Правове становище селянських (фермерських) господарств. Сільське господарство Російської Імперії: статистика

А.М. Анфімов, А.П. Корелін

Дані про стан сільськогосподарського виробництва Росії на початку XX ст. містяться у різних комплексах джерел. Найважливішим і найширшим їх є поточна аграрна статистика, котра збиралася і видавалася початку 80-х XIX в. різними відомствами: Центральним Статистичним Комітетом при Міністерстві внутрішніх справ, Департаментом землеробства та сільської промисловості (з 1894 р. - Відділ сільської економії та сільськогосподарської статистики) Міністерства землеробства та державних майн (з 1905 р. - Головне управління землеустрою та землеробства), Ветеринарним , земсько-статистичними органами, різними науковими та громадськими організаціями. Як правило, це погодні відомості, що характеризують основні сторони сільськогосподарського виробництва (посівні площі, збори та врожайність основних землеробських культур, поголів'я різних видів худоби тощо) на губернському, рідше – на повітовому та общинному рівні. Погубернські та повітові зведення цих даних, що охоплювали з початку XX ст. всю територію імперії, що публікувалися в періодичних виданнях «Урожай 18... року» у складі багатотомної «Статистики Російської імперії» «18... рік у сільськогосподарському відношенні за матеріалами, отриманими від господарів», а також у загальних публікаціях з аграрної статистики Росії кінця XIX початку XX ст.: «Збірник статистико-економічних відомостей з сільського господарства Росії та іноземних держав» (СПб., 1907-1913; Пг., 1914-1917); «Сільське господарство Росії у XX столітті. Збірник статистико-економічних відомостей за 1901-1922 рр. (М., 1923); "Звід врожайних відомостей за 1883-1915 рр.." (М., 1928 та ін.).

Інший комплекс аграрної статистики становлять дані обстежень та переписів, що фіксували стан землеволодіння та землекористування, скотарства, всього сільськогосподарського виробництва Європейської Росії чи всієї Російської імперії за певні роки. Це дані земельних переписів 1877, 1887, 1905 рр., сільськогосподарських переписів 1916 і 1917 рр., військово-кінських переписів, обстеження сільськогосподарських машин і знарядь, проведеного ЦСК в 1910 р. Великий інтерес вивчення еволюції землеволодіння представляють «Матеріали по статистиці »(СПб., 1896-1917 рр.), що видавалися Міністерством фінансів та містять дані про мобілізацію землеволодіння за 1895-1911 рр., отримані шляхом обробки та систематизації відомостей про купівлю-продаж землі з оголошень нотаріальних контор, що публікувалися у додатках до «Сенатських» відомостям». Підрахунок даних за 1911-1915 рр. зроблений А.М.Анфімовим.

Дані різних за своїм походженням комплексів аграрної статистики різняться між собою, часом дуже суттєво. Проблема достовірності та сумісності цих даних стала предметом спеціального аналізу у дослідженнях М.М.Добровольського «Досвід історії та методології статистики тваринництва» (СПб., 1909); Д.І. Іванцова «До критики російської врожайної статистики» (М., 1911); Е.З.Волкова «Аграрно-економічна статистика Росії» (М., Л., 1924); «Масові джерела з соціально-економічної історії Росії періоду імперіалізму» (М., 1979) та ін У даному розділі перевагу віддано виданням ЦСК МВС через їх більшу універсальність і сумісність.

Застосування поліпшених прийомів обробки землі, сільськогосподарських знарядь і машин, споживання мінеральних добрив, запровадження культури кормових трав, посилений попит на плодовий посадковий матеріал, пробудження інтересу поліпшення різних галузей тваринництва та інші подібні явища набувають вже у багатьох місцевостях Росії значного поширення.

Загальна характеристика Сільського господарства Російської імперії

З «Пояснювальної
записки до звіту державного контролю за

кошторисів за 1910 рік »(СПб., 1911. С. 120-121).

Наше сільське господарство взагалі, особливо на селянських землях, котрі посідають лише у Європейської Росії до 75% всіх сільськогосподарських угідь, ведеться недосконало. Погана обробка землі, незначне поширення вдосконалених сільськогосподарських знарядь, недостатнє удобрення ґрунту, виключно зернове, переважно за трипільною системою, господарство є досі характерними ознаками землеробського промислу не тільки у селян, а й у багатьох приватних землеробів. Залежно від цього площа під культурою площа використовується у нас слабко, врожайність польових рослин низька, непостійна, скотарство поставлено погано, а переробка продуктів сільського господарства розвинена недостатньо. При цьому врожайність на селянських землях навіть у порівнянні з невисокими врожаями на господарських економіях менша в середньому майже на 20%*. Щодо продуктивності і культурності сільського господарства Росія, попри свої природні багатства, далеко відстала з інших країн, які у цьому відношенні досягли значних успіхів, завдяки витрати на обробку сільськогосподарських угідь великої кількості праці та капіталу та застосування вдосконалених знарядь і систем господарства. За даними однієї з французьких статистичних збірок (Statistique Agricole de la France), у середньому врожайність головних хлібів, обчислена для 8 держав (Німеччині, Франції, Великобританії, Бельгії, Сполучених Штатів, Канади та Австралії), вища врожайність у Росії: для пшениці - на 48,5%, жита – на 57,1%, ячменю – на 34,3%, вівса – на 50,3% та картоплі – на 69%. Порівняння це виявиться Росії ще невигідніше, якщо взяти деякі спеціальні культури та промислові рослини і, особливо, тваринництво.

Заходи уряду щодо підйому сільського господарства – землеустрій, сприяння переходу від общинних порядків до подвірного та хутірського землеволодіння, поширення сільськогосподарської освіти, піднесення технічного рівня, меліорація, пільговий кредит та заохочення кустарної промисловості.

* Урожайність хлібів була вищою на тих поміщицьких землях, які оброблялися власним коштом (приблизно 10% загальної посівної площі). Понад половину ріллі поміщики здавали в оренду. Урожаї на цих землях були нижчими, ніж на надільних селянських.

З «Пояснювальної
записки до звіту державного контролю за
виконання державного розпису та фінансових
кошторисів за 1913 р.» (Пг., 1914. С.234-247).

Загальні заходи щодо сільського господарства

На сільськогосподарському промислі споконвіку грунтувалося і ґрунтується добробут російського народу. Сільськогосподарська праця у Росії як дає необхідні країні харчові продукти, а й становить корінне заняття більш ніж 75% її населення. Щорічна продуктивність цієї праці перевищує сьогодні 9 мільярдів рублів, сільськогосподарські продукти є головним предметом нашого закордонного вивезення.

За останні роки помітно спостерігається розвиток та покращення у нас сільського господарства.

Застосування поліпшених прийомів обробки землі, сільськогосподарських знарядь і машин, споживання мінеральних добрив, запровадження культури кормових трав, посилений попит на плодовий посадковий матеріал, пробудження інтересу поліпшення різних галузей тваринництва та інші подібні явища набувають вже у багатьох місцевостях Росії значного поширення.

Натомість збільшується і продуктивність сільськогосподарських угідь. Так, загальний збір зернових хлібів, що становив у 1908-1912 рр., у середньому, 4555 млн. пудів на рік, у 1913 р. досяг 5637 млн. пудів, перевищивши, зокрема, збір 1912 р. на 565 млн. пудів. .. Перевищення це видається тим сприятливішим, що площа під посівом хлібів збільшилася в 1913 р. лише на 4,7% порівняно з 1912 р.

Попудний збір із десятини за вказані роки становив *:

			1908-1912 рр.
Озима пшениця
Ярова пшениця
Озиме жито
Ярова жито
Овес
Ярий ячмінь

* Слід пам'ятати, що 1913 р. виділявся особливо високим урожаєм, а п'ятиріччя 1908-1912 гг. 1908 та 1911 рр. були відзначені великими недородами. - А.К.

Зростає та вивіз сільськогосподарських продуктів за кордон. Закордонний збут, наприклад, головного хліба досяг у 1913 р. 647,8 млн. пуд. проти 548,4 млн. пудів у 1912 р.

У зв'язку з розширенням та покращенням сільського господарства зростають і розміри сприяння йому з боку як Уряду, так і місцевих громадських організацій.

Серед заходів, спрямованих на розвиток сільського промислу та покращення загальних умов його, перше місце за своїм значенням займають заходи щодо надання агрономічної допомоги населенню та поширенню сільськогосподарської освіти.

Асигнування з казни на цю справу зросли за 1908-1912 рр. з 5702 тис. руб. до 21 880 тис. руб. У 1913 р. вони досягли вже 29 055 тис. руб. .. Таке збільшення кредитів на 1913 р. дало можливість значно розвинути цього року найголовніші зі згаданих заходів, як можна бачити з наступної таблиці:

	Вироблено витрат у тис. руб.
			порівняно з 1912 р. більше
Сільськогосподарська освіта
Досвідчені та показові сільськогосподарські установи
Техніка з сільськогосподарської частини
Загальні заходи щодо розвитку та покращення різних галузей сільського господарства
Заходи безпосередньо агрономічної допомоги в районах, що заселяються.
Агрономічна допомога у районах землеустрою

Заходи щодо зазначених витрат здійснювалися як урядовими установами, і громадськими організаціями, переважно земствами, яким сільськогосподарським відомством відпускалися цього кошти як допомоги. В окремих випадках видачі таких посібників перевищували 50% загальної витрати... Зі свого боку, земства та інші місцеві організації витрачають значні власні кошти на розвиток агрономічних заходів. Витрати земств цей предмет, щорічно зростаючи, досягли звітному року 18072 тис. крб., перевищивши асигнування 1912 р. (15043 тис. крб.) на 3029 тис. крб., а 1911 р. (11399 тис. крб.) на 6673 тис. руб.

Спільна діяльність Уряду та громадських організацій щодо сприяння сільському господарству вже встигла дати помітні результати. (Відкрито понад 300 нових сільськогосподарських навчальних закладів, понад 1000 курсів; проводяться читання лекцій, бесіди з різних питань сільського господарства – у 20 тис. пунктів, у всіх губерніях Європейської Росії організується система дослідних станцій, полів, ділянок; на Кавказі та за Уралом більше 290; земства ввели інститут дільничних агрономів; т.д. Найбільші витрати в 1913 р. зроблено в Туркестані - по зрошенню Голодного степу, і на Кавказі - по зрошенню Муганського степу, а також у Томській губ.

Заходи щодо сприяння тваринництву. За кількістю сільськогосподарської худоби Росії належить одне з перших місць у ряді держав Європи та Америки... Проте, становище вітчизняного тваринництва видається не цілком задовільним. Загальна кількість худоби триліття 1911-1913 гг. зменшилось із 188,6 млн. голів до 173,4 млн. голів. Забезпеченість сільського населення худобою знижується. Так, на 100 мешканців сільського населення припадало:

Коней
Великої рогатої худоби
Вівець кіз
Свиней

Несприятливий стан тваринництва відбивається і зовнішньої торгівлі. Ввезення з-за кордону живої худоби та продуктів тваринництва - сала та вовни - досягло значних розмірів і переважає над вивезенням.

