Новый закон об образовании спо. Закон о среднем профессиональном образовании

В целях методического сопровождения деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и основным программам профессионального обучения, Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров направляет для использования в работе наиболее часто задаваемые , касающиеся осуществления и организации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2013 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), и ответы на них, а также нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации, принятых в целях реализации Федерального закона.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату названного Федерального закона следует читать как "29 декабря 2012 г."

Вопросы-ответы

Вопрос. Какой документ об образовании получит обучающийся, если он был принят на обучение по программе начального профессионального образования до дня вступления в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а закончит обучение после вступления его в силу?

Ответ. В соответствии со статьей 108 Федерального закона начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования в части наименований признаются тождественными программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Исходя из положений части 3 статьи 108 Федерального закона обучающиеся, которые приняты на обучение по образовательным программам начального профессионального образования до дня вступления в силу Федерального закона, считаются принятыми на обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона обучающимся должны быть выданы дипломы о среднем профессиональном образовании с указанием квалификации по соответствующей профессии рабочего (должности служащего).

Вопрос. Начальное профессиональное образование приравнено новым Законом к среднему профессиональному образованию. В связи с этим сохраняется ли право у лиц, получивших ранее начальное профессиональное образование, на получение бесплатного среднего профессионального образования?

Ответ. Согласно пункту 2 части 1 статьи 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательный уровень (образовательный ценз) начального профессионального образования, установленный до вступления в силу Федерального закона, приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Таким образом, лица, имеющие дипломы о начальном профессиональном образовании считаются имеющими среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, если образование данного уровня гражданин получает впервые. При этом для среднего профессионального образования установлена специальная норма. Согласно части 5 статьи 68 Федерального закона получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

Таким образом, лица, имеющие начальное профессиональное образование или приравненное к нему среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), имеют право получить бесплатно среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена.

Вопрос. Возможен ли прием на обучение за счет бюджета по программе среднего профессионального образования (программе подготовки специалистов среднего звена) лица, которое уже имеет среднее профессиональное образование, полученное за плату? Вправе ли образовательная организация принять его на бесплатное обучение по новому Закону?

Ответ. Согласно пункту 3 части 1 статьи 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование, полученное до дня вступления в силу Федерального закона, приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена по новому Федеральному закону. Таким образом, указанное лицо уже имеет среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена.

Следует отметить, что аналогичная норма, имевшаяся в Законе РФ «Об образовании», была предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В своем определении от 5 октября 2001 г. № 187-О Конституционный Суд РФ указал, что норма о том, что бесплатно образование соответствующего уровня (в данном определении речь шла о высшем образовании) может быть получено только впервые независимо от того, на какой основе (платно или бесплатно) было получено образование данного уровня в первый раз, не может рассматриваться как ограничение конституционных прав граждан на образование.

Таким образом, профессиональная образовательная организация не вправе принять на бесплатное обучение за счет средств соответствующего бюджета лицо, уже имеющее среднее профессиональное образование вне зависимости от того, получено ли оно за плату или бесплатно.

Вопрос. Каким образом отчислять несовершеннолетних студентов образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, если студент обучается на базе основного общего образования? Надо ли привлекать комиссию по делам несовершеннолетних?

Ответ. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона студентами являются лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования (часть 3 статьи 68 Федерального закона).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 61 Федерального закона образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе:

1) в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;

2) в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана.

За неоднократное неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся согласно частям 4 и 8 статьи 43 Федерального закона может быть применена такая мера дисциплинарного взыскания, как отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Если обучающийся является несовершеннолетним, то его отчисление применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 9 статьи 43 Федерального закона согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав необходимо при отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования. Таким образом, при отчислении студента, получавшего среднее профессиональное образование на базе основного общего образования, согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не требуется.

Образовательная организация незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.

Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

Частью 11 статьи 58 Федерального закона установлено, что обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

При этом следует подчеркнуть, что несмотря на тот факт, что студент получал среднее профессиональное образование с одновременным получением среднего общего образования, он является обучающимся только по основной профессиональной образовательной программе, поскольку среднее общее образование он получал в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования.

Вопрос. По новому Федеральному закону при реализации образовательных программ среднего профессионального образования должна быть шестидневка или допустима пятидневка при выполнении норматива 36 часов в неделю?

Ответ. Объем нагрузки студента, обучающегося по основным образовательным программам среднего профессионального образования, регламентируется приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июля 2013 года № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования».

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "14 июня 2013 года"

В соответствии с пунктом 27 Порядка максимальный объем учебной нагрузки обучающегося составляет 54 академических часа в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной учебной нагрузки.

Учебная деятельность обучающихся предусматривает учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельную работу, выполнение курсового проекта (работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практику, а также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом.

При этом объем обязательных аудиторных занятий (урок, практическое занятие, лабораторное занятие, консультация, лекция, семинар) и практики не должен превышать 36 академических часов в неделю.

Продолжительность учебной недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем) устанавливается самостоятельно образовательной организацией.

Вопрос. Что делать с гарантиями обучающимся по старым программам начального профессионального образования? У нас такие обучающиеся имели дополнительные гарантии, которых у студентов по программам среднего профессионального образования не было. Они их теряют?

Ответ. Согласно части 1 статьи 108 Федерального закона образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, при этом начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Частью 2 данной статьи основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования приравнены к программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) как программам среднего профессионального образования. Согласно части 3 статьи 108 обучающиеся, которые приняты на обучение по образовательным программам, не предусмотренным Федеральным законом, до дня вступления в силу Федерального закона, считаются принятыми на обучение по образовательным программам, предусмотренным Федеральным законом в соответствии с частью 2 статьи. На указанных обучающихся распространяются права и обязанности обучающихся по соответствующим образовательным программам, предусмотренным Федеральным законом.

