የመማሪያ መጽሀፉ በሩሲያ ግዛት ውስጥ ያሉ ችግሮችን እና ተስፋዎችን ለማጉላት, የአካባቢያዊ ማህበረሰቦችን ሚና በመጨመር የአካባቢያዊ ጠቀሜታ ችግሮችን በመፍታት የሩሲያ ህግን ጠቅለል ባለ መልኩ እና በዚህ አካባቢ አለምአቀፍ ልምድ ላይ የተመሰረተ ነው. ህትመቱ የፌደራል ስቴት የትምህርት ደረጃ መስፈርቶችን ያሟላል "የመንግስት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር መሰረታዊ ነገሮች" የባችለር ዲግሪ 081100.62 "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር" እና በልዩ የሙያ እና ተጨማሪ ፕሮግራሞች ውስጥ ለሚገኙ ሁሉም ተማሪዎች እንደ መመሪያ ሊመከር ይችላል. ትምህርት.
የመማሪያ መጽሀፉ በሩሲያ ዩኒቨርሲቲዎች የትምህርት ተቋም በአስተዳደር መስክ በልዩ 061000 "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር" ይመከራል.
የህዝብ አስተዳደር እንደ ማህበራዊ ምርት መሠረት.
በአለም ውስጥ ብዙ ቁጥር ያላቸው ግዛቶች አሉ ፣ እያንዳንዱም የራሱ ታሪካዊ እና ማህበራዊ ባህላዊ ማንነትን የሚይዝ ፣ እንደ ብሔራዊ-መንግስት አካል ይመሰረታል። መረጋጋትን እና የእድገት እድሎችን ለማግኘት, ማንኛውም ብሄራዊ-ግዛት አካል የራሱን ሞዴል ያዘጋጃል, ይህንን ስርዓት እንደገና ለማራባት እና ከአካባቢያዊ ሁኔታዎች ጋር ለማጣጣም ያለመ የአስተዳደር ስርዓት.
አንድ ሰው በግዛት ውስጥ ይኖራል እና አሁን ካለው የአስተዳደር ስርዓት አሠራር ጋር የተያያዙ ሁሉንም ድክመቶች ያጋጥመዋል. የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት አሠራር ዘዴዎች እውቀት አንድ ሰው እነዚህን ድክመቶች መንስኤ ለማወቅ እና እርማት ላይ ተጽዕኖ. የዚህ እውቀት መስክ "የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር መሰረታዊ ነገሮች" የሚለውን ተግሣጽ ያካትታል. የዚህ ትምህርት ዋና ተግባራት ዝርዝር የሚከተሉትን ያጠቃልላል ።
የህዝብ ባለስልጣናትን ሥራ ለማደራጀት የቁጥጥር እና የህግ ማዕቀፍ በሰው አእምሮ ውስጥ ማጠናከር;
በክፍለ-ግዛት እና በማዘጋጃ ቤት አስተዳደር መስክ ችግሮችን የመረዳት እና የመመርመሪያ ዘዴዎችን መቆጣጠር;
የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ስርዓት ሥራን የሚያረጋግጡ መሰረታዊ ተቋማትን በማቋቋም ረገድ አጠቃላይ ልምድ.
ይዘት
መግቢያ 6
ክፍል 1. የስቴት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ችግሮችን ለማጥናት ዘዴዊ መሠረቶች 9
ርዕስ 1. የህዝብ አስተዳደር እንደ ማህበራዊ ምርት መሰረት 9
ርዕስ 2. የህዝብ አስተዳደር ስርዓትን የሚያጠኑ ዋና ዋና የሳይንስ ትምህርት ቤቶች 20
ርዕስ 3. የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓቶች ምርመራ 41
ርዕስ 4. የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር የምርምር እና አደረጃጀት ዘዴ 55
ርዕስ 5. የውጭ ሀገር የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ንፅፅር ትንተና 73
ለክፍል 98 ጥያቄዎችን ፈትኑ
ክፍል 2. በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ የህዝብ አስተዳደር መሰረታዊ ነገሮች 101
ርዕስ 6. በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ የመንግስት አካላት መዋቅር 101
ርዕስ 7. የሩሲያ ማህበረሰብ የክልል ድርጅት 112
ርዕስ 8. የክልል አስተዳደር በህዝብ አስተዳደር ስርዓት 123
ርዕስ 9. የመንግስት ተግባራት አፈጻጸም ውስጥ የበጀት ግንኙነቶች አደረጃጀት 148
ለክፍል 158 ጥያቄዎችን ፈትኑ
ክፍል 3. የማዘጋጃ ቤት መሰረታዊ ነገሮች 160
ርዕስ 10. በሩሲያ ፌዴሬሽን ውስጥ የማዘጋጃ ቤት ትምህርት 160
ርዕስ 11. በሩሲያ ፌደሬሽን ውስጥ የአካባቢያዊ የራስ አስተዳደርን የማደራጀት ዘዴዎች 178
ርዕስ 12. የህዝቡን ማህበራዊ ራስን ማደራጀት ቅጾች.
የክልል ህዝባዊ ራስን በራስ ማስተዳደር 190
ርዕስ 13. በሩሲያ ፌደሬሽን 199 ውስጥ የአካባቢያዊ የራስ አስተዳደር ድርጅት የፋይናንስ እና ኢኮኖሚያዊ መሠረቶች
ለክፍል 211 ጥያቄዎችን ፈትኑ
ክፍል 4. የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ተቋማዊ መሠረቶች 213
ርዕስ 14. የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ንብረቶች ሚና የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት ባለስልጣናት ተግባራት አፈፃፀም 213.
ርዕስ 15. የሩሲያ ፌዴሬሽን የምርጫ ሥርዓት 232
ርዕስ 16. የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር የሰው ኃይል መሰረት 248
ለክፍል 266 ጥያቄዎችን ፈትኑ
ክፍል 5. የመንግስት አስተዳደር አስተዳደር መሰረታዊ ነገሮች 268
ርዕስ 17. የስትራቴጂክ እና የግዛት እቅድ ስርዓት 268
ርዕስ 18. የክልል እና የማዘጋጃ ቤት ድርጅታዊ ገጽታዎች 282
ርዕስ 19. በመንግስት እና በማዘጋጃ ቤት ውስጥ ውሳኔ መስጠት 302
ርዕስ 20. ትንበያ እንደ ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት 309
ለክፍል 322 ጥያቄዎችን ፈትኑ
ክፍል 6. ለዲሲፕሊን የትምህርት እና ዘዴያዊ ድጋፍ "የመንግስት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር መሰረታዊ ነገሮች" 324
1. የተማሪ ብቃቶች የተፈጠሩት በዲሲፕሊን በመምራት 324
2. የዲሲፕሊን ይዘት 327
3. የኮርስ ሥራ ርዕሶች 333
4. የፈተና ጥያቄዎች 337
5. የዲሲፕሊን ክፍሎች ፈተናዎች 339
መደምደሚያ 360
ማጣቀሻ 362
የቁጥጥር ሰነዶች 362
መጻሕፍትና ሌሎች ሕትመቶች 365
ማመልከቻዎች 375
አባሪ 1. የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ ሥልጣን በተግባራዊ ብሎኮች ማከፋፈል 375
አባሪ 2. በተለያዩ ማዘጋጃ ቤቶች መካከል የአካባቢ ጠቀሜታ ጉዳዮችን ማከፋፈል 383
አባሪ 3. የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት አወቃቀር 394.
ኢ-መጽሐፍን በሚመች ቅርጸት በነጻ ያውርዱ፣ ይመልከቱ እና ያንብቡ፡-
መጽሐፉን ያውርዱ Fundamentals of State and Municipal Administration, Roy O., 2013 - fileskachat.com, ፈጣን እና ነጻ አውርድ.
የህዝብ አስተዳደር ግብ የህብረተሰቡ እድገት የመጨረሻ ወይም የተወሰነ መካከለኛ ውጤት ነው (ወይም ስርአቱ) ፣ ለእድገቱ በተዘጋጀው የዕድገት ተስፋ መሠረት የተገኘው።
1 የዓላማዎች ማሻሻያ - በፕሮግራም የታቀዱ ለውጦችን ለማሳካት የታለመ የተለያዩ ውስብስብነት ፣ ደረጃ እና ይዘት ባላቸው ግቦች እና ንዑስ ግቦች መካከል ኦርጋኒክ ግንኙነትን የሚያረጋግጥ ስርዓት
ማዋቀር - ማህበራዊ ችግሮችን ለመተንተን ፣ የሚተዳደረውን ነገር ፍላጎቶች ለመለየት እና ያሉትን ሀብቶች እና ችሎታዎች ከግምት ውስጥ በማስገባት የግብ ዛፍ ለመገንባት እንቅስቃሴዎች
የህዝብ አስተዳደር መርሆች - በሳይንሳዊ መንገድ የተረጋገጡ እና በህጋዊ መንገድ የተቀመጡ ድንጋጌዎች የመንግስት አስተዳደር ስርዓት ሲገነባ፣ ሲሰራ እና ሲዳብር
1. የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት: ጽንሰ እና መዋቅር
የ "ስርዓቶች አቀራረብ" ማዕከላዊ ጽንሰ-ሐሳብ የ "ስርዓት" ጽንሰ-ሐሳብ ነው. "ስርአት" የሚለው ቃል የግሪክ መነሻ ሲሆን ከክፍሎች የተሠራ ኦርጋኒክ ማለት ነው። ይህ የተወሰነ አንድነት የሚፈጥሩ እርስ በርስ የተያያዙ እና እርስ በርስ የሚደጋገፉ ንጥረ ነገሮች ስብስብ.የ “ሥርዓት” ጽንሰ-ሐሳብ ወደ ተለያዩ ግዛቶች መለወጥ የሚችል ብዙ አካላትን እና ግንኙነቶችን ያቀፈ ማንኛውንም ውስብስብ የተደራጀ ታማኝነትን ያሳያል። በዚህ ረገድ አመልካች ስርዓቱን እንደ "ስብስብ" አይነት እርስ በርስ የተያያዙ፣ እርስ በርስ የሚደጋገፉ እና እርስ በርስ የሚቃረኑ ታዳጊ አካላትን ያቀረቡት የታዋቂው ፈረንሳዊ ሶሺዮሎጂስት ሲ ሌቪ-ስትራውስ አቋም ነው። ሌሎች, እና ስለዚህ መላውን "ስብስብ" ይለውጣል.
የማህበራዊ ስርዓቶች ጥናት ጽንሰ-ሀሳባዊ መሳሪያ ከአርስቶትል ጊዜ ጀምሮ መፈጠር ጀመረ, ነገር ግን በዘመናዊው መልክ የተቋቋመው በ 20 ኛው ክፍለ ዘመን አጋማሽ ላይ ብቻ ነው. በብዙ መልኩ፣ ከሳይበርኔትቲክስ፣ ከኖርበርት ዊነር ሥራዎች ተበድሯል፣ ከዚያም በሰብአዊነት መስክ በስፋት ተሰራጭቷል። ይህ የሆነው ለኤ.ኤ. ሳይንሳዊ እድገቶች ምስጋና ይግባውና. ቦግዳኖቭ, የ "ማህበራዊ ስርዓት" ጽንሰ-ሐሳብን ወደ ሳይንሳዊ ስርጭት ያስተዋወቀው እና እነዚህን ስርዓቶች ለማስተዳደር ሳይንሳዊ መሰረት የጣለ; ቪ.ጂ. አፋንሲዬቭ ፣ የአስተዳደርን የስርዓት ትንተና ችግሮችን ወደ ገለልተኛ ሳይንሳዊ አቅጣጫ ገልጾ አስተዳደርን በማህበራዊ ልማት ተጨባጭ ሂደት መሠረት የርዕሰ-ጉዳይ ጥረቶችን የማምጣት ሂደት አድርጎ አቅርቧል ።
የቻርለስ ባርናርድ ሀሳቦች (በስርዓት አቀራረብ ላይ በመመስረት ፣ የአስተዳደር እና የንግድ ሥነ-ምግባር አደረጃጀት አጠቃላይ ንድፈ ሀሳብ ለመፍጠር ፈልጎ ነበር) ፣ ኤል በርታልፊ እና ኤ. ራፖፖርት (የራስን ድርጅት ማንነት ፣ ቅጦች ፣ ተግባራት እና ተለዋዋጭ ሁኔታዎች አጥንተዋል) የተወሳሰቡ ማህበራዊ ቅርፆች, ክፍት እና የተዘጉ ስርዓቶች አሠራር ባህሪያት), K.I. ቫርላሞቭ (የአስተዳደር ፍልስፍናዊ ግንዛቤን እንደ ልዩ ማህበራዊ ክስተት ያቀረበ), ዲ.ኤም. ጂቪሺያኒ (የድርጅታዊ እንቅስቃሴዎች ዘይቤዎች ፣ መርሆዎች ፣ መንገዶች እና የምክንያታዊነት ባህሪዎች የንፅፅር ትንተና ርዕሰ ጉዳይ) ፣ ጄ. Kliru (የስርዓት ባህሪው በፕሮግራሙ እንደሚወሰን አረጋግጧል ፣ በዚህ መሠረት ይህ ባህሪ ሊሆን ይችላል) ምላሽ ሰጪ፣ መላመድ ወይም ንቁ)፣ ጄ. የቁጥጥር ተፅእኖዎች የኃይል ፣ የአቅጣጫ እና የታለመ ቅንጅቶች ጥራት ፣ ቲ. ፓርሰንስ እና አር ሜርተን (የመዋቅራዊ-ተግባራዊ ትንተና መስራቾች ፣ በፖለቲካ እና በአስተዳደር ውስጥ የማበረታቻ ዘዴዎች ተመራማሪዎች ፣ የእሴት ቅጦች ተቋማዊ ክስተቶች) በተለያዩ ማህበራዊ ስርዓቶች ውስጥ አቅጣጫዎች) ፣ ቪ.ኤል.ሮማኖቭ (ገንቢ ጽንሰ-ሐሳቦችማህበራዊ እና ፈጠራ የህዝብ አስተዳደር). በሳይንሳዊ ሥነ-ጽሑፍ ውስጥ የኃይሉ የተለያዩ ትርጓሜዎች አሉ, እንደ አንድ ደንብ, እርስ በርስ አይቃረኑም. ፍቺዎች ብቻ፣ በቪ.ኤ.ኤ. Kartashov, ቢያንስ አርባ አሉ. የእነሱ ይዘት የሚመነጨው ስርዓት የተደራጁ እርስ በርስ የተያያዙ እና እርስ በርስ የሚገናኙ ንጥረ ነገሮች ስብስብ ነው, ባህሪያቱ ይህንን የንጥረ ነገሮች ስብስብ ከሚፈጥሩት ንብረቶች ድምር በጥራት የተለየ ነው. እያንዳንዱ ስርዓት የራሱ መዋቅር አለው, የራሱ መዋቅር ከአካባቢ እና ጊዜያዊ አደረጃጀት አንጻር የባህሪው አካላት እና በመካከላቸው የተገነቡ ግንኙነቶች ጥንካሬ. ከእነዚህ ንጥረ ነገሮች ውስጥ አንዱን ካወጡት ወይም ከቀየሩ, ሙሉው ስብስብ ወዲያውኑ ይለወጣል.
በምደባው መስፈርት ላይ በመመስረት ስርዓቶች በሚከተሉት ይከፈላሉ-
ከአካባቢው ጋር ባለው መስተጋብር ተፈጥሮ - ክፍት እና የተዘጋ (የተዘጋ);
በመዋቅር - ቀላል, ውስብስብ እና ዓለም አቀፋዊ;
በደረጃ መዋቅር - ሁለት-, ሶስት-, አራት-ደረጃ እና ተጨማሪ;
በአሠራሩ ባህሪ - አውቶማቲክ, ቁጥጥር ያለ ሰው ከተሰራ, እና አውቶማቲክ ከሆነ, አንድ ሰው ከቴክኒካል አካል (ኤሲኤስ) ጋር በቁጥጥር ስር ከዋለ.