	худоби
			вивезено			вивезено					вивезено
	тис. голів/на суму в тис. руб.								тис. пудів/на суму в тис. руб.
1911
1912
1913

Значна увага звертається в розвитку молочного господарства і особливо маслоробства. У цій галузі сільського господарства досягнуто великих успіхів, як про те свідчать нижченаведені дані про вивізну торгівлю маслом:

Вивезено олії		у 1902-1907 рр.	у 1907-1911 рр.
		у середньому за рік
тис. пудів
у сумі (тис. крб.)

У видах подальшого розвитку цієї справи та підготовки досвідчених керівників відкрито особливий молочно-господарський інститут у м. Вологді.

Крім того, зупиняє на собі увагу підтримка місцевих птахівників за допомогою сприяння впорядкуванню та організації збуту продуктів птахівництва. Закордонне вивезення цих продуктів, головним чином яєць, складає велику статтю в нашій зовнішній торгівлі:

Вивезено яєць		у 1902-1907 рр.	у 1907-1911 рр.
		у середньому за рік
млн. штук
у сумі (тис. крб.)

Вступ

Сьогодні селянсько-фермерські господарства роблять значний внесок у підтримку рівня самозабезпеченості країни продуктами м'ясного та молочного підкомплексів. У 2016 році, згідно з даними Росстату, ними вироблено понад 12% сільськогосподарської продукції. У 2013 році цей показник становив 9,8%.

Незважаючи на активну державну підтримку малих форм господарювання, все ще не вирішено низку проблем, що перешкоджають розвитку КФГ, вони зазвичай тісно переплетені з історичними подіями, що відбуваються в нашій країні (політичного та економічного характеру).

Метою даного дослідження є проведення порівняльного аналізу розвитку селянських фермерських господарств країни та світу, виявлення особливостей функціонування фермерства у РФ. Для досягнення поставленої мети вирішуються такі завдання: вивчення нормативних документів та наукових публікацій, що належать до проблеми дослідження, а також історії розвитку селянського (фермерського) господарства в країні та світі, виявлення проблем, що стримують розвиток даних форм господарювання на сучасному етапі.

Об'єктом дослідження виступають селянсько-фермерські господарства РФ.

Матеріал та методи дослідження

У процесі дослідження використовувалися методи системного та монографічного аналізу. Вихідною інформацією для оцінки розвитку об'єкта, що вивчається, виступили публікації і праці вітчизняних економістів-аграрників, наукових співробітників і вчених, сукупність статистичних даних про розвиток КФГ в РФ.

Результати та обговорення

Більшість авторів виділяють шість етапів розвитку КФГ. Перший етап – скасування кріпосного права 1861 року. Селяни отримували особисту свободу та право на викуп землі. Але більшість із них були не здатні викупити свої наділи і власність на землю залишалася за поміщиком.

Другий етап – ухвалення аграрної реформи, ініціатором якої був П.А. Столипін. Він виступав за руйнування громади, а також за перехід землі у приватну власність селянам.

Третій етап – період колективізації. На XV з'їзді ВКП(б) у грудні 1927 року було прийнято рішення про колективізацію, мета якої об'єднання дрібнотоварних господарств у більші високопродуктивні суспільні кооперативи.

Четвертий етап розвитку сільськогосподарської діяльності Росії був відзначений проведенням кодифікацією земельного законодавства, мета якої «створити стрункий, доступний розумінню кожного землероба звід законів про землю».

П'ятий етап — у середині 50-х років минулого століття – побудова комунізму сприяла різкому скороченню особистого підсобного господарства, що завдало країні величезних економічних збитків, позбавивши її близько 40% продукції сільськогосподарського виробництва, у соціальній сфері зміни відбилися на вихованні у молодому поколінні ворожості до ведення сільського господарства.

Шостий етап був ознаменований прийняттям Закону РРФСР «Про селянське (фермерське) господарство» 22 листопада 1990 року, де вперше відбилася сутність КФГ як організаційно-правової форми.

Нині вся діяльність фермерських господарств, правничий та обов'язки регулюються Федеральним законом від 11.06 2003 р. № 74- ФЗ «Про селянському (фермерському) господарстві» .

Вивчивши історію сільського господарства Росії, ми приходимо висновку, що селянські (фермерські) господарства як окрема організаційно-правова форма з'явилися порівняно недавно. Однак політичні проблеми, що виникли в цей час на території держави більш ніж на 10 років, «відсунули на задній план» проблеми аграрного сектору, у зв'язку з чим К(Ф)Х нашої країни у своєму розвитку все ще значно відстають від аналогічних форм господарювання розвинених країн .

Найбільш сільськогосподарсько розвиненими країнами, де переважаючою формою виробництва є фермерське господарство, є Федеративна Республіка Німеччина та Сполучені Штати Америки.

Революційні події, що почалися в 1847 році в Німеччині, послужили початком для розвитку капіталістичних і аграрних відносин, проте процес викупу земель через високу їхню вартість затягнувся до 80-х рр. США. ХІХ століття. Ця ситуація була характерна для східних районів країни, тоді на півночі та південному заході розвивалися селянські та фермерські господарства.

Аграрна криза 1876-1895 років. спровокував перехід сільського господарства на інтенсивний шлях розвитку. Велику роль у цьому відіграв уряд країни, політика якої була спрямована на підтримку доходів фермерів. У 1880 році було прийнято закон про підтримку селянського господарства, фермерські господарства розділилися відповідно до спеціалізації: свинарство, картопля, цукрові буряки, тваринництво. У цей час почали імпортувати пшеницю, вовну, бавовну, створювалися сільськогосподарські товариства для взаємного кредитування і використання дорогої сільськогосподарської техніки на полях.

Процес індустріалізації сільського господарства протікав досить повільно, що пояснювалося наявністю невеликих земельних угідь у селян чи взагалі їхньою відсутністю, низькою купівельною спроможністю, високими рентними платежами, заборгованостями. Ситуація змінилася у післявоєнний період, почався розвиток аграрного сектора за рахунок впровадження та використання новітніх технологій та техніки, завдяки яким було досягнуто різкого зростання обсягів випуску продукції та підвищення продуктивності праці. Тваринницький сектор займав лідируючу позицію в порівнянні з рослинництвом, а інвестиційна політика сприяла тому, щоб сільське господарство перейшло в розряд капіталомістких галузей економіки.

В даний час у Німеччині більшість сільського господарства представлена ​​веденням невеликих сімейних ферм, які розташовані в Центральній та Південній Німеччині. Великі ж підприємства розташовані у Шлезвіг – Гольштейні та на сході Нижньої Саксонії. З метою забезпечення місцевих жителів фруктами, овочами та м'ясомолочними продуктами, навколо мегаполісів було сформовано відповідні виробничі підприємства. Райони країни, де в достатку є добре зволожені пасовища і луки переважно зайняті молочно-м'ясним скотарством. У свою чергу території поблизу портів, якими імпортуються відносно недорогі корми, зайняті здебільшого свинарством, у цих же зонах вирощують картоплю та буряки. Такий розподіл за зонами галузей тваринництва дозволяє з найменшими витратами виробляти необхідну продукцію, що у свою чергу забезпечує її більш низьку собівартість. Тут на особливу увагу заслуговує механізм розподілу субсидій, пов'язаний з територіальним розташуванням їх одержувача: фермери півночі отримують грошових коштів на один гектар у 2 рази більше, ніж фермери, чиє виробництво розташоване на Півдні країни, це пов'язано в основному з родючістю грунтів даних територій.

Далі перейдемо до розгляду особливостей ведення сільського господарства у Сполучених Штатах Америки. Становлення фермерських господарств США пов'язані з усуненням рабовласницьких маєтків і розвитком капіталізму. Наприкінці XVIII – на початку XIX ст. після введення закону про «Гомстеди» від 20 травня 1862 року, фермери отримали близько півтора мільйона ділянок, що становило в середньому 90 млн. га. землі. У той час фермерські господарства незалежно від площі земельної ділянки як форма організації сільськогосподарського виробництва виявили життєстійкість, що й вплинуло на їх розвиток. Економічну ефективність малих форм господарювання визначили такі фактори: особиста зацікавленість фермерів у результаті господарювання та інтенсифікація виробництва, що здійснюється за рахунок використання нових видів сільськогосподарського обладнання, що дозволяють у рази прискорити процес виробництва та обробки продукції.

Так у середині XIX століття на заміну ручній праці, Сайрус Маккормік була винайдена жниварка, що дозволяє прискорити процес скошування сільгосп культур у кілька разів. А на початку XX року заводи Чикаго вже виготовляли цю машину на експорт. Після цього на фермах почали з'являтися механічні сівалки, косарки, картоплекопалки, трактори з двигуном внутрішнього згоряння, зернозбиральні комбайни та інше не менш обхідне сільськогосподарське обладнання, а разом з тим і вдосконалилася технологія зберігання та переробки продукції.

p align="justify"> Важливе місце займали дослідно-селекційні станції, лабораторії, що вдосконалюють технології виробництва продукції сільського господарства. А у спеціалізованих сільськогосподарських коледжах не лише навчали студентів, а ще й проводили різноманітні дослідження аграрного спрямування.

Великий обсяг інвестування у сільськогосподарські дослідження вже до початку 20-го століття визначив його перехід з екстенсивного шляху розвитку до інтенсивного та наукомісткого.

Тут можна назвати такі напрями. Механізація – створювалися дедалі складніші механізовані сільськогосподарські устаткування, починаючи із залізного плуга і до цілого комплексу машин всім видів агротехнічних робіт. Селекція – створення гібридного насіння в рослинництві та племінна робота у тваринницькому секторі послужила створенню спеціалізованих галузей. Хімізація вирішила проблеми, пов'язані зі збереженням та підвищенням родючості ґрунту, що гарантувало отримання хорошого врожаю без загрози шкідників. Біотехнології спричинили створення більш якісної та врожайної продукції, але дешевшої, чиє виробництво надає мінімум негативного на довкілля. Розвиток інформаційних технологій забезпечили виробників сільгосппродукції необхідними знаннями, а також відкрили нові можливості підвищення продуктивності та якості виконання робіт.

Більшу частину (97%) фермерських господарств Америки займають «сімейні ферми», так званий «золотий запас», що сприяє поповненню аграрного «воїнства» на випадок продовольчої загрози як у межах країни, так і з боку зарубіжних країн.

Взаємодія держави, здатної забезпечити необхідну підтримку - з одного боку, і фермерів, з практичними знаннями проблем в аграрній сфері - з іншого боку, - дозволило побудувати злагоджену систему виробництва, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції за допомогою визначення пріоритетних напрямків у тваринництві та рослинництві, розумної цінової політики, контролю за якістю виробленого продукту та найголовніше, шляхом розробки, впровадження та активного застосування результатів науково-технічного прогресу.

