1. الربع الأول من القرن التاسع عشر. تميزت بالإصلاحات، في المقام الأول في مجال الإدارة العامة. ترتبط هذه الإصلاحات بأسماء الإمبراطور ألكساندر الأول وأقرب رفاقه - إم سبيرانسكي ونوفوسيلتسيف. ومع ذلك، كانت هذه الإصلاحات فاترة ولم تكتمل.
الإصلاحات الرئيسية التي تم تنفيذها في عهد الإسكندر الأول:
مرسوم "على المزارعين الأحرار"؛
الإصلاح الوزاري؛
إعداد خطة الإصلاح من قبل م. سبيرانسكي؛
منح دستوري بولندا وبيسارابيا؛
إعداد مشروع الدستور الروسي وبرنامج إلغاء القنانة؛
إنشاء المستوطنات العسكرية.
كان الغرض من هذه الإصلاحات هو تحسين آلية الإدارة العامة والبحث عن خيارات الإدارة المثلى لروسيا. وكانت السمات الرئيسية لهذه الإصلاحات هي طبيعتها الفاترة وعدم اكتمالها. أدت هذه الإصلاحات إلى تغييرات طفيفة في نظام الإدارة العامة، لكنها لم تحل المشاكل الرئيسية - مسألة الفلاحين وإرساء الديمقراطية في البلاد.
2. وصل الإسكندر الأول إلى السلطة نتيجة لانقلاب القصر في عام 1801، والذي نفذه معارضو بولس الأول، غير الراضين عن انحراف بولس الأول الحاد عن أوامر كاثرين. أثناء الانقلاب، قُتل بول الأول على يد المتآمرين، وتم رفع ألكسندر الأول، الابن الأكبر لبولس وحفيد كاثرين، إلى العرش. انتهى عهد بولس الأول القصير والقاسي الذي دام 5 سنوات. وفي الوقت نفسه، فإن العودة إلى نظام كاثرين - كسل النبلاء وإباحتهم - ستكون خطوة إلى الوراء. كان المخرج هو إجراء إصلاحات محدودة، والتي كانت محاولة لتكييف روسيا مع متطلبات القرن الجديد.
3. للتحضير للإصلاحات، تم إنشاء كومي السري في عام 1801 تيتوالتي ضمت أقرب المقربين - "أصدقاء الشباب" للإسكندر الأول:
ن. نوفوسيلتسيف؛
أ. تشارتوريسكي؛
ب.ستروجانوف؛
في كوتشوبي.
وكانت هذه اللجنة بمثابة مركز أبحاث للإصلاحات لمدة 4 سنوات (1801 - 1805). كان معظم أنصار الإسكندر من مؤيدي الدستورية والأوامر الأوروبية، لكن معظم مقترحاتهم المتطرفة لم يتم تنفيذها بسبب تردد الإسكندر الأول، من ناحية، ورد الفعل السلبي المحتمل من النبلاء الذين أوصلوه إلى العرش، على الآخر.
كانت القضية الرئيسية التي تناولتها اللجنة السرية في السنوات الأولى من وجودها هي تطوير برنامج إلغاء القنانة في روسيا، والذي كان مؤيدوه أغلبية أعضاء اللجنة. ومع ذلك، بعد تردد طويل، ألكساندر لم أجرؤ على اتخاذ مثل هذه الخطوة الجذرية. وبدلاً من ذلك، أصدر الإمبراطور في عام 1803 مرسومًا بعنوان «بشأن الفلاحين الأحرار» لعام 1803، والذي سمح لأول مرة في تاريخ روسيا الإقطاعية لأصحاب الأراضي بإطلاق سراح الفلاحين مقابل فدية. إلا أن هذا المرسوم لم يحل مشكلة الفلاحين. ضاعت فرصة إلغاء العبودية في الوقت المناسب. الإصلاحات الأخرى للجنة السرية كانت:
الإصلاح الوزاري - بدلا من كليات بيتر، تم إنشاء وزارات على النمط الأوروبي في روسيا؛
إصلاح مجلس الشيوخ - أصبح مجلس الشيوخ هيئة قضائية؛
إصلاح التعليم - تم إنشاء عدة أنواع من المدارس: من أبسطها (ضيقة الأفق) إلى صالات الألعاب الرياضية، وتم منح الجامعات حقوقًا واسعة.
وفي عام 1805، تم حل اللجنة السرية بسبب تطرفها وخلافاتها مع الإمبراطور.
4. في عام 1809، أصدر ألكسندر الأول تعليماته إلى ميخائيل سبيرانسكي، نائب وزير العدل ومحامي الدولة الموهوب، بإعداد خطة إصلاح جديدة. كان الهدف من الإصلاحات التي خطط لها سبيرانسكي هو إعطاء الملكية الروسية مظهرًا "دستوريًا" دون تغيير جوهرها الاستبدادي. أثناء إعداد خطة الإصلاح، طرح السيد سبيرانسكي المقترحات التالية:
مع الحفاظ على قوة الإمبراطور، إدخال المبدأ الأوروبي لفصل السلطات في روسيا؛
للقيام بذلك، قم بإنشاء برلمان منتخب - مجلس الدوما (السلطة التشريعية)، مجلس الوزراء (السلطة التنفيذية)، مجلس الشيوخ (السلطة القضائية)؛
ينبغي انتخاب مجلس الدوما من خلال انتخابات شعبية، ومنحه وظائف تشريعية؛ إعطاء الإمبراطور الحق، إذا لزم الأمر، في حل الدوما؛
قسّم جميع سكان روسيا إلى ثلاث فئات - النبلاء، "الطبقة الوسطى" (التجار، سكان المدن، سكان المدن، فلاحي الدولة)، "العاملون" (الأقنان، الخدم)؛
منح حق التصويت فقط للنبلاء وممثلي "الطبقة الوسطى"؛
تقديم نظام الحكم الذاتي المحلي - في كل مقاطعة يتم انتخاب مجلس الدوما الإقليمي، الذي سيشكل حكومة المقاطعة - الهيئة التنفيذية؛
مجلس الشيوخ - أعلى هيئة قضائية - سيتم تشكيله من ممثلين منتخبين من قبل مجلس الدوما الإقليمي، وبالتالي تركيز "الحكمة الشعبية" في مجلس الشيوخ؛
ينبغي تشكيل مجلس وزراء من 8 إلى 10 وزراء من قبل الإمبراطور، الذي سيعين الوزراء شخصيًا والذين سيكونون مسؤولين شخصيًا أمام المستبد؛
إن الرابط الذي يربط بين فروع الحكومة الثلاثة - مجلس الدوما، ومجلس الشيوخ القضائي، ومجلس الوزراء - هو إنشاء هيئة خاصة - مجلس الدولة، الذي يعينه الإمبراطور، والذي من شأنه تنسيق عمل جميع فروع الحكومة و سيكون "جسرًا" بينهم وبين الإمبراطور؛
في الجزء العلوي من نظام السلطة بأكمله، كان من المفترض أن يكون هناك إمبراطور - رئيس دولة يتمتع بسلطات واسعة وحكم بين جميع فروع الحكومة.
من بين جميع المقترحات الرئيسية لسبيرانسكي، تم تنفيذ جزء صغير منها فقط:
في عام 1810، تم إنشاء مجلس الدولة، الذي أصبح هيئة تشريعية يعينها الإمبراطور؛
في الوقت نفسه، تم تحسين الإصلاح الوزاري - تم تنظيم جميع الوزارات وفقا لنموذج واحد، وبدأ الإمبراطور في تعيين الوزراء ويتحملون المسؤولية الشخصية عنه.