ስርዓቱ ግለሰባዊ አካላትን ወደ አንድ የተወሰነ የታዘዘ ታማኝነት የሚያጣምሩ እና የኋለኛውን አስፈላጊውን መረጋጋት እና ተግባራዊነት በሚሰጡ ብዙ ግንኙነቶች እና ግንኙነቶች ተለይቶ ይታወቃል። ግንኙነቶች ግትር ሊሆኑ ይችላሉ (ለምሳሌ, በቴክኖሎጂ: ሞተር-ማስተላለፊያ-ሻሲ) እና ተለዋዋጭ (በባዮሎጂካል, ማህበራዊ, ኢኮኖሚያዊ, ፖለቲካዊ እና ሌሎች ፍጥረታት); ቀጥታ እና በተቃራኒው; ሊቀለበስ እና ሊቀለበስ የማይችል; አቀባዊ እና አግድም; ተገዥ እና ድጋፍ; የሚያነቃቁ እና የሚገታ, ወዘተ.
አስተዳደርን ጨምሮ የማንኛውም ማህበራዊ ስርዓት ልዩ ልዩ ባህሪያት የሚከተሉት ናቸው፡-
ንፁህነት አንጻራዊ የራስ ገዝ አስተዳደር፣ ራስን መቻል እና በአከባቢው ውስጥ የተወሰነ ነፃነት ያላቸው ውስብስብ ሥርዓቶች ዋና ባህሪ ነው።
ጥቅም - የስርዓቱን ልማት ቬክተር ለእሱ ግብ ሆኖ ከሚሠራው ሞዴል ጋር ማክበር;
ኦሪጅናል, ልዩ የሆነ ውስጣዊ መዋቅር መኖር;
የሥርዓት ተዋረድ - የስርአቱ አካላት በዘፈቀደ እና በዘፈቀደ የተቀመጡ አይደሉም ፣ ግን በጥብቅ ቅደም ተከተል ከከፍተኛ ወደ ታች ፣ ከቀላል እስከ ውስብስብ ፣ ከበታች እስከ ሥራ አስኪያጅ;
ብቅ ማለት - የስርዓቱ ባህሪያት ድምር ከግለሰባዊ አካላት ባህሪያት ድምር ጋር እኩል አይደለም. ሁሉም የስርዓቱ አካላት ልዩ ቦታቸውን ይይዛሉ እና እርስ በእርሳቸው የማያቋርጥ የዲያሌክቲክ መስተጋብር ሁኔታ ውስጥ ናቸው. እያንዳንዳቸው አንድ ነገርን ይወስዳሉ እና ለሌሎች ያስተላልፋሉ, ያለዚህ የስርዓቱ ቁጥጥር በመርህ ደረጃ የማይቻል ነው. ለዚያም ነው የመንግስት እንቅስቃሴ ስልታዊ (የድምፅ) እይታ እንዲኖር አለመቻል ፣ ሁሉንም የአስተዳደር እንቅስቃሴ መስተጋብር አካላትን "መተቃቀፍ" አለመቻል በእርግጠኝነት ስለ ኃይል እና ስለ አጠቃላይ ሁኔታ የተሳሳተ ግንዛቤ ይፈጥራል ። 3 እራስን መቻል - በራስ ገዝ የመሥራት ችሎታ, በራሱ ኃላፊነት ውስጥ ባሉ ውስጣዊ ችግሮች ላይ ገለልተኛ ውሳኔዎችን የማድረግ ስልጣን እና በራሱ ውስጣዊ ሀብቶች ላይ መተማመን. የስርዓቶች አቀራረብ የህዝብ አስተዳደርን እንደ የብዙ በአንጻራዊ ገለልተኛ ንዑስ ስርዓቶች ዲያሌክቲካዊ አንድነት ለማቅረብ ያስችለናል። እየተነጋገርን ያለነው ስለ ቁጥጥር እና ቁጥጥር ስርአቶች ፣ የመንግስት ኃይል እና የቁጥጥር ተፅእኖ ግቦች እና ተግባራት ንዑስ ስርዓት ነው ። የህዝብ አስተዳደር መርሆዎች ንዑስ ስርዓት; ተገቢ የአስተዳደር ሂደቶች የሚረጋገጡባቸው ቅጾች ፣ ዘዴዎች እና ዘዴዎች ንዑስ ስርዓት።
ገዥው ንኡስ ስርዓት ህዝብ በሀገሪቱ ውስጥ የመንግስት ስልጣን ዋነኛ ምንጭ እና መሰረታዊ መሰረት ነው; ግዛቱ እንደ ሥልጣን ተሸካሚ እና የአስተዳደር ርእሰ ጉዳይ; የእነሱ ተዋጽኦዎች የመንግስት አካላት, የመንግስት አካላት, ባለስልጣናት, የመንግስት ሰራተኞች ናቸው. የህዝብ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይ ዋና አካል አንዳንድ የመንግስት ያልሆኑ መዋቅሮች ለምሳሌ በመንግስት ኤጀንሲዎች, በማዘጋጃ ቤት አካላት ስር የተፈጠሩ ሳይንሳዊ እና ትምህርታዊ ማዕከሎች አንዳንድ የመንግስት ስልጣን የሚተላለፉባቸው ናቸው.
ሁሉም የተዘረዘሩ አካላት ተገቢውን ስልጣን የተጎናፀፉ እና የህግ፣ የፖለቲካ እና የሞራል ሃላፊነት ለህብረተሰቡ፣ ለመንግስት እና ለዜጎች የተሸከሙ ናቸው። የስቴቱ "የአስተዳደር ስልጣኖች" ተወስነዋል እነዚያየፖለቲካ አደረጃጀት እና የህብረተሰብ ህጋዊ ህልውና ብቻ ሳይሆን አጠቃላይ ፍላጎትን እና አገራዊ ጥቅምን የሚወስኑ ፣የሰዎችን ፍላጎት የሚገልጹ እና የሚጠበቁበት እና የተለያዩ ማህበራዊ ማህበረሰቦችን ግቦች የሚያረጋግጡበት መንገድ ነው። የመንግስትን ግቦች፣ አላማዎች እና ተግባራት አፈፃፀም በሙያው በሚያረጋግጥ ልዩ መሳሪያ በመታገዝ በሕግ እና በማስገደድ ላይ ህጋዊ ሞኖፖሊ ያለው መንግስት ብቻ ነው።
የሚተዳደረው ንኡስ ስርዓት ስለ የትኛው እና ከየትኞቹ የመንግስት-አስተዳደራዊ ግንኙነቶች ጋር በተያያዘ ሁሉንም ነገር ያካትታል. የዚህ ተጽዕኖ ዋና ዋና አካላት ህብረተሰቡ በአጠቃላይ ፣ የግለሰብ ማህበራዊ መዋቅሮች ፣ የተለያዩ ማህበራዊ-ፖለቲካዊ ፣ ኢኮኖሚያዊ ፣ ማህበራዊ ፣ ባህላዊ ፣ መንፈሳዊ እና ሥነ ምግባራዊ ተቋማት ናቸው ።
በአስተዳዳሪዎች እና በሚተዳደረው መካከል ያለው መስተጋብር ንዑስ ስርዓት የመንግስት ፍላጎት የሚገለጽበት እና የመንግስት ግቦች ፣ ዓላማዎች እና ተግባራት የሚከናወኑበት የአስተዳደር ግንኙነቶች ውስብስብ ነው። እነሱ ተገቢ የአመራር ደንብ የሚያስፈልጋቸው በሕጋዊ ጉልህ እርምጃዎች እና ክስተቶች የተነሳ ይነሳሉ, እና ስለዚህ አስተዳደራዊ, ድርጅታዊ እና አስተዳደር እርምጃዎች ላይ ያነጣጠረ, ግዛት እና አስተዳደር ኃይሎች መካከል ያለውን ነገር ላይ ሁለቱም.
የአስተዳደር ስርዓቱ መዋቅራዊ ትንተና በሌላ ውቅር ውስጥ ሊቀርብ ይችላል - እንደ ተቋማዊ ፣ መደበኛ ፣ ተግባራዊ ፣ የግንኙነት እና የባህል-ርዕዮተ ዓለም ንዑስ ስርዓቶች ስብስብ።
ተቋማዊንዑስ ስርዓት (የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ቁሳዊ ማዕቀፍ ዓይነት) ያቀፈ) ማህበራዊ ተቋማትን ያቀፈ ነው ፣ እያንዳንዱም በተራው ፣ በአንጻራዊ ሁኔታ ገለልተኛ ስርዓት ነው። መንግሥትን፣ የፖለቲካ ፓርቲዎችን፣ ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ተቋማትንና ድርጅቶችን እንዲሁም በመካከላቸው ያለውን ትስስርና ግንኙነት ያጠቃልላል። በዚህ ንዑስ ስርዓት ውስጥ ያለው ማዕከላዊ ቦታ, በተፈጥሮ, የመንግስት ነው. የህዝብ አደረጃጀቶች እና ሚዲያዎች ንቁ ሚና ይጫወታሉ ፣ ይህም በሕዝብ አስተያየት ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ ያሳድራል ፣ እና በእሱ እርዳታ በመንግስት መዋቅር እና በመሪዎቹ ላይ ተመሳሳይ ተፅእኖ አላቸው።
ተቆጣጣሪንኡስ ስርዓቱ በአጠቃላይ የህዝብ አስተዳደር ስርዓቱን እና እያንዳንዱን መዋቅራዊ አካላትን ለመቆጣጠር የታለሙ ፖለቲካዊ ፣ ህጋዊ እና የሞራል ህጎች ፣ መርሆዎች ፣ አመለካከቶች እና ወጎች አሉት ። በዚህ ንዑስ ስርዓት ውስጥ ያለው ማዕከላዊ ቦታ በህጋዊ ደንቦች የተያዘ ነው, ይህም እንደ የህዝብ ግንኙነት ዋና ተቆጣጣሪ ሆኖ የሚያገለግለው, የመንግስት አካላትን እና ሥልጣናቸውን ብቻ ሳይሆን የህዝብ ማህበራትን, ሁሉም ግለሰቦች እና ህጋዊ አካላት ሥራን ያረጋግጣል.
ተግባራዊስርአቱ የሚወሰነው በመንግስት ቁጥጥር ተጽእኖዎች ፣ በስልጣን አጠቃቀም ዘዴዎች እና በመካከላቸው የጥቃት ወይም የጥቃት-አልባ የቁጥጥር ዘዴዎች የበላይነት ነው። ይህ ንኡስ ስርዓት የመንግስት አገዛዝ መሰረት ነው, ይህም አሁን ያለውን ኃይል መጠበቁን ያረጋግጣል. በተመሳሳይ ጊዜ ገዥው አካል በተቋማዊ ንኡስ ስርዓት ውስጥ ከሚንፀባረቀው ሕገ-መንግስታዊ የህዝብ አስተዳደር መዋቅር ጋር በተያያዘ የተወሰነ ነፃነት አለው። ከዚህም በላይ ገዥው ልሂቃን በመደበኛነት ከተቋቋመው የሕግ ሥርዓት አልፈው፣ የስልጣን ስልቶችን ማስተካከል፣ የተቃዋሚ ሃይሎችን እንቅስቃሴ በመገደብ ተገቢውን የአስተዳደር ሃብት በማብራት ወይም “ለባለስልጣናት ታማኝ” አማራጭ አወቃቀሮችን መፍጠር ይችላል።
ተግባቢንዑስ ስርዓት በስርአቱ ውስጥ (ማለትም በስርዓቶቹ መካከል) እና ከሱ ውጭ የተለያዩ ቅርጾችን ፣ መንገዶችን እና የግንኙነት ዘዴዎችን ያጠቃልላል። በውስጥ ደረጃ ከህግ አውጭው ፣ አስፈፃሚ እና የፍትህ አካላት የመንግስት አካላት ፣ የመንግስት ተቋማት እና ሌሎች የአስተዳደር ግንኙነቶች ርዕሰ ጉዳዮች (ፓርቲዎች ፣ ማህበራዊ ፣ የጎሳ ወይም የሃይማኖት ማህበረሰቦች ፣ ሰዎች እንደ ግለሰባዊ ምክንያቶች) መካከል ባለው ግንኙነት የሚወሰን ነው ። በስልጣን አጠቃቀም ላይ ያላቸውን ተሳትፎ.
የባህል-ርዕዮተ ዓለምስርአቱ የተፈጠረው በይዘት ከሚለያዩ የማህበራዊ ህይወት ተሳታፊዎች ፅንሰ-ሀሳቦች፣ ሃሳቦች እና አመለካከቶች ነው። በአብዛኛው የሚወሰነው በህብረተሰቡ እና በመንግስት አካላት የፖለቲካ፣ የህግ እና የሞራል ባህል ደረጃ እና በሰብአዊነት ወይም ሰብአዊ ያልሆኑ አዝማሚያዎች የበላይነት ነው። በተግባራዊነት, የባህል-ርዕዮተ ዓለም ንዑስ ስርዓት አሁን ያለውን የህዝብ አስተዳደር ሞዴል የመጠበቅ እና የማባዛት ችግሮችን ይፈታል.
ስለሆነም የህዝብ አስተዳደር ከይዘት እና መዋቅር አንፃር እንደ ውስብስብ ክስተት ሊቀርብ ይችላል፡
በመጀመሪያ፣ይለብሳል ርዕሰ-ጉዳይ ባህሪ,በሕዝብ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይ (በመንግስት) እና በሚተዳደሩ ዕቃዎች (ህብረተሰቡ እና ንዑስ ስርአቶቹ) መካከል ያለውን ግንኙነት ይገልጻል። አንድ ላይ ብቻ ነው “የመንግስት ዓላማዊ ፣ ማደራጀት እና ቁጥጥር በሰዎች ማህበራዊ ሂደቶች ፣ ንቃተ ህሊና ፣ ባህሪ እና ተግባራት ላይ” ስርዓት ይመሰርታሉ 2. ማህበረሰቡ (እና ሁሉም ንዑስ ስርአቶቹ) ፣ እንደ የአስተዳደር ተፅእኖ ፣ ለመንግስት “ማህበራዊ ስርዓት” ይመሰርታሉ እና በተመሳሳይ ጊዜ ለኃይል እና ለአስተዳደር እንቅስቃሴዎች ማህበራዊ ቦታ ነው። የዚህ እንቅስቃሴ ውጤታማነት በመጨረሻ በህብረተሰቡ, በፍላጎቱ እና በጥቅሞቹ, በሀብቶቹ እና በእውነተኛ እድሎች ላይ የተመሰረተ ነው.
