Ekim Manifestosu (17 Ekim 1905 tarihli manifesto), işçi ve köylülerin sayısız isyan ve grevlerine son vermek amacıyla hükümet tarafından geliştirilen ve İmparator 2. Nicholas tarafından imzalanan bir yasama eylemidir.
Manifesto, 12 Ekim'den bu yana ülkede devam eden grevlere ve halk ayaklanmalarına hükümetin tepkisiydi; belgenin yazarı S.Yu Witte idi.
“Devlet Düzeninin İyileştirilmesine İlişkin En Yüksek Manifesto”, durumu istikrara kavuşturmak için Nicholas 2 tarafından alınan zorunlu bir önlemdi. Manifestonun özü, işçilere taviz vermek ve onların bir takım taleplerini yerine getirmek, sivil hak ve özgürlükleri vermek, böylece ülkedeki kaosu sona erdirmekti.
Manifesto'nun oluşturulması için önkoşullar
Bu belge 1905-1907'deki ilk Rus devriminin en dikkate değer olaylarından biri haline geldi ve onun orijinal sonucuydu.
20. yüzyılın başında Rusya'nın ekonomik ve politik durumu çok zordu. Serfliğin kaldırılması ülke ekonomisini büyük ölçüde değiştirdi, ancak eski sistem (otokratik monarşi) meydana gelen değişikliklere yeterince cevap veremedi ve destekleyemedi. yeni tip ekonomi. Fabrikalarda çalışacak kimse olmadığından, ülkenin iç borcu her geçen gün arttığından ve ardı ardına gelen birkaç zayıf yıl ülkenin açlıktan ölmesine yol açtığından, ülke endüstriyel bir gerileme yaşadı. Ekonomik kriz ve Rusya'nın askeri alandaki başarısızlıkları, hükümetin halk arasında giderek daha az güven uyandırmasına neden oldu.
Yiyecek hiçbir şeyi olmayan işçiler, ekonominin yalnızca hükümdarın kararlarıyla değil, aynı zamanda halkın iradesiyle de düzenlenebilmesi için kendilerine sivil haklar ve daha fazla özgürlük verilmesini talep etti. Bu dönemde “otokrasiye son” sloganı giderek daha sık duyulmaya başlandı.
Hoşnutsuzluğa rağmen hükümet hâlâ bir şekilde durumla başa çıkıyordu ancak yaşanan trajik olayların ardından “ Kanlı Pazar“İşçilerin barışçıl bir gösterisi imparatorluk birlikleri tarafından vurulduğunda, devrimi durdurmak artık mümkün değildi. Ülke genelinde isyanlar ve grevler başladı - insanlar İmparatorun devrilmesini talep etti.
Grevler, 2 milyondan fazla insanın greve gittiği Ekim ayında zirveye ulaştı. Grevlere pogromlar ve kanlı çatışmalar eşlik etti.
Devrimin başlangıcında hükümet, güç kullanmanın yanı sıra çok sayıda yasa ve kararname çıkararak bu durumla baş etmeye çalıştı. Özellikle, Nicholas 2 ilk önce her vatandaşın veya vatandaş grubunun devlet düzenini değiştirmeye ilişkin bir belgeyi değerlendirmeye sunabileceği bir kararname yayınladı, ancak ardından hemen ikinci bir kararname çıkarıldı - tüm gücün yalnızca imparatora ait olduğunu söyledi . Elbette halk, kendilerine sadece kağıt üzerinde haklar verilmeye çalışıldığı için mutsuzdu. Gösteriler daha da şiddetlendi.
Mayıs 1905'te, Rusya'da egemen ile halk arasında bir tür arabulucu olacak tamamen yeni bir yasa yapma organının oluşturulmasını öngören yeni bir yasa tasarısı Duma'ya sunuldu - bu organ vatandaşları dikkate alacaktı ' teklifleri ve resmi mevzuatta uygun değişikliklerin yapılması süreci. İmparator böyle bir yasa tasarısını beğenmedi; içeriği, Nicholas 2'nin emriyle otokrasi ve monarşinin gücü lehine değiştirildi.
İsyanlar doruğa ulaştığında Nicholas 2, kanlı olayları durdurmanın başka yolu olmadığından yeni yasa tasarısının ilk baskısına dönmek zorunda kaldı. Manifesto metninin derhal derlenmesi emrini verdi.
Manifesto, yeni bir hükümet sisteminin, anayasal monarşinin başlangıcını işaret ediyordu.
17 Ekim 1905'te Rus vatandaşları, ülke tarihinde ilk kez temel demokratik özgürlüklere kavuştu. Bu belge, hacim olarak son derece küçük olmasına rağmen içerik olarak ülke tarihinde bir dönüm noktasıydı. Özellikle en yüksek komutu ilan etti:
1. Nüfusa, fiili kişisel dokunulmazlık, vicdan, konuşma, toplanma ve örgütlenme özgürlüğü temelinde sivil özgürlüğün sarsılmaz temellerini verin.
3. Hiçbir yasanın Devlet Dumasının onayı olmadan yürürlüğe giremeyeceğini ve halk tarafından seçilenlere, bizim tarafımızdan atanan yetkililerin eylemlerinin düzenliliğini denetlemeye gerçek anlamda katılma fırsatının sunulacağını sarsılmaz bir kural olarak belirleyin.
Sadece liberal muhalefete değil, aynı zamanda imparatorluğun en yüksek ileri gelenlerinin çoğuna da "şimdi yeni hayat"Özellikle, o dönemde II. Nicholas'ın çok güçlü favorisi St. Petersburg Genel Valisi Trepov ve önde gelen bir şahsiyet şöyle dedi: siyasi soruşturma Rachkovsky genel olarak "yarın St. Petersburg sokaklarında İsa'yı kutlayacaklarına" inanıyordu. Ancak her şey tam tersi oldu. 17 Ekim Manifestosu devrimi durdurmakla kalmadı, ona yeni bir ivme kazandırdı. Liberaller ve sosyalistlerin kampından radikaller, II. Nicholas'ın “armağanını” rejime karşı mücadeleyi güçlendirmek için kullandılar. Önde gelen liberal Pavel Miliukov'un 17 Ekim'de ziyafetlerden birinde benzer düşüncelere sahip insanlara "hiçbir şey değişmedi, savaş devam ediyor" demesi anlamlıdır.
Öte yandan 17 Ekim 1905 Manifestosu'nun vaat ettiği özgürlüklerin devrim koşullarında boş bir söz olduğu ortaya çıktı. Her tarafta şüpheliler tutuklanırken, kişisel dürüstlükten bahsedecek kimse yoktu. İfade özgürlüğü, herhangi bir kişinin "hükümet karşıtı propaganda" nedeniyle yargılanabileceğini öngören 13 Şubat 1906 tarihli Kanunla da en aza indirildi. Grev özgürlüğü, devlet memurlarının ve ülke ekonomisi için hayati öneme sahip işletmelerde çalışanların grev yapmasını yasaklayan 2 Aralık 1905 tarihli Kanunla keskin bir şekilde kısıtlandı. Yine de 17 Ekim Manifestosu esas olarak Devlet Duması seçimleri açısından yerine getirildi.
17 Ekim Manifestosu'nun önemini değerlendiren II. Nicholas, Rusya'ya sivil özgürlükler ve parlamento verme kararının kendisi için "korkunç" olduğunu ancak yine de "bu kararı tamamen bilinçli olarak verdiğini" yazdı. Sonunda imparator şunları yazıyor: "Böyle bir günün ardından başım ağırlaştı ve düşüncelerim karışmaya başladı Tanrım, bize yardım et, Rusya'yı sakinleştir." Rusya sadece 11 yıldan biraz fazla bir süre sakinleşti. Ancak tüm bu zaman boyunca liberaller, sosyalistler ve hükümetin kendisi, hem parlamentonun duvarları içinde hem de kamu politikasında ülkenin iyiliği için birlikte çalışma konusundaki yetersizliklerini gösterdiler. Nicholas II'nin Rusya'ya sivil özgürlükler ve bir parlamento verme kararının hem imparatorluk hem de kişisel olarak kendisi için ölümcül olduğu ortaya çıktı. Birçoğu yaygın olarak biliniyor olumsuz yorumlar 17 Ekim 1905 Manifestosu'nun Rusya açısından önemi hakkında. Özellikle imparatorun kuzeni Büyük Dük Alexander Mihayloviç, 17 Ekim 1905'te Rus İmparatorluğunun varlığının sona erdiğine inanıyordu. Bu tür değerlendirmeler ne kadar adil? Bu ve İmparator II. Nicholas'ın son birkaç yıldaki diğer birçok adımı yalnızca tarihçiler arasında tartışma konusu haline gelmedi.
Bugün oldukça var gerçek tehlike Kişilik ve faaliyetin sınırsız özür dileyen değerlendirmeleri ruhuyla II. Nicholas'ın saltanat tarihinin "yeni bir okuması" son imparator. Ne yazık ki II. Nicholas'ın kanonlaştırılması onun siyasi imajının çarpıtılması için elverişli bir arka plan yaratıyor. Son Rus imparatoru aslında 1917'de ülkede yaşanan tüm felaketlerin büyük sorumluluğunu taşıyor. Kararlarının çoğu hükümete ait olmaktan uzak, baskı altında alındı düşünen insanlar Romanov hanedanlığında da bol miktarda bulunan bu durum ülke için bir trajediye dönüştü.
Otokrasiye karşı çıkan nüfusun hemen hemen tüm kesimlerinin tek bir şeyi istediği bir zamanda Rusya'ya sivil haklar ve bir parlamento vererek - çardan mümkün olduğu kadar fazlasını ve mümkünse II. Nicholas'ın tüm gücünü elinden almak. Siyasi durumu anlamadığını gösterdi veya 17 Ekim manifestosunun hazırlanmasında işin çoğunu yapan Başbakan Witte'nin tavsiyesine kulak vererek basitçe "ellerini yıkadı". Bununla birlikte Witte, çara katı bir diktatörlük getirmek için bir alternatif sundu, ancak imparator, Devlet Dumasının toplanmasını kabul ederek gücünü gönüllü olarak sınırladı. Nicholas II, kararını, tebaasından yeni kan dökme konusundaki isteksizliğiyle ve ayrıca "yakın gelecekte önemsiz şeylere boyun eğmeye zorlanmak ve hala aynı noktaya gelmek zorunda kalmaktansa her şeyi bir kerede vermenin daha iyi olduğu" düşüncesiyle haklı çıkardı. aynı şey.”
17 Ekim Manifestosu açıkça yirminci yüzyılın başında Rusya için mutlu bir kazanım olarak değerlendirilemez; bunun nedeni yalnızca muhalefetin otokrasiye karşı mücadeleyi yoğunlaştırmak için sivil özgürlüklerden yararlanması değil, bu da yalnızca yeni kana yol açmıştır (en azından o dönemde). Aralık 1905'te Moskova'daki ayaklanmanın bastırılması), ama aynı zamanda yetkililerin parlamentarizmin ne olduğunu bilmemeleri ve anlamamaları nedeniyle, siyasi partiler ve basın özgürlüğü koşullarında kamuoyu. Rusya, II. Nicholas'ın iradesiyle niteliksel olarak farklı bir devlet devletine girdi ve buna kesinlikle hazırlıksızdı. Ve imparator, bakanlarının kendileri için yarattığı yeni koşullarda çalışmayı öğrenmelerini sağlamak için hiçbir şey yapmadı. Yalnızca Çar'a bağlı olan bürokrasi, parlamentarizm konusunda kesinlikle yetersizdi. Avrupa tipi. Sadece istemedi, aynı zamanda halkın temsilcilerine sunulan bir hükümet raporunun veya bütçenin aynı temsilcileriyle yapılan bir tartışmanın ne olduğunu da anlamadı. Çarlık yetkilileri, nadir istisnalar dışında, kamu siyasetine kesinlikle hazırlıksızdı; milletvekilleri birçok bakanı histeriye sürükledi. Başbakan Kokovtsov'un, Üçüncü Devlet Duması milletvekillerini tepeden tırnağa öfkelendiren ve yalnızca bürokrasinin parlamentarizmi reddettiğini değil, aynı zamanda çarlık ileri gelenlerini de ifade eden "Rusya'da Tanrıya şükür parlamento yok" sözüydü. Siyasi partilerin ve parlamentonun gelişiyle ortaya çıkan yeni gerçeklerin temel yanlış anlaşılması. St.Petersburg Başkanı güvenlik departmanı A. Gerasimov, Aralık 1905'te İçişleri Bakanı P. Durnovo'ya "hükümetin hangi partilerle anlaşma içinde çalışacağını ve hükümetin hangi partilerle işbirliği yapmasının imkansız olduğunu" sorduğunda bakanın şu yanıtı verdiğini hatırlattı: "Hangi partilerle işbirliği yapacağız?" Partilerden mi bahsediyorsunuz? Biz Genel olarak Duma'da partilere izin verilmeyecek. Her seçilmiş kişi kendi vicdanına göre oy vermek zorunda kalacak. Burada neden partiler var?” Gerasimov ayrıca şöyle yazıyor: "Durnovo'nun yeni koşullara benden daha az hazırlıklı olduğu benim için açık hale geldi."