تم رفض المقترحات المتبقية وبقيت الخطة.
5. كانت نقطة التحول في مسار الإصلاحات هي "مذكرة عن روسيا القديمة والجديدة في علاقاتها السياسية والمدنية" التي أرسلها إلى الإمبراطور عام 1811 المؤرخ الشهير والشخصية العامة ن. كارامزين. أصبحت "مذكرة" ن. كارامزين بيانًا للقوى المحافظة المعارضة لإصلاحات سبيرانسكي. في هذه "المذكرة حول روسيا القديمة والجديدة"، عارض ن. كارامزين، الذي قام بتحليل تاريخ روسيا، الإصلاحات التي من شأنها أن تؤدي إلى الاضطرابات، ومن أجل الحفاظ على الاستبداد وتعزيزه - وهو الخلاص الوحيد لروسيا.
في نفس العام 1811، توقفت إصلاحات سبيرانسكي. في مارس 1812، تم تعيين السيد سبيرانسكي حاكمًا عامًا لسيبيريا - في الواقع، تم إرساله إلى المنفى المشرف.
6. بعد الحرب الوطنية عام 1812، استؤنفت أنشطة الإصلاح مرة أخرى. لقد جرت الإصلاحات في اتجاهين:
تحسين هيكل الدولة الوطنية؛
إعداد مشروع دستور روسيا. ضمن الاتجاه الأول:
منح الإسكندر الأول الدستور لمملكة بولندا عام 1815؛
تم منح الحكم الذاتي لبيسارابيا، والتي مُنحت أيضًا في عام 1818 وثيقة دستورية - "ميثاق التعليم في منطقة بيسارابيا".
كجزء من الاتجاه الثاني، في عام 1818، بدأ إعداد مشروع دستور لعموم روسيا. ترأس العمل على إعداد المشروع ن.ن. نوفوسيلتسيف. يحتوي المشروع المعد - ميثاق الدولة للإمبراطورية الروسية - على الأحكام الرئيسية التالية:
تم إنشاء ملكية دستورية في روسيا.
تم إنشاء البرلمان - مجلس النواب الحكومي، الذي يتكون من مجلسين - مجلس الشيوخ وغرفة السفراء؛
تم انتخاب غرفة السفارة من قبل الجمعيات النبيلة، وبعد ذلك تمت الموافقة على النواب من قبل الإمبراطور؛
تم تعيين مجلس الشيوخ بالكامل من قبل الإمبراطور.
تم إسناد مبادرة اقتراح القوانين إلى الإمبراطور فقط، ولكن كان لا بد من الموافقة على القوانين من قبل مجلس النواب؛ ,
وكان الإمبراطور وحده، من خلال الوزراء الذين عينهم، يمارس السلطة التنفيذية؛
تم تقسيم روسيا إلى 10 - 12 ولاية، متحدة على أساس الاتحاد؛
كان للحكام حكمهم الذاتي الخاص بهم، والذي نسخ إلى حد كبير الحكومة الروسية بالكامل؛
وتم تأمين الحريات المدنية الأساسية - حرية التعبير، والصحافة، والحق في الملكية الخاصة؛
لم يتم ذكر القنانة على الإطلاق (كان من المخطط البدء في إلغاءها التدريجي بالتزامن مع اعتماد الدستور).
كانت المشكلة الرئيسية التي أعاقت اعتماد الدستور هي مسألة إلغاء القنانة وإجراءات إلغائها. ولتحقيق هذه الغاية، تم تقديم 11 مشروعًا إلى الإمبراطور، كل منها يحتوي على مقترحات مختلفة جدًا حول هذه المسألة. وكانت الخطوة الأولى لتنفيذ هذه المقترحات هي الإلغاء الجزئي للعبودية في روسيا، والذي تم تنفيذه في البداية في دول البلطيق.
في عام 1816، أصدر الإمبراطور "اللوائح المتعلقة بالفلاحين الإستونيين"، والتي بموجبها تم تحرير الفلاحين في إقليم إستونيا (إستونيا) من العبودية؛
في عامي 1817 و1819، صدرت لوائح مماثلة بشأن فلاحي كورلاند وليفونيا؛
أصبح فلاحو البلطيق أحرارًا شخصيًا، لكن تم إطلاق سراحهم بدون أرض ظلت ملكًا لأصحاب الأراضي؛
كان للفلاحين المحررين الحق في استئجار الأراضي أو شرائها.
ومع ذلك، لم يتم اتخاذ قرار إلغاء العبودية في جميع أنحاء روسيا. وقد استمر النظر فيه لعدة سنوات حتى وفاة الإمبراطور ألكسندر الأول عام 1825، وبعد ذلك تم حذفه من جدول الأعمال تمامًا. كانت الأسباب الرئيسية للتأخير في حل قضية الفلاحين (ومعها اعتماد الدستور) هي التردد الشخصي للإسكندر الأول ومعارضة كبار النبلاء. 7. في عشرينيات القرن التاسع عشر. في دائرة ألكساندر الأول، ساد الاتجاه المحافظ العقابي. كان تجسيده هو P. Arakcheev، الذي بدأ حياته المهنية كمستشار عسكري للإسكندر وفي عشرينيات القرن التاسع عشر. الذي أصبح في الواقع الشخص الثاني في الولاية. هذه الفترة من تراجع الإصلاحات كانت تسمى "الأراكشيفية". خلال هذه الفترة تم إحباط خطط اعتماد الدستور وإلغاء القنانة أخيرًا. كان القرار الأكثر بغيضًا الذي اتخذه P. Arakcheev هو إنشاء وحدات اجتماعية جديدة في روسيا - المستوطنات العسكرية. أصبحت المستوطنات العسكرية محاولة لتوحيد الفلاح والجندي في شخص واحد وفي أسلوب حياة واحد:
وبما أن صيانة الجيش كانت باهظة الثمن بالنسبة للدولة، اقترح أراكتشيف تحويل الجيش إلى "التمويل الذاتي"؛
لهذه الأغراض، أجبر الجنود (فلاحو الأمس)، إلى جانب الخدمة العسكرية، على الانخراط في عمل الفلاحين؛
تم استبدال الوحدات العسكرية المعتادة والثكنات وغيرها من سمات حياة الجنود في وقت السلم بمجتمعات خاصة - المستوطنات العسكرية؛
كانت المستوطنات العسكرية منتشرة في جميع أنحاء روسيا.
في هذه المستوطنات، قضى الفلاحون جزءًا من وقتهم في التدريبات والتدريبات العسكرية، وجزءًا من الوقت في الزراعة وعمل الفلاحين العاديين؛
ساد الانضباط الصارم في الثكنات ونظام شبه السجن في المستوطنات العسكرية.
انتشرت المستوطنات العسكرية في عهد أراكشيف على نطاق واسع. في المجموع، تم نقل حوالي 375 ألف شخص إلى نظام المستوطنات العسكرية. ولم تكن المستوطنات العسكرية تتمتع بسلطة بين الناس وأثارت الكراهية لدى معظم المستوطنين. غالبًا ما فضل الفلاحون القنانة على الحياة في معسكرات الفلاحين العسكرية هذه. على الرغم من التغييرات الجزئية في نظام الحكم، فإن إصلاحات ألكساندر الأول لم تحل القضايا الرئيسية:
إلغاء القنانة.
