Polonya'da bölgesel özyönetim. Poviat, Polonya'daki ikinci düzey yerel yönetimdir Polonya'daki küçük kırsal yönetim birimi 5

Gmina

İdari gücün ilk ve en önemli birimidir.
Komünün liderliği şunlardan oluşur: yerel yönetim genel seçimlerinde seçilen komün konseyinin yanı sıra komün konseyi tarafından seçilen ve komün içinde yürütme yetkisini kullanan yönetim kurulu. Kırsal komünlerde başkana wuit (wo"jt), küçük kasabalarda - burmistr (burmistrz) ve büyük kasabalarda - başkan (prezydent) adı verilir.
Komünün sorunları arasında özellikle ilkokullar, anaokulları, kütüphaneler, kültür merkezleri, yerel ulaşım, belediye yolları, pazar yönetimi, sağlık hizmetleri yer alıyor.
Komün kendi topraklarında düzen ve güvenlikten sorumludur; yerel yollardan, kamu hizmetlerinin organizasyonundan vb. sorumludur. Son reformun bir sonucu olarak, komünün yetkisi artık mali kaynakları da içeriyor.

Povyat

Powiat'ların sorumlulukları, komün sınırlarını aşan tüm yerel sorunları içerir. Özellikle: kamu düzeninin ve genel güvenliğin korunması, yangın güvenliği ve taşkından korunma, doğal afetlerin önlenmesi ve sonuçlarının ortadan kaldırılması, genel hastanelerin bakımı, işsizlikle mücadele, topluluklar arası yolların inşası ve bakımı. .
Yerel olarak çözülebilecek konularda Poviatlara voyvodalık hakları devredilebilir.
Komün ve powiat, sakinlerinin tüm idari sorunlarını çözer. Böylece vatandaşlar idari sorunları çözmek için voyvodalık merkezine gitme zorunluluğundan kurtuluyor.
Poviat'ın ayrı bir bütçesi vardır ve geliri gminaların gelirine bağlı değildir.
Powiat, komünlerin faaliyetlerini denetlemez ve onların haklarını elinden alamaz veya mali yönetimlerine müdahale edemez. Mali açıdan özerk bir powiat kendi bütçe politikasını izleyebilir.
Powiat konseyi yerel yönetim seçimlerinde seçilir.
Poviatlar o kadar küçük yapılmış ki tüm faaliyetleri seçmenlerin kontrolü altında olabiliyor. Yönetim konseyinin başkanı yaşlıdır.

Voyvodalık

Voyvodalık özyönetim bölgenin politikasını belirler. Onlar. siyasi düzeyde çözülemeyen sorunlarla ilgilenir. Bu, her şeyden önce, ekonominin tek tip gelişimi, bölgesel pazarlardaki yeniliklerin kullanılması, üniversite düzeyine kadar rasyonel bir eğitim politikası ve yatırımcılar için cazip koşulların yaratılmasıdır (özellikle gelecekte Avrupa Birliği'ne katılım düşünüldüğünde). .
Voyvodalığın performansının ana göstergesi, yönetimin etkinliği ve bölgesel potansiyelin en iyi şekilde kullanılmasıdır. Yeni voyvodalıklar mümkün olduğu kadar büyük olmalı (en az birkaç milyon nüfuslu), büyük ekonomik ve organizasyonel potansiyelin yanı sıra özellikle yenilik konularında bilimsel potansiyele (yüksek okullar ve bilimsel ve uygulamalı enstitüler) ve kültürel ve yaratıcı potansiyele sahip olmalıdır. .

Referans için: Başlangıçta ülkenin 12 voyvodalığa bölünmesi önerildi, ancak daha sonra 1975 planı (17 voyvodalık) temel olarak kabul edildi. Ve 1999'daki reformun bir sonucu olarak, Polonya'daki 49 voyvodalıktan 16'sı kaldı; birçok büyük şehir voyvodalık başkenti statüsünü kaybetti.
Özyönetim seçimlerinde seçilen voyvodalık sejm'ine bir mareşal başkanlık ediyor. Voyvodalıkta devlet gücünün temsilcisi, devletin çıkarlarını koruyan voyvodadır.