Hükümetin çok partili sistem, parlamentarizm ve basın özgürlüğü koşullarında siyasi mücadeleye hazırlıksızlığı ona zarar verdi. Kraliyet ileri gelenleri bir uçtan diğerine koştu. Kadetlerle flört ederek onları bir koalisyon hükümeti kurmaya davet ettiler. Stolypin, hem soldaki hem de sağdaki milletvekillerinin keskin hoşnutsuzluğunun üstesinden gelerek tüm önemli yasa tasarılarını yerine getirdi. Nicholas II'nin kendisi de üç kez parlamentoyu feshetmek zorunda kaldı (en son 1917'de başarısız oldu), bu da başlı başına Rusya'ya "verilen" parlamentonun aslında otokrasiye karşı mücadelenin yasal merkezi olduğunun ortaya çıktığını gösteriyordu. Sonunda Devlet Duması ile emperyal güç arasındaki çatışma, Devlet Duması için zaferle sonuçlandı. Parlamento görevleri için mücadele edenlerin, yetkililerle parlamento mücadelesine mükemmel şekilde hazır oldukları ortaya çıktı. Kesinlikle savaşmak, işbirliği yapmak değil. Çar'ın Birinci Devlet Duması milletvekillerine Anavatan ve halkın çıkarları uğruna birleşme çağrısına milletvekilleri parlamentonun yetkilerinin genişletilmesi talebiyle karşılık verdi ve liberal basın onlarla mümkün olan her şekilde alay etti. . Tüm Dumas'ta tavrı, parlamentoyu rejime karşı mücadelede yalnızca siyasi bir platform olarak gören politikacılar belirledi. Witte ve Stolypin, aynı öğrencilerin yalnızca çarın kararnamelerini uysal bir şekilde onaylamak için değil, aynı zamanda milletvekilliği koltuklarından bakanlar koltuğuna geçmek için parlamentoya gittiklerini çok iyi anladılar. Witte, Trepov ve Stolypin'in liberal partilerin liderleriyle yürüttüğü tüm müzakerelerde, liberallerin ana talebi bakanlık portföyü talebiydi. Üstelik liberaller törene katılmadılar. Örneğin Miliukov, Stolypin'e doğrudan "kamuoyunun" onun İçişleri Bakanı olarak varlığını onaylamadığını söyledi.
Elbette Duma ile imparatorluk hükümeti arasındaki ilişkide yalnızca siyasi çatışma yoktu. Zaman zaman her iki taraf da makul kararlar üzerinde anlaşmaya vardı, ancak yine de karşılıklı güvensizlik çoğu zaman şiddetli bir mücadeleye dönüşerek toplumda sürekli bir bölünmeye neden oldu. Nicholas II, saltanatının şafağında, Başsavcı Pobedonostsev'in etkisi altında, Rus liberal kamuoyunun zemstvoların haklarını genişletme yönündeki en mütevazı taleplerini reddettiğinde, Rus liberalizmini yaratıcı bir devlet kanalına sokmak için tarihi bir şansı kaçırdı. Küçük tavizler vermek istemeyen, alıngan Rus liberallerine kibirli bir şekilde zorbalık yapan imparator, siyasi körlük ve esneklik eksikliği gösterdi ve bizzat onları otokratik sisteme karşı topyekun bir mücadeleye itti. Öte yandan, entelijansiyanın muhalif kesimlerinin artık özyönetim konusunda kısmi reformlar yapmayı değil, en azından devletin gücünü ciddi şekilde sınırlamayı düşündüğü bir dönemde, devrimin zirvesindeyken Rusya'ya sivil özgürlükler ve bir parlamento vererek. Çar II. Nicholas imparatorluğun yıkımını kendi elleriyle hazırladı. Devrimin başarılarından sarhoş olan muhalif aydınlar, 17 Ekim Manifestosu'nu yalnızca kendilerinin zaferi olarak değil, aynı zamanda üzerine inşa edilecek temel olarak da görüyorlardı. gelecek planları iktidarı ele geçirmek için. Bunun her türlü nedeni vardı. Hükümetin 1906 yılında öğrencilerle yaptığı görüşmelerde D. Trepov, bir koalisyon hükümeti kurulmasını, hatta öğrencilere başbakanlık görevinin verilmesini kabul etti. Bunun sadece dikkat dağıtıcı bir manevra olması muhtemeldir, ancak bu tür öneriler öğrencileri daha da ileri gitmeye itmiştir. aktif eylemler iktidara girince
Nicholas'ın bahşettiği sivil özgürlükler ve parlamento biraz yanlış zamanda geldi. Devrim ateşiyle boğuşan bir ülkede özgürlük kaçınılmaz olarak karşıtlarından birine, diktatörlüğe ya da anarşiye dönüşür. Çünkü hem iktidar hem de muhalefet bu özgürlüğü yaratım için değil, anlık siyasi amaçlar için kullanmaya çalışıyor. İmparator, "Rusya'yı sakinleştirmek" gibi saf bir umutla özgürlük ve parlamento verdi; karışık muhalefet bu özgürlükleri devrimi daha da kışkırtmak için kullandı. Yetkililerle muhalefet arasındaki şiddetli mücadelede tüm demokratik özgürlükler ve kurumlar bir pazarlık kozu haline geldi; muhalefet kamuoyuyla etkili bir şekilde çalışabildiği için giderek daha fazla puan kazandı. Bu görüş giderek monarşi karşıtı hale geldi. İmparator yavaş yavaş yasal ehliyetsiz kaldı siyasi elit Monarşik düşüncenin kendisi sıradan insanlar için değil, eğitimli, düşünen kesim için tüm çekiciliğini kaybetmeye başladı. Topluma en geniş özgürlükleri tanıyan II. Nicholas, parlamentoya ve gazetelerin yazı işleri ofislerine yerleşen ve kendi etrafında güçlü bir topluluk toplayamayan yeni yaratılan seçkinler arasında devletin sorumluluğu duygusunun bilerek veya bilmeyerek değer kaybetmesine katkıda bulundu. parlamentarizmde çalışabilecek devlet adamları katmanı. 17 Ekim 1905'te sivil özgürlükleri ve parlamentoyu elde eden Rus devleti ve toplumu, uzun zamandır beklenen anlaşmaya değil, yeni bir çatışma turuna geldi. Devlet sorumluluğu ve siyasi uzlaşma yerine ilkesiz siyaset, imalar ve nefret - ünlü II. Nicholas Manifestosu sonucunda ülkenin aldığı şey buydu.
Temel Kanunlara İlişkin Devlet Duması
Rus İmparatorluğu 1906
Nihai mevzuat konsolidasyonu yasal durum Rusya İmparatorluğu'nun Temel Kanunlarının yayınlanmasından sonra 1906'da Devlet Dumasını aldı.
Temel Devlet Yasaları taslağının tartışılması, 7 Nisan - 12 Nisan 1906 tarihleri arasında Tsarskoe Selo'da imparatorluğun en yüksek ileri gelenlerinin bir toplantısında gerçekleşti. Rus devletinin birliği ve bölünmezliği ve monarşik biçim kurulda tartışmaya konu olmadı ancak tanımı içeren makale monarşik güç, hararetli tartışmalara neden oldu. Bakanlar Kurulu Başkanı Kont Sergei Witte, otokratik iktidardan söz edilmesinin sürdürülmesini ve bunun kaldırılmasını önerdi. kraliyet unvanı"Sınırsız"ı tanımlayın ve "otokratik" olarak bırakın. Bununla birlikte, ifadelerdeki değişiklik çok az anlam ifade ediyordu ve deneyimli saygın Alexander Stishinsky'nin özetlemesi sebepsiz değildi: "Kelime yalnızca silinmeli, ancak güç korunmalı." Temel devlet yasaları imparatora muazzam yetkiler veriyordu. Kişiliği kutsal ve dokunulmazdı; mevzuatın tüm konularında inisiyatif aldı. münhasır hak Temel Kanunların revizyonu üzerine imparator, Rus devletinin tüm dış ilişkilerinin en üst lideri ve ordunun ve donanmanın egemen lideri oldu.
Aynı zamanda, “Rus İmparatorluğunun” öngörülen şekilde çıkarılan yasalara göre sıkı bir şekilde yönetildiği ilan edildi ve 17 Ekim manifestosunda her iki meclisin onayı olmadan hiçbir yasanın çıkarılamayacağı görüşü tekrarlandı. ve Çar'ın onayı olmadan yürürlüğe girecek. Temel Kanunlar, 17 Ekim manifestosunda belirtilen “sivil özgürlüklerin değişmez temellerini” belirliyordu. Evin dokunulmazlığı ilan edildi, her Rus tebaası ikamet yerini özgürce seçme ve yurt dışına özgürce seyahat etme hakkına sahipti. Her denek, toplantı düzenleme, görüşünü sözlü ve yazılı olarak açıklama ve bunu basın veya başka yollarla yayma hakkına sahipti. Kanunlara aykırı olmayan amaçlarla dernek ve birliklerin kurulmasına izin verildi. Vicdan özgürlüğü ilan edildi.
"Tüm bu departmanın pratik açıdan hiçbir önemi olmadığına" inanan Witte için olmasa da, tüm bunlara gerçek bir Özgürlük Şartı denilebilir. Birkaç ay boyunca yetkililer ifade özgürlüğünü kısıtlayan bir dizi kararı çıkarmayı başardılar. "Devlet kurumlarının ve yetkililerinin faaliyetleri hakkında yanlış bilgi yaymak" nedeniyle cezai sorumluluk tesis edildi ve İçişleri Bakanı'nın, faaliyetlerinin kamu barışını tehdit ettiğini düşündüğü dernekleri ve sendikaları herhangi bir zamanda kapatmasına izin veren geçici kurallar kabul edildi. Temel Kanunlarda özel yazışmaların sırlarını koruyan bir maddenin bulunmaması karakteristiktir. Devlet hâlâ hem topluma hem de bireye üstün geliyordu. Temel yasalar bir geçiş döneminin belgesiydi, her maddede tutarsızlık izleri vardı. Ancak bu yasalar ne kadar eleştirilse de, içeriği ne kadar antidemokratik olursa olsun, yine de hukukun üstünlüğü devletine doğru atılmış kesin bir adım oldu.
Böylece, Rusya İmparatorluğu'nun Temel Kanunları parlamento tipindeki ilk temsili kurumu yasalaştırdı ( en son anlayış bu terim). Buna Devlet Duması adı verildi. Hükümet tarafından iki kez dağıtıldı, ancak otokrasinin çöküşüne kadar yaklaşık 12 yıl boyunca dört toplantıya (birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü Devlet Duması) sahip olarak varlığını sürdürdü.
