الدول الأولى عامة. تاريخ الدولة وقانون الدول الأجنبية

في بداية القرن الرابع عشر في فرنسا، تم استبدال الملكية السيادية بشكل جديد من الدولة الإقطاعية - الملكية التمثيلية للعقارات. يرتبط تشكيل ملكية تمثيلية للعقارات هنا ارتباطًا وثيقًا بعملية المركزية السياسية، التي كانت تقدمية في هذه الفترة (بالفعل بحلول بداية القرن الرابع عشر، كانت أراضي البلاد متحدة)، وزيادة صعود السلطة الملكية، و القضاء على تعسف الإقطاعيين الأفراد.
في قرون XIV-XV، تم الانتهاء من إعادة هيكلة نظام العقارات في فرنسا، والتي تم التعبير عنها في التوحيد الداخلي للعقارات.
كان رجال الدين يعتبرون الملكية الأولى في فرنسا. كان من المسلم به أن رجال الدين الفرنسيين يجب أن يعيشوا وفقًا لقوانين المملكة وأن يعتبروا جزءًا لا يتجزأ من الأمة الفرنسية.
كانت الطبقة الثانية في الدولة هي طبقة النبلاء، على الرغم من أنها لعبت في الواقع دورًا رائدًا في الحياة الاجتماعية والسياسية في فرنسا في القرنين الرابع عشر والخامس عشر. وحدت هذه الطبقة جميع الإقطاعيين العلمانيين، الذين لم يعدوا يعتبرون الآن مجرد تابعين للملك، بل أيضًا خدمًا له.
بحلول القرنين الرابع عشر والخامس عشر، اكتمل تشكيل "الطبقة الثالثة" بشكل أساسي، والتي تم تجديدها بسبب النمو السريع لسكان الحضر وزيادة عدد الفلاحين. كانت هذه الطبقة متنوعة للغاية في التكوين الطبقي، ووحدت عمليا جميع السكان العاملين والبرجوازية الناشئة.
هناك ثلاثة أسباب رئيسية لتعزيز السلطة الملكية والتغلب على التجزئة. وهذا الدعم للمدن والنبلاء الصغار والمتوسطين وضرورة قتال العدو،
اختفت التشريعات الإقطاعية تدريجيًا، ومن خلال توسيع نطاق القضايا التي تشكل "قضية ملكية"، أصبح الاختصاص الإقطاعي محدودًا إلى حد كبير. في القرن الرابع عشر، تم توفير إمكانية الاستئناف ضد أي قرار صادر عن محاكم الإقطاعيين الفرديين أمام البرلمان الباريسي، مما أدى في النهاية إلى تدمير المبدأ الذي بموجبه تعتبر العدالة السيادية ذات سيادة.
إلى جانب ممارسة الوظائف القضائية البحتة، حصل البرلمان في النصف الأول من القرن الرابع عشر على الحق في تسجيل المراسيم الملكية والوثائق الملكية الأخرى. منذ عام 1350، أصبح تسجيل الأفعال الملكية إلزاميا. لا يمكن للمحاكم الدنيا والبرلمانات في المدن الأخرى استخدام المراسيم الملكية المسجلة إلا عند اتخاذ قراراتها.
لعب القانونيون - خريجو كليات الحقوق في جامعات العصور الوسطى الذين دعموا بنشاط سلطة الملك دورًا رئيسيًا في التبرير القانوني للقضاء على حقوق الإقطاعيين وزيادة سلطة الملك ووزنه السياسي. بالإشارة إلى مبادئ القانون الروماني، جادل القانونيون بأن الملك نفسه هو القانون الأعلى، وبالتالي يمكنه سن التشريعات حسب إرادته.
بحلول بداية القرن الرابع عشر، تم تشكيل تحالف الملك وممثلي الطبقات المختلفة، بما في ذلك الثالثة، بشكل نهائي، مبني على حل وسط سياسي، وبالتالي ليس قويا دائما. أصبح التعبير السياسي عن اتحاد الملك وممثلي الطبقات المختلفة، حيث كان لكل طرف مصالحه الخاصة، مؤسسات تمثيلية خاصة (اجتماعات ممثلي الطبقة) - الولايات العامة والولايات الإقليمية.
إن بداية عمل المجالس التمثيلية من الطبقات مكنت من توحيد جميع القوى الاجتماعية الداعية إلى توحيد البلاد. كان الملوك قادرين على اللجوء إلى العقارات للحصول على الدعم، متجاوزين حكام أكبر الإقطاعيات. في هذه الاجتماعات، تمت مناقشة قضايا السياسة الداخلية والخارجية، ولكن قبل كل شيء، فرض ضرائب جديدة. سمح إدخال الضرائب الوطنية الدائمة للسلطة الملكية بإنشاء جيش محترف دائم ليحل محل ميليشيا الفرسان والجهاز الإداري البيروقراطي.
تم عقد أول اجتماع فرنسي عام للعقارات في عام 1302. بدأ يطلق عليها اسم العقارات العامة، على عكس الولايات (الجمعيات) في المقاطعات الفردية.
تم تمثيل كل عقار بغرفة منفصلة. تتكون الغرفة الأولى من أعلى رجال الدين. وفي الثانية جلس ممثلو النبلاء المنتخبون. علاوة على ذلك، لم يتم تضمين أبرزهم في الغرفة، لكنهم شاركوا في عمل الكوريا الملكية. تتألف الطبقة الثالثة، كقاعدة عامة، من ممثلي مجالس المدينة (إشفينز). كان لكل مجلس صوت واحد، وبما أن القرارات يتم اتخاذها بأغلبية الأصوات، فقد كانت للطبقات المميزة ميزة.
