Использование рекреации. Рекреационное использование

История

Использование психоактивных веществ в рекреационных целях известно с древнейших времен. Перечень используемых веществ весьма широк. Предпочтения и запреты зависят от культурных традиций. Вопросы вреда для здоровья от использования тех или иных веществ до сих пор продолжают оставаться предметом научных дискуссий.

Средства

Чаще всего в рекреационных целях используют кофеин , табак , алкоголь , опиаты и кокаин . Реже применяются другие психостимуляторы , психоделики и галлюциногены , а также седативные, снотворные и транквилизирующие препараты. Известны случаи употребления в рекреационных целях и других веществ.

Влияние на здоровье

Правовые вопросы

Источники

Ссылки и примечания


Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое "Рекреационное использование" в других словарях:

    Рекреационное использование (англ. recreation отдых, восстановление сил) это использование психоактивных веществ, не связанное с медицинскими показаниями, для получения удовольствия или иных целей. Содержание 1 История 2 Средства … Википедия

    Распределение и динамика водных ресурсов Основное практическое значение имеют ежегодно восстанавливающиеся ресурсы речного стока, величина которых колеблется от года к году и в течение года; важным резервом водоснабжения являются … Большая советская энциклопедия

    водопользование рекреационное - 3.1.9 водопользование рекреационное: Использование водного объекта или его участка для купания, занятия спортом и отдыха. Источник: СТО Газпром 8 2005: Регламент по расчет …

    Водопользование рекреационное - Рекреационное водопользование использование водного объекта или его участка для купания, занятия спортом и отдыха... Источник: СанПиН 2.1.5.980 00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования… … Официальная терминология

    У этого термина существуют и другие значения, см. Белуха. Гора Белуха. Природный парк «Белуха», Горный Алтай Белуха природный парк создан Постановлением Правительства Республи … Википедия

    СТО Газпром 8-2005: Регламент по расчету предельно допустимых сбросов веществ в поверхностные водные объекты со сточными водами - Терминология СТО Газпром 8 2005: Регламент по расчету предельно допустимых сбросов веществ в поверхностные водные объекты со сточными водами: 3.1.1 ассимилирующая способность водного объекта: Способность водного объекта принимать определенную… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

    водопользование - 3.1.8 водопользование: Использование водных ресурсов без изъятия воды из водного объекта.

Обзор земельного законодательства позволяет выделить такие зоны, как земли рекреационного назначения . Определение данному понятию дается в .

К данным территориям можно отнести земельные массивы, которые предназначены только для организации мест отдыха, туристических баз, маршрутов и кемпингов, а также с целью осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности.

Земли рекреационного назначения относятся к категории территорий, нуждающихся в установке специального правового режима эксплуатации и .

Состав земель рекреационного назначения

Строго определен состав данной категории площадей. В группу включены участки следующего целевого использования :

  • для устройства мест отдыха населения и отдельных категорий граждан;
  • с целью прокладывания туристических маршрутов и устройства кемпингов, лагерей;
  • в качестве территории для размещения турбаз, пансионатов, домов отдыха;
  • для постройки физкультурно-оздоровительных объектов;
  • территории для устройства детских лагерей, парков, домов рыболова или охотника.

Единственным ограничением , которое законодательство устанавливает относительно этой группы территорий – земли должны располагаться .

Ранее в указанную группу включались массивы пригородных зеленых зон, однако, позже они были исключены из данной категории.

Использование земель рекреационного назначения

Эксплуатация наделов рекреационной принадлежности происходит в рамках договора, заключенного с распорядителями (собственниками или пользователями по или срочной эксплуатации ) земель. Пользование происходит на основании заключенного т.е. земли не изымаются. Сервитут носит публичный характер.

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для устройства зон отдыха, туристических маршрутов и ведения физкультурно-оздоровительной работы.

В отношении таких земель введен специальный правовой режим пользования, согласно которому наделы не изымаются у собственников и временных распорядителей, однако, в отношении них устанавливается порядок свободного доступа всех желающих.