اعتماد الدستور؛
إرساء الديمقراطية في البلاد.
مشاكل التحولات في السياسة الداخلية لروسيا في بداية القرن التاسع عشر. لقد تم تخصيص الكثير من العمل لها. تعود أول تجربة لتغطية هذه المشاكل إلى النصف الثاني من القرن التاسع عشر، عندما قام المؤرخ العسكري الجنرال م. نشر بوجدانوفيتش تاريخًا مكونًا من 6 مجلدات عن ألكسندر آي إم آي. يعد بوجدانوفيتش أحد هؤلاء المؤرخين النبلاء الذين كانت شخصية القيصر بالنسبة لهم المحرك الرئيسي للعملية التاريخية، وكان تاريخ روسيا هو تاريخ هذا المستبد أو ذاك. بحسب م. بوجدانوفيتش ألكسندر كنت أرغب في إقامة "حالة من العدالة والهدوء العام" في البلاد.
بعد أن شهد "إساءة استخدام الإدارة" لجدته، ثم لوالده، كان القيصر مشبعًا بمثل الشرعية؛ وكان يكره الاستبداد، وسعى إلى "حماية حقوق كل فرد من العرش إلى الأبد".
القيمة الموضوعية لكتاب م. يكمن بوجدانوفيتش في المادة الواقعية الغنية التي يحتوي عليها.
في عام 1897، نشر المؤرخ الأمني، الجنرال ن.ك.شيلدر، سيرة ذاتية من أربعة مجلدات عن ألكسندر الأول. وقد شارك المؤرخ رأي إم.آي بوجدانوفيتش حول رغبة الإسكندر في الشرعية باعتبارها الدافع الرئيسي لأنشطته التحويلية. المثل الأعلى لشيلدر هو ملك إنساني وليبرالي. لم يكتب آي إم بوجدانوفيتش وإن كيه شيلدر عن ألكسندر الأول باعتباره داعيًا للحاجة الطبيعية للتحول الدستوري في روسيا. بعد أن جمع مخططًا تفصيليًا للأحداث الحكومية الأولى في أوائل القرن التاسع عشر، خلص ن.ك.شيلدر إلى أن الإسكندر «يمثل ظاهرة غير عادية في التاريخ الروسي».
من بين أعمال الحقبة السوفيتية، كانت الدراسات الأكثر إثارة للاهتمام بالنسبة لنا حول تاريخ الإصلاح في النصف الأول من القرن التاسع عشر هي الدراسات التي كتبها أ. في. بريدتشينسكي "مقالات عن التاريخ الاجتماعي والسياسي لروسيا في الربع الأول من القرن التاسع عشر". " و M. M. Safonov "مشاكل الإصلاحات في سياسة الحكومة في روسيا في مطلع القرنين الثامن عشر والتاسع عشر."
أعطى A. V. Predtechensky سياسة الإسكندر الأول تقييمًا طبقيًا واعتبرها محاولة في ظروف تفكك النظام السياسي الإقطاعي لحماية مصالح الطبقة الحاكمة من ملاك الأقنان - ملاك الأراضي من الثورة البرجوازية.
في دراسة م. يوضح سافونوف كيف، نتيجة للصراع السياسي الداخلي الحاد، تم تحويل برنامج الإصلاحات الاجتماعية والسياسية المدروس على نطاق واسع إلى تحولات في هيكل الدولة، مما ساهم في مزيد من عهد الاستبداد. يبدو لنا أن هذا النهج لتقييم إصلاحات الإسكندر الأول هو الأكثر قبولًا.
في عصرنا، تتم دراسة إصلاحات ألكساندر الأول في أعمال A. N. Arkhangelsky "Alexander I"، A. Vallotton "Alexander I" وغيرها.
ألكساندر الأول هو أحد أكثر الشخصيات غموضًا وإثارة للجدل في تاريخ دولتنا. لقد عاش وحكم في فترة صعبة ونقطة تحول في كثير من النواحي لمصير العالم. الأفكار المتقدمة والأفكار النبيلة التي وضعها العصر المستنير لكاترين الثانية وف. لاهارب تركت علامة لا تمحى على روح القيصر. ومع ذلك، ألكساندر فشلت في تنفيذها في الممارسة العملية.
ولد البكر لوريث العرش بول في 12 ديسمبر 1777. في بداية رحلة حياته، تشوهت شخصيته بسبب الظروف التي تطورت في العائلة المالكة. إن الحاجة المستمرة للتكيف في نفس الوقت مع كل من الأخلاق الحرة لبلاط كاثرين والأوامر الصارمة التي وضعها بولس في غاتشينا جلبت الشقاق الكامل إلى روح الصبي ثم الشاب.
تعليم الإسكندر، الذي بدأ في مرحلة الطفولة تحت التوجيه المباشر والمشاركة كاثرين الثانية، ثم استمر من قبل عدد من المعلمين الممتازين. ومن بين جميع المربين والمعلمين، احتل لاهارب المركز المركزي، وهو جمهوري سويسري كان حريصًا على أفكار الفلسفة التربوية الفرنسية. لقد نقل هذه الأفكار إلى الإمبراطور المستقبلي، لكنه لم يربطها بواقع الحياة الروسية. وقد انعكس هذا التجريد من الممارسة لاحقًا في تصرفات ألكسندر الأول. وقد أدى ذلك إلى تقلبات وعدم اتساق وتناقض في السياسة العملية"، كما كتب أ.ن. أرخانجيلسكي.
أصبحت الظروف المأساوية لاعتلائه العرش بمثابة صدمة كبيرة للملك. إن مقتل بول الأول جعل الإسكندر شريكًا في جريمة فظيعة وأجبره على المعاناة من الندم طوال حياته، كما أظهر له أيضًا انعدام الأمن الخاص به، مما غرس خوفًا عميقًا من أن يصبح ضحية لانقلاب آخر. ولذلك، حاول الامتناع عن اتخاذ الخطوات التي، حتى لو كانت مفيدة للبلاد، كانت مزعجة للغاية للطبقة النبيلة. وفقًا للمؤرخ ف. كليوتشيفسكي، ألكساندر الأول "جلب إلى العرش رغبات جيدة أكثر من الوسائل العملية لتنفيذها".
بررت الخطوات الأولى للإمبراطور الجديد آمال النبلاء الروس. "أيام ألكساندروف هي بداية رائعة" - هكذا وصف أ.س. لاحقًا بداية عهد الملك الشاب. بوشكين. في بيان اعتلائه العرش، أعلن الإسكندر الأول أنه سيحكم "وفقًا للقوانين وقلب جدته الحكيمة" واتخذ عددًا من القرارات بروح ليبرالية: تم العفو عن الأشخاص الذين تم قمعهم في عهد بولس، والأنشطة التي سمح للمطابع الخاصة واستيراد الكتب من الخارج، وتم تأكيد المواثيق الممنوحة للنبلاء والمدن، وتم إضعاف الرقابة. لكن على الرغم من كل ليبراليته، لم يكن ألكساندر في عجلة من أمره للحد من الاستبداد ورفض المشاريع الدستورية لـ P.A. زوبوفا، ب. بالينا. وبدلا من ذلك، ظهر مرسوم بشأن إنشاء المجلس الدائم - وهي هيئة استشارية تشريعية تابعة للملك. كانت الأهمية العملية للمجلس الذي لا غنى عنه صغيرة. تركز العمل الرئيسي لإعداد التغييرات في اللجنة السرية. وكان من بينهم "أصدقاء الشباب" للإمبراطور - ف.ب. كوتشوبي، ب.أ. ستروجانوف ، أ.أ. تشارتوريسكي وإن.ن. نوفوسيلتسيف. وكانت القضايا الرئيسية التي نوقشت في اجتماعات اللجنة هي تعزيز جهاز الدولة وقضية الفلاحين ونظام التعليم.
