አንቀጽ 1. መሠረታዊ ጽንሰ-ሐሳቦች
በአንቀጽ 1 ላይ አስተያየት
የአስተያየቱ ጽሑፍ የአንድ የተወሰነ የፌዴራል ሕግን በትክክል ለመተግበር የፅንሰ-ሀሳቦችን ፍቺዎች ይዟል። በዚህ ሁኔታ ጽንሰ-ሀሳቦቹ አስገዳጅ የሕግ ኃይል ስለሚያገኙ እና የሕግ ቃላቶች ተጨባጭ ትርጓሜ ስለማይፈቀድ የእነዚህ ትርጓሜዎች መኖር እጅግ በጣም ጠቃሚ ሚና ይጫወታል።
በአካባቢ ህግ, እስከ ቅርብ ጊዜ ድረስ, የቁልፍ ምድቦች ፅንሰ-ሀሳባዊ ግልጽነት አልነበረም. በታህሳስ 19 ቀን 1991 የፀደቀው የ RSFSR ህግ "በተፈጥሮ አካባቢ ጥበቃ ላይ"<6>የራሱ የሆነ የፅንሰ-ሃሳብ መሳሪያ አልያዘም, እሱም በተራው, በ O.S ቃላት ውስጥ ተነሳ. ኮልባሶቫ ፣ “በሥነ-ምህዳር ውስጥ የቃላት ቅስቀሳዎች”<7>. በአስተያየቱ ህግ ውስጥ, የህግ አውጭው ይህንን ችግር ለመፍታት ሞክሯል. ይህ ጽሑፍ የሠላሳ ስድስት ቁልፍ ጽንሰ-ሐሳቦችን ፍቺዎች ይዟል. ከእነዚህም መካከል ቀደም ሲል በነበረው ሕግ ያልተካተቱት የታወቁ እና አዳዲሶች እንደ፡- ተፈጥሯዊ-አንትሮፖጂካዊ ነገር፣ በአካባቢው ላይ የሚፈቀደው አንትሮፖጂካዊ ጭነት ደረጃዎች፣ የቴክኖሎጂ ደረጃዎች፣ የአካባቢ ተፅዕኖ ግምገማ፣ የአካባቢ ኦዲት፣ ምርጥ ነባር ቴክኖሎጂዎች ይገኙበታል። , የአካባቢ አደጋ.
———————————
<6>ይመልከቱ: Vedomosti RF. 1992. ቁጥር 10. አርት. 457.
<7>ተመልከት: Kolbasov O.S. በሥነ-ምህዳር ውስጥ የቃላት ቅስቀሳ // ግዛት እና ህግ. 1999. ቁጥር 10. P. 27 - 37.
የመግቢያ መጣጥፎች ጥቅም ላይ የዋሉት ዋና ፅንሰ-ሀሳቦች በቅርብ ዓመታት ውስጥ ተቀባይነት ካገኙ ሁሉም የፌደራል ህጎች በጣም አስፈላጊ ባህሪዎች ሆነዋል ፣ እና ይህ በዘመናዊ የሕግ አውጭዎች ውስጥ አዎንታዊ አዝማሚያ ነው። የሕግ ትርጓሜዎች ብዙውን ጊዜ ሕጎችን በመተርጎም እና በመተግበር ረገድ ወሳኝ ሚና ይጫወታሉ። ስለሆነም በዚህ መደበኛ ተግባር ውስጥ የራሱ የሆነ የፅንሰ-ሃሳብ መሳሪያ መፈጠር አጠቃላይ የጥራት እና የቁጥጥር አቅሙን በከፍተኛ ሁኔታ እንደሚጨምር እና የህግ አውጭ ቴክኖሎጂ እድገት ትልቅ እመርታ መሆኑን አብዛኞቹ ባለሙያዎች ያስተውላሉ።
ምንም እንኳን አስተያየት የተሰጠው ጽሑፍ የሕግ አውጪው ምንም ጥርጥር የሌለው ጥቅም ቢሆንም በአካባቢ ጥበቃ ሕግ ሳይንስ ውስጥ በውስጡ ስለተካተቱት ጽንሰ-ሐሳቦች ቀጣይ ውይይቶች እንዳሉ ልብ ሊባል ይገባል. በጣም አወዛጋቢው ጽንሰ-ሐሳብ "አካባቢ" ሆኗል, ይህም በምዕራቡ ዓለም ተፈጥሯዊ ብቻ ሳይሆን ሰው ሰራሽ, ወንጀለኛ, የኢንዱስትሪ ደህንነት, ወዘተ ማለት ነው.የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ-መንግሥትም "አካባቢ" የሚለውን ጽንሰ-ሐሳብ ለበለጠ ጥቅም ላይ ውሏል. ነገር ግን ከአስር አመታት በላይ, በቀድሞው ህግ መሰረት, የአካባቢ ጥበቃ አካባቢው እንደ ተፈጥሯዊ አካባቢ ብቻ ነው, ተፈጥሮ እራሱ በሁሉም ግንኙነቶች, ከሰው እና ሰብአዊ ማህበረሰብ ጋር. ለዚህም ነው እ.ኤ.አ. በ 1991 ቀደም ሲል የነበረው የ RSFSR ህግ በዚህ ላይ የተመሰረተ እና "በተፈጥሮ አካባቢ ጥበቃ ላይ" ተብሎ የሚጠራው ለዚህ ነው.
በአሁኑ ጊዜ የሕግ አውጭው በ "አካባቢ" ጽንሰ-ሐሳብ የሕግ ፍቺ ውስጥ "የተፈጥሮ አካባቢ አካላት ስብስብ, ተፈጥሯዊ እና ተፈጥሯዊ-አንትሮፖጂካዊ ነገሮች, እንዲሁም አንትሮፖጂካዊ እቃዎች" ያካትታል, እና "የተፈጥሮ አካባቢ" ጽንሰ-ሐሳብ እንደሚከተለው ይገለጻል. "የተፈጥሮ አካባቢ አካላት, ተፈጥሯዊ እና ተፈጥሯዊ-አንትሮፖጂካዊ እቃዎች ስብስብ". በመሆኑም ሕጉ በአሁኑ ጊዜ “ሰው ሰራሽ የሆነውን ነገር ማለትም የሰው ልጅ ማኅበራዊ ፍላጎቶቹን ለማሟላት የፈጠረውን እና የተፈጥሮ ነገሮች ንብረት የሌለውን ዕቃ” ይከላከላል። ቦጎሊዩቦቭ ኤስ.ኤ. ይህ አካሄድ በሩሲያ ሕግ ውስጥ እንደ አብዮታዊ ለውጥ ሊቆጠር እንደሚችል ልብ ይበሉ። አንትሮፖጅኒክ እቃዎች እና ተግባራቶቻቸው, በእርግጥ, ቀደም ሲል በአካባቢ ህግ የተደነገጉ ናቸው, ነገር ግን በእራሱ ውስጥ ሳያካትት እምቅ ወይም ትክክለኛ የአካባቢ ብክለትን በተመለከተ ብቻ ነው. በአካባቢ ጽንሰ-ሀሳብ ውስጥ የአንትሮፖጂካዊ እቃዎች ማካተት, እንዲሁም የአካባቢን እና የተፈጥሮ አካባቢን በአዲስ ህግ መለያየት እና መለያየት, እጅግ በጣም ብዙ ንድፈ ሃሳቦች እና, ከሁሉም በላይ, ተግባራዊ ውጤቶች ሊኖሩት ይችላል, ይህም ዛሬ እንኳን ከባድ ነው. ሙሉ በሙሉ አስቀድሞ ለማየት<8>.
———————————
በተራው, ቫሲሊቫ ኤም.አይ. "አካባቢ" = "የተፈጥሮ አካባቢ" + "አንትሮፖጂካዊ እቃዎች" የሚለው አቀራረብ የመኖር መብት እንዳለው እና በተጨማሪም በውጭ የህግ ስርዓቶች ውስጥ እንደሚተገበር ያስተውላል. በ"ሰው እና አካባቢ" መስክ ግንኙነቶችን ለመቆጣጠር ሰፊ አቀራረብን ከሚያሳዩ በጣም አስደናቂ ምሳሌዎች አንዱ የጀርመን የአካባቢ ህግ (ኡምዌልትሬክት) ነው። ነገር ግን በውጭ ህጎች መካከል ያለው መሠረታዊ ልዩነት በስሙ ላይ የሚኖረው ሲሆን ይህም ስለ አዲሱ የሩሲያ ሕግ ሊባል አይችልም. እንደ አለመታደል ሆኖ የዚህ ሰነድ ይዘት ከታወጀው ርዕስ ጋር አይዛመድም-ሕጉ እንደቀድሞው ተመሳሳይ የግንኙነት ክልልን ማለትም በህብረተሰብ እና በተፈጥሮ (በተፈጥሮ አካባቢ) መካከል ባለው ግንኙነት እና ግንኙነቶች ውስጥ ያለውን ግንኙነት መቆጣጠሩን ቀጥሏል ። የህብረተሰብ ክፍል እና "ሰው ሰራሽ ነገሮች" አይቆጣጠሩም. እና በተሰጠው መዋቅር ውስጥ መቆጣጠር አይችልም. በሩሲያ ውስጥ “ሰው - ተፈጥሯዊ ያልሆነ አካባቢ” ፣ የንፅህና ፣ የከተማ ፕላን ሕግ ፣ የሸማቾች መብቶች ጥበቃ ላይ ሕግ ፣ ወዘተ በሉል ውስጥ የሚመጡትን አጠቃላይ ግንኙነቶችን ለመቆጣጠር ሩሲያ ውስጥ ተፈጥሯል ። ስለዚህ የቁጥጥር አዋጁ ስም አመክንዮ ውስጥ እነዚህ ሁሉ የሕግ ዘርፎች መካተት ነበረባቸው ነገር ግን ይህ አንድ የፌዴራል ሕግ ሲፀድቅ ሊሠራ አይችልም ፣ ይህ ዓይነቱ ሥራ አንድ ትልቅ የቁጥጥር አካልን መፃፍ ማለት ነው ። . የሩሲያ የአካባቢ-ህጋዊ ሳይንስ ርዕሰ ጉዳዩን ለመገደብ ባህላዊ መመዘኛዎችን ማለትም የአካባቢ ህግን (እና የህግ ቅርንጫፎችን) ስለሚከተል እንዲህ ዓይነቱ ኮድ በጣም የተወሳሰበ ህግ የማውጣት ተግባርን የሚወክል ከመሆኑም በላይ ፣ በንድፈ-ሀሳብ ገና አልተረጋገጠም ። በህብረተሰብ እና በተፈጥሮ አካባቢ መካከል ባለው መስተጋብር መስክ ውስጥ የሚፈጠሩ ግንኙነቶችን የሚቆጣጠሩትን ደንቦች ያካትታል. ነገር ግን፣ በንድፈ ሀሳብ፣ “የአካባቢ ህግ”ን ወደ “አካባቢያዊ ህግ” ማስፋፋት ጠቃሚ ስለመሆኑ አስተያየትም ተነግሯል።<9>.
———————————
<9>ቫሲሊቫ ኤም.አይ. የፌዴራል ሕግ "በአካባቢ ጥበቃ ላይ" አዲስ ይዘት እና አሮጌ ችግሮች // መዳን (ሁሉም-ሩሲያ የአካባቢ ጋዜጣ). 2002. መጋቢት. ቁጥር 11 (269)።
“የተፈጥሮ አካባቢ አካላት” ምድብ ይዘት ፍቺ በውስጡ አካላትን በመዘርዘር እንዲሁ በሳይንሳዊ ክበቦች ውስጥ አከራካሪ ነው-“ምድር ፣ የከርሰ ምድር ፣ የአፈር ፣ የገጽታ እና የከርሰ ምድር ውሃ ፣ የከባቢ አየር ፣ እፅዋት እና እንስሳት እና ሌሎች ፍጥረታት ፣ እንደ መሬት፣ የከርሰ ምድርና የአፈር ክፍሎች ባሉ አካላት መካከል ያለው ዝምድና ጉዳይ አከራካሪ በመሆኑ፣ እንዲሁም በከባቢ አየር ውስጥ ያለው የኦዞን ሽፋን እና የምድር ውጫዊ ክፍል በአንድ ላይ ሆነው በምድር ላይ ሕይወት እንዲኖር ምቹ ሁኔታዎችን ይፈጥራሉ። ስለዚህ, V.V. ፔትሮቭ ምድር ለም የሆነውን የአፈር ንጣፍ የሚሸፍን ወለል እንደሆነች ገልጿል።<10>. ብሪንቹክ ኤም.ኤም. እነዚህን ፅንሰ-ሀሳቦች ይለያሉ ፣ “ተፈጥሮ ግለሰባዊ አካላትን ያቀፈ ነው - ምድር (አፈር) ፣ የከርሰ ምድር ፣ ውሃ ፣ የከባቢ አየር ፣ እፅዋት እና እንስሳት ፣ በጠፈር አቅራቢያ ”<11>. በየካቲት 21, 1992 ቁጥር 2395-1 "በከርሰ ምድር ላይ" (በሰኔ 26, ታህሳስ 25, 1992, ሐምሌ 1, 1994, ሐምሌ 1, 1994, መጋቢት 3, 1995 እንደተሻሻለው በሩሲያ ፌዴሬሽን ሕግ መግቢያ ላይ) መታወቅ አለበት. ፣ የካቲት 10 ቀን 1999 ፣ ጥር 2 ቀን 2000 ፣ ግንቦት 14 ፣ ነሐሴ 8 ቀን 2001 ፣ ግንቦት 29 ፣ 2002 ፣ ሰኔ 6 ፣ 2003 ፣ ሰኔ 29 ፣ ነሐሴ 22 ፣ 2004 ፣ ኤፕሪል 15 ፣ ጥቅምት 25 ፣ 2006) የከርሰ ምድር ክፍል እንደ ክፍል ተረድቷል ። የአፈር ንጣፍ ከአፈር ሽፋን በታች እና በሌለበት - ከምድር ወለል በታች እና የውሃ ማጠራቀሚያዎች እና የውሃ መስመሮች የታችኛው ክፍል ፣ ለጂኦሎጂ ጥናት እና ልማት ተደራሽ ወደሆነ ጥልቀት ይዘረጋል።<12>. ከዚህ ትርጉም በመነሳት "መሬት" የሚለው ምድብ "የከርሰ ምድር" እና "አፈር" ለሚሉት ጽንሰ-ሐሳቦች የጋራ ነው, ይህም በአስተያየቱ ህግ ውስጥ ከነዚህ ምድቦች ገለልተኛ ተፈጥሮ ጋር አይዛመድም.
———————————
<10>ይመልከቱ፡ Petrov V.V. የሩሲያ የአካባቢ ህግ: የመማሪያ መጽሐፍ. ኤም: ቤክ, 1995. ፒ. 106.
<11>ብሪንቹክ ኤም.ኤም. ስለ የአካባቢ ህግ ጽንሰ-ሀሳብ መሳሪያ // ግዛት እና ህግ. 1998. ቁጥር 9. ፒ. 20.
<12>ይመልከቱ፡ NW RF. 1995. ቁጥር 10. አርት. 823.
በተጨማሪም በሳይንሳዊ ሥነ-ጽሑፍ ውስጥ የተፈጥሮ አካባቢ አካላት አስገዳጅ ባህሪ በአጠቃላይ, በምድር ላይ ህይወት እንዲኖር ምቹ ሁኔታዎችን ማረጋገጥ ነው. የዚህ ህጋዊ ደንብ ቀጥተኛ ፍቺ ማለት በተፈጥሮ ላይ አሉታዊ ተጽእኖ የተደረገባቸው የተፈጥሮ አካላት ለምሳሌ የኢኮኖሚ ብክለት የተፈጥሮ አካባቢ አካላት አይደሉም, ስለዚህም ለህግ ጥበቃ አይደረግም.
“ተፈጥሮአዊ ነገር” ለሚለው ጽንሰ-ሀሳብ ፍቺም አከራካሪ እንደሆነ ይቆጠራል፣ ይህም ማለት የተፈጥሮ ስነ-ምህዳር ስርዓት፣ የተፈጥሮ መልክዓ ምድራዊ አቀማመጥ እና የተፈጥሮ ንብረቶቻቸውን ያቆዩ አካላት ናቸው። “ይህ በእንዲህ እንዳለ “የተፈጥሮ ሥነ-ምህዳራዊ ሥርዓት” እና “የተፈጥሮ ገጽታ” ጽንሰ-ሀሳቦች ትንተና የኋለኛውን ገለልተኛ ተፈጥሮ ጥያቄ ውስጥ ይጥላል ፣ ምክንያቱም የተፈጥሮ መልክዓ ምድራዊ አቀማመጥ በሁሉም የተፈጥሮ ሥነ-ምህዳራዊ ስርዓት ምልክቶች ተለይቶ የሚታወቅ ስለሆነ ፣ ማለትም ፣ ማለትም ፣ የእሱ ዓይነት ነው, እና, በዚህ መሠረት, አነስተኛ መጠን ያለው, እና ስለዚህ, ከእሱ ጋር, የተፈጥሮ ነገር ምልክት ሊሆን አይችልም. የሕግ አውጪው የተፈጥሮ ነገሮች ምልክት የተፈጥሮ ንብረቶችን መጠበቅ መሆኑን ይጠቁማል ፣ ይዘቱ በተጠቀሰው ሕግ ውስጥ አልተገለጸም ፣ ግን እነሱ ብቻ ከአንትሮፖጂካዊ ነገሮች የተፈጥሮ እና ተፈጥሯዊ-አንትሮፖጂካዊ ነገሮች ልዩ ባህሪ ሆነው ያገለግላሉ (ስለዚህ ፣ እነዚህ ንብረቶች ምን እንደሆኑ ግልጽ አይሆንም) »<13>.
