Sáng kiến tạo ra “lá chắn xanh” là phản ứng của người dân trước nhiều hành vi vi phạm pháp luật về môi trường. Ban đầu, người ta dự định tạo ra một vành đai sinh thái chỉ quanh Moscow. Tuy nhiên, sau đó họ quyết định mở rộng hạn chế chặt cây xung quanh các thành phố lớn khác của Nga, Timofeeva cho biết.
VỀ CHỦ ĐỀ
Thứ trưởng lưu ý rằng việc thông qua tài liệu này gặp nhiều khó khăn. “Dự luật này đang được thông qua theo một thủ tục phức tạp và trái ngược với nó theo nhiều cách. Ngày nay, chúng ta có nhiều người chống vận động hành lang cho luật môi trường, những người hiểu rằng điều này sẽ chấm dứt nhiều dự án mà ngày nay muốn thực hiện xung quanh các thành phố lớn. ,” cô nói thêm.
Có quá nhiều lý do để lo lắng về môi trường. Theo Timofeeva, ở Ivanovo, diện tích công viên và rừng đã giảm 30% trong 10 năm qua. Ở Kemerovo, 8 ha rừng bị tàn phá, có tuổi đời từ 90 đến 100 năm, được giao để chặt hạ và phát triển sau đó. Tại vùng Leningrad, việc chỉ định chặt hạ vệ sinh không hợp lý có thể khiến hơn 150 ha rừng bị tàn phá. Nhờ sự can thiệp kịp thời của Mặt trận Bình dân Toàn Nga, một vụ án hình sự đã được mở về tội cố ý trộm gỗ trị giá 408 triệu rúp. Và ở khu vực Moscow, những trường hợp như vậy thường xuyên được ghi nhận. Timofeeva kết luận: “Nếu ngày nay, như các chuyên gia và nhà bảo vệ môi trường ở mọi cấp độ nói, chúng ta không thực hiện các hành động cần thiết kịp thời, thì thực tế chúng ta sẽ không còn gì để thở”.
Ở vùng Irkutsk, theo các nhà môi trường, tình hình rất nghiêm trọng. Sergei Apanovich, điều phối viên của nhóm giám sát cộng đồng về các vấn đề môi trường và bảo vệ rừng tại trụ sở khu vực của ONF, cho biết nạn phá rừng đã dẫn đến sự gián đoạn của tầng ngậm nước ở một số khu vực. “Chúng tôi đã nhờ đến thống đốc vùng Irkutsk với sáng kiến tạo ra một “lá chắn xanh” tương tự với bán kính 50 km quanh Irkutsk. Bạn có thể gọi nó là gì tùy thích - điều cần thiết để cứu rừng. bị đốn hạ trong bán kính vài chục km tính từ khu vực đông dân cư với lý do nào. Chúng tôi đã nhận được câu trả lời: chính quyền sẽ đưa ra lệnh cấm khai thác gỗ quanh thành phố trong thời hạn ba năm. điều này, theo nguyên tắc của các đồng nghiệp từ ONF của khu vực Moscow, sẽ buộc phải quay sang người dân để tiến hành một cuộc khảo sát xã hội học và nhận được sự ủng hộ của người dân. chúng tôi sẽ chiến đấu đến cùng - xét cho cùng, đây là “lá phổi xanh” của các thành phố của chúng tôi,” Apanovich nói trong một cuộc phỏng vấn với Dnyam.Ru.
Hơn 100 nghìn người đã bỏ phiếu cho dự luật được công bố trên trang web Sáng kiến Công cộng Nga trong một tháng. Vào ngày 21 tháng 1, các đại biểu của phe Nước Nga Thống nhất, đại diện cho ONF, đã đệ trình một văn bản lên Duma Quốc gia. Dự luật quy định mức phạt lên tới nửa triệu rúp đối với hành vi chặt phá và đốt rừng trong vùng vành đai xanh của công viên rừng. Đề xuất sửa đổi Bộ luật vi phạm hành chính, trong đó sẽ phạt 5 nghìn rúp đối với công dân vi phạm thủ tục chặt phá rừng trồng ở vành đai xanh. Đối với các quan chức và doanh nhân cá nhân, nó sẽ dao động từ 20 nghìn đến 40 nghìn rúp, đối với các pháp nhân - từ 250 nghìn đến 500 nghìn rúp.
Tại diễn đàn truyền thông diễn ra ngày 7/4, đại diện ONF đã phát biểu với Tổng thống Nga. Họ đã thu hút sự chú ý của Vladimir Putin đến vấn đề "lá phổi xanh". Tổng thống hứa chắc chắn sẽ quay lại vấn đề này và kiểm tra xem tại sao dự luật lại “bị mắc kẹt ở đâu đó dưới tấm thảm”. Theo Timofeeva, ngày nay đây là dự án của rất nhiều người, các chuyên gia trong lĩnh vực pháp luật về lâm nghiệp và môi trường, được hàng nghìn người dân ủng hộ.
Nhà hoạt động xã hội Perm nổi tiếng, người tổ chức phong trào “Lắng nghe chim sơn ca” Nadezhda Bagleyđã cho chúng tôi biết về sự cần thiết của sáng kiến này và lý do tại sao các thung lũng sông nhỏ ở Perm phải trở thành nền tảng của “lá chắn xanh” cho thành phố của chúng tôi:
Ảnh: Maxim ArtamonovLá chắn xanh - chúng ta đang tự bảo vệ mình khỏi ai? Chúng ta tự bảo vệ mình khỏi chính mình. Khỏi tất cả sự ô nhiễm và tác hại mà chính chúng ta tạo ra trong thành phố của mình. Lá chắn xanh không phải là bức tường pháo đài làm bằng cây cối để bao bọc thành phố và cứu nó khỏi những cư dân trong rừng. Lá chắn xanh là một hệ thống quan trọng gồm các mạch và mao mạch xanh giúp loại bỏ bụi bẩn khỏi thành phố và cung cấp oxy và sự sống cho thành phố.
Trong những năm gần đây, Moscow và các thành phố khác của Nga đã tiến gần đến biên giới nguy hiểm và Lá chắn xanh là nhu cầu có ý thức của chúng tôi. Ngày nay, sáng kiến “Green Shield” của ONF đã phát triển từ một vấn đề tư nhân ở Moscow thành một Chiến lược liên bang.