Polonya Anayasasına göre, bölgesel özyönetim, Anayasa veya kanunlarla diğer kamu otoritelerinin organlarına verilmeyen kamu görevlerini yerine getirir. Anayasa, yerel özyönetim organları için, diğer düzeylerdeki hükümet organları için açıkça belirlenmemiş olan tüm görev ve yetkileri tanımlar.

Aynı zamanda yerel özyönetimlerin öz görevleri, özyönetim topluluğunun ihtiyaçlarını karşılamaya hizmet eden kamu görevleri olarak tanımlanmakta ve bunların uygulanması kamu gelirlerine katılımla sağlanmaktadır. "Kamu geliri" terimi, Polonya Anayasasında yerel veya eyalet bütçelerinden elde edilen her türlü geliri ifade etmek için kullanılmaktadır.

Anayasa normlarına göre, yerel yönetim organları, yasanın içerdiği yetkilere dayanarak ve bu organların faaliyet gösterdiği bölgede zorunlu olan yerel hukuk düzenlemelerini oluşturur.

70'lerdeki önceki idari reform sırasında. Kent ve kırsal alanları sunulan hizmet düzeylerinde eşitleme, bunların uygulanmasına ilişkin tüm sorumluluk zincirini netleştirme ve bu bağlamda yönetim reformlarını gerçekleştirme isteği, yerel yönetimlerin yargı sisteminde ve yapısında önemli değişikliklere yol açmıştır. merkezi kurumların rolü ve yerel hizmetlerin sağlanmasına ilişkin koşullar. Bu değişikliklerin sonucunda 1972 yılında kırsal yapılar güçlendirilmiş, 1975 yılında voyvodalık sayısı artırılarak (22'den 49'a) ilçe bölünmeleri (powiat) kaldırılmıştır. Reform, özellikle işlevlerin eski idari birimlerden yenilerine aktarılması konularında bir takım zorluklarla karşılaştı. Sonuç olarak, sınırları eski voyvodalık ve powiatların sınırlarıyla örtüşen belirli işlevlere sahip idari birimlerin sayısı değişmedi. Ayrıca, amacı kalkınmalarının planlanmasını sağlamak olan sekiz voyvodalık arası “büyük bölge” daha ortaya çıktı. Bu derneklerin kendi temsil organları olmamasına rağmen, altyapı ve iletişim ağlarının geliştirilmesine yönelik büyük yatırımların uygulanmasına ilişkin önemli kararlar alma hakkını elde ettiler.

Polonya'nın bölgesel bölünmesine ilişkin mevcut reform iki aşamada gerçekleştirildi: 1990'da komün düzeyinde ve 1998'de powiat ve voyvodalık düzeyinde. Amacı demokratikleşme ve yönetimin merkezileştirilmesidir. Bu, hükümet idaresinin işlevlerini voyvodalık düzeyinde sınırlandırarak, voyvodalık özyönetim idaresi ile birlikte hareket ederek ve bölgesel bölünmenin üç düzeyinde de (gmina, powiat ve voyvodalık) özyönetim yönetimini tanıtarak yapılır.

1999 yılına kadar Polonya 49 voyvodalığa, 2394 komüne ve 247 şehre bölünmüştü. Bu birimlerin her dört yılda bir genel seçimlerle seçilen halk konseyleri vardı. Voyvodalık idaresine voyvodlar, şehir idaresine belediye başkanları veya başkanlar, şehirlerin ve komünlerin idaresine belediye başkanları, komünlerin idaresine ise voyvodalar başkanlık ediyordu. 22 Temmuz 1952 Anayasasına göre halk konseyleri, yerel yönetim organları ve şehirlerde ve köylerde çalışan halkın kamu özyönetiminin ana organlarıdır.