Resmi olarak, Rusya'da tüm sınıfların temsili, Manifesto ve 6 Ağustos 1905'te yayınlanan Devlet Dumasının oluşturulmasına ilişkin yasa ile oluşturulmuştur. Nicholas II, esas olarak Başbakanı S.Yu Witte tarafından temsil edilen hükümetin liberal kanadının baskısı altında, halkın ihtiyacını dikkate alma niyetini tebaasına açıkça belirterek Rusya'daki durumu tırmandırmamaya karar verdi. kullanılabilirlik için temsili organ yetkililer. Manifestoda bu açıkça belirtiliyor:
“Artık, onların iyi girişimlerini takiben, tüm Rusya topraklarından seçilmiş insanları, bu amaç için en yüksek düzeyler de dahil olmak üzere yasa taslaklarının hazırlanmasına sürekli ve aktif katılıma çağırmanın zamanı geldi. devlet kurumları Devlet gelir ve giderlerinin geliştirilmesinden ve tartışılmasından sorumlu özel bir yasama kurumudur.”
Manifestodan da görülebileceği gibi, başlangıçta yeni organın yalnızca yasama ve danışma niteliği taşıması amaçlanmıştı.
Birinci Duma seçimlerinin usulü Aralık 1905'te çıkarılan seçim kanununda belirlendi. Buna göre dört seçim kürsüsü oluşturuldu: toprak sahipleri, şehirliler, köylüler ve işçiler. İşçi kürsüsüne göre, yalnızca en az 50 çalışanı olan işletmelerde çalışan proleterlerin oy kullanmasına izin verildi. Bunun sonucunda 2 milyon erkek işçi oy kullanma hakkından anında mahrum bırakıldı. Seçimlerin kendisi şunlardı:
evrensel değil. Kadınlar, 25 yaşın altındaki gençler, askeri personel ve bazı ulusal azınlıklar hariç tutuldu;
eşit değil. Toprak sahibi kuryede 2 bin seçmene bir seçmen düşüyordu; şehir kürsüsünde 4 bine, köylü kürsüsünde 30'a, işçi kürsüsünde 90 bine;
doğrudan değil - iki derece, ancak işçiler ve köylüler için üç - ve dört derece.
Farklı zamanlarda seçilen Duma milletvekillerinin toplam sayısı 480 ila 525 kişi arasında değişiyordu.
23 Nisan 1906'da II. Nicholas, Duma'nın ancak Çar'ın inisiyatifiyle değiştirebileceği "Temel Devlet Kanunları Kanunu" nu onayladı. Bu yasalar, özellikle, bütün bir seri gelecekteki Rus parlamentosunun faaliyetlerine ilişkin kısıtlamalar. Bunlardan en önemlisi, yasaların kralın onayına tabi olmasıydı:
107. Danıştay ve Devlet Duması, kurumlarının belirleyeceği şekilde, Temel Devlet Kanunları hariç olmak üzere mevcut kanunların yürürlükten kaldırılması veya değiştirilmesine ve yeni kanunların yayımlanmasına ilişkin tekliflerde bulunmaya yetkilidir. Yalnızca Egemen İmparatora ait olan revizyon.
Ülkedeki tüm yürütme yetkisi de yalnızca kendisine bağlıydı. Hükümet Duma'ya değil ona bağlıydı. Çar, bakanları atadı, ülkenin dış politikasını tek başına yönetti, silahlı kuvvetler kendisine bağlıydı, savaş ilan etti, barış yaptı, her alanda sıkıyönetim veya olağanüstü hal uygulayabilirdi. Ayrıca Temel Devlet Kanunları Kanunu'na, Duma oturumları arasındaki molalarda çarın yalnızca kendi adına yeni kanunlar çıkarmasına izin veren özel bir 87. paragraf eklendi. Daha sonra II. Nicholas bu paragrafı Duma'nın muhtemelen kabul etmeyeceği yasaları geçirmek için kullandı.
Çar'ın Duma'yı bizzat feshetme hakkı özellikle öngörülüyordu:
105. Devlet Duması, Üyelerinin beş yıllık görev süresi sona ermeden, Egemen İmparatorun kararıyla feshedilebilir. Aynı kararname Duma için yeni seçimleri ve toplanma zamanını belirliyor.
Bu nedenle Duma, Üçüncüsü hariç, aslında yalnızca birkaç ay faaliyet gösterdi.
Devlet Konseyi ve Devlet Dumasına, yasa dışı görünen milletvekillerini ilgilendiren eylemlerle ilgili çeşitli taleplerde bulunmak üzere Bakanlar ve Kanunen Yönetim Senatosu'na bağlı diğer yetkililerle temasa geçme hakkı verildi.
Yasama önerileri Devlet Duması'nda değerlendirildi ve onaylanmasının ardından Danıştay'a sunuldu. Danıştay'ın inisiyatifiyle hazırlanan yasama önerileri Konsey'de değerlendirildi ve onayının ardından Duma'ya sunuldu. Her iki meclisten de geçen yasa tasarıları Danıştay Başkanı tarafından Çar'a sunuldu.
Devlet Dumasının yıllık oturumlarının süresi ve yıl içindeki aralarının zamanlaması belirlendi kraliyet kararnameleri. Devlet Duması, kendisine konu olan davaların ön gelişimi için kendi içinden Bakanlıklar ve Komisyonlar oluşturabilir. Departmanların ve Komisyonların sayısı, bileşimleri ve departmanlarının konuları Duma'nın kendisi tarafından belirlendi.
Duma milletvekilleri parlamento dokunulmazlığından yararlandı:
15. Devlet Dumasının bir üyesi ancak emirle özgürlükten yoksun bırakılabilir veya özgürlüğü kısıtlanabilir yargı ve ayrıca borçlar nedeniyle kişisel tutukluluğa tabi değildir.
Duma, aşağıdakiler de dahil olmak üzere çok sayıda sorundan sorumluydu:
1) kanunların ve eyaletlerin yayınlanmasını, bunların değiştirilmesini, eklenmesini, askıya alınmasını ve yürürlükten kaldırılmasını gerektiren maddeler;
2) Bakanlıkların ve Ana Müdürlüklerin mali tahminleriyle birlikte gelir ve giderlerin bir devlet listesi ve belirlenen kurallara dayanarak listede belirtilmeyen hazineden nakit tahsisleri;
H) devlet tescilinin yürütülmesine ilişkin Devlet Kontrolünün raporu;
4) En Yüksek izni gerektiren devlet gelirinin veya mülkünün bir kısmının yabancılaştırılması durumları;
5) inşaat konuları demiryolları doğrudan hazinenin emrinde ve masrafları kendisine ait olmak üzere;
6) Mevcut kanunlardan muafiyet istendiğinde, hisse senedi üzerine şirket kurulmasına ilişkin davalar;
7) Özel Yüksek Komutanlıklar tarafından değerlendirilmek üzere Duma'ya sunulan davalar.
Yasa tasarıları ya Duma'ya bakanlar ya da imparatorluğun diğer yüksek ileri gelenleri tarafından ya da Duma Üyelerinden oluşturulan Komisyonlar tarafından sunuldu (Madde b7) ya da Devlet Konseyi tarafından Duma'ya getirildi (Madde 49)
Birinci Duma 1906 yılının Nisan ayından Temmuz ayına kadar sürdü. Sadece bir oturum gerçekleşti. Cadet S.A., Birinci Duma'nın Başkanı seçildi. Muromtsev, St. Petersburg Üniversitesi'nde profesör.
Duma, daha faaliyete geçtiği andan itibaren, çarlık hükümetinin keyfiliğine ve otoriterliğine katlanmak niyetinde olmadığını gösterdi. Bu, Rus parlamentosunun çalışmalarının ilk günlerinden itibaren açıkça görüldü. Çar'ın 5 Mayıs 1906'daki "taht konuşması"na yanıt olarak Duma, siyasi tutuklular için af talep eden bir bildiri kabul etti. siyasi özgürlükler, evrensel eşitlik, devletin, mülklerin ve manastır topraklarının tasfiyesi vb.
Sekiz gün sonra Bakanlar Kurulu Başkanı I.L. Goremykin, Duma'nın tüm taleplerini reddetti. İkincisi ise hükümete tamamen güvensizlik kararı aldı ve istifasını talep etti. Genel olarak, Birinci Duma 72 günlük çalışması boyunca yasadışı hükümet eylemlerine ilişkin 391 talebi kabul etti. Sonunda çar tarafından feshedildi ve tarihe “Halkın Öfkesi Duması” olarak geçti.
İkinci Duma, Fedor Aleksandrovich Golovin'in başkanlığında Şubat'tan Haziran 1907'ye kadar sürdü. Ayrıca bir oturum da gerçekleşti. Milletvekillerinin bileşimi açısından birincinin önemli ölçüde solundaydı. Gerçi Çarlık yönetiminin planına göre daha sağcı olması gerekirdi.
Birinci Duma ve ikinci Duma toplantılarının çoğunun usul sorunlarına ayrılması karakteristiktir. Bu, hükümete göre Duma'nın gündeme getirme ve tartışma hakkına sahip olmadığı bazı yasa tasarılarının tartışılması sırasında hükümetle bir tür mücadele haline geldi. Yalnızca Çar'a bağlı olan hükümet Duma'yı hesaba katmak istemedi ve kendisini halkın seçilmiş kişisi olarak gören Duma da bu duruma boyun eğmek istemedi ve hedeflerine tek yoldan ulaşmaya çalıştı. veya başka biri.
Duma'nın ilk toplantısı 27 Nisan 1906'da başladı. Yerler tahsis edildi aşağıdaki gibi: Oktobristler - 16, Kadetler - 179, Trudovikler - 97, parti dışı kişiler - 105, ulusal çevrelerin temsilcileri - 63, Sosyal Demokratlar - 18.
İşçiler, RSDLP ve Sosyalist Devrimcilerin çağrısı üzerine, Duma seçimlerini temelde boykot ettiler, ancak Lenin daha sonra Duma'yı boykot etme taktiklerinin hatalı olduğunu kabul etti.
Tarım komisyonu üyelerinin %57'si öğrenciydi. Toprak sahiplerinin yarı serf çalışma sistemi temelinde işlenen veya köylülere esaret karşılığında kiralanan topraklarının "adil tazminat karşılığında" zorla yabancılaştırılmasıyla ilgilenen kendi yasa tasarılarını Duma'ya sundular. Ayrıca devlet, makam ve manastır arazileri de devredildi. Bu projeye göre tüm topraklar devlet arazi fonuna girecek ve buradan köylülere özel mülkiyet olarak tahsis edilecekti. Kadetlere göre toprak komitelerinin 1/3'ü köylülerden, 1/3'ü toprak sahiplerinden ve 1/3'ü hükümet görevlilerinden oluşmalıydı.
Trudoviks'in projesine göre tüm araziler ulusal arazi fonuna devrediliyor. kendi emeğiyle işleyenlerin eline geçiyor. Trudovikler fidyeye de izin verdi, ancak bazıları tüm toprağın köylülere ücretsiz olarak verilmesi gerektiğine inanıyordu.
Tartışma sonucunda tarım komisyonu "toprağın zorla yabancılaştırılması" ilkesini kabul etti.
Genel olarak tarım meselesine ilişkin tartışma bir yanda Kadetler ve Trudovikler, diğer yanda çarlık hükümeti arasında yaşandı.
13 Mayıs 1906'da hükümet başkanı I.L. Goremykin, Duma'nın seçim hakkını sert ve aşağılayıcı bir şekilde reddettiği bir bildiri yayınladı. benzer şekilde Tarım sorununu çözün. Duma'ya oy haklarının genişletilmesi, Duma'ya karşı sorumlu bir bakanlık kurulması, Danıştay'ın kaldırılması ve siyasi af da reddedildi.
Duma öfkeliydi. Bu, “halkın temsili” yanılsamasına vurulan ezici bir darbeydi. Kadetler, bakanlığın ortaya çıkmasının halkın Özgürlük Partisi'ne duyduğu sempatinin ağırlık merkezinin devrimci partilere kayacağı konusunda uyardı.