بعد النظر من قبل اللجنة السرية في عام 1802، تم تنفيذ إصلاح مؤسسات الدولة العليا. بدلا من الكليات، تم إنشاء ثماني وزارات: العسكرية والبحرية والشؤون الداخلية والشؤون الخارجية والمالية والتجارة والتعليم العام والعدالة. وشكل رؤساء هذه الإدارات لجنة الوزراء.
فيما يتعلق بقضية الفلاحين، لم يكن ألكساندر في عجلة من أمره لاتخاذ تدابير جذرية، خوفا من استياء ملاك الأراضي واضطرابات الفلاحين. في عام 1803، صدر مرسوم "بشأن الحرثين الأحرار"، الذي سمح لأصحاب الأراضي بتحرير الفلاحين بالأرض مقابل فدية. ولأول مرة، أظهرت الحكومة نيتها لإلغاء القنانة. ولكن طوال فترة حكم الإسكندر الأول، انتقل أقل من 0.5٪ من الأقنان إلى فئة "الفلاحين الأحرار" (M. M. Safonov).
وكانت الإصلاحات في مجال التعليم أكثر نجاحا. في عام 1803، تمت الموافقة على لائحة جديدة بشأن تنظيم المؤسسات التعليمية. وتمت دعوة وزارة التعليم العام لقيادة إنشاء نظام تعليمي موحد.
منذ عام 1803، بدأت أهمية اللجنة السرية في التراجع. وسرعان ما توقفت الدائرة عن النشاط. لمواصلة الإصلاحات، ألكساندر كنت بحاجة إلى أشخاص جدد. كان أحد هؤلاء الأشخاص أ.أ. أراكتشيف.
تحدث المعاصرون بالإجماع تقريبًا بشكل غير مبهج عن ابن مالك الأرض الفقير والمتواضع أليكسي أندريفيتش أراكتشيف. وانكشفت وقاحته وجبنه وجهله وقسوته. لكن بالنسبة للملك، كان لدى أراكشيف عدد من الصفات القيمة: لقد نفذ بصرامة الإرادة الملكية، وكان خاضعا ومهذبا. كما تميز بكفاءته وتنظيمه. في عام 1803، كان أراكتشيف مفتشًا لجميع المدفعية، وفي عام 1807 كان عضوًا في الإسكندر الأول وله الحق في إصدار مراسيم نيابة عنه، وفي عام 1808 كان وزيرًا للحرب، يمتلك قوة هائلة ويحرس العرش بحماس من مؤامرة نبيلة. كان النشاط الرئيسي لأراكشيف هو الشرطة العسكرية، وكان هناك حاجة إلى شخص آخر لوضع خطة لمزيد من الإصلاحات. أصبح م.م. سبيرانسكي.
قادمًا من عائلة كاهن ريفي، تخرج ميخائيل ميخائيلوفيتش ببراعة من الأكاديمية اللاهوتية وحقق مسيرة مهنية سريعة في 4 سنوات. في عام 1807، جعل الإمبراطور سبيرانسكي أقرب إلى نفسه وجعله مستشاره الرئيسي ومساعده. في عام 1809، أعد سبيرانسكي خطة إصلاحية - "مقدمة لقانون قوانين الدولة". ووفقا لهذا المشروع، كان مبدأ الفصل بين السلطات هو أساس الحكومة الروسية. كان من المفترض إنشاء مجلس الدوما كهيئة استشارية تشريعية، وكان من المقرر أن تتركز الهيئة التنفيذية في الوزارات، وأصبح مجلس الشيوخ أعلى هيئة قضائية. كان قمة نظام الدولة، الرابط بين الإمبراطور والفروع الثلاثة للحكومة، هو مجلس الدولة - وهو استشاري للملك.
كان من المفترض أن يتم تقسيم سكان روسيا إلى ثلاث فئات - النبلاء، والطبقة الوسطى، والعاملين - الذين حصلوا على الحقوق المدنية، والطبقتين الأولين - الحقوق السياسية.
بدأت التحولات بإصلاح جهاز الدولة. في عام 1810، بدلا من المجلس الذي لا غنى عنه، تم إنشاء مجلس الدولة، الذي يتكون من 35 من كبار الشخصيات. بدأت إعادة تنظيم النظام الوزاري: كان لجميع الوزارات هيكل موحد وتعمل على مبادئ وحدة القيادة. يكتب A. V. Predtechensky و M. M. Safonov بالتفصيل عن كل هذه التحولات في دراستهما.
أثارت أنشطة سبيرانسكي حفيظة النبلاء، الذين خمنوا أن أحد أهداف الإصلاحات كان إلغاء القنانة. كما لم يكن النبلاء سعداء بخطط الحد من الاستبداد. أدرك ألكسندر الأول أن عدم الرضا عن سياساته الداخلية قد انتشر عبر دوائر واسعة من المجتمع، في سياق وضع السياسة الخارجية المتفاقم، فقام بطرد سبيرانسكي في عام 1812.
أدت الأحداث الخارجية التي وقعت في الفترة من 1812 إلى 1815 إلى إحالة المشاكل السياسية الداخلية لروسيا إلى الخلفية. بعد الانتصار على نابليون، توقع الجزء الحر من النبلاء إدخال دستور، والفلاحين - إلغاء القنانة. كانت الخطوة المهمة التي اتخذها القيصر في اتجاه الإصلاحات السياسية هي منح الدستور لبولندا. في عام 1818، أصدر ألكساندر الأول تعليمات إلى نوفوسيلتسيف بإعداد مسودة الدستور الروسي. الوثيقة التي تم إنشاؤها - "ميثاق الدولة للإمبراطورية الروسية" - نصت على إنشاء ملكية دستورية. ألكساندر الأول لم ينفذ هذا المشروع وكذلك مشاريع تحرير الفلاحين (م. م. سافونوف).
تم استبدال النوايا الإصلاحية للإمبراطور، سواء في القضية الدستورية أو في قضية الفلاحين، بمسار رجعي. كان هذا التغيير يرجع في المقام الأول إلى المشاعر المعارضة للنبلاء. بالإضافة إلى ذلك، اعتقد الإسكندر الأول أن روسيا الفلاحية كانت غير قادرة على فهم وقبول النظام الدستوري للحكم.
يُطلق على السنوات الأخيرة من حكم الإسكندر الأول اسم "Arakcheevism" (1815-1825) ، نظرًا لأن حكم البلاد في عهد القيصر ، الذي غالبًا ما كان يسافر إلى الخارج ، كان يتركز في أيدي عامل مؤقت قوي. وكان رمز رد الفعل الذي أعقب ذلك هو المستوطنات العسكرية - وهي شكل جديد من أشكال تجنيد الجيش والحفاظ عليه. كان من المفترض أن يجمع الفلاحون المنقولون إلى منصب "القرويين العسكريين" بين الخدمة العسكرية والعمل الزراعي. وهكذا اعتمدوا على أنفسهم وأخرجوا النفقات من الخزانة وأصبحوا احتياطًا للجيش. تم نقل فلاحي الدولة إلى فئة المستوطنين في مقاطعات بأكملها. التنظيم الصارم للحياة اليومية، والانضباط بالعصي، وحظر التجارة والحرف اليدوية - كل هذا دمر أسلوب حياة الفلاحين وأعاق التنمية الاقتصادية.
