إجراءات الإسكندر 3 لحل قضية الفلاحين. رفض ألكسندر الثالث مواصلة الإصلاحات الليبرالية التي بدأها والده

الشريحة 2

محاولات حل قضية الفلاحين؛
سياسة التعليم والصحافة؛
بداية تشريعات العمل؛
تعزيز مكانة النبلاء؛
السياسة الوطنية والدينية.

الشريحة 3

الشخصيات

بوبيدونوستسيف كونستانتين بتروفيتش (1827 - 1907)، رجل دولة، محام. ابن كاهن الرعية.
في عام 1865، تم تعيين بوبيدونوستسيف مدرسًا ثم مدرسًا للتاريخ القانوني لوريث العرش ألكسندر ألكسندروفيتش (ألكسندر الثالث المستقبلي)، ولاحقًا لنيكولاي ألكسندروفيتش (نيكولاس الثاني)، وكان له تأثير كبير على السياسة الروسية خلال السنوات. من حكمهم.
بعد اغتيال ألكساندر الثاني، عند مناقشة مشروع الإصلاحات المقدمة من M. T. Loris-Melikov، انتقد بشدة إصلاحات 1860-70s. بوبيدونوستسيف هو مؤلف البيان الصادر في 29 أبريل 1881 بعنوان "حول حرمة الاستبداد".

الشريحة 5

محاولات لحل مسألة الفلاحين (1881)

تم اعتماد قانون بشأن الشراء الإلزامي للفلاحين لأراضيهم؛
تم إنهاء الالتزام المؤقت للفلاحين؛
تخفيض مدفوعات الاسترداد بمقدار 1 روبل.

الشريحة 6

1882

تم اتخاذ تدابير للتخفيف من نقص الأراضي لدى الفلاحين.
تم إنشاء بنك الفلاحين.
تم تسهيل تأجير أراضي الدولة.

أرز. بونج ن. وزير المالية.

الشريحة 7

1889

تم اعتماد قانون سياسة إعادة التوطين؛
تم منح الإذن بإعادة التوطين فقط من قبل وزارة الداخلية؛
تم إعفاء المستوطنين من الضرائب والخدمة العسكرية لمدة 3 سنوات؛
تم تزويد المستوطنين بمزايا نقدية صغيرة.

الشريحة 8

1893

صدر قانون يحد من خروج الفلاحين من المجتمع.
تم اتباع سياسة تهدف إلى الحفاظ على المجتمع وتعزيزه.
تم اعتماد قانون يحد من حقوق المجتمع في إعادة توزيع الأراضي وتخصيص قطع الأراضي للفلاحين؛
صدر قانون يحظر بيع الأراضي المشاع.

الشريحة 9

سياسة التعليم والصحافة

"قواعد مؤقتة بشأن الصحافة"
تم إغلاق 9 منشورات.
"صوت" بقلم أ.أ. كريفسكي
"ملاحظات محلية بقلم إم.إي. سالتيكوفا-شيدرين

أرز. أ.أ. كريفسكي، صورة محفورة لـ V. F. Timm من "ورقة الفن الروسي"

الشريحة 10

1884، 1887

"ميثاق الجامعة الجديد"؛
تم إلغاء استقلالية الجامعات؛
تعميم "بشأن أطفال الطهاة" بشأن حظر قبول "أطفال الحوذيين والخادمين والمغاسل وأصحاب المتاجر الصغيرة وما في حكمهم" في صالة الألعاب الرياضية.

الشريحة 12

بداية تشريعات العمل

1882 صدر قانون يحظر عمل الأطفال دون سن 12 سنة، ويحدد يوم عمل الأطفال من سن 12 إلى 15 سنة بـ 8 ساعات.
1885 صدر قانون يحظر العمل الليلي للقاصرين والنساء.

الشريحة 13

1886

القوانين الصادرة:

حول العلاقة بين رواد الأعمال والعمال؛
بشأن تحديد الغرامات؛
بشأن حظر دفع أجور العمالة عن طريق المقايضة؛
بشأن إدخال كتب الدفع؛
حول مسؤولية العمال عن المشاركة في الإضرابات.

الشريحة 14

تعزيز مكانة النبلاء

افتتاح بنك النبيلة؛
تقديم قروض تفضيلية لدعم مزارع أصحاب الأراضي.
قانون رؤساء مناطق زيمستفو؛
ألغى المناصب والمؤسسات المحلية القائمة على المبادئ غير العقارية والمبادئ الاختيارية: وسطاء السلام، ومحاكم الصلح؛
تم إنشاء 2200 قسم زيمستفو، برئاسة رؤساء زيمستفو.

الشريحة 15

1890، 1892

تم نشر "اللوائح الخاصة بمؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية" ؛
أصبحت حكومة زيمستفو الذاتية وحدة شعبية لسلطة الدولة؛
لوائح المدينة الجديدة؛
وتمت زيادة المؤهلات الانتخابية، وتم تعزيز ممارسة التدخل الحكومي في شؤون الحكم الذاتي.

الشريحة 16

السياسة الوطنية والدينية

المهمة الرئيسية للسياسة الوطنية والدينية:

الحفاظ على وحدة الدولة؛
أظهر المدعي العام الرئيسي للسينودس شدة خاصة تجاه الطوائف؛
تعرض البوذيون للاضطهاد.

الشريحة 17

1882، 1891، 1887

كان الموقف تجاه أتباع اليهودية قاسياً.
مُنع اليهود من الاستيطان خارج المدن.
ومُنعوا من حيازة العقارات في المناطق الريفية.
صدر مرسوم بشأن إخلاء اليهود الذين يعيشون بشكل غير قانوني في موسكو ومقاطعة موسكو.
تم تحديد النسبة المئوية للطلاب اليهود.

الشريحة 18

مُنع البولنديون الكاثوليك من الوصول إلى المناصب الحكومية في مملكة بولندا والمنطقة الغربية.
وظل الدين الإسلامي والمحاكم الإسلامية على حالها.

عرض جميع الشرائح

رفض ألكسندر الثالث مواصلة الإصلاحات الليبرالية التي بدأها والده. لقد اتخذ مسارًا حازمًا نحو الحفاظ على أسس الاستبداد. واستمرت أنشطة الإصلاح فقط في المجال الاقتصادي.

السياسة الداخلية:

عرف ألكساندر الثالث أن والده وافق قبل وقت قصير من وفاته على مشروع وزير الداخلية لوريس ميليكوف. ومن الممكن أن يكون هذا المشروع بداية إرساء أسس الملكية الدستورية. ولا يمكن للإمبراطور الجديد الموافقة عليه رسميًا إلا في اجتماع خاص لكبار المسؤولين. تم اللقاء 8 مارس 1881. هناك، كان مؤيدو المشروع يشكلون الأغلبية، لكن الإمبراطور دعم الأقلية بشكل غير متوقع. ونتيجة لذلك، تم رفض مشروع لوريس ميليكوف.