Ngoài thuật ngữ quân sự của Mặt trận Nhân dân “Lá chắn xanh”, các thuật ngữ khác cũng được sử dụng: “khuôn khổ sinh thái”, “vành đai xanh”, “thiết kế cảnh quan”. Những thay đổi cơ bản trong chính sách quy hoạch đô thị đang được chuẩn bị, dựa trên các nguyên tắc phát triển cân bằng môi trường của các vùng lãnh thổ.
Theo các chuyên gia, “một công cụ hiệu quả để giải quyết các vấn đề môi trường có thể là tăng cường lập pháp và xác định rõ tình trạng bảo vệ của không chỉ rừng như một phần đất quỹ rừng, mà cả cảnh quan rừng nông nghiệp và các vùng nước như những quần thể tự nhiên không thể tách rời”.
Đối với Perm, các vùng nước (những con sông nhỏ của chúng ta và các thung lũng của chúng) có tầm quan trọng hàng đầu. Hơn Valentin Leonidovich Mindovsky nói về họ với sự ấm áp và tình yêu:
“Dải xanh [thung lũng], nối các khu vực xanh đô thị với rừng ngoại ô, đóng vai trò là huyết mạch đưa không khí sạch, giàu oxy từ các khu rừng ngoại ô di chuyển đến trung tâm thành phố. Sự kết nối của cây xanh đô thị và ngoại ô góp phần hình thành các luồng không khí yên tĩnh, hoạt động liên tục. Vào ngày nắng nóng, những dòng nước mát mẻ, sảng khoái di chuyển vào thành phố từ những khu rừng ngoại ô, còn vào buổi tối và ban đêm, không khí làm mát nhanh chóng của các khu đô thị thông thoáng sẽ hướng đến không gian xanh ổn định nhiệt hơn của ngoại ô. Người ta đã chứng minh rằng tại các khu định cư được bao quanh bởi những khu rừng lớn, có những luồng không khí liên tục tương tự như gió biển... Mục đích của tính liên tục của không gian xanh là cây xanh đô thị bắt đầu từ ngưỡng cửa ngôi nhà của chúng ta và tiếp tục liên tục qua các đại lộ, vườn, công viên đến công viên rừng, rừng và hồ chứa ngoại thành.”
Không phải mọi thứ đều suôn sẻ và suôn sẻ với những dòng sông của chúng ta bây giờ. Nhưng sự bảo vệ lập pháp của họ đã bắt đầu. Đầu năm 2018, những dòng sông nhỏ cuối cùng cũng xuất hiện. Bây giờ chúng ta cần tiếp tục công việc quan trọng này và đưa các thung lũng sông nhỏ vào vành đai công viên rừng xanh Perm dưới dạng công viên dải băng liên hoàn, bắt đầu từ những khu rừng ngoại ô và mang lại sự trong lành cho mọi ngôi nhà.
Tài liệu bản đồ đã được Bộ Sinh thái và các nhà khoa học của Đại học Nghiên cứu Quốc gia Bang Perm chuẩn bị cách đây vài năm để tạo ra các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt ở các thung lũng sông.
Cho đến ngày 30 tháng 1 năm 2018, chi nhánh khu vực của ONF đang thu thập các đề xuất từ người dân và các tổ chức công cộng về việc đưa các khu vực riêng lẻ vào vành đai xanh công viên rừng của thành phố Perm qua đường bưu điện [email được bảo vệ]. Mọi cư dân đều có thể đóng góp cho Lá chắn xanh của thành phố chúng ta. Phong trào quần chúng bảo vệ các dòng sông nhỏ “Hãy lắng nghe chim sơn ca” đang gửi đề xuất đưa các thung lũng sông vào Green Shield. Hãy ủng hộ chúng tôi. Đây là sức khỏe của chúng tôi. Đây là thành phố thoải mái của chúng tôi.
Ở Stavropol, trong tòa nhà của khu phức hợp triển lãm và bảo tàng mới khai trương “Đất nước của tôi. Lịch sử của tôi”, các phiên điều trần công khai đã được tổ chức về việc tạo ra “Tấm chắn xanh” xung quanh trung tâm khu vực và các thành phố khác trong khu vực, do Phòng Công cộng của Stavropol tổ chức.
Luật về “lá chắn xanh”, một trong những tác giả là Phó Chủ tịch Duma Quốc gia, đồng chủ tịch Trụ sở Trung ương Mặt trận Nhân dân Toàn Nga Olga Timofeeva, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm nay. . Ý tưởng tạo ra nó nảy sinh liên quan đến việc chặt cây gần như không kiểm soát ở nhiều vùng của nước ta.
Olga Timofeeva cho biết: “Ngày nay, nhiều diện tích rừng không được đăng ký trong sổ đăng ký địa chính, không được tính đến dưới bất kỳ hình thức nào và do đó, không được bảo vệ vì chúng không có tư cách pháp nhân”. - Rõ ràng đây là những mẩu tin dành cho doanh nghiệp, để phát triển, cả khu dân cư và thương mại. Việc bảo tồn chúng là rất quan trọng, nếu không chúng ta sẽ sớm không thể thở được”.
Các tác giả của luật mới dựa trên thực tiễn thời Xô Viết, khi một vành đai xanh dài 70 km được tạo ra xung quanh Mátxcơva, trên lãnh thổ cấm khai thác gỗ và phát triển. Phó diễn giả Duma Quốc gia lưu ý rằng trong quá trình thảo luận về dự luật mới, hơn một trăm nghìn chữ ký đã được thu thập để ủng hộ nó chỉ trong vòng một tháng;
Luật mới, giống như thời Xô Viết, nghiêm cấm hoàn toàn việc chặt phá các khu rừng nằm trong ranh giới của “lá chắn xanh” và việc xây dựng trên lãnh thổ của mình. Chỉ có một ngoại lệ - xây dựng vì mục đích xã hội, chẳng hạn như bệnh viện hoặc khu liên hợp thể thao, nhưng phải được bồi thường đầy đủ.
Olga Timofeeva cho biết ở nhiều vùng trên đất nước, luật này vấp phải sự phản đối nghiêm trọng từ các doanh nghiệp quan tâm đến địa điểm xây dựng mới. Các doanh nhân không muốn từ bỏ kế hoạch trồng cây xanh, đặc biệt nếu thuộc sở hữu tư nhân.