Vladimir Timoşenko

Kiev kamu kuruluşu “Yerel Öz-Yönetim Enstitüsü”nden meslektaşlarımın daveti üzerine, 08-11 Haziran tarihlerinde bir grubun parçası olarak, Avrupa yerel özyönetim modelinin temelleri üzerine bir konferansa katıldım. tarafından düzenlenen Polonya deneyimi örneği ve bunun Ukrayna'da uygulanma olanakları Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego ve Administracji (FRDL MISTiA) ). Bu konu, Ukrayna Anayasası'nda idari reform ve ademi merkeziyetçiliğe ilişkin yapılacak değişikliklerin yanı sıra Ekim 2015'te yapılması planlanan yerel seçimler dikkate alındığında oldukça anlamlıdır.

Polonya'da yerel yönetim reformu 3 aşamada gerçekleştirildi:

1990 - komünler düzeyinde özyönetimi yeniden kurma kararı (bölgesel toplulukların en düşük kurumsal öz-örgütlenme düzeyi)

1997 - Hükümet ilkelerini ve yerel özyönetim faaliyetlerini açıkça ortaya koyan yeni bir Anayasanın kabul edilmesi

1999 - Gücün merkezileştirilmesine ilişkin reform, 3 kademeli bir yerel yönetim yapısının oluşturulması.

Reformlara başlamadan önce Polonyalılar kendilerine sonuç olarak ulaşılacak net hedefler belirlediler:

Birçok işlevin daha alt düzeylere devredilmesi ve demokratik kamu ve devlet kurumlarının oluşturulması yoluyla devletin kontrol edilebilirliğinin arttırılması = merkezi otoritelerin stratejik konularda yoğunlaşması ve sivil toplum yaratma gereğinin hayata geçirilmesi;

Vatandaşlar için doğal ve uygun sınırlar dahilinde “gmina-powiat-voyvodalık” bağlantısı yoluyla ülkenin bölgesel bölünmesini kolaylaştırmak;

Yerel yönetimin her kademesinde açıkça tanımlanmış sorumluluk alanıyla bağımsız bütçeler oluşturarak ve mali ve ekonomik politikaları uygulayarak kamu maliyesi yönetim sistemini değiştirmek;

Ülkenin bölgesel organizasyonunun ve yerel yönetim yapısının Avrupa Birliği standartlarına uyarlanması.

Polonya'nın 3 kademeli yerel yönetim sistemi nedir?.

Komün yerel yönetimin temel birimidir. Diğer özyönetim birimleri arasında merkezi bir konuma sahiptir ve bölgesel özyönetime verilen tüm ana kamu görevlerinin uygulanması komünlerle ilişkilidir. Nüfus açısından, bir gmina'nın nüfusu 2 binden (kırsal alanlar) 2 milyondan biraz daha azına (büyük şehir) kadar değişebilir. Gminalar Polonya'da komünist geçmişten beri var ve reformlar ilerledikçe sayıları ve bileşimleri yalnızca 2121'den 2479'a kadar vatandaşların rahatlığı için optimize edildi.

Türlerine göre komünler kentsel, kırsal ve karma olarak ayrılmıştır. Kırsal bir komünün ortalama nüfusu 7 bin kişidir ve genellikle büyük bir köy ile birkaç küçük köy ve mezradan oluşur. Karma bir gmina, bir kasaba/şehir ve yakınlardaki birkaç köyden oluşur.

Komünün liderliği, başkan (kentsel), belediye başkanı (karma), voist (kırsal), yönetim kurulu ve konseyden oluşur. Konsey kontrol işlevini yerine getirir ve bütçeyi onaylar. Kontrol için konsey bir kontrol ve denetim komisyonu oluşturur. Kurul, doğrudan seçilen komün başkanı tarafından atanır ve yönetilir. Komünün güçlü, doğrudan seçilmiş bir lidere sahip tek hükümet organı olduğunu belirtmekte fayda var.

Komünün kendi sorunlarını çözme yeteneğinin temeli, merkezi ve bölgesel yönetimlerden tam mali bağımsızlıktır. Reformların bir sonucu olarak, komünler mülklerinin açık bir listesinin yanı sıra, kendi takdirlerine bağlı olarak bunları elden çıkarma hakkını da aldılar.