في أبريل 1881في العام التالي، خاطب القيصر الناس ببيان حدد فيه المهمة الرئيسية لحكمه: الحفاظ على السلطة الاستبدادية.

بعد ذلك، استقال لوريس ميليكوف والعديد من الوزراء الليبراليين الآخرين.

لكن الملك لم يبتعد على الفور عن مسار الإصلاحات. تم تعيين مؤيد الإصلاحات N. P. Ignatiev وزيرا للشؤون الداخلية. الليبرالي المعتدل إن إتش بونج أصبح وزير المالية. واصل الوزراء الجدد إصلاح الحكومة المحلية الذي بدأه لوريس ميليكوف. لتلخيص المواد الواردة من الزيمستفوس، تم إنشاء لجنة خاصة، والتي ضمت أعضاء مجلس الشيوخ وممثلي الزيمستفوس. ومع ذلك، سرعان ما توقف عملهم.

في مايو 1882تمت إزالة Ignatiev من منصبه. لقد دفع ثمن محاولته إقناع القيصر بعقد Zemsky Sobor. لقد انتهى عصر الإصلاحات السريعة. لقد بدأ عصر مكافحة الفتنة.

في الثمانينياتبدأ النظام السياسي للإمبراطورية الروسية يكتسب سمات الدولة البوليسية. وظهرت أقسام حفظ النظام والسلامة العامة - "الشرطة السرية". وكانت مهمتهم التجسس على معارضي الحكومة. حصل وزير الداخلية والمحافظون العامون على حق إعلان أي منطقة من البلاد في “حالة استثنائية”. يمكن للسلطات المحلية طرد الأشخاص غير المرغوب فيهم دون قرار من المحكمة، وإحالة القضايا المعروضة على المحكمة إلى محكمة عسكرية بدلاً من محكمة مدنية، وتعليق نشر الصحف والمجلات، وإغلاق المؤسسات التعليمية. بدأ موقف النبلاء يتعزز وبدأ الهجوم على الحكم الذاتي المحلي.

في يوليو 1889صدر قانون بشأن رؤساء مناطق زيمستفو. ألغى المناصب والمؤسسات الاختيارية وغير العقارية: وسطاء السلام ومؤسسات المقاطعات لشؤون الفلاحين ومحكمة الصلح. تم إنشاء مناطق زيمستفو في المقاطعات، برئاسة رؤساء زيمستفو. النبلاء فقط هم الذين يمكنهم شغل هذا المنصب. كان رئيس زيمستفو يسيطر على الحكم الذاتي الجماعي للفلاحين، وينظر في قضايا المحاكم البسيطة بدلاً من القاضي، ويوافق على أحكام محكمة الفلاحين، ويحل النزاعات على الأراضي، وما إلى ذلك. في الواقع، وبشكل فريد، عادت قوة ملاك الأراضي إلى ما قبل الإصلاح. في الواقع، أصبح الفلاحون معتمدين شخصيًا على زعماء زيمستفو، الذين حصلوا على الحق في إخضاع الفلاحين للعقوبة، بما في ذلك العقوبة البدنية، دون محاكمة.

في 1890تم نشر "اللوائح الخاصة بمؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية". أصبحت حكومة زيمستفو الذاتية جزءًا من إدارة الدولة، وهي وحدة شعبية للسلطة. ومن الصعب أن نطلق عليه هيكل الحكم الذاتي. أصبحت المبادئ الطبقية أقوى عند انتخاب زيمستفوس: أصبحت كوريا ملاك الأراضي نبيلة بحتة، وزاد عدد حروف العلة منها، وانخفضت مؤهلات الملكية. لكن مؤهلات الملكية لكوريا الحضرية زادت بشكل حاد، وفقدت كوريا الفلاحية عمليا تمثيلها المستقل. وهكذا أصبح الزيمستفوس نبلاء بالفعل.

في 1892تم إصدار لائحة المدينة الجديدة. تم تكريس حق السلطات في التدخل في شؤون الحكم الذاتي للمدينة رسميًا، وتم زيادة المؤهلات الانتخابية بشكل حاد، وتم إعلان رؤساء بلديات المدن في الخدمة العامة. وهكذا، تم إضعاف جوهر الحكم الذاتي للمدينة في الواقع.

سياسة التعليم.

وفي مجال التعليم، بدأت السلطات في اتباع سياسة لا لبس فيها تهدف إلى ضمان عدم حصول "الطبقات الدنيا" على التعليم الكامل. وكانت هذه أيضًا إحدى طرق مكافحة الفتنة.

في 1884لقد تضاعفت الرسوم الدراسية في الجامعات تقريبًا. يحظر أي منظمات طلابية. تم تقديم ميثاق جامعي جديد، تم بموجبه حرمان الجامعات من استقلاليتها.

في 1887وصدر أمر من وزير التعليم العام ديليانوف، يسمى قانون "أطفال الطباخين". كان الغرض منه هو تسهيل دخول الأطفال من الطبقات الدنيا من المجتمع إلى صالة الألعاب الرياضية بكل الطرق الممكنة. زادت الرسوم الدراسية. تم فرض قيود على الحق في دخول صالات الألعاب الرياضية. لقد تم بذل كل شيء لضمان عدم دخول أطفال الحوذيين والعاملين والطهاة الذين "لا ينبغي إخراجهم من البيئة التي ينتمون إليها".

كما ساهم المحافظ المتحمس ورئيس الادعاء في السينودس وعضو لجنة الوزراء ك.ب. بوبيدونوستسيف في شؤون المدرسة. عارض مدارس زيمستفو، معتقدين أن أطفال الفلاحين لا يحتاجون إلى المعرفة التي تلقوها هناك على الإطلاق. ساهم بوبيدونوستسيف في انتشار المدارس الضيقة، حيث كان كاهن الرعية المعلم الوحيد.

في 1886وبإصرار بوبيدونوستسيف، تم إغلاق الدورات العليا للنساء أيضًا.

سياسة الصحافة.

بدأت مضايقة الصحافة.

في 1882تم تشكيل مؤتمر من أربعة وزراء، له الحق في منع نشر أي صحيفة مطبوعة. عزف بوبيدونوستسيف على الكمان الأول فيه.

في 1883-1885بقرار من اجتماع الوزراء الأربعة، تم إغلاق 9 مطبوعات. وكان من بينها المجلات الشعبية "صوت" لكريفسكي و "ملاحظات محلية" لسالتيكوف-شيدرين.

في 1884لأول مرة في روسيا، تم "تنظيف" المكتبات. تم اعتبار 133 عنوانًا فرديًا للكتب "غير مناسبة".