Duma hükümete güvenmediğini ifade etti, ancak ikincisi istifa edemedi (çara karşı sorumlu olduğu için) ve istemedi. ülkede Duma krizi ortaya çıktı.
Bazı bakanlar Kadetlerin hükümete katılması lehinde konuştu. Miliukov tamamen Kadet hükümeti, genel siyasi af, ölüm cezasının kaldırılması, Danıştay'ın kaldırılması, genel oy hakkı, toprak sahiplerinin topraklarının bir kısmının zorla yabancılaştırılması vb. sorunlarını gündeme getirdi. Trepov bile neredeyse bunu kabul etti. af dışında tüm koşullar sağlandı ama çar farklı davrandı. Goremykin, Duma'yı fesheden bir kararnameyi imzaladı ve hemen istifa etti. Halefi P.A. Stolypin, askerlerini Tauride Sarayı yakınlarına yerleştirdi, kapıya büyük bir kilit astı ve çarın Duma'nın dağıtılmasına ilişkin manifestosunu duvarlara yapıştırdı.
20 Şubat 1907'de İkinci Duma açıldı. Sosyal Demokratlar ve Sosyal Devrimciler boykot taktiklerini terk ettiler ve seçim kampanyasını fikirlerini yaymak için kullandılar. Duma'ya 65 Sosyal Demokrat, 104 Trudovik, 37 Sosyalist Devrimci, diğer sol partilerin temsilcileri ve parti dışı sempatizanlar geldi; toplam 222 kişi. Aynı zamanda Duma'ya 54 Kara Yüzler ve Oktobristler seçildi ve Kadetler 80 milletvekili sandalyesini kaybetti. Böylece, İkinci Duma'nın Birinci Duma'dan daha solcu olduğu ortaya çıktı, ancak burada siyasi bölünme de daha belirgindi.
Köylü sorunu Duma'nın temel sorunu olmaya devam etti. Trudovikler ve diğer sol gruplar 3 yasa tasarısı önerdiler; bunların özü şuydu: Serbest arazide serbest tarımın geliştirilmesi. Sosyal Demokratlar Trudovik tasarısını destekledi. Ayrıca işsizlikten etkilenen işçilerin savunulmasına yönelik kararlar önerdiler. Sosyal Demokratlar Duma'daki "sol bloğa" öncülük etti.
Kadetler Duma'da yalnız kalmışlardı ve hem "sağ"dan hem de "sol"dan eşit derecede korkuyorlardı. Taktik değiştirip "Duma'yı ne pahasına olursa olsun korumaya" çalışıyorlar. Uygulamada bu, hükümetle ilişkilerin ağırlaştırılmaması, hassas yasa tasarılarının öne sürülmemesi anlamına geliyordu.
Kadetler tarım programlarını gözden geçirdiler, devlet arazi fonu maddesini kaldırdılar ve arazinin geri ödemesinin yarısını, onu özel mülkiyet olarak satın almak isteyen köylülere devrettiler.
1 Haziran 1907'de Stolypin, büyük olasılıkla bir sahtekarlık kullanarak, güçlü sol kanattan kurtulmaya karar verdi ve Sosyal Demokratları bir cumhuriyet kurmaya yönelik bir "komplo" ile suçladı. Ancak Duma, Sosyal Demokrat grubu iade etmemekle kalmadı, aynı zamanda tüm koşulları araştırmak için bir komisyon bile kurdu. Komisyon suçlamanın tamamen sahte olduğu sonucuna vardı. Milletvekilleri arasındaki bu duyguları gören Çar, 3 Haziran 1907'de Duma'yı fesheden ve seçim yasasını değiştiren bir bildiri imzaladı. Aynı gün Sosyal Demokrat grubun bazı üyeleri tutuklandı. Duma Başkanı F.A. Golovin, Stolypin'in eylemlerine ilişkin şu değerlendirmeyi yaptı: “Bu aslında bir komploydu, ancak manifestoda belirtildiği gibi Duma'nın 55 üyesinin devlete karşı bir komplosu değil, Stolypin and Co.'nun bir komplosuydu. Halkın temsili ve temel eyalet yasaları.”
İlk iki yasama meclisinin deneyimi, çar ve çevresi tarafından başarısız olarak değerlendirildi. Bu durumda, Duma'nın çalışmalarından duyulan memnuniyetsizliğin seçim mevzuatının kusurluluğuna atfedildiği Üçüncü Haziran Manifestosu yayınlandı:
Seçim prosedüründeki tüm bu değişiklikler, Üyelerini seçme yönteminin kusurlu olması nedeniyle, bileşimini yetersiz olarak kabul ettiğimiz Devlet Duması aracılığıyla olağan yasama yoluyla gerçekleştirilemez. Yalnızca ilk seçim yasasını veren Otorite, Rus Çarının tarihi Otoritesi, bu yasayı yürürlükten kaldırma ve yenisini koyma hakkına sahiptir.
3 Haziran 1907 tarihli seçim yasası, Çar'ın etrafındakilere iyi bir buluş gibi görünebilirdi, ancak buna uygun olarak oluşturulan Devlet Duması, ülkedeki güç dengesini o kadar tek taraflı yansıtıyordu ki, çerçevesini bile yeterince çizemiyordu. Çözümü ülkenin felakete doğru kaymasını önleyebilecek bir dizi sorun. Sonuç olarak, ilk Duma'yı ikinciyle değiştiren çarlık hükümeti en iyisini istedi ama her zamanki gibi ortaya çıktı. Birinci Duma, devrimden bıkmış bir ülkede barışçıl bir evrim süreci için bir umut Dumasıydı. İkinci Duma, milletvekillerinin kendi aralarında (kavga noktasına kadar) yoğun bir mücadelenin ve milletvekillerinin sol kesimi ile yetkililer arasında saldırgan bir biçim de dahil olmak üzere uzlaşmaz bir mücadelenin olduğu bir Duma olduğu ortaya çıktı.
Parlamento faaliyetleri için en hazırlıklı olan önceki Duma'yı dağıtma deneyimine sahip olan Kadetlerin en entelektüel grubu, hem sağ hem de sol partileri en azından bir miktar dürüstlük çerçevesine getirmeye çalıştı. Ancak otokratik Rusya'da parlamentarizm filizlerinin asıl değeri sağı pek ilgilendirmiyordu ve sol, Rusya'da demokrasinin evrimsel gelişimini hiç umursamadı. 3 Haziran 1907 gecesi Sosyal Demokrat hizbin üyeleri tutuklandı. Aynı zamanda hükümet Duma'nın feshedildiğini duyurdu. Yeni, kıyaslanamayacak kadar daha kısıtlayıcı bir seçim yasası çıkarıldı. Böylece çarlık, 17 Ekim 1905 manifestosunun ana hükümlerinden birini derinden ihlal etti: Duma'nın onayı olmadan hiçbir yasa kabul edilemez.
İleri kurs siyasi hayat Hükümetin çeşitli kolları arasındaki ilişkilere ilişkin temel sorunların çözümünde güçlü palyatif yöntemlerin yanlışlığını ve etkisizliğini korkunç bir açıklıkla ortaya koydu. Ancak II. Nicholas ve ailesi ile devrimin değirmen taşlarına düşen milyonlarca masum insandan önce ve iç savaşüçüncü ve dördüncü Dumalar vardı.
3 Haziran 1907'deki Kara Yüzler darbesinin bir sonucu olarak, 11 Aralık 1905 tarihli seçim yasasının yerini, Kadet-liberal çevrede "utanmazlıktan" başka bir şey olmayan yeni bir yasa aldı: çok açık bir şekilde ve Üçüncü Duma kanadındaki aşırı sağ monarşist-milliyetçilerin güçlenmesini kabaca sağladı mı?
Rusya İmparatorluğu'nun tebaasının yalnızca% 15'i seçimlere katılma hakkını aldı. Halklar Orta Asya oy haklarından tamamen yoksun bırakıldılar ve diğer ulusal bölgelerden temsil sınırlıydı. Yeni yasa köylü seçmenlerin sayısını neredeyse iki katına çıkardı. Eskiden tek şehir curia'sı ikiye bölünmüştü: İlki yalnızca büyük mülk sahiplerini içeriyordu ve bunlar, ikinci şehir curia'sının seçmenlerinin büyük kısmını oluşturan küçük burjuvazi ve entelijansiyaya göre önemli avantajlar elde etti; Kadet-liberallerin ana seçmenleri. İşçiler aslında yalnızca ayrı işçi kürsülerinin kaldığı altı ilde vekillerini atayabiliyorlardı. Sonuç olarak, toprak sahibi soylular ve büyük burjuvazi toplam seçmen sayısının %75'ini oluşturuyordu. Aynı zamanda çarlık, burjuva-demokratik eğilimler bir yana, genel olarak burjuva-kapitalist ilişkilerin gelişimini hızlandırmanın değil, feodal toprak sahibi statükosunun korunmasının tutarlı bir destekçisi olduğunu gösterdi. Arazi sahiplerinin temsil oranı dört s'dir. Bir kez daha büyük burjuvazinin temsil normunu aştı. Üçüncü Devlet Duması, ilk ikisinden farklı olarak belirli bir süre (01.11.1907-09.06.1912) sürdü. Konumlandırma ve etkileşim süreçleri siyasi güçlerüçüncü Duma'da Çarlık Rusyası 2000 yılında Üçüncü Duma'da olanları çarpıcı biçimde anımsatıyor demokratik Rusya ilkesizliğe dayalı siyasi menfaatlerin ön plana çıkarıldığı bir dönemdir.
Çarlık Rusyası'nın Üçüncü Duması'ndaki 442 sandalyeden 147'si aşırı sağcı monarşistler ve milliyetçiler tarafından işgal edildi. Muhalif görüşlü milletvekillerinin sayısı keskin bir şekilde azaldı, ancak V.M. gibi aşırı sağcılar da dahil olmak üzere seçilmiş sadık temsilcilerin sayısı arttı. Duma kürsüsünden şunu ilan eden Purishkevich: "Sadece sağımda bir duvar var!" Popüler liderler Guchkov ve Rodzianko'nun başkanlık ettiği, tamamen aklı başında bir sağcı parti olan Oktobristler'in 150'den fazla sandalyesi vardı. Liberal Kadetler kendilerine yakın gruplarla birlikte yaklaşık 100 sandalye aldı. Bu durum Oktobristlerin ve Kadetlerin geçerli bir çoğunluk oluşturmasına olanak sağladı. Ancak özellikle Duma'nın çalışmalarının ilk aşamasında, diğer herkesi yasama sürecinden uzaklaştırmak amacıyla en büyük iki grup (aşırı sağ ve Oktobristler) arasında ilkesiz bir ittifak gerçekleşti. Liberaller muhalefetteydi. Sahtekar Guchkov'un önderliğindeki Oktobristler, "lider" konumlarından açıkça keyif aldılar ve taktiksel hedefler peşinde koşarak, daha sonra bir rol oynayacak olan, esasen gerici bir dizi burjuva karşıtı yasanın onaylanmasına katkıda bulundular. stratejik plançok üzücü bir rol.
Kadetler önceki Dumalarda Duma çoğunluğu olarak hareket etmeye veya siyasi arenada onurlu hakem rolüne alışmışlardı. Muhalefette pasif kalmak onlar için ciddi bir sınav oldu. Liberaller olayların gelişimini bir şekilde etkilemek için siyasi mücadelenin taktiklerini geliştirmek zorunda kaldılar. Bireysel oyları hiçbir şeyi çözmezse sessiz muhalefette bulunmanın ne kadar verimsiz olacağını anladılar. Bir yandan liberaller, durum izin verdiği ölçüde, mücadele koşullarında burjuva-demokratik yasallık normlarının gözetilmesinde ve geliştirilmesinde her zaman ısrar ettiler. yürütme organı devrim sonrası dönemde keyfi olarak yasal çerçevenin ötesine geçin. Kadetler böylece Ekim 1905 manifestosunun reddedilmesini önlediler. Yürütme organındaki pek çok kişi aşırı sağın pozisyonunu aldı ve manifestoyu artık terk edilmesi gereken geçici bir taviz olarak değerlendirdi.
