Наличие «зеленых зон» вокруг населенных пунктов в последнее время не раз становилось камнем преткновения и поводом для рассуждений неравнодушных к экологии региона общественников. Стоит обратиться к специалистам, чтобы понять, что такое «зеленые зоны», есть ли они вообще на территории Омской области, а если есть, то кто и как их выделяет.
Поясняет Ольга Шарапова, первый заместитель начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области:
Само понятие «зеленые зоны» – это лесохозяйственный термин, который подразумевает под собой определенную суть. Его нередко путают с понятием «участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ». Давайте разберемся.
По целевому назначению лесные участки делятся на защитные и эксплуатационные – названия говорят сами за себя. Защитные леса делятся на различные категории, и одна из них – «зеленые зоны», которые располагаются вокруг населенных пунктов.
Кроме этого, в защитных и эксплуатационных лесах могут выделяться особо защитные участки лесов (ОЗУ) с некоторым ограничением лесопользования. ОЗУ в свою очередь также делятся на категории в зависимости от расположения. Например, вокруг населенных пунктов ОЗУ называются «участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ». По закону и «зеленые зоны», и «участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ» могут быть переданы в аренду. Тем не менее, это два разных понятия.
Как определяются рассмотренные категории? Согласно действующему законодательству, границы категорий защитных и эксплуатационных лесов определяются только при лесоустройстве, которое проводит ФГБУ «Рослесинфорг», обладающее необходимыми специалистами, оборудованием и имеющее соответствующие лицензии. ФГБУ «Рослесинфорг» действует в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России. Далее, на основании полученной лесоустроительной информации, работу ведут специалисты лесного хозяйства.
Так, по Лесоустроительной инструкции площадь «зеленой зоны» определяется в зависимости от ряда параметров, в том числе и от численности населения соответствующего поселения. Нормативы для определения площади «зеленой зоны» устанавливает Минприроды России. Если характеристика населенного пункта не соответствует данным нормативам, то «зеленая зона» не может быть выделена. Для таких случаев предусмотрено определение «участков лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ» – в радиусе 1 км, согласно Лесоустроительной инструкции. Таким образом, установление границ «зеленых зон» и особо защитных участков лесов определяется федеральным законодательством и не может быть изменено субъектом РФ.
Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон
В соответствии с частью 7 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон.
Председатель Правительства Российской ФедерацииВ. Путин
Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон
1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения функциональных зон в лесопарковых зонах защитных лесов, площади и границ лесопарковых зон и зеленых зон защитных лесов (далее соответственно - лесопарковые зоны, зеленые зоны).
2. Лесопарковые зоны устанавливаются в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.
3. Зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.
4. Лесопарковые и зеленые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов).
5. Границы лесопарковых частей и лесохозяйственных частей зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, являются соответственно границами лесопарковых зон и зеленых зон.
№ 50 в пункт 6 настоящего положения внесены изменения
6. Площадь лесопарковой зоны определяется в зависимости от численности населения соответствующего поселения. Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади территории муниципального района или субъекта Российской Федерации, в границах которого устанавливается зеленая зона (лесистости), и численности населения соответствующего поселения. Нормативы для определения площади лесопарковой зоны и зеленой зоны устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства .
7. Границы функциональных зон в лесопарковой зоне, лесопарковой зоны и зеленой зоны устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов.
8. Функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
В лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру либо в случаях, когда не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделяться.
9. В лесопарковой зоне выделяются зона активного отдыха и прогулочная зона.
В отдельных случаях для сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных природных ландшафтов могут быть выделены функциональные зоны - зона фаунистического покоя и восстановительная зона.
10. Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха занимает до 30 процентов площади лесопарковой зоны.
11. Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой зоны для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в установленном порядке пищевых и недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может составлять более 70 процентов площади лесопарковой зоны.
12. Зона фаунистического покоя выделяется в целях обеспечения оптимальных условий обитания и размножения диких птиц и зверей.
13. Восстановительная зона выделяется в местах лесопарковой зоны, где произошли гибель лесных насаждений либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по воспроизводству лесов.
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. № 50 в пункт 14 настоящего положения внесены изменения
14. Нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой зоне устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства .
Постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. № 50 в пункт 15 настоящего положения внесены изменения
15. Решение о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо по предложениям заинтересованных органов местного самоуправления.
Решение о подготовке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны (далее - проектная документация) городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга принимается органами государственной власти Московской и Ленинградской областей по согласованию с соответствующими органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
16. Проектная документация разрабатывается по заказу органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных настоящего Положения, в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Подготовку проектной документации осуществляют лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству или землеустройству в установленном порядке (далее - разработчик).
17. В состав проектной документации включаются текстовые и графические материалы, содержащие в том числе:
а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые зоны и (или) зеленые зоны;
б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования лесными участками, включаемыми в границы лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны;
в) карты (схемы) лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны, содержащие описание местоположения границ земельных участков (их частей), расположенных в границах соответствующей зоны;
г) выписка из государственного лесного реестра, содержащая перечень границ (кварталов, выделов) спроектированных лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны, а также сведения о лесистости района;
д) схема разбивки лесопарковой зоны на функциональные зоны.
18. При проектировании лесопарковых зон и зеленых зон в их границы не должны включаться земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в лесопарковых зонах и зеленых зонах.
19. Проектная документация до ее представления разработчиком в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органом местного самоуправления, в границах муниципального образования которого устанавливаются зеленые зоны или лесопарковые зоны.
В случае если установление границ лесопарковой зоны или зеленой зоны приводит к изменению границ эксплуатационных лесов, ценных лесов и резервных лесов, проектная документация до ее представления разработчиком в орган государственной власти субъекта Российской Федерации подлежит согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий по установлению границ этих лесов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
20. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней со дня представления разработчиком проектной документации рассматривает ее и принимает решение об ее утверждении или о направлении на доработку.
21. Функциональные зоны в лесопарковой зоне, площадь и границы лесопарковой зоны, зеленой зоны устанавливаются решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании утвержденной проектной документации.
Указанное решение должно содержать данные о площадях и границах зеленой зоны, лесопарковой зоны, входящих в ее состав функциональных зон.
22. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней со дня принятия решения, предусмотренного настоящего Положения, обеспечивает в установленном порядке внесение соответствующей информации в государственный лесной реестр.
В случае если осуществление полномочий, указанных в части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, не передано в установленном порядке органам государственной власти субъекта Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 7 дней со дня принятия решения, предусмотренного настоящего Положения, направляет его в Федеральное агентство лесного хозяйства для внесения в установленном порядке соответствующей информации в государственный лесной реестр.
Сведения об установлении границ лесопарковых зон и зеленых зон вносятся в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение, указанное в настоящего Положения, в качестве сведений о зонах с особыми условиями использования территории.
23. Изменение площади и границ функциональных зон в лесопарковой зоне, лесопарковой зоны и зеленой зоны производится решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Положением.
Изменение границ лесопарковых зон и зеленых зон, которое может привести к уменьшению площади этих зон, не допускается. При изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
Правовой режим зеленых зон определяется земельным и лесным законодательствами, а также законами об охране окружающей среды.
В лесном хозяйстве режим зеленых зон установлен в ГОСТ 17.5.3.01-78 «Охрана природы Земли. Состав и размер зеленых зон городов». Зеленые зоны создаются по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Площадь зеленой зоны определяется с учетом характеристик лесной растительности и лесистости территории, а также численности населения (приложение 1). Для городов с численностью населения более 1 млн чел. размер зеленых зон устанавливают по индивидуальным проектам. В малолесных районах площадь зеленых зон минимальная, поэтому вся отнесена к лесопарковой части.
Зеленые зоны вокруг городов могут быть размещены равномерно и неравномерно. Для лесов зеленой зоны целесообразнее равномерное кольцевое размещение (рис. 2), так как при этом они наиболее благоприятно и в полной мере влияют на воздушный бассейн города.
Неравномерное размещение (одностороннее, очаговое - отдельно или массивами, полосами, рощами и т.д.) зеленых зон характерно при расположении города вдоль большой реки, берега моря, залива (рис. 3) или водохранилища, в горах и безлесных районах.
Зеленые зоны вокруг городов по характеру использования могут иметь в своем составе следующие объекты:
общего пользования (загородные парки, лесопарки, зоны отдыха, туристские и спортивные базы и другие объекты);
ограниченного пользования (лесные массивы при домах отдыха, детских оздоровительных объектах, интернатах и др.);
специального назначения (почво- и ветрозащитные, водоохранные, лесомелиоративные насаждения, заповедники, заказники, дендрарии и другие объекты).
По данным государственного учета лесного фонда на 01.01.2003 г., общая площадь зеленых зон России составляла 13,2 млн га.
При лесоустройстве в лесах зеленых зон выделяют две хозяйственные части: лесопарковую и лесохозяйственную, которые, в свою очередь, делятся на более мелкие единицы в зависимости от назначения и использования.
| 1. |
■■■■ - границы лесопарков; 15 - номера лесопарков;
Рис. 2. Лесопарковый пояс Москвы - равномерное размещение лесов зеленой зоны:
1 - Измайлово, 2 - Кусково, 3 - Кузьминки, 4 - Горенский, 5 - Озерный, 6 - Кучинский, 7 -Салтыковский, 8 - Томилинский, 9 - Бирюлевский, 10 - Видновскии, И -Бутовский, 12-Мемориалъный, 13 - Богдановский, 14 - Казанский, 15 - Коробовский, 16 - Съяновский, 17 - Олимпийский, 18- Ясеневский, 19- Тропаревский, 20 - Валуевский, 21 - Ульяновский, 22 - Баковский, 23 - Подушкинский, 24 - Фили-Кунцевский, 25 - Опалиховскии, 26 -Красногорский, 27-Новогорский, 28-Химкинский, 29 - Хорошевский, 30 - Покровское-Стрешнево, 31 -Хлебниковский, 32-Лобненский, 33 - Марфинский, 34 - Пироговский, 35 - Учинский, 36 - Тишковский, 37 - Протасовский, 38 - Крюковский, 39- Городской
Граница лесопарковой зоны;
Граница пригородных лесов;
77771 -город.
Рис. 3. Схема пригородных лесов Санкт-Петербурга - неравномерное размещение лесов зеленой зоны (Пряхин, Николаенко, 1981)
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ЛЕСОПАРКАХ
На основании ГОСТ 17.6.3.07-78 «Охрана природы. Флора. Охрана и рациональное использование лесов зеленых зон городов. Общие требования» в лесном фонде выделяют:
> лесопарковую часть - часть площади зеленой зоны населенного пункта, используемую в целях организации отдыха населения, с режимом хозяйства, направленным на сохранение, создание и формирование устойчивых лесных ландшафтов;
>■ лесохозяйственную часть - часть площади зеленой зоны населенного пункта с режимом хозяйства, направленным на обеспечение средозащитных и средорегулирующих функций леса, развитие лесохо-зяйственного производства и создание резерва для расширения лесопарковой части.
Обе части зеленой зоны населенных пунктов служат целям рекреа- < ции.
В переводе с латинского языка «рекреация» (гесгеайо) означает «восстановление сил», «выздоровление», а в переводе с польского (гекгеада) - «отдых». Лес обладает притягательной силой для человека. Это объясняется теми благоприятными условиями, или зонами комфорта, которые возникают под кронами деревьев (рис. 4). Сочетание благоприятного теплового режима с озонированным воздухом, насыщенным легкими ионами, фитонцидами и ароматическими выделениями растений, на фоне зрительного восприятия и шума листвы создает комфортную обстановку, отдых в которой можно сравнить с отдыхом на морском побережье.
В ОСТ 56-100-95 «Методы и единицы рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы» установлены следующие виды рекреации: кемпинговая, повседневная, спортивно-массовые мероприятия, лесной туризм, лесная экскурсия.