———————————
<13>ካባንኮቭ ኤ.ኤስ. የአካባቢ ህግ ፅንሰ-ሀሳብ መሳሪያ-አንድ እርምጃ ወደፊት ፣ ሁለት እርምጃዎች ወደ ኋላ // የሩሲያ ሕግ ጆርናል ። 2003. ቁጥር 12.
የሕግ አውጪው የተፈጥሮ ነገሮች ምልክት የተፈጥሮ ንብረቶችን መጠበቅ መሆኑን ይጠቁማል ፣ ይዘቱ በተጠቀሰው ሕግ ውስጥ አልተገለጸም ፣ ግን እነሱ ብቻ ከአንትሮፖጂካዊ ነገሮች የተፈጥሮ እና ተፈጥሯዊ-አንትሮፖጂካዊ ነገሮች ልዩ ባህሪ ሆነው ያገለግላሉ (ስለዚህ ፣ እነዚህ ንብረቶች ምን እንደሆኑ ግልጽ አይሆንም).
"የተፈጥሮ-አንትሮፖጂካዊ ነገር" ጽንሰ-ሐሳብ ፍቺ በትክክል በቂ እንዳልሆነ ይታመናል. በተለይም ህግ አውጭው “በኢኮኖሚያዊ እና በሌሎች ተግባራት ምክንያት የተለወጠ የተፈጥሮ ነገር” ሲል ይጠራዋል። በተመሳሳይ ጊዜ የ "ተፈጥሮአዊ ነገር" ትርጉም ይዘት "በኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች እንቅስቃሴዎች ምክንያት ሊለወጥ የማይችል ክልል" ተብሎ የተተረጎመው "የተፈጥሮ መልክዓ ምድር" ጽንሰ-ሐሳብን ያካትታል. ምንም እንኳን በዚህ ጽንሰ-ሀሳብ ውስጥ የተካተተ ቢሆንም የተፈጥሮ መልክዓ ምድራዊ አቀማመጥ እንደ ተፈጥሯዊ-አንትሮፖጂካዊ ነገር ሊታወቅ አይችልም. አጠቃላይ የተፈጥሮ አካባቢው በአጠቃላይ በአሁኑ ጊዜ በኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች ተግባራት ምክንያት በሥነ-ምህዳራዊ ሂደቶች ትስስር እና ስርጭት ምክንያት ለውጦች እየታዩ መሆኑን ሊሰመርበት ይገባል። ስለዚህ በዚህ ህግ ውስጥ በተገለጹት መመዘኛዎች መሰረት "የተፈጥሮ ነገር" እና "የተፈጥሮ-አንትሮፖጂካዊ ነገር" ጽንሰ-ሀሳቦችን የመለየት እድል ጥያቄው ይነሳል.
ከአስተያየቱ አንቀፅ ውስጥ አንዱ ድክመቶች እንደ "የአካባቢ ጥበቃ" ጽንሰ-ሀሳብ "የሩሲያ ፌዴሬሽን የመንግስት አካላት ተግባራት, የሩሲያ ፌዴሬሽን አካላት የመንግስት አካላት የመንግስት አካላት, የአካባቢ ጥበቃ" ጽንሰ-ሀሳብ ሲገልጹ የሕገ-መንግስታዊ ድንጋጌዎች ትክክለኛ ያልሆነ ትርጓሜ እንደሆነ ይቆጠራል. የተፈጥሮ አካባቢ ጥበቃ እና መልሶ ማቋቋም ፣ የተፈጥሮ ሀብቶችን ምክንያታዊ አጠቃቀም እና መራባት ፣ ኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች እንቅስቃሴዎች በአካባቢ ላይ የሚያስከትሉትን አሉታዊ ተፅእኖ ለመከላከል እና ለማስወገድ የታለሙ መንግስታት ፣ የህዝብ እና ሌሎች ለትርፍ ያልተቋቋሙ ማህበራት ፣ ህጋዊ አካላት እና ግለሰቦች መዘዝ” ስለዚህ የተፈጥሮ ሀብቶችን ምክንያታዊ አጠቃቀም በአካባቢ ጥበቃ ተግባራት ይዘት ውስጥ ተካትቷል. በዚህም ምክንያት በአካባቢ ጥበቃ እና በተፈጥሮ ሀብት አያያዝ መካከል ያለውን ልዩነት በተመለከተ ሕገ-መንግሥታዊ አቀራረብ ሙሉ በሙሉ ችላ ተብሏል (በሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ መንግሥት አንቀጽ 72 ክፍል 1 አንቀጽ "ሠ" መሠረት, የተፈጥሮ ሀብቶች አጠቃቀም, የአካባቢ ጥበቃ እና ማረጋገጥ). የአካባቢ ደህንነት በሩሲያ ፌደሬሽን እና በህጋዊ አካላት የጋራ ስልጣን ስር ነው, ከዚያም የአካባቢያዊ እንቅስቃሴዎች ዓይነቶች አሉ.<14>), እንዲሁም በተፈጥሮ ሀብቶች አጠቃቀም እና በአካባቢ ጥበቃ ላይ በሚደረጉ እንቅስቃሴዎች መካከል ስላለው ግንኙነት ልዩ ሳይንሳዊ ምርምር<15>. Ignatieva I.A. በዚህ ረገድ የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕገ-መንግስት በሩሲያ ውስጥ የአካባቢ ህግን ለማዳበር ጠቃሚ ነው ለህጋዊ ደንቦቹ ቀጥተኛ ይዘት ብቻ ሳይሆን ለያዙት መብቶች እና ግዴታዎች ብቻ ሳይሆን ለቃላቶቹም ጭምር ። የሩስያ ፌደሬሽን ህገ-መንግስት ደንቦች ለቀጣይ የህግ አውጭ ድርጊቶች ወሳኝ ናቸው, ምክንያቱም እንደሚታወቀው, ከእያንዳንዱ ቃል በስተጀርባ የህግ ጽንሰ-ሐሳብ አለ, እሱም በተራው, አንድ ነጠላ ፍቺ ሊኖረው ይገባል. የሩስያ ፌደሬሽን ህገ-መንግስት የቃላት አጠቃቀምን በነፃ መጠቀም በህግ ውስጥ ጥቅም ላይ የዋሉ የህግ ጽንሰ-ሐሳቦችን በግልፅ መረዳትን አይፈቅድም, እና ስለዚህ, የተለያዩ ትርጉሞችን እንዲሰጡ ያስችላቸዋል.<16>.
———————————
<14>ስለ አካባቢያዊ እንቅስቃሴዎች ዓይነቶች በበለጠ ዝርዝር ይመልከቱ-Golichenkov A.K. የተፈጥሮ አካባቢ ጥበቃ, የአካባቢ ደህንነትን ማረጋገጥ, የተፈጥሮ ሀብቶችን ምክንያታዊ አጠቃቀም ማረጋገጥ: ውሎች, ይዘት, ተያያዥነት // የሩሲያ የአካባቢ ህግ: ኮል. የሳይንሳዊ እና ተግባራዊ ኮንፈረንስ ቁሳቁሶች 1995 - 1998. / Ed. አ.ኬ. Golichenkova. ኤም., 1999. ኤስ 37 - 43.
<15>ተመልከት: Krassov O.I. በአካባቢ አስተዳደር ህግ // የአካባቢ አስተዳደር ህግ በዩኤስኤስአር ውስጥ በአጠቃቀም እና ጥበቃ መካከል ያለው ግንኙነት. ኤም., 1990. ኤስ 75 - 79; ጎሊቼንኮቭ ኤ.ኬ. አዋጅ። ኦፕ ገጽ 37 - 43; Ignatieva I.A. አዋጅ። ኦፕ ገጽ 34 - 37
<16>Ignatieva I.A. በሩሲያ የአካባቢ ህግ ውስጥ ሕገ-መንግሥታዊ ደንቦችን ማንጸባረቅ-የሕግ አውጪ ቴክኖሎጂ ችግሮች // የሩስያ ሕግ ጆርናል. 2003. ቁጥር 5.
በአስተያየቱ ርዕስ ውስጥ "ጥሩ አካባቢ" ጽንሰ-ሐሳብን በሚመለከቱ ጽሑፎች ውስጥ ብዙ ተቃርኖዎች ሊገኙ ይችላሉ, ይህም በአስተያየቱ ውስጥ "ጥራቱ የተፈጥሮ ሥነ-ምህዳራዊ ስርዓቶችን, ተፈጥሯዊ እና ተፈጥሯዊ-አንትሮፖጂካዊ እቃዎች ዘላቂነት ያለው አሠራር ያረጋግጣል." በእኛ አስተያየት የኤም.ኤም.ኤም እይታ የበለጠ ትክክለኛ ነው. ብሪንቹክ ፣ ሁኔታው በህግ የተቀመጡትን መስፈርቶች ፣ መመዘኛዎች እና ደንቦችን የሚያሟላ ከሆነ ንፅህናውን (የማይበከል) ፣ የሃብት ጥንካሬ (የማይሟጠጥ) ፣ የአካባቢ ዘላቂነት ፣ የዝርያ ልዩነት እና የውበት ብልጽግናን የሚመለከት ከሆነ አካባቢው ተስማሚ ነው ብሎ ያምናል ።
የሕጉ አስተያየት የተሰጠው አንቀጽ እንዲሁ “የአካባቢ ተጽዕኖ ግምገማ” ጽንሰ-ሐሳብን ይገልፃል-የእቅድ አፈፃፀም ኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች ተግባራት አካባቢያዊ ተፅእኖን ለመለየት ፣ ለመተንተን እና በቀጥታ ፣ በተዘዋዋሪ እና ሌሎች ውጤቶችን ከግምት ውስጥ በማስገባት የእንቅስቃሴ ዓይነት። የአተገባበሩን ዕድል ወይም የማይቻል ውሳኔ. እንደ S.A. Bogolyubov, እንዲህ ዓይነቱ ፍቺ በእርግጥ ለትችት ሊጋለጥ ይችላል, ምክንያቱም ማንኛውም ፍቺ ያልተሟላ ነው, የአንድን ክስተት ዋና ባህሪያት ለማጉላት ታስቦ የተዘጋጀ ነው. እዚህ ላይ ጎልተው ተገልጸዋል፣ ይህም በአሁኑ ወቅት በአካባቢያዊ ተፅዕኖ ግምገማ ላይ በየጊዜው የሚደርሰው ጥቃት እጅግ በጣም አስፈላጊ ነው፣ ይህም የተንሰራፋውን ግንባታ እና ዘላቂነት የሌላቸው ኢንቨስትመንቶችን የሚያበረታታ ነው። በመሆኑም በአስተያየቱ ህግ ውስጥ የአካባቢ ተፅእኖ ግምገማን ለመወሰን ውሳኔው ተወስኗል እና ግምት ውስጥ መግባት እና መተግበር አለበት.<17>.
———————————
<17>ተመልከት: Bogolyubov S.A. አዲስ የፌደራል ህግ "በአካባቢ ጥበቃ" // የሩስያ ህግ ጆርናል. 2002. ቁጥር 6. ፒ. 56 - 63.
የ "አካባቢያዊ ጉዳት" ጽንሰ-ሐሳብ ፍቺም በሳይንሳዊ ሥነ-ጽሑፍ ውስጥ ያልተሳካ ነው ተብሎ ይታሰባል: "በአካባቢው ከብክለት የተነሳ በአካባቢ ላይ አሉታዊ ለውጥ, የተፈጥሮ ሥነ ምህዳራዊ ስርዓቶች መበላሸት እና የተፈጥሮ ሀብቶች መሟጠጥ." የአካባቢ ህግ ባለሙያዎች በአካባቢ ላይ አሉታዊ ለውጦች የሚቻሉት ከብክለት የተነሳ ብቻ ሳይሆን በሌሎች አሉታዊ ተጽእኖዎች መሆኑን ነው. የአካባቢ ብክለትም የተፈጥሮ ሀብትን ብቻ ሳይሆን ሌሎች የተፈጥሮ አካባቢ አካላትን ፣የተፈጥሮ እና የተፈጥሮ-አንትሮፖጂካዊ ቁሶችን ለኤኮኖሚም ሆነ ለሌሎች የሀይል ምንጭነት ፣ምርት ውጤቶች እና ጥቅም ላይ ሊውሉ የማይችሏቸውን ነገሮች እንዲሟጠጡ ያደርጋል። የፍጆታ እቃዎች እና የፍጆታ ዋጋ የላቸውም.
የአስተያየቱ ህግ ጥቅም "የአካባቢ አደጋ" ፍቺ ነው, ይህም ክስተት የመከሰቱ እድል በተፈጥሮ አካባቢ ላይ አሉታዊ መዘዝን የሚያስከትል እና በኢኮኖሚ እና በሌሎች ተግባራት, በተፈጥሮ እና በመሳሰሉት አሉታዊ ተፅእኖዎች የተከሰተ ነው. ሰው ሰራሽ ድንገተኛ አደጋዎች። የአካባቢ አደጋ “ከኤኮኖሚያዊ ወይም ከሌሎች ተግባራት የአካባቢ ደህንነት ስጋትን የሚወስን መስፈርት” ስለሆነ ይህ ጽንሰ-ሀሳብ በሕግ አስፈፃሚ ውስጥ አስፈላጊ ነው ። ስለዚህ, በ Art. 7 የፌደራል ህግ እ.ኤ.አ. ጁላይ 5, 1996 ቁጥር 86-FZ "በጄኔቲክ ምህንድስና እንቅስቃሴዎች መስክ የመንግስት ደንብ" (እ.ኤ.አ. ሐምሌ 12 ቀን 2000 እንደተሻሻለው)<18>የጄኔቲክ ምህንድስና እንቅስቃሴዎችን በሚተገበሩበት ጊዜ ሊፈጠር የሚችለውን አደጋ መጠን በመለየት በዘረመል ምህንድስና እንቅስቃሴዎች በሰው ጤና ላይ ሊያስከትሉ የሚችሉ ጎጂ ውጤቶች አራት ደረጃዎች የተዘጉ ስርዓቶች ተፈጥረዋል ።
———————————
<18>NW RF. 1996. ቁጥር 28. አርት. 3348; 2000. ቁጥር 29. አርት. 3005.
የስጋት ደረጃ I በሰው ጤና ላይ አደጋ የማይፈጥር እና በሽታ አምጪ ካልሆኑ ረቂቅ ተሕዋስያን ጋር በሚሠራበት ጊዜ ከአደጋው ጋር ተመጣጣኝ ከሆነው ሥራ ጋር ይዛመዳል።
የስጋት ደረጃ II በሰው ጤና ላይ ቀላል ያልሆነ አደጋ ከሚያስከትል ሥራ ጋር ይዛመዳል ፣ እና ከአጋጣሚ ረቂቅ ተሕዋስያን ጋር ሲሰራ ከአደጋው ጋር ሊወዳደር ይችላል ።
የስጋት ደረጃ III በሰው ጤና ላይ መጠነኛ አደጋን ከሚያስከትል ሥራ ጋር ይዛመዳል፣ እና ኢንፌክሽኑን ሊያስተላልፉ ከሚችሉ ረቂቅ ተሕዋስያን ጋር ሲሰራ ከአደጋው ጋር ሊወዳደር ይችላል።
የስጋት ደረጃ IV በሰው ጤና ላይ አደጋ ከሚያስከትል ሥራ ጋር ይዛመዳል እና በተለይ አደገኛ ከሆኑ ኢንፌክሽኖች በሽታ አምጪ ተህዋሲያን ጋር ሲሰራ ከአደጋው ጋር ሊወዳደር ይችላል።
የላቦራቶሪ ምርምርን በሚበልጥ መጠን በተዘጉ ስርአቶች ውስጥ ከሚገኙ ረቂቅ ተሕዋስያን ጋር የተከናወነው ሥራ እንደ ስጋት ደረጃ III ወይም IV ይመደባል ።
አስተያየት የተሰጠው ህግ ሌላ ክፍተትን ያስወግዳል-በዲሴምበር 19, 1991 በዲሴምበር 19 ቀን 1991 በ RSFSR ህግ ውስጥ በፀደቀው ህግ ቁጥር 2061-1 "በአካባቢ ጥበቃ ላይ" የአካባቢ ደህንነት ጽንሰ-ሀሳብ ግልጽ የሆነ ፍቺ የለም. አዲሱ ህግ የአካባቢ ደህንነትን እንደ የተፈጥሮ አካባቢ እና አስፈላጊ የሰው ልጅ ፍላጎቶች ከኤኮኖሚያዊ እና ሌሎች እንቅስቃሴዎች ሊያስከትሉ ከሚችሉ አሉታዊ ተፅእኖዎች, ተፈጥሯዊ እና ሰው ሰራሽ ድንገተኛ አደጋዎች እና ውጤቶቹ የመጠበቅ ሁኔታ እንደሆነ ይገነዘባል. ነገር ግን፣ የአካባቢ ደህንነት ጽንሰ-ሀሳብን ከገለጸ፣ ህጉ ለማረጋገጥ የሚያስፈልጉትን ነገሮች አልለየም። በውጤቱም, "የአካባቢ ጥበቃ" ጽንሰ-ሐሳብ ወደ ገላጭነት ተለወጠ, ይህም የአካባቢን አጠቃቀም እና ጥበቃን በሚመለከት በሚነሱ የማህበራዊ ግንኙነቶች ስርዓት ውስጥ የአካባቢ ደህንነትን ለማረጋገጥ የግንኙነቶች ቦታን መወሰን ይከለክላል. ይህ ሁኔታ የአካባቢ ጥበቃ እርምጃዎችን ወደ ማባዛት ሊያመራ ይችላል<19>. "በተጨማሪም በአካባቢ ደህንነት ላይ የፌዴራል ሕግ ሊሆን የሚችል መሠረታዊ የሕግ አውጭ ድርጊት የለም. እንዲህ ዓይነቱን የሕግ አውጭ ድርጊት የመቀበል አስፈላጊነት በ90 ዎቹ አጋማሽ ላይ ታወቀ። የሕግ አውጭ ተግባራትን ጨምሮ ተግባራዊ እድገቶችም ነበሩ። ስለዚህ በ 1995 የሩስያ ፌደሬሽን ፌደሬሽን ምክር ቤት ስቴት ዱማ ተቀብሎ ለፌዴሬሽኑ ምክር ቤት "በአካባቢ ጥበቃ" የፌዴራል ሕግን ላከ. ይሁን እንጂ በበርካታ ምክንያቶች በሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት አልተፈረመም እና ይፋ አልተደረገም. ከዚያን ጊዜ ጀምሮ በዚህ የሕግ አውጭ ተግባር ላይ ሥራ ቆሟል። ይህ በእንዲህ እንዳለ ፣ እንደዚህ ያለ የፌዴራል ሕግ ከሌለ ፣ የዚህን እጅግ አስፈላጊ የህዝብ ግንኙነት መስክ አስፈላጊውን ታማኝነት ፣ ወጥነት እና ክፍተት-ነጻ የሕግ ደንብን ማግኘት አይቻልም ።<20>«.
