Fransa'da 14. yüzyılın başında, senyör monarşisinin yerini yeni bir feodal devlet biçimi olan zümreyi temsil eden bir monarşi aldı. Burada mülkü temsil eden bir monarşinin oluşumu, bu dönem için ilerici olan (zaten 14. yüzyılın başlarında ülkenin toprakları birleşmişti), kraliyet gücünün daha da yükselişi olan siyasi merkezileşme süreciyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. bireysel feodal beylerin keyfiliğinin ortadan kaldırılması.
XIV-XV yüzyıllarda Fransa'da mülklerin iç konsolidasyonunda ifade edilen emlak sisteminin yeniden yapılandırılması tamamlandı.
Din adamları Fransa'daki ilk mülk olarak kabul edildi. Fransız din adamlarının krallığın yasalarına göre yaşaması ve Fransız ulusunun ayrılmaz bir parçası olarak görülmesi gerektiği kabul edildi.
Eyaletteki ikinci sınıf soylulardı, ancak aslında XIV-XV. Yüzyıllarda Fransa'nın sosyal ve politik yaşamında öncü bir rol oynamıştı. Bu sınıf, artık sadece kralın tebaası olarak değil, aynı zamanda onun hizmetkârları olarak kabul edilen tüm seküler feodal beyleri bir araya getiriyordu.
14.-15. yüzyıllara gelindiğinde, hızla artan kentsel nüfus ve köylü sandıklarının artması nedeniyle yenilenen "üçüncü zümrenin" oluşumu temelde tamamlandı. Bu sınıf, sınıf bileşimi bakımından çok çeşitliydi ve fiilen tüm çalışan nüfusu ve yeni ortaya çıkan burjuvaziyi birleştiriyordu.
Kraliyet gücünün güçlendirilmesinin ve parçalanmanın üstesinden gelinmesinin üç ana nedeni vardır. Bu destek şehirlere, küçük ve orta soylulara ve düşmanla savaşma ihtiyacına,
Senyörlük mevzuatı yavaş yavaş ortadan kalktı ve bir "kraliyet davası" oluşturan davaların kapsamı genişletilerek feodal yargı yetkisi önemli ölçüde sınırlandı. 14. yüzyılda, bireysel feodal beylerin mahkemelerinin herhangi bir kararına karşı Paris Parlamentosu'na itiraz etme imkanı sağlandı ve bu, sonunda senyör adaletinin egemen olduğu ilkesini ortadan kaldırdı.
Tamamen yargısal işlevlerin yerine getirilmesinin yanı sıra, 14. yüzyılın ilk yarısında parlamento, kraliyet kararnamelerini ve diğer kraliyet belgelerini kaydetme hakkını da elde etti. 1350'den beri kraliyet kanunlarının tescili zorunlu hale geldi. Diğer şehirlerin alt mahkemeleri ve parlamentoları, kararlarını verirken yalnızca kayıtlı kraliyet yönetmeliklerini kullanabiliyordu.
Feodal beylerin senyörlük haklarının ortadan kaldırılmasının ve kralın otoritesinin ve siyasi ağırlığının arttırılmasının yasal gerekçelendirilmesinde önemli bir rol, kralın gücünü aktif olarak destekleyen ortaçağ üniversitelerinin hukuk fakülteleri mezunları olan hukukçular tarafından oynandı. Hukukçular, Roma hukukunun ilkelerine atıfta bulunarak, kralın kendisinin en yüksek yasa olduğunu ve bu nedenle kendi iradesiyle yasa oluşturabileceğini savundular.
14. yüzyılın başlarında, kral ile üçüncü sınıf da dahil olmak üzere farklı sınıfların temsilcileri arasındaki ittifak nihayet oluşturuldu, siyasi bir uzlaşma üzerine inşa edildi ve bu nedenle her zaman güçlü değildi. Kralın ve her partinin kendine özgü çıkarlarının olduğu çeşitli sınıfların temsilcilerinin birliğinin siyasi ifadesi, özel sınıf temsili kurumları (sınıf temsilci toplantıları) - Genel Eyaletler ve eyalet eyaletleri haline geldi.
Zümrelerden temsili meclislerin çalışmaya başlaması, ülkenin birleşmesini savunan tüm toplumsal güçlerin konsolidasyonunu mümkün kıldı. Krallar, en büyük senyörlüklerin yöneticilerini atlayarak destek için malikanelere başvurabildiler. Bu toplantılarda iç ve dış politika konuları tartışıldı, ancak her şeyden önce yeni vergilerin getirilmesi tartışıldı. Kalıcı ulusal vergilerin getirilmesi, kraliyet gücünün şövalye milislerinin ve bürokratik idari aygıtın yerini alacak kalıcı bir profesyonel ordu yaratmasına olanak tanıdı.
Zümrelerin tüm Fransızlardan oluşan ilk toplantısı 1302'de toplandı. Bireysel illerdeki eyaletlerin (meclislerin) aksine, Genel Meclis olarak adlandırılmaya başlandı.
Her mülk ayrı bir meclis tarafından temsil ediliyordu. İlk oda en yüksek din adamlarından oluşuyordu. İkincisinde soyluların seçilmiş temsilcileri oturuyordu. Üstelik en önemlileri odaya dahil edilmedi, ancak kraliyet curia'nın çalışmalarında yer aldı. Üçüncü mülk, kural olarak, belediye meclislerinin (eşvenler) temsilcilerinden oluşuyordu. Her meclisin bir oyu vardı ve kararlar çoğunluk oyu ile alındığından ayrıcalıklı sınıfların avantajı vardı.
Tüm konular Genel Devletler tarafından ayrı ayrı odalarda değerlendirildi. Karar basit oy çokluğuyla verildi. Kararın nihai onayı, her odanın yalnızca bir oya sahip olduğu tüm odaların ortak toplantısında gerçekleştirildi. Böylece ayrıcalıklı sınıflar (din adamları ve soylular) her zaman garantili bir çoğunluğa sahip oldu.
Genel Devletlerin toplanma sıklığı belirlenmemiştir. Bu konu, koşullara ve siyasi mülahazalara bağlı olarak bizzat kral tarafından kararlaştırıldı. Genel Devletler tarafından değerlendirilmek üzere sunulan konular ve toplantılarının süresi kral tarafından belirlendi. Kralın savaş ilanı, mil ile ilgili müzakereler, antlaşmaların imzalanması, Papa ile çatışmaların tırmanması vb. ile bağlantılı olarak malikanelerin konumunu ifade etmek için toplandılar. Kral, resmi olarak kraliyet yasalarının kabul edilmesine rıza göstermelerine gerek olmamasına rağmen, bir dizi yasa tasarısı hakkında Genel Eyaletlerin görüşünü istedi.
Ancak çoğu zaman Genel Eyaletleri toplamanın nedeni kralın paraya olan ihtiyacıydı ve mali yardım veya yalnızca bir yıl içinde toplanabilecek bir sonraki vergi için izin talebiyle mülklere başvurdu.
Zümreler Meclisi kralın inisiyatifiyle toplandı ve kral, ihtiyaç duydukları kararı empoze etme fırsatına sahip oldu. Ancak 1357'de derin bir siyasi kriz döneminde kraliyet hükümeti Büyük Yürüyüş Nizamnamesi adı verilen bir kararname çıkarmak zorunda kaldı. Buna göre, Genel Meclis, kralın önceden onayı olmadan yılda iki kez toplanır, yeni vergiler getirme ve hükümet harcamalarını kontrol etme hakkına sahiptir, savaş ilan etme veya barış yapma izni verir ve krala danışmanlar atar.
Kralın gücü neredeyse modern Fransa'ya eşit bir alana yayıldı. İktidar çevrelerinin bakış açısından, Genel Meclis amaçlanan rolünü yerine getirdi. İngiltere ile Yüz Yıl Savaşının sona ermesinden sonra, Genel Meclislerin önemi azaldı ve 15. yüzyıldan itibaren toplanmaları durduruldu.
Zümreyi temsil eden bir monarşinin ortaya çıkışı ve siyasi gücün kademeli olarak kralın elinde yoğunlaşması, merkezi yönetim organlarını önemli bir yeniden yapılanmaya tabi tutmadı. Merkezi hükümet sisteminde önemli bir yer, kraliyet curia'sı temelinde oluşturulan (1413'ten 1497'ye kadar) Ayan Konseyi tarafından işgal edildi. Bu konsey, hukukçuların yanı sıra en yüksek laik ve manevi soyluların (prensler, Fransa'nın akranları, başpiskoposlar vb.) 24 temsilcisini içeriyordu. Konsey ayda bir toplanırdı ancak yetkileri tamamen tavsiye niteliğindeydi.
Resmi olarak Ayan Konseyi'nin kararı kral için bağlayıcı değildi. Ancak soyluların görüşünü dikkate almak zorunda kaldı. İleri gelenlerin rızasıyla kralın memurları tarafından toplanan yeni vergiler getirilmeye başlandı. Büyük bir ordu ortaya çıktı. Kraliyetin gücü arttıkça yerel yönetim sistemi merkezileştirildi.
Yerel olarak ülke, günlük idareyi, vergi tahsilatını ve yargının denetimini gerçekleştiren, baleler ve valiler tarafından yönetilen balelere ve imtiyazlara bölünmüştü.
Yerel yönetimi merkezileştirme çabası içinde kral, yeni vali pozisyonları getirir. İcra memurlarının yerine geçerek daha geniş yetkiler aldılar: yeni kalelerin inşasını yasaklamak, özel savaşları önlemek vb.
15. yüzyılda, genellikle kan prensleri ve asil soylular arasından atanan korgeneraller gibi memurlar ortaya çıktı. Genellikle bir grup balyaj veya 15. yüzyılın sonunda il olarak anılmaya başlanan bir idari bölgeyi yönetiyorlardı.
Yerel merkezileşme şehir yaşamını da etkiledi. Krallar sıklıkla şehirleri komün statüsünden mahrum etti, daha önce yayınlanan sözleşmeleri değiştirdi ve vatandaşların haklarını sınırladı. Şehirler üzerinde idari vesayet sistemi kuruldu.
1445 yılında, kalıcı bir vergi (kraliyet etiketi) alma fırsatına sahip olan Kral Charles VII, merkezi liderlik ve açık bir organizasyon sistemi ile düzenli bir kraliyet ordusu örgütledi. Eyalet genelinde, feodal huzursuzluk girişimlerini bastırmak için çağrılan kalıcı garnizonlar konuşlandırıldı.
Kraliyet yönetimi, adli konularda bir birleştirme politikası izledi, dini yargı yetkisini bir şekilde sınırladı ve senyörlük yargı yetkisini yerinden etti.
Estates General'ın faaliyetleri.
GENEL DEVLETLER (Fransızca: Etats Generaux), 1302-1789 yılları arasında Fransa'nın en yüksek mülk-temsilci kurumu olan ve danışma organı niteliğinde olan kuruluştur. Estates General, Fransız tarihinin kritik anlarında kral tarafından toplanırdı ve kraliyet iradesine halk desteği sağlaması gerekiyordu. Klasik biçiminde, Fransız Genel Meclisi üç odadan oluşuyordu: soyluların temsilcileri, din adamları ve üçüncüsü vergi ödeyen zümrenin temsilcileri. Her zümre, Zümreler Genel Meclisi'nde ayrı ayrı yer aldı ve tartışılan konu hakkında ayrı bir görüş bildirdi. Çoğu zaman, Genel Meclis vergilerin toplanmasına ilişkin kararları onaylıyordu.
Fransa'daki Estates General (Fransızca îtats Généraux), 1302-1789'da en yüksek sınıf temsili kurum haline geldi.
Estates General'in ortaya çıkışı, şehirlerin büyümesi, toplumsal çelişkilerin şiddetlenmesi ve feodal devletin güçlenmesini gerektiren sınıf mücadelesi ile ilişkilendirildi.
Genel eyaletlerin öncülleri, kraliyet konseyinin (şehir liderlerinin katılımıyla) genişletilmiş toplantılarının yanı sıra (eyalet eyaletlerinin temelini atan) eyalet meclisleriydi. İlk Estates General, 1302'de Philip IV ile Papa Boniface VIII arasındaki çatışma sırasında toplandı.
Estates General, hükümete yardımcı olmak için kritik anlarda kraliyet gücünün inisiyatifiyle toplanan bir danışma organıydı. Ana işlevleri vergileri oylamaktı. Her zümre, Estates General'de diğerlerinden ayrı olarak oturuyordu ve (temsilci sayısına bakılmaksızın) bir oya sahipti. Üçüncü mülk kasaba halkının seçkinleri tarafından temsil ediliyordu.
Estates General'in önemi, kraliyet gücünün özellikle paraya ihtiyaç duyduğu 1337-1453 arasındaki Yüz Yıl Savaşları sırasında arttı. 14. yüzyıldaki halk ayaklanmaları döneminde (1357-58 Paris ayaklanması, 1358 Jacquerie), Genel Zümreler ülkenin yönetimine aktif katılım iddiasında bulundu (benzer talepler 1357 tarihli Zümreler Genel Meclisi tarafından da dile getirildi). Büyük Mart Nizamnamesi”). Ancak şehirler arasındaki birlik eksikliği ve soylularla olan uzlaşmaz düşmanlıkları, Fransız Estates General'in İngiliz parlamentosunun kazanmayı başardığı hakları elde etme girişimlerini sonuçsuz bıraktı.
14. yüzyılın sonunda, Genel Meclisler giderek daha az toplandı ve yerini çoğu zaman ileri gelenlerin toplantıları aldı. 15. yüzyılın sonlarından itibaren, mutlakiyetçiliğin gelişmesinin başlaması nedeniyle Genel Zümreler kurumu gerilemeye başladı; 1484-1560 yılları arasında hiç toplanmadılar (1484-1560 döneminde faaliyetlerinde belirli bir canlanma gözlendi). Din Savaşları; Genel Meclisler 1560, 1576, 1588 ve 1593'te toplandı.
1614'ten 1789'a kadar Estates General bir daha asla toplanmadı. Kral, ancak 5 Mayıs 1789'da, Büyük Fransız Devrimi'nin arifesinde şiddetli siyasi kriz koşullarında, Genel Meclis'i topladı.17 Haziran 1789'da, üçüncü sınıfın milletvekilleri, 9 Temmuz'da kendilerini Ulusal Meclis ilan ettiler. Ulusal Meclis, kendisini devrimci Fransa'nın en yüksek temsilcisi ve yasama organı haline gelen Kurucu Meclis ilan etti.
20. yüzyılda, Genel Meclis adı, güncel siyasi konuları değerlendiren ve geniş kamuoyunu ifade eden bazı temsili meclisler tarafından benimsendi (örneğin, Silahsızlanma Genel Meclisleri Meclisi, Mayıs 1963).
Mart 1357 Büyük Nizamnamesi
1357'de bir Paris ayaklanması, tahtın varisi Dauphin Charles'ı Büyük Yürüyüş Nizamnamesi'nin yayınlanmasını kabul etmeye zorladı. Estates General, kraliyet iznini beklemeden yılda iki veya daha fazla toplanma, kraliyet danışmanlarını atama ve kendi iradesiyle yetkilendirme hakkını aldı. “Üç Zümre Konseyinin kararları tamamen ve sonsuza kadar yürürlüğe girmiştir. Yardımlar ve sübvansiyonlar yalnızca askeri ihtiyaçlar için kullanıldı. Vergilerin toplanması ve dağıtılması kralın halkı değil, üç zümre tarafından bu amaçla yetkilendirilen, seçilen ve atanan makul, dürüst ve bağımsız insanlar tarafından gerçekleştirilir." Karl'ın rızası zorlandı. Paris'ten kaçtıktan sonra onunla başa çıkmak için güç toplamaya başladı. 1358'deki büyük köylü ayaklanması Jacquerie, anti-feodal zincirlerin peşinde koşarak Paris'in yardımına koştu. Bu arada Paris'i yöneten şehirli aristokrat Jacquerie'ye karşı çıktı. Şehirlerin desteğinden mahrum kalan köylüler yenilgiye uğradı. Sonra sıra Paris'e geldi. Yüz Yıl Savaşlarının zaferle sona ermesiyle birlikte eyaletlerin genel önemi azalıyor. Kral VII. Charles'ın (1439) reformlarından biri - shpora.su - eyaletlerin rızası olmadan alınan doğrudan kalıcı bir vergiyi (taglia) uygulamaya koydu. Başka bir reform, bu vergiyle desteklenen düzenli bir ordu yarattı. Estates General kaldırılmadı, ancak nadiren toplandılar. Artık onlara ihtiyaç kalmadı.
DEVLETLER GENERAL (Fransızca États généraux, Hollandaca Staten-Generaal) - feodal Fransa ve Hollanda'daki en yüksek sınıf temsili organı (din adamları, soylular ve şehirler). Estates General'in ortaya çıkışı, şehirlerin ve iç pazarın büyümesiyle, toplumsal çelişkilerin karmaşıklaşmasıyla ve feodal devletin güçlendirilmesini - sözde sınıf monarşisinin yaratılmasını gerektiren sınıf mücadelesinin yoğunlaşmasıyla ilişkilendirildi. Ek vergilerin toplanmasını organize etmek için, feodal beylerin yanı sıra şehrin seçkinlerinin temsilcileri kraliyet (dük) konseyinin genişletilmiş toplantılarına davet edilmeye başlandı. Estates General bu şekilde yavaş yavaş şekillendi; acil durumlarda kraliyet (düklük) otoritesini güçlendirmek ve mali sorunları çözmek için toplanan bir danışma organı.
Fransa'da, ilki 1302 tarihli Estates General olarak kabul edilir (kroniklerde Philip IV ile Papa Boniface VIII arasındaki çatışmayla bağlantılı olarak bahsedilir), ancak 13. yüzyılın benzer toplantılarından çok az farklıydılar. "Genel Eyaletler" terimi daha sonra ortaya çıktı, ancak durumları hiçbir zaman tanımlanmadı. 15. yüzyılın ortalarına kadar Genel Meclisler, Languedoille (kuzey) ve Languedoc (güney) için ayrı ayrı olmak üzere (kralın inisiyatifiyle) sık sık toplanırdı. Piskoposlar, şövalyeler ve bazen şehir hakimleri kişisel davetler alıyordu, ancak şehirlerde seçimler yapılıyordu (patriklik üyeleri arasından). Büyük feodal beylere karşı mücadelesinde kraliyet gücünün müttefiki olan şehirler, bu dönemde kral için güvenilir bir destek olan ve feodal monarşinin güçlenmesine ve ülkenin merkezileşmesine katkıda bulunan Estates General'de önemli bir rol oynadı. Zümreler Meclisi'nin önemi özellikle 1337-1453 Yüz Yıl Savaşları sırasında arttı; o zaman gerçek bir güç haline geldiler ve bazen ülke yönetimine aktif katılım iddiasında bulundular. 1355-1358'de, devletin zayıflığı, Poitiers yenilgisi (1356) ve halk ayaklanmaları (1357-1358 Paris ayaklanması, Jacquerie, 1358) koşullarında, Paris liderliğindeki kasaba halkının temsilcilerinin hakim olduğu Languedoille Genel Meclisi neredeyse sürekli bir araya geldi. Fransız Estates General'in gücünün doruk noktası, Estates General'in Büyük Mart Kararnamesi'ni onayladığı, vergi topladığı, mali harcamalar yaptığı ve tüm devlet aygıtını kontrol ettiği, E. Marcel liderliğindeki Paris ayaklanması dönemiydi. Ancak genel olarak şehirler arasındaki birlik eksikliği ve soylularla olan uzlaşmaz düşmanlıkları, Fransız Estates General'in İngiliz parlamentosununkine benzer hakları kendileri için kazanma girişimlerini sonuçsuz bıraktı. 1359'dan sonra Estates General daha az toplandı ve yerini çoğu zaman ileri gelenlerin meclisleri aldı. Kralın inisiyatifiyle en son 1468'de toplandılar. 16. ve 17. yüzyılın başlarında, Genel Meclis'i toplama girişimi, kralın mutlak gücüne karşı çıkan feodal soylulara aitti. Sınıf monarşisinden mutlak monarşiye geçişle önceden belirlenmiş olan Genel Meclislerin gerileme dönemi, Genel Meclislerin yalnızca ülkenin ilerici kalkınmasını engellediği zaman başladı. 76 yıl (1484-1560) boyunca hiç toplanmadılar. Din savaşlarının kendine özgü koşullarında yeniden canlanan (1560, 1576, 1588, 1593'te karşılaştılar), o zaman bile önemli bir rol oynamadılar. Bu dönemin Estates General'i şekil olarak önceki Estates General'den farklıydı. Milletvekilleri her sınıftan seçilmişti. Çok dereceli seçim sistemi sayesinde, üçüncü zümrenin milletvekilleri şehirli elitlerin hakimiyetinde kalmaya devam etti. Nüfusun büyük bir kısmı temsil edilmemekle kalmıyordu, aynı zamanda yeni oluşan burjuvazinin Genel Meclislere neredeyse hiç erişimi yoktu, çünkü üçüncü zümrenin milletvekillerinin çoğunluğu genellikle bürokratlardı. Milletvekilleri seçmenlerden talimat (Cahiers) aldı. Zümreler Meclisi'nin çalışması sırasında, her zümrenin (milletvekili sayısına bakılmaksızın) bir oyu vardı ve zümreler arasındaki anlaşmazlıklar nedeniyle Zümreler Meclisi güçsüzdü. 1614'ten itibaren Genel Meclislerin toplanması 175 yıl süreyle durduruldu. Burjuva devriminin arifesinde 5 Mayıs 1789'da toplanan Genel Meclis, kral tarafından zümrelerin danışma organı olarak ve esas olarak eski prosedüre göre toplandı. Ancak 17 Haziran 1789'da, üçüncü zümrenin milletvekilleri (bunlara daha sonra imtiyazlı zümrelerin bazı milletvekilleri de katıldı) kendilerini en yüksek temsilciye dönüşen Ulusal Meclis (9 Temmuz'dan itibaren - Kurucu Meclis) ilan ettiler ve Devrimci Fransa'nın yasama organı (Ekim 1791'de Yasama Meclisinin toplanmasına kadar).
Daha sonra, Zümreler Meclisi adı, zamanımızın acil meseleleri üzerinde bir araya gelen ve geniş kamuoyunu ifade eden bazı temsili meclislere ev sahipliği yapmaktadır (Fransız Rönesansı Zümreler Genel Meclisi, Haziran 1945, Silahsızlanma Genel Zümreleri Meclisi, Mayıs 1963).
A. A. Lozinsky. Lviv.
Sovyet tarihi ansiklopedisi. 16 cilt halinde. - M .: Sovyet Ansiklopedisi.1973-1982. Hacim4. LAHEY-DVIN. 1963.
Kaynaklar:
Mayer Ch. J., Des États généraux et autres assemblées Nationales, P., 1788-89.
Edebiyat:
Picot G., Histoire des États généraux, 2 ed., t. 1-5, S., 1888; Verlaque R.. Les États généraux et le droit d "imposer, Thése, 1943; Thierry O., Üçüncü mülkün kökenleri ve başarılarının tarihindeki deneyim, kitabında: Izbr. soch., M., 1937; Alzon K., Fransız 1614-1615 genel devletleri ve bunların önemi, koleksiyonda: Orta Çağ, 1961, v. 19.
Estates General, 1302'de Fransız kralı IV. Philip tarafından kuruldu. Bu, Papa Boniface VIII ile savaşmak için etkili sınıfların desteğini kazanmak amacıyla yapıldı. Estates General, kasaba halkının, din adamlarının ve soyluların oturduğu üç odadan oluşuyordu. İlk başta son ikisi kral tarafından işe alındı. Ancak 15. yüzyılın sonuna gelindiğinde seçmeli hale geldiler.
Karar verme ilkesi
Fransız tarihi, her konunun her meclis tarafından ayrı ayrı ele alındığını belirtir. Karar oy çokluğuyla verildi. Nihayet üç odanın ortak toplantısında onaylandı. Üstelik her birinin yalnızca bir oyu vardı. Bu koşullar altında ayrıcalıklı sınıflar (soylular, din adamları) her zaman çoğunluğu alıyordu. Kendi aralarında bir anlaşmaya varmanın onlara hiçbir maliyeti olmadı.
Toplantı sıklığı
Fransa'daki Estates General, Britanya'daki Parlamento gibi kalıcı bir organ değildi. Toplanma sıklığı belirlenmemiştir. Kral eyaletleri kendi takdirine göre topladı. Genel Meclislerin toplanması çoğunlukla çeşitli ayaklanmaların ve siyasi istikrarsızlıkların olduğu zamanlarda meydana geldi. Tartışılan konuların listesi ve toplantıların süresi kral tarafından belirlendi.
Toplantının ana nedenleri
Zümreler Meclisi, savaşın ilanı, barışın sağlanması ve diğer önemli konularda zümrelerin görüşlerini açıklamak üzere toplanırdı. Kral bazen meclise danıştı ve çeşitli yasa tasarıları hakkındaki görüşünü öğrendi. Ancak Genel Meclis'in kararları bağlayıcı değildi ve doğası gereği tavsiye niteliğindeydi. Toplantı çağrısının en yaygın nedeni Kraliyet'in acil para ihtiyacıydı. Fransız kralları mali yardım için sık sık mülklere başvurdu. Toplantılarda o dönemde sadece bir yıllığına uygulamaya konulan düzenli vergiler tartışıldı. Kral ancak 1439'da kalıcı bir ücret - kraliyet etiketi - alma iznini aldı. Ancak iş herhangi bir ek vergiye gelirse, Genel Meclis'in yeniden toplanması gerekiyordu.
Kraliyet ve Meclis Arasındaki İlişki
Estates General şikayetler, protestolar ve taleplerle sık sık krallara başvuruyordu. Çeşitli önerilerde bulunmak ve kraliyet yetkililerinin ve yönetiminin eylemlerini eleştirmek onlar için bir gelenekti. Ancak Genel Meclis'in talepleri ile kralın talep ettiği finansmana ilişkin oylarının sonuçları arasında doğrudan bir bağlantı olduğundan, Kral genellikle onlara boyun eğdi.
Meclis bir bütün olarak kraliyet iktidarının sıradan bir aracı değildi, ancak ülkedeki konumunu güçlendirmesine ve güçlenmesine yardımcı oldu. Devletler, ihtiyaç duyduğu kararları almak istemedikleri için çoğu zaman Kraliyet'e karşı çıkıyorlardı. Sınıf meclisi karakter gösterdiğinde, hükümdarlar onu toplamayı uzun süre bıraktılar. Örneğin 1468-1560 dönemi için. eyaletler 1484'te yalnızca bir kez toplandı.
Kraliyet ailesi ile Estates General arasındaki çatışma
Kraliyet gücü neredeyse her zaman gerekli kararları Genel Meclis'ten arıyordu. Ancak bu, meclisin her zaman krallara kayıtsız şartsız itaat ettiği anlamına gelmez. Kraliyet ailesi ile eyaletler arasındaki en ciddi çatışmanın tarihi 1357'ye kadar uzanıyor. Olay, Kral John'un İngilizlerin esiri olduğu Paris'teki şehir ayaklanması sırasında gerçekleşti.
Estates General'in çalışmalarına çoğunlukla kasaba halkının temsilcileri katıldı. Büyük Yürüyüş Nizamnamesi adı verilen bir reform programı geliştirdiler. Yetkililere sağlanan fon karşılığında, vergilerin toplanması ve fonların harcanması üzerindeki kontrolün, kralın izni olmadan bu konuları yılda üç kez tartışması gereken bir meclis tarafından yürütülmesini talep ettiler. Reformcular katılımcılar arasından seçildi ve onlara olağanüstü yetkiler verildi: Kraliyet yetkililerinin faaliyetlerini kontrol etme, onları görevden alma ve cezalandırma (ölüm cezasına kadar) hakkı. Ancak Estates General'in maliyeye boyun eğdirme girişimi başarısız oldu. Paris'teki ayaklanmanın ve Jacquerie köylü ayaklanmalarının bastırılmasının ardından kraliyet, tüm reform taleplerini reddetti.
Milletvekillerinin yetkileri
Seçilmiş milletvekillerinin tüm konulardaki tutumları seçmenlerden gelen talimatlarla açıkça düzenlenmiştir. Bir milletvekili şu veya bu toplantıdan döndükten sonra seçmenlerine rapor vermek zorundaydı.
Yerel toplantılar
13. yüzyılın sonunda ülkenin belirli bölgelerinde (Flanders, Provence). Yerel sınıf meclisleri oluşmaya başlar. İlk başta bunlara konseyler, parlamentolar ya da sadece üç sınıfın temsilcileri deniyordu. Ancak 15. yüzyılda onlara "devletler" terimi kesin olarak verildi. Bu zamana kadar neredeyse tüm illerde zaten mevcutlardı. Ve 16. yüzyılda “devlet” kavramının yanına “taşra” kelimesi de eklenmeye başlandı. Köylü sınıfının toplantılara girmesine izin verilmedi. Krallar, yerel feodal soylulardan aşırı derecede etkilendiklerinde belirli bölgesel devletlere sıklıkla karşı çıkıyorlardı. Örneğin Languedoc, Normandiya vb.'de.
Eyaletler Genelinin önemini kaybetmesinin nedenleri
Estates General, büyük feodal beylerin gücünün kralın gücünden çok daha az olmadığı koşullarda yaratıldı. Meclis, yerel yöneticilere karşı uygun bir denge unsuruydu. O zamanlar kendi orduları vardı, kendi paralarını basıyorlardı ve Kraliyete çok az bağımlıydılar. Ancak kraliyet gücü zamanla güçlendi. Fransız hükümdarları, merkezi bir dikey inşa ederek etkilerini yavaş yavaş artırdılar.
15. yüzyılda, hukukçuların yanı sıra manevi ve laik soyluların 24 üst düzey temsilcisini içeren kraliyet curia'sı temelinde bir Büyük Konsey oluşturuldu. Her ay toplandı, ancak kararlar doğası gereği tavsiye niteliğindeydi. Aynı yüzyılda korgenerallik pozisyonu ortaya çıktı. İlleri veya balyaj gruplarını yönetmek üzere kral tarafından en yüksek soylular arasından atandılar. Merkezileşme şehirleri de etkiledi. Krallara vatandaşların çeşitli haklarını sınırlama ve daha önce yayınlanmış sözleşmeleri değiştirme fırsatı verildi.
Kraliyet ayrıca yargı sisteminin birleştirilmesini de sürdürdü. Bu, din adamlarının etkisini azaltmayı mümkün kıldı. Kalıcı bir vergi toplama hakkı kraliyet gücünü daha da güçlendirdi. Charles VII, açık bir komuta zinciri ve merkezi liderliğe sahip düzenli bir ordu örgütledi. Bu da ortaçağ Fransa'sının büyük feodal beylere daha az bağımlı hale gelmesine yol açtı.
Tüm bölgelerde kalıcı garnizonlar ve askeri oluşumlar ortaya çıktı. Yerel feodal beylerin her türlü itaatsizliğini ve protestosunu bastırmak zorundaydılar. Paris Parlamentosunun kamu işleri üzerindeki etkisi önemli ölçüde arttı. Kraliyet ayrıca, sınıfların yalnızca en yüksek temsilcilerinin (köylülük hariç) yer aldığı Ayan Konseyi'ni de kurdu. Onun rızasıyla yeni vergiler getirilebilir. Kraliyet gücünün güçlenmesinin bir sonucu olarak, Fransa'daki Estates General giderek önemini yitirdi.
14. yüzyıla kadar Fransa'da kraliyet gücü oldukça zayıflamıştı ve aslında kral yalnızca kendi bölgesinde hüküm sürüyordu. Başlangıçta devlet başkanı feodal beylerin en güçlü temsilcileri arasından seçildi; ancak 12. yüzyılda taht miras almak. Uygulamada kralın tam yetkisi yoktu. Bir orduyu komuta etme, kanun çıkarma ve yargılama hakkına sahip olduğu kabul edildi. Ancak bütün bunlar sadece teorideydi. Aslında ülke, şu veya bu feodal lordun hüküm sürdüğü ayrı bölgelere bölünmüştü.
Temas halinde
Önkoşullar
Devletin birçok sorunu vardı:
- merkezi güç düşüşteydi;
- iç birlik yoktu;
- bölgesel parçalanma;
- Dış politikada zayıf konum.
Ancak toplumun gelişimi, kraliyet gücünün merkezileşmesinin ön koşullarını yarattı. 12. - 13. yüzyıllarda şehirlerin hızlı büyümesi başladı. Emtia-para ilişkileri de yerinde durmadı. Bütün bunlar kraliyet gücünün güçlendirilmesini gerektiriyordu. Louis XI'in iktidara gelmesi ve gerçekleştirdiği reformların ardından kral, yavaş yavaş tebaasının gerçek bir efendisi haline geldi.
Fransa'nın ana sınıfları
Louis XI'in yenilikleri Fransa'da mülk temsilcisi monarşinin oluşumu için koşulları yarattı. Bu zamana kadar sınıflar arasında lider konum, gücü sınırsız olan feodal beyler tarafından işgal edilmişse, şimdi kentsel nüfusun ve köylülerin konumu güçlendi. Bu, kralın çok sayıda sivilin yok edildiği feodal savaşları yasaklamasından sonra gerçekleşti.
O dönemde Fransa'da üç ana sınıf ortaya çıkmıştı:
Daha sonra bu üç kategori Estates General'in parçası haline geldi.
Genel Meclislerin oluşumu ve ilk toplantıları
14. yüzyılın başlarında Fransa'da Oldukça zor bir durum ortaya çıktı:
- Flanders'la savaşta başarısızlık;
- Kral Philip IV ile Papa arasındaki çatışma;
- ekonomideki zorluklar.
Bütün bunlar, krallığın başkanının sorunu çözmek için harekete geçmesini gerektiriyordu. Mantıksal sonuç, Fransa'da Estates General'in ortaya çıkması ve 1302'deki ilk toplantısıydı - üç ana sınıfın temsilcilerini içeren ve dolayısıyla aynı sayıda odadan oluşan bir siyasi danışma yapısı. Eyaletlerin buluşacağı belirli bir tarih yoktu. Bu, en zor durumlarda (askeri operasyonlar, halk arasındaki ayaklanmalar) kralın isteği üzerine gerçekleşti. Ancak yaratılmalarının asıl amacı kraliyet hazinesini yenilemek ve bir sonraki verginin getirilmesine izin vermektir.
Kompozisyon ve çalışma prensibi
Ortaya çıkan sorunların çözümünde tüm odalar tartışmak üzere bir araya gelmedi, ancak her biri ayrı oturdu. Başlangıçta, birinci ve ikinci sınıfın temsilcileri (en yüksek din adamları ve en asil soylular) kral tarafından şahsen davet edildi.
Ayrıca, mülkü temsil edecek kişileri seçme uygulaması da geliştirildi - önde gelen kiliselerden, manastırlardan, manastırlardan, orta ve küçük soylulardan 2-3 milletvekili. Üçüncü mülk zengin kasaba halkı tarafından temsil ediliyordu. Köylüler, resmi olarak onunla akraba olmalarına rağmen toplantılara katılmadılar. Bu, nüfusun en bağımlı kesimiydi ve hiçbir şey onların görüşlerine bağlı değildi; bu nedenle köylüler, Genel Meclise davet edilmiyordu. Görüşlerinin köylülerin ait olduğu feodal beyler tarafından temsil edildiğine inanılıyordu. Yani nüfusun yalnızca ayrıcalıklı kesimlerinin bir toplantısıydı.
1468 ve 1484 yılları toplantı çalışmalarında bir istisna haline geldi; tartışmalar tüm sınıflar tarafından aynı anda gerçekleştirildi.
Seçilen milletvekilleri seçmenlerinin iradesini ifade ettiler ve toplantıdan döndükten sonra onlara rapor vermek zorunda kaldılar.
Toplanma ihtiyacı ve toplantıların süresi kral tarafından belirlendi. Bazı konularda sınıfların desteğine ihtiyaç duyulduğunda eyaletlere yöneldi. Böylece, 1308'de Tapınakçı Tarikatı'na karşı savaşmak için, 1359'da ise İngiltere ile bir barış anlaşmasını tartışmak için toplandılar. Ancak çoğu zaman kralın ek bir yıllık vergi koymak ve toplamak için izne ihtiyacı vardı. Ve ancak 1439'da Charles VII izin aldı kalıcı bir kraliyet vergisi almak.
Eyaletlerin şikayetlerini krala bildirme, en yüksek otorite tarafından atanan idareye talepte bulunma ve öneride bulunma hakları vardı. Temel olarak kral, sınıfların desteğini kaybetmemek için devletlerin tüm taleplerini yerine getiriyordu. Ancak milletvekilleri krala karşı çıktıysa ve kendisine yapılan teklife oy vermediyse, uzun süre toplanmadılar.
Faaliyetin tamamen durdurulması
Yüz Yıl Savaşları'nın bitiminden sonra bu otoritenin önemi önemli ölçüde azaldı. 1484'ten 1560'a kadar neredeyse hiç toplantı yapılmadı. Dahası, din savaşları başladı ve Genel Meclis yeniden talep görmeye başladı. Fransa'da Zümreler Meclisi'nin 1789'da toplanması, Fransız Devrimi'nin arifesinde, Üçüncü Zümre'nin kendisini Ulusal Meclis ilan ettiği konseyin son toplantısıydı.
Estates General'ın ortaya çıkışı, Fransa'da devletin biçimindeki bir değişikliğin başlangıcına işaret ediyordu; devletin, zümreyi temsil eden bir monarşiye dönüşmesi.
Estates General'ın özel bir hükümet organı olarak ortaya çıkışından önce, 12.-13. yüzyıllarda kraliyet curia'nın (konsilyumlar vb.) genişletilmiş toplantıları gerçekleşti. 1302'de Kral Philip IV Fair tarafından Estates General'in toplanmasının ("Etats generaux" adı daha sonra 1484'ten itibaren kullanılmaya başlandı) çok özel tarihsel nedenleri vardı: Flanders'da başarısız bir savaş, ciddi ekonomik zorluklar, aralarındaki bir anlaşmazlık. kral ve Papa. Ancak ulusal mülkiyeti temsil eden bir kurumun yaratılması aynı zamanda Fransa'daki monarşik devletin gelişimindeki nesnel bir modelin de tezahürüydü.
Genel Meclis'in toplanma sıklığı belirlenmemiştir. Bu konu, koşullara ve siyasi mülahazalara bağlı olarak bizzat kral tarafından kararlaştırıldı. Eyaletlerin her bir toplantısı bireyseldi ve yalnızca kralın takdirine göre belirlendi. En yüksek din adamları (başpiskoposlar, piskoposlar, başrahipler) ve büyük laik feodal beyler şahsen davet edildi. İlk toplantılarda Estates General'de soylulardan seçilmiş temsilciler yoktu. Daha sonra orta ve küçük soyluların vekillerini seçmesi uygulamasına geçildi. Ayrıca kiliselerden, manastırlardan ve şehirlerden de seçimler yapıldı (her biri 2-3 milletvekili). Ancak kasaba halkı ve özellikle hukukçular bazen din adamları ve soylular arasından seçiliyordu. Estates General'in yaklaşık 1/7'si avukattı. Şehirlerin milletvekilleri soylu-kentli seçkinlerini temsil ediyordu. Bu nedenle, Estates General her zaman Fransız toplumunun mülk sahibi katmanlarını temsil eden bir organ olmuştur.
Zümreler Genel Meclisi'nin değerlendirmeye sunduğu konular ve toplantıların süresi de kral tarafından belirlendi. Kral, çeşitli vesilelerle zümrelerin desteğini kazanmak amacıyla Zümreler Meclisi'ni toplama yoluna başvurdu: Tapınak Şövalyeleri'ne karşı mücadele (1308), İngiltere ile bir anlaşmanın imzalanması (1359), dini savaşlar (1560, 1576, 1588). ), vesaire. . Kral, resmi olarak kraliyet yasalarının kabul edilmesine rıza göstermelerine gerek olmamasına rağmen, bir dizi yasa tasarısı hakkında Genel Eyaletlerin görüşünü istedi. Ancak Genel Meclis'in toplanmasının nedeni çoğunlukla kralın paraya olan ihtiyacıydı ve mali yardım veya yalnızca bir yıl içinde toplanabilecek bir sonraki vergi için izin talebiyle mülklere başvurdu. Charles VII kalıcı bir kraliyet vergisi almayı 1439'a kadar kabul etmedi. Ancak ek vergilerin belirlenmesi söz konusu olduğunda, daha önce olduğu gibi, Genel Meclis'in onayı gerekiyordu.
Estates General krala istek, şikayet ve protestolarla hitap etti. Önerilerde bulunma ve kraliyet yönetiminin faaliyetlerini eleştirme hakları vardı. Ancak zümrelerin talepleri ile kralın talep ettiği sübvansiyonlara ilişkin oyları arasında belirli bir bağlantı olduğundan, kral bazı durumlarda Zümreler Meclisi'ne teslim oldu ve onların talebi üzerine uygun bir kararname çıkardı.
Bir bütün olarak Estates General, kraliyet soylularının basit bir aracı değildi, ancak nesnel olarak eyaletteki konumunu güçlendirmesine ve güçlendirmesine yardımcı oldular. Bazı durumlarda kralı memnun edecek kararlar vermekten kaçınarak ona karşı çıktılar. Mülkler uzlaşmazlık gösterdiğinde, krallar onları uzun süre toplamadı (örneğin, 1468'den 1484'e kadar). 1484'ten sonra, Genel Meclis toplantılarını neredeyse tamamen durdurdu (1560'a kadar).
Estates General ile kraliyet gücü arasındaki en şiddetli çatışma, 1357'de Paris'teki kasaba halkının ayaklanması ve Fransız Kralı John'un İngilizler tarafından ele geçirilmesi sırasında meydana geldi. Çoğunlukla üçüncü zümrenin temsilcilerinin yer aldığı Genel Meclis, Büyük Yürüyüş Nizamnamesi adı verilen bir reform programı ortaya koydu. Kraliyet sübvansiyonlarının verilmesi karşılığında, fonların toplanması ve harcanmasının, kral tarafından toplanmadan, yılda üç kez toplanacak olan Genel Meclisler tarafından bizzat yürütülmesini talep ettiler. Kraliyet yönetiminin faaliyetlerini kontrol etme, yetkilileri tek tek görevden alma ve onları cezalandırma, hatta ölüm cezasını uygulama yetkisi verilen "genel reformcular" seçildi. Ancak, Genel Meclis'in kalıcı mali, denetleyici ve hatta yasama yetkilerini güvence altına alma girişimi başarısız oldu. 1358'de Paris ayaklanmasının ve Jacquerie'nin bastırılmasının ardından kraliyet yetkilileri, Büyük Yürüyüş Nizamnamesi'nde yer alan talepleri reddetti.
Genel Meclis'te her zümre ayrı ayrı toplandı ve konuları tartıştı. Sadece 1468 ve 1484'te. üç sınıf da toplantılarını birlikte gerçekleştirdi. Oylama genellikle milletvekillerinin seçildiği balyajlar ve seneschalties tarafından organize ediliyordu. Terekelerin konumlarında farklılık bulunması durumunda oylama tereke yoluyla yapılıyordu. Bu durumda her zümrenin bir oy hakkı vardı ve genel olarak feodal beylerin üçüncü zümreye göre her zaman bir avantajı vardı.
Genel Meclise seçilen milletvekillerine zorunlu bir görev verildi. Oylama da dahil olmak üzere tartışmaya sunulan konulardaki tutumları seçmenlerin talimatlarına bağlıydı. Toplantıdan döndükten sonra milletvekili seçmenlere rapor vermek zorunda kaldı.
13. yüzyılın sonlarından itibaren Fransa'nın bazı bölgelerinde (Provence, Flanders). yerel sınıf temsilcisi kurumlar ortaya çıkar. İlk başta onlara "consilium", "parlamento" veya kısaca "üç sınıftan insanlar" deniyordu. 15. yüzyılın ortalarında. “Burgonya eyaletleri”, “Dauphine eyaletleri” vb. terimleri kullanmaya başladı. "Eyalet devletleri" adı ancak 16. yüzyılda kuruldu. 14. yüzyılın sonunda. 15. yüzyılda 20 yerel devlet vardı. hemen hemen her ilde mevcutlardı. Köylülerin eyalet eyaletlerine ve Genel Meclis'e girmesine izin verilmiyordu. Krallar, yerel feodal beylerden (Normandiya, Languedoc'ta) güçlü bir şekilde etkilendikleri ve bir ayrılıkçılık politikası izledikleri için, çoğu zaman eyalet devletlerine karşı çıkıyorlardı.
Estates General konusu hakkında daha fazla bilgi:
- Genel sözleşme hükümleri uyarınca, genel yüklenicinin tasfiyesi durumunda garanti yükümlülüklerini alt yüklenicilere devretmeye mecbur edilmesi mümkün müdür?
- Birçok taşeronluk sözleşmesi, genel yüklenicinin mal sahibinden karşılık gelen ücreti almasının ardından ücretin alt yükleniciye ödeneceğine ilişkin bir hüküm içerir. Bu durum yasal mıdır? Müşterinin genel yükleniciye zamanında ödeme yapmaması. Bir taşeron, kendisi tarafından yapılan iş için ödeme yapılması amacıyla iki kuruluşa karşı aynı anda dava açabilir mi: genel yüklenici ve müşteri?
- Müşteri ve genel yüklenici bağlı şirketlerdir, çünkü Her iki tüzel kişiliğin de kurucusu aynı kişidir. Genel sözleşmeye banka garantisi ve/veya depozito sağlanmasına ilişkin koşulların dahil edilmesi tavsiye edilir mi?