Граф Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839) вошел в историю как великий русский реформатор, основатель российской юридической науки и теоретического правоведения. Его практическая деятельность во многом была связана с реформированием государственно-правовой системы Российской империи. Концепция Сперанского легла в основу знаменитого указа Александра I «О свободных (вольных) хлебопашцах » (1803 г.), согласно которому помещики получили право отпускать крепостных на «волю», наделяя их землей.
М.М. Сперанский родился в семье сельского священника, а образование получил в Петербургской Духовной академии. После завершения обучения состоял в ней профессором математики, физики и красноречия в период 1792-1795 гг., а позже профессором философии и префектом академии. Учебная и административная деятельность Сперанского продолжалась вплоть до 1797 г., когда он перешел на службу в Сенат.
Карьеру Сперанского во многом определила его близость к князю А.Б. Куракину. Как только князь был назначен генерал-прокурором Сената, он склонил Сперанского перейти туда на службу и быстро повысил его до чина коллежского советника и должности экспедитора. Несмотря на подозрительность Павла I и быструю смену генерал-губернаторов - Куракин, затем П.В. Лопухин, А.А. Беклешов и, наконец, в 1801 г. П.Х. Обольянинов - Сперанскому сохранял своё положение благодаря высокому профессионализму. Одновременно Михаил Михайлович являлся секретарем Комиссии по снабжению столицы продовольствием, которую возглавлял наследник престола Александр Павлович. Именно здесь произошло знакомство будущего императора с М.М. Сперанским.
12 марта 1801 г. Александр I вступил на престол, а уже 19 марта Сперанский был назначен статс-секретарём государя. На данном этапе своей политической карьеры Сперанский выступает автором и редактором многих указов и распоряжений, которые были основой для реформаторского курса императора Александра. К ним относятся восстановление Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам; отмена телесного наказания священников и дьяконов; ликвидация тайной экспедиции; дозволение ввоза из-за границы книг и нот; восстановление права открывать частные типографии; многочисленные помилования.
Сперанский стал автором проекта преобразования системы органов государственной власти, заняв в 1802 г., в только что образованном Государственном Совете, пост начальника экспедиции гражданских и духовных дел. Вскоре по ходатайству Министра внутренних дел В.П. Кочубея, Сперанский получил должность правителя канцелярии министерства. С 1802 по 1807 гг. Кочубей занимает пост министра, и в сотрудничестве со Сперанским осуществляется ряд нововведений в либеральном духе, в том числе издаются указ о свободных хлебопашцах, разрешение вольного соляного промысла, проводится преобразование медицинского и почтового дел. Деятельность Сперанского в Министерстве была замечена императором Александром I , который назначил его повторно статс-секретарем. В 1808 г. Сперанский сопровождал Александра в Эрфурт на встречу с Наполеоном и в том же году представил свой проект общей политической реформы на рассмотрение императора.
Государственный муж Сперанский, плохо разбирался в придворных интригах и отношениях внутри двора. По его инициативе был введен экзамен для чиновников, а также отменена придворная служба, а все придворные звания становились лишь почётными титулами и не более того. Все это вызывало раздражение и ненависть двора. В день своего 40-летия Сперанский был удостоен орденом . Однако ритуал вручения прошёл непривычно строго, и стало ясно, что «звезда» реформатора начинает тускнеть. Недоброжелатели Сперанского (среди которых был шведский барон Густав Армфельд, председатель комитета по делам Финляндии, и А.Д. Балашов, руководитель Министерства полиции) ещё больше активизировались. Они передавали Александру все сплетни и слухи о госсекретаре. Вместе с тем самоуверенность самого Сперанского, его неосторожные упреки в адрес Александра I за непоследовательность в государственных делах, в конечном счете, переполнили чашу терпения и вызвали раздражение императора. Современники назовут эту отставку «падением Сперанского». В действительности произошло не простое падение высокого сановника, а падение реформатора со всеми вытекающими отсюда последствиями. Сперанский в 1812 г. был обвинен в измене, арестован, уволен со всех должностей и сослан в Пермь, откуда вскоре переведен под надзор полиции в свое небольшое имение Великополье Новгородской губернии. Поначалу он вынужден был закладывать царские подарки и пожалованные ему ордена для того, чтобы обеспечить себе хоть сколько-нибудь достойное проживание.
Опала М.М. Сперанского окончилась в 1816 г. и его назначили губернатором в Пензу, где он прожил около трех лет и предпринял энергичные меры по наведению порядка. В 1819 г. Сперанский стал сибирским генерал-губернатором с чрезвычайными полномочиями для производства ревизии. В 1821 г. он вернулся в Санкт-Петербург с результатами ревизии и с проектом нового Уложения для Сибири. Его планы были утверждены, сам он щедро награжден и назначен членом Государственного Совета и начальником Комиссии о гражданском уложении.
После воцарения Николая I Сперанскому было поручено составить полный свод законов Российской Империи от времен правления Алексея Михайловича до Александра I . Эту задачу Сперанский выполнил в 4 года (1826-1830 гг.). За свою государственную деятельность в 1839 г., незадолго до смерти, Сперанский был пожалован титулом графа.
Михаил Михайлович Сперанский (1772-1839) - российский политический, общественный деятель, автор многочисленных работ по праву и юриспруденции, автор крупных законопроектов и реформ.
Сперанский жил и работал во времена правления Александра 1-го и Николая 1-го, являлся действующим членом Академии наук, занимался общественной деятельностью и реформированием правовой системы Российской империи. При Николае 1-м был воспитателем наследника престола - Александра Николаевича. Сперанский написал множество теоретических работ по юриспруденции и считается одним из родоначальников современного права. Кроме того, он составил проект конституции.