محاولات لحل قضية الفلاحين.

في ديسمبر 1881تم اعتماد قانون الشراء الإجباري لأراضي الفلاحين. أنهى القانون الوضع المؤقت للفلاحين. أصبح شراء الأراضي من قبل الفلاحين أسهل. انخفضت مدفوعات الاسترداد.

ألغى الإصلاح التالي ضريبة الرأس تدريجيًا.

في 1882تم اتخاذ التدابير اللازمة لتخفيف النقص في الأراضي لدى الفلاحين. تم إنشاء بنك الفلاحين، الذي قدم قروضًا تفضيلية لشراء الأراضي من قبل الفلاحين. تم تسهيل تأجير أراضي الدولة.

في 1889تم اعتماد قانون إعادة التوطين. حصل المستوطنون على فوائد كبيرة: تم إعفاؤهم من الضرائب والخدمة العسكرية لمدة 3 سنوات، وفي السنوات الثلاث التالية دفعوا نصف الضرائب وحصلوا على مزايا نقدية صغيرة.

في 1893صدر قانون يحد من إمكانية مغادرة الفلاحين للمجتمع. وقام قانون آخر بتضييق نطاق حقوق المجتمع في إعادة توزيع الأراضي وتخصيص قطع الأراضي للفلاحين. ولا يمكن أن تقل فترة إعادة التوزيع عن 12 سنة. كان ممنوعا بيع الأراضي الجماعية.

بداية تشريعات العمل.

في 1882يحظر تشغيل الأطفال دون سن 12 عامًا. يقتصر يوم عمل الأطفال على 8 ساعات (بدلاً من 12-15 ساعة السابقة). وتم إجراء تفتيش خاص للمصنع للإشراف على تنفيذ القانون.

في 1885العمل الليلي محظور على النساء والقاصرين.

في 1886صدر قانون بشأن العلاقة بين رجال الأعمال والعمال. لقد حد من مبلغ الغرامات، وذهبت جميع أموال الغرامات الآن إلى صندوق خاص، يستخدم لدفع المزايا للعمال أنفسهم. تم إدخال دفاتر الأجور الخاصة التي نصت على شروط توظيف العامل. وفي الوقت نفسه، يتم توفير مسؤولية صارمة للعمال للمشاركة في الإضرابات.

أصبحت روسيا أول دولة في العالم تتحكم في ظروف عمل العمال.

التنمية الاقتصادية في الثمانيناتالقرن التاسع عشر.

في عهد ألكسندر الثالث، بذلت الحكومة جهودًا نشطة تهدف إلى تطوير الصناعة المحلية والمبادئ الرأسمالية في تنظيم الإنتاج.

في مايو 1881تولى منصب وزير المالية الخبير الاقتصادي البارز إن إتش بونج. ورأى أن المهمة الرئيسية للحكومة هي اعتماد قوانين مواتية للتنمية الاقتصادية. لقد وضع إصلاح النظام الضريبي في المقام الأول. دعا بونج إلى إضعاف الضرائب المفروضة على الفلاحين، وحقق تخفيضًا في مدفوعات الاسترداد وبدأ الإلغاء التدريجي لضريبة الاقتراع. ولتعويض خسائر الدولة من هذه التدابير، أدخل الضرائب غير المباشرة وضرائب الدخل. تم فرض ضرائب غير مباشرة على الفودكا والتبغ والسكر والزيت. وفُرضت ضرائب جديدة على منازل المدينة والتجارة والحرف اليدوية، وتمت زيادة الرسوم الجمركية. تم اتخاذ التدابير لتطوير الصناعة الروسية. وكانت زيادة الرسوم الجمركية أحد هذه التدابير. لم يجلبوا الدخل لخزانة الدولة فقط. كما اعتبرها بونج بمثابة إجراء لحماية الصناعة المحلية من المنافسة الأجنبية. أدت الرسوم إلى رفع أسعار السلع الأجنبية، مما قلل من قدرتها التنافسية وكان له تأثير مفيد على تطوير الإنتاج المحلي.

في 1887استقال بونج وتولى البروفيسور آي.أ.فيشنيجرادسكي كرسيه. واعتبر أن مهمته الرئيسية هي التحسين السريع لحالة التداول النقدي في البلاد. ولتحقيق هذه الغاية، قامت وزارة المالية بتجميع احتياطيات كبيرة من الأموال ثم أخذت جزءًا كبيرًا في التعاملات في العملات الأجنبية. ونتيجة لذلك، زادت القوة الشرائية للروبل.

واصلت الحكومة سياسة زيادة الرسوم الجمركية.

في 1891تم إنشاء تعريفة جمركية جديدة. والآن، تم فرض ضرائب متزايدة أيضاً على المنتجات الهندسية المستوردة، وليس فقط المواد الخام، كما كان الحال من قبل.

لقد فعل Vyshnegradsky الكثير لجذب رأس المال الأجنبي إلى البلاد. وقد تم تسهيل ذلك، من بين أمور أخرى، من خلال الرسوم الجمركية المرتفعة: فتحت الشركات الأجنبية مصانعها ومصانعها في روسيا حتى تكون سلعها قادرة على المنافسة في الأسعار. ونتيجة لذلك، ظهرت صناعات جديدة ووظائف جديدة ومصادر جديدة لتجديد ميزانية الدولة.

في 1892تم تعيين S.Yu Witte وزيرا للمالية. واصل السياسات الاقتصادية لأسلافه. طور ويت برنامجًا اقتصاديًا شمل:

تنفيذ سياسة ضريبية صارمة، وزيادة الضرائب غير المباشرة، وإدخال احتكار الدولة لإنتاج وبيع الفودكا؛

زيادة الرسوم الجمركية بشكل أكبر لحماية الصناعة الروسية النامية من المنافسة الأجنبية؛

إصلاح العملة لتعزيز الروبل؛

- جذب واسع النطاق لرأس المال الأجنبي إلى البلاد.

تم تنفيذ البرنامج الذي وافق عليه ألكسندر الثالث بنجاح حتى بعد وفاته.

السياسة الخارجية.

المهام الرئيسية للسياسة الخارجية الروسية في الثمانينات والتسعينات:

تعزيز النفوذ في البلقان؛

علاقات حسن الجوار مع كافة الدول؛

البحث عن الحلفاء؛

إرساء السلام والحدود في جنوب آسيا الوسطى؛

توحيد روسيا في مناطق جديدة في الشرق الأقصى.

اتجاه البلقان.

بعد مؤتمر برلين، زاد دور ألمانيا والنمسا-المجر في البلقان. وفي الوقت نفسه، تم تقويض نفوذ روسيا في هذه المنطقة.