ለምሳሌ አሜሪካዊው ሳይንቲስት ዲ ኢስትቶን “ጊዜ የማይሽረው እና ከማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ እና ማህበራዊ ቆራጮች” የህዝብ አስተዳደር ሞዴልን የገነባው ከእንደዚህ ዓይነት ዘዴያዊ አቀማመጦች ነበር። የህዝብ አስተዳደርን እንደ ኦርጋኒክ “የመንግስት አስተዳደር ተቋማት እና የፖለቲካ ልሂቃን የፖለቲካ እና የህዝብ አስተዳደር ውሳኔዎችን በመቀበል እና በመተግበር ላይ ተጽዕኖ የሚያሳድሩ እርስ በእርሱ የተያያዙ ተግባራት ስብስብ ነው ። D. Easton የዚህ ሥርዓት አሠራር ሂደት እንደ ሶስት አካላት መስተጋብር ሂደት እንደሆነ ገልጿል: "ግቤት" - "ልወጣ" - "ውጤት". “ግብአት” የሚያጠቃልለው ውጫዊ ኢኮኖሚያዊ፣ባህላዊ፣ማህበራዊ እና ሌሎች የህብረተሰቡን ግፊቶች - የቁሳቁስ ደህንነትን፣ ባህልን፣ ትምህርትን፣ የስራ ሁኔታን ወዘተ በተመለከተ የህብረተሰቡ የተለያዩ ትዕዛዞች እና ጥያቄዎች ነው። ከዚያም እነዚህ ግፊቶች በተወሰኑ መርሆች መሰረት "በፖለቲካዊ ለውጥ ሂደት ውስጥ ተረድተው እና ተካሂደዋል" እና ከዚያ በኋላ ብቻ ወደ "ውጤት" የሚደርሱት በተወሰኑ ውሳኔዎች - ህጎች, ድንጋጌዎች, ደንቦች, ፕሮግራሞች, ውሳኔዎች, ፖለቲካዊ ጉዳዮች ላይ ነው. መፈክሮች. በዚህ ሁኔታ, ሁለቱም ከህብረተሰብ ወደ ኃይል ቀጥተኛ ግንኙነት, እና የተገላቢጦሽ ግንኙነት - ከስልጣን ወደ ማህበረሰቡ. በጣም ውጤታማ የሆነው ሥርዓት በወቅቱ የሚገጥሙትን ተግዳሮቶች በወቅቱና ውጤታማ በሆነ መንገድ ምላሽ መስጠት፣ለህብረተሰቡ ፍላጎትና ጥቅም በተለዋዋጭ እና በቂ ምላሽ መስጠት፣ ግቦችን በብቃት መቅረጽ፣ ወቅታዊ ውሳኔዎችን መወሰን እና በብቃት መተግበር የሚችል ነው።
በሁለተኛ ደረጃ፣የህዝብ አስተዳደር በማህበራዊ ጉልህ ግቦች, ፍላጎቶች እና የህብረተሰብ ፍላጎቶች ሁኔታ የግንዛቤ, የህግ ምዝገባ እና ተግባራዊ ትግበራ ሂደት ነው. ይህ የሚያሳየው ማህበራዊ-ፖለቲካዊ ተፈጥሮየህዝብ አስተዳደር ፣ በሚከተለው አመክንዮአዊ ንድፍ መልክ ሊቀርብ ይችላል-“ማህበረሰብ” - “ግዛት” - “የግዛት ፖሊሲ” - “የሕዝብ አስተዳደር ግቦች እና ዓላማዎች” - “የሕዝብ አስተዳደር ሀብቶች” - “የሕዝብ አስተዳደር ተግባራት” - - "የሕዝብ አስተዳደር መርሆዎች" - "የሕዝብ አስተዳደር ቅጾች እና ዘዴዎች" - "የሕዝብ አስተዳደር መንገዶች እና ሀብቶች" - "ማህበረሰብ";
በሦስተኛ ደረጃ፣የሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት እንደ ውስብስብ፣ ባለብዙ ደረጃ፣ ተዋረዳዊ የተዋቀሩ ንጥረ ነገሮች ስብስብ (ንዑስ ሥርዓቶች) ሆኖ ቀርቧል። ኦንቶሎጂካል ተፈጥሮ.ይህ በተለዋዋጭ በማደግ ላይ ያሉ እና በየጊዜው የሚለዋወጡ ንጥረ ነገሮች ስብስብ ነው፣ እያንዳንዱ ተከታይ አካል በቀዳሚው ተገዥ እና አገልግሎት ይሰጣል። በእነዚህ ንጥረ ነገሮች (ንዑስ ስርዓቶች) መካከል ወጥነት ያለው እና ፍትሃዊ ጥብቅ ውሳኔ (ምክንያት-እና-ውጤት መጠላለፍ) አለ። የስርዓቱ አንድ አካል ከተቀየረ ፣ ከተዘመነ ወይም ከተደመሰሰ ተጓዳኝ ለውጦች (በቂ ለውጦች) በሁሉም የስርዓቱ አካላት ውስጥ በእርግጠኝነት ይከሰታሉ።
ግቡ ይለወጣል - ተግባሮቹ, ቅጾች እና የመፍታት ዘዴዎች ይለወጣሉ.
የፓርቲ-የሶቪዬት አስተዳደር ስርዓትን እንደገና የማዋቀር ግብ እንደወጣ ማህበረ-ኢኮኖሚያዊ ልማትን የማፋጠን፣ ክፍትነትን የማስፋት፣ ብዝሃነትን የማወቅ እና የገበያ ግንኙነት የመመስረት ተግባራት ወዲያውኑ ተቀምጠዋል። የፖለቲካ እንቅስቃሴ ዓይነቶችም ተለውጠዋል - የምክር ቤቶች ኮንግረስ፣ አማራጭ ምርጫዎች፣ የኮንግረስ እና የጠቅላይ ምክር ቤት ስብሰባዎች የቀጥታ ስርጭቶች፣ የፖለቲካ ውይይቶች እና የቴሌቭዥን ክርክሮች፣ ስብሰባዎች፣ ሰልፎች፣ ወዘተ. የፌዴራል ግንኙነቶችን የማጠናከር አስፈላጊነት የፌዴሬሽን ምክር ቤትን ለመመስረት የአሰራር ሂደቱን መለወጥ, የፕሬዚዳንት ባለ ሙሉ ስልጣን ተወካዮች ተቋም በፌዴራል ዲስትሪክቶች ውስጥ ማስተዋወቅ እና ገዥዎችን የመምረጥ ሂደትን መቀየር ያስፈልጋል.
የገበያ ኢኮኖሚን የመመስረት ተግባራት ወዲያውኑ አዳዲስ ማህበራዊ ተቋማትን, የአስተዳደር ክፍሎችን እና የሕግ ደንቦችን ፈጥረዋል. ይህ denationalization እና corporatization ለመፈጸም, አስተዳደር አዳዲስ ቅጾችን ማዳበር, የግል ንብረት የማይጣስ ማረጋገጥ, ዕቃዎች, ገንዘብ እና ጉልበት እንቅስቃሴ ነፃነት ሕጋዊ, antimonopoly ኮሚቴዎች, አነስተኛ እና መካከለኛ መጠን ያላቸው ንግዶች ድጋፍ አገልግሎቶች, የግብር ጋር አስፈላጊ ነበር. ባለስልጣናት, ወዘተ.
አዲስ ቅጾች በማህበራዊ ህይወት ጥልቀት ውስጥ እንኳን በድንገት ብቅ, ተገቢ የሕግ ድጋፍ እና የስቴት ድጋፍ, ጥበቃ እና ማነቃቂያ, መከላከያ, ጥበቃ, ጥበቃ እና ማነቃቂያ, መከላከያ;
በአራተኛ ደረጃ፣የህዝብ አስተዳደር የሰው አእምሮ ውጤት ነው ፣ እሱ ነው። ተጨባጭ ክስተትበተወሰኑ ሰዎች, መዋቅሮች እና ማህበራዊ ማህበረሰቦች ሀሳቦች, ስሜቶች, ድርጊቶች እና ድርጊቶች ውስጥ ይገለጻል. በተጨማሪም ፣ እነዚህ ሁሉ ንጥረ ነገሮች በተወሰነ ትክክለኛነት ውስጥ ናቸው ፣ እሱም በሚከተለው መርሃግብር ሊገለጽ ይችላል-“ግብ” - “መረጃ” - “እውቀት” - “ሀብቶች” - “ሐሳቦች እና ፅንሰ-ሀሳቦች” - “ውሳኔዎች” - “የአስተዳደር እርምጃዎች” - "ውጤት" - "ግብ". የቀረበው ስርዓት እኔ የህዝብ አስተዳደር ተግባራትን መሰረታዊ አመክንዮ ያካትታል.
እና በመጨረሻ፡- የህዝብ አስተዳደር ነው። በየጊዜው የሚለዋወጥ እና ቀጣይነት ያለው የተሻሻለ ክስተት. ውስጥበአገራችን የህዝብ አስተዳደር እድገት የመንግስት ስልጣንን በማዘመን ተለይቶ ይታወቃል; የአገሪቱን አስተዳደራዊ-ግዛት መዋቅር ማሻሻል; የፌዴራል, የክልል እና የማዘጋጃ ቤት ባለስልጣናት ስልጣን እና ስልጣን ማመቻቸት; የአስፈፃሚው አካል አወቃቀሩን እና ቢሮክራቲዝምን ምክንያታዊ ማድረግ; የሰራተኞች ማጠናከሪያ እና ለሲቪል ሰርቪስ አዲስ የቁጥጥር ማዕቀፍ መፍጠር.
እስከዛሬ፣ እንደ የአስተዳደር ማሻሻያ አካል፡-
የአስፈፃሚ አካላትን ተደጋጋሚ እና የማባዛት ተግባራት ተተነተኑ፣ የመሳሪያውን ስልጣኖች የማቀላጠፍ፣ የመንግስት ተግባራትን እና አገልግሎቶችን ደረጃውን የጠበቀ እና የባለስልጣኖችን እንቅስቃሴ የመቆጣጠር መንገዶች ተዘርዝረዋል።
በፌዴራል እና በክልል ዒላማ መርሃ ግብሮች እና በቅድመ-ሀገራዊ ፕሮጀክቶች መልክ የክልል ፖሊሲ ልማት እና ትግበራ ሕጋዊ ዘዴ ተወስኗል ።
በፌዴራል ደረጃ የሶስት እርከን የመንግስት አስተዳደር መዋቅር ተቋቁሟል, በዚህ ውስጥ ህግን የማውጣት ተግባራት ከቁጥጥር እና ቁጥጥር እና አስተዳደራዊ ተግባራት ተለይተው ይታወቃሉ. በፌዴሬሽኑ አካላት ውስጥ የአስፈፃሚውን የስልጣን ስርዓት ለማሻሻል ተመሳሳይ ስራ እየተሰራ ነው;
የቁጥጥርና የፍተሻ ሥራዎች እየተሻሻሉ ነው፣ የፈቃድ አሰጣጥና ኮታ የተስተካከለ፣ ለአነስተኛና መካከለኛ የንግድ ሥራዎች ማበረታቻዎች እየተጠናከሩ ነው፣ ሞኖፖሊስ እና ኢ-ፍትሃዊ ውድድርን በጥብቅ ማፈን፣ ወዘተ.
የበርካታ አሀዳዊ ኢንተርፕራይዞች እና የመንግስት ተቋማት የዲፓርትመንት ታዛዥነት ተብራርቷል ፣ ለኢንተርፕራይዞች እና ለመንግስት ሴክተር ተቋማት ውጤታማ አስተዳደር የበለጠ አስተማማኝ እና ግልፅ የሕግ ማዕቀፍ ተፈጥሯል ።
የፌዴራል እና የክልል (የሩሲያ ፌዴሬሽን ርዕሰ ጉዳዮችን) ሚኒስቴር መሥሪያ ቤቶችን ፣ አገልግሎቶችን ፣ ኤጀንሲዎችን እና ባለሥልጣኖችን አፈፃፀም ለመገምገም መሰረታዊ መርሆዎች ፣ የግምገማ አመልካቾች እና ቴክኖሎጂዎች ተዘጋጅተዋል ።
የፌዴራል ዒላማ መርሃ ግብር "ኤሌክትሮኒካዊ ሩሲያ" ትግበራ ተጀምሯል, ይህም ይበልጥ ውጤታማ የሆነ የመስተዳድር ክፍል የመረጃ መስተጋብር, ለክፍለ ግዛት እና ለማዘጋጃ ቤት አስተዳደር አንድ ወጥ የሆነ መረጃ መገንባት, ለዜጎች እና ለንግድ ድርጅቶች የህዝብ አገልግሎቶች ተደራሽነት መጨመር;
የሲቪል ሰርቪስ ስርዓቱ ማሻሻያ ይቀጥላል, በኦፊሴላዊ ደንቦች መሰረት ወደ ኮንትራት ስርዓት የአገልግሎት ተግባራት ለመቀየር ውሳኔዎች ተደርገዋል. በሲቪል ፐብሊክ ሰርቪስ ላይ የተከለከሉ እና ገደቦች ዝርዝር ቀርቧል እና በመደበኛነት ተመስርቷል. በፌዴራል ሚኒስቴር መስሪያ ቤቶች እና መምሪያዎች ማእከላዊ መሥሪያ ቤቶች ውስጥ ያሉ ሠራተኞች ቁጥር በከፍተኛ ሁኔታ ቀንሷል. በተግባራቸው ልዩ ውጤት ላይ የተመሰረተ የመንግስት ሰራተኞችን የማበረታቻ አዲስ አሰራር ፀድቋል, እና በሲቪል ሰርቪስ ውስጥ የተወሰኑ የስራ ቦታዎችን ለሚይዙ ሰዎች ማህበራዊ ዋስትና የመስጠት አሰራር እየተሻሻለ ነው. ይህ ሁሉ የህዝብ አስተዳደር መሳሪያዎችን ከፍተኛ ቅልጥፍና ማረጋገጥ, የህዝብ አገልግሎትን ማራኪነት መጨመር እና በጣም የሰለጠኑ እና ብቁ የሆኑ ልዩ ባለሙያዎችን ወደ ህዝባዊ ባለስልጣናት እንዲጎርፉ ማነሳሳት አለበት.
2. በሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ ቀጥተኛ እና ኋላቀር ግንኙነቶች
በሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ ወደፊትም ሆነ ኋላ ቀር ትስስር ጉዳይ ከፍተኛ ትኩረት ሊሰጠው ይገባል። አንዳንድ ተመራማሪዎች ቀጥተኛ ግንኙነቶችን እንደ ግትር እና ደካማ (ጠንካራ እጅ) አድርገው ይመለከቷቸዋል, ያለሱ, በአስተያየታቸው, የማህበራዊ ሂደቶችን ውጤታማ አስተዳደር ማረጋገጥ አይቻልም. ሌሎች ደግሞ በቀጥታ “ከላይ ወደ ታች” በሚያደርጉት ትስስሮች ውስጥ “እፈልጋለሁ”፣ “እንዲህ አስባለሁ” የሚለው ትምክህተኛነት ነግሷል፣ ይህም በተመጣጣኝ ቁጥጥር ተጽዕኖ ችላ ይባላል፣ እና “ከታች ወደ ላይ” ግብረ መልስ በአብዛኛው ትርምስ እና የዘፈቀደ ነው ብለው ይከራከራሉ። ማለቂያ የሌላቸው ጥያቄዎች፣ ጥቆማዎች፣ ጥያቄዎች፣ ቅሬታዎች፣ ወዘተ.
በፌዴራል መንግስት ሁኔታዎች ውስጥ ቀጥተኛ እና የተገላቢጦሽ የመንግስት-አስተዳደራዊ ግንኙነቶችን ለማደራጀት ተጨማሪ ችግሮች ይነሳሉ. በሩሲያ ውስጥ, ለምሳሌ ያህል, ግዛት ባለስልጣናት እና የአካባቢ ራስን አስተዳደር ያለውን ጥብቅ አቀባዊ መገዛት አንድ ጥሩ መሠረት አለመቀበል, አንዳንድ የፌዴራል ተገዢዎች እና መሪዎቻቸው ነጻ ራሳቸውን መቁጠር ጀመረ እውነታ ወደ "ሉዓላዊነት ሰልፍ" አስከትሏል. የፌዴራል አካላት የሕግ ተግባራት ። በዚህ ምክንያት የመንግስት ውድቀት ስጋት አንዣበበ። ከግብር አሰባሰብ፣ ከመንግሥት መዋቅር፣ ከሠራዊቱ እና ከማህበራዊ ፕሮግራሞች ትግበራ ጋር በተያያዘ ብዙ ችግሮች ተከሰቱ። የስልጣን ተዋረድ እና የበታችነት አለመቀበል በሜካኒካል ወደ አስፈፃሚ ስልጣን ስርዓት መተላለፍ እንደጀመረ ግዛቱ ወዲያውኑ የማስተዳደር ችሎታውን አጣ።
ነገር ግን ምንም እንኳን የህዝብ አስተዳደርን እንዴት ብንተረጎም, የቁጥጥር እርምጃው ወደ ተቆጣጣሪው ነገር ላይ ካልደረሰ እና የአንድን ሰው ህይወት እና እንቅስቃሴ ላይ ተጽእኖ ካላሳደረ, እንዲህ ዓይነቱ አስተዳደር ሁሉንም ትርጉም ያጣል. ሁሉም ንጥረ ነገሮች በተናጥል ፣ እርስ በርሱ የሚጋጩ ፣ በውድድር ውስጥ እርስ በእርስ መበላሸት ይጀምራሉ ። የአስተዳደር ጥበብ በተለያዩ እና በጥበብ በተጣመሩ ተቋማት፣ ቅጾች፣ አካሄዶች እና ማህበራዊ ቴክኖሎጂዎች ቀጥተኛ እና ግብረ መልስ (የመድበለ ፓርቲ ስርዓት እና የፓርላማ ተቃዋሚዎችን ጨምሮ፣ የአካባቢ ባለስልጣናት ነፃነት፣ ነጻ ፕሬስ፣ መንግሥታዊ ያልሆኑ) መሆናቸውን ማረጋገጥ ነው። ድርጅቶች እና ሌሎች የሲቪል ማህበረሰብ አካላት) የሚተዳደረውን ስርዓት በጣም ቀልጣፋ ስራን ያረጋግጣሉ.