تم النظر في جميع القضايا من قبل مجلس النواب بشكل منفصل في الغرف. تم اتخاذ القرار بأغلبية بسيطة من الأصوات. وتمت الموافقة النهائية على القرار في اجتماع مشترك لجميع الغرف، حيث يكون لكل مجلس صوت واحد فقط. وهكذا، كانت الطبقات المميزة (رجال الدين والنبلاء) تتمتع دائمًا بأغلبية مضمونة.
لم يتم تحديد وتيرة انعقاد الجمعية العامة. وهذا الموضوع قرره الملك بنفسه حسب الظروف والاعتبارات السياسية. القضايا المقدمة للنظر فيها من قبل النواب العامين ومدة اجتماعاتهم يحددها الملك. واجتمعوا للتعبير عن موقف الطبقات فيما يتعلق بإعلان الملك الحرب، والمفاوضات حول الميل، وإبرام المعاهدات، وتصاعد الخلافات مع البابا، وما إلى ذلك. سعى الملك للحصول على رأي مجلس النواب بشأن عدد من مشاريع القوانين، على الرغم من أن موافقتهم رسميًا على اعتماد القوانين الملكية لم تكن مطلوبة.
ولكن في أغلب الأحيان كان سبب انعقاد مجلس الولايات العامة هو حاجة الملك إلى المال، فتوجه إلى العقارات بطلب المساعدة المالية أو الإذن بالضريبة التالية، والتي لا يمكن تحصيلها إلا في غضون عام واحد.
اجتمعت الهيئات العامة بمبادرة من الملك، وأتيحت له الفرصة لفرض القرار الذي يحتاجونه. لكن في عام 1357، خلال فترة أزمة سياسية عميقة، اضطرت الحكومة الملكية إلى إصدار مرسوم يسمى مرسوم المسيرة الكبرى. ووفقا لها، يجتمع مجلس العقارات العام مرتين في السنة دون موافقة مسبقة من الملك، وكان له الحق الحصري في فرض ضرائب جديدة والتحكم في الإنفاق الحكومي، ويعطي الموافقة على إعلان الحرب أو صنع السلام، ويعين مستشارين للملك.
امتدت سلطة الملك إلى مساحة تساوي تقريبًا مساحة فرنسا الحديثة. من وجهة نظر الدوائر الحاكمة، قامت السلطات العامة بدورها المنشود. بعد نهاية حرب المائة عام مع إنجلترا، انخفضت أهمية العقارات العامة، ومنذ القرن الخامس عشر توقفت عن الانعقاد.
إن ظهور نظام ملكي تمثيلي للعقارات والتركيز التدريجي للسلطة السياسية في أيدي الملك لم يُخضع الهيئات الحاكمة المركزية لإعادة تنظيم كبيرة. احتل مجلس الأعيان مكانًا مهمًا في نظام الحكومة المركزية، والذي تم إنشاؤه على أساس الكوريا الملكية (من 1413 إلى 1497). ضم هذا المجلس قانونيين، بالإضافة إلى 24 ممثلاً عن أعلى النبلاء العلمانيين والروحيين (الأمراء، وأقران فرنسا، ورؤساء الأساقفة، وما إلى ذلك). ويجتمع المجلس مرة واحدة في الشهر، لكن صلاحياته كانت استشارية بحتة.
ومن الناحية الرسمية فإن قرار مجلس الأعيان لم يكن ملزما للملك. ومع ذلك، اضطر إلى مراعاة رأي النبلاء. وبموافقة الأعيان بدأ فرض ضرائب جديدة يجمعها موظفو الملك. ظهر جيش كبير. ومع تزايد قوة الملكية، أصبح نظام الحكم المحلي مركزيًا.
محليًا، تم تقسيم البلاد إلى كفالات وprevotages، بقيادة الكفالات والعميد، الذين نفذوا الإدارة اليومية، وجمع الضرائب والإشراف على القضاء.
وفي محاولة لتحقيق مركزية الحكم المحلي، يقدم الملك مناصب جديدة للمحافظين. تم تعيينهم في الكفالة، ليحلوا محل المحضرين ويحصلون على صلاحيات أوسع: حظر بناء قلاع جديدة، ومنع الحروب الخاصة، وما إلى ذلك.
وفي القرن الخامس عشر، ظهر مسؤولون مثل الفريق، وعادة ما يتم تعيينهم من بين أمراء الدم والنبلاء. لقد حكموا عادة مجموعة من الباليات أو منطقة إدارية، والتي بدأت تسمى المقاطعة في نهاية القرن الخامس عشر.
كما أثرت المركزية المحلية على حياة المدينة. غالبًا ما كان الملوك يحرمون المدن من وضع البلديات، ويغيرون المواثيق الصادرة مسبقًا، ويحدون من حقوق المواطنين. تم إنشاء نظام الوصاية الإدارية على المدن.
في عام 1445، بعد أن أتيحت له الفرصة لفرض ضريبة دائمة (العلامة الملكية)، نظم الملك تشارلز السابع جيشًا ملكيًا منتظمًا بقيادة مركزية ونظام تنظيم واضح. تمركزت حاميات دائمة في جميع أنحاء الولاية، والتي تم تصميمها لقمع أي محاولات للاضطرابات الإقطاعية.
اتبعت الإدارة الملكية سياسة التوحيد في المسائل القضائية، مما أدى إلى حد ما إلى الحد من الولاية الكنسية وإزاحة الولاية القضائية للإقطاعيين.
أنشطة العقارات العامة.