Komün bütçesi, toplam gelir vergisinin %39,34'ünü, %6,71'ini ise kurumlar vergisinin yanı sıra yerel vergi ve harçlardan oluşmaktadır. Aynı zamanda, Ukrayna'nın Polonya'daki “seviye atlama” uygulaması da pekiştiriliyor kanunen gelir hakkındabirimler bölgesel özyönetim, Kararlaştırılan gelir düzeyi aşıldığında kimin, ne kadar ve hangi durumlarda ödeyeceği, gelir düzeyi yetersiz olduğunda kimin ve ne kadar alacağı açıkça belirtilmektedir. Bu uygulama oldukça ılımlıdır (ortalama gelir düzeyinin %150'den fazla aşılması durumunda fazla gelirin %20'si kadar vergi ödenir).

Bu yasa, tüm yerel yönetimlerin bütçelerinin gelir yönünün tamamını ve merkezi yönetimle olan ilişkilerini çok açık ve detaylı bir şekilde düzenlemektedir. Gelir vergisi, iş yerinde değil, mükellefin ikamet ettiği yerde komüne ödenir. Yerel vergi ve harçların oranları, belirli bir komünün politikalarına bağlı olarak belirli bir düzeye kadar değişebilir. Komünler bütçeyi bağımsız olarak onaylıyor. Merkezi hükümet, yalnızca komünün bütçesini ekonomik gerçeklik ve yasalara uygunluk açısından inceleme hakkına sahiptir ve eğer yorumlar varsa, komüne yalnızca bunların ortadan kaldırılmasına yönelik tavsiyeler verilir ve komünün bunu reddetme hakkı vardır.

Komünler okul öncesi ve orta eğitim kurumlarından, yerel sağlık hizmetlerinden, kamu hizmetlerinden (evsel atıkların imhası dahil), yerel altyapıdan (yollar dahil), kütüphanelerden, yüzme havuzlarından, stadyumlardan, kültür merkezlerinden vb. sorumludur. Ayrıca komünler temelinde, devlet, nüfus ve diğerleri için sosyal koruma işlevlerini yerine getirir, sübvansiyon şeklinde ödemeler için fon aktarır ve idari giderlerin %50'sini karşılar. Zengin komünler kendi takdirlerine bağlı olarak bazı yerel vergi ve harçları kaldırabilir ve okul öncesi çocuklar için ücretsiz kahvaltı ve öğle yemeği şeklinde çeşitli sosyal yardımlar sağlayabilir. Sakinleri için toplu taşımayı tamamen sübvanse eden komünler var. Ayrıca mülk satışından sonra önemli bir kaynağa sahip olan bazı belediyeler, mevduattan ek gelir elde etmek için mülkünü bir bankaya yatırdı.

Komünler kendi kamu kolluk kuvvetlerini, itfaiye hizmetlerini ve istihdam hizmetlerini oluşturabilirler.

Komünlerin davranışlarındaki bu çeşitlilik, Polonya yerel yönetiminin merkezi hükümetten mali açıdan tamamen bağımsız olduğu yönündeki ana tezi yalnızca vurgulamaktadır.

Komün tüzel kişiliktir ancak, tüzel kişiliğin idari bir organ veya konsey olduğu Ukrayna'dan farklı olarak, Polonya'da tüzel kişilik, tam olarak orijinal ve genel kabul görmüş anlamda topluluktur - belirli bir idari-bölgesel birimin nüfusu olarak. Buna göre topluluğun yetkileri oldukça geniştir ve yerel referandum şeklinde doğrudan demokrasi ilkelerini içerir.

Sorunlar referanduma sunulabilir:

Belirli bir yerel yönetim biriminin özyönetim organlarının yetkisi dahilindeki belirli bir topluluğa ilişkin;

yasama organının geri çağrılması veya bir voyatın, belediye başkanının veya başkanın görevden alınması meselesi;

komün yetkisi dahilinde, kamu amaçları için sakinlerin kendi kendine vergilendirilmesi konusu;

toplumu birleştiren sosyal, ekonomik veya kültürel bağlarla ilgili diğer önemli konular hakkında.