ቀጥተኛ ግንኙነቶች -ይህ የአንድ ነገር አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይ (አካል፣ ባለሥልጣን) በአንድ ነገር ላይ ያለው ተጽእኖ ነው። እነዚህ ግንኙነቶች በዋነኛነት ከላይ ወደ ታች ተጽእኖን ይወክላሉ (ለምሳሌ ጥብቅ እና ቅድመ ሁኔታ የሌለው አፈፃፀሙን የሚጠብቅ ትዕዛዝ)። ምንም እንኳን የቁጥጥር እርምጃው አግድም, አስተባባሪ ሊሆን ይችላል. ቀጥተኛ ግንኙነቶች ቋሚ, ጊዜያዊ እና ተከታታይ, ለስላሳ (የሚመራ) እና ንቁ, ትዕዛዝ እና እንዲያውም ኃይለኛ ሊሆኑ ይችላሉ. "የማይታይ" እንደሚሉት ቀጥተኛ ግንኙነቶች ተፈጥሯዊ ሲሆኑ ጥሩ ነው. ጥብቅ አስተዳደርን, ሁሉንም ዓይነት ጥቃቶችን እና ጥድፊያ ስራዎችን, የልዩ ሁኔታዎችን ማስታወቂያዎች, ቀጥተኛ የፕሬዚዳንታዊ አገዛዝ እና የውጭ አስተዳዳሪዎችን ማስተዋወቅ, ወዘተ እራሳቸውን ሲያሳዩ በጣም የከፋ ነው. በፓርቲ-የሶቪየት አመራር ስርዓት ውስጥ ተመሳሳይ የሆነ ነገር ተፈጥሮ ነበር ፣ ይህም ብዙውን ጊዜ ጉጉትን ሳይሆን ውድቅነትን እና ብስጭትን ይፈጥራል።
አስተያየቶች --ይህ በተወሰኑ ድርጊቶች መልክ (ስምምነት እና ማስረከብ ወይም አለመግባባት ፣ አለመታዘዝ እና አልፎ ተርፎም ተቃውሞ) እና ተዛማጅ መረጃዎች (ስለ ዕቃው ባህሪ ፣ ስለ “አመለካከት እና አፈፃፀም) ለርዕሰ-ጉዳዩ የአስተዳዳሪ ግፊት የነገሩ ምላሽ ነው። የአስተዳደር ትዕዛዞች"). ይህ፣ እንደ ኤፍ. ሉዊስ፣ “ለተሰማው፣ ለተነበበው ወይም ለሚታየው መሠረታዊ ምላሽ ነው። ግብረመልስ መስጠት የማይችል ሥራ አስኪያጅ የአስተዳደር ርምጃዎቹ ውጤታማነት በከፍተኛ ሁኔታ እየቀነሰ ይሄዳል። ዞሮ ዞሮ ራሱን ያገለለ እና ያለማቋረጥ የሚታለል ይሆናል።
ግብረመልስ ንቁ እና ታጋሽ፣ መግባባት እና ግጭት፣ ቀጣይ እና "የተበጠበጠ"፣ ቋሚ እና ሳይክሊላዊ ሊሆን ይችላል። በጣም ውጤታማ የሆነው አስተዳደር የአስተያየት ምልከታዎቹ በትብብር ፣ በመስተጋብር ፣ ከታች ባለው ተነሳሽነት ላይ በመተማመን ፣ በጋራ ሃላፊነት ፣ ወዘተ ላይ የተመሠረተ ነው። እነዚህ ግንኙነቶች ተገብሮ፣ እና እንዲያውም የበለጠ በንቃት ሲቃወሙ፣ እና በአድማ፣ በሰላማዊ ሰልፍ፣ በምርጫ እና በረሃብ አድማ ሲገለጹ የከፋ ነው። እነሱ በአስተዳደር ውስጥ ከባድ ውድቀቶችን ያመለክታሉ እና በአጠቃላይ የአስተዳደር ቀውስ እንኳን ሊያስከትሉ ይችላሉ።
ወደፊት እና ኋላቀር ግንኙነቶች መካከል ያለው ግንኙነት ጥያቄም ችግር ያለበት ነው። እዚህ ሊኖሩ የሚችሉ ልዩነቶች አሉ፡-
ለቀጥታ ግንኙነቶች ያለው አድልዎ ወደ ፈላጭ ቆራጭ ቢሮክራቲ አስተዳደር አስተዳደር ፣ ምክንያታዊነት እና ስልጣን መቀነስ ያስከትላል። ለዚህ አሳማኝ ምሳሌ የሶቪየት ስርዓት የተማከለ የፓርቲ-ግዛት አስተዳደር ስርዓት በሞኖፖሊስ ላይ የተመሠረተ ፣ ሁሉን አቀፍ እቅድ እና ሁሉንም ማህበራዊ ግንኙነቶች አጠቃላይ ቁጥጥር ፣ የንቅናቄ ዘዴዎችን እና የቢሮክራሲያዊ የቁጥጥር ዘዴዎችን;
ለአስተያየት ማዳላት የአስተዳደር ስርዓቱን ወደ ሁከትና ብጥብጥ የሚያመራ ቀጥተኛ መንገድ ነው። ለዚህ ማስረጃው በ B.N. የፕሬዚዳንትነት ዓመታት ውስጥ የነቀል ማሻሻያ ልምድ ነው (የሚዋጡትን ያህል ሉዓላዊነት ይውሰዱ)። ዬልሲን ስለ ዴሞክራሲና ስለ ገበያው የተዛባ ግንዛቤ፣ ራቁቱን አስተዳደር፣ የግል ምኞቶችና የአመራር ትግል፣ ለማኅበረ-ኢኮኖሚያዊና ፖለቲካዊ ለውጦች ግልጽ የሆኑ ፕሮግራሞች አለመኖራቸው የአገሪቱን ኢኮኖሚ እያሽቆለቆለ፣ ሕዝብን ለከፋ ድህነት፣ የዩኤስኤስአር ውድቀት፣ እና ሩሲያ ወደ ጎሳ ግጭት እና ማህበራዊ ውድቀት ፣ የአእምሯዊ እና የሞራል ዝቅጠት ፣ እንዲሁም የሕግ የበላይነትን ለገዢው ልሂቃን ሙሉ በሙሉ ችላ እንድትል አድርጋለች።
ከመሰረቱ የተለየ ውጤት ሊገኝ የሚችለው በቃላት ሳይሆን በተግባር በህጋዊ ህጋዊነት፣ በዲሞክራሲያዊ ለውጥ፣ በሰለጠነ የገበያ ግንኙነት፣ የህዝብ አስተያየትን በማክበር ላይ ያተኮረ መንግስት ሲሆን ብቻ ስልጣኑ ተለዋዋጭ እና ተለዋዋጭ ነው፣ ጣልቃ መግባት ብቻ ነው። በእነዚያ አካባቢዎች መገኘቱ በማህበራዊ ደረጃ ፣ በፖለቲካ አስፈላጊ ፣ በማህበራዊ እና በኢኮኖሚ ውጤታማ በሆነባቸው አካባቢዎች።
በሕዝብ አስተዳደር ሥርዓት ውስጥ, ሁለት ዓይነት ግብረመልሶችን መለየት የሚቻል ይመስላል-ተጨባጭ እና ተጨባጭ.
የነገር ግብረመልስ ቁጥጥር የሚደረግባቸው ነገሮች የቁጥጥር ርእሰ-ጉዳዩን የቁጥጥር ተፅእኖዎች ግንዛቤ ደረጃ, ጥልቀት እና በቂነት ያንፀባርቃል. ደግሞም እያንዳንዱ የቁጥጥር አካል እንቅስቃሴው እንዴት እንደሚታይ እና ወደ እውነተኛ ድርጊቶች እንደሚተረጎም, የእሱ ሃሳቦች እና እቅዶች, መስፈርቶች እና መቼቶች በሚተዳደረው ነገር እና በተወሰኑ ፈጻሚዎች ውስጥ የተካተቱ መሆናቸውን በጊዜ እና በአስተማማኝ ሁኔታ ማወቅ አለበት. ህብረተሰቡ ለፀደቁት ህጎች እና መመሪያዎች ምን ያህል በበቂ እና በምን አይነት ስሜት እንደሚሰማው፣ ታክስ፣ ፍቃድ እና ኮታ በትክክል እንዴት እንደሚሰሩ፣ ታሪፎች ምን ያህል ትክክል እንደሆኑ እና ኢንቨስትመንቶቹን እና የገንዘብ እንቅስቃሴዎችን እንደሚያረጋግጡ፣ የቁጥጥር እና የቁጥጥር እርምጃዎች ምን ያህል ውጤታማ እንደሆኑ፣ ወዘተ. . የአስተዳደር ጥበብ በትክክል ከፍተኛ ጥራት ያለው የግብረመልስ መረጃን በወቅቱ በመቀበል እና በእሱ ላይ በመመስረት ተገቢ ውሳኔዎችን ማድረግ እና የተቋሙን ውጤታማ ተግባር ማሳካት ነው።
ወቅታዊ አለመሆን፣ አድልዎ፣ አለመሟላት እና የአስተያየት አለመጣጣም የአስተዳደር ርእሰ ጉዳይ እንቅስቃሴዎችን በእጅጉ ያወሳስበዋል። በእንደዚህ ዓይነት አካባቢ ውስጥ ውጤታማ በሆነ መንገድ ማስተዳደር ፈጽሞ የማይቻል ነው.
በተመሳሳይ ጊዜ, በእርግጠኝነት, ማንም የእቃውን ነፃነት አይሰርዝም. ምንም እንኳን ይህ ነፃነት አንጻራዊ እንደሆነ ግልጽ ነው. የመንግስት ተቃውሞ በህብረተሰቡ ዘንድ ተቀባይነት የለውም። አምባገነንነት እና አምባገነንነት በአንድ በኩል እና ወሰን የለሽ ሊበራሊዝም በተመሳሳይ ሁኔታ አደገኛ እና አሳዛኝ መዘዞችን ያሰጋሉ። የስልጣን መጨረስ፣ የአንዳንዶችን ጥቅም አርቴፊሻል መቃወም ሌሎችን መጉዳት፣ በአስተዳዳሪዎች እና በአስተዳደሩ መካከል ጤናማ ያልሆነ ውድድር ተቀባይነት የላቸውም። መንግስት ለህብረተሰቡ እና ከሱ በላይ ለሆኑት ውጫዊ ነገር አይደለም. ይህ የፖለቲካ ልዕለ መዋቅር ብቻ አይደለም። ይህ መልክ እና የሰዎች ራስን ማደራጀት ዘዴ ነው ፣ አንድ ዓይነት መሠረት (መሰረት) ፣ ከዚያ በላይ አገሪቱ እንደ አንድ ማህበራዊ አካል ከፍ ያለች ።
አዎን ህብረተሰቡ የመንግስት ሃይሎች ተግባራዊ የሚሆንበት መድረክ እና ርዕሰ ጉዳይ ነው። ይህ ማለት ግን ህብረተሰቡ የፍላጎቱን ተገብሮ የፈቃድ ፈጻሚነት ሚና ተመድቦለታል ማለት አይደለም። ዘመናዊ ዲሞክራሲያዊ ህጋዊ ማህበራዊ መንግስት የህብረተሰቡን ሁለንተናዊ አሰራር በማረጋገጥ፣ በውስጡም ተገቢውን ህግና ስርዓት ለማስጠበቅ፣ መከላከያና ብሄራዊ ደህንነትን ለማስጠበቅ፣ የሰውን ህይወት፣ ጤና፣ መብት፣ ነፃነትና ክብር ለመጠበቅ በሚል ስም ተፈጠረ። .
ርዕሰ-ጉዳይ ግብረመልስ- እነዚህ የውስጣዊ አደረጃጀቶችን ጥቅም እና ምክንያታዊነት የሚያሳዩ ግንኙነቶች እና ግንኙነቶች በአጠቃላይ የህዝብ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይ ፣ እንዲሁም ሁሉንም ንዑስ ስርዓቶች እና አካላት። የርእሰ ጉዳይ ግብረመልስ ተዋረዳዊ፣ ባለብዙ ደረጃ እና ባለ ብዙ አካል ነው።
የርዕሰ-ጉዳይ ግብረመልሶች ቅጾች - ሪፖርቶች ፣ የቁጥጥር ቼኮች እና ኦዲቶች ፣ የመረጃ እና የትንታኔ ማስታወሻዎች ፣ ቀደም ሲል የተደረጉ ውሳኔዎች አፈፃፀም ሂደት ሪፖርቶች ፣ የሰነዶች እና የፕሬስ ህትመቶች ይዘት ትንተና ፣ የባለሙያ ግምገማዎች እና የሶሺዮሎጂ ልኬቶች ፣ ወዘተ. የዚህ ዓይነቱ መረጃ። በተለይም በተግባር አስተዳደር ውስጥ በጣም አስፈላጊ ነው. ከዚህም በላይ በፌዴራል የግዛት መዋቅር እና የሥልጣን ክፍፍል ሁኔታዎች, የህዝብ ግንኙነት ዲሞክራሲያዊ ሁኔታዎች እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደርን አስፈላጊነት ይጨምራሉ.
3. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ የተለመደ እና ልዩ
ሁሉንም ክፍሎቹን በተጨባጭ የሚያገናኘው የህዝብ አስተዳደር ስልታዊ ባህሪ በአስተዳደር ውስጥ በአንድ በኩል አጠቃላይ ፣ ዓይነተኛ እና ሁለንተናዊ ፣ በሌላ በኩል ደግሞ የግለሰቦችን ፣ የግለሰብን ምደባ ይጠይቃል ። እና ልዩ.
ብዙውን ጊዜ "አንድነት", "መዋሃድ" (አብነት) እና "ዓይነተኛነት" ጽንሰ-ሐሳቦችን እንደምናመሳስለን ግምት ውስጥ ማስገባት ይገባል. በሲስተሙ ውስጥ ደረጃውን የጠበቀ ሲሚንቶ እና አብነቶች ይበልጥ ጠንካራ, የበለጠ የተረጋጋ, የተረጋጋ እና አስተማማኝ ስርዓት እንደሆነ ይታመናል. ልምድ እንደሚያሳየው ይህ ከጉዳዩ በጣም የራቀ ነው.
ለዚህ ብዙ ምሳሌዎች አሉ። የሶቪየት ስርዓት በማእከላዊ በታቀደ አስተዳደር፣ ወይም ወጥ በሆነ የሰው ሃይል እና nomenklatura የሰራተኛ ጉዳዮችን ለመፍታት አቀራረቦች አልዳኑም። የትዕዛዝ-የማሰባሰብ ዘዴም ሆነ የርዕዮተ ዓለም ሞኖፖሊ። ብዙ ባለሙያዎች ከአንድ የቁጥጥር ማእከል (የፕሬዝዳንት አስተዳደር) የውሳኔ ሃሳቦች ላይ ተመስርተው ገዥዎችን መሾም የህብረተሰቡን አንድነት እንደሚያጠናክር እና በህዝብ አስተዳደር ስርዓት ውስጥ የሚጠበቀውን የጥራት እድገት እንደሚያረጋግጥ እርግጠኛ አይደሉም.