———————————
<19>ካሜኔቫ ዚ.ቪ. የአካባቢ ደኅንነት የዜጎችን ምቹ የኑሮ ሁኔታ የማግኘት መብትን የመገንዘብ ዘዴ // ህግ እና ኢኮኖሚክስ. 2004. ቁጥር 1.
<20>ቬደኒን ኤን.ኤን. የአካባቢ ደህንነት እንደ የአካባቢ ህግ ተቋም // የሩስያ ህግ ጆርናል. 2001. ቁጥር 12.
ምንም እንኳን አስተያየት የተሰጠው ህግ "የአካባቢ ደህንነት" ህጋዊ ፍቺን ቢያስቀምጥም, በአካባቢ ህግ ሳይንስ ይህ ፍቺም አከራካሪ ነው. ስለዚህ, Vedenin N.N. ሁሉንም ዓይነት ዝርያዎች የሚሸፍን የአካባቢ ደህንነትን እንደ አጠቃላይ ጽንሰ-ሀሳብ ይመለከታል። "በምላሹ፣ የአካባቢ ደህንነት እራሱ ከወታደራዊ፣ ምግብ እና የእሳት ደህንነት ጋር በአጠቃላይ ከደህንነት አይነቶች አንዱ ነው። በድርጅታዊ፣ በህጋዊ፣ በኢኮኖሚ፣ በሳይንሳዊ፣ በቴክኒካል እና በሌሎች መንገዶች የተረጋገጠ ሰው፣ ማህበረሰብ፣ ግዛት እና የተፈጥሮ አካባቢ ከአሉታዊ የተፈጥሮ እና ሰው ሰራሽ ተጽዕኖዎች የሚጠበቁበት ሁኔታ ተብሎ ሊገለጽ ይችላል።<21>". አ.ኤስ. ሺሽኮ የአካባቢን ደህንነት እንደ ውስብስብ የሕግ ፣ ድርጅታዊ እና ቁሳዊ ዋስትናዎች ይገነዘባል የአካባቢ ጥበቃ በእያንዳንዱ ግዛት ውስጥ ከጎጂ ውጤቶች ፣ ምንጮቹ ከድንበሩ ውጭ ይገኛሉ።<22>. ኦ.ኤስ. ኮልባሶቭ የአካባቢን ደህንነትን ሲተረጉም “... ሰው እንደ ባዮሎጂያዊ ዝርያ በሆነው በፕላኔታችን ላይ ባለው የተፈጥሮ አካባቢ ሁኔታ ላይ እንደዚህ ባለ የማይመች አንትሮፖሎጂካዊ ለውጥ የተነሳ የሰዎችን የጅምላ ሞት ስጋት የሚያስወግድ የእርምጃዎች ስርዓት ነው። በዙሪያው ባለው ቁሳዊ ዓለም ምክንያት የተፈጥሮ ፊዚዮሎጂያዊ እና ማህበራዊ ፍላጎቶችን ማሟላት ስለማይችል የመኖር እድል ስለተነፈገው ።<23>በ Art. የአካባቢ ደህንነት ስምምነት ረቂቅ 1 የአካባቢ ደህንነት የሰው እና የዜጎች ፣የህብረተሰብ ፣የተፈጥሮአዊ አካባቢን የአካባቢ ጥሰቶች እና ሌሎች በሰው ሰራሽ ተፅእኖዎች ምክንያት ሊፈጠሩ ከሚችሉ አደጋዎች የመጠበቅ ሁኔታ ፣ እንዲሁም የተፈጥሮ ተጽእኖዎች<24>. አ.ኬ. ጎሊቼንኮቭ የአካባቢን ደህንነት ማረጋገጥን እንደ "የተፈጥሮ አካባቢን ጥራት ማግኘት እና ማቆየት የምክንያቶቹ ተፅእኖ የሰውን ጤና እና ፍሬያማ ህይወቱን ከተፈጥሮ ጋር በሚስማማ መልኩ ያረጋግጣል" በማለት ይቆጥረዋል.<25>. እንደ ጂ.ፒ. ሴሮቭ ፣ የአካባቢ ደህንነትን የማረጋገጥ ችግር በአንድ ፣ ሁለንተናዊ የብሔራዊ ፍላጎቶች እና የሩሲያ ግቦች ስርዓት ውስጥ መፈታት አለበት ፣ እና ሕጋዊ ፣ ድርጅታዊ እና ኢኮኖሚያዊ ስልቶችን ተግባራዊ ለማድረግ ምክንያታዊ አጠቃቀምን ለማረጋገጥ የእንቅስቃሴ ውጤቶችን ግምት ውስጥ ማስገባት አለበት። የተፈጥሮ ሀብቶች እና ውጤታማ የአካባቢ ጥበቃ<26>. ወ.ዘ.ተ. ብሪንቹክ በአካባቢ ህግ ውስጥ "የአካባቢን ደህንነት ማረጋገጥ" ጽንሰ-ሐሳብ በተለያየ አቅም ይታያል. እንደ የአካባቢ አስተዳደር እና የአካባቢ ጥበቃ መሰረታዊ መርሆች አንዱ ተደርጎ ሊወሰድ ይችላል, በዚህ መሠረት ማንኛውም የአካባቢያዊ ጉልህ እንቅስቃሴ, እንዲሁም በህግ የተደነገጉ እና በተግባር ላይ የሚውሉ የአካባቢ እርምጃዎች ከአካባቢ ደህንነት አንጻር መገምገም አለባቸው. በተወሰነ ደረጃ ፣ በሳይንሳዊ እና በተግባራዊ አገላለጽ ፣ “የአካባቢን ደህንነት ማረጋገጥ” ጽንሰ-ሀሳብ አንዳንድ ጊዜ ለአካባቢ ጥበቃ ተመሳሳይነት ጥቅም ላይ ይውላል ፣ ይህም ማለት ተጓዳኝ እንቅስቃሴዎች የአካባቢን ምቹ ሁኔታ ለመጠበቅ እና ወደ ነበሩበት ለመመለስ የታለሙ ናቸው ። የአካባቢን ደህንነት ማረጋገጥ የአካባቢን ምቹ ሁኔታ ወደነበረበት ለመመለስ እና ለመጠበቅ እንደ ዋና ግብ እና ተግባር ተደርጎ ሊወሰድ ይችላል ፣በዋነኛነት ከንጽህና (ከአካባቢ ብክለት) እና ከሀብት ጥንካሬ አንፃር።<27>.
———————————
<21>ቬደኒን ኤን.ኤን. አዋጅ። ኦፕ
<22>ተመልከት፡ Shishko A.S. ድንበር ተሻጋሪ ብክለትን መከላከል። ዓለም አቀፍ የሕግ ችግሮች. ኪየቭ, 1990. ፒ. 18.
<23>ተመልከት: Kolbasov O.S. የአካባቢ ደህንነት ጽንሰ-ሀሳብ (ህጋዊ ገጽታ) // የሶቪየት ግዛት እና ህግ. 1988. ቁጥር 12. P. 48.
<24>ተመልከት: Zlotnikova T.V. በአካባቢ ደህንነት ላይ ረቂቅ ስምምነት. አረንጓዴው ዓለም, 1998. ቁጥር 30. ፒ. 12.
<25>ተመልከት: Golichenkov A.K. የአካባቢ ቁጥጥር፡ ቲዎሪ፣ የህግ ደንብ ልምምድ፡ የህግ ሳይንስ ዶክተር የመመረቂያ ጽሑፍ አጭር። M., 1992. P. 22.
<26>ሴሮቭ ጂ.ፒ. በኢንዱስትሪ እና በሌሎች የእንቅስቃሴ ዓይነቶች ውስጥ የአካባቢ ደህንነት ህጋዊ ደንብ. ኤም., 1998. ፒ. 42.
<27>ብሪንቹክ ኤም.ኤም. ስለ የአካባቢ ህግ ጽንሰ-ሀሳብ መሳሪያ // ግዛት እና ህግ. 1998. ቁጥር 9. ፒ. 26, 27.
ከላይ የተገለጹት የመሪ ባለሞያዎች አስተያየቶች እንደሚያመለክቱት በአስተያየቱ የሕግ ጽንሰ-ሀሳብ ውስጥ ስላሉት ችግሮች እና ተቃርኖዎች ብዙ ሊነገር ይችላል ፣ ግን ቦጎሊዩቦቭ ኤስ.ኤ. እንደገለጸው ዋናው ነገር መታወስ አለበት-የፀደቀው ሕግ በአጠቃላይ አስገዳጅ ባህሪ አግኝቷል. ስለዚህ፣ “የአሁኑንና የወደፊቱን ትውልዶች ፍላጎት ለማሟላት፣ በአካባቢ ጥበቃ መስክ የሕግ የበላይነትን ለማጠናከር እና የአካባቢ ጥበቃን ለማረጋገጥ” በሚለው ጥናት፣ መተርጎምና መተግበር ላይ እሱ ያስቀመጠውን ፅንሰ-ሃሳባዊ መሣሪያ መተቸት ብዙም አይሻልም። ደህንነት”
የተፈጥሮ አካባቢን ጥራት መመዘኛዎች ለጠቅላላው ባዮፊር ተስማሚ የሆነ የስነ-ምህዳር ሁኔታን ለማረጋገጥ ይረዳል.
የአካባቢ ጥበቃ መስክ ውስጥ Standardization በአካባቢው የኢኮኖሚ እና ሌሎች እንቅስቃሴዎች ተጽዕኖ ሁኔታ ደንብ ዓላማ, ምቹ አካባቢ ተጠብቆ እና የአካባቢ ደህንነት ማረጋገጥ (አንቀጽ 19, ምዕራፍ 5) በማረጋገጥ, ተሸክመው ነው. ራሽን የአካባቢን የጥራት ደረጃዎችን እና ሌሎች የስቴት ደረጃዎችን ማቋቋምን ያካትታል። የአካባቢ ጥበቃ መስክ ዓለም አቀፍ ደንቦችን እና ደረጃዎችን ከግምት ውስጥ በማስገባት ደረጃዎች እና የቁጥጥር ሰነዶች በዘመናዊ እድገቶች እና ቴክኖሎጂዎች ተዘጋጅተዋል, ተፈቅደዋል እና ተግባራዊ ይሆናሉ.
የመመዘኛዎች ልማት የሚከተሉትን ያጠቃልላል ።
· ደረጃዎችን ለማረጋገጥ የምርምር ሥራ ማካሄድ;
· ማመልከቻውን መከታተል እና ደረጃዎችን ማክበር;
· የተዋሃደ የመረጃ ዳታቤዝ መመዘኛዎች ምስረታ;
· በአካባቢ ጥበቃ መስክ ደረጃዎችን መተግበር የአካባቢ, ማህበራዊ, ኢኮኖሚያዊ ውጤቶች ግምገማ እና ትንበያ.
አመዳደብ መመስረት ነው።
1) የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች;
2) ኢኮኖሚያዊ እንቅስቃሴዎችን ሲያካሂዱ በአካባቢው ላይ ተቀባይነት ያለው ተፅእኖ ደረጃዎች.
የተፈጥሮ ሥነ-ምህዳራዊ ስርዓቶችን ፣ የእፅዋትን ፣ የእንስሳትን እና ሌሎች ፍጥረታትን የጄኔቲክ ፈንድ ለመጠበቅ የአካባቢን ሁኔታ ለመገምገም የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች ተመስርተዋል ። የጥራት ደረጃዎች በኬሚካላዊ, አካላዊ እና ባዮሎጂካል የአካባቢ ሁኔታ አመልካቾች መሰረት የተመሰረቱ ደረጃዎችን ያካትታሉ.
የሩሲያ ፌዴሬሽን ሕግ "በአካባቢ ጥበቃ ላይ" በምዕራፍ 5 ውስጥ የሚከተሉትን ደረጃዎች ያዘጋጃል.
የከባቢ አየር አየርን ፣ ውሃ እና አፈርን የሚበክሉ ጎጂ ንጥረ ነገሮች ፣ እንዲሁም ጎጂ ንጥረ ነገሮች እና ሌሎች ባዮሎጂያዊ ንጥረ ነገሮች ከፍተኛ የሚፈቀዱ ከፍተኛ መጠን (MPC) ደረጃዎች።
በሚከተሉት ሁኔታዎች ውስጥ ለእያንዳንዱ የብክለት ምንጭ ወደ ከባቢ አየር (MPE) የሚፈቀዱ ንጥረ ነገሮች ከፍተኛው የሚፈቀዱ ልቀቶች ይመሰረታሉ። የኢንተርፕራይዞች ልማት እና ጎጂ ንጥረ ነገሮች በከባቢ አየር ውስጥ የሚበተኑትን ተስፋዎች ከግምት ውስጥ በማስገባት ከዚህ ምንጭ እና በከተማ ወይም በሌሎች ሰዎች በሚበዛበት አካባቢ ከሚገኙ ምንጮች ጥምረት የሚመነጨው ጎጂ ንጥረ ነገሮች ልቀቶች የመሬት ደረጃ ትኩረትን አይፈጥርም ። ለህዝቡ ከ MPC በላይ. የእፅዋት እና የእንስሳት ዓለም። የተቋቋሙት የተቋሙን የማምረት አቅም፣ የ mutagenic ተጽእኖ መኖሩን እና ለእያንዳንዱ የብክለት ምንጭ ሌሎች ጎጂ መዘዞችን ግምት ውስጥ በማስገባት ነው። የአደገኛ ንጥረ ነገሮች ክምችት በአየር ውስጥ ካለው የ MPC እሴቶች በላይ ከሆነ ፣ ከዚያ የልቀት መጠንን ደረጃ በደረጃ መቀነስ አስተዋውቋል እና በአደገኛ ንጥረ ነገሮች ልቀቶች (TSE) ላይ ለጊዜው ጥሩ የምርት ቴክኖሎጂ ካላቸው ኢንተርፕራይዞች ልቀቶች ደረጃ ላይ ይስማማሉ ። በአቅም እና በቴክኖሎጂ ሂደቶች ተመሳሳይ (GOST 17.2.302-78)
በተመሳሳይ ሁኔታ ወደ የውሃ አካላት ውስጥ ከፍተኛ የሚፈቀዱ ፈሳሾች (MPD) እና በጊዜያዊነት የተፈቀዱ ፍሳሾች (TAP) ደረጃዎች እየተዘጋጁ ነው።
በአካባቢያዊ እና ህጋዊ እርምጃዎች በመታገዝ የአየር ብክለትን በተለያዩ ብክለት እና መርዛማ ንጥረ ነገሮች ለመከላከል ሙከራ ይደረጋል.
ሁሉም የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች በሶስት ቡድን ይከፈላሉ: የንፅህና እና የንፅህና አጠባበቅ, የአካባቢ እና ረዳት (ምስል 3.1.).
ምስል 3.1. የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች.
የመጀመሪያው ቡድን ጎጂ የሆኑ ንጥረ ነገሮችን (ኬሚካላዊ ፣ ባዮሎጂካል ፣ አካላዊ ፣ ወዘተ) ፣ የንፅህና መጠበቂያ ፣ የመከላከያ ዞኖች ፣ ከፍተኛ የሚፈቀዱ የጨረር መጋለጥ ደረጃዎች ፣ ወዘተ ደረጃዎችን ያካትታል ። የእንደዚህ አይነት መመዘኛዎች ዓላማ ከሰው ጤና ጋር በተዛመደ የአካባቢ ጥራት አመልካቾችን ለመወሰን ነው. ይህ በጣም የተገነባው የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች አካል ነው.