في البداية، سار كل شيء على ما يرام بالنسبة لروسيا. وفي سانت بطرسبرغ، تم وضع دستور لبلغاريا التي حررت نفسها من نير تركيا. عين رئيس بلغاريا الأمير ألكسندر باتنبرغ إل إن سوبوليف رئيسًا للحكومة، واحتل الجيش الروسي مناصب وزارية مهمة، وأنشأ جيشًا حديثًا من الميليشيا الشعبية البلغارية، وهو الأقوى في البلقان. لكن بعد الانقلاب الذي نفذه الأمير ألكساندر، بدأت التناقضات تظهر بين روسيا وبلغاريا. طالب الكسندر الثالث باستعادة الدستور. هذا، بالإضافة إلى التدخل المفرط وغير الماهر تماما للمسؤولين الروس في الشؤون الداخلية للبلاد، جعل الأمير عدوا لا يمكن التوفيق فيه لروسيا. ثم لم تدعم روسيا انتفاضة البلغار في شرق روميليا ورغبتهم في ضم المقاطعة التابعة لتركيا إلى بلغاريا. ولم يتم تنسيق هذه الإجراءات مع الحكومة الروسية، مما أثار غضب ألكسندر الثالث. وطالب الإمبراطور بالالتزام الصارم بقرارات مؤتمر برلين. تسبب هذا الموقف الروسي في موجة واسعة من المشاعر المعادية لروسيا في البلقان. في عام 1886، تم قطع العلاقات الدبلوماسية بين روسيا وبلغاريا. كما ضعف نفوذ روسيا في صربيا ورومانيا.

البحث عن الحلفاء.

في 1887توترت العلاقات بين ألمانيا وفرنسا إلى أقصى حد. بدت الحرب حتمية. لكن ألكساندر الثالث، باستخدام الروابط العائلية، منع الإمبراطور الألماني من مهاجمة فرنسا. أثار هذا غضب المستشار الألماني أوتو فون بسمارك، الذي فرض عقوبات اقتصادية قاسية على روسيا: فقد حظر تقديم القروض وزيادة رسوم الاستيراد على البضائع الروسية إلى ألمانيا. بعد ذلك، بدأ التقارب بين روسيا وفرنسا، مما قدم لروسيا قروضًا كبيرة.

في 1891اتفقت فرنسا وروسيا على المساعدة والتعاون المتبادلين في حالة وجود تهديد عسكري لأحد الطرفين.

في 1892تم التوقيع على اتفاقية عسكرية بين روسيا وفرنسا. تم إنشاء تحالف روسي فرنسي، والذي أصبح بمثابة ثقل موازن للتحالف الثلاثي لألمانيا والنمسا والمجر وإيطاليا.

بفضل هذه الإجراءات التي اتخذتها الحكومة الروسية، كان من الممكن تجنب الحرب بين روسيا والنمسا والمجر وألمانيا وفرنسا. لقد رسخ السلام نفسه في أوروبا لفترة طويلة.

الاتجاه الآسيوي.

في 1882استولت القوات الروسية على عشق أباد. تم غزو القبائل التركمانية شبه البدوية. تم تشكيل منطقة عبر قزوين.

في 1895تم إنشاء الحدود بين روسيا وأفغانستان أخيرًا. وكانت هذه نهاية توسع حدود الإمبراطورية الروسية في آسيا الوسطى.

الاتجاه الشرقي الأقصى.

أدى عزل هذه المنطقة عن المركز وانعدام أمن الحدود البحرية لروسيا في الشرق الأقصى إلى قيام الصناعيين الأمريكيين واليابانيين بنهب الموارد الطبيعية في المنطقة بشكل جشع. كان تصادم المصالح بين روسيا واليابان أمرًا لا مفر منه. بمساعدة ألمانيا، تم إنشاء جيش قوي في اليابان، عدة مرات أكبر من القوات الروسية في الشرق الأقصى. بدأت اليابان في الاستعداد بشكل مكثف للحرب مع روسيا. كانت روسيا بحاجة إلى اتخاذ تدابير لحماية نفسها من التهديد القادم من الشرق. أجبرت الأسباب الاقتصادية والعسكرية الحكومة الروسية على البدء في بناء طريق سيبيريا العظيم - خط السكة الحديد العابر لسيبيريا.

ألكسندر الثالث وعصره تولماشيف يفغيني بتروفيتش

سؤال الفلاحين الزراعيين

سؤال الفلاحين الزراعيين

واحدة من أصعب وأروع القضايا التي واجهها الإسكندر الثالث بالفعل في الأشهر الأولى من حكمه كانت القضية الزراعية. كان الجمهور الروسي، وخاصة الصحافة، يبحث عن إجابات للعديد من المشاكل المرتبطة بـ "تنظيم الفلاحين". وكانت هناك اعترافات في المنشورات بأن الفلاحين في عدد من المقاطعات حصلوا على حصص أقل مما كانوا يحصلون عليه في ظل العبودية. ولوحظ أن مدفوعات الاسترداد، كقاعدة عامة، تتجاوز بشكل كبير القيمة السوقية للأرض. تحدثوا عن خراب القرية، وتحويل جماهير الفلاحين إلى بروليتاريا، والتي كان المجتمع أمامها عاجزا (102، ص 341).

بدعم من القيصر، اتخذ وزير المالية N. X. Bunge، بالتحالف مع وزير الشؤون الداخلية N. P. Ignatiev ووزير ملكية الدولة M. N. Ostrovsky، عددًا من التدابير المعدة في عهد M. T. Loris-Melikov "لرفع البئر المهتزة" - كونهم فلاحين."

من بينها، يجب أن نذكر أولاً مرسومين تم اعتمادهما في 28 ديسمبر 1881: 1) "بشأن استرداد قطع الأراضي من قبل الفلاحين الذين ما زالوا في علاقات إلزامية مع ملاك الأراضي في المقاطعات المكونة من المناصب المحلية الروسية العظمى والروسية الصغيرة في 19 فبراير" ، 1861” (220، المجلد 1، رقم 577) و 2) “في تخفيض دفعات الاسترداد …” (220، المجلد 1، رقم 576).