Öte yandan öğrenciler Duma komisyonlarında, özellikle yasama ve bütçe komisyonlarında aktif olarak çalıştılar. Profesyonel liberaller, bütçeyi kabul edilebilir bir biçime getirmek amacıyla Oktobristleri etkilemek için akıl mantığını kullandılar. Mantıklı insanlar, profesyonelce yürütülen bir bütçe olmadan ülkenin normal bir şekilde yaşayamayacağını anladı.
Öğrenci liderlerinden biri olan Miliukov, Büyük Britanya ziyareti sırasında Londra Belediye Başkanı ile kahvaltıda yaptığı konuşmada Duma'daki liberal muhalefeti "Majestelerinin değil, Majestelerinin muhalefeti" olarak nitelendirdi. Konuşma Rusya'da liberal ve ılımlı sağ seçmenlerden olumlu yanıt aldı ve Başbakan Stolypin tarafından da olumlu karşılandı. Stolypin'in, Oktobristlerin aşırı sağdan kademeli olarak geri çekilmesinde ve Duma'da Oktobristlerin ve liberallerin sesleriyle istikrarlı bir sağcı merkezin yaratılmasında büyük bir rol oynadığını belirtmek gerekir; Kara Yüzlerin kanunsuzluğunun ortadan kaldırılması ve bazen liberal ortamda kendini gösteren sol eğilimlerin yumuşatılması.
Merkez sağ, yerel ve merkezi hükümetteki konumlarını genişletmeye çalıştı, beceriksiz mahkeme camarillasının devlet işleri üzerindeki etkisini sınırlamaya ve maliye ile ordu reformlarının kontrolünü ele geçirmeye çalıştı. Ancak Duma'daki Oktobrist-Kadet çoğunluğu basitti, nitelikli değildi, yani. Aşırı monarşist-milliyetçilerin elinde, hoşlanmadıkları pek çok kanun tasarısını iptal etmeye yetecek kadar para kalmıştı. Buna ek olarak, Duma'nın üzerinde yer alan ikinci meclis, rızası olmadan tek bir yasa tasarısının bile geçerli olmadığı Danıştay, çoğu durumda burjuva-demokratik evrimin önüne engeller koyuyor.
Üçüncü Duma'da milliyetçilik gelişti. Böylece kendi kulübüyle yeni bir grup olan “Milliyetçiler Birliği” oluşturuldu. Kara Yüzler grubuyla yarıştı" Rus koleksiyonu"; her ikisi de hükümet tarafından besleniyordu. Bu iki grup büyük ölçüde Duma'nın "yasama merkezini" oluşturuyordu. Gruplar milliyetçiliğe, yabancı düşmanlığına ve antisemitizme düşkündü. İkincisinin ruhu Rusya'nın üzerinde yoğun bir koku gibi geziniyordu. Stolypin, General Dumbadze'nin belediye başkanı olduğu Kırım gezisinin ardından, Dumbadze çocuk korosunun, önde gelen bir Yahudi, avukat ve matematikçi olan Odessa milletvekili O.Ya Pergament hakkında nasıl bir şarkı söylediğini anlattı. Üçüncü Duma üyesi:
Yahudi Parşömeni parlamentoya girdi
Evde oturup pogromu beklerdim.
Milliyetçilik “Yahudi sosyalizmine” iyi bir alternatif olmuş ve toplumda güçlü bir yer edinmişti.
Göreceli toplumsal barışın da eşlik ettiği ve Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesine kadar süren ekonomik yükseliş, Çar'ın aşırı sağcı Kara Yüzler çevresini parlamentarizm görüntüsünü bile ortadan kaldırmak için harekete geçmeye kışkırttı. Bu gerici gidişatın önünde duran Stolypin, 1911'de Kiev'de öldürüldü. Başbakan, günümüz dilinde teknokrat denebilecek Maliye Bakanı Kokovtsev'di. Renksiz bir politikacı, sanayinin, finansın ve ticaretin gelişmesini ve yabancı yatırımın çekilmesini destekleyen iyi bir yönetici olan Kokovtsev, Stolypin'in Duma ile etkileşim hattını sürdürdü.
Uzun ömürlü olmasına rağmen Üçüncü Duma, oluşumunun ilk aylarından itibaren krizlerden çıkamadı. Çeşitli vesilelerle akut çatışmalar ortaya çıktı: ordunun reformu meseleleri, Rusya'da ebediyen çözülmemiş köylü meselesi, "ulusal kenar mahallelere" karşı tutum meselesi ve aynı zamanda kolordu yardımcılarını parçalayan kişisel hırslar yüzünden. günler. Ancak bu son derece zor koşullarda bile muhalif milletvekilleri görüşlerini ifade etmenin yollarını buldular. Bu amaçla milletvekilleri talep sistemini yaygın olarak kullandı. Herhangi bir acil durumda, belirli sayıda imza toplayan milletvekilleri gensoru sunabilir, yani hükümetin eylemleri hakkında rapor sunması talebinde bulunabilir ve buna şu veya bu bakanın yanıt vermesi gerekir.
Duma'da çeşitli yasa tasarılarının tartışılması sırasında ilginç deneyimler yaşandı. Toplamda Duma'da yaklaşık 30 komisyon vardı. Bütçe komisyonu gibi büyük komisyonlar birkaç düzine kişiden oluşuyordu. Komisyon üyelerinin seçimleri, fraksiyonlardaki adayların ön onayı ile Duma'nın genel toplantısında gerçekleştirildi. Çoğu komisyonda tüm grupların temsilcileri vardı.
Her proje Duma tarafından üç okumada değerlendirildi. Konuşmacının konuşmasıyla başlayan ilk oturumda yasa tasarısının genel tartışması yapıldı. Tartışmanın sonunda başkan madde madde okumaya geçilmesi yönünde öneride bulundu.
İkinci okumanın ardından Duma başkanı ve sekreteri tasarıda kabul edilen tüm kararların bir özetini yaptı. Aynı zamanda, ancak en geç belirli bir süre içinde yeni değişiklikler teklif edilmesine de izin verildi. Üçüncü okuma aslında makale makale ikinci bir okumaydı. Amacı, ikinci okumada rastgele çoğunluk yardımıyla geçebilecek ve etkili gruplara uymayan değişiklikleri etkisiz hale getirmekti. Üçüncü okumanın sonunda başkan, tasarıyı, kabul edilen değişikliklerle birlikte bir bütün olarak oya sundu.
Duma'nın kendi yasama girişimi, her önerinin en az 30 milletvekilinden gelmesi şartıyla sınırlıydı.
Ekim 1912'de Dördüncü Duma seçimleri yapıldı. Bunlar, hükümetin 1907 seçimlerinden çok daha büyük bir müdahalesi ile ayırt ediliyordu. Aşırı monarşistleri (Kara Yüzler) Duma'ya getirmek amacıyla seçmenler üzerinde baskı oluşturmak için din adamlarının kullanılması geniş boyutlara ulaştı. Yöneticinin eylemleri yalnızca kısmi bir başarıya ulaştı. Kara Yüzler kanadının güçlenmesine, liderliklerini kaybeden Oktobristler pahasına sağcı liberallerin güçlenmesi eşlik etti. Toplumun en ileri burjuva-demokratik kesimi oylarını Kadetlere ve seçimlerden hemen önce ortaya çıkan, ideolojik olarak Kadetlere yakın ama daha sağcı olan daha sağcı ilerici partiye (ilericiler) verdi. İlericiler büyük toprak sahipleriyle ilişkili değildi. Feodalizm karşıtı endüstriyel ve mali sermayenin görüşlerini yansıtıyorlardı. Buna göre liderleri Konovalov ve Ryabushinsky kardeşlerdi. Küçülen Oktobristler grubu kendisini Duma üyelerinin aklı başında kısmının sağ kanadında buldu. Bolşeviklerin girişimiyle Sosyal Demokrat hizipte bölünme meydana geldi. Komik bir paradoks. Bolşevikler tek fraksiyonda azınlıktı, sadece altı kişiydi, Menşevikler çoğunluktaydı.
Durum Dördüncü Duma'nın büyük ölçekli çalışmalara yoğunlaşmasına izin vermedi. Sürekli ateşi vardı. Üstelik Ağustos 1914'te Dünya Savaşı'nın çıkmasıyla birlikte, büyük başarısızlıklar Rus ordusu cephede Duma'ya girdi akut çatışma yürütme organı ile.
Ağustos 1915'te ağır askeri yenilgiler, Kadetleri, İlericileri ve Oktobrist gruplarını sözde "ilerici blok" altında birleşmeye zorladı. Blok, çarın hükümeti kurma ilkelerini değiştirmesini, hükümeti Duma'ya karşı sorumlu hale getirmesini ve ancak Duma'nın onayıyla bir başbakan atamasını talep etti. Aynı zamanda önerilen acil eylem paketi şunları içeriyordu: gereken minimum Liberal reformlar.
3 Eylül 1915'te Duma, hükümetin tahsis ettiği savaş kredilerini kabul ettikten sonra tatil nedeniyle feshedildi. Duma ancak Şubat 1916'da yeniden toplandı.
Ancak Duma uzun sürmedi. 16 Aralık 1916'da yeniden feshedildi. Faaliyetlerine 14 Şubat 1917'de, II. Nicholas'ın Şubat ayında tahttan çekilmesinin arifesinde yeniden başladı. 25 Şubat'ta tekrar dağıtıldı. Artık resmi planlar yoktu. Ama resmi olarak ve gerçekte vardı.
Duma, Geçici Hükümetin kurulmasında öncü rol oynadı. Onun yönetimi altında "özel toplantılar" kisvesi altında çalışıyordu. Bolşevikler defalarca onun dağıtılmasını talep etti, ancak boşuna. 6 Ekim 1917'de Geçici Hükümet, Kurucu Meclis seçim hazırlıkları nedeniyle Dumayı feshetmeye karar verdi. 18 Aralık 1917'de Lenin Halk Komiserleri Konseyi'nin kararlarından biri de Devlet Duması'nın ofisini kaldırdı.
Danıştay ve yetkileri.
Devlet Konseyi'ni kurma fikri ilk olarak İmparator I. Aleksandr döneminde büyük dönüşümlere yönelik hazırlıklar bağlamında ortaya çıktı. Mikhail Speransky tarafından hazırlanan o zamanın anayasa taslakları, güçler ayrılığı ilkesine dayanıyordu: yasama yetkilerinin yeni seçilmiş bir organa (Devlet Duması), yürütme yetkileri - bakanlıklara, yargı yetkileri - bakanlıklara devredilmesi gerekiyordu. Senato. Böyle bir reformun tutarlı bir şekilde uygulanmasının bir sonucu olarak, imparator, geniş ve gerçek yetki ayrıcalıklarını korurken, aslında anayasal bir hükümdar haline gelecekti ve Rus İmparatorluğu Devlet Konseyi, iki devlet arasında bağlayıcı bir organ olarak hizmet etmeye çağrıldı. devlet başkanı ve hükümetin ayrı dalları - devlet başkanı tarafından atanan kişilerden oluşan, Lordlar Kamarası'nın bir tür Rus benzeri. Ancak sonuç hiç de amaçlandığı gibi olmadı. Alexander II'nin reformları döneminde, iki meclisli tipte seçilmiş bir yasama temsili oluşturmak ve Danıştay'a üyelerden oluşan üst meclisin işlevlerini hem atama hem de seçim yoluyla vermek için defalarca girişimde bulunuldu. Ancak bu planların hiçbiri gerçekleşmedi.
Aynı zamanda, Danıştay'ın yetki kapsamı, anayasal rejimler altında sıklıkla parlamenter kurumlar tarafından gerçekleştirilen işlevleri de kapsayacak şekilde genişletildi. İmparatorluğun bir veya başka bir bölümünü ilan etmeyle ilgili soruları önceden değerlendirdi. olağanüstü hal, savaşın ilanı ve barışın sona ermesinin yanı sıra en önemli mali konular hakkında: yıllık gelir ve gider listesi, bakanlıkların tahminleri, bakanlıklara süper bütçeli kredi verilmesi, devlet gelir ve giderlerine ilişkin raporlar, yeni ücretler ve vergilerin getirilmesi vb. III.Alexander hükümetinin 1860'ların reform mevzuatını gözden geçirmeyi amaçlayan bir dizi büyük girişimine ciddi direniş gösteren Devlet Konseyiydi.
Ancak 1906'da Devlet Dumasının kurulmasıyla Danıştay nihayet önemli bir reformdan geçti: parlamentonun üst yasama meclisine dönüştürüldü.
Danıştay vardı devlet kurumu Temel Devlet Yasalarının gücüyle en yüksek otokratik güce geri dönen yasama varsayımlarını tartışan. Danıştay'ın özel durumları ele alacak özel Daireleri ve Özel Varlıkları vardı.
Danıştay, Yüksek atamayla Üyeler ve seçimle Üyelerden oluşturulmuş olup, Danıştay'ın atamayla çağrılan Üye sayısı toplamı, Konseyin seçimle göreve gelen Üye sayısını geçemez. En Yüksek Atama ile Konseyde bulunan Üyelerin bileşimi, Konseyde bulunmayanlar ve yeni atananlar arasından doldurulabilir. En yüksek atamayla üyeler yalnızca kendi istekleri üzerine görevden alındı.
Seçim Konseyi Üyelerinin bileşimi, görev süresi sona ermeden (Madde 18) Çar kararıyla yeni bir oluşumla değiştirilebilir. Ayrıca Konsey Üyelerinin yeni seçimlerini de atadılar.
Devlet Seçim Konseyi üyeleri şunlardan seçildi: 1) Ortodoks Rus Kilisesi din adamlarından; 2) İl Zemstvo Meclislerinden; 3) Asil Topluluklardan; 4) itibaren İmparatorluk Akademisi Bilimler ve Rus İmparatorluk Üniversiteleri; 5) Ticaret ve İmalat Konseyi'nden, Moskova şubesinden, yerel Ticaret ve İmalat Komitelerinden, değişim komitelerinden ve ticaret konseylerinden ve 6) Finlandiya Büyük Dükalığı nüfusundan.
Ortodoks Rus Kilisesi din adamlarından, Danıştay'ın altı üyesi Kutsal Sinod tarafından seçildi: üçü manastır Ortodoks din adamlarından ve üçü beyaz Ortodoks din adamlarından.
Her İl Zemstvo Meclisi, Devlet Konseyinin bir Üyesini seçti.
Asil seçimlerinin yapıldığı il ve bölgelerdeki asilzade toplulukları, kendi aralarından iki seçmen seçerler. Bu seçmenlerden oluşan kurultay, kendi aralarından 18 Danıştay üyesini seçti.
İmparatorluk Bilimler Akademisi ve Rus İmparatorluk Üniversitelerinin her biri, kongresi kendi aralarından altı Devlet Konseyi Üyesi seçen üç seçmen seçti.
Eyalet Seçim Kurulu üyeleri dokuz yıllık bir süre için seçiliyordu; böylece her üç yılda bir her rütbenin üçte biri dönüşümlü olarak emekliye ayrılacaktı.
Devlet Seçim Konseyi üyelerinin, seçmenlerine rapor verme zorunluluğu yoktu ve Konseyin yargı yetkisine tabi konularda karar verme ve görüş verme özgürlüğü açısından, yalnızca Devlet Duması Üyeleri için belirlenen ilgili kurallara tabiydi.
Kanun tasarıları Devlet Dumasından Danıştay'a geldi. Danıştay'ın inisiyatifiyle hazırlanan yasa tasarıları, ya bireysel bölümlerin Bakanları ve Baş Yöneticileri tarafından ya da Danıştay üyelerinden oluşturulan komisyonlar tarafından Konsey'e sunulur (Madde 56).
Devlet Konseyi, Duma gibi, incelediği davalarla doğrudan ilgili açıklamalar için bireysel birimlerin Bakanlarına ve Baş Yöneticilerine başvurabilir. Bakanlar ve Baş Guvernörler, beyanda bulunduklarında Danıştay toplantısında dinlenmelidirler. Danıştay, milletvekillerine yasa dışı sayılan eylemlere ilişkin taleplerini de aynı üst düzey yetkililere yöneltebilecek (Madde 57-59).
Danıştay üyeleri, mevcut bir yasanın yürürlükten kaldırılması, değiştirilmesi ya da yeni bir yasa çıkarılması konusunda Danıştay Başkanına yazılı başvuruda bulundu. Mevcut bir yasayı değiştirmek veya yeni bir yasa çıkarmak için yapılan başvuruya, yasada önerilen değişiklik veya yeni bir yasanın ana hükümlerinin taslağı ve taslağın açıklayıcı notu eşlik etmelidir. Mevcut bir kanunun yürürlükten kaldırılması, değiştirilmesi veya yeni bir kanun çıkarılmasının uygun olup olmadığı konusunda Danıştay'ın beyanında belirtilen hususları paylaşması halinde, ilgili yasa tasarısı ilgili yetkili tarafından hazırlanarak Danıştay'a sunuldu. Eğer bu kişi böyle bir yasa tasarısını hazırlamayı reddederse, Danıştay kendi içinden bir komisyon oluşturarak yasa tasarısını hazırlayabilir.
Konseyin yapısı şu şekildeydi: Genel Kurul toplantısı, iki Özel Duruşma (biri - gayrimenkulün zorla yabancılaştırılması ve sahiplerine ücret ödenmesi vakaları hakkında, diğeri - Yönetim Senatosu Dairelerinin kararlarına karşı en acil şikayetlerin ön değerlendirmesi için) ve iki numaralı Daire ( 1. Dairesinin yetkinliği, özellikle üst düzey yetkililerin sorumluluğuna çekilmesi, 2. Dairesindeki prens, sayım ve baronluk saygınlığının onaylanması vb. gibi çeşitli durumları içeriyordu; Maliye Bakanlığının nakit raporu dikkate alındı; , yıllık raporlar Devlet, Soylu ve Köylü bankaları vb.).
Dolayısıyla, Rus parlamentosunun en yüksek meclisi olan Devlet Konseyi, kısa tarihi boyunca hiçbir zaman demokratikleşmenin kalesi haline gelme umutlarını karşılayamadı. kamusal yaşamülkeler.
Çözüm
20. yüzyılın başında Rusya'daki parlamento faaliyeti deneyimi ne öğretiyor? Analizler, onun varlığından alınan en az iki dersin hâlâ oldukça güncel olduğunu gösteriyor.
Birinci ders. Rusya'da parlamentarizm egemen çevreler için “istenmeyen bir çocuktu”. Oluşumu ve gelişimi otoriterliğe, otokrasiye, bürokrasinin ve yürütme gücünün tiranlığına karşı keskin bir mücadele içinde gerçekleşti.
İkinci ders. Rus parlamentarizminin oluşumu sırasında, bugün unutmanın akıllıca olmayacağı yetkililerin faaliyetlerindeki otoriter eğilimlerle çalışma ve bunlarla mücadele etme konusunda değerli deneyimler birikmiştir.
Sınırlı haklara rağmen Duma, Romanov hanedanının otokratik iktidar mekanizmasının tamamını önemli ölçüde etkileyen devlet bütçesini onayladı. Yetimlere ve dezavantajlı kişilere büyük önem verdi ve yoksulların ve nüfusun diğer kesimlerinin sosyal korunmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesinde yer aldı. Özellikle Avrupa'nın en gelişmiş fabrika mevzuatlarından birini geliştirip benimsedi.
Duma'nın sürekli ilgilendiği konu halkın eğitimiydi. Okulların, hastanelerin, yardım evlerinin ve kiliselerin inşası için fon tahsis edilmesi konusunda oldukça kendini beğenmiş bir şekilde ısrar etti. Özel bir yer dini mezheplerin işlerine, kültürel ve ulusal özerkliklerin geliştirilmesine ve yabancıların merkezi ve yerel yetkililerin keyfiliğinden korunmasına adanmıştır. Son olarak Duma'nın çalışmalarında dış politika sorunları önemli bir yer tuttu. Duma üyeleri Rusya Dışişleri Bakanlığı'nı ve diğer yetkilileri sürekli olarak talep, rapor, talimat bombardımanına tuttu ve kamuoyunu şekillendirdi.
Duma'nın en büyük değeri, Japonya ile savaşta mağlup olan Rus ordusunun modernizasyonu, Pasifik Filosunun restorasyonu ve en ileri teknolojiler kullanılarak yeni gemilerin inşası için kredi verilmesine koşulsuz destek vermesiydi. 1907'den 1912'ye kadar Duma, askeri harcamaların %51 oranında artırılmasına izin verdi.
Elbette bir sorumluluğu var ve oldukça da önemli. Duma'da tarım sorununu sürekli gündeme getiren Trudoviklerin tüm çabalarına rağmen sorunu çözmekte aciz kaldı. Toprak sahiplerinin muhalefeti çok büyüktü. Ve milletvekillerinin çoğu, en hafif tabirle, toprak fakiri köylülüğün lehine kararla ilgilenmiyordu.
İncelenmekte olan dönem aynı zamanda bir başkasının dönüşümünü de içermektedir. en önemli vücut yasama yetkisi - Danıştay. Yaklaşık bir asır önce, yasama alanında küçük bir rol oynayan, dar anlamda özel bir organ olarak tasarlanan Danıştay, 17 Ekim 1905 tarihli Manifesto ile parlamentonun en yüksek meclisi haline getirildi. Her ne kadar parlamentonun alt meclisi kadar Çar'a karşı olmasa da, Danıştay yine de yasama faaliyetlerinde oldukça doğrudan rol aldı.
Çarlık Rusya'sındaki parlamentarizm deneyimi son derece anlamlıdır. Mevcut parlamenterlere militan olmayı, yürütme organının şiddetli baskısı altında kendi seçmenlerinin çıkarlarını savunma becerisini, vekillerin faaliyet biçimlerindeki ustalığı, yüksek profesyonellik ve faaliyeti öğretiyor.
Kaynakça
1. X-XX yüzyılların Rus mevzuatı: 9 ciltte T.9. Burjuva demokratik devrimler çağının mevzuatı. Temsilci ed. O.I. Chistyakov. M.: Hukuk literatürü, 1994.
2.L.N. Zharova, I.A. Mishina. Anavatan Tarihi. M.: Eğitim, 1992.
3. A.N. Bokhanov, M.M. Gorinov ve diğerleri. Yirminci yüzyılda Rusya'nın tarihi. - M.: AST Yayınevi, 1996.
4. Isaev I.A. Rusya'nın devlet tarihi ve hukuku. - M .: Yurist, 1998.
5. Kuznetsov I.N. Rusya'nın devlet ve hukuk tarihi (Ders dersi). Minsk: Amalfeya, 1999.
6. Ulusal devletin ve hukukun tarihi. Çalışma kılavuzu. Bölüm II. - M .: "Moskova Devlet Üniversitesi Hukuk Fakültesi" yayınevi, 1996.
7.Demin V.A. Rusya Devlet Duması: tarihçesi ve işleyiş mekanizması. M.: ROSSNEP, 1996.
8.V.E. Chirkin Güçler ayrılığı: sosyal ve tarihsel yönler./ Sovyet Devleti ve Hukuku, 1990, No. 8.
9. Borodin A.P. 1907-1914'te Devlet Konseyi'nde birleşik soyluların konumunun güçlendirilmesi. / Tarih Soruları, 1977, Sayı 2.
30 Ekim (yeni zaman) 1905
sırasında devrimci olaylar 1905-1907 Rus İmparatoru Nicholas II
sözde yayınladı "17 Ekim Manifestosu"
(“Kamu düzeninin iyileştirilmesi hakkında”).
Birinci Rus Devrimi'nin şiddetli olaylarının zirvesi Ekim 1905'te meydana geldi. Ülke genelinde 2 milyondan fazla işçi greve çıktı. Toprak sahiplerinin mülkleri her yerde yanıyordu. Çarlık hükümetinin her türlü isyanı bastırabilecek bir güç olarak her zaman güvendiği ordu bile artık eskisi kadar güvenilir görünmüyordu (tüm Odessa'yı sarsan Potemkin zırhlısındaki ayaklanma yalnızca "ilk işaretti") .
Nedenleri ciddi ekonomik sorunlar 1861'de serfliğin kaldırılmasının neden olduğu ve pek çok sorunu çözmeyen (köylülerin fakir toprakları, onların ekonomik bağımlılık hem eski toprak sahiplerinden hem de devletten) ve muhafazakar monarşik sistemin ortaya çıkan zorluklara yeterince yanıt verememesi. Evet ve ekonomik kriz Tüm Avrupa'yı kasıp kavuran ve en çok Lenin'in deyimiyle “emperyalist devletler zincirinin en zayıf halkası” olan Rusya'yı vuran darbenin de etkisi oldu. Aynı Lenin tarafından formüle edilen, tüm Sovyet okul çocukları tarafından iyi bilinen, devrimci bir durumun üç işaretini nasıl hatırlamazsınız (hatırlayın: “üst sınıflar yapamaz” ve “alt sınıflar istemez”?).
İçişleri Bakanı V.K Pleve'nin deyimiyle "küçük galip" yenilgi, Rus-Japon Savaşı 1904-1905 ve “Kanlı Pazar” (9 Ocak 1905) olayları bardağı taşıran son damla oldu.
Ancak Plehve'nin kendisi ne Rusya'nın Japonya'ya karşı savaşta yenilgisini, ne de Manifesto'yu görecek kadar yaşamadı. hakkında konuşuyoruz 15 Temmuz (28) 1904'te Sosyalist Devrimci Parti'nin bir militanı E. Sozonov tarafından öldürüldüğü için (Plehve cinayetinin ana organizatörünün bir gizli polis ajanı ve aynı zamanda bir gizli polis ajanı olması ilginçtir) Sosyalist Devrimci Parti Merkez Komitesi E. F. Azef).
V. K. Plehve'nin Portresi, I. E. Repin (1902):
Devrim artık durdurulamazdı.
Başlangıçta hükümet, çeşitli kararnameler ve yasama işlemleriyle insanları sakinleştirmeye çalıştı (örneğin, o zamanki cumhurbaşkanının adından sonra "Bulyginskaya Duma" adı altında tarihe geçen bir yasama danışma temsilcisi organı oluşturma vaadi). İçişleri Bakanlığı) ve zorla.
Elbette hükümetin tebaasına bazı özgürlükler ve sivil haklar vaat etmesi, ardından kararlarını iptal etmesi durum sadece gerilimin artmasına katkıda bulundu. Halk ayaklanmaları zirveye ulaştığında imparator, siyasi sistemin mutlaktan mutlak sisteme geçişini ilan edecek bir manifesto metninin derhal geliştirilmesi emrini vermek zorunda kaldı. anayasal monarşi.
1905'te Nicholas II (G. M. Manizer'ın portresi):
Bakanlar Kurulu Başkanı'nın hazırladığı "17 Ekim Manifestosu"nda S.Yu.Witte Anayasal tavizleri otokrasiyi korumanın tek yolu olarak gören Trump'a, halka "sivil özgürlüğün sarsılmaz temellerini" verme sözü verildi.
S. Yu. Witte, I. E. Repin'in bir taslağında:
Manifesto, kişisel bütünlük, ifade özgürlüğü, toplanma özgürlüğü, yaratıcılık gibi bazı demokratik yenilikleri ilan ediyordu. kamu kurumları ve diğerleri. Ayrıca oy hakkının kapsamı genişletildi ve ilk Rus parlamentosu oluşturuldu. Devlet Duması
, yasama organı tarafından tanındı.
Devlet Dumasının Açılışı:
Rus toplumunun liberal çevreleri önerilen dönüşümleri coşkuyla karşıladı.
Manifesto geçici bir çözüm niteliğindeydi. Devrim ateşini bir şekilde söndürmeyi başardı, ancak çarın iktidardan vazgeçme konusundaki isteksizliği ve Duma'yı feshetme konusundaki tek hakkı, ülke nüfusunun isteklerini tam olarak karşılamayan çelişkili bir etki yarattı. Aralık 1905'te Moskova'da Sosyalist Devrimciler ve Sosyal Demokratlar tarafından düzenlenen silahlı ayaklanma da bunun doğrudan doğrulanmasıdır.
"Presnya'daki Barikatlar" (sanatçı I. A. Vladimirov):
Ve Rusya'daki ilk parlamentonun seçildiği seçim yasası demokratik olmaktan uzaktı (ve 3 Haziran 1907'de İkinci Devlet Dumasının dağılmasından sonra, bunu tamamen gayri meşru bir yeni ("Stolypin") seçim sistemi takip etti. Kanuna göre genel ve eşit bir seçim olmadı bunu söylemem lazım).
İlya Efimovich Repin tarafından 1907'de yapılan tablo, ülkede devrimci yükselişin olduğu günlerde yayınlanan 17 Ekim 1905 tarihli Nicholas II'nin "Kamu düzeninin iyileştirilmesi üzerine" manifestosuna bir yanıttı.
I. E. Repin şunları yazdı: "Resim bir geçit törenini tasvir ediyor kurtuluş hareketi Rusça ilerici toplum... çoğunlukla öğrenciler, kız öğrenciler, profesörler ve kırmızı bayraklı işçiler, coşkulu; af ilan edilenlerin omuzlarına kaldırılan devrimci şarkıların söylenmesiyle ve genel bir coşkunun coşkusuyla büyük şehrin meydanında dolaşan binlerce kişilik kalabalıkla.”
Resimde tasvir edilenler arasında demokratik düşünceye sahip filolog M. Prakhov (solda), aktris L. Yavorskaya (bir buketle), eleştirmen V.V. Stasov (ortada) yer alıyor.
110 yıl önce, 17 (30) Ekim 1905'te, İmparator II. Nicholas'ın Rus vatandaşlarına siyasi özgürlüklerin tanınmasını, kişisel bütünlüğü ve seçim haklarının genişletilmesini ilan eden "Devlet Düzeninin İyileştirilmesi Hakkında" manifestosu yayınlandı. Devlet Duması seçimleri için gerekli nitelikler. 17 Ekim 1905 tarihli manifesto, Rusya'daki devrimci atmosferi yatıştırmanın tek yolunun anayasal tavizler olduğunu düşünen Rusya İmparatorluğu Bakanlar Kurulu Başkanı S. Yu.
1905 Manifestosu, kitlesel grevler ve silahlı ayaklanmalar gibi büyüyen devrimci durumun baskısı altında İmparator II. Nicholas tarafından yayınlandı. Bu manifesto, sınırlı bir anayasal monarşiye geçişe doğru gerçek bir adım olduğu için liberal kamuoyunu tatmin etti. Liberaller parlamento aracılığıyla hükümeti etkilemeyi başardılar. Bu manifesto başlangıç olarak kabul ediliyor Rus monarşisi ve parlamentarizm.
Manifesto vicdan, ifade, toplanma ve toplanma özgürlüğünü yüceltiyordu; nüfusun geniş kesimlerinin seçimlere çekilmesi; çıkarılan tüm yasaların Devlet Duması tarafından onaylanması için zorunlu prosedür.
Rusya İmparatorluğu'nu “demokratikleştirme” fikrinin toplumda uzun süredir dolaştığını söylemek gerekir. Rusya'yı "yukarıdan" reform etmesi beklenen anayasal projeler birden fazla kez doğdu. Batılılar arasında (Rusların önde gelen kısmı) eğitimli toplum) “anayasal hayaller” öne çıktı ve giderek radikalleştiler.
Böylece, 19. - 20. yüzyılın başlarındaki Rus İmparatorluğu'nda. Rusya'nın “demokratikleşmesi” için iki ana fikir vardı. Bazı imparatorlar, iktidardaki hanedanın temsilcileri ve ileri gelenler mevcut sistemi “yukarıdan” değiştirmek istiyorlardı. İstediler evrimsel yol Rusya'da İngiltere modeline göre anayasal monarşi kurmak. Yani onlar da Batı'yı örnek aldılar ve Batılıydılar ama huzursuzluk ve huzursuzluk istemiyorlardı. Batı yanlısı halkın temsilcileri, Rusya'daki hükümetin ana organının yasama organı olan parlamento olacağını hayal ediyordu. Otokrasiyi ortadan kaldırmak istiyorlardı. Hem Decembristler hem de halk, liberaller ve sosyalistler bunun hayalini kurdular XIX sonu- 20. yüzyılın başı Üstelik Rusya'nın geleceğine ilişkin Batı kavramları temelindeki bu tutarsızlık, sonuçta Rusya İmparatorluğu'nun ve yalnızca yeni bir Sovyet projesiyle kurtarılan tüm Rus medeniyetinin felaketine yol açtı.
Reformu düşünen ilk kişi I. İskender'di. Halen tahtın varisi olan İskender, babasının despotik ve paternalist yönetim yöntemlerini eleştiriyordu. İskender'in reformcu ruhu, kendi siyasi notlarından birkaçını hazırlayan M. M. Speransky'nin devlet faaliyetlerine katılımıyla ifade edildi: “Devletin temel yasaları üzerine”, “İmparatorluğun devlet yapısı üzerine düşünceler”, “Kademeli iyileşme üzerine” 1803 yılında imparator adına Speransky, “Rusya'daki yargı ve devlet kurumlarının yapısına ilişkin not” derledi. Gelişimi sırasında anayasal monarşinin aktif bir destekçisi olduğunu gösterdi. Ancak işler bundan daha ileri gitmedi. Ayrıca İskender, Baltık eyaletlerindeki serfliği kaldırdı, Finlandiya Büyük Dükalığı'na ve ardından Polonya Krallığı'na anayasal bir yapı kazandırdı. İskender, Fransa'yı anayasal monarşiye dönüştüren Anayasa Şartının geliştirilmesinde yer aldı. Rusya'da Speransky'nin yanı sıra Vorontsov ve Novosiltsev de anayasal projeler üzerinde çalıştı, ancak tüm projeleri rafa kaldırıldı.
Saltanatının sonuna gelindiğinde İskender, reform faaliyetleri konusunda açıkça hayal kırıklığına uğramıştı; bunların toplumda devrimci duyguyu istikrara kavuşturmak yerine büyümesine yol açtığını gördü. Böylece, 1818'de Varşova'da ilk Polonya Sejm'inin açılışında konuşan I. İskender, bir kez daha anayasal projelere geri döndü ve Rusya'nın geri kalanının, Polonya gibi, anayasal yeniden yapılanma için henüz olgunlaşmadığını vurguladı. İskender'in Batıcılık ve Masonlukla ilgilenen "Decembrist" hareketinin ortaya çıkışından haberdar olması ilginçtir. 1821'de Prens A.V. Vasilchikov çar'a komplo ve komplocuların programları hakkında bilgi verdiğinde, Alexander I komplocuların listesini ateşe atarak onları cezalandıramayacağını belirtti çünkü “gençliğimde onların görüşlerini paylaştım. ” Radikal program Aralıkçılar (özellikle Pestel), anayasal planlarında bocalayan hükümete karşı radikal, devrimci bir meydan okumaya işaret ediyordu. Üstelik hükümetin önündeki en büyük zorluk eğitimli kısım Eğitimin temeli olan toplum batı kültürü.
Böylece İskender hükümetinin liberal halkla flörtleri kötü sonuçlandı. Decembristlerin konuşması kanlı huzursuzluğa yol açabilir ve yalnızca Nicholas'ın kararlı eylemleri imparatorluğu çok ciddi sonuçlardan kurtardı.
