ปัญหาเศรษฐกิจสังคมและประชากรของรัสเซียสมัยใหม่ Natalya Kasperskaya: Intel ซื้อ McAfee Natalya Kasperskaya

Natalya Mikhailovna Sokolnikova พื้นฐานของการแต่งเพลง FINE ARTS ตอนที่ 3 พื้นฐานของการแต่งเพลงหนังสือเรียนสำหรับนักเรียนในระดับ 5-8 แนะนำโดยกระทรวงศึกษาธิการของสหพันธรัฐรัสเซียสำนักพิมพ์ OBNINSK "TITLE"

โดยคำนึงถึงวิทยาศาสตร์พื้นฐานและการศึกษาของประชากรในระดับสูงด้วย

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่องค์ประกอบหลักของระบบนวัตกรรมของประเทศคือการทำซ้ำองค์ความรู้เป็นหลัก การวิจัยขั้นพื้นฐานและการฝึกอบรมบุคลากรทางวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญในองค์กรและการจัดการในสาขานวัตกรรม ความพยายามร่วมกันของวิทยาศาสตร์และการศึกษา รูปทรงต่างๆรวมถึงองค์กรและกฎหมาย

ความร่วมมือที่ประสบผลสำเร็จระหว่างมหาวิทยาลัยและสถาบันการศึกษา ความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ดี ทั้งหมดนี้และอื่นๆ อีกมากมายสามารถมีส่วนสำคัญในการแก้ปัญหาการพัฒนาความเป็นอยู่และอำนาจของประเทศของเราและพลเมืองแต่ละคน

ไม่ใช่เรื่องยากที่จะสังเกตว่าแผนที่กล่าวข้างต้นซึ่งเป็นงานที่ชีวิตกำหนดไว้อย่างเป็นกลางสำหรับสังคมของเรานั้นได้รับการออกแบบมาเพื่อคนหนุ่มสาวเป็นหลักและเพื่ออนาคตของพวกเขา

เอ็น. เอ็ม. ริมาเชฟสกายา

เวกเตอร์ทางสังคมของการพัฒนารัสเซีย

การเปลี่ยนแปลงทางสังคมที่รุนแรงที่เกิดขึ้นในรัสเซียซึ่งไม่ต้องสงสัยเลยว่ามีลักษณะทางอารยธรรมได้ส่งผลกระทบส่วนใหญ่ต่อแง่มุมทางเศรษฐกิจของชีวิตของประเทศ (การแปรรูปทรัพย์สินการตลาด ความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรม, การก่อตัวของตลาดแรงงาน, ที่อยู่อาศัย, การบริการ) หากมีการดำเนินการใด ๆ ในขอบเขตทางสังคม การกระทำเหล่านั้นมีข้อผิดพลาดหรือไม่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาสังคม สิ่งนี้ไม่อาจนำไปสู่การทำให้รุนแรงขึ้นของความไม่สมส่วนในด้านเศรษฐกิจและสังคมของกระบวนการเปลี่ยนแปลง นโยบายของหน่วยงานรัฐบาลกลางปฏิบัติตามข้อกำหนดของมติฉันทามติของวอชิงตันอย่างเคร่งครัด โดยมีพื้นฐานอยู่บนกระบวนทัศน์ทางเศรษฐกิจเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งภายในนั้น

ริมาเชฟสกายา นาตาลียา มิคาอิลอฟนา -

สมาชิกที่เกี่ยวข้อง อาร์เอเอส, ผู้กำกับ

ไอเซป ราส

การแก้ปัญหาขอบเขตทางสังคมถูกเลื่อนออกไป "จนกระทั่งในภายหลัง" เมื่อการผลิตทางสังคม GDP และรายได้ประชาชาติเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องอย่างเห็นได้ชัด ทัศนคติของนักปฏิรูปรุ่นเยาว์ชาวรัสเซียซึ่งอ้างว่าเป็นลัทธิเสรีนิยมที่บริสุทธิ์ที่สุดซึ่งมีพื้นฐานมาจากแนวคิดที่ล้าสมัยของกระบวนการโลกาภิวัตน์นั้นไม่เพียงแต่เป็นอันตรายอย่างยิ่งต่อสังคมรัสเซียเท่านั้น แต่ยังดึงมัน "ถอยหลัง" ซึ่งขัดขวางเหนือสิ่งอื่นใด การพัฒนาเศรษฐกิจ . ผู้เชี่ยวชาญทั้งชาวรัสเซียและต่างประเทศได้กำหนดกรอบการทำงานฉันทามติ "หลังวอชิงตัน" มานานแล้ว ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงขั้นตอนใหม่ในพลวัตของกระบวนการโลกาภิวัตน์ โดยกำหนดนโยบายทางสังคมและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่แตกต่างกันโดยพื้นฐานซึ่งออกแบบมาเพื่อรับประกันความมั่นคงทางสังคมและการคุ้มครองทางสังคมของ ประชากร (“เครือข่ายความปลอดภัยทางสังคม”) 1. การปฏิรูปตลาดดำเนินการเสมือน "จากเบื้องบน" โดยไม่ต้องใช้ความจำเป็น

1 Nekipelov A.D. อิทธิพลของโลกาภิวัตน์ต่อการย้ายทรัพยากรในระบบเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลง // ปัญหาของทฤษฎีการจัดการ - พ.ศ. 2546 - ลำดับที่ 2; Stiglitz J. เครื่องมือที่หลากหลายมากขึ้น เป้าหมายที่กว้างขึ้น: การก้าวไปสู่ฉันทามติหลังวอชิงตัน // คำถามทางเศรษฐศาสตร์ - 2541. - ลำดับที่ 8.

โช้คอัพทางสังคม การมี “การบำบัดด้วยภาวะช็อก” เป็นจุดเริ่มต้น ทำให้ทางการไม่ได้คำนึงถึงและป้องกันผลกระทบด้านลบต่อสังคม ปรากฏการณ์วิกฤตได้เจริญรุ่งเรืองในแวดวงสังคม ซึ่งเป็นอันตรายไม่เพียงแต่ในทางปฏิบัติเท่านั้น ในทางการเมืองทำให้เกิดศักยภาพในการประท้วงของประชาชนเกือบทุกกลุ่ม พวกเขาขัดขวางการพัฒนาทางเศรษฐกิจ ทำให้การเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจช้าลง ส่งผลให้ปัจจัยลบที่ส่งผลต่อเศรษฐกิจตลาดเพิ่มขึ้น โดยหลักแล้วเกี่ยวข้องกับการก่อตัวของบุคลากรคุณภาพสูงที่สามารถปรับตัวเข้ากับความท้าทายของการพัฒนาหลังอุตสาหกรรมในบริบทของสังคมสารสนเทศ การอภิปรายสิบปีเกี่ยวกับสิ่งที่เป็น "หลัก" และลำดับความสำคัญ - พลวัตทางเศรษฐกิจหรือการแก้ปัญหาสังคม - ได้สูญเสียความหมายทั้งหมดไปในที่สุด สภาพความเป็นอยู่ของประชากรในทุกด้านของกิจกรรมมีการเปลี่ยนแปลงเชิงลบซึ่งอาจส่งผลต่อสภาพของคนพฤติกรรมและคุณภาพศักยภาพของมนุษย์ไม่ได้ ประชากรได้เข้าสู่ช่วงของการลดจำนวนประชากรซึ่งขึ้นอยู่กับความต่อเนื่องของแนวโน้มในด้านการสืบพันธุ์ทางประชากรการโจมตีของผลที่ไม่อาจย้อนกลับได้เกี่ยวกับจำนวนที่ลดลงและการเสื่อมคุณภาพของชาวรัสเซียจะกลายเป็นอันตราย สถานการณ์ปัจจุบันเป็นเช่นนี้ เศรษฐกิจพร้อมองค์ประกอบทั้งหมด จะต้องรับประกันความเป็นอยู่ขั้นต่ำของพลเมืองแต่ละคนในทันที โดยวัดจากชุดมาตรฐานทางสังคม และไม่ใช่ระดับวาทกรรมที่เหนื่อยล้า แต่ในข้อกำหนดที่แท้จริง ใน มิฉะนั้นมันถูกกำหนดไว้แล้วว่าจะย้อนเวลาหรือถอยหลัง

นอกจากนี้การเปิดใช้งานฟังก์ชั่นทางสังคมของรัฐยังจำเป็นต้องมี "สัญญาทางสังคม" ที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญปัจจุบัน (มาตรา 7) ของประเทศตามที่สหพันธรัฐรัสเซียเป็นองค์กรทางสังคม

รัฐที่มีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกัน ชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างเสรีของพลเมืองทุกคนของประเทศ อันเป็นการกำหนดกลไกในการรวมรัฐ ธุรกิจ และสังคมเข้าด้วยกันโดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความเจริญรุ่งเรือง รัฐตลาดเพื่อสังคมที่ส่งเสริมการพัฒนาของผู้ประกอบการและด้วยเหตุนี้จึงเปิดใช้งานการพัฒนาเศรษฐกิจในเงื่อนไขของประชาธิปไตยและความสัมพันธ์แบบเสรีนิยม ให้การรับประกันทางสังคมขั้นต่ำ นโยบายความยุติธรรมทางเศรษฐกิจ การสนับสนุนกลุ่มประชากรที่อ่อนแอ และการคุ้มครองทางสังคมของพลเมือง เห็นได้ชัดว่าทั้งหมดนี้ไม่เพียง แต่เป็นมนุษย์ต่างดาวและไม่เข้ากันกับความเป็นพ่อของรัฐ แต่ในทางกลับกันมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขให้แต่ละครอบครัวเลือกกลยุทธ์พฤติกรรมส่วนบุคคลตลอดจนรูปแบบกิจกรรมชีวิตที่มีประสิทธิภาพสูงสุด

ลัทธิเสรีนิยมใหม่ของรัสเซียดำเนินการปฏิรูป และมหากาพย์ของพวกเขายังคงดำเนินต่อไปในวันนี้ โดยได้รับคำแนะนำจากหลักการของฉันทามติของวอชิงตัน ซึ่งเรียกร้อง: ก) เสรีภาพที่สมบูรณ์ของตลาดภายในประเทศและราคาที่กำหนดขึ้น; ข) การบูรณาการอย่างรวดเร็วของประเทศเข้ากับโครงสร้างระหว่างประเทศในทุกด้าน c) ความสมดุลของเศรษฐกิจมหภาค (โดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์ในประเทศ) เป็นลำดับความสำคัญหลักในนโยบายการเงิน d) การแปรรูปทรัพย์สินทุกประเภทและการถอนตัวของรัฐออกจากขอบเขตของกฎระเบียบ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ- ในเวลาเดียวกัน เจ้าหน้าที่พยายามที่จะดำเนินการปฏิรูปโดยเร็วที่สุด โดยไม่คำนึงถึงหรือประเมินผลที่ตามมาทางสังคม สำหรับผู้ที่ถูกชี้นำโดยนางแบบตะวันตกที่อยู่ห่างไกลจากรัสเซียอย่างสุ่มสี่สุ่มห้าและลาออก การใช้ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของประเทศจะมีประโยชน์มากกว่าและจดจำคำพูดของอเล็กซานเดอร์ที่ 2 ซึ่งพูดโดยเขาเกี่ยวกับการจัดทำมาตรการเพื่อปลดปล่อย ชาวนาจากความเป็นทาส เขาเน้นย้ำอย่างชัดเจนว่า “คนชั้นสูงเพื่อสังคมและรัสเซีย จะต้องเสียสละผลประโยชน์ส่วนหนึ่งของตน”

และยิ่งกว่านั้น -“ ไม่ว่าในกรณีใดการยกเลิกการเป็นทาสไม่ว่าในกรณีใดแม้แต่ในระยะแรกก็ไม่ควรทำให้ชีวิตของชาวนาแย่ลง แต่ในทางกลับกันก็ปรับปรุงให้ดีขึ้นด้วยซ้ำ” นี่คือวิธีที่ซาร์รัสเซียวางประเด็นการปฏิรูป ตรงกันข้ามกับพวกเสรีนิยมรัสเซียที่ทิ้งประชากรไว้โดยไม่มีความร้อนและแสงสว่าง

ปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมในการพัฒนาประเทศเกิดความขัดแย้งอย่างรุนแรงระหว่างกัน และไม่ว่าตัวชี้วัดเชิงบวกใดที่สถิติของรัฐบาลบันทึกไว้เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศก็ชัดเจนว่า "การเติบโต" นี้ถูกกำหนดโดยระดับเริ่มต้นที่ต่ำมาก เมื่อการผลิต GDP และมูลค่าของรายได้ที่แท้จริงของประชากรลดลง 2 - 2.5 เท่าเมื่อเทียบกับช่วงก่อนการปฏิรูปรัสเซีย 2 ตัวชี้วัดเฉลี่ยของการเติบโตของรายได้ที่แท้จริงไม่ควรทำให้เข้าใจผิดเพราะ ปัจจุบันเป็นเพียงครึ่งหนึ่งของจำนวนประชากรในปี 1991 นอกจากนี้ ตัวชี้วัดโดยเฉลี่ยในบริบทของการแบ่งขั้วมาตรฐานการครองชีพที่มีอยู่ สามารถสร้างภาพลวงตาของความเป็นอยู่ที่ดีตรงกันข้ามกับความเป็นจริงได้

ลองพิจารณาและวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันโดยตอบคำถาม: สภาพความเป็นอยู่และลักษณะของประชากรเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรอันเป็นผลมาจากการปฏิรูป? ใครชนะและใครแพ้ในหมู่พลเมืองของประเทศ? “สถาบันที่เป็นทางการและการปฏิบัติจริง” แตกต่างกันและเผชิญหน้ากันอย่างไรและทำไม? เจ้าหน้าที่ควรทำอะไร และอะไรไม่ควรทำ? สิ่งใดที่ควรทำอย่างเร่งด่วนและทันทีในแวดวงสังคม รวมถึงการต่อต้านการตัดสินใจที่ผิดและเป็นอันตราย?

ข้อสังเกตเบื้องต้นสองประการที่จำเป็นสำหรับการประเมินเนื้อหาข้อเท็จจริงที่ใช้ด้านล่างนี้อย่างถูกต้อง

2 รัสเซีย: 10 ปีแห่งการปฏิรูป สถานการณ์ทางสังคมและประชากร / เอ็ด น.เอ็ม. ริมาเชฟสกายา - ม.

บันทึกแรก บทบัญญัติและข้อสรุปทั้งหมดที่นำเสนอด้านล่างนี้อิงตามข้อมูลจากคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและได้รับความเห็นจากพวกเขา นี่ไม่ได้หมายความว่าพวกเขาเป็น "ความซื่อสัตย์" เลย ในทางตรงกันข้าม มีการกล่าวอ้างหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการชี้แจงลักษณะของระเบียบวิธี แต่นี่เป็นหัวข้อความเข้าใจที่แตกต่างกันมาก เมื่อใช้ตัวบ่งชี้ที่ได้รับจากคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย เราควรจำไว้เสมอว่า การประมาณการที่มีอยู่ ปรากฏการณ์ทางสังคมและแนวโน้มที่เสนอโดยผู้เชี่ยวชาญแต่ละคนนั้นแตกต่างกันมาก และแต่ละเปอร์เซ็นต์ที่เกี่ยวข้องกับประชากรทั้งหมดในปัจจุบันมีจำนวนเกือบ 1.5 ล้านคน ดังนั้นส่วนแบ่งของพลเมืองที่ยากจนจึงถูกกำหนดโดยคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียที่ 25% ของประชากรทั้งหมด 3 ธนาคารโลก - 27% และ ISEPN - 33%4 หาก Goskomstat ไม่มีข้อมูลที่เกี่ยวข้อง เราจะใช้การประมาณการของเรา

ข้อสังเกตที่สองเกี่ยวข้องกับความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในตัวบ่งชี้ทางสังคมและประชากรทั่วทั้งภูมิภาคของประเทศ ความเบี่ยงเบนจากข้อมูลและแนวโน้มของรัสเซียโดยเฉลี่ย ด้านอาณาเขตจะได้รับการพิจารณาอย่างเต็มที่ในส่วนพิเศษ

ตามการประมาณการของสถาบันเศรษฐศาสตร์และสังคมศาสตร์ของ Russian Academy of Sciences และไม่เพียงแต่เป็นผลมาจากการดำเนินการการปฏิรูปเศรษฐกิจ ประมาณหนึ่งในห้าของประชากรรัสเซียได้รับประโยชน์ในวันนี้ และอีกสี่ในห้าที่เหลือ

ประชาชนส่วนใหญ่สูญเสียไปมาก แต่ในระดับที่แตกต่างกัน: บ้างมากขึ้นบ้างน้อยลง ตามอัตภาพแล้ว เราถือว่า "ผู้ชนะ" คือผู้ที่จัดการเพื่อปรับตัว บูรณาการเข้ากับโครงสร้างตลาด และพบว่าตัวเองอยู่ในกระแสของการเคลื่อนย้ายที่สูงขึ้น เนื่องจากความสัมพันธ์ทางสังคมทั้งหมดมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง - จากบนลงล่างและ

3 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซีย VII, 2003 - M.: Goskomstat - หน้า 233.

4 Rimashevskaya N. Man และการปฏิรูป ความลับของการอยู่รอด - ม., 2546. - หน้า 29.

จากซ้ายไปขวาก็ไม่มีใครเหลืออยู่ไม่เปลี่ยนแปลง

การเปลี่ยนแปลงในสภาพ ระดับ และคุณภาพชีวิตของพลเมืองของประเทศถูกเปลี่ยนให้เป็นปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม และผู้คนในรัสเซียพบว่าตัวเองตกอยู่ภายใต้ปัญหาเฉียบพลันห้าประการ ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบทางประชากรที่รุนแรงไม่แพ้กันสามประการ ในหมู่พวกเขาคือ:

สัดส่วนที่สูงของกลุ่มประชากรที่ยากจน รวมถึง "จุดต่ำสุดทางสังคม" ด้วยเส้นความยากจน "น้อย" อย่างยิ่ง

การแบ่งขั้วทางสังคมอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ซึ่งกำหนดโดยความแตกต่างของค่าจ้างและรายได้ เงินออม ความแตกต่างในทรัพย์สินและการจัดหาที่อยู่อาศัย

ระดับการว่างงานและการไม่จ่ายค่าจ้างที่มีนัยสำคัญจนถึงทุกวันนี้

ความเสื่อมโทรมของระบบประกันสังคม รวมถึงระบบบำนาญ และการทำลายล้างขอบเขตทางสังคมที่เกิดขึ้นจริงซึ่งกำลังกลิ้งไปตามรางเก่า แต่ได้สูญเสียลักษณะของความเสรีและเข้าถึงได้โดยทั่วไป

การทำให้รุนแรงขึ้นของปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ส่งผลกระทบต่อประเด็นหลักของชีวิตมนุษย์ได้นำไปสู่การรบกวนแบบแผนแบบไดนามิกของกิจกรรมทางประสาทที่สูงขึ้นซึ่งในทางกลับกันทำให้การป้องกันภูมิคุ้มกันอ่อนแอลงการพัฒนากระบวนการทางพยาธิวิทยาภาวะซึมเศร้าและความผิดปกติทางจิตอื่น ๆ . สถานะของ "การสึกหรอ" และ "ความเหนื่อยล้า" ของประชากรนำไปสู่ความจริงที่ว่ารุ่นเด็กไม่ได้สืบพันธุ์รุ่นพ่อแม่ของพวกเขาไม่เพียง แต่ในเชิงปริมาณเท่านั้น แต่ยังในเชิงคุณภาพด้วย ส่งผลให้จำนวนประชากรลดลง ทำลายทุนมนุษย์ ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ ท้ายที่สุดแล้ว สถานการณ์ปัจจุบันทำให้เกิดการลดลงตามธรรมชาติและลดจำนวนประชากร คุณภาพของแต่ละรุ่นถัดไปลดลง และการอพยพย้ายถิ่นภายนอกและภายในไม่มีประสิทธิภาพ

1. ผลที่ตามมาทางสังคมของการปฏิรูปเศรษฐกิจ

“การบำบัดด้วยภาวะช็อก” นำไปสู่ความจริงที่ว่าประชากรที่มีรายได้เป็นตัวเงินพบว่าตัวเองอยู่ใน “หลุม” ที่ลึกและมีความหวังอันอ่อนแอที่จะออกจากที่นั่นในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า แท้จริงแล้วในปี 2545 รายได้ที่แท้จริงนั้นสูงถึงเพียงระดับปี 2540 เท่านั้น และระดับปี 2534 ยังนำหน้าอยู่มาก 5

1.1. ค่าจ้างตก. ปัจจัยหลักที่ทำให้มาตรฐานการครองชีพลดลงสองเท่าคือค่าแรงไม่เพียงพอ ตรงกันข้ามกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันและบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน ค่าแรงขั้นต่ำในปัจจุบันคือมากกว่าหนึ่งในสี่ของระดับการยังชีพ (MS) เล็กน้อย ในขณะที่หนึ่งในสามของคนงาน (20 ล้านคน) มีรายได้ต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำ และ สองในสาม (ประมาณ 40 ล้านคน) มีรายได้ต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำ นอกจากนี้อัตราส่วนของเงินเดือนเฉลี่ยของผู้ที่น้อยที่สุดและจ่ายมากที่สุด 10% คือ 30 (!) คูณ 6

เนื่องจากค่าจ้างตกถึงระดับ "ต่ำกว่าขีดจำกัดต่ำสุด" เธอจึงหยุดปฏิบัติงาน:

การทำงานของระบบสืบพันธุ์เพราะว่า ไม่ได้รับประกันถึงการทำซ้ำกำลังแรงงานของคนงานอย่างง่าย ๆ

ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจเพราะว่า ไม่กระตุ้นแรงจูงใจเพื่อคุณภาพและผลผลิตสูง

หน้าที่ทางสังคมเพราะว่า ทำให้เกิดการล่มสลายของสังคมเนื่องจากความแตกต่างของค่าจ้างที่มีอยู่

ในเวลาเดียวกันไม่มีใครสามารถเพิกเฉยต่อการใช้รูปแบบค่าจ้างที่ซ่อนอยู่อย่างกว้างขวางซึ่งในปี 2543 ตามที่คณะกรรมการสถิติแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าในปี 2543 มีจำนวน 27.7% ของกองทุนทั้งหมด 7

5 รัสเซีย: 10 ปีแห่งการปฏิรูป สถานการณ์ทางสังคมและประชากร - ม., 2546. - หน้า 139.

6 ประกาศสถิติฉบับที่ 9 (93) - ม., 2546. - หน้า 35-36.

หนังสือรุ่นสถิติรัสเซีย 7 เล่ม - ม.: Goskomstat, 2003.

