К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

На тему: “Экономический рост и его модели”

Выполнил студент:

Факультета

номер зачетной книжки

(ф.и.о.)

Научный руководитель:

(ф.и.о.)

ВВЕДЕНИЕ	3
1. БАЗОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.
1.1 Понятие экономичес­кого роста	5
1.2 Типы роста	5
1.3 Проблема темпов	6
	8
2.1 Ресурсы экономического роста	8
2.2 Многофактор­ная модель экономического роста	9
2.3 Двухфакторная модель экономического роста	11
3 . ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ	14
3.1 Сущность цикличности	14
3.2 Типы циклов	14
3.3 Длинные волны Кондратьева	15
3.4 Цикличность как отклонение от равновесия и как форма равновесия.
4. МОДЕЛЬ МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В. ЛЕОНТЬЕВА.	18
4.1 Универсальные модели экономического роста	18
4.2 Модель “затраты- выпуск”	19
5. РЕАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА	21
5.1 Кейнсианские модели	21
5.2 Модель Домара	21
5.3 Модель Харрода	22
5.4 Неокласси­ческие модели	23
5.5 Производствен­ная функция	23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	28
ПРИЛОЖЕНИЕ	29

ВВЕДЕНИЕ

Параметры экономического роста, их динами­ка широко используются для характеристики развития национальных хозяйств, в государст­венном регулировании экономики. Население оценивает деятельность высших хозяйственных и политических органов той или иной страны (например, парла­мента, Президента, Правительства Российской Федерации) преж­де всего на основе рассмотрения показателей динамики эконо­мического роста, динамики уровня жизни. Экономический рост, его темпы, качество и другие показатели зависят не только от потенциала национального хозяйства, но в значительной степе­ни от внешнеэкономических и внешнеполитических факторов.

Актуальность выбранной темы налицо, т.к. перед Россией в настоящее время остро стала необходимость в увеличении темпов экономического роста в связи с отсталостью национальной экономики. Поиск путей его достижения является одним из приоритетных проблем для нашей страны.

Объектом исследования в данной работе является экономический рост как категория экономической теории.

Предметом исследования являются типы, факторы и модели экономического роста.

Целью моего исследования я полагаю выявить сущность экономического роста и изучить весь спектр взглядов ученых-экономистов на проблему экономического развития.

Для достижения цели предполагается решить следующие задачи:

- в теоретической части:

1. Выявить сущность, типы и факторы экономического роста

2. Изучить модели и ресурсы экономического роста.

3. Выявить сущность цикличности экономического развития и типы циклов.

- в аналитической части:

1. Подробно рассмотреть взгляды различных ученых-экономистов.

2. Изучить модель межотраслевого баланса национальной экономики В. Леонтьева

3. Рассмотреть реальные модели экономического роста.

1. БАЗОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.

1.1 Понятие экономичес­кого роста

Под экономическим ростом принято понимать увеличение объ­емов созданных за определенный период товаров и услуг, В ряде случаев (например, сейчас в России) увеличение может иметь отрицательный знак, что означает падение производства. Эко­номический рост принято измерять относительно предшествую­щего периода в процентах или в абсолютных величинах. В слу­чае однопродуктового производства может иметь место измере­ние в физических единицах. Конечной целью экономического роста является потребление, рост благосостояния. Их показате­ли рассмотрены выше. В нашей стране длительное время значи­тельная часть ресурсов в ущерб интересам народа направлялась на потребности армии, военно-промышленного комплекса и не­оправданные социально-экономические проекты, что нанесло трудно устранимый ущерб отечественной экономике. Вместе с тем, прирост продукции военно-промышленного комплекса со­ставлял весомую часть прироста национального производства.

1.2 Типы роста

Мировая экономическая история знает два ос­новных типа экономического роста. Во-первых, это экстенсивный тип. Его суть состоит в том, что увеличение национального продукта осуществляется за счет привлечения дополнительных факторов производства. Во-вто­рых, интенсивный экономический рост, который осуществляет­ся за счет применения более совершенных факторов производ­ства и технологии, т.е. за счет НТП. Результатом интенсифика­ции может явиться не только увеличение объема продукции, но и повышение ее качества.

Экономическая история не знает интенсивного или экстенсив­ного типа экономического роста в чистом виде. Всегда имеет мес­то преимущественно интенсивный или экстенсивный экономиче­ский рост. Отнесение экономического роста к тому или иному типу осуществляется в зависимости от величины удельного веса прироста производства, полученного за счет качественного или ко­личественного изменения его факторов. В 70-80-х гг. прирост на­ционального дохода СССР лишь на 20-30% обеспечивался за счет интенсивных факторов. Соответствующий показатель для разви­тых в промышленном отношении стран составлял более 50%.

1.3 Проблема темпов

Возможна и другая классификация экономиче­ского роста: по величине его темпов. Какие тем­пы выгоднее? На первый взгляд, ответ прост: лучше иметь высокие темпы. В этом случае об­щество получит больше продукции и у него будет больше воз­можностей удовлетворить свои потребности. Но при ответе на этот вопрос следует учитывать два момента. Во-первых, каково качество продукции. Едва ли можно радоваться, если увеличе­ние выпуска, скажем, цветных телевизоров достигнуто за счет аппаратов, которые затем в актах пожарной инспекции фигури­руют как причина пожара. Во-вторых, важна структура прироста производства. Если в нем преобладают капитальные товары и соответственно удельный вес товаров для населения незначите­лен, то в этом мало хорошего для народа. В прежние годы в нашей стране в приросте продукции был велик удельный вес военной техники. Поэтому, хотя объем производства увеличи­вался, жизненный уровень народа снижался или рос незначи­тельно. Разрядка международной напряженности позволяет ре­шить проблему демилитаризации экономики, улучшения жизни людей.

Рассмотрим вариант нулевых темпов экономического роста. На относительно небольшое время он не грозит большими отри­цательными последствиями, так как может осуществляться за счет снижения материалоемкости, повышения фондоотдачи и произ­водительности труда. Возможен и другой вариант когда в резуль­тате снижения расходов на милитаризацию удается уменьшить выпуск продукции военного назначения.

Что касается отрицательных темпов, которые имеют место в России в настоящее время, то это - свидетельство кризисных процессов в национальной экономике страны. Падение темпов экономического роста в нашей стране, начавшееся в 60-х годах, объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, высоким удельным весом производства, средств производства и огромным количе­ством производимой военной техники, на ликвидацию которой сегодня приходится затрачивать большие средства. Во-вторых, ухудшением показателя фондоотдачи, т.е. съема продукции с еди­ницы производственных фондов. В-третьих, так как львиная до­ля продукции направлялась на военные нужды, то во все возра­стающих размерах не хватало продукции машиностроения для обновления действующего производства, которое старело морально и физически, теряло свою производительность и другие необ­ходимые свойства. В-четвертых, этот процесс резко усилился, темпы стали отрицательными в 90-х годах в связи с развалом СССР и разрывом десятилетиями налаженных хозяйственных свя­зей между предприятиями, находившимися в различных союз­ных республиках. На это наложились трудности перехода к ры­ночной экономике.

В перспективе, когда будет преодолен кризис российской экономики и страна перейдет к нормальному развитию, встанет вопрос об оптимальных темпах экономического роста. Представ­ляется, что оптимальные темпы должны базироваться на сложив­шемся макроэкономическом равновесии национальной эконо­мики и одновременно выступать важнейшим средством его обес­печения. Они не могут быть слишком высокими, ибо излишне высокие темпы развития, как это доказывает макроэкономика, неизбежно ведут к инфляции. В целом следует отметить, что эта проблема пока в экономической теории не разработана.

При оценке экономического роста, его динамики, темпов и других показателей во всем мире (с 1993 г. и в Российской Феде­рации) должна использоваться утвержденная органами ООН си­стема национальных счетов.

Для оценки экономического роста все большее значение при­обретают такие показатели благосостояния, как продолжитель­ность жизни, величина свободного времени и т.п.

2. МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

2.1 Ресурсы экономического роста

К основным факторам (ресурсам) экономи­ческого роста относятся труд, земля, капитал. В свою очередь, каждый из них - совокупность факторов “второго порядка”. Так, капитал - это здания, сооружения, оборудование, сырье, топливо и т.п., в различной степени воздействующие на создавае­мый ВНП. К капиталу можно отнести и НТП, воздействие кото­рого на величину и структуру ВНП постоянно возрастает. Безус­ловно, к числу внешних факторов экономического роста следует отнести и совокупный спрос общества, ибо именно он выступа­ет “основным локомотивом” экономического роста как в коли­чественном, так и в структурном и качественном аспектах. Очевидно, все факторы, за исключением совокупного спроса, отно­сятся к факторам предложения.

Раздел 3. Макроэкономика

Тема 7. Динамика экономического развития

3.7.3. Модели экономического роста

Разработка теории роста осуществляется экономистами различных направлений.

В современной экономике выделяют три основных направления моделирования экономического роста:

1. кейнсианские модели экономического роста;

2. неоклассические модели;

3. историко-социологические модели.

1. Кейнсианские модели основываются на главенствующей роли спроса в обеспечении макроэкономического равновесия. Решающим элементом являются инвестиции, которые посредством мультипликатора увеличивают прибыли. Наиболее простой кейнсианской моделью роста является модель Е.Домара – эта модель однофакторная (спрос) и однопродуктовая модель. Поэтому в ней учтены лишь инвестиции и один продукт. Согласно этой теории существует равновесный темп прироста реального дохода, при котором используются производственные мощности. Он прямо пропорционален норме сбережений и предельной производительности капиталов. Инвестиции и доходы растут с одинаково постоянным во времени темпом.

Модель Р.Харрода: нормы экономического роста являются функцией соотношения роста доходов и капитальных вложений.