الولايات العامة (بالفرنسية: Etats Generaux) في فرنسا، أعلى مؤسسة تمثيلية للعقارات في 1302-1789، والتي كانت لها صفة الهيئة الاستشارية. اجتمع الملك للعقارات العامة في لحظات حرجة من التاريخ الفرنسي وكان من المفترض أن يقدموا الدعم العام للإرادة الملكية. في شكله الكلاسيكي، كانت العقارات العامة الفرنسية تتألف من ثلاث غرف: ممثلو النبلاء، ورجال الدين، والثالثة، عقارات دافعي الضرائب. جلست كل ملكية بشكل منفصل في مجلس العقارات العام وأصدرت رأيًا منفصلاً حول القضية قيد المناقشة. في أغلب الأحيان، وافق مجلس العقارات العام على القرارات المتعلقة بتحصيل الضرائب.
أصبحت العقارات العامة في فرنسا (الفرنسية îtats Généraux) أعلى مؤسسة تمثيلية من الدرجة الأولى في 1302-1789.
ارتبط ظهور العقارات العامة بنمو المدن وتفاقم التناقضات الاجتماعية والصراع الطبقي، مما استلزم تعزيز الدولة الإقطاعية.
كان أسلاف جنرالات الولايات عبارة عن اجتماعات موسعة للمجلس الملكي (بمشاركة زعماء المدن)، فضلاً عن الجمعيات الإقليمية للعقارات (التي وضعت الأساس للولايات الإقليمية). انعقدت أولى الهيئات العامة عام 1302، أثناء الصراع بين فيليب الرابع والبابا بونيفاس الثامن.
كانت العقارات العامة هيئة استشارية تجتمع بمبادرة من السلطة الملكية في اللحظات الحرجة لمساعدة الحكومة. وكانت وظيفتهم الرئيسية هي ضرائب التصويت. تجلس كل ملكية في العقارات العامة بشكل منفصل عن غيرها ولها صوت واحد (بغض النظر عن عدد الممثلين). أما الطبقة الثالثة فكانت ممثلة بنخبة سكان المدينة.
زادت أهمية العقارات العامة خلال حرب المائة عام من عام 1337 إلى عام 1453، عندما كانت السلطة الملكية في حاجة إلى المال بشكل خاص. خلال فترة الانتفاضات الشعبية في القرن الرابع عشر (الانتفاضة الباريسية في 1357-1358، وانتفاضة جاكيري عام 1358)، ادعت السلطات العامة المشاركة الفعالة في حكم البلاد (وقد أعربت الهيئات العامة لعام 1357 عن مطالب مماثلة في " مرسوم المسيرة الكبرى"). ومع ذلك، فإن الافتقار إلى الوحدة بين المدن وعداوتها غير القابلة للتوفيق مع النبلاء جعل محاولات العقارات العامة الفرنسية غير مثمرة لتحقيق الحقوق التي تمكن البرلمان الإنجليزي من الفوز بها.
في نهاية القرن الرابع عشر، انعقدت الهيئات العامة بشكل أقل فأقل، وغالبًا ما تم استبدالها باجتماعات للأعيان. منذ نهاية القرن الخامس عشر، تراجعت مؤسسة العقارات العامة بسبب بداية تطور الحكم المطلق؛ خلال الفترة من 1484 إلى 1560، لم يتم عقدها على الإطلاق (لوحظ بعض إحياء أنشطتها خلال فترة والحروب الدينية؛ وانعقدت المجالس العامة في الأعوام 1560، و1576، و1588، و1593).
من عام 1614 إلى عام 1789، لم يجتمع مجلس العقارات مرة أخرى أبدًا. فقط في 5 مايو 1789، في ظروف أزمة سياسية حادة عشية الثورة الفرنسية الكبرى، عقد الملك العقارات العامة في 17 يونيو 1789، أعلن نواب الطبقة الثالثة أنفسهم الجمعية الوطنية، في 9 يوليو. أعلنت الجمعية الوطنية نفسها الجمعية التأسيسية، التي أصبحت أعلى هيئة تمثيلية وتشريعية لفرنسا الثورية.
في القرن العشرين، تم اعتماد اسم الهيئات العامة من قبل بعض المجالس التمثيلية التي نظرت في القضايا السياسية الحالية وأعربت عن رأي عام واسع النطاق (على سبيل المثال، جمعية الهيئات العامة لنزع السلاح، مايو 1963).
المرسوم العظيم الصادر في مارس 1357
في عام 1357، أجبرت الانتفاضة الباريسية وريث العرش، دوفين تشارلز، على الموافقة على نشر مرسوم المسيرة الكبرى. حصل مجلس العقارات العام على الحق في الاجتماع مرتين أو أكثر سنويًا، دون انتظار الإذن الملكي، لتعيين المستشارين الملكيين والتفويض بإرادتهم. "لقد دخلت قرارات مجلس الطبقات الثلاث حيز التنفيذ بشكل كامل وإلى الأبد. تم استخدام المساعدات والإعانات حصريًا للاحتياجات العسكرية. إن جمع الضرائب وتوزيعها ليسوا شعب الملك، بل أشخاص عقلاء وشرفاء ومستقلون، مفوضون، منتخبون، ومعينون لهذا الغرض من قبل الطبقات الثلاث. تم إجبار موافقة كارل. بعد أن فر من باريس، بدأ في جمع القوات للتعامل معه. جاءت انتفاضة الفلاحين الكبرى عام 1358، جاكيري، لمساعدة باريس، وطاردت السلاسل المناهضة للإقطاع. وفي الوقت نفسه، عارض باتريشيا الحضري، الذي قاد باريس، جاكيري. بعد حرمانهم من دعم المدن، هُزم الفلاحون. ثم جاء دور باريس. مع النهاية المنتصرة لحرب المائة عام، تراجعت أهمية الدولة العامة. أحد إصلاحات الملك تشارلز السابع (1439) - shpora.su - قدم ضريبة دائمة مباشرة مفروضة دون موافقة الولايات (taglia). إصلاح آخر أدى إلى إنشاء جيش نظامي مدعوم بهذه الضريبة. لم يتم إلغاء العقارات العامة، لكنهم نادرا ما كانوا يجتمعون. لم تعد هناك حاجة لهم.