ሁለተኛው ቡድን የአካባቢ ደረጃዎችን ያካትታል. እነዚህ መመዘኛዎች ለጎጂ ውጤቶች ምንጮች መስፈርቶችን ያዘጋጃሉ እና እንቅስቃሴዎቻቸውን በተወሰኑ ገደቦች (MPV, MPD) ይገድባሉ.
ሦስተኛው ቡድን ጥቅም ላይ በሚውለው የቃላት አነጋገር, በመዋቅሮች እንቅስቃሴዎች እና በአካባቢያዊ ግንኙነቶች ህጋዊ ደንብ ውስጥ አንድነትን የሚያረጋግጡ ረዳት ደንቦችን እና ደንቦችን ያካትታል.
የሚፈቀደው ከፍተኛ መጠን ያለው ክምችት የህዝቡን ንፅህና እና ኤፒዲሚዮሎጂያዊ ደህንነትን የማረጋገጥ ዋና አካል ሲሆን በሳይንሳዊ መንገድ የተመሰረቱ የአካባቢ ሁኔታዎችን እና በሰው ጤና ላይ ያሉ የኑሮ ሁኔታዎችን ደህንነት እና ጉዳት የማያስከትሉ መስፈርቶችን ለማዘጋጀት ያለመ ነው። የአካባቢ ጽዳትና ንፅህና ቁጥጥር ዋና ተግባር ለጠቅላላው የሩሲያ ግዛት አንድ ወጥ የሆነ የንፅህና አጠባበቅ መስፈርቶችን ማቋቋም ነው። የሩሲያ የንፅህና እና ኤፒዲሚዮሎጂካል ቁጥጥር የስቴት ኮሚቴ በሰው አካል ላይ የአካባቢ ሁኔታዎች ተፅእኖ ከፍተኛውን የሚፈቀዱ ሁኔታዎችን የሚወስኑ የንፅህና ደረጃዎችን ያፀድቃል ።
ከፍተኛ የተፈቀደ ጎጂ ንጥረ ነገሮች መመዘኛዎች የአካባቢን ሁኔታ ሥነ-ምህዳራዊ እና ማህበራዊ-ንፅህና ግምገማን ይሰጣሉ ፣ ግን የጎጂ ውጤቶችን ምንጭ አያመለክቱም ፣ ማለትም ። ባህሪውን አይቆጣጠሩ. ይህ ተግባር የሚፈቀደው ከፍተኛ መጠን ያለው ልቀቶች እና ጎጂ ንጥረ ነገሮች (MPE) ልቀቶች በመመዘኛዎች ሲሆን ይህም በልቀቶች ምንጮች የተቋቋሙ ናቸው. በተለይም ለሩሲያ ከሞተር ተሽከርካሪዎች የሚለቀቁትን ጥብቅ የ MPE ደረጃዎች ቀርበዋል. ለምሳሌ, ለ VAZ መኪና በድምጽ መጠን
የሞተር ማቃጠያ ክፍሎች ከ1100-1200 ሴ.ሜ³ ከፍተኛው የሚፈቀደው የከባቢ አየር ካርቦን ሞኖክሳይድ (CO) ልቀቶች 3%፣ ሃይድሮካርቦኖች (CxHy) - 1.5% ነው። በአብዛኛዎቹ ከተሞች ከ50-70% የሚሆነው የብክለት ልቀት የሚመጣው ከመንገድ ትራንስፖርት ነው።
ከላይ ከተጠቀሰው ብክለት ጋር ልዩ የሆነ የብክለት አይነት መታወቅ አለበት - ጫጫታ, ንዝረት, ማግኔቲክ, የኤሌክትሪክ መስኮች, የአካባቢ የአኮስቲክ ብክለት ዓይነቶች (ምስል 3.2).
ምስል 3.2. ጎጂ የተጋላጭነት ደረጃዎች.
የአኮስቲክ ብክለት ተጽዕኖ ያለው ነገር በመጀመሪያ የሰው ጤና እና የመሥራት ችሎታ ነው። የሚፈቀደው ከፍተኛ የድምጽ ደረጃዎች ደረጃዎች በሩሲያ የጤና ባለስልጣናት የተቋቋሙ ናቸው.
የቤት ውስጥ ድምጽ - 20 ዲቢቢ, የከተማ ድምጽ - 30-40 dB. ከመሬት በላይ ለአውሮፕላኖች የሚፈቀደው ከፍተኛው ድምጽ 50 ዲቢቢ ነው. የ 90 ዲቢቢ ድምጽ በአንድ ሰው ላይ ህመም ያስከትላል.
ሰዎችን እና የተፈጥሮ አካባቢን ከጩኸት ጎጂ ውጤቶች ለመጠበቅ በጣም አስፈላጊው ቦታ በምርት ሂደቶች እና በትራንስፖርት ውስጥ ለአካባቢ ተስማሚ ጸጥ ያለ ቴክኖሎጂን ማስተዋወቅ ነው።
በሰዎች ላይ ጎጂ የሆኑ የኤሌክትሮማግኔቲክ ጨረሮች ምንጮች ራዲዮ እና ቴሌቪዥን ጣቢያዎች, ራዳር እቃዎች እና ከፍተኛ-ቮልቴጅ የኤሌክትሪክ መስመሮች ናቸው. የንፅህና አጠባበቅ ደንቦች በኤሌክትሮማግኔቲክ ጨረሮች ዞን ውስጥ ቋሚ የመኖሪያ ቦታን ይከለክላሉ እና በመኖሪያ አካባቢዎች ውስጥ እንደዚህ ያሉ መገልገያዎችን መገንባት. ሌሎች አካላዊ ተጽእኖዎች የአካባቢን የሙቀት ብክለት ያካትታሉ. ለማቀዝቀዝ ብዙ ውሃ ከሚያስፈልጋቸው ትላልቅ የኢንዱስትሪ ድርጅቶች አሠራር ጋር የተያያዘ ነው.
በአሁኑ ጊዜ በጣም አሳሳቢው ጉዳይ በከባቢ አየር ውስጥ ያለው የጨረር ብክለት ነው, ይህም ከሬዲዮአክቲቭ ንጥረ ነገሮች የሚመነጨውን የጨረር መጋለጥን ያካትታል, ማለትም. የአንዳንድ ኬሚካላዊ ንጥረ ነገሮች የአቶሚክ ኒውክሊየስ በመበስበስ እና በመበስበስ ምክንያት ንቁ ጨረር የሚያመነጩ ንጥረ ነገሮች። በህይወት ባለው የሰው ልጅ ሕብረ ሕዋስ ውስጥ ማለፍ, ጨረሩ ከሴሎች ኃይልን ይቀበላል, ባዮሎጂያዊ ሂደቶችን ይረብሸዋል, ይህም ወደ አካላዊ, ኬሚካላዊ, ፊዚዮሎጂ እና በመጨረሻም በሰውነት ውስጥ የስነ-ሕመም ለውጦችን ያመጣል. በሰው አካል ላይ ብዙ የጨረር ተፅእኖዎች ምንጮች አሉ ፣ እነሱም ሙሉ በሙሉ ጉዳት ከሌላቸው - የተፈጥሮ ኮስሚክ ጨረሮች እና በአካባቢያዊ አደጋዎች የሚያበቁ - የጨረር መፍሰስ ፣ የኑክሌር ኃይል ማመንጫዎች አደጋዎች ፣ የኑክሌር ሙከራዎች።
በተቀበለው የጊዜ እና የመጠን መጠን መሰረት, ሁሉም ለጨረር የተጋለጡ ሰዎች በሶስት ቡድን ይከፈላሉ.
ቡድን ሀ ከጨረር መጋለጥ ምንጭ ጋር በቋሚነት ወይም በጊዜያዊነት የሚሰሩትን ሁሉ ያጠቃልላል።
ቡድን B በኑሮአቸው ወይም በመጠለያ ሁኔታዎች ምክንያት ለጨረር ሊጋለጡ የሚችሉ ሰዎችን ያጠቃልላል።
ቡድን B የክልሉን፣ ከተማን፣ ወረዳን የተቀረውን ህዝብ ያጠቃልላል።
የሚፈቀደው ከፍተኛው የሚፈቀደው የተጋላጭነት ገደብ (MAN) ለቡድን ሀ ለተጋለጡ ሰዎች ልክ መጠን ገደብ ተደርጎ ሊወሰድ ይገባል፣ ለአንድ የቀን መቁጠሪያ አመት በግል የሚቀበሉት ፣ እና ከ 50 ዓመታት በኋላ ያለው ወጥ የሆነ ተጋላጭነት በሰውነት ላይ አሉታዊ ለውጦችን ሊያመጣ አይችልም።
ለአንድ የቀን መቁጠሪያ አመት ለቡድን A ከፍተኛው የተጋላጭነት ገደብ 5 ሬም; ቡድን B - 0.5 ሬም. ለቼርኖቤል የኑክሌር ኃይል ማመንጫ አካባቢ የአደጋ ጊዜ ጨረሮች ከፍተኛ ገደቦች ተዘጋጅተዋል። የጤና ጥበቃ ሚኒስቴር ለሕይወት የሚመከር - 35 ሬም ለ 70 ዓመታት (50 ሬም * 70 = 35 ሬም).
በማዕከላዊ ሩሲያ ውስጥ ያለው የጨረር ዳራ, የተፈጥሮ ጨረሮችን ከግምት ውስጥ በማስገባት በሰዓት ከ10-20 ማይክሮሮን (የቀለም ቲቪ የጨረር ኃይል በሰዓት 30-40 ማይክሮሮን, በአውሮፕላን ካቢኔ ውስጥ በ 10 ኪ.ሜ ከፍታ - 400 ማይክሮሮኤንጅንስ /). ሰአት).
ionizing ጨረሮችን ለመለየት እና ለመለካት መሳሪያዎች እንደ ዓላማቸው በዶሲሜትር, ራዲዮሜትሮች እና ስፔክትሮሜትር ይከፋፈላሉ. የሶስቱንም ዓይነቶች ተግባራት የሚያጣምሩ ሁለንተናዊ መሳሪያዎች አሉ. እንደ የመቆጣጠሪያው መጠን እና ባህሪ መሳሪያዎቹ ለግለሰብ ቁጥጥር (ተንቀሳቃሽ)፣ ለቡድን (ተንቀሳቃሽ ያልሆኑ) እና ቋሚ ነጠላ-ቻምበር እና ባለብዙ ክፍል መሳሪያዎች እና ተከላዎች ለቀጣይ የርቀት ዶሲሜትሪክ ቁጥጥር ሊሆኑ ይችላሉ።
31. መልስ. የአካባቢ ጥራት, የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች, ምደባቸው.
የተፈጥሮ አካባቢ ጥራት የሚያመለክተው የተፈጥሮ ሁኔታዎች የሰዎችን ወይም ሌሎች ሕያዋን ፍጥረታትን ፍላጎቶች የሚያሟሉበትን ደረጃ ነው.
ሰፋ ባለ መልኩ የተፈጥሮ አካባቢን ጥራት ከሕዝብ ፍላጎት ጋር በተጣጣመ ሁኔታ ላይ ብቻ የተገደበ አይደለም, ምክንያቱም በተፈጥሮ አካባቢ ውስጥ የአንድ ንጥረ ነገር ጥራት መለወጥ የተፈጥሮ ሚዛንን ስለሚረብሽ እና ለውጦችን ያስከትላል. በሌሎች የባዮስፌር አካላት ውስጥ። ስለዚህ በከባቢ አየር ውስጥ ባለው የአየር ንብረት ላይ ለውጦች የመሬት ገጽታ ለውጦች (በረሃማነት, ጎርፍ, ወዘተ) ሊያስከትሉ ይችላሉ.
የአየር ተፋሰስ ፣ የውሃ አካባቢ ፣ የአፈር ንጣፍ ፣ ምግብ ፣ ወዘተ በሚተነተኑበት የአካባቢ ጥራት ግምገማ በተለያዩ አካባቢዎች በልዩነት ይከናወናል ።
የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች, ምደባቸውየሩስያ ፌደሬሽን ህግ "በተፈጥሮ አካባቢ ጥበቃ ላይ" የመኖሪያ አከባቢን ጥራት እና በአካባቢው ላይ ያለውን ተፅእኖ ደረጃዎች ለመቆጣጠር መስፈርቶችን ያዘጋጃል. የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች የህብረተሰቡ ጥብቅ የአካባቢ ጥበቃ መስፈርቶች ለኑሮ አካባቢ ጥራት እና የተፈጥሮ ሀብት ተጠቃሚዎች በኢኮኖሚያዊ እንቅስቃሴዎች ውስጥ እነሱን የመከተል ችሎታን በማጣመር በሳይንስ ላይ የተመሰረተ መለኪያ ይገልፃሉ።
የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች በሶስት አመላካቾች ላይ የተመሰረቱ ናቸው.
ማርici እንግሊዝኛ(በሰው ልጅ ጤና ላይ ስጋት ያለበት ደረጃ, የጄኔቲክ ፕሮግራሙ);
ቴክኖሎጂያዊ(ለሰዎች እና ለኑሮዎቻቸው መጋለጥ ከተቀመጡት ገደቦች ጋር መጣጣምን ለማረጋገጥ የኢኮኖሚው ችሎታ);
ሳይንሳዊ እና ቴክኒካዊ(ለሁሉም መመዘኛዎች የተጋላጭነት ገደቦችን መከበራቸውን ለማረጋገጥ የቴክኒካዊ ዘዴዎች ችሎታ). የአካባቢ ተጽዕኖ ደረጃዎች ለጎጂ ተፅዕኖ ምንጭ መስፈርቶችን ያስቀምጣሉ, ይህም በተወሰነ ገደብ እሴት ይገድባል. እነዚህ መመዘኛዎች በኬሚካል፣ በአካል፣ በባዮሎጂካል፣ በጨረር እና በሌሎች ተፅዕኖዎች ምክንያት ጎጂ የሆኑ ንጥረ ነገሮችን ልቀቶች እና ልቀቶች የሚፈቀዱ ከፍተኛ የተፈቀደ ደረጃዎችን ያካትታሉ።
32. መልስ. የአካባቢ ጥራት ቁጥጥር, መሰረታዊ መርሆች እና ተግባራዊ አቀራረቦች.
የአካባቢ ጥራት መመዘኛ -ይህ በተፈጥሮ ላይ ለሚፈቀደው ከፍተኛው የሰው ልጅ ተፅእኖ መመዘኛዎች ማቋቋም የሕጉ ማዕከላዊ ሀሳብ “በአካባቢ ጥበቃ ላይ” - ክፍል 4 (አንቀጽ 25-34)።
ተጽዕኖ ስርበተፈጥሮ አካባቢ ላይ ለውጦችን በማድረግ ኢኮኖሚያዊ, መዝናኛ, ባህላዊ እና ሌሎች የሰው ልጅ ፍላጎቶችን ከመተግበሩ ጋር የተያያዙ አንትሮፖጂካዊ እንቅስቃሴዎችን ያመለክታል.
የመመዘኛዎች እድገት በሦስት ውስጥ ይካሄዳል ዋና አቅጣጫዎች፡-
1. የአካባቢን ጥራት የንጽህና ቁጥጥር;
2. በሥርዓተ-ምህዳር ላይ የሚፈቀዱ ሸክሞች የአካባቢ ጥበቃ;
3. ወደ ተፈጥሯዊ አከባቢ የሚገቡትን የብክለት መጠኖች ደንብ.
ለጥራት ደረጃዎች አጠቃላይ መስፈርቶችየህዝቡ የአካባቢ ደህንነት; የጄኔቲክ ፈንድ ጥበቃ; ኢኮኖሚያዊ እንቅስቃሴን በዘላቂነት ለማሳደግ የተፈጥሮ ሁኔታዎችን ምክንያታዊ አጠቃቀም እና መራባት ማረጋገጥ ።
የአካባቢ ቁጥጥር ተግባር - በአጠቃላይ የስነ-ምህዳር ስርዓቶችን እና የሰውን ጤና ደህንነት ማረጋገጥ, ማለትም. በተቻለ ራስን የመቆጣጠር ገደብ ውስጥ በተፈጥሮ ውስጥ የተቋቋመውን ሚዛን መጠበቅ።
የመከላከያ ዕቃዎች መስፈርቶችውስጥ መቀላቀል ሦስት ቡድኖች:
1. የንፅህና እና የንፅህና አጠባበቅ የሰውን ጤና ለመጠበቅ የታለሙ ደረጃዎች (እ.ኤ.አ.) MPCየውሃ አካላት ለንፅህና ፣ ለንፅህና እና ለባህላዊ ዓላማዎች ፣ MPCበስራ ቦታ እና ህዝብ በሚበዛባቸው አካባቢዎች አየር, የንፅህና መከላከያ ዞኖች ደረጃዎች, የጨረር መጋለጥ ደረጃዎች, ወዘተ.);
2. ምርት እና ኢኮኖሚያዊ ደረጃዎች (MPV, PDS, OBUV, የተለያዩ የግንባታ ኮዶች እና ደንቦች);
3. በእውነቱ አካባቢያዊ ደረጃዎች – ፒዲኤን - በሥነ-ምህዳር ላይ የሚፈቀደው ከፍተኛ ጭነት ፣ MPCለዓሣ ማጥመጃ አገልግሎት የሚውሉ የውኃ ማጠራቀሚያዎች፣ የተፈጥሮ ሀብቶችን (ማዕድን፣እንስሳት እና ዕፅዋትን) የማስወገድ ደረጃዎች እና ማዕድን ማውጣት።
በ የታቀዱ እገዳዎች መርሆዎች የተከፋፈሉ ናቸው በቡድን:
1. የተፈጥሮ አካባቢ ወይም ዕቃ ጥራት ወይም ሁኔታ መስፈርቶች;
2. በተፈጥሮ አካባቢ, በተፈጥሮ ነገር ወይም በሥርዓተ-ምህዳር ላይ ተጽእኖ የሚፈጥሩ ደረጃዎች.