Таким образом, лица, обучавшиеся ранее по программам начального профессионального образования, приобретают статус студентов, получающих среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Однако если в субъекте Российской Федерации были приняты дополнительные меры социальной поддержки обучающихся по программам начального профессионального образования, то автоматически они действовать в отношении студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, не могут, так как само понятие «обучающийся по программе начального профессионального образования» перестает существовать. Вместе с тем очевидно, что региональная нормативная база должна быть изменена, с тем чтобы указанные гарантии были сохранены для студентов, обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих.

Федеральный закон был принят 29 декабря 2012 г., и у органов государственной власти субъектов РФ было достаточно времени, чтобы привести региональную нормативную базу в соответствие с новым Федеральным законом.

Кроме того, письмом от 1 апреля 2013 г. № ИР-170/17 Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, были направлены рекомендации по подготовке к реализации Федерального закона от 29 декабря 2013 г. «Об образовании в Российской Федерации» (прилагается) .

Вопрос. Если по программе среднего профессионального образования нормативный срок обучения составляет 3 года и 10 месяцев, а защита дипломной работы происходит 28-30 июня, то на какой срок можно предоставить выпускнику каникулы?

Ответ. В соответствии с частью 17 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Таким образом, если срок освоения данной образовательной программы среднего профессионального образования составляет 3 года и 10 месяцев, то каникулы могут быть предоставлены на период до 30 июня.

Необходимо отметить, что согласно части 4 статьи 11 Федерального закона сроки получения профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся устанавливаются федеральными государственными образовательными стандартами.

Вопрос. Согласно статье 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в договоре оказания платных образовательных услуг указывается «полная стоимость платных образовательных услуг». При оказании платных образовательных услуг будет ли данная норма выполнена, если указывается стоимость за одно занятие, а не за всю программу?

Ответ. В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона в договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и(или) юридического лица, указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Вопрос. Возможен ли перевод на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования из 10-го класса общеобразовательной организации, если образовалось вакантное бюджетное место в связи с отчислением студента сразу после начала обучения?

Ответ. Следует отметить, что согласно пункту 15 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» перевод в другую образовательную организацию возможен при условии, что обучающийся продолжит реализацию образовательной программы соответствующего уровня. Таким образом, перевод с образовательной программы среднего общего образования на образовательную программу среднего профессионального образования невозможен. Возможно только отчисление из общеобразовательной организации по инициативе обучающегося, а затем прием в образовательную организацию на обучение по образовательной программе среднего профессионального образования.

Образовательные организации самостоятельно устанавливают правила приема граждан на обучение в части, не урегулированной законодательством об образовании. Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Вступительные испытания проводятся только при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и(или) психологических качеств.

В случае если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, образовательная организация осуществляет прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям на основе результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании. При этом прием на основе результатов освоения образовательной программы основного общего или среднего общего образования не является конкурсным отбором.

Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2013/2014 учебный год утвержден приказом Минобрнауки России от 28 января 2013 г. № 50. Согласно пунктам 21 и 48 данного Порядка прием заявлений в образовательные организации на очную форму получения образования при наличии свободных мест продлевается до 25 декабря текущего года, а зачисление может осуществляться до 31 декабря текущего года.

Таким образом, по заявлению обучающегося возможен его прием в образовательную организацию среднего профессионального образования в случае, если прием проводился на основании результатов освоения образовательной программы основного общего образования (без вступительных испытаний и не по профессиям и специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и(или) психологических качеств). Предварительно такой обучающийся должен быть отчислен из общеобразовательной организации.

Вопрос. На специальность среднего профессионального образования подано больше заявлений, чем образовательной организации установлено контрольных цифр приема. Возможно ли осуществлять прием сверх КЦП платно?

Ответ. Согласно части 1 статьи 100 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» число обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов определяется на основе контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно части 4 статьи 68 Федерального закона в случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательной организацией при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании.

Лица, оказавшиеся за пределами установленных контрольных цифр приема, по итогам учета результатов освоения образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании, могут либо выбирать иные образовательные организации, специальности, профессии, направления подготовки, либо поступить на обучение за счет средств физических и(или) юридических лиц по договору оказания платных образовательных услуг, если такие платные образовательные услуги оказывает соответствующая образовательная организация.

Договор об оказании платных образовательных услуг за счет средств физического и(или) юридического лица заключается с учетом положений статей 53, 54 Федерального закона.

Вопрос. Каким образом в учебном плане по программе среднего профессионального образования распределить общеобразовательные предметы (количество часов) на первом и втором курсах обучения? Самостоятельно?

Ответ. Учебные планы в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона являются составной частью образовательной программы образовательной организации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Кроме того, согласно статье 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона образовательные организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Таким образом, разрабатывать учебный план, в том числе и распределять общеобразовательные предметы (количество часов) на первом и втором курсах обучения, образовательная организация должна самостоятельно.

Вопрос. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 531 не установлена форма диплома о среднем профессиональном образовании с отличием. Что выдавать выпускникам, освоившим образовательную программу среднего профессионального образования на отлично?

Ответ. В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и подпунктом 5.2.39 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, к полномочиям Минобрнауки России отнесено утверждение образцов документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, а также описаний указанных документов и приложений.

Необходимость изготовления бланков дипломов о среднем профессиональном образовании с отличием определяется образовательной организацией самостоятельно. В случае необходимости на бланке титула диплома, а также на бланке приложения к диплому указывается надпись «с отличием».