Örneğin, 2014 yılında Krakow sakinleri, yetkililerin 2022 Kış Olimpiyat Oyunlarına ev sahipliği yapma fikrine karşı yapılan referandumda, bisiklet yollarının sayısını artırmak, halka açık bahçeleri ve parkları desteklemek ve bir metro sistemi tasarlamak için fonların yeniden dağıtılması lehine oy kullandı.

Bir diğer çok çarpıcı örnek ise kırsal okullarla ilgili. Polonya'da az sayıda öğrenciye sahip okullar kesilmeye başlandı, ancak kitlesel protestoları önlemek için, yardımın okula değil belirli bir öğrenciye gitmesine karar verildi ve özel okulların açılması olanağı açıldı. farklı seviyeler. Böylece Polonya'da küçük belediye okullarının sayısı azaldı, ancak toplumun istediği küçük köylerdeki insanlar ücretsiz özel okullara kavuştu ve bugün belediye ve özel okullar arasında öğrenciler için bir rekabet var. Polonya'da bir öğretmenin ortalama maaşı ayda yaklaşık 1100 Euro'dur.

Komün, Polonya'daki özyönetim biriminin temel olmasa da ana birimidir. Kırsal komünler konseyleri ve kentsel bölgeleri içerir. Bu özyönetim organları, tüzel kişilik oluşturmadan var olurlar, ancak bir dizi işlev ve yetenekle donatılmıştır. Cemaatin büyüklüğü birkaç yüz kişiden bin kişiye kadar değişebilir ve komüne dahil olan yerleşim yerlerinin büyüklüğüne bağlıdır. Soltstvo'ya bir Soltes başkanlık eder ve bir Soltstvo Konseyi de oluşturulabilir. Soltes, komünün kararına göre maaş ve tavsiye alıyor. Bir topluluğun büyüklüğü birkaç bin kişidir ve şehirdeki yaklaşık 1 blok/mikro bölgeye eşittir. Dilnytsi'ye, yaptığı işin karşılığında maaş alan belediye başkanı başkanlık ediyor.

Konseyler/dilnytsiler, topluluk üyeleri için “yürüme mesafesindeki genel merkez” işlevini yerine getiriyor ve komün liderliğinin asla çözemediği küçük gündelik sorunları çözüyor. Belirli bir bahçede aydınlatma sağlayın, bir yaya/bisiklet yolu düzenleyin, parka banklar yerleştirin vb. Vatandaşların bu isteklerinin komün liderliği tarafından uygulanması zorunlu değildir, ancak topluluğun genel toplantısında belirli bir konu kabul edilirse, komün liderliği bunu yerine getirir.

Son birkaç yılda, Polonya'da sözde yaratmaya yönelik bir hareket ivme kazanıyor. kamu bütçeleri. Komünler, konseylerin/dilnytlerin bütçelerinin oluşturulmasına önemsiz miktarlar ayırıyor. Bu bütçeler toplulukların ihtiyaçlarına harcanmaktadır. Harcama kalemlerinin onaylanması topluluğun genel toplantısında gerçekleşir. Kamu bütçelerinin işlevlerinin ve boyutunun genişletilmesine yönelik planlar var. Bu deneyim sıradan insanların karar alma süreçlerine katılmasına olanak tanır ve sivil toplumu geliştirir.

Powiat, Polonya'daki ikinci düzey yerel yönetimdir. Bu birim 1975'e kadar Polonya'da mevcuttu ve reform sırasında kaldırıldı. 1 Ocak 1999'dan bu yana, powiatlar geri döndüler ve doğası gereği şu alanlarda komünlerin sınırlarını aşan kamu görevlerini yerine getiriyorlar: ortaöğretim uzmanlık eğitimi, büyük hastaneler düzeyinde sağlık hizmetleri, yapıların oluşturulduğu sosyal yardım. Komünde uygunsuz, yetimhaneler, engellilere yardım ve bakım evleri, toplu taşıma ve çeşitli komünlerin topraklarından geçen yollar, büyük bir iş merkezi, jeodezi hizmetleri, kayıt defteri vb.