Краткая биография Сперанского
Родился во Владимирской губернии в семье церковного причетника. С раннего детства обучался грамоте и читал священные книги. В 1780 г. Сперанский поступил во Владимирскую семинарию, где вскоре благодаря своему острому уму и необычайно сильным способностям к аналитическому мышлению стал лучшим учеником. После окончания семинарии Сперанский продолжил свое образование там же, но уже в качестве студента. За свои успехи в учебе он получил возможность перевестись в Александро-Невскую семинарию в Петербурге, после окончания которой остался там преподавать.
Преподавательская деятельность Сперанского в семинарии продлилась относительно недолго. В 1795 г. он получил предложение стать секретарем князя Куракина. Так началась политическая карьера Сперанского.
Сперанский быстро продвигался по служебной лестнице. В 1801 г. он стал действительным статским советником, что позволило ему более активно участвовать в общественно-политической жизни страны. В 1806 г. Сперанский познакомился с императором Александром 1-м и так впечатлил его своими талантами и умом, что получил предложение заняться разработкой проекта реформ, которые могли бы улучшить состояние страны. В 1810 г. Сперанский стал государственным секретарем (второй в стране человек после государя), началась его активная реформаторская деятельность.
Реформы, предложенные Сперанским, задевали интересы слишком многих слоев общества и были настолько обширными, что дворянство их опасалось. В результате в 1812 г. Сперанский попал в опалу и находится в таком жалком положении вплоть до 1816 г.
В 1819 г. он неожиданно получил должность генерал-губернатора Сибири, а уже в 1821 г. вернулся в Петербург.
Император умер, а на престол взошел его брат, . Сперанский познакомился с Николаем и тоже очаровал его своим умом, что позволило ему вернуть себе бывшее политическое влияние и уважение. В это время Сперанский получил должность воспитателя наследника престола. Открылась Высшая школа правоведения, в которой он активно работал.
Сперанский умер в 1839 г. от простуды.
Политические реформы Сперанского
Сперанский получил широкую известность благодаря своим многочисленным реформам, которые носили всеобъемлющий характер. Сперанский не был сторонником монархического строя, он полагал, что государство должно давать всем гражданам одинаковые права, а власть должна быть поделена, однако в то же время он был уверен, что Россия пока не готова к столь радикальным переменам, поэтому предлагал, как ему казалось, более подходящий вариант. По приказу Александра 1-го Сперанский разработал программу реформ, которые должны были помочь России выбраться из кризиса.
Сперанский предлагал следующие идеи:
- получение гражданами вне зависимости от сословия равных гражданских прав;
- существенное сокращение всех расходов на деятельность государственных органов и чиновничества, а также установление жесткого контроля над бюджетом;
- разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, перестройка системы министерств и изменение их функций;
- создание более современных судебных органов, а также написание нового законодательства, которое учитывало бы потребности новой системы управления;
- обширные преобразования во внутренней экономике, введение налогов.
Основная идея реформ Сперанского заключалась в том, чтобы создать демократичную модель управления во главе с монархом, которому, однако, власть не будет принадлежать единолично, а общество будет уравнено перед законом. По проекту Россия должна была стать полноценным правовым государством.
Реформы Сперанского не были приняты дворянством, которое боялось потерять свои привилегии. Проект был выполнен не полностью, в жизнь были воплощены лишь некоторые его пункты.
Итоги деятельности Сперанского
Итоги деятельности Сперанского:
- значительный рост внешней торговли за счет повышения экономической привлекательности России в глазах иностранных инвесторов;
- модернизация системы управления государством; реформирование армии чиновников и сокращение расходов на их содержание;
- появление мощной экономической инфраструктуры, которая позволяла экономике саморегулироваться и быстрее развиваться;
- создание современной правовой системы; Сперанский стал автором-составителем «Полного собрания законов Российской империи»;
- создание теоретической основы современного законодательства и права.
Михаил Михайлович (1 января 1772, г. Черкутино Владимирской губернии – 11 февраля 1839, г. Санкт-Петербург) - выдающийся государственный деятель России, сибирский в 1819–1821, граф.
Родился в семье сельского священника. Обучался во Владимирской семинарии, с 1788 в Александро-Невской семинарии в Петербурге. По окончании был оставлен в ней преподавателем. В 1795 М.М. Сперанский становится префектом семинарии, но вскоре уходит из нее и становится секретарем генерал-прокурора А. Б. Куракина, а с 1799 – правителем его канцелярии.
Взлет карьеры М.М. пришелся на первые годы правления Александра I. Эрудиция, огромная работоспособность, независимость суждений – все это привлекало молодого царя в М.М. . В 1801 он делает его статс-секретарем и поручает разработать план государственных преобразований. М.М. Сперанский назначается директором департамента вновь образованного Министерства внутренних дел и занимается вопросами государственных устройств. К 1809 он предоставляет Александру I либеральный проект преобразования государственного управления в стране, но из-за оппозиции консервативного дворянства он был реализован лишь частично, а сам реформатор в марте 1812 отправлен в ссылку в Нижний Новгород, а с сентября того же года – в Пермь.
В 1814 ему разрешили вернуться из ссылки и проживать в новгородском имении Великополье. В августе 1816 М.М. Сперанский вновь возвращен на государственную службу и назначен пензенским гражданским губернатором. В марте 1819 ему поручили возглавить ревизию Сибири и назначили сибирским генерал-губернатором. В короткий срок он объехал почти всю Сибирь, решительно боролся с произволом и казнокрадством местной администрации. К суду было привлечено 680 чиновников, с которых взыскано 2,8 млн р. 29 августа 1819 М.М. Сперанский прибыл в . Небольшая команда М.М. Сперанского, в которую входил будущий декабрист , за короткий срок подготовила пакет реформ преобразования управления Сибирью. Среди них «Устав об управлении инородцев», «Устав о ссыльных», адм. и судебная реформы и т. п. Для рассмотрения сибирских дел в Петербурге был создан специальный орган – Сибирский комитет.