لفهم معنى القانون الأول، تجدر الإشارة إلى أنه بحلول عام 1880، في 29 مقاطعة روسية عظمى و3 مقاطعات روسية صغيرة، والتي كانت تخضع للأحكام المحلية المحددة بشأن هيكل الأراضي للفلاحين من ملاك الأراضي السابقين، أكثر من 85٪ من تم بالفعل نقل الفلاحين للحصول على فدية، لكن الـ 15٪ المتبقين كانوا لا يزالون في وضع مؤقت ويدفعون الإيجار لأصحاب الأراضي. وفقا للوائح 19 فبراير 1861، بعد 20 عاما، أي فبراير 1881، كان من المقرر أن يكون هناك إعادة - تغيير في حجم الإعفاء الذي يدفعه الفلاحون. ولكن في ظروف الوضع الثوري في مطلع السبعينيات والثمانينيات. القرن التاسع عشر قدمت الحكومة بعض التنازلات للفلاحين. تقرر نقل جميع الفلاحين المسؤولين مؤقتًا إلى الفداء الإجباري (في هذه الحالة، تم استخدام شروط الفداء التي تم تطبيقها عند تنفيذ الفداء بناءً على طلب أحادي من مالك الأرض وفقًا للقانون، أي دفعت الحكومة كان ملاك الأراضي يحصلون على 4/5 فقط من مبلغ الاسترداد، ثم يتم تحصيله بعد ذلك من الفلاحين خلال 49 سنة لاحقة، وهو إضافة 20 مليون روبل من المتأخرات المتراكمة على مدفوعات الاسترداد وتخفيض حجم مدفوعات الاسترداد نفسها (. انظر الوثيقة التالية).

وبموجب المرسوم الثاني، تم تحديد التخفيض في 29 مقاطعة روسية كبرى على أساس حجم مبلغ الاسترداد السنوي لكل قطعة أرض، أي إذا كان متوسط نصيب الفرد من قطعة الأرض في هذه المقاطعات 3.3 ديسياتينات. دفع الفلاح 8 روبلات سنويًا ، ثم منذ عام 1881 كان مطلوبًا منه بالفعل 7 روبلات. في ثلاث مقاطعات روسية صغيرة، حيث لم يتم توفير المخصصات لكل روح ذكر، ولكن لكل أسرة فلاحية، انخفض المبلغ السنوي لمدفوعات الاسترداد بنسبة 16٪. إذا كان المبلغ الإجمالي لمدفوعات الاسترداد لهذا العام في عام 1880 هو 44 مليون روبل، فوفقًا لقانون 28 ديسمبر 1882، كان ينبغي أن يكون 32 مليون روبل، أي أقل بنسبة 27.2٪.

بالإضافة إلى القانونين المذكورين أعلاه، تشمل تدابير تحسين الرفاهية أيضًا القواعد التي تم تطويرها، على الرغم من عدم نشرها علنًا، بشأن إعادة توطين الفلاحين في الأراضي الفارغة في 10 يوليو 1881، والتي تبين أنها غير عملية تمامًا، "بسبب إجراءات حل إعادة التوطين التي حددوها".

ومع ذلك، منذ بداية الثمانينات. تكثفت حركة الهجرة التلقائية من المقاطعات ذات الكثافة السكانية العالية والفقيرة في الأراضي في روسيا الأوروبية إلى سيبيريا والشرق الأقصى وآسيا الوسطى وشمال القوقاز. في سياسة إعادة التوطين، كانت الحكومة القيصرية تسترشد بمصالح ملاك الأراضي والبرجوازية. مسؤول وزارة أملاك الدولة الذي يتعامل مع مشاكل القرية، K. F. Golovin، "مشلول وأعمى، يحمل بين ذراعيه مثل الكيس"، لم يعلق أهمية على إعادة توطين الفلاحين، والدعاية من كبار ملاك الأراضي P. A. Dementyev (تفيرسكوي)، «التعامل معها سلبي بشكل عام». فقط بعد مجاعة 1891-1892. هذا الإجراء "المقترح في الصحافة الليبرالية والشعبوية، بدأ مناقشته بجدية في الصحافة المحافظة" (102، ص 347).

بمبادرة من ألكساندر الثالث، في 18 مايو 1882، تم إنشاء بنك أرض الفلاحين (بدأ العمل في عام 1883). أصدر البنك قروضًا لشراء الأراضي لكل من الأسر الفردية والمجتمعات الريفية والشراكات. من خلاله في 1883-1900. تم بيع 5 ملايين ديسياتين من الأراضي للفلاحين في 45 مقاطعة في روسيا الأوروبية. منذ البداية، تم التعامل مع فكرة إنشاء بنك الفلاحين على أنها حدث مشكوك فيه من قبل K. P. Pobedonostsev، Count P. A. Shuvalov، K. F. Golovin وآخرين. ليس من المستغرب أنه في السنة العاشرة لبنك الفلاحين ووصفتها مجلة "روسي ريفيو" بأنها مؤسسة ضارة، نتجت عن "التيار المناهض لملاك الأراضي في المجتمع" (102، ص 346).

من المهم التأكيد على أنه مع انضمام الإسكندر الثالث إلى العرش، أحيا الفلاحون مرة أخرى آمالهم في إعادة توزيع الأراضي بسرعة، وإضافة الضرائب والمتأخرات. في 27 مارس 1881، أرسل وزير الداخلية إم تي لوريس ميليكوف تعميمًا سريًا إلى المحافظين، يأمرهم فيه بالتصرف بحذر شديد "في اتخاذ تدابير لتهدئة العقول" والإبلاغ "في كل حالة على حدة" عن شائعات الفلاحين . أرسل الكونت إن بي إجناتيف، الذي حل محله في هذا المنصب قريبًا، تعميمًا سريًا جديدًا في 3 يونيو 1881، يوصي فيه بـ "تدمير الآمال والتوقعات غير الواقعية للفلاحين". لكن الشائعات استمرت في الانتشار. ألقى ألكسندر الثالث، أثناء تتويجه في 21 مايو 1883، خطابًا أمام 630 من كبار السن الذين تجمعوا للتتويج، ودحض آمال الفلاحين في إعادة توزيع الأراضي. قال حامل التاج: "اتبعوا نصيحة وتوجيهات قادتكم من النبلاء، ولا تصدقوا الشائعات والشائعات السخيفة والسخيفة حول إعادة توزيع الأراضي والإضافات المجانية وما شابه ذلك. يتم نشر هذه الشائعات من قبل أعدائك. جميع الممتلكات، مثل ممتلكاتك، يجب أن تكون مصونة. نُشر خطاب ألكسندر الثالث في الجريدة الرسمية بتاريخ 24 مايو 1883.

في عام 1883، قدم إن إكس بونج إلى مجلس الدولة اقتراحًا للإلغاء التدريجي لضريبة الرأس، بدءًا من عام 1884. خطط وزير المالية لتعويض النقص في الميزانية بسبب إلغاء ضريبة الرأس عن طريق إدخال ضرائب أخرى المفروضة على الدخول المختلفة. تم إلغاء ضريبة الفرد على العقارات التي تدفع الضرائب، والتي قدمها بيتر الأول، أخيرًا بموجب القانون في 18 مايو 1886 اعتبارًا من 1 يناير 1887 (في سيبيريا منذ عام 1899). وفي الوقت نفسه، رافق إلغاءها زيادة بنسبة 45% في الضرائب المفروضة على فلاحي الدولة بتحويلها إلى فدية ابتداءً من عام 1886، فضلاً عن زيادة الضرائب المباشرة على مجموع السكان بمقدار الثلث والضرائب غير المباشرة بمقدار النصف.