አብነት እና የተለመደ ነገር አንድ አይነት አይደሉም። የተለመደው ውህደት እና ክሊች አይደለም፣ ነገር ግን የዝግጅቱ ዋና ይዘት ምን እንደሆነ በጣም አጠቃላይ እና ወሳኙን መምረጥ ነው። የተለመደው በአስተዳደር ስርዓት ጥልቀት ውስጥ የተደበቀውን በጣም አስፈላጊ የሆነውን ነገር ይይዛል. ይህ በብዙ ክስተቶች ውስጥ በጥራት የሚታይ የተለመደ ነገር ነው። የተለመዱ እና ልዩ የሆኑትን ከግምት ውስጥ በማስገባት የበጀት ግንኙነቶች ይገነባሉ; የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር የህግ ማዕቀፍ በፌዴራል, በክልል እና በአከባቢ ደረጃዎች ተፈጥሯል; የፌዴሬሽኑ እና ተገዢዎቹ ብቸኛ እና የጋራ ሥልጣን ተገዢዎች ተወስነዋል.
ብዙዎች በዴሞክራሲ እና ራስን በራስ የማስተዳደር ሁኔታዎች ውስጥ ዓይነተኛው በአጠቃላይ ብዙ ጊዜ እየቀነሰ እንደሚሄድ እና እንደ አምባገነናዊ የመንግስት ስርዓት ውርስ ሊጣል እንደሚችል ያምናሉ። በዚህ አቀራረብ, የተለያዩ ክስተቶች የተደባለቁ ናቸው-መብት (ነፃነት, ተነሳሽነት) ለፈጠራ ፍለጋ እና ግዴታ (አስፈላጊነት እና ተግሣጽ) በፍጥነት እንዲሠራ. ተፈላጊነት ወደ ተለመደው እንድንዞር ያስገድደናል, ማለትም. ከዚህ የተለየ ሁኔታ ጋር በተያያዘ ቀደም ሲል ተመሳሳይ ችግሮች በተፈቱባቸው ዘዴዎች ፣ ቅርጾች ፣ ዘዴዎች እና ዘዴዎች እገዛ ። በተፈተነው እውቀት እና ልምድ መደገፍ እና የህዝብ ልምምድ አካል መሆን አለብን። ገንቢ እና ተስፋ ሰጪ ነገሮች ሁሉ መጠናት፣ አጠቃላይ እና በፕሮፓጋንዳ፣ በተግባር ሊተገበሩ ይገባል። በሕዝብ አስተዳደር አሠራር ውስጥ ጨምሮ.
እውነት ነው, በህዝብ አስተዳደር ውስጥ የተለመደውን መለየት እና መጠቀም የራሱ ባህሪያት አሉት.
በመጀመሪያ ደረጃ, እነዚያን ግምት ውስጥ ማስገባት አለባቸው ገደቦችየህዝብ አስተዳደር ስርዓትን "የሚያጥብ" ተጨባጭ ተፈጥሮ: የቁጥጥር ነገር ግዙፍ እና ውስብስብነት; የሲቪል ማህበረሰብ ተቋማት እንቅስቃሴ እና ራስን በራስ የማስተዳደር ዘዴዎች ውጤታማነት በየጊዜው መጨመር; የተለያዩ የማህበራዊ እርምጃ ርዕሰ ጉዳዮችን የሚቃረኑ ፍላጎቶች እና ባለብዙ አቅጣጫ ጥረቶች; የስቴቱ ማሽን አሠራር ጥብቅ የአሠራር እና ህጋዊ ደንብ.
በሁለተኛ ደረጃ፣ ተዋረዳዊ ፒራሚዳል መዋቅርየህዝብ አስተዳደር ርዕሰ ጉዳይ ፣ ይህ ማለት በተለያዩ ደረጃዎች ፣ ወለሎች እና የአስተዳደር ፒራሚድ አገናኞች የሚተዳደረው ነገር ልዩነት እኩል ያልሆነ ነፀብራቅ ነው። ደረጃው እየጨመረ በሄደ መጠን አንድ ዓይነት ማስፋፋት እና ቁጥጥር የሚደረግባቸው የማህበራዊ ሂደቶች አጠቃላይነት, በውስጣቸው በጣም አስፈላጊ እና ጉልህ የሆኑትን ማግለል አለ. በተፈጥሮ, በሁሉም ዝርዝሮች, በሁሉም ልዩነት እና ውስብስብነት, እነዚህ ሂደቶች በአንደኛ ደረጃ ላይ ብቻ ይታያሉ. በፌዴራል ብሄራዊ ደረጃ የህብረተሰቡን ወይም የኢንዱስትሪውን አሠራር ለማረጋገጥ ወሳኝ ሚና የሚጫወቱት በጣም አስፈላጊ፣ መሰረታዊ ብቻ ነው የሚታዩት።
የዚህ መደምደሚያ ትክክለኛነት የተረጋገጠው በጥቅማጥቅሞች ገቢ የመፍጠር ልምድ ነው, ይህም ክልላችን ብዙም ሳይቆይ በፌዴራል ደረጃ ያከናወነው. ወደ አንድ የጋራ አካል ማምጣት (ማለትም ለሁሉም ሰው የተለመደ እና ለሁሉም የሚጠቅም ማግኘት) የክልል፣ የፌደራል ተገዢዎች፣ የአካባቢ መስተዳድሮች እና የጦርነት እና የሰራተኛ አርበኞች፣ የጡረተኞች፣ የአካል ጉዳተኞች እና ትልቅ ቤተሰቦች አቅም ሆኑ። በጣም አስቸጋሪ የአስተዳደር ተግባር. እና ለጤና እና ማህበራዊ ልማት ሚኒስቴር ብቻ ሳይሆን ለሀገሪቱ ፕሬዚዳንት እና መንግስት. ለባለሥልጣናት፣ ለሕዝብ ድርጅቶች፣ ለንግዶች እና ለዜጎች ብቁ እና ወሳኝ እርምጃዎች ምስጋና ይግባውና ይብዛም ይነስም በተሳካ ሁኔታ ተፈቷል።
ሌላው ምሳሌ ከዚህ ያነሰ አመላካች ሳይሆን በከተማ ደረጃ ካለው የቤቶች ግንባታ አስተዳደር ዘርፍ ነው። በገቢያ ሁኔታዎች ውስጥ ባለሥልጣኖች የመኖሪያ ቤቶችን መልሶ ማቋቋም ሁኔታ እና ለከተማ እና ለቤቶች ግንባታ አዲስ ቦታዎችን በተመለከተ ከግል ቤቶች ባለቤቶች ጋር "የጋራ ቋንቋ" ማግኘት ቀላል አይደለም. የሞስኮ ባለ ሥልጣናት በሴቨርኖዬ ቡቶቮ አካባቢ ተመሳሳይ ጉዳዮችን እንዴት በአስደናቂ ሁኔታ እና በምን ችግሮች እንደፈቱ። የከንቲባ ፅ/ቤት፣ የወረዳው አስተዳደር፣ ፍርድ ቤቶች፣ አቃቤ ህግ፣ የሀገር ውስጥ ጉዳይ ሚኒስቴር፣ የህዝብ ተወካዮች ምክር ቤት፣ የመገናኛ ብዙሃን እና ግለሰብ ፖለቲከኞች በግጭቱ ቀጠና ውስጥ ገብተዋል። የጋራ ተቀባይነት ያለው መፍትሄ ለማግኘት ብዙ ጊዜ ወስዶ ከባድ ውጥረትን ይጠይቃል። የተለመደው እና ከሁሉም በላይ ደግሞ የጋራ ተቀባይነት ያለው መፍትሄ ተገኝቷል, ይህም የግጭቱን ሁኔታ "መፍታት" ረድቷል.
በሩቅ ሰሜናዊ ክፍል በቆሎ በማልማት ላይ፣ በሀገሪቱ ሙስሊም ክልሎች የአሳማ እርባታ ልማት ላይ፣ የግጦሽ መስክ በሌለበት እና በግጦሽ እርባታ ላይ ስለ የበግ እርባታ ልማት ላይ ስለ እነዚያ ሥራ አስኪያጆች አነሳሽነት እና ውሳኔዎች ስለ እነዚያ አስተዳዳሪዎች ጥበብ ማውራት በእርግጥ ይቻላል? ተገቢ የአመራር ጥበብ፣ ስካር ላይ ያሉ ተዋጊዎችን የፖለቲካ ፍላጎት ለማስደሰት፣ ስካርን የተቃወሙት ተዋጊዎች እጅግ ውድ የሆኑትን የወይን እርሻዎች ከሥሩ ነቅለው ሲወጡ?
የብሔራዊ አስተዳደር ውሳኔ አንድን ችግር ለመፍታት የተለመደ ሞዴል ያዘጋጃል። ከዚያም ይህ ሞዴል የተወሰኑ ሁኔታዎችን እና ባህሪያትን ከግምት ውስጥ በማስገባት በተወሰኑ የመንግስት ኤጀንሲዎች በተወሰኑ ሁኔታዎች ውስጥ መተግበር አለበት. ከአጠቃላይ እና ዓይነተኛ በልዩነት ወደ ልዩ እና ግለሰብ የሚደረገው እንቅስቃሴ የሚከናወነው በዚህ መንገድ ነው። እንዲሁም በተቃራኒው. ከዚህም በላይ ሁሉም የመንግስት-ፖለቲካዊ, ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ እና መንፈሳዊ-ሞራላዊ የመንግስት አካላት በዚህ "እንቅስቃሴ" ውስጥ ይሳተፋሉ.
ይህ ሁሉ ምን ማለት ነው? በመጀመሪያ ደረጃ, በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ, ከተለመደው ጋር, እኩል የሆነ አስፈላጊ ቦታ በልዩ ሁኔታ የተያዘ ነው. እነዚያ። ነጠላ ፣ ኦሪጅናል ፣ የማይታመን።አስተዳደር ግትር ግንኙነቶች ወይም ማጓጓዣ ቀበቶዎች አይደለም ቴክኖሎጂዎች፣ነጠላ እና ጥብቅ ቁጥጥር የሚደረግባቸው ስራዎች የሚከናወኑበት። በአብዛኛዎቹ ሁኔታዎች በአስተዳደር ሂደቶች ውስጥ ያሉ ተሳታፊዎች አብነቶችን እና ዝግጁ የሆኑ የምግብ አዘገጃጀቶችን መጠቀም የማይፈቅዱ ሁኔታዎች ያጋጥሟቸዋል. አለብንአዳዲስ ሞዴሎችን ይፍጠሩ ፣ የተግባር ድርጊቶችን የመጀመሪያ ዓይነቶችን ይፈልጉ።
በአገራችን ልዩ በሆነ ሁኔታ ውስጥ ነበር የመንግስትን ንብረት ወደ ግል የማዛወር እና የመከልከል፣ የገበያ ፋይናንሺያል እና የባንክ ሥርዓት የተዘረጋው። እናየታክስ ሥርዓት፣ የኢንሹራንስ ሕክምና፣ የግል ትምህርት ቤት፣ ወዘተ ተቋቋሙ። በብዙ መልኩ ተሃድሶን በመምራት ረገድ ብዙ ስህተቶች ከዚህ ጋር የተቆራኙ ይመስለናል። ሕይወት ያለማቋረጥ እየተቀየረች ነው፣ ይህ ማለት ደግሞ በአስተዳደሩ ውስጥ አዳዲስ መፍትሄዎችን በየጊዜው መፈለግ አለብን፣ በእያንዳንዱ ጊዜ የሚሆነውን በአዲስ መንገድ መረዳት፣ በጣም ዋጋ ያለውን ነገር መጠበቅ፣ ዋናውን መፍጠር እና ልዩ የሆነውን ማጥፋት የለብንም።
የሕዝብ አስተዳደር ታሪክ, በሚያሳዝን ሁኔታ, ልዩ በጥንቃቄ, አለመተማመን እና ታላቅ ችግሮች ጋር ሲታወቅ ምሳሌዎች ውስጥ ሀብታም ነው. ብዙ ስራዎች፣ ተነሳሽነቶች እና አዳዲስ ፈጠራዎች ሳይጠየቁ ቆይተዋል። ለዚህም ነው የ A.N. ማሻሻያዎች በአንድ ጊዜ "አልሰራም". Kosygin በኢንዱስትሪ እና በግብርና. ነባሩ የታቀዱት ሥርዓት በግልጽ ውድቅ አድርጓቸዋል። የቁጥጥር ሥርዓቱ፣ አስቀድሞ በተወሰኑ ዕቅዶች እና አብነቶች መሠረት፣ ከአንድ ሰው እና ከአንድ ነገር ጋር ያለማቋረጥ ይዋጋ ነበር፣ ክለሳን የሚያፈርስ፣ የዓለም አተያይ ንጽህናን “መከላከል” ወዘተ. ሁሉም የተሻሻሉ ለውጦች, እንደ አንድ ደንብ, በጥልቅ ፅንሰ-ሀሳብ, ስምምነት እና ተስፋ ሰጭ ወጥነት አልተለዩም. በዚህ ምክንያት ብሄራዊ ኢኮኖሚው ወደ ውጥረት፣ አለመረጋጋት፣ የውስጥ መቀዛቀዝ እና የውጭ ግጭት ውስጥ ገባ። ይህ ለወደፊት መልሶ ማዋቀር እና የገበያ ማሻሻያ ዓላማ መሰረት ሆነ።
ሁሉም ነገር የሚወሰነው የአስተዳደር ርዕሰ-ጉዳይ የዓላማ እውነታን ልዩነት ለመረዳት እና በተግባራዊ ተግባሮቹ ውስጥ ግምት ውስጥ በማስገባት ላይ ነው. ወደ ጽንፍ ሳይሄዱ። የአስተዳደር ጥበብ በአንድ በኩል የመንግስትን አጠቃላይ ስልጣን በተቻለ መጠን በብቃት ለመጠቀም የሚያስችል ውቅር በማዘጋጀት ላይ ነው፣ በሌላ በኩል ደግሞ ለዚህ ሃይል አእምሯዊ መጠናከር አስተዋጽኦ ያደርጋል። ተነሳሽነት, ፈጠራ እና ለህብረተሰብ ጉዳዮች ኃላፊነት ያለው አመለካከት. የዚህ ቀመር የመጀመሪያ ክፍል የመንግስት አካላትን እና የመንግስት የስራ ቦታዎችን በተዋረድ ፒራሚድ ላይ የህዝብ አስተዳደር ግቦችን ፣ አላማዎችን እና ተግባራትን በሰለጠነ መልኩ ማከፋፈልን የሚጠይቅ ሲሆን ሁለተኛው ክፍል ደግሞ የፈጠራ አቅምን የበለጠ ምክንያታዊ ማነቃቂያ ስርዓት መፍጠርን ይጠይቃል ። ተጨባጭ ሁኔታ.
4.