1.2. ความยากจนและความทุกข์ยาก ประการที่สอง ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่รุนแรงไม่แพ้กันคือความยากจนและความยากจนของประชากรรัสเซีย ในการประชุมของสหประชาชาติที่อุทิศให้กับปัญหา "โคเปนเฮเกน + 5" ซึ่งจัดขึ้นที่เจนีวาในปี 2543 ได้มีการกำหนดว่ามาตรฐานการครองชีพที่ต่ำกว่า 1 ดอลลาร์ต่อวันต่อคนถูกกำหนดให้เป็นความยากจน และอยู่ในช่วง 1- 2 ดอลลาร์ - เป็นความยากจน แน่นอนว่านี่เป็นเพียงการประมาณการคร่าวๆ เท่านั้น เพราะ... เส้นความยากจนไม่เพียงแต่ขึ้นอยู่กับสภาพความเป็นอยู่ (เช่น เหนือ-ใต้) อย่างมีนัยสำคัญ แต่ยังขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของประเทศด้วย และในรัสเซียก็มีความแตกต่างกันในด้านอาณาเขตด้วย

ในปี 2545 เส้นความยากจนในประเทศต่ำกว่าเส้นที่มีอยู่ในปี 2534 ถึงหนึ่งเท่าครึ่งและมีมูลค่า 1,800 รูเบิล หรือ 60 ดอลลาร์ต่อเดือน หรือ 2 ดอลลาร์ต่อวัน ซึ่งตามคำแนะนำของสหประชาชาติ ใช้กับประเทศกำลังพัฒนา การกระจายรายได้แสดงให้เห็นว่า:

ส่วนแบ่งของคนยากจนลดลงเหลือหนึ่งในสี่ของประชากรทั้งหมด (36 ล้านคน)

ครึ่งหนึ่งของพลเมืองของประเทศมีรายได้น้อยกว่า 4 ดอลลาร์ต่อวัน หรือ 120 ดอลลาร์ต่อเดือนต่อหัว

หนึ่งในสิบของประชากรไม่ได้รับรายได้ แม้ว่าจะอยู่ในระดับตะกร้าอาหารซึ่งใช้งบประมาณระดับการยังชีพถึงครึ่งหนึ่งก็ตาม

มีบางสิ่งที่ควรทราบ คุณสมบัติเฉพาะความยากจนในรัสเซีย ได้แก่ :

เด็กประมาณครึ่งหนึ่งอยู่ในครอบครัวที่ยากจน

ชั้นของสิ่งที่เรียกว่า “คนจนใหม่” ได้ก่อตัวขึ้น เป็นตัวแทนของกลุ่มประชากรที่ไม่เคยมีรายได้ต่ำมาก่อน ทั้งในด้านการศึกษา อาชีพ และสถานะทางสังคม ในส่วนที่สำคัญ คนเหล่านี้เป็นคนยากจนในการทำงาน เมื่อรายได้ของพวกเขาไม่ได้ให้แค่วิถีชีวิตที่เหมาะสมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการอยู่รอดทางชีวภาพด้วย

ความยากจนเกิดขึ้นสองรูปแบบ - "มั่นคง" และ "ลอยตัว": รูปแบบแรกจะทำให้ความยากจนคงอยู่ต่อไปเพราะ ผู้ที่เกิดมาจนอย่างถาวรจะคงอยู่เช่นนั้นตลอดชีวิต รูปแบบที่สองพบได้น้อยกว่ามากและหมายถึงคนยากจนที่ใช้ความพยายามอย่างไม่น่าเชื่อและ "กระโดดออกจากวงสังคมที่พวกเขาพบว่าตัวเองอยู่"

มีกระบวนการของการทำให้สตรีกลายเป็นความยากจน ซึ่งกำหนดโดยปัจจัยทางสังคมและประชากรศาสตร์ที่ซับซ้อน:

ก) 97% ของครอบครัวพ่อหรือแม่เลี้ยงเดี่ยวเป็นแม่ที่มีลูก b) ค่าแรงต่ำมักส่งผลกระทบต่อผู้หญิง c) ระดับเงินบำนาญสำหรับผู้หญิงต่ำกว่าผู้ชายอย่างมาก

โครงสร้างความยากจนในรัสเซียถูกกำหนดอย่างมีนัยสำคัญจากปัจจัยต่างๆ กล่าวคือ หนึ่งในสาม (โดยประมาณ) มีความเกี่ยวข้องกับค่าแรงต่ำ ซึ่งสำหรับหนึ่งในสามของคนงานต่ำกว่าค่าแรงขั้นต่ำ อีกหนึ่งในสามมีระดับเงินบำนาญไม่เพียงพอ ซึ่งยังคงต่ำกว่าค่าจ้างรายเดือนขั้นต่ำสำหรับผู้รับบำนาญหนึ่งในสาม และส่วนที่เหลือเรียกว่าคนยากจนแบบดั้งเดิม กล่าวคือ แม่เลี้ยงเดี่ยวที่มีลูก ครอบครัวใหญ่ ผู้พิการและครอบครัวของผู้พิการ ครอบครัวผู้ว่างงาน

ความยากจน การว่างงาน เศรษฐกิจ และ ความไม่มั่นคงทางสังคมเพิ่มความเข้มข้นของกระบวนการลดบทบาทชายขอบของประชากร จึงปรากฏว่า ชนชั้นทางสังคมคนอนาถาอันเป็นผลมาจากการลงจากมากไปน้อย ความคล่องตัวทางสังคมซึ่งก่อให้เกิดสิ่งที่เรียกว่า "จุดต่ำสุดทางสังคม" รวมถึงขอทาน "คนไร้บ้าน" เด็กข้างถนนและถูกทอดทิ้ง โสเภณีข้างถนน

1.3. การแบ่งขั้วทางสังคม ผลที่ตามมาที่รุนแรงที่สุดของการปฏิรูปเศรษฐกิจเกี่ยวข้องกับการแบ่งขั้วทางสังคมในสังคม ซึ่งขึ้นอยู่กับความแตกต่างของค่าจ้าง รายได้ ความมั่นคงทางวัตถุ เงินออม ทรัพย์สินของพลเมือง และเหนือสิ่งอื่นใดคือที่อยู่อาศัย ในความเป็นจริง "รัสเซียสองแห่ง" เกิดขึ้นในดินแดนเดียวกันโดยต่อต้านและเคลื่อนตัวออกจากกันหาก

ตัดสินจากพฤติกรรม รสนิยม ความชอบ ตัวแทนของ "สองรัสเซีย" พูดโดยไม่ตัดกันในชีวิตประจำวัน ภาษาที่แตกต่างกันและไม่เข้าใจกันดีนัก การดำรงชีวิตสองระดับด้วยรายได้และหน่วยการเงินของตนเอง มีการสร้างตลาดผู้บริโภคสองแห่งซึ่งมีราคาต่างกันและชุดสินค้าอุปโภคบริโภคเกิดขึ้น พลเมืองสองชั้นถูกสร้างขึ้นตั้งแต่วัยเด็กบนพื้นฐานของรูปแบบอื่นของการเลี้ยงดูและการศึกษา ทั้งหมดนี้ยิ่งอันตรายมากขึ้นเพราะ “ประเทศ” ของคนรวยและรวยมาก รวมถึงคนที่มีฐานะร่ำรวยสูงนั้นรวมไปถึงชนชั้นสูงทางการเมืองด้วย

เพื่อที่จะประเมินปัญหาการแบ่งชั้นทางเศรษฐกิจของประชากรและความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่ได้อย่างถูกต้องจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงลักษณะเฉพาะของการก่อตัวในรัสเซีย

ประการแรก สถานะของโพลาไรเซชันของประชากรเกิดขึ้น ใครๆ ก็พูดว่า "ข้ามคืน" อย่างรวดเร็วอย่างผิดธรรมชาติ ซึ่งเห็นได้จากการเปลี่ยนแปลงของตัวบ่งชี้ความแตกต่างของรายได้ เป็นเวลา 5 ปี (1989

1994) ค่าสัมประสิทธิ์เดไซล์เพิ่มขึ้น 2.5 เท่า ในขณะที่ระดับรายได้ลดลง 2 เท่า 8 นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนซึ่งไม่สามารถคงอยู่ได้โดยไม่มีผลกระทบ

ประการที่สอง โพลาไรเซชันอันมหึมาเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจาก "การบำบัดด้วยแรงกระแทก" ในปี 1992 และมีการเติบโตตลอดช่วงทศวรรษที่ 90 ตั้งแต่ปี 2000 พลวัตของการสร้างความแตกต่างของรายได้มีเพียงการชะลอตัวลงเท่านั้น แต่ก็ไม่ได้ลดลง

ประการที่สาม การแบ่งขั้วทางสังคมในรัสเซียเป็นผลมาจากการปรับตัวที่หลากหลายและต่างกัน ซึ่งตามคำจำกัดความแล้ว ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว และที่สำคัญที่สุดคือ พลเมืองของประเทศในระดับชั้นต่างๆ มีทรัพยากรเฉพาะสำหรับเรื่องนี้ ตามการประมาณการของเรา วันนี้เพียงหนึ่งในห้าของประชากรได้รวมเข้ากับความสัมพันธ์ทางการตลาดใหม่ หนึ่งในสี่เนื่องจากพวกเขา ลักษณะส่วนบุคคลไม่

8 รัสเซีย: 10 ปีแห่งการปฏิรูป สถานการณ์ทางสังคมและประชากร - ม., 2545. - หน้า 143.

จะสามารถปรับตัวได้ และที่เหลือ ( มากกว่าครึ่งหนึ่ง) ยังคงลังเลอยู่

ประการที่สี่ สังคมรัสเซียอยู่นอกเหนือขีดจำกัด ระยะสั้นเปลี่ยนจากแนวความเท่าเทียมกับอุดมการณ์ในทุกทิศทางไปสู่แนวขั้วที่มีขั้วสูง โดยเข้าใกล้ประเทศในละตินอเมริกาในแง่นี้

กลไกในการก่อตัวของการแบ่งขั้วทางสังคมของประชากรรัสเซียประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้

ประการแรก มีความแตกต่างในด้านค่าจ้างอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ตั้งแต่ยุคก่อนการปฏิรูปจนถึงปัจจุบันมีการเติบโต 5 เท่า 9; และช่องว่างในขนาดจริงก็ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน: อัตราส่วนของรายได้เฉลี่ยในกลุ่มที่รุนแรง 10 เปอร์เซ็นต์คือ 30-40 เท่า

แต่ค่าจ้างเป็นรากฐานที่ทำให้เกิดองค์ประกอบของความไม่เท่าเทียมกันในตลาด และสิ่งสำคัญคือการกระจายรายได้ซึ่งแสดงให้เห็นว่าในปี 2546 ค่าสัมประสิทธิ์เดไซล์ของกองทุนคือ 14.2 เท่า ค่าสัมประสิทธิ์จินีเกิน 0.4 ค่าสัมประสิทธิ์เดไซล์ของความแตกต่างถึง 8.2 เท่า อัตราส่วนของรายได้ของ "ด้านบน" และ “ล่างสุด” 5 % ของกลุ่มเข้าถึงอย่างน้อย 50 ครั้ง ในเวลาเดียวกัน กลุ่มประชากร "บน" 20% เป็นเจ้าของ 46% ของกองทุนรายได้ทั้งหมด และกลุ่ม "ล่าง" เพียงประมาณ 6%10

สิ่งสำคัญไม่น้อยในการก่อตัวของการแบ่งขั้วทางสังคมคือการกระจายเงินออม (การออมเงิน) ซึ่งตามการวิจัยของเราสูงกว่าอย่างมีนัยสำคัญ: ครึ่งหนึ่งของประชากรมีเงินออมไม่เกิน 2% และ 2% ของ " รวยมาก” มีเงินออมครึ่งหนึ่ง; ในขณะเดียวกัน 40% ของครัวเรือนไม่มีเงินออมเลย

9 รัสเซีย: 10 ปีแห่งการปฏิรูป สถานการณ์ทางสังคมและประชากร - ม., 2545. - หน้า 116.

10 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซีย, VII, 2002 - หน้า 230

11 การออมของประชากรสหพันธรัฐรัสเซีย รายงานการวิเคราะห์ - ม., 2540. - หน้า 34-35.

อย่างไรก็ตามความแตกต่างที่สำคัญที่สุดเกิดขึ้นในด้านการจัดหาที่อยู่อาศัย เจ้าของอพาร์ทเมนต์บางชั้นมีที่อยู่อาศัยหรูหราขนาดใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกที่หรูหรา รวมถึงอาคารกระท่อม ในเวลาเดียวกัน หนึ่งในสามของสต็อกที่อยู่อาศัยขาดสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐาน และหนึ่งในสี่ของครอบครัวมีพื้นที่อยู่อาศัยน้อยกว่า 9 ตารางเมตร ม. ต่อคน ตามที่คณะกรรมการการก่อสร้างแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่า 77% ของประชากรรัสเซียต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น

โครงสร้างรายได้ของกลุ่มประชากรต่างๆ บ่งชี้ว่าความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจได้รับการพัฒนาโดยหลักอันเป็นผลมาจากการแจกจ่ายทรัพย์สิน ในปี 1990 76.4% ของรายได้รวมของประชากรเป็นค่าจ้าง และ 6.2% เป็นรายได้จากทรัพย์สิน ในปี 2543 ส่วนแบ่งกำไรลดลงเหลือ 61.4% และส่วนแบ่งรายได้จากอสังหาริมทรัพย์เพิ่มขึ้นเป็น 23.0% เช่น เกือบ 4 ครั้ง จริงๆ แล้ว ความถ่วงจำเพาะค่าจ้างลดลง 15 เปอร์เซ็นต์ และส่วนแบ่งรายได้จากทรัพย์สินเพิ่มขึ้น 16.8 เปอร์เซ็นต์ แม้ว่าบางคนจะ "สูญเสีย" แต่ก็มีอีกหลายคนที่ "ได้" 12.

ช่องว่างระหว่างคนรวยและคนจนซึ่งเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการแบ่งขั้วทางสังคม ทำให้ผู้คนขมขื่น กระตุ้นอารมณ์ที่ก้าวร้าวในครอบครัวและในสังคม ทำลายค่านิยมออร์โธดอกซ์ ทำให้เยาวชนสับสน สลายประชากรโดยรวมและ ในทางลบส่งผลกระทบต่อสถานะสุขภาพ

1.4. การว่างงานทุกประเภท ปัญหาเศรษฐกิจและสังคมที่สี่

เป็นการว่างงานทุกรูปแบบและการไม่จ่ายค่าจ้างซึ่งถือเป็น “การว่างงานเสมือน” ความรุนแรงในรัสเซียส่วนใหญ่เนื่องมาจาก "ความแปลกใหม่" บางอย่าง ซึ่งอาจมีรูปแบบไม่มากเท่าขนาด การว่างงานโดยไม่สมัครใจ

12 สถานภาพทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพ

หมู่บ้านของรัสเซีย - อ: Goskomstat, 2544. - หน้า 103.

มีอยู่ในยุคเศรษฐกิจแบบวางแผนแต่เป็นความไม่สมดุลของโครงสร้างในการกระจายและการใช้อย่างเด่นชัด ทรัพยากรแรงงานและเพื่อประโยชน์ของวาทศาสตร์ที่สอดคล้องกันในอุดมคติ หลักการของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจจึงถูกละเมิด

กฎหมายการจ้างงานปี 1994 ได้กำหนดสถานะของผู้ว่างงานอย่างเป็นทางการตามกฎหมาย ขณะเดียวกันเพื่อหลีกเลี่ยงตัวเลขที่เลวร้าย จึงมีการใช้การประมาณจำนวนผู้ว่างงานที่แตกต่างกัน:

จำนวนที่กำหนดตามระเบียบวิธีของ ILO

จำนวนผู้ว่างงานจดทะเบียน

* จำนวนผู้ได้รับสวัสดิการว่างงาน

* จำนวนการว่างงานบางส่วน

* จำนวนการว่างงานที่ซ่อนอยู่

และทั้งหมดนี้ - คนละคนและแตกต่าง

ตัวชี้วัด

ประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจในปี 2544 มีจำนวน 70.9 ล้านคนเช่น 49% ของประชากรทั้งหมดของประเทศ ในจำนวนนี้มี 64.66 ล้านคนมีงานทำในระบบเศรษฐกิจ (91.1%) และ 6.3 ล้านคน (8.9%) ไม่มีงานทำ แต่กำลังมองหางานอย่างแข็งขัน (ว่างงานตามระเบียบวิธีของ ILO) มีผู้ลงทะเบียนกับบริการจัดหางานของรัฐ 1.1 ล้านคน หรือ 17% ของผู้ว่างงาน; ส่วนแบ่งที่น้อยกว่าของพวกเขาได้รับสวัสดิการการว่างงาน

1.0 ล้านคน หรือ 15.9% 13. สำหรับการว่างงานบางส่วนและซ่อนเร้น ที่นี่ ในกรณีที่ไม่มีสถิติ เราสามารถใช้เฉพาะการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญเท่านั้น ซึ่งมีขนาดตั้งแต่ 5 ถึง 10 ล้านคน

การวิเคราะห์ปรากฏการณ์การว่างงานในรัสเซียช่วยให้เราสามารถสรุปข้อสรุปหลายประการเกี่ยวกับลักษณะของการจ้างงาน:

> กลุ่มเสี่ยง ได้แก่ คนหนุ่มสาว ชายและหญิงในวัยก่อนเกษียณ ปลดประจำการจากหน่วยทหาร พนักงานของวิสาหกิจทางทหาร

13 อ้างแล้ว - ป.71.

คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรม- ผู้ย้ายถิ่นและผู้ถูกบังคับย้ายถิ่น (ไม่รวมแรงงานข้ามชาติ) ผู้หญิงที่มีเด็กเล็ก

> มีแนวโน้มการขยายตัวของการว่างงาน "ซบเซา" อย่างต่อเนื่อง เมื่อพลเมืองที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรงถูกกีดกันจากงานที่มั่นคงเป็นเวลานานกว่าหนึ่งปี

> การว่างงานเป็นปัจจัยหนึ่งที่ก่อให้เกิดความยากจน หนึ่งในห้าของคนจนถูกกำหนดโดยสิ่งนี้

> สถานะของการจ้างงานและการว่างงานแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญในระดับภูมิภาคและขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของการตั้งถิ่นฐาน

> การว่างงานในรัสเซียมาพร้อมกับตำแหน่งงานว่างที่เพิ่มขึ้น ส่วนหนึ่งถูกครอบครองโดยแรงงานอพยพจาก CIS ในขณะที่อีกส่วนหนึ่งยังไม่มีผู้อ้างสิทธิ์เนื่องจากขาดการฝึกอบรมวิชาชีพที่จำเป็นในหมู่ผู้ที่ต้องการเข้าทำงาน

การพัฒนาตลาดแรงงานที่แท้จริงเป็นไปได้เฉพาะกับตลาดที่อยู่อาศัยจริงและไม่ใช่เสมือนจริงเท่านั้น ซึ่งในรัสเซียยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นเท่านั้น ประชากรของเรามองหางานทำในที่ที่พวกเขาอาศัยอยู่เป็นหลัก ในขณะที่ในตลาดที่พัฒนาแล้ว ผู้คนก็อาศัยอยู่ในที่ที่พวกเขาทำงาน

1.5. ประกันสังคม. และสุดท้าย ปัญหาสังคมและประชากรที่ห้าเกี่ยวข้องกับการเสียรูปของระบบประกันสังคมและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เรากำลังพูดถึงระบบบำนาญ การดูแลสุขภาพ การศึกษา ที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน

ตั้งแต่ปี 1990 เป็นต้นมา ภาคบำนาญได้รับการปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม แม้จะมีขั้นตอนต่างๆ ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนไปใช้ระบบที่เรียกว่ากองทุน แต่หลักการในการจัดการเงินบำนาญมาจนถึงทุกวันนี้ยังคงเหมือนเดิมและเป็นตัวแทนของความสัมพันธ์ในการกระจายเวอร์ชันที่เลวร้ายที่สุด ซึ่งได้ขีดฆ่าหลักการประกันภัยที่ยอมรับได้มากที่สุดสำหรับ เงื่อนไขของรัสเซีย นี่คือหลักฐานโดยลักษณะสำคัญของการจัดหาเงินบำนาญ:

เงินบำนาญในระดับต่ำอย่างหายนะจำนวน 1,024 รูเบิลในปี 2544 ต่อเดือน (หรือ $34 หรือ $1 ต่อวัน) ซึ่งสัมพันธ์กับค่าเฉลี่ย ค่าจ้างถึงเพียง 32% และด้วยระดับการยังชีพ - เพียง 90%; เงินบำนาญขั้นต่ำคือ 474 รูเบิลเช่น PM41%; ในขณะเดียวกัน กฎหมายได้กำหนดจำนวนเงินบำนาญขั้นต่ำไว้ตามระดับการยังชีพของผู้รับบำนาญ4;

ขนาดของเงินบำนาญนั้นอ่อนแอหรือไม่เชื่อมโยงกับระดับค่าตอบแทนของพนักงานและประสบการณ์การทำงานของเขาเลย ความแตกต่างในระดับเงินบำนาญ15 ในปัจจุบันคือ 1:1.6 สำหรับกลุ่มผู้รับบำนาญสุดโต่ง 10% เทียบกับ 1:32 สำหรับตัวบ่งชี้ค่าจ้างเดียวกัน เงินบำนาญได้กลายเป็นผลประโยชน์ทางสังคมจริง ๆ โดยจ่ายให้กับเกือบทุกคนเท่า ๆ กัน โดยไม่คำนึงถึงระยะเวลาในการให้บริการและการชำระค่าประกัน

จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ มีความแตกต่างที่สูงมากในขนาดของเงินบำนาญที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นสำหรับผู้รับบำนาญที่ทำงานและไม่ทำงาน ในขณะเดียวกันคนงานจะชดเชยเงินบำนาญของตนด้วยการจ่ายเงินเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและตามกฎแล้วจะมีงานที่ไม่น่าดึงดูด

~ ใช้ส่วนหนึ่งของการชำระเงินเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญเพื่อแปลงเป็นรูปแบบเงินบำนาญที่ได้รับทุนสนับสนุนและจ่ายเงินบำนาญหลังจากผ่านไปอย่างน้อย 10 ปีเท่านั้น นอกจากนี้ส่วนสำคัญยังรวมถึงผู้รับบำนาญที่ไม่ได้รับ แต่เป็นการจ่ายเงินบำนาญขั้นพื้นฐานซึ่งพลเมืองที่ไม่ได้ทำงานเลยหรือมีประสบการณ์การทำงานน้อยมากสามารถรับได้ มีการจัดสรรการชำระเงินเพียงครึ่งหนึ่งเพื่อการจ่ายเงินบำนาญแรงงาน

14 สถานะทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพของประชากรรัสเซีย - ม.: Goskomstat, 2002. - หน้า 174.