2. Неоклассические модели рассматривают экономический рост с точки зрения факторов производства (предложения). Основная предпосылка этой модели – предположение о том, что каждый фактор производства обеспечивает долю производимого продукта. Эта модель называется производственная функция: определяется объём продукта равной сумме произведений каждого фактора на его предельный продукт. Таким образом, экономический рост является суммарным результатом таких взаимозаменяемых факторов: труд, капитал, земля и предпринимательство.

3. Историко-социологические модели.

Р.Солоу выделил стадии экономического роста:

1. классовое общество :

Статическое равновесие экономической системы;

Ограничение возможности использования научно – технологического прогресса;

Падение доходов на душу населения.

2. создание условий для увеличения роста за счёт повышения эффективности производства.

3. стадия разбега – за счёт роста удельного веса инвестиции в национальном доходе. Активно используются все достижения науки и техники.

4. зрелое общество (путь к зрелости):

Высокие темпы экономического роста, при которых рост производства опережает рост населения.

5. общество высокого массового потребления:

Товары длительного потребления.

Предыдущая

Экономический рост, его моделирование, учет состояния экологии и социальной сферы в экономико-математических моделях

Модели экономического роста широко представлены в экономических исследованиях. На основе этих моделей решаются разнообразные задачи анализа и прогнозирования развития национальных экономик.

Современные модели экономического роста учитывают возможность инвестирования не только в физический капитал, но и в ряд других производственных ресурсов. Это связано с признанием того, что росту эффективности использования производственных ресурсов способствует большое число технологических, организационных и других факторов, совокупность которых охватывается понятием научно-технологического прогресса (НТП).

Кроме того, в последние годы появляется все больше работ, в которых исследуется, как рост производства отражается на экологической ситуации, как экология влияет на возможность роста, как уровень экономического развития связан с различными показателями, характеризующими состояние социальной сферы. Однако не уделяется должного внимания взаимному влиянию экономики, экологии и социальной сферы несмотря на стремление многих стран мира к устойчивому развитию, под которым понимают развитие, удовлетворяющее потребности как настоящего, так и будущего поколений в экономических и экологических благах. Это означает рост валового внутреннего продукта (ВВП) при одновременном снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду. Понятие устойчивого развития также включает в себя проблемы сокращения разрыва в уровнях экономического развития различных стран и благосостояния их населения, безопасности и т.д.

Решение данных проблем требует использования методов экономико-математического моделирования экономического роста с учетом экологического и социального факторов.

Экзогенный – внешний; эндогенный – внутренний.

Развитие моделей экономического роста

Теория экономического роста пережила три основных волны развития. Первая была связана с работой Е.Лундберга и развита Харродом и Домаром. Эти работы появились в конце 30-х и 40-х годов. В середине 50-х годов появление неоклассической модели роста Солоу и Свана вызвало вторую, более длительную волну интереса исследователей-экономистов к данной тематике. Третья волна исследований началась в середине 80-х годов с работ Ромера и Лукаса и продолжается до настоящего времени.

Харрод и Домар попытались соединить кейнсианский анализ с элементами экономического роста. Они использовали производственные функции с небольшой замещаемостью факторов, чтобы доказать, что капиталистической системе присуща нестабильность. Так как они писали во время и сразу после Великой Депрессии, их аргументы были приняты многими экономистами. Их результаты сыграли свою роль в развитии теории, но их анализ очень редко используется в настоящее время.

Следующее и более важное достижение принадлежит Солоу и Свану, опубликовавшим свои работы в 1956 г. Ключевой аспект модели Солоу-Свана – это неоклассическая форма производственной функции, которая предполагает постоянную отдачу от масштаба, уменьшающуюся отдачу от каждого фактора и положительную эластичность замены факторов. Эта производственная функция вместе с постоянной нормой накопления используется для создания наиболее простой модели общего равновесия в экономике.

Одно из следствий из этой модели стало использоваться как эмпирическая гипотеза только в последние годы. Речь идет об условной сходимости. Более низкий стартовый уровень реального ВВП на душу населения относительно долгосрочного или равновесного состояния вызывает более высокий темп роста. Это свойство вытекает из предположения об уменьшающейся отдаче капитала. Экономики, имеющие меньший капитал на работника, имеют тенденцию к более высоким темпам роста. Сходимость относительно равновесного уровня капитала и выпуска на единицу труда зависит в модели Солоу-Свана от нормы накопления, темпа роста населения и состояния производственной функции, т.е. характеристик, которые могут варьироваться от экономики к экономике. Современные исследования позволяют учесть различия между странами, особенно в государственной политике и начальном состоянии человеческого капитала. Однако концепция условной сходимости – основное свойство модели Солоу-Свана – в значительной степени объясняет экономический рост в различных странах и регионах.

Другое следствие модели Солоу-Свана – это отсутствие бесконечного улучшения технологии, рост (в терминах капиталовооруженности) должен постепенно прекратиться. Это также является следствием уменьшающейся отдачи от капитала.

Теоретики неоклассического роста конца 50-х – начала 60-х гг. признали такое моделирование недостаточным и часто дополняли его предположением от экзогенности научно-технического прогресса. Это позволило говорить о положительном, возможно, постоянном темпе роста в долгосрочном промежутке, причем этот рост зависит от темпа научно-технологического прогресса, который определяется вне модели.

Возможно из-за отсутствия эмпирической уместности теория роста практически перестала развиваться как направление активных исследований в начале 70-х гг. накануне революции рациональных ожиданий и нефтяных шоков. Около пятнадцати лет развитие макроэкономики фокусировалось на кратковременных колебаниях. Основные достижения включали учет рациональных ожиданий в теории делового цикла, усовершенствованные подходы к политическому развитию и применение методов анализа общего равновесия к теории реального делового цикла.

С середины 80-х исследования экономического роста переживают новый бум, начавшийся с работ Ромера и Лукаса. Причина этого в том, что факторы, определяющие долгосрочный экономический рост, намного более важны, чем механизм делового цикла или результаты монетарной или фискальной политики государства, направленной на противодействие циклическим колебаниям. Но осознание значимости долгосрочного роста – это только первый шаг. Чтобы идти дальше, необходимо избежать ограничений неоклассической модели роста, в которой темп долгосрочного роста капиталовооруженности привязан к темпу экзогенного научно-технологического прогресса. Таким образом, необходимо, чтобы новые достижения определяли долгосрочный темп роста внутри модели. Следовательно, требуется создание моделей эндогенного роста.

Новые исследования также включают модели диффузии технологий. Так как открытия совершаются в основном в более развитых странах, при изучении диффузии возникает вопрос, как другие экономики имитируют эти открытия. Так как имитация дешевле инноваций, из диффузных моделей вытекает форма условной сходимости, подобная той, что возникает из неоклассической модели.

Другой ключевой экзогенный параметр в неоклассической модели роста – это темп роста населения. Более высокий темп роста населения уменьшает равновесный уровень капитала и выпуска на единицу труда и, таким образом, снижает темп роста капиталовооруженности для данного уровня выпуска. Однако стандартная модель не затрагивает вопросов влияния отдачи от капитала и нормы заработной платы на рост населения. Другие исследователи рассматривают эндогенный рост населения включением анализа выбора домашних хозяйств в отношении деторождения в неоклассическую модель. Также опубликованы работы, в которых рассматривается эндогенный рост рабочей силы в результате миграции и выбора работников в пользу работы или отдыха.

Теоретические выводы из представленных моделей роста с эндогенным технологическим прогрессом находят подтверждение по многих тенденциях мирового развития, связанных с углублением процессов глобализации. Вместе с тем выявлены уязвимые места новой теории, особенно в связи с «эффектом масштаба», который не подтверждается эмпирическими данными на страновом уровне. Это касается, в частности, предсказываемой в указанных моделях зависимости темпов роста от числа специалистов, занятых в сфере НИОКР.

К фундаментальным или глубинным источникам роста относятся переменные, которые влияют на способность национальной экономики аккумулировать факторы производства и инвестировать в производство знаний. К факторам, влияющим на экономический рост, относят рост населения, состояние финансовой сферы и окружающей среды, природные ресурсы, правила торговли, размер государства, показатели политического и социального развития. Кроме того, ряд исследователей Абрамовитц, Доусон, Баумоль и др. рассматривает влияние таких факторов как институциональное строение экономики, «социальный потенциал», «социальная инфраструктура» или «вспомогательные переменные». Многие авторы рассматривают человеческий капитал как ключевой фактор экономического роста.

История развития экономики и экономической науки связаны с попытками экономистов понять и объяснить причины динамичного или сдерживающего развития экономических систем, роста благосостояния одних и бедности других. Это нашло отражение в разработке различных теорий и моделей экономического роста.

Модели экономического роста, как и любые модели, представляют собой абстрактное, упрощённое выражение реального экономического процесса в форме уравнений, графиков, таблиц и т.д. Ряд допущений, предваряющих каждую модель, уже изначально отодвигает результат от реальных процессов, но, тем не менее, даёт возможность проанализировать отдельные стороны и закономерности такого непростого явления, как экономический рост.

По сравнению со статистическими моделями равновесия, предназначенными для выяснения условий достижения равновесного состояния, целью разработки модели равновесия экономического роста является определение условий, при которых возможно подержание равновесия в процессе развития. Это так называемые трендовые траектории, вдоль которых, отклоняясь в ту или иную сторону, двигается реальная экономика.

В моделях равновесного роста выделяют устойчивые и неустойчивые траектории развития. Устойчивые траектории – это такие равновесные траектории, отклоняясь от которых экономика по истечении некоторого периода развития вновь возвращается к равновесию. Неустойчивые траектории – это такие равновесные траектории сбалансированного роста, по которым экономика, однажды достигнув равновесия, может двигаться сколь угодно долго, если не изменяются её внутренняя структура или исходные условия развития.