في الثمانينات - أوائل التسعينات. تم لفت انتباه الحكومة إلى العدد المتزايد باستمرار من الانقسامات العائلية الفلاحية. وفقًا لتقارير وزارة الداخلية، في العقدين الأولين بعد الإصلاح، حدث ما معدله 116 ألف انقسام عائلي سنويًا، وفي أوائل الثمانينيات. ارتفع متوسط \u200b\u200bعددهم السنوي إلى 150 ألف نتيجة لذلك، أصبحت قطع أراضي الفلاحين أقل تدريجيا. تولستوي الثاقب رأى في هذه الأقسام "شرًا عظيمًا يؤدي إلى إفقار السكان".

وكان من المفترض أن يصبح القانون، الذي تم تبنيه في 18 مارس 1886، حاجزًا خطيرًا أمام الانقسامات الأسرية و"روح الإرادة الذاتية والفجور" التي تولدها، في المصطلحات الرسمية. وتعزيزًا لمبادئ "السلطة الأبوية" القديمة، رأى القانون في أسرة الفلاحين وحدة عاملة، "اتحاد أقارب يخضع لقيادة العضو الأكبر ويعمل من أجل الصالح العام". إذا كانت موافقة أغلبية مجلس القرية كافية في وقت سابق للتقسيم، فقد زادت الأغلبية الآن إلى 2/3 وأصبحت الموافقة على تقسيم الوالد أو الشيخ في الأسرة (البولشاك) هي الموافقة الرئيسية.

لقد أظهرت الحياة أن هذا القانون لا يمكنه تعليق أو الحد من الانقسامات العائلية، التي استمرت في الزيادة، مع حدوث أكثر من 9/10 انقسامات بشكل تعسفي، دون موافقة المجتمع والسلطات المحلية.

ظل مجتمع أرض الفلاحين أحد المشكلات المهمة في سياسة الفلاحين الزراعيين في حكم روسيا. ولم يكن هناك إجماع في وجهات النظر حول المجتمع بين المسؤولين الحكوميين وفي الصحافة. وقد فسر بعضهم الجمود وانخفاض مستوى الزراعة بالبقايا الطائفية: المسؤولية المتبادلة، وإعادة توزيع الأراضي، والتنظيم المفرط الذي يقيد مبادرة المزارعين. لقد أدرك الكثيرون أن الأوامر المجتمعية كانت بمثابة عقبة خطيرة أمام نمو إنتاجية العمل الريفي. ورأى آخرون أن المجتمع أداة مالية وشرطية مهمة في الريف، ومن شأن تدميرها أن يضعف جهاز سلطة الدولة. بالفعل في عام 1883، أثار D. A. Tolstoy مسألة منع إعادة توزيع الأراضي في مجتمعات الفلاحين. ومع ذلك، فإن هذا، مثل عدد من القضايا الأخرى التي أثارها، كان لا بد من إنهاءها من قبل خليفته إ.ن.دورنوفو. كان وزير الداخلية الجديد مؤيدًا للحفاظ على استخدام الأراضي المجتمعية. اتخذ دورنوفو عددًا من التدابير الرامية إلى تعزيز مجتمع الفلاحين باعتباره حصنًا ضد "قرحة البروليتاريا". قانون 8 يونيو 1893 يحد من حق الفلاحين في إعادة توزيع الأراضي، والذي سمح من الآن فصاعدا بتنفيذه لا أكثر من كل 12 عاما، وبموافقة ما لا يقل عن 2/3 من أصحاب المنازل، زيمستفو رئيس ومؤتمر المنطقة. تم حظر إعادة توزيع الأراضي الخاصة. تم وضع عمليات إعادة توزيع الأراضي تحت سيطرة زعماء زيمستفو. يحظر قانون 14 ديسمبر 1893 "بشأن تدابير معينة لمنع نقل ملكية أراضي الفلاحين المخصصة" رهن أراضي الفلاحين المخصصة ويقيد تأجير وبيع المخصصات فقط داخل مجتمع الفرد. وألغى نفس القانون المادة 165 "قواعد الفداء"، والتي بموجبها يمكن للفلاح أن يسترد قطعة أرضه قبل الموعد المحدد وينفصل عن المجتمع. ولم يُسمح بالاسترداد المبكر للتخصيص إلا بموافقة ثلثي أعضاء الجمعية. لقد أظهرت الحياة أن التجمعات عادة لا تمنح مثل هذا الإذن.

كانت جميع الأفعال القانونية المذكورة أعلاه مجرد روابط منفصلة ومتباينة للسياسة المحافظة في مجال التشريع الخاص بالفلاحين. في نهاية عهد ألكساندر الثالث، كان أصحاب الأقنان على استعداد لإثارة مسألة المراجعة العامة لجميع تشريعات الفلاحين.

تم تقديم مساهمة معينة في سياسة الفلاحين الزراعيين من قبل وزير أملاك الدولة (مايو 1881 - يناير 1893) إم إن أوستروفسكي ووزير الزراعة وممتلكات الدولة (يناير 1894 - مايو 1905) أ.س. إرمولوف. حاول أوستروفسكي تبسيط المقالات المتقنة ووضع إجراء لتأجيرها، مما سيكون مفيدًا للخزانة والاقتصاد الوطني. في عهده، تم اعتماد قانون حماية الغابات في عام 1888، وكانت مخاوفه بشأن التعليم الزراعي ملحوظة أيضًا. وفقا لملاحظة S. Yu. Witte، Ostrovsky "... كان شخصا ذكيا ومتعلما وثقافيا بالمعنى الروسي، ولكن ليس بالمعنى الأجنبي، وليس بالمعنى الأجنبي. لم يكن لديه أي فكرة عن الزراعة (قبل الحصول على هذا المنصب، كان صديقا لمراقب الدولة، وكان يعرف سيطرة الدولة جيدا). كان لـ M. N. Ostrovsky بعض التأثير على الإمبراطور ألكسندر الثالث بسبب ذكائه أو بشكل أكثر دقة بسبب الفطرة السليمة واليقين وقوة شخصيته السياسية. وكان اتجاهه محافظًا للغاية» (٨٤، المجلد ١، ص ٣٠٧). كان أوستروفسكي مؤيدًا للخط المحافظ لـ K. P. Pobedonostsev والكونت D. A. Tolstoy، وقام بدور نشط في تطوير وتنفيذ السياسات الحكومية في الفترة من 1880 إلى 1890.