Таблиця 1. Порівняльна характеристика селянських (фермерських) господарств США, Німеччини та Росії

Показник
		Німеччина
Характеристика фермерського господарства	Фермерським господарством вважається підприємство, щорічно дає товарної продукції на суму понад одну тисячу доларів, у країні переважають сімейні фермерські господарства.	фермерське господарство представлене сімейними фермами, що передаються у спадок тим, хто володіє навичками, які необхідні для самостійного ведення сільського господарства або керівництва сільськогосподарським бізнесом.	КФГ – це об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю та (або) властивістю, які мають у спільній власності майно та спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування та реалізацію сільськогосподарської продукції), засновану на їхній особистій участі
Наявність додаткової робочої сили	на 4 господарства припадає один найманець.	до 95% фермерських господарств немає постійних найманих робочих.	до 4 найманих працівників на господарство.
Роль держави у розвитку сільського господарства	державне регулювання аграрної сфери завжди охоплює найширший спектр напрямів та функцій — від підтримки споживання американського продовольства всередині країни та за кордоном до розвитку електрифікації у сільській місцевості.	державна допомога в аграрному секторі представлена ​​у вигляді державних виплат, що надаються у зв'язку з виробництвом, переробкою та реалізацією сільськогосподарської продукції.	програмою розвитку сільського господарства передбачена державна підтримка рослинницької та тваринницької галузі. Водночас здійснюється субсидування малих форм господарювання, впровадження інноваційних технологій та розробок, модернізація виробничих процесів та сталий розвиток сільських територій.
Шляхи досягнення економічного зростання	Інтенсивний шлях розвитку.	Інтенсивний шлях розвитку.	переважає екстенсивний шлях розвитку.
Розмір фермерського господарства		від 10 до 50 га. .	близько 80 га. .

Таким чином, вивчивши історію становлення фермерства в США та Німеччині, ми дійшли таких висновків: держава обох країн, починаючи від витоків освіти фермерської діяльності, брала активну участь, і була зацікавлена ​​в розвитку аграрного сектора. Витрати у сфері виробництва нової техніки, а також вкладення в науку послужили фундаментом для успішного розвитку фермерства країн, що вивчаються. У той самий час, у Росії, дані стимули протягом усього історичного шляху розвитку були відсутні. Крім того, до середини XX століття ведення сільськогосподарського виробництва здійснювалося у громаді, що лише гальмувало його розвиток. По колишньому переважна форма розвитку сільському господарстві є екстенсивний шлях, що передбачає збільшення обсягів виробництва з допомогою кількісних чинників економічного зростання: додаткове залучення робочої сили в, розширення посівних площ, збільшення видобутку сировини та інших. (Таблиця 1).

Висновки

На наш погляд, подальший розвиток КФГ країни має відбуватися інтенсивним шляхом, враховуючи передовий досвід зарубіжних країн, використовуючи новітні досягнення науки і техніки у виробництві для отримання приросту продукції за рахунок більш ефективного використання земель, техніки та добрив, що обробляються.

Теоретичні засади організації селянського (фермерського) господарства

Історія розвитку фермерських господарств у Росії

На думку окремих дослідників, перші російські фермери з'явилися у зв'язку із перетвореннями, пов'язаними зі столипінською аграрною реформою. У ході її проведення селянські (фермерські) господарства, що охоплювали на той час понад 80% населення країни та були пануючими по відношенню до інших суб'єктів аграрної сфери, природно отримали можливість розвивати новий уклад «підприємців-фермерів», виділивши з них найбільш активну частину сільського населення. Разом про те, через два десятиліття, з розвитком колективізації, у Росії почався прямо протилежний процес. У результаті фермерський уклад було знищено і трансформовано у державно-кооперативний, який виражав монополію держави на виробництво, розподіл, обмін та споживання сільськогосподарських товарів. Внаслідок цього на зміну фермерському укладу прийшла штучна освіта - «колгоспно-радгоспний» уклад, який виступав у ролі організаційно-правової форми господарювання, яка не мала цивілізованої ринкової основи.

В умовах відсутності інститутів ринкової економіки державно-монополістичний «економічний порядок» не міг забезпечити розширеного відтворення, оскільки був сконструйований в ідеологічній сфері та підтримувався адміністративними методами на суб'єктів сільського господарства. Потужний поштовх майбутньому сільському підприємництву було надано постановами Уряду СРСР 1986-1990 роках реалізації експериментів зі створення підрядних і орендних колективів сільському господарстві та прийняттям Законів про кооперативи і індивідуальної трудової діяльності. Ці радикальні спроби змінили побудовану колективізацією штучну систему взаємовідносин і стимулювали виникнення в 90-ті роки нових форм власності, сприяючи їх становленню та подальшому існуванню.

На першому етапі (починаючи з 1989 по 1993 рік), за оцінками самих підприємців, спостерігалися найсприятливіші умови для становлення та розвитку бізнесу. Деякі перші фермери пройшли школу підрядних та орендних колективів та на початку ринкових реформ, накопичивши стартовий капітал та освоївши практичні навички самостійної роботи, продовжили свій бізнес у нових організаційно-правових формах.

Можна виділити дві групи людей, які очолили фермерський рух на початку 90-х. Перша група - це рядові механізатори, які бажали перевірити свої сили в нових економічних умовах.

Костяк другої групи – це керівники, спеціалісти колективних господарств, які скористалися своїми знаннями для успішного «фермерського» старту. До цієї групи увійшли й ті керівники та фахівці, які на знак протесту або внаслідок конфлікту з найближчим керівництвом пішли з колективного господарства і розпочали свою справу. .

Становленню фермерства на початку 90-х років безсумнівно сприяли значні пільги та цільові державні кредити. Надалі ослаблення та практично повне припинення державної підтримки кардинально змінило ситуацію. З одного боку, це виявилося позитивно, відбувся відсів випадкових людей, залучених раніше можливістю збагачення, а з іншого боку, скоротилася кількість бажаючих стати фермерами. Останнім часом організація фермерських господарств дедалі частіше розцінюється як чергова хибна кампанія.

Якщо раніше, на початку 90-х, формувалася позиція на фермеризацію, то тепер вона радикально змінена у бік збереження будь-якими способами великих колективних господарств та обмеження освіти фермерських господарств. У зв'язку з цим із вітчизняної політики привертає увагу столипінська аграрна реформа. П.А. Столипін говорив: «Потрібно зняти ті основи, які лежать каменем на селянстві, і дати йому можливість самому обирати той спосіб користування землею, який найбільш прийнятний» .

Характеристика селянських (фермерських) господарств Республіка Казахстан. Сучасне земельне законодавство про право власності селянських (фермерських) господарств землі сільськогосподарського призначення. Судова практика із земельних спорів.

• Вступ
• 2.2 Об'єкти права власності селянських (фермерських) господарств
• 3. Право власності селянських (фермерських) господарств на землі сільськогосподарського призначення: проблеми та перспективи розвитку
• 3.1 Сучасне земельне законодавство про право власності селянських (фермерських) господарств на землі сільськогосподарського призначення
• 3.2 Судова практика із земельних спорів селянських (фермерських) господарств
• Висновок
• Список литературы

Вступ

В умовах початку ринкових відносин однією з актуальних завдань РК є формування та проведення політики сталого розвитку сільського господарства та створення оптимальних умов для ефективної роботи всіх його галузей.

Будучи життєво важливою галуззю економіки, сільське господарство за радянських часів у період 80-90-х років формувало для республіки до 40% національного доходу, причому 30% працездатного населення країни було зайнято саме в цій галузі 11Аграрне право РК / За ред. .А. : Підручник. - Алмати: Данекер, 2000. - С.3.

Нині сільське господарство загалом як галузь перебуває у жалюгідному стані, хоча у ній як і зайнята значна частина працездатного населення. У Східно-Казахстанській області чисельність офіційно зайнятих у сільському господарстві 1998 р. становила 6% від загальної кількості зайнятих 22 Східний Казахстан у цифрах, 1998. - Усть-Каменогорськ: Управління статистики ВКО, 1999.-С.6. Причому йде тенденція зміцнення та розвитку індивідуального підприємництва у формі ведення селянських (фермерських) господарств. У процесі здійснення такої діяльності нерідко виникають правові питання, особливо щодо майнових прав членів господарства, в основному через те, що законодавча база значно відстає від інших сфер економіки, і, крім того, виникає плутанина у великій кількості некодифікованих НПА. А при вирішенні земельних спорів, спорів про право власності на майно селянського (фермерського) господарства навіть судді при винесенні рішень припускаються помилок. Отже, актуальність обраної мною теми очевидна.

Метою моєї роботи є вивчення правового становища селянських (фермерських) господарств та розгляд особливостей правового регулювання діяльності селянських (фермерських) господарств.

Щоб з'ясувати всі найважливіші питання, пов'язані з моєю темою, я поставив такі завдання собі.

По-перше, необхідно дати загальне поняття селянських (фермерських) господарств, що склалося у законодавстві Республіки Казахстан. Для вирішення цього завдання важливо зробити аналіз основних етапів розвитку селянських (фермерських) господарств у Казахстані, дати характеристику правової природи селянських (фермерських) господарств, розглянути порядок створення та підстави припинення ведення селянських (фермерських) господарств, а також їх суб'єктний склад.

По-друге, дослідити правове регулювання інституту власності селянських (фермерських) господарств. Тут, логічно розглянути основні об'єкти, підстави виникнення та припинення права власності селянських (фермерських) господарств.

По-третє, найбільш актуальним питанням у сільськогосподарському секторі на даний момент є проблема запровадження інституту приватної власності на землі сільськогосподарського призначення, тому одним із завдань моєї роботи є вивчення права власності на землю, існуючі проблеми у сфері цих правовідносин та можливі шляхи розвитку приватної власності на землі землю. На мій погляд, для вирішення даного завдання мені належить дослідити сучасне земельне законодавство про право власності на землю та судову практику про „земельні спори“.

Для досягнення мети моєї роботи та виконання поставлених завдань мною були використані такі загальнонаукові методи: вивчення, аналіз та синтез, порівняння, зіставлення, спостереження.

У процесі підготовки матеріалів для дипломної роботи, мною вивчалася методична, навчальна та наукова література, судова практика вирішення спорів за участю селянських (фермерських господарств), а також основні законодавчі акти у цій сфері: Конституція Республіки Казахстан, Цивільний Кодекс Республіки Казахстан, Закон Республіки Казахстан „Про селянські (фермерські) господарства", Закон Республіки Казахстан „Про індивідуальне підприємництво" та низку інших нормативних правових актів, а також монографії, статті, опубліковані в юридичних виданнях, вчених-теоретиків та практиків з питань досліджуваної теми.

1. Поняття та характеристика селянських (фермерських) господарств у республіці казахстан

1.1 Основні етапи розвитку законодавства про селянські (фермерські) господарства Республіки Казахстан

Сільське господарство в Казахстані завжди було і залишається життєво важливою галуззю економіки, від успішного розвитку якої багато в чому залежить добробут держави і життєвий рівень усіх казахстанців.

Історично простежується, що життя казахського та інших народів, що проживають у Казахстані, тісно пов'язане саме з цією галуззю економіки, і розвиток сільськогосподарського виробництва в історії казахського народу займає одне з провідних місць у сфері його діяльності. Тісно вплітаючись у побут і устрій населення Казахстану, сільськогосподарське виробництво стає невід'ємною частиною буття і завжди породжує необхідність оптимального правового регулювання сільськогосподарських відносин. Досить успішно ця проблема знаходила свій логічний дозвіл у дореволюційному Казахстані, більше, у період до приєднання Казахстану до Росії вона знаходила повнокровне правове регулювання в нормах казахського нормального права, а згодом у законах ханів Касима, Есіма, Тауке та інших правителів кочівників. Чинне право охоплювало всі сфери діяльності казахського народу, у тому числі й ті, що виникали на основі сільськогосподарського виробництва. У сучасній науці існують дві діаметрально протилежні точки зору з приводу основної проблеми селянства - "земельного питання", як називали її історики - права власності на землю. Одна група вчених стверджує: "У кочових народів було теж феодальне суспільство, що і у землеробських народів і визначальну основу феодальних відносин у кочівників становила феодальна власність на грішну землю (пасовища) як основний засіб виробництва " .