Модели равновесного роста предназначены для изучения свойств равновесных траекторий (их устойчивости или неустойчивости), а также для определения условий, возвращающих экономическую систему, на равновесную траекторию в случае отклонения. Эти модели следует отличать от моделей роста, ориентированных на прогноз тенденций изменения реальных экономических систем.

Основное назначение разработки моделей экономического роста состоит в том, что, с одной стороны, на их основе осуществляются аналитические работы, а с другой – они позволяют прогнозировать макроэкономические процессы.

Первые разработки макроэкономических моделей экономического роста относятся к 1758 году, когда Ф. Кенэ создал свои “Экономические таблицы”, в которых он впервые выдвинул понятие “продукта общества”, показал его движение между основными классами (фермеры-арендаторы земли, ремесленники и торговцы, землевладельцы); высказал идею наличия “экономического излишка”, который присваивался королём и церковью.

А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, несмотря на различные подходы, рассматривали капитал как определяющую роль в теории роста экономики.

В современной экономической литературе выделяют следующие основные модели экономического роста:

Неокейнсианские,

Неоклассические,

- “затраты - выпуск”.

1. Неокейнсианские модели.

Е. Домар, американский экономист и Г. Харрод, английский экономист, ведущие теоретики неокейнсианского направления, развили теорию Д. Кейнса, исследовали проблемы динамики совокупного спроса, использование инвестиций, понятие мультипликатора. Они исходили из главной идеи Кейнса, развитое им в работе “Общая теория занятости, процента и денег”, в которой определена главенствующая роль спроса в обеспечении макроэкономического развития. Решающий элемент спроса – инвестиции, которые посредством мультипликатора увеличивают прибыль. Одновременно они сами (спрос, инвестиции) вызваны ростом прибыли, так как капитальные вложения представляют собой функцию увеличения прибыли.

Модель экономического роста Е. Домара

Рассматривая модель, в которой инвестиции выступают не только фактором создания дохода, но и новых производственных мощностей. Динамическая сбалансированность спроса и предложения определяется динамикой капитальных вложений, которые образуют новые мощности и новые доходы. Поэтому, задача сводится к определению объёма и динамики инвестиции. Домар предложил для решения систему из трёх уравнений: уравнение предложения, уравнение спроса, уравнение спроса и предложения совместно.

Уравнение предложения : dx = I×G, где dx - прирост производства, I – объём капитальных вложений, G – средняя производительность капитальных вложений.

Уравнение спроса: М = , где а – средняя склонность к сбережениям, обратная величина которой определяет величину мультипликатора, I – объём капиталовложений.

В данном уравнении учитывается лишь прирост инвестиций. Основное уравнение макроэкономического роста – равенства между приростом доходов и приростом производства: Исходя из него, получаем норму прироста капитальных инвестиций. Модель Домара однофакторная и однопродуктовая. В ней учтены лишь инвестиции и один продукт.

Модель экономического роста Р. Харрода.

Модель Р. Харрода выступает развитием модели Е. Домара. Как и в ней, в модели Харрода норма уравновешенного роста является функцией соотношения роста доходов и капитальных вложений. Это дало повод называть эти модели моделями Харрода-Домара. Вместе с тем, если модель Домара базируется на использовании принципа мультипликатора, то в основе модели Харрода лежит принцип акселератора, состоящей в том, что рост инвестиций является ускоренным по сравнению с ростом национального дохода и потребительского спроса. Каждый прирост дохода порождает большой прирост новых инвестиций:

,

где а – акселератор, – новые инвестиции за данный период времени,

– доход за данный период, – доход за предшествующий период.

Таким образом, прирост инвестиций равняется произведению прироста дохода на акселератор:

Модель Харрода показывает, что путём установления на должном уровне нормы накопления (доли дохода идущей на сбережения) может быть достигнут устойчивый экономический рост на неограниченное будущее.

2. Неоклассические модели.

Неоклассические модели экономического роста строятся на базе производственной функции и основаны на предпосылках полной занятости, гибкости цен на всех рынках и полной взаимозаменяемости факторов производства.

Модель производственной функции Кобба-Дугласа.

Модель создана американским экономистом П. Дугласом и американским математиком Х. Кобба. Важнейшие черты функции Кобба-Дугласа формируются следующим образом:

1. предполагается постоянство прибыли и удельных расходов, отсутствие накопления, сумма эластичности производства (труд и капитал) равна единице. Степень взаимозаменяемости факторов колеблется от 0 до 1 и обычно менее единицы. Пределы взаимозаменяемости ставит данный уровень технического развития;

2. теоретически возможна безграничная замена труда капиталом;

3. функция не учитывает изменения качества производственных факторов. Функция приемлема только для экстенсивного экономического роста.

Функция Кобба-Дугласа получена в результате математического преобразования простейшей производственной функцией Y=F(L,) в такую модель, которая показывает, какой долей совокупного продукта вознаграждается участвующий в его создании фактор производства. Она имеет следующий вид:

Y = A , где a изменяется в пределах от 0 до 1, а β = l-a

Параметр А – коэффициент, отражающий уровень технологической производственности и в краткосрочном периоде он не изменяется.

Показатели a и β – коэффициенты эластичности объемов выпуска (V) по фактору производства, то есть по капиталу (K) и труду (L) соответственно. При этом, если каждый из факторов оплачивается в соответствии со своим предельным продуктом, то a и β показывают доли капитала и труда в совокупном доходе. То есть, если цена капитала равна предельному продукту капитала, а цена труда равна предельному продукту труда, то параметры a и β определяют пропорцию, в которой труд и капитал получают свое вознаграждение за созданный продукт, то есть долю капитала в доходе AV и долю труда в доходе βV.

Основные свойства производственной функции Кобба-Дугласа:

Первое свойство – постоянство отдачи от масштаба, то есть, если увеличить использование капитала и труда в N раз, то объем совокупного выпуска, или объем дохода возрастает в такое же число раз.

Второе свойство – связано с изменением предельной производительности факторов. Если привлечь в производство дополнительное количество капитала К, а труд L использовать в прежнем объёме то, при прочих равных условиях, предельная производительность труда увеличиться, а предельная производительность возросшего объёма капитала снизиться. Если же увеличить количество труда, при прочих равных условиях, то его предельная производительность снизиться, а предельная производительность капитала возрастёт. Таким образом, нарушение пропорции между трудом и капиталом при заданной технологии приводит к отклонению от оптимального объёма производства, то есть к его неэффективности.

Третье свойство – постоянство отношения дохода от труда к доходу от капитала (), то есть постоянство соотношения доли капитала и труда национальном продукте.

Неоклассические модели обосновывают устойчивость равновесного роста в длительном периоде. В них основной методологической предпосылкой являются наличие совершенной конкуренции, автоматическое восстановление общего макроэкономического равновесия за счёт гибкости цен, поддержание полной занятости и полное использование производственных мощностей, позволяющих экономике развиваться темпами, которые определяются динамикой факторов производства.

Модель экономического роста Р. Солоу

Модель выявляет механизм влияния сбережения, роста трудовых ресурсов и научно-технического прогресса на уровень жизни населения и его динамику. Модель является простой, так как в ней представлены только домохозяйства и фирмы.

В модели использована производственная функция Кобба-Дугласа, в которой труд и капитал являются субъинститутами, определено соотношение этих факторов и показано его изменение в процессе экономического роста. Другими предпосылками анализа в модели Солоу являются:

Убывающая предельная производительность капитала;

Постоянная отдача от масштаба цен;

Постоянная норма выбытия;

Отсутствие инвестиционных лагов;

Необходимым условием равновесного состояния экономической системы выступает равенство совокупного спроса и совокупного предложения.

Солоу предложил формулу, известную в современной экономической науке как “золотое правило накопления”. В соответствии с ним выбытие капитала не может быть (не должно быть) больше, чем предельный продукт, созданный функционирующим капиталом. Выбытие капитала не может быть (не должно быть) больше чем предельная склонность к инвестициям.

“Золотое правило” показывает уровень капиталовооружённости, оптимальный (при данных условиях) для потребления (max ).

“Золотое правило” определяет запас капитала, необходимый для устойчивого состояния экономики с наивысшим уровнем потребления. Наивысшее потребление определяется не величиной (как можно больше) капитала, а его оптимальным размером. В стационарном состоянии инвестиции равны покрытию износа.

Практические выводы:

1. Определена прямая зависимость между S (сбережения) → I (инвестиции) → К (капитал) → Q (ВВП) в долгосрочном периоде.

2. Оптимум С (потребление) есть функция , но для достижения оптимума необходимы инвестиции, то есть ограничения потребления (C) и государственное стимулирование (I).

3. Равновесие S = I на практике нарушается, так как факторы, определяющие S не совпадают с факторами, от которых зависит I.

4. Формулу S = gx , где g – естественный прирост трудовых затрат, – капиталовооружённость при сохранении той же пропорции между K и Q, можно преобразовать g= . Прирост трудовых затрат не должен превышать пределов, поставленных S и . Чем выше, при прочих неизменных условиях, прирост населения (предложения труда) тем ниже объём Q, приходящийся на одного занятого.

5. Если потребление осуществляется за счёт инвестиций, то это грозит свёртыванию выпуска ВВП. Выход связан с перспективами технологического прогресса, в невостребованном потенциале ресурсов.

3. Модель “затраты – выпуск”

Американский экономист российского происхождения В. Леонтьев, представитель неоклассицизма, лауреат нобелевской премии по экономике (1973 г.) впервые разработал модель “затраты – выпуск”, получившее название модель межотраслевого баланса и леонтьевского типа. В её основе положен разработанный им метод экономико-математического анализа “затраты - выпуск”, использование которого дало возможность исследовать межотраслевые взаимосвязи и взаимозависимости между отраслями экономики, которые могут проявляться во взаимовлиянии цен, объёма производства, инвестиций, доходов и т. п.