“Lá chắn xanh” đã được tạo ra ở bốn khu vực: vùng Voronezh, Smolensk, Kirov và Yaroslavl. Ở khoảng 50 khu vực khác, bao gồm cả Lãnh thổ Stavropol, quá trình này đang ở giai đoạn thảo luận. Các đề xuất của Mặt trận Nhân dân Toàn Nga đã được chuyển đến Phòng Công cộng của khu vực để điều trần công khai.
Nikolai Kashurin, Chủ tịch Phòng Công cộng của Stavropol, lưu ý: “Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng suy thoái môi trường ngày nay là do yếu tố con người. - Dân số ngày càng tăng, công nghiệp ngày càng phát triển và lượng không gian xanh ngày càng giảm, hệ sinh thái mất dần khả năng tự tái tạo. “Vành đai xanh” xung quanh các thành phố xác định cơ chế quản lý môi trường đặc biệt. Sau các phiên điều trần công khai, Phòng Công cộng sẽ chuyển tất cả tài liệu đến Duma khu vực Stavropol để đưa ra quyết định về việc xác định ranh giới của vành đai này.”
Nikolai Kashurin lưu ý rằng sau khi đưa ra quyết định, sẽ có thể thực hiện các thay đổi - nhưng chỉ theo hướng tăng số lượng khu vực được bảo vệ. Ngày nay, người ta giả định rằng khoảng 4.000 ha diện tích cây xanh, rừng đô thị và công viên có thể được đưa vào “lá chắn xanh” của Stavropol.
Những người dân Stavropol quan tâm, đại diện các tổ chức công cộng, các chuyên gia trong lĩnh vực sinh thái và quản lý môi trường, nhân viên văn phòng công tố môi trường, các đại biểu Dumas khu vực và thành phố đã đến tham dự các phiên điều trần công khai. Vì vậy, Chủ tịch Duma Thành phố Georgy Kolyagin lưu ý rằng các đại biểu hoàn toàn ủng hộ mọi việc liên quan đến việc bảo vệ không gian xanh. Đồng thời, ở trung tâm khu vực có 108 mét vuông “không gian xanh” cho mỗi cư dân - con số này gấp 4 lần so với chỉ tiêu yêu cầu. Hiện tại, ở Stavropol, ngay cả khi có quyết định chặt hạ một diện tích nhất định, việc trồng cây bù vẫn diễn ra theo tỷ lệ không phải một trên một mà là từ 1 đến 4 đến 5, tức là thay vì một cây bị đốn, 4-5 những cái mới được trồng.
Georgy Kolyagin cho biết: “Tôi muốn lưu ý: nhờ việc áp dụng luật mới, rừng đô thị sẽ không có chủ mới”.
Trên thực tế, ngày nay ở trung tâm khu vực, mọi cây cối và mọi khu vườn công cộng đều đã được đếm và đăng ký. Các vùng lãnh thổ dự trữ cũng có địa vị đặc biệt riêng, ví dụ như Cherry Glade, Khu bảo tồn Priozerny, Rừng Nga. Đây chính xác là điều khiến công tố viên môi trường liên quận Sergei Belevtsev lo ngại: những vùng lãnh thổ này đã được pháp luật bảo vệ và tình trạng của chúng nghiêm ngặt hơn nhiều so với “lá chắn xanh”; không được phép xây dựng ở đó, ngay cả vì mục đích xã hội. Việc đưa các vùng lãnh thổ vào “lá chắn xanh” chắc chắn sẽ dẫn đến sự nhầm lẫn về địa vị. Sergei Belevtsev đề xuất chỉ đưa vào “lá chắn” những khu rừng xung quanh thành phố chứ không nằm trong biên giới của nó, chính xác hơn là những khu rừng mà ngày nay chưa được đăng ký và chưa được pháp luật bảo vệ.
Đại diện Bộ Bảo vệ Môi trường Tatyana Omelina cũng nói về sự phức tạp khi làm việc tại điểm giao nhau của hai luật: trong khi ủng hộ sáng kiến nói chung, Bộ lo ngại rằng tình trạng nghiêm ngặt của các khu bảo tồn sẽ giảm bớt do việc đưa chúng vào trong “lá chắn xanh”.
Chủ tịch Phòng Công cộng của khu vực, Nikolai Kashurin, đã trả lời cả hai ý kiến phản đối: “Luật về “lá chắn xanh” giả định rằng nếu một lãnh thổ có quy chế nghiêm ngặt hơn được đưa vào ranh giới của nó thì quy chế này sẽ được giữ nguyên cho lãnh thổ đó. . Như vậy sẽ không có sự nhầm lẫn, nới lỏng chế độ quản lý môi trường.”
Nhìn chung, những người có mặt hoàn toàn ủng hộ luật “lá chắn xanh”. Vì vậy, giám đốc Vườn Bách thảo Stavropol, Vladimir Kozhevnikov, đã tập trung vào các đai rừng từng được trồng để bảo vệ khỏi gió và bão bụi. Ngày nay, những vùng lãnh thổ này đã trở thành những dải rừng tự điều tiết và đầy đủ có khả năng tự sinh sản, thật không may, điều này cũng cần được bảo vệ, vì hầu hết chúng không có tư cách pháp nhân.
Phó chủ tịch chi nhánh khu vực của Đảng Xanh, Vasily Avdeev, đề xuất rằng khi áp dụng các kế hoạch dài hạn để phát triển các vùng lãnh thổ, cần đặt việc đánh giá môi trường lên hàng đầu.
Chủ tịch Quỹ Phát triển Sinh thái, Yuri Nikulin, nói về vai trò quan trọng của việc giáo dục thế hệ trẻ: nhân viên của quỹ thường xuyên tổ chức các sự kiện cùng trẻ em trồng cây và hoa, truyền cho học sinh tình yêu và sự tôn trọng thiên nhiên.
Các cư dân tập hợp của trung tâm khu vực đề xuất đưa vào ranh giới của “lá chắn xanh” một số khu vực trước đây chưa được tuyên bố dọc theo lòng sông Tashla, bao gồm cả cây cầu Đường sắt Tuapse nằm ở đó, cũng như một địa điểm nằm dọc theo lãnh thổ của cộng đồng dacha Vodnik.
Dựa trên kết quả của các phiên điều trần, phó Duma khu vực Viktor Nadein lưu ý rằng một nhóm làm việc sẽ được thành lập, trong đó không chỉ bao gồm các đại biểu mà còn bao gồm các nhà hoạt động xã hội, chuyên gia trong lĩnh vực sinh thái và quản lý môi trường. “Theo kết quả của cuộc thảo luận ngày hôm nay, rõ ràng là những thay đổi và bổ sung là cần thiết. Chúng tôi sẽ có thể đảm bảo mức độ công việc cao cho dự án và tôi nghĩ rằng cuối cùng chúng tôi sẽ có được một luật tốt có thể bảo vệ “lá phổi” của Stavropol.
Và trong tương lai, các thành phố khác sẽ đi theo trung tâm khu vực, chủ yếu là vùng Nước khoáng Caucasian. Chính khu vực này, với tư cách là một khu nghỉ dưỡng, cần được bảo vệ đặc biệt để bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên đặc biệt, điều này khiến nó trở nên hấp dẫn đối với khách du lịch.
,Tại 11 khu vực, chính quyền không có kế hoạch tạo lá chắn xanh xung quanh các thành phố. Bộ trưởng Bộ Tự nhiên Sergei Donskoy đã báo cáo điều này với chính phủ Liên bang Nga. Các quan chức khu vực tin rằng vành đai công viên rừng sẽ làm chậm sự phát triển các khu định cư của con người. Các chuyên gia tin rằng vấn đề là xung đột lợi ích tài chính và môi trường. Bộ Tài nguyên khẳng định phải tạo lá chắn xanh xung quanh từng trung tâm công nghiệp của cả nước vì đây là khu bảo tồn an toàn môi trường cho tương lai. Tuy nhiên, các đối tượng nhìn chung chỉ sẵn sàng tạo vành đai bảo vệ xung quanh thủ đô của họ.
11 vùng cho rằng việc lập vành đai rừng phòng hộ xung quanh các thành phố lớn là không phù hợp. Đó là các vùng Lipetsk và Astrakhan, các nước cộng hòa Mari El, Komi, Sakha (Yakutia), Khakassia, Kamchatka và các vùng lãnh thổ Transbaikal, Nenets, Yamalo-Nenets và Chukotka Autonomous Okrug. Những dữ liệu đó được trình bày trong báo cáo của Bộ Tài nguyên gửi chính phủ (tài liệu có sẵn trên Izvestia).
Cơ hội lập pháp để tạo bảng quảng cáo xanh xuất hiện vào ngày 1 tháng 1 năm 2017. Chính quyền khu vực có thể phê duyệt các khu rừng với chế độ hoạt động kinh tế hạn chế trong và xung quanh các thành phố lớn. Việc xây dựng cơ bản (trừ các trung tâm du lịch và viện điều dưỡng), bố trí các vật thể nguy hiểm, khai thác mỏ và các hoạt động kinh tế khác đều bị cấm trong phạm vi lá chắn xanh.
Theo báo cáo của Bộ Tài nguyên, các khu vực viện dẫn những hạn chế có thể xảy ra đối với việc phát triển kinh tế của các khu định cư là lý do khiến họ từ bỏ vành đai bảo vệ. Vì vậy, Bộ Lâm nghiệp và Săn bắn của Cộng hòa Mari El đã thông báo với Bộ (câu trả lời thuộc quyền xử lý của Izvestia) rằng việc đưa ra bảng xanh sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình kinh tế xã hội và gây ra hậu quả bất lợi cho các đơn vị kinh doanh. Không có sản xuất công nghiệp nặng trong khu vực và tình hình môi trường được kiểm soát đầy đủ.
Chính quyền các nước cộng hòa vùng Sakha, Komi và Astrakhan tuyên bố rằng mọi thứ đều ổn với môi trường và không có lá chắn xanh.
Chính quyền vùng Lipetsk đã thông báo với Bộ Tài nguyên rằng họ thấy không có ích gì khi chỉ định rừng đô thị là lá chắn xanh - chúng đã có chế độ sử dụng nghiêm ngặt.
Bộ Tài nguyên thiên nhiên nói với Izvestia rằng việc tạo ra các vành đai công viên rừng phòng hộ sắp hoàn thành chỉ ở 20 khu vực. Theo Bộ, ở 41 khu vực, họ đang nỗ lực hình thành các lá chắn xanh. Các giai đoạn rất khác nhau - từ quá trình thành lập một nhóm làm việc phù hợp đến việc xem xét vấn đề trong cơ quan lập pháp. Sở chưa nhận được thông tin từ các đơn vị khác và sẽ làm rõ thêm khâu tạo lá chắn xanh.
Trong thông điệp gửi Quốc hội Liên bang, tổng thống đã nói về các vấn đề môi trường ở một số thành phố của Nga, bao gồm Nizhny Tagil ở vùng Sverdlovsk, Cherepovets ở vùng Vologda và Novokuznetsk ở vùng Kemerovo. Ở những khu vực này, bảng xanh đang được tạo ra, nhưng chỉ ở các thủ đô - Yekaterinburg, Vologda và Kemerovo.
Theo Bộ Tài nguyên, năm 2016, tại 20 thành phố của Nga, mức độ ô nhiễm không khí được đánh giá là rất cao. Trong số này, chỉ Krasnoyarsk sẽ nhận được vành đai công viên rừng phòng hộ trong thời gian tới.
Bộ Tài nguyên cho rằng, lá chắn xanh cần xuất hiện ở mọi trung tâm công nghiệp của cả nước và ở hầu hết các thành phố có dân số trên 300 nghìn người.
Mặc dù thực tế rằng việc tạo ra các vành đai rừng phòng hộ không phải là nghĩa vụ của các khu vực mà là tự nguyện, chúng tôi sẽ nhấn mạnh điều này đối với một số thành phố”, Sergei Donskoy, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Sinh thái, nói với Izvestia. - Trước hết, đối với các trung tâm công nghiệp có dân cư bị ảnh hưởng nặng nề bởi khí thải từ các doanh nghiệp (gọi là khu vực được đặc biệt chú ý). Chúng bao gồm Chelyabinsk, Magnitogorsk, Norilsk, Omsk, Krasnoyarsk, Lipetsk, Cherepovets, Asbest, Nizhny Tagil, Dzerzhinsk, v.v. Theo quan điểm của Bộ Tài nguyên, việc tạo ra vành đai xanh là biện pháp dự phòng an toàn môi trường cho tương lai.
Các quan chức và Mặt trận Nhân dân Toàn Nga sẽ làm việc với các khu vực đã tuyên bố từ chối lá chắn xanh. Các nhà sinh thái học của ONF cho rằng nên có một lá chắn xanh ở mỗi khu vực, nhưng nó có thể bảo vệ một số thành phố. Dmitry Mironov, điều phối viên của Trung tâm Giám sát Công cộng về Sinh thái và Bảo vệ Rừng của ONF, tin rằng ở những khu vực mà họ từ chối tạo ra lá chắn xanh, có một lực lượng vận động hành lang mạnh mẽ của các nhà phát triển.
Nikolai Nikolaev, Chủ tịch Ủy ban Duma Quốc gia về Tài nguyên thiên nhiên, Tài sản và Đất đai, cho rằng khó khăn chính trong việc tạo ra lá chắn xanh là xung đột giữa lợi ích tài chính ngắn hạn và môi trường dài hạn. Đồng thời, những người khởi xướng việc tạo ra các vành đai bảo vệ thường là những người dân địa phương, những người không chỉ quan tâm đến bản thân mà còn cả con cháu của họ.
Vào đầu tháng 5 này, theo Trung tâm Giám sát Công cộng Liên bang của ONF về các vấn đề sinh thái và bảo vệ rừng, tại 24 khu vực của Nga, các Hội đồng Lập pháp, theo yêu cầu của các chi nhánh khu vực của ONF, đã hỗ trợ tại các phiên điều trần công khai trong Phòng Công cộng, đã quyết định thành lập vành đai bảo vệ công viên rừng xung quanh các thành phố lớn nhất của họ. Ở 24 khu vực khác, các quyết định về việc tạo ra “lá chắn xanh” đã được Phòng Công cộng phê duyệt và đang được nghị viện khu vực xem xét.
Vùng Irkutsk không còn nằm trong danh sách nào nữa. Mặc dù kể từ tháng 9 năm ngoái, đây là một trong những khu vực mà việc tạo ra “lá chắn xanh” trên thực tế vẫn chưa bắt đầu, nhưng sáng kiến này đã chính thức được ủng hộ tại các phiên điều trần công khai. Quyết định cuối cùng về việc tạo ra (hoặc từ chối tạo ra) vành đai công viên rừng xung quanh Irkutsk, phù hợp với thời hạn được quy định về mặt pháp lý để xem xét sáng kiến, sẽ được đưa ra bởi Hội đồng Lập pháp của khu vực vào ngày 18-19 tháng 4 năm nay. tại phiên của nó. Nhưng theo đúng nghĩa đen một ngày trước khi khai mạc phiên họp, Chủ tịch Phòng Công cộng Vùng Irkutsk, trích dẫn văn bản kháng nghị gửi Phòng chính quyền khu vực, đã thu hồi từ Hội đồng Lập pháp biên bản điều trần công khai được gửi đến đó sáu tháng trước. Ông giải thích về quyết định chưa từng có của mình: “Để làm rõ khu vực vành đai xanh của công viên rừng đã được tạo ra. Việc rút lại một lần giao thức điều trần công khai, trong đó chủ tịch phòng thậm chí không tham gia, đã làm dấy lên nghi ngờ trong các nhà hoạt động ONF về tính hợp pháp của nó, điều này đã trở thành lý do để liên hệ với văn phòng công tố. Tuy nhiên, dù thế nào đi nữa, tại phiên họp, không còn gì để các đại biểu cân nhắc. Ba dòng văn bản văn thư khó coi, được viết bởi một quan chức trong một lá thư chính thức theo yêu cầu của cơ quan hành pháp khu vực, đã cản trở việc tạo ra một công cụ bảo vệ các vùng đất ngoại ô khỏi bị trộm cắp trong một thời gian dài vô tận.
Và việc chuẩn bị vấn đề cho phiên điều trần tại kỳ họp Quốc hội bắt đầu khá thường xuyên. Vài tuần trước phiên họp, Kuzma Aldarov, chủ tịch ủy ban pháp luật về quản lý môi trường, sinh thái và nông nghiệp của Hội đồng Lập pháp, đã triệu tập một cuộc họp làm việc để lắng nghe quan điểm của tất cả các bên quan tâm, giải quyết những mâu thuẫn có thể xảy ra và phối hợp lợi ích của các nhóm và phòng ban khác nhau. Để trên cơ sở những gì đã nói, đã nghe và thống nhất, chuẩn bị được dự thảo nghị quyết kỳ họp có chất lượng, không gây tranh cãi, hiểu sai.
Sergei Apanovich, điều phối viên nhóm giám sát công cộng khu vực của ONF về các vấn đề môi trường và bảo vệ rừng, nhắc nhở khán giả rằng luật về “lá chắn xanh”, nhằm ngăn chặn việc lãng phí các khu vực ngoại ô tự nhiên, đã có hiệu lực ở Nga gần một năm nay. năm rưỡi và đang được nhiều chủ thể liên bang tích cực triển khai. Theo Sergei Apanovich, mỗi năm xung quanh Irkutsk có ít rừng hơn và việc nhanh chóng tạo ra một “lá chắn xanh” sẽ giúp chúng ta bảo tồn ít nhất những gì còn sót lại. Và ở một số nơi, có thể khôi phục lại các khu vực tự nhiên vốn đã bị xáo trộn.
Apanovich lưu ý: “Ở các vành đai xanh có rừng, hoạt động kinh tế bị hạn chế nhưng không bị loại trừ. – Tại đây bạn có thể xây dựng các công trình thủy lực, đường dây thông tin liên lạc, đường dây điện, đường ống, đường bộ và đường sắt. Danh sách những cơ sở được pháp luật cho phép bao gồm các cơ sở chăm sóc sức khỏe, giáo dục, giải trí, du lịch, sân thể thao và sân vận động. Luật cũng thiết lập một danh sách các lô đất không thể đưa vào vành đai xanh vì hoạt động kinh tế không thể bị hạn chế trên chúng. Trước hết, đây là những vùng đất đã thuộc sở hữu hợp pháp của ai đó, tư nhân, tập thể hoặc hình thức khác. Đây là những khu vực bị ô nhiễm nhất. Đây là những lô đất có các dự án xây dựng cơ bản được xây dựng hợp pháp, cũng như được chính thức dành riêng cho nhu cầu của chính phủ hoặc để sử dụng dưới lòng đất.
Theo Apanovich, việc đưa đất vào vành đai xanh của công viên rừng sẽ không dẫn đến việc chấm dứt quyền của chủ sở hữu đất và người sử dụng đất hợp pháp trong mọi trường hợp. Việc tạo ra “lá chắn xanh” sẽ không xâm phạm lợi ích kinh tế của bất kỳ ai mà sẽ tạo ra những đảm bảo bổ sung cho việc giữ gìn chất lượng môi trường sống của người dân và giúp đạt được mục tiêu chính của luật được thông qua. Ngoài rừng, vùng bảo vệ có thể và nên bao gồm những khu vực gần thành phố nhất và trong thành phố, các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt với chế độ riêng. Và cả những cảnh quan, vùng nước, bất cứ góc thiên nhiên nào chưa được xây dựng, chưa bán cho ai, chưa bị ai chiếm đoạt. Những nơi mà tất cả người dân và khách của Irkutsk sẽ có quyền truy cập không bị cản trở.
Theo quy hoạch, vành đai xanh công viên rừng của trung tâm vùng sẽ có tổng diện tích 320 nghìn ha và bao phủ thành phố với chiều dài khoảng 30 km. Nó sẽ không liên tục. Khi đó, sẽ không thể xây dựng các tòa nhà thủ đô mới trong vành đai xanh của công viên rừng và mọi thứ đã được xây dựng hợp pháp trong khu vực này sẽ vẫn nằm ngoài ranh giới của “lá chắn xanh”, mà chính quyền vùng Irkutsk vẫn chưa thực hiện được. quyết tâm. Nếu Hội đồng lập pháp đưa ra quyết định tương ứng.
Tôi muốn lưu ý rằng ban đầu, một nhóm sáng kiến gồm các nhà hoạt động ONF, sau khi xem xét vùng ngoại ô Irkutsk từ góc nhìn của một con chim, đã đề xuất tạo ra một vành đai công viên rừng rộng 50 km. Nhưng trong quá trình chuẩn bị kiến nghị, sau khi tham khảo ý kiến các chuyên gia của Bộ Tài nguyên, Bộ Lâm nghiệp và các cơ quan điều hành khác trong khu vực, những người khởi xướng đã đồng tình với lập luận của các chuyên gia và “thu hẹp” chiều rộng trung bình của kiến nghị. vùng hạn chế hoạt động kinh tế đến 30 km.
Viktor Voronin, giám đốc Viện Sinh lý và Hóa sinh Thực vật Siberia (SIFIB) SB RAS, cho biết: “Khoa học sẵn sàng hỗ trợ tái trồng rừng, trong việc tạo ra các đồn điền để tăng tốc độ trồng cây. Cần nhanh chóng tổ chức vành đai bảo vệ cho Irkutsk và thử nghiệm kinh nghiệm để sau này nhân rộng sang các đô thị khác.
Cuối cùng, Kuzma Aldarov yêu cầu Phó Thủ tướng Viktor Kondrashov nói về quan điểm của nhánh hành pháp.
Phó chủ tịch Chính phủ cho biết: “Ở đây tôi nghe nói việc chặt phá rừng ngoại ô không phải lúc nào cũng hợp pháp. – Và tôi lập tức có câu hỏi ngược lại. Bây giờ chúng ta sẽ chấp nhận ranh giới của vành đai xanh. Chúng tôi sẽ áp đặt một số hạn chế nhất định đối với việc sử dụng đất, trong đó hạn chế chính là cấm phát triển các khu dân cư. Hoặc cấm phát triển các khu xây dựng nhà ở. Không có điều cấm nào khác trong luật. Bạn có hiểu tôi không?
Tôi hiểu. Viktor Ivanovich cũng không ngoại lệ. Nhiều quan chức tin chắc rằng “phát triển” là khi một thứ gì đó tự nhiên, thậm chí rất hữu ích, nhưng không mang lại lợi nhuận tài chính, bị phá hủy, và thay vào đó là một thứ nhân tạo được tạo ra để mang lại tiền “thật”. Chặt rừng để bán gỗ hay nhường chỗ cho siêu thị là sự phát triển. Nhưng nỗ lực giữ rừng tồn tại và tạo môi trường thuận lợi cho cư dân thành phố, kể cả dưới hình thức công viên rừng, là một “lệnh cấm phát triển”. Và tôi cũng nhận ra rằng chính ý tưởng hình thành một “lá chắn xanh”, có khả năng chế ngự ít nhất một phần và làm chậm phạm vi xây dựng độc lập “ở nơi tôi muốn”, hơi không được lòng các nước trong khu vực. cơ quan chức năng. Luật pháp áp đặt một số hạn chế đối với hoạt động kinh tế ở các vùng lãnh thổ nằm trong khu bảo vệ, chỉ đối với việc phát triển các khu định cư và khu xây dựng nhà ở, tất nhiên, nếu chúng được đưa vào quy hoạch chung một cách hợp pháp và không bị các công ty xây dựng chiếm giữ một cách trắng trợn, điều này không có gì để làm với nó
Viktor Kondrashov tiếp tục: “Chúng tôi đang làm chậm quá trình tích tụ”, nhấn mạnh rõ ràng từ “chậm lại” bằng ngữ điệu của mình. – Tôi quan tâm đến vấn đề hiệu lực hồi tố. Nếu điều này được thông qua bằng một nghị quyết của Hội đồng Lập pháp, thì liệu có thể rút một số khu vực này ra khỏi chế độ nếu cần thiết không? Theo Luật 131, chính quyền đô thị phải tự quyết định cách phát triển. Nếu một người đứng đầu đô thị tài năng xuất hiện và phát triển kinh doanh, ông ta sẽ hỗ trợ kinh tế cho toàn bộ khu vực. Điều này có thể được? Có lẽ. Chúng tôi giới hạn nó từ Hội đồng lập pháp. Điều này không thể thực hiện được.
Thành thật mà nói, cá nhân tôi không thực sự tin tưởng vào một người đứng đầu thành phố tài năng như vậy, người sẽ “hỗ trợ kinh tế cho toàn bộ khu vực”. Có lẽ vì tôi chưa bao giờ gặp một người như thế này trước đây. Nhưng ở những người khác, những người vừa mới đảm nhận chức vụ người đứng đầu đô thị đã bắt đầu vội vàng (trong trường hợp họ không được bầu vào nhiệm kỳ thứ hai) để chặt phá những khu rừng gần nhất và “xám xịt” hoặc thậm chí “đen” bán những khu ngoại ô đắt tiền. đất để phát triển các ngôi nhà của họ thì dễ tin hơn vì có rất nhiều trường hợp như vậy trên khắp Mẹ Rus', bao gồm cả vùng của chúng tôi. Chính họ là luật này, nhằm mục đích chính xác là phát triển các vùng lãnh thổ, sẽ cố gắng hạn chế. Để phát triển môi trường, không phải để xây dựng nhà nghỉ, siêu thị ngoại ô.
“Có một câu hỏi khác - một câu hỏi không phù hợp,” Kondrashov phần nào đồng ý với suy nghĩ của tôi. – Đã có tiền lệ khi, để làm hài lòng một số cơ cấu kinh doanh, một quyết định được đưa ra thông qua Duma, quy hoạch chung được thay đổi và khu vực xanh đang được phát triển. Ví dụ về điều này là sự hình thành đô thị Khomutovskoye và đô thị Markovskoye. Mọi người đều thấy rằng những khu rừng lẽ ra có thể được bảo tồn đang bị chặt phá trong rừng Plishkin. Có thể bảo tồn tất cả những cây thông này và nếu cần, xác định vị trí các khu dân cư gần đó. Ở đó có đủ ruộng.
Phó Thủ tướng Sergei Apanovich ủng hộ: “Nếu chúng tôi không đưa ra quyết định ngay bây giờ về việc tạo ra “lá chắn xanh”, thì việc xây dựng như vậy sẽ tiếp tục”. – Các lãnh thổ mới sẽ bị chiếm giữ. Diện tích rừng sẽ bị phá hủy. Vành đai xanh có rừng sẽ tạo thêm những hạn chế đối với việc xây dựng trái phép. Bạn đã nói đúng rằng chúng ta cần hướng tới và tính đến những nhu cầu này trong các quy hoạch tổng thể để phát triển các khu định cư của con người. Việc tạo ra các vành đai rừng xanh xung quanh các thành phố lớn không phải là một sự tôn vinh thời trang. Ngày nay đây là lời kêu gọi của thời đại.
Không phải ngẫu nhiên mà Sergei Apanovich lại nhắc đến “sự tôn vinh thời trang”. Từ bối cảnh chung của các tuyên bố và câu hỏi của phó chủ tịch chính phủ, đối với tôi, có vẻ như Viktor Kondrashov không hoàn toàn phản đối việc thành lập vành đai bảo vệ công viên rừng xung quanh Irkutsk. Đơn giản là anh ấy không coi công việc này là ưu tiên hàng đầu. Và ông cũng cho rằng diện tích vành đai công viên rừng được công bố đã được đánh giá quá cao - 320 nghìn ha.
“Nếu bây giờ chúng tôi tạo ra khu vực đai xanh công viên rừng này, tôi muốn mọi người hiểu rằng, theo luật, chúng tôi sẽ không thể thay đổi nó đi xuống,” Mikhail Basov, người đứng đầu bộ phận pháp lý của Cơ quan Lập pháp Hội, cảnh báo những người tham gia cuộc họp.
“Giảm nó đi ba lần,” Viktor Kondrashov đề nghị với những người khởi xướng việc tạo ra “lá chắn xanh”. – Hãy để có 100 nghìn ha. Sau đó chúng ta sẽ xem xét các lãnh thổ và bắt đầu thêm vào chúng.
“Sau này” thường có nghĩa là “không bao giờ”. Và nếu nó phát ra từ miệng của một quan chức, thì hơn thế nữa, đó không gì khác hơn là một hình thức từ chối lịch sự. Những người có kinh nghiệm hiểu điều này.
Sau một thời gian, không nhận được sự ủng hộ cho đề xuất giảm diện tích “lá chắn xanh” xuống gấp 3 lần, phó chủ tịch đã tăng tiền cược. Ông bắt đầu nói về khả năng có thể có 150 nghìn ha. Người ta gọi kiểu thương lượng này, nhưng các chính trị gia lại thích gọi những nhượng bộ như vậy đối với đối thủ là đẹp đẽ hơn và quan trọng nhất là vững chắc hơn - tìm kiếm một sự thỏa hiệp. Tôi vô cùng ngạc nhiên khi Viktor Ivanovich lại bắt đầu cuộc thương lượng này. Không, nếu anh ta lần đầu tiên nghe nói đến diện tích vành đai công viên rừng rộng 320 nghìn ha thì cũng có thể hiểu được. Nhưng thực tế của vấn đề là cách đây rất lâu, vào tháng 9 năm ngoái, chính ông là người đại diện cho chính quyền vùng Irkutsk tại chính những phiên điều trần đó ở Phòng Công cộng của vùng Irkutsk, nghị định thư đã dẫn đến sáng kiến của chi nhánh khu vực của ONF. Và sau đó, để tôi nhắc bạn, chúng ta đang nói về chiều rộng của vành đai bảo vệ không phải là 30 như bây giờ mà là 50 km. Hơn nữa, vào tháng 11 cùng năm ngoái, đáp lại yêu cầu cụ thể của Alexei Anisimov, người đứng đầu ủy ban điều hành liên bang của ONF, về tình hình hình thành “lá chắn xanh” xung quanh Irkutsk, không chỉ riêng ai mà một lần nữa chính Kondrashov là người đã báo cáo bằng văn bản cho Moscow:
“Vào ngày 21 tháng 9 năm 2017, tại Phòng Công cộng của Vùng Irkutsk, các phiên điều trần công khai đã được tổ chức về việc thành lập vành đai xanh của công viên rừng ở thành phố Irkutsk, do đó đã đưa ra quyết định gửi đề xuất thành lập. vành đai công viên rừng xung quanh thành phố Irkutsk, bao gồm các khu rừng đô thị của thành phố Irkutsk, cho Hội đồng lập pháp vùng Irkutsk.
Do việc tạo ra các vành đai công viên rừng nhằm mục đích cải thiện tình hình môi trường nên Chính quyền vùng Irkutsk ủng hộ sáng kiến tạo vành đai công viên rừng xung quanh thành phố Irkutsk.”
Chữ ký: “Phó Chủ tịch Chính phủ Vùng Irkutsk V.I. Kondrashov."
“Chính ông đã viết thư cho Anisimov về việc ủng hộ kiến nghị của chúng tôi,” Sergei Apanovich nhìn phó chủ tịch chính phủ, đối với tôi, dường như không phải ngạc nhiên mà là kinh ngạc. – Và bạn không chỉ ra một điểm nào trong thư mà bạn sẽ không đồng ý với chúng tôi về việc tạo ra vành đai xanh.
“Tôi đã nói rằng chúng tôi đang đi theo xu hướng liên bang,” Kondrashov trả lời không cụ thể lắm. – Sẽ là ngu ngốc nếu cơ quan hành pháp nói: “Không”. Đặc biệt là từ cơ quan ONF.
Ngay cả khi chưa hiểu hết ý nghĩa lời giải thích của phó chủ tịch chính quyền khu vực về “xu hướng liên bang” và “cơ quan của ONF”, tôi vẫn bắt đầu hiểu Kondrashov sẽ đi đâu. Xin Chúa đừng để tôi phạm sai lầm, nhưng có vẻ như rất có thể quan điểm mà chính phủ đưa ra không gì khác hơn là một nỗ lực của cơ quan hành pháp nhằm một lần nữa tạo ra vẻ ngoài đang nỗ lực hết sức để giải quyết nó thay vì thực sự giải quyết vấn đề. Để làm được điều này, trước tiên bạn cần nói về vấn đề, nhấn mạnh nó bằng lời nói và sau đó làm một điều gì đó nhỏ nhặt. Không phải để đưa giải pháp đến gần hơn mà để tạo cơ hội báo cáo lên “cấp trên”. Chính quyền khu vực đang làm tốt việc này. Không chỉ của chúng tôi. Trong nhiều chủ đề liên bang.
Trang web chính thức của phong trào onf.ru dẫn lời Dmitry Mironov, điều phối viên của Trung tâm Công cộng liên bang: “Chúng tôi chưa nhận được một lập luận thực sự nào từ các Phòng Công cộng và Hội đồng Lập pháp khu vực rằng việc tạo ra một “lá chắn xanh” là không phù hợp. Giám sát ONF về các vấn đề môi trường và bảo vệ rừng. – Chỉ những người vận động hành lang phản đối sáng kiến môi trường của chúng tôi mới cố gắng bằng mọi cách có thể để trì hoãn quá trình này.
Nhìn về phía trước, tôi có thể nói rằng đội Irkutsk đã thành công. Cuộc họp kéo dài đã kết thúc mà không có kết quả gì. Một tuần sau, Kuzma Aldarov dự định tổ chức một cuộc họp của ủy ban do ông đứng đầu để xây dựng dự thảo nghị quyết cho phiên họp Quốc hội Lập pháp về vấn đề này, nhưng buộc phải triệu tập cuộc họp làm việc thứ hai. Than ôi, nó cũng vô ích. Và trước phiên họp chắc chắn sẽ hỗ trợ sáng kiến công cộng và buộc chính quyền vùng Irkutsk phải tạo ra một “lá chắn xanh” xung quanh Irkutsk, chỉ còn vài ngày nữa, trong đó có hai ngày là cuối tuần. Câu trả lời duy nhất có được với sự giúp đỡ của các luật sư tại cuộc họp làm việc thứ hai rõ ràng là không làm Viktor Kondrashov hài lòng. Hóa ra không thể hoãn vấn đề sang kỳ họp mùa thu như Phó Chủ tịch Chính phủ mong muốn “chuẩn bị, quyết định giá phát hành và diện tích”, mà không vi phạm thời hạn xem xét theo quy định của pháp luật. của một sáng kiến công đã được ghi chép, trừ khi chính những người khởi xướng từ bỏ các sáng kiến của mình và không chính thức rút lại các tài liệu đã tồn tại trong Hội đồng Lập pháp và chính quyền khu vực trong sáu tháng.
Sergei Apanovich vô cùng ngạc nhiên trước cách phó chủ tịch chính phủ giải thích sự ủng hộ được cho là của ông đối với “lá chắn xanh” trong một lá thư gửi chủ tịch ủy ban điều hành ONF như một “xu hướng liên bang”. Sự ngạc nhiên thực sự tràn ngập anh ấy chưa đầy một ngày trước khi bắt đầu buổi học thứ 61.
Khai mạc cuộc họp của ủy ban liên quan, Kuzma Aldarov, theo truyền thống đã phát triển trong các cuộc họp làm việc, lần đầu tiên nói những lời bắt buộc rằng “về mặt khách quan, mọi người đều ủng hộ việc thành lập một khu công viên rừng ở thành phố Irkutsk.” Và sau đó ông nói về những lá thư mà Chủ tịch Hội đồng Lập pháp, Sergei Brilka bất ngờ nhận được, trong đó thị trưởng quận Shelekhovsky, Maxim Modin, và thị trưởng quận Usolsky, Vitaly Matyukha, những người ủng hộ ý tưởng tạo “lá chắn xanh” tại các cuộc họp công tác, khẩn trương thay đổi quan điểm và nay cho rằng việc thực hiện sáng kiến này, ảnh hưởng một phần đến lãnh thổ của các khu vực này là không phù hợp. Từ góc độ pháp lý, như một luật sư có mặt đã nói, khi xem xét vấn đề tại phiên họp, điều này có thể tác động đến tinh thần của một số đại biểu chứ không phải đến diễn biến chung của sự việc. Một điều nữa là lá thư thứ ba, cũng bất ngờ nhận được từ Chủ tịch Phòng Công cộng, trong đó ông nhớ lại từ nghị định thư của Hội đồng Lập pháp năm ngoái về các phiên điều trần công khai về vấn đề tạo ra vành đai xanh công viên rừng (“lá chắn xanh”) xung quanh Irkutsk. Không có tài liệu - không có vấn đề. Tại phiên họp, trước sự hài lòng của các thành viên chính quyền khu vực, không có gì phải cân nhắc. Vấn đề đã biến mất ít nhất cho đến mùa thu. Và vào thời điểm đó, sẽ có những vùng đất ngoại ô rẻ hơn chưa được bán, chưa bị đánh cắp, chưa bị biến thành tài sản cá nhân hoặc doanh nghiệp của ai đó và đất chưa phát triển xung quanh Irkutsk.