الولايات العامة (بالفرنسية États généraux، بالهولندية Staten-Generaal) - أعلى هيئة للتمثيل الطبقي (رجال الدين والنبلاء والمدن) في فرنسا الإقطاعية وهولندا. ارتبط ظهور العقارات العامة بنمو المدن والسوق الداخلية، مع تعقيد التناقضات الاجتماعية وتكثيف الصراع الطبقي، الأمر الذي يتطلب تعزيز الدولة الإقطاعية - إنشاء ما يسمى بالملكية الطبقية. لتنظيم جمع الضرائب الإضافية، بدأت دعوة ممثلي نخبة المدينة إلى اجتماعات موسعة للمجلس الملكي (الدوقي)، إلى جانب الإقطاعيين. هكذا تشكلت الهيئة العامة للعقارات تدريجيًا - وهي هيئة استشارية تجتمع في ظروف الطوارئ لتعزيز السلطة الملكية (الدوقية) وحل المشكلات المالية.

في فرنسا، يعتبر الأول هو العقارات العامة لعام 1302 (المذكورة في السجلات المتعلقة بالصراع بين فيليب الرابع والبابا بونيفاس الثامن)، على الرغم من أنها تختلف قليلاً عن الاجتماعات المماثلة في القرن الثالث عشر. ظهر مصطلح "الولايات العامة" لاحقًا، لكن لم يتم تحديد وضعهم أبدًا. حتى منتصف القرن الخامس عشر، كانت الهيئات العامة تُعقد بشكل متكرر (بمبادرة من الملك)، بشكل منفصل بالنسبة لانغدوي (شمال) ولانغدوك (جنوب). كان الأساقفة والفرسان وأحيانًا قضاة المدن يتلقون دعوات شخصية، ولكن في المدن كانت الانتخابات تُمارس (من بين أعضاء البطريركية). لعبت المدن، حلفاء السلطة الملكية في معركتها ضد الإقطاعيين الكبار، دورًا بارزًا في العقارات العامة، والتي كانت خلال هذه الفترة دعمًا موثوقًا للملك وساهمت في تعزيز الملكية الإقطاعية ومركزية البلاد. زادت أهمية العقارات العامة بشكل خاص خلال حرب المائة عام 1337-1453، عندما أصبحوا قوة حقيقية وزعموا أحيانًا المشاركة النشطة في حكم البلاد. في 1355-1358، في ظروف ضعف الدولة، الهزيمة في بواتييه (1356) والانتفاضات الشعبية (الانتفاضة الباريسية 1357-1358، جاكيري، 1358)، العقارات العامة في لانغدويل، التي سيطر عليها ممثلو سكان المدينة بقيادة باريس , اجتمع بشكل مستمر تقريبا . كانت ذروة قوة العقارات العامة الفرنسية هي فترة الانتفاضة الباريسية بقيادة إي مارسيل، عندما حصلت العقارات العامة على الموافقة على مرسوم المسيرة الكبرى، وجمعت الضرائب، وأنفقت الأموال وسيطرت على جهاز الدولة بأكمله. ومع ذلك، بشكل عام، فإن الافتقار إلى الوحدة بين المدن وعداوتهم التي لا يمكن التوفيق بينها وبين النبلاء جعل محاولات العقارات العامة الفرنسية غير مثمرة للفوز بحقوق مماثلة لتلك التي يتمتع بها البرلمان الإنجليزي. بعد عام 1359، انعقدت الهيئات العامة بشكل أقل تكرارًا، وغالبًا ما تم استبدالها بجمعيات الأعيان. وكانت آخر مرة اجتمعوا فيها بمبادرة من الملك عام 1468. في القرن السادس عشر وأوائل القرن السابع عشر، كانت مبادرة عقد المجالس العامة مملوكة للنبلاء الإقطاعيين، الذين كانوا يتعارضون مع السلطة المطلقة للملك. بدأت فترة تراجع العقارات العامة، والتي تم تحديدها مسبقًا بالانتقال من ملكية طبقية إلى ملكية مطلقة، عندما أعاقت العقارات العامة التطور التدريجي للبلاد. لمدة 76 سنة (1484-1560) لم يجتمعوا على الإطلاق. لقد تم إحياؤهم في ظروف غريبة للحروب الدينية (التقوا في 1560، 1576، 1588، 1593)، ولم يلعبوا دورًا مهمًا حتى ذلك الحين. اختلفت العقارات العامة في هذه الفترة عن العقارات العامة السابقة في الشكل. وتم انتخاب النواب من جميع الطبقات. وبفضل نظام الانتخابات متعددة الدرجات، استمرت النخبة الحضرية في هيمنة نواب الطبقة الثالثة. لم يكن الجزء الأكبر من السكان غير ممثل فحسب، بل لم يكن للبرجوازية الناشئة أي إمكانية الوصول إلى المجالس العامة، حيث أن غالبية نواب الطبقة الثالثة كانوا في العادة من البيروقراطيين. تلقى النواب تعليمات (Cahiers) من الناخبين. أثناء عمل العقارات العامة، كان لكل عقار صوت واحد (بغض النظر عن عدد النواب)، وبسبب الخلاف بين العقارات، كانت العقارات العامة عاجزة. منذ عام 1614، توقف انعقاد المجالس العامة لمدة 175 عامًا. اجتمعت الهيئات العامة في 5 مايو 1789، عشية الثورة البرجوازية، من قبل الملك كهيئة استشارية للعقارات، وبشكل رئيسي وفقًا للإجراء القديم. لكن في 17 يونيو 1789، أعلن نواب الطبقة الثالثة (الذي انضم إليهم فيما بعد بعض نواب الطبقات المميزة) أنفسهم الجمعية الوطنية (من 9 يوليو - الجمعية التأسيسية)، التي تحولت إلى أعلى ممثل و الهيئة التشريعية لفرنسا الثورية (حتى انعقاد الجمعية التشريعية في أكتوبر 1791).

بعد ذلك، أصبح اسم الهيئات العامة يستضيف بعض المجالس التمثيلية التي تجتمع بشأن القضايا الملحة في عصرنا وتعبر عن رأي عام واسع النطاق (الهيئات العامة لعصر النهضة الفرنسية، يونيو 1945، جمعية الهيئات العامة لنزع السلاح، مايو 1963).

أ.أ. لوزينسكي. لفيف.