Анализ по методу “затраты – выпуск” связан с построением шахматных таблиц (шахматных балансов). В них предполагается, что произведённый продукт по натурально-вещественной структуре подразделяется на промежуточный и конечный. В зависимости от того, как учитывается состав конечного продукта, в модели может отражаться (или не отражаться) объём инвестиции, а следовательно, и воспроизводственные возможности в будущих периодах, то есть модели могут учитывать фактор времени при динамическом типе или не учитывать статистический тип.

В настоящее время отчётные межотраслевые балансы вместе с системой национальных счетов составляет базу для аналитических расчётов. С их помощью исследуются конкретные экономические проблемы:

Структура экономики и темп экономического роста;

Соотношение возможных изменений налогов, заработной платы, цены и прибыли;

Межотраслевые производственные связи и важнейшие экономические пропорции в экономике.

С помощью моделей можно оценить влияние различных вариантов экономической политики на экономический рост.

Модель– формальная схема анализа реальной жизни, позволяющая понять экономические связи между явлениями с целью выработки экономических прогнозов.

Существуют двухсекторные и многосекторные модели экономического роста.

Двухсекторная модель экономического роста – модель роста экономики, построенная на предположении, что только два фактора – капитал и труд – участвуют в создании валового национального продукта. Первыми, кто предложил двухсекторную модель, были амери­кан­ские экономисты Ч. Кобб и П. Дуглас. Согласно этой модели возрастание средств производства, капитала, по отношению к фиксированному количеству труда при отсутствии технологических изменений будет приводить к падению нормы прибыли на капитал, а также к снижению реальной ставки процента при одновременном росте реальной заработной платы и объема производства. Такая модель является упрощенной, так как не учитывает влияния технического прогресса.

Позднее появилась производственная функция Р. Солоу. В ней производственная функция Кобба–Дугласа дополнена еще одним очень важным фактором – техническим прогрессом. Согласно этой функции при отсутствии технического прогресса экономическая система достигает стабильного состояния, в котором возможно лишь простое воспроизводство.

В современных условиях нельзя не учитывать третий – природный – фактор производства. Поэтому более точной предстает трехфакторная модель экономического роста, в которой учитываются все три фактора производства, а также научно-технический прогресс.

Многофакторная модель предполагает воздействие на рост всех факторов экономического роста.

12.4. Проблемы экономического роста в России

В России наблюдаются некоторые улучшения по ряду направлений развития. Отмечается рост валового внутреннего продукта, есть улучшения в развитии промышленности. Увеличились инвестиции, имеет место небольшое снижение инфляции. Отмечаются отдельные позитивные сдвиги и в социальной сфере: выросли зарплаты, пенсии, пособия, в целом имеется рост денежных доходов в среднем на душу населения. Есть определенные успехи в реализации приоритетных национальных проектов.

Между тем нельзя не замечать, что на фоне отдельных улучшений по ряду направлений в целом коренных и качественных изменений в экономике и социальной сфере за последнее время не произошло.

Проблемы обеспечения экономического роста в России:

Для повышения темпов экономического роста в России необходимо эффективное государство, которое обеспечит:

– улучшение инвестиционного климата и возникновение диверсифицированной экономики с тем, чтобы уменьшить чрезмерную зависимость от нефтяного и газового секторов;

– реформу финансового сектора для поощрения эффективности посредничества между владельцами сбережений и инвесторами и ос­лабления влияния государственных банков и радикального усиления банковского надзора, корпоративного управления и прав кредиторов;

– вытеснение из всех сфер неэффективных предприятий под влиянием конкуренции;

– дальнейшую либерализацию внешней торговли и проработку вопросов, связанных с вступлением в ВТО и глобализацией мировой экономики;

– реформу государственного управления для ликвидации коррупции и совершенствования государственной поддержки инновационной деятельности и конкурентоспособности российской экономики: прямое государственное вмешательство не должно доминировать в решении проблем повышения темпов экономического роста.

В современной экономике необходимо наращивать экономический рост за счет:

– развития отраслей обрабатывающей промышленности, оказываю­щих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;

– обеспечения благоприятных правовых, экономических и финансовых условий для активации инновационной деятельности;

– развития системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков;

– санации и закрытия неэффективно работающих организаций;

– реструктуризации части отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов в инжиниринговые организации с развитой финансово-экономической, маркетинговой и коммерческой структурой;

– защиты прав на интеллектуальную собственность.

Выводы

1. Экономический рост – это увеличение ВВП на душу населения, процесс, который происходит на стадии производства, приобретает устойчивый характер на остальных стадиях общественного производства, приводит к количественному и качественному изменению производительных сил, увеличению общественного продукта за определенный период времени и росту народного благосостояния.

2. Существует два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Экономический экстенсивный рост – это увеличение ВНП за счет увеличения количества использованных факторов производства, т. е. больше заводов, земельных угодий. ВНП (выпуск материальных благ в стране) может быть увеличен даже в краткосрочном периоде, если удастся задействовать простаивающие ресурсы. Экономический интенсивный рост – это увеличение ВНП за счет внедрения новой техники и технологии.

тремя способами:

– увеличением реального ВНП за определенный период времени, например, за год;

– увеличением реального ВНП на душу населения;

– годовыми темпами роста ВНП в процентах.

4. Экономический рост определяется рядом факторов. Основные факторы экономического роста:

– рост количества и качества трудовых или человеческих ресурсов;

– увеличение основного капитала;

– технический прогресс;

– новое в системе управления;

– разработка природных ресурсов.

5. Существует деление факторов в зависимости от ха­рактера роста на интен­сивные и экстенсивные.

К экстенсивным факторам роста от­носятся:

– увеличение объема инвестиции при сохранении сущест­вующего уровня технологии;

– увеличение числа занятых работников;

– рост объемов потребляемого сырья, материалов и других элементов оборотного капитала.

К интенсивным факторам роста относятся:

– ускорение научно-технического прогресса (внедрение но­вой техники, технологий путем обновления основных фондов и т. д.);

– повышение квалификации работников;

– улучшение использования основных и оборотных фондов;

– повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.

6. Существуют односекторные, двухсекторные и многосекторные модели экономического роста.

Двухсекторная модель экономического роста – модель роста экономики, построенная на предположении, что только два фактора – капитал и труд – участвуют в создании валового национального продукта.

В трехфакторной модели экономического роста учитываются все три фактора производства, а также научно-технический прогресс.

7. Проблемы обеспечения экономического роста в России:

– сокращение промышленного производства. Основной рост экономики и экспорта по-прежнему опирается на добывающие отрасли, что дает только формальный повод говорить о каких-либо успехах;

– продолжаются проблемы в сельскохозяйственном производстве;

– в страну поступает небольшой объем иностранных инвестиций;

– в большинстве современных рыночных экономик малые и средние предприятия (не больше 50 работников) являются главной движущей силой развития, конкуренции и инновационных процессов. Требуется поддержка государства малого бизнеса к его активному развитию:

– необходима дальнейшая реформа налоговой системы и радикальные изменения в области налогового администрирования;

– коррупция. Борьба с коррупцией в современных условиях превращается в необходимый и довольно мощный фактор ускорения экономического роста в стране;

– инфляция несет обесценивание не только валюты, но и стимулов к труду, всей системы макроэкономического регулирования в целом.

Основные термины

Вопросы для обсуждения

1. Что такое экономический рост? Дайте определение.

2. Назовите два основных типа экономического роста.

3. Экономический рост может быть измерен тремя способами. Назовите их.

4. Назовите основные факторы экономического роста.

5. Назовите модели экономического роста.

6. Что такое двухфакторная модель?

7. Что такое трехфакторная модель?

8 Что такое многофакторная модель?

9. Назовите проблемы обеспечения экономического роста в России.

Тесты

1. В экономике действует закон убывающей производительности факторов производства. Каким образом в этих условиях поддерживается экономический рост:

а) потребуется все меньше и меньше производственных ресурсов;
б) потребуется все больше и больше ресурсов;

в) прирост дополнительных ресурсов не увеличит, а уменьшит общий объем производства?

2. Увеличение объема производственных ресурсов расширяет возможности общества к:

а) улучшению технологии производства;

б) повышению стандарта жизненного уровня;

в) увеличению производства товаров и услуг.

3. В долгосрочном периоде уровень выпуска определяют:

а) предпочтения населения;

б) величина совокупного спроса и его динамика;

в) величина капитала и труда, а также используемая технология.

4. Что понимается под категорией «экстенсивные факторы»:

а) рост производительности труда;

б) сокращение трудовых ресурсов;

в) рост объема инвестиций при сохранении существующего уровня технологии производства?

5. К интенсивным факторам относятся:

а) расширение производственных мощностей;

б) рост производительности труда;

в) снижение фондоотдачи.

Литература

1. Экономическая теория: учеб для вузов / под ред.: А. И. Добрынина, Л. С. Та­расевича. − 4-е изд. – СПб.: Питер, 2010. – 560 с.: ил. – (Сер. «Учебник для вузов»).

2. Курс экономической теории: учеб. / под. ред.: М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. – 5-е изд. испр., доп. и перераб. – Киров: АСА, 2006. – 832 с.

3. Экономическая теория: учеб. пособие / под ред.: А. Г. Грязновой и В. М. Соколинского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2005. – 464 с.: ил.

Механизм государственного регулирования.
Финансовая политика

13.1. Роль государства в рыночной экономике.

13.2. Финансы и финансовая система государства.

13.3. Налоги и налоговая система.

13.4. Государственный бюджет и государственный долг.

13.5. Фискальная политика государства.

13.1. Роль государства в рыночной экономике

В широком понимании роль государства в регулировании рыночной экономики состоит в распространении макроэкономического воздействия политической системы на национальное хозяйство.