أظهر A. S. Yermolov اهتمامًا بتطوير التعليم الزراعي، والحفاظ على صناعة الحرف اليدوية، وتحسين المياه المعدنية المملوكة للدولة، وزراعة قطع الأراضي المملوكة للدولة على ساحل البحر الأسود في شبه جزيرة القرم. ساهم في إنشاء المحطات التجريبية والعديد من المعارض. وسعى إلى تخفيض رسوم السكك الحديدية لنقل المنتجات الزراعية، وتطوير نظام الائتمان الزراعي، وتقديم القروض لاستصلاح الأراضي والري.

وفقا لويت، “آل. سرج. إيرمولوف شخص رائع، متعلم للغاية، ذكي، ولكن رجل بلا شخصية؛ لديه قدرة على الكتابة أكثر بكثير من القدرة على القيام. لذلك، كان إيرمولوف، بصفته وزير الزراعة، ضعيفًا جدًا... لم يتمكن بأي حال من الأحوال من تطوير برنامج واسع النطاق لمساعدة جميع ملاك الأراضي الروس وخاصة الفلاحين... إنه شخص عزيز... شخص، لكنه شخص الذي لا يستطيع في الواقع خلق أي شيء، لذلك أطلقت عليه لقب "الخنفساء"، والأشخاص الذين يعاملون A. S. Ermolov يسمونه بشكل سلبي "خنفساء الروث"... إرمولوف هو الرجل الأكثر صدقًا ونبلًا، ولكنه من النوع المتعلم والليبرالي والضعيف- مسؤول مخلص، يتدفق منه العسل الليبرالي الذي تم إعداده جيدًا في العقود الأخيرة في Tsarskoye Selo Lyceum" (المرجع نفسه، ص 342-343).

من كتاب الإمبراطورية الروسية مؤلف

سؤال الفلاحين، كما هو الحال دائمًا، ظل الشيء الرئيسي في روسيا هو سؤال الفلاحين، الذي أصبح حله هو الحل لقضايا معقدة أخرى تتعلق بالسياسة الداخلية. بالنسبة لنيكولاس الأول، الأضرار الاقتصادية والسياسية والمعنوية التي لحقت به

من كتاب الإمبراطورية الروسية مؤلف أنيسيموف إيفجيني فيكتوروفيتش

مسألة الفلاحين، سواء في بداية العهد أو في نهايته، لم تكن هناك مشكلة أكثر أهمية من القنانة. خلال المراجعة السكانية الثامنة (1833)، تم تسجيل 11.5 مليون روح من الأقنان الذكور. ويمثل هذا 44.9% من إجمالي سكان البلاد و53% من إجمالي السكان

مؤلف

مسألة الفلاحين ركز رجال الأعمال الذين فكروا في وضع الدولة اهتمامهم المثير للقلق على الفلاحين. مباشرة بعد وفاة بيتر، تحدث المدعي العام لمجلس الشيوخ ياجوزينسكي، الذي نفد صبره، قبل أي شخص آخر، عن محنة الفلاحين؛ ثم في العليا

من كتاب دورة التاريخ الروسي (المحاضرات LXII-LXXXVI) مؤلف كليوتشيفسكي فاسيلي أوسيبوفيتش

مسألة الفلاحين من الواضح أن تحرير البلطيق لا يمكن أن يكون نموذجا مرغوبا فيه لحل قضية العبودية في المناطق الأصلية في روسيا. رأى العقلاء المطلعون على الوضع أنه من الأفضل عدم إثارة مسألة تحرير الفلاحين،

من كتاب دورة التاريخ الروسي (المحاضرات LXII-LXXXVI) مؤلف كليوتشيفسكي فاسيلي أوسيبوفيتش

سؤال الفلاحين لاحظت أن الحكومة الجديدة، التي تتصرف بروح محافظة وتستخدم الوسائل البيروقراطية، لم تحذف قضايا البنية الداخلية من قائمة الانتظار. منذ بداية حكمه، كان الإمبراطور الجديد لديه الشجاعة لبدء الفلاحين

من كتاب الكتاب المدرسي للتاريخ الروسي مؤلف بلاتونوف سيرجي فيدوروفيتش

§ 129. مسألة الفلاحين بالنظر إلى مخاوف كاثرين بشأن بنية الطبقات النبيلة والحضرية، فمن الطبيعي أن نفترض أن طبقة الفلاحين، بطريقة أو بأخرى، جذبت انتباه الإمبراطورة. في الواقع، تم الحفاظ على المشاريع في أوراق كاثرين

من كتاب الصراع الاجتماعي والسياسي في الدولة الروسية في بداية القرن السابع عشر مؤلف سكرينيكوف رسلان جريجوريفيتش

الفصل 3 سؤال الفلاحين كانت معايير عيد القديس جورج، التي حددت الإجراء الذي يجب على الفلاحين مغادرة ملاك الأراضي الإقطاعيين، بمثابة أحد المنظمين الرئيسيين للحياة الاقتصادية للقرية لفترة طويلة. اكتسب هذا المنظم أهمية خاصة في سنوات فشل المحاصيل والمجاعة. في

من كتاب التاريخ المحلي: ملاحظات المحاضرة مؤلف كولاجينا غالينا ميخائيلوفنا

10.4. الاستبداد ومسألة الفلاحين كانت إحدى المشاكل الأساسية للواقع الروسي هي مشكلة القنانة. خلال أي محاولات للإصلاح في البلاد، أثيرت حتما مسألة قرارها بداية عهد الإسكندر الأول

من كتاب تاريخ جمهورية التشيك المؤلف بيشيت ف.

§ 3. مسألة الفلاحين كانت إحدى نتائج هزيمة جمهورية التشيك هي وفاة ملاك الأراضي النبلاء المتوسطين والصغار. تركزت 60% من جميع القرى في أيدي كبار ملاك الأراضي، بينما بقي 4% فقط في أيدي الملك، و10% في أيدي رجال الدين بعد التخرج

من كتاب روسيا في 1917-2000. كتاب لكل مهتم بالتاريخ الروسي مؤلف ياروف سيرجي فيكتوروفيتش

1.3. مسألة الفلاحين أدركت الحكومة المؤقتة أهمية حل مسألة الفلاحين. ولكن من أجل القيام بثورة زراعية، كانت هناك حاجة إلى إرادة وقوة خاصة لم تكن تمتلكها. كان لا بد من القيام بذلك بسرعة، ولكن لم يكن هناك عجلة من أمرنا، لأنه

من كتاب نيكولاس الأول بدون تنقيح مؤلف جوردين ياكوف أركاديفيتش

مسألة الفلاحين بعد عصر بوجاتشيف، الذي أصاب وعي النبلاء العاديين والسلطات العليا بصدمة شديدة، كان من الواضح لأي شخص عاقل أن قضية القنانة كانت قضية قاتلة في السياسة الداخلية لروسيا. حرب 1812 والتي فيها