Інша група вчених наполягає на зворотному: „В умовах існування кочового скотарства патріархально-феодальні відносини ґрунтуються на приватній власності на худобу за відсутності феодальної власності на землю”.

Але висновки щодо кочівників-скотарів зводяться до наступного: „Члени аульної громади мали своє індивідуальне господарство, засноване на приватній власності на худобу, але не були власниками пасовищ, що зумовило їхню залежність від осіб, які монополізували власність на землю”. Таким чином, сім'я уявляла собою окреме селянське господарство, а громада своєрідний, історично сформований та зумовлений природно-кліматичними умовами, спосіб сільськогосподарської кооперації.

Після приєднання Казахстану до Росії в1734 правова система, та й саме життя кочівників повільно починає змінюватися. Суспільні відносини різних сфер життя казахів стали регулюватися у зв'язку із законодавством Російської імперії. Селянська реформа 1861 року й інші буржуазні реформи 60-х років 19 століття, що послідували за нею, ознаменували собою вступ Росії, а разом з нею і Казахстану в нову епоху. Новий суспільно-економічний устрій вимагав відповідної реформи поземельної власності. Відповідно до земельної реформи Столипіна 9 листопада 1868 року територія Казахстану було оголошено власністю Російської імперії. Це виявилося в тому, що Російська держава поступово почала вилучати у корінних жителів землі для будівництва військових фортець, редутів, постів, які заселялися козацьким та військовим населенням. Крім того, почалося вилучення земель для переселенців із густо населених губерній - малоземельних селян.

Наступні реформи, з 1895 по 1915 роки, збільшили перехід власності на земельну ділянку групам, зокрема право спільної власності на земельну ділянку селянських громад. У 1907-1915 роках із громади вийшли 2 мільйони будинків, 470 домогосподарів отримали посвідчувальні акти наділів землі. Кадирбаєв Д. Право власності на землю в Казахстані: історичні та сучасні аспекти.// Феміда, 2002.-№5.-С.25-26.

Після Жовтневої революції 1917 року змінився політичний устрій, змінилася ідеологія, відбулися докорінні зміни у житті всього населення країни. Реформи сільському господарстві розпочалися з Декрету землі 1917 року. Декрет скасував поміщицьку власність землю і передав всі землі у державну власність, що означало її фактичну націоналізацію. Змінилися принципи землекористування та землеволодіння: право приватної власності на землю скасовувалося, заборонявся продаж, оренда, застава земельних наділів; право користування землею отримали всі громадяни за умови обробки її своєю працею, сім'єю або в товаристві без найманої праці, де основними організаційно-правовими формами господарювання виступали товариства з громадського обробітку землі (ТОЗи); сільськогосподарські комуни та сільськогосподарські артілі. Це були слабо розвинені як економічно, і технічно форми ведення сільського господарства. Більш сильними та заможними були господарства, що належали куркулям, баям та козацтву. Але з 1929 по 1935 по всій країні пройшла суцільна колективізація на основі, якою було ліквідовано куркульство та байство, як частину селянства та фактично знищено індивідуальне господарювання. Тим самим було завдано суттєвої шкоди сільському господарству та в цілому економіці всієї країни.

У період із 1935 по1956 основний організаційно-правової формою господарювання стали колгоспи, законодавчою базою для яких став Приблизний статут колгоспу, прийнятий на 3-му Всесоюзному з'їзді колгоспників.

Надалі з 1956 до 1985 року держава проводить значне реформування сільськогосподарських підприємств, частково ліквідуються, а надалі реорганізуються колгоспи; на перше місце виходять радгоспи з повним одержавленням власності всіх засобів виробництва. Поряд із розвитком законодавства про колгоспи та радгоспи, держава розвиває законодавство про міжгосподарські кооперації та агропромислову інтеграцію. Так 28 травня 1976 року було прийнято постанову ЦК КПРС „Про подальший розвиток спеціалізації та концентрації сільськогосподарського виробництва на базі міжгосподарської кооперації та агропромислової інтеграції“. 4-томна коротка енциклопедія Казахської РСР. Т. 1 // Гол. ред.: каз. сов. енциклопедії. - Алма-ата, 1985.- С. 247 Також удосконалюючи законодавство про особисті підсобні господарства, було прийнято Постанову ЦК КПРС та Ради Міністрів від 14 вересня 1977 року "Про додаткові заходи щодо збільшення виробництва сільськогосподарської продукції в особистих підсобних господарствах громадян". Перелічені нормативно-правові акти удосконалили правове становище особистих підсобних господарств громадян, і послужили сприятливим початком їхнього развития.

Період з 1985 по 1990 рік був перебудовним, як тоді говорили, і відповідно спричинив перші зміни у сільськогосподарському законодавстві. Ними були розширення прав сільськогосподарських товаровиробників в умовах гласності та демократії, а також взяття курсу на створення широкої мережі сільськогосподарських кооперативів та малих підприємств.

21 травня 1990 року було прийнято Закон КазРСР „Про селянські господарства”, який започаткував реформування організаційно-правових форм господарювання та визначення правового становища суб'єктів - сільськогосподарських товаровиробників.

Сучасне законодавство (1991-2003гг.) пов'язані з новими корінними змінами історії Казахстану. З розпадом у грудні 1991 року Союзу РСР та з набуттям суверенітету та незалежності Республікою Казахстан, основним курсом держави став перехід до ринкової економіки, який визначається програмами економічних перетворень, реформ законодавчої та виконавчої влади, що викликало необхідність перебудови сільського господарства на основі формування приватної власності, розвитку підприємництва, підтримку різноманітних форм власності та форм ведення сільськогосподарського виробництва.

Насамперед зупинимося на змінах земельного законодавства. За останні 13 років змінилося 3 основні закони, які регулюють такі суспільні відносини: Земельний кодекс ще Союзної Республіки 1990 року, Указ Президента, який має силу Закону „Про землю”, ​​і, нарешті, Закон Республіки Казахстан „Про землю” 2001 року.

У Земельному кодексі містилася норма, що визнає виняткову державну власність на землю і забороняє самовільне відчуження: купівлю-продаж, дарування, заставу, обмін земельних ділянок. Пізніше прийняті два наступні нормативні правові акти докорінно змінили ситуацію, що склалася. У сучасному законодавстві визнається і також захищається державна і приватна власність на землю. Власники земельних ділянок мають право вчиняти щодо своєї ділянки будь-які угоди, не заборонені законодавством Республіки Казахстан, зокрема: продати за договірною ціною, внести як внесок до статутного фонду господарського товариства, передати у заставу, подарувати чи заповідати земельну ділянку, здати її до тимчасової користування іншій особі.

Встановлені законодавством права громадян та юридичних осіб не можуть обмежуватися актами органів державного управління та місцевих представницьких та виконавчих органів. Такі акти не мають юридичної сили та не підлягають виконанню (п.5 ст.5 Закону „Про землю“). До 1995 року нічого подібного у колишньому законодавстві не спостерігалося. Подібна норма була закріплена лише 1995 року в Указі про землю. На мій погляд, це найбільш значущі та радикальні зміни, які надали юридичну основу для подальших змін у цій сфері суспільних відносин. Але цьому передував складний процес проведення земельної реформи, завданням якої було перетворення земельних відносин на користь створення правових, економічних, соціальних умов для ефективного функціонування різних форм господарювання на землі, забезпечення раціонального використання та охорони земель. 15 лютого 1991 року було прийнято Закон Республіки Казахстан „ Про пріоритетність розвитку аулу, села та агропромислового комплексу в Республіці Казахстан“, який визначає правові засади забезпечення пріоритетності розвитку аулу, села та агропромислового комплексу з метою покращення постачання населення продовольством та сільськогосподарською сировиною. Конкретизуючи окремі положення, законом встановлюється, що сільську поселенську мережу становлять аули, села, хутори, запозичення, зимівлі та інші поселення відгінного тваринництва та селянських господарств, а також селища та районні центри, населення яких зайнято переважно у сферах виробництва, переробки, зберігання та збуту. продукції. Республіка Казахстан захищає поселенську мережу незалежно від категорії, величини та місця розташування населених пунктів.

Основними напрямками земельної реформи згідно із Законом „Про земельну реформу” від 28 червня 1991 року були визначені:

створення спеціального земельного фонду районів;

перерозподіл земель у випадках перетворення колгоспів, роздержавлення та приватизації радгоспів та інших сільськогосподарських та інших підприємств;

встановлення та уточнення меж сільських населених пунктів та їх земельний устрій;

оформлення та переоформлення документів на право володіння та право користування земельними ділянками.

До 1991 року майже всі сільськогосподарські угіддя були закріплені за колгоспами, радгоспами та іншими сільськогосподарськими підприємствами. Через відсутність вільних земель виникла гостра потреба у забезпеченні громадян земельними ділянками для ведення селянського господарства, особистого підсобного господарства тощо. Водночас колгоспи та радгоспи використовували надані їм землі нераціонально та ефективно. Тому потрібно законодавчо визначити механізм вилучення земель від погано працюючих колгоспів і радгоспів та передачі їх до складу спеціального земельного фонду. За період із 1991 по 1996 рік було зараховано до спеціального земельного фонду близько 1,5 млн. га орних земель. Земельне право РК. / За ред.: Архіпова І.Г. - Алмати: Бірки, 1997.-С. 139 Насамперед вони передавалися громадянам для ведення селянського та особистого підсобного господарства, садівництва та городництва. Частина земель із спеціального фонду була передана у відання міських виконавчих органів для забезпечення земельними ділянками мешканців міст, які виявили бажання займатися садівництвом, та дачним будівництвом та іншими видами сільськогосподарського виробництва.

У процесі вільного добровільного вибору форм господарювання землі станом на 1 січня 1996 року у Казахстані було створено понад 31 тисячі селянських господарств, понад 3 тисячі сільськогосподарських кооперативів. Земельне право РК. / За ред.: Архіпова І.Г. - Алмати: Бірки, 1997.-С. 140

Однак абсолютизація майнових аспектів земельних відносин без урахування особливостей її участі у господарському обороті як природного об'єкта, що виконує до того ж життєзабезпечену функцію, призвела на початковому етапі земельної реформи до відхилення від її головних цілей – органічного з'єднання в особі селянина-трудівника та землекористувача, формування у Його почуття дбайливого господаря земліКосанов Ж. Земельне законодавство суверенного Казахстану: Етапи становлення, тенденції розвитку. // Феміда, 2002. - №3.-С.31.

У результаті законодавчо проголошеної свободи цивільно-правових угод із земельними частками відбулося їхнє знецінення як майнового права, і земельна частка розділила долю приватизаційних купонів. Значною мірою цьому сприяла масова реорганізація колективних господарств, малих підприємств, створених з урахуванням колгоспів і радгоспів, які найбільш оптимальними організаційно-правовими формами господарювання у період. Після ухвалення наприкінці 1994 року нового Цивільного кодексу, у якому були відсутні подібні організаційно-правові форми, вони змушені були пройти перереєстрацію. У ході цієї компанії відбулося порушення наступності колишніх та нових організаційно-правових форм приватизованих підприємств. Логічним та безболісним у соціальному плані було б перетворення колективних господарств на виробничі кооперативи. Обидві ці форми споріднює те, що вони засновані на об'єднанні праці та капіталу. Незважаючи на це, переважна більшість колективних підприємств було перетворено на товариства з обмеженою відповідальністю, які ґрунтуються лише на об'єднанні капіталу. У земельному законодавстві були відсутні норми, що регулюють правовий режим земельних паїв стосовно них, а цивільне законодавство не проводило жодної різниці між земельною часткою та майновим паєм. У цьому, зазвичай, члени колективних господарств не включалися до складу засновників.