Земли могут участвовать в любых юридических сделках, не запрещенных действующим законодательством – купле-продаже, дарении, мене. Ответственность за сохранность и начальное состояние земель несут распорядители территорий. Согласно , штраф может составить от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости территорий, но не менее 10 тыс. рублей для граждан и от 1 до 1,5% от кадастрового показателя для должностных лиц, но не меньше 20 тыс. рублей . Что касается организаций, то штраф составит от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но не менее 100 тыс. рублей .

Особенности правового режима данной категории земель заключаются в том, что любой гражданин может посетить указанные участки, при условии соблюдения режима пользования территориями.

Законом запрещается выполнение на участках рекреационного значения работ, не отвечающих их целевому назначению. Перевод земель из одной группы участков в другую также запрещен.

Заключение

В завершение можно сделать ряд выводов:

  1. Площади рекреационного типа используются для организации туристического и спортивно-оздоровительного отдыха.
  2. Земли должны располагаться за и иметь определенный природный потенциал для эксплуатации.
  3. В состав таких территорий входят места организации кемпингов, туристических троп, турбазы и спортивные объекты.
  4. Использование площадей разрешается только согласно целевому назначению земель. Перевод в другую категорию наделов запрещен.
  5. Относительно участков устанавливается специальный режим пользования и заключается соглашение о сервитуте с владельцами или временными пользователями.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по землям рекреационного назначения

Вопрос: Здравствуйте, меня зовут Петр Васильевич. Я являюсь собственником участка на берегу озера в рекреационной зоне . Территорию признали таковой всего лишь год назад, а землю я приобрел в собственность около десяти лет ранее.

Сейчас сложилась ситуация, когда я вынужден предоставлять доступ к озеру через мой участок для всех желающих. Соответствующее предписание выдала местная администрация, и теперь я вынужден предоставлять свой участок для доступа к озеру.

К сожалению, это наносит земле существенный ущерб, хотя мною были установлены все необходимые информационные знаки, определяющие порядок пользования участком.

Подскажите, имею ли я право запретить гражданам пользоваться моим участком или нет? Куда мне обратиться для этого?

Ответ: Уважаемый, Петр Васильевич. Согласно действующему законодательству, поскольку ваш участок расположен в пределах рекреационной зоны, в отношении надела устанавливается определенный режим землепользования. Однако по поводу предоставления прохода через свой массив к озеру с вами, как с владельцем земли, региональное ведомство должно заключить соглашение о сервитуте (ст. 98 ЗК РФ ).

Также по закону собственники обязаны обеспечить соответствующую охрану данным землям во время эксплуатации. В том случае, если такое использование территории приводит к ухудшению ее состояния, вы имеете право обратиться к уполномоченному органу (в администрацию) и потребовать расторжения соглашения о сервитуте.

Если в удовлетворении вашего заявления будет отказано, то вам потребуется провести экспертный анализ состояния участка, и если обнаружится, что оно значительно ухудшилось, можете обратиться в суд с исковым заявлением. В суде вам придется подтвердить свою позицию данными проведенной экспертизы. В случае удовлетворения ваших требований, сервитут будет снят по решению суда.

Независимо от этого, вы сами вправе эксплуатировать надел только в рамках разрешенного использования , что запрещает разбивку садов, огородов и других видов деятельности. Не забывайте об этом.


ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Заповедники и заказники как особо охраняемые природные территории

1.1 Понятие и значение заповедника

1.2 Заказники

ГЛАВА 2. Российские заповедники

2.1 История возникновения и развития заповедников в России

2.2 Анализ рекреационного использования заповедников и заказников в России

ГЛАВА 3. Описание туров организуемых на базе природоохранных учреждениях и экологически чистых территориях

3.1 Экологический тур «Заповедное ожерелье Байкала»

3.2 Экологический тур «К эпицентру Тунгусской катастрофы»

3.3 Экологический тур «Коктейль приключений»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Целью исследования данной работы является рекреационное использование заповедников и заказников России. Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях. Об этом свидетельствует частое изучение вопросов на эту тему. Вопросам исследования посвящено множество статей, учебников, книг и научных работ. Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современном туризме, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.