الموسوعة التاريخية السوفيتية. في 16 مجلدا. - م: الموسوعة السوفيتية.1973-1982. مقدار4. لاهاي- دفين. 1963.

مصادر:

ماير ش. J., Des États généraux et autres assemblées nationales, P., 1788-89.

الأدب:

بيكو جي، تاريخ الدول العامة، 2 الطبعة، ر. 1-5، ص، 1888؛ Verlaque R.. Les États généraux et le droit d "imposer، Thése، 1943؛ Thierry O.، تجربة في تاريخ أصول ونجاحات الطبقة الثالثة، في كتابه: Izbr. soch.، M.، 1937؛ ألزون ك.، الولايات الفرنسية العامة 1614-1615 وأهميتها، في المجموعة: العصور الوسطى، 1961، 19.

تم إنشاء العقارات العامة على يد الملك الفرنسي فيليب الرابع عام 1302. تم ذلك من أجل الحصول على الدعم على شكل طبقات مؤثرة لمحاربة البابا بونيفاس الثامن. تتكون العقارات العامة من ثلاث غرف يجلس فيها سكان المدينة ورجال الدين والنبلاء. في البداية، تم تجنيد الأخيرين من قبل الملك. ومع ذلك، بحلول نهاية القرن الخامس عشر، أصبحوا اختياريين.

مبدأ اتخاذ القرار

يذكر التاريخ الفرنسي أن كل قضية تم النظر فيها بشكل منفصل من قبل كل مجلس نواب. وتم اتخاذ القرار بأغلبية الأصوات. وتمت الموافقة عليه أخيرًا في اجتماع مشترك للغرف الثلاث. علاوة على ذلك، كان لكل منهم صوت واحد فقط. في مثل هذه الظروف، كانت الطبقات المميزة (النبلاء ورجال الدين) تحصل دائمًا على الأغلبية. ولم يكلفهم الأمر شيئًا للتوصل إلى اتفاق فيما بينهم.

تردد الانعقاد

لم تكن العقارات العامة في فرنسا هيئة دائمة، مثل البرلمان في بريطانيا. ولم يتم تحديد وتيرة انعقادهم. قام الملك بتجميع الولايات وفقًا لتقديره الخاص. غالبًا ما يتم انعقاد المجالس العامة في أوقات الاضطرابات المختلفة وعدم الاستقرار السياسي. وحدد الملك قائمة القضايا التي تمت مناقشتها ومدة الاجتماعات.

الأسباب الرئيسية للاجتماع

تم عقد المجالس العامة للتعبير عن آراء الطبقات في قضايا مثل إعلان الحرب وإبرام السلام ومواضيع مهمة أخرى. كان الملك يتشاور أحيانًا ويكتشف موقف المجلس بشأن مشاريع القوانين المختلفة. ومع ذلك، فإن قرارات الهيئة العامة للعقارات لم تكن ملزمة وكانت ذات طبيعة استشارية. كان السبب الأكثر شيوعًا للدعوة إلى الاجتماعات هو حاجة التاج الماسة إلى المال. غالبًا ما يلجأ الملوك الفرنسيون إلى العقارات للحصول على المساعدة المالية. في الاجتماعات، تمت مناقشة الضرائب العادية، والتي تم تقديمها في ذلك الوقت لمدة عام واحد فقط. فقط في عام 1439 حصل الملك على إذن بتحصيل رسوم دائمة - العلامة الملكية. ومع ذلك، إذا وصل الأمر إلى أي ضرائب إضافية، كان لا بد من تجميع العقارات العامة مرة أخرى.

العلاقة بين التاج والجمعية

غالبًا ما يلجأ جنرال العقارات إلى الملوك لتقديم الشكاوى والاحتجاجات والطلبات. وكان من المعتاد بالنسبة لهم تقديم مقترحات مختلفة وانتقاد تصرفات المسؤولين والإدارة الملكية. ولكن بما أنه كان هناك ارتباط مباشر بين طلبات الهيئات العامة ونتائج أصواتهم بشأن التمويل الذي يطلبه الملك، فإن الأخير غالبًا ما كان يذعن لهم.

لم تكن الجمعية ككل أداة عادية للسلطة الملكية، على الرغم من أنها ساعدتها على تعزيز مكانتها في البلاد وتصبح أقوى. غالبًا ما عارضت الدول التاج، ولم ترغب في اتخاذ القرارات التي يحتاجها. عندما أظهر مجلس الفصل شخصية، توقف الملوك عن عقده لفترة طويلة. على سبيل المثال، للفترة 1468-1560. تم تجميع الولايات مرة واحدة فقط، في عام 1484.

الصراع بين الملوك والعقارات العامة

سعت السلطة الملكية دائمًا تقريبًا إلى اتخاذ القرارات اللازمة من السلطات العامة. لكن هذا لا يعني أن الجماعة كانت تطيع الملوك دائمًا دون قيد أو شرط. يعود أخطر صراع بين الملوك والولايات إلى عام 1357. لقد حدث ذلك خلال الانتفاضة الحضرية في باريس، عندما تم القبض على الملك جون من قبل الإنجليز.

شارك معظمهم من ممثلي سكان البلدة في عمل العقارات العامة. لقد طوروا برنامجًا إصلاحيًا يسمى مرسوم المسيرة الكبرى. ومقابل التمويل المقدم للسلطات، طالبوا بأن تتم الرقابة على تحصيل الضرائب وإنفاق الأموال من قبل مجلس كان من المفترض أن يناقش هذه القضايا ثلاث مرات في السنة دون إذن الملك. تم انتخاب الإصلاحيين من بين المشاركين وتم منحهم صلاحيات استثنائية: الحق في السيطرة على أنشطة المسؤولين الملكيين وفصلهم ومعاقبتهم (حتى عقوبة الإعدام). لكن محاولة المدير العام للعقارات إخضاع الموارد المالية باءت بالفشل. بعد قمع الانتفاضة في باريس وانتفاضات الفلاحين في جاكيري، رفض التاج جميع مطالب الإصلاح.