Таким чином, у великих господарських товариствах, акціонерних товариствах, приватних підприємствах, створених на основі цивільно-правових угод з майновими паями та земельними частками, було зосереджено 75% земель сільськогосподарського призначення, що призвело до утворення великих земельних латифундій, відчуження величезної кількості сільських працівників. землі-Косанов Ж. Земельне законодавство суверенного Казахстану: Етапи становлення, тенденції розвитку.// Феміда, 2002. - №3.-С.32.

Мабуть, з цієї причини темпи реформування за п'ятиріччя були визнані незадовільними. Тому було потрібно прийняття Постанови Уряду Республіки Казахстан від 6 червня 1996 року № 709 „Про заходи щодо прискорення земельної реформи", в якій особливу увагу було приділено прискоренню робіт із персоніфікації земельних часток: видачі свідоцтв про право на них усім громадянам, які мають право на частку. У результаті лише за 1996 рік у республіці було створено 13,3 тисячі селянських господарств, 1240 сільськогосподарських кооперативів, товариств та інших недержавних сільськогосподарських організацій. Земельне право РК. .- С. 140

Завершальним ланкою земельної реформи стало переоформлення документів право користування земельними ділянками, тобто. заміна всім землекористувачам та землевласникам колишніх державних актів на правокористування землею, виконаних на бланках Союзу РСР, на нові форми документів суверенного Казахстану.

У 1997 році було прийнято Закон „Про індивідуальне підприємництво" та 31 березня 1998 року Закон „Про селянське (фермерське) господарство“. Дані нормативно-правові акти зміцнили вже існуючі суспільні відносини та визначили правові, організаційні та економічні засади функціонування селянських господарств та їх об'єднань , а також забезпечили та закріпили свободу підприємницької діяльності та систему державних гарантій для такої діяльності.

Заключним етапом стало прийняття Закону РК „Про землю” від 24 січня 2001 року, який остаточно закріпив уже існуючі земельні відносини, а також створив правову основу для подальшої зміни та якнайшвидшого реформування суспільних відносин у сфері сільського господарства, і насамперед рішення найголовнішого селянського питання - питання про право приватної власності на землі сільськогосподарського призначення.

Підсумовуючи, хочеться відзначити те, що перші селянські (фермерські) господарства біля Казахстану виникли ще 19 столітті, коли Казахстан входив до складу Російської імперії і був під її юрисдикцією. Подальший розвиток селянські (фермерські) господарства отримали післяреволюційний період, проте вже у період так званої колективізації більшість селянських (фермерських) господарств було знищено державою.

Під час перебування СРСР подобою селянських (фермерських) господарств був колгоспний двір (сім'я колгоспника) - сімейно-трудове об'єднання осіб, усі або частина працездатних членів якого є членами колгоспу, отримують основний дохід від громадського господарства та ведуть підсобне господарство особисте на наданому в користування дворі присадибному. ділянці Юридичний енциклопедичний словник./Під. ред. Сухарєва А.Я.-М.: Радянська енциклопедія, 1984.-С.142. Відповідно до ст.7 Конституції СРСР 1936 року колгоспний двір був суб'єктом права на ведення особистого підсобного господарства колгоспників (володіння, користування, розпорядження майном, що належить колгоспному двору, за згодою всіх членів колгоспного двору). У Орієнтовному статуті колгоспу 1969 року суб'єктом права на особисте підсобне господарство вважається сім'я колгоспника (колгоспний двір); у ст.13 Конституції СРСР 1977 року зазначено, що в особистій власності громадян можуть перебувати предмети побуту, особистого споживання, зручності та підсобного домашнього господарства, житловий будинок та трудові заощадження.

Підсобне особисте господарство - у СРСР невелике особисте присадибне господарство, що служить додатковим джерелом задоволення матеріальних і селянських потреб сімей колгоспників, робітників і службовців сільськогосподарських підприємств, а також громадян, які працюють або проживають у сільській місцевості Юридичний енциклопедичний словник. ред. Сухарєва А.Я.-М.: Радянська енциклопедія, 1984.-С.257.

Присадибна ділянка – у СРСР індивідуальна форма землекористування громадян. Надавався сім'ям колгоспників (колгоспним дворам), а як і працюючим і службовцям, які у сільській місцевості Юридичний енциклопедичний словник./ Під. ред. Сухарєва А.Я.-М.: Радянська енциклопедія, 1984.-С.299.

Наприкінці 80-х років двадцятого століття знову почали з'являтися перші селянські (фермерські) господарства. Офіційне визнання селянські (фермерські) господарства отримали лише 1990 року, що пов'язані з виданням Закону Казахської РСР „Про селянські господарства“ від 21 травня 1990 року. Цей закон втратив чинність у зв'язку з виданням Закону РК „Про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Республіки Казахстан з питань про селянське господарство" від 31 березня 1998 року. Поряд з цим, у той же день було видано новий Закон Республіки Казахстан, який регулює правове положення селянських (фермерських) господарств, Закон Республіки Казахстан „Про селянське (фермерське) господарство“.

1.2 Правова природа селянських (фермерських) господарств, порядок створення та підстави припинення ведення селянських (фермерських) господарств

Відповідно до ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" селянським (фермерським) господарством визнається сімейно-трудове об'єднання осіб, у якому здійснення індивідуального підприємництва нерозривно пов'язане використанням земель сільськогосподарського призначення для виробництва сільськогосподарської продукції, а також з переробкою та збутом цієї продукції.

Як видно з визначення, яке дає законодавець суттєвої різниці між селянським та фермерським господарством, оскільки слово „фермерське" йде за словом „селянське" у дужках, що має на увазі під собою, що це слова синоніми. Крім того, ніде в законодавстві не трапляються різні тлумачення цих слів. Однак, як показує практика, селянське господарство може бути створене у вигляді фермерського господарства, яке засноване на особистому підприємництві, або у формі простого товариства Подорванова Г. Особливості відчуження земель сільськогосподарського призначення та прав на земельні частки.// Бюлетень нотаріуса, 2002. - № 3.-С.10.

Тут необхідно звернути увагу на те, що, по-перше, селянське та фермерське господарства – це різні організаційно-правові форми, і, по-друге, режим майнових прав членів таких господарств має суттєві відмінності Давлетова Д. Земля та право: що виникають під час реєстрації прав.// Фемида, 2002.-№8.-С.22 .

У селянському господарстві майно визнається спільною сумісною власністю учасників, якщо угодою встановлено інше. У фермерському господарстві, що ґрунтується на здійсненні особистого підприємництва, майно визнається роздільною власністю його учасників. І, нарешті, у фермерському господарстві, організованому у вигляді простого товариства, майно належить учасникам лише з праві часткової власності.

Досить тривалий час питання про те є селянське (фермерське) господарство юридичною особою чи не є, залишалося дискусійним. Аграрне право РК / за ред.: Жетпісбаєва Б.А.: Підручник. - Алмати: Данекер, 2000. - С.185

Відповідно до ст.33 Цивільного кодексу РК юридичною особою визнається організація, яка має на праві власності, господарського відання або оперативного управління відокремлене майно та відповідає своїм майном за своїми зобов'язаннями, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права та обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді. Юридична особа повинна мати самостійний баланс та кошторис. Юридична особа має печатку зі своїм найменуванням. На підставі вищевикладеного, багато авторів вважали, що дані ознаки характерні і для селянських (фермерських) господарств, що породило масу непорозумінь та казусів про ступінь відповідальності майна селянських (фермерських) господарств за правочинами та правопорушеннями окремих членів селянських (фермерських) господарств. Дані погляди будувалися на основі закону РК „Про селянське господарство" від 21 травня 1990 року, в якому не було дано конкретної відповіді про те, до якої категорії осіб слід відносити селянські господарства.

У статті 1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" 1998 року конкретно вказується, що суб'єктами селянського (фермерського) господарства є фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи та за відсутності ознак юридичної особи.

Основною ознакою, що відрізняє селянське господарство від інших організаційно-правових форм, є те, що в основі селянського господарства лежать сімейно-трудові зв'язки, а також те, що його діяльність ґрунтується на спільній власності коштом виробництва.

Відповідно до п.3 ст.1 Закону „Про селянське (фермерське) господарство“, селянське господарство може виступати у таких формах:

селянське господарство, у якому підприємницька діяльність здійснюється у формі сімейного підприємництва, заснованого на базі спільної сумісної власності;

фермерське господарство, що ґрунтується на здійсненні особистого підприємництва;

фермерське господарство, організоване у вигляді простого товариства.

Залежно від обраної форми господарювання селянське господарство, представлене як суб'єкт правовідносин має ряд специфічних ознак Аграрне право РК / За ред.: Жетпісбаєва Б.А.: Підручник.- Алмати: Данекер, 2000.- С.177:

по-перше, таке господарство виступає як односуб'єктне формування, тобто як носій певних прав і обов'язків;

по-друге, селянські господарства представлені у вигляді суми трьох компонентів, на яких ґрунтується діяльність господарства: майновий комплекс, земельна ділянка та громадяни, об'єднані єдиною ідеєю – здійснення сільського господарства;

по-третє, господарство є суб'єктом підприємницької діяльності і в цьому плані має право у здійсненні встановлених законом для підприємців певних прав та обов'язків.

Відповідно до ст.2 закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" селянське (фермерське) господарство створюється на добровільних засадах і вважається створеним з моменту державної реєстрації права землекористування. Таким чином, процес створення селянського (фермерського) господарства є такою процедурою:

по-перше, на підставі поданих громадянами матеріалів, що відображають їхнє бажання про створення селянського (фермерського) господарства, голова районної адміністрації на підставі висновку комісії, що створюється місцевими виконавчими органами з числа депутатів місцевого представницького органу, представників територіальних органів з управління земельними ресурсами, архітектури та містобудування та органів місцевого самоврядування, приймає рішення про надання створюваному селянському (фермерському) господарству земельної ділянки. Відповідно до ст.34 закону РК „Про землю” 2001 року у заяві на надання земельної ділянки повинні бути зазначені: мета використання земельної ділянки, її передбачувані розміри, місцезнаходження, право використання, що запитується, наявність або відсутність іншої земельної ділянки. Заява розглядається у строк до трьох місяців з моменту його надходження, рішення доводиться до відома заявника у семиденний строк з дня його прийняття шляхом вручення йому копії. Відмова у наданні земельної ділянки може бути оскаржена у судовому порядку;

по-друге, голова районної адміністрації вирішує питання про доцільність створення господарства, про його необхідність, визначає розмір земельної ділянки, яка згідно зі ст.35 Закону РК „Про землю” не може перевищувати 15 середньорайонних земельних часток на кожного члена господарства, стверджує статут господарства, його склад, а також його главу;

по-третє, на ім'я голови селянського господарства з 1 січня 2003 року відповідно до статей 34, 80, 123, 124 Закону РК „Про землю” укладається договір оренди на максимальний термін (до 49 років) він стає первинним тимчасовим довгостроковим землекористувачем та здійснюється відведення земельної ділянки у натурі.

