя на обектите на културното наследство, за които са утвърдени обекти на защита, териториални граници и охранителни зони;
извършване на дейности за намиране на ефективен ползвател (собственик) на обекти на културното наследство;
регистриране на данни за границите на територията на обектите на културното наследство и техните охранителни зони в държавния кадастър на недвижимите имоти;
увеличаване на персонала и материалната подкрепа на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени в областта на опазването, използването, популяризирането и държавната защита на обектите на културното наследство;
разработване на регионални целеви програми за опазване на културното наследство в съставните образувания на Руската федерация.