كانت السنوات الأخيرة من حكم الإسكندر قاتمة بالنسبة للبلاد ومؤلمة للإمبراطور. في عام 1825، توفي بشكل غير متوقع في تاغونروغ، تاركًا مسألة خلافة العرش مفتوحة.
"أراد الإسكندر الأول إصلاح البلاد، بهدف نهائي هو إلغاء العبودية وإدخال نظام قانوني ودستور. ولم تكن الأفكار الليبرالية عبارة فارغة بالنسبة له. ومع ذلك، فإن موقف الملك المطلق منع بشكل موضوعي التنفيذ المنهجي للإصلاحات. إن تصريح بعض المعاصرين حول قدر كبير من أحلام اليقظة والتجريد من الحياة الحقيقية للإسكندر الأول كان محدودًا أيضًا. كان الجهل والأنانية الاجتماعية للنبلاء والمصالح الجماعية لأعلى الأرستقراطية وسلبية الجماهير بمثابة عقبة قوية أمام الإصلاح. ولذلك، فإن جهود الإصلاح التي بذلها القيصر لم تسفر عن تغييرات جوهرية في النظام الاجتماعي والاقتصادي والسياسي والمدني في روسيا. "لقد تبين أن المستبد أضعف من الاستبداد"، يكتب أ. فالوتون.
ومع ذلك، فقد شعر المجتمع بأكمله بالحاجة إلى التغيير، سواء طبقة النبلاء (كما يتضح من تنظيم العديد من الجمعيات السرية التي كان هدفها تغيير مسار التطور التاريخي لروسيا) والفلاحين، غير الراضين عن وضعهم، خاصة بعد الثورة. النضال غير الأناني ضد جيش نابليون.
تم تعليق الآمال على نيكولاس الأول.
بعد أن اعتلى الإسكندر العرش، لم يخاطر باتباع سياسة الاستبداد بشكل مباشر. ارتبطت أنشطته السياسية المحلية الأولى بتصحيح أوامر بولس الأول البغيضة، والتي تسببت في استياء ليس فقط من الطبقة الأرستقراطية في سانت بطرسبرغ، ولكن أيضًا من عامة الناس الروس. لقد تحدث ضد استبداد والده وطغيانه، ووعد باتباع سياسات "وفقًا لقوانين وقلب" جدته كاثرين الثانية.
وقد جمع هذا بين آرائه الليبرالية والرغبة في اكتساب شعبية في المجتمع.
بعد أن اعتلى العرش، أوضح الإسكندر أنه يعتزم إجراء إصلاحات على المشاكل الاجتماعية والسياسية الأكثر إلحاحا.
قرر الإسكندر الأول إعادة بناء "المبنى القبيح للإمبراطورية الروسية"، على حد تعبيره.
في عام 1801، تبعت سلسلة من المراسيم، الواحدة تلو الأخرى، التي ألغت إجراءات بولس التقييدية والرجعية والعقابية.
تمت استعادة صلاحية الرسائل الممنوحة للنبلاء والمدن. وأعيد إلى الخدمة جميع المسؤولين والضباط المطرودين دون محاكمة (وعددهم تجاوز 10 آلاف).
تم إطلاق سراح جميع الذين اعتقلوا ونفيوا من قبل "الحملة السرية" من السجن وعادوا من المنفى، وتم إلغاء الحملة السرية نفسها، لأنه، كما جاء في المرسوم الملكي، "في حالة النظام الجيد، يجب تغطية جميع الجرائم، يحكم عليه ويعاقب بالقوة العامة للقانون."
تم حظر استخدام التعذيب - "تحت وطأة عقوبة وشيكة وشديدة" ("حتى يتم في النهاية محو اسم التعذيب، الذي يجلب العار والعار للإنسانية، إلى الأبد من ذاكرة الناس").
الدخول والخروج المجاني إلى الخارج، وتم السماح باستيراد الكتب الأجنبية مرة أخرى، وتم إلغاء القيود المفروضة على التجارة مع إنجلترا واللوائح التي أزعجت الناس في الحياة اليومية والملابس والسلوك الاجتماعي، وما إلى ذلك.
سمح بفتح المطابع الخاصة.
خلقت هذه الإجراءات سمعة الإسكندر باعتباره ليبراليًا.
في المراسيم، وكذلك في المحادثات الخاصة، أعرب الإمبراطور عن القاعدة الأساسية التي من شأنها أن ترشده: تقديم شرعية صارمة بدلاً من التعسف الشخصي. وأشار الإمبراطور أكثر من مرة إلى العيب الرئيسي الذي ابتلي به نظام الدولة الروسية، ووصف هذا العيب بأنه "تعسف حكمنا".
وللقضاء على هذا النقص، أشار إلى الحاجة إلى قوانين جذرية، أي قوانين أساسية، والتي لم تكن موجودة بعد في روسيا.
تم إجراء التجارب التحويلية في السنوات الأولى في هذا الاتجاه:
- 1. في 5 أبريل 1801، تم إنشاء المجلس الدائم - (الذي اجتمع وفقًا لتقدير الإمبراطورة كاثرين الشخصي، وتم استبدال مجلس الدولة في 30 مارس 1801 بمؤسسة دائمة تسمى "المجلس الدائم") - للنظر في ومناقشة شؤون الحكومة وقراراتها. تم تنظيمها على عجل، وتتكون من 12 من كبار الشخصيات دون تقسيم إلى أقسام. ومع ذلك، فإن المركز الرئيسي الذي تطورت فيه أفكار التحول هو ما يسمى باللجنة السرية. وكان من بينهم أصدقاء القيصر الشباب - الكونت ب. ستروجانوف، الأمير البولندي أ. تشارتوريسكي، الكونت ف.ب. كوتشوبي والكونت ن.ن. نوفوسيلتسيف. ولم تؤد المشاريع التي طوروها إلى إصلاحات جوهرية. واقتصر الأمر على بعض التحولات الخاصة التي لم تحدث سوى القليل من واجهة الإمبراطورية الروسية. وكانت مهمة هذه اللجنة هي مساعدة الإمبراطور "في العمل المنهجي لإصلاح البناء عديم الشكل لإدارة الإمبراطورية". كان من الضروري أولاً دراسة الوضع الحالي للإمبراطورية، ثم تحويل الأجزاء الفردية من الإدارة وإكمال هذه الإصلاحات الفردية من خلال "قانون مؤسس على أساس الروح الحقيقية للشعب". لقد بدأنا بالسيطرة المركزية.