по-четверте, створене селянське (фермерське) господарство реєструється у спеціально уповноважених органах.

Відмова у реєстрації селянського (фермерського) господарства, в силу різної мотивації, може бути оскаржена в судовому порядку.

Умови та порядок припинення діяльності селянського (фермерського) господарства знаходять законодавче відображення у ст.20 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“. Для припинення діяльності селянського (фермерського) господарства потрібна наявність хоча б однієї з наступних умов:

якщо не залишиться жодного члена господарства, спадкоємця чи іншої особи, яка бажає продовжувати діяльність господарства;

у разі банкрутства селянського (фермерського) господарства;

у разі припинення права землекористування господарства;

за згодою учасників селянського (фермерського) господарства;

в інших випадках, які не заборонені законодавством.

Відповідно до ст.1082 ЦК РК у разі смерті члена селянського (фермерського) господарства спадщина відкривається за загальними правилами. Стаття 1083 говорить, що у разі, якщо спадкоємців немає ні за заповітом, ні за законом, або ніхто з спадкоємців не має права успадковувати (ст.1045 ЦК РК), або всі вони відмовилися від спадщини (ст.1074 ЦК РК), спадок визнається виморочним. Воно переходить у комунальну власність за місцем відкриття спадщини. Виморочною спадщина визнається судом на підставі заяви місцевого виконавчого органу після закінчення одного року з дня відкриття спадщини.

Відповідно до ст.2 п.2 Закону РК „Про банкрутство" від 21 січня 1997 року, банкрутство індивідуальних підприємців, у тому числі і селянських (фермерських) господарств, регулюється статтею 21 ЦК РК (Загальна частина) та законодавчими актами.

Відповідно до ст.52 ЦК РК, під банкрутством розуміється визнана рішенням суду чи офіційно оголошена у позасудовому порядку виходячи з угоди з кредиторами неспроможність боржника, що є основою його ліквідації.

Під неспроможністю селянського (фермерського) господарства розуміється нездатність селянського (фермерського) господарства задовольнити вимоги кредиторів щодо грошових зобов'язань, провести розрахунки з праці, як членів селянського (фермерського) господарства, і з особами, які у селянському (фермерському) господарстві за трудовим договором , а також забезпечити обов'язкові платежі до бюджету та позабюджетних фондів за рахунок належного йому майна.

Селянське (фермерське) господарство вважається неплатоспроможним, якщо воно не виконало зобов'язання протягом трьох місяців з моменту настання терміну його виконання.

Відповідно до ст.21 ЦК РК банкрутство селянського (фермерського) господарства визнається у добровільному чи примусовому порядку. З моменту визнання селянського (фермерського) господарства банкрутом втрачає юридичну силу реєстрація його як селянського (фермерського) господарства.

При застосуванні до селянського (фермерського) господарства банкрутства його кредитори за зобов'язаннями, які не пов'язані з підприємницькою діяльністю, так само вправі пред'являти свої вимоги, якщо термін виконання за такими зобов'язаннями настав. Вимоги зазначених кредиторів, не заявлені ними у такому порядку, а також вимоги, які не були задоволені в повному обсязі з конкурсної маси, зберігають чинність і можуть бути пред'явлені до стягнення після завершення процедур банкрутства боржнику як до фізичної особи. Розмір цих вимог зменшується у сумі отриманого задоволення процесі банкрутства боржника.

Задоволення вимог кредиторів селянського (фермерського) господарства, у разі визнання його банкрутом, здійснюється за рахунок майна, що належить йому, в наступній черговості:

насамперед задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, а також вимоги щодо відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю;

у другу чергу задовольняються вимоги кредиторів, забезпечені заставою майна, що належить селянському (фермерському) господарству, не більше суми забезпечення;

у третю чергу погашаються заборгованості з обов'язкових платежів до бюджету та позабюджетних фондів;

у четверту чергу проводяться розрахунки з праці;

у п'яту чергу здійснюються розрахунки коїться з іншими кредиторами відповідно до законодавчими актами.

Після завершення розрахунків із кредиторами селянське (фермерське) господарство, визнане банкрутом, звільняється від виконання зобов'язань, що залишилися, пов'язаних з підприємницькою діяльністю, крім вимог громадян, перед якими воно несе відповідальність за заподіяння шкоди життю або здоров'ю, а також інших вимог особистого характеру, передбачених законодавчими актами РК.

Обов'язки селянського (фермерського) господарства щодо використання землі встановлені ст.11 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“, а саме:

використовувати надану землю відповідно до цільового призначення;

не допускати зниження родючості ґрунтів;

застосовувати природоохоронні технології виробництва сільськогосподарської продукції та здійснювати комплекс заходів щодо охорони земель;

не допускати погіршення екологічної обстановки внаслідок своєї діяльності;

керуватися під час здійснення на земельній ділянці будівництва діючими архітектурно-планувальними, будівельними, екологічними, санітарно-гігієнічними та іншими спеціальними вимогами (нормами, правилами, нормативами);

не порушувати права інших землекористувачів та власників земельних ділянок;

забезпечити надання сервітутів у порядку, встановленому законодавством.

Як міру відповідальності за недотримання правил раціонального використання та охорони земель та за інші правопорушення у земельному законодавстві передбачені особливі санкції - у вигляді примусового припинення права на землю. Порядок припинення права землекористування селянських (фермерських) господарств врегульовано ст.12 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство” та ст.67 Закону РК „Про землю”. У цих нормативно-правових актах зазначається, що право землекористування припиняється з таких підстав:

відчуження земельної ділянки власником або правом землекористування землекористувачем іншим особам;

відмова власника від права власності чи права землекористування;

втрати права власності на земельну ділянку або права землекористування в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Вилучення земельної ділянки у власника та права землекористування у землекористувача не допускається, крім таких випадків:

звернення стягнення на земельну ділянку або право землекористування за зобов'язаннями власника чи землекористувача;

вилучення (викупу) у приватного власника або землекористувача для державних потреб;

вилучення у землекористувача земельної ділянки, яка не використовується за призначенням або використовується з порушенням законодавства;

вилучення у власника або землекористувача земельної ділянки, яка зазнала радіоактивного забруднення, з наданням рівнозначної земельної ділянки;

конфіскація.

Крім зазначених випадків, право землекористування може припинятися з таких підстав:

закінчення строку, на який було надано ділянку;

дострокового припинення договору оренди земельної ділянки або договору тимчасового безоплатного землекористування за винятком випадків, коли земельна ділянка перебуває у заставі;

припинення трудових відносин, у зв'язку з якими землекористувачеві було надано службовий земельний наділ.

У всіх випадках припинення діяльності селянського (фермерського) господарства поділ спільного майна між учасниками спільної власності, а також виділення частки одного з них можуть бути здійснені за умови попереднього визначення частки кожного з учасників у праві на спільне майно. Рішення про припинення діяльності селянського (фермерського) господарства приймають його учасники, місцева адміністрація, а у випадках банкрутства – суд. Майнові, земельні та інші суперечки, що виникають при цьому, вирішуються у судовому порядку.

Підсумовуючи вищесказане, можна сформулювати таке визначення: „Селянським (фермерським) господарством визнається сімейно-трудове об'єднання осіб, діяльність яких здійснюється переважно на особистій трудовій участі у процесі сільськогосподарського виробництва та на спільній власності на засоби виробництва, що перебуває у приватній власності або на правах оренди “.

1.3 Суб'єктний склад селянських (фермерських) господарств

Членами селянського (фермерського) господарства є подружжя та їх діти, усиновлені (удочерені) діти, батьки та інші близькі родичі, які спільно ведуть господарство (п.1 ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“).

Оскільки селянські господарства є найчастіше сімейними об'єднаннями осіб, які мають професійні навички роботи у сільському господарстві та спеціальними знаннями. Щоб бути суб'єктом цивільних правовідносин вони повинні мати загальну правосуб'єктність, тобто бути право - і дієздатними. Дане положення виходить з того, що право стати членом селянського господарства є складовою загального юридичного статусу громадянина РК, і основною відмітною ознакою цього статусу є економічні та правові свободи громадян для підприємницької діяльності.

Важливе значення тут має те, що неповнолітні діти членів селянського (фермерського) господарства, а також особи старшого віку – пенсіонери, відповідно до Закону РК „Про шлюб та сім'ю” є власниками майна селянського (фермерського) господарства, а отже, теж визнаються членами селянського господарства та відповідно несуть певні права та обов'язки.

Особливим правовим статусом проти іншими членами селянського (фермерського) господарства користується глава селянського господарства. Відповідно до п.4 ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство" главою селянського (фермерського) господарства може бути будь-який дієздатний громадянин РК, який досяг 18 років. Вік може бути знижений відповідно до законодавства на строк не більше двох років (п .2 ст.17 і ст.10 Закону РК “Про шлюб та сім'ю“) При цьому обов'язково одруження, яке дозволяється лише за згодою батьків або опікунів.

Відповідно до чинного законодавства РК, главою селянського (фермерського) господарства не можуть бути особи, які займають керівні посади в органах державного управління та влади Аграрне право РК / За ред.: Жетпісбаєва Б.А.: Підручник. 170 .

Глава селянського (фермерського) господарства представляє його інтереси у відносинах з організаціями, громадянами та державними органами та здійснює цивільно-правові правочини, не заборонені законом.

У разі хвороби або тривалої відсутності глава господарства може уповноважити будь-кого з членів виконувати свої функції.

У разі зміни голови господарства його члени загальною заявою сповіщають про це органи, які зареєстрували господарство. З правонаступником переукладається договір оренди земельної ділянки відповідно до земельного законодавства.

Крім того, особливо важливим моментом для членів селянського (фермерського) господарства є те, що воно визнається рівноправною виробничою одиницею сільського господарства в РК і самостійно визначає напрями своєї діяльності, структуру та обсяги виробництва, вирощує, переробляє та реалізує продукцію, а також вирішує питання, пов'язані з веденням сільського господарства (ст.3 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“).

За рішенням учасників селянські (фермерські) господарства можуть на добровільних засадах об'єднуватись у кооперативи, товариства та інші об'єднання, брати участь у діяльності інших організацій. Крім того, селянське (фермерське) господарство має право на свій розсуд вийти з будь-якої організації (ст. 19 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“).

Селянське (фермерське) господарство вважається створеним з укладення договору оренди земельної ділянки, один примірник видається главі господарства.

2. Право власності селянських (фермерських) господарств

2.1 Виникнення та припинення права власності селянських (фермерських) господарств

Виникнення права власності пов'язують із настанням певних юридичних фактів, іменованих підставами набуття права власності, не вичерпний перелік яких міститься у главі 13 ДК РК.

Підстави набуття права власності в сучасній цивілістичній літературі називаються також методами Цивільне право. / За ред.: А.Г. Калкіна, А.І. Масляєва. Частина перша: Підручник. - М.: Юрист, 2000. - С.226.

p align="justify"> Для виникнення права власності потрібна сукупність фактичних та юридичних дій. Так, передача речі сама собою не породжує право власності (наприклад: оренда, застава тощо.). Воно виникає у тому разі, якщо передача речі спирається на юридичний факт, із яким закон пов'язує його виникнення.