Polonya'da 316 powiat var. Poviat haklarına sahip 66 şehir. Poviat statüsü alabilmek için bölge sakini sayısının 100 bin kişiyi aşması gerekiyor.

Powiat sakinleri, powiat seçimleri ve referandumları sırasında veya powiat organları aracılığıyla genel oyla kararlar alırlar. Bu organlar şunlardır: poviat konseyi ve poviat kurulu. Poviat konseyi, poviat konseyinin başkanını, yönetim kurulunu ve poviat belediye başkanını yönetim kurulu başkanı olarak seçer. Poviat kurulu, powiat konseyinin yürütme organıdır ve ona karşı sorumludur.

Bir povyat genellikle yerleşim ve mekansal yapının yanı sıra sosyo-ekonomik ilişkiler açısından homojen bir bölgeyi kapsar. Povyat karar vermede bağımsızdır ve diğer otoriteler tarafından kontrol edilmez ve aslında kendisine dahil olan komünler arasında bir iletişim aracıdır.

Powiat bütçesi, toplam gelir vergisinin %10,25'ini ve kurumlar vergisinin %1,4'ünü, kendi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin yanı sıra merkezi bütçeden gelen sübvansiyon ve sübvansiyonlardan oluşmaktadır.

Çoğu zaman poviat'ın bazı işlerden (örneğin yol onarımı) sorumlu olduğu durumlar vardır, ancak bu yıl bunun için yeterli parası yoktur. Daha sonra muhtar, ilgili komünlerin başkanlarını bir araya getirir ve onları bu çalışmanın finansmanına katkıda bulunmaya davet eder. Bazen komünler aynı fikirde, bazen de değil.

Ayrıca voyvodalık merkezi statüsünü kaybetmiş şehirlerin de bulunduğunu belirtmekte fayda var.reform ve Voyvodalık sayısının 49'dan 16'ya düşürülmesi sonrasında,Komün statüsünün yanı sıra 100 bin nüfus sınırı olmaksızın poviat statüsü de aldılar.

Voyvodalık, Polonya'daki en büyük özyönetim sistemidir. Polonya'da 16 voyvodalık bulunmaktadır. Bunlar esas olarak 1975 reformundan önce var olan idari-bölgesel sistem temelinde oluşturulmuştur ve kabaca tarihi yapıyı yansıtmaktadır.

Voyvodalık, Polonya Hükümeti tarafından atanan bir yetkilinin (voyvoda) bulunduğu tek yerel yönetim birimidir. Voyvodanın yalnızca temsil ve kontrol işlevleri vardır ve Polonya Hükümetinin bir temsilcisidir. Ancak bu statüde bile, merkezi hükümet organlarının temsilcilerinin bazı atamaları, örneğin vergi hizmetinde katılımı olmadan gerçekleşmektedir.

Voyvodalıktaki yetki, voyvodalık kurulunu oluşturan ve kurulun başkanı olan mareşali atayan voyvodalık sejmikine aittir. Sejmik veya voyvodalık kurulu hiçbir şekilde poviat ve komünle ilgili bir denetim veya kontrol organı olmadığı gibi idari hiyerarşideki en yüksek makamlar da değildir.

Voyvodalığın görevleri arasında komün ve powiat seviyelerinin ötesine geçen görevlerin uygulanması yer almaktadır: yüksek öğrenim, bilimsel ve uygulamalı merkezler, tıp merkezleri, yerel yollar. Voyvodalığın en önemli görevi bölgenin tek tip gelişimi, yatırım ve çevre politikası için cazip koşulların yaratılmasıdır. Çoğu zaman, eğer bir sorunu kendi başına çözmek mümkün değilse, gmina veya powiat voyvodalığın yardımına gelir.

Voyvodalık bütçesi, toplam gelir vergisinin %1,6'sını ve toplam kurumlar vergisinin %15,9'unu, kendi faaliyetlerinden elde edilen gelirlerin yanı sıra merkezi bütçeden gelen sübvansiyon ve sübvansiyonlardan oluşur.

Ayrı olarak, yerel bütçelerin AB yapılarından yatırımlar/hibeler olarak doldurulmasına ilişkin bir kalemi de belirtmekte yarar var.. Ukrayna'da pek çok kişi Polonya'nın AB'den altın yağmuru aldığına inanıyor ancak bu tamamen doğru değil. Her komün, powiat ve voyvodalıkta, kendi toplumunun ihtiyaçlarına uygun spesifik bir AB programı bulabilecek bir profesyonelin görev yaptığı özel bir yatırım departmanı bulunmaktadır.

Daha sonra, bir projeyi kabul etme ve yazma süreci, her bir kalem için yatırımın net bir gerekçesi ve bütçesiyle başlar. Daha sonra tamamen şeffaf bir ihale prosedürü gerçekleştirilir ve AB kural olarak gerekli miktarın %70'ini tahsis eder. Ortalama olarak, küçük projeler bir yıla kadar, büyük projeler ise birkaç yıla kadar sürer. Karşılaştırma yapmak gerekirse, Kiev'de neredeyse 10 yıldır 3 "belediye başkanı" Bortnytsia havalandırma istasyonunun yeniden inşası için bir hibe için pazarlık yapıyor ve Krakow da istasyonunu 4 yıldan kısa bir sürede müzakere edip modernize etti.

GMINA

komünler, w. (Polonya gmina). Polonya'daki küçük kırsal özyönetim birimi.

Ushakov. Ushakov'un Rus dilinin açıklayıcı sözlüğü. 2012

Ayrıca sözlüklerde, ansiklopedilerde ve referans kitaplarında yorumlara, eş anlamlılara, kelimenin anlamlarına ve GMINA'nın Rusça'da ne olduğuna bakın:

GMINA Büyük Ansiklopedik Sözlük'te:
(Polonya gmina - mahalle) Polonya'daki idari-bölgesel birimin adı. Dahil…
GMINA Büyük Sovyet Ansiklopedisi, TSB'de:
(gmina - mahalle), 1815-1954'te Polonya'da bir dizi topluluğu birleştiren alt düzey bir kırsal idari-bölge birimi. 1954'te G. yerine ... organize edildi ...
GMINA
(Gmina) - bu kelime Fransızca ile aynıdır. komün, Almanca Gemeinde ve buna karşılık gelen Rusça kelime topluluğu, Polonya'nın her yerine nüfuz etti ...
GMINA Ansiklopedik Sözlük'te:
[Polonya gmina] ülkenin en alt idari birimi ...
GMINA Büyük Rus Ansiklopedik Sözlüğünde:
GMINA (Polonya gmina - cemaat), denir. adm. - ter. Polonya'daki birimler. Dahil…
GMINA Brockhaus ve Efron Ansiklopedisinde:
(Gmina)? Bu kelime Fransızca ile aynıdır. komün, Almanca Gemeinde ve buna karşılık gelen Rusça kelime obshchina, Polonya'ya girdi ...
GMINA Zaliznyak'a göre Tam Vurgulu Paradigma'da:
gmi"na, gmi"ny, gmi"ny, gmi"n, gmi"no, gmi"us, gmi"well, gmi"ny, gmi"noy, gmi"noyu, gmi"us, gmi"not, .. .
GMINA Yeni Yabancı Kelimeler Sözlüğünde:
(Polonya gmina) 1815-1954'te Polonya'daki en düşük kırsal idari-bölgesel birim. ve 1973'ten beri (1954-1972'de...
GMINA Yabancı İfadeler Sözlüğünde:
[Lehçe gmina] 1815-1954'te Polonya'daki en düşük kırsal idari-bölge birimi. ve 1973'ten beri (1954-1972'de böyle ...
GMINA Rus dilinin eşanlamlılar sözlüğünde.
GMINA Lopatin'in Rus Dili Sözlüğünde:
gmina, ...
GMINA Rus Dilinin Tam Yazım Sözlüğünde:
komün, ...
GMINA Yazım Sözlüğünde:
gmina, ...
GMINA Modern Açıklayıcı Sözlük, TSB'de:
(Polonya gmina - mahalle), Polonya'daki idari-bölgesel birimin adı. Dahil…
BAKUNİNLER Kısa Biyografik Ansiklopedi'de.
POLONYA KRALLIĞI Brockhaus ve Euphron'un Ansiklopedik Sözlüğünde:
(Kr?lewstwo Polskie), Polonya'nın 1815'te Viyana Kongresi'nde Rusya'ya ilhak edilen kısmının adıdır. Son zamanlarda...
PETROKOVSKAYA İLİ Brockhaus ve Euphron'un Ansiklopedik Sözlüğünde:
I, Polonya Krallığını veya Vistül bölgesini oluşturan 10 ilden biridir; 1867'de Varşova'nın Kalisz eyaletinin bazı kısımlarından kuruldu...
TOPLULUK MAHKEMELERİ Brockhaus ve Euphron'un Ansiklopedik Sözlüğünde:
Polonya Krallığı eyaletlerindeki kırsal mahkemeler. Polonya'da kırsal mahkemeler neredeyse 15. yüzyıldan beri mevcuttu; şunlardan oluşuyordu:
VOYT GMINNY Brockhaus ve Euphron'un Ansiklopedik Sözlüğünde:
santimetre. …

Komünlerin davranışlarındaki bu çeşitlilik, Polonya yerel yönetiminin merkezi hükümetten mali açıdan tamamen bağımsız olduğu yönündeki ana tezi yalnızca vurgulamaktadır.

Sorunlar referanduma sunulabilir:

· belirli bir yerel yönetim biriminin özyönetim organlarının yetkisi dahilindeki belirli bir topluluğa ilişkin;

· yasama organının geri çağrılması veya belediye başkanının, belediye başkanının, cumhurbaşkanının görevden alınması meselesi;

· Komünün yetki alanı dahilinde, kamu amaçları için sakinlerin kendi kendine vergilendirilmesi konusu;

· toplumu birleştiren sosyal, ekonomik veya kültürel bağlarla ilgili diğer önemli konularda.

Komün, Polonya'daki özyönetim biriminin temel olmasa da ana birimidir. Kırsal komünler konseyleri ve kentsel bölgeleri içerir.

Powiat, Polonya'daki ikinci düzey yerel yönetimdir.

Bu birim 1975'e kadar Polonya'da mevcuttu ve reform sırasında kaldırıldı. 1 Ocak 1999'dan bu yana poviatlar geri döndüler ve doğası gereği gminaların sınırlarını aşan kamu görevlerini yerine getiriyorlar: eğitim, sıhhi eğitim ve sağlık hizmetleri, sosyal yardım, aile politikası, toplu taşıma ve yollar. kültür ve kültürel varlıkların korunması, beden eğitimi ve turizm, jeodezi, haritacılık ve kadastro, emlak yönetimi, peyzaj ve inşaat denetimi, su yönetimi, çevre koruma, tarım ve ormancılık, nehir balıkçılığı, kamu düzeni ve vatandaşların güvenliği vb. .

Polonya'da 316 powiat var. Poviat haklarına sahip 66 şehir. Poviat statüsü alabilmek için bölge sakini sayısının 100 bin kişiyi aşması gerekiyor.

Voyvodalık, Polonya'daki en büyük özyönetim düzeyidir. Polonya'da 16 voyvodalık bulunmaktadır. Bunlar esas olarak 1975 reformundan önce var olan idari-bölgesel sistem temelinde oluşturulmuştur ve kabaca tarihi yapıyı yansıtmaktadır.

Voyvodalığın görevleri arasında komün ve powiat seviyelerinin ötesine geçen görevlerin uygulanması yer alır: yüksek öğrenim, bilimsel ve uygulamalı merkezler, tıp merkezleri, yerel yollar, savunma kapasitesi. Voyvodalığın en önemli görevi bölgenin tek tip gelişimi, yatırım ve çevre politikası için cazip koşulların yaratılmasıdır. Çoğu zaman, eğer bir sorunu kendi başına çözmek mümkün değilse, gmina veya powiat voyvodalığın yardımına gelir.