- 2. بحلول بيان الثامن من سبتمبر عام 1802، تم استبدال المجالس العتيقة، التي كانت تمثل الهيئات الرئيسية للسلطة التنفيذية منذ عهد بطرس الأكبر، وتحويلها إلى ثماني وزارات. وكانت هذه هي وزارات الخارجية والجيش والبحرية والداخلية والمالية والعدل والتجارة والتعليم العام، مع لجنة وزراء لمناقشة المسائل التي تتطلب اعتبارات عامة. كانت الكليات السابقة تابعة للوزارات أو تم تضمينها في الوزارات الجديدة حيث كان الاختلاف الرئيسي بين هيئات الحكومة المركزية الجديدة هو سلطتها الوحيدة: كان كل وزارة يسيطر عليها وزير بدلاً من الوجود الجماعي السابق، حسبما أفاد كل وزير. إلى مجلس الشيوخ. وبذلك أكمل هذا الإجراء عملية تحديد مهام الهيئات الحكومية. وأدى ذلك إلى إنشاء نظام للإدارة القطاعية، والتغيير من الجماعية إلى وحدة القيادة، إلى المسؤولية المباشرة للوزراء أمام الإمبراطور، وزيادة المركزية وتعزيز الاستبداد؛
- 3. في عام 1802، تم إصلاح مجلس الشيوخ، ليصبح أعلى هيئة قضائية وإشرافية في نظام الإدارة العامة. تم التعبير عن مشاركته في الأنشطة التشريعية في حصوله على الحق في تقديم "مطالبات" للإمبراطور فيما يتعلق بالقوانين التي عفا عليها الزمن؛
- 4. كما أثر إدخال مبدأ وحدة القيادة على إدارة الكنيسة الأرثوذكسية التي كانت لا تزال تابعة للدولة. وكانت الشؤون الروحية تتولى مسؤولية المجمع المقدس الذي يعين الإمبراطور أعضائه. كان يرأس السينودس رئيس النيابة، وهو شخص، كقاعدة عامة، قريب جدًا من القيصر من بين المسؤولين العسكريين أو المدنيين. وأصبح دوره وسلطاته أقوى على نحو متزايد. في عهد الإسكندر الأول، تم شغل منصب المدعي العام في 1803-1824 من قبل الأمير أ.ن. جوليتسين، الذي كان أيضًا وزيرًا للتعليم العام منذ عام 1816. ألكساندر كنت آمل في استعادة النظام وتعزيز الدولة من خلال إدخال النظام الوزاري للحكومة المركزية. لكن لم يتم تحقيق نصر حاسم ضد الانتهاكات. لقد استقرت الرذائل القديمة في الوزارات الجديدة. ومع نموهم، ارتقوا إلى المستويات العليا لسلطة الدولة. كان الإسكندر على علم بأعضاء مجلس الشيوخ الذين أخذوا رشاوى. كانت الرغبة في فضحهم تتصارع فيه مع الخوف من الإضرار بهيبة مجلس الشيوخ. أصبح من الواضح أن التغييرات في الآلة البيروقراطية وحدها لا تستطيع حل مشكلة إنشاء نظام لسلطة الدولة من شأنه أن يساهم بنشاط في تنمية القوى المنتجة في البلاد، بدلا من التهام مواردها. كان من الضروري اتباع نهج جديد بشكل أساسي لحل المشكلة؛
- 5. منذ عام 1801، تم حظر توزيع العقارات المأهولة إلى ملكية خاصة. في 12 ديسمبر 1801، في عيد ميلاد الإمبراطور، صدر مرسوم أكثر أهمية، يمنح الأشخاص من جميع الولايات الحرة الحق في الحصول على عقارات خارج المدن دون فلاحين، ويمكن للتجار وسكان المدن ومسؤولي الدولة استخدام هذا الحق؛ الفلاحين المملوكة. دمر قانون 12 ديسمبر احتكار النبلاء لملكية الأراضي منذ قرون، والذين كانوا حتى ذلك الحين يتمتعون وحدهم بالحق في الحصول على الأرض كملكية شخصية. وبتشجيع من هذا التعهد الأول، كان لدى بعض ملاك الأراضي ذوي التفكير الحر الرغبة في الدخول في اتفاق مع أقنانهم لتحريرهم في قرى بأكملها. حتى الآن، لم يكن هناك قانون بشأن هذا التحرير الجماعي للفلاحين؛
- 6. خطط نجل المشير الميداني في كاثرين، الكونت سيرجي روميانتسيف، للإفراج عن 199 روحًا من فلاحيه بالأرض بالاتفاق الطوعي معهم، لكنه في الوقت نفسه قدم للحكومة مشروع قانون عام بشأن المعاملات بين ملاك الأراضي والأقنان. قبلت الحكومة هذا المشروع، وفي 20 فبراير 1803، صدر مرسوم بشأن المزارعين الأحرار: يمكن لملاك الأراضي الدخول في اتفاق مع فلاحيهم، وتحريرهم بالأرض في قرى بأكملها أو عائلات فردية. وشكل هؤلاء الفلاحون المحررون، دون التسجيل في ولايات أخرى، طبقة خاصة من "المزارعين الأحرار". كان قانون 20 فبراير أول تعبير حاسم عن نية الحكومة إلغاء القنانة؛
- 7. تم اتخاذ تدابير جدية لتحسين وضع الأقنان في هذه السنوات فقط في منطقة البلطيق، حيث حظرت "اللوائح" الصادرة للفلاحين في مقاطعتي ليفونيا وإيلاند في عامي 1804 و1805 بيع الفلاحين بدون أرض، وتم منح الفلاحين الحقوق المدنية، تم تقديم الحكم الذاتي ومحاكم الفلاحين للفلاحين، وأصبح الفلاحون مالكين وراثيين لأراضيهم، وتم تحديد مبالغ واجباتهم ومدفوعاتهم لصالح أسيادهم من خلال لجان خاصة؛
- 8. حققت الحكومة خلال هذه السنوات نجاحاً كبيراً في مجال التعليم العام. ولم تقم وزارة التعليم العام المنشأة حديثاً مع "المجلس الرئيسي للمدارس" بتطوير خطة لتطوير التعليم الثانوي والعالي على نطاق واسع إلى حد ما، بل نفذت إلى حد كبير. تحدد هذه الخطة، المنصوص عليها في مرسوم صادر في 26 يناير 1803، أربعة أنواع من المدارس: الأبرشية الريفية، أو المنطقة، أو المدارس الإقليمية أو صالات الألعاب الرياضية (مع برنامج تعليمي واسع جدًا)، والجامعات. لم يحظ إنشاء مدارس الرعية، المخصصة للتمويل المحلي والمقدمة للمبادرة المحلية، بتنمية واسعة النطاق، وكانت المدارس المتبقية بحلول عام 1805 هي: 6 جامعات و42 صالة للألعاب الرياضية (باستثناء المقاطعات البولندية وليتوانيا ومنطقة البلطيق) و405 منطقة. المدارس. منح ميثاق الجامعة لعام 1804 استقلالية واسعة لمجالس الأساتذة، الذين انتخبوا رئيس الجامعة وعمداء الكليات الأربع وأساتذة الأقسام الشاغرة. تتميز بداية القرن التاسع عشر بالنمو الثقافي والسياسي السريع للمجتمع الروسي. يتم نشر الكثير من الكتب الجديدة، وخاصة الأطروحات الاقتصادية والسياسية والقانونية والفلسفية المترجمة. يتطور الأدب الروسي (كارامزين، جوكوفسكي، كريلوف، إلخ)، ويظهر عدد من المجلات ذات الاتجاهات المختلفة (نشرة أوروبا، مجلة الأدب الروسي، سيفيرني فيستنيك). كانت هذه التجارب الأولى في إعادة هيكلة الإدارة والعلاقات الاجتماعية؛ وهي تشكل العصر الأول لنشاط الإسكندر التحويلي. لم تكن هذه التجارب مدروسة بشكل كافٍ وعانت من عيوب مهمة: فهي لم تتفق بشكل كافٍ مع بعضها البعض، وتم تنفيذها على عجل للغاية، لذا كانت الإدارات والوزارات المركزية الجديدة مؤسسات فردية، واحتفظت المؤسسات الإقليمية التي تقودها بالسابق. النظام الجماعي. ثم أعقب ذلك أحداث خارجية معروفة صرفت انتباه الإمبراطور لبعض الوقت عن العمل الداخلي مثل المشاركة في تحالفين ضد فرنسا - عام 1805 بالتحالف مع النمسا في 1806-1807. - بالتحالف مع بروسيا. في عام 1807، جلبت ألكساندر م. سبيرانسكي (1772-1839)، ثم أخذها معه عندما ذهب إلى إرفورت للقاء نابليون. جاء سبيرانسكي من عائلة كاهن ريفي. دفعته قدراته المتميزة وعمله الجاد إلى مناصب حكومية مهمة. تميز سبيرانسكي باتساع آفاقه وتفكيره المنهجي الصارم.
