- …Рабочая группа вышла с просьбой рассмотреть вопрос о реформировании Псковского юридического института и переводе слушателей, очников курсантов и студентов, в том числе и заочников, в другие вузы. Хочу сказать огромное спасибо губернатору Псковской области Андрею Турчаку за то, что он озаботился этой проблемой. У нас состоялась совместная рабочая встреча, на которой это решение было доложено директору службы, и директор это решение поддержал. И сейчас Псковский юридический институт будет реорганизован… в филиал академии ФСИН.
Только субординация помешала вырваться громкому вздоху облегчения у курсантов и преподавателей вуза, которые в минувшую пятницу собрались в актовом зале ПЮИ выслушать вердикт своему вузу из уст заместителя директора ФСИН России Анатолия Рудого.
«Надежды почти нет»
О предыстории и причинах нависшего над ПЮИ дамоклова меча мы уже упоминали (см. статью ). Кратко напомним, что по итогам двух проверок ситуация в вузе была признана критической. Тому виной не только отставание по целому ряду требований, предъявляемых ФСИН России к своим вузам, но и несколько коррупционных скандалов.
Коллегия службы по итогам проверки приняла решение ПЮИ реформировать. Читай - закрыть.
Преподаватели, курсанты, студенты и их родители обратились к властям области и Пскова с просьбой оказать содействие в сохранении института. 15 апреля они собирались выйти на митинг, чтобы отстоять существование родного вуза.
Однако внутри ПЮИ особых иллюзий по поводу сохранения института не питали: шутка ли, попробовать изменить мнение руководства федеральной службы и отменить уже принятое решение о реформировании, читай - ликвидации института.
При этом публичных возможностей выразить свое несогласие с готовящимся закрытием вуза у преподавателей и курсантов было немного: все-таки люди в погонах, приказ надо выполнять.
В конце марта пресс-служба городских властей распространила релиз, в котором сообщалось, что глава Пскова Иван Цецерский направил в адрес Министерства юстиции письмо с просьбой на уровне правительства России оказать содействие в сохранении вуза.
Благородный жест, демонстрирующий, что главе города судьба ПЮИ не безразлична.
Однако жест сколь публичный и благородный, столь и неэффективный. Подобные письма бюрократическая машина переваривает месяцами, а для института была важна каждая неделя. И можно предположить, что власти Пскова это прекрасно понимали. Ну и, кроме того, неизбежен вопрос: почему письмо не было отправлено непосредственно руководству ФСИН России, а, перепрыгнув через голову, сразу в Минюст? Почему тогда не сразу Путину?
Вот приедет - и скажет
Предпринимает ли какие-то усилия для спасения ПЮИ администрация области, долгое время понять было невозможно. Представители региональной власти словно воды в рот набрали. Зародилось сомнение: а будут ли предприняты вообще какие-то шаги? Или в областной администрации понимают бесперспективность попыток остановить начавший двигаться на вуз каток сокращения?
И только на прошлой неделе стало известно, что в администрации области никаких писем в Москву о спасении не писали. Вместо этого роль «говорящего письма» выполнил сам губернатор. 8 апреля Андрей Турчак встретился с заместителем директора ФСИН России Анатолием Рудым. Последний только полгода назад перешел в службу исполнения наказаний России из государственной фельдъегерской службы и занялся системой образования внутри ФСИН.
Чем для ПЮИ завершилась эта встреча, было неизвестно. На следующий после нее день появилось сообщение, что Анатолий Рудый 12 апреля приедет в институт, где итоговое решение и озвучит.
Пожалуй, по накалу и драматургии такой истории в Пскове давно не видели.
К пятнице 12 апреля территория ПЮИ была вылизана, насколько это возможно сделать припозднившейся весной. В актовом зале собрались преподаватели и курсанты. Чем закончится эта встреча, точно предсказать не брался никто.
Пока коллектив вуза рассаживался по местам, территорию ПЮИ в сопровождении врио начальника института Юрия Панина осматривали Андрей Турчак и Анатолий Рудый. Сидящие рядом со мной курсанты даже в этом пытались найти ответ на вопрос: закроют или нет? Раз осматриваются, тратят на это время, неужели все-таки оставят?..
Из первых слов Анатолия Рудого было не ясно, чем закончится его выступление. Одно за другим он перечислил требования, по которым отстает ПЮИ (среди них и объективные, например нехватка территории для института), вспомнил он, правда без подробностей, скандалы, которые сотрясали вуз. И вот наконец главные для почти тысячи человек слова:
Псковский юридический институт будет реорганизован в филиал академии ФСИН.
В выигрыше
Анатолий Рудый, похоже, миндальничать и сюсюкать с подчиненными не умел и не собирался.
По словам Анатолия Рудого, при проведении работы в рамках комиссии по реформированию вузов он столкнулся с рядом нелицеприятных фактов.
