Программа развития

образовательного учреждения

(целевая комплексная программа развития образовательного учреждения)

А.М. Моисеев, кандидат педагогических наук, профессор Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования Программа развития - это важнейший стратегичес-кий документ образовательного учреждения, перехо-дящего (перешедшего) в инновационный режим жиз-недеятельности и принявшего за основу програм-мно-целевую идеологию развития. Программа развития может рассматриваться как особая разновидность общешкольного плана ра-боты. Как и другие общешкольные планы, програм-ма развития в обязательном порядке должна со-держать такие составляющие, как аналитическое обоснование, постановку конкретных целей и за-дач, выбор средств достижения целей, планиро-вание важнейших действий, акций, мероприятий, событий, обеспечивающих достижение цели в ус-тановленные сроки, определенность и последова-тельность этих действий, ответственных исполни-телей. Как и другие документы, связанные с планировани-ем, программа развития способствует преодолению неопределенности и упорядочению совместной дея-тельности. В то же время программа развития доста-точно существенно отличается от традиционного пла-на работы общеобразовательного учреждения. Эти отличия связаны прежде всего:

со стратегическим характером программы развития, ее преимущественной направленностью на решение наиболее важных, судьбоносных, предоп-ределяющих общие направления жизнедеятельнос-ти школы и школьного сообщества стратегических задач. Следует помнить, что программы развития, при всей желательной детализации предполагаемых дей-ствий, акцентируют внимание именно на вопросах стратегического значения и на выработке общей стра-тегии их решения; с ярко выраженной инновационной направлен-ностью программы развития. В то время как обыч-ный общешкольный план основное внимание уделя-ет вопросам обеспечения стабильности текущего функционирования школы, программа развития есть стратегический план осуществления основных ново-введений в образовательном учоеждении; с ориентацией на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных, ожидае-мых , прогнозируемых образовательных потреб-ностей, социального заказа на образование; с опорой на идеологию системного, програм-мно-целевого подхода в управлении ; с использованием при разработке этого доку-мента специальной и достаточно жестко структу-рированной технологии .

Программа развития рассматривается как потенци-ально мощный и действенный инструмент, обеспечи-вающий результативный и экономичный переход школьного сообщества в новое качественное состояние, и одновременно как инструмент, обеспечиваю-щий управление этим переходом. Программа развития предполагает взаимосвязанное решение трех крупных задач. Задачи программы развития школы Основные задачи программы развития школы.

Определение места школы в системе социальных связей и выявление достигнутого уровня ее развития. Решение этой задачи предполагает:

анализ состояния образовательного учреждения и прогнозирование тенденций изменения социального заказа, адресуемого школе; соотнесение социального заказа, адресуемого шко-ле, с возможностями получения ресурсов извне для ее развития; анализ и оценку достижений и проблем школы.

Все перечисленное выше находит свое отражение в информационной справке о школе и аналитикопрогностическом обосновании программы раз-вития.

Описание образа желаемого будущего состояния школы, ее организационной структуры и особеннос-тей функционирования.

Решение этой задачи отражается в концепции же-лаемого будущего состояния школы.

Разработка и описание стратегии и тактики пере-хода школы из существующего в новое, желаемое состояние; подготовка конкретного плана такого пе-рехода.

Решение этой задачи отражается в разделе про-граммы «Стратегия и тактика перехода в новое состояние». При всей важности каждой из названных задач програм-мы развития еще большее значение имеет их взаимосвязь. Нерешенность любой из них или отсутствие тесной связи между их решениями не позволяет создать действенную и эффективную программу развития школы. Понимание места школы в социуме и прогнозируемого социального заказа создает точку отсчета для анализа достижений и выявления проблем школы. Знание проблем позволяет разумно ограничить и одновременно интенсифицировать поиск инновационных идей развития школы, которые в совокупности составляют концепцию новой школы. Со-отнесение этой концепции с существующим положением дел дает основания для выработки конкретных нововве-дений, стратегии и тактики их осуществления. Решение о разработке программы развития образо-вательного учреждения принимается коллективом и администрацией школы и согласуется с учредителя-ми, вышестоящими органами управления. При приня-тии решения о начале разработки программы разви-тия важно учитывать, что программы этого типа нужны прежде всего в ситуациях, характеризующихся:

высокой степенью неопределенности и непредска-зуемости внешней среды и ее требований к образова-тельному учреждению (в стабильных ситуациях потреб-ность в развитии и его проектировании существенно ниже и программы развития не востребуются); недостаточностью и высокой степенью нестабиль-ности ресурсного обеспечения (при избытке ресур-сов и стабильности их получения потребность в про-грамме развития, как правило, отсутствует); стремлением к достижению высоких, в идеале - оптимальных (максимально возможных для данных конкретных обстоятельств и ограничений) результа-тов жизнедеятельности (для получения меньшего эф-фекта можно обойтись и обычным, традиционным планированием работы): объективной необходимостью вовлечения в работу широких слоев школьного сообщества и партнеров школы и невозможностью обойтись только усилиями нескольких руководителей (при отсутствии такой не-обходимости отдельные изменения могут быть про-изведены узкой группой лиц - как правило, руководи-телями школы - и не требуют общешкольной про-граммы развития); осознанием необходимости именно системных преобразований в школе (для осуществления страте-гий локальных и модульных изменений в школе раз-рабатываются другие документы, существенно отлич-ные от программы развития школы).

Распространенная среди управленцев точка зрения, что программы развития необходимы только тем уч-реждениям, которые планируют перейти в новый ста-тус, ошибочна: программа развития необходима лю-бым коллективам, желающим качественно изменить свою деятельность и ее результаты, а это можно сде-лать и оставаясь в прежнем статусе. Опыт разработки и реализации программ развития в российских образовательных учреждениях говорит в пользу следующей их структуры.

Краткая аннотация (паспорт) программы. Информационная справка об образовательном учреждении. Блок аналитического и прогностического обо-снования программы:

анализ состояния и прогноз тенденций изменения значимой для школы внешней социальной среды; анализ состояния и прогноз тенденций изменения адресуемых школе образовательных потребностей, социального заказа; анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсных возможностей внешней среды школы в свете нового социального заказа; анализ и оценка достижений, педагогического опы та, конкурентных преимуществ школы за период, предшествовавший нынешнему инновационному цик-лу развития; проблемно-ориентированный анализ состояния шко-лы, описание ключевых проблем школы иих причин; анализ и оценка инновационной обстановки в шко-ле, инновационного потенциала коллектива, потен-циальных точек роста; первичный прогноз восприятия возможных нов-шеств в школьном сообществе, возможного сопро-тивления изменениям.

Концепция (концептуальный проект) желаемо-го будущего состояния школы как системы. Стратегия и тактика перехода (перевода) шко-лы в новое состояние:

стратегия перехода, основные направления, эта-пы, задачи осуществления инноваций и достигаемые рубежи; описание конкретных целей школы на первых эта-пах цикла развития; конкретный (тактический и оперативный) план дей-ствий по реализации программы развития школы.

Приложения.

Разработка программы развития образовательного учреждения Разработка программы развития школы - важная задача управленческой деятельности в школе, стре-мящейся перейти в инновационный режим жизнедея-тельности. Ее решение предполагает осуществление совокупности взаимосвязанных действий разработ-чиков, нацеленных на получение «на выходе» програм-мы развития, отвечающей всем предъявляемым к ней требованиям, о которых говорилось выше. Деятельность по разработке программы развития образовательного учреждения состоит из трех взаи-мосвязанных логических этапов. Более подробная логическая структура разработки программы вместе с ожидаемыми результатами этапов и микроэтапов представлена в таблице № 1.

Таблица N 1.

Основные этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

№ п/п	Название этапа	Ожидаемые результаты этапов
1	2	3
	Подготовительный этап	Готовность команды разработчиков к работе над программой
	Принятие решения о необходимости и сроках подготовки программы развития	Принятие решения, его оформление и всего коллектива
	Создание и запуск системы управления проектом (имеется в виду проект разработки программы)	Создание структуры управления проектом, распределение ролей и функциональных обязанностей, начало работы по управленческому обеспечению и сопровождению разработки программы
	Организация рабочих групп по созданию программы, их обучение и обеспечение	Готовность разработчиков к
	Подготовка необходимых ресурсов и условий для работы	Готовность условий и ресурсов
	Поиск дополнительных ресурсов, дополнительная работа с кадрами (в случае необходимости)	Полная готовность к работе (см. результаты первого этапа)
	Основной этап - этап разработки программы	Готовность первого варианта программы развития
	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения внешней среды
	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа	Данные анализа и прогноза. Готовность соответствующего фрагмента программы
	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсного потенциала	Данные анализа и прогноза. Готовность соответст-вующего фрагмента программы
	Анализ и оценка достижений и конкурентных пре-имуществ школы
	Анализ и оценка инновационной среды и потен-циала школы	Данные анализа и оценки. Готовность соответствую-щего фрагмента программы
	Прогноз восприятия предполагаемых нововведений	Учет результатов прогноза
	Проблемный анализ состояния дел в школе	Структурированный перечень основных проблем школы
	Разработка и формулирование концепции (кон-цептуального проекта) желаемого будущего со-стояния образовательного учреждения	Концепция (концептуальный проект) нового состояния школы
	Разработка стратегии перехода к новому состоя-нию школы	Стратегия, основные направления, этапы и задачи перехода к новой школе
	Конкретизация целей ближайшего этапа развития школы	Формулировки целей ближайшего этапа развития школы
	Разработка плана действий по реализации про-граммы	Конкретный план действий
	«Сборка» и первичное редактирование получен-ного текста	Готовность первого варианта текста программы разви-тия (см. результаты второго этапа)
	Этап экспертизы, подведения итогов и принятия решения об исполнении программы развития	Принятие решения о переходе к выполнению про-граммы развития
	Оценка программы развития в школе, внесение корректив	Внесение поправок в текст программы развития
	Передача программы на независимую внешнюю экспертизу, оценка программы экспертами	Экспертное заключение. Внесение поправок в текст программы развития на основе экспертных заключений
	Организация обсуждения и утверждения про-граммы в школе	Принятие программы развития коллективом
	Передача программы на официальную экспертизу (в случае необходимости). Представление и за-щита программы в органах управления образова-нием. Принятие решения по программе	Принятие окончательного решения о программе разви-тия и ее финансировании. При негативной оценке про-граммы - возврат ее на доработку (см. результаты третьего этапа)

Анализ состояния и прогнозирование тенденций из-менения социального заказа, адресуемого школе, - это важная функция управления современной шко-лой, составная часть аналитико-прогностического обоснования программы развития образовательного учреждения. Значимость такого анализа для разви-тия школы огромна: реализация данной функции и входящих в ее состав задач позволяет уточнить мис-сию образовательного учреждения, определить опти-мальные модели выпускников, сделать выбор основ-ных направлений развития школы. В современных условиях выполнение этой функции объективно ос-ложнено такими обстоятельствами, как расширение и усложнение состава потенциальных заказчиков шко-лы и рост, хотя и неравномерный, их активности; ус-ложнение и дифференциация требований заказчиков к школе; недостаточная компетентность большинства заказчиков в вопросах образования и связанные с этим сложности в формулировании, озвучивании сво-его заказа; несоотнесенность требований заказчиков и реальных возможностей школ (в условиях постоян-ных ресурсных ограничений) и ряд других. В этой си-туации школе необходимо изучать, анализировать, прогнозировать и формулировать социальный заказ. Анализ социального заказа лучше всего проводить динамически, сопоставляя его текущее состояние с данными ретроспективного анализа. При анализе социального заказа его участникам полезно обсудить следующие вопросы.

Кто являлся ранее субъектом выдвижения социаль-ного заказа нашей школе; какие группы заказчиков имели место и кем они были представлены? Каков был характер требований, предъявляемых заказчиками к нашей школе, и характер их предъяв-ления? К чему прежде всего предъявлялись требования: к результатам работы школы (каким именно), к содер-жанию образования, набору предметов, изучаемых в школе, характеру образовательного процесса, усло-виям пребывания ребенка в школе, комфортности образовательной среды? Как можно оценить нашу работу по выполнению за-каза? В какой мере заказчик был удовлетворен уровнем работы школы, исполнением заказа? Появились ли у нашей школы в последнее время новые заказчики? Изменился ли за последнее время характер соци-ального заказа школе и если изменился, то как? Как справляется школа с сегодняшним социальным заказом на образование? Как оценивает работу школы сам заказчик?

Для развития школ особо важную роль играет прогно-зирование социального заказа, так как деятельность образовательного учреждения не может строиться исходя из вчерашнего и даже сегодняшнего запроса на образование. Чтобы школа эффективно развива-лась, необходимы знания завтрашнего социального заказа, которые можно получить только в ходе про-гнозирования. При прогнозировании социального за-каза полезно задуматься над вопросами типа:

Как может измениться состав заказчиков нашей школы, какие новые группы заказчиков могут появить-ся? Как может измениться характер предъявляемых школе требований и способ их предъявления? Какие дополнительные ресурсы понадобятся шко-ле для выполнения нового социального заказа? Какие возможности открываются перед школой в связи с выполнением нового заказа?

Итогом прогнозирования должно стать формулиро-вание (например, в рамках программы развития об-разовательного учреждения) исходного ожидаемого социального заказа, который сопоставляется с ре-сурсными возможностями школы. Анализ состояния и прогнозирование тенденций из-менения социального заказа, адресуемого школе, предполагает проведение опросов потенциальных субъектов социального заказа, в том числе родите-лей учащихся, педагогов, самих школьников. Прогно-зирование социального заказа требует использова-ния метода сценариев с последующим выбором наи-более вероятного сценария как основного. Информационная справка о школе Информационная справка о школе - это необхо-димая составная часть программы развития об-разовательного учреждения. Информационная справка о школе призвана выполнить важные функ-ции как по отношению к разработчикам программы развития, так и по отношению к ее внешним экс-пертам. Разработчики программы развития, соби-рая материал для справки, начинают лучше осмыс-ливать достигнутый уровень развития своей шко-лы, а внешние эксперты, читая такую справку, спо-собны быстро войти в курс основных достижений и проблем школы. Информационная справка о школе представляет со-бой информационный текст. Он не носит аналитичес-кого характера, т.к. аналитико-прогностическое обо-снование программы развития дается в ее тексте после информационной справки. Поэтому в инфор-мационной справке необходимо прежде всего кратко изложить важнейшую информацию о школе. В содер-жании справки рекомендуется: - указать наименование и статус школы сегодня (для школ, менявших наименование, номер, статус, сле-дует отметить наиболее существенные из этих изме-нений и их даты), важнейшие (с точки зрения разра-ботчиков программы и интересов развития школы) этапы истории школы; - дать краткую вводную характеристику социального окружения школы и описать характер его влияния на образовательное учреждение; - коротко описать роль школы в социуме, в террито-риальной образовательной системе; - указать важнейшие объемные данные школы (ко-личество учащихся, классов-комплектов, наличие и характер потоков и различных видов классов, смен-ность занятий); - дать характеристику контингента учащихся; - охарактеризовать педагогический персонал шко-лы: общее количество педагогов, соотношение основ-ных работников и совместителей, распределение педагогов по возрасту, стажу, уровню образования, квалификации (с учетом разрядов и категорий по Еди-ной тарифной сетке, наличия учителей, отмеченных наградами, почетными званиями, имеющих ученые степени, работающих в школе преподавателей вузов, сотрудников НИИ и т.п.); - дать характеристику действующего программно - методического обеспечения учебного и воспитатель-ного процессов; - описать подходы к диагностике результатов обра-зовательного процесса; - охарактеризовать состояние школьного здания, инфраструктуры образовательного процесса, каби-нетного фонда, учебно-материальной базы школы; - дать характеристику нормативно-правового и документационного обеспечения работы школы; - коротко описать систему работы с педагогически-ми кадрами; - дать информацию об основных результатах обра-зовательного процесса (в динамике за ряд последних лет), основных результатах инновационных процес-сов, опытно-экспериментальной работы в школе. По ходу изложения информации в справке желатель-но использовать графики и диаграммы с краткими комментариями. Концепция желаемого будущего состояния школы Концепция желаемого будущего состояния школы представляет собой развернутое, хотя еще и не вполне конкретизированное представление об ожидаемом результате развития школы. Текст, в котором изложено оно, - необходимая составная часть программы развития образовательного уч-реждения. Нередко в практике внутри школьного управления наблюдается смешение концепции желаемого будущего состояния школы с концепцией развития школы. Такое смешение неправомерно, так как кон-цепцию развития школы более целесообразно рас-сматривать как описание перехода школы в новое состояние, которое обозначается в концепции же-лаемого будущего состояния школы. В случае сме-шения этих двух концепций руководитель будет пы-таться развивать школу, не имея хотя бы приблизи-тельного образа желаемого результата предстоя-щих преобразований, т.е. лишая инновационный процесс целевых ориентиров. Другое распростра-ненное заблуждение проявляется в смешении кон-цепции желаемого будущего состояния данной, конкретной и неповторимой школы с концепцией ка-кого-либо типа или вида образовательного учреж-дения в целом. Подчеркну, что концепция желаемого будущего состо-яния школы является нормативным документом шко-лы. Это означает, что она не описывает то, что есть, а предписывает, что должно быть, что должно характе-ризовать новую школу, какой она должна стать в ре-зультате системных нововведений. Концепция желаемого будущего состояния школы опирается на результаты проблемно-ориентированного анализа состояния школы на основе свя-зи: проблема школы - общая идея ее решения - идея конкретного способа решения. Состав и струк-тура концепции определяются взглядами ее разра-ботчиков на состав и структуру школы как объекта управляемого развития. Целостное представление концепции желаемого будущего состояния школы предполагает наличие в ней следующих взаимосвя-занных блоков.

Стратегические основания жизнедеятельности школы и главные характеристики внутренней среды школы:

- система ценностей школы, ее философия; глав-ные принципы ее жизнедеятельности: общая направ-ленность школы; - миссия образовательного учреждения; принадлеж-ность школы к тому или иному виду или разновиднос-ти образовательного учреждения (например, к гим-назиям, лицеям и т.п.); - модель (модели) выпускников школы, внутри школьный стандарт качества образования: - принципы построения организационной структуры новой школы, основные организационные единицы и связи между ними; - характеристика организационной культуры новой школы; - общий механизм функционирования новой школы и механизм ее перехода в очередной цикл развития.

Концепция образовательной системы новой шко-лы:

общий принцип, система организации образова-тельного процесса (классно-урочная или иная сис-тема организации); общая структура образовательной системы, зада-чи и ожидаемые результаты, модели результатов об-разования (выпускников) для каждой подструктуры (ступеней, школьных модулей и т.п.); взаимосвязь и взаимодополнение в образователь-ной системе школы дидактической подсистемы и под-системы вне учебной воспитательной работы: виды потоков учащихся и образовательных траек-торий, виды классов, принципы набора учащихся и формирования классов и групп: принципы группировки педагогов для работы с раз-личными категориями учащихся: подходы к диагностике и оценке результатов обра-зования; общие принципы отбора и структурирования со-держания образования и их реализация в учебном плане школы; принципы и способы обеспечения интеграции от-дельных образовательных процессов в целостный общешкольный образовательный процесс; требования к учебным и воспитательным програм-мам: принципы отбора и использования ведущих обра-зовательных технологий, методов и средств обуче-ния и воспитания школьников: базовые обобщенные требования к учебному заня-тию, воспитательному мероприятию.

Концепция обеспечивающей системы новой шко-лы:

внутренние условия жизнедеятельности школы, необходимые и достаточные для ее успешного функ-ционирования и дальнейшего развития (социально-психологические, организационно-педагогические, материально-вещественные. социально-бытовые, санитарно-гигиенические, эстетические, простран-ственно-временные и др.); требования к номенклатуре, качеству и объему ре-сурсов, необходимых для полноценного функциони-рования школы и ее новой образовательной систе-мы. для создания необходимых внутренних условий жизнедеятельности (по каждому виду ресурсов - кад-ровых, концептуальных, информационных, норматив-но-правовых, материально-технических, финансовых и проч.); общие принципы построения и ожидаемое буду-щее состояние школьных структур, служб, организа-ционных единиц, занимающихся обеспечением шко-лы всеми необходимыми ресурсами (также по всем видам ресурсов); внешние связи школы и их вклад в ресурсное обес-печение ее жизнедеятельности.

Концепция желаемого состояния школьного сооб-щества, коллектива:

- важнейшие свойства и характеристики, необходи-мые школьному сообществу для решения образова-тельных и обеспечивающих задач (ценностные ори-ентации и особенности целеполагания, организован-ность, сплоченность, включенность в управление, сработанность, ответственность, совместимость, стабильность, инновационная мобильность и др.); - характер групповой динамики и отношений в кол-лективе.

Концепция управляющей системы новой школы:

характеристика направленности, главных свойств управляющей системы (например, адаптивность; це-левой, коллегиальный, партисипативный характер управления); основное содержание управленческой деятельно-сти, важнейшие функции системы управления (пла-нирования, организации, руководства, контроля), методы и средства управления, основные управлен-ческие технологии; организационная структура управляющей систе-мы, состав основных субъектов управления и связей между ними, функциональные обязанности, полно-мочия, ресурсное обеспечение субъектов образова-тельной деятельности; организационные механизмы управления, постоян-но действующие стандартизированные управленчес-кие подсистемы (аттестации кадров, контроля и т.п.); необходимые условия и ресурсы для управленчес-кой деятельности.

При разработке концепции необходимо обеспечить взаимосвязи между ее компонентами. При этом каж-дый следующий ее блок строится на основе предыду-щих, с тем чтобы обеспечить сквозное проведение через все содержание концепции желаемого будуще-го состояния школы ее важнейших ценностных осно-ваний и целевой ориентации.Концепция развития школы Концепция развития школы является составной час-тью программы развития образовательного уч-реждения, следующей по логике за концепцией же-лаемого будущего состояния школы. Концепция развития школы разрабатывается на базе проблем-но-ориентированного анализа состояния школы и образа ее будущего. Без концепции развития школы, конкретизированной до тактических и оперативных планов осуществления нововведений, некорректно говорить о программе развития школы. Именно на-личие концепции развития школы превращает концеп-туальные положения в реальную программу развития. Перед началом разработки концепции развития шко-лы авторы программы развития уже имеют образ се-годняшнего состояния образовательного учреждения с его достижениями и проблемами, а также образ желаемого состояния школы. Сопоставление этих образов позволяет увидеть масштабы и объем пред-стоящих нововведений. При этом, во избежание пе-регрузки, сумбурной и неорганизованной деятельно-сти, важно не допустить преждевременной детализа-ции списка необходимых инновационных действий. Поэтому в концепции развития школы прежде всего важна стратегия перехода образовательного учреж-дения в новое качество, его общий замысел и лишь потом - тактика и конкретные планы действий. Концепция развития школы в программе ее развития может излагаться в разделе «Стратегия и тактика перехода (перевода) школы к желаемому будущему». В составе этого раздела выделяют такие блоки.

Стратегия развития школы:

основные области предстоящих преобразований (подсистемы школы и их части, которые более, чем другие, требуют обновления); основные направления развития по выделенным областям (например, в качестве области выделено «обновление содержания образования», а в качестве направлений - «интеграция содержания образова-ния», «гуманизация содержания образования» и т.д.); стратегии - общие замыслы изменений по ступе-ням школы, областям и направлениям преобразований; конкретные задачи обновления школы по всем вы-деленным направлениям и соответствующие им но-вовведения вместе с ожидаемыми результатами; этапы преобразований, последовательность и сро-ки их осуществления.

Конкретные цели ближайшего шага развития:

- конкретные, измеримые цели и задачи образова-тельной системы школы (могут формулироваться по ступеням, параллелям, предметам, с выделением целей обучения и внеучебной воспитательной рабо-ты и т.д.); - конкретные, измеримые цели других подсистем школы, организационных единиц и подразделений. Постановка точных целей в программе развития не случайно происходит только на этом этапе - до зна-ния общей стратегии преобразований поставить их просто невозможно. При этом конкретные цели, как весьма сильно зависящие от изменчивой ситуации, ставятся лишь на короткий отрезок времени.

Конкретный тактико-оперативный план действий по реализации концепции. Данный раздел может рассматриваться либо как составляющая концеп-ции развития школы, либо как относительно само-стоятельный текст, не входящий в концепцию. Но в любом случае необходимо тесно связать концеп-цию развития школы с планом действий по ее пре-творению в жизнь.

Программа развития – стратегический документ школы

Несколько лет назад группа специалистов под руководством А.А. Пинского работала в проекте Британского Совета. Итогом явилась вышедшая в 2006 году первая книга для непрофессиональных школьных управляющих. Позднее на ее базе начал создаваться модульный курс для тьюторов, которые станут их обучать. И к 2007-му году были опубликованы первые
9 модулей из задуманных 20-ти. Сегодня с любезного разрешения авторов мы публикуем фрагменты модуля о программе развития образовательного учреждения, в составлении которой принимает участие управляющий совет школы.

Программа развития является важнейшим школьным документом. Следует отметить, что законодательство в сфере образования не обязывает ее создавать. Однако, по нашему мнению, уважающей себя, учащихся и их родителей школе просто необходимо иметь этот документ. Поэтому во многих регионах и муниципалитетах приняты нормативные акты, предписывающие формирование программы развития ОУ.

В тех учреждениях, где есть управляющий совет, обсуждение и утверждение (согласование) программы развития школы находится, согласно положению, в его компетенции. Поэтому члены совета должны иметь четкое представление о том, что это за документ, в каком виде он может существовать, кто и как имеет право и обязан участвовать в его разработке и что необходимо сделать, чтобы он не стал фиктивным и формальным.

Возникает вопрос: почему программа развития так важна для образовательного учреждения? Попробуем пояснить. Окружающая любую школу среда достаточно быстро меняется. Преобразованиям подвержены демографическая ситуация, образовательные потребности детей и их родителей, система финансирования образования, приоритеты образовательной политики, пожелания учредителя и т.п.

Успешная школа должна своевременно и адекватно реагировать на внешнее переустройство. Это может проявляться в изменениях содержания образования, в предложении каких-то дополнительных услуг, курсов и дисциплин, в оборудовании школьных кабинетов в соответствии с требованиями времени, в формировании других, более конструктивных отношений с субъектами внешней среды и др. От адекватности и своевременности этих реакций во многом зависит авторитет образовательного учреждения и его будущее.

Для того чтобы отклики на вызовы внешней среды не были хаотичными и спонтанными, необходимо серьезно анализировать тенденции, пытаться их предугадать (вернее, спрогнозировать), предвосхитить и, конечно же, учитывать при планировании деятельности школы.

Отсутствие (несвоевременность, неадекватность) реакции образовательного учреждения на изменение внешней среды свидетельствует о наступлении крайне нежелательного для школы состояния – стагнации. Как правило, учреждение перестает реагировать на запросы родителей обучающихся и самих школьников. Это первый шаг к резкому снижению его авторитета среди местного сообщества.

Кстати, мудрый и квалифицированный управляющий совет своей деятельностью не допустит подобного.

Чтобы школа была успешной в настоящем и будущем, а качество образования выпускников отвечало требованиям времени, ей необходимо меняться. Осуществить целенаправленные и планомерные сдвиги в образовательном учреждении призвана программа его развития, которая является проектом преобразований. То есть это инструмент, с помощью которого школа строит свое будущее.

Кроме того, в настоящее время на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления образованием проводятся различные конкурсы, объявляются гранты, а одним из условий участия в них ОУ является наличие программы развития. Яркий пример тому – Приоритетный национальный проект «Образование».

Следует отметить, что на некоторых территориях РФ этот школьный документ является обязательным условием аттестации членов школьной администрации на высшую квалификационную категорию.

Наконец, еще один аргумент в пользу программы развития: авторитет и значимость школьной администрации и управляющего совета будут весьма существенными, если образовательное учреждение имеет изложенную в текстовом выражении стратегию развития.

1. Под развитием мы будем понимать целенаправленные и управляемые изменения самого ОУ (содержания школьного образования, устройства школьной жизни и управления ею, обеспечивающие высокие образовательные результаты, успешное выживание, авторитет местного сообщества и обучающихся).

2. Под программой развития , исходя из вышеизложенного, подразумевается программа изменений , которые необходимо осуществить в образовательном учреждении для его успешного выживания и удовлетворения меняющихся потребностей государства, общества и личности.

Итак, мы договорились о том, что развитие – это изменение , а программа развития – программа изменений .

Компетенция управляющего совета – утверждение программы развития образовательного учреждения. Как это может происходить? Рассмотрим как минимум два варианта.

Вариант первый – программа формируется администрацией образовательного учреждения, и о ее направлениях и даже существовании может не знать ни педагогический коллектив, ни управляющий совет, по крайней мере до того, как она будет представлена совету.

В этом случае программа есть не что иное, как фиктивно-демонстративный продукт. Ее можно показать проверяющим, она может служить основанием для участия школы в различных конкурсах и грантах. Но назвать ее стратегическим документом, безусловно, нельзя! Тем более что реальные изменения в образовательном учреждении происходят вовсе не в соответствии с теми мероприятиями, которые изложены в сформированном подобным образом документе.

Программу совету обычно представляет директор школы. Управляющий совет будет вынужден либо с ней согласиться, либо по каким-то причинам не утвердить ее. Однако нам представляется, что члены УС не должны и не могут просто бездумно принять предлагаемый текст хотя бы потому, что, утвердив его, они берут на себя ответственность за будущее школы.

Вариант второй предполагает формирование программы развития как реальной стратегии учреждения с последующим текстовым оформлением, вовлечение в эту процедуру членов управляющего совета, представителей участников образовательного процесса и партнеров ОУ, совместное формирование видения «образа будущего» школы и путей к его достижению.

Этот подход более сложен и трудоемок, требует значительных ресурсов и усилий со стороны администрации и педагогического коллектива. Но в результате оформленная стратегия развития школы действительно станет руководством к действию.

Кроме того, она будет достаточно понятна и прозрачна для тех, кто прямо или косвенно заинтересован в изменениях в образовательном учреждении, поскольку члены совета входят в команду разработчиков программы и имеют возможность реально влиять на планируемые изменения. В этом случае управляющий совет имеет шанс гораздо глубже понять этот важнейший документ школы и, соответственно, более компетентно и квалифицированно вести его обсуждение на совете.

Управляющий совет, на наш взгляд, в обязательном порядке должен иметь свою позицию и по отношению к способу формирования программы развития школы, и по отношению к ее содержанию. В отдельных случаях он может и должен выступить инициатором ее создания. Однако как разработка, так, впрочем, и оценка программы развития (особенно хорошей программы) школы требует специальных знаний и навыков от членов УС.

Именно поэтому, если в плане работы совета есть пункт «Утверждение программы развития школы», его члены задолго до этого момента должны познакомиться и с самой программой, и со способом ее разработки. Может быть, имеет смысл сначала рассмотреть на совете вопрос не об утверждении, а о формировании программы развития.

Самое время поговорить о субъектах, которые заинтересованы в программе развития школы. На первый взгляд это все участники образовательного процесса и школьная администрация. Но наше предположение будет не совсем верно, поскольку многие преобразования в ОУ потребуют изменения деятельности и от педагогических работников, и от администрации. А они, как все нормальные люди, тяготеют к постоянству и стабильности и не очень-то хотят менять привычный для них ритм жизнедеятельности. Поэтому может возникнуть ситуация, когда переустройство в школе только декларируется, хотя на самом деле ничего существенного и значимого для достижения современного качества образования не происходит.

Отсюда вытекает важное следствие: для разработки программы развития школы необходимо сформировать команду . Будет правильно, если в ее состав будут включены и администрация, и учителя, и родители, и партнеры школы. Организовать деятельность такой группы весьма непросто, и особенно на первом этапе лучше пригласить внешнего модератора – специалиста по организации групповой работы.

Найти такого человека можно с помощью органа управления образованием или методической службы системы образования. Благодаря их содействию команда разработчиков гораздо быстрее продвинется к намеченной цели. Вовлечение людей в процесс разработки программы – не менее важная задача, чем ее реализация.

Хотелось бы предостеречь членов управляющего совета от соблазна нанять специалиста не для организации работы команды, а для написания самой программы. Такая практика тоже существует в образовательных учреждениях. В этом случае текст может быть весьма хорош и гладок, однако идеи, заложенные в документе, никогда не будут разделяться непосредственными участниками их реализации. Шансы на успех у такой программы окажутся невелики.

Теперь несколько слов о том, какие требования могут быть предъявлены к программе развития школы.

1. Логика и стройность изложения. Каждый последующий раздел должен «вытекать» из предыдущего.

2. Простота и ясность написанного для непрофессиональных управляющих.

3. Хорошая, добротная аналитическая часть, в которой объясняется, почему конкретная школа собирается двигаться именно в заданном направлении.

4. Описание ожидаемых результатов. На наш взгляд, это очень важное требование. Отдельные программы развития ОУ «грешат» тем, что в них прописано большое количество мероприятий (действий), реализация которых не ведет ни к каким изменениям.

6. Наличие бюджета, определяющего необходимые ресурсы для реализации программы.

7. Наличие механизмов реализации.

8. Указание способа измерения ожидаемых результатов.

9. Реалистичность. Нет нужды строить «замки на песке», т.е. планировать то, что никогда не сможет быть реализовано.

10. В разработке программы должны принимать участие представители всех заинтересованных в ее развитии групп.

11. Для того чтобы программа как документ приобрела реальную силу, она должна быть соответствующим образом утверждена.

Естественно, что эти требования к программе весьма условны, однако было бы неплохо, если бы разработчики их придерживались.

То же самое можно сказать и по отношению к структуре программы развития . Ее примерная структура может, например, выглядеть так:

1. Паспорт программы.

2. Анализ ситуации.

3. Образ будущего школы.

4. Основные сферы стратегических изменений.

5. Ожидаемые результаты реализации программы.

6. План действий по достижению результатов.

7. Механизм реализации.

8. Бюджет программы.

Разработчики могут добавить в программу и другие разделы .

Теперь самое главное.

Программа развития школы должна ответить на три важных вопроса:

Чего достигла наша школа сегодня, каковы ее сильные и слабые стороны, достижения и проблемы?

Какой мы хотим видеть нашу школу и ее выпускников через два-три года?

Что и как мы сделаем, чтобы школа успешно перешла от своего сегодняшнего состояния к желаемому будущему?

Сформулированные с позиции стратегического менеджмента эти вопросы звучат так:

1. Где мы (наша организация) находимся сейчас?

2. Где мы должны находиться в будущем?

3. Что необходимо сделать, для того чтобы школа из настоящего состояния «переместилась» в будущее?

Ответы на эти вопросы порой найти достаточно сложно, но разработчики программы должны быть готовыми отвечать и на них. В некоторых случаях помогают графические схемы и рисунки.

Паспорт программы – чрезвычайно важный раздел. Естественно, что он формируется по завершении всех остальных. В нем в сжатом виде представлена фактически вся программа, начиная от целей и результатов, заканчивая бюджетом.

Посмотрев паспорт, любой человек (в том числе и член управляющего совета) должен получить представление обо всей программе развития ОУ. Поэтому, на наш взгляд, разработчикам не стоит им пренебрегать.

Анализ ситуации предполагает аналитическую оценку как внешней по отношению к образовательному учреждению среды, так и того, что происходит внутри него. Многим знакомы инструменты, с помощью которых анализируется внешняя среда ОУ: это, прежде всего, PEST- и SWOT-анализы.

Название инструмента PEST говорит само за себя.

P – политика;
Е – экономика;
S – социум;
T – технологии.

Необходимо проанализировать, какие изменения в политике, экономике, технологиях и социуме происходят и должны произойти в ближайшее время, как они могут повлиять на деятельность образовательного учреждения и каким образом оно должно на эти изменения отреагировать. С помощью инструмента PEST можно провести анализ макросреды и окружения образовательного учреждения.

Нам кажется целесообразным анализ экономики и политики, особенно в сфере образования. Обычно эти направления обозначаются в концептуальных и нормативных и правовых документах федерального и регионального уровней.

SWOT-анализ представляет собой изучение сильных и слабых сторон образовательного учреждения, а также внешних возможностей и угроз, которые для него потенциально открываются при реализации программы развития.

Здесь мы позволим себе сформулировать конкретные вопросы. Их можно использовать в матрице SWOT-анализа.

Кроме анализа внешней среды, необходим и анализ образовательных результатов. Эта проблема – ключевая для разработки программы. Под образовательными результатами мы будем понимать те изменения (трансформации) в личности обучающихся, которые происходят благодаря специально организованному образовательному процессу.

Несколько вспомогательных вопросов помогут членам совета: какие результаты сегодня имеет наша школа? устраивают ли эти результаты государство, родителей обучающихся и, наконец, их самих? насколько эти результаты соответствуют ожиданиям членов совета, местного сообщества?

Далее необходимо сравнить реальные результаты образовательного учреждения с требуемыми, то есть выявить разрывы между ожидаемыми и реально полученными результатами. Минимизации этого разрыва, собственно, и будет подчинена программа развития образовательного учреждения.

Есть еще один важный аспект анализа – внутренняя среда школы. Объектами анализа внутренней среды ОУ могут быть образовательный процесс, учебно-материальная база, уровень профессионализма кадров и т.д.

Естественно, что анализ ситуации должен завершиться выводами.

Образ будущего учреждения. Раздел, качественно описывающий будущее школы. Его нельзя передать конкретно и детально (и не нужно к этому стремиться), но контуры перспективы, образы выпускников и завтрашних образовательных услуг должны быть обязательно «выложены» на бумаге.

В работе над этим разделом помогут ответы на следующие вопросы: какова миссия (основное предназначение) нашего образовательного учреждения? какими качествами должны обладать наши выпускники через 3–5 лет, чтобы стать успешными в жизни? какой должна быть наша школа, чтобы сформировать у выпускников эти качества? как следует организовать образовательный процесс? какие общие ценности необходимо сформировать у педагогического коллектива?

В разработке этого раздела должны, по нашему мнению, принимать участие представители всех заинтересованных в развитии школы групп и, естественно, члены школьного управляющего совета. При этом важно не только коллективно сформировать образ будущего образовательного учреждения, но и изложить его в виде текста. Целесообразно в том же разделе сформулировать основные положения «педагогического кредо» школы.

Основные сферы стратегических изменений. Уже отмечалось, что путь в будущее школы лежит через изменения. Мы помним, все они осуществляются в учреждении ради достижения иных, востребованных временем образовательных результатов. В ОУ гипотетически существуют пять сфер, в которых можно (и, вероятно, нужно) что-то менять. Иногда их называют «сферами качества».

Предлагаем при разработке программ развития иметь в виду следующие сферы качества:

сфера учения и обучения – пожалуй, самая важная в школьной жизни. Под «учением» мы понимаем деятельность ученика, а под «обучением» деятельность учителя (педагога). Разработчики программы должны обсудить и отметить, что и как необходимо изменить в этой сфере, чтобы выпускники школы смогли приобрести столь необходимые им в дальнейшей жизни качества.

сфера жизненного пространства школы – все, что находится в пределах границ образовательного учреждения: здания (классы, кабинеты, спортивные залы, мастерские и т.п.), территория школьного двора;

сфера отношений школы и внешнего окружения подразумевает все организации и субъекты, с которыми школа строит свои отношения (сюда же относятся и связи с родителями обучающихся);

сфера школьного менеджмента – управление школой. В каждом ОУ оно имеет свои особенности, например, по порядку (стилю, способу) принятия управленческих решений;

сфера профессионализма кадров – важнейшая в школе, не имеющая предела совершенства и развития.

На этом этапе необходимо понять и оформить в текстовом варианте, что конкретно необходимо изменить в каждой из этих сфер, чтобы образовательное учреждение «переместилось» в новое (будущее) состояние. Ответ на эти вопросы поможет дать предварительно проведенный анализ.

Ожидаемые результаты реализации программы. В этом разделе в текстовом варианте формируются ожидаемые результаты реализации программы. Или, в соответствии с нашей договоренностью, результаты изменений в какой-то из обозначенных выше сфер.

Необходимо перечислить все, что будет гарантировано теми, кто отвечает за менеджмент программы, например: оборудован кабинет физики, 50 процентов педагогов школы владеют технологией Power Point, проектные технологии используют не менее 30 процентов учителей, в 11-м классе введен курс «Эффективное поведение на рынке труда» и т.д. и т.п.

План действий по достижению результатов, обозначенных в предыдущем пункте (см. табл. 1 ). Под каждый ожидаемый результат необходимо выработать план действий. Это очень важно, поскольку все перечисленные шаги могут подвергаться достаточно точной ресурсной оценке. Таким образом, создавая этот раздел, разработчики формируют бюджет будущей программы.

Таблица 1

	Действия		Стоимость	Ответственный
	Закупка кабинета физики
	Разработка спецификации и условий поставки	Апрель 2007 г.		Замдиректора по АХЧ
	Размещение объявления о конкурсе			Замдиректора
	Проведение конкурса и подписание договора			Замдиректора по АХЧ

Однако это возможно лишь в том случае, если ожидаемые результаты сформулированы конкретно. Поэтому еще раз призываем членов управляющих советов избегать лозунговых формулировок. Как потом оказывается, с ними ничего нельзя сделать. Конкретика и еще раз конкретика. Это сложно, но, к счастью, возможно.

Естественно, что действия должны быть сориентированы во времени, а для выполнения каждого из них обязательно ставится ответственный исполнитель. Не следует назначать нескольких человек на одно и то же действие, это может привести к «размыванию» ответственности.

Механизм реализации программы. Здесь необходимо указать, каким образом (через что) программа будет реализована. Это могут быть и годовые планы работы образовательного учреждения и система проектов. Важно соблюсти одно правило: чем ближе по времени событие или действие, обозначенное в программе, тем конкретнее оно должно быть спланировано.

В этом же разделе можно говорить о мониторинге программы. Необходимо предусмотреть, где и как будут подводиться промежуточные итоги ее реализации. Возможно, одной из форм отчета УС по этому вопросу будет публичный доклад управляющего совета или публичный отчет школы о своей работе.

Бюджет программы – обязательный раздел. Для реализации любой (!) из программ требуются ресурсы, так как каждая имеет стоимость. Она может быть обсчитана как в финансовых, так и в других ресурсах.

При формировании этого раздела важно соблюсти принцип стратегичности программы – ресурсы должны планироваться под цели или ожидаемые результаты. Ни в коем случае нельзя поступать наоборот, когда разработчикам известен бюджет программы, и они планируют, как им лучше распорядиться.

Бюджет программы может выглядеть так, как в таблице 2 .

Таблица 2

Годы реализации		В том числе за счет норматива бюджетного финансирования	В том числе за счет муниципального бюджета	В том числе за счет других источников

Члены УС имеют возможность оценить весь бюджет программы развития образовательного учреждения. Самый последний столбец таблицы реально показывает его дефицит. Естественно, что он может быть разбит более детально, например: за счет благотворительности, доходов от реализации платных образовательных услуг и т.п.

Мы помним о том, что с управляющим советом согласуется бюджетная заявка школы, поэтому у членов совета есть вполне законная возможность поинтересоваться, насколько в ней предусмотрены расходы, связанные с реализаций программы развития.

А также

Попробуйте свои силы Ответьте с коллегами на следующие вопросы: 1. Что такое развитие школы? 2. Кому и зачем нужна программа развития? 3. Кого целесообразно привлечь к ее разработке? 4. Какие разделы в ней должны присутствовать? 5. Какова роль управляющего совета в формировании этого документа? 6. Каким образом управляющий совет мог бы учесть пожелания родителей относительно будущего образовательного учреждения? 7. Чем годовой план работы школы отличается от программы развития? Может ли план работы школы быть адекватной заменой программы развития ОУ? Ваше мнение… Директор школы на заседании управляющего совета, посвященном программе развития школы, сообщил бюджет школы на очередной год. А также сказал: несмотря на то, что планом предусмотрено 2 млн. 800 тыс. рублей на приобретение оборудования по программе развития, в этом году школа может потратить на эти нужды не более 1 млн. 200 тыс. Затем предложил членам совета подумать о том, на что могут быть потрачены имеющиеся средства. Оцените, насколько стратегичен данный подход? Какую задачу перед советом необходимо было поставить, на ваш взгляд?

Программа развития – не только средство формирования будущего учреждения. Это еще и способ консолидации всех заинтересованных в образовательных результатах субъектов и, прежде всего, педагогического коллектива.

Итак, предположим, что управляющий совет детально разобрался с программой развития и принял решение о ее утверждении. Она приобрела силу законного документа, а члены совета приняли на себя ответственность и за результаты, и за бюджет, и за план действий по реализации. Мы считаем, это очень важный момент, поскольку после принятия программы члены совета не могут оставаться пассивными наблюдателями.

Представляется целесообразным участие членов управляющего совета в PR-сопровождении программы: в создании у общественности ее позитивного образа, положительной репутации, доброго имени.

Может быть, перед утверждением программы стоит провести ее обсуждение более широким кругом на школьной конференции или общем собрании родителей. Если у школы есть свой сайт, то программу было бы разумно разместить на нем. Через него можно также информировать всех заинтересованных лиц о том, как она претворяется в жизнь.

В заключение хотелось бы сказать, что программа развития – не догма, она при необходимости может и должна меняться, дополняться и пересматриваться.

Владимир ПАУТОВ

____________________

Здесь мы несколько упрощаем толкование термина «развитие».

Разумеется, программа может содержать и иные части, однако предложенные нами разделы рассматриваются как инвариантные.

Настольные книги

1. Руководство для членов школьных Управляющих советов. Методическое пособие. – М.: Вердана, 2006. 2. В.С. Лазарев, М.М. Поташник. Как разработать программу развития школы: Методические рекомендации. – М.: Новая школа, 1993. 3. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. – М.: Новая школа, 1995. 4. М.М. Поташник. Инновационные школы России. Опыт программно-целевого управления. – М.: Новая школа, 1996. 5. А.М. Моисеев, О.М. Моисеева. Заместитель директора школы по науке: Новая должность в современной школе: предназначение, полномочия, технология деятельности: Методическое пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М.Поташника. – М.: Новая школа, 1996. 6. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие / Под ред. В.С.Лазарева. – М.: ЦСЭИ, 1997.

Предварительный просмотр:

Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

Подписи к слайдам:

Программа развития ОО как вектор обновления деятельности образовательной организации

Структура программы развития ОО, описанная в рекомендациях, действующих до 2016 года Структура, рекомендуемая ФЦПРО на 2016 – 2020 годы

Что представляет собой образовательный заказ (стандарт), предъявляемый к деятельности образовательного учреждения, зафиксированный в нормативно-правовых документах? Что представляет собой модель образовательного учреждения в содержании законодательных документов, включая нормативные акты? Возможности развития ОО?

Чтобы разработать Программу развития ОУ необходимо последовательно ответить на следующие вопросы: Что мы хотим изменить? Что не устраивает в полученных образовательных результатах учащихся? Цель Что хотим достичь и через какие изменения образовательного процесса, образовательной среды? Ключевая проектная идея Что для этого у нас есть и что потребуется? SWOT -анализ сильных и слабых сторон Как мы это будем изменять? Что мы будем делать? Предполагаемая управленческая модель изменений и поэтапный план Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? Измеримые критерии и показатели диагностики новых образовательных результатов учащихся, оценки деятельности учителя, реализации образовательного процесса Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить? Риски и мероприятия по их минимизации Какие финансовые средства для реализации Программы развития потребуются? Финансовый план

Основные этапы разработки Программы развития и ожидаемые результаты (основа «дорожной карты») Этапы принятия управленческого решения при разработке программы развития ОО

Паспорт программы Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения. Мероприятия Программы и комплексные проекты, обеспечивающие реализацию задач Программы Обоснование ресурсного обеспечения Программы Механизм реализации Программы Оценка социально-экономической эффективности Программы

Требования к программе развития ОО и пути их обеспечения

Спасибо за внимание!

Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа. ТРЕБОВАНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ противоречия АНАЛИЗ соответствие деятельности ОО целям государственной политики выявление причин, снижающих эффективность выявление несоответствия результатов деятельности ОО ожиданиям внешней среды

SWOT - стратегия Внешняя среда Возможности (O) Угрозы (T) Вну-трен-няя среда Сильные стороны (S) I . Стратегия развития II . Стратегия эксперимента Слабые стороны (W) III . Стратегия компенсации IV . Стратегия защиты

ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения. Стратегия развития школы. Цель и задачи программы развития Сроки и этапы реализации программы Индикаторы и показатели, отражающие ход выполнения программы

Цель программы развития ……….. Для достижения поставленной цели выделим направления программы развития и определим задачи по каждому направлению: Направление «…………» Задача 1 ….. Задача 2 ….. Направление «…………» Задача 1 ….. Задача 2 …..

Мероприятия Программы и комплексные проекты, обеспечивающие реализацию задач Программы Структура проекта: ключевые проблемы, замысел, социальный эффект, цель и задачи, этапы, календарный план мероприятий, критерии оценки и инструментарий, финансирование, орган контроля.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы Таблица целевых индикаторов государственных программ в сфере общего образования Возможные мероприятия (проекты)

Оценка социально-экономической эффективности Программы эффективность Отношение результатов к….. ценностям современного образования потребностям ребенка, общества, экономики целям, поставленным перед ним государственной образовательной политикой затратам

Предварительный просмотр:

Программа развития ОО как вектор обновления деятельности образовательной организации»

Дробот Н. В., заместитель директора по УВР

МБОУ СОШ №5 (МО «Алданский район»)

РС (Я)

Сложившееся в настоящее время положение российской системы образования можно охарактеризовать как вступление в период постоянных изменений образовательных и управленческих практик.

Происходящие изменения закрепляются в законодательстве и нормативно-правовом поле.

В частности, в соответствии со ст. 28 ч. 3 п. 7 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" «к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся …разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации ...».

Перед каждым начинающим (и не только начинающим) современным руководителем образовательной организации встает множество вопросов, связанных с данной компетенцией. К таким вопросам, в частности, можно отнести следующие:

• что собой представляет Программа развития ОО в рамках современной политики государства в сфере образования и науки? Какова ее структура?
• Существуют ли единые подходы в практике разработки программ развития в логике реализации государственной образовательной политики Российской Федерации в области образования?
• И др.

Программа развития ОО – продукт коллективного творчества и не подлежит нормированию. Таким образом, нельзя выдвинуть жесткие нормативы и требования к ее структуре. Однако накопленные управленческие знания позволяют обозначить несколько компонентов программы развития, которые в той или иной степени должны быть ей присущи.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы (утверждена Постановлением Правительства РФ от 23.05.2015 №497 (ред. от 14.09.2016) предложена иная структура Программы развития.

Составим сравнительную таблицу структуры Программы развития, описанную в рекомендациях, действующих до 2016 года, и структуру, рекомендуемую в Федеральной целевой программе развития образования на 2016 – 2020 годы:

Структура программы развития ОО, описанная в рекомендациях, действующих до 2016 года
Паспорт Программы	Паспорт Программы
Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа развития.
Раздел 2. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации, перечень индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения.	Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
Раздел 3. Мероприятия программы развития.	Мероприятия Программы и комплексные проекты , обеспечивающие реализацию задач Программы
Раздел 4. Описание ресурсного обеспечения программы.	Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Раздел 5. Оценка эффективности целевой программы (ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы – измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.	Оценка социально-экономической эффективности Программы

Таким образом, в сложившейся ситуации институциональных преобразований деятельности образовательного учреждения Программа его развития должна являться по форме проектно – целевой программой.

Проектирование программы развития образовательной организации на основании Закона «Об образовании в Российской Федерации» начинается с дифференциации образовательной программы и собственно программы развития.

В свою очередь, Программа развития образовательного учреждения описывает изменения в инфраструктуре ОО, обеспечивающие выполнение образовательной программы. Такое разделение позволяет не смешивать в содержании одного документа компоненты, относящиеся к разным сторонам образовательной деятельности ОО (рис.1).

В настоящее время социальное окружение рассматривает образовательную организацию как условие и/или инструмент выполнения своего образовательного задания, поэтому к ОО предъявляются требования как к инструменту – максимально соответствовать выполнению предназначенной функции. Особенно это заметно в условиях перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС), которые можно рассматривать как государственное задание, т.е. систему требований к образовательному учреждению.

Таким образом, приступая к анализу возможностей развития образовательного учреждения, необходимо ответить на вопросы:

• Что представляет собой образовательный заказ (стандарт), предъявляемый к деятельности образовательного учреждения, зафиксированный в нормативно-правовых документах?
• Что представляет собой модель образовательного учреждения в содержании законодательных документов, включая нормативные акты?

Чтобы разработать Программу развития образовательного учреждения необходимо последовательно ответить на следующие вопросы:

1. Что мы хотим изменить? Что не устраивает в получаемых образовательных результатах учащихся? (Цель ).
2. Что хотим достичь и через какие изменения образовательного процесса, образовательной среды? (Ключевая проектная идея ).
3. Что для этого у нас есть и что потребуется? (SWOT-анализ сильных и слабых сторон- наличных и отсутствующих ресурсов ).
4. Как мы это будем изменять? Что будем делать? (Предполагаемая управленческая модель изменений и поэтапный план ).
5. Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? (Измеримые критерии и показатели диагностики новых образовательных результатов учащихся, оценки деятельности учителя, реализации образовательного процесса ).
6. Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить? (Риски и мероприятия по их минимизации ).
7. Какие финансовые средства для реализации Программы развития потребуются? (Финансовый план ).

С управленческой точки зрения Программа является основой принятия оперативных управленческих решений в повседневной деятельности образовательного учреждения.

Действия на каждом этапе процесса принятия управленческого решения представлены в таблице:

Таблица 1. Этапы принятия управленческого решения при разработке программы развития ОО

Фаза
Сбор информации о возможных проблемах	Наблюдение за внутренней средой организации Наблюдение за внешней средой
Выявление и определение причин возникновения проблемы	Описание проблемной ситуации Выявление организационного звена, где возникла проблема Формулировка проблемы Оценка ее важности Выявление причин возникновения проблемы
Формулирование целей решения проблемы	Определение целей организации Формулировка целей решения проблемы
Обоснование стратегии решения проблемы	Детальное описание объекта Определение области изменения переменных факторов Определение требований к решению Определение критериев эффективности решения Определение ограничений
Разработка вариантов решения	Декомпозиция задачи на подзадачи Поиски идей решения по каждой подзадаче Построение моделей и проведение расчетов Определение возможных вариантов решения по каждой подзадаче и подсистеме Обобщение результатов по каждой подзадаче Прогнозирование последствий решений по каждой подзадаче Разработка вариантов решения всей задачи
Выбор лучшего варианта	Анализ эффективности вариантов решения Оценка влияния неуправляемых параметров
Корректировка и согласование решения	Проработка решения с исполнителями Согласование решения с функционально взаимодействующими службами Утверждение решения
Реализация решения	Подготовка рабочего плана реализации Реализация рабочего плана Внесение изменений в решение в ходе реализации Оценка эффективности принятого и реализованного решения

Основные этапы разработки Программы развития и ожидаемые результаты (основа «дорожной карты»).

	Подготовительный этап.	Готовность разработчиков и ресурсов к началу работы над программой (результаты).
1.1.	Принятие решения о необходимости и сроках подготовки программы.	Принятие решения, его оформление и доведение до всего коллектива.
1.2.	Создание и запуск системы управления проектом по разработке программы.	Определение и распределение ответственности за разработку программы, планирование работы, запуск системы стимулирования и контроля.
1.3.	Работа по выявлению, учету и вовлечению в работу возможных партнеров внутри и вне школы.	Расширение числа разработчиков программы и её исполнителей.
1.4.	Организация рабочих групп по разработке программы, их обучение и обеспечение ресурсами.	Готовность разработчиков к действиям.
1.5.	Подготовка необходимых ресурсов и материалов, создание условий для работы.	Готовность условий и ресурсов.
1.6.	Поиск дополнительных ресурсов, дополнительный инструктаж для сотрудников.	Полная готовность к работе.
	Основной этап: этап разработки программы как документа.
2.1.	Подготовка аннотации и введения к программе.	Аннотация и введение к программе.
2.2.	Описание объективных биографических данных о школе: история школы, современное состояние, констатация достигнутого уровня развития.	Информационная справка о школе.
2.3.	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения внешней среды школы.	Данные анализа и прогноза. Выводы об условиях жизнедеятельности школы и влияниях среды на школу в будущем.
2.4.	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа школе.	Данные анализа и прогноза. Выводы об исходном социальном заказе.
2.5.	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения в ресурсном обеспечении школы.	Данные анализа и прогноза. Соотнесение нового заказа и ресурсных возможностей школы по его выполнению. Выводы о социальном заказе, принимаемом к исполнению.
2.6.	Анализ и оценка достижений школы.	Данные анализа и оценки. Вывод о главных достижениях школы за годы и достоинствах, лежащих в их основе.
2.7.	Анализ и оценка инновационной среды и потенциала школы. Прогноз отношения к изменениям со стороны работников школы и её партнеров.	Данные анализа и оценки. Выводы о возможностях развития школы, «точках роста», о силах поддержки изменений в школе и силах сопротивления новому. Действия руководителя школы по расширению сил поддержки нововведений в школе. Расширение базы для успешного развития школы.
2.8.	Проблемный анализ состояния дел в школе.	Система ключевых проблем в школе и их причин.
2.9.	Разработка образа желаемого будущего состояния школы и её результатов.	Концепция нового состояния школы как общего желаемого результата инновационных процессов в школе.
2.10.	Разработка и описание стратегии перехода школы в новое состояние.	Области, направления, способы, этапы и задачи перехода школы в новое состояние.
2.11.	Конкретизация целей ближайшего этапа развития школы.	Формулировка целей ближайшего этапа для образовательной и других подсистем школы.
2.12.	Разработка и описание плана действий по реализации идей программы.	Конкретный и контролируемый план действий.
2.13.	Сборка и первичное редактирование текста программы.	Готовность первого варианта программы.
	Этап экспертизы, подведения итогов и принятия решений.	Утверждение программы и принятие решения о переходе к её выполнению.
3.1.	Оценка и первичная коррекция программы развития в школе.	Внесение изменений и поправок в первый вариант текста.
3.2.	Передача программы на независимую внешнюю экспертизу, оценка программы экспертами.	Получение заключений независимых внешних экспертов, и корректировка программы в случае необходимости по результатам этих заключений.
3.3.	Информирование коллектива о ходе работы, организация обсуждения и утверждения программы.	Согласованное понимание целей программы и работ, которые надо выполнить. Согласование (утверждение) программы развития органом государственно-общественного управления школой. Принятие и утверждение программы школьным коллективом.
3.4.	Передача программы на согласование и официальную экспертизу. Представление и защита программы руководством школы. Принятие решений по программе.	Итоговое решение об утверждении программы и переходе к её выполнению, о дополнительном финансировании и поддержке программы органами управления.

Представленный вариант «дорожной карты» разработчики программы развития самостоятельно дополняют полями «сроки» и «ответственные (или исполнители)».