صلاحيات النواب

وكان موقف النواب المنتخبين بشأن جميع القضايا يتم تنظيمه بوضوح من خلال تعليمات الناخبين. بعد عودة النائب من اجتماع أو آخر، كان ملزماً بإبلاغ ناخبيه.

الاجتماعات المحلية

في مناطق معينة من البلاد (فلاندرز، بروفانس) في نهاية القرن الثالث عشر. تبدأ التجمعات الطبقية المحلية في التشكل. في البداية كانوا يطلق عليهم المجالس أو البرلمانات أو ببساطة ممثلين عن الطبقات الثلاث. ومع ذلك، في القرن الخامس عشر، تم تخصيص مصطلح "الدول" لهم بشكل صارم. بحلول هذا الوقت كانت موجودة بالفعل في جميع المقاطعات تقريبًا. وفي القرن السادس عشر، بدأت إضافة كلمة "إقليمي" إلى مصطلح "الولايات". ولم يُسمح لطبقة الفلاحين بالدخول إلى الاجتماعات. غالبًا ما عارض الملوك دولًا إقليمية معينة عندما تأثروا بشكل غير ضروري بالنبلاء الإقطاعيين المحليين. على سبيل المثال، في لانغدوك ونورماندي وما إلى ذلك.

أسباب فقدان مجلس النواب لأهميته

تم إنشاء العقارات العامة في ظروف لم تكن فيها صلاحيات الإقطاعيين الكبار أقل بكثير من قوة الملك نفسه. كان التجمع بمثابة ثقل موازن للحكام المحليين. في ذلك الوقت، كان لديهم جيوشهم الخاصة، وقاموا بسك العملات المعدنية الخاصة بهم ولم يعتمدوا كثيرًا على التاج. ومع ذلك، تعززت السلطة الملكية مع مرور الوقت. زاد الملوك الفرنسيون من نفوذهم تدريجيًا، وقاموا ببناء نظام عمودي مركزي.

في القرن الخامس عشر، تم إنشاء المجلس الكبير على أساس الكوريا الملكية، والذي ضم القانونيين، بالإضافة إلى 24 من كبار ممثلي النبلاء الروحي والعلماني. وكان يجتمع كل شهر، لكن القرارات كانت استشارية بطبيعتها. وفي نفس القرن ظهر منصب ملازم أول. تم تعيينهم من قبل الملك من بين أعلى النبلاء لحكم المقاطعات أو مجموعات الباليات. أثرت المركزية أيضًا على المدن. وأعطي الملوك الفرصة لتقييد المواطنين في مختلف الحقوق وتغيير المواثيق الصادرة سابقا.

كما سعى التاج إلى توحيد النظام القضائي. هذا جعل من الممكن الحد من تأثير رجال الدين. أدى الحق في تحصيل ضريبة دائمة إلى تعزيز السلطة الملكية. قام تشارلز السابع بتنظيم جيش نظامي بتسلسل قيادي واضح وقيادة مركزية. وهذا أدى إلى حقيقة أن فرنسا في العصور الوسطى أصبحت أقل اعتمادا على الإقطاعيين الكبار.

وظهرت الحاميات الدائمة والتشكيلات العسكرية في كافة المناطق. كان عليهم قمع أي عصيان واحتجاجات من قبل الإقطاعيين المحليين. زاد تأثير برلمان باريس على الشؤون العامة بشكل ملحوظ. كما أنشأ التاج مجلس الأعيان، الذي كان يجلس فيه فقط أعلى ممثلي الطبقات (باستثناء الفلاحين). وبموافقته، يمكن فرض ضرائب جديدة. نتيجة لتعزيز القوة الملكية، فقدت العقارات العامة في فرنسا أهميتها تدريجياً.

حتى القرن الرابع عشر، كانت السلطة الملكية في فرنسا ضعيفة للغاية، وفي الواقع كان الملك يحكم فقط في منطقته. في البداية، تم اختيار رئيس الدولة من بين أقوى ممثلي الإقطاعيين؛ فقط في القرن الثاني عشر أصبح العرش تكون موروثة. ومن الناحية العملية، لم يكن للملك السلطة الكاملة. وقد تم الاعتراف به على أنه يتمتع بالحق في قيادة الجيش وإصدار القوانين والقضاء. لكن كل هذا كان من الناحية النظرية فقط. في الواقع، تم تقسيم البلاد إلى مناطق منفصلة، حيث حكم هذا أو ذاك الإقطاعي.

في تواصل مع

المتطلبات الأساسية

الدولة واجهت مشاكل كثيرة:

وكانت السلطة المركزية في تراجع؛
لم تكن هناك وحدة داخلية.
التجزئة الإقليمية.
موقف ضعيف في السياسة الخارجية.

ومع ذلك، فإن تطور المجتمع نفسه خلق الشروط المسبقة لمركزية السلطة الملكية. في قرون XII-XIII، بدأ النمو السريع للمدن. كما أن العلاقات بين السلع والمال لم تقف ساكنة. كل هذا يتطلب تعزيز السلطة الملكية. مع وصول لويس الحادي عشر إلى السلطة وبعد الإصلاحات التي قام بها، أصبح الملك تدريجيًا سيدًا حقيقيًا لأتباعه.

الطبقات الرئيسية في فرنسا

ابتكارات لويس الحادي عشرخلق الظروف لتشكيل ملكية تمثيلية للعقارات في فرنسا. إذا كان حتى هذا الوقت يشغل المركز الرائد بين العقارات من قبل الإقطاعيين، الذين كانت قوتهم غير محدودة، فقد تم تعزيز موقف سكان الحضر والفلاحين. حدث ذلك بعد أن حظر الملك الحروب الإقطاعية التي دمر خلالها عدد كبير من المدنيين.

ثلاث فئات رئيسية ظهرت في فرنسا في ذلك الوقت:

وفي وقت لاحق، أصبحت هذه الفئات الثلاث جزءا من العقارات العامة.