Представления о роли государства, степени его воздействия на экономику страны имеют свою долгую историю. Следует отметить из­менение роли и функций государства по мере развития самой рыночной экономики.

Исторически первой концепцией роли государства в рыночной экономике является концепция классиков политической экономии капитализма. Многие видные экономисты XIX и начала XX веков, которые вошли в историю экономической мысли как представители классической политической экономии (Давид Рикардо, Джон Стюарт Милль, Альфред Маршалл и др.), полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов в экономике. С точки зрения классиков, такие рычаги рыночного регулирования, как колебания ставки процента, с одной стороны, и эластичность соотношения цен и заработной платы, с другой стороны, способны поддерживать полную занятость и, что действуя совместно, эти два механизма регулирования превратили полную занятость имеющихся ресурсов в неизбежность. Капитализм стал восприниматься ими как саморегулирующаяся экономика, в которой полная занятость считается нормой. Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней и даже вредной. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства.

А. Смит, в частности, доказывал, что стремление производителей к достижению своих частных экономических интересов и наличие на рынке конкуренции со стороны контрагентов и составляет главный механизм развития рыночной экономики, который приводит к увеличению богатства каждого товаропроизводителя и общества в целом.

В экономическом смысле государственное вмешательство на раннем этапе развития капитализма сводилось к основным двум функциям: законодательной защите прав частной собственности и самостоятельности принятия решений, т. е. защите свободы экономического выбора. В охране этих первичных прав и состояла экономическая роль государства в XVIII–XIX вв.

Конец XIX века характеризовался углублением общественного раз­деления труда под влиянием ускорения темпов научно-технического прогресса и возникновения новых отраслей. Для обеспечения нормального функционирования индивидуальных капиталов возникла не­обходимость в координации и антикризисном регулировании.

Мировой кризис 1929–1933 гг. и Великая депрессия заставили пересмотреть классическую теорию роли государства в рыночной эко­номике.

В 1936 г. крупнейший английский экономист Джон Мейнард Кейнс после окончания Великой депрессии 30-х годов разработал всесторонне обоснованную теорию объективной необходимости государственного вмешательства в рыночную экономику. Дж. Кейнс выявил взаимосвязи между основными макроэкономическими показателями и предпринял практические меры для их реализации посредством государственных решений, выдвигая при этом новое объяснение уровня занятости в капиталистической экономике. Согласно этой теории, при капитализме просто не существовало никакого механизма, гарантирующего полную занятость, полная занятость скорее случайна, а не закономерна, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию. Таким образом, Дж. М. Кейнс в своих трудах заложил теоретические основы макроэкономики, или национального хозяйства – сферу деятельности государства.

Представители современной экономической мысли считают, что экономика не может управлять собой сама, без вмешательства го­сударства, даже если ее будет направлять вездесущая и «невидимая рука» личной выгоды.

В современной рыночной экономике существует много причин, которые вызывают объективную необходимость государственного вмешательства для предотвращения или смягчения негативного воздействия рынка. Все эти причины связаны с самой сутью рыночной экономики и ее несовершенством.

Как известно, существуют экономические проблемы, которые при­нято называть фиаско (провалы, несостоятельность) рынка, то есть такие ситуации, когда рыночный (ценовой) механизм не может эффективно распределять ресурсы. Прежде всего, рыночных сил недостаточно для поддержания такого объема национального производства, который бы обеспечил полную занятость имеющихся в экономике производственных ресурсов, а также для сохранения стабильного уровня цен. В этом случае необходимо использование механизма государственного регулирования.

Рынок, свободный от какого бы ни было вмешательства государства, может быть только теоретической абстракцией. Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает активным участником рыночных отношений. Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных сил переросла рамки классической частной собственности и государство вынуждено было брать на себя содержание больших экономических структур: железных дорог, почты, телеграфа и т. д.

В условиях монополистической конкуренции, когда производство стало характеризоваться большой сложностью, капитало- и энергоемкостью, сами монополии оказались заинтересованными в усилении регулирующей роли государства, в постоянной поддержке с его стороны на внутреннем и внешнем рынках. Сегодняшнее усилие межгосударственной интеграции ведет к тому, что общие экономические процессы перешагивают национальные границы, формируют новые социально-экономические задачи, связанные с обороной, наукой, экологией, воспроизводством рабочей силы. Рыночный механизм не в со­стоянии разрешить все проблемы экономического роста. Наряду с двигательными силами в нем заложены и элементы, сдерживающие экономическое развитие. Это наблюдалось и раньше, когда равновесие в экономике достигалось при неполной занятости ресурсов и прежде всего рабочей силы.

Снижение производства, массовая безработица, обесценение денег, рост преступности отрицательно сказываются на основной массе населения страны, вызывая рост социальной напряженности. Благодаря государственному вмешательству (перераспределение доходов, гибкая кредитно-финансовая политика, развитие государственного предпринимательства и т. д.) экономический кризис 1929–1933 гг. был последним разрушительным социально-экономическим явлением в мировой экономике XX века.

Государство способно сегодня видоизменить экономический цикл, сократить до минимума депрессивную фазу цикла, уменьшить экономические потери. В XXI веке значение государственного вмешательства в социально-экономическую жизнь общества увеличивается, приобретая новые черты. XXI век – это век вступления человечества в постиндустриальную эпоху развития с ее новыми производительными ресурсами – информацией и знаниями, формированием нового фактора производства – интеллектуального капитала. В связи с новыми тенденциями социально-экономического развития мировой экономики национальные государства, наряду с традиционно выполняемыми функциями (перераспределение доходов с помощью налогов и трансфертов, поддержание устойчивости денежно-кредитной системы страны, снижение инфляции и безработицы и т. д.), призваны увеличить инвестиции и свое влияние на развитие фундаментальных исследований, инфраструктуры и образования (особенно высшего и надвысшего).

Активное участие государства в экономической жизни обусловлено следующими основными причинами:

Во-первых , этого требует «стержень» рыночного механизма – кон­куренция. Развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. Поэтому всесилию монополий должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства.

Первый опыт организованной антимонопольной деятельности государства был положен принятием антитрестовского законодательства в США в 1890 г. («Закон Шермана»). Позже аналогичные законы появились в других странах. Антимонополистическое законодательство направлено на поддержание такой структуры производства, которая позволяла бы ему оставаться конкурентоспособной.

Во-вторых , всегда существовали такие виды производства, которые «отторгают» рыночный механизм. Прежде всего, это производство с длительным сроком окупаемости капитала, без которого общество не может обойтись, и результаты которого нельзя соизмерить в денежной форме, например: фундаментальная наука, поддержание обороноспо­собности страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддер­жание нор­мального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.).

В-третьих , есть причины, вытекающие из ограниченных возможностей рыночных саморегуляторов: обеспечение равновесия в экономической системе, поддержание занятости населения на необходимом уровне, правовое обеспечение функционирования рыночного механизма, разработка теории общественного выбора и принципов ра­ционального экономического поведения.

В развитии экономики государство призвано корректировать те не­достатки, которые присущи рыночному механизму. Рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защиты окружающей среды, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (рыбные богатства океана). Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги.

Резюмируя, можно сказать, чтоусиление экономической роли государства в рыночной экономике связывают, как правило, с «провалами», «фиаско» рынка – случаями, когда рыночный механизм не обеспечивает эффективного использования ограниченных ресурсов общества. К провалам рынка относят в частности:

Монополизацию (переход от рынка совершенной к несовершенной рыночной конкуренции);

Неспособность к сохранению невоспроизводимых ресурсов и ох­ране окружающей среды;

Нерациональное распределение ресурсов общества;

Отсутствие заинтересованности рынка в производстве общественных благ;

Неравномерность в распределении доходов;

Нестабильность макроэкономического развития.

«Провалы» рынка, а также ряд внешних факторов (существование в недалеком прошлом социалистических стран, распад мировой колониальной системы, усиление конкуренции на мировых рынках) и обусловили активизацию участия государства в экономической жизни общества.

Исходя из вышеизложенного, в основу необходимости государственного вмешательства в современную рыночную экономику должны быть положены принципы защиты национальных социально-эко­но­мических интересов, интересов общества в целом.

Какими же показателями принято оценивать масштабы экономической деятельности государства? По этому вопросу существует несколько мнений. Например, в курсе марксистской политической экономии принято использовать преимущественно статистические данные о доле занятых на государственных предприятиях и о доле продукции госпредприятий в общем объеме производимых благ.

В современной науке этот подход не отвергается, однако должным авторитетом он не пользуется. Наиболее репрезентативным показателем считается доля государственных расходов в ВВП, так называемая государственная квота. При этом за основу берется идея о том, что вся полнота деятельности государства наиболее полно отражается в масштабах его финансовых затрат, реализуемых через бюджет. Чисто производственная деятельность государственных предприятий далеко не полностью отражает всю сферу экономической активности государства (например, в социальной области).

В экономической литературе даются различные определения экономической политики .Наиболее широкое понятие данной экономической категории сводится к тому, что под экономической политикой принято понимать разрабатываемую государством стратегию поведения всех властных структур, направленную на достижение поставленных перед ними социально-экономических целей.

Под понятием «субъект экономической политики» обычно подразумевается само государство. Такой взгляд является упрощенным. В экономической теории применяется более широкий подход. Субъектов экономической политики несколько. К ним относятся следующие:

1. Государство: наделено властью именно для того, чтобы оно могло связывать между собой интересы различных групп, побуждать их проявлять активность для достижения определенных единых целей. В рамках государственной системы управления существует разделение властных функций. На уровне парламента происходит обсуждение и принципиальное одобрение основных направлений экономической политики. Отвечает за ее проведение исполнительная власть – правительство. Оно в свою очередь передает права (и задания) по ре­ализации политики институциональным органам. Характер разделения функций зависит от типа организационно-политического построения самого государства. Оно, как известно, может иметь федеральную, кон­федеральную, централизованную и др. структуры. В федерации принято различать три уровня субъектов экономической политики: федеральный, региональный и местный.