Экологический туризм (экология – наука о взаимодействии человека с окружающей средой (природной, техногенной, антропогенной, социальной, психологической, культурной, национальной и т.д.)) в России появился относительно недавно, но уже имеет спрос туристов. В нашей стране сосредоточена большая часть слабонарушенных экосистем (благодаря наличию громадных неосвоенных территорий), в том числе 26 % девственных лесов планеты. Это значит, что именно Россия обладает резервами расширения мировой системы особо охраняемых природных территорий, потребность в которых будет расти. В связи с экономическим кризисом ежегодная прибыль от экологического туризма упала, но не намного. Это указывает на то, что хоть этот вид туризма и не очень развит в нашей стране, но все же имеет спрос.

В настоящее время многие развитые и развивающиеся страны срочно выделяют обширные участки своей территории под заповедники и национальные парки, создают специальные организационные структуры, чтобы привлечь экотуристов, а с ними и их капитал.

Экологический туризм играет важную экономическую роль. Она обусловлена одним из его ведущих принципов, в соответствии с которым основная часть доходов от развития экологически ориентированных форм туризма питает местную экономику, направляется в муниципальные бюджеты, используется на нужды местного населения. Обобщая, можно выделить следующие позитивные экономические и вместе с тем социальные функции экотуризма:

Создание новых рабочих мест для местного населения;

Производство экологически чистых продуктов питания;

Увеличение инвестиций как в инфраструктуру и сервис, так и в охрану природы;

Рост благосостояния местного населения;

Развитие специального образования, направленного на приобретение туристских и природоохранных профессий;

Развитие ремесел;

Развитие местного самоуправления;

Формирование планов развития «изнутри» с учетом интересов местных жителей.

Наша страна обладает обширными территориями с нетронутой природой. К сожалению, до последнего времени развитие экотуризма в России шло преимущественно на самодеятельном уровне. Сейчас мы наблюдаем тенденцию на развитие этого сектора туристской отрасли. Развитие экологического туризма поможет сохранить природную красоту уникальных территорий.

Главной целью является подробное рассмотрение проблем и круга вопросов, связанных с рекреационным использование заповедников и заказников России, а именно рассмотрение понятий заповедника и заказника как особо охраняемые природные территории, изучение истории возникновения и развития заповедников в России, анализ рекреационного использования заповедников и заказников в нашей стране и описание туров организуемых на базе природоохранных учреждениях и экологически чистых территориях.

ГЛАВА 1. Заповедники и заказники как особо охраняемые природные территории

1.1 Понятие и значение заповедника

Заповедники - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые должны быть изъяты полностью или частично из хозяйственного использования. Для них должен быть установлен особый режим охраны. К ним относятся государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы и заповедные участки леса.

Особо охраняемые природные территории являются ресурсом экологического туризма (экология – наука о взаимодействии человека с окружающей средой (природной, техногенной, антропогенной, социальной, психологической, культурной, национальной и т.д.)).

Заповедник – это природоохранное учреждение, территории которых включают природные комплексы и объекты имеющие уникальную экологическую ценность.

Цель использования заповедника: 1)природоохранная 2) научная 3)научно-просветительская 4) рекреационная (очень ограниченная).

Территории заповедника исходя из цели использования подразделяются на несколько зон, каждая из которых имеет свое функциональное значение (См. Рис. 1).

I – зона заповедного режима, взаимодействия живого и растительного мира происходит без вмешательства человека.

II – зона экологического мониторинга, на которой могут находится метеостанции, мини лаборатории для оперативного анализа почв, вод, воздуха.

III – зона научного просвещения могут (лаборатории садовников, проводить экологические маршруты).

IV - хозяйственно-административная зона (домики для персонала, складские помещения).