من كتاب دورة قصيرة في تاريخ روسيا من العصور القديمة إلى بداية القرن الحادي والعشرين مؤلف كيروف فاليري فسيفولودوفيتش

2. سؤال الفلاحين 2.1. حركة الفلاحين. أدت المشكلة الزراعية التي لم يتم حلها إلى بداية القرن العشرين. لنمو انتفاضات الفلاحين. إذا كان في السنوات الخمس الأخيرة من القرن التاسع عشر. كان هناك أقل من 100 اضطرابات في القرية، ثم في السنوات الأربع الأولى من القرن العشرين. وتم تسجيل 670 اضطرابات بينها اضطرابات جماعية في الربيع

من كتاب روسيا في منتصف القرن التاسع عشر (1825-1855) مؤلف فريق من المؤلفين

الاقتصاد ومسألة الفلاحين تخلفت روسيا بشكل كبير عن دول أوروبا الغربية في التحديث والتنمية الصناعية. في إنجلترا، بدأت الثورة الصناعية في الستينيات والسبعينيات من القرن الثامن عشر، عندما تم اختراع آلة الغزل أركرايت والمحرك البخاري الأبيض. في روسيا

المؤلف فوروبييف م

5. سؤال الفلاح وبضع كلمات أخرى عن سؤال الفلاح. في 20 فبراير 1804، صدرت "قواعد فلاحي مقاطعة ليفونيا". ووفقا لهذه القواعد: يحظر بيع ورهن الفلاحين بدون أرض، ويمنح الفلاحون حقوقا مدنية شخصية،

من كتاب التاريخ الروسي. الجزء الثاني المؤلف فوروبييف م

8. سؤال الفلاحين السؤال الثاني الذي واجه الإمبراطور نيكولاس: سؤال الفلاحين. وفكر نيكولاي في "مسألة الفلاحين" كما أسماها: عشر لجان عملت على التوالي في هذا الاتجاه. واحدة من أعلى مرتبة

من كتاب التاريخ الروسي. الجزء الثاني المؤلف فوروبييف م

2. مسألة الفلاحين كان الإصلاح الثاني محاولة للتعامل مع القنانة. يتحدث الجميع هنا عن نيكولاس كمالك للعبيد، لكن هذا غير صحيح على الإطلاق. العبودية، التي نشأت في القرن الخامس عشر، تلقت تعبيرها الكلاسيكي في القرن السابع عشر؛ في القرن الثامن عشر

السياسة الداخلية:

عرف ألكساندر الثالث أن والده وافق قبل وقت قصير من وفاته على مشروع وزير الداخلية لوريس ميليكوف. ومن الممكن أن يكون هذا المشروع بداية إرساء أسس الملكية الدستورية. ولا يمكن للإمبراطور الجديد الموافقة عليه رسميًا إلا في اجتماع خاص لكبار المسؤولين. تم اللقاء في 8 مارس 1881. هناك، كان مؤيدو المشروع يشكلون الأغلبية، لكن الإمبراطور دعم الأقلية بشكل غير متوقع. ونتيجة لذلك، تم رفض مشروع لوريس ميليكوف.

في أبريل 1881، خاطب القيصر الشعب ببيان حدد فيه المهمة الرئيسية لحكمه: الحفاظ على السلطة الاستبدادية.

بعد ذلك، استقال لوريس ميليكوف والعديد من الوزراء الليبراليين الآخرين.

في مايو 1882، تمت إزالة Ignatiev من منصبه. لقد دفع ثمن محاولته إقناع القيصر بعقد Zemsky Sobor. لقد انتهى عصر الإصلاحات السريعة. لقد بدأ عصر مكافحة الفتنة.

في الثمانينات، بدأ النظام السياسي للإمبراطورية الروسية يكتسب سمات الدولة البوليسية. وظهرت أقسام حفظ النظام والسلامة العامة - "الشرطة السرية". وكانت مهمتهم التجسس على معارضي الحكومة. حصل وزير الداخلية والمحافظون العامون على حق إعلان أي منطقة من البلاد في “حالة استثنائية”. يمكن للسلطات المحلية طرد الأشخاص غير المرغوب فيهم دون قرار من المحكمة، وإحالة القضايا المعروضة على المحكمة إلى محكمة عسكرية بدلاً من محكمة مدنية، وتعليق نشر الصحف والمجلات، وإغلاق المؤسسات التعليمية. بدأ موقف النبلاء يتعزز وبدأ الهجوم على الحكم الذاتي المحلي.

في يوليو 1889، صدر قانون بشأن قادة منطقة زيمستفو. ألغى المناصب والمؤسسات الاختيارية وغير العقارية: وسطاء السلام ومؤسسات المقاطعات لشؤون الفلاحين ومحكمة الصلح. تم إنشاء مناطق زيمستفو في المقاطعات، برئاسة رؤساء زيمستفو. النبلاء فقط هم الذين يمكنهم شغل هذا المنصب. كان رئيس زيمستفو يسيطر على الحكم الذاتي الجماعي للفلاحين، وينظر في قضايا المحاكم البسيطة بدلاً من القاضي، ويوافق على أحكام محكمة الفلاحين، ويحل النزاعات على الأراضي، وما إلى ذلك. في الواقع، وبشكل فريد، عادت قوة ملاك الأراضي إلى ما قبل الإصلاح. في الواقع، أصبح الفلاحون معتمدين شخصيًا على زعماء زيمستفو، الذين حصلوا على الحق في إخضاع الفلاحين للعقوبة، بما في ذلك العقوبة البدنية، دون محاكمة.

في عام 1890، تم نشر "اللوائح المتعلقة بمؤسسات زيمستفو الإقليمية والمقاطعية". أصبحت حكومة زيمستفو الذاتية جزءًا من إدارة الدولة، وهي وحدة شعبية للسلطة. ومن الصعب أن نطلق عليه هيكل الحكم الذاتي. أصبحت المبادئ الطبقية أقوى عند انتخاب زيمستفوس: أصبحت كوريا ملاك الأراضي نبيلة بحتة، وزاد عدد حروف العلة منها، وانخفضت مؤهلات الملكية. لكن مؤهلات الملكية لكوريا الحضرية زادت بشكل حاد، وفقدت كوريا الفلاحية عمليا تمثيلها المستقل. وهكذا أصبح الزيمستفوس نبلاء بالفعل.

في عام 1892، صدر لائحة جديدة للمدينة. تم تكريس حق السلطات في التدخل في شؤون الحكم الذاتي للمدينة رسميًا، وتم زيادة المؤهلات الانتخابية بشكل حاد، وتم إعلان رؤساء بلديات المدن في الخدمة العامة. وهكذا، تم إضعاف جوهر الحكم الذاتي للمدينة في الواقع.