В марте 1821 М.М. Сперанский вернулся в столицу и был введен в состав Государственного совета. С конца 1820-х занимался составлением Свода законов Российской империи и кодификацией гражданского и уголовного права. К 1835 работа была закончена и Свод законов вступил в силу.
1 января 1839 М.М. Сперанский был возведен в графское достоинство, а через месяц скоропостижно скончался.
Сочинения
- Проекты и записки. - М.; Л., 1961.
- Письма Сперанского из Сибири к его дочери Елизавете Михайловне. - М., 1869.
Иркутск. Историко-краеведческий словарь. - Иркутск: Сиб. книга, 2011.
Михаил Михайлович Сперанский в Иркутске
Среди выдающихся государственных деятелей России XIX века одно из первых мест принадлежит М.М. Сперанскому. Безродный выходец из «жеребячьего сословия», благодаря природному уму и трудолюбию Сперанский в короткий срок сделал блестящую карьеру, познал высочайшие взлеты и горечь падения, оставив по себе память признанного реформатора и выдающегося юриста. По воле судеб оказавшись в 1819 генерал–губернатором в огромном зауральском крае, Сперанский и здесь занялся реформами, благодатное влияние которых сибиряки ощущают и сегодня. Бескорыстное стремление к благу страны надолго останется в людской памяти.
Отправляя Сперанского в Сибирь, Александр I наделил его небывалыми полномочиями. Сперанский ехал в Сибирь в двух лицах – как ревизор и как «главный начальник края», которому поручалось провести ревизию, «придать кого нужно законному суждению », сообразить «на месте полезнейшее устройство сего отдаленного края и сделать оному начертание на бумаге ». Весной 1819 г. Сперанский пересек границу Сибири. Первый сибирский город Тюмень произвел на него вид «печальный», в Тобольске – древней столице Сибири – ревизор тоже не задержался. Он спешил в далекий и загадочный Иркутск, как бы предчувствуя, что именно там находится «корень зла». Добравшись наконец до , Сперанский через несколько дней напишет ставшие впоследствии знаменитыми строки. «Если в Тобольске я отдал всех под суд... то здесь оставалось бы всех повесить ».
К приезду нового генерал–губернатора Иркутск готовился как никогда. Горожанам надолго запомнилась встреча. Основные сооружения города – Кафедральный собор, Триумфальные ворота и главные улицы – Большая и Заморская – были буквально залиты огнями. Па переправе через Ангару гремел оркестр, а среди огромного стечения народа выделялись губернатор Н.И. Трескин с чиновниками в парадных мундирах и орденах. В дневнике Сперанский так описал первые впечатления об : «Вид освещенного города из–за реки был великолепен ». Однако уже первое знакомство с результатами управления краем И.Б. Пестелем и Трескиным потрясло Михаила Михайловича. «Чем дальше опускаюсь я на дно Сибири, тем более нахожу зла, и зла почти нестерпимого », – писал он.
Приступая к ревизии, Сперанский был хорошо знаком с укоренившимся в правительственных кругах с Екатерининских времен мнением о том, что все сибиряки – ябедники. А потому обращать внимание на их прощения и жалобы не стоит. С большим трудом он смог убедить жителей губернии в том, «что жалобы на местное начальство не составляют преступления ». И тогда... жалобы посыпались, как из рога изобилия. Число их доходило до трехсот в день. В Иркутске в считанные дни была раскуплена вся гербовая бумага, на которой следовало писать жалобы.
Губернатор был, по характеристике Сперанского, человек «наглый, смелый, неглупый », но «худо воспитан » и «хитер и лукав, как демон ». Под стать ему была и стая чиновников рангом пониже: Верхнеудинский исправник М.М. Геденштром, Иркутский – Войлошников, Нижнеудинский – Лоскутов.
Ревизия вскрыла вопиющую картину злоупотреблений и произвола местной администрации. Сам ревизор писал, что общим предметом «следственных дел стало лихоимство во всех его видах». Трескин был отдан под суд, вместе с ним в различных злоупотреблениях оказалось замешано около семисот чиновников рангом пониже. Сперанский в короткий срок смог вычистить «авгиевы конюшни». В этом его несомненная заслуга.
Быт нашего героя в Иркутске был организован очень скромно. Вместе с приехавшими с ним молодыми чиновниками – Г.С. Батеньковым, К.Г. Репинским, Ф.И. Цейером и другими, они жили и работали в простом, но не очень уютном доме А.А. Кузнецова, расположенном отнюдь не в центре , а на окраине, недалеко от реки . Единственной достопримечательностью этого дома был заброшенный сад, ставший любимым местом прогулок Сперанского и сопровождавших его молодых людей. По воскресеньям Сперанский присутствовал на обедне в приходской церкви, любил выехать за город на речку , а к вечеру запросто заглянуть на огонек к знакомым купцам. Уже много лет спустя старожилы Иркутска вспоминали прогуливавшегося на свежем воздухе в любую погоду высокого, чуть сутулого человека, одетого в простую шинель без всяких знаков отличия, скромную кожаную кепку. Трудно было ощутить в этом одиноком страннике выдающегося мыслителя, в обмен на которого Наполеон предлагал Александру I отдать любое из принадлежащих ему государств Европы.