تشكيل الهيئات العامة ودعوتها الأولى

مع بداية القرن الرابع عشر في فرنسا لقد نشأ موقف صعب إلى حد ما:

الفشل في الحرب مع فلاندرز.
الصراع بين الملك فيليب الرابع والبابا؛
الصعوبات في الاقتصاد.

كل هذا يتطلب من رئيس المملكة اتخاذ بعض الإجراءات لحلها. وكانت النتيجة المنطقية هي ظهور العقارات العامة في فرنسا وعقدها الأول في عام 1302 - وهو هيكل استشاري سياسي يضم ممثلين عن الطبقات الرئيسية الثلاث، وبالتالي يتألف من نفس عدد الغرف. ولم يكن هناك موعد محدد لاجتماع الدول. حدث ذلك بناء على طلب الملك في أصعب المواقف (العمليات العسكرية والانتفاضات بين السكان). لكن الغرض الرئيسي من إنشائها هو تجديد الخزانة الملكية والسماح بفرض الضريبة التالية.

تكوين ومبدأ التشغيل

عند حل القضايا المطروحة، لم تجتمع جميع الغرف معًا للمناقشة، ولكن جلس كل منهم على حدة. في البداية، تمت دعوة ممثلي العقارات الأولى والثانية (أعلى رجال الدين والنبلاء الأكثر تميزا) شخصيا من قبل الملك.

علاوة على ذلك، تطورت ممارسة انتخاب أولئك الذين سيمثلون الحوزة - 2-3 نواب من الكنائس الرائدة والأديرة والأديرة والنبلاء المتوسطين والصغيرين. وكان العقار الثالث يمثله سكان البلدة الأثرياء. ولم يشارك الفلاحون، على الرغم من ارتباطهم رسميًا به، في الاجتماعات. كان هذا هو الجزء الأكثر اعتمادا من السكان ولم يعتمد أي شيء على رأيهم - ولهذا السبب لم تتم دعوة الفلاحين إلى العقارات العامة. وكان يعتقد أن رأيهم يمثله اللوردات الإقطاعيون الذين ينتمي إليهم الفلاحون. أي أنه كان اجتماعًا للقطاعات المميزة فقط من السكان.

أصبح عامي 1468 و 1484 استثناءً في عمل الاجتماع - فقد جرت المناقشات في وقت واحد من قبل جميع الطبقات.

وأعرب النواب المنتخبون عن إرادة ناخبيهم، وبعد عودتهم من الاجتماع كان عليهم إبلاغهم بذلك.

وضرورة الاجتماع ومدة الاجتماعات يحددها الملك. لقد لجأ إلى الولايات عندما كانت هناك حاجة إلى دعم الطبقات في بعض القضايا. لذلك، في عام 1308، اجتمعوا لمحاربة أمر Templar، في عام 1359 - لمناقشة معاهدة سلام مع إنجلترا. لكن في أغلب الأحيان كان الملك يحتاج إلى إذن لفرض وتحصيل ضريبة سنوية إضافية. وفقط في عام 1439 حصل تشارلز السابع على إذن بذلك فرض ضريبة ملكية دائمة.

كان للولايات الحق في تقديم الشكاوى إلى الملك، وتقديم المطالبات إلى الإدارة المعينة من قبل أعلى سلطة، وتقديم المقترحات. في الأساس، استوفى الملك جميع مطالب الولايات حتى لا يفقد دعم الطبقات. ولكن إذا عارض النواب الملك ولم يصوتوا على الاقتراح المقدم إليه، فإنهم ببساطة لم يجتمعوا لفترة طويلة.

التوقف التام للنشاط

وبعد انتهاء حرب المائة عام، تضاءلت أهمية هذه السلطة بشكل ملحوظ. من عام 1484 إلى عام 1560 لم تكن هناك أي اجتماعات عمليًا. علاوة على ذلك، بدأت الحروب الدينية، وأصبح الطلب على العقارات العامة مرة أخرى. كانت دعوة الطبقات العامة في فرنسا عام 1789 هي آخر اجتماع للمجلس عشية الثورة الفرنسية، حيث أعلنت الطبقة الثالثة نفسها الجمعية الوطنية.