Кроме того, согласно пункту 7 Приложения 3 к приказу Минобрнауки России № 531 образовательная организация вправе установить особый цветовой фон бланка титула, выдаваемого лицам, освоившим образовательную программу среднего профессионального образования с отличием.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 28 Федерального закона приобретение и изготовление бланков документов об образовании и(или) о квалификации отнесено к компетенции образовательной организации.

Вопрос. Какие документы выдаются в результате освоения образовательных программ профессионального обучения?

Ответ. Лицам, прошедшим профессиональное обучение и успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваиваются разряд или класс, категория по результатам профессионального обучения и выдается свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Вопрос. В Перечне профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение (приказ Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513), сроки обучения по рабочим профессиям не регламентируются. Как определить минимальный срок обучения при разработке образовательных программ профессионального обучения по конкретной профессии?

Ответ. Согласно части 8 статьи 73 Федерального закона продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем при разработке образовательной программы профессионального обучения необходимо учитывать, что срок обучения зависит от времени, необходимого для приобретения знаний, навыков по определенной профессии и, кроме того, должен быть определен с учетом специфики профессии, необходимого уровня квалификации, сложности технологического процесса, мощности обслуживаемого оборудования и иных особенностей, связанных с осваиваемой профессией.

Вопрос. Возможно ли проведение квалификационного экзамена по образовательным программам профессионального обучения в форме проверки теоретических знаний?

Ответ. В соответствии со статьей 74 Федерального закона профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Следует отметить, что квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Частью 3 указанной статьи Федерального закона установлено, что квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и(или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. При этом к проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

_____________________________

* При данной публикации не приводится. См.: Администратор образования. 2013. № 11. С. 8-41.

Перечень
нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации, принятых в целях реализации Федерального закона, в сфере среднего профессионального образования

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. № 437 «Об утверждении перечня специальностей среднего профессионального образования для подготовки специалистов в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства в целях лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательной деятельности федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по указанным специальностям, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования».

2. Приказ Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. № 292 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения».

3. Приказ Минобрнауки России от 14 июня 2013 г. № 464 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования».

4. Приказ Минобрнауки России от 18 апреля 2013 г. № 291 «Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования».

5. Приказ Минобрнауки России от 5 апреля 2013 г. № 240 «Об утверждении образцов студенческого билета студента и зачетной книжки студента (курсанта), осваивающего образовательные программы среднего профессионального образования».

6. Приказ Минобрнауки России от 28 января 2013 г. № 50 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на 2013/2014 учебный год».

7. Приказ Минобрнауки России от 13 июня 2013 г. № 455 «Об установлении порядка и оснований предоставления академического отпуска лицам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название приказа следует читать как "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся"

8. Приказ Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 531 «Об утверждении перечня профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение».

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного приказа следует читать как "№ 513"

9. Приказ Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. № 443 «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное».

10. Приказ Минобрнауки России от 16 августа 2013 г. № 968 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования».

11. Приказ Минобрнауки России от 4 июля 2013 г. № 531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему».

12. Приказ Минобрнауки России от 25 октября 2013 г. № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов».

13. Приказ Минобрнауки России от 29 октября 2013 г. № 1199 «Об утверждении перечня профессий и специальностей среднего профессионального образования» (находится на регистрации в Минюсте России).

14. Приказ Минобрнауки России от 15 марта 2013 г. № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания».

15. Приказ Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513 «Об утверждении перечня профессий рабочих и должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение».

16. 295 приказов Минобрнауки России от 2 августа 2013 г. об утверждении федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по профессиям.

Обзор документа

С 1 сентября 2013 г. действует новый Закон об образовании. Рассмотрены наиболее частые вопросы, касающиеся деятельности по программам среднего профобразования и основным программам профобучения.

В частности, отмечается, что после вступления в силу нового закона обучающимся должны выдаваться дипломы о среднем профобразовании с указанием квалификации по соответствующей профессии рабочего (должности служащего).

Профессиональная образовательная организация не вправе принять на бесплатное обучение лицо, уже имеющее среднее профобразование.

Продолжительность учебной недели (пяти- или шестидневная с двумя или одним выходным) устанавливается образовательной организацией самостоятельно. Также она разрабатывает учебный план, в т. ч. распределяет общеобразовательные предметы (количество часов) на первом и втором курсах обучения.

Лица, обучавшиеся ранее по программам начального профобразования, приобретают статус студентов, получающих среднее профобразование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Приведен перечень нормативных правовых актов Минобрнауки России, принятых в целях реализации нового закона, в сфере среднего профобразования.

Действующий

О профессиональном образовании в городе Москве (с изменениями на 5 июня 2019 года)

О профессиональном образовании в городе Москве

ГОРОДА МОСКВЫ

О профессиональном образовании в городе Москве *

Документ с изменениями, внесенными:
Законом города Москвы от 22 февраля 2006 года N 12 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 16, 13.03.2006);
(Тверская, 13, N 153, 24.12.2009);
(Тверская, 13, N 69, 07.06.2011);
(Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 07.07.2014);
Законом города Москвы от 5 июня 2019 года N 24 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 13.06.2019).
____________________________________________________________________

________________

* Название в редакции, введенной в действие Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию .

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан на получение среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях города Москвы в различных формах и объеме, установленном федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями (для лиц, поступивших на обучение до 31 декабря 2010 года, - государственными образовательными стандартами); определяет формы участия органов исполнительной власти города Москвы, предприятий и организаций города Москвы всех форм собственности, государственно-общественных координационных советов города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров, профессиональных союзов в развитии среднего профессионального образования в городе Москве, отвечающего потребностям профессионального развития и самоопределения личности, развития инфраструктуры и рынка труда города Москвы
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения (статьи 1 - 4)

Статья 1. Понятие системы среднего профессионального образования в городе Москве

Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Система среднего профессионального образования в городе Москве включает: совокупность преемственных и интегрированных основных и дополнительных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сеть реализующих их образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм, типов и видов; уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы, подведомственные ему учреждения и организации; объединения юридических лиц, общественные и государственно-общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере среднего профессионального образования, государственно-общественные координационные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров.
(Статья в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Цели среднего профессионального образования

(Название в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Основными целями среднего профессионального образования являются:
Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

1) получение гражданами профессионального образования, отвечающего потребностям личности в профессиональном росте и самоопределении, потребностям общества в эффективной профессиональной деятельности граждан, потребностям экономики города Москвы в стабильном развитии;

2) подготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов, отвечающих требованиям современного уровня квалификации, передовым технологиям и прогнозам развития отраслей;

3) обеспечение квалифицированными кадрами предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Москвы;

4) сохранение и приумножение нравственных и культурных ценностей общества.

Статья 3. Политика города Москвы в области среднего профессионального образования

1. Приоритетными направлениями политики города Москвы в области среднего профессионального образования являются:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

1) удовлетворение потребностей граждан в высококачественных профессиональных образовательных услугах, повышение их образовательного уровня;

2) обновление содержания среднего профессионального образования, использование передовых педагогических технологий при предоставлении профессиональных образовательных услуг;
Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3) расширение перечня профессий и специальностей, предлагаемых гражданам с ограниченными возможностями здоровья (имеющим недостатки в физическом или психическом развитии) в образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования города Москвы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

4) повышение конкурентоспособности выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования на рынке труда города Москвы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

5) мониторинг состояния системы среднего профессионального образования в городе Москве, совершенствование методов и механизмов прогнозирования ее развития, государственное регулирование подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов с учетом потребностей рынка труда города Москвы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

6) создание необходимых экономических условий для развития и совершенствования материально-технической базы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

7) совершенствование механизма взаимодействия государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования с организациями промышленности и сферы услуг при подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов и повышении их квалификации;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

8) формирование государственных заданий города Москвы на обучение работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов с учетом потребностей рынка труда города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию);

9) развитие различных форм партнерства;

10) осуществление дифференцированной, личностно-ориентированной социальной поддержки обучающихся, студентов, педагогических и инженерно-педагогических работников;

11) многообразие, вариативность, преемственность и интеграция образовательных программ среднего профессионального образования;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

12) сохранение и укрепление здоровья обучающихся, студентов.

2. Органы исполнительной власти города Москвы разрабатывают и реализуют политику города Москвы в области среднего профессионального образования на основе межведомственного подхода при участии работодателей, объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере среднего профессионального образования.
Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Организационной основой политики города Москвы в области среднего профессионального образования является государственная программа развития образования в городе Москве.
Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Государственные гарантии права граждан на получение среднего профессионального образования

1. Органы исполнительной власти города Москвы гарантируют гражданам право на получение общедоступного и бесплатного начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования города Москвы в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований (для лиц, поступивших на обучение до 31 декабря 2010 года, - государственных образовательных стандартов), если образование данного уровня гражданин получает впервые.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Ограничения при поступлении в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования допускаются в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Органы исполнительной власти города Москвы гарантируют гражданам с ограниченными возможностями здоровья создание специальных условий для получения среднего профессионального образования, лечения, реабилитации, социальной адаптации и интеграции в общество с учетом индивидуальных особенностей психофизического развития, здоровья, возможностей на основе выбора профиля труда и обеспечения необходимым оборудованием и инструментом со специальными приспособлениями.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

4. Расходы на содержание граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в период получения ими среднего профессионального образования полностью или частично покрываются за счет средств бюджета города Москвы. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

лава 2. Система среднего профессионального образования в городе Москве (статьи 5 - 10)

Статья 5. Реализация основных и дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования в городе Москве

(Название в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

1. Основные и дополнительные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования реализуются в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в иных государственных образовательных учреждениях, где созданы условия для реализации образовательных программ соответствующего уровня и направленности, в порядке, установленном типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, в том числе с особенностями, устанавливаемыми нормативными правовыми актами города Москвы, принятыми в соответствии с настоящим Законом, а также в негосударственных образовательных организациях.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Колледжи - государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие преемственные и интегрированные основные и дополнительные общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования и основные и дополнительные профессиональные образовательные программы начального профессионального (в том числе обеспечивающие приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации) и среднего профессионального (базовой подготовки и углубленной подготовки) образования, обеспечивающие последовательное повышение общеобразовательного и профессионального уровня обучающихся, студентов и рост конкурентоспособности выпускников на рынке труда города Москвы. Колледжи создаются по программно-отраслевому принципу, предусматривающему организацию обучения по профессиям и специальностям, обеспечивающим потребности одной отрасли производства или городского хозяйства, и по территориально-отраслевому принципу, предусматривающему организацию обучения по профессиям и специальностям, обеспечивающим потребности городского хозяйства на конкретной территории (часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию).

3. В целях обеспечения непрерывности и интеграции всех ступеней профессионального образования образовательные учреждения среднего профессионального образования города Москвы взаимодействуют с соответствующими им по профилю образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в том числе путем предоставления студентам вузов на возмездной основе возможности овладеть рабочими профессиями и пройти стажировку по соответствующему профилю подготовки в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

4. Основные и дополнительные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования осваиваются в формах, в которых федеральным законодательством допускается освоение образовательных программ соответствующего уровня и направленности.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

5. При интеграции основных и дополнительных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования сроки их освоения могут быть изменены в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

6. Получение второго начального профессионального или среднего профессионального образования, независимо от формы обучения, производится за плату, вносимую обучающимися, студентами или направившими их предприятиями, организациями, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

7. Образовательные учреждения и организации среднего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию и реализующие основные и дополнительные профессиональные образовательные и общеобразовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемый печатью соответствующего образовательного учреждения или организации.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

8. Образовательные учреждения и организации, не имеющие государственной аккредитации, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией, заверяемый печатью учреждения или организации, форма которого определяется самим образовательным учреждением или организацией (часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию).