Основным делом Михаила Михайловича в период его двухлетнего пребывания в Иркутске стала не ревизия, а разработка проектов будущей реформы, вошедших в литературу под общим названием «сибирского учреждения» или «сибирских реформ» 1822 г. Сперанский и его «конфиденты» через Сибирский комитет представили на рассмотрение Александру I пакет предложений, состоящий из 10 законопроектов: «Учреждение для управления Сибирских губерний»; «Устав об управлении инородцев»; «Устав о ссыльных»; «Устав об этапах»; «Устав об управлении киргиз–кайсаков»; «Устав о сухопутных сообщениях»; «Устав о городовых казаках»; «Положение о земских повинностях»; «Положение о хлебных запасах»; «Положение о долговых обязательствах между крестьянами и между инородцами», которые были утверждены царем 22 июня 1822 г. Новую систему управления Сибири Сперанский попытался построить на компромиссе интересов верховной, т. е. самодержавной, власти с региональными особенностями и отчетливом понимании невозможности в тот период времени полностью подчинить Сибирь действию общеимперского законодательства.
Правительство со времен Екатерины II на разных уровнях традиционно признавало существенные особенности Сибирского края. Одним из проявлений этого стало намерение Екатерины сделать специальную оговорку о нераспространении губернских учреждений 1775 г на Сибирь. В 1801 г., отправляя И.О. Селифонтова с ревизией в Сибирь, Александр I прямо заявил в указе: «Мы находим, что сибирский край по пространству своему, по разностям естественного его положения, по состоянию народов, его населяющих... требует... в разделении его... и в самом образе управления особенного постановления », основанного «на достоверном познании местных обстоятельств ». Но наиболее ярко мысль о необходимости особой формы управления для Сибири прозвучала в отчете М.М. Сперанского по обозрению края. Вдумчивый ревизор на страницах документа к этой идее возвращается неоднократно. В конечном итоге он приходит к выводу о том, что Сибирь по пространству своему «требует особенных постановлений ».
В сибирском законодательстве 1822 г. прежде всего обращают на себя внимание его тщательная предварительная подготовка. М.М. Сперанским и его помощниками, в первую очередь Г.С. Батеньковым; был собран и проанализирован огромный комплекс исходных материалов. Итоговый «пакет» законов в утвержденном виде не только поражает своим объемом – он состоит из 4019 параграфов, – но и отличается исключительно высоким для того времени качеством проработки правовых актов. Наиболее характерной его чертой стало стремление Сперанского обеспечить в новом законодательстве сочетание основополагающих политических принципов функционирования империи, сибирской специфики с решением общегосударственных задач.
Регионализм М.М.Сперанского проявился прежде всего в разделении Сибири на два генерал–губернаторства – Западной и Восточной Сибири. Тем самым по существу было положено начало тому административному разделению Сибири, которое сохранилось и по сей день. Региональными мотивами было навеяно предложение о создании двух Главных управлений и совещательных органов при них – советов. Этот же механизм вводился на уровне губернии и округов (уездов). Создание Сперанским системы противовеса единоличной власти является, как представляется, уникальным явлением в российском законодательстве первой половины XIX в. Значительно позже, в 1860–х гг., нечто похожее можно наблюдать в других генерал–губернаторствах Азиатской России, например, в Туркестане. Однако в тот период времени это было принципиальным новшеством в законодательной практике, навеянным традиционным стремлением сибирской бюрократии к «самовластию». Коллегиальные советы и должны были, по замыслу Сперанского, стать гарантами законности принимаемых решений. Обращает на себя внимание состав Главных управлений, в которые под председательством генерал–губернатора входило по шесть чиновников: трое по назначению самого главного начальника края, а трое представляли интересы министерства внутренних дел, финансов и юстиции. В таком механизме формирования советов нашли сочетание принципы отраслевого, территориального и общегосударственного уровней управления, централизаторские и децентрализаторские тенденции. Эти же основы были зафиксированы в статьях закона, определяющих взаимоотношения генерал–губернатора с общегосударственными ведомствами, представленными в регионе: жандармской и почтовой службами, кабинетскими чиновниками, казенными палатами и др.
Региональные мотивы особенно сильно проявились при разработке «Устава об управлении инородцев». Факт появления в российском законодательстве новой сословной категории – тому доказательство. Само слово «инородцы» в практику русского языка, в юридическую лексику вводится именно Сперанским. Оно отразило эволюцию взаимоотношений правительства с народами Сибири, глубину инкорпорации сибирских аборигенов в общегосударственные политические, экономические и социокультурные механизмы и процессы. Здесь уместно отметить, что на протяжении трехсотлетней истории досоветской Сибири официальное название народов края неоднократно менялось. В XVII в. коренных жителей Сибири называли «ясашными иноземцами», так как Сибирь и ее население еще только начинали входить в состав Российского государства. Однако по мере утверждения в подданстве они переставали быть иноземцами. В XVII и в первые десятилетия XIX в. сибирских аборигенов обычно называли «ясачными иноверцами », т. е. людьми иной, отличной от христианства религии. В XIX в. в связи с распространением православия среди народов Сибири это название исчезает как неточно отражающее конфессиональную принадлежность аборигенов. Сперанский вводит новый термин – «инородцы», который стал официальным названием народов края и приобрел сословный характер. Таким образом, в самом термине «инородцы» заметны элементы региональной специфики, связанной с изменением юридического и социального статуса этих народов в составе российского государства. В этом же документе обращает на себя внимание и ряд других положений, связанных с сибирской спецификой: разделение аборигенов на три категории – оседлых, кочевых и бродячих, предполагаемая кодификация норм обычного права – с одной стороны, и возможная интеграция аборигенов в общероссийскую административную и экономическую систему – с другой.