15 Rimashevskaya N. Man และการปฏิรูป: ความลับ

ความอยู่รอด - ม., 2546. - หน้า 32.

กองทุนบำเหน็จบำนาญ ในปี 2544 ระดับเงินบำนาญลดลง 23% เมื่อเทียบกับปี 199216

1.6. ความผิดปกติของการดูแลสุขภาพและการศึกษา การปฏิบัติขององค์กรด้านการดูแลสุขภาพที่ดำเนินการโดยรัฐอย่างเคร่งครัดในสมัยโซเวียตมีข้อบกพร่องที่สำคัญหลายประการ ข้อบกพร่องหลักประการหนึ่งคือประสิทธิภาพต่ำของอุตสาหกรรมจากมุมมองของสุขภาพของประเทศเป็นเป้าหมายของการทำงาน อย่างไรก็ตาม พลเมืองทุกคนสามารถรับการรักษาพยาบาลที่จำเป็นได้ฟรีทุกเมื่อ วันนี้ระบบก่อนหน้านี้เกือบจะถูกทำลายไปแล้วและระบบใหม่ยังไม่ได้รับคุณสมบัติบางอย่างในขณะที่ประสิทธิภาพไม่เพิ่มขึ้นและการให้บริการฟรีก็ลดลงจนเหลืออะไรเลย นี่คือหลักฐานตามข้อเท็จจริงต่อไปนี้:

> ระบบบริการทางการแพทย์ที่มีอยู่สูญเสียการเข้าถึงผู้บริโภคอย่างเสรีไปมาก จากข้อมูลในปี 1997 เงินทุนของรัฐบาลในค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพทั้งหมดอยู่ที่ 45%, 39% ครอบคลุมโดยครัวเรือนรวมถึงการจ่ายเงินค่าประกันสุขภาพส่วนบุคคลและการจ่ายเงินเงา 16% ตกเป็นของกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับซึ่งมีการจ่ายเงินสมทบ โดยนายจ้างและโดยหลักแล้วจะมีการหักเงินจากรายได้ของลูกจ้าง

> มีความแตกต่างอย่างมากในด้านเงื่อนไข คุณภาพ ขนาด และลักษณะของบริการทางการแพทย์ที่มอบให้กับประชากรโดยสถาบันต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงแหล่งที่มาของเงินทุน จากข้อมูลในปี 1999 ในด้านค่าใช้จ่ายด้านบริการทางการแพทย์ของประชากรทั้งหมด กลุ่มเดไซล์กลุ่มแรก (คนจน) ใช้เวลา 1% และกลุ่มสุดท้าย (รวย) - 35.0%17 ทางนี้

กระดานข่าวสถิติ 16 ฉบับที่ 8(82) - ม.: Goskomstat, 2544. - หน้า 120.

17 สถานะทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพของประชากรรัสเซีย - ม., 2000. - หน้า 142.

ดังนั้นความแตกต่างในการใช้จ่ายด้านบริการทางการแพทย์จึงสูงกว่าความแตกต่างโดยรวมของการบริโภคขั้นสุดท้าย

> ด้วยการรักษาพยาบาลฟรีอย่างเป็นทางการ ประชาชนมักปฏิเสธการรักษาในโรงพยาบาลเนื่องจากไม่สามารถชำระค่าบริการที่เกี่ยวข้องได้ ค่ายาและการดูแลที่สูงและสูงขึ้นส่งผลให้ประชากรประมาณหนึ่งในสี่ต้องขาดแคลนยาและบริการด้านสุขภาพ

> ราคาปัจจุบันส่งผลให้คนจนที่สุด 10% ได้รับเพียง 1.0% ของต้นทุนรวมสำหรับบริการทางการแพทย์ และ 0.4% สำหรับกิจกรรมด้านสุขภาพและความเป็นอยู่ที่ดี ในขณะที่คนรวยที่สุด 10% ได้รับ 35 และ 63% ตามลำดับ

ในช่วงระหว่างปี พ.ศ. 2533 ถึง พ.ศ. 2544 จำนวนสถาบันก่อนวัยเรียนลดลงเกือบ 2 เท่า 19 สาเหตุหลักมาจากการที่องค์กรไม่สามารถสนับสนุนพวกเขาได้หากเป็นองค์กรของแผนกและการปฏิเสธของผู้ปกครองจากบริการประเภทนี้เนื่องจากมีปริมาณสูง ค่าธรรมเนียมซึ่งได้รับผลกระทบอย่างมากจากผู้มีรายได้น้อย ครอบครัวใหญ่ และคุณแม่เลี้ยงเดี่ยว ในขณะเดียวกัน สถาบันอนุบาลเอกชนก็มีค่าบริการในระดับสูง (สูงถึง 100 ดอลลาร์สหรัฐฯ หรือมากกว่าต่อเดือน) เด็กประมาณ 5% จากครอบครัวที่ร่ำรวยที่สุดใช้สิ่งเหล่านี้ ประกาศอิสรภาพ การศึกษาของโรงเรียนไม่ได้ป้องกันความจริงที่ว่าเด็กวัยเรียนประมาณ 2 ล้านคน 20 คนไม่ได้เข้าโรงเรียน เด็ก 3% เรียนในสถาบันการศึกษาเอกชน ผู้ปกครองต้องจ่ายเงินเพิ่มสำหรับค่าหนังสือเรียนและอุปกรณ์การสอน ค่าซ่อมแซมตามปกติ ความปลอดภัยของโรงเรียน ค่าอาหารสำหรับเด็ก และกิจกรรมนอกหลักสูตร ในด้านระดับอุดมศึกษาและระดับมัธยมศึกษา การศึกษาพิเศษมีสองกลยุทธ์ในการชำระค่าบริการที่มีให้: วิธีแรก -

19 สถานะทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพของประชากรรัสเซีย - ม.: Goskomstat, 2002. - หน้า 333.

20 สถานการณ์เด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย

2543. รายงานของรัฐ. - ม., 2543. - หน้า 44.

โดยพื้นฐานแล้วได้รับค่าเล่าเรียน ประการที่สอง

การชำระค่าบริการบางประเภทในระบบการศึกษาฟรี (ครอบคลุม 40% ของนักเรียน) คงที่

การขยายตัวของการศึกษาแบบเสียค่าใช้จ่ายถูกมองในแง่ร้ายโดยประชาชน ซึ่งรายได้ยังคงมีแนวโน้มลดลง 60% ของครอบครัวที่มีเด็กวัยเรียนเชื่อว่าพวกเขาจะไม่สามารถจ่ายค่าเล่าเรียนของบุตรหลานในมหาวิทยาลัยได้ 21.

1.7. ลดจำนวนประชากร ผลลัพธ์ของการปฏิรูปตลอดทศวรรษได้รับอิทธิพลและไม่สามารถมีอิทธิพลต่อกระบวนการสืบพันธุ์ทางประชากรได้

จากข้อมูลเบื้องต้นจากการสำรวจสำมะโนประชากรทั้งหมดของรัสเซียในปี 2545 พบว่ามีประชากร 145.2 ล้านคนอาศัยอยู่ในรัสเซีย การลดลงตามธรรมชาติระหว่างการสำรวจสำมะโนทั้งสองฉบับมีจำนวน 7.4 ล้านคน โดยในจำนวนนี้ 5.6 ล้านคนได้รับการชดเชยด้วยความสมดุลของการอพยพย้ายถิ่นที่เป็นบวก กล่าวคือ จำนวนที่ลดลงที่แท้จริงคือเพียง 1.8 ล้านคน22 การลดลงตามธรรมชาติของรัสเซียทั้งหมดเริ่มขึ้นในปี 1992 ซึ่งเป็นปีแห่งจุดตัดของเส้นโค้งการเกิดและการตาย และยังไม่ชัดเจนว่าในช่วงศตวรรษปัจจุบันพวกเขาจะเปลี่ยนทิศทางเมื่อใด . ปัจจุบันค่าชดเชยการย้ายถิ่นลดลงเหลือ 4% และพลวัตของประชากรรัสเซียขึ้นอยู่กับอัตราส่วนการเกิดและการเสียชีวิตทั้งหมด

แต่สถานการณ์ที่นี่ไม่ได้สดใสเท่าที่เราต้องการ ดังที่เห็นได้จากข้อมูลต่อไปนี้:

e" จำนวนการเกิดที่แน่นอนในช่วง 15 ปีที่ผ่านมาลดลงเกือบ 2 เท่า

จาก 2.5 ล้านคนในปี 2530 เป็น 1.4 ล้านคนในปี 254523

อัตราการเจริญพันธุ์ทั้งหมดในวันนี้คือ 1.25 ในขณะที่จำเป็นต้องมี 2.15 เพื่อให้แน่ใจว่าการสืบพันธุ์อย่างง่าย - นี่เป็นตัวกำหนดผลกระทบของการลดจำนวนประชากรเป็นส่วนใหญ่ 24

21 สถานการณ์เด็กในสหพันธรัฐรัสเซีย

2543. รัฐ. รายงาน._ ม., 2000.

22 กระดานข่าวสถิติฉบับที่ 1(94) - ม.: Goskomstat, 2003. - หน้า 222-223.

23 รายงานประจำปีประชากรของรัสเซีย - ม.: Goskomstat, 2545. - หน้า 55.

24 อ้างแล้ว - หน้า 94.

o ด้วยเหตุผลหลายประการ สังคมจึงมุ่งเน้นไปที่ครอบครัวลูกคนเดียวอย่างต่อเนื่อง

o จำนวนสตรีที่อยู่ในภาวะเจริญพันธุ์ลดลง

c" การเปลี่ยนแปลงเวลาของการเจริญพันธุ์มีผลกระทบบางประการ ซึ่งเป็นผลให้ผู้หญิงปฏิบัติตามแผนการเจริญพันธุ์ของตนในช่วงทศวรรษปี 1980

o มีการเลื่อนและละทิ้งการเกิดเนื่องจากวิกฤตทางระบบและความไม่มั่นคงทางการเมือง

ในเวลาเดียวกัน น่าเสียดายที่ตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญมากถึง 20% ของคู่สมรสที่มีบุตรยาก

h> และประมาณ 30% ของการเกิดนอกสมรส ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพของผู้ที่เกิดอายุ 25 ปี

ปัจจัยเหล่านี้ซ้อนทับกับแนวโน้มทั่วโลกในเรื่องภาวะเจริญพันธุ์ที่ลดลง ในรัสเซียไม่เพียง แต่มีการลดลงของประชากรตามธรรมชาติเท่านั้น (ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา 900 - 950,000 คนต่อปี) แต่ระดับการลดจำนวนประชากรเชิงเปรียบเทียบยังสูงกว่าในประเทศยุโรปอื่น ๆ ที่มีจำนวนประชากรลดลงด้วยยกเว้น ของประเทศยูเครน ในแง่ของอัตราการเจริญพันธุ์ทั้งหมด รัสเซียเป็นหนึ่งในสามของประเทศที่มีค่าต่ำสุดของตัวบ่งชี้นี้ 26

มีการสังเกตสถานการณ์ที่น่าทึ่งยิ่งกว่านั้นในพื้นที่แห่งความตาย:

อัตราการเสียชีวิตโดยรวมในรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตรงกันข้ามกับประเทศในยุโรปที่กำลังสูงอายุ

จำนวนผู้เสียชีวิตในระหว่างปีสูงกว่าจำนวนการเกิด 27 เท่า 1.7 เท่า

รัสเซียแตกต่างจากประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาทั้งหมดในเรื่องอัตราการเสียชีวิตที่มากเกินไปของผู้ชาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวัยทำงาน ซึ่งส่งผลให้รัสเซียมีอายุขัยต่ำที่สุดในยุโรป - 58 ปี 28

25 อ้างแล้ว - หน้า 149.

26 อ้างแล้ว - หน้า 389.

27 อ้างแล้ว - ป.55.

28 อ้างแล้ว - หน้า 391-392.

ในช่วงปี 1992 ถึง 1999 พลวัตของการตายถูกกำหนดโดยปฏิสัมพันธ์ของปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของรัสเซียในเวลานั้น อัตราการเสียชีวิตที่เพิ่มขึ้น เริ่มตั้งแต่ปี 1992 จนถึงปี 1994 ได้รับอิทธิพลจาก "ความตกใจ" ของการเริ่มการปฏิรูป ซึ่งเป็นเหตุการณ์ในปลายปี 1991 และ 1993 ซึ่งนำมาซึ่งความตกใจที่ไม่ธรรมดาตามมาด้วย อัตราการเสียชีวิตลดลงในปี พ.ศ. 2538 - 2541 ไม่มีพื้นฐานทางเศรษฐกิจใด ๆ แต่สอดคล้องกับสมมติฐานที่เป็นปัญหา การปรับตัวทางจิตวิทยาสังคมสู่ความเป็นจริงทางสังคมใหม่ ระยะเวลาการปรับตัวถูกจำกัดด้วยวิกฤตเศรษฐกิจปี 2541 หลังจากนั้นอัตราการเสียชีวิตก็เริ่มกลับมาสูงขึ้นอีกครั้ง เปลี่ยน สถานะทางสังคมและความเครียดทางจิตใจที่เพิ่มขึ้นที่เกี่ยวข้องเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่กำหนดพลวัตของการเสียชีวิตในรัสเซียในช่วงทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ 20

หากอัตราการเสียชีวิตในปัจจุบันยังคงเท่าเดิม น้อยกว่าครึ่งหนึ่งของชาวรัสเซียที่มีอายุครบ 16 ปีในปี พ.ศ. 2543 จะมีชีวิตอยู่จนถึงอายุ 60 ปี อายุขัยของผู้ชายในปัจจุบันที่อายุ 25 ปีขึ้นไปเท่ากับหรือต่ำกว่าอายุขัยของผู้ชายที่อายุ 29 ปีเมื่อปลายศตวรรษที่ 19 แม้ว่าอายุคาดเฉลี่ยของผู้ที่เกิดในวัย 30 ปีในขณะนั้นคือ 29 ปี และวันนี้เป็นสองเท่า ที่.

อัตราการเสียชีวิตที่เพิ่มขึ้นนั้นขึ้นอยู่กับปัจจัยที่เกิดจากวิกฤตทางระบบ ได้แก่ "การพังทลาย" ของแบบแผนแบบไดนามิกของกิจกรรมทางประสาทที่สูงขึ้น ซึ่งทำให้การป้องกันภูมิคุ้มกันอ่อนแอลง การพัฒนากระบวนการทางพยาธิวิทยา ความซึมเศร้า และด้วยเหตุนี้ การฆ่าตัวตายและโรคพิษสุราเรื้อรังเพิ่มขึ้นการแพร่กระจายของการติดยาเสพติด การเข้าไม่ถึง ยาที่มีประสิทธิภาพสำหรับประชากรจำนวนมาก การเสื่อมสภาพของความสมดุลและอาหาร ละเลยบรรทัดฐาน

29 ประชากรของรัสเซียในช่วง 100 ปี (พ.ศ. 2530-2540): สถิติ ของสะสม. - ม., 2541. - หน้า 167.

30 อ้างแล้ว - หน้า 164.

อาชีวอนามัยและความปลอดภัย “การเปิดเสรี” การจราจรทางถนน ส่งผลให้มีอัตราการเสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนเพิ่มขึ้นอย่างมาก31; การปลอมแปลงอาหารและแอลกอฮอล์ที่นำเข้ามาในประเทศ

อัตราการตายของทารกแม้จะลดลงในปี 2545 อยู่ที่ประมาณ 13.3% กล่าวคือ สูงกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้ว 3-4 เท่า32

ในปัจจุบัน ในแง่ของอายุขัย รัสเซียติดอันดับในกลุ่มประเทศด้อยพัฒนาอย่างมั่นคง สถานการณ์ไม่ได้ดูมืดมนมากนัก (อันดับที่ 16 จาก 50 ประเทศในเอเชีย) เมื่อเปรียบเทียบกับรัฐในแอฟริกาเท่านั้น เราสามารถพูดได้ว่าในรัสเซียเมื่อปลายศตวรรษที่ 20 ระบบการสืบพันธุ์ของประชากรที่มีลักษณะเฉพาะได้พัฒนาขึ้น ได้แก่ ภาวะเจริญพันธุ์ในยุโรปและการเสียชีวิตของชาวแอฟริกัน-เอเชีย33

การคาดการณ์จำนวนประชากรทั้งหมดของรัสเซียโดยองค์กรต่าง ๆ ระบุว่าในปี 2568 จะมีผู้คนเพียง 125 ล้านคนในประเทศของเราและในกลางศตวรรษนี้ - ประมาณ 100 ล้านคนนั่นคือ จำนวนจะลดลง 45 ล้านคน

1.8. คุณภาพประชากรลดลง ผลลัพธ์ที่สำคัญประการที่สองของกระบวนการเปลี่ยนแปลงที่ส่งผลกระทบต่อสถานะของประชากรคือการลดลงของลักษณะเชิงคุณภาพในตัวบ่งชี้สามกลุ่มหลัก: 1) สุขภาพ (ร่างกาย, จิตใจ, สังคม); 2) ศักยภาพทางปัญญาและความพร้อมทางวิชาชีพ 3) ค่านิยมและการวางแนวทางจิตวิญญาณและศีลธรรม

มีการเจ็บป่วยเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะโรคที่เกิดจากสาเหตุทางสังคม (วัณโรค ซิฟิลิส เอดส์/เอชไอวี ตับอักเสบ) คาดการณ์ว่าโดย

31 การดูแลสุขภาพในรัสเซีย - ม.: กอสคอมสตัท

32 รัสเซียเป็นตัวเลข - ม.: Goskomstat, 2003. 70.

33 Rybakovsky L. ประชากรศาสตร์ประยุกต์ - ม.

2546. - หน้า 153-154.

ปี 2553 8-11% ของประชากรจะติดเชื้อ หรือประมาณ 13 ล้านคน - ส่วนใหญ่ในหมู่คนหนุ่มสาว เฉพาะในช่วงครึ่งแรกของปี พ.ศ. 2546 มีการระบุผู้ป่วยที่ติดเชื้อ HIV 16,307 ราย34 ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศระบุว่า รัสเซียอยู่ในขั้นตอนของการแพร่ระบาดของเชื้อเอชไอวีอย่างเข้มข้น หนึ่งในสี่ของผู้ติดเชื้อเอชไอวีเป็นผู้หญิงในวัยเจริญพันธุ์ที่กระตือรือร้นที่สุด ซึ่งหมายความว่าการติดเชื้อเอชไอวีสามารถนำไปสู่ความสูญเสียทางประชากรโดยตรง การติดยาเสพติดมีเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะในเด็กอายุ 11 ถึง 17 ปี จำนวนผู้ติดยาคาดว่าจะถึง 4 ล้านคน ทุกปีมีผู้เสียชีวิตจากยาเสพติดถึง 70,000 คน

อันตรายอย่างยิ่งคือสุขภาพการเจริญพันธุ์ที่ลดลง สัดส่วนของหญิงตั้งครรภ์ที่เป็นโรคโลหิตจางเพิ่มขึ้น 3.6 เท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ส่งผลให้การเกิดของเด็กที่ป่วยอยู่แล้วซึ่งศักยภาพด้านสุขภาพลดลงตามอายุเท่านั้น เพิ่มขึ้น 2.6 เท่า ข้อกังวลหลักคือข้อเท็จจริงที่ว่าเด็กรุ่นนี้มีศักยภาพด้านสุขภาพน้อยกว่าพ่อแม่ และลูกๆ ของพวกเขา (หลานของพ่อแม่) ก็มีศักยภาพด้านสุขภาพน้อยกว่าด้วยซ้ำ เด็ก 40% ป่วยตั้งแต่แรกเกิด สิ่งนี้สร้าง "ช่องทางทางสังคม" ที่ดึงดูดคนรุ่นใหม่มากขึ้น ปัญหาสุขภาพเปลี่ยนจากกลุ่มประชากรสูงอายุไปสู่กลุ่มเด็กและเยาวชน เพื่อที่จะออกจาก "ช่องทาง" หากยังเป็นไปได้ จำเป็นต้องมีมากกว่าหนึ่งรุ่น

ในแง่ของอายุขัยที่มีสุขภาพดี รัสเซียอยู่ในอันดับที่ 107 ระยะเวลาที่คาดหวังสำหรับผู้ชายคือ 51.5 ปีและสำหรับผู้หญิง - 61.9 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 เป็นต้นมา จำนวนผู้พิการได้เพิ่มขึ้นอย่างเข้มข้น (ประมาณ

1 ล้านคน ต่อปี) จำนวนรวมใน-

34 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซีย ปกเกล้าเจ้าอยู่หัว - ม.: Goskomstat, 2003. - หน้า 261.

ประชากรที่ถูกต้องคือประมาณ 11 ล้านคนในปี 2544 และตามการคาดการณ์จะเพิ่มขึ้นเป็น 20 ล้านคนในปี 2558 โดยมีประชากร 134 ล้านคน กล่าวคือ จะเป็น 15 เทียบกับ 7.5% ในวันนี้35

ศักยภาพทางปัญญาที่ลดลง ทั้งเป็นผลมาจาก "สมองไหล" โดยตรง และการเปลี่ยนผ่านของผู้เชี่ยวชาญไปสู่ภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจ รวมถึงการเข้าสู่บริษัทต่างประเทศ ยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าจะมีความเข้มข้นน้อยลงก็ตาม น่าเสียดายที่สิ่งนี้เสริมด้วยคุณภาพโรงเรียนและอาชีวศึกษาที่ลดลงซึ่งเป็นเรื่องปกติ สถาบันการศึกษาในพื้นที่ชนบทและเมืองเล็กๆ

ปัญหาที่รุนแรงไม่น้อยคือวิกฤตค่านิยมและทิศทางทางสังคมการลดลงของศีลธรรมและหลักศีลธรรมอันเนื่องมาจากการขาดกฎหมายและความเป็นระเบียบเรียบร้อยและการละเมิดหลักนิติธรรม ในจิตสำนึกมวลชนมีกระบวนการ "พังทลาย" ของบรรทัดฐานทางศีลธรรมที่มีลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมรัสเซีย ลัทธิปฏิบัตินิยมและการปฐมนิเทศต่อผลประโยชน์ส่วนบุคคล ซึ่งสะท้อนถึงรูปแบบการสื่อสารระหว่างบุคคลแบบอเมริกัน กำลังแพร่หลายมากขึ้น

2. ความจำเป็นในการหันหน้าไปทางการปฏิรูปสังคมอย่าง "เฉียบแหลม"

ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการผิดนัดชำระหนี้ในปี 1998 เห็นได้ชัดว่าไม่สามารถดำเนินการสร้างตลาดในรัสเซียต่อไปได้อีกต่อไปโดยไม่สนใจสถานการณ์และสภาพของพลเมืองของประเทศ อย่างไรก็ตาม อุดมการณ์เสรีนิยมใหม่ที่แสดงโดยโครงสร้างการปกครองไม่อนุญาตให้พวกเขาตอบสนองต่อความท้าทายทางสังคมได้อย่างเพียงพอ จุดสนใจหลักของการดำเนินการทางสังคมของรัฐบาลตั้งแต่เริ่มต้น ("การบำบัดด้วยภาวะช็อก") และจนถึงทุกวันนี้มุ่งเน้นไปที่การลดระดับภาระผูกพันทางสังคมของรัฐซึ่งขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญซึ่งกำหนดรัฐรัสเซียอย่างแท้จริง

35 สถานะทางสังคมและมาตรฐานการครองชีพของประชากรรัสเซีย - ม.: Goskomstat, 2002. - หน้า 304.