- 9. في عام 1809، نيابة عن الإسكندر، قام بصياغة مشروع للإصلاحات الجذرية. تنفيذ المشروع م.م. يمكن أن يساهم سبيرانسكي في بدء العملية الدستورية في روسيا. أسس سبيرانسكي نظام الحكومة على مبدأ الفصل بين السلطات - التشريعية والتنفيذية والقضائية. وكان على كل واحد منهم، بدءاً من أدنى المستويات، أن يتصرف ضمن الإطار المحدد بدقة للقانون. تم إنشاء جمعيات تمثيلية من عدة مستويات، برئاسة مجلس الدوما - وهي هيئة تمثيلية لعموم روسيا. وكان من المفترض أن يقدم مجلس الدوما رأيه في مشاريع القوانين المقدمة للنظر فيها ويستمع إلى تقارير الوزراء. تم توحيد جميع السلطات - التشريعية والتنفيذية والقضائية - في مجلس الدولة، الذي تم تعيين أعضائه من قبل الملك. أصبح رأي مجلس الدولة، الذي وافق عليه القيصر، قانونا. لا يمكن سن قانون واحد دون إدانة في مجلس الدوما ومجلس الدولة. وشدد سبيرانسكي على أن أحكام مجلس الدوما يجب أن تعبر عن "رأي الشعب". هذا هو نهجه الجديد بشكل أساسي: لقد أراد وضع تصرفات السلطات في المركز ومحليًا تحت سيطرة الرأي العام. وفقا لمشروع سبيرانسكي، يتمتع جميع المواطنين الروس الذين يمتلكون الأراضي أو رأس المال، بما في ذلك فلاحي الدولة، بحقوق التصويت. ولم يشارك الحرفيون وخدم المنازل والأقنان في الانتخابات، بل تمتعوا بأهم الحقوق المدنية. وقد صاغ سبيرانسكي أهمها على النحو التالي: "لا يمكن معاقبة أي شخص دون حكم قضائي". وافق ألكسندر على خطة سبيرانسكي بشكل عام وكان يعتزم البدء في تنفيذها في عام 1810. ونظراً لتعقيد الأمر وصعوبته، بدأ التحول من أعلى؛
- 10. في 1 يناير 1810، تم نشر تشكيل مجلس الدولة. تم تقسيم مجلس الدولة إلى أربعة أقسام:
- 1) القوانين؛
- 2) الشؤون العسكرية.
- 3) الشؤون المدنية والروحية؛
- 4) اقتصاد الدولة.
- 11. في عام 1810 بدأ المشروع. خلال الفترة من 1810 إلى 1811، تمت مناقشة خطط الإصلاحات المالية والوزارية ومجلس الشيوخ التي اقترحها سبيرانسكي في مجلس الدولة.
أدى تنفيذ (أولها) إلى انخفاض في عجز الميزانية، وبحلول صيف عام 1811، تم الانتهاء من تحويل الوزارات. اتحد جميع المحافظين ضد سبيرانسكي، ومن بينهم أ.أ. أراكتشيف. كان عامل الموقف الدولي لروسيا أيضًا ذا أهمية كبيرة: فالتوتر المتزايد في العلاقات مع فرنسا والحاجة إلى الاستعداد للحرب جعل من الممكن للمعارضة تفسير أنشطة سبيرانسكي الإصلاحية على أنها مناهضة للدولة.
في مارس 1812، تمت إزالة سبيرانسكي من العمل ونفيه.
كانت هذه المحاولة الأولى لإعادة هيكلة الحكومة المركزية التي قام بها الإمبراطور الجديد. وإلى جانب الإصلاحات الإدارية، تأثرت العلاقات العامة أيضًا. وهنا أيضًا تم تحديد الاتجاه الذي كان من المفترض أن تعمل فيه بشكل حاد، وكان هذا الاتجاه يتمثل في مساواة جميع الظروف الاجتماعية أمام القانون.
من بين التدابير الأولى للإمبراطور الجديد، كان إعادة العقارات المستأجرة، والتي، كما رأينا، ألغتها الإمبراطور السابق في أجزائها الرئيسية. لكن في اللجنة غير الرسمية، اعترف الإمبراطور بأنه، رغما عنه، أعاد الميثاق إلى النبلاء، لأن حصرية الحقوق الطبقية الممنوحة له كانت دائما مثيرة للاشمئزاز له.
تم التطرق بخجل إلى مسألة العبودية الحساسة. وأعلنت عدد من الإجراءات منذ بداية الحكم عزم الحكومة على تهيئة العقول تدريجياً لإلغاء هذا الحق. وهكذا مُنعت الدوريات الحكومية من نشر منشورات عن بيع الفلاحين بدون أرض.
الإصلاحات 1802-1812 لم يغير الجوهر الاستبدادي للنظام السياسي الروسي. لقد زادوا من مركزية وبيروقراطية جهاز الدولة. كما كان من قبل، كان للإمبراطور سلطة تشريعية عليا.
وأكمل استبدال المجالس بالوزارات عملية تحديد مهام الهيئات الحكومية. وقد أدى ذلك إلى إنشاء نظام للإدارة القطاعية، والتغيير من الجماعية إلى وحدة القيادة، إلى المسؤولية المباشرة للوزراء أمام الإمبراطور، وتعزيز المركزية وتقوية الاستبداد.
في روسيا، بدأت طبقة من البيروقراطية تتشكل بسرعة، وتعتمد كليًا على رحمة القيصر والراتب الذي يتقاضاه مقابل الخدمة. تم إنشاء أول 8 وزارات: في 1810-1811. وخلال إعادة تنظيم الوزارات، زاد عددهم، وتم تحديد مهامهم بشكل أكثر وضوحا. للمناقشة المشتركة لبعض القضايا من قبل الوزراء، تم إنشاء لجنة الوزراء (في عام 1857 تم تحويلها إلى مجلس الوزراء، الذي كان موجودًا حتى عام 1917).
يميز معظم الباحثين فترتين في عهد ألكسندر الأول (1801-1825): قبل حرب 1812-1814، عندما سعى الإمبراطور إلى إجراء إصلاحات ليبرالية، وبعد الانتصار على نابليون، عندما بدأت النزعات المحافظة تسود في الداخل. والسياسة الخارجية.