የንጽህና ደረጃዎች የተመሰረቱት የሰውን ጤና ለመጠበቅ እና የአንዳንድ የእፅዋት እና የእንስሳት ዝርያዎች የጄኔቲክ ፈንድ ለመጠበቅ ነው ።
የተቋቋሙ እና የጸደቁ ደረጃዎች በመላው የሩሲያ ፌዴሬሽን (እና የሲአይኤስ አገሮች) አስገዳጅ ናቸው.
የአካባቢ ጥራት ደረጃዎች - የሚፈቀደው ከፍተኛ መጠን (ከፍተኛ ትኩረት)በተፈጥሮ አከባቢዎች እና ነገሮች ውስጥ ጎጂ የሆኑ ንጥረ ነገሮች.
ስር MPC በአየር ፣ በውሃ ወይም በአፈር ውስጥ ያሉ የተለያዩ የብክለት ዓይነቶች የሚፈቀደውን ከፍተኛ መጠን ይረዱ ፣ ይህም ከመጠን በላይ በሰዎች ፣ በእፅዋት ወይም በእንስሳት ላይ ጎጂ ውጤት አለው።
MPE(ከፍተኛው የሚፈቀደው ልቀቶች) ከተወሰነ ምንጭ ወይም የአየር ብክለት ምንጮች ስብስብ በአንድ ጊዜ ጎጂ የሆኑ ንጥረ ነገሮች ልቀቶች ብዛት ነው።
ፒ.ዲ.ኤስ (ከፍተኛው የሚፈቀደው ፈሳሽ) - በቆሻሻ ውሃ ውስጥ ያለው የንጥረ ነገር ብዛት ፣ በመቆጣጠሪያ ነጥብ ላይ የውሃ ጥራት ደረጃዎችን ለማረጋገጥ በአንድ የተወሰነ ነጥብ ላይ ለመልቀቅ የሚፈቀደው ከፍተኛው ነው።
ኤምዲቪ እና MPDየከባቢ አየር እና የሃይድሮስፌር ብክለትን ለመከላከል እንቅስቃሴዎችን ለማቀድ እና እውቀትን ለመምራት መሰረት ናቸው.
ኢዲሲ -የአካባቢን አካባቢያዊ ተቀባይነት ያለው የአካባቢያዊ አካባቢያዊ አካባቢያዊ የአካባቢያዊ ሥነ-ምህዳሮችን በራስ የመቆጣጠር ዘዴን የማይጥሱ ጎጂ ንጥረ ነገሮች ክምችት። በ EDC ላይ በመመስረት, EDN ሊሰላ ይችላል.
ኢ.ዲ.ኤን- የአንድን ሰው የአካባቢ እና ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ፍላጎቶች ሚዛን የሚያረጋግጥ መለኪያ - ለህብረተሰቡ ዘላቂ ልማት መሳሪያ።
የብክለት መጠን -በመተዳደሪያ ደንቦች የተፈቀደው በአካባቢው ውስጥ የሚገባውን ወይም ወደ ውስጥ የሚገባው ንጥረ ነገር ከፍተኛ ትኩረት.
እንደ የብክለት ደረጃዎችን በቁጥር ለመገምገም መስፈርቶች አካባቢ ጥቅም ላይ ይውላሉ:
Ø የብክለት መረጃ ጠቋሚ (ከ) - በአካባቢ ውስጥ ብክለት መኖሩን እና በሕያዋን ፍጥረታት ላይ ያለውን ተጽእኖ መጠን በጥራት እና በቁጥር የሚያንፀባርቅ አመላካች;
Ø የበስተጀርባ ትኩረት (FC) በአለምአቀፍ እና በክልላዊ የተፈጥሮ እና በአንትሮፖጂካዊ መዋጮዎች ድምር የሚወሰነው በአካባቢያዊ ነገር ውስጥ ያለው ንጥረ ነገር;
Ø ስር መርዛማ ትኩረት ለተለያዩ የተጋላጭነት ጊዜዎች ህይወት ያላቸውን ፍጥረታት ሞት ሊያስከትል የሚችል ወይም በ 30 ቀናት ውስጥ ለጎጂ ንጥረ ነገሮች መጋለጥ ምክንያት ህይወት ያላቸው ህያዋን ፍጥረታት ህይወት እንዲያልፍ የሚያደርገውን የአደገኛ ንጥረ ነገር ክምችት መጠን ይረዱ።
ጎጂ ንጥረ ነገር- በእነሱ እና በእነዚህ ስነ-ምህዳሮች ውስጥ የሚኖሩ ህይወት ያላቸው ፍጥረታት ላይ አሉታዊ ተጽእኖ የሚያሳድር የተፈጥሮ ስነ-ምህዳር ባህሪይ ያልሆነ የውጭ ንጥረ ነገር ነው.
በኬሚካላዊ ተፈጥሮ ጎጂ ንጥረ ነገሮች ወይም መርዛማዎችአሉ ኦርጋኒክ ያልሆነ አመጣጥ(ሜርኩሪ, እርሳስ, ክሮሚየም, ዚንክ, ወዘተ) እና ኦርጋኒክ(phenols, petroleum ምርቶች, ፀረ-ተባይ, ወዘተ) አመጣጥ.
ከፍተኛ ቅድሚያ የሚሰጣቸው ናቸው። ከባድ ብረቶች (እርሳስ፣ ሜርኩሪ፣ ካድሚየም፣ መዳብ፣ ኒኬል፣ ኮባልት፣ ዚንክ)፣ ከፍተኛ የመርዝ እና የፍልሰት አቅም ያላቸው። በመርዛማ ንጥረ ነገሮች የአካባቢ ብክለት መጠን የሚወሰነው በኬሚካላዊ ንቁ የፍልሰት ቅርጾች እና የፍልሰት ዘዴ ነው።
የንጥረ ነገሮች ፍልሰት- በመሬት ቅርፊት እና በምድር ገጽ ላይ የኬሚካል ንጥረ ነገሮችን ማስተላለፍ እና እንደገና ማሰራጨት ነው።
የንጥረ ነገሮች እና ውህዶች በሕያዋን ፍጥረታት ላይ የሚያሳድሩት አሉታዊ ተጽእኖ አመላካቾች ናቸው። መርዛማነት እና ካርሲኖጂኒዝም - እነዚህ በሕያዋን ፍጥረታት ላይ አሉታዊ ተጽዕኖ የሚያሳድሩ እና የሕይወታቸው ቆይታ እንዲቀንስ የሚያደርጉ ንጥረ ነገሮች እና ውህዶች ባህሪዎች ናቸው።
ተጽዕኖ የሚያሳድሩ የአካባቢ ሁኔታዎች ለመርዛማነት: የሙቀት መጠን, የተሟሟት ኦክሲጅን, ፒኤች, የውሃ ጥንካሬ እና የአልካላይነት.
ካርሲኖጂንስተከፋፍሏል ሶስት ምድቦች: ብረት-የያዙ ቅንጣቶች; በውሃ ውስጥ የሚሟሟ የብረት ውህዶች; ስብ-የሚሟሟ ውህዶች.
ወደ ካርሲኖጂካዊ ንጥረ ነገሮች እነዚህም ተጋላጭነታቸው በሰው እና በእንስሳት ህዝቦች ላይ የእጢዎችን መከሰት በአስተማማኝ ሁኔታ የሚጨምር ንጥረ ነገሮችን ያጠቃልላል።
የኬሚካል ካርሲኖጂንስበቡድን ተከፋፍለዋል:
· polyaromatic hydrocarbons (PAHs) እና heterocyclic ውህዶች;
· ጥሩ መዓዛ ያላቸው ናይትሮጅን ውህዶች;
· ጥሩ መዓዛ ያላቸው የአሚኖ ውህዶች;
ናይትሮሶአሚን እና ናይትሮሚን;
· ብረቶች, ሜታሎይድ እና ኦርጋኒክ ያልሆኑ ጨዎችን.
በአደጋው መጠን በጣም የተስፋፋው የብክለት ምደባ። በሩሲያ ፌደሬሽን ውስጥ በ GOST መሠረት ሁሉም ጎጂ ንጥረ ነገሮች እንደ አደገኛ ደረጃ ይከፋፈላሉ ለ 4 ክፍሎች:
1 - በጣም አደገኛ
2 - በጣም አደገኛ
3 - መካከለኛ አደገኛ
4 - ዝቅተኛ ስጋት.
የኬሚካል ውህዶች አደጋ በትንሹ ውጤታማ ትኩረት ተለይቷል-
· የመነሻ መጠን ትኩረትነጠላ (አጣዳፊ) ወይም ተደጋጋሚ (ሥር የሰደደ) ተጋላጭነት በሰው ሕይወት ውስጥ ግልጽ የማይለዋወጡ ለውጦችን የሚያመጣ ንጥረ ነገር;
· ገዳይ (ገዳይ) ኤልዲ አመልካቾች 50 - አማካይ ገዳይ መጠን;በ 50% ከሚሆኑ ጉዳዮች ውስጥ የሙከራ እንስሳትን ሞት ያስከትላል;
· ፍፁም ገዳይ መጠን፣ ኤልዲ 99 , 100% የእንስሳት ሞት ያስከትላል.
33.መልስ. የአካባቢ ጥበቃ እና ተግባራዊ አጠቃቀማቸው የንፅህና እና የንፅህና ደረጃዎች.የንፅህና እና የንፅህና ደረጃዎች.የንፅህና እና የንፅህና አጠባበቅ ደረጃዎች የመጠጥ ውሃ አቅርቦት ምንጮችን ፣ የውሃ አጠቃቀምን ፣ የድርጅቶችን የንፅህና ጥበቃ ዞኖችን ሁኔታዎችን እና ባህሪያትን ይቆጣጠራሉ እና የሰውን ጤና ለመጠበቅ እና በተፈጥሮ አካባቢ አካላት ላይ የብክለት ምንጮችን ጎጂ ውጤቶች ለመቀነስ የታቀዱ ናቸው።
የንፅህና እና የንፅህና ደረጃዎች, በተራው, ገለልተኛ ቡድኖችን ያካትታሉ: የንፅህና ደረጃዎች እና የንፅህና እና የመከላከያ ደረጃዎች.
የንጽህና ደረጃዎች በከባቢ አየር ውስጥ ፣ በውሃ ውስጥ ፣ በአፈር ፣ በአፈር ፣ እንዲሁም በአደገኛ የአካል ተፅእኖዎች (አኮስቲክ ንዝረት ፣ ኤሌክትሮማግኔቲክ ሜዳዎች ፣ ionizing ጨረር) ውስጥ ከፍተኛውን የሚፈቀደው የብክለት መጠን ያንፀባርቃሉ ፣ እሴቶቹ ምንም ጉዳት የላቸውም። በአሁኑ ጊዜ እና ወደፊት በሰው አካል ላይ ተጽእኖዎች.
አንድ ንጥረ ነገር በሰው አካል ላይ ካለው ዝቅተኛ መጠን ባለው አካባቢ ላይ ጎጂ ውጤት ካለው ፣ ከዚያ መደበኛው የዚህ ንጥረ ነገር በአካባቢው ላይ ባለው ተፅእኖ ላይ የተመሠረተ ነው።
የንጽህና ደረጃዎች በተጨማሪም የቶክሲኮሜትሪክ አመልካቾችን ያጠቃልላሉ, እነዚህም ስብስቦች, ጎጂ ንጥረ ነገሮች መጠን ወይም በሰውነት ውስጥ የተመዘገቡ ምላሾችን የሚያስከትሉ አካላዊ ምክንያቶች ናቸው. እነዚህ መመዘኛዎች በመላ አገሪቱ በጣም የተስፋፋው እና አንድ ወጥ ናቸው። ከነሱ ጋር, አስፈላጊ ሆኖ ሲገኝ, ለጎጂ ውጤቶች የበለጠ ጥብቅ ደረጃዎች ለግለሰብ አካባቢዎች ይዘጋጃሉ.
የንፅህና ጥበቃ ደረጃዎች የሰዎችን ጤና ከብክለት ምንጮች ጎጂ ውጤቶች ለመጠበቅ እና የውሃ መጠቀሚያ ነጥቦችን በቂ ንፅህናን ለማረጋገጥ የተነደፉ ናቸው. የውኃ አቅርቦት ምንጮች, የውሃ አጠቃቀም ነጥቦች, የኢንተርፕራይዞች የንፅህና መከላከያ ዞኖች የንፅህና ዞኖችን በማቋቋም ጥቅም ላይ ይውላሉ.
የአካባቢ ማህበረሰብ ለተወሰኑ ወራት በጨመረ እንቅስቃሴ ውስጥ ቆይቷል። እውነታው ግን ግዛቱ የአካባቢ ተፅእኖን ለመቆጣጠር ስርዓቱን በከፍተኛ ሁኔታ ለመለወጥ ወሰነ። ስለዚህ ባለፈው ዓመት አጋማሽ ላይ በፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ እ.ኤ.አ. ጁላይ 21 ቀን 2014 (ከዚህ በኋላ የፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ ተብሎ የሚጠራው) ተቀባይነት አግኝቷል ፣ ይህም በዋናው የቁጥጥር ሰነድ ላይ ከፍተኛ ለውጦችን አድርጓል ። አሳቢነት - የፌዴራል ሕግ ቁጥር 7 ጥር 10 ቀን 2002 -FZ "በአካባቢ ጥበቃ ላይ" (ከዚህ በኋላ የፌዴራል ሕግ ቁጥር 7-FZ ተብሎ ይጠራል). ከለውጦቹ አንዱ የሁሉንም ኢኮኖሚያዊ አካላት በአካባቢ ላይ በሚያሳድረው ተፅእኖ መጠን ላይ በመመስረት መከፋፈልን ማስተዋወቅ ነው።
በአንቀጽ 1 አንቀጽ 1 መሠረት እናስታውስ. 4.2 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ, ሁሉም ነገሮች በአካባቢው ላይ አሉታዊ ተጽእኖ የሚያሳድሩ (ከዚህ በኋላ NVOS በመባል ይታወቃሉ), በእንደዚህ አይነት ተፅእኖ ደረጃ ላይ በመመስረት, በ 4 ምድቦች ይከፈላሉ.
ጉልህ የሆነ NVOS ያላቸው እና ከምርጥ ቴክኖሎጂዎች አተገባበር ጋር የተያያዙ ተቋማት (ከዚህ በኋላ BAT እየተባለ ይጠራል) ( የምድብ I እቃዎች);
መጠነኛ የአካባቢ ተፅእኖ ያላቸው ነገሮች ( የ II ምድብ ዕቃዎች);
አነስተኛ የአካባቢ ተፅእኖ ያላቸው መገልገያዎች ( የ III ምድብ እቃዎች);
አነስተኛ የአካባቢ ተፅእኖን የሚሰጡ መገልገያዎች ( የ IV ምድብ ዕቃዎች).
የኢኮኖሚ አካላትን ወደ ምድቦች መከፋፈል በአደገኛ የምርት ማምረቻ ተቋማት ላይ የቁጥጥር ደረጃን ማሳደግ እና በተቃራኒው አነስተኛ የአካባቢ ተፅእኖ ያላቸውን ፋሲሊቲዎች የቁጥጥር ደረጃን በመቀነስ, የኢንተርፕራይዞችን ኢ-ፍትሃዊ ኢኮኖሚያዊ ወጪዎችን በመቀነስ በርካታ ችግሮችን ለመፍታት ያለመ ነው. በተቆጣጣሪ ባለስልጣናት ላይ ሸክሙን መቀነስ, ወዘተ.
በአንቀጽ 4 መሠረት. 4.2 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ, NVOS የሚያቀርበውን ነገር ለተገቢው ምድብ መስጠት ከስቴቱ ጋር ሲመዘገብ NVOS የሚያቀርብ ተቋም ነው. NVOS ስለሚያቀርበው ነገር የሂሳብ መረጃን ሲያዘምን የአንድ ነገር ምድብ ሊቀየር ይችላል።
በአካባቢው ላይ አሉታዊ ተጽእኖ የሚያሳድሩ ነገሮች በ I, II, III እና IV ምድቦች የተከፋፈሉበት መመዘኛዎች በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት የተቋቋሙ ናቸው (የፌዴራል ሕግ ቁጥር 7 አንቀጽ 4.2 አንቀጽ 3 አንቀጽ 3). -FZ) ይህንን ድንጋጌ ተግባራዊ ለማድረግ እ.ኤ.አ. በ 2014 የሩሲያ የተፈጥሮ ሀብት ሚኒስቴር ከሌሎች ክፍሎች ጋር በመሆን የሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ረቂቅ አዋጅ አዘጋጅቷል "በየትኞቹ ነገሮች ላይ አሉታዊ ተጽእኖ የሚያሳድሩትን ነገሮች መሰረት በማድረግ መስፈርቶችን በማቋቋም ላይ. አካባቢ እንደ ምድብ I፣ II፣ III እና IV “(ከዚህ በኋላ ፕሮጀክቱ ተብሎ ይጠራል) ተመድቧል። እ.ኤ.አ. በጥር-ሚያዚያ 2015 የህዝብ ውይይቶች ተካሂደዋል ፣ ፕሮጀክቱ የተጠናቀቀበትን ውጤት ከግምት ውስጥ በማስገባት ገለልተኛ የፀረ-ሙስና ፈተና በማለፍ ለመንግስት ቀርቧል ። የተሻሻለውን ፕሮጀክት ጠለቅ ብለን እንመልከተው።
ለመጀመር በአንቀጽ 2 መሠረት በ Art. 4.2 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ, መስፈርቶችን በሚፈጥሩበት ጊዜ, የሚከተለው ግምት ውስጥ መግባት አለበት.