ทางสังคม.

สิ่งที่ควรแสดงความคิดเห็นจากการตัดสินใจในด้านการปฏิรูปสังคม?

ประการแรก การแนะนำระดับภาษีแบบคงที่สำหรับรายได้จากบุคคล ซึ่งมุ่งเป้าไปที่กลุ่มประชากรที่ยากจนและมีรายได้น้อยโดยตรง เนื่องจาก สำหรับพวกเขา:

อัตราภาษีเพิ่มขึ้นจาก 12 เป็น 13% และ

ภาระภาษีเพิ่มขึ้น ซึ่งก่อนหน้านี้สูงเป็นสองเท่าสำหรับคนเงินเดือนน้อย

นอกจากนี้ ระดับแบนทำให้การแบ่งขั้วทางสังคมรุนแรงขึ้นและความไม่มั่นคงในสังคม ทำให้ช่องว่างรายได้ระหว่างกลุ่มล่างและกลุ่มบน 10% เพิ่มขึ้นจาก 14 เป็น 17 เท่า

คำนึงถึงภาษีสังคมแบบรวมสำหรับผู้ที่มีรายได้สูงถึง 30,000 รูเบิล ต่อปีการชำระเงินอยู่ที่ 48.6% (เช่นเกือบครึ่งหนึ่ง) แต่ผู้ที่ได้รับมากกว่า 600,000 ต่อปีจ่ายทั้งหมดเพียง 15% (13+2%) 36.

ประการที่สอง การนำภาษีสังคมฉบับเดียว (USS) มาใช้จริงได้ขีดฆ่าระบบประกันภัยที่เกิดขึ้นใหม่ด้วยกองทุนนอกงบประมาณ อันเป็นผลมาจาก "การเปลี่ยนแปลง" นี้ เงินสมทบจากผู้ประกอบการที่จ่ายจริงจากกองทุนค่าจ้างจึงถูกเปลี่ยนให้เป็นรูปแบบปกติ ภาษีของรัฐไปที่งบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งถูกบังคับให้แช่แข็งค่าจ้างภาษีสังคมแบบครบวงจรจะกลายเป็นทรัพย์สินของรัฐและดังนั้นจึงสูญเสียการกำหนดเป้าหมายซึ่งจะช่วยโดยตรงต่องบประมาณของรัฐหากจำเป็นซึ่งส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของประชากร .

ประการที่สาม การนำหลักการสะสมเข้าสู่ระบบบำนาญโดยการชะลอการเติบโตของเงินบำนาญของผู้เกษียณอายุที่มีอยู่ ในความเป็นจริง โมเดลสะสมมีเป้าหมายสองเท่า: ก) ขั้นสุดท้าย

36 บนเส้นทางสู่สถานะทางสังคม แนวคิดเกี่ยวกับสถานะทางสังคม AT และ SO - ม., 2546. -ส. 31.

เหตุผลในการลดเงินบำนาญที่มีอยู่ การจัดสรรเงินบำนาญ "ขั้นพื้นฐาน" ในโครงสร้างแรงงาน โดยจ่ายเงินส่วนใหญ่มาจากเงินสมทบ "ประกัน" ที่จัดทำโดยผู้ประกอบการ b) การสะสมรูเบิล "ยาว" ภายใต้การอุปถัมภ์ของรัฐเพื่อใช้เป็นแหล่งการลงทุน

ประการที่สี่ การปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่คิดขึ้นโดยเจ้าหน้าที่นั้นมีเป้าหมายไม่มากในการแก้ไขสถานะที่น่าเสียดายของภาคนี้เมื่อได้รับกองทุนเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยซึ่งมีขนาดใกล้เคียงกับกองทุนบำเหน็จบำนาญและการใช้งานจะ โปร่งใสน้อยลงด้วยซ้ำ

ประการที่ห้า การปฏิรูปภาคการศึกษา นำโดยการสอบแบบรวมรัฐ ในสภาพของรัสเซียทุกวันนี้ ที่โรงเรียนหนึ่งในสามไม่เพียงแต่ไม่มีครูเท่านั้น แต่ยังขาดน้ำประปา น้ำเสีย และในฤดูหนาวที่มีความร้อนและไฟฟ้า นักเรียนในโรงเรียนดังกล่าวไม่ได้รับมาตรฐานความรู้ และคุณภาพการศึกษาของพวกเขานั้นมีลำดับความสำคัญต่ำกว่าสิ่งที่กำหนดโดยการสอบ Unified State การสอบ Unified State ถือเป็นการรับประกันสิทธิพิเศษสำหรับเด็กที่กำลังศึกษาใกล้กับ "ศูนย์" พร้อมด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัยและชั้นเรียนคอมพิวเตอร์

ประการที่หก การแนะนำความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมาย ซึ่งมีประสิทธิผลใกล้เคียงกับศูนย์ และมีเหตุผลสองประการในการโอนเงิน: 1) ผลประโยชน์ในรายได้ของประชากรในปัจจุบันคิดเป็นเพียง 2%; 2) ค่าใช้จ่ายในการบริหารในการกำหนดสิทธิในการรับความช่วยเหลือทางสังคมจะเกินจำนวนเงินอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเป็นการเปิดแหล่งใหม่สำหรับการคอร์รัปชั่นของเจ้าหน้าที่

การดำเนินนโยบายเสรีนิยมอย่างแท้จริง รัฐเป็นเพียงความกังวลเท่านั้น สถานการณ์ทางเศรษฐกิจธุรกิจขนาดใหญ่โดยละเลยเงื่อนไขเพื่อความอยู่รอดของประชากรหลักซึ่งไม่สามารถทำลายศักยภาพของประชาชนของประเทศและเพิ่มทรัพยากรในการประท้วงได้ ในขณะเดียวกันรัฐ

“การสึกหรอ” และ “ความเหนื่อยล้า” ของประชากรนำไปสู่ความจริงที่ว่ารุ่นเด็กไม่ได้สืบพันธุ์รุ่นของพ่อแม่ ไม่เพียงแต่ในเชิงปริมาณเท่านั้น แต่ยังในเชิงคุณภาพด้วย สิ่งนี้จะช่วยลดจำนวนพลเมืองในประเทศ ทำลายทุนมนุษย์ ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ มีการพังทลายของความสัมพันธ์ทางสังคมและศักยภาพทางสังคมที่อ่อนแอลง ซึ่งเปรียบได้กับกระบวนการสูญเสียธรรมชาติหากไม่มีกิจกรรมในการฟื้นฟู

2.1. สู่การสถาปนาความยุติธรรมทางสังคม ทุกสิ่งที่ได้รับการกล่าวถึงเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคมของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจนำไปสู่ความจำเป็นเร่งด่วนสำหรับการพลิกผันอย่างเด็ดขาดและรุนแรงต่อการดำเนินการการปฏิรูปสังคมเพื่อให้บรรลุภารกิจสองประการในการรับรองการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและการถ่ายโอนขอบเขตทางสังคมสู่ตลาด” ราง”. นอกจากนี้การตลาดที่แท้จริงของความสัมพันธ์ทางสังคมและ ภาคสังคมเพื่อความพึงพอใจของทุกคน จะลดการใช้จ่ายทางสังคมของรัฐบาลโดยไม่ทำให้สถานการณ์ทางการเงินของประชากรแย่ลง

สถานการณ์ในขอบเขตทางสังคมจำเป็นต้องมีการซ้อมรบเชิงลึกต่อบุคคลใดบุคคลหนึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในสภาพและมาตรฐานชีวิตของเขาโอกาสในการพัฒนาสังคมและวิชาชีพ การปฏิรูปสังคมเกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุดเพื่อป้องกันภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางสังคมและ "ช่วยชีวิต" ชาวรัสเซีย ขยายขีดความสามารถในการปรับตัวของประชากร และสร้างชนชั้นกลางในฐานะผู้ค้ำประกันความมั่นคงทางสังคมและการเมือง การสนับสนุนที่ครอบคลุมสำหรับครอบครัว ในฐานะสถาบันทางสังคมหลักที่มีส่วนช่วยในการขยายการสืบพันธุ์ทางประชากรและทำหน้าที่เป็นเสาหลักของการพัฒนาบุคคล "เอกชน" ภารกิจหลักของการปฏิรูปสังคม

การตอบสนองต่อความท้าทายทางสังคมที่นำไปสู่การเสื่อมโทรมของสภาพของประชากร

ในด้านหนึ่งขอบเขตทางสังคมรวมถึงพลเมืองของประเทศในฐานะหัวข้อของกิจกรรมทางสังคมในขอบเขตหลักของชีวิตทางสังคมและในทางกลับกันในฐานะเป้าหมายของนโยบายสังคมของรัฐในทุกระดับของการดำเนินการ ประชากรมีปฏิสัมพันธ์กับอุตสาหกรรมที่ผลิตบริการทางสังคมและกำหนดรูปแบบนิเวศวิทยาทางสังคม เช่น สร้างความมั่นใจในคุณภาพชีวิตทางสังคมในบริบทของการสืบพันธุ์และสถานะของประชากร ในบรรดาภาคส่วนต่างๆ ของขอบเขตทางสังคม ภาคส่วนหลักถูกครอบครองโดยการดูแลสุขภาพ การศึกษา สังคม และที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ลักษณะเฉพาะของขอบเขตทางสังคมคือความสัมพันธ์ทางสังคมที่กำหนดโดยระบบประกันสังคม เงินบำนาญ และการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

เป้าหมายสูงสุดของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นในประเทศคือการปรับปรุงคุณภาพชีวิตไม่เพียงแต่โดยเฉลี่ยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทุกชั้นและกลุ่มของประชากร พลเมืองทุกคน และเหนือสิ่งอื่นใดที่อยู่นอกสภาพความเป็นอยู่ที่ดี . พื้นฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมายนี้คือการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างเข้มข้นภายใต้กรอบการปฏิรูปโครงสร้าง การปรับโครงสร้างทางสังคมช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจโดยหลักๆ แล้วโดยการปรับปรุงคุณภาพของแรงงาน รวมถึงการปรับปรุงสุขภาพกาย จิตใจ และสังคม ตลอดจนศักยภาพทางปัญญาและการศึกษา จิตวิญญาณ และศีลธรรมในระดับสูง ปัจจัยทางสังคมวัฒนธรรมในการรักษาศักดิ์ศรีที่ได้พัฒนาในประเทศกำลังกลายเป็นสิ่งจำเป็น ระดับสูงการศึกษาและการมีส่วนร่วมในกิจกรรมสร้างสรรค์ สติปัญญาและจิตวิญญาณยังคงมีความสำคัญต่อประชากรส่วนใหญ่ของประเทศ สิ่งสำคัญพอๆ กันจากจุดยืนของการเติบโตทางเศรษฐกิจคือการขยายตลาดผู้บริโภคภายในประเทศสำหรับสินค้าและบริการที่เกี่ยวข้องกับรายได้ครัวเรือนที่เพิ่มขึ้น

2.2. เพื่อเพิ่มมูลค่างานและแรงจูงใจในการทำงาน ปัจจัยหลักประการหนึ่งในการเพิ่ม GDP คือระบบของการเพิ่มแรงจูงใจในการทำงานอย่างรุนแรง ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ทุกกลุ่มและทุกส่วนของประชากร: เยาวชนและผู้สูงอายุ การศึกษาสูงและต่ำ ผู้ที่เกี่ยวข้องกับแรงงานทั้งทางร่างกายและจิตใจ ผู้ประกอบการและพนักงาน ชนชั้นสูงทางสังคมและระบบราชการ หากไม่มีกิจกรรมที่เข้มข้นขึ้นของบุคคลที่มีร่างกายสมบูรณ์ทุกคน ก็จะไม่มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจและการเติบโตในความเป็นอยู่ที่ดี มีความจำเป็นต้องเอาชนะการแบ่งขั้วของรายได้และค่าจ้างที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากวิธีการเปิดเสรีทางเศรษฐกิจของรัสเซีย ความแตกต่างของรายได้มากเกินไปกลายเป็นแรงจูงใจเชิงรุกสำหรับตัวกลางทางการค้าและกิจกรรมทางการเงินที่สัญญาว่าจะให้ผลกำไรที่รวดเร็วและสูงมาก แต่จะลดความสนใจในการมีส่วนร่วมในเศรษฐกิจที่แท้จริง วิทยาศาสตร์ การศึกษา บ่อนทำลายศีลธรรมของประชาชน การสร้างคุณค่าทางการค้าอย่างแท้จริง เพิ่มความรุนแรงของการเป็นอาชญากรและสังคม ความโดดเดี่ยวในสังคม เงื่อนไขหลักสองประการสำหรับการเพิ่มความเข้มข้นของแรงงานปรากฏให้เห็นชัดเจน: การเปิดโอกาสให้ทุกคนได้เคลื่อนไหวในแนวดิ่ง และเพิ่มศักดิ์ศรีของการศึกษา ความเป็นมืออาชีพ และความคิดสร้างสรรค์ เงื่อนไขทั้งสองสามารถพบได้บนพื้นฐานของการลดการแบ่งขั้วทางสังคมเท่านั้น ปัจจัยหลักในการเติบโตของทุนมนุษย์ซึ่งเป็นปัจจัยในการเติบโตของ GDP ยังคงเป็นการพัฒนาด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพที่มีประสิทธิภาพ

เป้าหมายของนโยบายสังคมในปัจจุบันและในปีต่อๆ ไปนั้นถูกกำหนดโดยสถานการณ์ปัจจุบันในสังคมอันเป็นผลมาจากการปฏิรูปเศรษฐกิจที่มีมานานหลายทศวรรษ การวิเคราะห์สิ่งที่เกิดขึ้นทำให้เราสามารถระบุทิศทางหลักได้สองทิศทาง

ทิศทางแรกมุ่งเน้นไปที่การตัดจำหน่ายผลกระทบทางสังคมเชิงลบที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ ละเลยองค์ประกอบทางสังคมตั้งแต่เริ่มต้นทางเศรษฐกิจ

การเปลี่ยนแปลงกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเปลี่ยนแปลงที่มีประสิทธิผลและสถานการณ์วิกฤติโดยรวม กระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมเกิดความขัดแย้งอย่างรุนแรงระหว่างกัน องค์ประกอบทางสังคมเริ่มขัดขวางและขัดขวางการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ ความไม่พอใจอย่างแข็งขันของพลเมืองส่วนสำคัญของประเทศได้เป็นอันตรายต่อระบบประกันสังคมของรัฐ ในทางหนึ่ง หนทางออกจากสถานการณ์นี้จำเป็นต้องมีการปรับตัวของประชากรทุกกลุ่มในวงกว้างและหลากหลายแง่มุมให้เข้ากับสภาพตลาด และอีกด้านหนึ่ง การคุ้มครองทางสังคมของผู้ที่ยังไม่ได้บูรณาการหรือไม่สามารถทำเช่นนี้ได้เลย .

การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในรัสเซียส่งผลกระทบต่อรากฐานทางอารยธรรมที่ลึกที่สุดของสังคมในแง่ของรูปแบบการเปลี่ยนแปลงและหน่วยงานกำกับดูแลของกิจกรรมทางสังคม การทำงานของหน่วยงานทางเศรษฐกิจกำลังเปลี่ยนไปใช้หลักการของตลาด คุณสมบัติหลักซึ่งเป็นวิสาหกิจเอกชนและเอกชนเป็นเจ้าของปัจจัยการผลิต บรรทัดฐานตามปกติของความสัมพันธ์ทางสังคมถูกทำลาย การเปลี่ยนแปลงในระบบคุณค่าเกิดขึ้นเมื่อทัศนคติแบบเหมารวมแบบเก่าถูกละทิ้ง (แต่ไม่ใช่โดยทุกคน) และแบบแผนใหม่กำลังถูกสร้างขึ้น ดังนั้น คนส่วนใหญ่จึงไม่ยอมรับหลักการความเสมอภาคของ "ความเสมอภาคในความยากจน" แต่การแบ่งขั้วรายได้ (เนื่องจากขนาดที่ไม่ลงตัว) ที่เกิดขึ้นใหม่ ไม่สามารถมองว่าเป็นบรรทัดฐานทางสังคมได้ ค่อนข้างตรงกันข้าม คนรวย (“ชาวรัสเซียใหม่”) ได้รับการประเมินโดยประชากรในแง่ลบเป็นส่วนใหญ่ และไม่ใช่กฎระเบียบง่ายๆ แต่การกระจายรายได้เพื่อคนจนและคนจนมาก (คนจน) กำลังกลายเป็นเรื่องเร่งด่วนมากขึ้น ซึ่งเป็นสิ่งที่นโยบายสังคมควรมุ่งเป้าไปที่เช่นกัน

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญยังเกี่ยวข้องกับทัศนคติอย่างเป็นทางการต่อคุณค่าของงานด้วย หากในสังคมโซเวียตแรงงานถูกมองว่าเป็นคุณค่าหลัก (“เรื่องของความกล้าหาญและความกล้าหาญ”)

ของประชากร - การมีชีวิตอยู่เพื่อทำงาน ในปัจจุบันนี้หลักการเชิงบวกของแรงงาน

คุณภาพ คุณสมบัติ และความเป็นมืออาชีพสูญเสียการยอมรับจากสาธารณชนไปในระดับที่มีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเราพิจารณาการจ่ายเงินเป็นการประเมินสาธารณะ ท้ายที่สุดแล้ว แรงจูงใจในการทำงานลดลงเนื่องมาจากค่าแรงที่ต่ำ

การขยายความสามารถในการปรับตัวเป็นพื้นฐานที่สำคัญในการสนับสนุนและสร้างชนชั้นกลางในสังคมรัสเซียเพื่อเป็นรากฐานของความสัมพันธ์ทางการตลาดและการรับประกันเสถียรภาพทางสังคมและการเมือง การแบ่งชั้นทางเศรษฐกิจและสังคมของสังคมรัสเซียในปัจจุบันสามารถนำเสนอได้ในรูปแบบของปิรามิดแบบคลาสสิก ซึ่งยิ่งสถานะทางเศรษฐกิจสูงเท่าไร ชั้นก็ยิ่งบางลงเท่านั้น ในความเป็นจริงควรอยู่ในรูปแบบ "ลูกแพร์" โดยส่วนแบ่งของคนรวยจะสูงถึง 10% คนจน - ไม่เกิน 20% และชนชั้นกลางที่มีชั้นบน - 70%

พื้นที่เป้าหมายที่สองมุ่งเป้าไปที่การเอาชนะปัญหาทางสังคมและประชากรที่เกิดขึ้นใหม่และรุนแรงขึ้น ตามที่อธิบายรายละเอียดไว้ในส่วนแรกของบทความ เจ็ดปัญหา (ความท้าทาย) และเจ็ดคำตอบสำหรับพวกเขา

ประการแรก ปัญหาการเพิ่มรายได้ที่แท้จริงของประชากร สาเหตุหลักคือการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างขั้นต่ำและค่าจ้างเฉลี่ย หลังจากการเพิ่มขึ้นของค่าจ้าง ระดับเงินบำนาญก็จะเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ค่าแรงขั้นต่ำไม่ควรต่ำกว่าระดับการยังชีพของคนวัยทำงาน และช่องว่างค่าจ้างต้องไม่เกินตัวบ่งชี้ที่เกี่ยวข้องกับรายได้ ช่องว่างรายได้และค่าจ้างอยู่ในการติดต่อแบบตัวต่อตัว เฉพาะภายใต้เงื่อนไขดังกล่าวเท่านั้นที่ค่าจ้างจะบรรลุหน้าที่การสืบพันธุ์ รับรองการฟื้นฟูกำลังแรงงาน หน้าที่ทางเศรษฐกิจ กระตุ้นแรงจูงใจเพื่อให้ได้คุณภาพสูง

แรงงานและการแนะนำเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรม หน้าที่ทางสังคม การใช้เงื่อนไขที่เป็นธรรมในการกระจายสินค้า และสุดท้าย หน้าที่ "นักปฏิรูป" ส่งเสริมการดำเนินการปฏิรูปและการปรับโครงสร้างค่าจ้าง รวมถึงในขอบเขตทางสังคม

ประการที่สอง การเอาชนะความยากจนและความอดอยากของประชากรจากตำแหน่งของงบประมาณผู้บริโภคขั้นต่ำซึ่งไม่เพียงหมายถึงความอยู่รอดทางกายภาพของบุคคลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความพึงพอใจของความต้องการทางสังคมที่จำเป็นของพลเมืองของประเทศด้วย ชีวิต. รัฐต้องต่อสู้กับกระบวนการทำให้ประชากรชายขอบ การก่อตัวของ "จุดต่ำสุดทางสังคม" ในสังคม เช่นเดียวกับการทำให้สตรีมีฐานะยากจน ซึ่งแสดงออกในสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นของผู้หญิงที่อยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน

ประการที่สาม ปัญหาของการโพลาไรซ์อันมหึมาของมาตรฐานการครองชีพของประชากร ซึ่งนำไปสู่การก่อตัวของความแตกแยกทางสังคมที่ลึกซึ้งซึ่งขึ้นอยู่กับความแตกต่างของรายได้มากเกินไป ความแตกต่างของค่าจ้าง รายได้ และความมั่นคงในทรัพย์สินที่ลดลงจะเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการก่อตัวอย่างเข้มข้นของชนชั้นกลางของประชากร ซึ่งเป็นประเด็นหลักของอุปสงค์ที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การไม่มีชั้นเหล่านี้ขัดขวางการพัฒนาของตลาดในประเทศและแบ่งกลุ่ม: ที่ปลายด้านหนึ่งมีความต้องการสินค้านำเข้าคุณภาพสูงส่วนใหญ่มีราคาแพงและอีกด้านหนึ่ง - สำหรับสินค้าราคาถูกคุณภาพต่ำซึ่งได้รับความพึงพอใจอีกครั้ง จากการนำเข้าเป็นหลักซึ่งส่งผลเสียต่อการผลิตในประเทศ ความซบเซาทางเศรษฐกิจนำไปสู่วิกฤตในกิจกรรมการลงทุน และเงินทุนที่สะสมโดยชนชั้นสูงของสังคมไปต่างประเทศ การผลิตในประเทศลดลง จำนวนงานลดลง รายได้ของประชากรจำนวนมากลดลง กระบวนการกลายเป็นการต่ออายุด้วยตนเอง

การผลิตตัวละคร ผลกระทบหลักของการลดขั้วคือการรวมตัวของสังคม ซึ่งเป็นความต้องการเร่งด่วนที่รู้สึกได้มากขึ้น

ประการที่สี่ นี่คือปัญหาการว่างงานและการไม่จ่ายค่าจ้าง การต่อสู้กับการว่างงานควรเกี่ยวข้องกับส่วนที่จดทะเบียน เช่นเดียวกับส่วนที่เป็นกฎระเบียบ ส่วนที่ซ่อนเร้น และบางส่วน กลุ่มเสี่ยงสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ ภารกิจหลักคือการเพิ่มประสิทธิภาพของการช่วยเหลือจากรัฐให้กับผู้ว่างงานไม่เพียง แต่ในระดับผลประโยชน์ทางสังคมเท่านั้น แต่โดยหลักแล้วโดยการรวมพวกเขาเข้ากับความสัมพันธ์ใหม่ การลดการรับประกันการว่างงาน จากการถูกตัดสิทธิ์ของผู้ประกอบวิชาชีพ การสูงวัยของศักยภาพแรงงาน สภาวะความเครียดที่คงที่ของประชากร และความไม่มั่นคงของความสัมพันธ์ทางสังคม

2.3. สู่การพัฒนาด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษาอย่างมีประสิทธิผล ประการที่ห้า ความจำเป็นในการปฏิรูปภาคโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม รวมทั้งเงินบำนาญ ใน กรณีหลังภารกิจคือเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงของการจ่ายเงินบำนาญที่มีอยู่อย่างเคร่งครัดไม่เพียงขึ้นอยู่กับระดับค่าตอบแทนเท่านั้น แต่ยังขึ้นอยู่กับระยะเวลาการทำงานด้วย

กิจกรรมการดูแลสุขภาพควรสอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญว่าด้วยการรักษาพยาบาลโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย โดยจัดให้มีการค้ำประกันจากรัฐ การประกันสังคมในวงกว้าง ตลอดจนความพร้อมในการดูแลจากแพทย์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับประชากรทั้งหมด ควรเพิ่มแรงจูงใจของบุคลากรทางการแพทย์ในการให้การรักษาที่มีคุณภาพอย่างมีนัยสำคัญ และควรขยายกองทุนงบประมาณที่จัดสรรเพื่อรักษาเครือข่ายสถาบันการรักษาและป้องกันของรัฐและศูนย์เฉพาะทางที่มีเอกลักษณ์เฉพาะ

ในด้านการศึกษาจำเป็นต้องตระหนักถึงสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองอย่างเต็มที่โดยคำนึงถึง

ค่อย ๆ ถ่ายโอนอุตสาหกรรมนี้ไปสู่ฐานการตลาด

ความท้าทายที่ร้ายแรงอย่างยิ่งกำลังเผชิญอยู่ในขอบเขตของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ซึ่งสต็อกที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคพื้นฐานหมดลงมากกว่าครึ่งหนึ่ง การปฏิรูปชีวิตของผู้คนในด้านที่มีความสำคัญอย่างยิ่งนี้ไม่เพียงแต่ต้องใช้ทรัพยากรของรัฐบาลอย่างจริงจังเท่านั้น แต่ยังต้องใช้กรอบเวลาที่กว้างอีกด้วย

ประการที่หก ปัญหาการลดลงของประชากรตามธรรมชาติและการลดจำนวนประชากร ซึ่งเริ่มปรากฏชัดเจนหลังปี 1992 จำเป็นต้องได้รับการดูแลเป็นพิเศษ และวิธีแก้ปัญหาในทันทีไม่เพียงแต่ (และไม่มาก) ในบริบทของการเพิ่มอัตราการเกิด แต่บนพื้นฐานการลดอัตราการตายด้วย ซึ่งตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 gg. มีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นอีกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะเดียวกันการแทนที่การลดลงของจำนวนประชากรตามธรรมชาติด้วยการเติบโตของการย้ายถิ่นก็ลดลงอย่างมาก

และในที่สุด ปัญหาที่เจ็ดมุ่งเป้าไปที่การหยุดยั้งคุณภาพศักยภาพของมนุษย์ที่ลดลง ซึ่งปัจจุบันนี้มีลักษณะเฉพาะคือสุขภาพที่ลดลงของคนรุ่นต่อไป ทั้งหมดนี้สำคัญกว่าเพราะว่า เทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมวันนี้ต้องการแรงงานที่มีคุณภาพสูงกว่าเมื่อวาน

2.4. สู่การเอาชนะการแบ่งขั้วทางสังคม การดำเนินการปฏิรูปสังคมในรัสเซียนั้นมีพื้นฐานอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้ โดยที่หลักการดังกล่าวจะไม่สามารถประสบความสำเร็จได้

> เงื่อนไขหลักคือรูปแบบการดำเนินการที่เป็นระบบ การปรับโครงสร้างแบบคู่ขนานและเชื่อมโยงถึงกันในส่วนหลักของขอบเขตทางสังคม การปฏิรูประบบบำนาญโดยไม่เปลี่ยนค่าจ้างเป็นไปไม่ได้ เพราะ... อันแรกขึ้นอยู่กับอันที่สอง คนงานที่ได้รับค่าจ้างไม่เพียงพอ (ต่ำกว่าระดับการยังชีพและต่ำกว่าเงินบำนาญขั้นต่ำ) เมื่อเข้าสู่วัยเกษียณที่สมควรได้รับ จะได้รับเงินบำนาญจากการจ่ายเงินประกันของผู้ประกันตนรายอื่น

คุณไม่สามารถเพิ่มค่าจ้างในภาคการศึกษาในขณะที่หยุดค่าจ้างในภาคการดูแลสุขภาพได้เพราะว่า สิ่งนี้จะเพิ่มความแตกต่างที่ไม่มีมูลอยู่แล้วเท่านั้น

> ในสภาวะของการแบ่งขั้วที่ชั่วร้าย อุดมการณ์ของการปฏิรูปสังคมจะมีลักษณะการกระจายซ้ำไม่ได้ กลไกการจัดสรร ได้แก่ ภาษีและระบบประกันสังคม เป้าหมายคือการลดความแตกต่างในความมั่นคงทางวัตถุและเพื่อสร้างโครงสร้างทางสังคมที่เพียงพอต่อความสัมพันธ์ทางการตลาด ซึ่งไม่เพียงแต่ควรรวมถึงคนจนและคนรวยเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึง "คนกลาง" ที่กระตือรือร้น - ชนชั้นกลางด้วย

> การเปิดใช้งานรัฐบาลท้องถิ่น ชุมชนการกุศล โครงการริเริ่มทางสังคมเป็นองค์ประกอบที่สำคัญ ภาคประชาสังคมโดยที่บทบาทพิเศษเป็นของหน่วยงานราชการระดับเทศบาลที่ใกล้เคียงที่สุด ถึงบุคคลใดบุคคลหนึ่ง- นโยบายทางสังคมรวมถึงการคุ้มครองทางสังคมได้รับการดำเนินการ "บนพื้นดิน" และนโยบายของรัฐได้รับการออกแบบเพื่อสร้างรากฐานสำหรับอนาคต สนับสนุนการฟื้นฟูและการต่ออายุสถาบันทางสังคมที่เชี่ยวชาญเฉพาะทางโดยยึดถือคุณค่าของเสรีภาพ ความยุติธรรม ความสามัคคีของมนุษย์ และ ความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ส่วนหนึ่งของงานเกี่ยวกับการดำเนินโครงการทางสังคมควรได้รับมอบหมายให้กับสถาบันทางสังคมที่จัดระเบียบตนเอง รวมถึงการจัดตั้งสถาบันในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ เพื่อการมีส่วนร่วมของธุรกิจในการดำเนินการด้านมนุษยธรรม

> การมีปฏิสัมพันธ์ที่เหมาะสมที่สุดระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานระดับภูมิภาคมีความสำคัญสูงสุด และปัญหาสำคัญของนโยบายสังคมคือการกำหนดขอบเขตของความรับผิดชอบร่วมกัน การมีอยู่ของภูมิภาคจำนวนมากที่ได้รับประโยชน์จากเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางทำให้ปัญหานี้รุนแรงขึ้น มีความจำเป็นต้องละทิ้งระบบรวมศูนย์อย่างยิ่งซึ่งเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจในศูนย์โดยเฉพาะ ในทางกลับกัน

ในทางกลับกัน จะต้องไม่อนุญาตให้มีการสร้างความแตกต่างอย่างไม่ยุติธรรมในการประกันสังคม ประชากรในดินแดนต่าง ๆ ของประเทศเพราะว่า การพัฒนากระแสนี้นำไปสู่การบ่อนทำลายรากฐานพื้นฐานของความยุติธรรมทางสังคมซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิหลักของพลเมืองรัสเซีย มีความจำเป็นต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของภูมิภาคในดินแดนอันกว้างใหญ่เช่นนี้อย่างต่อเนื่อง

» ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีในการสร้างโปรแกรมปฏิบัติการทางสังคมตลอดจนการพัฒนากลยุทธ์และยุทธวิธีภายในกรอบนโยบายสังคม จำเป็นต้องสร้างระดับของกิจกรรมให้ทันเวลา โดยคำนึงว่า: ก) การปฏิรูปขอบเขตทางสังคมต้องใช้เวลายาวนาน (อย่างน้อย 10 ปี) b) มาตรการทั้งชุดมุ่งเป้าไปที่ส่วนต่าง ๆ ของพื้นที่นี้ถูกนำไปใช้ "แบบคู่ขนาน" ค) จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างมาตรการเชิงกลยุทธ์และยุทธวิธี ซึ่งไม่เพียงแต่ไม่ควรขัดแย้งกัน แต่ต้องสนับสนุนซึ่งกันและกัน

สุดท้ายนี้ ควรคำนึงถึงสภาพของประชากรในด้านเพศและชาติพันธุ์โดยเคร่งครัด ประการแรก ซึ่งหมายความว่า ขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีทุกรูปแบบ ประกันโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับกิจกรรมทางสังคมของพวกเธอ เช่นเดียวกับการพัฒนาทางสังคมวัฒนธรรมของทุกกลุ่มชาติพันธุ์ สำหรับแง่มุมทางเพศของการเปลี่ยนแปลงทางสังคมนั้น ขั้นตอนเชิงกลยุทธ์และยุทธวิธีจะต้องเอาชนะการแบ่งแยกในแนวตั้งและแนวนอนทุกประเภท (ทะลุ "เพดานกระจก" และ "กำแพงกระจก") และมุ่งเน้นที่ชัดเจนในการลดความไม่สมดุลทางเพศในสังคมรัสเซีย

2.5. สู่การปฏิรูปการคุ้มครองทางสังคม เครื่องมือหลักสำหรับการดำเนินการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและการปฏิรูปขอบเขตทางสังคมมีสามประการ: ก) การค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำที่รัฐจัดทำ; ข) ระบบประกันสังคมที่ขยายตัวและขยายตัว

c) ภาษีเป็นวิธีหนึ่งในการลดความแตกต่างของค่าจ้างและรายได้

มาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำไม่ใช่เรื่องที่ต้องถกเถียง นี่เป็นความจำเป็นทางสังคม พวกเขาจะต้องได้รับความสำคัญสูงสุดและได้รับความสนใจจากทุกคน การทำงานของระบบการคุ้มครองทางสังคมขึ้นอยู่กับฉันทามติทางสังคมเกี่ยวกับค่านิยมพื้นฐานที่กำหนดระดับที่ยอมรับได้และความปลอดภัยในการเข้าถึงวิธีการสนองความต้องการขั้นพื้นฐานและตระหนักถึงสิทธิขั้นพื้นฐาน การค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำประกอบด้วยมาตรฐานต่อไปนี้เป็นอย่างน้อย: ระดับการยังชีพขั้นต่ำ ค่าแรงขั้นต่ำ การจ่ายเงินทางสังคมขั้นต่ำ (บำนาญ สิทธิประโยชน์ ทุนการศึกษา) การศึกษาขั้นต่ำฟรี โปรแกรมการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน สิทธิในการอยู่อาศัยขั้นพื้นฐาน

เป็นส่วนสำคัญการคุ้มครองทางสังคมของประชากรเป็นระบบบังคับที่ครอบคลุมของการประกันของรัฐต่อความเสี่ยงทางสังคม: (การตกงาน การเจ็บป่วย วัยชรา การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว) ชุดที่กำหนดโดยผู้บัญญัติกฎหมาย ในเงื่อนไขสมัยใหม่ของความแตกต่างของรายได้ของประชากรที่สูงมาก บทบาทชี้ขาดเป็นของการดำเนินการตามหลักการของความสามัคคีซึ่งส่งเสริมการกระจายรายได้จากกลุ่มย่อย "การจัดหาเงินทุน" ของสังคมเพื่อสนับสนุนกลุ่มย่อย "การรับ" เช่น คนป่วย คนชรา ผู้พิการ คนว่างงาน แหล่งเงินทุนหลักในส่วนนี้คือกองทุนประกันสังคมภาคบังคับซึ่งเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการจ่ายเงินประกันโดยนายจ้างและลูกจ้าง กองทุนนี้ดำเนินงานในฐานะบริษัทประกันภัยที่รัฐเป็นเจ้าของโดยเฉพาะ โดยจะปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงในขอบเขตทางสังคม สหภาพแรงงานมีบทบาทใหม่ ซึ่งในภาคส่วนประกันสังคมทั้งหมดจะกลายเป็นตัวแทนของคนงานที่มีประกันเพื่อปกป้องสิทธิของพวกเขา

เครื่องมือหลักในการลดการแบ่งขั้วของค่าจ้างและรายได้คือระบบภาษีซึ่ง

บนพื้นฐานของระดับภาษีที่แตกต่างกัน รับประกันการห้ามรายได้และรายได้ที่สูงมาก

3. โปรแกรมการดำเนินการทางสังคม

ขั้นตอนเฉพาะ

3.1. เพิ่มการค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำ องค์ประกอบเริ่มต้นของการปฏิรูปสังคมคือการเพิ่มหลักประกันทางสังคมขั้นต่ำ บรรทัดฐานทางสังคมหลักในปัจจุบันคือขั้นต่ำในการยังชีพ (MS) หรืองบประมาณผู้บริโภคขั้นต่ำ (MCB) อันที่จริงแล้ว มันกำหนดมาตรฐานอื่นๆ ทั้งหมด PM สมัยใหม่เป็นโครงสร้างที่เข้มงวด ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วประกอบด้วยเท่านั้น ความต้องการทางสรีรวิทยาและสร้างเส้นความยากจนที่ต่ำมาก ทุกครอบครัวที่มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์การยังชีพขั้นต่ำจะถือว่าอยู่ในความยากจน งบประมาณดังกล่าวไม่สามารถสนับสนุนค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมของครอบครัวได้ รวมถึงการชำระค่าบริการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคที่เพิ่มขึ้น ไม่ต้องพูดถึงค่ารักษาพยาบาล การศึกษา หรือการขยายการประกันสังคม

การถ่ายโอนภาคสังคมไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดจำเป็นต้องมี "ความอิ่มตัว" ของ PM เนื่องจากการจ่ายเงินประกันภาคบังคับที่สูงกว่าในปัจจุบัน รวมถึงการชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคเต็มจำนวน ในกรณีนี้ PM ได้รับโครงสร้างของ "งบประมาณระดับการยังชีพเต็ม" (FSBM) ขนาดควรเพิ่มขึ้น 2.4 เท่า

PM (PBPM) กำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ เงินบำนาญขั้นต่ำ ผลประโยชน์ขั้นต่ำ หากเราใช้ PBPM เราจะได้รับ "รูปแบบค่าตอบแทนทางการตลาด" ขั้นต่ำ ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าวเท่านั้นที่คนงานจะได้รับเงินเดือนเพียงพอเมื่อเข้าสู่ตลาดแรงงานและรวมอยู่ในระบบประกันของรัฐภาคบังคับเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการประกันสังคมของประชากร ในเวลาเดียวกัน ภาคส่วนต่างๆ ของทรงกลมทางสังคมเริ่มทำงานตามหลักการของตลาด

3.2. การปฏิรูประบบค่าจ้าง รากฐานของการปฏิรูปสังคมคือการปฏิรูประบบค่าจ้าง พื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงทางสังคมประเภทนี้คือการปรับโครงสร้างของตลาดแรงงานและค่าตอบแทน เฉพาะในเงื่อนไขของการเติบโตของค่าจ้างที่สอดคล้องกันเท่านั้นจึงจะสามารถรับประกันความสนใจของพนักงานในการทำงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นและตระหนักถึงการเพิ่มผลผลิตอย่างต่อเนื่อง การเพิ่มค่าจ้างทำให้มั่นใจได้ว่าหน้าที่ของตนจะบรรลุผลสำเร็จ

การเปลี่ยนแปลงเชิงบวกของค่าจ้างเป็นพื้นฐานสำหรับการเพิ่มศักยภาพด้านคุณภาพของแรงงาน และการแก้ปัญหาการคุ้มครองทางสังคมสำหรับครอบครัวชาวรัสเซียหนึ่งในสามที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนเนื่องจากค่าจ้างต่ำ หากไม่ขึ้นค่าจ้าง ปัญหาความยากจนก็ไม่สามารถแก้ไขได้ นอกจากนี้การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างเป็นปัจจัยหลักในการขยายตัวของความต้องการของผู้บริโภคและตลาดภายในประเทศและหลังจากนั้นก็การพัฒนาการผลิต ครั้งหนึ่งฟอร์ดได้ค้นพบสิ่งที่ต่อมาได้กลายเป็นกฎแห่งการเติบโตที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป เศรษฐกิจของประเทศ- หากเราต้องการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์อย่างเข้มข้น รถยนต์จะต้องมีจำหน่ายเป็นสินค้าอุปโภคบริโภค และผู้ซื้อที่มีศักยภาพจะต้องมีรายได้เพียงพอที่จะซื้อได้ ดังนั้นเป็นเวลาสามเดือนเขาจึงจ่ายเงินให้คนงานเท่ากับราคาของรถฟอร์ดรุ่นใดรุ่นหนึ่ง

การปฏิรูปสังคมในด้านค่าจ้างประกอบด้วยองค์ประกอบ 3 ประการที่สัมพันธ์กัน:

> พลวัตของค่าครองชีพเพื่อไม่เพียงแต่รวมถึงชุดผู้บริโภคแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาษีที่สูงขึ้น เงินช่วยเหลือทางสังคม การจ่ายเงินเต็มจำนวนสำหรับที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค

> การเพิ่มขึ้นอย่างมากในค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกันและมูลค่าเฉลี่ย โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลง

“โครงสร้าง” ของค่าใช้จ่ายค่าจ้างรวมถึงองค์ประกอบของการชำระเงินภาคบังคับ

> การลดลงอย่างมากในการแบ่งขั้วค่าจ้าง

ดังนั้น การปฏิรูปค่าจ้างจึงเป็นการดำเนินการสามประการที่เกี่ยวข้องกันพร้อมกัน ได้แก่ การเพิ่มค่าจ้าง ลดความแตกต่าง และเพิ่มการจ่ายเงินภาคบังคับ การเปลี่ยนแปลงจะต้องเป็นเช่นนั้น ในด้านหนึ่ง การปฏิรูปบรรลุเป้าหมายในบริบทของการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ และในอีกด้านหนึ่ง ความสัมพันธ์ที่สำคัญในระดับมหภาคและระดับจุลภาคระหว่างการเติบโตของค่าจ้าง ผลิตภาพแรงงานที่เพิ่มขึ้น รายได้ และประสิทธิภาพ ไม่ถูกละเมิด กิจกรรมทางเศรษฐกิจรัฐวิสาหกิจ

องค์ประกอบแรกของความกังวลเรื่องการปฏิรูป การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในค่าจ้างตามการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในระดับและเหนือสิ่งอื่นใดคือการรับประกันขั้นต่ำ ค่าแรงขั้นต่ำต้องไม่ต่ำกว่าระดับการยังชีพหรืองบประมาณผู้บริโภคขั้นต่ำซึ่งจะต้องมีนัยสำคัญ องค์ประกอบทางสังคม- นอกจากนี้ “ค่าจ้างขั้นต่ำ” คือค่าครองชีพขั้นต่ำ โดยมีค่าสัมประสิทธิ์ 1.2 -

1.5 เพราะว่า แม้แต่ค่าแรงขั้นต่ำก็จะต้องมีปริมาณทรัพยากรที่จำเป็นไม่เพียง แต่สำหรับการสืบพันธุ์ของคนงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงลูกของเขาด้วย (อย่างน้อยบางส่วน)

องค์ประกอบที่สองของการปรับโครงสร้างค่าจ้างทำหน้าที่เพื่อสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของลูกจ้างและนายจ้าง การเพิ่มขึ้นของระดับค่าจ้างพร้อมกับการเพิ่มภาษีและการจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับที่จัดทำโดยพนักงานจะรวมกับการลดภาษีและการจ่ายเงินทางสังคมและนายจ้าง ปัจจุบัน ผู้ประกอบการ (นายจ้าง) จ่ายเงินมากกว่าหนึ่งในสามของกองทุนค่าจ้างในรูปของภาษีสังคม สิ่งนี้ทำให้เศรษฐกิจของเขาซับซ้อน

ตำแหน่งทางเศรษฐกิจ และเขาพยายามที่จะเอาส่วนหนึ่งของค่าจ้างของเขาไปไว้ใน "เงา" แต่พนักงานก็แพ้ในสถานการณ์เช่นนี้เพราะ บทบัญญัติเงินบำนาญของเขาถูกกำหนดโดยระดับของค่าจ้างที่เปิดอยู่ ในขณะเดียวกัน เห็นได้ชัดว่าการจ่ายเงินเข้ากองทุนประกันที่นายจ้างจ่ายให้นั้นไม่ได้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของค่าตอบแทนเท่านั้น ดังนั้นจึงแนะนำให้แบ่งเงินคงค้างในกองทุนของเธอในลักษณะที่นายจ้างจะจ่ายหนึ่งในสามให้กับกองทุนสังคมเหมือนเมื่อก่อนและสองในสาม

ให้กับพนักงานเพิ่มรายได้ ส่วนหนึ่งของ "การเพิ่มขึ้น" สำหรับพนักงานนี้จะใช้กับภาษีและเงินสมทบประกันภาคบังคับสำหรับความเสี่ยงทางสังคมและวิชาชีพ สิ่งสำคัญคือระดับของการหักรายได้เหล่านี้จะแตกต่างกันไปสำหรับผู้ที่มีรายได้ต่ำ ปานกลาง และสูง แนวทางดังกล่าวจะช่วยลดความแตกต่างในเรื่องค่าจ้างได้เพราะว่า ยิ่งค่าจ้างต่ำ การเพิ่มขึ้นก็จะยิ่งสูงขึ้น และในทางกลับกัน

ดังนั้นจึงมี "การแลกเปลี่ยน" บางอย่างระหว่างผู้ประกอบการและพนักงานซึ่งเป็นผลมาจากการที่ไม่เพียง แต่ระบุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรายได้จริงรวมถึงภาษีเงินได้จะเพิ่มขึ้นด้วย โดยทั่วไปจำนวนภาษีสังคมจะยังคงอยู่โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก แต่พนักงานจะสนใจที่จะถอนรายได้ของเขาออกจาก "เงา" เพราะ จำนวนเงินประกันของเขาสำหรับความเสี่ยงทุกประเภทขึ้นอยู่กับสิ่งนี้ อีกแหล่งที่สำคัญไม่แพ้กันในการเพิ่มรายได้เฉลี่ยคือ งบประมาณของรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเกี่ยวข้องกับผู้ที่ทำงานในภาครัฐ

องค์ประกอบที่สามของการปฏิรูปค่าจ้างกำหนดให้ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในเงื่อนไขของโพลาไรเซชันที่ไม่ยุติธรรม ต้องไม่อิงตามมาตราส่วนแบบแบน

ขอแนะนำให้กำหนดระดับภาษีเงินได้สี่ระดับสำหรับบุคคล: พนักงานที่มีรายได้ต่ำกว่าและในระดับยังชีพจะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้โดยไม่มีเงื่อนไข พนักงานที่มี

ผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่าค่าจ้างรายเดือนจะต้องเสียภาษีขั้นต่ำ 10% พนักงานที่มีรายได้ต่ำกว่าค่าจ้างรายเดือนจะต้องเสียภาษีระดับเฉลี่ย 15% อื่นๆ

ภาษี 20% การยกเว้นภาษีเงินได้สำหรับค่าจ้างที่ต่ำกว่าระดับการยังชีพจะช่วยเพิ่มรายได้ของครอบครัวที่อยู่ในความทุกข์ยาก นอกจากนี้ขั้นตอนดังกล่าวยังสอดคล้องกับการแก้ปัญหาของงานทั่วไป - การเพิ่มค่าแรงขั้นต่ำให้อยู่ในระดับยังชีพ

ในเวลาเดียวกัน ตามที่กล่าวไว้ข้างต้น การจ่ายเงินประกันสังคมสำหรับการประกันภาคบังคับจะถูกแบ่งระหว่างผู้ประกอบการ (นายจ้าง) และลูกจ้างในอัตราส่วน 1:2 ส่วนหนึ่งได้รับการคุ้มครองโดยนายจ้าง และอีกสองส่วนได้รับการคุ้มครองโดยลูกจ้าง แน่นอนว่าการปรับโครงสร้างภาษีดังกล่าวเป็นไปได้เฉพาะเมื่อมีการเพิ่มค่าจ้างที่สอดคล้องกันเท่านั้น ภาษีที่สูงขึ้นไม่เพียงแต่ถูกจัดเตรียมไว้ในโครงสร้างของค่าครองชีพขั้นต่ำเท่านั้น และในโครงสร้างของค่าแรงขั้นต่ำเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบของรายได้ด้วย ในที่สุดส่วนแบ่งภาษีในการชำระภาษีจากผู้ผลิต (ผู้ประกอบการ) จะลดลงอย่างมาก ในทิศทางนี้การเปลี่ยนแปลงอัตราส่วนการจ่ายเงินประกันระหว่างนายจ้างและลูกจ้างจะเกิดขึ้นในทิศทางของการเพิ่มส่วนแบ่งของฝ่ายหลัง ขนาดและลักษณะของการแจกจ่ายซ้ำจะดำเนินการโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมทุกคนในกระบวนการนี้: ผู้ถือกรมธรรม์ บริษัทประกันภัย และผู้ประกันตน

การยกเว้นงบประมาณของรัฐจากการอุดหนุนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะไม่เพียงช่วยลดภาษีสำหรับผู้ประกอบการเท่านั้น แต่ยังจะเปิดทุนสำรองสำหรับการลงทุนในภาคการผลิตด้วย นอกจากนี้ การลดภาษีสำหรับวิสาหกิจจะเสริมสร้างแรงจูงใจในการพัฒนาตนเอง และจัดหาแหล่งการลงทุน การชำระคืนเงินกู้ และการเติมเงินทุนหมุนเวียนให้แก่วิสาหกิจของตนเอง จะมีการขึ้นเงินเดือน

ส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจลดจำนวนพนักงาน บุคลากรสำรองไฟ และลดการผลิตที่ไม่มีประสิทธิภาพ แรงจูงใจสำหรับองค์กรในการสร้างงานใหม่ผ่านการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางก็ควรจะเข้มข้นขึ้นเช่นกัน การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างได้รับการชดเชยบางส่วนด้วยการลดลงสามเท่าของการจ่ายเงินทางสังคมสำหรับผู้ประกอบการ

ดังนั้นองค์ประกอบที่สามของการปฏิรูปเกี่ยวข้องกับการลดการแบ่งขั้วของค่าจ้างและรายได้เพื่อให้อัตราส่วนของรายได้ของคนงานสุดขีด 10% (สัมประสิทธิ์ความแตกต่างของเดซิล) ไม่ควรเกิน 4-5 เท่าเมื่อเทียบกับ 8-10 เท่าในปัจจุบัน สิ่งนี้แสดงให้เห็นได้อย่างน่าเชื่อไม่เพียงแต่จากประสบการณ์ในโลกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสัมพันธ์ที่แท้จริงในประสิทธิภาพของแรงงานที่มีคุณภาพแตกต่างกันด้วย ในการทำเช่นนี้มีความจำเป็นต้อง: ก) นำเสนอข้อ จำกัด บางประการเกี่ยวกับการเติบโตของรายได้สูงสุดโดยเฉพาะที่รัฐวิสาหกิจ b) กำหนดภาษี "ต้องห้าม" สำหรับรายได้และรายได้ที่สูง c) แนะนำระดับภาษีที่มีความแตกต่างสูง

d) กำหนดมาตราส่วนที่แตกต่างกันสำหรับภาษีสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับ e) ในข้อตกลงร่วม กำหนดข้อ จำกัด เกี่ยวกับค่าจ้างสูงสำหรับพนักงานขององค์กร

การลดความแตกต่างของค่าจ้างในที่สุดจะทำให้สามารถเพิ่มระดับโดยมีกองทุนที่มีขนาดเล็กลงเป็นส่วนประกอบของต้นทุนได้ในที่สุด การเปลี่ยนแปลงการจ่ายภาษีและเงินสมทบประกันภาคบังคับ การเพิ่มส่วนแบ่งของคนงาน จะทำให้ค่าจ้างเพิ่มขึ้นอย่างสมดุล

หากไม่มีการเพิ่มค่าจ้าง ไม่เพียงแต่จะเปลี่ยนแปลงตลาดแรงงานเท่านั้น แต่ยังไม่สามารถโอนระบบประกันสังคมไปสู่พื้นฐานของตลาดได้ด้วย

การคาดการณ์สำหรับปี 2553 จากเหตุผลข้างต้น แสดงให้เห็นว่าค่าแรงขั้นต่ำควรเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปี 2546

(ในราคาสม่ำเสมอ) เกือบ 7 เท่าและเฉลี่ย - 2.5 เท่า ในเวลาเดียวกัน ส่วนต่างของค่าจ้างซึ่งวัดโดยค่าสัมประสิทธิ์ส่วนต่างเดซิล์จะลดลงเหลือ 5.7 เท่า กล่าวคือ จะลดลง 40% และส่วนแบ่งของคนงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่าขั้นต่ำจะลดลงเหลือ 1 ใน 1037

3.3. การฟื้นฟูองค์ประกอบความสามัคคีของการจัดหาเงินบำนาญ เฉียบพลันที่สุด ปัญหาสังคมปรากฎว่าบทบัญญัติเงินบำนาญได้รับการปฏิรูปมาตั้งแต่ปี 1990 และยังคงมีอยู่ในสถานะของการปรับโครงสร้างใหม่ ไปตามเส้นทางสะสมที่มุ่งเป้าไปที่ประชากรสูงอายุที่อาศัยอยู่ในปัจจุบันเป็นหลัก มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนระบบบำนาญให้เป็นช่องทางประกันภัยอย่างสมบูรณ์โดยใช้ระบบการแสดงตัวตนของพนักงานเพื่อจุดประสงค์ในการเชื่อมโยงระดับเงินบำนาญแบบอินทรีย์กับจำนวนค่าจ้างสะสมที่พนักงานได้รับในช่วงชีวิตการทำงานและจำนวนความยาว ของการบริการ ระบบบำนาญควรตั้งอยู่บนหลักการของความสามัคคีและการกระจายซึ่งยุติธรรมที่สุดสำหรับสังคมรัสเซีย โดยคำนึงถึงพื้นฐานทางศาสนาและศีลธรรมที่กำหนดทัศนคติของสังคมต่อครอบครัว พ่อแม่ และปู่ย่าตายาย ไม่สามารถละเลยแง่มุมทางประชากรศาสตร์ของปัญหาได้ ท้ายที่สุดแล้วประมาณหนึ่งในห้าของผู้รับบำนาญอาศัยอยู่ตามลำพังในหมู่ผู้สูงอายุมีผู้หญิงมากกว่าผู้ชาย 2 เท่า (นั่นคือแม่ของเรา) ครึ่งหนึ่งของประชากรสูงอายุพบว่าตัวเองห่างไกลจากคนที่รักและญาติพี่น้อง เนื่องจากการมีส่วนร่วมอย่างเข้มข้น (ในสมัยโซเวียต) ของประชากรและโดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้หญิงในการผลิตทางสังคม ความสัมพันธ์ใหม่ภายในครอบครัว (ระหว่างคู่สมรส) จึงถูกสร้างขึ้น โดยขึ้นอยู่กับความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของสมาชิกในครอบครัวแต่ละคน นอกจากนี้ยังมีบางอย่าง ช่วงเวลาทางจิตวิทยาในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเงินบำนาญ

37 การคุ้มครองทางสังคมของประชากร / เอ็ด เอ็น.เอ็ม. ริมาเชฟสกายา - อ.: ISEPN RAS, มหาวิทยาลัยคาร์ลตัน, 2545. - หน้า 143-145.

เมื่อส่วนที่สองของอาชีพของพนักงานตามกฎเกี่ยวข้องกับความกังวลในการได้รับมูลค่าสูงสุด นอกจากนี้ ประชากรของเราสูญเสียเงินออมถึง 3 เท่าในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ซึ่งเป็นเรื่องที่เจ็บปวดอย่างยิ่งสำหรับผู้สูงอายุที่ปัจจุบันนี้มีปัญหาในการจัดงบประมาณครอบครัวให้สมดุล

เมื่อคำนึงถึงสถานการณ์ปัจจุบันตลอดจนแนวทางปฏิบัติของเงินบำนาญซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อสี่สิบปีก่อนและได้ผ่านการปรับเปลี่ยนบางอย่างแล้ว เมื่อปฏิรูประบบบำนาญ จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากหลักการหลายประการซึ่งเป็นหลักการหลัก ซึ่งจำเป็นต้องเลื่อนการใช้องค์ประกอบที่ได้รับทุนสนับสนุนออกไปอย่างน้อยหนึ่งทศวรรษในอนาคต ซึ่งในระหว่างนี้อายุขัยจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญพร้อมกับการเอาชนะความยากจนในทุกส่วนของสังคม

ระบบควรมีการจัดหาเงินบำนาญสามระดับ: ก) เงินบำนาญทางสังคม; b) เงินบำนาญของรัฐแรงงาน c) เงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ (เอกชน)

ผู้สูงอายุทุกคนที่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านแรงงานจะได้รับเงินบำนาญทางสังคม โดยจะต้องได้รับเงินทุนทั้งหมดจากงบประมาณของประเทศผ่านภาษีทั่วไปและการชำระเงินที่ได้รับเข้าเครือข่ายงบประมาณ ประเภทสังคมรวมถึงการจ่ายเงินเพิ่มเติมทั้งหมดให้กับเงินบำนาญแรงงานที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการประกันแรงงาน ข้าราชการที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินและการเงินจากรัฐก็จะได้รับเงินบำนาญจากงบประมาณของรัฐเช่นกัน ดังนั้นเงินบำนาญพื้นฐานที่มีอยู่ในปัจจุบันจึงเปลี่ยนแปลงเนื้อหาอย่างรุนแรงและเป็นผลให้แหล่งที่มาของเงินทุน

สิทธิในการได้รับเงินบำนาญมีผลใช้กับพนักงานผู้ประกันตนเท่านั้น และขนาดของเงินบำนาญนั้นขึ้นอยู่กับระยะเวลาประกันและจำนวนเงินสมทบ บำนาญแรงงานบางประเภทคือผู้เชี่ยวชาญซึ่งได้รับการมอบหมาย

คนงานที่มีอาชีพจำกัด รัฐและผู้ประกอบการจะจ่ายเงินสมทบเพิ่มเติมให้กับเงินบำนาญวิชาชีพ เงินบำนาญแรงงานพิเศษอีกประเภทหนึ่งคือเงินบำนาญในอาณาเขตซึ่งจ่ายให้กับบุคคลที่ทำงานในสภาพภูมิอากาศที่ยากลำบากและรุนแรง

เงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐอนุญาตให้มีการดำเนินการตามความคิดริเริ่มส่วนบุคคลของลูกจ้างและนายจ้างได้ มีวัตถุประสงค์เพื่อให้โอกาสแก่ผู้อยู่อาศัยในประเทศทุกคนในการจัดหาความคุ้มครองเพิ่มเติมในวัยชราโดยสมัครใจโดยเลือกโปรแกรมที่มีอยู่ ไม่เหมือน ระบบราชการเงินบำนาญเหล่านี้อาจมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในด้านขนาดและเงื่อนไขในการรับเงินบำนาญภายใต้กรอบของโครงการบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐที่ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายพิเศษ โดยพื้นฐานแล้ว สิ่งเหล่านี้เป็นทางเลือกแทนเงินบำนาญที่ได้รับทุนสนับสนุนโดยไม่มีข้อผูกมัดในการใช้เงินบำนาญ

หลักการ "ระดับ" หลักของระบบบำนาญคือข้อเท็จจริงของการกำหนดเงินบำนาญขั้นต่ำไม่ต่ำกว่าระดับการยังชีพของคนพิการในประเทศ ซึ่งกำหนดและออกกฎหมายทุกๆ สี่ปี อายุเกษียณสำหรับเงินบำนาญแรงงานทั่วไปเสนอให้คงเดิม - 55 ปีสำหรับผู้หญิงและ 60 ปีสำหรับผู้ชาย เป็นไปได้ที่จะแก้ไขข้อกำหนดนี้เฉพาะในกรณีที่อายุขัยของประชากรของประเทศเพิ่มขึ้นอย่างยั่งยืน 5 - 10 ปีเมื่อเทียบกับอายุขัยที่มีอยู่ เงินบำนาญทุพพลภาพจะจ่ายในกรณีที่สูญเสียความสามารถในการทำงานอย่างถาวรเมื่อพ้นระยะเวลาการจ่ายผลประโยชน์ทุพพลภาพชั่วคราว หากคณะกรรมการการแพทย์พิจารณาว่าภาวะสุขภาพที่รักษาไม่หาย เงินบำนาญแรงงานจะคำนวณที่ระดับอย่างน้อย 40% ของเงินเดือนตลอดระยะเวลาการทำงาน โดยอัปเดต ณ เวลาที่เกษียณอายุ หลักการนี้สามารถนำไปปฏิบัติได้

เฉพาะในกรณีที่มีการบัญชีเบี้ยประกันส่วนบุคคลเท่านั้น

จากหลักการที่กำหนดไว้ข้างต้นและการเติบโตของค่าจ้าง การคาดการณ์เงินบำนาญสำหรับปี 2010 (ในราคาที่สม่ำเสมอ) แสดงให้เห็นว่า:

ก) เงินบำนาญทางสังคมจะเพิ่มขึ้น 2.3 เท่า

b) เงินบำนาญแรงงานโดยเฉลี่ยจะเพิ่มขึ้น 3.6 เท่า c) อัตราส่วนของเงินบำนาญแรงงานต่อค่าจ้างเฉลี่ยจะสูงถึง 54% 38

3.4. การปฏิรูประบบการรักษาพยาบาล ระบบการดูแลสุขภาพจำเป็นต้องมีการปฏิรูปอย่างจริงจัง ไม่เพียงแต่ในแง่ของคำจำกัดความที่ชัดเจนของแหล่งเงินทุนที่ตรงตามข้อกำหนดของการรักษาพยาบาลฟรี แต่ยังรวมถึงในแง่ของการปรับปรุงเทคโนโลยีในการผลิตบริการด้านสุขภาพและการจัดการความช่วยเหลือที่เหมาะสม

โดยจะต้องปฏิบัติตามหลักการดังต่อไปนี้

ประการแรก การมีอยู่ของแหล่งเงินทุนด้านการรักษาพยาบาลสามแหล่ง ซึ่งแต่ละแหล่งมีวัตถุประสงค์ที่กำหนดเป้าหมายอย่างเคร่งครัด:

^งบประมาณของรัฐที่ให้การรับประกันทางสังคมขั้นต่ำในด้านการดูแลสุขภาพ การปรับโครงสร้างระบบการดูแลสุขภาพที่จำเป็น และการพัฒนาวิทยาศาสตร์เพื่อให้ได้เทคโนโลยีทางการแพทย์ใหม่ ๆ

o การประกันสุขภาพภาคบังคับซึ่งให้บริการทางการแพทย์จำนวนมาก

^ต้นทุนทางตรงของประชากร (บริการชำระเงิน) รวมถึงค่าใช้จ่ายพิเศษต่างๆ

ในด้านการดูแลสุขภาพ เงินทุนงบประมาณจะถูกจัดสรรให้กับโรคบางประเภทหรือบริการทางการแพทย์อื่นๆ ที่มีความสำคัญทางสังคมเฉียบพลัน โรคดังกล่าว ได้แก่ วัณโรค เอชไอวี/เอดส์ การตรวจทางจมูกจากการประกอบอาชีพ เป็นต้น เดียวกัน

38 การคุ้มครองทางสังคมของประชากร / เอ็ด เอ็น.เอ็ม. ริมาเชฟสกายา - อ.: ISEPN RAS, มหาวิทยาลัยคาร์ลตัน, 2545. - หน้า 151-152.

ยังใช้กับผู้ป่วยบางประเภทที่สุขภาพไม่ดีเกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และ ภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น- ค่าใช้จ่ายงบประมาณในกรณีนี้ถูกกำหนดในบริบทของการค้ำประกันทางสังคมขั้นต่ำที่รัฐกำหนด

ประการที่สอง การประกันการรักษาพยาบาลใช้กับประชากรทั้งหมดของประเทศและควรจัดทำเป็นโครงการเดียว คนงานจะได้รับการประกันในกรณีทุพพลภาพชั่วคราว การบาดเจ็บจากการทำงานและโรคจากการทำงาน การคลอดบุตร การเสียชีวิตของผู้ประกันตน หรือสมาชิกในครอบครัวที่อยู่ภายใต้การดูแลของคนพิการ

ประการที่สาม ขอแนะนำให้รวมการประกันความเสี่ยงของกองทุนประกันสังคม (SIF) และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ (MHIF) ไว้ในกองทุนเดียวเพื่อสร้างกองทุนประกันพิเศษซึ่งจะช่วยลดการพึ่งพาการคุ้มครองประกันของลูกจ้างกับนายจ้าง

ประการที่สี่ สำหรับการประกันการรักษาพยาบาล อัตราจะถูกกำหนดแตกต่างกันไปตามภูมิภาค เนื่องจาก ความสามารถและความต้องการการรักษาพยาบาลของภูมิภาคนั้นแตกต่างกัน การชำระค่าบริการทางการแพทย์จะดำเนินการในราคาที่กำหนดโดยข้อตกลงภาษีระหว่างสมาคมการแพทย์วิชาชีพ บริษัทประกันภัย และสหภาพแรงงานในฐานะตัวแทนของผู้เอาประกันภัย ผู้เอาประกันภัยจะกลายเป็นผู้ซื้อบริการทางการแพทย์ สำหรับแต่ละโรคที่รวมอยู่ในโปรแกรมประกันสุขภาพภาคบังคับ จำเป็นต้องมีมาตรฐานการรักษาพยาบาลซึ่งรวมถึงรายการวิธีการป้องกัน การวินิจฉัย และการรักษา ข้อมูลเกี่ยวกับมาตรฐานและราคาของบริการแต่ละประเภทควรเปิดเผยต่อสาธารณะ บริการทั้งหมดที่เกินกว่าที่รับประกันโดยโปรแกรมประกันสุขภาพภาคบังคับของสถานพยาบาลของรัฐจะได้รับการชำระโดยผู้ป่วยโดยอิสระ ตามเอกสารการชำระเงินและในราคาที่อนุมัติ

โครงการ “จัดซื้อ” บริการทางการแพทย์ แก้ปัญหาได้หลายประการ ปัญหาเร่งด่วนในองค์กรด้านการดูแลสุขภาพ:

♦ ตัวกลางที่ซ้ำซ้อน - CMO - ถูกกำจัด; กองทุนประกันสุขภาพและประกันสังคมกลายเป็นบริษัทประกันเต็มรูปแบบ

♦ ฝ่ายบัญชีของนายจ้างถูกชำระบัญชีเป็นตัวกลาง ลูกจ้างได้รับเงินค่าทุพพลภาพชั่วคราวโดยไม่คำนึงถึงความประสงค์ของนายจ้าง

♦ ผู้เอาประกันได้รับ โอกาสที่แท้จริงเลือกแพทย์ รับการรักษาในคลินิกเอกชน จ่ายค่าบริการส่วนต่างเอง

♦ มีโอกาสที่จะเปลี่ยนระบบการชำระเงินของแพทย์: นอกเหนือจากค่าจ้างขั้นต่ำตามระบบภาษีแบบรวม (UTS) เขาจะได้รับเปอร์เซ็นต์การชำระเงินเพิ่มเติมสำหรับบริการที่ได้รับจากกองทุนประกันและเงินทุนที่ได้รับสำหรับบริการชำระเงินที่จัดตั้งขึ้นใน ราคา - ยิ่งแพทย์รักษาผู้ป่วยมากเท่าไร รายได้ของเขาก็จะมากขึ้น

♦ สภาพแวดล้อมการแข่งขันถูกสร้างขึ้นในด้านการบริการทางการแพทย์ ซึ่งเป็นแรงจูงใจในการปรับโครงสร้างระบบการรักษาพยาบาล; งานที่ไม่มีการอ้างสิทธิ์จะค่อยๆ ถูกกำจัดในองค์กรทางการแพทย์ (คลินิก โรงพยาบาล)

ค่าใช้จ่ายในการบริหารสำหรับการก่อตัวของกองทุนประกันจะได้รับการชดเชยบางส่วนโดยการปล่อยบุคลากรจากสองกองทุนเนื่องจากปริมาณงานในการรวบรวมกองทุนประกันลดลงการดำเนินธุรกิจภายใต้โครงการชดเชยกับผู้ถือกรมธรรม์แต่ละรายและการดำเนินธุรกิจในการประกันภัย บริษัท.

การคาดการณ์ทรัพยากรทางการเงินสำหรับการประกันสุขภาพและประกันสังคมสำหรับปี 2553 ขึ้นอยู่กับการปรับขึ้นค่าจ้าง พวกเขาให้สิทธิประโยชน์ด้านการประกัน โปรแกรมการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน และค่าใช้จ่ายในการบริหาร การบริโภคต่อหัวจะเพิ่มขึ้นมากกว่า

3 ครั้ง และอัตราภาษีจะไม่เกิน 5.2% 39.

การดูแลสุขภาพของรัสเซียต้องการนวัตกรรมที่จริงจังที่เกี่ยวข้องกับองค์กร รวมถึงการใช้เทคโนโลยีทดแทนโรงพยาบาล - โรงพยาบาลรายวัน โรงพยาบาลที่บ้าน โรงพยาบาล "การผ่าตัดวันเดียว" การวินิจฉัย การพยาบาล และการฟื้นฟูสมรรถภาพทั้งแบบผู้ป่วยนอกหรือในเตียงฟื้นฟูที่ราคาถูกกว่า การขยายทีมแพทย์ การปฏิบัติทั่วไปและแพทย์ประจำครอบครัวเพื่อดูแลสุขภาพเบื้องต้น

3.5. ประกันการจ้างงาน ความเสี่ยงในการสูญเสียงาน (ว่างงาน) ยังคงอยู่ในสภาวะตลาด โดยไม่คำนึงถึงความสำเร็จของการพัฒนาเศรษฐกิจ สำหรับคนงานรับจ้างที่ไม่มีแหล่งรายได้อื่นนอกจากค่าจ้าง การประกันภัยสำหรับความเสี่ยงทางสังคมนี้ถือเป็นสิ่งสำคัญ มันขึ้นอยู่กับหลักการดังต่อไปนี้:

> การประกันภัยเป็นภาคบังคับและมีผลเฉพาะกับคนงานในวัยทำงานเท่านั้น

> เบี้ยประกันจะเก็บจากเงินเดือนพนักงาน จนกว่าค่าจ้างขั้นต่ำจะถึงระดับการยังชีพ ซึ่งรวมถึงเงินสมทบประกันที่เกี่ยวข้องด้วย นายจ้างจะจ่ายเงินให้กับลูกจ้างที่มีค่าจ้างต่ำกว่าระดับการยังชีพ

> เฉพาะผู้ประกันตนเท่านั้นที่มีสิทธิได้รับผลประโยชน์การว่างงาน ดังนั้น ระบบการบัญชีสำหรับเงินสมทบและการจ่ายผลประโยชน์จึงควรอิงตามการประกันส่วนบุคคลและการบัญชีส่วนบุคคล

> สิทธิในการรับผลประโยชน์เกิดขึ้นสำหรับพนักงานเมื่อจ่ายเงินสมทบอย่างต่อเนื่องในช่วง 12 เดือนของการทำงานก่อนการว่างงาน และเมื่อถูกเลิกจ้างโดยไม่ได้ตั้งใจ

39 การคุ้มครองทางสังคมของประชากร / เอ็ด น.เอ็ม. ริมาเชฟสกายา - อ.: ISEPN RAS, มหาวิทยาลัยคาร์ลตัน, 2545. - หน้า 155-157.

> จำนวนผลประโยชน์: ใน 3 เดือนแรก

65% 3 เดือนถัดไป - 50% 6 เดือนถัดไป - 45% ของค่าจ้างประกัน

> ระยะเวลาการจ่ายผลประโยชน์สูงสุดไม่เกิน 1 ปี

> จำนวนผลประโยชน์สูงสุดจะถูกกำหนดโดยการจำกัดจำนวนค่าจ้างสูงสุดของผู้ประกันตน ขอแนะนำให้สร้าง “เพดาน” คล้ายกับประกันบำนาญ

อัตราภาษีอยู่ระหว่าง 2 ถึง 1.1%

แทนที่จะได้ข้อสรุป

การเพิ่มค่าจ้าง เงินบำนาญ การขยายการประกันความเสี่ยงทางสังคม รวมถึงการรับประกันของรัฐเกี่ยวกับระดับความพึงพอใจขั้นต่ำของความต้องการ จะทำให้รัสเซียสามารถเอาชนะได้ ไม่เพียงแต่ปัญหาความยากจนเท่านั้น แต่ยังเป็นปัญหาที่เลวร้ายยิ่งกว่าในแวดวงสังคมอีกด้วย .

'การขยายตัว ทำลายทุนมนุษย์' และขัดขวางไม่ให้ประชากรปรับตัวเข้ากับสภาพความเป็นอยู่ใหม่

"รายได้เงินสดเฉลี่ยในปี 2553 จะเพิ่มขึ้น 3.5 เท่า ค่าสัมประสิทธิ์ความแตกต่างของเดไซล์จะลดลง 30% 3 และเท่ากับ 5.7 เท่า ส่วนแบ่งของประชากรที่มีรายได้ต่อหัวเงินสดจะลดลงเหลือ 10.5% หรือ 2.5 เท่า ที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน40 ในกลุ่มประชากรที่ยากจนส่วนใหญ่จะเป็นครอบครัวใหญ่ที่มีแม่ที่ไม่ได้ทำงาน ผู้รับบำนาญที่อาศัยอยู่ตามลำพัง ได้รับเงินบำนาญทางสังคม ตลอดจนครอบครัวที่มีบุตรพิการ (เงินอุดหนุน) การเพิ่ม GDP เป็นสองเท่าจะทำให้เราสามารถก้าวไปสู่การปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชากรได้ดียิ่งขึ้น ค่าเช่าทรัพยากรธรรมชาติของชาติจะกระทำไปในทิศทางเดียวกัน

วี.เอ. อิลลิน

พัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคของภูมิภาค

การเพิ่มผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเป็นสองเท่าภายในปี 2553 ถือเป็นความสำคัญอันดับแรกของการพัฒนาสมัยใหม่ของรัสเซีย สาระสำคัญของกระบวนการเพิ่ม GDP เป็นสองเท่าไม่ใช่แค่การเพิ่มปริมาณผลิตภัณฑ์เท่านั้น แต่ยังรับประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มีคุณภาพใหม่อีกด้วย ประสบการณ์ระดับโลกแสดงให้เห็นอย่างน่าเชื่อว่าทุกประเทศที่ประสบความสำเร็จในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจได้เดินตามเส้นทาง

วลาดิมีร์ อเล็กซานโดรวิช

เศรษฐศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์, ผู้อำนวยการ

ศูนย์วิทยาศาสตร์และการวิจัย All-Russian CEMI RAS

ได้รับตำแหน่งผู้นำในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคนิค นอกจากนี้ การวิจัยโดยนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำในประเทศยังชี้ให้เห็นว่าไม่มีทางเลือกอื่นในการเร่งการพัฒนาของรัสเซีย นอกจากการเสริมสร้างความแข็งแกร่งและเพิ่มศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค

น่าเสียดายที่สถานะปัจจุบันของศักยภาพนี้สามารถกำหนดได้ว่าวิกฤตในหลายวิธี จำนวนบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการวิจัยและพัฒนาลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับระดับก่อนการปฏิรูป มีความอ่อนตัวลงอย่างมาก กิจกรรมนวัตกรรมรัฐวิสาหกิจ ปัจจุบันส่วนแบ่งของรัสเซียในตลาดโลกของผลิตภัณฑ์ไฮเทคพลเรือนน้อยกว่า 0.3%

ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมและประชากรศาสตร์ของรัสเซียยุคใหม่

เอ็น. เอ็ม. ริมาเชฟสกายา

แถลงการณ์ของสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งรัสเซียเล่มที่ 74 ฉบับที่ 3 หน้า 209-218 (2547)

บทความที่ได้รับความสนใจจากผู้อ่านนั้นมีพื้นฐานมาจาก การสื่อสารทางวิทยาศาสตร์ซึ่งได้รับการรับฟังในการประชุมรัฐสภาของ Russian Academy of Sciences เมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว เนื้อหาการอภิปรายได้รับการเผยแพร่ในรูปแบบสรุป

ต้นฉบับ

ริมาเชฟสกายา นาตาลียา มิคาอิลอฟนา- สมาชิกที่สอดคล้องกันของ Russian Academy of Sciences
ผู้อำนวยการสถาบันปัญหาสังคมและเศรษฐกิจประชากรของ Russian Academy of Sciences (ISEPN)

การปฏิรูปตลาดและการเปลี่ยนแปลงการเปลี่ยนแปลงที่ดำเนินการในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างเคร่งครัด ฉันทามติวอชิงตันดำเนินการจากด้านบนและไม่มีโช้คอัพทางสังคมที่จำเป็น ดังที่เราทุกคนจำได้ พวกเขาเริ่มต้นด้วย "การบำบัดด้วยอาการช็อก" โดยไม่ได้คำนึงถึงผลกระทบด้านลบต่อสังคม เป็นผลให้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในสภาพความเป็นอยู่ของประชากรรัสเซียและสิ่งนี้อาจส่งผลกระทบต่อสภาพร่างกายและจิตใจของผู้คนพฤติกรรมและคุณภาพศักยภาพของมนุษย์ไม่ได้

ในขณะที่ปฏิบัติตามคำแนะนำจากต่างประเทศ นักปฏิรูปของเราไม่ได้ให้ความสนใจกับประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของรัสเซีย มันจะมีประโยชน์ที่จะจำเช่นสิ่งที่อเล็กซานเดอร์ที่ 2 พูดเกี่ยวกับการเตรียมมาตรการเพื่อปลดปล่อยชาวนาจากการเป็นทาส ผู้เผด็จการย้ำว่าในนามของสังคมในนามของรัสเซียจะต้องเสียสละผลประโยชน์บางส่วนในนามของสังคมและการยกเลิกความเป็นทาสไม่ว่าในกรณีใดแม้แต่ในระยะแรกก็ไม่ควรทำให้ชีวิตของชาวนาแย่ลง แต่กลับปรับปรุงให้ดีขึ้น นี่คือวิธีที่ซาร์รัสเซียตั้งคำถาม ไม่เหมือนพวกเสรีนิยมรัสเซีย

ฉันจะพยายามวิเคราะห์ว่าสภาพความเป็นอยู่และลักษณะของประชากรเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในระหว่างการพังทลายของรากฐานทางเศรษฐกิจและสังคมของสังคมของเราครั้งต่อไป ใครชนะและใครแพ้จากการปฏิรูป? เจ้าหน้าที่ควรทำอะไรและไม่ได้ทำอะไร? ควรดำเนินการขั้นตอนใดในวงสังคมทันที?

ฉันจะนำการนำเสนอต่อไปนี้ด้วยข้อสังเกตสองประการ

อันดับแรก.บทบัญญัติและข้อสรุปที่นำเสนอทั้งหมดจะได้รับความเห็นจากข้อมูลจากคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซียซึ่งไม่เคยอนุญาตและไม่อนุญาตให้ตัวเองให้ภาพที่แย่กว่าที่เป็นจริง นี่ไม่ได้หมายความว่าฉันเห็นด้วยกับการประเมินทั้งหมดของสถาบันที่น่านับถือ แต่จำเป็นต้องคำนึงถึงข้อมูลของเขามิฉะนั้นจะไม่มีใครหลีกเลี่ยงการอภิปรายเกี่ยวกับลักษณะระเบียบวิธีได้ หมายเหตุเกี่ยวกับ Goskomstat มีความสำคัญมาก: ตัวชี้วัดที่ใช้ในวงสังคมมีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ แต่ 1% เมื่อพูดถึงจำนวนประชากรทั้งหมดของประเทศคือ 1.5 ล้านคน ดังนั้นจำนวนคนยากจนจึงถูกกำหนดโดยคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐที่ 25% ธนาคารโลก - 27% และสถาบันปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของประชากรของ Russian Academy of Sciences ซึ่งฉันเป็นหัวหน้า - 33% การเบี่ยงเบนที่มากขึ้นในการประมาณการก็เป็นเรื่องปกติ ตัวอย่างเช่น สำหรับค่าสัมประสิทธิ์ Gini ซึ่งเผยให้เห็นความไม่เท่าเทียมกันในการกระจายรายได้

ที่สอง.เราจะต้องสรุปจากลักษณะอาณาเขตด้วย มีขนาดใหญ่และมีความสำคัญ แต่นี่คือหัวข้อของรายงานพิเศษซึ่งเกี่ยวข้องกับการติดตามมาตรฐานการครองชีพในระดับภูมิภาค

ตามการประมาณการของเรา (และไม่ใช่แค่ของเราเท่านั้น) ผลจากการปฏิรูปพบว่า หนึ่งในห้าของประชากรได้รับประโยชน์ ในขณะที่คนส่วนใหญ่สูญเสียไป สำหรับบางคน สภาพความเป็นอยู่ไม่เปลี่ยนแปลง เราถือว่าผู้ที่ปรับเปลี่ยนและบูรณาการเข้ากับโครงสร้างตลาดได้นั้นเป็น "ผู้ชนะ"

การเปลี่ยนแปลงระดับและคุณภาพชีวิตของประชากรกลายเป็นปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมเฉียบพลันซึ่งมีผลกระทบทางประชากรศาสตร์เฉียบพลันไม่น้อย ในหมู่พวกเขา:

การลดลงของรายได้และความมั่นคงทางวัตถุของประชากรส่วนใหญ่;

สัดส่วนของคนจนที่มีระดับความยากจนต่ำมาก

โพลาไรซ์ของสภาพความเป็นอยู่ที่ไม่เคยมีมาก่อน

ระดับการว่างงานและการไม่จ่ายค่าจ้างที่มีนัยสำคัญ

ความเสื่อมโทรมของประกันสังคมและการทำลายขอบเขตทางสังคมอย่างแท้จริง รวมถึงที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ทั้งหมดนี้ไม่สามารถส่งผลกระทบต่อสถานะของประชากรได้: การลดลงตามธรรมชาติและการลดจำนวนประชากรเริ่มขึ้น คุณภาพของประชากรลดลง และรูปแบบการโยกย้ายภายนอกและภายในที่ไม่มีประสิทธิภาพก็เกิดขึ้น

“การบำบัดด้วยภาวะช็อก” ทำให้รายได้ทางการเงินของประชากรลดลงอย่างมาก (รูปที่ 1) ความหวังในการฟื้นตัวในปีต่อๆ ไปยังอยู่ในระดับต่ำ ในปี 2545 รายได้ที่แท้จริงมีเพียงระดับปี 2540 เท่านั้น

ข้าว. 1- ตัวชี้วัดหลักของรายได้ทางการเงินของประชากร
ในแง่ที่แท้จริง (1990 = 100%)

1 - รายได้เงินสดจริง

2 - ค่าจ้างค้างจ่ายจริง

3 - ขนาดที่แท้จริงของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย
(รวมค่าชดเชยแล้ว)

ปัจจัยหลักที่ทำให้มาตรฐานการครองชีพของรัสเซียลดลงสองเท่า (เทียบกับปี 1991) คือค่าจ้างที่ไม่เพียงพอ จนถึงขณะนี้สถานการณ์ได้พัฒนาดังนี้:

ค่าแรงขั้นต่ำวันนี้คือ 600 รูเบิล ต่อเดือน นั่นคือ 26% ของระดับการยังชีพ (SL) ของประชากรวัยทำงาน (2,328 รูเบิล)

เงินเดือนค้างรับเฉลี่ยต่อเดือนในปี 2545 อยู่ที่ 4,414 รูเบิลหรือ 141 ดอลลาร์สหรัฐนั่นคือ 4.7 ดอลลาร์ต่อวัน

หนึ่งในสามของคนงาน (20 ล้านคน) มีรายได้ต่ำกว่าขั้นต่ำต่อเดือน

60% ของคนงาน (40 ล้านคน) ไม่ได้จัดหารายได้แม้แต่ความต้องการขั้นต่ำและความต้องการของเด็กหนึ่งคน

ความแตกต่างในค่าจ้างระหว่าง 10% ของคนงานที่ได้รับค่าจ้างสูงและ 10% ของคนงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำคือ 30 เท่า การเพิ่มขึ้นของค่าจ้างเฉลี่ยในปี 2545 18% โดยมีการเปลี่ยนแปลงระดับขั้นต่ำแม้จาก 300 เป็น 450 รูเบิล ไม่ได้หมายถึงสิ่งอื่นใดนอกจากการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในกลุ่มประชากรที่มีรายได้สูง

อันเป็นผลมาจากการลดลง ค่าจ้างจึงหยุดทำหน้าที่พื้นฐานของพวกเขา: การสืบพันธุ์ เนื่องจากพวกเขาไม่ได้รับประกันการทำซ้ำกำลังแรงงานของคนงานอย่างเรียบง่ายด้วยซ้ำ เศรษฐกิจเนื่องจากไม่ได้กระตุ้นการปรับปรุงคุณภาพและผลผลิตของแรงงาน ทางสังคม เนื่องจากช่วยเพิ่มความล่มสลายของสังคมเนื่องจากความแตกต่างของทรัพย์สินที่เพิ่มขึ้น

วันนี้เส้นความยากจนต่ำกว่าระดับที่ใช้ในปี 1991 ถึง 1.5 เท่าและมีมูลค่า 1,800 รูเบิล (2002) หรือ 60 ดอลลาร์ต่อเดือน (2 ดอลลาร์ต่อวัน) ซึ่งจากมุมมองของมาตรฐานของสหประชาชาติ สอดคล้องกับระดับของประเทศกำลังพัฒนาเท่านั้น การกระจายรายได้ของประชากรแสดงให้เห็นว่าส่วนแบ่งของคนยากจนในประเทศของเราสูงถึง 25% (36 ล้านคน) ครึ่งหนึ่งของพลเมืองของประเทศมีรายได้น้อยกว่า 4 ดอลลาร์ต่อวัน หนึ่งในสิบไม่มีตะกร้าอาหารให้ด้วยซ้ำ เด็กรัสเซียครึ่งหนึ่งอาศัยอยู่ในความยากจน

ประการแรกหลักฐานการบริโภคในระดับต่ำมากคือความจริงที่ว่าโดยเฉลี่ยแล้วต้นทุนอาหารถึงครึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายทั้งหมดของครอบครัวในขณะที่ในประเทศที่พัฒนาแล้วตัวเลขนี้ไม่เกิน 20-30% นี่ไม่ได้หมายความว่ารัสเซียเป็นประเทศที่ยากจน ในทางตรงกันข้าม มีความอุดมสมบูรณ์มากโดยเฉพาะในด้านทรัพยากร มีเพียงประชากรส่วนใหญ่เท่านั้นที่ใช้ชีวิตได้ไม่ดีและแย่มาก

ผลที่ตามมาที่ร้ายแรงที่สุดของการปฏิรูปเกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นอย่างมากของการแบ่งขั้วทางสังคม เห็นได้จากการกระจายรายได้ของประชากร ดังนั้น อัตราส่วนของรายได้เฉลี่ยของ 10% แรกและ 10% ล่าง (ค่าสัมประสิทธิ์เดไซล์ของกองทุน) คือ 14.2 ค่าสัมประสิทธิ์จินี - ประมาณ 0.4; ค่าสัมประสิทธิ์ Decile ของความแตกต่างของรายได้ - 8.2 เท่า; ช่องว่างรายได้ระหว่างกลุ่มสุดขั้ว 5% ที่มีรายได้สูงสุดและต่ำสุดถึงอย่างน้อย 50 เท่า กลุ่มประชากร "บน" 20% เป็นเจ้าของ 46% ของกองทุนรายได้ทั้งหมด ในขณะที่กลุ่ม "ล่าง" เป็นเจ้าของเพียงประมาณ 6% (ตารางที่ 1)

ตารางที่ 1.การกระจายรายได้เงินสดของประชากร %

รายได้เงินสด 20% กลุ่ม

อันดับแรก (รายได้ต่ำสุด)
ที่สอง
ที่สาม
ที่สี่
ที่ห้า (มีรายได้สูงสุด)

คอฟฟ์. Gini (ดัชนีความเข้มข้นของรายได้)

6.0
11.6
17.6
26.5
38.3

6.1
10.7
15.2
21.7
46.3

5.8
10.5
15.2
22.3
46.2

6.0
10.5
15.0
21.5
47.0

6.0
10.4
14.8
21.1
47.7

5.8
10.4
15.1
21.9
46.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

5.6
10.4
15.4
22.8
45.8

เราสามารถพูดได้ว่าขณะนี้มีรัสเซียสองแห่งที่อาศัยอยู่ในมิติที่แตกต่างกัน เข้าใจกันไม่ดี มีทิศทางและความชอบที่แตกต่างกัน มีความต้องการและตลาดสินค้าและบริการของตนเอง การแบ่งขั้วของรายได้ทำให้เกิดการแตกแยกของสังคมและทำให้เกิดการรุกรานจาก บางกลุ่มประชากร โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว นำไปสู่ความไม่มั่นคงและพฤติกรรมเบี่ยงเบนไปจากมวลชน นี่คือปัจจัยหลักในการทำให้สังคมเป็นอาชญากรและการบริโภคยาและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เพิ่มมากขึ้น

จากองค์ประกอบของข้อมูลทางสถิติจากแหล่งต่างๆ และการใช้วิธีการพิเศษ ปิรามิดทางเศรษฐกิจและสังคมของสังคมรัสเซียถูกสร้างขึ้นซึ่งสะท้อนถึงการแบ่งชั้นทางเศรษฐกิจของประชากร (รูปที่ 2)

ข้าว. 2.การแบ่งชั้นทางเศรษฐกิจของประชากรรัสเซีย

มีความจำเป็นต้องเน้นข้อเท็จจริงที่สำคัญด้านระเบียบวิธีประการหนึ่ง: เนื่องจากการแบ่งขั้วของค่าจ้างและรายได้ที่มีอยู่แล้ว ตัวบ่งชี้โดยเฉลี่ยจึงไม่สะท้อนถึงพลวัตของกระบวนการที่กำลังดำเนินอยู่ ตามการประมาณการของ Goskomstat การเติบโตของรายได้ที่แท้จริงของประชากรซึ่งคิดเป็น 30% ในช่วงสามปี ในความเป็นจริงหมายถึงการเพิ่มขึ้นของรายได้ของคนรวยและรายได้สูงเท่านั้น ในขณะที่รายได้ที่แท้จริงของคนยากจนนั้นแท้จริงแล้ว แช่แข็ง ตามลักษณะค่าเฉลี่ย เราควรใช้ค่ากิริยาช่วยที่แสดงถึงระดับรายได้ที่พบบ่อยที่สุด และต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทางสถิติอย่างมาก การมีอยู่ของการขนส่งทางรถยนต์ในหนึ่งในสี่ของครอบครัว (ข้อมูล Goskomstat) ไม่ควรทำให้เข้าใจผิด: ปัจจัยของประวัติการซื้อ (15-20 ปีที่แล้ว) และการใช้รถยนต์เพื่อการประกอบอาชีพอิสระกำลังเล่นที่นี่

เป็นไปได้ที่จะอธิบายสถานการณ์ต่อไป รวมถึงปัญหาการว่างงาน ความผิดปกติของระบบประกันสังคม และโครงสร้างพื้นฐาน แต่สิ่งที่กล่าวมาก็เพียงพอที่จะแสดงให้เห็นเพิ่มเติมว่าการปฏิรูปที่ดำเนินมาเป็นเวลาหนึ่งทศวรรษมีอิทธิพลต่อกระบวนการสืบพันธุ์ทางประชากรอย่างไร

จากข้อมูลเบื้องต้นจากการสำรวจสำมะโนประชากรทั้งหมดของรัสเซียในปี 2545 พบว่ามีประชากร 145.2 ล้านคนอาศัยอยู่ในรัสเซีย การลดลงตามธรรมชาติระหว่างการสำรวจสำมะโนทั้งสองครั้งมีจำนวน 7.4 ล้านคน โดย 5.6 ล้านคนได้รับการชดเชยจากการหลั่งไหลเข้ามาของผู้อพยพ ดังนั้นตัวเลขที่ลดลงที่แท้จริงจึงมีเพียง 1.8 ล้านคนเท่านั้น

ข้าว. 3.ข้ามรัสเซีย - พลวัตของอัตราการเกิดและการเสียชีวิตอย่างคร่าวๆ (ต่อประชากร 1,000 คน)

1 - อัตราการเกิด 2 - อัตราการเสียชีวิต

การลดลงของจำนวนประชากรตามธรรมชาติในรัสเซียเริ่มขึ้นในปี 1992 เมื่อกราฟอัตราการเจริญพันธุ์และอัตราการตายตัดกัน (รูปที่ 3) และยังไม่มีสัญญาณว่าทิศทางของพวกมันอาจเปลี่ยนแปลง จนถึงปัจจุบัน ค่าชดเชยการย้ายถิ่นสำหรับการสูญเสียประชากรลดลงเหลือ 4% และการเปลี่ยนแปลงของจำนวนชาวรัสเซียขึ้นอยู่กับอัตราส่วนการเกิดและการเสียชีวิตทั้งหมด แต่สถานการณ์ที่นี่ไม่ได้เป็นสีดอกกุหลาบเลย

ในส่วนของภาวะเจริญพันธุ์นั้นมีแนวโน้มดังต่อไปนี้:

จำนวนการเกิดที่แน่นอนในช่วง 15 ปีที่ผ่านมาลดลงเกือบ 2 เท่า - จาก 2.5 ล้านคนในปี 2530 เป็น 1.4 ล้านคนในปี 2545

อัตราการเจริญพันธุ์ทั้งหมด (จำนวนเด็กโดยเฉลี่ยที่เกิดจากผู้หญิงหนึ่งคนตลอดชีวิตของเธอ) ในปัจจุบันคือ 1.25 ในขณะที่เพื่อให้แน่ใจว่าการสืบพันธุ์แบบง่าย (แทนที่พ่อแม่ด้วยลูก) จะต้องสูงถึง 2.15 ดังนั้นจึงทำให้จำนวนประชากรลดลง

ด้วยเหตุผลหลายประการ สังคมจึงมุ่งเน้นไปที่ครอบครัวที่มีลูกคนเดียวอย่างต่อเนื่อง: 54% ของครอบครัวมีลูกหนึ่งคน, 37% มีลูกสองคน, 9% มีสามคนขึ้นไป; ตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญ 15-17% ของคู่สมรสมีบุตรยาก

ขณะนี้เด็กประมาณ 30% เกิดจากการสมรสซึ่งก่อให้เกิดผลเสียหลายประการ

โปรดทราบว่าภาวะเจริญพันธุ์ที่ลดลงเป็นแนวโน้มทั่วโลก อย่างไรก็ตามในรัสเซียสมัยใหม่ นอกเหนือจากแนวโน้มนี้แล้ว กระบวนการสืบพันธุ์ของประชากรยังได้รับอิทธิพลจากปัจจัยทางสังคมเชิงลบบางประการ (ตารางที่ 2) ซึ่งทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง การเปลี่ยนแปลงอัตราการเกิดชั่วคราวมีผลกระทบบางประการ: การคลอดบุตรถูกเลื่อนและละทิ้งเนื่องจากวิกฤตของระบบและความไม่มั่นคงทางการเมืองในสังคม

ตารางที่ 2.อัตราเจริญพันธุ์ การตาย และการเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติโดยทั่วไป (ต่อประชากร 1,000 คน)

จำนวนการเกิด

จำนวนผู้เสียชีวิต

เพิ่มขึ้น, ลดลงตามธรรมชาติ (-)

รัสเซีย
ออสเตรีย
สหราชอาณาจักร
เยอรมนี
เดนมาร์ก
อิตาลี
เนเธอร์แลนด์
ฟินแลนด์
ฝรั่งเศส
สวีเดน
สหรัฐอเมริกา
ญี่ปุ่น

13.4
11.6
13.9
11.4
12.4
9.8
13.3
13.2
13.5
14.5
16.7
9.9

8.7
9.6
11.4
9.2
12.6
9.4
13.0
11.0
13.2
10.2
14.0
9.4

11.2
10.6
11.2
11.5
11.9
9.4
8.6
10.0
9.3
11.1
8.7
6.7

15.4
9.3
10.3
10.1
10.9
9.7
8.8
9.5
9.1
10.5
8.5
7.6

2.2
1.0
2.7
-0.1
0.5
0.4
4.7
3.2
4.2
3.4
8.0
3.2

-6.7
0.3
1.1
-0.9
1.7
-0.3
4.2
1.5
4.1
-0.3
5.5
1.8

สถานการณ์การเสียชีวิตในรัสเซียยิ่งน่าทึ่งยิ่งขึ้น:

อัตราการเสียชีวิตอย่างหยาบ (จำนวนผู้เสียชีวิตต่อประชากร 1,000 คน) เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ตรงกันข้ามกับประเทศยุโรปที่กำลังสูงอายุ

จำนวนผู้เสียชีวิตสูงกว่าจำนวนการเกิดในช่วงเวลาเดียวกันถึง 1.7 เท่า

มีอัตราการเสียชีวิตมากเกินไปในผู้ชาย โดยเฉพาะในวัยทำงาน อายุขัยของผู้ชายชาวรัสเซียนั้นต่ำมาก แม้จะเปรียบเทียบกับประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศ - 58 ปี

หากอัตราการเสียชีวิตในปัจจุบันยังคงเท่าเดิม ชาวรัสเซียที่มีอายุครบ 16 ปีในปี พ.ศ. 2543 ผู้ชายน้อยกว่าครึ่งหนึ่งจะมีชีวิตจนถึงอายุ 60 ปี อายุขัยของผู้ชายซึ่งขณะนี้อายุ 25 ปีขึ้นไปนั้นเท่ากับหรือน้อยกว่าอายุขัยในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 แม้ว่าในขณะนั้นอายุขัยของผู้ที่เกิดจะอยู่ที่เพียง 29 ปีเท่านั้น (ซึ่งเนื่องมาจาก อัตราการตายของทารกสูง)

ตามแนวคิดสมัยใหม่ในประเทศ อัตราการตายของทารกยังคงสูงแม้ว่าจะลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาก็ตาม ปัจจุบันตัวเลขนี้สูงถึง 13 ต่อ 1,000 เด็กที่มีอายุต่ำกว่า 1 ปี ซึ่งมากกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้ว 3-4 เท่า ในแง่ของการเสียชีวิตของทารก รัสเซียมีอัตราที่สูงที่สุดแห่งหนึ่งในยุโรป (สูงกว่าเฉพาะในโรมาเนียเท่านั้น) และไม่เพียงแต่ในยุโรปเท่านั้น ในญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และออสเตรเลีย สถานการณ์ก็ดีกว่าของเราเช่นกัน

การคาดการณ์สำหรับจำนวนประชากรทั้งหมดของรัสเซียที่นำเสนอโดยองค์กรต่าง ๆ นั้นน่าผิดหวัง: ภายในปี 2568 จะมีชาวรัสเซีย 125 ล้านคนและภายในกลางศตวรรษนี้ - เพียงประมาณ 100 ล้านคนเท่านั้นนั่นคือจะมีพวกเราน้อยลง 45 ล้านคน

ผลลัพธ์ที่สำคัญประการที่สองของการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่คือการลดลงของลักษณะเชิงคุณภาพของประชากรในตัวบ่งชี้สามกลุ่มหลัก: สุขภาพ (ร่างกาย จิตใจ สังคม) ศักยภาพทางปัญญาและการเตรียมพร้อมทางวิชาชีพ ค่านิยมและทิศทางทางจิตวิญญาณและศีลธรรม

ในการประเมินสุขภาพของประชากรผ่านลักษณะของสุขภาพที่ไม่ดี เราต้องสังเกตการเพิ่มขึ้นของการเจ็บป่วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งโรคที่เกิดจากสาเหตุทางสังคม (วัณโรค ซิฟิลิส โรคเอดส์/เอชไอวี โรคตับอักเสบติดเชื้อ) การคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าภายในปี 2553 8-11% ของประชากรจะติดเชื้อเอชไอวี ซึ่งก็คือประมาณ 13 ล้านคน ส่วนใหญ่เป็นคนหนุ่มสาว ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศระบุว่า รัสเซียอยู่ในขั้นตอนของการแพร่ระบาดของเชื้อเอชไอวีอย่างเข้มข้น หนึ่งในสี่ของผู้ติดเชื้อเอชไอวีเป็นผู้หญิงในวัยเจริญพันธุ์ที่กระตือรือร้น ซึ่งหมายความว่าการติดเชื้อเอชไอวีสามารถนำไปสู่ความสูญเสียทางประชากรโดยตรง การติดยาเสพติดมีเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะในเด็กอายุ 11 ถึง 17 ปี คาดว่าจำนวนผู้ติดยาถึง 4 ล้านคน ทุกปีมีผู้เสียชีวิตจากการใช้ยา 70,000 คน

อันตรายอย่างยิ่งคือสุขภาพการเจริญพันธุ์ที่ลดลง สัดส่วนของหญิงตั้งครรภ์ที่เป็นโรคโลหิตจางเพิ่มขึ้น 3.6 เท่าในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ส่งผลให้จำนวนเด็กป่วยตั้งแต่แรกเกิดเพิ่มขึ้น 2.6 เท่า ข้อกังวลหลักคือข้อเท็จจริงที่ว่าเด็กรุ่นนี้มีศักยภาพด้านสุขภาพน้อยกว่าพ่อแม่ และลูกๆ ของพวกเขา (หลานของพ่อแม่) ก็มีศักยภาพด้านสุขภาพน้อยกว่าด้วยซ้ำ ในช่วงที่เกิด เด็ก 40% ป่วย และในช่วงวงจรชีวิตสุขภาพของพวกเขาจะแย่ลงเท่านั้น สิ่งนี้สร้าง "ช่องทางทางสังคม" ที่ดึงดูดกลุ่มรุ่นเยาว์มากขึ้น: ปัญหาสุขภาพย้ายจากกลุ่มประชากรสูงอายุไปยังกลุ่มเด็กและเยาวชน เพื่อที่จะออกจาก "ช่องทาง" (หากเป็นไปได้) จำเป็นต้องมีคนที่มีสุขภาพแข็งแรงมากกว่าหนึ่งรุ่น

ในแง่ของอายุขัยที่มีสุขภาพดี รัสเซียอยู่ในอันดับที่ 107 ของโลก ระยะเวลาที่คาดหวังสำหรับผู้ชายคือ 51.5 ปีสำหรับผู้หญิง - 61.9 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 จำนวนคนพิการเพิ่มขึ้นอย่างเข้มข้น (ประมาณ 1 ล้านคนต่อปี) จำนวนทั้งหมดในปี 2545 มีมากกว่า 11 ล้านคน (7.5% ของประชากร); ตามการคาดการณ์ในปี 2558 จะเพิ่มขึ้นเป็น 20 ล้านคน (15% ของประชากร)

ศักยภาพทางปัญญาที่ลดลง ทั้งเป็นผลจาก "สมองไหล" โดยตรง และการที่ผู้เชี่ยวชาญออกจากภาคส่วนที่ไม่ใช่ภาคเศรษฐกิจหลัก ยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าจะมีความเข้มข้นน้อยลงก็ตาม การลดลงของคุณภาพของโรงเรียนและอาชีวศึกษา โดยเฉพาะลักษณะของสถาบันการศึกษาในพื้นที่ชนบทและเมืองเล็กๆ ก็มีความสำคัญเช่นกัน

ปัญหาที่รุนแรงไม่น้อยคือวิกฤตค่านิยมและทิศทางทางสังคมการลดลงของศีลธรรมและหลักศีลธรรมเนื่องจากการขาดกฎหมายและระเบียบที่เหมาะสมและการละเมิดหลักนิติธรรมอย่างกว้างขวาง ในจิตสำนึกมวลชนมีกระบวนการกัดเซาะบรรทัดฐานทางศีลธรรมที่มีลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรมรัสเซีย ลัทธิปฏิบัตินิยมและการปฐมนิเทศต่อผลประโยชน์ส่วนบุคคล ซึ่งเป็นแบบอย่างของแบบจำลองความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลและการวางแนวชีวิตแบบอเมริกัน กำลังแพร่หลายมากขึ้นเรื่อยๆ

ในช่วงปลายทศวรรษที่ 90 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการผิดนัดชำระหนี้ในปี 1998 เห็นได้ชัดว่าไม่สามารถสร้างตลาดในรัสเซียต่อไปได้อีกต่อไปโดยไม่สนใจสภาพร่างกายและจิตใจของพลเมืองของประเทศ อย่างไรก็ตาม อุดมการณ์เสรีนิยมใหม่ไม่อนุญาตให้เราตอบสนองต่อความท้าทายทางสังคมได้อย่างเพียงพอ จุดสนใจหลักของโครงการทางสังคมของรัฐบาลรัสเซียตั้งแต่เริ่มต้น (จาก "การบำบัดด้วยภาวะช็อก") จนถึงทุกวันนี้คือการลดภาระผูกพันของรัฐในขอบเขตทางสังคมซึ่งขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 7) ซึ่งกำหนดรัฐรัสเซียว่าเป็นสังคม

ในเรื่องนี้ เป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรการทางสังคมหลายประการที่รัฐบาลดำเนินการ

ประการแรกการแนะนำระดับภาษีแบบคงที่สำหรับรายได้ส่วนบุคคลกลายเป็นการมุ่งตรงต่อกลุ่มประชากรที่ยากจนและมีรายได้น้อย สำหรับพวกเขา อัตราภาษีเพิ่มขึ้นจาก 12 เป็น 13% ภาระภาษีก็เพิ่มขึ้นจากเดิมที่หนักกว่ากลุ่มรายได้สูงถึง 2 เท่า เป็นผลให้การแบ่งขั้วของประชากรเพิ่มขึ้นและช่องว่างรายได้เพิ่มขึ้นจาก 14 เป็น 17 เท่า สำหรับผู้ที่มีรายได้ไม่เกิน 30,000 รูเบิล ต่อปีภาระภาษี (รวมถึงภาษีสังคมแบบรวม) อยู่ที่ 48.6% (เกือบครึ่งหนึ่ง) ในขณะที่ผู้ที่ได้รับมากกว่า 600,000 ต่อปีจ่ายโดยทั่วไปเพียง 15% (13 + 2%) ของรายได้

ประการที่สองการแนะนำภาษีสังคมแบบครบวงจร (UST) ขจัดระบบประกันภัยที่เกิดขึ้นใหม่ด้วยกองทุนนอกงบประมาณ ผลจาก "การเปลี่ยนแปลง" เงินสมทบจากผู้ประกอบการซึ่งจ่ายจริงจากกองทุนค่าจ้าง กลายเป็นภาษีของรัฐตามปกติ และส่งผลให้นายจ้างต้องอายัดค่าจ้าง ภาษีสังคมแบบครบวงจรจะกลายเป็นทรัพย์สินของรัฐ โดยสูญเสียการกำหนดเป้าหมาย และหากจำเป็น รัฐก็จะนำไปใช้เพื่อความต้องการอื่นนอกเหนือจากที่ตั้งใจไว้ เพื่อสนับสนุนงบประมาณ

ประการที่สามการแนะนำระบบบำนาญที่ได้รับทุนสนับสนุนโดยการชะลอการเติบโตของเงินบำนาญของผู้เกษียณอายุในปัจจุบันนั้น แท้จริงแล้วมีเป้าหมายสองประการ:

ก) เหตุผลขั้นสุดท้ายในการลดอัตราเงินบำนาญในปัจจุบัน รวมถึงการจัดสรรเงินบำนาญขั้นพื้นฐานในโครงสร้างแรงงาน และ

b) การสะสมรูเบิล "ยาว" อยู่ในมือของรัฐเพื่อใช้เป็นทรัพยากรในการลงทุน

ประการที่สี่การปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่วางแผนโดยทางการนั้นมีเป้าหมายไม่มากนักที่จะนำภาคส่วนนี้ออกจากสถานะที่น่าเสียดาย แต่เพื่อกำจัดกองทุนเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัยซึ่งมีขนาดใกล้เคียงกับกองทุนบำเหน็จบำนาญ การใช้งานจะมีความโปร่งใสน้อยลง เนื่องจากกองทุนมีการอ่อนค่าลงที่ระดับ 70-80%

ประการที่ห้าการปฏิรูปภาคการศึกษา การนำ Unified State Examination (USE) มาใช้ ถือเป็นการรับประกันสิทธิพิเศษสำหรับผู้ที่เรียนใกล้กับศูนย์ในโรงเรียนที่มีอุปกรณ์ครบครันในระดับทันสมัยและมีครูประจำการ ทุกวันนี้ในรัสเซีย หนึ่งในสามของโรงเรียนไม่เพียงแต่มีครูที่ครบครันเท่านั้น แต่บ่อยครั้งที่น้ำประปา การระบายน้ำทิ้ง เครื่องทำความร้อน และไฟฟ้า คุณภาพการศึกษาในโรงเรียนดังกล่าวมีลำดับความสำคัญต่ำกว่าที่ Unified กำหนด การสอบของรัฐ

ประการที่หกเราไม่สามารถพลาดที่จะพูดถึงการแนะนำความช่วยเหลือทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมายที่เรียกว่าซึ่งมีประสิทธิผลใกล้เคียงกับศูนย์ ในความเป็นจริงส่วนแบ่งของการโอนเงินสดในรายได้ของครัวเรือนในปัจจุบันน้อยกว่า 2% ในขณะเดียวกันค่าใช้จ่ายในการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการสร้างสิทธิ์ในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจะเกินจำนวนผลประโยชน์ซึ่งเป็นการเปิดแหล่งที่มาของการคอร์รัปชั่นใหม่ในหมู่เจ้าหน้าที่

ดังนั้นทั้งหมดที่กล่าวมาช่วยให้เราสามารถกำหนดข้อสรุปได้หลายประการ

สภาพความเป็นอยู่ที่ไม่เอื้ออำนวยส่งผลให้เกิดการละเมิดแบบแผนแบบไดนามิกของกิจกรรมทางประสาทที่สูงขึ้นในส่วนสำคัญของประชากรรัสเซีย ในทางกลับกันทำให้การป้องกันภูมิคุ้มกันอ่อนแอลงการพัฒนากระบวนการทางพยาธิวิทยาสภาวะซึมเศร้าและความผิดปกติทางจิตอื่น ๆ

สถานะของ "การสึกหรอ" และ "ความเหนื่อยล้า" ของประชากรนำไปสู่ความจริงที่ว่ารุ่นเด็กไม่ได้สืบพันธุ์รุ่นพ่อแม่ไม่เพียงในเชิงปริมาณเท่านั้น แต่ยังในเชิงคุณภาพด้วย จำนวนประชากรกำลังลดลง ทุนมนุษย์กำลังถูกทำลาย และนี่คือภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ

มีกระบวนการสลายความสัมพันธ์ทางสังคมและทำให้ศักยภาพทางสังคมอ่อนแอลง ซึ่งเทียบได้กับการเสื่อมสลายของธรรมชาติหากไม่มีการฟื้นฟู

นโยบายเสรีของรัฐมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาความอยู่ดีมีสุขทางเศรษฐกิจของธุรกิจขนาดใหญ่ ความอยู่รอดของประชากรส่วนใหญ่ของประเทศไม่ได้ถูกนำมาพิจารณาจริงๆ ส่งผลให้ศักยภาพของประชาชนรัสเซียถูกทำลาย และทรัพยากรการประท้วงก็เพิ่มมากขึ้น

เพื่อที่จะพลิกกลับแนวโน้มที่เป็นหายนะของประเทศ จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐในทันทีและอย่างรุนแรง หันไปสู่ขอบเขตทางสังคม โดยได้รับคำแนะนำจากอุดมการณ์ของรัฐสวัสดิการ สิ่งนี้สันนิษฐานว่ามีการดำเนินการตามหลักคำสอนที่ครอบคลุมซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เลวร้ายอย่างเป็นระบบ โดยจัดให้มีหลักประกันจากรัฐน้อยที่สุดแก่ประชากร และการพัฒนาระบบประกันสังคมในวงกว้าง การเติบโตทางเศรษฐกิจและการใช้กลไกการแจกจ่ายจะไม่เพียงช่วยให้เราสามารถแก้ไขค่าครองชีพได้เท่านั้น พื้นฐานที่ทันสมัยแต่ยังต้องประกันค่าจ้างที่เหมาะสมสำหรับคนงานทุกคนด้วย