Это нарушения, касающиеся поступления в вузы, нарушение территориального принципа комплектования вузов - вашего вуза это тоже касается, - подчеркнул он. - Также это незаконная работа диссертационного совета, отсутствие достаточных знаний у некоторых курсантов и студентов. Когда учащийся занятия не посещает, а оценки у него все равно отличные - по вашему вузу это тоже подтверждено.
Если вы хотите существовать как вуз, я требую навести безусловный порядок. Если я узнаю, что кто-то берет деньги и ведет незаконную деятельность, материалы будут передаваться в следственные органы для принятия решений по этим людям, - заявил Анатолий Рудый. - Необходимо повысить духовность, престиж службы в уголовно-исполнительной системе. Ситуация должна меняться.--
Рудый не скрывал, что губернатору Андрею Турчаку удалось переубедить его, привести такие доводы, что решение о фактической ликвидации ПЮИ было отменено.
Глава региона реакцию руководства ФСИН назвал «молниеносной» и отметил:
Теперь получается, что учащиеся в институте не потеряют, а приобретут. Как минимум они получат диплом не института, а академии ФСИН.
Понятно, что число курсантов и студентов постепенно будет сокращено, уменьшится состав сотрудников вуза. Однако это минимальная «плата» за сохранение возможности получить высшее образование.
Язык не поворачивается сказать, что в ситуации вокруг ПЮИ выбор шел из меньшего и большего зол. В итоге было принято вполне выигрышное решение: как для института (пусть он и теряет теперь статус самостоятельного юридического лица), так и для города и области в целом.
Для Андрея Турчака как политика сохранение ПЮИ - тоже победа. В условиях обостряющейся конкурентной политической борьбы он продемонстрировал, что применяемая областной администрацией модель влияния на ситуацию, принятия решений без суеты и ненужного пиара, но с внятной аргументацией работает эффективно. И в Пскове, и в Москве.
О ВУЗе
История института берёт начало 28 октября 1992 года, когда приказом МВД России № 387 была образована Псковская специальная средняя школа МВД России.
В сентябре 1993 года школа провела первый набор курсантов. В ходе её становления и развития руководством и командно-преподавательским составом была проделана большая работа по совершенствованию учебно-воспитательного процесса, созданию современной учебно-материальной базы.
В 1999 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта № 343 школа перешла под юрисдикцию Министерства юстиции Российской Федерации. Это повлекло определённые изменения в её штатной структуре и программах подготовки специалистов, комплектовании переменным составом.
Коллектив учебного заведения сумел развернуть подготовку высококвалифицированных кадров для органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, накопить солидный научный потенциал. Результатом этого стало распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 380-Р о создании Псковского юридического института.
В июле 2002 года молодое учебное заведение успешно прошло лицензионную экспертизу, по заключению которой ему выдана лицензия на право ведения деятельности в сфере высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.
Институт готовит специалистов для оперативных аппаратов уголовно-исполнительной системы ФСИН и МВД Российской Федерации по очной и заочной формам обучения по специальностям: 030501.65 - "юриспруденция" (высшее профессиональное образование), 030505.51 - "правоохранительная деятельность" (среднее профессиональное образование), профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по профилю вуза (дополнительное профобразование), а также по специальностям послевузовского образования. В рамках вышеуказанных специальностей в институте имеется несколько специализаций: оперативно-розыскная деятельность в УИС и оперативно-розыскная деятельность в ОВД (очная форма обучения); уголовно-правовая специализация (специальность 03050165 - "Юриспруденция") и оперативно-розыскная деятельность в УИС (заочная форма обучения). В настоящее время на различных формах обучения проходят подготовку 2000 курсантов и слушателей более чем из тридцати регионов страны.
Указом Президента Российской Федерации уголовно-исполнительная система выведена из-под юрисдикции Министерства юстиции России и преодразована в отдельное ведомство - Федеральную службу исполнения наказаний (а вместе с ней образовательные учреждения, готовящие кадры для уголовно-исполнительной системы, в том числе и Псковский юридический институт).
Лицо современного вуза - его научный потенциал. Комплектование высококвалифицированными преподавателями, имеющими учёные звания и степени, является приоритетным направлением кадровой политики. На сегодняшний день ряд более 60% преподавателей обучаются в докторантурах, адъюнктурах и аспирантурах.
Приём в вуз осуществляется на конкурсной основе по региональному принципу. Большое внимание уделяется ранней профориентации молодёжи на службу в правоохранительных органах.
Институт имеет три факультета: очного обучения, внебюджетной деятельности подготовки государственных и муниципальных служащих, а также начальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; десять кафедр.