حلم الإمبراطور الشاب بإنشاء نظام دستوري. تمت مناقشة خطط مثل هذه التحولات في اللجنة السرية - وهي هيئة غير رسمية تابعة للإمبراطور، والتي ضمت أصدقائه والأشخاص ذوي التفكير المماثل. رسميًا، تم إجراء مراجعة قوانين الدولة الحالية وصياغة مشاريع القوانين الجديدة من قبل المجلس الدائم، الذي يتكون من ممثلين عن أعلى النبلاء.
وكان إصلاح الجهاز الإداري يعتبر المهمة الأكثر إلحاحا. في 8 سبتمبر 1802، تم إنشاء الوزارات - هيئات إدارة قطاعية جديدة حلت محل الكليات، ولجنة الوزراء - هيئة استشارية جماعية مصممة لتنسيق أنشطة الوزارات. تم تعيين الوزراء من قبل الإمبراطور. لقد اتخذوا القرارات بمفردهم وكانوا مسؤولين عنها شخصيًا أمام الملك.
في عام 1809 نيابة عن الإمبراطور م. أعد سبيرانسكي مشروعًا لإصلاحات حكومية واسعة النطاق. واقترح إصلاح آلية الدولة على أساس مبدأ الفصل بين السلطات. على وجه الخصوص، ينص المشروع على إنشاء هيئات حكومية جديدة - مجلس الدوما ومجلس الدولة. من بين مجموعة الأحداث المخططة بأكملها، قرر ألكساندر فقط تنفيذ فكرة إنشاء مجلس الدولة. أصبح المجلس أعلى مؤسسة تشريعية. ولم يحد بأي حال من الأحوال من سلطة الملك، ولكن كان الهدف منه تحسين جودة عملية صنع القانون وجعل النظام القانوني بأكمله موحدًا.
في الفترة الثانية من حكمه (1815-1825)، بدأ الإسكندر الأول، كما هو مذكور أعلاه، في اتباع مسار أكثر تحفظًا، لكنه لم يتخل تمامًا عن أفكاره الدستورية. في 1818-1819 نيابة عن الإمبراطور، تم تشكيل مجموعة من المسؤولين رفيعي المستوى بقيادة ن.ن. طور نوفوسيلتسيف مشروع الدستور الروسي - "ميثاق الدولة للإمبراطورية الروسية". تم تقديم المشروع إلى الملك ووافق عليه، لكن لم يتم تنفيذه مطلقًا.
وهكذا فإن إصلاحات الإسكندر الأول لم تغير الطبيعة المطلقة للدولة الروسية. بدأت الإصلاحات "من الأعلى" من قبل المستبد نفسه، ومع كل التعقيد والشخصية المتناقضة التي يتمتع بها الإسكندر الأول، فمن الصعب الشك في صدق رغبته في تنفيذ الإصلاحات الليبرالية في روسيا. السبب الرئيسي للفشل هو عدم وجود دعم شعبي واسع النطاق. الغالبية العظمى من النبلاء لم تكن تريد إصلاحات ليبرالية.
رأى الإمبراطور الجديد نيكولاس الأول (1825-1856) الهدف الرئيسي لحكمه في تعزيز وحماية النظام الحالي. وكانت المؤسسة الحكومية الرئيسية هي المستشارية الخاصة بصاحب الجلالة الإمبراطورية. كانت الإدارة الثالثة للمستشارية ذات أهمية خاصة، والتي تضمنت مهامها مكافحة الجرائم الحكومية والرسمية والدينية، ومراقبة الأجانب، والرقابة. في عام 1827، تم تشكيل فيلق خاص من رجال الدرك وإخضاعهم للإدارة الثالثة - التشكيلات شبه العسكرية للشرطة السياسية.
لقد رسم عهد نيكولاس الأول خطًا غريبًا في ظل عدد من المحاولات الفاشلة لإصلاح الدولة الروسية في الربع الأول من القرن التاسع عشر. ويرمز إلى انتصار معارضي الإصلاحات.
لقد أصبح القرن التاسع عشر بالنسبة لروسيا قرناً من الاضطرابات الخطيرة ـ والتغيرات العالمية. لا شك أن الإنجازات الرئيسية على طريق الإصلاح تعود إلى الإسكندر الثاني ووزرائه الموهوبين. لكن في الوقت نفسه، من الخطأ الاعتقاد بأن أحداً لم يحاول إجراء إصلاحات قبله. في بداية القرن، حاول الإمبراطور ألكسندر الأول تغيير الحقائق القائمة في الهيكل الاجتماعي والاقتصادي والإداري لروسيا.
ما هي بالضبط المشاريع التي تنتمي إلى هذا الحاكم؟
الكسندر الأول كمصلح
تلقى الإمبراطور الروسي تنشئة ليبرالية إلى حد ما في عصره، وبالإضافة إلى ذلك، كان أمام عينيه مثال الأب الاستبدادي والمتعمد - بول الأول - الذي أطاح به المتآمرون في النهاية. ولهذا السبب لم يدرك ألكساندر الحاجة إلى الإصلاحات فحسب، بل كان أيضًا مؤيدًا صادقًا وليس قسريًا لها.
استغرقت أنشطته الإصلاحية أكثر من عشر سنوات بقليل، وخلال هذه الفترة تم إجراء تغييرات في مجموعة متنوعة من المجالات. بخاصة:
- في عام 1803، تلقى الأقنان الحق في استرداد أنفسهم من ملاك الأراضي مقابل المال إلى جانب قطع الأرض.
- في الفترة من 1816 إلى 1818، تم تحرير فلاحي إستونيا وكورلاند وليفونيا من العبودية - ولكن بدون قطع أراضي.
- في عام 1809، فقد ملاك الأراضي الحق في بيع فلاحيهم، كما تم إلغاء ممارسة نفي المجرمين إلى سيبيريا.
ألكساندر الأول اهتمت بالمجال التعليمي. من عام 1902 إلى عام 1804، تم افتتاح العديد من الجامعات الجديدة في عهده، وتم إنشاء مدارس ثانوية مميزة. بالإضافة إلى ذلك، تم تأمين حق مؤسسات التعليم العالي في الحكم الذاتي أخيرًا، وفي عام 1803 تم وضع حكم خاص ينظم مدة الدراسة في مؤسسات الطبقات المختلفة.
غالبًا ما أثارت الأقسام ذات العقلية الليبرالية في المجتمع في عهد الإسكندر الأول مسألة منح دستور لروسيا. ضمن حدود معينة، التقى بهم الإمبراطور في منتصف الطريق - على سبيل المثال، في عام 1815، ظهر الدستور بالفعل في بولندا، التي كانت جزءًا من الإمبراطورية في ذلك الوقت.
لماذا، على الرغم من كل مساعيه، لم يصبح الإسكندر الأول مصلحًا عظيمًا؟ والحقيقة هي أنه تم ممارسة الكثير من الضغوط على الإمبراطور من قبل قوتين متعارضتين - النبلاء، الذين أرادوا ترك نظام الدولة في شكله السابق، والليبراليين، الذين كانوا يتوقون إلى التغييرات على غرار النموذج الأوروبي. وفي محاولة لإرضاء كليهما، اتخذ الإسكندر الأول قرارات "فتاتية"، مما أدى فقط إلى تمهيد الطريق لإصلاحات عظيمة في المستقبل.