የማንኛውም የአስተዳደር ስርዓት ድርጅታዊ እና ተግባራዊ መዋቅር ግንባታ የሚጀምረው ግቦቹን በመወሰን ነው. ግቡ የአንዳንድ ጥረቶች ውጤት ፣ አንዳንድ የሰዎች እንቅስቃሴ አእምሮአዊ መጠባበቅ መሆኑን እናስታውስ። ይህ የሚፈለገውን የመጨረሻ ውጤት ከማግኘት ጋር የነባራዊ እውነታ ነጸብራቅ ውጤት ነው።
የህዝብ አስተዳደር ዓላማ ነው።ይህ የተወሰነ የህብረተሰብ ሁኔታ (ወይም ስርአቱን) ለማሳካት በሚወስደው መንገድ ላይ የመጨረሻው ወይም የተወሰነ መካከለኛ ነጥብ ነው።
በአስተዳደር ውስጥ ግብ -ይህ አስቸኳይ ፍላጎቶችን እና ፍላጎቶችን በማርካት ስም ለእንቅስቃሴ ተስማሚ፣ ውስጣዊ አነሳሽ ተነሳሽነት ነው። ሌላው ነገር እነዚህ ግቦች በሰዎች ላይ እንዴት እንደሚያተኩሩ እና በህብረተሰቡ ውስጥ ያሉትን ሀብቶች እና እድሎች እንዴት ግምት ውስጥ ያስገባሉ. የኋለኛው ፣ በሚያሳዝን ሁኔታ ፣ ብዙ ጊዜ ይረሳል ፣ ማህበራዊ ብክነት ፣ የባለሥልጣናት የፖለቲካ እብሪት ፣ ሙስና እና ኃላፊነት የጎደላቸው።
ወደ ዲሞክራሲ በሚደረገው ሽግግር ሁኔታው በከፍተኛ ሁኔታ ይለወጣል፣ ይህም በሰፊ ህዝባዊ እንቅስቃሴ ላይ የተመሰረተ፣ የግብ አወጣጥ ሂደቱን የበለጠ ተጨባጭ ትክክለኛነት እና ምክንያታዊነት ይሰጣል። ምንም እንኳን ዲሞክራሲያዊ ያልሆኑ አገዛዞች ፈጣን እና ፍትሃዊ ውጤታማ ማሻሻያዎችን ማካሄድ ቢችሉም ከፍተኛ የኢኮኖሚ እድገትን ማረጋገጥ ችለዋል፣ ሁሉንም ማህበራዊ፣ ፖለቲካዊ፣ ፋይናንሺያል፣ አእምሯዊ እና ቴክኒካል ሃብቶችን በአንድ አቅጣጫ በማሰባሰብ። ግን ብዙውን ጊዜ እነዚህ ሁሉ ኢኮኖሚያዊ ግኝቶች የአጭር ጊዜ ናቸው እና በአጠቃላይ የብዙሃን ሠራተኞችን ፍላጎት አይመለከቱም ።
በሕገ መንግሥቱ መሠረት የሩሲያ ፌዴሬሽን ዴሞክራሲያዊ ሕጋዊ ማኅበራዊ መንግሥት ታውጇል, ዓላማውም ጥሩ ሕይወት ያለው እና ነፃ የሰው ልጅ እድገት ያለው ማህበረሰብ ነው. የእንደዚህ ዓይነቱ ማህበረሰብ ግንባታ እንደ ዋና ስትራቴጂካዊ የሩሲያ ግዛት የአገር ውስጥ እና የውጭ ፖሊሲ ዋና አቅጣጫ ተደርጎ ይቆጠራል። ግቦች.በተስፋፋው እትም, ይህ ግብ V.V. ፑቲን ለፌዴራል ምክር ቤት ባደረጉት ንግግር ቀርቧል አር.ኤፍበግንቦት ወር 2003 ዓ.ም. ወደፊትም ሀገራችን በጠንካራ፣ በኢኮኖሚ በላቁ እና ተፅዕኖ ፈጣሪ መንግስታት መካከል ተገቢውን ቦታ መያዝ አለባት ብለዋል።
በመጨረሻ የተገነዘብነው የዘመናዊው መንግስት ስልት ለሰዎች ሁሉ ብሩህ የወደፊት ተስፋ ሳይሆን የህዝቡን ቁሳዊ እና መንፈሳዊ እድገት ለማስተዋወቅ ሃሳባዊ ሚስዮናዊነት አይደለም። የህዝብ አስተዳደር ዋና ግብ በተለየ ስሪት ውስጥ መቅረብ አለበት - የሰዎች ፍላጎቶች ከፍተኛ እርካታ እና የሰለጠነ የአኗኗር ዘይቤ መፈጠር ፣ ጸጥ ያለ ሕይወት እና የሰዎች የፈጠራ እንቅስቃሴ ተስማሚ ሁኔታዎችን መፍጠር ፣ በመካከላቸው ያሉ ምክንያታዊ ግንኙነቶች መፈጠር። ግለሰብ, መንግስት እና ማህበረሰብ.
በርካታ ታክቲካዊ እና ስልታዊ ተግባራትን በመፍታት የዚህን ግብ አፈፃፀም ማረጋገጥ ይቻላል፡-
ሀ) ብቃት ያለው የሲቪል ማህበረሰብ ምስረታ;
ለ) ለሰዎች ደህንነቱ የተጠበቀ እና ጨዋ ህይወትን የሚያረጋግጥ ግዛት መገንባት;
ሐ) ነፃ እና ማህበራዊ ኃላፊነት ያለው ሥራ ፈጣሪነት መመስረት;
መ) የፀረ-ሙስና እና ሽብርተኝነትን ትግል ማጠናከር;
ሠ) የጦር ኃይሎች እና የሕግ አስከባሪ ኤጀንሲዎችን ማዘመን;
ረ) በዓለም አቀፍ ጉዳዮች ላይ የሩሲያን አቋም ማጠናከር.
የህዝብ አስተዳደር ግቦች ዋና ዋና ባህሪያት እንደሚከተለው ሊቀርቡ ይችላሉ.
1) የህዝብ አስተዳደር ግቦች በይዘታቸው እና በመሠረታዊ ምንጮቻቸው በተፈጥሮ ውስጥ ተጨባጭ ናቸው.የመፈጠራቸው ምንጭ ህብረተሰብ ነው። እነሱ "ከታች" ይመነጫሉ, ከሰዎች ፍላጎቶች እና ፍላጎቶች የመጡ ናቸው, ስለዚህም በተፈጥሮ ውስጥ ተጨባጭ ናቸው. ፍላጎቶች በጣም የተለያዩ ሊሆኑ ይችላሉ - ሀገራዊ እና ክልላዊ ፣ ሀገራዊ እና መደብ ፣ ኢኮኖሚያዊ እና ፖለቲካዊ ፣ የአገር ውስጥ እና የውጭ ፖሊሲ ፣ አጠቃላይ እና የግል ፣ የህዝብ ፣ የድርጅት እና የግል። እናም ይህ ሁሉ የመንግስት አስተዳደር ውሳኔዎችን በማውጣት እና በመተግበር ሂደት ውስጥ ግምት ውስጥ መግባት አይችልም.
እና ይህ ምንም እንኳን በአስተዳደር ግቦች ውስጥ ያለው የወደፊቱ ጊዜ የማይታወቅ ፣ የተደበቀ ፣ አማራጭ ባይሆንም ። ያለፈውን እናውቀዋለን እናም በዚህ መሰረት ማጥናት እና መገምገም እንችላለን. ግን ምን እንደሚሆን መተንበይ ይቻላል. ስለዚህ, ሳይንሳዊ ግንዛቤ ከሌለ እና የወደፊቱን ትክክለኛ ሞዴል, ውጤታማ አስተዳደር ማድረግ አይቻልም. የኦገስት ኮምቴ ቀመር ትክክለኛነት - "ለማየት ማወቅ, አስቀድሞ ማየትን ለማስተዳደር" - በማንም አልተከራከረም እና ሊከራከር አይችልም. አርቆ እይታ፣ ትንበያ፣ ፕሮግራም ማውጣት እና የማህበራዊ ሂደቶች እቅድ ማውጣት የግብ አወጣጥ ዘዴ ብቻ ሳይሆን የአጠቃላይ የአስተዳደር ስርዓትም አስፈላጊ ነገሮች ናቸው።
የህዝብ አስተዳደር ግቦች በቅርጽ እና በውጫዊ አገላለጽ ተጨባጭ ናቸው.ይህ የንቃተ ህሊና ምርጫ እና የወደፊቱን የአዕምሮ ትንበያ ውጤት ነው። ግቦች የሚታወቁት እና የሚቀረጹት በሰዎች ፣ በሲቪል ማህበረሰብ ተቋማት ነው ፣ እና በመደበኛነት በመንግስት አካላት አግባብነት ባለው የአስተዳደር ውሳኔዎች ውስጥ የተካተቱ ናቸው ።
የህዝብ አስተዳደር ግቦች በሥርዓታዊ እና በሥርዓት ተፈጥሮ ተለይተው ይታወቃሉ።ዋና፣ መሰረታዊ፣ ዓለም አቀፋዊ ግቦች አሉ፣ እና ሁለተኛ፣ የበታች ግቦች አሉ። የአስተዳደራዊ የግብ አወጣጥ ውስብስብነት ከብዙ የተለያዩ አማራጮች ወደፊት ግቦችን መምረጥ አስፈላጊ የሆኑትን እና በእርግጠኝነት መተግበር ያለባቸውን መምረጥ አስፈላጊ ነው.
የዓላማዎች ምደባ እና ተዋረድ ሳይንሳዊ ብቻ ሳይሆን ትልቅ ተግባራዊ እና ተግባራዊ ፖለቲካዊ፣ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ እና ሞራላዊ ትርጉምም አለው። ለምሳሌ፣ ማርክሲዝም፣ ታሪክን በማቴሪያሊዝም አረዳድ እና ማህበረሰቡን ወደ መሰረት እና የበላይ መዋቅር በመከፋፈል፣ የኢኮኖሚ ተፈጥሮ ግቦችን የመንግስት ግቦችን እንደ መሪ አድርጎ ይቆጥራል። ኢኮኖሚክስ የተከማቸ የፖለቲካ መግለጫ እና ከሞላ ጎደል ሁሉንም የማህበራዊ ህይወት ችግሮች ለመፍታት ወሳኝ መሰረት ያለው ይመስላል። ለዚህም ነው የአምስት አመት እና የአሁን የኢኮኖሚ እቅዶች የፓርቲ እና የክልል አመራር ትኩረት ሆነው ሁሌም ውጤታማ እና ማህበራዊ ተኮር ኢኮኖሚያዊ ችግሮችን ለመፍታት ያለመ አለመሆኑ የሚያስደንቅ አይደለም። ብዙ ጊዜ ዕቅዶች በራሳቸው ፍጻሜ ነበሩ እና ለእነዚህ ዕቅዶች ሲሉ ተተግብረዋል።
እርግጥ ነው፣ ያለ ጠንካራና በየጊዜው የሚዳብር የኢኮኖሚ መሠረት፣ ግቦችና ዓላማዎች ሊሳኩ አይችሉም። ይሁን እንጂ አጠቃላይ የኢኮኖሚ አመልካቾች, ትርፍ እና ትርፍ የመንግስት ዋና ግብ, የአስተዳደር ተግባራት ዋና መመሪያ ሊሆን አይችልም. ኢኮኖሚክስ በአስተዳደር ውስጥ መሠረታዊ እና በጣም አሳሳቢ ጉዳይ ነው, ነገር ግን አሁንም ዋናውን ነገር ለማሳካት ዘዴ ብቻ ነው. እና ዋናው ነገር ሰው ነው, በሩሲያ ፌደሬሽን ህገ-መንግስት ውስጥ እንደተገለጸው - የዲሞክራሲያዊ የበላይ-ህግ ግዛት ከፍተኛ ዋጋ 7 .
በዘመናዊው ዓለም ውስጥ ዲሞክራሲያዊ የስልጣን አደረጃጀትን የመረጡ እና በገቢያ ግንኙነቶች ውስጥ የዕቅድ መርሆችን ለመጠቀም የተማሩ ግዛቶች ብቻ ከፍተኛ የኑሮ ደረጃ እና ለተቸገሩት ማህበራዊ ጥበቃ አግኝተዋል ። በዚህ ረገድ አንድ ሰው እንዴት አያስታውሰውም አሌክሲስ ቮን ቶክቪል፣ “ዲሞክራሲ ለሰዎች ብቁ የሆነ መንግስት አይሰጥም፣ ነገር ግን በጣም አቅም ያላቸው መንግስታት ብዙ ጊዜ ሊፈጥሩ የማይችሉትን ያመነጫል፣ ማለትም ሁሉን አቀፍ እና የማይጨበጥ እንቅስቃሴ፣ ልዕለ- ኃይለኛ ኃይል እና የማይነጣጠል ሁኔታው ምንም ያህል የማይመች ቢሆንም ተአምራትን ሊያደርግ የሚችል ኃይል ይሰጣል። ስለሆነም ህዝቦች ዲሞክራሲን ማስተማር አለባቸው፣ ዲሞክራሲያዊ አስተሳሰቦችን በየጊዜው ማደስ እና ስነ-ምግባርን ማፅዳት፣ ዜጎችን ቀስ በቀስ ከመንግስት ጉዳዮች ጋር እያስተዋወቁ፣ በእነዚህ ጉዳዮች ላይ ልምድ ከማጣት ማላቀቅ ያስፈልጋል።
ገፆች፡ | | | | | |
ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር. ቺርኪን ቪ.ኢ.
መ: Yurist, 200 3. - 320 ሴ.
የመማሪያ መጽሀፉ በልዩ "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር" ውስጥ ለሚማሩ ተማሪዎች ልዩ ትምህርት ለማስተዋወቅ የታሰበ ነው. ይህ የተለያዩ የአመራር አወቃቀሮችን እና ሂደቶችን የሚዳስስ፣ የአስተዳደር ቅልጥፍናን፣ የተለያዩ የአስተዳደር ተቋማትን ግንኙነት እና አመጣጥ፣ በመንግስት እና በማዘጋጃ ቤት አስተዳደር መካከል ያለውን ግንኙነት የሚፈትሽ አጠቃላይ ህትመት ነው።
በ "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር", "Jurisprudence" ውስጥ በልዩ ትምህርት ለሚማሩ የዩኒቨርሲቲ ተማሪዎች. ለመንግስት ሰራተኞች ጠቃሚ ይሆናል.