Теоретично громадянського права розрізняють початкові та похідні способи набуття права власності, сенс такого розподілу полягає у встановленні обсягу прав та обов'язків нового власника. При початкових методах обсяг правочинів набувача встановлюється законом, а при похідних - обсягом, попереднього власника.

Перш ніж розпочати конкретні види підстав набуття права власності, хотілося б звернути увагу на те, що майно селянського (фермерського) господарства належить його членам на праві спільної спільної або спільної часткової власності (п.1 ст.4 Закону РК „Про селянське (фермерське) ) господарстві“).

Майно, що перебуває у власності двох чи кількох осіб, належить їм на праві спільної власності (п.1 ст. 209 ЦК РК).

Загальна власність виникає, насамперед, на майно, яке може бути поділено без зміни його призначення. Або неприпустимість розділу можна встановити безпосередньо законом. Так засоби виробництва, що належать господарству, при виході членів поділу не підлягають (п.2 ст.225 ЦК РК).

У спільній частковій власності кожному з учасників належить частка у праві на загальний об'єкт. Частки можуть бути як рівними, так і не рівними. Якщо вони прямо встановлено законом, і оскільки договором з-поміж них не передбачено інше, законодавець визнає частки рівними (ст.210 ДК РК). При цьому розмір частки не впливає на реалізацію права власності: всі питання вирішуються разом за загальною згодою.

У спільній сумісній власності частки учасників не визначено, це право є бездольним. Частки учасників встановлюються лише при вирішенні питання про виділення з неї або розподілу спільного майна. Загальна сумісна власність існує у вигляді:

1) спільної власності подружжя;

2) спільної власності селянського (фермерського) господарства;

3) спільної власності на приватизоване житло (ст.219 ЦК РК).

Зазначені в законі суб'єкти можуть у будь-який момент перейти на режим спільної часткової власності за наявності згоди.

Дуже важливою умовою виникнення спільної сумісної власності є наявність особисто-довірчих відносин між громадянами, заснованих, зазвичай, на сімейно-шлюбних відносинах.

До початкових підстав набуття права власності селянським (фермерським) господарством можуть бути такі юридичні факти:

створення спільної речі чи спільна її переробка.

У цьому випадку діє загальне правило: право власності на нову річ належить особі, яка виготовила або створила її, якщо інше не передбачено договором (наприклад, договір підряду) або законодавством (наприклад, самовільна споруда підлягає зносу, за рахунок особи, яка здійснила таку споруду, якщо інше не визнає суд).

Під переробкою (специфікацією) зазвичай розуміється обробка чужого матеріалу з одержання з нього нової речі Римське право (Поняття, терміни, визначення)/ ​​Бартошек М.-М.,1989.-С.299 . У сільському господарстві таке поняття зустрічається щодня і практично у всіх його галузях. Враховуючи те, що у селянському (фермерському) господарстві здійснення індивідуального підприємництва нерозривно пов'язане з використанням земель сільськогосподарського призначення, здебільшого власником яких він не є, для виробництва сільськогосподарської продукції, а також з переробкою та збутом цієї продукції (п.1 ст.1 Закону РК „Про селянське (фермерське) господарство“), можна зробити висновок, що названа підстава є найбільш поширеним способом набуття права власності. Найбільшою мірою це стосується таких об'єктів права власності як плоди, продукція та доходи.

З огляду на набувальну давність при спільному володінні річчю (ст.240 ДК РК).

Придбальна давність - порівняно новий інститут у сучасному цивільному праві РК. З цієї підстави для набуття права власності власник повинен бути незаконним Римське право (Поняття, терміни, визначення) / Бартошек М.-М., 1989.-С.299. Тобто, набувач не знав і не міг знати про незаконність свого володіння, або знав, але при цьому не порушив норм кримінального права, тобто не вчинив злочин (наприклад, ст.183 КК РК „Придбання чи збут майна, наперед здобутого злочинним шляхом “).

Володіння має бути відкритим та безперервним протягом встановлених законом термінів. ЦК РК встановлює такі строки: 15 років – для нерухомого майна; 5 років – для рухомого; щодо бездоглядних тварин: протягом 6 місяців з моменту заяви про затримання робочої та великої худоби та 2 місяців - інших свійських тварин.

Подібні документи

Аналіз нормативно-правової документації, що діє біля Російської Федерації. Вирішення проблем, пов'язаних з діяльністю селянських (фермерських) господарств, порядком та умовами вилучення земельних ділянок із селянських (фермерських) господарств.

курсова робота , доданий 01.05.2014


Характеристика та ознаки селянських (фермерських) господарств. Опис умов та порядку надання земель для їх ведення. Дослідження основних проблем права власності, наслідування та поділу майна селянського (фермерського) господарства.

курсова робота , доданий 14.11.2014


Загальна характеристика земель сільськогосподарських комерційних організацій та селянських (фермерських) господарств. Підстави виникнення прав на грішну землю. Форми та види власності на землю. Оренда земельних ділянок Використання землі.

курсова робота , доданий 18.10.2002


Правове регулювання майнових відносин між фермерським господарством та її членами, ні з іншими учасниками правовідносин. Діяльність судових приставів щодо виконання рішень про звернення стягнення на майно селянських господарств.

курсова робота , доданий 19.01.2014


Спадкування на загальних підставах земельної ділянки чи права довічного успадкованого володіння земельною ділянкою. Спадкування за законом РФ або за заповітом. Особливості щодо спадкування земельних ділянок селянських (фермерських) господарств.

реферат, доданий 22.05.2009


Суб'єктами аграрних правовідносин є виробники сільськогосподарської продукції, які мають відповідну правоздатність. Правосуб'єктність селянських (фермерських) господарств, сільськогосподарських кооперативів, товариств та товариств.

реферат, доданий 03.02.2009


Місце та роль повних товариств у системі комерційних організацій. Внутрішня структура та ведення справ повних товариств: учасники та їх правове становище. Товариство на вірі (командитне товариство). Види селянських фермерських господарств.

курсова робота , доданий 25.08.2014


Селянське господарство. Приватизація сільськогосподарських угідь. Виділ земельної ділянки рахунок земельної частки. Фермерське господарство. Порядок проведення робіт із формування земельної ділянки. Майно селянського (фермерського) господарства.

реферат, доданий 08.09.2008


Земельне законодавство Російської Федерації. Передача земельної ділянки у спадок, порядок її отримання. Відмова у ризику про розподіл земельної ділянки. Право довічно успадкованого володіння. Спадкування селянських (фермерських земель).

реферат, доданий 01.12.2011


Правове регулювання природокористування, підприємницької та некомерційної діяльності громадян у сільському господарстві та агропромисловому виробництві. Правове становище фермерських господарств. Договірні відносини сільськогосподарських організацій.

Що таке Селянське фермерське господарство?

Селянські фермерські господарства (КФГ)- Зовсім не новина для Росії. Як вид підприємницької діяльності вони з'явилися ще наприкінці 80-х у тій країні, про яку зараз доводиться лише мріяти – СРСР.

Але лише через 14 років, уже в Росії, було видано закон № 74-Ф3 під назвою «Федеральний закон про селянське (фермерське) господарство». Дума ухвалила закон 23 травня 2003 року, Рада Федерації схвалила – через 5 днів, а президент підписав ще через 2 тижні – 11 червня.

Закон визначає всі правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності селянських (фермерських) господарств. Він стає гарантом права громадян на цей вид самостійної діяльності.

Закон складається з 23 пунктів, розбитих за 9 розділами.

Закон про селянське фермерське господарство (КФГ) – основні пункти

Перший розділ визначає загальні положення закону та закріплюваного ним виду діяльності на землі. Найголовніше - точно визначається, що ж таке фермерське господарство, і ми радимо всім, хто цікавиться КФГ дуже уважно усвідомити це положення, яке наводимо дослівно (тут і далі, всі витримки із закону наводяться без змін і виділяються шрифтом):

“Селянське (фермерське) господарство (далі також - фермерське господарство) є об'єднання громадян, пов'язаних спорідненістю та (або) властивістю, які мають у спільній власності майно та спільно здійснюють виробничу та іншу господарську діяльність (виробництво, переробку, зберігання, транспортування та реалізацію сільськогосподарської) продукції), засновану з їхньої особистому участі”.

Звертаємо увагу, що закон відносить до діяльності КФГ не тільки виробництво та реалізацію, а й зберігання та транспортування сільгосппродукції, що є принципово важливим, враховуючи недоробки законів, за якими відбувалося функціонування КФГ досі.

Створюється господарство групою осіб чи єдиною людиною, без освіти чи з освітою юридичної особи. Останній випадок визначає стаття 86.1 4-го розділу Цивільного кодексу Росії, яка називається «Селянське (фермерське) господарство». Ось всі 5 пунктів цієї статті:

“1. Громадяни, які ведуть спільну діяльність у галузі сільського господарства без утворення юридичної особи на основі угоди про створення селянського (фермерського) господарства (стаття 23 [мається на увазі 74-Ф3]), мають право створити юридичну особу - селянське (фермерське) господарство.
Селянським (фермерським) господарством, що створюється відповідно до цієї статті як юридична особа, визнається добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності в галузі сільського господарства, заснованої на їхній особистій участі та об'єднанні членами селянського (фермерського) господарства майнових вкладів.
2. Майно селянського (фермерського) господарства належить йому право власності.
3. Громадянин може бути членом лише одного селянського (фермерського) господарства, створеного як юридичну особу.
4. При зверненні стягнення кредиторів селянського (фермерського) господарства на земельну ділянку, яка перебуває у власності господарства, земельна ділянка підлягає продажу з публічних торгів на користь особи, яка відповідно до закону має право продовжувати використання земельної ділянки за цільовим призначенням.
Члени селянського (фермерського) господарства, створеного як юридичної особи, несуть за зобов'язаннями селянського (фермерського) господарства субсидіарну відповідальність.
5. Особливості правового становища селянського (фермерського) господарства, створеного як юридичної особи, визначаються законом.

Звертаємо увагу на ключові витяги із закону про КФГ:

Об'єднання громадян має відбутися суворо за принципами добровільності;
. Передбачається особиста участь кожного члена господарства у його діяльності;
. Громадянин має право бути членом лише одного КФГ зі статусом юридичної особи;
. У разі стягнення заборгованості з господарства реалізація його майна має проводитись на прилюдних торгах.
. Усі члени господарства несуть відповідальність друг за друга - якщо не може виконати свої зобов'язання, це мають зробити інші. У цьому полягає поняття субсидіарної відповідальності (з латини - «допоміжної», «додаткової»).

Якщо КФГ функціонує без утворення юридичної особи, то її діяльність регулюється Цивільним кодексом та законом № 74-Ф3.

Зокрема:

Державна влада повинна сприяти утворенню розглянутих об'єднань, а надалі всіляко підтримувати їхню роботу, забезпечуючи доступ до ресурсів насамперед фінансових.
. Найсуворіше не допускається будь-яке втручання держави у діяльність КФГ, якщо, звичайно, ця діяльність не пахне відвертою кримінальністю.

Реєстрація селянського фермерського господарства

Порядок створення КФГ

Дуже важливою главою закону є друга, що визначає порядок створення фермерського господарства.

По-перше, право створити фермерське господарство біля Росії має будь-який її житель:

Громадянин країни;
. Іноземець, або,
. Особа без громадянства.