Стремление Сперанского учитывать региональные особенности легко прослеживаются и на примере анализа других законов, составляющих комплекс «сибирского учреждения». Примером тому является регламентация податей и сборов, создание государственных запасов хлеба, заключение торговых сделок и т.д.
Вместе с тем нельзя не заметить, что правовой регионализм Сперанского базировался на имперском законодательстве, его постулатах и имел строго дозированные пределы. В «сибирском учреждении» 1822 г. легко прослеживаются идеи Екатерининского Учреждения о губерниях 1775 г., провозгласившего принцип единоначалия в лице генерал–губернатора как исключительно доверенной от императора особе. Сперанский вовсе не собирался ограничивать генерал–губернаторскую власть. В условиях абсолютной монархии это было невозможно, да Сперанский и не желал этого. Однако он попытался поставить деятельность региональной власти в строго определенные рамки законодательства, что явилось несомненным новшеством для региона и империи в целом.
В то же время сам факт наличия генерал–губернаторской власти, пределы и существо которой не были четко прописаны в законодательстве, осложнял вопрос о подчинении ей учреждений различных ведомств, порождал нежелательные, с точки зрения правительства, дискуссии и вопросы. Представляется, что генерал–губернаторская власть вносила определенный элемент децентрализации в систему управления, что явилось прямым порождением противоречий внутренней политики самодержавия в первой половине XIX в. «Непоследовательность Александра по делам внутреннего благоустройства сказывалась на всех мероприятиях ». Так охарактеризовал великий князь Николай Михайлович внутреннюю политику своего венценосного предка.
В такой характеристике видится нам прежде всего сочетание имперских принципов и регионализма в законодательстве 1822 г. В этом смысле «сибирское учреждение» вполне вписывалось в палитру общероссийского законодательства об управлении окраинами государства, т.е. находилось в русле общегосударственной политики. Как известно, в 1809 г. Финляндия, бывшая шведская провинция, после присоединения к России получила автономный статус Великого княжества Финляндского, положение которого было весьма привилегированным даже «по сравнению с коренными областями империи». В декабре 1815 г. император Александр I «даровал конституцию Польше », считавшейся по тем временам верхом либерализма в Европе. На Кавказе, который представлял собой весьма пестрый конгломерат этносов и религий, проводится административная реформа, имевшая целью прочнее увязать этот важный в стратегическом отношении регион с Россией, но в тоже время построенная с учетом местных этнических, религиозных и иных традиций. Расширение территории государства и как следствие, усложнение внутриполитических, в том числе и управленческих, задач, выдвигали перед правительством задачу поиска путей инкорпорации новых территорий в общеимперское пространство. Одним из таких способов и стала разработка регионально–территориального законодательства, в котором отчетливо отражались геополитические особенности конкретных территорий. Сибирское законодательство 1822 г., основы которого были разработаны в Иркутске, логично вписывалось и дополняло доктрину окраинной политики самодержавия. Оно стало первым опытом комплексного регионального законодательства в империи, действовавшим без существенных изменений вплоть до конца XIX века и опередившим общероссийскую кодификацию на десять лет.
Российский государственный деятель, реформатор, основатель российской юридической науки и теоретического правоведения граф Михаил Михайлович Сперанский родился 12 (1 по старому стилю) января 1772 года в деревне Черкутино Владимирской волости (ныне село в Собинском районе Владимирской области) в семье потомственного сельского священника. В девять лет мальчик был зачислен во Владимирскую духовную семинарию и получил фамилию Сперанский (от латинского spero - "надеяться").
В 1788 году как "надежнейший в благонравии, поведении и учении" семинарист Михаил Сперанский был переведен на казенное (государственное) содержание в Главную семинарию при Александро-Невском монастыре в Санкт-Петербурге (ныне Санкт-Петербургская духовная академия).
Окончив семинарию, Сперанский стал преподавать в ней сначала математику, а затем физику, красноречие и философию. В 1795 году в поисках дополнительных заработков он устроился личным секретарем князя Александра Куракина.
По вступлении на престол императора Павла I Куракин был назначен генерал-прокурором. В 1797 году Сперанский поступил на службу в его канцелярию и продолжал служить там и далее при трех преемниках Куракина, который вскоре был смещен.
В марте 1801 года Сперанский был назначен статс-секретарем при Дмитрии Трощинском - государственном секретаре Александра I. Не имевший себе равных по искусству составления канцелярских бумаг, он вскоре стал ближайшим помощником Трощинского, который поручал ему составление многих манифестов и указов.
Летом 1801 года Сперанский был привлечен графом Виктором Кочубеем к работе Негласного комитета, который был создан Александром I для подготовки реформы управления империей. В состав комитета входили графы Павел Строганов, Николай Новосильцев, Виктор Кочубей и князь Адам Чарторыйский.
Осенью того же года император Александр вручил Сперанскому различные проекты государственных преобразований и проводил с ним вечера в беседах и чтении сочинений, относящихся к этому предмету. Эти общие принципы были развиты и обоснованы во "Введении к уложению государственных законов", составленном Сперанским к осени 1809 года . В этом документе Михаил Сперанский назвал в числе самых необходимых и скорых российских реформ введение конституции, в числе долгосрочных - отмену крепостного права.
В 1810 году Михаил Сперанский был назначен государственным секретарем Государственного совета, учрежденного манифестом Александра I. В его ведении находилась вся проходившая через Государственный совет документация: он готовил бумаги к заседаниям, составлял доклады и отчеты для представления императору. В 1809-1811 годы Михаил Сперанский являлся самым влиятельным среди русских сановников лицом, фактически вторым после императора человеком в Российской империи.