ቅርጸት፡-ሰነድ/ዚፕ
መጠን፡ 341 ኪ.ባ
/ሰነድ አውርድ
ይዘት
ቀዳሚ 1
ምዕራፍ 1 - የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ ማህበራዊ እንቅስቃሴ፣ የእውቀት ቅርንጫፍ፣ አካዳሚክ ተግሣጽ 1
§ 2. የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር አስፈላጊነት, ዕድሎች እና ገደቦች 9
§ 3. በክፍለ ሃገር እና በማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ውስጥ አስተዳደር እና አስተዳደር-የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር - ሳይንስ እና ስነ-ጥበብ. 13
§ 4. የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር እንደ የእውቀት እና የአካዳሚክ ዲሲፕሊን ቅርንጫፍ 22
ምዕራፍ 2 - ስቴቱ እንደ አስተዳደር ስርዓት 25
§ 1. ግዛት, ግዛት ምስረታ, የክልል ራስን በራስ የማስተዳደር እና የአስተዳደር-ግዛት ክፍል 25
§ 2. የመንግስት ስልጣን እና የህዝብ አስተዳደር 31
§ 3. የመንግስት መሳሪያ እና ሲቪል ሰርቪስ 35
§ 4. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ የቁጥጥር ደንቦች 42
§ 5. በመንግስት ውስጥ ቀጥተኛ የዲሞክራሲ ተቋማት 47
ምዕራፍ 3 - የህዝብ አስተዳደር፡ ሰው፣ ስብስብ፣ ማህበረሰብ 48
§ 1. የሕዝብ አስተዳደር እና ሰዎች 49
§ 2. የህዝብ አስተዳደር እና የጋራ 51
§ 3. የህዝብ አስተዳደር እና ማህበረሰብ 54
ምዕራፍ 4 - የህዝብ አስተዳደር የክልል ደረጃዎች 57
§ 1. ክልል እና አስተዳደር 57
§ 2. አጠቃላይ መንግሥት 57
§ 3. የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳይ የሕዝብ አስተዳደር 59
§ 4. የሕዝብ አስተዳደር እና የግዛት አስተዳደር 61
§ 5. የህዝብ አስተዳደር, የአስተዳደር-ግዛት ክፍሎች እና ማዘጋጃ ቤቶች 62
ምዕራፍ 5 - የመንግስት እና የህዝብ አስተዳደር ተግባራት 63
§ 1. የመንግስት ተግባራት 63
§ 2. የህዝብ አስተዳደር በኢኮኖሚው ዘርፍ 65
§ 3. በማህበራዊ ግንኙነት መስክ የህዝብ አስተዳደር 71
§ 4. በአስተዳደራዊ እና በፖለቲካዊ መስክ የህዝብ አስተዳደር 75
§ 5. በባህልና ርዕዮተ ዓለም መስክ የሕዝብ አስተዳደር 80
§ 6. የሕዝብ አስተዳደር እና የግል ሕይወት ሉል 81
§ 7. የኢንተርሴክተር ፐብሊክ አስተዳደር 82
ምዕራፍ ለ - የሩስያ ፌዴሬሽን ፕሬዝዳንት በስቴት አስተዳደር ስርዓት 83
§ 1. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ የሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ሚና 83
§ 2. የሩሲያ ፌዴሬሽን ፕሬዚዳንት ሥልጣንና ተግባራት 84
§ 3. የሩስያ ፌደሬሽን ፕሬዝዳንት ከቢሮ እና ከኃላፊነቱ ቀደም ብለው መልቀቅ 89
ምዕራፍ 7 - በመንግሥት አስተዳደር ሥርዓት የሕግ አውጭ ኃይል 91
§ 1. የሕግ አውጭ አካል በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ ያለው ሚና 91
§ 2. የሩሲያ ፓርላማ አሠራር, ስልጣኖች እና የእንቅስቃሴ ቅደም ተከተል 93
§ 3. የሕግ ማውጣት ሂደት 99
§ 4. የፓርላማ ቁጥጥር ቅጾች 102
ምዕራፍ 8 - በስቴት አስተዳደር ስርዓት ውስጥ አስፈፃሚ ኃይል 102
§ 1. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ የአስፈጻሚ አካላት ሚና 102
§ 2. የሩስያ ፌደሬሽን መንግስት መመስረት እና መልቀቂያ አሰራር, አሰራር 103
§ 3. የሩስያ ፌደሬሽን መንግስት ስልጣኖች እና ተግባሮቹ 105
§ 4. የሩሲያ ፌዴሬሽን መንግሥት ኃላፊነት 109
ምዕራፍ 9 - በመንግስት አስተዳደር ስርዓት ውስጥ የዳኝነት ኃይል 110
§ 1. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ የፍትህ አካላት ሚና 110
§ 2. በሩሲያ ውስጥ የፍትህ ስርዓት 112
§ 3. የፍትህ ሕገ መንግሥታዊ መርሆዎች 115
ምእራፍ 10 የአቃቤ ህግ ቢሮ በመንግስት አስተዳደር ስርአት 116
§ 1. በሕዝብ አስተዳደር ውስጥ የዐቃቤ ሕግ መሥሪያ ቤት ቦታ እና ሚና 116
§ 2. የአቃቤ ህግ ቁጥጥር 118
ምእራፍ 11 - የማዘጋጃ ቤት የህዝብ ስልጣን እና የአካባቢ ራስን በራስ ማስተዳደር 119
§ 1. የአካባቢ መንግሥት ጽንሰ-ሐሳብ 119
§ 2. የአካባቢ መንግሥት መሠረታዊ ነገሮች 122
ምእራፍ 12 - የኃላፊነት ፣ የኃላፊነት እና የብቃት ርዕሰ ጉዳዮች በአከባቢ መስተዳድር 150
§ 1. የማጣቀሻ ርእሶች 150
§ 2. የአካባቢ መንግሥታት ሥልጣንና ብቃት 152
ምእራፍ 13 - የቀጥተኛ ዲሞክራሲ ተቋማት በአከባቢ መስተዳድር 153
§ 1. የማዘጋጃ ቤት ምርጫ 153
§ 2. የተወካዩ አካል ምክትል እና የአካባቢ አስተዳደር የተመረጠ ባለስልጣን አስቀድሞ ማስታወስ 157
§ 3. የአካባቢ ሪፈረንደም 158
§ 4. የዜጎች ጠቅላላ ጉባኤ (ስብሰባዎች) 160
§ 5. የሰዎች ህግ ማውጣት ተነሳሽነት 161
§ 6. የዜጎች የግል እና የጋራ ጥሪዎች ለአከባቢ መስተዳድር አካላት እና ባለስልጣናት 162
§ 7. የክልል ህዝባዊ ራስን በራስ ማስተዳደር 163
ምእራፍ 14 - አካላት እና የአካባቢ የመንግስት ባለስልጣናት 164
§ 1. የአካባቢ የመንግስት አካላት እና ባለስልጣናት በህብረተሰብ ውስጥ ያላቸው ሚና 164
§ 2. የአካባቢ መንግሥት ተወካዮች 165
§ 3. የተመረጡ የአካባቢ መንግሥት ባለሥልጣናት 169
§ 4. የአካባቢ አስተዳደር አስፈፃሚ አካላት 171
§ 5. የማዘጋጃ ቤት አገልግሎት 172
ምእራፍ 15 - በክልል እና በማዘጋጃ ቤት ውስጥ ያለ ሃላፊነት 174
§ 1. ጥፋቶች እና ተጠያቂነት 174
§ 2. የመንግስት እና የማዘጋጃ ቤት አካላት ሃላፊነት, በክፍለ ሃገር እና በማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ውስጥ ላሉ ጥፋቶች የሚያገለግሉ ድርጅቶች 175.
§ 3. በክፍለ ሃገር እና በማዘጋጃ ቤት ውስጥ ለሚፈጸሙ ጥፋቶች መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች እና በክፍለ ግዛት ወይም በማዘጋጃ ቤት አገልግሎት ውስጥ ያልሆኑ ሰዎች ኃላፊነት 178.
ማብራሪያ
መመሪያው የስቴት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ስርዓት, የኢኮኖሚ ሁኔታ, የዘመናዊው ስርዓት, አዝማሚያዎች እና የእድገት አቅጣጫዎች በአጠቃላይ ሩሲያ እና ክልሎቹ, በማቋቋም ሂደት ውስጥ የክልሎችን ልማት የማስተዳደር ዘዴዎች ሚና. የክልሉ ኢኮኖሚ በአዲሱ የኢኮኖሚ ቦታ.
በኡሊያኖቭስክ ውስጥ የሚከሰቱ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ሂደቶችን በማጥናት ላይ በመመስረት
በክልሉ የኢኮኖሚ እንቅስቃሴን እና የክልሉን ህዝብ ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ የኑሮ ደረጃን ለማሳደግ አንዳንድ ሀሳቦች ቀርበዋል።
ይህ ሥራ ትምህርታዊ ዓላማ ያለው ሲሆን ይህም አዳዲስ ቁሳቁሶችን ወደ ትምህርታዊ ሥራ ማስተዋወቅ እና ተማሪዎችን, ማስተሮችን እና ተመራቂ ተማሪዎችን ይህን ውስብስብ እና አንገብጋቢ ችግር እንዲቆጣጠሩ ለመርዳት ነው.
የመማሪያ መጽሃፉ የመጽሐፉ ኤሌክትሮኒክ ስሪት ነው፡-
Romanov, V. N., Kuznetsov V. V. የስቴት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር ስርዓት: የመማሪያ መጽሐፍ / ኡሊያኖቭስክ: ኡሊያኖቭስክ ስቴት ቴክኒካል ዩኒቨርሲቲ, 2008. -153 p.
ዝርዝር ሁኔታ
መግቢያ
ክፍል አንድ. የህዝብ አስተዳደር
የህዝብ አስተዳደር ተፈጥሮ እና ምንነት
ግዛት: የመንግስት ቅርጾች, የመንግስት ቅርጾች, ተግባራት
የመንግስት ስልጣን እና የህዝብ አስተዳደር-የድርጅት ጽንሰ-ሀሳቦች እና መርሆዎች ግንኙነት
የሩሲያ ፌዴሬሽን ፌዴራላዊ ምክር ቤት - የምሥረታ ሂደት ፣ የሕግ መሠረት
እንቅስቃሴዎች, መዋቅር እና ኃይሎች
የመንግስት ስርዓት
የፌዴራል አስፈፃሚ አካላት: ድርጅታዊ እና ህጋዊ ቅጾች, መዋቅር, ስልጣን
የሩሲያ ፌዴሬሽን የፌዴራል አውራጃዎች
የፌዴሬሽኑ ርዕሰ ጉዳዮች የሕግ አውጪ (ተወካይ) ባለሥልጣናት
የመረጃ ስርዓቶች እና ማህበራዊ አስተዳደር
ግዛት እና ማህበራዊ ሉል
በሕዝብ አስተዳደር ላይ ያሉ ጥያቄዎች
ክፍል ሁለት. የአካባቢ አስተዳደር
የአካባቢ መስተዳድሮች ምስረታ, መርሆዎች, ምንነት
በሩሲያ ውስጥ የአካባቢያዊ የራስ አስተዳደር እድገት ታሪክ
የራስ-አገዛዝ ልማት የአውሮፓ ሞዴሎች
የአካባቢ መንግሥት ድርጅታዊ መሠረቶች
የአካባቢ ራስን በራስ የማስተዳደር ተወካይ አካል ተግባር ባህሪዎች
የአካባቢ መንግስት የገንዘብ እና ኢኮኖሚያዊ መሠረቶች
የአካባቢ መንግሥት ማህበራዊ አካላት
በክልሎች እና በማዘጋጃ ቤቶች ውስጥ የእንቅስቃሴዎች ደንብ
የማዘጋጃ ቤት አካላት እንቅስቃሴ ግምገማ
ማጠቃለያ
ስለ አካባቢያዊ አስተዳደር ጥያቄዎች
ለተማሪ ምርምር ሥራ የርእሶች ዝርዝር
በዲሲፕሊን ውስጥ የኮርስ ሥራ ርዕሶች "የህዝብ እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር"
በምርምር ሥራ እና በጽሑፍ ጊዜ ወረቀቶች ውስጥ ጥቅም ላይ የሚውሉ ጽሑፎች እና ሌሎች ምንጮች
መግቢያ
የግዛቶች እና የክልል ኢኮኖሚዎች ዘመናዊ አስተዳደር የተመሠረተ ነው።
በእሱ ውስጥ የመንግስት ንቁ ተሳትፎ ፅንሰ-ሀሳብ ላይ ብቻ ሳይሆን-
በገበያው ውስጥ "የጨዋታውን ህግጋት" የሚያዘጋጅ እና የቁጥጥር ዘዴን የሚተገብር ተቆጣጣሪ, ነገር ግን በገቢያ ኢኮኖሚ ውስጥ እንደ ባለቤት ሁኔታ, ርዕሰ ጉዳዩ. ይሁን እንጂ እስከ ዛሬ ድረስ በሩሲያ ውስጥ ያለው የኢኮኖሚ ሁኔታ የስቴት ቁጥጥር እስካሁን ሙሉ በሙሉ አልዳበረም. በኢኮኖሚና በማህበራዊ ዘርፍ የተወሰኑ አካባቢዎችን ለመቆጣጠር የተለዩ ህጎች እና ደንቦች አሉ ነገር ግን ለሀገሪቱ እና ለክልሎቿ ልማት ሳይንሳዊ መሰረት ያለው ፕሮግራም የለም. የማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ልማት የመንግስት ቁጥጥር ኮድ የለም።
የስትራቴጂክ ልማት ሰነዶች እጥረት ዋና ዋና አቅጣጫዎችን, ምክንያቶችን እና የልማት ሀብቶችን ማቀድ አይፈቅድም. ይህ ባለፉት 15-20 ዓመታት ውስጥ "ወርቃማው ቢሊየን" አገሮች ሩሲያ በተሃድሶዎች ላይ "ተሳትፏል" ሳለ, በመሠረቱ አራተኛውን የቴክኖሎጂ ደረጃ ማጠናቀቅን አድርጓል.
አብዮት ከምርት ምሁራዊነት ጋር የተያያዘ እና ጀመረ
ከኢንዱስትሪ በኋላ አዲስ ዓይነት ማህበረሰብ መፍጠር ። የዓለም ገበያ መጠን
ሳይንስን ያማከሩ ምርቶች ዛሬ 2 ትሪሊዮን \300 ቢሊዮን ዶላር ይደርሳል
ከጠቅላላው 39% በዩኤስኤ, 30% በጃፓን እና 16% በጀርመን ይገኛሉ. አጋራ
ሩሲያ ከዓለም ደረጃ 0.3% ብቻ ነው. በእውቀት ላይ የተመሰረተ ምርት
ምርቶች የሚቀርቡት በ 50 ማክሮ ቴክኖሎጂዎች ብቻ ነው, ሰባቱ በጣም የተገነቡ
46 ማክሮ ቴክኖሎጅ ያላቸው ሀገራት 80 በመቶውን ገበያ ይይዛሉ። አሜሪካ
ከፍተኛ የቴክኖሎጂ ምርቶችን ወደ ውጭ ከሚላኩ ምርቶች በየዓመቱ ወደ 700 ቢሊዮን ዶላር ይደርሳል ፣
ጀርመን - 530, ጃፓን - 400 ቢሊዮን ዶላር.
አገራችን, እንደ ሳይንቲስቶች ገለጻ, ከዚህ ገበያ 8-12%, ወይም በዓመት 500-600 ቢሊዮን ዶላር ሊኖራት ይገባል. ቅድሚያ የሚሰጣቸው የማክሮ ቴክኖሎጂዎች፡- አቪዬሽን፣ ጠፈር፣ መርከብ ግንባታ፣ ኑክሌር ኢነርጂ፣ ልዩ ኬሚስትሪ እና ሜታልላርጂ፣ ባዮቴክኖሎጂ፣ ልዩ ሜካኒካል ምህንድስና፣ ቴሌኮሙኒኬሽን እና ኮሙኒኬሽን፣ ማይክሮኤሌክትሮኒክስ ሊሆኑ ይችላሉ። በነዚህ አካባቢዎች ሀገሪቱ የራሷ ሳይንሳዊ ትምህርት ቤት አላት። ሩሲያ ከምድር ገጽ አንድ ስድስተኛን በመያዝ በዓለም ላይ ካሉት ሀብታም አገሮች አንዷ ነች። አገራችን 3% የሚሆነው የፕላኔቷ ህዝብ መኖሪያ ናት፤ 35% የሚሆነው የአለም ሃብት እና ከግማሽ በላይ የሚሆነው የሃይል ጥሬ እቃ በግዛቷ ላይ ያተኮረ ነው። በማጠቃለያ ግምት እያንዳንዱ ሩሲያዊ ከ 3-5 ጊዜ ከአሜሪካዊ እና 10-15 ጊዜ ከማንኛውም አውሮፓውያን ይበልጣል. በአለም ላይ ለተጠናከረ ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ እድገት እራሷን የቻለች ብቸኛዋ ሩሲያ ነች።
የ 21 ኛው ክፍለ ዘመን ሂደትን ጨምሮ ሁሉንም ሂደቶች በማፋጠን ይታወቃል
የአስተዳደር ጥራት. ለትራንስፎርሜሽን ፅንሰ-ሀሳብ እድገት ትልቅ ሳይንሳዊ አስተዋፅኦ
ወደ አዲስ ጥራት ያለው የክልል ልማት አስተዳደር እድገት ለምሳሌ በ
የሩሲያ የህዝብ አስተዳደር አካዳሚ (RAGS) ሳይንሳዊ ኃይሎች። ፕሮፌሽናል
ቆሻሻ ዩ. አሌክሼቭ የተዘጋጁትን ምክሮች ዋና ድንጋጌዎች ይቀንሳል
ሶስት አቅጣጫዎች:
1) የክልሉ ህዝብ እና የግለሰብ አወቃቀሮች የህይወት ጥራት የአስተዳደር ሉል ዋና ተግባር እንዲሆን የታሰበ ነው ።
2) የግዛቱ ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ልማት ጥራት በዘመናዊ የላቁ ንድፈ ሀሳቦች ላይ የተመሠረተ መሆን አለበት ፣ ይህም የተፈጠሩትን ክልሎች እና ዘላቂ ልማቱን በጣም ውጤታማ በሆነ መንገድ መጠቀምን የሚያበረታቱ መሆን አለበት ።
3) የጥራት አያያዝ በዘመናዊ ቲዎሪዎች ላይ መገንባት አለበት።
አዳዲስ ቴክኖሎጂዎችን ፣ መሳሪያዎችን መያዝ ያለበት አስተዳደር -
የህይወትን ጥራት ለማረጋገጥ አስፈላጊ ሀብቶች እና የአስተዳደር ሀብቶች
የግዛቶች ሰፈራ-የአስተዳደር ብቃቶች ፣ የወቅቱን ሁኔታ መከታተል እና ትንታኔ።
በዚህ ሥራ ውስጥ ለረጅም ጊዜ ከማክሮ ኢኮኖሚ ችግሮች እና ከክልላዊ ኢኮኖሚ ችግሮች ጋር በተያያዙ የስታቲስቲክስ መረጃዎች ፣ የሳይንሳዊ ሥራዎች እና ዋና ዋና የሩሲያ ባለሞያዎች ሞኖግራፍ ጥናት እና ትንተና ላይ በመመርኮዝ ተግባሩ የወቅቱን ሁኔታ ለማሳየት ነበር ። ኢኮኖሚ፣
የሩሲያ ክልሎች የእድገት አዝማሚያዎች እና አቅጣጫዎች, የመንግስት ሚና በአስተዳደር ውስጥ
በአዲሱ ኢኮኖሚ ውስጥ የክልል ኢኮኖሚ ልማት ሂደቶችን መረዳት
ክፍተት.