У члени КФГ можуть бути надалі прийняті родичі засновника, але

Не більше ніж з 3 сімей, та,
. Після досягнення 16-річного віку.

У КФГ можуть включатися особи, які не перебувають у спорідненості з главою господарства, але їх кількість не повинна перевищувати 5 осіб.

Якщо господарство створюється однією особою, то й угоди складати не потрібно, інакше буде потрібна угода між організаторами, яка обов'язково має включати такі відомості:

“1) про членів фермерського господарства;
2) про визнання главою фермерського господарства одного з членів цього господарства, повноваження глави фермерського господарства відповідно до статті 17 цього Федерального закону та порядку управління фермерським господарством;
3) про права та обов'язки членів фермерського господарства;
4) про порядок формування майна фермерського господарства, порядок володіння, користування, розпорядження цим майном;
5) про порядок прийняття до членів фермерського господарства та порядок виходу з членів фермерського господарства;
6) про порядок розподілу отриманих від діяльності фермерського господарства плодів, продукції та доходів.”

Вже перелік необхідних відомостей ясно свідчить, створення документа вимагає граничної точності і дисципліни, як організаційної, і юридичної. Тому наполегливо радимо складання цього документа проводити під суворим кураторством кваліфікованого юриста, знайомого зі специфікою створюваної організації.

Саме юрист не забуде нагадати всім учасникам майбутньої організації, що:

До угоди повинні додаватися копії документів, що підтверджують спорідненість членів організації, якщо така є;
. Угоду зобов'язані підписати всі члени організації особисто (тут не забудемо від такої речі як «графологічна експертиза», яка не допустить жодних підробок підписів);
. Створюваний документ не обмежує творчу ініціативу його підписантів - до документа можуть бути внесені й будь-які інші положення, що стосуються діяльності господарства, аби вони не суперечили законам країни.
. Необхідно вже в першому варіанті угоди передбачити можливі його зміни, що стосуються складу членів господарства.

Остання стаття (п'ята) другої, організаційної, глави закону 74-Ф3 коротко вимагає державної реєстрації створюваної організації. Саме з моменту держреєстрації КФГ визнається офіційно створеним. Звертаємо увагу, що закон не визначає порядку проведення реєстрації у державних органах.

Відмінності КФГ від ЛПГ (особистого підсобного господарства)

Майно селянського фермерського господарства

Принципово важливою є третій глава закону, що визначає майно членів КФГ. Практика майже 30-річного досвіду функціонування подібних господарств показує, що, зрештою, саме майно є основою всіх взаємовідносин у колективі. Тут дивуватися не доводиться - матеріальне бере своє, тим більше таке як:

Земельні ділянки,
. всілякі будівлі та споруди (іншими словами, нерухомість),
. меліоративні споруди та споруди для інших виробничих операцій;

ну, і, звичайно:

Вся худоба та птах,
. техніка та обладнання,
. транспортні засоби,
. інвентар та будь-яке інше обладнання, необхідне для здійснення діяльності фермерського господарства;

а також, безумовно:

Вся продукція господарства,
. будь-які фінансові ресурси, одержані від діяльності КФГ.

Особливо підкреслюється, що це перелічене перебуває у спільному використанні членів господарства однаковою мірою, якщо інше окремо не обумовлюється в угоді - коли без допомоги юриста не обійтися.

Повний та докладний перелік майна КФГ було уточнено через 3 з половиною роки після видання закону 74-Ф3 4 грудня 2006 року у законі № 201-Ф3.

Закон визначає також такі положення щодо володіння майна КФГ:

Усі члени господарства мають майном спільно;
. Порядок володіння обумовлюється угодою;
. Все володіння має здійснюватися лише у загальних інтересах господарства;
. Майно - гарант угод, що укладаються господарством;
. Усі угоди, укладені главою господарства, «за умовчанням» передбачаються укладеними у сфері всіх членів господарства. Якщо правочин викликає недовіру в будь-якого члена організації, і він вважає, що вона укладена в інтересах окремих осіб, то така недовіра має, безумовно, право на оголошення, але за наявності незаперечних доказів.

Там, де йдеться про майно, нікуди не подітися від розмови про його поділ та успадкування. Тут діють такі положення:

Дуже важливо! При виході одного з членів господарства з організації земля та засоби виробництва у повному обсязі залишаються власністю господарства.
. Відмовник лише має право на грошову компенсацію свого паю. Якщо розмір цього паю сторони змушені визначати в судовому порядку, то виплата має бути здійснена не пізніше ніж через рік, після подання заяви про вихід (зауважимо, а не через рік після ухвалення остаточного судового рішення).
. Колишній член КФГ ще протягом 2 років несе відповідальність за всі дії організації, вчинені під час його перебування в ній.
. Якщо КФГ припиняє свою діяльність, то майно ділиться між усіма його членами відповідно до вимог Цивільного кодексу.
. Цивільний кодекс визначає і правила та права наслідування майна КФГ.

Земля селянського фермерського господарства

Якщо ви думаєте, що суперечки про землю виникли, коли свого часу хтось вигукнув: «Земля – селянам!» - то ви помиляєтесь. Цим суперечкам сто років в обід, і завжди вони були страшенно важкі у вирішенні.

Що ж дивуватися, що вирішенню «земельного питання» при створенні КФГ у законі відводиться найбільша, четверта глава.

Справа дійшла до того, що закон було перевидано двічі:

Спочатку 28 грудня 2013 року за № 446-Ф3, а потім,
. 23 червня 2014 року під номером 171-Ф3,

І обидва рази коректувалася саме четвертий розділ.

Отже, глава називається «Земельні ділянки, що надаються та купуються для здійснення фермерським господарством його діяльності».

По-перше, треба всіх заспокоїти одразу. Якщо вид дозволеного використання землі не входить до нового переліку видів згідно із законом № 446-Ф3, то вам не доведеться заново оформлювати всі документи.

По-друге, чітко визначається, що КФГ може мати у використанні землі сільськогосподарського призначення, причому цих землях можливе будівництво, необхідне функціонування господарства.

По-третє, КФГ може через суд оскаржити відмову місцевого органу державної влади надати необхідну землю.

По-четверте, порядок виділення земель КФГ суворо орієнтовано положення іншого закону - № 101-Ф3 «Про оборот земель сільськогосподарського призначення» від 24 липня 2002 року. І знову ми говоримо про необхідність надійної юридичної підтримки діяльності КФГ.

Члени та голова селянського фермерського господарства (КФГ)

Безперечно, список членів КФГ не може застигнути «на одному місці». Можливий і прийом нових членів та виключення вже досвідчених працівників. Цій темі присвячена п'ята глава закону.

Все досить просто:

Прийом нових членів відбувається при взаємній згоді всіх членів КФГ та за наявності письмової заяви знову вступника.
. Виходу з господарства також має передувати заява у письмовій формі.

З членів господарства при взаємній згоді всіх обирається його глава, який має проводити свою роботу на благо всієї організації, не допускаючи обмеження прав будь-якого з його членів.

17 стаття закону визначає повноваження глави КФГ:

“Голова фермерського господарства:

• організовує діяльність фермерського господарства;
• без довіреності діє від імені фермерського господарства, у тому числі представляє його інтереси та здійснює правочини;
• видає довіреність;
• здійснює прийом працювати у фермерське господарство працівників та його звільнення;
• організує ведення обліку та звітності фермерського господарства;
• здійснює інші зумовлені угодою між членами фермерського господарства повноваження.

Закриття та перереєстрація КФГ

Якщо протягом півроку глава господарства не здійснює своєї діяльності, то його члени на зборах мають право порушити питання про його заміну, що, втім, не тягне за собою виключення невдалого голови з членів КФГ.

Закон допускає об'єднання кількох КФГ у союзи за будь-якою ознакою, аби діяльність такого нового об'єднання відповідало цілям роботи кожного КФГ і повністю відповідало законам Російської Федерації.

В іншому випадку наглядові органи мають право по суду припинити діяльність будь-якого господарства. Визначаються інші причини закриття КФГ:

• За взаємною згодою всіх членів;
• Якщо з різних причин у КФГ не залишилося жодного члена;
• При банкрутстві господарства;
• У разі перетворення КФГ на виробничий кооператив чи господарське товариство.

Якщо ваше КФГ було створено за старим законом ще РРФСР № 348-1 «Про селянське (фермерське) господарство» 1990 року, його перереєстрація непотрібен. Більше того, такі господарства можуть на рівних підставах бути перетворені на «юридичні особи».

Є невеликий лише нюанс, який потрібно мати на увазі.

Якщо ваше господарство вже спочатку було організовано як юридична особа за тим, старим, законом 1990 року, то перереєстрація також не потрібна, але лише до 1 січня 2021 року! Дане положення було введено законами №239-Ф3 та №263-Ф3 від 30 жовтня 2009 року та 25 грудня 2012 року відповідно.

Безумовно, організація КФГ справа для ініціативних людей, справжніх трудяг на землі, які пов'язують із нею все своє подальше життя. Не можна сказати, що безліч прийнятих законів забезпечило цій формі організації сільськогосподарських робіт на землі скільки-небудь успішне просування.

Але, що, безсумнівно, держава таким чином говорить про свою повну підтримку КФГ, а далі вже як пощастить, як піде справа, наскільки вона буде продумана і по-справжньому затребувана на ринку.

Але ось поради від тих, хто все-таки зважився якось піти цією дорогою і не розчарувався:

• Обов'язково накопичуйте досвід взаємовідносин та роботи. Не варто відразу кидатися у справу, стрімголов. Спочатку випробувайте КФГ у малому, нехай тестовому варіанті, який не вимагатиме великих фінансових вкладень, потім поступово розширюйтесь.
• Розраховуйте в цій роботі тільки на себе, якомога менше звертайтеся за кредитами. Принаймні вся робота з банками має бути продумана до дрібниць. І це незважаючи на те, що держава нібито постійно готова підтримувати розвиток КФГ. Ось тільки Скринник, пропрацювавши 3 роки міністром, чомусь поїхала жити на Захід, а тут ще говорять про якісь виклики її до слідчих органів. Усе це страшно дискредитує саму галузь та її починання, загалом дуже перспективні.
• Вся робота має бути точно прорахована, її алгоритм має бути зрозумілим будь-якому члену господарства, кожен повинен суворо виконувати свою роботу і розуміти на 100% який внесок цієї роботи в успіх роботи всього підприємства.
• Дуже зручно, що КФГ можуть постачати свою продукцію в будь-які торгові точки, тоді як продукція з особистих підсобних господарств у магазинах не може з'явитися. КФГ перебуває в єдиному податку, але це лише 6% від загального обороту господарства. Ну, і коли КФГ досить зросла, вона може розраховувати на допомогу держави, але для цього буде потрібна офіційна реєстрація у вигляді юридичної особи.

А ось уже застереження від тих, хто набив шишок у цій справі:

• КФГ не варто принаймні на початку зв'язуватися з торгівлею - зупиніться поки що на вирішенні головного завдання вирощування;
• Завдання пошуку покупців своєї продукції має стати постійною справою будь-якого КФГ, а звідси висновок один - постійна реклама своєї продукції та постійне підвищення як її якості, так і послуг з її постачання.

Навіщо оформляти Селянське фермерське господарство і чи вигідно це? Відео