Кемпинговая рекреация - многодневное с ночлегом пребывание людей на специально оборудованных на землях лесного фонда стоянках и базах отдыха в целях отдыха, физического развития, развлечений. Это обеспечивает относительно небольшой радиус распространения антропогенной нагрузки на лесную среду, поскольку рекреанты возвращаются на ночлег в стационарные домики - кемпинги.
Повседневная рекреация - кратковременное без ночлега пребывание людей в лесу с целью отдыха, физического развития, развлечений.
Спортивно-массовые мероприятия - этот вид лесной рекреации подразумевает кратковременное без ночлега пребывание людей на землях лесного фонда под контролем группы специалистов - тренеров, инструкторов - в целях проведения соревнований и учебно-тренировочных занятий по различным комплексам физических упражнений (спортивная охота, рыб"ная ловля и т. п.).
Рис. 4. Схема формирования рекреационной среды под пологом леса
(Хаиретдинов, 2002)
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ЛЕСОПАРКАХ
Лесной туризм - многодневное путешествие группы людей по определенному маршруту на землях лесного фонда в целях отдыха, физического развития, познания, выполнения туристских нормативов. Лесной туризм предполагает наличие специализированного снаряжения: рюкзаки, палатки и др. (рис 5). Группу лесных туристов возглавляет инструктор. Он должен не только хорошо ориентироваться на местности, но и обладать знаниями в области обеспечения безопасности жизнедеятельности группы (уметь оказать первую медицинскую помощь, разбираться в съедобных грибах и ягодах и т. п.).
Лесная экскурсия - кратковременное без ночлега посещение группой людей достопримечательного объекта на землях лесного фонда в целях познания, обучения, отдыха. Маршрут лесной экскурсии прокладывают по местам, где расположены памятники природы: водоемы, каньоны, редкие виды древесных растений и пр.
Приведенная классификация видов лесной рекреации основана на продолжительности отдыха и на его характере. Известна также классификация видов рекреации по степени отрицательного воздействия на лес (Тарасов, 1986): дорожная, бездорожная, обывательская, бивачная, транспортная, кошевая.
Лесопарки имеют большое историко-культурное значение. Музей-усадьба Л. Н. Толстого «Ясная поляна», Пушкинский государственный заповедник «Михайловское», пушкинская усадьба «Болдино», лермонтовские «Тарханы», тургеневское «Спасское-Лутовиново» и многие другие исторические места стали местами посещений экскурсантов. Их
привлекают не только музеи, но и чудесные по красоте ландшафты русских усадеб, живописные лесопарки, парки, сады, пруды, озера.
Зеленые зоны - это территории за пределами городской черты, занятые лесами и лесопарками, выполняющие защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения.
Эффективность системы озеленения города зависит от ее взаимосвязи с окружающими город зелеными открытыми пространствами и лесами. Поэтому города и их пригородные зоны должны рассматриваться как единое целое. В пригородной зоне выделяется лесопарковый пояс - зеленое кольцо, примыкающее к городу и имеющее особый природоохранительный режим. Ширина его в зависимости от величины и профиля города и местных природных условий составляет от 5 до 20 км.
Основные функции лесопаркового пояса - оздоровление городской среды и удовлетворение потребности населения в местах кратковременного отдыха. В границах лесопаркового пояса ограничено строительство, проводится комплекс мероприятий по охране и развитию естественных качеств природного ландшафта (преобразование лесов в лесопарки, создание водохранилищ).
Состав и размер зеленых зон городов с численностью населения более- 1 млн человек определяют по индивидуальным проектам. Зеленые зоны городов выделяются на землях государственного лесного фонда, расположенных за пределами городской черты, с учетом площадей зон санитарной охраны источников водоснабжения, округов санитарной охраны курортов, защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог, а также запретных полос леса, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб. Леса зеленых зон городов относятся к лесам I группы. Для городов, где отсутствуют естественные леса и другие зеленые насаждения, леса зеленых зон создают искусственным путем на землях, непригодных для сельского хозяйства.
По целевому назначению зеленые зоны городов должны подразделяться на лесопарковую и лесохозяйственную. Зеленую зону города составляет лесопарковая часть с эстетически ценными ландшафтами.