كان ظهور العقارات العامة بمثابة بداية التغيير في شكل الدولة في فرنسا - تحولها إلى ملكية تمثيلية للعقارات.
لقد سبق ظهور العقارات العامة كهيئة حكومية خاصة اجتماعات موسعة للمحكمة الملكية (الكونسيليوم، وما إلى ذلك)، والتي انعقدت في القرنين الثاني عشر والثالث عشر. كان لعقد الملك فيليب الرابع المعرض العام للعقارات العامة في عام 1302 (بدأ استخدام اسم "Etats geneaux" نفسه في وقت لاحق، منذ عام 1484) أسباب تاريخية محددة للغاية: حرب فاشلة في فلاندرز، وصعوبات اقتصادية خطيرة، ونزاع بين الملك والبابا. لكن إنشاء مؤسسة وطنية لتمثيل العقارات كان أيضًا مظهرًا لنمط موضوعي في تطور الدولة الملكية في فرنسا.
لم يتم تحديد وتيرة انعقاد الجمعية العامة. وهذا الموضوع قرره الملك بنفسه حسب الظروف والاعتبارات السياسية. كانت كل دعوة للولايات فردية ويتم تحديدها فقط وفقًا لتقدير الملك. تمت دعوة أعلى رجال الدين (رؤساء الأساقفة والأساقفة ورؤساء الدير) شخصيًا، بالإضافة إلى كبار الإقطاعيين العلمانيين. لم يكن للعقارات العامة في الدعوات الأولى ممثلون منتخبون من النبلاء. في وقت لاحق، تم إنشاء الممارسة التي بموجبها ينتخب النبلاء المتوسطين والصغرى نوابهم. كما أجريت الانتخابات من الكنائس واتفاقيات الأديرة والمدن (2-3 نواب لكل منهما). لكن سكان البلدة وخاصة القانونيين كانوا يُنتخبون أحيانًا من بين رجال الدين والنبلاء. ما يقرب من 1/7 من العقارات العامة كانوا محامين. يمثل نواب المدن نخبتهم الأرستقراطية. وهكذا، كانت العقارات العامة دائمًا هيئة تمثل الطبقات المالكة في المجتمع الفرنسي.
كما تم تحديد القضايا المقدمة للنظر فيها من قبل الهيئات العامة ومدة اجتماعاتهم من قبل الملك. لجأ الملك إلى عقد اجتماع للطبقات العامة من أجل الحصول على دعم الطبقات في مناسبات مختلفة: القتال ضد فرسان الهيكل (1308)، وإبرام معاهدة مع إنجلترا (1359)، والحروب الدينية (1560، 1576، 1588). )، إلخ. . سعى الملك للحصول على رأي مجلس النواب بشأن عدد من مشاريع القوانين، على الرغم من أن موافقتهم رسميًا على اعتماد القوانين الملكية لم تكن مطلوبة. ولكن في أغلب الأحيان كان سبب انعقاد مجلس العقارات العام هو حاجة الملك إلى المال، فلجأ إلى العقارات بطلب المساعدة المالية أو الإذن بفرض الضريبة التالية، والتي لا يمكن تحصيلها إلا في غضون عام واحد. لم يكن الأمر كذلك حتى عام 1439 عندما وافق تشارلز السابع على فرض ضريبة ملكية دائمة. ولكن إذا كان الأمر يتعلق بإنشاء أي ضرائب إضافية، فكما كان من قبل، كانت موافقة العقارات العامة مطلوبة.
خاطب وكيل العقارات الملك بالطلبات والشكاوى والاحتجاجات. وكان لهم الحق في تقديم المقترحات وانتقاد أنشطة الإدارة الملكية. ولكن نظرًا لوجود علاقة معينة بين طلبات العقارات وتصويتهم على الإعانات التي طلبها الملك، فقد استسلم الأخير في عدد من الحالات للعقارات العامة وأصدر مرسومًا مناسبًا بناءً على طلبهم.
لم تكن العقارات العامة ككل أداة بسيطة للنبلاء الملكيين، على الرغم من أنها ساعدتها بشكل موضوعي على تعزيز وتعزيز مكانتها في الدولة. وفي عدد من الحالات عارضوا الملك، متجنبين اتخاذ القرارات التي ترضيه. عندما أظهرت العقارات عنادا، لم يجمعها الملوك لفترة طويلة (على سبيل المثال، من 1468 إلى 1484). بعد عام 1484، توقف مجلس العقارات العام عن الاجتماع تمامًا (حتى عام 1560).
حدث الصراع الأكثر حدة بين السلطات العامة والسلطة الملكية في عام 1357 في وقت انتفاضة سكان المدينة في باريس واستيلاء البريطانيين على الملك الفرنسي جون. طرحت السلطات العامة، التي شارك فيها بشكل رئيسي ممثلون عن الطبقة الثالثة، برنامجًا إصلاحيًا يسمى مرسوم المسيرة الكبرى. وفي مقابل منح الإعانات الملكية، طالبوا بأن يتم جمع الأموال وإنفاقها من قبل المجالس العامة أنفسهم، الذين كان من المقرر أن يجتمعوا ثلاث مرات في السنة، ودون دعوة من الملك. تم انتخاب "الإصلاحيين العامين"، الذين مُنحوا سلطة السيطرة على أنشطة الإدارة الملكية، وإقالة المسؤولين الأفراد ومعاقبتهم، وحتى تطبيق عقوبة الإعدام. ومع ذلك، فإن محاولة الهيئة العامة للعقارات لتأمين صلاحيات مالية وإشرافية وحتى تشريعية دائمة باءت بالفشل. وبعد قمع الانتفاضة الباريسية والجاكيرية عام 1358، رفضت السلطات الملكية المطالب الواردة في مرسوم المسيرة الكبرى.
في العقارات العامة، اجتمعت كل ملكية وناقشت القضايا بشكل منفصل. فقط في عامي 1468 و 1484. عقدت الفصول الثلاثة اجتماعاتها معًا. وعادة ما يتم تنظيم التصويت عن طريق الباليات والسنشالات، حيث يتم انتخاب النواب. إذا تم العثور على اختلافات في مواقف العقارات، يتم التصويت حسب العقارات. في هذه الحالة، كان لكل طبقة صوت واحد، وبشكل عام، كان لدى اللوردات الإقطاعيين دائمًا ميزة على الطبقة الثالثة.
تم منح النواب المنتخبين للعقارات العامة تفويضًا حتميًا. وكان موقفهم من القضايا المطروحة للنقاش، بما في ذلك التصويت، مقيدا بتعليمات الناخبين. وبعد عودته من الاجتماع، كان على النائب أن يقدم تقريرا للناخبين.
في عدد من مناطق فرنسا (بروفانس، فلاندرز) من نهاية القرن الثالث عشر. ظهور مؤسسات تمثيلية محلية. في البداية كانوا يطلق عليهم اسم "Consilium" أو "البرلمان" أو ببساطة "أشخاص من الطبقات الثلاث". بحلول منتصف القرن الخامس عشر. بدأت في استخدام مصطلحات "ولايات بورغندي"، و"ولايات دوفين"، وما إلى ذلك. تم إنشاء اسم "الولايات الإقليمية" فقط في القرن السادس عشر. بحلول نهاية القرن الرابع عشر. كانت هناك 20 ولاية محلية في القرن الخامس عشر. كانوا موجودين في كل محافظة تقريبًا. لم يُسمح للفلاحين بدخول الولايات الإقليمية، وكذلك إلى العقارات العامة. غالبًا ما عارض الملوك الولايات الإقليمية الفردية، حيث تأثروا بشدة بالإقطاعيين المحليين (في نورماندي ولانغدوك)، واتبعوا سياسة انفصالية.