К середине 1811 года недовольство деятельностью Сперанского достигло императора. В ход пошли сплетни, подметные письма, обвинения во взяточничестве и государственной измене, припомнились хвалебные отзывы Наполеона. В марте 1812 года после двухчасовой беседы с государем Сперанский был сослан сначала в Нижний Новгород, а затем в Пермь.
В октябре1816 года Михаил Сперанский был возвращен на государственную службу в должности пензенского губернатора.
В марте 1819 года он был назначен генерал-губернатором Сибири с чрезвычайными полномочиями для производства ревизии. Его задача заключалась в обличении злоупотреблений и в разработке реформы сибирского управления, план которой следовало ему привезти в Петербург для личного доклада императору.
Летом 1822 года Александр I утвердил проект "Учреждения для управления Сибирских губерний", разработанный Сперанским за время губернаторства в Сибири. Это был последний труд Михаила Михайловича, связанный с его реформаторской деятельностью.
В 1826 году, после кончины Александра I, Михаилу Сперанскому было поручено возглавить 2-е отделение Императорской канцелярии, осуществлявшей кодификацию законов. Под руководством Сперанского было составлено Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, куда вошли все законодательные акты, начиная с Соборного уложения 1649 года. Затем была проведена их систематизация и подготовлен 15-томный "Свод законов Российской империи" - сборник юридических актов, не утративших своей силы и во времена николаевского царствования.
По выбору Сперанского около десятка молодых людей были посланы за границу на лучшие юридические факультеты для теоретической подготовки к правоведению, так как на юридических факультетах в российских университетах отсутствовали русские профессора, и русское правоведение не преподавалось вовсе. В числе избранных Сперанским молодых людей были будущие известные российские юристы Константин Неволин, Яков Баршев, Александр Куницын, Петр Редкин.
В качестве члена Государственного совета Михаил Сперанский заседал в верховном уголовном суде по делу декабристов, высказываясь против смертных казней.
В 1835-1837 годах Сперанский был приглашен к императорскому двору преподавать юридические науки наследнику престола - будущему императору Александру II.
В январе 1839 года Михаилу Сперанскому было пожаловано графское достоинство.
23 (11 по старому стилю) февраля 1839 года граф Михаил Сперанский умер от простуды.
В 1798 году Михаил Сперанский женился на Элизабет Стивенс, гувернантке семьи графа Шувалова, которая через год умерла при рождении дочери. Его дочь, Елизавета Михайловна, была замужем за племянником графа Кочубея - Фроловым-Багреевым. Внук Михаил был убит на Кавказе в 1844 году, внучка в замужестве стала княгиней Кантакузен.
http://lib.rus.ec/b/169052/read
(С.Н. Южаков "Михаил Сперанский. Его жизнь и общественная деятельность", Биографическая библиотека Ф. Павленкова, 1892 г.)
Материал подготовлен на основе информации из открытых источников
Михаил Михайлович Сперанский родился в 1772 году в семье бедного священника, в 1779 году начал учебу во Владимирской духовной семинарии. В 1788 году Сперанский в качестве одного из лучших семинаристов был направлен в Александро-Невскую семинарию, которая в этом же году была открыта в Петербурге. Закончил Михаил это учебное заведение в 1792 году, сразу после этого он становится преподавателем математики при всё той же семинарии.
Вел напряженную деятельность над проектом преобразований, порученную ему Александром I. Однако в 1812 году, в результате всяческих на него наговоров, Сперанский был отправлен в ссылку. В Петербург он вернулся только в 1821 году (чему, правда, предшествовала служба в Пензе и в Сибири). В царствование Николая I вел кодификационную деятельность.
В годы учебы во Владимирской семинарии у Михаила обнаруживаются блестящие способности. Сперанский значительную часть времени уделял чтению, в результате чего рассуждения Михаила приобрели характер не просто изложения мыслей по поводу прочитанного, но и познанного из жизни: он мог рассказывать о судьбах людей, особенностях их поведения. Молодой Сперанский предпочел интеллектуальную деятельность всяким развлечениям, чему во многом способствовали твердость характера и самостоятельность натуры.
Михаил Сперанский хорошо разбирался в людях. Изучение их психологии было любимым занятием Михаила. В более зрелые годы он станет знатоком психологии. Эта особенность, а как следствие, умение ладить с окружающими и нравиться им, очень помогала Михаилу Михайловичу в самых разных жизненных ситуациях.
В Александро-Невской семинарии (где Сперанский начал учиться с 1788 года) Михаил стал лучшим. Программа занятий для обучающихся была очень напряженной. Сперанского в числе остальных семинаристов в условиях сурового монашеского воспитания приучали к продолжительной умственной деятельности. Частое же написание сочинений на весьма разнообразные темы позволило обучающимся научиться легко и правильно выражать свое мнение в письменной форме. М.М. Сперанский в стенах Александро-Невской семинарии увлекался философией, изучал труды многих ученых. Учась в этом учебном заведении, Михаил написал свои первые произведения на философскую тему. В них он выразил стремление к уважению достоинства и соблюдению гражданских прав любого русского человека. Тем самым Сперанский отрицательно относился к всяческому произволу и проявлению деспотизма.
В 1791 году Сперанский осмелился выступить речью, которая предостерегала самого государя. Это произошло в Александро-Невской лавре. Основная идея доклада состояла в том, что государь должен познать права человека и придерживаться их, что ему не позволительно сильнее натягивать цепи рабства. Если царь этих указаний не соблюдет, то он, по словам Сперанского, "счастливый злодей", которого потомки назовут не иначе как "тираном своего отечества". Следует отметить, что в семинарии внушали учащимся совсем другие убеждения: семинаристы должны были быть покорны, уважать и бояться всех вышестоящих на карьерной лестнице людей. Однако личность Михаила Михайловича к этому времени вполне сформировался - его уже невозможно было перевоспитать, поскольку внутри себя Михаил оставался свободным человеком.