የኢኮኖሚ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራት (ኢንዱስትሪ ፣ የኢንዱስትሪው አካል ፣ ምርት) ዓይነቶች የአካባቢ ተፅእኖ ደረጃዎች ፣
የመርዛማነት ደረጃ፣ በካይ ልቀቶች ውስጥ የተካተቱ የካርሲኖጂካዊ እና የ mutagenic የብክለት ባህሪዎች፣ የበካይ ልቀቶች፣ እንዲሁም የምርት እና የፍጆታ ብክነት አደገኛ ክፍሎች።
የኢንዱስትሪ ተቋማት እና ምርት ምደባ;
በአቶሚክ ኢነርጂ አጠቃቀም መስክ ውስጥ የእንቅስቃሴዎች ባህሪዎች።
በፕሮጀክቱ ውስጥ, መስፈርቶቹ የምርት አቅም አመልካቾችን ከግምት ውስጥ በማስገባት NVOS ለአንድ የተወሰነ ኢንዱስትሪ (የኢንዱስትሪው አካል, ምርት) በማቅረብ ተቋሙ ባለቤትነት ላይ የተመሰረተ ነው.
ምድብ
በፕሮጀክቱ የማብራሪያ ማስታወሻ መሰረት፣ ምድብ I ፋሲሊቲዎች በኢንዱስትሪዎች ውስጥ ያሉ መገልገያዎችን (የኢንዱስትሪዎች ክፍሎች፣ ምርት) ለአካባቢ ብክለት ከፍተኛ አስተዋፅዖ ያላቸው ወይም ልቀትን የሚያካሂዱ ፣ ኬሚካሎችን የያዙ ፈሳሾችን ወይም ውህዶቻቸውን ያጠቃልላል ። የህዝብ ጤና እና የአካባቢ ሁኔታ .
በተጨማሪም, በፌዴራል ሕግ ቁጥር 7-FZ መሠረት, ምድብ I ኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች ከ BAT አተገባበር ቦታዎች ጋር የተያያዙ ነገሮችን ያካትታል. በዚህ ረገድ ኢንዱስትሪዎች (የኢንዱስትሪ ክፍሎች ፣ ምርት) ዕቃዎችን በምድብ I ለመመደብ እንደ መስፈርት ያገለገሉ ሲሆን ይህም በሩሲያ መንግሥት ትእዛዝ የፀደቀው እጅግ በጣም ጥሩ የሆኑ ቴክኖሎጂዎች በሚተገበሩባቸው ቦታዎች ዝርዝር መሠረት ነው ። ፌዴሬሽን ዲሴምበር 24, 2014 ቁጥር 2674-r (ከዚህ በኋላ ትዕዛዝ ቁጥር 2674-r ይባላል), ከ BAT ማመልከቻ ቦታዎች ጋር ይዛመዳል.
የንግድ ድርጅቶችን ወደ ምድብ I ለመመደብ መስፈርት ስንፈጥር በአውሮፓ ፓርላማ መመሪያ እና በ 15.01.2008 ቁጥር 2008 / 1 የአውሮፓ ህብረት ምክር ቤት መመሪያ ተገዢ የሆኑትን የምርት እንቅስቃሴዎችን ልዩ የአቅም አመልካቾችን ግምት ውስጥ አስገባን. / EC "በተቀናጀ ብክለት መከላከል እና ቁጥጥር" እና ሞዴል ህግ "የአካባቢ ብክለትን መከላከል እና የተቀናጀ ቁጥጥር" (እ.ኤ.አ. በሴንት ፒተርስበርግ ህዳር 25 ቀን 2008 በውሳኔ ቁጥር 31-8 በ 31 ኛው ምልዓተ ጉባኤ የፀደቀው) የሞዴል ህግ አባሪ 1 የሲአይኤስ አባል ሀገራት ኢንተርፓርላሜንታሪ ጉባኤ ስብሰባ) .
ምድብ I እቃዎች ዋና የአካባቢ ብክለት በመሆናቸው በፕሮጀክቱ ውስጥ ብዙ ትኩረት ተሰጥቷቸዋል (የምድብ I እቃዎች ዝርዝር ከፕሮጀክቱ መጠን ከግማሽ በላይ ይወስዳል).
በመጀመሪያ ደረጃ የማዕድን እና ማዕድን ማቀነባበሪያዎች ፣ ኢነርጂ ፣ ብረት ፣ ኦርጋኒክ እና ኦርጋኒክ ውህደት ኢንተርፕራይዞች ፣ የቆሻሻ አወጋገድ እና አወጋገድ ፣ የቆሻሻ ውሃ አያያዝ ፣ ጨርቃ ጨርቅ ፣ ቆዳ ፣ ጥራጥሬ እና ወረቀት ፣ ምግብ ፣ የአሳማ እርባታ እና የዶሮ እርባታ ለማካተት ይመከራል ። ኢንዱስትሪዎች፣ የስጋ ማቀነባበሪያ ፋብሪካዎች፣ ጥሬ ዕቃዎችን ለኤሌክትሮላይቲክ እና ኬሚካል ማቀነባበሪያ ኃይለኛ አውደ ጥናቶች ያላቸው ኢንተርፕራይዞች፣ ማግኒዥየም ኦክሳይድ የሚመረትባቸው ፋሲሊቲዎች፣ በማቀነባበሪያ ቦታዎች፣ ነገሮች እና ምርቶች ኦርጋኒክ መሟሟት ወዘተ.
በተሻሻለው ፕሮጀክት ውስጥ አንድ አስፈላጊ ማስጠንቀቂያ እንደተሰጠ እናስተውል፡ እነዚህ ነገሮች የምድብ 1 ናቸው፡ ወደ እነዚህ ነገሮች አካባቢ የሚለቀቁ ጎጂ (የበከሉ) ንጥረ ነገሮች ልቀቶች እና ልቀቶች የአደጋ ክፍል 1 እና (ወይም) 2 ንጥረ ነገሮችን የያዙ ከሆነ። . በእኛ አስተያየት, እንዲህ ዓይነቱን ቦታ ማስያዝ ሙሉ በሙሉ ምክንያታዊ እና ትክክለኛ እርምጃ ነበር, ምክንያቱም ይህ የምድብ I ንብረቶችን ብዛት በእጅጉ ይቀንሳል።
በምድብ I እቃዎች በፕሮጀክቱ መሰረት አትመልከቱኢንተርፕራይዞች ፣ የምርምር ተቋማት ፣ መሳሪያዎች ለአዳዲስ ምርቶች እና ሂደቶች ምርምር ፣ ልማት እና ሙከራ ብቻ የሚያገለግሉባቸው የልማት ቢሮዎች ።
የምድብ I እቃዎች በስቴቱ የቅርብ ቁጥጥር ስር ይሆናሉ። ስለዚህ በፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ ወደ ፌዴራል ሕግ ቁጥር 7-FZ በተደረገው ማሻሻያ መሠረት ልዩ የመመገቢያ ዘዴ ለእነሱ ተዘጋጅቷል - መቀበል የተቀናጀ የአካባቢ ፈቃድ(ከዚህ በኋላ KER ተብሎ ይጠራል)
ማውጣት
አንቀጽ 31.1 የተቀናጀ የአካባቢ ፈቃድ
(በ 01/01/2019 ተግባራዊ ይሆናል)
1. በምድብ 1 ውስጥ ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራትን የሚያካሂዱ ህጋዊ አካላት እና የግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች አጠቃላይ የአካባቢ ፈቃድ ማግኘት አለባቸው።
[…]
10. አጠቃላይ የአካባቢ ፈቃዱ የሚከተሉትን ያጠቃልላል
የቴክኖሎጂ ደረጃዎች;
የሚፈቀዱ ልቀቶች መመዘኛዎች፣ ከፍተኛ መርዛማ ንጥረ ነገሮች ፈሳሾች፣ ካንሰርኖጂኒክ ያላቸው ንጥረ ነገሮች፣ የ mutagenic ንብረቶች (የ I, II አደገኛ ክፍሎች ንጥረ ነገሮች) ፣ በካይ ልቀቶች ውስጥ እንደዚህ ያሉ ንጥረ ነገሮች ባሉበት ጊዜ ፣ የብክለት ፈሳሾች;
ለሚፈቀዱ አካላዊ ተጽእኖዎች መመዘኛዎች;
የቆሻሻ ማመንጨት ደረጃዎች እና አወጋገድ ላይ ገደቦች;
የምርት እና የፍጆታ ቆሻሻ አያያዝ መስፈርቶች;
የተቀናጀ የኢንዱስትሪ የአካባቢ ቁጥጥር ፕሮግራም;
አጠቃላይ የአካባቢ ፈቃድ ተቀባይነት ያለው ጊዜ።
[…]
19. ውስብስብ የአካባቢ ፈቃዶችን, እንደገና መሰጠታቸውን, ማሻሻያዎችን, ማሻሻያዎችን እና መሻርን የማውጣት ሂደት በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት የተቋቋመ ነው.
አጠቃላይ የአካባቢ ፈቃድ ለማግኘት የማመልከቻ ቅጹ እና አጠቃላይ የአካባቢ ፈቃድ የሚመሰረቱት በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት በተፈቀደው የፌዴራል አስፈፃሚ አካል ነው።
[…]
በ Art. 11 የፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ ወጥቷል እስከ ጥር 1 ቀን 2019 ዓ.ምበከባቢ አየር ውስጥ ብክለትን ለመልቀቅ ፍቃዶች, የብክለት ልቀቶች ገደብ, የአካባቢ ብክለትን ለመልቀቅ ፍቃዶች, ብክለትን የማስወጣት ገደቦች, የቆሻሻ ማመንጨት ደረጃዎች እና አወጋገድ ገደቦች ተፈጻሚ ይሆናሉ. ERC ከተቀበለበት ቀን በፊት. የIER ማመልከቻ በጊዜው ውስጥ ማስገባት ያስፈልጋል ከጃንዋሪ 1፣ 2019 እስከ ታኅሣሥ 31፣ 2022 ድረስአካታች
አስፈላጊ ከሆነ, በምድብ I መገልገያዎች ማልማት አስፈላጊ ይሆናል የአካባቢ ውጤታማነት ፕሮግራም:
አንቀጽ 67.1. የአካባቢ የድርጊት መርሃ ግብር, የአካባቢ ቅልጥፍና ማሻሻያ ፕሮግራም
(በ 01/01/2019 ተግባራዊ ይሆናል)
1. […] የሚፈቀዱ የልቀት ደረጃዎችን፣ የሚፈቀዱትን የመልቀቂያ ደረጃዎችን፣ የቴክኖሎጂ ደረጃዎችን በሕጋዊ አካላት ወይም በግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች በምድብ 1 ውስጥ ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ሥራዎችን የሚያካሂዱ ከሆነ የሚፈቀደው ቀስ በቀስ ስኬትን ለማግኘት የማይቻል ከሆነ። የልቀት ደረጃዎች, የሚፈቀዱ የፍሳሽ ደረጃዎች, የቴክኖሎጂ ደረጃዎች, የአካባቢን ውጤታማነት ለማሻሻል ፕሮግራም ማዘጋጀት እና ማጽደቅ ግዴታ ነው.
[…]
በተጨማሪም፣ በምድብ 1 ፋሲሊቲ ውስጥ የሚገኙ የማይንቀሳቀሱ የልቀት ምንጮችን ማሟላት ያስፈልጋል ራስ-ሰር ልቀት መለኪያ ስርዓቶች:
ማውጣት
ከፌዴራል ህግ ቁጥር 7-FZ
አንቀጽ 67. በአካባቢ ጥበቃ መስክ የኢንዱስትሪ ቁጥጥር (የኢንዱስትሪ የአካባቢ ቁጥጥር)
[…]
9. በምድብ I ፋሲሊቲዎች, የማይንቀሳቀሱ ምንጮች, በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት የተቋቋመው ዝርዝር, የድምፅ መጠን ወይም የጅምላ ብክለትን, የበካይ ልቀቶችን እና የቆሻሻ ማጠራቀሚያዎችን ለመለካት እና ለመቅዳት አውቶማቲክ ዘዴዎች የታጠቁ መሆን አለባቸው. , እንዲሁም የድምጽ መጠን እና (ወይም) ስለ መጠን እና (ወይም) በካይ ልቀት የጅምላ, በካይ ልቀቶች እና ብክለት በማጎሪያ ስለ ግዛት ውሂብ ፈንድ ግዛት የአካባቢ ክትትል (ግዛት የአካባቢ ክትትል) መረጃን ለመቅዳት እና ለማስተላለፍ ቴክኒካዊ መንገዶች.
[…]
ከሌሎች ነገሮች በተጨማሪ በአንቀጽ 2 መሠረት. 67 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ ህጋዊ አካላት እና የግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራትን በተቋማቱ ላይ ያካሂዳሉ. I, II እና III ምድቦች፣ ማዳበር እና ማጽደቅ የኢንዱስትሪ የአካባቢ ቁጥጥር ፕሮግራም(ከዚህ በኋላ PEC ተብሎ ይጠራል), በተቀመጡት መስፈርቶች መሠረት PEC ን ያካሂዱ, የሰነድ መረጃ እና በ PEC ትግበራ ምክንያት የተገኙ መረጃዎችን ያከማቹ.
ጋር መሆኑንም ልብ ይበሉ ጥር 1 ቀን 2018 ዓ.ምበኖቬምበር 23, 1995 ቁጥር 174-FZ "በአካባቢ ጥበቃ ላይ" (ከዚህ በኋላ የፌዴራል ሕግ ቁጥር 174-FZ ተብሎ የሚጠራው) በፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ ላይ በፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ የቀረበው ማሻሻያ ተግባራዊ መሆን አለበት. የትኛው Art. 11 ይጫናል በፌዴራል ደረጃ የስቴት የአካባቢ ግምገማ ተጨማሪ ነገሮች(አዲስ አንቀጽ 7.5 እና 7.6)፡-
በአካባቢ ጥበቃ መስክ በሕግ በተደነገገው መሠረት ከህንፃዎች ጋር የተያያዙ የካፒታል ግንባታ ፕሮጀክቶች ንድፍ ሰነድ ምድብ Iበንዑስ አንቀፅ መሠረት ፍቃዶችን ለማጽደቅ በሚቀርቡት ቁሳቁሶች ውስጥ እንደዚህ ያሉ የንድፍ ሰነዶች ከተካተቱ ጉዳዮች በስተቀር ። 4 tbsp. 11 የፌዴራል ሕግ ቁጥር 174-FZ;
የማረጋገጫ ቁሳቁሶች ኬአርእነዚህ ቁሳቁሶች በንዑስ አንቀጽ ውስጥ ከተገለጹት ነገሮች ጋር በተያያዙ ጉዳዮች ላይ የተደረገው የስቴት የአካባቢ ግምገማ አወንታዊ መደምደሚያ ስለመኖሩ መረጃን ካልያዙ በአካባቢ ጥበቃ መስክ ውስጥ በተደነገገው ሕግ መሠረት የተገነባ። 7.5 አርት. 11 የፌዴራል ሕግ ቁጥር 174-FZ.
II ምድብ
የምድብ II እቃዎች መጠነኛ የአካባቢ ተፅእኖ ያላቸውን ነገሮች ያካትታሉ. ይህ ዝርዝር ከሌሎች ነገሮች በተጨማሪ የ BAT አተገባበር አካባቢዎች ተብለው የሚመደቡ ኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች ተግባራትን ያጠቃልላል፣ ከምድብ I ነገሮች በስተቀር።
በነገራችን ላይ
በጥቅምት 31, 2014 ቁጥር 2178-r "በ 2015-2017 ምርጥ የሚገኙ ቴክኖሎጂዎችን የኢንዱስትሪ ማመሳከሪያ መጽሐፍትን ለመፍጠር ደረጃ በደረጃ መርሃ ግብር ሲፀድቅ" በጥቅምት 31 ቀን 2014 በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ትዕዛዝ መሠረት የኢንዱስትሪ ሚኒስቴር እና በ 2015-2017 የሩሲያ የግብርና ሚኒስቴር, Rosstandart እና Rospotrebnadzor ተሳትፎ ጋር የሩሲያ ንግድ. የሚዳብር ይሆናል። በ BAT ላይ 47 የማጣቀሻ መጽሐፍት።ለተለያዩ ኢንዱስትሪዎች.