Особенно важную роль в работе по охране природы играют государственные заповедники, созданные для того, чтобы обеспечить сохранность всех природных комплексов, сосредоточенных на определенной территории, представляющей особенно большой научный и культурный интерес. На этом пространстве должна быть прекращена всякая хозяйственная деятельность рубка леса (кроме выборочной санитарной), косьба травы, выпас скота, охота и т.д. Основное значение заповедников служить эталонами природы, быть местом познания хода естественных, не нарушенных человеком процессов. Заповедники стали базой сохранения, воспроизводства и ликвидации угрозы исчезновения многих редких видов растений и таких животных, как бобр, кулан, зубр, пятнистый олень, тигр, леопард, соболь, обыкновенная гага, фламинго и др.

Основы заповедного дела в России были заложены видными учеными деятелями охраны окружающей среды, такими как. П. Бородин, Г.А. Кожевников, А.П. Семенов-Тян-Шанский, Д.К. Соловьев. Идея создания первых русских государственных заповедников была горячо поддержана Г.Ф. Морозовым и В. Н. Сукачевым.

В настоящее время государственные заповедники имеют статусы природоохранных научно-исследовательских организаций России и более 60 лет ведут долговременные научные исследования по единой программе «Летопись природы». Эти исследования являются основой для экологического мониторинга и контроля за состоянием природной среды. В 90-х гг. XX в. в России насчитывалось более 80 заповедников, в том числе 16 биосферных, общей площадью более 20 млн. га, что составляло 1,2 % территории страны. Был открыт международный российско-финляндский заповедник «Дружба-2», проводилась работа по созданию новых международных заповедников в пограничных районах: российско-норвежского, российско-монгольского.

Среди российских заповедников главное место занимают 16 биосферных заповедников ЮНЕСКО. В шести из этих заповедников имеются станции комплексного фонового мониторинга (прогноза). Эти станции поставляют данные о химическом загрязнении эталонных заповедных экосистем. Во многих заповедниках были созданы питомники, в которых сохраняется ценнейший генофонд, изучаются и разводятся редкие виды животных.

1.2 Заказники

Заказники – природоохранные территории, на которых охраняется какой-то один из компонентов природы.

Заказники бывают разных видов, также как и разрешенная рекреационная деятельность на них (см. Таблица 1).

Таблица 1

Разрешенная деятельность в зависимости от вида заказника

Широко практикуется создание охотничьих и рыболовных заказников. Эта категория охраняемых территорий отличается от заповедников тем, что носит только частичный или выборочный характер, а не всеобъемлющий, как в заповедниках. В заказниках на протяжении ряда лет или постоянно, в определенные сезоны или круглогодично, охраняются отдельные виды животных, растений или часть природного комплекса. Хозяйственное использование остальных природных ресурсов разрешается в такой форме, которая не наносит ущерба охраняемому объекту или комплексу.

Заказники разнообразны по своим целям. Они служат для восстановления или увеличения численности охотничье-промысловых животных (охотничьи заказники), создаются для благоприятной обстановки для птиц во время гнездования, линьки, миграций и зимовок (орнитологические), охраны мест нереста рыб, нагула молоди или мест их зимних скоплений, сохранения особенно ценных лесных рощ, отдельных участков ландшафта, имеющих большое эстетическое и культурное значение (ландшафтные заказники).

Общее количество заказников в 90-е гг. XX столетия в России составляло 1519, из них федерального значения 71, местного 1448. Они занимали 3 % территории страны.

Заказники, в отличие от других систем природоохранительных территорий являются чрезвычайно динамичной и мобильной формой охраны природных объектов.

Время чтения: 4 минут

Земля признается ценным и охраняемым ресурсом, поэтому ее использование должно быть бережным и соответствовать установленной цели. Назначение земли является критерием для разделения участков по категориям. Например, земли населенных пунктов выделены не только для строительства жилья, но и для развития территории. На них предусматриваются места для отдыха и туризма, которые объединены в земли рекреационного назначения.

Основные категории земель

Какие территории входят в состав

Рекреационные земли неоднородны. Они различаются в зависимости от особенностей использования.