Decembristlerin konuşmasını bastıran İmparator Nicholas, anayasal projelere karşı soğuk davrandı ve Rusya'yı “dondurdu”. Anayasal alandaki bir sonraki deney, reformcu Çar II. Aleksandr tarafından gerçekleştirildi ve daha az trajik bir şekilde sona erdi. 11 Nisan 1880 M. T. Loris-Melikov, Kharkov Genel Valisi, Yüksek Konsey Başkanı olarak atandı idari komisyon Rusya, İmparator II. Alexander'a “Nüfus temsilcilerinin yasama faaliyetlerine katılımı hakkında” bir rapor sundu. Konuşma, kararla ilgili 1859 yazı işleri komisyonlarına benzetilerek, St. Petersburg'da zemstvo temsilcilerinden ve Rusya'nın en büyük şehirlerinden iki hazırlık komisyonunun kurulmasıyla ilgiliydi. köylü sorunu. Esasen imparatorluk, temsili kurumların yasama danışmanlığı faaliyetlerini başlatmayı planladı. İmparator projeye bir karar dayattı: "Uygula." Ancak 1 Mayıs'ta egemen ölümcül şekilde yaralandı. Çar'a yönelik suikast girişimi terörist devrimciler, "halkın özgürlüğü" ve anayasal cumhuriyet için savaşanlar tarafından organize edildi. Halkın İradesi" “Anayasa” metni imparatorun masasında kaldı.
Tahta çıkan reform karşıtı ve muhafazakar İmparator III.Alexander, projenin Bakanlar Kurulu'nda tartışılması talimatını verdi. Tekrar onaylandı. Ve 29 Nisan'da yeni imparator, otokrasi ilkelerinin dokunulmazlığını ilan eden ünlü manifestosunu yayınladı. Çar, M. T. Loris-Melikov'un raporunun ilk sayfasında şunu yazdı: "Tanrıya şükür, anayasaya yönelik bu canice ve aceleci adım atılmadı." Yeni egemen sınırsız otokrasiye doğru bir rota belirledi. Bu çizgi, 1894'te tahta çıktıktan sonra otokrasi ilkelerinin dokunulmazlığını ilan eden II. Nicholas tarafından babasının ölümünden sonra da sürdürüldü.
Alexander III ve Nicholas II, saltanatlarının başında durumu bir kez daha "dondurdu". Ancak Rus İmparatorluğu'ndaki çelişkiler temeldi ve er ya da geç imparatorluğun çöküşüne yol açtı. İmparatorluk, "yukarıdan" kararlı bir modernleşmeyle kurtarılabilirdi, ama liberal (Batılı) yoldan değil, kendi özgün yolundan. Esasında II. Nicholas, Stalin ve onun "yaptığı şeyi yapmak zorundaydı" demir halk komiserleri».
Nicholas hükümetin Batı yanlısı kısmının etkisine yenik düştüğünde (Witte tipik bir Batılıydı ve “perde arkasındaki dünyanın” nüfuz ajanıydı), işleri daha da kötüleştirdi. Liberal kamuoyuna verilen tavizler eski Rusya'yı kurtaramadı. Sadece Batılıları kışkırttılar ve çeşitli türler devrimciler imparatorluğun temellerini yıkma yeteneklerini artırdılar. Böylece, liberal partiler ve hareketler tarafından kontrol edilen Rus İmparatorluğu'ndaki basının çoğu, imparatorluğu yıkmak için çalıştı. Stolypin inanılmaz çabalarla imparatorluğun çöküşünü ertelemeyi başardı, ancak imparatorluk savaşa karışınca artık kurtarılamazdı.
Rusya'nın “sivil özgürlük” koşulları altında yaşadığı ilk yılda (1906), terör saldırıları sonucu 768 hükümet yetkilisi öldürüldü, 820 kişi de yaralandı. 19 Ağustos 1906'da Stolypin bir kararname imzaladı. askeri mahkemeler ancak bunu ancak 1907 baharında Duma'ya sundu. Kararnamenin yürürlükte olduğu sekiz ay boyunca 1.100 kişi idam edildi. Sendikalar kapatıldı, devrimci partilere baskı uygulandı, basına yönelik baskılar başladı. Başbakan Pyotr Stolypin, işbirliği yapabileceği bir Duma'ya sahip olmadan önce iki Dumayı feshetmek zorunda kaldı. Stolypin sert bir el ile ülkeye düzen getirdi.
Sonuç olarak, 17 Ekim Manifestosu, yirminci yüzyılın başında Rusya için mutlu bir kazanım olarak görülemez; muhalefet onu otokrasiye karşı mücadeleyi yoğunlaştırmak için kullandı, bu da yeni kana yol açtı ve yetkililer bunu bilmiyordu ve bilmiyordu. Basın özgürlüğü koşullarında parlamentarizmin, siyasi partilerin ve kamuoyunun ne olduğunu anlayamadım. Rusya İmparatorluğu niteliksel olarak farklı bir devlet devletine girdi ve buna kesinlikle hazırlıksızdı. Yalnızca Çar'a bağlı olan bürokrasi, Avrupa tipi parlamentarizm konusunda kesinlikle yetersizdi. Avrupa'nın Rus topraklarındaki fikirleri sapkınlıklara yol açtı ve yalnızca durumu daha da kötüleştirdi (bu, modern Rusya'da tamamen doğrulandı).
Böylece bu dönemde Rusya'nın tarihsel gelişiminin tuhaflığını çok net bir şekilde gözlemliyoruz. Yüce taşıyıcısının şahsındaki iktidar, devletin ve toplumun Batılı bir tarzda demokratikleşmesini pratik olarak üstlendiğinde ve merkezi emperyal sistemin "vidalarını söktüğünde", liberal toplum bunu derhal zayıflığının ve kullanımlarının kanıtı olarak algılar. halkın yararına eylemler için değil, siyasi (veya fiziksel olarak) yüce gücü (ona göre yeterince demokratik) yok etmek ve huzursuzluğu zorlamak için yeni fırsatlar.
17 Ekim 1905 Manifestosu (Ekim Manifestosu), Rusya İmparatorluğu'nun yüce gücü tarafından ülkedeki huzursuzluk ve grevlere son vermek amacıyla geliştirilen bir yasama eylemidir.
Manifesto 2. Nicholas'ın emriyle geliştirildi mümkün olan en kısa sürede ve 12 Ekim'den bu yana ülke genelinde devam eden grevlere bir yanıttı. Manifesto'nun yazarı S. Witte'dir, belgenin tam adı Devlet düzeninin iyileştirilmesine ilişkin En Yüksek Manifesto'dur.
17 Ekim 1905 Manifestosu'nun esas özü ve amacı, grevci işçilere sivil haklar vermek ve ayaklanmayı sona erdirmek için onların bir takım taleplerini yerine getirmekti. Manifesto gerekli bir önlem haline geldi.
17 Ekim Manifestosu'nun oluşturulması için ön koşullar
Manifesto, ilk Rus devriminin (1905-1907) en dikkate değer olaylarından biri haline geldi. 20. yüzyılın başlarında. Ülke oldukça içler acısı bir durumdaydı: Endüstriyel bir gerileme yaşandı, ekonomi kriz halindeydi, kamu borcu artmaya devam etti ve zayıf yıllar ülkede yaygın bir kıtlığa neden oldu. 19. yüzyılın ikinci yarısında. ekonomiyi büyük ölçüde etkiledi ancak ülkedeki mevcut yönetim sistemi değişikliklere yeterince cevap veremedi.
Kendilerini doyuramayan ve üstelik sınırlı sivil haklara sahip olan mücadeleci köylüler ve işçiler reform talep etti. İmparator II. Nicholas'ın eylemlerine duyulan güvensizlik, devrimci duyguların büyümesine ve "Kahrolsun otokrasi" sloganının yaygınlaşmasına yol açtı.
Devrimin başlangıcındaki tetikleyici, imparatorluk birliklerinin 9 Ocak 1905'te işçilerin barışçıl bir gösterisini vurduğu "Kanlı Pazar" olaylarıydı. isyanlar grevler ve isyanlar - insanlar tek gücün imparatordan alınıp halka verilmesini talep etti.
Ekim ayında grevler zirveye ulaştı, ülkede 2 milyondan fazla insan greve gitti, düzenli olarak pogromlar ve kanlı çatışmalar yaşandı.
Hükümetin tepkisi ve 17 Ekim Manifestosu'nun oluşturulma süreci
Hükümet çeşitli kararnameler çıkararak isyanları bastırmaya çalıştı. Şubat 1905'te, içerik bakımından birbiriyle çelişen iki belge aynı anda yayınlandı:
- Nüfusun siyasi sistemin değiştirilmesi ve iyileştirilmesine ilişkin belgeleri değerlendirmeye sunmasına izin veren bir kararname;
- Otokrasinin dokunulmazlığını ilan eden bir kararname.
Hükümet vatandaşlara iradelerini ifade etme özgürlüğü verdi, ancak aslında bu özgürlük hayaliydi, çünkü karar verme hakkı hala imparatorun elindeydi ve Rusya'daki monarşinin gücü yasal yollarla azaltılamıyordu. Gösteriler devam etti.
Mayıs 1905'te değerlendirilmek üzere Duma'ya sunuldu. yeni proje Rusya'da, ülke için önemli kararların alınmasında halkın çıkarlarının dikkate alınmasını sağlayacak tek bir yasama organının oluşturulmasını sağladı. Hükümet projeyi desteklemedi ve içeriğini otokrasi lehine değiştirmeye çalıştı.
Ekim ayında isyanlar zirveye ulaştı ve II. Nicholas halkla uzlaşmak zorunda kaldı. Bu kararın sonucu, yeni bir hükümet sisteminin - burjuva anayasal monarşisinin - başlangıcına işaret eden 1905 Manifestosu oldu.
17 Ekim 1905 Manifestosu'nun ana hükümleri
Ekim Manifestosu'nun ana hükümleri:
- Manifesto, ifade özgürlüğü, toplanma özgürlüğü ve sendikaların ve kamu kuruluşlarının kurulmasını sağladı;
- Artık nüfusun daha geniş kesimleri seçimlere katılabiliyordu; oy kullanma hakkı, daha önce hiç bu haklara sahip olmayan sınıflarda da ortaya çıktı. Böylece artık neredeyse tüm vatandaşlar oy kullanabiliyordu;
- Manifesto, tüm faturaları önceden dikkate almak ve onaylamak zorundaydı. Devlet Duması. Artık imparatorun tek gücü zayıfladı ve yeni, daha gelişmiş bir yasama organı oluşmaya başladı.
Ekim Manifestosu'nun sonuçları ve önemi
Böyle bir belgenin kabul edilmesi, Rusya tarihinde devletin halka daha fazla sivil hak ve özgürlükler verme yönündeki ilk girişimiydi. Aslında Manifesto yalnızca tüm vatandaşlara oy hakkı vermekle kalmıyor, aynı zamanda Rusya'nın yeni tip bir hükümet sistemine geçişi için gerekli olan bazı demokratik özgürlükleri de ilan ediyordu.
Manifesto'nun sunulmasıyla birlikte, yasama yetkisi tek bir yetki olmaktan çıktı (yalnızca imparatorun elindeydi) artık imparator ile yasama organı olan Devlet Duması arasında dağıtıldı. Kararı olmadan tek bir kararnamenin yürürlüğe giremeyeceği bir parlamento kuruldu. Ancak Nicholas iktidardan bu kadar kolay vazgeçmek istemediğinden otokrat veto hakkını kullanarak Devlet Dumasını istediği zaman feshetme hakkını saklı tuttu.
Manifesto'nun Rus İmparatorluğu'nun temel yasalarında yaptığı değişiklikler aslında ilk Rus anayasasının başlangıcı oldu.
İfade ve toplanma özgürlüğü hakları, hızlı büyüme çeşitli kuruluşlar ve ülke çapındaki sendikalar.
Ne yazık ki Manifesto köylülük ile imparator arasında yalnızca geçici bir anlaşmaydı ve uzun sürmedi. 1917'de yeni bir devrim patlak verdi - otokrasi devrildi.