Судьба предсказывала Сперанскому роль выдающего церковного деятеля. После окончания Александро-Невской семинарии Сперанский остается работать при ней преподавателем математики. За четыре года преподавательской деятельности он еще более расширил свой кругозор - помимо увлечения философией Михаил Михайлович изучал труды ученых на экономическую и политическую темы, познавал российскую действительность; его знания становятся энциклопедическими. Современники замечают в нем перспективного церковного деятеля - митрополит Гавриил настаивает на принятии монашества. Но Сперанский этого предложения не принял - судьба приготовила ему роль выдающегося государственного деятеля.
Сперанский - домашний секретарь А.Б. Куракина. Князю Куракину Сперанский был порекомендован как человек, знающий свое дело; но прежде чем Михаил Михайлович был принят, ему пришлось сдать экзамен. Князь велел Сперанскому составить одиннадцать писем, которые были обращены к разным людям, однако точную информацию князь не дал - о корреспонденции с ними Куракин поведал в общих чертах. Когда же в шесть часов утра письма были предоставлены Куракину, тот очень удивился, насколько изящным слогом они все были написаны. Начав службу у князя, М.М. Сперанский не прекратил преподавательскую деятельность в Александро-Невской канцелярии.
Карьера Сперанского стремительно шла в гору. С восшествием на престол Павла I Михаил Михайлович стал сенатором, а через некоторое время ему была пожалована должность генерал-прокурора. Куракин посоветовал Михаилу Михайловичу посвятить всё время в службе в его канцелярии, то есть перестать совмещать ее с преподаванием. Сперанский от предложения не отказался. Удивительно, но всего за четыре года небогатый секретарь стал важным вельможей в России. В июле 1801 года он был пожалован в действительные статские советники.
Сперанский - отец делового языка. Уникальные способности Михаила Михайловича стали причиной его стремительного продвижения по службе - в царствование Павла I, когда постоянно появлялись новые постановления и указы, такой грамотный чиновник как Сперанский был востребован. Михаил Михайлович брался за подготовку даже самых сложных документов. Сперанскому покровительствовали все генерал-прокуроры, а их при императоре Павле I сменилось четверо.
Текст обращения нового императора Александра I к народу был составлен М.М. Сперанским. Именно им подготовленные слова произнес Александр I в день коронации, когда поведал народу план действий нового царствования. В канцелярии Непременного совета (созданного в 1801 году), где заседали "молодые друзья" императора, работал и М.М. Сперанский - именно он составлял часть проектов для "молодых друзей".
Сперанский - статс-секретарь В.П. Кочубея. На службе в Министерстве внутренних дел Михаил Михайлович состоял параллельно работе в канцелярии Непременного совета. А Кочубей, между прочим, был приближенным самого императора. К 1814 году Сперанский впервые изложил в собственных политических записках мысли о государственном аппарате Российской империи; также доказывал в них необходимость проведения реформ.
Сперанский - сторонник конституционного строя. Однако Михаил Михайлович справедливо предполагал, что Российская империя на данный момент была не готова к переходу к конституционному строю, поскольку для начала реформ очень важно преобразовать сам государственный аппарат. Михаил Михайлович обосновывал необходимость гражданского и уголовного права, свободы печати, гласности в суде - то есть он говорил о введении новых для общества прав.
До 1806 года Михаила Михайловича расценивали как восходящую политическую звезду. До поры до времени пока Сперанский оставался в тени, у него не было настоящих врагов и завистников. Простонародное происхождение Михаила Михайловича не побуждало к чувству раздражения. Вероятно, такое лояльное к нему отношение со стороны высшего света объясняется тем, что Сперанский в то время совсем не затрагивал ничьих интересов.
Взлет карьеры Сперанского относится к 1806 году. Именно в это время Кочубей разрешил Сперанскому докладывать императору Александру I, который оценил способности статс-секретаря Михаила Михайловича. У последнего было множество плюсов: Сперанский в силу своего происхождения не был вовлечен в дворцовые интриги, не был связан с придворными кругами, да и таланты Михаила Михайловича сразу бросались в глаза. К 1806 году "молодые друзья" уже перестали интересовать Александра I - император раздавал им различные поручения за пределами столицы. Поэтому императору очень кстати был такой человек, как Сперанский.
Сперанский не осуждал заключенный в 1807 году Тильзитский мир. И тоже привлекало Александра I. В то время как вся общественность только и говорила о национальном унижении (вследствие поражения русских войск французам), а также о необходимости смены правления, Михаил Михайлович Сперанский даже в чем-то симпатизировал как французам в целом, так и самому Наполеону. Император России нашел в Михаиле Михайловиче для себя опору - ведь Сперанский обладал авторитетом в обществе. При встречи Александра I с Наполеоном в Эрфурте последний также оценил выбор российского императора.
Сперанский - главный советник Александра I в государственных делах. Михаил Михайлович получил это назначение (вместе с должностью товарища министра юстиции) сразу после встречи российского и французского императоров в Эрфурте. Отныне все предназначенные Александру I документы проходили через руки М.М. Сперанского. Между Михаилом Михайловичем и императором возникли очень доверительные отношения, настолько доверительные, что Александр I мог часами разговаривать со Сперанским о государственных делах, а в 1808 году поручил ему подготовить план необходимых преобразований. Михаил Михайлович согласился, хотя боялся того, что его работа подведет черту под спокойным продвижением по службе.