В целях совершенствования методики преподавания учебных дисциплин в составе кафедр функционируют 13 предметно-методических секций, работа которых ориентирована на оптимизацию содержания рабочих программ по отдельным дисциплинам, разработку методик проведения отдельных видов учебных занятий, подготовку методических разработок, заданий курсантам и слушателям, рукописей учебно-методических пособий и др. С целью создания условий для совершенствования педагогического мастерства профессорско-преподавательского состава, изучения и внедрения в учебный процесс инновационных образовательных технологий, обобщения положительного опыта в институте работает Университет педагогического мастерства, где в качестве преподавателей задействован научный потенциал старейшего учебного заведения области - Псковского государственного педагогического университета им. Кирова, в целях оказания практической помощи молодым педагогам в вузе работает школа начинающих преподавателей.
При подготовке специалистов для уголовно-исполнительной системы большое внимание уделяется взаимодействию с территориальными органами УИС, привлечению практических работников к учебному процессу. Активно используются выездные занятия, проводимые непосредственно в территориальных органах, а также участие практических работников в работе государственной аттестационной комиссии, предметно-методических секций кафедр. Практические работники приглашаются на конференции, круглые столы, викторины, привлекаются для проведения демонстрационных занятий отдела спецназа, а также для рецензирования рабочих программ, фондовых лекций, учебных пособий кафедр.
За время своего существования вуз проделал определённую работу по организации международного сотрудничества. В качестве приоритетного направления данной деятельности избрано налаживание связей и обмен опытом с юридическими учебными заведениями соответствующего профиля стран-участниц Содружества Независимых Государств. Налаживаются и деловые связи с профильными учебными заведениями других государств - ФРГ, Франции, Польши.
В тесной связи с учебным процессом осуществляется воспитательная работа, представляющая собой единый комплекс мероприятий по формированию научного мировоззрения, профессионального, патриотического, интернационального, правового и эстетического воспитания курсантов и слушателей. В институте создан музей, экспозиция которого отражает историю учебного заведения. В музее проводятся экскурсии для курсантов-первокурсников, их родителей, гостей вуза. Для духовного воспитания курсантов вуз поддерживает связи с православным храмом Александра Невского.
Одно из важных мест в деятельности института занимает развитие физкультуры и спорта. Спортивные команды вуза регулярно принимают участие в соревнованиях на первенство города, области, России, а также среди территориальных органов УИС и учебных заведений ФСИН России. На протяжении десяти лет сборная команда института занимает первое место на первенстве облсовета ВФСО "Динамо".
При активной поддержке руководства Федеральной службы исполнения наказаний институт продолжает активно развиваться. Ведётся строительство и оборудование дополнительных учебных площадей, создаются необходимые условия для плодотворного учебного процесса.
За активную работу по патриотическому воспитанию молодёжи, высокий уровень подготовки специалистов для оперативных служб подразделений уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел, организацию научно-практических конференций по вопросам борьбы с преступностью Псковский юридический институт ФСИН России занесён в книгу "Золотая летопись славных дел" к 1100-летию города Пскова.
В 2007 году институт успешно прошел процедуру повторного лицензирования и государственной аккредитации.
В настоящее время институт динамично развивается. Идет строительство новых зданий, библиотеки, актового зала, учебных полигонов, жилых помещений для курсантов, оборудуются дополнительные учебные площади, создаются необходимые условия для плодотворного учебного процесса. В институте функционируют 4 полигона, в том числе криминалистический, 7 лабораторий, 4 лекционных зала. Учебный процесс достаточно обеспечен аудиторным фондом, компьютерными и иными современными технологиями обучения.
Общая площадь зданий и сооружений вуза – почти 17 тысяч кв. метров. В феврале 2008 года введены в эксплуатацию новые спортивные залы.
Выложена реальная отсканированная докладная записка какого-то "Рудыго А.А." (фамилию хотя бы узнал точно, документ публикуя) с визой Директора. Только интересно, откуда она взялась у провинциального депутата, тем более от ЛДПР, и сколько ещё по рукам различных непонятных людей ходит служебных и секретных документов? В последнее время, как я погляжу, подобные вбросы, за которые никто не несет ответственности, нормальное явление.
А сотрудников запрещают знакомить с содержанием видеоконференций и планом сокращения...Странные люди...
Однако эпопея с ПЮИ продолжается.
Всё, ПЮИ!
Скрытый текст
Одна из самых обсуждаемых тем недели – известие о скором закрытии Псковского юридического института. Событие для региона не рядовое: ПЮИ – один из ведущих региональных вузов, в котором обучается около 1000 курсантов, студентов, аспирантов. Перспектива ликвидации государственного вуза для многих стала настоящим шоком.
Однако для большинства сотрудников ПЮИ столь печальная перспектива давно не секрет. Слухов и домыслов о судьбе института и отдельных его персонажей в последние месяцы было предостаточно.