9. Основные и дополнительные общеобразовательные программы, программы начального профессионального образования могут реализовываться в образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии в соответствии с федеральным законодательством.
Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

10. Часть утратила силу с 18 июня 2011 года - Закон города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 . - См. предыдущую редакцию .

Статья 6. Требования к основным и дополнительным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования

1. Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования для каждой профессии (специальности) и формы получения образования разрабатываются с учетом требований рынка труда, федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных основных образовательных программ, разработанных уполномоченными федеральными государственными органами, осуществляющими управление в сфере образования, и ежегодно обновляются с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы.

2. Учебный план, рабочие программы учебных дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, иные методические материалы учитывают региональные социально-экономические, экологические, культурные, демографические и иные особенности и потребности города Москвы в работниках квалифицированного труда, а также образовательные потребности населения.

3. Дополнительные профессиональные образовательные программы включают в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и должны соответствовать федеральным государственным требованиям в случае, если их установление предусмотрено федеральным законом.

4. Для образовательных программ среднего профессионального образования, основные требования к минимуму содержания и условиям реализации которых установлены государственными образовательными стандартами, включающими федеральный, московский региональный компоненты и компонент образовательного учреждения, обязательность соответствия указанным требованиям сохраняет свою силу до завершения обучения по таким программам лицами, поступившими на обучение по ним до 31 декабря 2010 года.
(Часть
Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию)

Статья 7. Реализация иных образовательных программ в образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования

1. Образовательные учреждения и организации среднего профессионального образования могут реализовывать программы дополнительного образования детей, дополнительные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессиональной подготовки, а образовательные учреждения и организации среднего профессионального образования - также программы дополнительного профессионального образования (переподготовки, повышения квалификации), при наличии соответствующей лицензии.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. В целях совершенствования воспитательной работы, координации взаимодействия образовательных учреждений среднего профессионального образования в воспитании и дополнительном образовании детей, участия в мероприятиях федерального и международного уровня, предупреждения негативных социальных явлений в детской и молодежной среде, осуществления программно-методического обеспечения в системе среднего профессионального образования в городе Москве могут создаваться специализированные центры дополнительного образования детей художественной, научно-технической, эколого-биологической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, социально-педагогической, военно-патриотической и другой направленности.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Образовательные учреждения и организации среднего профессионального образования по договорам с уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы, предприятиями, учреждениями, организациями или гражданами могут осуществлять профессиональную подготовку в целях ускоренного приобретения обучающимися трудовых навыков выполнения определенной работы или группы работ без повышения образовательного уровня.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

4. При образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования могут быть организованы курсы (группы) профессиональной подготовки за счет средств граждан или предприятий, учреждений и организаций, направивших их на обучение.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

5. Подготовка, переподготовка, обучение второй профессии или специальности и повышение квалификации рабочих (служащих) и специалистов, незанятых граждан, а также высвобождаемых работников осуществляются с отрывом и без отрыва от производства, путем сочетания этих форм, а также посредством индивидуального обучения или в форме экстерната. Сроки и формы освоения соответствующих образовательных программ устанавливаются в соответствии с потребностями работодателя на основании заключенного договора, исходя из необходимости выполнения федеральных государственных требований по соответствующей профессии (специальности) в случае, если их установление предусмотрено федеральным законом (часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию).

Статья 8. Управление средним профессиональным образованием в городе Москве

Управление средним профессиональным образованием в городе Москве, координацию деятельности отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере среднего профессионального образования, осуществляет уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы.
(Статья в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Статья 9. Государственно-общественные координационные советы города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров

1. В целях координации деятельности по подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов, привлечения работодателей, представителей научных и общественных организаций к поддержке среднего профессионального образования в городе Москве органы исполнительной власти города Москвы могут создавать государственно-общественные координационные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Положение о городском государственно-общественном координационном совете города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров и его состав утверждаются Правительством Москвы.

3. Положения о государственно-общественных координационных советах по подготовке квалифицированных кадров отраслевого органа исполнительной власти города Москвы и их состав утверждаются руководителями отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

4. Положения о государственно-общественных координационных советах префектур административных округов по подготовке квалифицированных рабочих кадров и их состав утверждаются префектами административных округов города Москвы.

5. Деятельность членов государственно-общественных координационных советов по подготовке квалифицированных рабочих кадров осуществляется на общественных началах.

Статья 10. Специализированные организации по контролю за качеством профессионального образования

В целях независимой оценки качества профессиональной подготовки и соответствия уровня квалификации выпускников образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования города Москвы и уровня профессиональной квалификации рабочих и специалистов предприятий и организаций города Москвы федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (для лиц, поступивших на обучение до 31 декабря 2010 года, - государственным образовательным стандартам) среднего профессионального образования, квалификационным характеристикам (профессиональным стандартам), в том числе международным стандартам, в городе Москве могут создаваться специализированные организации по контролю за качеством профессионального образования в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
(Статья в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

лава 3. Социальная поддержка обучающихся, студентов и работников образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования города Москвы (статьи 11 - 14)

Статья 11. Сохранение здоровья обучающихся, студентов образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования города Москвы

1. В образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования создаются условия для охраны и укрепления физического и психического здоровья обучающихся, студентов в соответствии с нормами и требованиями, установленными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Медицинское обслуживание обучающихся, студентов осуществляется учреждениями здравоохранения, закрепленными за образовательными учреждениями и организациями среднего профессионального образования.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Для обучающихся, студентов с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования создаются условия для освоения основных и дополнительных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования по индивидуальным учебным планам, а также на основе сочетания различных форм организации образовательного процесса и сдачи квалификационных экзаменов в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальными возможностями обучающихся, студентов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

4. В образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования создаются условия для получения обучающимися, студентами с ограниченными возможностями здоровья, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатной психологической, медицинской и социальной помощи.
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 , - см. предыдущую редакцию).