በዚህ ረገድ ፣ የሩስያ ፌዴሬሽን መንግሥት ዲሴምበር 23 ቀን 2014 ቁጥር 1458 የወጣውን ድንጋጌ ልብ ሊባል ይገባል “ቴክኖሎጂን እንደ ምርጥ ቴክኖሎጂ የመወሰን ሂደት ፣ እንዲሁም ልማት ፣ ማዘመን እና ማተም በምርጥ የሚገኙ ቴክኖሎጂዎች ላይ የመረጃ እና የቴክኒክ ማጣቀሻ መጽሐፍት።
በተጨማሪም ምድብ II የኒውክሌር ኢንዱስትሪ ተቋማትን፣ ዋና ዋና የቧንቧ መስመሮችን (ጋዝ እና ዘይት)፣ ትላልቅ የአየር ማረፊያ ቦታዎችን፣ እንደገና ጥቅም ላይ የሚውሉ ፋሲሊቲዎችን እና ለፀረ-ተባይ እና አግሮኬሚካል ኬሚካሎች መጋዘኖችን፣ ትላልቅ የሀገር ውስጥ ውሃ ወደቦችን፣ የባህር ወደቦችን፣ የቆሻሻ ማጠራቀሚያዎችን፣ የነዳጅ ምርቶችን፣ የግራፍላይዜሽን እና የጋዝ ማምረቻ ተቋማትን፣ የባቡር መስመርን ያጠቃልላል። የትራንስፖርት መሠረተ ልማት፣ የከብት እርባታ፣ የአሸዋ-ኖራ የጡብ ማምረቻ ተቋማት፣ የማዕድን ቁሶችን ለማቅለጥ የሚረዱ መሣሪያዎች ያሉባቸው መሣሪያዎች፣ ወዘተ. እባክዎን እያንዳንዱ ኢንዱስትሪ እንደ አንድ ወይም ሌላ ምድቦች በተመደበበት መሠረት የማምረት አቅም እንደሌለው ልብ ይበሉ ።
በፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ ወደ ፌዴራል ሕግ ቁጥር 7-FZ በተደረገው ማሻሻያ መሠረት አዲስ ዓይነት የሪፖርት ማቅረቢያ ዓይነት ለምድብ II ነገሮች ይተዋወቃል - የአካባቢ ተጽዕኖ መግለጫ:
ማውጣት
ከፌዴራል ህግ ቁጥር 7-FZ
አንቀጽ 31.2. የአካባቢ ተጽዕኖ መግለጫ
(በ 01/01/2019 ተግባራዊ ይሆናል)
1. በምድብ II ፋሲሊቲዎች ውስጥ ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራትን የሚያካሂዱ ህጋዊ አካላት እና የግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች የአካባቢ ተፅእኖ መግለጫ ያቀርባሉ.
[…]
3. የአካባቢ ተፅዕኖ መግለጫው የሚከተሉትን መረጃዎች መያዝ አለበት፡-
ስም, ህጋዊ ቅፅ እና አድራሻ (ቦታ) የሕጋዊ አካል ወይም የአያት ስም, የመጀመሪያ ስም, የአባት ስም (ካለ), የግለሰብ ሥራ ፈጣሪ የመኖሪያ ቦታ;
በአካባቢው ላይ አሉታዊ ተጽእኖ የሚያሳድር ነገር ኮድ;
የዋና እንቅስቃሴ አይነት, የምርት ዓይነቶች እና መጠን (እቃዎች);
የአካባቢ ጥበቃ እርምጃዎችን ስለመተግበር መረጃ;
በአካባቢ ላይ አሉታዊ ተፅእኖ ያስከተሉ እና ባለፉት ሰባት ዓመታት ውስጥ የተከሰቱ አደጋዎች እና ክስተቶች መረጃ;
የታወጀ መጠን ወይም የጅምላ ልቀቶች ፣ የብክለት ልቀቶች ፣ የተፈጠረ እና የተጣለ ቆሻሻ;
ስለ የኢንዱስትሪ የአካባቢ ቁጥጥር ፕሮግራም መረጃ.
[…]
7. የአካባቢ ተፅእኖ መግለጫ እና የመሙላት ሂደት (የተሻሻለ ብቃት ባለው የኤሌክትሮኒክ ፊርማ የተፈረመ የኤሌክትሮኒክ ሰነድን ጨምሮ) በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት በተፈቀደው የፌዴራል አስፈፃሚ አካል ተቀባይነት አግኝቷል ።
[…]
ማውጣት
ከፌዴራል ሕግ በ 04.05.1999 ቁጥር 96-FZ
"በከባቢ አየር ጥበቃ ላይ"
አንቀጽ 15. በከባቢ አየር አየር ላይ ጎጂ ውጤት ላላቸው ኢኮኖሚያዊ እና ሌሎች ተግባራት አጠቃላይ መስፈርቶች
[…]
11. በሬዲዮአክቲቭ ንጥረ ነገሮች ልቀቶች በስተቀር ፣ አጠቃላይ የአካባቢ ፈቃድን በማግኘት እና በመሙላት በከባቢ አየር ውስጥ ጎጂ (በካይ) ንጥረ ነገሮችን በከባቢ አየር ውስጥ በምድብ III ውስጥ ልቀትን ለማካሄድ ፣ በአካባቢ ጥበቃ መስክ በሕግ በተደነገገው መሠረት ። የአካባቢ ተጽዕኖ መግለጫ አያስፈልግም. በተጠቀሱት ተቋማት ውስጥ ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራትን የሚያካሂዱ ህጋዊ አካላት እና የግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች በሩሲያ ፌደሬሽን መንግስት ወይም በሩሲያ ፌደሬሽን አካል አካል አስፈፃሚ አካል ለተፈቀደው የፌዴራል አስፈፃሚ አካል በማስታወቂያው ሂደት ውስጥ ማቅረብ አለባቸው ። ጎጂ (በካይ) ንጥረ ነገሮችን ወደ አየር ልቀትን ሪፖርት ማድረግ.
በነገራችን ላይ በፌዴራል ሕግ ቁጥር 219-FZ የተደነገጉ ለውጦች. አልያዘም።በ III ምድብ ዕቃዎች ስለማቅረቡ መረጃ ስለ ጎጂ (የበከሉ) ንጥረ ነገሮች ፈሳሾች ሪፖርት ማድረግ.
በምድብ III ፋሲሊቲዎችም ያዘጋጃሉ እና ያጸድቃሉ PEC ፕሮግራም, በተቀመጡት መስፈርቶች መሠረት PEC ን ያካሂዱ, የሰነድ መረጃ እና የ PEC ትግበራ ውጤት የተገኘው መረጃን ያከማቻል (የፌዴራል ህግ ቁጥር 7-FZ አንቀጽ 67 አንቀጽ 2).
IV ምድብ
ማውጣት
ከፕሮጀክቱ
(የመጀመሪያው ስሪት)
[…]
5. ምድብ IV ፋሲሊቲዎች ከማዕከላዊ የፍሳሽ ማስወገጃ ስርዓቶች ጋር የተገናኙ መገልገያዎችን እና ከቤት ውስጥ ተግባራት ጋር የተቆራኙትን ቆሻሻ ውሃ ማፍሰስ, የንጥረ ነገሮች እና ረቂቅ ተህዋሲያን ወደ አካባቢው የሚለቀቁበት ምንጮች በሌሉበት እና በከባቢ አየር ውስጥ ጎጂ (በካይ) ንጥረ ነገሮችን የሚለቁ ቋሚ ምንጮችን ያጠቃልላል. ከፍተኛ የሚፈቀዱ ልቀቶች ለየትኞቹ ደረጃዎች ተዘጋጅተዋል.
ስለዚህ በዚህ ሁኔታ ሁሉም የቢሮ ኢንተርፕራይዞች፣ የትምህርት ተቋማት እና ማህበራዊ ዘርፎች የምድብ IV መሆን ነበረባቸው። ነገር ግን፣ ቢያንስ አንድ የማይንቀሳቀስ የልቀት ምንጭ ካለ፣ ለምሳሌ የራሱ የሙቀት አቅርቦት ምንጭ (በሌላ አነጋገር የቤት ውስጥ ጋዝ ቦይለር)፣ አነስተኛ የቢሮ ድርጅት ከአሁን በኋላ እንደ IV ምድብ ሊመደብ አይችልም። በተመሳሳይ ጊዜ, የተጠቀሰው ድርጅት በየትኛው ምድብ ውስጥ እንደሚወድቅ ግልጽ አይደለም, ምክንያቱም በትእዛዝ ቁጥር 2674-በነዳጅ ማቃጠል የሙቀት ኃይልን ማምረት በ BAT ወሰን ውስጥ ነው, ይህም ማለት ድርጅቱ መመደብ አለበት. በ I ወይም II ምድቦች.
የተሻሻለው ፕሮጀክት ሌሎች መስፈርቶችን ይዟል፡-
ማውጣት
ከፕሮጀክቱ
(የተሻሻለው ስሪት)
[…]
5. ምድብ IV ነገሮች የሚከተሉትን ያካትታሉ:
5.1 የሚከተሉትን መመዘኛዎች በአንድ ጊዜ የሚያሟሉ ዕቃዎች፡-
ሀ) አደገኛ ክፍል 1 እና (ወይም) 2, ልቀቶች ውስጥ ሬዲዮአክቲቭ ንጥረ ነገሮች በሌሉበት ውስጥ በከባቢ አየር ውስጥ ጎጂ (በካይ) ንጥረ ነገሮች የጅምላ ተቋሙ ቋሚ ምንጮች ከ 10 ቶን መብለጥ አይደለም;
ለ) የንጥረ ነገሮች እና ረቂቅ ተሕዋስያን ወደ አካባቢው መውጣቱ የተረጋገጠ ነው;
ሐ) የፍሳሽ ውኃ የሚመነጨው ለቤት ውስጥ ፍላጎቶች ውኃን በመጠቀም በአፓርትመንት ሕንፃዎች, በመኖሪያ ሕንፃዎች ወይም በሕዝባዊ ሕንፃዎች (አወቃቀሮች) ውስጥ በመጠቀማቸው ብቻ ነው እና ወደ ማእከላዊ የፍሳሽ ማስወገጃ ስርዓቶች ይለቀቃል ወይም ንጽህናቸውን የሚያረጋግጡ ወይም ለማጥራት ወደ ልዩ ድርጅቶች ይተላለፋሉ.
5.2 የጋዝ ነዳጅ በሚጠቀሙበት ጊዜ ከ 2 Gcal / ሰአት ያነሰ የሙቀት ኃይልን የንድፍ የሙቀት ኃይልን ለማምረት የሚረዱ ፋሲሊቲዎች እነዚህ ፋሲሊቲዎች በአንቀጽ 5.1 ንዑስ አንቀጽ "ለ" እና "ሐ" የተመለከቱትን ሁኔታዎች ያሟሉ ናቸው. እነዚህ መስፈርቶች.
ስለዚህ ሁሉም የቢሮ ኢንተርፕራይዞች እና ዝቅተኛ ኃይል ባላቸው የጋዝ ማሞቂያዎች የሚሞቁ የማህበራዊ እና የትምህርት ተቋማት በዚህ ምድብ ውስጥ ይካተታሉ. የአንቀጹ ደራሲ ይህ የመመዘኛዎቹ እትም ከፕሮጀክቱ ግቦች አንፃር የበለጠ ምክንያታዊ እና የተረጋገጠ መሆኑን እርግጠኛ ነው።
ማውጣት
ከፌዴራል ህግ ቁጥር 7-FZ
አንቀጽ 16.1. ለአሉታዊ የአካባቢ ተፅእኖ ክፍያዎችን የመክፈል ግዴታ ያለባቸው ሰዎች
(በ 01/01/2016 ተግባራዊ ይሆናል)
1. በአካባቢው ላይ አሉታዊ ተጽእኖዎች ክፍያዎች በሩሲያ ፌዴሬሽን ግዛት ላይ በአካባቢው ላይ አሉታዊ ተፅእኖ ያላቸውን ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራትን የሚያካሂዱ ህጋዊ አካላት እና የግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች ያስፈልጋሉ. የሩሲያ ፌዴሬሽን እና በሩሲያ ፌዴሬሽን ልዩ የኢኮኖሚ ዞን (ከዚህ በኋላ ተብሎ የሚጠራው - ክፍያ የመክፈል ግዴታ ያለባቸው ሰዎች) ከሕጋዊ አካላት እና ከግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች በስተቀር ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራትን በምድብ IV ዕቃዎች ላይ ብቻ ያካሂዳሉ። .
[…]
አንቀጽ 65. የክልል የአካባቢ ቁጥጥር
[…]
9. በ IV ምድብ ዕቃዎች ላይ ኢኮኖሚያዊ እና (ወይም) ሌሎች ተግባራትን የሚያካሂዱ ህጋዊ አካላት እና የግለሰብ ሥራ ፈጣሪዎች ጋር በተያያዘ የታቀዱ ምርመራዎች አይደረጉም ።
በፕሮጀክቱ ላይ ማስታወሻዎች
በፕሮጀክቱ ውይይት ወቅት የአንድ ወይም ሌላ ምድብ (ቢያንስ እኔ እና II በጣም አደገኛ) ውስጥ ያሉ የተወሰኑ የኢንተርፕራይዞች ዝርዝር አለመኖሩን በተመለከተ አስተያየቶች ተሰጥተዋል ። የፕሮጀክቱ አልሚዎች ተቃዋሚዎችም ጥቅም ላይ የዋሉት መመዘኛዎች በጣም ግልጽ ያልሆኑ እና ብዙ የምርት አመልካቾችን ከግምት ውስጥ ያላስገቡ መሆናቸውን ጠቁመዋል። ስለዚህም ለምሳሌ ትላልቅ የነዳጅ ማጣሪያ ፋብሪካዎች እና የዘይት ቆሻሻን የሚያቃጥሉ ሚኒ-ተክሎች ተመሳሳይ ምድብ ውስጥ ይወድቃሉ። እንደነዚህ ያሉት አጠቃላይ ቀመሮች በንብረት ተጠቃሚዎችም ሆነ በአስተዳደር አካላት ተወካዮች በኩል ለተለያዩ ትርጓሜዎች ክፍት ቦታ ይሰጣሉ ፣ ይህ ደግሞ ወደ ሙስና መምጣቱ የማይቀር ነው። ይህ በታዋቂው SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "የንፅህና ጥበቃ ዞኖች እና የኢንተርፕራይዞች, መዋቅሮች እና ሌሎች ነገሮች የንፅህና ምደባ" እስከ ብዙ ለውጦች ከተደረጉ በኋላ, የኢንዱስትሪ ተቋማት በጣም ልዩ በሆነ መልኩ ተገልጸዋል. በተቻለ መጠን , የማምረት አቅማቸው እና ምደባው, ተቋሙ የአደጋ ክፍል የተመደበበት እና የንፅህና መከላከያ ዞን ተገቢውን መጠን ይመሰረታል. ይህ ጉድለት በተሻሻለው ረቂቅ ውስጥ ፈጽሞ እንዳልተወገደ እናስተውል።
በተጨማሪም፣ እንደምናየው፣ ዕቃዎችን በምድብ IV ለመከፋፈል መስፈርት ውስጥ (በዋናውም ሆነ በተሻሻለው ፕሮጀክት ውስጥ) ስለ ብክነት አንድም ቃል አልተነገረም። ስለዚህ አንድ ድርጅት የራሱ የልቀት እና የፈሳሽ ምንጭ የሌለው ነገር ግን በእንቅስቃሴው 1 እና 2 ክፍል አደገኛ ብክነትን የሚያመነጭ ድርጅት የምድብ IV አባል ይሆናል። በአንድ በኩል የፕሮጀክት ገንቢዎች አቀማመጥ ለመረዳት የሚቻል ነው, ምክንያቱም በጣም የተለመደው የክፍል I ቆሻሻ በሁሉም የቢሮ ኢንተርፕራይዝ ውስጥ የሚመነጨው ቆሻሻ የሜርኩሪ መብራቶች ናቸው. በሌላ በኩል, በ Art. 16.1 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ, ተገዢዎች የማዘጋጃ ቤት ደረቅ ቆሻሻን (MSW) ብቻ የሚያመነጩ ከሆነ ለ NWOS ከመክፈል ነፃ ናቸው (በዚህ ጉዳይ ላይ, ከፋዮች የክልል MSW አስተዳደር ኦፕሬተሮች ይሆናሉ, የ MSW አስተዳደር ኦፕሬተሮች በአቀማመጥ ላይ እንቅስቃሴዎችን ያካሂዳሉ. ). ስለዚህ ትምህርትን ማካተት ምክንያታዊ ይሆናል MSW ብቻዕቃዎችን ወደ ምድብ IV ለመከፋፈል እንደ አንዱ መስፈርት.
ከቆሻሻ ውሃ ጋር ሁሉም ነገር አሻሚ አይደለም. ከክልሉ ወይም ከህንፃዎች ጣሪያ ላይ ላዩን የውሃ ፍሳሽ ምን ይደረግ ፣ በሁሉም መገልገያዎች ላይ ይከሰታል? ወደ አካባቢው እንደ ብክለት ሊቆጠር ይገባል? አዎ ከሆነ ፣ ከዚያ በመደበኛነት ፣ ምድብ IV ኢንተርፕራይዞች በጭራሽ የሉም።
ፕሮጀክቱ ጥያቄዎችን የሚያስነሱ ብዙ ተጨማሪ ነገሮችን እንደያዘ እናስተውል። ለምሳሌ, የእርባታ የዶሮ እርባታ እና የአሳማ ማራቢያ ተቋማት በምድብ I ፋሲሊቲዎች ዝርዝር ውስጥ ተካትተዋል, እና የከብት እርባታ ተቋማት በ II ምድብ ዝርዝር ውስጥ ተካትተዋል. ለምን? በተጨማሪም አነስተኛ የእንስሳት እርባታ ተቋማት በፕሮጀክቱ ውስጥ ምንም አልተጠቀሱም.
2100 ሜትር ወይም ከዚያ በላይ የሚረዝመው ዋና ማኮብኮቢያ (ማኮብኮቢያ) ያለው የአየር ማረፊያዎች ምድብ II እንቆቅልሽ ነው። ከፍተኛ የሚፈቀዱ ልቀቶች ረቂቅ ደረጃዎች ገንቢ እንደመሆኖ፣ ደራሲው የማኮብኮቢያው ርዝማኔ ከሱ ጋር ምን ግንኙነት እንዳለው አይረዳም? ለነገሩ የልቀት ምንጩ አውሮፕላኖች ሲሆኑ አብዛኛውን ጊዜ የአየር መንገዱ ሳይሆን የአየር መንገዶች ሲሆኑ አየር መንገዱ ደግሞ አገልግሎት መስጫ መሳሪያዎች፣ ነዳጅና ቅባቶች የማከማቸትና የነዳጅ ማደያ እንዲሁም ለተሳፋሪዎች አገልግሎት የሚሰጥ ነው። እና እነዚህ ሁሉ ህጋዊ አካላት እንደ ምድብ II ይመደባሉ? በዚህ ምድብ ውስጥ የአውሮፕላኖችን ባለቤቶች ማካተት የበለጠ ምክንያታዊ ይሆናል, እና እንደ ማኮብኮቢያው ርዝመት ሳይሆን በተሳፋሪዎች ትራፊክ ላይ ባለው መረጃ ወይም በአውሮፕላኖች መነሻ / መድረሻዎች ብዛት ላይ በመመርኮዝ በቀን.
የነገሮች ምደባ አለመሟላት ወዲያውኑ ዓይንን ይስባል. በአንዳንድ ምክንያቶች ለአንዳንድ ኢንዱስትሪዎች ምደባው በምርት መጠን ላይ የተመሰረተ ነው, ለሌሎች ግን አይደለም. በተመሳሳይ ጊዜ, ምደባው በእውነቱ በአንድ መስፈርት - የኢኮኖሚ እንቅስቃሴ አይነት እና የምርት ኢንዱስትሪ, ምንም እንኳን በአንቀጹ መጀመሪያ ላይ እንደተገለጸው, እንደ አርት. 4.2 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ, መስፈርቶችን በሚፈጥሩበት ጊዜ, በርካታ ምክንያቶች ግምት ውስጥ መግባት አለባቸው (የመርዛማነት ደረጃ, የካርሲኖጂክ እና የ mutagenic ባህሪያት በካይ ልቀቶች, በካይ ፍሳሽዎች, እንዲሁም በቆሻሻ አደገኛ ክፍሎች ውስጥ).
ከ BAT አተገባበር ወሰን ጋር በተያያዙት ሁሉም ነገሮች ምድብ II ላይ መሰጠቱ ፣ ከምድብ I ዕቃዎች በስተቀር ፣ እንዲሁ አከራካሪ ይመስላል ፣ ምክንያቱም ከአንቀጽ 1 አንቀጽ 1 ። 4.2 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ የ BAT ትግበራ ወሰን ያካትታል ጉልህ የሆነ NVOS ያላቸው ነገሮች ብቻ፣ ማለትም እ.ኤ.አ. 1 ኛ ምድብ እቃዎች.
የፕሮጀክቱን ዝርዝር ጥናት ካደረግን በኋላ, ይህ ሰነድ በችኮላ የተሰራ እና የተሰጠውን መጠነ-ሰፊ ተግባር ሙሉ በሙሉ አያሟላም ብለን መደምደም እንችላለን. በግልጽ ለማየት እንደሚቻለው ፕሮጀክቱ ከመጽደቁ በፊት የበለጠ ሊዳብር አይችልም። ስለዚህ ፣ በግልጽ ፣ በሚቀጥሉት ዓመታት ከአዳዲስ መስፈርቶች ጋር መላመድ አስቸጋሪ ጊዜ ያጋጥመናል። ይህ ህጋዊ ድርጊት ከፀደቀ በኋላ በቅርብ ጊዜ ውስጥ ይጠናቀቃል እና ይብዛም ይነስም ከአካባቢያዊ እውነታዎች ጋር ይዛመዳል ብለን ተስፋ እናድርግ። ያለበለዚያ ኢንተርፕራይዞችን በሚፈለገው ምድብ መፈረጅ እና ከተፈቀደላቸው አካላት የማብራሪያ ደብዳቤዎች መጨናነቅን በሚመለከት በአገራችን እንደተለመደው አስቸኳይ እና በቂ ባልሆነ መንገድ የዳበሩ ሰነዶችን ከተቀበለ በኋላ ከፍተኛ ክስ መመስረት አለብን።
የአትኩሮት ነጥብ
አ.ጂ. ቮሮኒና፣
የአካባቢ መሐንዲስ LLC "Ekomet-2"
ኪግ. ሃይዴ፣
ኤ.ኤም. ሻፊኮቫ፣
የ Ecomet-2 LLC ዋና ስፔሻሊስት
ኤ.ፒ. ቢሪኮቭ,
የኤልኤልሲ ምክትል ዳይሬክተር "ኢኮንት"
በጥር 10 ቀን 2002 "በአካባቢ ጥበቃ" (ከዚህ በኋላ የፌዴራል ሕግ ቁጥር 7-FZ ተብሎ የሚጠራው) በፌዴራል ሕግ ቁጥር 7-FZ መሠረት, የተለያዩ መስፈርቶች በአሉታዊ ተጽእኖዎች ላይ ተፅዕኖ በሚፈጥሩ ነገሮች ላይ ይጣላሉ. አካባቢ (ከዚህ በኋላ NVOS እየተባለ ይጠራል) እንደ ምድብ ኢንተርፕራይዞች ወደ አንድ ወይም ሌላ ምድብ መከፋፈላቸው ከ NVOS አስፈላጊነት ጋር ተመጣጣኝ በሆነ መልኩ የመንግስት የቁጥጥር እርምጃዎችን ለእነሱ ከመተግበሩ አንጻር በእንቅስቃሴዎቻቸው ላይ ከፍተኛ ተጽእኖ ይኖረዋል. . በዚህ መሠረት የነገሮች ምድቦችን በማቋቋም ላይ ያሉ ስህተቶች በንግድ እና በኢንቨስትመንት እንቅስቃሴዎች ላይ አሉታዊ ተጽዕኖ ያሳድራሉ. ለዚህም ነው የNVOC ደረጃዎች ትክክለኛ ግምገማ ትልቅ ጠቀሜታ ያለው።
የሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ውሳኔ ረቂቅ ጋር መተዋወቅ "በአካባቢው ላይ አሉታዊ ተጽእኖ የሚያሳድሩ ነገሮች በ I, II, III እና IV ምድቦች የተከፋፈሉበትን መስፈርቶች በማዘጋጀት" (ከዚህ በኋላ ተብሎ ይጠራል. ረቂቅ) የህዝብ ችሎቶችን አልፏል እና ለመፅደቅ ተዘጋጅቷል ፣ በእሱ ውስጥ የቀረበው ምደባ በብዙ መልኩ የድርጅት ፣ ህንፃዎች እና ሌሎች ነገሮች ከድክመቶች ጋር ያለውን የንፅህና ምደባ የሚያስታውስ ነው ። ፕሮጀክቱ በ I እና II ምድብ የተከፋፈሉትን የመገልገያ ዝርዝሮችን (በእንቅስቃሴ አይነት እና አቅም) ያቀርባል እና ፋሲሊቲዎችን እንደ ምድብ III እና IV የመመደብ መስፈርቶችን ይገልጻል። ከዚህም በላይ, SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 ለመመስረት ወይም ለመለወጥ እድል የሚሰጥ ከሆነ (ነገሮች ምደባ ውስጥ አይደለም ወይም ምደባ ውስጥ ተቀባይነት የተለየ አቅም ያለው ከሆነ) የንፅህና ጥበቃ ዞኖች መጠን. በስሌቶች እና ልኬቶች ውጤቶች ላይ በመመስረት, ከዚያም የፌዴራል ህግ ቁጥር 7-FZ NVOS የሚያቀርበውን ነገር በተመለከተ የሂሳብ መረጃ ሲዘምን የአንድን ነገር ምድብ መለወጥ እንደሚቻል ይገልጻል. አጻጻፍ "ስለ አንድ ነገር የሂሳብ መረጃ ሲያዘምን"በርካታ ትርጓሜዎች ሊኖሩት ይችላል እና ማብራሪያ ያስፈልገዋል።
ልምድ እንደሚያሳየው (የ SanPiN 2.2.1) ከ 10 ዓመታት በላይ እና አሁንም ከተፈጥሮ ተጠቃሚዎች ብዙ ቅሬታዎችን እና ጥያቄዎችን ያስከትላል) ምክንያታዊ አይደለም, ምክንያቱም ምንም ዝርዝሮች የሁሉንም ነገሮች ገፅታዎች ሙሉ በሙሉ ግምት ውስጥ ማስገባት አይችሉም. ለምሳሌ፣ ጥቅም ላይ የዋሉ ዘይቶችን ለማደስ አንድ አነስተኛ ኢንተርፕራይዝ በምድብ 1 ይከፋፈላል የፔትሮሊየም ምርቶችን የሚያመርት ፋሲሊቲ ነው፣ ይህም እምብዛም ዓላማ የለውም። በተጨማሪም ይህ አካሄድ የድርጅቱን ምድብ በሚወስኑበት ጊዜ የሙስና አካልን አያካትትም.
ስለሆነም ተጨማሪ የዓላማ መስፈርት ያስፈልጋል (በ SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 ውስጥ, እንዲህ ዓይነቱ መስፈርት በከባቢ አየር አየር ላይ የኬሚካላዊ እና አካላዊ ተፅእኖዎች ደረጃዎች ስሌት ውጤቶች እና ተጓዳኝ መለኪያዎች), ሁሉንም ዓይነቶች ግምት ውስጥ በማስገባት. የአካባቢ ብክለትን እና የአካባቢ ብክለትን ደረጃ በቁጥር እንዲገመግም መፍቀድ እና በዚህ መሠረት አንድን ነገር ለተወሰነ ምድብ በትክክል መመደብ። በእኛ አስተያየት, እንዲህ ዓይነቱ መስፈርት ሊሆን ይችላል ለ NVOS ክፍያ.
በአንቀጽ 1 በአንቀጽ 1 መሠረት. 16 የፌደራል ህግ ቁጥር 7-FZ NVOS ተከፍሏል. ለ NVOS ክፍያዎችን ማስላት የሚከናወነው የሚከተሉትን ሰነዶች በመጠቀም ነው።
እ.ኤ.አ. ነሐሴ 28 ቀን 1992 ቁጥር 632 (እ.ኤ.አ. በታህሳስ 26 ቀን 2013 በተሻሻለው) በሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት አዋጅ የፀደቀው ክፍያ እና ከፍተኛውን መጠን ለአካባቢ ብክለት ፣ ለቆሻሻ አወጋገድ እና ለሌሎች ጎጂ ውጤቶች የሚወስንበት አሰራር። );
ሰኔ 12 ቀን 2003 የሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት አዋጅ ቁጥር 344 "በከባቢ አየር ውስጥ ከሚገኙ ቋሚ እና ተንቀሳቃሽ ምንጮች የሚመጡ ብክለትን ወደ ከባቢ አየር የሚለቁትን የክፍያ ደረጃዎች, በማዕከላዊ የፍሳሽ ማስወገጃ ስርዓቶችን ጨምሮ በገጸ ምድር እና በመሬት ውስጥ የውሃ አካላት ውስጥ ብክለትን ማፍሰስ. የኢንዱስትሪ እና የፍጆታ ቆሻሻን ማስወገድ" (እ.ኤ.አ. በታህሳስ 24, 2014 እንደተሻሻለው, ከዚህ በኋላ ውሳኔ ቁጥር 344 ይባላል);
እ.ኤ.አ. እ.ኤ.አ. ህዳር 19 ቀን 2014 የሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ድንጋጌ ቁጥር 1219 “በከባቢ አየር ውስጥ ከሚገኙ ቋሚ እና ተንቀሳቃሽ ምንጮች የሚመጡ ብክለትን ወደ ከባቢ አየር የሚለቀቁትን የክፍያ ደረጃዎች ፣የቦታ እና የከርሰ ምድር የውሃ አካላት ብክለትን በሚለቁበት ጊዜ የተማከለ የውሃ ፍሳሽን ጨምሮ። ስርዓቶች, የኢንዱስትሪ እና የሸማቾች ቆሻሻ አወጋገድ "
የተገለጹት የቁጥጥር ሕጋዊ ድርጊቶች ክፍያዎችን ለማስላት ሂደቱን ይቆጣጠራሉ፡
በከባቢ አየር ውስጥ ብክለትን ለመልቀቅ;
የከርሰ ምድር፣ ሌሎች ንጥረ ነገሮች እና ረቂቅ ተሕዋስያን ወደ ገጽ እና ከመሬት በታች ያሉ የውሃ አካላትን ጨምሮ። በማዕከላዊ የፍሳሽ ማስወገጃ ዘዴዎች;
የምርት እና የፍጆታ ቆሻሻን ማስወገድ.
ለልቀቶች እና ልቀቶች የሚከፈለው ክፍያ ከመደበኛ ክፍያው ምርቶች ድምር እና ከእያንዳንዱ ብክለት ብዛት ጋር ተመጣጣኝ ነው ፣ እና ለቆሻሻ አወጋገድ የሚከፈለው ክፍያ የመደበኛ ክፍያው ምርት ድምር ነው። በማከማቻ እና በቆሻሻ ማጠራቀሚያዎች ላይ የተቀመጠው የእያንዳንዱ የአደጋ ክፍል ብዛት. የክፍያ ስታንዳርድ፣ በትርጓሜ፣ ልቀትን እና ብክለትን እና የተለያዩ የአደጋ ክፍሎችን ቆሻሻ አወጋገድ የአካባቢ ተፅእኖ ግምገማ የተወሰነ (ወደ የጅምላ አሃድ የተቀነሰ) ኢኮኖሚያዊ ግምገማ ነው። እንደ አንዳንድ ግምቶች፣ የክፍያ ደረጃዎች የአካባቢ ተሀድሶ ወጪዎችን ሙሉ በሙሉ አያንፀባርቁም፣ ነገር ግን በአጠቃላይ በክፍያ ደረጃዎች እና በአሉታዊ ተፅእኖ ደረጃዎች መካከል ያለው ትስስር ሊታወቅ ይችላል።
ለምሳሌ,በውሳኔ ቁጥር 344 መሠረት ለ 1 ቶን ቤንዞ (ሀ) ፒሬን ልቀት መሠረታዊ መደበኛ ክፍያ 2,049,801 ሩብልስ ነው ፣ እና ለ 1 ቶን ናይትሮጂን ዳይኦክሳይድ ልቀት 52 ሩብልስ ነው።
ስለዚህ ለ NVOS የክፍያ መጠን በመሠረቱ የ NVOS ደረጃን ለመገምገም እና የነገሩን ምድብ በ Art. 4.2 የፌዴራል ሕግ ቁጥር 7-FZ እና ለተለያዩ ነገሮች (ድርጅቶች) የመንግስት ቁጥጥር እርምጃዎችን ሲወስኑ በትክክል ቅድሚያ ይስጡ.
ማጠቃለያዎች እና ቅናሾች፡-
1. NVOS የሚያቀርቡ ነገሮች በፕሮጀክቱ ውስጥ የቀረቡት, ሙሉ በሙሉ ተጨባጭ አይደሉም እና ማብራሪያ ያስፈልገዋል. ፕሮጀክቱ ተጨማሪ መስፈርትን ግምት ውስጥ ማስገባት ሃሳብ ያቀርባል - ለአዲሱ ግምገማ የክፍያ መጠን.
2. NVOSን የሚያቀርቡ ነገሮች በምድብ I፣ II፣ III እና IV የተከፋፈሉበት መሰረት እንደ ተጨማሪ መስፈርት፣ ለNVOS የተለያዩ የክፍያ ደረጃዎችን መቀበል ተገቢ ነው።
የነባር ኢንተርፕራይዞች የክፍያ አስተዳዳሪ ዳታቤዝ በመጠቀም እና የተነደፉ ዕቃዎችን በማስላት እሴቶችን A ፣ B እና C ለማቋቋም ታቅዷል።
በአደገኛ, በቴክኒካዊ ውስብስብ እና ልዩ በሆኑ ነገሮች ዝርዝር ውስጥ ለተካተቱት ነገሮች (የሩሲያ ፌዴሬሽን የከተማ ፕላን ህግ አንቀጽ 48.1 ይመልከቱ), በአካባቢያዊ ተፅእኖ ግምገማ ደረጃ ላይ በመመርኮዝ ለመከፋፈል ልዩ አሰራርን ማቅረብ አስፈላጊ ሊሆን ይችላል.