2. Включаемые в состав государства региональные, местные институциональные образования.

3. Негосударственные союзы, объединения: к ним относят различные объединения, выражающие интересы определенных слоев и групп населения. Это, прежде всего, профсоюзы, союзы предпринимателей, кооперативы и др. В проведении в жизнь социальных аспектов экономической политики определенную (правда, достаточно скромную) роль играют также религиозные и культурные организации.

Необходимо обратить внимание на то, что образ действий данных субъектов различен. Государство наделено политической и экономической властью. Союзы, объединения могут опираться лишь на свою экономическую силу – законодательной власти у них нет.

Объектами государственного регулирования являются:

– экономический цикл;

– отраслевая и региональная структура экономики;

– условия накопления капитала;

– занятость и цены;

– денежное обращение;

– условия конкуренции;

– состояние окружающей среды;

– внешнеэкономические связи и т. д.

Главной целью экономической политики любого государства является достижение благосостояния населения страны, рост его доходов и, соответственно, потребления.

Существует группа экономических теорий, которая получила название теории экономического благосостояния. Ее сторонники делают попытки определить понятие благосостояния, что представляется весьма затруднительным, так как оценка данной категории индивидом имеет во многом субъективный характер. Различают экономическое благосостояние, общественное благосостояние и государство благосостояния.

Экономическое благосостояние – это та часть благосостояния, которая определяется потреблением благ и услуг. По мнению А. Пигу, эта часть может быть выражена в денежной форме и, следовательно, объективно оценена.

Общественное благосостояние – благополучие общества как совокупности индивидов и групп. В отличие от экономического оно вклю­чает субъективную, индивидуально-оценочную сторону.

Государство благосостояния – такое государство, где правительство главной целью экономической политики ставит достижение благосостояния для каждого из членов общества.

Также благосостояние изучается с помощью функции благосостояния, которая представляет собой вариант функции полезности:

U = U(X, Y, Z, …),

где X, Y, Z – количества потребляемых благ.

Кроме основной цели экономической политики, существует совокупность целей второго уровня , к числу которых относятся:

– свободное развитие общества;

– правовой порядок;

– внешняя и внутренняя безопасность.

Достижение данных целей обеспечивает принципиальные, так называемые рамочные условия существования рыночно ориентированного общества.

Классификация в подгруппе главных целей со временем менялась. Первая, ставшая «классической», была дана А. Смитом. Опираясь на работы Ф. Бэкона и В. Петти, он выдвинул следующий перечень целей:

1) обеспечение безопасности по отношению к внешней среде;

2) создание правового порядка;

3) обеспечение государством инфраструктуры.

В последующем экономисты развили эту классификацию, сделав ее гораздо обширнее. Показательно, что теперь на первое место выдвигают цели, связанные со свободным развитием общества.

Рассмотрев основные цели экономической политики, обратимся к совокупности практически ориентированных целей . Они представляют собой методы достижения высшей цели – обеспечение благосостояния нации. На практике они реализуются как стремление к мак­симальному росту ВВП. Задача государства при этом – проводить такую экономическую политику, чтобы масштабы и пропорции создаваемого ВВП были в наибольшей степени оптимальными.

Однако в реальной практике ориентация на показатель роста ВВП довольно сложна. Данный индекс не во всем точно отражает уровень и качество жизни.

При использовании показателя ВВП в качестве критерия уровня благосостояния важно учитывать не только его абсолютный, но и относительный объем, т. е. ВВП на душу населения. При этом многое решает пропорция между темпами роста ВВП и увеличением численности населения страны. Если прирост населения происходит быстрее увеличения ВВП (как это наблюдается в настоящее время в некоторых развивающихся странах), тогда реальный уровень благосостояния, несмотря на абсолютный рост ВВП, понижается.

Существует еще одна слабая сторона показателя ВВП применительно к оценке уровня благосостояния. Эта оценка, как известно, определяется не только произведенным объемом продукта, но и характером его распределения. Определенный темп роста ВВП не во всем однозначно показывает аналогичный прирост благосостояния всей нации.

Все это приводит к выводу о том, что формулировка основной цели экономической политики как роста благосостояния не дает точных и однозначных экономических ориентиров для конкретной выработки стратегии. Именно поэтому в конкретной практике требуется введение системы более частных, четко определяемых целевых установок.

Экономическая политика государства представляет собой также процесс решения определенных задач .

Помимо компенсации фиаско рынка, государство выполняет и такую важнейшую задачу, как правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. Рынок представляет собой систему добровольного обмена. В связи с этим необходимо создать правовые рамки, ограждающие экономические субъекты от насилия (обман, кражи, вымогательство). Здесь необходимо напомнить, что под государством в широком смысле слова подразумевается «набор институтов, располагающих средствами законного принуждения , которые используются на определенной территории и в отношении ее населения, обозначаемого термином «общество».

Правовая защита производителей и потребителей является важнейшей задачей государства. Прежде всего, должно быть обеспечено право собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечивающего спе­цификацию прав собственности.

Государство разрабатывает законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и других областей экономической жизни. К примеру, уголовное законодательство, направленное против краж, насилия, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и также улучшает функционирование рынка.

Таким образом, государство приходит на помощь рынку в тех сферах, где рынок терпит фиаско.

Следует отметить, что воздействие государства на экономику не может носить произвольный характер. Конкурентный рынок «диктует» экономическим действиям государства свои требования. Применение «внешних» регуляторов не должно вести к ослаблению рыночных стимулов. В противном случае, общество сталкивается с такими явлениями, как расстройство денежной системы и государственных финансов, с переплетением безработицы с растущей инфляцией и т. д.

В смешанной экономике правительство полностью интегрировано в кругооборот материальных и денежных средств, образующих экономический механизм. Все реально функционирующие экономические системы – это системы «смешанные»; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на центральные вопросы экономики:

1. Что и сколько следует производить? В каком объеме или какую часть имеющихся ресурсов нужно занять или использовать в производственном процессе?

2. Как эту продукцию следует производить? Как должно быть организовано производство? Какие фирмы должны осуществлять производство и какую применять технологию?

3. Кто должен получать эту продукцию, как она должна распределяться между индивидуальными потребителями?

Разные экономические системы мира и отдельные государства отличаются друг от друга по соотношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. Различия касаются набора способов и форм регулирования, пределов действия той или иной формы, а также направленности регулирования экономики.

Если исходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут и должны разрешаться на уровне современного государства, можно свести к следующим:

1. Обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей.

2. Стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций.

3. Координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды.

4. Создание производственной и социальной инфраструктуры: тран­спорт, связь, культура, образование, здравоохранение.

5. Выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно полезным трудом.

6. Поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системы.

Ни одна из перечисленных задач не может быть решена на уровне предприятия, корпорации, отрасли хозяйства или региона. Это прерогатива исключительно государства.

В экономической теории поле деятельности государства (правительства) характеризуют выполняемые им функции.

Прежде чем подробнее остановиться на функциях государства, необходимо рассмотреть сферы его деятельности. К ним в частности от­носятся: производство общественных благ, минимизация отрицатель­ных и поощрение положительных экстерналий, пресечение ассиметричной информации, защита конкуренции, сглаживание макроэкономических колебаний, политика поддержания доходов. Во всех указанных случаях государство способствует минимизации трансакционных издержек, с которыми связано действие рыночного механизма. Это положение не совсем ново для нас, поскольку институты способствуют экономии трансакционных издержек, облегчая координацию действий экономических агентов.

Экономические функции государства весьма многообразны, среди них можно выделить:

1) обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса (определение «правил игры» для экономических субъектов) – обоснованное, устойчивое, обязательное для выполнения законодательство является залогом успешного функционирования рыночной экономики;

2) защита конкуренции – монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышение цен, средние издержки не достигают минимума и т. д. С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить данную проблему. Именно поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся одной из основных функций государства;

3) перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и трансфертные платежи (пенсии, пособия, компенсации и т. д.). В распределении доходов рыночная система может порождать большое неравенство. В стабильных государствах правительства разрабатывают и осуществляют программы социального обеспечения, устанавливают минимальные размеры заработной платы, пособия по безработице, фиксируют цены с целью повышения доходов определенных групп населения, устанавливают дифференцированные ставки налогов на личные доходы населения. Таким образом, правительства регулируют распределение доходов путем прямого вмешательства в функционирование рынка и косвенно с помощью системы налогов и других платежей. Через механизм налогообложения и государственных расходов по социальному обеспечению все большая доля национального дохода переводится от относительно богатых к относительно бедным;

4) финансирования фундаментальной науки и защита окружающей среды;

5) финансирование национальной обороны, поддержания общественного порядка, общественно нормальных условий жизни, образо­вания, медицинского обслуживания и т. п.;

6) изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов с учетом возникающих в экономике отрицательных и положительных внешних эффектов – эффектов, приходящихся на долю третьих лиц (не участвующих в рыночной сделке).

Существует два основных способа минимизации отрицательных экстерналий. Первый способ заключается в принятии административных мер по отношению к тем, чья деятельность вызывает отрицательные экстерналии. На государство возлагается осуществление контроля за деятельностью, порождающей отрицательные внешние эффекты с применением административно-командных мер, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды и т. д. С помощью данных мер государство способствует созданию рыночных механизмов борьбы с отрицательными внешними эффектами. Другой способ борьбы с отрицательными экстерналиями – косвенный метод, который осуществляется через налоговую сферу. Суть его заключается в том, что производители, являющиеся основными виновниками отрицательных внешних эффектов, облагаются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять свое поведение.