План государственных преобразований был готов в 1809 году. Его появлению предшествовала колоссальная работа по изучению законодательных документов других стран. М.М. Сперанский вместе со своими сотрудниками анализировал Конституцию Франции, Декларацию независимости США и другие подобные документы. Не были оставлены без внимания попытки Екатерины II составить свод законов. Разработанный в 1809 году план закреплял на законных правах сословное деление общества, предусматривал организацию судебной и исполнительной власти как самостоятельных структур. При этом Михаил Михайлович предполагал, что Конституцию Российской империи подарит сам Александр I. Для реализации всех пунктов требовалось учреждение системы выборных органов, в том числе и государственной думы. Правда, ее деятельность все равно полностью зависела бы от императора, который при желании мог и уволить всех членов, и отменить любое заседание. Другими словами, государственная дума должна была являться только законосовещательным органом, но никак не законодательным.
План государственных преобразований Сперанского рассматривался на заседании Государственного совета. Он был создан в 1810 году и представлял собой высший совещательный орган России. Отдельные пункты плана, хотя и набирали очень мало голосов, утверждались самим Александром I. Однако многие положения, предложенные Сперанским, по мнению членов Государственного совета, подменяли самодержавную власть монарха. Ведь император в Российской империи всегда собственнолично являлся и высшим судьей, и вершителем всякого рода власти. Поэтому представленные на рассмотрение положения по поводу разделения судебной и исполнительной власти многим казались кощунством. Именно из-за этого обобщенная оценка плану Сперанского, обозначившаяся к осени 1811 года гласила: "Хорошо, но не время". Время для таких преобразований, действительно, еще не пришло.
Сперанский осуществлял широкий круг деятельности. Суждение относится к периоду с 1807 года по 1812 год. В это время Сперанский постоянно входил в состав разнообразных комитетов и комиссий, правда, его работа всегда была соотнесена с вопросами государственных преобразований. Масштабы же его деятельности были удивительны. Но именно в период взлета карьеры у Михаила Михайловича обнаружилось множество врагов - людей, недовольных осуществленными Сперанским преобразованиями. Например, по инициативе М.М. Сперанского в 1809 году был принят указ о придворных званиях, согласно которому всем камергерам и камер-юнкерам стало необходимо служить. Для сравнения, со времен императрицы Екатерины Великой молодым представителям знати, получившим соответствующие звания, предписывались и высокие чины на гражданской службе. Отныне же карьеру можно было сделать, только находясь на службе. Именно это и нанесло серьезный удар по титулированной знати.
М.М. Сперанский - государственный секретарь. Эту должность он получил в 1810 году - сразу после учреждения Государственного совета. С этого момента Михаил Михайлович становится фактически вторым лицом в Российской империи. Его можно назвать самым влиятельным сановником государства. Сперанский был настолько значимым в России человеком, что даже члены императорской фамилии иногда просили его о каком бы то ни было одолжении, сам же Михаил Михайлович мог отклонить любую их просьбу, если расценивал ее как противоречащую существующим законам.Сперанский всегда пресекал казнокрадство и взяточничество.
Сперанский разработал план преобразований в сфере финансов. Реформы были необходимы в условиях войн, в которых участвовала Российская империя, и преобразования начались в 1810 году. Предпринимались следующие меры: был прекращен выпуск ассигнаций; урезаны денежные суммы, направляемые в распоряжение министерств, деятельность которых, между прочим, ставилась под контроль; налоговое бремя увеличивалось (в том числе и для дворян-землевладельцев, которые до этого не обременялись налогами). Естественно, и эти новообразования вызвали бурю недовольства у дворян, в основном, аристократии.
М.М. Сперанского обвинили в подрыве сложившихся государственных устоев. Против него выступила целая армия из числа чиновников и дворян - они давали негативные оценки Сперанскому. Эти люди знали о мнительности Александра I, поэтому с целью защитить себя они воздействовали на императора нелестными отзывами о Михаиле Михайловиче. Они обвиняли его даже в масонстве, хотя Сперанский сам негативно относился к этому течению. И вот здесь враги Михаила Михайловича попали точно в цель - император боялся возможных революционных действий масонов. Однако на падении авторитета Сперанского оказал влияние и удар по самолюбию Александра I - император видел, с каким усердием Михаил Михайлович решает дела, например, связанные с подготовкой к войне с Францией. К тому же вся столица была полна разговорами об измене М.М. Сперанского своему Отечеству - его даже называли французским шпионом. В связи со всем перечисленным, Александр I решил дать отставку выдающемуся государственному деятелю XIX столетия.
Сперанскому сразу не удалось оправдаться перед Александром I. 17 марта 1812 года Михаила Михайловича вызвали во дворец, а ночью того же числа он уже был в пути в ссылку в Нижний Новгород. М.М. Сперанский расценивал случившееся как интригу. Он отправлял Александру I письма, надеясь на оправдание - просил разрешить ему жить в своем имении. Однако такого разрешения не последовало - Сперанского отправили в пермскую ссылку; на новое место к Михаилу Михайловичу перебралась и его семья.
В ссылке Сперанский посвятил себя литературе. Ее содержание, в основном, было духовное. Всё это время Михаил Михайлович отправлял ходатайства на разрешение вернуться в родное имение. Они дали свои результаты - осенью 1814 года бывшему реформатору было разрешено переехать в его деревню Великополье, что находилась в Новгородской губернии.
Александр I удовлетворил просьбу Сперанского о назначении его на государственную службу. В 1816 году Михаил Михайлович стал губернатором Пензы.