5. В образовательных учреждениях и организациях среднего профессионального образования создаются условия для обеспечения обучающихся, студентов горячим питанием в установленном порядке за счет средств бюджета города Москвы и собственных средств. В образовательных учреждениях и организациях предусматриваются помещения для организации питания обучающихся, студентов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

6. Во время прохождения производственной и учебной практики обучающиеся обеспечиваются спецодеждой, спецобувью, очками, масками, противошумами, шлемами, касками и другими индивидуальными средствами защиты по нормам, установленным для рабочих соответствующих профессий (часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию).

Статья 12. Меры социальной поддержки обучающихся, студентов

1. Обучающиеся, студенты государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования по очной форме обучения за счет средств бюджета города Москвы обеспечиваются стипендиями в размере, определяемом нормативными правовыми актами города Москвы, но не ниже установленного для соответствующих категорий обучающихся, студентов федеральных образовательных учреждений соответствующих типов и видов, спецодеждой, местами в общежитиях и (или) интернатах, льготным или бесплатным проездом на транспорте и горячим питанием, иными мерами социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать дополнительные меры социальной поддержки обучающихся, студентов в зависимости от социального положения и академических успехов конкретных обучающихся, студентов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Обучающимся, студентам образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования по иным, кроме очной, формам обучения в установленном порядке предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Статья 13. Меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья

(название в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года
Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 , -

1. Выпускники государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья пользуются преимущественным правом на трудоустройство в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы о квотировании рабочих мест.
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. В течение трех лет по окончании государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и дети с ограниченными возможностями здоровья получают помощь специалистов образовательного учреждения, которое они окончили, в социально-трудовой адаптации и трудоустройстве на современном рынке труда.
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Часть утратила силу с 24 июня 2019 года - . - См. предыдущую редакцию .

4. Часть утратила силу с 24 июня 2019 года - Закон города Москвы от 5 июня 2019 года N 24 . - См. предыдущую редакцию .

5. Часть утратила силу с 24 июня 2019 года - Закон города Москвы от 5 июня 2019 года N 24 . - См. предыдущую редакцию .

6. Часть утратила силу с 24 июня 2019 года - Закон города Москвы от 5 июня 2019 года N 24 . - См. предыдущую редакцию .

7. Часть утратила силу с 24 июня 2019 года - Закон города Москвы от 5 июня 2019 года N 24 . - См. предыдущую редакцию .

8. Часть утратила силу с 24 июня 2019 года - Закон города Москвы от 5 июня 2019 года N 24 . - См. предыдущую редакцию .

Статья 14. Меры социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы

1. Должностные оклады и тарифные ставки рассматриваются как гарантируемый минимум заработной платы для соответствующих квалификационных групп педагогических, инженерно-педагогических и иных работников. Уровень оплаты труда указанных категорий работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования устанавливается не ниже уровня оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений соответствующих квалификационных групп.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования в пределах имеющихся у них средств на оплату труда могут самостоятельно определять размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Педагогическим, инженерно-педагогическим и иным работникам государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством города Москвы в области образования.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Глава 4. Партнерство в области среднего профессионального образования в городе Москве (статьи 15 - 16)

Статья 15. Партнерство в области начального и среднего профессионального образования в городе Москве

Статья 15. Партнерство в области среднего профессионального образования в городе Москве

1. Партнерство в области среднего профессионального образования в городе Москве (далее - партнерство) ориентировано на повышение адекватности результатов деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы потребностям в сфере труда, приближение уровня подготовки специалистов к потребностям отраслей экономики и работодателей, укрепление связей обучения с производством, привлечение дополнительных источников для обновления и развития материально-технической базы образовательных учреждений. Партнерство осуществляется путем создания системы отношений между государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования, предприятиями и организациями города Москвы всех форм собственности - работодателями и их объединениями, органами исполнительной власти города Москвы, уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы, государственно-общественными координационными советами города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров, профессиональными союзами и является одним из ведущих механизмов развития государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Взаимодействие партнеров осуществляется на основе заключаемых ими договоров и соглашений, направленных на обеспечение основных аспектов модернизации среднего профессионального образования в городе Москве в области содержания образования, кадрового и материально-технического обеспечения образовательного процесса, обеспечения соответствия структуры и масштабов подготовки специалистов потребностям отраслей экономики.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Основными направлениями взаимодействия партнеров в области среднего профессионального образования являются:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

1) привлечение работодателей к разработке учебно-программной документации, учитывающей современные и перспективные требования к уровню подготовки специалистов; организации учебной и производственной практики обучающихся, студентов с использованием технологической базы предприятий; обеспечению контроля за качеством подготовки выпускников при проведении их государственной (итоговой) аттестации (пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию);

2) развитие взаимодействия государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы по созданию экономических условий для обеспечения занятости, в том числе содействие в трудоустройстве выпускников; заключение и реализация договоров о подготовке специалистов;
(пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3) привлечение государственными образовательными учреждениями специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в соответствующих отраслях экономики, к проведению теоретических и практических занятий, руководству курсовым и дипломным проектированием;