Кроме отрицательных экстерналий, как нам известно, существуют и положительные экстерналии, когда выгоду получает не только непосредственный потребитель данного блага, но и «третьи лица». Под «третьими лицами» здесь, как правило, понимается общество в целом.

Государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналии. В этих целях проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналий. Как правило, государство стремится предоставить субсидию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как чувствительность спроса на блага после субсидии будет выше. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем меньше трансакционные издержки координации деятельности между людьми. Следовательно, при прочих равных условиях, больше предпосылок для экономического роста имеет такое общество;

7) контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста, а также сглаживание макроэкономических колебаний. Функция правительства по стабилизации экономики связана с помощью частному сектору в обеспечении полной занятости ресурсов и стабильного уровня цен. Уровень производства непосредственно зависит от совокупного объема расходов. Высокий уровень общих расходов означает, что для многих отраслей выгодно увеличивать выпуск продукции, низкий уровень не обеспечит полной занятости ресурсов и населения. Любому правительству надлежит, с одной стороны, увеличивать собственные расходы на общественные блага и услуги, а с другой – сокращать налоги с целью стимулирования расходов частного сектора. Другая ситуация может возникнуть, если общество попытается расходовать больше, чем позволяют производственные мощности экономики. Превышение совокупных расходов над величиной продукта при полной занятости вызовет повышение уровня цен. Чрезмерный объем совокупных расходов всегда носит инфляционный характер. Явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем, с которыми сам рынок справиться не в состоянии. Поэтому антициклическая политика является прерогативой государства;

8) пресечение ассиметричной информации – к примеру, те, кто пы­тается застраховать свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто предоставляет услуги страхования. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страховые компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство. Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д. Большое значение имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации о деятельности фирм и т. д. Государство, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо (информацию), которым бесплатно пользуются все экономические субъекты;

9) финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг. Важная функция государства в рыночной экономике – производство общественных благ. Особенность общественных благ в том, что их полезность распространяется более чем на одного человека (пример: национальная оборона, мосты, защита от наводнений и т. п.), их нельзя предоставить одному лицу, не предоставив другим. Производство таких благ невыгодно частному сектору, но, поскольку они необходимы обществу в целом, государство берет их производство на себя.

Отличительными особенностями общественных благ (по сравнению с частными, индивидуальными) являются:

Неисключаемость – отдельный человек не может быть исключен из потребления общественных благ (человека нельзя исключить из потребления уличного освещения или услуг светофора). У частного сек­тора нет стимулов производить такие блага, поскольку положительным внешним эффектом от их создания и потребления могут воспользоваться любые лица, независимо от того, платили они за эти блага или нет;

Неделимость – нельзя поделить услуги правоохранительных органов на всех жителей страны;

Независимость издержек производства от числа потребителей (если установлен светофор, издержки на его производство и установку не зависят от того, пересекают улицу ежедневно 100 или 1000 человек);

Неконкурентность – общественные товары не конкурируют между собой;

Выгоды, получаемые потребителями общественных благ, связаны не с их покупкой (как в случае с частными товарами), а с их производством (построенный через реку мост позволяет потребителю получать выгоду, хотя он, как правило, не оплачивает, «не покупает» проезд через мост). Принято различать чистые общественные блага и смешанные общественные блага. Чистые общественные блага обладают свойствами в ярко выраженной степени. Классический пример – национальная оборона. У смешанных общественных благ отдельные свойства могут быть выражены слабее. Пример смешанного блага – автодороги. В некоторых случаях (при перегрузках движения) вводится плата при въезде за отдельные участки. Поскольку увеличивается соперничество на перегруженных трассах, постольку неисключаемость из потребления подрывается введением платы за проезд на перегруженном участке дороги.

Блага, которые не обладают вообще указанными свойствами, называются «частными» и производятся на рыночной основе. Для приобретения частного блага требуется заплатить за него;

10) выработка внешнеэкономической политики и регулирование внешнеэкономических связей является исключительной функцией го­сударства. Цель внешнеэкономической политики любой страны состоит в защите и реализации национальных экономических интересов, решении внешнеэкономических проблем на взаимовыгодной экономической основе, обеспечении экономической безопасности страны. Существенное значение в достижении этих целей имеет хорошо продуманная, гибкая протекционистская политика государства.

Государственный протекционизм – это система отношений, в которые вступает государство в качестве выразителя интересов национальной экономики с внутренними и внешними хозяйствующими субъектами по поводу создания и поддержания наилучших условий развития национальной экономики (в целом), обеспечения суверенности экономического развития, сохранения и улучшения положения страны в мировом хозяйстве.

Следует разграничивать узкое и широкое значение понятия «протекционизм». В узком понима­нии протекционизм ограничен сферой торговли и направлен на защиту национальных производителей на внутреннем рынке.

В широком значении протекционизм представляет систему защитных мер, охватывающих весь процесс воспроизводства и направленных на реализацию долговременных национальных эко­номических интересов перед внешнеэкономиче­ской экспансией.

В рамках политики протекционизма государство защищает широкие общественные интересы. От­стаивая экономические интересы нации, протек­ционизм представляет собой институциональный регулятор иммунитета национальной экономики.

Государственный протекционизм осуществля­ется в трех направлениях:

1) на предотвращение существующей или потен­циальной угрозы национальным экономическим интересам со стороны внешних сил – оборо­нительный или пассивный протекционизм;

2) на создание особо благоприятных условий для накопления отечественного капитала в целях ускорения темпов экономического роста и при­дания устойчивости всей национальной эконо­мике – активный протекционизм;

3) на усиление конкурентных возможностей на­циональными пред­принимателями и выхода на мировой рынок – наступательный про­текционизм.

При выработке внешнеэкономической политики следует учитывать, что протекционизм и свобод­ная торговля – это два взаимосвязанных противо­речивых процесса в рыночных условиях, в разви­тии которых можно выделить две тенденции.

Первая – это борьба протекционизма и сво­бодной торговли в один и тот же период. В данном случае прослеживаются два участника этой борь­бы – крупный торгово-финансовый капитал с за­щитой свободной торговли и производительный капитал, заинтересованный в за­щите отечествен­ного производителя от иностранной конкуренции.

Вторая тенденция – борьба этих двух тенден­ций (протекционизма и свободной торговли) во времени. Суть в том, что когда отечественное про­изводство только набирает силу, оно заинтересо­вано в реализации протекционистской экономиче­ской политики. Но по мере накопления и роста отечественного производства появляется заинтересованность к свободному рынку.

Страны-лидеры заинтересованы в свободной торговле. На практике политика свободной торгов­ли для экономически развитых стран служит про­должением политики протекционизма. Развитые страны имели в своей истории длительный период жесткого протекционизма. Следует заметить, что и сейчас они осуществляют избирательную политику протекционизма и жесткой торговли (обеспечение обороноспособности или национальной безопасности, защита молодых и слабых отраслей от демпинга и т. д.).

В реализации протекционизма во внешнеэкономической политике государство использует целую систему экономических институтов (льгот и ограни­чений, тарифов, пошлин, квот, лицензий, государст­венное законодательство), определяет порядок эко­номических взаимоотношений хозяйствующих субъ­ектов с зарубежными странами.

Для внешнеторговых отношений России в годы реформирования характерно отсутствие какой-либо хорошо продуманной протекционистской государст­венной политики. В этой сфере деятельности, как и внутри страны, правительство по существу отказа­лось от всесторонне обоснованного экономически эффективного регулирования. Открыв внутренний рынок для зарубежных производителей и разрушив обрабатывающую промышленность, правительство сосредоточило свои интересы на сырьевом экспор­те, что придает экономике России неустойчивый и зависимый от внешнего мира характер.

Российская экономика и национальные инте­ресы России нуждаются в выработке и реализа­ции гибкой всесторонне продуманной про­текцио­нистской политики государства на всех трех на­правлениях.

Выполнение сложных функций по регулированию рыночных отношений может быть эффективным в том случае, когда в руках государства сосредоточены мощные экономические рычаги управления, когда оно само экономически сильно.

Государство располагает экономическими и средствами и инструментами, позволяющими ему достигать эффективных результатов в эко­номическом регулировании.

В качестве материальных средств воздействия на экономическое развитие выступают государственная собственность, бюджет страны, золотой и валютный резервы, эмиссия денег.

Инструменты государственного регулирования представляют собой правила, нормы и институты их реализующие, позволяющие государству осуществлять свою регулирующую роль. К основным инструментам государственного регулирования относятся: лицензирование, регламентация, антимонопольные запреты, квотирование, стандарты, нормативы;

– государственные заказы, займы, дотации и субсидии;

– прогнозы, планы, программы;

– налоги, налоговые льготы, таможенные пошлины, учетная ставка, норматив обязательных резервов, операции на открытом рынке, валютные интервенции и др.

Цели и задачи макроэкономической политики реализуются путем государственного регулирования. Выделим главные методы вмешательства государства в экономику.

1. Административные методы: предполагают расширение государ­ственной собственности на материальные ресурсы, управление государ­ственными предприятиями, законотворчество. Эти методы базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения, принуждения и убеждения, они ограничивают свободу экономического выбора. Административные меры основаны на соответствующем законодательстве – о собственности, сделках, договорах и обязательствах, защите потребителей, труде и социальной защищенности, охране природы, налогах, ограничении монополистической деятельности и т. д.