Размеры лесопарковой части зеленой зоны зависят от численности населения:
Размер лесопарковой части,
га/100 человек
От 400 тыс до 1 млн От 250 до 500 тыс.
От 100 до 250 тыс.
До 100 тыс.
Леса и другие зеленые насаждения, входящие в состав зеленых зон городов, ограничивают естественными рубежами, визирами или просеками. На территориях, прилегающих к городам, предусматривают пригородные зоны в качестве резервов последующего развития городов и для размещения объектов их хозяйственного обслуживания, а также зеленых зон для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния воздушного бассейна и санитарно-гигиенических условий. Зеленую зону планируют в едином комплексе с застройкой города. Для городов, входящих в единую систему расселения, создают общую пригородную и зеленую зоны, не допуская при этом слияния населенных пунктов между собой.
Зеленые зоны - это территории за пределами городской черты, занятые лесами и лесопарками, выполняющие защитные и санитарно-гигиенические функции и являющиеся местом отдыха населения.[ ...]
Эффективность системы озеленения города зависит от ее взаимосвязи с окружающими город зелеными открытыми пространствами и лесами. Поэтому города и их пригородные зоны должны рассматриваться как единое целое. В пригородной зоне выделяется лесопарковый пояс - зеленое кольцо, примыкающее к городу и имеющее особый природоохранительный режим. Ширина его в зависимости от величины и профиля города и местных природных условий колеблется от 5 до 20 км.[ ...]
Основные функции лесопаркового пояса - оздоровление городской среды и удовлетворение потребности населения в местах кратковременного отдыха. В границах лесопаркового пояса ограничено строительство, проводится комплекс мероприятий по охране и развитию естественных качеств природного ландшафта (преобразование лесов в лесопарки, создание водохранилищ).[ ...]
Состав и размер зеленых зон городов с численностью населения более 1 млн человек определяют по индивидуальным проектам.[ ...]
По целевому назначению зеленые зоны городов должны подразделяться на лесопарковую и лесохозяйственную. Зеленую зону города составляет лесопарковая часть с эстетически ценными ландшафтами.[ ...]
Леса и другие зеленые насаждения, входящие в состав зеленых зон городов, ограничивают естественными рубежами, визирами или просеками. На территориях, прилегающих к городам, предусматривают пригородные зоны в качестве резервов последующего развития городов и для размещения объектов их хозяйственного обслуживания, а также зеленых зон для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния воздушного бассейна и санитарно-гигиенических условий. Зеленую зону планируют в едином комплексе с застройкой города. Для городов, входящих в единую систему расселения, создают общую пригородную и зеленую зоны, не допуская при этом слияния населенных пунктов между собой.[ ...]
В городах - оазисах пустынь наиболее приемлема линейно-полосовая система озеленения с размещением зеленых массивов на периферии города со стороны горячих ветров в комплексе с искусственным орошением. По возможности формируется развитая система озелененных территорий общего пользования, объединяемая в целостную структуру, бульварами, пешеходными аллеями и озелененными полосами вдоль оросительных каналов, что уменьшает летний перегрев городской среды.[ ...]
Границы пригородной и зеленой зон определяют в каждом отдельном случае в зависимости от величины города, народнохозяйственного значения и перспектив его развития, системы группового расселения, местных природных условий, сложившихся трудовых и других связей населения.[ ...]
В пределах городской и пригородной зоны допускается размещать промышленные и сельскохозяйственные предприятия, обслуживающие город; склады государственных резервов, базисные склады продовольствия, фуража, промышленных товаров; сортировочные и грузовые станции железных дорог; высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские институты; водозаборные, очистные сооружения, обеспечивающие благоустройство и нормальное функционирование города и пригородной зоны.[ ...]
В зеленой зоне находятся лесопарки, загородные парки, сады, питомники и другие виды зеленых насаждений; дома отдыха, пансионаты, мотели и кемпинги, пляжи, физкультурные и спортивные сооружения, туристские, охотничьи, рыболовные базы, пионерские лагеря, детские дачи, лесные школы; лечебно-профилактические учреждения (при наличии соответствующих природно-лечебных факторов); дома-интернаты для престарелых и инвалидов.