Паспорт Программы

Паспорт

Программы развития______________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения по Уставу)

на _________/_________ годы

(заполняется в виде таблицы)

	Наименование программы	«________________________________________»
	Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
	Основания для разработки программы развития.	Указываются нормативные документы, на основании которых разработана Программа
	Заказчик Программы
	Основные разработчики Программы	Разрабатывает программу развития педагогический коллектив ОО, программа может быть принята на заседании педагогического совета или совета трудового коллектива (в соответствии с Уставом). Программа может быть согласована с различными партнерскими организациями ОО. Учредитель ОО утверждает (согласовывает) программу развития. Согласование представляется особо значимым в тех случаях, когда ОО планирует в целях реализации Программы запрашивать у Учредителя дополнительные ресурсы.
	Цели и задачи Программы
	Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
	Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм, проектов)	Наиболее эффективным является применение формата Программы для решения комплексных отраслевых задач в области развития образования в среднесрочном 5-летнем периоде планирования деятельности».
	Перечень подпрограмм (проектов) и основных мероприятий
	Объем и источники финансирования
	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность
	Система организации контроля реализации Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Потребность в Программе развития возникает в случае, если выполнена предыдущая Программа развития, либо тогда, когда перед ОО появляется проблема, решить которую невозможно в рамках текущей деятельности. Иными словами, общество инициирует процесс изменений в образовательной деятельности, нормативно не определив роль ОО в этом процессе. Пытаясь самостоятельно определить свою роль в этом процессе, ОО формулирует свое собственное видение проблем и способов их решения в Программе развития.

Поэтому структура Целевой программы предполагает, что ключевую позицию в содержании Программы развития образовательного учреждения занимает проблема (или проблемы), затрудняющая развитие образовательного учреждения.

Как же выявить эти проблемы? На современном этапе институциональных преобразований развитие образовательного учреждения рассматривается как развитие эффективной образовательной организации в условиях реформирования бюджетной сферы государства. Это означает, что основное противоречие в развитии образовательного учреждения находится между требованиями государственной политики в сфере образования к ОО и его возможностями этим требованиям соответствовать. Таким образом, процесс выявления проблемы развития образовательного учреждения является:

• процессом анализа соответствия деятельности ОО целям государственной политики в сфере образования, результатом которого станет формулировка причин, порождающих несоответствие, и возможных сценариев их устранения;
• процессом оценки степени эффективности образовательной деятельности ОО в контексте социально-педагогических изменений, выявления причин, снижающих эффективность , и подготовки возможных сценариев устранения причин;
• процессом выявления несоответствия результатов деятельности ОО ожиданиям внешней среды .

Инструменты SWOT и другие общеуправленческие методы анализа рекомендуем считать обязательными для использования, т.к. они удобны для осмысления программы развития.

Кроме того, как уже говорилось выше, разработка программ развития ОО должна проходить в контексте государственной образовательной политики.

ПРИОРИТЕТЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р) определила стратегические приоритеты государственной политики в сфере развития образования:

1. обеспечение доступности дошкольного образования; повышение качества результатов образования на разных уровнях (новое понимание качества - от усредненных индивидуальных образовательных результатов к новым качественным характеристикам поколения);
2. развитие сферы непрерывного образования (включение гибко организованных вариативных формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека);
3. модернизация сферы образования (большая открытость, большие возможности для инициативы и активности получателей образовательных услуг);
4. укрепление единства образовательного пространства России (выравнивание образовательных возможностей граждан России независимо от региона проживания, проведение единой политики в области содержания образования, распространение лучших практик).

1. Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497) поставила среднесрочные задачи:

1. развитие современных механизмов и технологий общего образования (реализация мероприятий, направленных на обеспечение внедрения ФГОС дошкольного и общего образования, образования обучающихся с ОВЗ);
2. реализация мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей (создание условий, обеспечивающих развитие мотивации и способностей подрастающих поколений в познании, творчестве, труде и спорте, формирование активной гражданской позиции, культуры здорового образа жизни);
3. создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики (обеспечение доступности образования независимо от места проживания обучающихся, повышение конкурентоспособности российского образования, обновление кадрового потенциала, обеспечение реализации индивидуальных траекторий обучающихся и их участия в территориально-распределенных сетевых образовательных программах, социальная ориентированность мероприятий, связанных с обеспеченностью доступа детей с ОВЗ или детей и молодежи из социально слабозащищенных групп населения к получению образования);
4. формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов (формирование качественно нового отношения обучающихся и образовательных организаций к качеству образования и к получаемым по его итогам компетенциям, процедурам и механизмам их измерения и оценки).

1. Государственная программу Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" (утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия)от 12 октября 2011 года N 973) поставила следующие задачи:

1. Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития.
2. Совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения.
3. Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
4. Обеспечение прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
6. Обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей.
7. Повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
8. Проведение комплексных исследований и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
9. Разработка и внедрение современных технологий для развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).

В разделе «Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа развития» желательно осветить два вопроса:

1. Анализ ситуации (Информационная справка о деятельности образовательной организации)

• характеристика образовательного учреждения, его типа, вида, контингента учащихся, кадрового состава учителей и других работников образования;
• особенности месторасположения образовательной организации, ее роль в районе, городе (опорная, базовая, стажировочная площадка, экспериментальная площадка);
• характеристика бюджета, материальной базы, оборудования;
• характеристика программно–методического обеспечения ОО (какие используются программы, планы, учебники, обеспеченность учреждений этими ресурсами);
• характеристика основных результатов образовательной деятельности;
• характеристика образовательного сообщества ОО;
• характеристика инновационных процессов в ОО, основные направления;
• внешние связи ОО и других образовательных организаций, включая связи с наукой;
• характеристика системы управления

1. Результаты SWOT-анализа потенциала развития школы

1. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

• Стратегия развития школы.
• Цель и задачи программы развития
• Сроки и этапы реализации программы
• Индикаторы и показатели, отражающие ход выполнения программы

На основе проведенного анализа определяютсяключевые понятия Программы, например, «качество образования» в условиях конкретнойобразовательной организации.

С использованием введённых понятий формулируется цель (цели) программы развития. Для достижения поставленной цели (целей) выделяются направления программы развития и определяются задачи по каждому направлению :

• Направление «…….»

Задача 1

Задача 2

….

• Направление «…….»

Задача 1

Задача 2

….

По направлению «….» отслеживание результативности проводится по следующим параметрам:

Система индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения программы, а также их количественные показатели, могут уточняться в процессе реализации программы развития.

Целесообразный горизонт планирования программы развития – 5 лет. Этот срок обусловлен опытом проектирования и реализации программ развития в РФ. Для вновь создаваемых ОО возможно проектирование программы развития на более короткий период, но не менее 3 лет.

1. Мероприятия Программы и комплексные проекты, обеспечивающие реализацию задач Программы

В данном разделе описываются основные сферы стратегических изменений. Каждый путь изменений расписан в форме проекта или программы: качество образовательных результатов, доступность качественного образования, качество образовательного процесса, воспитание и система дополнительного образования, здоровье и безопасность учащихся, управление, финансирование и др.

Их описание можно оформить в виде таблицы

№ п/п	Мероприятия	Сроки	Ответственные
Цель: Создание …
Направление «…….» (КЦП или проект «…..») Решаемые проблемы:
Задача_1: ……….
	Мероприятие 1. ………
	Мероприятие 2. ……...
Задача_2: ……...
	Мероприятие 1. ……….
	Мероприятие 2. ……….
	Мероприятие 3. ……….
	Мероприятие 4. ……….

Проекты, разработанные по каждому направлению, целесообразно оформить в виде приложений.

Структура проекта:

• ключевые проблемы,
• замысел,
• социальный эффект,
• цель и задачи,
• этапы,
• календарный план мероприятий,
• критерии оценки и инструментарий,
• финансирование,
• орган контроля.

Проект всегда имеет цель, но в отличие от цели программы, цель проекта – гораздо конкретнее. Это может быть, например, отдельная задача.

Проект обязательно ограничен во времени. Отдельные проекты в рамках программы имеют собственную продолжительность, которая определяется не столько общей временной рамкой, а содержанием данного конкретного проекта, временем на достижение его результата.

При разработке проектов, особое внимание следует уделить ответам на следующие вопросы:

• Что должно быть сделано? Как это связано с целями и задачами региона, муниципалитета, программой развития в целом?
• Какие результаты должны быть достигнуты? Где можно их увидеть? Каковы индикаторы, критерии успешности?
• Как будет организован мониторинг хода реализации проекта?
• В каком виде и кому будут представляться результаты реализации проекта?
• Кто будет осуществлять реализацию проекта? Кого следует привлечь к реализации проекта?
• Какие дополнительные ресурсы потребуются для реализации проекта?

1. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В данном разделе должны быть описаны механизмы и источники привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов разных уровней, технология работы руководителя учреждения по привлечению дополнительных источников.

Стратегические программы развития должны основываться на федеральных и региональных законах, нормативах, программах. Одной из таких программ является Федеральная целевая программа развития образования.

Для финансового обеспечения мероприятий (проектов), разработанных в рамках Программы развития ОО, рекомендуем обратить внимание на различные целевые программы федерального и регионального уровней в сфере образования и науки. В частности, на целевые индикаторы, прописанные в Федеральной целевой программе развития образования на 2016 – 2020 годы и в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы".

Составим таблицу целевых индикаторов программ, указанных выше, в сфере общего образования, по которым возможно привлечение дополнительных средств на развитие ОО:

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Федеральная целевая программа развития образования на 2016 – 2020 годы
Разработка и реализация комплекса мер по созданию сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов: инновации в системе дошкольного образования, софинансирование федеральных проектов и программ по модернизации дошкольных программ;	Развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования: доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей; доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья; доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе организаций, реализующих адаптированные образовательные программы
Предоставление государственных услуг государственными учреждениями. Развитие общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Развитие системы оценки качества образования: развитие системы поддержки талантливых детей мероприятия в сфере образования для детей и молодежи; мероприятия по профилактике правонарушений и др.	Реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи: Доля детей и молодежи, охваченных новыми программами непрерывного образования и воспитания в период их отдыха и оздоровления, в общей численности детей и молодежи Доля образовательных организаций, в которых разработаны и внедрены модели и механизмы развития спортивной и физкультурной инфраструктуры, в общем количестве образовательных организаций

Возможные мероприятия (проекты), разработанные в рамках Программы развития, финансирование которых предусмотрено Федеральной целевой программой развития образования:

• Привлечение организаций высшего и профессионального образования к работе с талантливыми детьми путем конкурсной поддержки проектов сезонных и заочных школ, конкурсов и олимпиад.
• Создание сетевых методических объединений
• Развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи
• Реализация механизмов вовлечения молодежи в активную социальную практику
• Совершенствование моделей и механизмов организации отдыха и оздоровления детей
• Разработка и реализация комплекса мер по формированию здорового образа жизни среди обучающихся.
• Пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования путем поддержки на конкурсной основе
• Дополнительные общеобразовательные программы, в том числе для детей с особыми потребностями (одаренные дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации)

При разработке проектов, на которые планируется привлечение финансирования из федерального бюджета необходимо руководствоваться Приложением № 7 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы «Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы»

1. Механизм реализации Программы

Термин «механизм» в данном случае употребляется в значении «система, определяющая порядок какого-нибудь вида деятельности».

В данном разделе необходимо, например, пояснить механизмы привлечения родительской общественности и заинтересованных организаций к участию в реализации Программы, каким образом будет организован учет их мнений и интересов, а также процедуры обеспечения публичности информации о ходе выполнения Программы и т. д.

Например,

Руководителем Программы является …., который:

• несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы;

• подготавливает проекты решений о внесении изменений в Программу и досрочном ее прекращении;
• разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;
• подготавливает аналитические материалы о ходе реализации Программы;
• осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;
• подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения;
• организует размещение на официальном сайте ОО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников.

В целях привлечения общественности к управлению Программой создается …... в составе ….

Основными задачами ……. являются:

• внесение предложений и рассмотрение тематики программных проектов;
• рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

Программа разрабатывается рабочей группой, состав которой утверждается приказом руководителя образовательной организации.

Состав рабочей группы формируется из представителей администрации, педагогического коллектива и органов общественно-государственного управления, а также научных и других организаций, приглашаемых образовательной организацией в качестве независимых экспертов.

На стадии разработки Программы проект подлежит размещению на официальном сайте учреждения для публичного обсуждения. Предложения и замечания, поступающие к проекту Программы в ходе публичного обсуждения, носят рекомендательный характер.

Программа обсуждается и рассматривается на заседании коллегиального органа управления образовательной организации, по итогам которого принимается соответствующее решение.

Проект Программы подлежит обязательному согласованию с учредителем.

Для согласования программы с учредителем необходимо предоставить Программу развития, которая прошла стадию согласования и утверждения на уровне образовательной организации, в департамент образования (на бумажном и электронном носителе)

Программа размещается на официальном сайте организации. Организацией должен быть обеспечен открытый доступ родителей (законных представителей) обучающих данного учреждения к информации о ходе и результатах реализации Программы.

1. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В настоящее время социальное окружение рассматривает образовательную организацию как условие и/или инструмент выполнения своего образовательного задания, поэтому к ОО предъявляются требования как к инструменту – максимально соответствовать выполнению предназначенной функции. Особенно это заметно в условиях перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС), которые можно рассматривать как государственное задание, т.е. систему требований к образовательному учреждению. В условиях перехода на ФГОС предметом управления в Программе развития образовательного учреждения выступает повышение эффективности реализации государственного задания . Поэтому понятие «обновление школы» мы понимаем, как процесс создание условий для повышения эффективности реализации государственного задания.

Управление эффективностью предполагает единое понимание термина эффективность .

В современном менеджменте эффективность как характеристика деятельности отражает отношение результата как одного из «элементов» деятельности системы образования ко всем ее другим «элементам» – ценностям, потребностям, целям и средствам (затратам).

Таким образом, эффективность деятельности ОО может рассматриваться как отношение результатов его деятельности к ценностям современного образования . Под образованием понимается «единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» (статья 2 Закона «Об образовании в Российской Федерации»). В этом случае оценка эффективности ОО позволяет говорить об инновационности его образовательной деятельности.

Отношение образовательной деятельности ОО к потребностям ребенка, общества, экономики позволяет судить о востребованности ОО как показателе его эффективности.

Отношение результатов образовательной деятельности ОО к целям, поставленным перед ним государственной образовательной политикой , позволяет выявить степень его устойчивости и надежности.

Наконец, отношение результатов образовательной деятельности к затратам позволяет говорить об экономической (в широком контексте) рациональности ОО как социальной системы, что является еще одним показателем ее эффективности.

Требования к программе развития ОО и пути их обеспечения

	ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ	ОБЕСПЕЧЕНИЕ
	Актуальность Программы, нацеленность на решение ключевых проблем данного ОО	Специальным проблемно-ориентированным анализом состояния дел
	Прогностичность Программы, ориентация на удовлетворение социального заказа	Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального заказа, внутреннего потенциала сообщества ОО, последствий планируемых нововведений
	Напряженность Программы, нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов
	Реалистичность и реализуемость Программы, соответствие требуемых и имеющихся (в том числе возникающих в процессе выполнения Программы) возможностей	Обязательным просчетом всех возможностей, включая финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию Программы, а не на использование ее в качестве декларации или формального документа, который «требует начальство»
	Полнота и системность Программы, отражение в ней системного характера ОО, охват всех подсистем и связей между ними и с внешней средой
	Стратегичность Программы, движение от общего и концептуального - к конкретике и детализации	Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой стратегий обновления ОО
	Контролируемость Программы	Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач, рубежей, ориентиров
	Чувствительность к сбоям, гибкость Программы	Введением в Программу промежуточных контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных коррективов
	Привлекательность Программы	Вовлеченностью в разработку Программы многих членов сообщества ОО, привлекательностью, разумной амбициозностью целей Программы, ясностью намерений руководства и последствий реализации Программы для подчиненных, всего коллектива
	Интегрирующая, консолидирующая направленность Программы (по отношению к сообществу ОО)	Вовлеченностью членов сообществ в разработку Программы, принятием на себя части ответственности за выполнение Программы, интенсификацией общения и коммуникации в коллективе в ходе творческой работы над Программой, отказом от келейности в подготовке документа
	Индивидуальность Программы, ее соответствие специфике ОО, его коллектива, авторский характер документа	Нацеленностью на решение специфических (а не глобальных) проблем ОО при максимальном учете и отражении особенностей ОО, отказом от практики написания Программ внешними специалистами без участия работников ОО
	Информативность Программы	Полнотой структуры Программы и содержательностью описания нововведений
	Логичность построения, обозримость, понятность для читателя	Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых выделений, языковой культурой, корректностью терминологии
	Культура оформления Программы	Вниманием к единству содержания и внешней формы Программы, использованием современных технических средств

Краткие итоги:

Программа развития образовательного учреждения выстроена в логике программно-целевого подхода, на основе проблемно-ориентированного анализа внутренней и внешней среды образовательного учреждения и направлена на разрешение ключевых проблем школы, требующих неотложного решения в ближайшее время, а также на модернизацию ресурсных возможностей, прежде всего кадровых, информационных, материально-технических и временных, которыми она обладает.

Программа должна быть нацелена на удовлетворение завтрашнего социального заказа, в ней должны быть учтены направления развития муниципальной системы образования.

Задачи Программы развития определяют веер проектов, которые будут реализованы. Представлены ожидаемые конечные результаты, важнейшие целевые показатели реализации Программы. Программа развития ставит перед собой именно ту цель и те задачи, которые коллектив реально может решить, на основе имеющихся ресурсов. Она управляема, контролируема, открыта.

В Программе развития необходимо сосредоточиться на изменении правовых, организационных, финансовых, управленческих и материальных условий обеспечения образовательного процесса в направлении повышения качества, доступности и эффективности.

В ходе процесса разработки Программы руководитель выявляет собственную позицию к происходящим изменениям в социальном контексте, анализирует потенциал развития своего образовательного учреждения в новых условиях и берет на себя ответственность за новые цели развития и способы их достижения.

· дошкольная (в рамках договоров с ДОУ № 000 и 616 на базе школы проводятся занятия с группами детей по подготовке к школе);

· основное общее образование (10 классов);

· среднее (полное) общее образование (2 класса);

· профильное и предпрофильное образование (основное и дополнительное), представленное в учебном плане);

В начальной школе реализуется программа развивающего обучения «Школа 2100»

Используются различные формы обучения: очная, обучение на дому, семейная обучение.

В школе созданы следующие структурные подразделения:

· Дошкольного образования;

· Дополнительного образования;

· Социально-педагогическая служба;

· Научно-методическая служба.

Школа работает в режиме пятидневной учебной недели с шестым развивающим днем для общеобразовательных классов и шестидневной учебной недели для предпрофильных, профильных и кадетских классов.

Расписание занятий первой и второй половины дня составлено с учетом санитарно-гигиенических норм , не допускающих перегрузку школьников в течение учебного дня. Строго дозируются по времени затраты на выполнение домашних заданий.

2.3 .АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Управление школой осуществляется на основе Закона Российской Федерации «Об образовании», Устава школы, локальных актов, на принципах единоначалия и демократизации. Функционируют Совет школы, Управляющий совет, Педагогический совет, Методический совет, ученический орган самоуправления – Совет старшеклассников, общественно-добровольная организация «Ритм». Переданные им полномочия регулируются локальными актами школы. Структура управления приведена в Приложении № 1.

2.4. Кадровое обеспечение.

Школа укомплектована кадрами согласно штатному расписанию. Вакансий и текучести кадров нет. 10 работников являются выпускниками школы.

Коллектив образовательного учреждения стабильный, профессионально зрелый, творческий. Педагогический коллектив школы состоит из 54 педагога. Из них 17 имеют высшую категорию, 1 человек имеет звание «Заслуженный учитель России» (), 2 учителя имеют звание «Отличник народного образования», 4 человека – Почетный работник основного образования РФ, 4 награждены Грантом Правительства Москвы, 3 учителя (, Рыжкова И. А.) являются лауреатами премии Президента РФ, 12 учителей награждены медалями Префекта ЮВАО «За доблестный труд». Средний возраст педагогического коллектива - 42 года. 45 женщин, 6 мужчин.

Из них имеют образование:

Высшее -,8%);

Средне-специальное - 2 (3,7%)

Неоконченное высшее – 3 (5,5%)

Повышение квалификации педагогов идет согласно плану, составленному на 5 лет.

По стажу работы :

1-2 года – 1 (1,9%

2-5 лет – 3 (5,5%)

С 10 до 20 лет -,8%)

Свыше 20 лет -,1%)

По возрасту:

До 25 лет - 2 (3,7%)

От 25 до 35 лет %)

От 35 до 55 лет -37 (68,5%)

Более 55 лет -5 (9,3%)

женщин –,9%)

мужчин – 6 (11,1%)

Средний возраст педагогов - 42 года

Категории:

Высшая – 17

Соответствие занимаемой должности – 6

К важнейшим результатам деятельности школы в данном направлении можно отнести следующие:

Стабильные показатели качества знаний обучающихся

Учебный год
Успеваемость
Качество обучения

Сравнительный анализ сдачи ГИА 9

всего сдава

всего сдава

всего сдава

математика

обществозн

география

биология

Юго-Восточное управление МОиН СО

по разработке программы развития

образовательного учреждения

Составил:

методист ГБОУ ДПО ЦПК

Нефтегорский РЦ

Бережнова А.П.

г.Нефтегорск,

2013 г.

В 2012 году на основании распоряжения Юго-Восточного управления МОиН СО ГБОУ ДПО ЦПК «Нефтегорский РЦ» проводил экспертизу программ развития ОУ округа. Данная экспертиза проводилась с целью анализа и определения качества программы развития образовательных учреждений и выявления затруднений, возникающих у проектировщиков этих программ. В результате проведённой экспертизы было выяснено, что в большинстве случаев разработчики Программ имеют общее, недостаточное представление о том, как правильно разрабатывать Программу развития образовательного учреждения. Поэтому, возникла необходимость в составлении данных методических рекомендаций по написанию программы развития образовательного учреждения.

Программа развития - это важнейший стратегический документ образовательного учреждения, которое переходит или уже перешло в инновационный режим жизнедеятельности, способный эффективно понижать неопределённость будущего развития для различных субъектов образовательного процесса.

Программа развития существенно отличается от традиционного плана работы школы. Эти отличия связаны, прежде всего, с ее ярко выраженной инновационной направленностью. В то время как обычный общешкольный план основное внимание уделяет вопросам обеспечения текущей работы школы, программа развития выступает в качестве стратегического плана осуществления основных нововведений в образовательном учреждении. Итак, Программа развития образовательного учреждения – документ, отражающий системные, целостные изменения в образовательном учреждении, сопровождающиеся программно-целевым управлением.

В начале разработки программы определим, в какой последовательности будем писать текст программы:

1.Констатация существующего положения дел (проблемно-ориентированный анализ)

2. Определение желаемого будущего (концепция)

3. Определение стратегии и тактики изменений (выражается в формулировке темы, описании проблем, цели, составления проектов и планов мероприятий)

Существует несколько подходов к структуре написания программы развития. Приведём здесь наиболее распространённые варианты авторитетных деятелей образования:

1. Структура программы развития ОУ (В.Сериков)

• Аналитическая часть (анализ состояния образования, характеристика достижений, характеристика затруднений и нерешённых проблем, обобщённая справка о состоянии ОУ)
• Концептуально –прогностическая часть (концепция, планируемые нововведения, результаты, план действий)
• Ресурсное обеспечение программы развития
• Приложения (диагностический инструментарий)

1. Структура программы развития ОУ (И.Сулима)

• Аналитическое обоснование
• Постановка целей
• Постановка задач
• Выбор средств достижения целей (методы)
• Содержание и последовательность важных действий по реализации программы
• Определение сроков действий и получения результатов

1. Структура программы развития ОУ (М.Поташник)

• Актуальность темы
• Новшества в управляющей системе школы
• Партисипативность (вовлечение работников в решение проблем, управление)
• Анализ ресурсной базы
• Кадровые ресурсы
• Материальные ресурсы
• Финансовые ресурсы
• Научно-методические ресурсы
• Резервное время

1. Структура программы развития ОУ (В.Лазарев)

• Проблемы, на решение которых ориентирована программа
• Новшества, за счёт которых решаются проблемы
• Проект желаемого будущего (совокупность новшеств)
• Стратегия осуществления изменений
• Цель программы
• План действий
• Инновационные проекты осуществления частных изменений
• Ресурсное обеспечение программы
• Кадровое обеспечение программы
• Экспертиза программы

При констатации существующего положения дел обычно начинают с информационной справке о школе, которая должна содержать данные, раскрывающие особенности территории, на которой школа действует, специфику контингента учащихся, родителей, формальные показатели результативности, описание структуры управления, специфика педагогического коллектива, внешние связи. Анализ результативности деятельности учреждения необходимо проводить не только в связке планировали – получили, а в контексте внешних вызовов и требований: выявление несоответствия между внешними требованиями и внутренним состоянием. Анализируется только та информация , которая позволяет выявить основные тенденции развития образовательного учреждения за последние три-четыре года.

При подготовке анализа должны быть выявлены противоречия, обозначены проблемы, сформулирована тема программы.

Противоречие – это несоответствие между желаемым и действительным состоянием учебно-воспитательного процесса школы. Требования к формулировке противоречий:

Реальность, т.е. брать для работы противоречия, которые можно решить педагогическими средствами и в рамках школьных возможностей;

Позитивность – разрешение противоречий должно способствовать положительному преобразованию практики.

Проблема – это требующий решения вопрос, который формулируется и выявляется из противоречия. Определить наличие проблемы можно по признакам:

• Затруднения педагогической практики
• Анализ педагогической практики на предмет выявления требуемых знаний
• Недостаток в результатах работы системы школьного обрпазования
• Неясность причин и способов устранения недостатков

Требования к формулировке проблемы: актуальность проблемы (возможность влияния на результаты учебно-воспитательного процесса, наличие объективных средств, условий для решения проблемы)

Проблема может формулироваться в виде

• Проблемной ситуации (описание ситуации конкретного образовательного учреждения, в которой обнаружены отрицательные признаки процесса, требующие решения).
• Проблемного вопроса (вопрос, поставленный относительно возможности исследовать тот или иной предмет познания; выражается вопросительным предложением, в котором фиксируется предмет исследования, часто начинается со слов «Каковы, Как, В какой мере» и т.п.)
• Проблемной задачи (обозначение предполагаемого результата исследования; проблема формулируется как обыкновенная цель, например «определение комплекса условий...»)

Наиболее распространенные ошибки при анализе проблем: произвольность выбора проблем, неполнота выявления проблем, отсутствие ранжирования проблем (какие являются приоритетными и требуют решения в первую очередь, какие реально решить в обозреваемом будущем, на решение каких проблем будет сосредоточена программа развития), ориентация проблем на требования сегодняшнего дня без учёта требований, идущих из будущего. Выявленные проблемы должны не просто констатироваться, но получать объяснение, позволяющее понять их причины, прогнозировать, что может произойти, если проблема не будет устранена в будущем.

Проблема определяет формулировку названия программы. Тема программы развития ОУ – это выраженное одним предложением содержание изменения. Требования к формулировке темы:

• Актуальность
• Значимость для ОУ
• Конкретность, точность. Широкая тема указывает на поверхностность программы, мешает определить цели.
• Проблемность.
• Прогностичность. При выборе темы нужно серьёзно думать о возможности её решения (о логике работы, диагностике и подтверждении результатов)
• Грамотность (осторожно пользоваться терминами-понятиями)

Типы формулировок тем: изменение качества А у В в условиях С ; условия изменения качества А у В (или факторы, принципы, подходы); А как В (в качестве А может быть любой педагогический феномен, а в качестве В лишь функция, средство, принцип, форма, фактор, результат).

Определившись с проблемами и темой можно приступать к разработке концепции, целей и задач программы, проектировании результатов.

Концепция – формулировка видения. Видение – сложившийся в нашем сознании идеальный образ желаемого будущего, достижение которого возможно только при самых благоприятных внутренних и внешних условиях - образ наиболее совершенного состояния школы. Конечно, описание будущей педагогической системы школы не должно быть очень детальным, но все принципиальные моменты должны быть в нём отражены: в каких основных компонентах и как желаемая педагогическая система отличается от существующей. Здесь нужно определиться – что и какими способами хочется изменить.

Приступая к разработке стратегического планирования, необходимо, исходя из выявленных на аналитическом этапе проблем, грамотно определить цель.

Цель – это желаемый результат деятельности, достигнутый в пределах некоторого интервала времени. Цель – более общая формулировка того, что мы хотим получить в результате реализации программы. Обычно касается нового качества, которое мы хотим получить по окончании программы. Важно, чтобы цель, которая сформулирована в программе была понятна всем участникам программы, чётко сформулирована.

Требования к постановке целей:

• Реалистичность, посильность, достижимость
• Контролируемость
• Однозначность, представляет в обобщённом виде конечный продукт исследования
• Проверяемость, в отдельных случаях диагностируемость
• Определённость во времени
• Операциональность (распределение на задачи)
• Отсутствие неоднозначных выражений и понятий
• Отсутствие специальных (профессиональных) терминов
• Соответствие заявленной проблеме

Деление цели на задачи – неизбежный процесс, делается это для того, чтобы выделить более простые и доступные для выполнения операции, создать последовательность выполнения операций с учётом их связи, сложности и временит выполнения, смоделировать весь объём работы и рассчитать свои силы. Задачи – это конкретизированные или более частные цели; желаемый результат деятельности, достижимый за намеченный интервал времени и характеризующийся набором количественных данных и параметров этого результата.

Технология формирования задач состоит в расщеплении цели на составляющие, дающие представления о том, каким путём будет достигнута цель. Поэтому задачи формируются в виде перечисления: изучить, описать, выяснить, сформулировать, установить и т.д. как правило, задач не бывает более 4-5.

Требования к представлению задач программы:

• Формулировка в виде заданий по достижению определённых результатов к определённому сроку
• Результаты должны быть измеримы (как правило – в цифрах)
• Набор задач необходим и достаточен для достижения цели
• Задаче поставлен в соответствие набор мероприятий
• Набор мероприятий необходим и достаточен для решения задач

Критерием успешности разработки всей программы является её результат . Именно ожидаемый результат определяет цель программы, так как цель программы и её результат взаимосвязаны. Формулируя цель нужно сразу определить возможные результаты. Причём, чем конкретнее результаты (точнее сформулированные), тем понятнее становиться цель программы и тем легче она будет реализовываться. Необходимо понять, в чём конкретно они будут измеряться: где их будет видно, насколько они изменят ситуацию в обучении.

Основные ошибки разработчиков:

• ожидаемые результаты представлены не по всем выделенным направлениям, не соответствуют конкретным задачам
• описание ожидаемых результатов не содержит описание индикаторов, позволяющих оценить меру их реального достижения
• отсутствует порядок внутреннего мониторинга результатов реализации Программы
• ожидаемые результаты сводятся к описанию сути проводимых мероприятий, без указания их существенных количественных и качественных характеристик

Для того чтобы достичь результата, запланированного в программе развития образовательного учреждения, необходимо осуществлять мониторинг предпринимаемых стратегических инициатив на основе сбалансированной системы критериев, показателей и индикаторов .

Критерии задают лишь общее направление оценки (например, достижение целей, удовлетворение групп потребителей, приобретение и развитие ресурсов и т.д.) поэтому их требуется конкретизировать через показатели. Показатели бывают количественными (статистика, частота, коэффициенты и т. д.) и качественными (изменения в подходах, поведении, навыках, представлениях, свойствах, уровне понимания и т. д.). Показатели, в свою очередь, конкретизируются через индикаторы, которым присваиваются целевые значения (как правило, в динамике).

В ОУ индикаторы анализируется по итогам учебного года.Для фиксации и проведения анализа показателей и индикаторов рекомендуется заполнять специальную форму:

Одной из основных проблем разработки системы мониторинга является подбор адекватных показателей. Некоторые аспекты деятельности учреждения, в принципе, трудно поддаются какому-либо измерению – например, готовность персонала к изменениям. Другая проблема – сбор информации для расчета значения того или иного показателя может оказаться чрезмерно трудозатратным и дорогим. Например, для расчета коэффициента удовлетворенности какой-либо целевой группы потребителей потребуется провести анкетирование. Тем не менее, отказываться от его проведения нельзя. Именно полученные таким образом показатели помогают оценить, насколько правильно выстроена маркетинговая стратегия ОУ.

При разработке системы мониторинга необходимо соблюдать следующие правила:

• Жизнеспособную систему мониторинга удастся разработать не сразу, а только после неоднократных уточнений и корректировок .
• Система мониторинга станет действующим механизмом только в том случае, если предусмотреть процедуру ее внедрения в существующий бюджетный процесс (поэтому столь важно обратить внимание на разработку финансового плана в полном соответствии с целями и задачами программы развития ОУ).

План действий – это главная часть программы развития, поскольку ради неё необходимы были все предшествующие части. План представляет собой систему мероприятий, предусматривающую порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения. Обычно это матрица, в колонках которой даются конкретные ответы на вопросы: Что? Как? Когда? Где? Кто? Сколько средств?

Тщательно разработанный план – залог его успешного исполнения. При разработке плана должны быть чётко отражены следующие вопросы:

• в чём будет заключаться преобразование, какие способы решения задач будут подвергаться проверке
• какие параметры педагогического процесса будут выбраны для изменений
• как будут отслеживаться выбранные параметры
• какие методы получения и обработки информации будут применяться
• с чем будет сопоставляться результат, достигнутый в процессе реализации программы
• как будет оформляться и оцениваться результат
• подготовка методического обеспечения
• подготовка диагностического инструментария

Требования к представлению мероприятий программы:

• одно мероприятие – одна задача
• для каждого мероприятия указаны источники финансирования
• для каждого мероприятия указан объём финансирования (в целом, по годам)

При разработке финансового плана программы развития ОУ определяются: целевые ориентиры и приоритетные задачи развития учреждения, доходная часть, структура расходов, отражающая приоритетные направления расходования финансовых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.

В организации программы развития главное согласованность её элементов. Первое – цель и результат программы должны быть взаимосвязаны и отражать друг друга. Следующий момент – согласование целей и задач программы. Повторим, составляя программу необходимо обязательно сразу проектировать ожидаемые результаты по каждому отдельному действию и соотносить эти результаты с поставленными целями и задачами. Именно внутренняя согласованность программы – одно из важнейших условий её успешной реализации.

Важно обратить внимание и на оценку результативности программы (степень соответствия поставленных целей и полученных результатов). Качество оценки будет зависеть от наличия в программе мониторинга и обратной связи, позволяющей своевременно реагировать и вносить изменения в содержание программы.

Литература:

1. Бакурадзе А.Б., Пильдес М.Б. Консультация: Как написать программу развития школы?//Методист.- 2007. -№10
2. Веревкина Т.А. Программа развития образовательного учреждения. Теоретические подходы.
3. Лазарев В. Проектирование желаемой педагогической системы//Сельская школа, 2003, №5
4. Организация профессиональной и общественной экспертизы программы развития и образовательных программ учреждений общего образования. Учебно-методический комплект.- М., АСОУ, 2007
5. Поташник М. Программа развития школы, достойная бюджетного гранта.//Народное образование, 2005, №8
6. Поташник М. Программа развития школ: новый уровень осмысления.//Народное образование.-2007,-№8
7. Суханова Е.А. Экспертиза программ развития образовательного учреждения.(Методические материалы к программе повышения квалификации). Томск, - 2008