2. Экономические методы: подразумевают сохранение свободы вы­бора, они предполагают воздействие государства на экономические ин­тересы хозяйствующих субъектов, создание у них материальной заинтересованности в выборе такой линии поведения, которая способствует проводимой государственной политике. Экономические ме­тоды делятся на:

Прямые: призваны оказывать воздействие на отдельные отрасли производства, корпорации (например: государственные субсидии корпорациям, государственные инвестиции прямого назначения, льго­ты, дотации и др.). К ним относится деятельность государственного сектора – совокупности предприятий, учреждений и других организаций, принадлежащих полностью или частично государству. Государственное предпринимательство (производство, закупки, продажи товаров, инвестиции) оказывает большое влияние на развитие частного сектора и экономики в целом;

Косвенные: одинаково воздействуют на все хозяйствующие субъекты рыночной экономики, не создавая никому каких-либо преимуществ в конкурентной борьбе. Они предполагают осуществление государствен­ного регулирования посредством использования основных инструментов государственной экономической политики, к которым относятся: бюджетно-налоговая (фискальная) политика – маневрирование доходами и расходами бюджета и денежно-кредитная (монетарная) политика – регулирование количества денег в обращении в целях воздействия на экономику.

Практически косвенные методы преобладают над прямыми. Косвенные методы воспринимаются товаропроизводителями как неизбежные, а прямые же вызывают определенную настороженность.

Правовое законодательство и институты, его практически осуществляющие, составляют основу экономической роли государства в рыночной экономике. Законодательством устанавливаются «правила игры», или юридические принципы взаимодействия всех хозяйствующих субъектов в обществе – производителей, потребителей, государства. В числе этих правил следует выделить законодательные и нормативные акты, определяющие статус частной собственности, формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий и их взаимодействия между собой и государством. Правовые формы распространяются на проблемы качества продукции, вопросы взаимоотношений трудового коллектива с администрацией, соблюдение техники безопасности и охраны здоровья на предприятиях.

Принятые законы позволяют государству запрещать некоторые виды деятельности (например, продажу наркотиков и оружия), а также применять санкции в случае нарушения законодательства страны.

Законодательство призвано обеспечить нормальное осуществление хозяйственной деятельности всеми субъектами. Законы и механизмы, обеспечивающие их реализацию, способствуют достижению компромисса (согласования) между многочисленными, всегда экономически противоречивыми, интересами субъектов рыночной экономики. Если государству удастся найти согласованное решение в системе экономических интересов хозяйствующих в обществе субъектов, то решение проблемы государственного регулирования может быть признано в основном эффективным.

Для выработки эффективной экономической политики в странах с развитой рыночной экономикой используют методы прогнозирования и программирования.

Экономическое прогнозирование – это система научных представлений о направлении в развитии и будущем состоянии экономики в целом, а также ее отдельных элементов. Метод экономического прогнозирования состоит в количественной и качественной обработке собранной информации о социально-экономическом состоянии на­ционального хозяйства на данный момент, выявлении закономерных тенденций в его изменении, позволяющих получить представление об основных направлениях состояния и развития экономики страны в будущем. Применение современных методов сбора и обработки фак­тического материала с использованием новейшей вычислительной техники позволяет не только быстро обработать огромное количество фактических данных, но и выстроить массу сценариев и возможных вариантов социально-экономического развития страны. Экономические прогнозы могут уточняться и пересматриваться в соответствии со сложившимися условиями в стране на данный момент времени.

Экономические прогнозы служат основой для разработки социально-экономических программ, рассчитанных на выполнение в предусмотренный в программе срок. Программа конкретизируется по сферам деятельности государства, задачам, подлежащим выполнению, количественным параметрам в каждой сфере. Кроме того, в программе предусматривается получение ожидаемых результатов от ее выполнения.

Государственное программирование является высшей формой государственного регулирования и предполагает комплексное использование всех методов государственного регулирования для достижения определенных экономических целей.

Объектами программирования выступаютотрасли, регионы, социальная сфера, научно-технический прогресс, занятость, темпы экономического роста, внешняя торговля и т. д.

Программы классифицируют по различным критериям. По срокам различают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы. По видам программы делятся на:

– целевые (программы развития какой-либо отрасли или региона, определенного направления НТП или занятости, например, молодежи);

– общенациональные (стабилизации или развития экономики в це­лом);

– чрезвычайные (борьба с инфляцией, массовой безработицей, социальная защита беднейшего населения и т. п.).

Стадии программирования:

1) формирование целевой функции;

2) разработка нескольких вариантов экономической политики, обеспечивающих достижение цели;

3) составление бюджетов по отдельным вариантам, определение системы управления и контроля за той или иной политикой;

4) выбор программы.

Отличие программ, разрабатываемых в условиях рыночной экономики, от планов, принимавшихся в административно-командной (плановой) экономике и носивших директивный характер, состоит в их рекомендательно-индикативном (положительном) характере.

Таким образом, государственное вмешательство в современную рыночную экономику – объективно необходимо. Однако мера, методы и сферы этого вмешательства не могут заимствоваться у других стран и не могут быть постоянными для каждой страны, поскольку изменяются условия производства, социально-экономическая ситуация в стране. Неизменным остается лишь главный принцип государственного экономического регулирования – корректировать несовершенства рыночной экономики, с которыми она не справляется или решает экономически и социально неэффективно.

Современная экономика большинства стран не является ни чисто рыночной, ни всецело государственной. «Две составные – рынок и правительство – необходимы для устойчивого функционирования экономики. Управлять современной экономикой без них – все равно, что аплодировать одной рукой». Благодаря государственному вмешательству в работу рынков развитым странам удалось значительно уменьшить амплитуду циклических колебаний, снять остроту кризисных явлений и добиться существенного прогресса в экономическом развитии. Макроэкономическая роль государства проявляется через проведение денежно-кредитной и финансовой (бюджетной) политики.

Судя по ясно определившимся тенденциям в социально-эконо­ми­ческом развитии современного общества, роль государства в рыночной экономике будет возрастать. Это обусловлено, прежде всего, обострением необходимости участия государства в формировании и развитии человеческого и интеллектуального капитала, в финансировании фундаментальных научных исследований, защиты окружающей природной среды и т. п. Эти задачи государство может решить, опираясь лишь на эффективно функционирующее национальное хозяйство, в создании условий для которого государство незаменимо.

13.2. Финансы и финансовая система государства

В рыночной экономике особое место занимают финансы, поскольку именно финансовые потоки отражают количественные и качественные стороны использования факторов производства, тенденции развития экономики страны, а также регионов, предприятий и корпораций. Эффективные финансовые отношения – комплексный рычаг развития производства и ускорения темпов экономического роста любого государства.

Человечество в процессе эволюции прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, всеобщим эквивалентом в которых стали деньги, а государство в развитии своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды.

Финансы как историческая категория появились одновремен­но с государством при расслоении общества. В резуль­тате первого крупного деления общества на классы появились ра­бовладельцы и рабы, а также первое государство – рабовладель­ческое. Затем в процессе развития общества последовал переход от рабовладельческой общественно-экономической формации к феодальной, что привело к образованию феодальных государств.

В докапиталистических формациях большая часть потребно­стей государства удовлетворялась путем установления различного рода на­туральных повинностей и сборов, а денежное хозяйство было развито только в армии. С постепенным переходом к капиталистическому способу производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, доля же натуральных сборов и повинностей стала резко сокращаться.

Государственные финансы стали мощным рычагом первоначального накопления капитала, происходившего в XVI–XVIII вв. Огромные богатства поступали в метрополии из коло­ниальных стран, и могли в любой момент использоваться как капитал. Государственные займы и налоги широко исполь­зовались для создания первых капиталистических предприятий.

До второй половины XVIII века чрезвычайными финансовыми ресурсами для Российского государства и его правительства служили преимущественно реквизиции (принудительное отчуж­дение) или принудительные займы у монастырей и частных лиц. Принудительный характер кредитных отношений государства с кредиторами казны объяснялся в основном дефицитом свобод­ных капиталов в России, которые могли бы быть добровольно отданы в ссуду правительству.

В настоящее время финансы опосредуют прямые и обратные взаимосвязи, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, выступают своеобразным комплексным индикатором социально-экономического развития страны. От эффективности финансового механизма зависит решение комплекса как тактических, так и стратегических социально-экономических задач государства.

В трудах экономических мыслителей определением рассматриваемой категории является понимание ее в широком и узком смысле. Финансы в широком смысле – это система отношений в обществе по поводу образования, распределения и использования денежных фондов (в сферах: публичных (государственных) финансов, кредитной системы, отраслей воспроизводственного процесса, вторичного финансового рынка, международных финансовых отношений) в целях выполнения государством своих функций и задач, обеспечения условий для расширенного воспроизводства. Финансами в узком смысле считаются только государственные (публичные) финансы – система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.

В отечественной литературе сущность финан­сов служит предметом дискуссии. Одни экономисты придерживаются, так называемой, императивной концепции финансов .Согласно этой концепции, финансы возникли с образованием государства и в современных условиях выполняют функции, свя­занные с ролью государства в социально-экономи­ческой сфере.

Наиболее распространенной является распре­делительная концепция финансов .Ее сторонники определяют финансы как денежные фонды, обра­зуемые в процессе распределения валового общественного продукта и национального дохода и от­ношения по поводу образования и использования этих фондов.

Существует и воспроизводственный подход в рассмотрении содержания финансов. Сторонники этой концепции исходят из того, что отношения по поводу формирования финансов возникают не только при распределении национального дохода, но и во всех сферах его движения и, прежде всего, в сфере непосредственного создания националь­ного дохода.

По мнению же сторонников распределитель­ной концепции содержания финансов, их воспро­изводственный подход затрудняет выявление спе­цифики финансовых отношений и их места в сис­теме денежных отношений.

Если учесть, что финансы – это денежные ре­сурсы, необходимые для обеспечения процесса вос­производства как в рамках страны, так и на уровне каждого предприятия, то воспроизводственная кон­цепция финансовой системы не лишена экономиче­ского смысла.

Финансовые ресурсы – объект фи­нансовых отношений, представляющий собой денежные средства, на­ходящиеся в распоряжении всех хозяйствующих субъектов страны-государства, юридических и фи­зических лиц. Финансы и финансовые ресурсы – понятия не тождественные. Сами по себе финансовые ресурсы не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения.