ความหมายของแถลงการณ์วันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 นั้นสั้นกระชับ แถลงการณ์สูงสุดเกี่ยวกับการปรับปรุงความสงบเรียบร้อยของประชาชน

แถลงการณ์เดือนตุลาคม (แถลงการณ์ลงวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448) เป็นกฎหมายที่พัฒนาโดยรัฐบาลและลงนามโดยจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 เพื่อยุติการจลาจลและการนัดหยุดงานของคนงานและชาวนาหลายครั้ง

แถลงการณ์ดังกล่าวเป็นการตอบโต้ของรัฐบาลต่อการประท้วงและการลุกฮือของประชาชนที่เกิดขึ้นในประเทศตั้งแต่วันที่ 12 ตุลาคม ผู้เขียนเอกสารคือ S.Yu.

“ แถลงการณ์สูงสุดเกี่ยวกับการปรับปรุงระเบียบของรัฐ” เป็นมาตรการบังคับที่นิโคลัส 2 ดำเนินการเพื่อรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ สาระสำคัญของแถลงการณ์คือการให้สัมปทานแก่คนงานและปฏิบัติตามข้อเรียกร้องหลายประการของพวกเขา - เพื่อให้สิทธิและเสรีภาพของพลเมือง - เพื่อยุติความวุ่นวายในประเทศ

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างแถลงการณ์

เอกสารฉบับนี้กลายเป็นหนึ่งในเหตุการณ์ที่น่าทึ่งที่สุดระหว่างการปฏิวัติรัสเซียครั้งแรกในปี 1905-1907 และเป็นผลสืบเนื่องดั้งเดิม

ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองในรัสเซียเป็นเรื่องยากมาก การยกเลิกความเป็นทาสทำให้เศรษฐกิจของประเทศเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก แต่ระบบเก่า (ระบอบกษัตริย์เผด็จการ) ไม่สามารถตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นและการสนับสนุนได้อย่างเพียงพอ ชนิดใหม่เศรษฐกิจ. ประเทศเผชิญกับภาวะตกต่ำทางอุตสาหกรรม เนื่องจากไม่มีใครทำงานในโรงงาน หนี้ภายในของประเทศเพิ่มขึ้นทุกวัน และหลายปีที่ไม่ติดขัดติดต่อกันหลายปีทำให้ประเทศอดอยาก วิกฤตเศรษฐกิจตลอดจนความล้มเหลวของรัสเซียในด้านการทหาร ส่งผลให้รัฐบาลกระตุ้นความไว้วางใจในหมู่ประชาชนน้อยลงเรื่อยๆ

คนงานที่ไม่มีอะไรกินเรียกร้องให้พวกเขาได้รับสิทธิพลเมืองและเสรีภาพมากขึ้นเพื่อที่เศรษฐกิจจะสามารถควบคุมได้ไม่เพียงแต่โดยพระราชกฤษฎีกาของอธิปไตยเท่านั้น แต่ยังเป็นไปตามความประสงค์ของประชาชนด้วย ในช่วงเวลานี้ สโลแกน “ลงกับระบอบเผด็จการ” เริ่มได้ยินบ่อยขึ้นเรื่อยๆ

แม้จะไม่พอใจแต่รัฐบาลก็ยังรับมือสถานการณ์อยู่แต่หลังจากเหตุการณ์โศกนาฏกรรม” วันอาทิตย์สีเลือด“เมื่อการประท้วงอย่างสันติของคนงานถูกยิงโดยกองทหารจักรวรรดิ มันเป็นไปไม่ได้ที่จะหยุดการปฏิวัติอีกต่อไป การจลาจลและการนัดหยุดงานเริ่มขึ้นทั่วประเทศ - ผู้คนเรียกร้องให้โค่นล้มจักรพรรดิ

การประท้วงดังกล่าวพุ่งสูงสุดในเดือนตุลาคม ซึ่งมีผู้ประท้วงมากกว่า 2 ล้านคน การนัดหยุดงานเกิดขึ้นพร้อมกับการสังหารหมู่และการปะทะนองเลือด

ในช่วงเริ่มต้นของการปฏิวัติ รัฐบาลพยายามรับมือกับสถานการณ์ดังกล่าวโดยการออกกฎหมายและกฤษฎีกาหลายฉบับ ตลอดจนการใช้กำลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งนิโคลัสที่ 2 ได้ออกพระราชกฤษฎีกาเป็นครั้งแรกตามที่พลเมืองหรือกลุ่มพลเมืองทุกคนสามารถยื่นเอกสารเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงคำสั่งของรัฐเพื่อประกอบการพิจารณา แต่จากนั้นก็มีการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่สองทันทีโดยกล่าวว่าอำนาจทั้งหมดเป็นของจักรพรรดิโดยเฉพาะ . แน่นอนว่าผู้คนไม่พอใจที่พวกเขาพยายามให้สิทธิ์แก่พวกเขาบนกระดาษเท่านั้น การประท้วงเริ่มเข้มข้นมากขึ้น

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2448 มีการส่งร่างกฎหมายใหม่ไปยังดูมาเพื่อพิจารณาซึ่งจัดให้มีการสร้างร่างกฎหมายใหม่ทั้งหมดในรัสเซียซึ่งจะกลายเป็นคนกลางระหว่างอธิปไตยและประชาชน - ร่างนี้จะพิจารณาพลเมือง ' ข้อเสนอและกระบวนการแนะนำการแก้ไขกฎหมายอย่างเป็นทางการอย่างเหมาะสม จักรพรรดิไม่ชอบร่างกฎหมายดังกล่าว เนื้อหาตามคำสั่งของนิโคลัสที่ 2 เปลี่ยนไปเพื่อสนับสนุนระบอบเผด็จการและอำนาจของสถาบันกษัตริย์

เมื่อการจลาจลถึงจุดสูงสุด นิโคลัสที่ 2 ถูกบังคับให้กลับไปใช้ร่างกฎหมายใหม่ฉบับพิมพ์ครั้งแรก เนื่องจากไม่มีทางอื่นที่จะหยุดยั้งเหตุการณ์นองเลือดได้ ทรงออกคำสั่งให้ร่างข้อความในแถลงการณ์ทันที

แถลงการณ์ดังกล่าวถือเป็นจุดเริ่มต้นของระบบรัฐบาลใหม่ - ระบอบกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ

เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 พลเมืองรัสเซียได้รับเสรีภาพขั้นพื้นฐานตามระบอบประชาธิปไตยเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศ เอกสารนี้ถึงแม้จะมีปริมาณน้อยมาก แต่ก็มีเนื้อหาเป็นจุดเปลี่ยนในประวัติศาสตร์ของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งได้ประกาศคำสั่งสูงสุด:

1. ให้ประชากรมีรากฐานอันไม่สั่นคลอนของเสรีภาพของพลเมือง บนพื้นฐานของการขัดขืนไม่ได้ส่วนบุคคลอย่างแท้จริง เสรีภาพทางมโนธรรม การพูด การชุมนุม และการสมาคม

3. สร้างกฎเกณฑ์ที่ไม่สั่นคลอนว่าไม่มีกฎหมายใดที่จะมีผลใช้บังคับได้หากไม่ได้รับอนุมัติจากสภาดูมาของรัฐ และผู้ที่ได้รับเลือกจากประชาชนจะได้รับโอกาสในการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในการติดตามความสม่ำเสมอของการกระทำของหน่วยงานที่ได้รับการแต่งตั้งจากเรา

ดูเหมือนไม่เพียงแต่กับฝ่ายค้านเสรีนิยมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลสำคัญสูงสุดของจักรวรรดิอีกหลายคนด้วยว่า "ตอนนี้ ชีวิตใหม่“ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เป็นที่โปรดปรานของผู้มีอำนาจทุกอย่างของ Nicholas II ในเวลานั้นผู้ว่าการรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก Trepov และบุคคลสำคัญกล่าว การสืบสวนทางการเมืองโดยทั่วไป Rachkovsky เชื่อว่า "พรุ่งนี้พวกเขาจะเฉลิมฉลองพระคริสต์บนถนนในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" แต่ทุกอย่างกลับกลายเป็นตรงกันข้าม แถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมไม่เพียงแต่ไม่ได้หยุดการปฏิวัติเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันครั้งใหม่อีกด้วย พวกหัวรุนแรงจากค่ายเสรีนิยมและนักสังคมนิยมใช้ "ของขวัญ" ของนิโคลัสที่ 2 เพื่อเสริมสร้างการต่อสู้กับระบอบการปกครอง เป็นเรื่องสำคัญที่เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม Pavel Miliukov นักเสรีนิยมผู้มีชื่อเสียงบอกกับคนที่มีใจเดียวกันในงานเลี้ยงแห่งหนึ่งว่า "ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง สงครามยังดำเนินต่อไป"

ในทางกลับกัน เสรีภาพที่สัญญาไว้ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 กลับกลายเป็นวลีที่ว่างเปล่าในเงื่อนไขของการปฏิวัติ เมื่อผู้ต้องสงสัยถูกจับกุมไปทั่ว ไม่มีใครพูดถึงความซื่อสัตย์ส่วนบุคคล เสรีภาพในการพูดก็ถูกจำกัดให้เหลือน้อยที่สุดตามกฎหมายลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2449 ซึ่งบุคคลใดก็ตามอาจถูกดำเนินคดีในข้อหา "โฆษณาชวนเชื่อต่อต้านรัฐบาล" เสรีภาพในการนัดหยุดงานถูกตัดทอนลงอย่างมากโดยกฎหมายลงวันที่ 2 ธันวาคม พ.ศ. 2448 ซึ่งห้ามข้าราชการและคนงานในสถานประกอบการที่มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศจากการนัดหยุดงาน ถึงกระนั้น แถลงการณ์ของวันที่ 17 ตุลาคมก็ได้บรรลุผลในสิ่งสำคัญ - ในแง่ของการเลือกตั้ง State Duma

นิโคลัสที่ 2 เองประเมินความสำคัญของแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมเขียนว่าการตัดสินใจให้เสรีภาพพลเมืองและรัฐสภาแก่รัสเซียนั้น "แย่มาก" สำหรับเขา แต่ถึงกระนั้น "เขาตัดสินใจครั้งนี้อย่างมีสติ" ในที่สุด องค์จักรพรรดิก็เขียนข้อความต่อไปนี้: “หลังจากวันนั้น ศีรษะของข้าพระองค์ก็หนักอึ้ง และความคิดของข้าพระองค์ก็เริ่มสับสน พระเจ้า โปรดช่วยเราและทำให้รัสเซียสงบลงด้วย” รัสเซียสงบลงเพียง 11 ปีกว่าเล็กน้อย แต่ตลอดเวลานี้ พวกเสรีนิยม สังคมนิยม และรัฐบาลเองก็แสดงให้เห็นว่าพวกเขาไม่สามารถทำงานร่วมกันเพื่อประโยชน์ของประเทศ ทั้งภายในกำแพงรัฐสภาและในนโยบายสาธารณะ การตัดสินใจของนิโคลัสที่ 2 ที่จะมอบเสรีภาพพลเมืองและรัฐสภาแก่รัสเซียกลายเป็นเรื่องร้ายแรงทั้งต่อจักรวรรดิและโดยส่วนตัว หลายคนเป็นที่รู้จักกันอย่างแพร่หลาย ความคิดเห็นเชิงลบเกี่ยวกับความสำคัญของแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 สำหรับรัสเซีย โดยเฉพาะลูกพี่ลูกน้องของจักรพรรดิ์ แกรนด์ดุ๊กอเล็กซานเดอร์ มิคาอิโลวิชเชื่อว่าเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 จักรวรรดิรัสเซียก็สิ้นสุดลง การประเมินประเภทนี้มีความยุติธรรมเพียงใด? สิ่งนี้และขั้นตอนอื่น ๆ ของจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมากลายเป็นประเด็นถกเถียงไม่เฉพาะในหมู่นักประวัติศาสตร์เท่านั้น

วันนี้ก็มีค่อนข้างมาก อันตรายที่แท้จริง“การอ่านใหม่” ของประวัติศาสตร์รัชสมัยของนิโคลัสที่ 2 ในจิตวิญญาณของการประเมินบุคลิกภาพและกิจกรรมเชิงขอโทษอย่างไม่มีข้อจำกัด จักรพรรดิองค์สุดท้าย- น่าเสียดายที่การแต่งตั้งนิโคลัสที่ 2 เป็นนักบุญสร้างภูมิหลังที่เอื้ออำนวยต่อการบิดเบือนภาพลักษณ์ทางการเมืองของเขา จักรพรรดิรัสเซียองค์สุดท้ายต้องรับผิดชอบอย่างมากต่อความหายนะทั้งหมดที่เกิดขึ้นกับประเทศในปี 1917 การตัดสินใจหลายอย่างของเขาอยู่ภายใต้แรงกดดันซึ่งห่างไกลจากการปกครอง กำลังคิดคนซึ่งมีมากมายในราชวงศ์โรมานอฟเองกลายเป็นโศกนาฏกรรมของประเทศ

ด้วยการให้สิทธิพลเมืองแก่รัสเซียและรัฐสภาในเวลาที่ประชากรเกือบทุกส่วนที่ต่อต้านเผด็จการต้องการเพียงสิ่งเดียวเท่านั้น - แย่งชิงซาร์จากซาร์ให้มากที่สุดและถ้าเป็นไปได้นิโคลัสที่ 2 ก็มีอำนาจทั้งหมดเช่นกัน แสดงให้เห็นถึงการขาดความเข้าใจในสถานการณ์ทางการเมืองหรือเพียงแค่ "ล้างมือ" โดยปฏิบัติตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี Witte ซึ่งทำหน้าที่ส่วนใหญ่ในการเตรียมแถลงการณ์วันที่ 17 ตุลาคม อย่างไรก็ตาม Witte เสนอทางเลือกให้ซาร์ - เพื่อแนะนำเผด็จการที่เข้มงวด แต่จักรพรรดิก็จำกัดอำนาจของเขาโดยสมัครใจโดยตกลงที่จะเรียกประชุม State Duma นิโคลัสที่ 2 เองก็ให้เหตุผลกับการตัดสินใจของเขาโดยไม่เต็มใจที่จะหลั่งเลือดใหม่จากอาสาสมัครของเขารวมทั้งโดยพิจารณาว่าเป็นการดีกว่า "ที่จะให้ทุกอย่างในคราวเดียวแทนที่จะถูกบังคับในอนาคตอันใกล้นี้ให้ยอมจำนนต่อเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ และยังคงอยู่ สิ่งเดียวกัน”

แถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมไม่สามารถพิจารณาได้อย่างชัดเจนว่าเป็นการเข้าซื้อกิจการที่มีความสุขสำหรับรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 และไม่เพียงเพราะฝ่ายค้านใช้ประโยชน์จากเสรีภาพของพลเมืองเพื่อกระชับการต่อสู้กับเผด็จการซึ่งนำไปสู่เลือดใหม่เท่านั้น (อย่างน้อยในช่วง การปราบปรามการจลาจลในกรุงมอสโกเมื่อเดือนธันวาคม พ.ศ. 2448) แต่ยังเป็นเพราะเจ้าหน้าที่เองไม่รู้และไม่เข้าใจว่าระบอบรัฐสภาคืออะไร พรรคการเมืองและความคิดเห็นของประชาชนภายใต้เงื่อนไขเสรีภาพของสื่อมวลชน รัสเซียตามความประสงค์ของนิโคลัสที่ 2 ได้เข้าสู่รัฐของรัฐที่แตกต่างในเชิงคุณภาพโดยไม่ได้เตรียมพร้อมสำหรับสิ่งนี้อย่างแน่นอน และจักรพรรดิไม่ได้ทำอะไรเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐมนตรีของเขาเรียนรู้ที่จะทำงานในสภาพใหม่ที่เขาสร้างขึ้นสำหรับพวกเขา ระบบราชการซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาของซาร์เท่านั้นไม่สามารถปกครองด้วยระบบรัฐสภาได้อย่างแน่นอน ประเภทยุโรป- เธอไม่เพียง แต่ไม่ต้องการ แต่ยังไม่เข้าใจว่ารัฐบาลรายงานต่อตัวแทนประชาชนหรือการหารือกับตัวแทนงบประมาณกลุ่มเดียวกันนี้ว่าอย่างไร เจ้าหน้าที่ของซาร์ซึ่งมีข้อยกเว้นที่หายากไม่ได้เตรียมตัวให้พร้อมสำหรับการเมืองสาธารณะอย่างแน่นอน “ ในรัสเซีย ขอบคุณพระเจ้า ไม่มีรัฐสภา” นี่เป็นคำพูดของนายกรัฐมนตรี Kokovtsov ซึ่งทำให้เจ้าหน้าที่ของ Third State Duma โกรธเคืองถึงแก่น ไม่เพียงแสดงการปฏิเสธของระบบราชการต่อรัฐสภาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลสำคัญของซาร์ด้วย ความเข้าใจผิดเบื้องต้นเกี่ยวกับความเป็นจริงใหม่ที่เกิดขึ้นพร้อมกับการมาถึงของประเทศของพรรคการเมืองและรัฐสภา หัวหน้าแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก แผนกรักษาความปลอดภัย A. Gerasimov เล่าว่าเมื่อเดือนธันวาคม พ.ศ. 2448 เขาถามรัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายใน P. Durnovo ว่า "รัฐบาลจะทำงานตามข้อตกลงกับฝ่ายใดและฝ่ายใดเป็นไปไม่ได้ที่รัฐบาลจะให้ความร่วมมือ" รัฐมนตรีตอบว่า: "ฝ่ายไหน คุณกำลังพูดถึงฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง โดยทั่วไปแล้ว พรรคดูมาจะไม่ได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนเสียงตามมโนธรรมของตนเอง “ มันชัดเจนสำหรับฉัน” Gerasimov เขียนเพิ่มเติม“ ว่า Durnovo เตรียมพร้อมสำหรับเงื่อนไขใหม่น้อยกว่าฉันด้วยซ้ำ”

ความไม่เตรียมพร้อมของรัฐบาลสำหรับการต่อสู้ทางการเมืองภายใต้เงื่อนไขของระบบหลายพรรค รัฐสภา และเสรีภาพของสื่อมวลชนทำให้เกิดผลเสีย บุคคลสำคัญในราชวงศ์รีบเร่งจากที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง พวกเขาเล่นหูเล่นตากับนักเรียนนายร้อย เชิญชวนให้จัดตั้งรัฐบาลผสม สโตลีปินดำเนินการร่างกฎหมายสำคัญทั้งหมดของเขาเพื่อเอาชนะความไม่พอใจอย่างมากของเจ้าหน้าที่ทั้งด้านซ้ายและด้านขวา นิโคลัสที่ 2 เองก็ถูกบังคับให้ยุบรัฐสภาสามครั้ง (ครั้งสุดท้ายในปี พ.ศ. 2460 เขาล้มเหลว) ซึ่งในตัวมันเองบ่งชี้ว่ารัฐสภาที่ "มอบ" ให้กับรัสเซียกลายเป็นศูนย์กลางทางกฎหมายของการต่อสู้กับเผด็จการ ในท้ายที่สุดการเผชิญหน้าระหว่าง State Duma และอำนาจของจักรวรรดิก็จบลงด้วยชัยชนะของฝ่ายแรก บรรดาผู้ที่ต่อสู้เพื่ออำนาจของรัฐสภากลับกลายเป็นว่าเตรียมพร้อมอย่างสมบูรณ์แบบสำหรับการต่อสู้ของรัฐสภากับเจ้าหน้าที่ ตั้งใจสู้นะ ไม่ใช่ให้ความร่วมมือ ต่อการเรียกร้องของซาร์ต่อเจ้าหน้าที่ของ First State Duma เพื่อรวมตัวกันเพื่อประโยชน์ของปิตุภูมิและประชาชนเจ้าหน้าที่ตอบสนองด้วยความต้องการที่จะขยายอำนาจของรัฐสภาและสื่อมวลชนเสรีนิยมเยาะเย้ยพวกเขาในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ . ในดูมาทั้งหมด น้ำเสียงถูกกำหนดโดยนักการเมืองที่มองว่ารัฐสภาเป็นเวทีทางการเมืองโดยเฉพาะสำหรับการต่อสู้กับระบอบการปกครอง Witte และ Stolypin เข้าใจดีว่านักเรียนนายร้อยคนเดียวกันไปรัฐสภาไม่เพียงเพื่อลงโทษพระราชกฤษฎีกาของซาร์อย่างอ่อนโยนเท่านั้น แต่ยังเพื่อย้ายจากที่นั่งผู้แทนไปยังที่นั่งรัฐมนตรีด้วย ในการเจรจาทั้งหมดที่ Witte, Trepov และ Stolypin ดำเนินการกับผู้นำของพรรคเสรีนิยม ความต้องการแฟ้มผลงานของรัฐมนตรีถือเป็นประเด็นหลักในส่วนของพวกเสรีนิยม ยิ่งกว่านั้นพวกเสรีนิยมไม่ได้ยืนทำพิธี ตัวอย่างเช่น Miliukov บอกโดยตรงกับ Stolypin ว่า "ความคิดเห็นของประชาชน" ไม่เห็นด้วยกับการปรากฏตัวของเขาในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน

แน่นอนว่าในความสัมพันธ์ระหว่างดูมากับรัฐบาลจักรวรรดินั้นไม่เพียงมีการเผชิญหน้าทางการเมืองเท่านั้น ในบางครั้งทั้งสองฝ่ายตกลงกันในการตัดสินใจอย่างมีสติ แต่ยังคงความไม่ไว้วางใจซึ่งกันและกัน มักกลายเป็นการต่อสู้อันขมขื่น ทำให้เกิดความแตกแยกในสังคมอย่างต่อเนื่อง Nicholas II พลาดโอกาสครั้งประวัติศาสตร์ในการแนะนำลัทธิเสรีนิยมรัสเซียให้เข้าสู่ช่องทางของรัฐที่สร้างสรรค์ เมื่อรุ่งอรุณแห่งรัชสมัยของพระองค์ ภายใต้อิทธิพลของหัวหน้าอัยการ Pobedonostsev พระองค์ได้ปฏิเสธคำร้องขอที่สุภาพที่สุดของสาธารณชนเสรีนิยมรัสเซียที่ต้องการขยายสิทธิของ zemstvos จักรพรรดิไม่เต็มใจที่จะให้สัมปทานเล็ก ๆ น้อย ๆ รังแกพวกเสรีนิยมรัสเซียเจ้าอารมณ์อย่างเย่อหยิ่ง จักรพรรดิแสดงให้เห็นถึงความมืดบอดทางการเมือง ขาดความยืดหยุ่น และตัวเขาเองก็ผลักดันพวกเขาให้ต่อสู้กับระบบเผด็จการอย่างเต็มที่ ในทางกลับกัน ด้วยการให้เสรีภาพของพลเมืองแก่รัสเซียและรัฐสภาในระดับสูงสุดของการปฏิวัติ เมื่อกลุ่มปัญญาชนที่มีความคิดฝ่ายค้านไม่ได้คิดถึงการปฏิรูปการปกครองตนเองเพียงบางส่วนอีกต่อไป แต่อย่างน้อยก็เกี่ยวกับการจำกัดอำนาจของ ซาร์นิโคลัสที่ 2 เตรียมการทำลายล้างจักรวรรดิด้วยมือของเขาเอง ด้วยความมึนเมาจากความสำเร็จของการปฏิวัติ กลุ่มปัญญาชนฝ่ายค้านจึงถือว่าแถลงการณ์วันที่ 17 ตุลาคมไม่เพียงแต่เป็นชัยชนะของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานในการสร้างอีกด้วย แผนการในอนาคตเพื่อยึดอำนาจ มีเหตุผลทุกอย่างสำหรับเรื่องนี้ ในการเจรจาที่รัฐบาลดำเนินการกับนักเรียนนายร้อยในปี 2449 D. Trepov ตกลงที่จะจัดตั้งรัฐบาลผสมและตกลงที่จะมอบตำแหน่งนายกรัฐมนตรีให้กับนักเรียนนายร้อยด้วยซ้ำ เป็นไปได้ว่านี่เป็นเพียงการหลบหลีก แต่ข้อเสนอดังกล่าวได้ผลักดันให้นักเรียนนายร้อยมีมากขึ้น การกระทำที่ใช้งานอยู่เมื่อเข้าสู่อำนาจ

เสรีภาพและรัฐสภาที่ได้รับจากนิโคลัสที่ 2 เกิดขึ้นในเวลาที่ผิด ในประเทศที่ถูกไฟแห่งการปฏิวัติกลืนกิน เสรีภาพย่อมกลายเป็นสิ่งที่ตรงกันข้ามอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ นั่นคือ เผด็จการหรืออนาธิปไตย เพราะทั้งทางการและฝ่ายค้านต่างพยายามใช้เสรีภาพนี้ไม่ใช่เพื่อการสร้างสรรค์ แต่เพื่อเป้าหมายทางการเมืองชั่วขณะหนึ่ง จักรพรรดิ์ทรงประทานอิสรภาพและรัฐสภาด้วยความหวังอันไร้เดียงสาในการ "ทำให้รัสเซียสงบลง" ฝ่ายค้านต่าง ๆ ใช้เสรีภาพเหล่านี้เพื่อปลุกปั่นให้เกิดการปฏิวัติต่อไป เสรีภาพและสถาบันในระบอบประชาธิปไตยทั้งหมดกลายเป็นส่วนสำคัญในการเจรจาต่อรองในการต่อสู้อันดุเดือดระหว่างเจ้าหน้าที่และฝ่ายค้าน ซึ่งฝ่ายหลังได้รับคะแนนเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากสามารถทำงานร่วมกับความคิดเห็นของประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ความคิดเห็นนี้เริ่มต่อต้านสถาบันกษัตริย์มากขึ้น จักรพรรดิค่อยๆ ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีความสามารถทางกฎหมาย ชนชั้นสูงทางการเมืองความคิดของกษัตริย์เองก็เริ่มสูญเสียความน่าดึงดูดใจทั้งหมดไม่ใช่สำหรับคนทั่วไป แต่สำหรับชั้นการคิดที่มีการศึกษา นิโคลัสที่ 2 ได้ให้เสรีภาพในวงกว้างแก่สังคม มีส่วนทำให้ความรู้สึกรับผิดชอบของรัฐลดลงโดยเจตนาหรือไม่รู้ตัวในหมู่ชนชั้นสูงที่เพิ่งสร้างขึ้นใหม่ ซึ่งตั้งรกรากอยู่ในรัฐสภาและในกองบรรณาธิการของหนังสือพิมพ์ และไม่สามารถชุมนุมรอบตัวเองอย่างเข้มแข็งได้ ชั้นรัฐบุรุษที่สามารถทำงานในระบบรัฐสภาได้ หลังจากได้รับเสรีภาพของพลเมืองและรัฐสภาเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 รัฐและสังคมรัสเซียไม่ได้บรรลุข้อตกลงที่รอคอยมานาน แต่เป็นการเผชิญหน้ารอบใหม่ การเมืองที่ไร้หลักการการบอกเป็นนัยและความเกลียดชังแทนที่จะเป็นความรับผิดชอบของรัฐและการประนีประนอมทางการเมือง - นี่คือสิ่งที่ประเทศได้รับอันเป็นผลมาจากแถลงการณ์อันโด่งดังของนิโคลัสที่ 2

State Duma เกี่ยวกับกฎหมายพื้นฐาน

จักรวรรดิรัสเซีย 2449

การรวมกฎหมายขั้นสุดท้าย สถานะทางกฎหมายได้รับ State Duma ในปี 1906 หลังจากการตีพิมพ์กฎหมายพื้นฐานของจักรวรรดิรัสเซีย

การอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายพื้นฐานของรัฐเกิดขึ้นในการประชุมของบุคคลสำคัญสูงสุดของจักรวรรดิใน Tsarskoe Selo ตั้งแต่วันที่ 7 เมษายนถึง 12 เมษายน พ.ศ. 2449 เอกภาพและการแบ่งแยกไม่ได้ของรัฐรัสเซียและ รูปแบบกษัตริย์คณะกรรมการไม่ได้อยู่ภายใต้การอภิปราย แต่เป็นบทความที่มีคำจำกัดความ อำนาจกษัตริย์ทำให้เกิดการถกเถียงกันอย่างดุเดือด ประธานคณะรัฐมนตรี เคานต์เซอร์เกย์ วิทเท เสนอให้คงการกล่าวถึงอำนาจเผด็จการไว้และถอดออกจาก ชื่อราชวงศ์กำหนด "ไม่จำกัด" และปล่อยให้ "เผด็จการ" อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงถ้อยคำมีความหมายเพียงเล็กน้อยและไม่ใช่โดยไม่มีเหตุผลที่ Alexander Stishinsky ผู้มีชื่อเสียงผู้มีประสบการณ์สรุปว่า: "เราควรยกเว้นคำนี้เท่านั้น แต่ยังคงรักษาอำนาจไว้" กฎหมายพื้นฐานของรัฐมอบหมายอำนาจมหาศาลให้กับจักรพรรดิ บุคคลของเขามีความศักดิ์สิทธิ์และขัดขืนไม่ได้ เขาริเริ่มในทุกประเด็นของกฎหมายรวมถึง สิทธิพิเศษจากการแก้ไขกฎหมายพื้นฐาน จักรพรรดิทรงเป็นผู้นำสูงสุดในความสัมพันธ์ภายนอกทั้งหมดของรัฐรัสเซียและเป็นผู้นำอธิปไตยของกองทัพบกและกองทัพเรือ

ในเวลาเดียวกันก็มีการประกาศว่า "จักรวรรดิรัสเซีย" ถูกปกครองบนพื้นฐานของกฎหมายที่ออกในลักษณะที่กำหนดและจุดยืนของแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมย้ำว่าไม่มีกฎหมายใดสามารถผ่านได้หากไม่ได้รับอนุมัติจากทั้งสองห้อง และเข้าบังคับโดยไม่ได้รับอนุมัติจากซาร์ กฎหมายพื้นฐานระบุ "รากฐานของเสรีภาพของพลเมืองที่ไม่เปลี่ยนแปลง" ซึ่งได้รับจากแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม มีการประกาศการขัดขืนไม่ได้ของบ้านอาสาสมัครชาวรัสเซียทุกคนมีสิทธิ์เลือกสถานที่พำนักของเขาได้อย่างอิสระและเดินทางไปต่างประเทศได้อย่างอิสระ แต่ละเรื่องมีสิทธิจัดประชุม แสดงความคิดเห็นด้วยวาจาและเป็นลายลักษณ์อักษร และเผยแพร่ทางสื่อมวลชนหรือโดยวิธีอื่น ได้รับอนุญาตให้จัดตั้งสังคมและสหภาพแรงงานเพื่อจุดประสงค์ที่ไม่ขัดต่อกฎหมาย มีการประกาศอิสรภาพทางมโนธรรม

ทั้งหมดนี้เรียกได้ว่าเป็นกฎบัตรเสรีภาพที่แท้จริง หากไม่ใช่เพราะ Witte ซึ่งเชื่อว่า "แผนกทั้งหมดนี้ไม่มีความสำคัญจากมุมมองเชิงปฏิบัติ" ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่สามารถผ่านมติหลายประการที่จำกัดเสรีภาพในการพูดได้ ความรับผิดทางอาญาได้รับการจัดตั้งขึ้น "สำหรับการเผยแพร่ข้อมูลเท็จเกี่ยวกับกิจกรรมของสถาบันของรัฐและเจ้าหน้าที่" และมีการนำกฎชั่วคราวมาใช้ซึ่งอนุญาตให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยปิดสังคมและสหภาพแรงงานได้ตลอดเวลาหากเขาถือว่ากิจกรรมของพวกเขาคุกคามความสงบสุขของประชาชน เป็นลักษณะเฉพาะที่กฎหมายพื้นฐานไม่มีบทความที่ปกป้องความลับของการติดต่อสื่อสารส่วนตัว รัฐยังคงมีชัยเหนือทั้งสังคมและปัจเจกบุคคล กฎหมายพื้นฐานเป็นเอกสารของยุคเปลี่ยนผ่าน ซึ่งบ่งบอกถึงความไม่สอดคล้องกันในแต่ละบทความ แต่ไม่ว่ากฎหมายเหล่านี้จะถูกวิพากษ์วิจารณ์มากน้อยเพียงใด ไม่ว่าเนื้อหาจะต่อต้านประชาธิปไตยเพียงใด กฎหมายเหล่านี้ก็ยังคงกลายเป็นก้าวสำคัญสู่รัฐแห่งหลักนิติธรรม

ดังนั้นกฎหมายพื้นฐานของจักรวรรดิรัสเซียจึงออกกฎหมายให้สถาบันตัวแทนแห่งแรกประเภทรัฐสภา (ใน ความเข้าใจล่าสุดเทอมนี้) มันถูกเรียกว่า State Duma รัฐบาลถูกกระจายออกไปสองครั้ง แต่ดำรงอยู่ประมาณ 12 ปีจนกระทั่งการล่มสลายของระบอบเผด็จการโดยมีการประชุมสี่ครั้ง (ครั้งแรก, สอง, สาม, ที่สี่ State Duma)

อย่างเป็นทางการ การเป็นตัวแทนทุกระดับในรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยแถลงการณ์และกฎหมายว่าด้วยการสร้าง State Duma ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2448 นิโคลัสที่ 2 ภายใต้แรงกดดันจากฝ่ายเสรีนิยมของรัฐบาล ซึ่งมีนายกรัฐมนตรี เอส.ยู. วิตต์ เป็นตัวแทนเป็นหลัก ตัดสินใจที่จะไม่ทำให้สถานการณ์ในรัสเซียรุนแรงขึ้น ทำให้ชัดเจนต่ออาสาสมัครของเขาถึงความตั้งใจที่จะคำนึงถึงความต้องการของสาธารณชน สำหรับความพร้อม ร่างกายตัวแทนเจ้าหน้าที่. ระบุไว้อย่างชัดเจนในแถลงการณ์:

“บัดนี้ถึงเวลาแล้ว ตามความคิดริเริ่มที่ดีของพวกเขา ที่จะเรียกร้องให้ผู้ที่ได้รับการเลือกตั้งจากดินแดนรัสเซียทั้งหมดมีส่วนร่วมในการร่างกฎหมายอย่างต่อเนื่องและแข็งขัน รวมถึงเพื่อจุดประสงค์นี้ในองค์ประกอบของผู้มีอำนาจสูงสุด หน่วยงานภาครัฐสถานประกอบกฎหมายพิเศษซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาและหารือเกี่ยวกับรายได้และรายจ่ายของรัฐ”

ดังที่เห็นได้จากแถลงการณ์ ในตอนแรกมีจุดประสงค์เพียงลักษณะทางกฎหมายและการให้คำปรึกษาของร่างกายใหม่เท่านั้น

ขั้นตอนการเลือกตั้ง First Duma ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายการเลือกตั้งที่ออกในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2448 ตามที่ได้มีการจัดตั้งคูเรียการเลือกตั้งสี่แห่ง: ที่ดิน, ในเมือง, ชาวนาและคนงาน ตามคำบอกเล่าของคนงาน มีเพียงชนชั้นกรรมาชีพที่ทำงานในวิสาหกิจที่มีพนักงานอย่างน้อย 50 คนเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ลงคะแนนเสียง ส่งผลให้คนงานชาย 2 ล้านคนถูกลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงทันที การเลือกตั้งเองคือ:

ไม่เป็นสากล ไม่รวมผู้หญิง คนหนุ่มสาวอายุต่ำกว่า 25 ปี เจ้าหน้าที่ทหาร และชนกลุ่มน้อยในระดับชาติจำนวนหนึ่ง

ไม่เท่ากัน ในคูเรียที่เป็นเจ้าของที่ดินมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งหนึ่งคนต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 2,000 คนในคูเรียในเมือง - ต่อ 4 พันคนในคูเรียชาวนา - ต่อ 30 คนในคูเรียของคนงาน - ต่อ 90,000;

ไม่ใช่โดยตรง - สององศา แต่สำหรับคนงานและชาวนาสาม - และสี่องศา

จำนวนผู้แทนดูมาที่ได้รับการเลือกตั้งทั้งหมดในช่วงเวลาต่างๆ อยู่ระหว่าง 480 ถึง 525 คน

เมื่อวันที่ 23 เมษายน พ.ศ. 2449 นิโคลัสที่ 2 อนุมัติ "ประมวลกฎหมายพื้นฐานของรัฐ" ซึ่งสภาดูมาสามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามความคิดริเริ่มของซาร์เองเท่านั้น โดยเฉพาะกฎหมายเหล่านี้บัญญัติไว้สำหรับ ทั้งซีรีย์ข้อ จำกัด ในกิจกรรมของรัฐสภารัสเซียในอนาคต ประเด็นหลักคือกฎหมายต้องได้รับอนุมัติจากกษัตริย์:

107. สภาแห่งรัฐและ State Duma ในลักษณะที่กำหนดโดยสถาบันของตน ได้รับอนุญาตให้ริเริ่มข้อเสนอสำหรับการยกเลิกหรือแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่และการตีพิมพ์กฎหมายใหม่ ยกเว้นกฎหมายพื้นฐานของรัฐ ความคิดริเริ่มที่จะ แก้ไขซึ่งเป็นของจักรพรรดิองค์จักรพรรดิแต่เพียงผู้เดียว

อำนาจบริหารทั้งหมดในประเทศก็ตกอยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาเท่านั้น รัฐบาลขึ้นอยู่กับเขา ไม่ใช่ขึ้นอยู่กับดูมา ซาร์ทรงแต่งตั้งรัฐมนตรี กำหนดนโยบายต่างประเทศของประเทศโดยลำพัง กองทัพเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา พระองค์ทรงประกาศสงคราม สร้างสันติภาพ และอาจกำหนดกฎอัยการศึกหรือภาวะฉุกเฉินในพื้นที่ใดก็ได้ ยิ่งไปกว่านั้น วรรคพิเศษ 87 ได้ถูกเพิ่มเข้าไปในประมวลกฎหมายกฎหมายพื้นฐานของรัฐ ซึ่งอนุญาตให้ซาร์ออกกฎหมายใหม่ในนามของพระองค์เองเท่านั้นในช่วงพักระหว่างสมัยประชุมของสภาดูมา ต่อมา นิโคลัสที่ 2 ใช้ย่อหน้านี้เพื่อออกกฎหมายที่สภาดูมาคงไม่นำมาใช้

สิทธิของซาร์ในการยุบสภาดูมาเป็นการส่วนตัวนั้นมีการกำหนดไว้โดยเฉพาะ:

105. สภาดูมาแห่งรัฐอาจถูกยุบโดยพระราชกฤษฎีกาของจักรพรรดิองค์จักรพรรดิ ก่อนที่สมาชิกจะครบวาระการดำรงตำแหน่งห้าปี พระราชกฤษฎีกาเดียวกันนี้กำหนดการเลือกตั้งใหม่ให้กับสภาดูมาและเวลาของการประชุม.

ดังนั้นสภาดูมาจึงทำงานได้จริงเพียงไม่กี่เดือน ยกเว้นสภาที่สาม

สภาแห่งรัฐและสภาดูมาแห่งรัฐได้รับสิทธิ์ในการติดต่อรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้กฎหมายต่อวุฒิสภาที่ปกครองพร้อมคำขอประเภทต่าง ๆ เกี่ยวกับการกระทำที่เป็นประโยชน์ต่อเจ้าหน้าที่ที่ดูเหมือนผิดกฎหมายสำหรับพวกเขา

ข้อเสนอด้านกฎหมายได้รับการพิจารณาใน State Duma และเมื่อได้รับอนุมัติจะถูกส่งไปยังสภาแห่งรัฐ ข้อเสนอด้านกฎหมายซึ่งจัดทำขึ้นตามความคิดริเริ่มของสภาแห่งรัฐได้รับการพิจารณาในสภาและเมื่อได้รับอนุมัติจะถูกส่งไปยังดูมา ร่างกฎหมายที่ผ่านทั้งสองห้องถูกนำเสนอต่อซาร์โดยประธานสภาแห่งรัฐ

กำหนดระยะเวลาของการประชุมประจำปีของ State Duma และช่วงเวลาของการหยุดพักระหว่างปี พระราชกฤษฎีกา- สำหรับการพัฒนาเบื้องต้นของคดีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา State Duma สามารถจัดตั้งแผนกและค่าคอมมิชชั่นจากกันเองได้ จำนวนแผนกและค่าคอมมิชชั่น องค์ประกอบ ตลอดจนสาขาวิชาในแผนก ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดย Duma เอง

เจ้าหน้าที่ดูมามีความสุขกับการยกเว้นจากรัฐสภา:

15. สมาชิกของ State Duma อาจถูกลิดรอนหรือจำกัดเสรีภาพตามคำสั่งเท่านั้น ตุลาการและไม่อยู่ภายใต้การควบคุมตัวบุคคลในเรื่องหนี้สิน

Duma มีหน้าที่รับผิดชอบในประเด็นต่างๆ มากมาย รวมไปถึง:

1) รายการที่ต้องมีการประกาศกฎหมายและรัฐตลอดจนการแก้ไขเพิ่มเติมการระงับและการยกเลิก

2) รายการรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐ พร้อมด้วยการประมาณการทางการเงินของกระทรวงและผู้อำนวยการหลัก รวมถึงการจัดสรรเงินสดจากคลังที่ไม่ได้ระบุไว้ในรายชื่อ ตามกฎที่กำหนดไว้

H) รายงานการควบคุมของรัฐเกี่ยวกับการดำเนินการลงทะเบียนของรัฐ

4) กรณีการจำหน่ายส่วนหนึ่งของรายได้หรือทรัพย์สินของรัฐซึ่งต้องได้รับอนุญาตสูงสุด

5) เรื่องการก่อสร้าง ทางรถไฟในการกำจัดคลังโดยตรงและเป็นค่าใช้จ่าย

6) กรณีการจัดตั้งบริษัทหุ้นเมื่อมีการขอยกเว้นจากกฎหมายที่มีอยู่

7) คดีที่ยื่นต่อ Duma เพื่อพิจารณาโดยคำสั่งพิเศษสูงสุด

ร่างกฎหมายถูกนำเข้ามาในสภาดูมาโดยรัฐมนตรีหรือบุคคลสำคัญระดับสูงอื่นๆ ของจักรวรรดิ หรือโดยคณะกรรมาธิการที่เกิดจากสมาชิกของดูมา (มาตรา b7) หรือมาจากสภาแห่งรัฐมายังดูมา (มาตรา 49)

First Duma กินเวลาตั้งแต่เดือนเมษายนถึงกรกฎาคม พ.ศ. 2449 มีเซสชันเดียวเท่านั้นที่เกิดขึ้น Cadet S.A. ได้รับเลือกเป็นประธานของ First Duma Muromtsev ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

จากจุดเริ่มต้นของกิจกรรม Duma แสดงให้เห็นว่าไม่มีเจตนาที่จะทนกับความเด็ดขาดและเผด็จการของรัฐบาลซาร์ เห็นได้จากวันแรกของการทำงานของรัฐสภารัสเซีย เพื่อตอบสนองต่อ "คำพูดจากบัลลังก์" ของซาร์เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2449 ดูมาได้ใช้ที่อยู่ซึ่งเรียกร้องให้มีการนิรโทษกรรมนักโทษการเมืองซึ่งเป็นการดำเนินการจริง เสรีภาพทางการเมืองความเท่าเทียมสากล การชำระบัญชีของรัฐ ทรัพย์สินและที่ดินสงฆ์ ฯลฯ

แปดวันต่อมา ประธานคณะรัฐมนตรี I.L. Goremykin ปฏิเสธข้อเรียกร้องทั้งหมดของ Duma ฝ่ายหลังลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาลโดยสิ้นเชิงและเรียกร้องให้รัฐบาลลาออก โดยทั่วไปในช่วง 72 วันของการทำงาน First Duma ยอมรับคำขอ 391 คำขอสำหรับการดำเนินการของรัฐบาลที่ผิดกฎหมาย ในท้ายที่สุด ซาร์ก็สลายไป และถูกจารึกไว้ในประวัติศาสตร์ว่าเป็น “ดูมาแห่งความโกรธเกรี้ยวของประชาชน”

ดูมาครั้งที่สองกินเวลาตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ถึงมิถุนายน พ.ศ. 2450 โดยมี Fedor Aleksandrovich Golovin เป็นประธาน มีเซสชันหนึ่งเกิดขึ้นด้วย ในแง่ขององค์ประกอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นอยู่ทางซ้ายของคนแรกอย่างมีนัยสำคัญ แม้ว่าตามแผนการบริหารของซาร์ ควรจะเป็นฝ่ายขวามากกว่า

เป็นลักษณะเฉพาะที่การประชุมส่วนใหญ่ของ Duma ครั้งแรกและ Duma ครั้งที่สองนั้นอุทิศให้กับปัญหาขั้นตอน สิ่งนี้กลายเป็นรูปแบบหนึ่งของการต่อสู้กับรัฐบาลในระหว่างการอภิปรายเรื่องร่างกฎหมายบางประการซึ่งตามข้อมูลของรัฐบาล Duma ไม่มีสิทธิ์ที่จะหยิบยกและหารือกัน รัฐบาลซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาของซาร์เท่านั้นไม่ต้องการนับรวมกับดูมาและดูมาซึ่งถือว่าตัวเองเป็นผู้ที่ได้รับเลือกจากประชาชนไม่ต้องการที่จะยอมจำนนต่อสถานการณ์นี้และพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายในทางเดียว หรืออย่างอื่น

การประชุมครั้งแรกของ Duma เปิดขึ้นเมื่อวันที่ 27 เมษายน พ.ศ. 2449 ได้รับการจัดสรรสถานที่แล้ว ดังต่อไปนี้: Octobrists - 16, นักเรียนนายร้อย - 179, Trudoviks - 97, ผู้ที่ไม่ใช่พรรค - 105, ตัวแทนของเขตชานเมืองระดับชาติ - 63, โซเชียลเดโมแครต - 18

ตามการเรียกร้องของ RSDLP และคณะปฏิวัติสังคมนิยม คนงานคว่ำบาตรการเลือกตั้งดูมาโดยทั่วไป แม้ว่าเลนินจะยอมรับในภายหลังว่ากลวิธีในการคว่ำบาตรดูมานี้ถือเป็นความผิดพลาด

57% ของสมาชิกของคณะกรรมการเกษตรกรรมเป็นนักเรียนนายร้อย พวกเขาส่งใบเรียกเก็บเงินของตนเองไปยัง Duma ซึ่งจัดการกับการบังคับจำหน่าย "เพื่อการชดเชยที่ยุติธรรม" ของที่ดินส่วนหนึ่งของเจ้าของที่ดินที่ได้รับการเพาะปลูกบนพื้นฐานของระบบแรงงานกึ่งทาสหรือถูกเช่าให้กับชาวนาที่เป็นทาส นอกจากนี้ ที่ดินของรัฐ สำนักงาน และวัดก็ถูกตัดขาด ที่ดินทั้งหมดตามโครงการนี้จะต้องเข้ากองทุนที่ดินของรัฐซึ่งชาวนาจะได้รับการจัดสรรเป็นทรัพย์สินส่วนตัว คณะกรรมการที่ดินตามคำบอกเล่าของนักเรียนนายร้อย ควรประกอบด้วยชาวนา 1/3 คน เจ้าของที่ดิน 1/3 คน และเจ้าหน้าที่ของรัฐ 1/3 คน

ตามโครงการของ Trudoviks ที่ดินทั้งหมดจะถูกโอนไปยังกองทุนที่ดินแห่งชาติ เช่น อยู่ในมือของผู้ที่แปรรูปด้วยแรงงานของตนเอง Trudoviks ยังอนุญาตให้มีการไถ่ถอนแม้ว่าบางคนเชื่อว่าที่ดินทั้งหมดควรตกเป็นของชาวนาโดยเสรี

จากผลการอภิปราย คณะกรรมการเกษตรกรรมได้ยอมรับหลักการของ "การบังคับให้จำหน่ายที่ดิน"

โดยทั่วไปแล้ว การอภิปรายในประเด็นเกษตรกรรมเกิดขึ้นระหว่างนักเรียนนายร้อยและ Trudoviks ในด้านหนึ่ง และรัฐบาลซาร์ในอีกด้านหนึ่ง

เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2449 หัวหน้ารัฐบาล I.L. Goremykin ออกคำประกาศซึ่งเขาปฏิเสธสิทธิ์ของ Duma อย่างรุนแรงและดูถูก ในทำนองเดียวกันแก้ปัญหาเรื่องเกษตรกรรม นอกจากนี้ ดูมายังถูกปฏิเสธการขยายสิทธิในการลงคะแนนเสียง กระทรวงที่รับผิดชอบต่อสภาดูมา การยกเลิกสภาแห่งรัฐ และการนิรโทษกรรมทางการเมือง

ดูมาไม่พอใจ นี่เป็นการทำลายภาพลวงตาของ "การเป็นตัวแทนที่เป็นที่นิยม" อย่างย่อยยับ นักเรียนนายร้อยเตือนว่าการเกิดขึ้นของกระทรวงจะเปลี่ยนศูนย์กลางของความเห็นอกเห็นใจของประชาชนต่อพรรคเสรีภาพประชาชนไปที่พรรคปฏิวัติ

ดูมาไม่แสดงความมั่นใจในรัฐบาล แต่ฝ่ายหลังไม่สามารถลาออกได้ (เนื่องจากต้องรับผิดชอบต่อซาร์) และไม่ต้องการ ในประเทศ วิกฤติดูมาเกิดขึ้น

รัฐมนตรีบางคนพูดสนับสนุนนักเรียนนายร้อยที่เข้าร่วมรัฐบาล Miliukov ยกคำถามเกี่ยวกับรัฐบาลนักเรียนนายร้อยล้วนๆ, การนิรโทษกรรมทางการเมืองโดยทั่วไป, การยกเลิกโทษประหารชีวิต, การยกเลิกสภาแห่งรัฐ, การเลือกตั้งทั่วไป, การบังคับให้จำหน่ายที่ดินส่วนหนึ่งของเจ้าของที่ดิน ฯลฯ แม้แต่ Trepov ก็ตกลงที่จะเกือบจะ เงื่อนไขทั้งหมดยกเว้นการนิรโทษกรรม แต่ซาร์กระทำแตกต่างออกไป Goremykin ลงนามในกฤษฎีกายุบสภาดูมาและลาออกทันที ผู้สืบทอดของเขา P.A. สโตลีปินวางทหารประจำการใกล้กับพระราชวังทอไรด์ แขวนกุญแจขนาดใหญ่ไว้ที่ประตู และวางคำแถลงของซาร์เรื่องการยุบสภาดูมาไว้บนผนัง

เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2450 ดูมาครั้งที่สองเปิดขึ้น พรรคโซเชียลเดโมแครตและนักปฏิวัติสังคมละทิ้งกลยุทธ์การคว่ำบาตรและใช้การรณรงค์การเลือกตั้งเพื่อส่งเสริมแนวคิดของพวกเขา มาดูมา 65 โซเชียลเดโมแครต, ทรูโดวิค 104 คน, นักปฏิวัติสังคมนิยม 37 คน, ตัวแทนของพรรคฝ่ายซ้ายและโซเซียลมีเดียที่ไม่ใช่พรรค รวมทั้งหมด 222 คน ในเวลาเดียวกัน 54 Black Hundreds และ Octobrists ได้รับเลือกเข้าสู่ Duma และนักเรียนนายร้อยสูญเสียที่นั่งรอง 80 ที่นั่ง ดังนั้น, Second Duma กลายเป็นฝ่ายซ้ายมากกว่า First Duma แต่ที่นี่ความแตกแยกทางการเมืองก็เห็นได้ชัดเจนกว่าเช่นกัน

ปัญหาชาวนายังคงเป็นประเด็นสำคัญในสภาดูมา Trudoviks และกลุ่มซ้ายอื่น ๆ เสนอร่างกฎหมาย 3 ฉบับซึ่งมีสาระสำคัญคือต้อง การพัฒนาเกษตรกรรมเสรีบนที่ดินเสรีพรรคโซเชียลเดโมแครตสนับสนุนร่างกฎหมาย Trudovik นอกจากนี้ พวกเขาเสนอมติในการป้องกันคนงานที่ได้รับผลกระทบจากการว่างงาน พรรคโซเชียลเดโมแครตเป็นผู้นำ "กลุ่มซ้าย" ในสภาดูมา

นักเรียนนายร้อยถูกโดดเดี่ยวในสภาดูมา โดยหวาดกลัวทั้ง "ขวา" และ "ซ้าย" เท่าๆ กัน พวกเขาเปลี่ยนยุทธวิธีโดยมุ่งมั่นที่จะ "ปกป้อง Duma ทุกวิถีทาง" ในทางปฏิบัติ นี่หมายถึงการไม่ทำให้ความสัมพันธ์กับรัฐบาลรุนแรงขึ้น และไม่เสนอร่างกฎหมายที่ละเอียดอ่อน

นักเรียนนายร้อยได้แก้ไขโครงการเกษตรกรรมของพวกเขา ลบข้อกำหนดเกี่ยวกับกองทุนที่ดินของรัฐ และโอนครึ่งหนึ่งของการไถ่ที่ดินให้กับชาวนาที่ต้องการซื้อเป็นทรัพย์สินส่วนตัว

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พ.ศ. 2450 สโตลีปินใช้ของปลอมในทุกโอกาสจึงตัดสินใจกำจัดปีกซ้ายที่แข็งแกร่งและกล่าวหาว่าพรรคโซเชียลเดโมแครตเป็น "สมรู้ร่วมคิด" เพื่อสถาปนาสาธารณรัฐ อย่างไรก็ตาม ดูมาไม่เพียงแต่ไม่ส่งผู้ร้ายข้ามแดนฝ่ายสังคมประชาธิปไตยเท่านั้น แต่ยังตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อตรวจสอบสถานการณ์ทั้งหมดด้วย คณะกรรมการได้ข้อสรุปว่าข้อกล่าวหาดังกล่าวเป็นการปลอมแปลงโดยสมบูรณ์ เมื่อเห็นความรู้สึกเช่นนี้ในหมู่เจ้าหน้าที่ในวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2450 ซาร์ได้ลงนามในแถลงการณ์ยุบสภาดูมาและเปลี่ยนแปลงกฎหมายการเลือกตั้ง ในวันเดียวกันนั้น สมาชิกพรรคสังคมประชาธิปไตยบางคนถูกจับกุม ประธาน Duma F.A. Golovin ให้การประเมินการกระทำของ Stolypin ดังต่อไปนี้: “ มันเป็นการสมรู้ร่วมคิด แต่ไม่ใช่การสมรู้ร่วมคิดของสมาชิก 55 คนของ Duma ที่ต่อต้านรัฐตามที่ระบุไว้ในแถลงการณ์ แต่เป็นการสมรู้ร่วมคิดของ Stolypin และ Co. ต่อ การเป็นตัวแทนที่ได้รับความนิยมและกฎหมายขั้นพื้นฐานของรัฐ”

ประสบการณ์ของสภานิติบัญญัติสองชุดแรกได้รับการประเมินโดยซาร์และผู้ติดตามว่าไม่ประสบความสำเร็จ ในสถานการณ์เช่นนี้ แถลงการณ์ฉบับที่สามของเดือนมิถุนายนได้รับการเผยแพร่ ซึ่งความไม่พอใจต่องานของ Duma นั้นมีสาเหตุมาจากความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายการเลือกตั้ง:

การเปลี่ยนแปลงทั้งหมดนี้ในขั้นตอนการเลือกตั้งไม่สามารถดำเนินการได้ด้วยวิธีนิติบัญญัติตามปกติผ่าน State Duma ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่เรายอมรับว่าไม่น่าพอใจ เนื่องจากวิธีการเลือกสมาชิกที่ไม่สมบูรณ์ มีเพียงผู้มีอำนาจที่ได้รับกฎหมายการเลือกตั้งฉบับแรกเท่านั้น ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจทางประวัติศาสตร์ของซาร์แห่งรัสเซีย เท่านั้นที่มีสิทธิ์ยกเลิกและแทนที่ด้วยกฎหมายใหม่

กฎหมายการเลือกตั้งของวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2450 อาจดูเหมือนว่าคนรอบข้างซาร์จะประสบความสำเร็จ แต่ State Duma ซึ่งก่อตั้งขึ้นตามนั้นสะท้อนให้เห็นถึงความสมดุลของอำนาจในประเทศเพียงฝ่ายเดียวจนไม่สามารถแม้แต่จะเพียงพอด้วยซ้ำ ร่างขอบเขตของปัญหาที่แนวทางแก้ไขสามารถป้องกันไม่ให้ประเทศเลื่อนไปสู่ภัยพิบัติ เป็นผลให้เมื่อแทนที่ Duma ตัวแรกด้วยตัวที่สองรัฐบาลซาร์ต้องการสิ่งที่ดีที่สุด แต่มันก็กลับกลายเป็นเช่นเคย ดูมาครั้งแรกเป็นดูมาแห่งความหวังสำหรับกระบวนการวิวัฒนาการอย่างสันติในประเทศที่เบื่อหน่ายกับการปฏิวัติ ดูมาที่สองกลายเป็นดูมาแห่งการต่อสู้ที่รุนแรงระหว่างเจ้าหน้าที่ในหมู่พวกเขาเอง (แม้กระทั่งจนถึงจุดต่อสู้) และการต่อสู้ที่เข้ากันไม่ได้รวมถึงในรูปแบบที่น่ารังเกียจระหว่างเจ้าหน้าที่ด้านซ้ายและเจ้าหน้าที่

ด้วยประสบการณ์ในการกระจาย Duma ก่อนหน้านี้ซึ่งเป็นกลุ่มที่เตรียมพร้อมมากที่สุดสำหรับกิจกรรมของรัฐสภากลุ่มนักเรียนนายร้อยที่มีสติปัญญามากที่สุดพยายามนำทั้งฝ่ายขวาและฝ่ายซ้ายเข้าสู่กรอบความเหมาะสมอย่างน้อยที่สุด แต่คุณค่าที่แท้จริงของการแตกหน่อของลัทธิรัฐสภาในรัสเซียเผด็จการนั้นไม่ค่อยได้รับความสนใจจากฝ่ายขวาและฝ่ายซ้ายไม่สนใจเลยเกี่ยวกับการพัฒนาเชิงวิวัฒนาการของระบอบประชาธิปไตยในรัสเซีย ในคืนวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2450 สมาชิกพรรคสังคมประชาธิปไตยถูกจับกุม ในเวลาเดียวกันรัฐบาลได้ประกาศยุบสภาดูมา มีการออกกฎหมายการเลือกตั้งฉบับใหม่ที่เข้มงวดมากขึ้นอย่างไม่มีใครเทียบได้ ดังนั้นลัทธิซาร์จึงละเมิดบทบัญญัติหลักประการหนึ่งของแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 อย่างลึกซึ้ง: กฎหมายใดที่สามารถนำมาใช้ได้หากไม่ได้รับอนุมัติจากสภาดูมา

หลักสูตรต่อไป ชีวิตทางการเมืองแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนอย่างน่าสะพรึงกลัวถึงความเข้าใจผิดและความไร้ประสิทธิผลของวิธีการประคับประคองที่เข้มแข็งในการแก้ปัญหาพื้นฐานความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาล แต่ก่อนที่นิโคลัสที่ 2 และครอบครัวของเขาและผู้บริสุทธิ์นับล้านที่ตกลงไปในโรงโม่ของการปฏิวัติและ สงครามกลางเมืองมีดูมาที่สามและสี่

อันเป็นผลมาจากการรัฐประหารร้อยดำเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2450 กฎหมายการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2448 ได้ถูกแทนที่ด้วยกฎหมายใหม่ซึ่งในสภาพแวดล้อมแบบนักเรียนนายร้อย - เสรีนิยมถูกเรียกว่าไม่มีอะไรน้อยไปกว่า "ไร้ยางอาย": อย่างเปิดเผย และทำอย่างหยาบคายเพื่อให้แน่ใจว่าการเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบอบกษัตริย์ - ชาตินิยมฝ่ายขวาสุดโต่งในฝ่ายดูมาที่สาม

มีเพียง 15% ของอาสาสมัครของจักรวรรดิรัสเซียเท่านั้นที่ได้รับสิทธิ์เข้าร่วมการเลือกตั้ง ประชาชน เอเชียกลางถูกลิดรอนสิทธิในการออกเสียงโดยสิ้นเชิง การเป็นตัวแทนจากภูมิภาคอื่นของประเทศมีจำกัด กฎหมายใหม่เพิ่มจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวนาเกือบสองเท่า คูเรียเมืองเดียวในอดีตถูกแบ่งออกเป็นสอง: คนแรกรวมเฉพาะเจ้าของทรัพย์สินขนาดใหญ่เท่านั้นที่ได้รับข้อได้เปรียบที่สำคัญเหนือชนชั้นกระฎุมพีและปัญญาชนซึ่งประกอบขึ้นเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากของคูเรียเมืองที่สองนั่นคือ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลักของนักเรียนนายร้อย-เสรีนิยม จริงๆ แล้วคนงานสามารถแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของตนได้เฉพาะใน 6 จังหวัดเท่านั้น ซึ่งยังคงมีคูเรียของคนงานแยกจากกัน เป็นผลให้ผู้ดีที่เป็นเจ้าของที่ดินและชนชั้นกระฎุมพีใหญ่คิดเป็น 75% ของจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน ลัทธิซาร์ได้แสดงตนว่าเป็นผู้สนับสนุนอย่างต่อเนื่องในการอนุรักษ์สถานภาพศักดินา-เจ้าของที่ดินที่เป็นอยู่ และไม่เร่งการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างชนชั้นนายทุนกับนายทุนโดยทั่วไป ไม่ต้องพูดถึงแนวโน้มของชนชั้นนายทุน-ประชาธิปไตย อัตราการเป็นตัวแทนจากเจ้าของที่ดินคือสี่วินาที อีกครั้งหนึ่งเกินมาตรฐานของการเป็นตัวแทนจากชนชั้นกระฎุมพีใหญ่ Third State Duma ต่างจากสองครั้งแรกที่กินเวลาตามระยะเวลาที่กำหนด (01.11.1907-09.06.1912) กระบวนการกำหนดตำแหน่งและการโต้ตอบ กองกำลังทางการเมืองในดูมาที่สาม ซาร์รัสเซียชวนให้นึกถึงสิ่งที่เกิดขึ้นในปี 2000 ในสภาดูมาครั้งที่สามอย่างน่าทึ่ง รัสเซียประชาธิปไตยเมื่อความได้เปรียบทางการเมืองที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานความไม่มีหลักการมาเป็นแนวหน้า

ในสภาดูมาที่สามแห่งซาร์รัสเซียจาก 442 ที่นั่ง 147 ที่นั่งถูกครอบครองโดยฝ่ายขวาสุดขีด - ราชาธิปไตยและชาตินิยมที่กระตือรือร้น จำนวนเจ้าหน้าที่ฝ่ายค้านที่มีความคิดฝ่ายค้านลดลงอย่างรวดเร็ว แต่จำนวนเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกอย่างภักดีกลับเพิ่มขึ้น รวมถึงกลุ่มหัวรุนแรงขวาจัดอย่าง V.M. Purishkevich ผู้ประกาศจากพลับพลา Duma: "ทางด้านขวาของฉันมีเพียงกำแพงเท่านั้น!" ที่นั่งมากกว่า 150 ที่นั่งถูกจัดขึ้นโดยกลุ่ม Octobrists ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายขวาที่ดูมีสติสัมปชัญญะ นำโดยผู้นำที่ได้รับความนิยม Guchkov และ Rodzianko นักเรียนนายร้อยเสรีนิยม พร้อมด้วยกลุ่มใกล้เคียง ได้รับที่นั่งประมาณ 100 ที่นั่ง สถานการณ์ดังกล่าวทำให้ Octobrists และ Cadets สามารถสร้างเสียงข้างมากได้ อย่างไรก็ตามโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงแรกของการทำงานของ Duma พันธมิตรที่ไม่มีหลักการของสองกลุ่มที่ใหญ่ที่สุดเกิดขึ้น - กลุ่มขวาสุดโต่งและกลุ่ม Octobrists - โดยมีจุดประสงค์เพื่อตัดคนอื่นออกจากกระบวนการนิติบัญญัติ พวกเสรีนิยมเป็นฝ่ายค้าน พวก Octobrists ภายใต้การนำของท่าทาง Guchkov มีความสุขอย่างเห็นได้ชัดในตำแหน่ง "ผู้นำ" ของพวกเขาและโดยการบรรลุเป้าหมายทางยุทธวิธีมีส่วนในการอนุมัติกฎหมายต่อต้านชนชั้นกลางที่เป็นปฏิกิริยาสำคัญจำนวนหนึ่งซึ่งต่อมามีบทบาทใน แผนยุทธศาสตร์บทบาทที่น่าเศร้ามาก

นักเรียนนายร้อยเคยชินในดูมาก่อนหน้านี้เพื่อทำหน้าที่เป็นเสียงข้างมากของดูมาหรือในบทบาทที่มีเกียรติของผู้ตัดสินในเวทีการเมือง การนิ่งเฉยต่อฝ่ายค้านกลายเป็นบททดสอบที่จริงจังสำหรับพวกเขา พวกเสรีนิยมต้องปรับปรุงยุทธวิธีการต่อสู้ทางการเมืองเพื่อที่จะมีอิทธิพลต่อการพัฒนาของเหตุการณ์ พวกเขาเข้าใจว่าการต่อต้านอย่างเงียบๆ จะไม่เกิดผลเพียงใดหากคะแนนเสียงของแต่ละคนไม่ได้ตัดสินอะไรเลย ในด้านหนึ่ง เมื่อสถานการณ์เอื้ออำนวย พวกเสรีนิยมมักจะยืนกรานที่จะสังเกตและพัฒนาบรรทัดฐานของความถูกต้องตามกฎหมายของชนชั้นกลางในระบอบประชาธิปไตยในเงื่อนไขของการดิ้นรน สาขาผู้บริหารในช่วงหลังการปฏิวัติ จะต้องก้าวข้ามกรอบกฎหมายโดยพลการ นักเรียนนายร้อยจึงป้องกันไม่ให้มีการปฏิเสธแถลงการณ์เดือนตุลาคม พ.ศ. 2448 หลายคนในฝ่ายบริหารเข้ารับตำแหน่งฝ่ายขวาสุดโต่งและถือว่าแถลงการณ์ดังกล่าวเป็นสัมปทานชั่วคราวซึ่งถึงเวลาที่จะต้องละทิ้ง

ในทางกลับกัน นักเรียนนายร้อยทำงานอย่างแข็งขันในคณะกรรมาธิการดูมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในคณะกรรมาธิการด้านกฎหมายและงบประมาณ นักเสรีนิยมมืออาชีพใช้ตรรกะของเหตุผลมีอิทธิพลต่อกลุ่ม Octobrists เพื่อนำงบประมาณมาอยู่ในรูปแบบที่ยอมรับได้ คนมีสติเข้าใจว่าประเทศไม่สามารถอยู่ได้ตามปกติหากไม่มีงบประมาณที่ดำเนินการอย่างมืออาชีพ

มิลิอูคอฟ หนึ่งในผู้นำนักเรียนนายร้อย ขณะเยือนบริเตนใหญ่ ได้กล่าวสุนทรพจน์ในมื้อเช้าร่วมกับนายกเทศมนตรีลอนดอน ซึ่งเขาเรียกฝ่ายค้านเสรีนิยมในสภาดูมาว่า "การต่อต้านของฝ่าพระบาท ไม่ใช่ของพระองค์" คำปราศรัยดังกล่าวได้รับการตอบรับอย่างเห็นชอบในรัสเซียจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีแนวคิดเสรีนิยมและขวาปานกลาง และได้รับเสียงตอบรับอย่างดีจากนายกรัฐมนตรีสโตลีปิน ควรสังเกตว่า Stolypin มีบทบาทสำคัญในการล่าถอยของ Octobrists อย่างค่อยเป็นค่อยไปจากทางขวาสุดและการสร้างใน Duma ด้วยเสียงของ Octobrists และพวกเสรีนิยมของศูนย์กลางปีกขวาที่มั่นคงซึ่งทั้งคู่ยืนอยู่ขวางทาง ของความไร้กฎหมายของ Black Hundred และลดแนวโน้มของฝ่ายซ้ายที่บางครั้งแสดงออกมาในสภาพแวดล้อมแบบเสรีนิยม

ฝ่ายขวากลางพยายามขยายตำแหน่งในรัฐบาลท้องถิ่นและส่วนกลาง พยายามจำกัดอิทธิพลของศาลคามาริลลาที่ไร้ความสามารถต่อกิจการของรัฐ และควบคุมการเงินและการปฏิรูปกองทัพ อย่างไรก็ตาม เสียงส่วนใหญ่ของ Octobrist-Cadet ใน Duma นั้นเรียบง่าย ไม่มีคุณสมบัติ เช่น ในมือของพวกชาตินิยมกษัตริย์สุดโต่งยังมีเงินทุนเพียงพอที่จะฝังธนบัตรจำนวนมากที่พวกเขาไม่ชอบ นอกจากนี้ห้องที่สองซึ่งยืนอยู่เหนือสภาดูมา - สภาแห่งรัฐโดยไม่ได้รับความยินยอมไม่มีร่างกฎหมายฉบับเดียวที่ถูกต้อง ในกรณีส่วนใหญ่ทำให้เกิดอุปสรรคต่อวิวัฒนาการของชนชั้นกลาง - ประชาธิปไตย

ลัทธิชาตินิยมเจริญรุ่งเรืองในสภาดูมาที่สาม ดังนั้นฝ่ายใหม่ที่เรียกว่า "สหภาพชาตินิยม" จึงถูกสร้างขึ้นโดยมีสโมสรของตนเอง เธอแข่งขันกับฝ่าย Black Hundred” ของสะสมของรัสเซีย"; ทั้งสองคนได้รับอาหารจากรัฐบาล ทั้งสองกลุ่มนี้ส่วนใหญ่ประกอบขึ้นเป็น "ศูนย์นิติบัญญัติ" ของดูมา ฝ่ายต่าง ๆ หลงระเริงไปกับลัทธิชาตินิยม ความหวาดกลัวชาวต่างชาติ และการต่อต้านชาวยิว จิตวิญญาณของฝ่ายหลังวนเวียนเหมือนกลิ่นเหม็นหนาทึบเหนือรัสเซีย . หลังจากการเดินทางไปไครเมียซึ่งนายพล Dumbadze เป็นนายกเทศมนตรีเล่าเรื่องราวเกี่ยวกับการที่คณะนักร้องประสานเสียงเด็ก Dumbadze ร้องเพลงเกี่ยวกับรองผู้อำนวยการโอเดสซา O. Ya. ชาวยิวที่รับบัพติศมาทนายความและนักคณิตศาสตร์ผู้มีชื่อเสียง สมาชิกของ Third Duma:

แผ่นหนังยิวเข้าสู่รัฐสภา

ฉันจะนั่งรอการสังหารหมู่ที่บ้าน

ลัทธิชาตินิยมเป็นทางเลือกที่ดีสำหรับ “ลัทธิสังคมนิยมชาวยิว” และได้รับตำแหน่งที่เข้มแข็งในสังคม

การเติบโตทางเศรษฐกิจ ควบคู่ไปกับความสงบสุขทางสังคมที่สัมพันธ์กันและคงอยู่จนกระทั่งสงครามโลกครั้งที่หนึ่งปะทุขึ้น กระตุ้นให้ผู้ติดตาม Black Hundred ฝ่ายขวาจัดของซาร์ดำเนินการเพื่อกำจัดแม้แต่การปรากฏตัวของระบอบรัฐสภา สโตลีพินซึ่งยืนขวางเส้นทางปฏิกิริยานี้ถูกสังหารในปี 1911 ในเมืองเคียฟ นายกรัฐมนตรีคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Kokovtsev ซึ่งในภาษาปัจจุบันสามารถเรียกได้ว่าเป็นเทคโนแครต นักการเมืองไร้สี ผู้จัดการที่ดีที่ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การเงินและการค้า และการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ Kokovtsev ยังคงสานต่อสายสัมพันธ์ของ Stolypin กับ Duma

แม้จะมีอายุยืนยาว แต่ Third Duma ก็ไม่ได้โผล่ออกมาจากวิกฤติตั้งแต่เดือนแรกของการก่อตั้ง ความขัดแย้งเฉียบพลันเกิดขึ้นในโอกาสต่าง ๆ : ในประเด็นการปฏิรูปกองทัพ, ในประเด็นชาวนาที่ไม่ได้รับการแก้ไขชั่วนิรันดร์ในรัสเซีย, ในประเด็นทัศนคติต่อ "เขตชานเมืองของประเทศ" รวมถึงเนื่องจากความทะเยอทะยานส่วนตัวที่แยกออกจากกัน คณะรองในเหล่านั้น วัน แต่ถึงแม้จะอยู่ในสภาพที่ยากลำบากเช่นนี้ เจ้าหน้าที่ที่มีความคิดฝ่ายค้านก็พบวิธีที่จะแสดงความคิดเห็น เพื่อจุดประสงค์นี้ เจ้าหน้าที่จึงใช้ระบบคำขออย่างกว้างขวาง สำหรับเหตุฉุกเฉินใด ๆ เจ้าหน้าที่ที่รวบรวมลายเซ็นจำนวนหนึ่งสามารถส่งคำถามนั่นคือเรียกร้องให้รัฐบาลรายงานการกระทำของตนซึ่งรัฐมนตรีคนหนึ่งหรืออีกคนต้องตอบสนอง

ประสบการณ์ที่น่าสนใจถูกสะสมในสภาดูมาระหว่างการอภิปรายเรื่องร่างกฎหมายต่างๆ โดยรวมแล้วมีค่าคอมมิชชั่นประมาณ 30 รายการใน Duma ค่าคอมมิชชั่นจำนวนมาก เช่น ค่าคอมมิชชั่นด้านงบประมาณ ประกอบด้วยคนหลายสิบคน การเลือกตั้งสมาชิกคณะกรรมาธิการได้ดำเนินการในการประชุมใหญ่ของสภาดูมาโดยได้รับอนุมัติเบื้องต้นจากผู้สมัครในกลุ่มต่างๆ ในคณะกรรมาธิการส่วนใหญ่ ทุกฝ่ายมีตัวแทนของตน

แต่ละโครงการได้รับการพิจารณาโดย Duma ในการอ่านสามครั้ง ในตอนแรกซึ่งเริ่มด้วยการกล่าวสุนทรพจน์ของวิทยากร มีการอภิปรายทั่วไปเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัตินี้ ในตอนท้ายของการอภิปราย ประธานได้เสนอให้ย้ายไปอ่านบทความทีละบทความ

หลังจากการพิจารณาครั้งที่สอง ประธานและเลขานุการของสภาดูมาได้สรุปมติทั้งหมดที่นำมาใช้กับร่างกฎหมายนี้ ขณะเดียวกันแต่ไม่เกินระยะเวลาหนึ่งก็อนุญาตให้เสนอแก้ไขใหม่ได้ การอ่านครั้งที่ 3 ถือเป็นการอ่านบทความต่อบทความครั้งที่สอง จุดประสงค์คือเพื่อต่อต้านการแก้ไขที่อาจผ่านการพิจารณาครั้งที่สองด้วยความช่วยเหลือจากเสียงข้างมากแบบสุ่ม และไม่เหมาะกับกลุ่มที่มีอิทธิพล ในตอนท้ายของการอ่านครั้งที่สาม เจ้าหน้าที่ที่เป็นประธานได้วางร่างกฎหมายโดยรวมพร้อมกับการแก้ไขที่นำมาใช้ในการลงคะแนนเสียง

ความคิดริเริ่มด้านกฎหมายของ Duma ถูกจำกัดด้วยข้อกำหนดที่ว่าแต่ละข้อเสนอมาจากผู้แทนอย่างน้อย 30 คน

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2455 มีการเลือกตั้งดูมาครั้งที่สี่เกิดขึ้น พวกเขามีความโดดเด่นด้วยการแทรกแซงของรัฐบาลอย่างรุนแรงมากกว่าการเลือกตั้งในปี 1907 การใช้นักบวชเพื่อสร้างแรงกดดันต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อนำกลุ่มกษัตริย์นิยมสุดโต่ง - Black Hundreds เข้ามาในสภาดูมาถือเป็นสัดส่วนที่กว้าง การกระทำของผู้บริหารประสบความสำเร็จเพียงบางส่วนเท่านั้น การเสริมกำลังของปีก Black Hundred นั้นมาพร้อมกับการเสริมกำลังของพวกเสรีนิยมฝ่ายขวาด้วยค่าใช้จ่ายของ Octobrists ซึ่งสูญเสียความเป็นผู้นำ ส่วนที่เป็นประชาธิปไตยกระฎุมพีที่ก้าวหน้าที่สุดของสังคมได้ลงคะแนนเสียงให้กับนักเรียนนายร้อย เช่นเดียวกับพรรคฝ่ายขวาที่มีความก้าวหน้ามากกว่า (ก้าวหน้า) ซึ่งเกิดขึ้นก่อนการเลือกตั้ง ในเชิงอุดมคติแล้วมีความใกล้ชิดกับนักเรียนนายร้อย แต่เป็นฝ่ายขวามากกว่า ฝ่ายก้าวหน้าไม่เกี่ยวข้องกับเจ้าของที่ดินรายใหญ่ พวกเขาสะท้อนมุมมองของทุนอุตสาหกรรมและการเงินต่อต้านระบบศักดินา ดังนั้นผู้นำของพวกเขาคือ Konovalov และพี่น้อง Ryabushinsky ฝ่าย Octobrist ที่หดตัวพบว่าตัวเองอยู่ทางด้านขวาของสมาชิก Duma การแบ่งแยกเกิดขึ้นในกลุ่มสังคมประชาธิปไตยตามความคิดริเริ่มของพวกบอลเชวิค ความขัดแย้งที่ตลก บอลเชวิคเป็นชนกลุ่มน้อยในกลุ่มเดียว มีเพียงหกคน ส่วนเมนเชวิคเป็นคนส่วนใหญ่

สถานการณ์ไม่อนุญาตให้ Fourth Duma มีสมาธิกับงานขนาดใหญ่ เธอมีไข้ตลอดเวลา อีกทั้งด้วยการระบาดของสงครามโลกครั้งที่สองในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2457 หลังจากนั้น ความล้มเหลวครั้งใหญ่กองทัพรัสเซียที่อยู่แนวหน้ามีดูมาเข้ามา ความขัดแย้งเฉียบพลันกับฝ่ายบริหาร

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2458 ความพ่ายแพ้ทางทหารอย่างหนักทำให้กลุ่มนักเรียนนายร้อย กลุ่มก้าวหน้า และกลุ่มออกโตบริสต์ต้องรวมตัวกันเป็นกลุ่มที่เรียกว่า "กลุ่มก้าวหน้า" กลุ่มเรียกร้องให้ซาร์เปลี่ยนหลักการในการจัดตั้งรัฐบาล รับผิดชอบต่อสภาดูมา และแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีโดยได้รับความยินยอมจากสภาดูมาเท่านั้น รวมถึงชุดการดำเนินการเร่งด่วนที่เสนอในเวลาเดียวกัน ขั้นต่ำที่จำเป็นการปฏิรูปเสรีนิยม

เมื่อวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2458 หลังจากที่สภาดูมายอมรับเงินกู้สงครามที่จัดสรรโดยรัฐบาล มันก็ถูกยุบเพื่อพักร้อน ดูมาพบกันอีกครั้งในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2459 เท่านั้น

แต่ดูมาอยู่ได้ไม่นาน เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2459 ก็ยุบอีกครั้ง มันกลับมาดำเนินกิจกรรมต่อในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 ในวันสละราชบัลลังก์ของนิโคลัสที่ 2 ในเดือนกุมภาพันธ์ เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ ก็ยุบอีกครั้ง ไม่มีแผนการอย่างเป็นทางการอีกต่อไป แต่อย่างเป็นทางการและมีอยู่จริง

ดูมามีบทบาทสำคัญในการจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาล ภายใต้เขาเธอทำงานภายใต้หน้ากากของ "การประชุมส่วนตัว" พวกบอลเชวิคเรียกร้องให้มีการกระจายตัวมากกว่าหนึ่งครั้ง แต่ก็ไร้ประโยชน์ เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2460 รัฐบาลเฉพาะกาลได้ตัดสินใจยุบสภาดูมาโดยเกี่ยวข้องกับการเตรียมการเลือกตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2460 กฤษฎีกาฉบับหนึ่งของสภาผู้แทนราษฎรของเลนินก็ยกเลิกสำนักงานของ State Duma ด้วยเช่นกัน

สภาแห่งรัฐและอำนาจของมัน

แนวคิดในการจัดตั้งสภาแห่งรัฐเกิดขึ้นครั้งแรกภายใต้จักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ในบริบทของการเตรียมการสำหรับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ร่างรัฐธรรมนูญในเวลานั้นจัดทำโดยมิคาอิลสเปรันสกี้มีพื้นฐานอยู่บนหลักการของการแยกอำนาจ: อำนาจนิติบัญญัติควรถูกโอนไปยังองค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ - State Duma อำนาจบริหาร - ไปยังกระทรวง, อำนาจตุลาการ - ไปยัง วุฒิสภา. อันเป็นผลมาจากการดำเนินการอย่างต่อเนื่องของการปฏิรูปดังกล่าว จักรพรรดิในขณะที่ยังคงรักษาสิทธิพิเศษทางอำนาจที่กว้างขวางและแท้จริงนั้น แท้จริงแล้วจะกลายเป็นพระมหากษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ และสภาแห่งรัฐของจักรวรรดิรัสเซียถูกเรียกให้ทำหน้าที่เป็นองค์กรที่เชื่อมโยงระหว่างศีรษะ ของรัฐและสาขาที่แยกจากกันของรัฐบาล - อะนาล็อกรัสเซียของสภาขุนนางซึ่งสร้างขึ้นจากบุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งโดยประมุขแห่งรัฐ อย่างไรก็ตามผลลัพธ์สุดท้ายกลับไม่เป็นไปตามที่ตั้งใจไว้เลย ในช่วงยุคของการปฏิรูปของอเล็กซานเดอร์ที่ 2 มีความพยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อสร้างตัวแทนฝ่ายนิติบัญญัติที่ได้รับการเลือกตั้งประเภทสองสภาและเพื่อให้สภาแห่งรัฐทำหน้าที่ของห้องชั้นบนซึ่งประกอบด้วยสมาชิกทั้งโดยการแต่งตั้งและโดยการเลือกตั้ง แต่แผนการเหล่านี้กลับไม่เกิดขึ้นเลย

ในเวลาเดียวกัน ขอบเขตของความสามารถของสภาแห่งรัฐได้ขยายออกไปรวมถึงหน้าที่ต่างๆ ที่มักดำเนินการโดยสถาบันรัฐสภาภายใต้ระบอบรัฐธรรมนูญ เขาพิจารณาคำถามเบื้องต้นเกี่ยวกับการประกาศจักรวรรดิส่วนหนึ่งหรือส่วนอื่นให้ ภาวะฉุกเฉิน, เกี่ยวกับการประกาศสงครามและการสิ้นสุดของสันติภาพตลอดจนเรื่องทางการเงินที่สำคัญที่สุด: รายการรายได้และค่าใช้จ่ายประจำปี, การประมาณการของกระทรวง, การออกสินเชื่อซุปเปอร์งบประมาณให้กับหน่วยงาน, รายงานรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐ, การแนะนำค่าธรรมเนียมและภาษีใหม่ ฯลฯ สภาแห่งรัฐเป็นผู้ต่อต้านอย่างจริงจังต่อความคิดริเริ่มสำคัญหลายประการของรัฐบาลของอเล็กซานเดอร์ที่ 3 โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขกฎหมายการปฏิรูปในช่วงทศวรรษที่ 1860

เฉพาะในปี พ.ศ. 2449 ด้วยการสร้าง State Duma ในที่สุดสภาแห่งรัฐก็ได้รับการปฏิรูปครั้งสำคัญในที่สุด: มันถูกเปลี่ยนเป็นสภานิติบัญญัติระดับสูงของรัฐสภา

สภาแห่งรัฐก็ได้ หน่วยงานของรัฐซึ่งกล่าวถึงสมมติฐานทางกฎหมายที่ย้อนกลับไปสู่อำนาจเผด็จการสูงสุดโดยการใช้กำลังของกฎหมายรัฐขั้นพื้นฐาน สภาแห่งรัฐมีหน่วยงานพิเศษและหน่วยงานพิเศษเพื่อพิจารณากรณีพิเศษ

สภาแห่งรัฐก่อตั้งขึ้นจากสมาชิกโดยการแต่งตั้งสูงสุดและสมาชิกโดยการเลือกตั้ง และจำนวนสมาชิกของสภาแห่งรัฐที่ถูกเรียกโดยการแต่งตั้งไม่ควรเกินจำนวนสมาชิกของสภาโดยการเลือกตั้งทั้งหมด องค์ประกอบของสมาชิกที่อยู่ในสภาโดยการแต่งตั้งสูงสุดสามารถเติมได้จากผู้ที่ไม่อยู่ในสภาและจากผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่ สมาชิกโดยการแต่งตั้งสูงสุดจะถูกไล่ออกตามคำขอเท่านั้น

องค์ประกอบของสมาชิกของสภาการเลือกตั้งสามารถถูกแทนที่ด้วยองค์ประกอบใหม่ก่อนวาระการดำรงตำแหน่ง (มาตรา 18) ตามพระราชกฤษฎีกาของซาร์ พวกเขายังแต่งตั้งการเลือกตั้งสมาชิกสภาใหม่ด้วย

สมาชิกของสภาการเลือกตั้งแห่งรัฐได้รับเลือก: 1) จากนักบวชของคริสตจักรออร์โธดอกซ์รัสเซีย; 2) จากสภา Zemstvo จังหวัด 3) จากสังคมชั้นสูง; 4) จาก สถาบันอิมพีเรียลวิทยาศาสตร์และมหาวิทยาลัยจักรวรรดิรัสเซีย 5) จากสภาการค้าและการผลิต สาขามอสโก คณะกรรมการการค้าและการผลิตท้องถิ่น คณะกรรมการแลกเปลี่ยนและสภาการค้า และ 6) จากประชากรของราชรัฐฟินแลนด์

จากพระสงฆ์ของคริสตจักรออร์โธดอกซ์รัสเซีย สมาชิกสภาแห่งรัฐหกคนได้รับเลือกโดยพระเถรสมาคม: สามคนจากพระสงฆ์ออร์โธดอกซ์สงฆ์และสามคนจากพระสงฆ์ออร์โธดอกซ์สีขาว

แต่ละสภา Zemstvo จังหวัดเลือกสมาชิกสภาแห่งรัฐหนึ่งคน

สังคมผู้สูงศักดิ์ในจังหวัดและภูมิภาคที่มีการเลือกตั้งผู้สูงศักดิ์แต่ละคนได้รับการเลือกตั้งจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งสองคน สภาคองเกรสของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเหล่านี้ได้เลือกสมาชิกสภาแห่งรัฐจำนวนสิบแปดคนจากกันเอง

Imperial Academy of Sciences และมหาวิทยาลัย Imperial Russian University แต่ละแห่งได้เลือกผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามคน ซึ่งรัฐสภาได้เลือกสมาชิกสภาแห่งรัฐหกคนจากกันเอง

สมาชิกของคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งรัฐได้รับเลือกเป็นระยะเวลาเก้าปี ดังนั้นทุกๆ สามปี หนึ่งในสามของแต่ละตำแหน่งจะออกจากตำแหน่งตามวาระ

สมาชิกของสภาการเลือกตั้งแห่งรัฐไม่จำเป็นต้องรายงานต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตน และสำหรับเสรีภาพในการตัดสินและแสดงความคิดเห็นในเรื่องที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของสภานั้น จะต้องอยู่ภายใต้กฎที่เกี่ยวข้องซึ่งกำหนดขึ้นสำหรับสมาชิกสภาดูมาแห่งรัฐเท่านั้น

ตั๋วเงินมาถึงสภาแห่งรัฐจาก State Duma ร่างกฎหมายที่ร่างขึ้นตามความคิดริเริ่มของสภาแห่งรัฐถูกส่งไปยังสภาโดยรัฐมนตรีและหัวหน้าผู้บริหารของแต่ละส่วนหรือโดยคณะกรรมการที่เกิดจากสมาชิกของสภาแห่งรัฐ (มาตรา 56)

สภาแห่งรัฐเช่นเดียวกับสภาดูมาสามารถหันไปหารัฐมนตรีและหัวหน้าผู้บริหารของแต่ละหน่วยงานเพื่อขอคำชี้แจงที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกรณีที่พิจารณา รัฐมนตรีและผู้ว่าการรัฐจะต้องได้รับการพิจารณาในการประชุมของสภาแห่งรัฐเมื่อใดก็ตามที่พวกเขาประกาศเช่นนั้น สภาแห่งรัฐยังสามารถหันไปหาเจ้าหน้าที่อาวุโสคนเดียวกันพร้อมคำร้องขอเกี่ยวกับการกระทำที่ถือว่าผิดกฎหมายสำหรับเจ้าหน้าที่ (มาตรา 57-59)

สมาชิกสภาแห่งรัฐยื่นคำร้องเป็นหนังสือต่อประธานสภาแห่งรัฐเกี่ยวกับการยกเลิกหรือแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่หรือการออกกฎหมายใหม่ การยื่นขอแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่หรือออกกฎหมายใหม่จะต้องแนบร่างบทบัญญัติหลักของข้อเสนอแก้ไขกฎหมายหรือกฎหมายใหม่พร้อมคำอธิบายประกอบร่างด้วย หากสภาแห่งรัฐแบ่งปันข้อพิจารณาที่กำหนดไว้ในแถลงการณ์เกี่ยวกับความปรารถนาที่จะยกเลิกหรือแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่หรือการออกกฎหมายใหม่ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องจะได้รับการพัฒนาและส่งไปยังสภาแห่งรัฐโดยเจ้าหน้าที่ที่เหมาะสม หากบุคคลนี้ปฏิเสธที่จะร่างร่างกฎหมายดังกล่าว สภาแห่งรัฐสามารถจัดตั้งคณะกรรมาธิการจากกันเองเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายดังกล่าวได้

โครงสร้างของสภามีดังนี้ การประชุมใหญ่สามัญการแสดงตนพิเศษสองรายการ (กรณีหนึ่งในกรณีที่ถูกบังคับให้จำหน่ายอสังหาริมทรัพย์และค่าตอบแทนของเจ้าของ อีกกรณีหนึ่ง - สำหรับการพิจารณาเบื้องต้นเกี่ยวกับการร้องเรียนที่เร่งด่วนที่สุดต่อการตัดสินใจของหน่วยงานของวุฒิสภาที่ปกครอง) และหน่วยงานที่มีหมายเลขสองแห่ง ( ความสามารถของกรมที่ 1 รวมถึงกรณีต่างๆ โดยเฉพาะการดึงดูดความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ระดับสูง การยืนยันเจ้าฟ้า เคานต์ และศักดิ์ศรีของบารอน เป็นต้น ในแผนกที่ 2 พิจารณารายงานเงินสดของกระทรวงการคลัง , รายงานประจำปีธนาคารของรัฐ ธนาคารโนเบิลและชาวนา ฯลฯ)

ดังนั้น สภาแห่งรัฐซึ่งเป็นห้องที่สูงที่สุดของรัฐสภารัสเซีย ในประวัติศาสตร์อันสั้นไม่เคยสามารถดำเนินชีวิตตามความหวังที่ตั้งไว้ได้ เพื่อที่จะกลายเป็นฐานที่มั่นของการทำให้เป็นประชาธิปไตย ชีวิตสาธารณะประเทศ.

บทสรุป

ประสบการณ์กิจกรรมรัฐสภาในรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 สอนอะไร? การวิเคราะห์แสดงให้เห็นว่าบทเรียนอย่างน้อยสองบทเรียนจากการดำรงอยู่ของมันยังคงมีความเกี่ยวข้องมาก

บทเรียนที่หนึ่ง ระบอบรัฐสภาในรัสเซียเป็น "เด็กที่ไม่พึงประสงค์" สำหรับแวดวงการปกครอง การก่อตัวและการพัฒนาเกิดขึ้นจากการต่อสู้อย่างรุนแรงกับลัทธิเผด็จการ เผด็จการ และเผด็จการของระบบราชการและอำนาจบริหาร

บทเรียนที่สอง ในระหว่างการก่อตัวของรัฐสภารัสเซีย ประสบการณ์อันมีค่าได้สะสมในการทำงานและต่อสู้กับแนวโน้มเผด็จการในกิจกรรมของหน่วยงานซึ่งคงไม่ฉลาดที่จะลืมในวันนี้

แม้จะมีสิทธิที่จำกัด แต่ Duma ก็อนุมัติงบประมาณของรัฐซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากต่อกลไกอำนาจเผด็จการทั้งหมดของราชวงศ์โรมานอฟ เธอให้ความสนใจอย่างมากต่อเด็กกำพร้าและผู้ด้อยโอกาส และมีส่วนร่วมในการพัฒนามาตรการคุ้มครองทางสังคมสำหรับคนยากจนและประชากรกลุ่มอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เธอได้พัฒนาและนำกฎหมายโรงงานที่ทันสมัยที่สุดฉบับหนึ่งในยุโรปมาใช้

หัวข้อที่สภาดูมากังวลอย่างต่อเนื่องคือการศึกษาสาธารณะ เธอค่อนข้างยืนกรานอย่างอวดดีที่จะจัดสรรเงินทุนสำหรับการก่อสร้างโรงเรียน โรงพยาบาล บ้านการกุศล และโบสถ์ สถานที่พิเศษอุทิศให้กับกิจการของนิกายทางศาสนา การพัฒนาวัฒนธรรมและเอกราชของชาติ และการคุ้มครองชาวต่างชาติจากความเด็ดขาดของเจ้าหน้าที่ส่วนกลางและท้องถิ่น ในที่สุดปัญหานโยบายต่างประเทศก็เข้ามามีบทบาทสำคัญในงานของ Duma สมาชิกดูมาโจมตีกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียและหน่วยงานอื่นๆ อย่างต่อเนื่องโดยร้องขอ รายงาน คำแนะนำ และกำหนดความคิดเห็นของประชาชน

ข้อดีที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของ Duma คือการสนับสนุนอย่างไม่มีเงื่อนไขในการให้ยืมเพื่อปรับปรุงกองทัพรัสเซียให้ทันสมัย ​​ซึ่งพ่ายแพ้ในสงครามกับญี่ปุ่น การฟื้นฟูกองเรือแปซิฟิก และการสร้างเรือใหม่โดยใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยที่สุด จากปี 1907 ถึง 1912 Duma อนุญาตให้เพิ่มการใช้จ่ายทางทหาร 51%

แน่นอนว่ามีความรับผิดและก็มีมากเช่นกัน แม้จะมีความพยายามทั้งหมดของ Trudoviks ซึ่งตั้งคำถามเรื่องเกษตรกรรมใน Duma อยู่ตลอดเวลา แต่ก็ไม่มีอำนาจที่จะแก้ไขได้ การต่อต้านของเจ้าของที่ดินนั้นรุนแรงเกินไป และเจ้าหน้าที่หลายคนไม่ได้สนใจในการตัดสินใจของเขาในเรื่องชาวนาที่ยากจนในที่ดิน

ระยะเวลาที่อยู่ระหว่างการพิจารณายังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงของช่วงเวลาอื่นด้วย ร่างกายที่สำคัญที่สุดอำนาจนิติบัญญัติ - สภาแห่งรัฐ สภาแห่งรัฐถือกำเนิดขึ้นเกือบหนึ่งศตวรรษก่อนหน้านี้ในฐานะองค์กรเอกชนแคบๆ ที่มีบทบาทรองในด้านกฎหมาย สภาแห่งรัฐได้เปลี่ยนเป็นห้องประชุมที่สูงที่สุดในรัฐสภาโดยแถลงการณ์ลงวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 สภาแห่งรัฐไม่เห็นด้วยกับซาร์น้อยกว่าสภาผู้แทนราษฎร แต่สภาแห่งรัฐก็เข้ามามีส่วนร่วมโดยตรงในกิจกรรมด้านกฎหมาย

ประสบการณ์ของรัฐสภาในซาร์รัสเซียมีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่ง มันสอนสมาชิกรัฐสภาในปัจจุบันให้มีความเข้มแข็งความสามารถในการปกป้องผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตนเองภายใต้เงื่อนไขของแรงกดดันอย่างรุนแรงจากฝ่ายบริหารความฉลาดในรูปแบบของกิจกรรมของรองคณะทูตานุทูตความเป็นมืออาชีพและกิจกรรมระดับสูง

บรรณานุกรม

1. กฎหมายรัสเซียแห่งศตวรรษที่ X-XX: ใน 9 เล่ม T.9 กฎหมายแห่งยุคการปฏิวัติประชาธิปไตยกระฎุมพี ตัวแทน เอ็ด โอ.ไอ. ชิสยาคอฟ. อ.: วรรณกรรมทางกฎหมาย, 2537.

2. แอล.เอ็น. Zharova, I.A. มิชินะ. ประวัติศาสตร์ปิตุภูมิ. อ.: การศึกษา, 2535.

3. อ.เอ็น. Bokhanov, M.M. Gorinov และคนอื่น ๆ ประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 20 - อ.: สำนักพิมพ์ AST, 2539.

4. ไอซาเอฟ ไอ.เอ. ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย - อ.: ยูริสต์, 2541

5. คุซเนตซอฟ ไอ.เอ็น. ประวัติศาสตร์รัฐและกฎหมายของรัสเซีย (รายวิชาบรรยาย) มินสค์: อมาลเฟยา, 1999.

6. ประวัติความเป็นมาของรัฐและกฎหมายในประเทศ คู่มือการศึกษา ส่วนที่ 2 - อ.: สำนักพิมพ์ "วิทยาลัยกฎหมายแห่งมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก", 2539

7. เดมิน วี.เอ. State Duma แห่งรัสเซีย: ประวัติศาสตร์และกลไกการทำงาน อ.: รอสเนป, 1996.

8. วี.อี. Chirkin การแยกอำนาจ: สังคมและ ด้านประวัติศาสตร์./ รัฐและกฎหมายของสหภาพโซเวียต พ.ศ. 2533 หมายเลข 8

9. บโรดิน เอ.พี. เสริมสร้างตำแหน่งของขุนนางชั้นสูงในสภาแห่งรัฐในปี พ.ศ. 2450-2457 / คำถามแห่งประวัติศาสตร์ พ.ศ. 2520 ฉบับที่ 2

30 ตุลาคม (เวลาใหม่) พ.ศ. 2448 ในระหว่าง เหตุการณ์การปฏิวัติพ.ศ. 2448-2450 จักรพรรดิรัสเซีย นิโคลัสที่ 2 ได้เผยแพร่สิ่งที่เรียกว่า "แถลงการณ์วันที่ 17 ตุลาคม" (“ในการปรับปรุงความสงบเรียบร้อยของประชาชน”)

เหตุการณ์ที่ทำให้เกิดเสียงดังสนั่นของการปฏิวัติรัสเซียครั้งแรกเกิดขึ้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2448 คนงานมากกว่า 2 ล้านคนนัดหยุดงานทั่วประเทศ ที่ดินของเจ้าของที่ดินถูกไฟไหม้ทุกที่ แม้แต่กองทัพซึ่งรัฐบาลซาร์มักจะพึ่งพาเป็นพลังที่สามารถปราบปรามการกบฏใด ๆ ก็ได้ดูเหมือนจะไม่น่าเชื่อถือเหมือนเมื่อก่อนอีกต่อไป (การจลาจลบนเรือรบ Potemkin ซึ่งทำให้ทั่วทั้งโอเดสซาสั่นคลอนเป็นเพียง "สัญญาณแรก") .

เหตุผลที่ร้ายแรง ปัญหาทางเศรษฐกิจเกิดจากการยกเลิกการเป็นทาสในปี พ.ศ. 2404 ซึ่งไม่ได้แก้ปัญหามากนัก (ดินแดนที่ยากจนของชาวนาของพวกเขา การพึ่งพาทางเศรษฐกิจทั้งจากเจ้าของที่ดินเดิมและจากรัฐ) และการที่ระบบกษัตริย์อนุรักษ์นิยมไม่สามารถตอบสนองต่อความยากลำบากที่เกิดขึ้นได้อย่างเพียงพอ ใช่และ วิกฤตเศรษฐกิจซึ่งกวาดไปทั่วยุโรปและโจมตีรัสเซียอย่างยากลำบาก ดังที่เลนินกล่าวไว้ ซึ่งเป็น "จุดเชื่อมโยงที่อ่อนแอที่สุดในห่วงโซ่รัฐจักรวรรดินิยม" ก็มีอิทธิพลเช่นกัน เราจะไม่จำสัญญาณทั้งสามของสถานการณ์การปฏิวัติซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีในหมู่เด็กนักเรียนโซเวียตทุกคนซึ่งกำหนดโดยเลนินคนเดียวกันได้อย่างไร (โปรดจำไว้ว่า: "ชนชั้นสูงไม่สามารถ" และ "ชนชั้นล่างไม่ต้องการ"?)

ความพ่ายแพ้ใน "ชัยชนะเล็กๆ" ตามคำพูดของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน V.K. สงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่นพ.ศ. 2447-2448 รวมถึงเหตุการณ์ "Bloody Sunday" (9 มกราคม พ.ศ. 2448) ถือเป็นฟางเส้นสุดท้าย

อย่างไรก็ตาม Plehve เองก็ไม่ได้มีชีวิตอยู่เพื่อดูความพ่ายแพ้ของรัสเซียในการทำสงครามกับญี่ปุ่นหรือแถลงการณ์ซึ่ง เรากำลังพูดถึงเนื่องจากเขาถูกกลุ่มติดอาวุธของพรรคปฏิวัติสังคมนิยม E. Sozonov สังหารเมื่อวันที่ 15 (28 กรกฎาคม) พ.ศ. 2447 (เป็นที่น่าสนใจว่าผู้จัดงานหลักของการฆาตกรรม Plehve เป็นสายลับตำรวจและในขณะเดียวกันก็เป็นสมาชิกของ คณะกรรมการกลางของพรรคปฏิวัติสังคมนิยม E.F. Azef)

ภาพเหมือนของ V. K. Plehve โดย I. E. Repin (1902):

ไม่สามารถหยุดการปฏิวัติได้อีกต่อไป

ในขั้นต้นรัฐบาลพยายามทำให้ประชาชนสงบลงด้วยกฤษฎีกาและการออกกฎหมายต่าง ๆ (เช่นคำสัญญาว่าจะสร้างองค์กรที่ปรึกษากฎหมายซึ่งลงไปในประวัติศาสตร์ภายใต้ชื่อ "Bulyginskaya Duma" ตามชื่อของหัวหน้าในขณะนั้น กระทรวงมหาดไทย) พร้อมทั้งใช้กำลัง

แน่นอนว่าสถานการณ์ที่รัฐบาลสัญญาว่าจะให้เสรีภาพและสิทธิพลเมืองแก่อาสาสมัคร จากนั้นจึงยกเลิกการตัดสินใจ มีส่วนทำให้เกิดความตึงเครียดในสถานการณ์เท่านั้น เมื่อการลุกฮือของประชาชนถึงจุดสูงสุด จักรพรรดิถูกบังคับให้ออกคำสั่งให้พัฒนาข้อความแถลงการณ์ทันทีซึ่งจะประกาศการเปลี่ยนแปลงของระบบการเมืองจากสัมบูรณ์เป็น สถาบันกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ.

Nicholas II ในปี 1905 (ภาพเหมือนโดย G. M. Manizer):

ใน “แถลงการณ์ประจำวันที่ 17 ตุลาคม” ซึ่งจัดทำโดยหัวหน้าคณะรัฐมนตรี ส.ยู.วิทเท ซึ่งถือว่าสัมปทานตามรัฐธรรมนูญเป็นเพียงหนทางเดียวในการรักษาระบอบเผด็จการ จึงได้รับสัญญาว่าจะมอบ "รากฐานอันมั่นคงของเสรีภาพของพลเมือง"

S. Yu. Witte บนภาพร่างโดย I. E. Repin:

แถลงการณ์ดังกล่าวได้ประกาศนวัตกรรมประชาธิปไตยบางประการ เช่น ความซื่อสัตย์ส่วนบุคคล เสรีภาพในการพูด การชุมนุม และการสร้างสรรค์ สถาบันสาธารณะและอื่น ๆ นอกจากนี้ ยังได้ขยายขอบเขตการลงคะแนนเสียงและมีการจัดตั้งรัฐสภารัสเซียแห่งแรก รัฐดูมา ก็ได้รับการยอมรับจากสภานิติบัญญัติ

การเปิด State Duma:

แวดวงเสรีนิยมในสังคมรัสเซียต่างตอบรับการเปลี่ยนแปลงที่เสนอด้วยความกระตือรือร้น
แถลงการณ์ดังกล่าวมีลักษณะเป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราว เขาสามารถดับไฟแห่งการปฏิวัติได้ค่อนข้างมาก แต่การที่ซาร์ไม่เต็มใจที่จะสละอำนาจและสิทธิ์ของเขาในการยุบดูมา แต่เพียงผู้เดียวทำให้เกิดผลที่ขัดแย้งกันซึ่งไม่สนองความปรารถนาของประชากรในประเทศอย่างเต็มที่ และการจลาจลด้วยอาวุธในกรุงมอสโกในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2448 ซึ่งจัดโดยนักปฏิวัติสังคมนิยมและพรรคโซเชียลเดโมแครตเป็นการยืนยันโดยตรงในเรื่องนี้

"เครื่องกีดขวางบน Presnya" (ศิลปิน I. A. Vladimirov):

และกฎหมายการเลือกตั้งซึ่งรัฐสภาชุดแรกในรัสเซียได้รับการเลือกตั้งนั้นยังห่างไกลจากระบอบประชาธิปไตย (และหลังจากการยุบสภาดูมาแห่งรัฐที่สองเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2450 ซึ่งตามมาด้วยการเลือกตั้งใหม่ (“ สโตลีปิน”) ที่ผิดกฎหมายโดยสิ้นเชิง กฎหมายไม่มีการเลือกตั้งทั่วไปและเท่าเทียมกันที่ผมต้องพูด)

ภาพวาดที่วาดโดย Ilya Efimovich Repin ในปี 1907 เป็นการตอบสนองต่อแถลงการณ์ของ Nicholas II เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 เรื่อง "การปรับปรุงความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ" ซึ่งตีพิมพ์ในช่วงสมัยของการปฏิวัติที่เพิ่มขึ้นในประเทศ
I.E. Repin เขียนว่า: “ภาพวาดแสดงถึงขบวนแห่ ขบวนการปลดปล่อยภาษารัสเซีย สังคมที่ก้าวหน้า... นักศึกษา นักศึกษาหญิง อาจารย์ และคนงาน ส่วนใหญ่เป็นนักศึกษา นักศึกษา ที่มีความกระตือรือร้น ด้วยการขับร้องบทเพลงปฏิวัติ...ถูกยกขึ้นบนไหล่ของผู้ที่ถูกนิรโทษกรรมและฝูงชนนับพันเคลื่อนตัวไปทั่วจัตุรัสของเมืองใหญ่ด้วยความปีติยินดีทั่วถึง”

ในบรรดาผู้ที่ปรากฎในภาพคือนักปรัชญาผู้มีจิตใจเป็นประชาธิปไตย M. Prakhov (ซ้าย), นักแสดงหญิง L. Yavorskaya (พร้อมช่อดอกไม้), นักวิจารณ์ V.V. Stasov (กลาง)

110 ปีที่แล้วในวันที่ 17 (30) ตุลาคม พ.ศ. 2448 มีการตีพิมพ์แถลงการณ์ของจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 เรื่อง "การปรับปรุงคำสั่งของรัฐ" ซึ่งประกาศการให้เสรีภาพทางการเมืองแก่พลเมืองรัสเซีย ความซื่อสัตย์ส่วนบุคคล และการขยายการเลือกตั้ง คุณสมบัติสำหรับการเลือกตั้ง State Duma แถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 จัดทำโดยประธานคณะรัฐมนตรีของจักรวรรดิรัสเซีย S. Yu. Witte ซึ่งถือว่าสัมปทานตามรัฐธรรมนูญเป็นวิธีเดียวที่จะกลบเกลื่อนบรรยากาศการปฏิวัติในรัสเซีย

แถลงการณ์ปี 1905 ออกโดยจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 ภายใต้แรงกดดันจากสถานการณ์การปฏิวัติที่เพิ่มขึ้น ได้แก่ การประท้วงครั้งใหญ่และการลุกฮือด้วยอาวุธ แถลงการณ์นี้ทำให้ประชาชนเสรีนิยมพอใจ เนื่องจากเป็นก้าวที่แท้จริงสู่การเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบอบกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญที่มีขอบเขตจำกัด พวกเสรีนิยมสามารถมีอิทธิพลต่อรัฐบาลผ่านทางรัฐสภา แถลงการณ์นี้ถือเป็นจุดเริ่มต้น สถาบันกษัตริย์รัสเซียและระบอบรัฐสภา

แถลงการณ์ดังกล่าวประดิษฐานเสรีภาพด้านมโนธรรม การพูด การชุมนุมและการชุมนุม ดึงดูดประชาชนจำนวนมากเข้าสู่การเลือกตั้ง ขั้นตอนบังคับสำหรับการอนุมัติโดย State Duma ของกฎหมายทั้งหมดที่ออก

ต้องบอกว่าแนวคิดเรื่อง "การทำให้เป็นประชาธิปไตย" ของจักรวรรดิรัสเซียนั้นลอยอยู่ในสังคมมาเป็นเวลานาน มีโครงการรัฐธรรมนูญที่ควรจะปฏิรูปรัสเซีย "จากเบื้องบน" เกิดขึ้นมากกว่าหนึ่งครั้ง ในหมู่ชาวตะวันตก (ส่วนนำของรัสเซีย สังคมการศึกษา) “ความฝันตามรัฐธรรมนูญ” เป็นแนวคิดหลักและค่อยๆ กลายเป็นแนวคิดหัวรุนแรง

ดังนั้นในจักรวรรดิรัสเซียในช่วง XIX - ต้นศตวรรษที่ XX มีแนวคิดหลักสองประการสำหรับ "การทำให้เป็นประชาธิปไตย" ของรัสเซีย จักรพรรดิ์ ตัวแทนของราชวงศ์ที่ปกครอง และผู้ทรงเกียรติระดับสูงบางคนต้องการเปลี่ยนระบบที่มีอยู่ “จากเบื้องบน” พวกเขาต้องการ วิธีวิวัฒนาการเพื่อสถาปนาระบอบกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญในรัสเซียตามแบบอย่างของอังกฤษ นั่นคือพวกเขาปฏิบัติตามแบบอย่างของตะวันตกและเป็นชาวตะวันตก แต่ไม่ต้องการให้เกิดความไม่สงบและความไม่สงบ ในขณะที่ตัวแทนของสาธารณชนที่นับถือตะวันตกใฝ่ฝันว่าสาขาหลักของรัฐบาลในรัสเซียจะเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ - รัฐสภา พวกเขาต้องการกำจัดเผด็จการ ทั้งพวกหลอกลวงและสามัญชนตลอดจนพวกเสรีนิยมและสังคมนิยมต่างฝันถึงสิ่งนี้ ปลาย XIX- ต้นศตวรรษที่ 20 ความไม่สอดคล้องกันในวิสัยทัศน์แห่งอนาคตของรัสเซียยิ่งไปกว่านั้นบนพื้นฐานของแนวคิดแบบตะวันตกในที่สุดก็นำไปสู่ความหายนะของจักรวรรดิรัสเซียและอารยธรรมรัสเซียทั้งหมดซึ่งได้รับการช่วยเหลือจากโครงการใหม่ของสหภาพโซเวียตเท่านั้น

อเล็กซานเดอร์ที่ 1 เป็นคนแรกที่คิดเรื่องการปฏิรูป ในขณะที่อเล็กซานเดอร์ยังคงเป็นรัชทายาท แต่กลับวิพากษ์วิจารณ์วิธีการปกครองแบบเผด็จการและเป็นพ่อของเขา จิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปของอเล็กซานเดอร์แสดงออกมาในการมีส่วนร่วมของ M. M. Speransky ในกิจกรรมของรัฐซึ่งเตรียมบันทึกทางการเมืองของเขาเองหลายประการ: "เกี่ยวกับกฎหมายพื้นฐานของรัฐ", "ภาพสะท้อนเกี่ยวกับโครงสร้างรัฐของจักรวรรดิ", "ในการปรับปรุงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ของสังคม” ฯลฯ ในปี 1803 ในนามของจักรพรรดิ Speransky ได้รวบรวม "หมายเหตุเกี่ยวกับโครงสร้างของสถาบันตุลาการและรัฐบาลในรัสเซีย" ในระหว่างการพัฒนา เขาได้แสดงตัวว่าเป็นผู้สนับสนุนอย่างแข็งขันต่อระบอบกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม สิ่งต่างๆ ไม่ได้ไปไกลกว่านี้ นอกจากนี้ อเล็กซานเดอร์ยังได้ยกเลิกการเป็นทาสในจังหวัดบอลติก โดยมอบโครงสร้างรัฐธรรมนูญให้แก่แกรนด์ดัชชีแห่งฟินแลนด์ และจากนั้นจึงมอบให้แก่ราชอาณาจักรโปแลนด์ อเล็กซานเดอร์เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนากฎบัตรรัฐธรรมนูญของฝรั่งเศส ซึ่งเปลี่ยนให้กลายเป็นระบอบกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญ ในรัสเซียเอง นอกจาก Speransky แล้ว Vorontsov และ Novosiltsev ยังทำงานในโครงการตามรัฐธรรมนูญ แต่โครงการทั้งหมดของพวกเขาถูกเก็บเข้าลิ้นชัก

เมื่อสิ้นสุดรัชสมัยของพระองค์ อเล็กซานเดอร์ไม่แยแสอย่างชัดเจนกับกิจกรรมการปฏิรูป โดยเห็นว่ากิจกรรมเหล่านี้นำไปสู่การเติบโตของความรู้สึกปฏิวัติในสังคม แทนที่จะสร้างเสถียรภาพ ดังนั้น เมื่อพูดในปี พ.ศ. 2361 ในกรุงวอร์ซอเมื่อเปิดการประชุมเศม์โปแลนด์ครั้งแรก อเล็กซานเดอร์ที่ 1 จึงกลับมาที่โครงการตามรัฐธรรมนูญอีกครั้งและเน้นย้ำว่าพื้นที่ส่วนที่เหลือของรัสเซียยังไม่สุกงอมเช่นเดียวกับโปแลนด์สำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรตามรัฐธรรมนูญ เป็นที่น่าสนใจที่อเล็กซานเดอร์รู้เกี่ยวกับการเกิดขึ้นของขบวนการ "ผู้หลอกลวง" ซึ่งเกี่ยวข้องกับลัทธิตะวันตกและความสามัคคี เมื่อในปี พ.ศ. 2364 เจ้าชาย A.V. Vasilchikov ทำความคุ้นเคยกับซาร์เกี่ยวกับเนื้อหาเกี่ยวกับการสมรู้ร่วมคิดและโครงการของผู้สมรู้ร่วมคิด Alexander I ได้โยนรายชื่อผู้สมรู้ร่วมคิดเข้าไปในกองไฟโดยสังเกตว่าเขาไม่สามารถลงโทษพวกเขาได้เนื่องจาก "ในวัยหนุ่มของฉันฉันได้แบ่งปันความคิดเห็นของพวกเขา ” โปรแกรมหัวรุนแรงพวกหลอกลวง (โดยเฉพาะเพสเทล) ถือเป็นการท้าทายรัฐบาลแบบสุดโต่ง ซึ่งยังคงสั่นคลอนอยู่ในแผนรัฐธรรมนูญ ยิ่งกว่านั้นความท้าทายต่อรัฐบาลมากที่สุด ส่วนที่ได้รับการศึกษาสังคมซึ่งเป็นพื้นฐานของการศึกษาซึ่งเป็น วัฒนธรรมตะวันตก.

ดังนั้นการเกี้ยวพาราสีของรัฐบาลของอเล็กซานเดอร์กับสาธารณชนเสรีนิยมจึงจบลงอย่างเลวร้าย คำพูดของผู้หลอกลวงอาจนำไปสู่ความไม่สงบนองเลือดและมีเพียงการกระทำที่เด็ดขาดของนิโคลัสเท่านั้นที่ช่วยอาณาจักรจากผลที่ตามมาร้ายแรง

จักรพรรดินิโคลัสซึ่งระงับคำพูดของผู้หลอกลวงก็เย็นชาต่อโครงการตามรัฐธรรมนูญและ "แช่แข็ง" รัสเซีย การทดลองครั้งต่อไปในสาขารัฐธรรมนูญดำเนินการโดยนักปฏิรูปซาร์อเล็กซานเดอร์ที่ 2 และจบลงอย่างน่าเศร้าไม่น้อย 11 เมษายน พ.ศ. 2423 M. T. Loris-Melikov ผู้สำเร็จราชการคาร์คอฟ ได้รับแต่งตั้งเป็นประธานศาลฎีกา คณะกรรมการบริหารรัสเซียได้ยื่นรายงานต่อจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 2 ว่าด้วยการมีส่วนร่วมของผู้แทนประชาชนในกิจกรรมด้านกฎหมาย การพูดคุยดังกล่าวเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการเตรียมการสองชุดในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กจากตัวแทนของ zemstvos และเมืองที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย โดยการเปรียบเทียบกับคณะกรรมาธิการบรรณาธิการของปี 1859 เกี่ยวกับการตัดสินใจ คำถามชาวนา- โดยพื้นฐานแล้ว จักรวรรดิวางแผนที่จะแนะนำกิจกรรมที่ปรึกษาด้านกฎหมายของสถาบันตัวแทน องค์จักรพรรดิทรงมีมติเกี่ยวกับโครงการ: “ดำเนินการ” อย่างไรก็ตาม ในวันที่ 1 พฤษภาคม พระมหากษัตริย์ทรงได้รับบาดเจ็บสาหัส ความพยายามลอบสังหารซาร์จัดขึ้นโดยนักปฏิวัติผู้ก่อการร้าย นักสู้เพื่อ "เสรีภาพของประชาชน" และสาธารณรัฐตามรัฐธรรมนูญจาก " เจตจำนงของประชาชน- ข้อความของ "รัฐธรรมนูญ" ยังคงอยู่บนโต๊ะของจักรพรรดิ

จักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 3 ผู้ต่อต้านการปฏิรูปและอนุรักษ์นิยมซึ่งขึ้นครองบัลลังก์ได้รับคำสั่งให้หารือเกี่ยวกับโครงการในคณะรัฐมนตรี ได้รับการอนุมัติอีกครั้ง และเมื่อวันที่ 29 เมษายน จักรพรรดิองค์ใหม่ได้ออกแถลงการณ์อันโด่งดังของเขาโดยประกาศถึงการขัดขืนไม่ได้ของหลักการของระบอบเผด็จการ ในหน้าแรกของรายงานของ M. T. Loris-Melikov ซาร์เขียนว่า: "ขอบคุณพระเจ้า ขั้นตอนทางอาญาและเร่งรีบไปสู่รัฐธรรมนูญนี้ไม่ได้ถูกดำเนินการ" กษัตริย์องค์ใหม่ได้กำหนดแนวทางสำหรับระบอบเผด็จการแบบไม่จำกัด บรรทัดนี้ยังคงดำเนินต่อไปหลังจากการสิ้นพระชนม์ของบิดาของเขาโดยนิโคลัสที่ 2 ผู้ซึ่งเมื่อขึ้นครองบัลลังก์ในปี พ.ศ. 2437 ได้ประกาศการขัดขืนไม่ได้ของหลักการของระบอบเผด็จการ

อเล็กซานเดอร์ที่ 3 และนิโคลัสที่ 2 ในตอนต้นของการครองราชย์ได้ "แช่แข็ง" สถานการณ์อีกครั้ง อย่างไรก็ตามความขัดแย้งในจักรวรรดิรัสเซียถือเป็นเรื่องพื้นฐานและไม่ช้าก็เร็วก็นำไปสู่การล่มสลายของจักรวรรดิ จักรวรรดิสามารถรอดพ้นได้ด้วยการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างเด็ดขาด "จากเบื้องบน" แต่ไม่ใช่ตามเส้นทางเสรีนิยม (ตะวันตก) แต่ไปตามเส้นทางดั้งเดิมของตัวมันเอง โดยพื้นฐานแล้ว Nicholas II ต้องทำในสิ่งที่สตาลินและ " ผู้บังคับการคนเหล็ก».

เมื่อนิโคลัสยอมจำนนต่ออิทธิพลของรัฐบาลที่สนับสนุนตะวันตก (วิตต์เป็นชาวตะวันตกทั่วไปและเป็นตัวแทนของอิทธิพลจาก "โลกเบื้องหลัง") เขามีแต่ทำให้สิ่งต่างๆ แย่ลงเท่านั้น การให้สัมปทานแก่ประชาชนเสรีนิยมไม่สามารถช่วยรัสเซียเก่าได้ พวกเขายั่วยุชาวตะวันตกเท่านั้นและ หลากหลายชนิดนักปฏิวัติเพิ่มความสามารถในการทำลายรากฐานของจักรวรรดิ ดังนั้น สื่อมวลชนส่วนใหญ่ในจักรวรรดิรัสเซียซึ่งควบคุมโดยพรรคและขบวนการเสรีนิยมจึงพยายามทำลายจักรวรรดิ สโตลีปินสามารถชะลอการล่มสลายของจักรวรรดิได้ด้วยความพยายามอันน่าเหลือเชื่อ แต่เมื่อจักรวรรดิเข้าไปพัวพันกับสงคราม มันก็ไม่สามารถช่วยชีวิตไว้ได้อีกต่อไป

ในปีแรก (พ.ศ. 2449) ที่รัสเซียอาศัยอยู่ภายใต้เงื่อนไขของ "เสรีภาพของพลเมือง" เจ้าหน้าที่ของรัฐ 768 รายถูกสังหารและบาดเจ็บ 820 รายอันเป็นผลมาจากการโจมตีของผู้ก่อการร้าย เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2449 สโตลีปินได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาแนะนำ ศาลทหารแต่ส่งให้สภาดูมาพิจารณาเฉพาะในฤดูใบไม้ผลิปี 2450 ในช่วงแปดเดือนที่พระราชกฤษฎีกามีผลใช้บังคับ มีผู้ถูกประหารชีวิต 1,100 คน สหภาพแรงงานถูกปิด พรรคปฏิวัติถูกข่มเหง และการปราบปรามสื่อมวลชนก็เริ่มขึ้น นายกรัฐมนตรี Pyotr Stolypin ต้องยุบสภาดูมาสองคนก่อนที่เขาจะมีสภาดูมาซึ่งเขาสามารถร่วมมือได้ สโตลีพินนำความสงบเรียบร้อยมาสู่ประเทศด้วยมืออันรุนแรง

เป็นผลให้แถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมไม่ถือเป็นการเข้าซื้อกิจการที่มีความสุขสำหรับรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ฝ่ายค้านใช้มันเพื่อกระชับการต่อสู้กับระบอบเผด็จการซึ่งนำไปสู่เลือดใหม่และเจ้าหน้าที่ไม่ทราบและ ไม่เข้าใจว่ารัฐสภา พรรคการเมือง และความคิดเห็นของประชาชนอยู่ในเงื่อนไขเสรีภาพของสื่ออย่างไร จักรวรรดิรัสเซียเข้าสู่สถานะรัฐที่แตกต่างในเชิงคุณภาพโดยไม่ได้เตรียมพร้อมสำหรับสิ่งนี้อย่างแน่นอน ระบบราชการซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาของซาร์เท่านั้นไม่สามารถมีรัฐสภาแบบยุโรปได้อย่างแน่นอน แนวคิดของยุโรปเกี่ยวกับดินรัสเซียนำไปสู่การบิดเบือนและทำให้สถานการณ์แย่ลงเท่านั้น (ซึ่งได้รับการยืนยันอย่างสมบูรณ์ในรัสเซียยุคใหม่)

ดังนั้นในช่วงเวลานี้เราจึงสังเกตเห็นความแปลกประหลาดของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ของรัสเซียอย่างชัดเจน ทันทีที่อำนาจในตัวบุคคลของผู้ทรงอำนาจสูงสุดเข้าครอบงำการทำให้รัฐและสังคมเป็นประชาธิปไตยในลักษณะตะวันตกและ "คลายเกลียว" ของระบบจักรวรรดิแบบรวมศูนย์ สังคมเสรีนิยมจะรับรู้ทันทีว่าสิ่งนี้เป็นหลักฐานของความอ่อนแอและการใช้งานของมัน โอกาสใหม่นี้ไม่ใช่สำหรับการกระทำเพื่อประโยชน์ของประชาชน แต่เพื่อทำลายอำนาจสูงสุดในทางการเมือง (หรือทางกายภาพ) (ในความเห็นของเธอที่มีประชาธิปไตยไม่เพียงพอ) และบังคับให้เกิดความไม่สงบ

แถลงการณ์ลงวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 (แถลงการณ์เดือนตุลาคม) เป็นกฎหมายที่พัฒนาโดยอำนาจสูงสุดของจักรวรรดิรัสเซีย โดยมีจุดประสงค์เพื่อยุติความไม่สงบและการนัดหยุดงานในประเทศ

แถลงการณ์ได้รับการพัฒนาตามคำสั่งของนิโคลัสที่ 2 โดยเร็วที่สุดและเป็นการตอบโต้การนัดหยุดงานที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 12 ตุลาคม ผู้เขียนแถลงการณ์คือ S. Witte ชื่อเต็มของเอกสารคือแถลงการณ์สูงสุดเกี่ยวกับการปรับปรุงระเบียบของรัฐ

สาระสำคัญและจุดประสงค์หลักของแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 คือการให้สิทธิพลเมืองแก่คนงานที่นัดหยุดงานและปฏิบัติตามข้อเรียกร้องหลายประการเพื่อยุติการจลาจล แถลงการณ์กลายเป็นมาตรการที่จำเป็น

ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการสร้างแถลงการณ์วันที่ 17 ตุลาคม

แถลงการณ์ดังกล่าวได้กลายเป็นหนึ่งในเหตุการณ์ที่น่าทึ่งที่สุดของการปฏิวัติรัสเซียครั้งแรก (พ.ศ. 2448-2450) เมื่อต้นศตวรรษที่ 20 ประเทศอยู่ในสภาพที่ค่อนข้างน่าเสียดาย: มีการตกต่ำของอุตสาหกรรม, เศรษฐกิจอยู่ในภาวะวิกฤติ, หนี้สาธารณะยังคงเติบโต และปีที่ขาดแคลนทำให้เกิดความอดอยากอย่างกว้างขวางในประเทศ ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 มีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจอย่างมาก แต่ระบบการจัดการในปัจจุบันของประเทศไม่สามารถตอบสนองการเปลี่ยนแปลงได้เพียงพอ

ชาวนาและคนงานที่ดิ้นรนซึ่งไม่สามารถหาเลี้ยงตัวเองได้ และยิ่งไปกว่านั้น ยังมีสิทธิพลเมืองที่จำกัด จึงเรียกร้องให้มีการปฏิรูป ความไม่ไว้วางใจในการกระทำของจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 นำไปสู่ความรู้สึกปฏิวัติที่เพิ่มขึ้นและความนิยมของสโลแกน "ลงด้วยเผด็จการ"

จุดชนวนในช่วงเริ่มต้นของการปฏิวัติคือเหตุการณ์ “วันอาทิตย์สีเลือด” เมื่อกองทหารจักรวรรดิยิงผู้ชุมนุมประท้วงอย่างสงบเมื่อวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2448 การจลาจลการนัดหยุดงานและการจลาจล - ผู้คนเรียกร้องให้นำอำนาจเพียงอย่างเดียวจากจักรพรรดิและมอบให้แก่ประชาชน

ในเดือนตุลาคม การนัดหยุดงานพุ่งถึงจุดสูงสุด มีผู้คนมากกว่า 2 ล้านคนนัดหยุดงานในประเทศ การสังหารหมู่และการปะทะนองเลือดเกิดขึ้นเป็นประจำ

ปฏิกิริยาของรัฐบาลและกระบวนการจัดทำแถลงการณ์ 17 ตุลาคม

รัฐบาลพยายามจัดการกับการจลาจลด้วยการออกพระราชกฤษฎีกาต่างๆ ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2448 มีการเผยแพร่เอกสารสองฉบับพร้อมกันซึ่งมีเนื้อหาขัดแย้งกัน:

• พระราชกฤษฎีกาให้ประชาชนยื่นเอกสารประกอบการพิจารณาการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงระบบการเมือง
• กฤษฎีกาประกาศการขัดขืนไม่ได้ของระบอบเผด็จการ

รัฐบาลให้เสรีภาพแก่ประชาชนในการแสดงเจตจำนงของตน แต่ในความเป็นจริงแล้วเสรีภาพนี้เป็นของปลอม เนื่องจากสิทธิในการตัดสินใจยังคงอยู่กับจักรพรรดิ และอำนาจของสถาบันกษัตริย์ในรัสเซียไม่สามารถลดทอนลงได้ด้วยวิธีการทางกฎหมาย การประท้วงยังคงดำเนินต่อไป

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2448 ได้ถูกส่งไปยังดูมาเพื่อพิจารณา โครงการใหม่ซึ่งจัดให้มีการสร้างร่างกฎหมายเดียวในรัสเซียที่จะคำนึงถึงผลประโยชน์ของประชาชนในการตัดสินใจที่สำคัญสำหรับประเทศ รัฐบาลไม่สนับสนุนโครงการนี้และพยายามเปลี่ยนแปลงเนื้อหาเพื่อสนับสนุนระบอบเผด็จการ

ในเดือนตุลาคม การจลาจลมาถึงจุดสูงสุด และนิโคลัสที่ 2 ถูกบังคับให้ปรองดองกับประชาชน ผลของการตัดสินใจครั้งนี้คือแถลงการณ์ของปี 1905 ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของระบบรัฐบาลใหม่ - ระบอบกษัตริย์ตามรัฐธรรมนูญของชนชั้นกลาง

บทบัญญัติหลักของแถลงการณ์ลงวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448

บทบัญญัติหลักของแถลงการณ์เดือนตุลาคม:

• แถลงการณ์ดังกล่าวให้เสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการชุมนุม และการก่อตั้งสหภาพแรงงานและองค์กรสาธารณะ
• ขณะนี้ประชากรส่วนใหญ่สามารถมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งได้ - สิทธิในการลงคะแนนเสียงปรากฏในชั้นเรียนที่ไม่เคยมีมาก่อน ดังนั้น ประชาชนเกือบทั้งหมดจึงสามารถลงคะแนนเสียงได้แล้ว
• โดยแถลงการณ์ดังกล่าวต้องพิจารณาอนุมัติร่างกฎหมายทั้งหมดล่วงหน้าผ่าน รัฐดูมา- ต่อจากนี้ไป อำนาจแต่เพียงผู้เดียวของจักรพรรดิก็อ่อนลง และเริ่มมีการจัดตั้งร่างกฎหมายใหม่ที่ก้าวหน้ายิ่งขึ้น

ผลลัพธ์และความสำคัญของแถลงการณ์เดือนตุลาคม

การนำเอกสารดังกล่าวมาใช้ถือเป็นความพยายามครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของรัสเซียโดยรัฐในการให้สิทธิและเสรีภาพแก่ประชาชนมากขึ้น ในความเป็นจริง แถลงการณ์ไม่เพียงแต่ให้สิทธิในการลงคะแนนเสียงแก่พลเมืองทุกคนเท่านั้น แต่ยังประกาศเสรีภาพในระบอบประชาธิปไตยบางประการที่จำเป็นสำหรับรัสเซียในการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบรัฐบาลรูปแบบใหม่

ด้วยการเปิดตัวแถลงการณ์ อำนาจนิติบัญญัติจากการเป็นอำนาจแต่เพียงผู้เดียว (เฉพาะจักรพรรดิเท่านั้นที่มี) ได้ถูกกระจายระหว่างจักรพรรดิและสภานิติบัญญัติ - State Duma มีการจัดตั้งรัฐสภาขึ้น หากไม่มีการตัดสินใจก็ไม่มีพระราชกฤษฎีกาแม้แต่ฉบับเดียวที่สามารถบังคับใช้ได้ อย่างไรก็ตาม นิโคลัสไม่ต้องการสละอำนาจอย่างง่ายดาย ดังนั้นผู้เผด็จการจึงขอสงวนสิทธิ์ในการยุบสภาดูมาได้ตลอดเวลาโดยใช้สิทธิยับยั้ง

การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในแถลงการณ์ต่อกฎหมายพื้นฐานของจักรวรรดิรัสเซียนั้น แท้จริงแล้วได้กลายเป็นจุดเริ่มต้นของรัฐธรรมนูญฉบับแรกของรัสเซีย

สิทธิเสรีภาพในการพูดและการชุมนุมได้นำไปสู่ การเติบโตอย่างรวดเร็ว องค์กรต่างๆและสหภาพแรงงานทั่วประเทศ

น่าเสียดายที่แถลงการณ์เป็นเพียงข้อตกลงชั่วคราวระหว่างชาวนากับจักรพรรดิเท่านั้น และมีอยู่ไม่นาน ในปี พ.ศ. 2460 มีการปฏิวัติครั้งใหม่เกิดขึ้น - ระบอบเผด็จการถูกโค่นล้ม