Восстановим хронологию событий. 2 ноября 2012 года, когда сотрудники института, ветераны и приглашенные помпезно отмечали 20-летие учебного заведения, и была заложена мина замедленного действия. Пока в Пскове поднимались бокалы за здравие учебного заведения, в Москве, в недрах Федеральной службы исполнения наказаний, формировалась «расстрельная команда» из четырех человек. Задача ее была предельно ясна: провести проверку по многочисленным жалобам сотрудников института, поступившим на тот момент в адрес разных структур: от прокуратуры области до администрации президента.
Группа московских товарищей работала в институте два с половиной дня в середине ноября – работала, судя по всему, профессионально. По итогам их работы появился 4-страничный документ, содержательная сторона которого, стараниями депутата областного Собрания Сергея Макарченко, теперь хорошо известна всем желающим.
Увеличение при клике
Федеральный центр принял меры: начальник института Алексей Чистяков был временно отстранен от исполнения обязанностей. Против главного финансиста института возбуждено уголовное дело. Заместителей начальника, согласно все тому же документу, заподозрили в финансовой нечистоплотности.
Новая московская проверка нагрянула в институт в конце января 2013 года. Ее итоги пока неизвестны.
Но тогда еще никто из сотрудников не верил в реальность ликвидации вуза. Предполагали вероятность смены руководства, не более. Однако Москва приняла жесткое решение. На ежегодной Коллегии ФСИН России Псковский юридический институт представлял временно назначенный руководитель института Юрий Панин. Именно ему выпала честь первому услышать «пренеприятное известие» о грядущей ликвидации вверенного ему учебного заведения. О том, какие мысли его посетили в столь знаковый момент, мы вряд ли узнаем.
Две недели спустя протокол рабочего совещания при заместителе директора ФСИН прибыл в институт. Те, кто еще питал иллюзии по поводу того, что Коллегия закончится для института спокойно, с ними окончательно расстались.
Правда, некоторые считают: рабочее совещание при заместителе директора – еще не вердикт Святого Петра. Но, скажем прямо, если шансы у института и остаются, то чисто математические.
На фото: Алексей Чистяков
Внутри института ситуация близка к катастрофической. Начальник института Чистяков по-прежнему отстранен от руководства. Заместитель по учебной деятельности ушел в отпуск, как говорят, с последующим увольнением. Зам по науке неожиданно ушел в декрет! (Аналитики говорят, что нас в самом ближайшем будущем ожидает целая волна мужчин-декретников. Тренд, ничего не поделаешь). Должность заместителя по служебно-боевой подготовке была сокращена еще до нового года, а начфину, как не трудно догадаться, сейчас не до мелочей. Таким образом, на сегодняшний день из постоянного руководства института в строю только зам по тылу.
Первопричины такого положения ни для кого не секрет. Это следствие многомесячного противостояния прежнего руководителя института и действующего (бездействующего) начальника. Как водится, во времена этого противостояния «у холопов чубы трещали». Недовольных политикой, проводимой Алексеем Чистяковым, в институте так много, что кажется, что довольных и нет совсем. И за пределами института ходят легенды о его манере диалога с подчиненными. И вот в ответ «группа потерпевших» организовала подрывную работу, направленную на смену руководства.
Но, похоже, что в этой истории вместе с водой выплеснут и ребенка. Не будет в этой истории победителей, зато все останутся проигравшими. Что будет в случае закрытия института? Для «Москвы» это, конечно же, мелочи и вроде даже какая-то динамика под видом архинужного именно теперь очередного витка оптимизации системы. Ну а для нас?
С курсантами все относительно просто: отправят доучиваться в другие учебные заведения системы, в Самару, Воронеж или, кому не повезет, в Новокузнецк. Мнение курсантов и их родителей вряд ли будут спрашивать. Со студентами платной формы обучения сложнее. Во-первых, не факт, что они не начнут судиться с Федеральной службой, которая, фактически, в одностороннем порядке нарушает условия договора. Во-вторых, в ПЮИ есть специальности, которых нет в других псковских вузах. Что касается сотрудников, то о них Федеральная служба, похоже, задумывалась не сильно. В материалах рабочего совещания ни слова не сказано про социальные гарантии сотрудников. Так что порядка 250 человек в обозримом будущем пополнят ряды безработных. Сколько из них смогут найти достойную работу – большой вопрос.
По большому счету, во всей этой истории только одно светлое место.
Часть сотрудников, презрев личные амбиции, сплотились ради спасения института. Предпринимаются определенные шаги в подтверждение того, что вуз себя не изжил и у области есть в нем реальная потребность. Институт, как никогда, нуждается во всевозможной поддержке областной и городской власти, способной аргументировать Москве необходимость сохранения учебного заведения. Закрытие института не улучшит экономическую и демографическую ситуацию в регионе. Да и о людях бы подумать…