Согласно п. 2 ст. 98 ЗК РФ, в состав данной категории входят участки с:

  • кемпингами;
  • домами отдыха, пансионатами;
  • объектами физической культуры и спорта;
  • туристическими базами;
  • стационарными и палаточными туристско-оздоровительными лагерями;
  • детскими туристическими станциями;
  • парками;
  • учебно-туристическими тропами и трассами;
  • детскими и спортивными лагерями, иными схожими объектами.

К таким землям относятся лесополосы, парки, а также скверы, находящиеся за пределами города или в городской черте.

Земли рекреационного назначения предназначены и используются для обеспечения спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, а также для организации их отдыха и туризма. Это определяет рамки ее эксплуатации.

Для организации учебно-туристических троп и трасс с собственником, пользователем, владельцем или арендатором земли может заключаться особое соглашение о сервитуте. Это позволяет прокладывать маршруты через территорию, не изымая ее из пользования.

Сервитут - ограниченное право пользования рекреационными зонами - может быть как публичным, так и частным. Публичный подразумевает доступность территории для всех. Частный, как правило, предоставляется юридическим лицам с целью возведения домов отдыха и подобных объектов.

Осуществление рекреационной деятельности на землях лесов допускается в соответствии с положениями ст. 41 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ). Законодатель предусмотрел и возможность возведения специальных временных строений в лесу. В этом случае территория предоставляется государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

Для юридических лиц возможна аренда земель лесного фонда для рекреации (п. 4 ст. 41 ЛК РФ). Заметим, что физическим лицам такая категория земель не предоставляется.

Правовой режим

Рассматриваемые земли обладают специфическим правовым статусом. Они эксплуатируются для целей рекреации без изъятия у собственников или временных распорядителей. Однако права последних обременены: их надел может быть свободным для доступа всем желающим. Каждый вправе посетить такой участок, если соблюдает режим пользования.

О ценности земель рекреации свидетельствует то, что их нецелевое использование или перевод в другую группу участков строго запрещены. Кроме того, если физическое или юридическое лицо имеет право собственности на участок с рекреационным потенциалом, государство может изъять землю в принудительном порядке для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем такие наделы не исключаются из . Рекреационные земли в собственность могут передаваться юридическим лицам при условии согласия муниципальных и госорганов.

Запрет на использование зон рекреации не по назначению

П. 5 ст. 98 ЗК РФ устанавливает прямой запрет на использование земель рекреации для иных целей. Это означает, что данная категория не подходит для любой другой деятельности, кроме туризма и отдыха.

Ограничения касаются и строительства объектов недвижимости. Например, на территории парка нельзя возвести жилой дом. То, что можно строить, определяется целевым назначением участка. Все здания и строения должны быть предназначены для отдыха, спорта, оздоровления, туризма или для обслуживания перечисленных объектов.

Законное использование земли контролируют органы государственного земельного надзора:

  • Росреестр,
  • Россельхознадзор,
  • Росприроднадзор.

К проверкам подключен и общественный контроль. Каждый гражданин, который выявил нарушения использования надела, может обратиться в указанные инстанции с жалобой. Если факт подтвердится, на нарушителя будет наложен административный штраф.

Размер административного штрафа

Административная ответственность за нарушение порядка пользования рекреационной землей варьируется в зависимости от ее субъекта. Так, если участок предоставлен в пользование государственному или муниципальному учреждению, то ответственность будут нести их должностные лица.

Размер штрафа составит от 1 до 1,5 % от кадастровой стоимости участка, но не менее двадцати тысяч рублей. Если кадастровая цена не установлена, штраф будет назначен в сумме от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В случае, когда участок находится у юридического лица, игнорирующего правила целевого использования, размер штрафа составит от 1,5 до 2 % от кадастровой стоимости, но не менее ста тысяч рублей.

Если цена по кадастру неизвестна, организация будет оштрафована на сумму от ста до двухсот тысяч рублей.

Границы ответственности установлены положениями ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях . Понесенное наказание не отменяет обязанности использовать земли в строгом соответствии с их назначением.