የተማከለው የግዛት አስተዳደር ሥርዓት ከተተወ ወዲህ ክልሎች ሥልጣናቸውን እንዲያሟሉ የሥልጣን ክፍፍልና የፋይናንስ ድጋፍ ጉዳይ ሙሉ በሙሉ እልባት አላገኘም። ጥያቄው በእርግጥ ሰፋ ያለ ነው። በግልጽ እንደሚታየው, የንብረት ባለቤትነት መብትን እና ከዚህ ንብረት አጠቃቀም የተቀበለውን የገቢ ስርጭት ስርዓት መነጋገር አለብን. በጣም ብዙ ጥናቶች የአካባቢ ባለስልጣናትን ስልጣን አፈፃፀም ለማረጋገጥ የአካባቢ በጀቶች በቂ አለመሆኑን ያረጋግጣሉ. በዚህ ፖሊሲ ምክንያት ክልሎች በመሠረታዊ የማክሮ ኢኮኖሚ አመላካቾች የበለጠ ተለያይተዋል። የአምራች ኃይሎች ስርጭት ላይ ታላቅ ባለሥልጣን Academician A. ግራንበርግ, እንዲህ ያለ ግዙፍ የውስጥ ልዩነት አንድ ግዛት ልዩ መሆኑን ልብ ይበሉ; እንዲያውም “በወርቃማው ቢሊየን” አገሮች እና በተቀረው የሰው ልጅ ድሃ ክፍል መካከል ካለው ልዩነት ይበልጣል።
መልእክቱ በመገናኛ ብዙኃን ለህዝቡ ቀርቧል
የካፒታሊስት ማህበራዊ ስርዓት የበለጠ ቀልጣፋ አጠቃቀምን ይሰጣል
የንብረት አጠቃቀም እና, ስለዚህ, ወደ ግል መዞር አለበት.
ባለፉት አስርት ዓመታት ውስጥ, በሩሲያ ውስጥም ሆነ በውጭ አገር የንድፈ ሃሳባዊ ጥናቶች የዚህን መግለጫ አወዛጋቢነት የሚያረጋግጡ ናቸው.
በፕሮፌሰር S. Melnikov የቀረበው የ SEPIN ፕሮግራም -
ለክልሎቹ ህዝብ ጥቅም ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ ድጋፍ - ለንብረት እና ገቢ አዲስ አመለካከትን ያሳያል ። እሱ በትክክል የዚህ ክልል ህዝብ, በቂ መረጃ እና
በባለቤትነት የተያዘውን ንብረት ለማስተዳደር በቂ መዋቅር መፍጠር, ማህበራዊ, ኢኮኖሚያዊ ጥቅሞቹን እና እራስን ለማልማት ጥቅም ላይ ለማዋል በከፍተኛ ቅልጥፍና ለራሱ ይሰራል.
የትላልቅ እና መካከለኛ ኢንተርፕራይዞች አሠራር ፣የቤቶች እና የጋራ አገልግሎቶች ኢንተርፕራይዞች ፣ኢነርጂ ፣የግብርና ምርት እና በአጠቃላይ በኡሊያኖቭስክ ክልል ውስጥ የተከሰቱት ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ሂደቶች ትንተና የባለቤትነት መብት ከሌለው መሆኑን እንድንገልጽ ያስችለናል
በተሰጠው ክልል ውስጥ የሚገኝ ንብረት እና ከዚህ ንብረት አጠቃቀም የተገኘው ገቢ, ህዝቡ መደበኛውን ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ አሠራር እና ልማት ማረጋገጥ አይችልም.
የአካዳሚክ ሊቅ V.I. Kushlin ስለወደፊቱ የማህበራዊ እና ኢኮኖሚያዊ እድገት አይነት ጥያቄ ወደ ጽንሰ-ሀሳቡ አውሮፕላን እንደተመለሰ ጽፏል. ከሆነ
ቀደም ሲል የነበረው የሀብት ክፍፍል እና የኢኮኖሚ አቅም አለመመጣጠን ተፈጥሯዊ ይመስላል እናም በዚሁ መሰረት ለአለም አቀፍ እድገት ያለውን አስተዋፅዖ ያሳያል።
ህያዋን ህዝቦች ፣ ከዚያ በቅርብ ጊዜ ግራ መጋባትን ብቻ ሳይሆን ፈጠረ
በፍጆታ ወደ ኋላ የቀሩ ብሔሮች፣ ግን ንቁ ተቃውሞም ጭምር።
የግሎባላይዜሽን ችግሮች ኢንስቲትዩት ዳይሬክተር ፕሮፌሰር ኤም ዴልያጊን ይህንን ሀሳብ ያዳብራሉ ኢኮኖሚያዊ ቅልጥፍና እና የማህበራዊ ፍትህ መርሆዎች ተግባራዊ አፈፃፀም አስፈላጊነትን ከግምት ውስጥ በማስገባት ነው።
የውጤታማነት መርህ የሰው ልጅን እድገት ሲተነተን በጣም አስፈላጊ የሆነውን የማህበራዊ ፍትህን የረዥም ጊዜ መርህ የሚቃረን አይደለም ብሎ ያምናል፤ መርሆቹ አይቃወሙም ነገር ግን እርስ በርስ የሚደጋገፉ ናቸው።
ከአጠቃላይ የንድፈ ሃሳብ ጉዳዮች በተጨማሪ ይህ የመማሪያ መጽሀፍ ለከተሞች, ለማዘጋጃ ቤቶች እና ለክልሎች የአስተዳደር ቴክኖሎጂ ጉዳዮችን ይመረምራል.
የዕቅድ አካላት እነዚህን መዋቅሮች በማስተዳደር አሠራር ውስጥ መተዋወቅ ጀምረዋል. ፕሮፌሰር ካዛንቴቭ የትንበያ አስፈላጊነት አረጋግጠዋል
የክልሎችን እና የሀገሪቱን ማህበራዊና ኢኮኖሚያዊ ልማት ማቀድ እና ማቀድ
በአጠቃላይ. ግን ዛሬ ስለ ከፍተኛ ጥራት እና ውጤታማነት ገና መናገር አንችልም
ከእነዚህ ሰነዶች ውስጥ: በንድፍ ውስጥ ምንም አይነት ተመሳሳይነት የለም, ብዙውን ጊዜ በፅንሰ-ሀሳብ, በስትራቴጂክ እቅድ እና በክልል ልማት መርሃ ግብር መካከል ግልጽ ልዩነት የለም, በመንግስት ደረጃዎች የልማት እቅዶች ትስስር የለም: የማዘጋጃ ቤት ባለስልጣናት, ከተሞች, ክልሎች. የተዘጋጁት ሰነዶች ብዙውን ጊዜ ህጋዊ ያልሆኑ እና የህዝብ ፈቃድ እውነታን አያካትቱም, የታቀዱ የልማት መርሃ ግብሮች በሃብት አይደገፉም እና የውጫዊ ሁኔታዎችን ተፅእኖ ሙሉ በሙሉ ግምት ውስጥ አያስገቡም. በዚህ የመማሪያ መጽሀፍ ውስጥ የቀረበው "የማኔጅመንት ተግባራት ፒራሚድ" ተማሪዎችን, ጌቶች, ተመራቂ ተማሪዎችን እና የተግባር አመራር ሰራተኞች የእያንዳንዱን የእቅድ ደረጃ አላማ እና ይዘት በግልፅ እንዲከፋፈሉ እና በአጠቃላይ በግዛቶች ህይወት ላይ የአስተዳደር ውሳኔዎችን እንዲወስኑ ለመርዳት ታስቦ የተዘጋጀ ነው.
የመጽሐፉ ኤሌክትሮኒክ ስሪት፡ [አውርድ፣ ፒዲኤፍ፣ 925.22 ኪባ]።
መፅሃፉን በፒዲኤፍ ለማየት አዲስ እትም ከ Adobe ድህረ ገጽ ላይ በነፃ ማውረድ የሚችል አዶቤ አክሮባት ሪደር ያስፈልግዎታል።
መጽሐፍ ቅዱስ
1. ቫሲለንኮ, አይ.ኤ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ ለባችለርስ/አይ.ኤ. ቫሲለንኮ - Lyubertsy: Yurayt, 2015. - 494 p.
2. ቫሲለንኮ, አይ.ኤ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ የመማሪያ መጽሀፍ ለአካዳሚክ የመጀመሪያ ዲግሪ/አይ.ኤ. ቫሲለንኮ - Lyubertsy: Yurait, 2016. - 494 p.
3. ቫሲለንኮ, አይ.ኤ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ ለባችለርስ/አይ.ኤ. ቫሲለንኮ - ኤም.: Yurayt, 2013. - 495 p.
4. ቫሲሊቭ, ቪ.ፒ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር: የመማሪያ መጽሀፍ / ቪ.ፒ. ቫሲሊዬቭ. - ኤም.: ዲኤስ, 2014. - 352 p.
5. ገገዲዩሽ፣ ኤን.ኤስ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ ለተግባራዊ የመጀመሪያ ዲግሪ/ኤን.ኤስ. ገገዲዩሽ፣ ኢ.ቪ. Maslennikova, M.M. ሞኬቭ እና ሌሎች - ሊዩበርትሲ: Yurayt, 2016. - 238 p.
6. ኢቫኖቭ, ቪ.ቪ. የኢንፎርሜሽን ቴክኖሎጂዎችን በመጠቀም የክልል እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር / V.V. ኢቫኖቭ, ኤ.ኤን. ኮሮቦቫ. - M.: INFRA-M, 2013. - 383 p.
7. ኢቫኖቭ, ቪ.ቪ. የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ የማጣቀሻ መመሪያ/V.V. ኢቫኖቭ, ኤ.ኤን. ኮሮቦቫ. - M.: INFRA-M, 2013. - 718 p.
8. ኮቢሌቭ, ኤ.ጂ. በማዘጋጃ ቤት ኢኮኖሚ ውስጥ የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር እና ማህበራዊ እቅድ: የመማሪያ መጽሀፍ / ኤ.ጂ. ኮቢሌቭ, ኤ.ዲ. ኪርኔቭ, ቪ.ቪ. Rudoy .. - Rn / D: ፊኒክስ, 2013. - 494 p.
9. ሚርጎሮድስካያ, ቲ.ቪ. የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር / ቲ.ቪ. ሚርጎሮድስካያ. - ኤም.: KnoRus, 2013. - 248 p.
10. ሞይሴቭ, ኤ.ዲ. የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ የመማሪያ መጽሀፍ / ኤ.ዲ. ሞይሴቭ, ኤ.ኤስ. ሹሩፖቫ, ኤል.ቪ. Moskovtseva. - ኤም.: UNITY-DANA, 2013. - 159 p.
11. ሞይሴቭ, ኤ.ዲ. የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ የመማሪያ መጽሀፍ / ኤ.ዲ. ሞይሴቭ, ኤል.ቪ. Moskovtseva. - M.: UNITY, 2013. - 159 p.
12. ሞይሴቭ, ኤ.ዲ. የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር፡ የመማሪያ መጽሀፍ / ኤ.ዲ. ሞይሴቭ, ኤል.ቪ. Moskovtseva, Shurupova. - M.: UNITY, 2013. - 159 p.
13. ናውሞቭ, ኤስ.ዩ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር: የመማሪያ መጽሀፍ / S.Yu. ናውሞቭ፣ ኤን.ኤስ. ገገዲዩሽ እና ሌሎች - M.: Dashkov i K, 2016. - 556 p.
14. ናውሞቭ, ኤስ.ዩ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር: የመማሪያ መጽሀፍ / S.Yu. ናውሞቭ፣ ኤን.ኤስ. ገገዲዩሽ፣ ኤም.ኤም. ሞኬቭ እና ሌሎች - M.: Dashkov i K, 2014. - 556 p.
15. ናውሞቭ, ኤስ.ዩ. የግዛት እና የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር: የመማሪያ መጽሀፍ / S.Yu. ናውሞቭ፣ ኤን.ኤስ. ገገዲዩሽ፣ ኤም.ኤም. ሞኬቭ እና ሌሎች - M.: Dashkov i K, 2016. - 556 p.
16. ፓራኪና, ቪ.ኤን. የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር: የመማሪያ መጽሐፍ / V.N. ፓራኪና፣ ኢ.ቪ. ጋሌቭ ፣ ኤል.ኤን. ጋንሺና - ኤም.: KnoRus, 2013. - 494 p.
17. Reshetnikova, K.V. በአስተዳደር ስርዓት ውስጥ ያሉ አለመግባባቶች-በልዩ "የድርጅቶች አስተዳደር", "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር", "የሰው አስተዳደር" / K.V. ለሚማሩ የዩኒቨርሲቲ ተማሪዎች የመማሪያ መጽሃፍ. Reshetnikova. - M.: UNITY-DANA, 2013. - 175 p.
18. ሳሞይሎቭ, ቪ.ዲ. የስቴት-ህጋዊ ማህበራዊ-ኢኮኖሚያዊ እና ፖለቲካዊ ሂደቶች-የዩኒቨርሲቲ ተማሪዎች በልዩ "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር" / V.D. ሳሞይሎቭ - M.: UNITY-DANA, ህግ እና ህግ, 2013. - 271 p.
19. ሳሞይሎቭ, ቪ.ዲ. የህዝብ አስተዳደር. ቲዎሪ, ስልቶች, ህጋዊ መሠረቶች: በልዩ "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር" ውስጥ ለሚማሩ የዩኒቨርሲቲ ተማሪዎች የመማሪያ መጽሀፍ / V.D. ሳሞይሎቭ - M.: UNITY-DANA, ህግ እና ህግ, 2013. - 311 p.
20. ሱግሎቦቭ, ኤ.ኢ. በሩሲያ ፌደሬሽን ውስጥ የበይነ-በጀት ግንኙነቶች: በልዩ "ፋይናንስ እና ብድር", "የህዝብ እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር" / ኤ.ኢ. ሱግሎቦቭ, ዩ.አይ. ቼርካሶቫ, ቪ.ኤ. ፔትሬንኮ - ኤም.: UNITY-DANA, 2013. - 319 p.
21. ሺሮኮቭ, ኤ.ኤን. የማዘጋጃ ቤት አስተዳደር: የመማሪያ መጽሀፍ / ኤ.ኤን. ሺሮኮቭ, ኤስ.ኤን. ዩርኮቫ - ኤም.: KnoRus, 2013. - 244 p.
22. ኤሪያሽቪሊ, ኤን.ዲ. በመንግስት ኤጀንሲዎች እና ኢንተርፕራይዞች ውስጥ የህግ አገልግሎት፡ የዩኒቨርሲቲ ተማሪዎች በልዩ ሙያዎች "Jurisprudence", "ግዛት እና ማዘጋጃ ቤት አስተዳደር" / N.D. ኤሪያሽቪሊ፣ ኤል.ቪ. Shcherbacheva, A.L. ሚሮኖቭ; Ed. - M.: UNITY-DANA, ህግ እና ህግ, 2013. - 287 p.
23. የአካባቢ ራስን መስተዳደር እና ማዘጋጃ ቤት / Ed. አ.ኤስ. Prudnikova, M.S. ትሮፊሞቫ. - ኤም.: UNITY, 2013. - 553 p.
24. የአካባቢ ራስን መስተዳደር እና ማዘጋጃ ቤት / Ed. አ.ኤስ. Prudnikova, M.S. ትሮፊሞቫ. - ኤም.: UNITY, 2016. - 553 p.