4) привлечение финансовых средств работодателей на развитие государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, проведение в них ремонтных работ, предоставление им современного оборудования. Допускается на договорной основе использование и обновление работодателями материальной базы государственных образовательных учреждений в целях обеспечения процесса обучения и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства и развития системы ученичества на ремесленных предприятиях. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования вправе на безвозмездной основе предоставлять предприятиям и организациям всех форм собственности - работодателям производственные и иные помещения для размещения оборудования и иных материально-технических ресурсов, передаваемых на баланс государственных образовательных учреждений в рамках партнерства.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Статья 16. Содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений и организаций среднего профессионального образования

1. Образовательные учреждения и организации среднего профессионального образования содействуют трудоустройству своих выпускников путем заключения с работодателями - заказчиками квалифицированных кадров и обучающимися, студентами образовательных учреждений и организаций договоров о трудоустройстве выпускников этих образовательных учреждений и организаций в соответствии с полученной специальностью (квалификацией).
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Квалификационные разряды, классы, категории, присвоенные выпускникам при государственной (итоговой) аттестации, не могут быть снижены при приеме их на работу (часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию).

3. Особенности квотирования рабочих мест для инвалидов, несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет определяются федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Глава 5. Особенности экономики среднего профессионального образования в городе Москве (статьи 17 - 21)

Статья 17. Содержание государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы

1. Содержание государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, а также внебюджетных источников.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Объем расходов на содержание государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования за счет средств бюджета устанавливается законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования вправе привлекать на содержание и развитие своей деятельности следующие внебюджетные средства:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

1) доходы от предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных законодательством и уставами образовательных учреждений (пункт в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 предыдущую редакцию);

2) добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц;

3) доходы от приносящей доход деятельности, предусмотренной законодательством и уставами образовательных учреждений (пункт в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 , распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, - см. предыдущую редакцию);

4) средства партнеров;

5) иные средства, разрешенные законодательством.

4. Привлечение государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования внебюджетных средств не влечет за собой снижение расходов, запланированных в бюджете города Москвы на их содержание за счет средств учредителя.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

5. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования осуществляется на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, ежегодно устанавливаемых Правительством Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 , распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

6. Порядок расходования средств на содержание государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования регулируется бюджетным законодательством, федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами города Москвы.
(Часть в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

Статья 18. Реализация государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования продукции, работ и услуг

1. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования реализуют продукцию своих учебно-производственных мастерских и учебных хозяйств, работы и услуги коллективов педагогических и инженерно-педагогических работников и обучающихся, студентов, в том числе путем участия в размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы, в соответствии с федеральным законодательством.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования могут в пределах численности контингента обучающихся, установленной лицензией, сверх заданий (контрольных цифр) по приему студентов осуществлять подготовку специалистов с полным возмещением затрат на их обучение по договорам или иным соглашениям, в том числе межгосударственным, заключаемым с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации и других государств, а также с гражданами.
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 , распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

3. Средства от реализации продукции, работ и услуг, произведенных в учебно-производственных мастерских и учебных хозяйствах государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования, оказания платных дополнительных образовательных услуг и иной приносящей доход деятельности направляются на развитие образовательного учреждения и выплату заработной платы педагогическим и инженерно-педагогическим работникам, стипендий и материальной помощи обучающимся, студентам.
(Часть в редакции, введенной в действие с 18 июня 2011 года Законом города Москвы от 18 мая 2011 года N 18 , распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, - см. предыдущую редакцию).

Статья 19. Государственные задания города Москвы на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов

________________
* Название в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 , - см. предыдущую редакцию .

1. Реализация основных и дополнительных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования может осуществляться путем установления государственных заданий города Москвы на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 4 января 2010 года Законом города Москвы от 9 декабря 2009 года N 12 ; в редакции, введенной в действие с 15 июля 2014 года Законом города Москвы от 25 июня 2014 года N 37 . - См. предыдущую редакцию)

2. Перечни профессий и специальностей, обучение по которым осуществляется в соответствии с государственными заданиями города Москвы на подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов, утверждаются уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы на основании предложений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области содействия занятости населения и государственно-общественных координационных советов города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров, с учетом результатов мониторинга потребностей отраслей экономики и анализа заявок работодателей

Статья 21. Целевые средства дополнительного финансирования подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов

В целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в составе бюджета города Москвы в соответствии с федеральным законодательством могут быть выделены целевые средства дополнительного финансирования.
(Статья

Глава 6. Заключительные положения (статья 22)

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением частей 3, 4, 6 и 8 статьи 13.

2. Части 3, 4, 6 и 8 статьи 13 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2005 года.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

В условиях большого дефицита многопрофильных специалистов возрастает интерес к получению среднего профессионального образования. Не смотря на отсутствие отдельного закона о среднем профессиональном образовании, существует ряд нормативных и правовых документов, регламентирующих образовательную деятельность по предоставлению профессионального образования.

Основным законом, регулирующим образование, является Закон РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. Данный закон отражает общие положения в отношении организации образования в Российской Федерации (принципы государственной политики, задачи законодательства РФ в области образования, требования к федеральным государственным образовательным стандартам и иное); содержание и экономика системы образования, управление ею.

Возможность реализации учебных программ среднего профессионального образования предусмотрено ст. 20 данного Закона РФ. В ст. 21 указано, каким учреждениям разрешается осуществлять профессиональную подготовку. А в ст. 23 указанного Закона перечислены: цель подготовки специалистов среднего звена, возможность реализации программ среднего профессионального образования.

Также в Законе РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает возможность реализации все видов программ среднего профессионального образования в рамках высших учебных заведений. Поэтому, на основании данного закона, более 100 образовательных учреждений среднего профессионального образования вошли в структуру высших учебных заведений.

Закон о среднем профессиональном образовании как отдельный правовой акт существует только в г.Москве. Полное его название – Закон города Москвы «О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве» №32 от 29.06.2005 г. (в ред. Закона г. Москвы от 22.02.2006 №12). Данный закон о среднем профессиональном образовании позволяет урегулировать ряд вопросов, которые не рассмотрены в основном законе об образовании. В данном законе большое внимание уделено социальной поддержке обучающихся, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Отдельно прописаны формы социального партнерства образовательных учреждений с работодателями, органами службы занятости, органами государственной власти Москвы и предприятиями. Это сделано с целью привлечение работодателей к совместной разработке учебных программ и последующей подготовки более качественных и востребованных специалистов.

Этот опыт можно было бы реализовать и включить в качестве одних из основ в Закон о среднем профессиональном образовании как отдельном правовом акте, но пока это не рассматривается Правительством.

Однако в декабре 2006 г. был принят Федеральный закон от 06.01.2007 №1-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту». Т.к. понимается необходимость и полезность параллельного совмещения военной подготовки с обучением в школе профессионального и высшего образования.

Закон о среднем профессиональном образовании нужен для большей детализации особенностей данной формы обучения.

1. Среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

2. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования.

4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличие договора о целевом обучении с организациями, указанными в части 1 статьи 71.1 настоящего Федерального закона.

5. Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.

6. Обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования, вправе пройти государственную итоговую аттестацию, которой завершается освоение образовательных программ среднего общего образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании. Указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию бесплатно.

Комментарий к Ст. 68 закона «Об образовании в Российской Федерации»

Расширение видов подготовки в рамках среднего профессионального образования сопровождается постановкой задачи интеллектуального, культурного и профессионального развития обучающегося, ранее не выделяемой на данном уровне в Законе N 3266-1.

Такой подход должен менять концепцию содержания образовательных программ среднего профессионального образования и ориентировать их в какой-то мере на учет научной составляющей, ранее являвшейся прерогативой высшего профессионального образования.

Удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии уже ставилось в качестве задачи среднего профессионального образования в старом Типовом положении об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), несмотря на отсутствие в самом Законе N 3266-1.

Ввиду того что на уровне Закона N 3266-1 такая задача отсутствовала, а в Типовом положении присутствовала, практика субъектов Российской Федерации противоречива. В законодательстве об образовании некоторых субъектов Российской Федерации, например, Московской области, Республики Башкортостан, Республики Хакасия, Смоленской области, Тамбовской области, Ульяновской области такая задача предусмотрена. В Челябинской области достижение такой задачи предусматривается программой развития среднего профессионального образования на территории области.

Сложившаяся ситуация потребует корректировки положений об учреждениях среднего профессионального образования и образовательных программ, в которых формирование соответствующих профессиональных компетенций должно обеспечиваться содержательной частью.

Законом предусматривается, что профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих возможно после освоения программ основного общего образования, но при условии одновременного получения среднего общего образования.

Однако в области искусств реализуются образовательные программы среднего профессионального образования, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, что дает возможность поступления в такую образовательную организацию с уровнем начального общего образования. Интегрированные образовательные программы в области искусств реализуются в профессиональных образовательных организациях в очной форме обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования в области искусств, обеспечивающими получение вначале основного общего, затем среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также удовлетворение образовательных потребностей и запросов обучающихся в целях развития их творческих способностей.

На обучающихся по интегрированным образовательным программам в области искусств до получения ими основного общего образования распространяются права и обязанности обучающихся по образовательным программам основного общего образования, в период получения ими среднего общего образования. В период получения среднего профессионального образования - права и обязанности обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования.

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования.

Следовательно, организации, осуществляющие образовательную деятельность и имеющие методическую базу для реализации образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения, должны иметь лицензию на реализацию образовательных программ также среднего общего образования.

Общеобразовательные предметы изучаются студентами на первом курсе. Получение среднего общего образования на следующих курсах может осуществляться в рамках изучения студентами учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) гуманитарной и социально-экономической направленности (профиля).

Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов теперь является общедоступным. Конкурсный механизм возможен только в случае обучения по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям, требующим наличия у поступающих определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, а также в случае превышения поступающими имеющегося количества мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В этом случае учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании.

На уровне среднего профессионального образования теперь не предусматриваются какие либо преимущества для отдельных категорий граждан. Отсюда, прием без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, преимущественное право приема в образовательное учреждение теперь не должны использоваться в правилах приема.

Те категории лиц, которые традиционно имели особые права при приеме в профессиональные образовательные организации, теперь принимаются в учреждения среднего профессионального образования в отсутствие как такового конкурсного приема - на общедоступной основе. И поскольку система преимуществ для поступающих в учреждения среднего профессионального образования не предусматривается, это означает, что в случае проведения конкурсных испытаний указанные лица должны их проходить.

Необходимо учитывать, в том числе в правилах приема, что получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно. Это означает, что в случае освоения программы специалиста среднего звена лицом, уже освоившим данную программу, либо освоение программы подготовки квалифицированного рабочего лицом, уже освоившим программу специалиста среднего звена, получение такого образования признается повторным. В этом случае правило общедоступности не должно распространяться на такого обучающегося.

Достаточно интересной выглядит возможность итоговой аттестации по программе среднего общего образования в организации среднего профессионального образования. Обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, не имеющие среднего общего образования, вправе бесплатно пройти государственную итоговую аттестацию, которой завершается освоение образовательных программ среднего общего образования и при успешном прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании.

В этом случае аттестация проводится в общем порядке, если иное не будет предусмотрено Минобрнауки России в рамках отдельного подзаконного нормативного акта.

4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательной организацией при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации.