หน่วยงานสูงสุดของรัฐที่มีอำนาจ

หน่วยงานรัฐบาลกลาง

ราชการและระบบราชการในรัสเซียในศตวรรษที่ 17

การฟื้นฟูระบอบเผด็จการเกิดขึ้นบนพื้นฐานของแนวคิดเกี่ยวกับรัฐในฐานะ "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" ซึ่งเป็นเอกภาพของอำนาจทางโลกและจิตวิญญาณซึ่งมีอยู่อย่างอิสระ แต่รับประกันการปกป้องและชัยชนะของออร์โธดอกซ์อย่างเท่าเทียมกันด้วยวิธีการของตนเอง

ในศตวรรษที่ 17 ในที่สุดระบอบกษัตริย์ระดับชาติก็ถือกำเนิดขึ้น - ระบอบเผด็จการ แม้ว่าผู้เผด็จการทั้งหมดในศตวรรษที่ 17 ราชวงศ์ Romanov ได้รับเลือกโดยสภา Zemsky (1613 - Mikhail, 1645 - Alexey, 1682 - Peter I และ Ivan V ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือการเข้าร่วมของ Fyodor Alekseevich ในปี 1676 ซึ่งการตัดสินใจของ Boyar Duma ก็เพียงพอแล้ว) แหล่งที่มา พลังของพวกเขาไม่ใช่ความประสงค์ของชนชั้น แต่เป็นพระเจ้า ภาพลักษณ์ของพลังมีลักษณะอันศักดิ์สิทธิ์ ซาร์ถูกมองว่าเป็นศูนย์รวมของค่านิยมสูงสุดของออร์โธดอกซ์ - ความจริงความดีความยุติธรรมในฐานะผู้พิทักษ์ของ "Holy Rus" ในระดับสัญลักษณ์ เป็นที่ประดิษฐานอยู่ในศีลศักดิ์สิทธิ์ของพระราชพิธีอภิเษกสมรส โดยมีการสวมมงกุฎและบาตรบนกษัตริย์ ถวายคทา ลูกกลม และฉลองพระองค์สีม่วง แสดงถึงสัญลักษณ์แห่งศรัทธา

ในศตวรรษที่ 17 ตำแหน่งซาร์แห่งรัสเซียอย่างเป็นทางการรวมถึงแนวคิดของ "เผด็จการ" ("ผู้มีอำนาจอธิปไตยซาร์และแกรนด์ดยุคผู้เผด็จการแห่งรัสเซียทั้งหมด" หลังจากการรวมยูเครนกับรัสเซีย - "ผู้เผด็จการของรัสเซียผู้ยิ่งใหญ่และน้อยทั้งหมด") ในปี ค.ศ. 1625 มีการนำตราประทับของรัฐฉบับใหม่มาใช้

อย่างไรก็ตาม สาระสำคัญของอำนาจเผด็จการไม่ได้ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย อำนาจของซาร์ถูกจำกัดด้วยศีลธรรมออร์โธดอกซ์และประเพณีที่เป็นที่ยอมรับ ซึ่งซาร์ถูกบังคับให้ปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด

ตลอดศตวรรษที่ 17 โบยาร์ดูมาพูด สภาสูงสุดภายใต้กษัตริย์ หน้าที่ของสภาดูมาไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนและเป็นไปตามกฎหมายจารีตประเพณี ความสามารถของ Duma รวมถึงประเด็นนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ ศาล และการบริหาร สูตร "อธิปไตยระบุและโบยาร์ถูกตัดสิน" ถูกนำมาใช้อย่างเคร่งครัด พระราชกฤษฎีกาที่เป็นอิสระของกษัตริย์บางฉบับอธิบายได้จากความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาบางอย่างหรือความไม่สำคัญที่เกี่ยวข้องกัน

Boyar Duma ยังคงเป็นกลุ่มชนชั้นสูง แต่ในศตวรรษที่ 17 เพิ่มองค์ประกอบอย่างต่อเนื่องโดยเสียค่าใช้จ่ายในตำแหน่งที่ต่ำกว่า - ขุนนางดูมาและเสมียนดูมาซึ่งได้รับการแนะนำให้รู้จักกับดูมาบนพื้นฐานของคุณธรรมการบริการส่วนบุคคล ดังนั้นรัฐบุรุษคนสำคัญ A. Ordin-Nashchokin จึงออกจากขุนนาง Pskov

เป็นผลให้จำนวน Boyar Duma เพิ่มขึ้นจาก 35 คนในช่วงทศวรรษที่ 30 ถึง 94 ภายในสิ้นศตวรรษนี้

ภายใต้ซาร์มี "สภาใกล้ชิด" ของบุคคลที่ได้รับความไว้วางใจเป็นพิเศษ ซึ่งก่อนหน้านี้เขาได้พูดคุยและตัดสินใจในประเด็นการบริหารสาธารณะ ดังนั้นสำหรับมิคาอิล Fedorovich Middle Duma ได้รวมโบยาร์สี่ตัวที่เกี่ยวข้องกับซาร์ด้วยความสัมพันธ์ในครอบครัว (I. Romanov, I. Cherkassky, M. Shein, B. Lykov) ในปี ค.ศ. 1681-1694 ห้องประหารพิเศษถูกแยกออกจาก Boyar Duma ซึ่งพิจารณาคดีในศาลที่สำคัญที่สุด

ในช่วงระยะเวลาของการฟื้นฟูสถานะรัฐของรัสเซีย ระบอบเผด็จการจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากตัวแทนทางชนชั้น สิ่งนี้กำหนดความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของ Zemsky Sobors ในระบบหน่วยงานของรัฐ พวกเขามีส่วนร่วมในการกระทำของรัฐที่สำคัญที่สุดทั้งหมดในช่วงปี 613-1653: การเลือกตั้งกษัตริย์ การเปลี่ยนแปลงกฎหมาย การเก็บภาษี ปัญหานโยบายต่างประเทศ และการผนวกดินแดนใหม่ ความคิดริเริ่มในการประชุม Zemsky Sobors มาจากซาร์, Boyar Duma หรือสภาก่อนหน้า

การประชุมของ Zemsky Sobor เปิดขึ้นพร้อมกับการประชุมใหญ่ซึ่งซาร์หรือในนามของเสมียนได้กระตุ้นให้มีการประชุมสภาและหยิบยกประเด็นเพื่อหารือกัน ประเด็นเหล่านี้ถูกพูดคุยกันตามระดับชั้น Boyar Duma, นักบวช, การประชุมของขุนนางมอสโก, ขุนนางประจำเมือง, นักธนู ฯลฯ หมวดหมู่แบ่งออกเป็นบทความ แต่ละประเภทหรือบทความส่งความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร และในกรณีที่ไม่เห็นด้วยกับความเห็นทั่วไปของประเภทนั้น สมาชิกสภาแต่ละคนก็เสนอความเห็นได้ จากการสังเคราะห์ความคิดเห็น มีมติเป็นเอกฉันท์

Zemsky Sobor ไม่สามารถแยกออกจากอำนาจของซาร์ได้และโดยหลักการแล้วไม่สามารถกลายเป็นองค์กรต่อต้านได้ นี่คือลักษณะเฉพาะของสถานะรัฐของรัสเซีย - หน่วยงานตัวแทนไม่ได้ทำหน้าที่เป็นตัวถ่วง แต่เป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดในการเสริมสร้างอำนาจของซาร์ Zemsky Sobors มองว่าตนเองเป็นปรากฏการณ์ทางจิตวิญญาณและศีลธรรม ซึ่งเป็นรูปแบบพิเศษในการรับใช้ซาร์ ดังนั้นพวกเขาจึงไม่ต่อรองเพื่อสิทธิพิเศษและสิทธิใหม่ๆ ดังเช่นที่นิคมอุตสาหกรรมในประเทศตะวันตกทำ

การทำงานอย่างแข็งขันของ Zemsky Sobors เกิดจากความอ่อนแอชั่วคราวของระบอบเผด็จการและความจำเป็นในการเอาชนะผลที่ตามมาของช่วงเวลาแห่งปัญหาด้วยความช่วยเหลือจากการสนับสนุนทางชนชั้น กลไกของรัฐถูกทำลายโดยเหตุการณ์ในช่วงเวลาแห่งปัญหาซึ่งไม่อนุญาตให้กษัตริย์พึ่งพามันได้

ในช่วงกลางศตวรรษที่ 17 ระบอบเผด็จการเข้มแข็งขึ้น กลไกของรัฐบาลกลับคืนมา ในปี ค.ศ. 1649 มีการใช้ประมวลกฎหมายสภาซึ่งกำหนดตำแหน่งของชนชั้นหลักและทำให้สถานการณ์ทางกฎหมายในรัฐมีเสถียรภาพ สิ่งนี้ทำให้ฝ่ายบริหารของซาร์เป็นอิสระในการดำเนินนโยบายที่เป็นอิสระ รวมถึงการดำเนินการที่ไม่สามารถรับการสนับสนุนจากตัวแทนของฐานันดรได้

Zemsky Sobor ครั้งสุดท้ายจัดขึ้นโดย Tsar Fyodor Alekseevich ในปี 1681-1682 สภามีมติให้ยกเลิกลัทธิท้องถิ่น เนื่องจากประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความสูงส่งและตัวแทนของชนชั้นบริการเป็นหลัก องค์ประกอบจึงรวมตัวแทนของชนชั้นที่เกี่ยวข้องเป็นหลัก และลำดับชั้นของคริสตจักรก็เป็นตัวแทนอย่างเต็มที่เช่นกัน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับการยกเลิกลัทธิท้องถิ่นได้ดีขึ้น จึงมีการประกาศคำวินิจฉัยของสภาต่อสาธารณะจากระเบียงเตียงของพระราชวัง ซึ่งประชาชนทุกระดับชั้นที่ไม่อยู่ในสภาสามารถรับฟังได้ นี่คือจุดที่ประวัติศาสตร์ของ Zemsky Sobors ในรัสเซียสิ้นสุดลง

ระบบหน่วยงานรัฐบาลกลางถูกทำลายในช่วงเวลาแห่งปัญหา ขณะเดียวกัน หากปราศจากการฟื้นฟู ก็เป็นไปไม่ได้เลยที่จะปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ รักษาความสามัคคีของรัฐ และเชื่อมโยงศูนย์กลางกับโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ มิคาอิล เฟโดโรวิชดำเนินการเพื่อฟื้นฟูระบบคำสั่งซื้อ กระบวนการนี้เริ่มต้นอย่างกระตือรือร้นหลังจากการกลับมาของ Filaret Nikitich พระบิดาของซาร์จากเชลยชาวโปแลนด์ไปยังมอสโก

เนื่องจากปัญหาทางการเงินเร่งด่วน (หลังจากช่วงเวลาแห่งปัญหาคลังว่างเปล่า) รัฐบาลจึงเสริมความแข็งแกร่งให้กับกิจกรรมทางการคลังของคำสั่ง มีการสร้างคำสั่งซื้อถาวรและชั่วคราวใหม่ซึ่งมีหน้าที่เก็บภาษี - New Quarter, Order of the Great Treasury, Order of Five Pieces และ Request Money ไตรมาสใหม่เป็นแผนกที่รับผิดชอบค่าธรรมเนียมการดื่มและโรงเตี๊ยม คำสั่งของกระทรวงการคลังใหญ่อยู่ในความดูแลของ บริษัท พ่อค้ารวมถึง "แขก" พ่อค้าในห้องนั่งเล่นและเสื้อผ้าหลายร้อยคนและพ่อค้าในเมือง เก็บภาษี ค่าฟาร์ม และค่าธรรมเนียมรายปีอื่นๆ จากแขก พ่อค้า ชาวนา และชาวนา คำสั่งที่ห้าและขอเงินเก็บภาษีฉุกเฉิน

ค่อยๆ นำระบบคำสั่งไปใช้กับการบริหารรัฐกิจทุกด้าน หน่วยงานตุลาการและฝ่ายบริหารมีบทบาทสำคัญ สิ่งเหล่านี้รวมถึงสิ่งที่สร้างขึ้นในศตวรรษที่ 16: ระเบียบท้องถิ่น - รับผิดชอบในการแจกจ่ายและโอนที่ดิน ที่ดิน และการดำเนินคดีที่เกี่ยวข้อง จัดทำธุรกรรมทั้งหมดสำหรับที่ดินในท้องถิ่นอย่างเป็นทางการ จากนั้นรับหน้าที่ตุลาการในประเด็นเหล่านี้ รวบรวมสิ่งที่สำคัญที่สุด เอกสารทางบัญชี - อาลักษณ์และหนังสือสำมะโนประชากร ซึ่งมีการบันทึกการถือครองที่ดินของผู้ให้บริการและครัวเรือนชาวนา คำสั่งปล้น (ในปี 1682 เปลี่ยนชื่อเป็น Sysknaya) - รับผิดชอบงานตำรวจทางอาญาทั่วประเทศยกเว้นมอสโก (หน้าที่เหล่านี้ดำเนินการโดยคำสั่ง Zemsky) อนุมัติผู้เฒ่าริมฝีปากผู้จูบและเสมียนสำหรับตำแหน่งประโยคของอวัยวะริมฝีปาก ได้รับการพิจารณาในคดีชิงทรัพย์กรณีที่สอง คำสั่งเสิร์ฟ - ออกและปล่อยจากภาระจำยอมและยังแก้ไขการดำเนินคดีเกี่ยวกับทาสด้วย

ในศตวรรษที่ 17 มีการสร้างคำสั่งซื้อที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานรัฐบาลกลาง-ภูมิภาค และมักเรียกว่าคำสั่งไตรมาส พวกเขาเป็นตัวแทนของอดีตศูนย์กลางของอดีตอุปกรณ์ที่ผนวกกับมอสโก พวกเขาถูกย้ายไปยังเมืองหลวงโดยยังคงรักษาอาณาเขตของตนไว้ ตอนแรกมี 3 คนและถูกเรียกว่าสามแล้ว 4 - และถูกเรียกว่าควอเตอร์ แต่ในไม่ช้าก็มี 6 คนแล้ว: Nizhny Novgorod, Galician, Ustyug, Vladimir, Kostroma, Siberian Quarters (หลังเปลี่ยนชื่อ คำสั่งซื้อ) พวกเขารับผิดชอบประชากรในเมือง เทศมณฑล และศาลสำหรับกลุ่มผู้เสียภาษีของประชากร

กลุ่มที่แยกออกมาเป็นคำสั่งเฉพาะกิจ ประการแรกคือ Ambassadorial Order ซึ่งเปลี่ยนจาก Ambassadorial Chamber ในปี 1601 แบ่งออกเป็น 5 เขตการปกครอง โดย 3 เขตมีความสัมพันธ์กับยุโรปตะวันตก และอีก 2 เขตกับประเทศตะวันออก คำสั่ง Yamsk ให้บริการไปรษณีย์ของรัฐ คำสั่งของ Stone Affairs มีหน้าที่รับผิดชอบในการก่อสร้างหิน คำสั่งพิมพ์ที่ประทับตรารัฐบาลทำหน้าที่ประทับตรา ใบสั่งยาติดตามสุขภาพของอธิปไตยและครอบครัวของเขา คำสั่งคำร้องส่งผลการวิเคราะห์โดยซาร์หรือโบยาร์ดูมาไปยังคำสั่งที่เกี่ยวข้องหรือโดยตรงไปยังผู้ร้อง ในปี ค.ศ. 1649 คณะสงฆ์ได้ปรากฏตัวขึ้นซึ่งมีหน้าที่ดูแลที่ดินของวัดและศาลของประชากรในที่ดินของโบสถ์

บล็อกพิเศษประกอบด้วยคำสั่งจากพระราชวังและการจัดการทางการเงิน คณะพระบรมราชวังมีหน้าที่ดูแลรักษาพระราชวัง และประชากรและที่ดินที่ตั้งอยู่ทั่วประเทศซึ่งมีหน้าที่จัดหาเนื้อหานี้ตัดสินบุคคลที่ได้รับสิทธิพิเศษซึ่งได้รับการยกเว้นจากกษัตริย์จากศาลขององค์กรสามัญ ราชสำนักซึ่งมีหน้าที่จัดเสบียงอาหารตามสมควรย่อมเป็นรองพระองค์ คือ อาหาร ข้าว อาหาร และโภชนาหาร

คำสั่งของคลังสมบัติค่อยๆ กลายเป็นคลังส่วนตัวของซาร์และคลังสิ่งของล้ำค่า ศาลการเงินซึ่งรับผิดชอบเรื่องเหรียญกษาปณ์เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา Order of the Great Parish รับผิดชอบภาษีทางอ้อมของรัฐและ Order of Accounting Affairs (สร้างขึ้นในปี 1667) ทำหน้าที่ควบคุม

ในช่วงปี ค.ศ. 1654-1676 หน่วยงานกิจการลับทำหน้าที่ซึ่งเป็นสำนักงานส่วนตัวของซาร์อเล็กเซ มิคาอิโลวิช และทำหน้าที่เป็นสถาบันควบคุมและการสืบสวนทางการเมือง เรื่องที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของราชวงศ์และรัฐถูกโอนไปยังความสามารถของเขา: การควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานรัฐบาลกลางและท้องถิ่นทั้งหมด การทูต การผลิตอาวุธปืน การขุดเหมือง การสอบสวนกิจการทางการเมือง การจัดการครัวเรือนของศาล

ในทศวรรษที่ 1680 รัฐบาลกลางได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ เมื่อถึงเวลานั้นจำนวนคำสั่งซื้อทั้งหมดอยู่ที่ 80-90 แม้ว่าบางส่วนจะเป็นคำสั่งซื้อชั่วคราวก็ตาม คำสั่งซื้อจำนวนมากดังกล่าวทำให้เกิดการประสานการทำงานซึ่งไม่ได้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในกิจกรรมของพวกเขา

เป้าหมายหลักของการปฏิรูปคือการลดความซับซ้อนและรวมศูนย์คำสั่งซื้อ การเชื่อมโยงที่ใหญ่ที่สุดของการปฏิรูปคือการรวมกิจการด้านมรดกและท้องถิ่นทั้งหมดในระเบียบท้องถิ่น และเรื่องการบริการในลำดับยศ โดยถอดออกจากความสามารถของคำสั่งอาณาเขต อันเป็นผลมาจากการกระทำเหล่านี้ ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในการจัดการทางการเงินจากอาณาเขตไปสู่หลักการที่เป็นระบบ ในระหว่างการปฏิรูป คำสั่งก็รวมกันเป็นกลุ่มโดยอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานรัฐบาลแห่งหนึ่งในรัฐ

ผลจากการเปลี่ยนแปลง คำสั่งดังกล่าวกลายเป็นสถาบันขนาดใหญ่ที่มีพนักงานจำนวนมากและมีโครงสร้างระบบราชการที่ซับซ้อน

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 ในการปกครองท้องถิ่นมีการแทนที่หลักการ zemstvo ซึ่งเป็นลักษณะของศตวรรษที่ 16 สำนักงานจังหวัด. มีผู้ว่าการแม้ในช่วงเวลาที่ผู้ว่าการโบยาร์ดำรงอยู่ซึ่ง "เลี้ยง" โดยเสียค่าใช้จ่ายของประชากรในท้องถิ่น ในช่วงเวลาแห่งปัญหา เห็นได้ชัดว่าจังหวัดจำเป็นต้องมีร่างกายที่เชื่อมโยงประชากรทั้งหมดเข้ากับศูนย์กลาง สิ่งนี้ได้รับแจ้งจากเหตุผลอื่น ๆ รวมถึงความต้องการทางการเงินที่เพิ่มขึ้นของรัฐและความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าดินแดนรัสเซียอันกว้างใหญ่มีเอกภาพ ในช่วงเวลาแห่งปัญหา ประชากรในการประชุมชั้นเรียนทั่วไปเริ่มเลือกผู้ว่าราชการซึ่งไม่เพียงแต่มีอำนาจทางทหารเท่านั้น แต่ยังมีหน้าที่ด้านการบริหารและตุลาการด้วย

หลังจากหมดปัญหาแล้ว ผู้ว่าราชการจังหวัดเริ่มสั่งปลดประจำการการตัดสินใจซึ่งได้รับการอนุมัติจากซาร์และโบยาร์ดูมา วาระการดำรงตำแหน่งของผู้ว่าราชการคือ 1-3 ปี ตั้งแต่ปี 1613 เป็นต้นมา 33 เมืองได้รับผู้ว่าการที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาล ในปี 1625 ผู้ว่าการได้รับการแต่งตั้งใน 146 เมือง ในช่วงกลางศตวรรษ ระบบวอยโวเดชิพได้แพร่กระจายไปทุกหนทุกแห่ง ผู้ว่าราชการควรจะปกครองดินแดนเพื่อประโยชน์ของกษัตริย์ และห้ามมิให้เก็บอาหารอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม voivodes ได้รับอนุญาตให้รับการบริจาคโดยสมัครใจจากประชากรในท้องถิ่น ซึ่งมีส่วนทำให้พวกเขาได้รับความอุดมสมบูรณ์ สำหรับการบริการของพวกเขา voivodes ได้รับที่ดินและเงินเดือนทางการเงินในท้องถิ่น

ผู้ว่าการต้องพึ่งพารัฐบาลกลางเป็นอย่างมาก การควบคุมกิจกรรมของผู้ว่าราชการจังหวัดได้ดำเนินการโดยคำสั่งภายใต้เขตอำนาจศาลที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตที่กำหนด คำสั่งดังกล่าวได้จัดทำคำสั่งไปยังผู้ว่าราชการจังหวัดซึ่งกำหนดเงื่อนไขการอ้างอิงของผู้ว่าราชการ เมื่อผู้ว่าราชการเปลี่ยนตัว กิจการและทรัพย์สินของรัฐทั้งหมดก็ถูกส่งมอบตามรายการและหนังสือ

ผู้ว่าการเองดูแลการทำงานของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง (ผู้เฒ่า, tselovalniks, หัวหน้า) ซึ่งเก็บภาษีทั้งทางตรงและทางอ้อมจากประชากรดูแลศาลของผู้ว่าการและผู้เฒ่า zemstvo และคัดเลือกผู้ให้บริการ (ขุนนางและเด็กโบยาร์) เข้ารับราชการ

Voivodes เป็นหัวหน้าสถาบันท้องถิ่น - สำนักงานเสมียนหรือกระท่อมเคลื่อนที่ (ในช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ 17 มีชื่อ - sexton กระท่อมในศาล). ในพวกเขาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการจัดการของเคาน์ตีหรือเมืองที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ว่าการเสียงได้รับการแก้ไข . งานธุรการในกระท่อมดำเนินการโดยเสมียนและเสมียน กระท่อมของเสมียนส่วนใหญ่มีพนักงานจำนวนไม่มาก - กระท่อมละสองสามคน แม้ว่าในกระท่อมบางแห่ง (เช่น ในกระท่อม Novgorod และ Pskov) มีพนักงานเสิร์ฟ 20 คนขึ้นไป

เนื่องจากการปรับโครงสร้างกองทัพใหม่ หมวดหมู่ (เขตทหาร) จึงถูกสร้างขึ้นอย่างถาวร โดยรวมหลายมณฑลเข้าด้วยกัน ตำแหน่งอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของผู้ว่าการคนหนึ่ง อาศัยกระท่อมทางการที่สอดคล้องกัน หลังค่อยๆขยายสิทธิในการบริหารทางทหารและเริ่มเรียกว่ากระท่อมปลดประจำการหรือห้องสั่งซึ่งทำหน้าที่เป็นบรรพบุรุษของสำนักงานจังหวัดในอนาคตของศตวรรษที่ 18

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 voivodes ได้รับสิทธิ์ในการควบคุมจังหวัด (รับผิดชอบเรื่องตุลาการและตำรวจ) และ zemstvo (ดูแลการเก็บภาษีทางตรง) ผู้เฒ่าและกระท่อมโดยไม่มีสิทธิ์เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับขอบเขตของกิจกรรมของพวกเขา แต่ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษ ข้อจำกัดนี้ได้ถูกยกเลิก แม้ว่าจะไม่เกิดการอยู่ใต้บังคับบัญชาการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยสมบูรณ์ก็ตาม ในการจัดการทางการเงินและเศรษฐกิจ เจ้าหน้าที่ของ zemstvo ยังคงเป็นอิสระ เจ้าหน้าที่ถูกบังคับให้คำนึงถึงความคิดเห็นของตัวแทนของชนชั้นที่ปกป้องสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ตลอดศตวรรษที่ 17 มีเจ้าหน้าที่ออกคำสั่งเพิ่มขึ้น เกิดจากความยุ่งยากในการบริหารราชการและความต้องการภายในของสถาบันระเบียบ เสมียนทั้งหมดรวมอยู่ในโครงสร้างของชนชั้นบริการของสังคมรัสเซีย แต่พวกเขาครอบครองสถานที่พิเศษในนั้น พวกเขาสร้างระบบยศของตนเองขึ้นขนานกับระบบยศทั่วไป แต่ไม่เกี่ยวข้องกับการกำเนิดต้นกำเนิด บันไดระบบราชการที่เป็นระเบียบมีความโดดเด่นด้วยการไม่มีอุปสรรคภายในระหว่างแต่ละตำแหน่งซึ่งเปิดอย่างเป็นทางการถึงความเป็นไปได้ในการเลื่อนตำแหน่งขึ้นสู่ตำแหน่งสูงสุด - เสมียนดูมา

ในช่วงกลางศตวรรษที่ 17 มีการแยกราชการออกจากราชการโดยทั่วไปซึ่งส่วนใหญ่เป็นทหาร สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในการเปลี่ยนแปลงที่คำสาบานของผู้บังคับบัญชาเกิดขึ้น เมื่อกษัตริย์ถูกแทนที่โดยประชากรทั้งหมดและโดยบุคคลเมื่อเข้ารับตำแหน่งหรือเพิ่มตำแหน่ง คำสาบานทั่วไปสำหรับประชากรที่ให้บริการทั้งหมดได้รับการเสริมด้วยคำลงท้ายถึงเสมียน ในเวลาเดียวกัน การแสดงตนมีความซับซ้อนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเรื่อยๆ สำหรับตำแหน่งและตำแหน่งต่างๆ โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในหน้าที่ราชการของพวกเขา ตามคำสาบานทั่วไปเสมียนให้คำมั่นว่าจะปกป้องชีวิตและสุขภาพของซาร์และสมาชิกในครอบครัวของเขาไม่วางแผนต่อต้านอธิปไตยและรับใช้พระองค์อย่างซื่อสัตย์ และลักษณะเฉพาะที่กำหนดการให้บริการของเสมียนว่าเป็นงานในสถาบันของรัฐ ได้แก่ เคยเป็นราชการ ดังนั้นความรับผิดชอบของเสมียนจึงถูกแบ่งออกในช่วงกลางศตวรรษที่ 17 สำหรับ “งานบริการอธิปไตย” (ถือเป็นงานที่มีเกียรติ) และ “งานสั่งทำ” (งานตามคำสั่งและกระท่อมของราชการในปัจจุบัน ถือเป็นงานบังคับ) ตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 60 ของศตวรรษที่ 17 เอกสารดังกล่าวแยกการปฏิบัติงานบริการและงานธุรการโดยเสมียนและพนักงานอย่างชัดเจนโดยเอกสารหลังกลายเป็นงานหลักและกำหนด

ในศตวรรษที่ 17 การจัดตั้งตำแหน่งราชการเกิดขึ้น ในตอนแรกพวกเขาใกล้เคียงกับลำดับชั้นการบริการ: เสมียนดูมา - ฝ่ายบริหารสูงสุด, เสมียน - การจัดการระดับกลางของสถาบันส่วนกลางและท้องถิ่น, เสมียนครอบครองตำแหน่งรอง เมื่อเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น ตำแหน่งและหน้าที่ก็เริ่มแตกต่างกัน ตำแหน่งเสมียนตามลำดับถูกกำหนดตามเวลาที่พวกเขาได้รับตำแหน่ง ซึ่งกำหนดตำแหน่งผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาอย่างเป็นทางการและแบ่งออกเป็น "ใหญ่" และ "อื่นๆ" ขนาดของเงินเดือนที่จ่ายให้กับเสมียนขึ้นอยู่กับตำแหน่งราชการโดยตรง

ตามคำสั่ง มีการแบ่งเสมียนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมออกเป็นสามบทความ: ตัวแรก (เก่า) ที่สอง (กลาง) และที่สาม (เด็ก) มีการจัดสรรประเภทของเสมียนที่ได้รับการรับรอง (ตำแหน่งเสมียนสูงสุดที่ได้รับการแต่งตั้งเสมียนเก่าที่มีประสบการณ์) ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 ส่วนดังกล่าวได้รับลักษณะอย่างเป็นทางการและถูกควบคุมโดยคำสั่งปลดประจำการ

ภายใต้โรมานอฟยุคแรก บทบาทของเงินเดือนในท้องถิ่นลดลงในการให้บริการด้านการบริหารและการเพิ่มขึ้นของความสำคัญของเงินเดือนเงินสดไปพร้อมๆ กัน อย่างไรก็ตาม การจ่ายเงินเดือนเป็นเงินสดมีการดำเนินการไม่สม่ำเสมอ ซึ่งทำให้พนักงานต้อง "เลี้ยงอาหาร" จากที่ทำงาน ส่งผลให้มีเสมียนว่างงานเพิ่มมากขึ้น

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 17 ในที่สุดหลักการของท้องถิ่นนิยมก็เปิดทางให้กับเกณฑ์ใหม่สำหรับความก้าวหน้าของเสมียนในการให้บริการ ผู้ประกอบการ ความสามารถ ประสบการณ์ คุณสมบัติ และความโปรดปรานของฝ่ายบริหารระดับสูงหรือพระมหากษัตริย์มาข้างหน้า

- 99.00 กิโลไบต์

การเปลี่ยนแปลงการบริหารราชการของรัสเซียในศตวรรษที่ 17

ศตวรรษที่ 17 - หนึ่งในศตวรรษที่ปั่นป่วนที่สุดไม่เพียง แต่ในประวัติศาสตร์ของรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรัฐทางตะวันตกและตะวันออกหลายแห่งด้วย ในรัสเซีย มันเป็นช่วงเปลี่ยนผ่านเมื่อระบบการปกครองก่อนหน้านี้ของสถาบันกษัตริย์แบบชนชั้นและสถาบันต่างๆ เจริญรุ่งเรือง แต่ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษพวกเขาก็สูญพันธุ์และกระบวนการก่อตั้งระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ก็เริ่มขึ้น

ในตอนต้นของศตวรรษที่ 17 การรวมกันของปัจจัยภายในและภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวยนำไปสู่การล่มสลายของมลรัฐรัสเซีย การฟื้นฟูสถาบันกษัตริย์ในรูปแบบระบอบเผด็จการเกิดขึ้นบนพื้นฐานของหลักการของทฤษฎี "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" - เอกภาพคู่ของพลังทางจิตวิญญาณและทางโลก การฟื้นฟูความเป็นรัฐในเงื่อนไขของประเภทการระดมพลของการพัฒนานำไปสู่การทำลายหลักการของการประนีประนอมและ "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" อย่างค่อยเป็นค่อยไป - การเหี่ยวเฉาของ Zemsky Sobors การเปลี่ยนแปลงในการทำงานและความสามารถของ Boyar Duma คริสตจักรและข้อจำกัดในการปกครองตนเองในท้องถิ่น มีระบบราชการในการบริหารราชการ และบนพื้นฐานของการทำงานตามคำสั่ง ราชการเริ่มเป็นรูปเป็นร่างเป็นสาขาของรัฐ ซึ่งก่อนหน้านี้รับราชการทหารเป็นส่วนใหญ่

การเกิดขึ้นของระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์เกิดขึ้นในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 ในเวลานี้ การรวมภูมิภาค ดินแดน และอาณาเขตเข้าด้วยกันอย่างแท้จริงเกิดขึ้น มีตลาดท้องถิ่นขนาดเล็กกระจุกตัวอยู่ในตลาดรัสเซียทั้งหมดแห่งเดียว ในเวลานี้ความสัมพันธ์ของชนชั้นกลางได้เกิดขึ้น บทบาทของชาวเมืองในชีวิตทางการเมืองของประเทศเพิ่มขึ้น และโรงงานแห่งแรกก็ปรากฏขึ้น

ในช่วงเริ่มต้นของการก่อตัวของสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซียพระมหากษัตริย์ในการต่อสู้กับขุนนางโบยาร์ได้อาศัยการตั้งถิ่นฐานอยู่ด้านบน และโพซาดยังคงพอใจกับซาร์เนื่องจากประมวลกฎหมายสภาปี 1649 ปฏิบัติตามข้อกำหนดของโพซาดในการกำจัดคู่แข่งหลักโพซาด - การตั้งถิ่นฐาน "สีขาว" ซึ่งเป็นของขุนนางศักดินาทางโลกและจิตวิญญาณ

ซาร์ยังปฏิบัติตามข้อกำหนดอีกประการหนึ่ง - พระองค์ทรงจำกัดสิทธิของพ่อค้าต่างชาติ ดังนั้นพ่อค้าชาวรัสเซียจึงสนใจในการพัฒนาลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซีย

แม้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างชนชั้นกระฎุมพีจะเกิดขึ้นในช่วงเวลานี้ แต่รากฐานของระบบศักดินายังไม่ถูกทำลาย ระบบที่โดดเด่นยังคงเป็นเศรษฐกิจศักดินา อย่างไรก็ตาม ถูกบังคับให้ปรับตัวเข้ากับตลาดและความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงินมากขึ้น ในศตวรรษที่ 18 เศรษฐกิจท้องถิ่นมีบทบาทเพิ่มขึ้นในเศรษฐกิจของประเทศและความสำคัญทางการเมืองของชนชั้นสูงก็เพิ่มขึ้น ในช่วงระยะเวลาของการก่อตัวของสมบูรณาญาสิทธิราชย์พระมหากษัตริย์อาศัยขุนนางในการต่อสู้กับโบยาร์และการต่อต้านของคริสตจักรซึ่งต่อต้านการเสริมสร้างอำนาจซาร์

ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซียเกิดขึ้นในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 เมื่อ Zemsky Sobors ซึ่งจำกัดอำนาจของซาร์หยุดการประชุม ระบบบังคับบัญชาของรัฐบาลซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับซาร์มีความเข้มแข็งขึ้น ในช่วงปลายศตวรรษที่ 17 มีการสร้างกองทัพหลวงถาวรขึ้น ซาร์ได้รับอิสรภาพทางการเงินที่สำคัญ โดยได้รับรายได้จากที่ดินของพระองค์ การจัดเก็บภาษีจากประชาชนที่ถูกยึดครอง และจากภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการพัฒนาทางการค้า ภาษีเหล่านี้ รวมถึงการผูกขาดการผลิตและจำหน่ายวอดก้า เบียร์ และน้ำผึ้งของซาร์ เปิดโอกาสให้ซาร์รักษากลไกของรัฐขนาดใหญ่ไว้ได้

เมื่อบทบาททางเศรษฐกิจและการเมืองของโบยาร์อ่อนแอลง ความสำคัญของโบยาร์ดูมาก็ลดลง องค์ประกอบเริ่มถูกเติมเต็มด้วยขุนนาง สิ่งที่สำคัญที่สุดคือสภาลับหรือสภาใกล้ชิดของบุคคลจำนวนไม่มากที่ใกล้ชิดกับกษัตริย์ ความเสื่อมถอยของ Boyar Duma ยังเห็นได้จากจำนวนกฤษฎีกาส่วนตัวที่ออกโดยซาร์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วโดยไม่ปรึกษา Duma ดังนั้นซาร์อเล็กซี่มิคาอิโลวิชจึงออกพระราชกฤษฎีกาส่วนตัว 588 ฉบับในขณะที่สภาดูมาได้รับการอนุมัติเพียง 49 ฉบับเท่านั้น

ในที่สุดลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ก็เป็นรูปเป็นร่างขึ้นในช่วงไตรมาสแรกของศตวรรษที่ 17 ภายใต้การปกครองของปีเตอร์ที่ 1 ในปีแรกของรัชสมัยของพระเจ้าปีเตอร์ที่ 1 โบยาร์ดูมามีอยู่อย่างเป็นทางการ แต่ไม่มีอำนาจ และจำนวนสมาชิกก็ลดลง ในปี 1701 หน้าที่ของ Duma ถูกย้ายไปยัง "Near Chancellery" ซึ่งรวมงานของหน่วยงานรัฐบาลที่สำคัญที่สุดเข้าด้วยกัน บุคคลที่อยู่ในสภาดูมาถูกเรียกว่ารัฐมนตรี และสภารัฐมนตรีถูกเรียกว่าสภารัฐมนตรี และจำนวนสมาชิกของสภามีตั้งแต่ 8 ถึง 14 คน

ด้วยการสถาปนาในเดือนกุมภาพันธ์ ค.ศ. 1711 ในที่สุดวุฒิสภาก็หยุดทำงาน Boyar Duma - รัฐสุดท้าย ร่างที่จำกัดอำนาจของกษัตริย์

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 18 มีการสร้างกลไกของรัฐแบบราชการขึ้น เช่นเดียวกับกองทัพประจำประจำที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกษัตริย์

ในตอนต้นของศตวรรษที่ 18 ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ได้รับการยอมรับจากฝ่ายนิติบัญญัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกฎเกณฑ์ทางทหารปี 1716 ว่ากันว่า “ฝ่าบาททรงเป็นกษัตริย์เผด็จการ พระองค์ไม่ควรให้คำตอบแก่ใครก็ตามในโลกเกี่ยวกับกิจการของพระองค์ แต่ทรงมีอำนาจและอำนาจ” เป็นต้น

ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1721 เนื่องด้วยชัยชนะอันยอดเยี่ยมของรัสเซียในสงครามเหนือ วุฒิสภาและสภาวิญญาณได้มอบตำแหน่ง "บิดาแห่งปิตุภูมิ จักรพรรดิแห่งรัสเซียทั้งหมด" ให้ปีเตอร์ที่ 1 รัสเซียกำลังกลายเป็นอาณาจักร

ตลอด 250 ปีของการดำรงอยู่ของสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซียสามารถแยกแยะได้ 5 ขั้นตอนหลักของการพัฒนา:

ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 กับโบยาร์ดูมาและขุนนางโบยาร์

สถาบันกษัตริย์ผู้สูงศักดิ์อย่างเป็นทางการแห่งศตวรรษที่ 18

ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 ก่อนการปฏิรูปในปี พ.ศ. 2404

ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ พ.ศ. 2404 - 2447 เมื่อระบอบเผด็จการก้าวไปสู่ระบอบกษัตริย์กระฎุมพี

คุณลักษณะของระบบสังคมในยุคนี้คือการแบ่งสังคมที่ชัดเจนออกเป็น 4 นิคม: ขุนนาง นักบวช ชาวนา ประชากรในเมือง ในช่วงปลายศตวรรษที่สิบเจ็ดและต้นศตวรรษที่สิบแปด มีการขยายและเสริมสร้างเอกสิทธิ์ของขุนนาง พื้นฐานของสถานะทางกฎหมายของขุนนางคือการผูกขาดสิทธิในที่ดิน ขุนนางสามารถเป็นเจ้าของที่ดินได้ซึ่งทำให้พวกเขามีสิทธิที่จะแสวงหาประโยชน์จากชาวนาที่อาศัยอยู่ในดินแดนเหล่านี้

ตามพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการสำรวจสำมะโนประชากรต่อหัวเมื่อวันที่ 26 มกราคม ค.ศ. 1718 ได้มีการออกกฎหมายให้ตำแหน่งสิทธิพิเศษของชนชั้นสูงในฐานะชนชั้นที่ไม่ต้องเสียภาษี ตรงกันข้ามกับประชากรกลุ่มอื่น ๆ ที่จ่ายภาษีต่อหัว

ขุนนางกำลังถูกแปรสภาพเป็นชนชั้นเดียว ด้วยการสร้างกองทัพประจำและกลไกระบบราชการ เส้นแบ่งระหว่างกลุ่มขุนนางศักดินากลุ่มต่างๆ ก็เลือนหายไปอีก

ตารางอันดับซึ่งตีพิมพ์เมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2265 มีความสำคัญในการเสริมสร้างตำแหน่งของขุนนาง ประกอบด้วยรายชื่อทหาร กองทัพเรือ ที่ดิน ปืนใหญ่ ทหารรักษาพระองค์ ตลอดจนยศพลเรือนและศาล ตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นสำหรับแผนกต่างๆ ถูกแบ่งออกเป็นคลาส XIV การบริการต้องเริ่มจากระดับล่าง ดังนั้นจึงเปิดโอกาสให้ผู้คนจากชนชั้นอื่นกลายเป็นขุนนางซึ่งขยายโอกาสในการเป็นขุนนางในรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับโบยาร์ในสมัยของพวกเขา

ในตอนท้ายของ XVII - ต้นศตวรรษที่ XVIII ตำแหน่งผู้นำทั้งหมดในกลไกของรัฐถูกครอบครองโดยขุนนาง

เพื่อประโยชน์ของชนชั้นปกครองและการเสริมสร้างกลไกของรัฐ Peter I ได้จัดกิจกรรมหลายอย่าง พระองค์ทรงเป็นกษัตริย์สมบูรณาญาสิทธิราชย์ซึ่งมีอำนาจนิติบัญญัติและบริหารสูงสุดในรัฐ เขายังเป็นผู้บัญชาการทหารสูงสุดของประเทศอีกด้วย ด้วยการอยู่ใต้บังคับบัญชาของคริสตจักรต่อรัฐ พระมหากษัตริย์ก็กลายเป็นประมุขแห่งรัฐด้วย

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2254 ได้มีการจัดตั้งวุฒิสภา ในขั้นต้นประกอบด้วยเก้าคนที่ได้รับการแต่งตั้งจากกษัตริย์โดยไม่ขึ้นกับแหล่งกำเนิด ซาร์ควบคุมกิจกรรมของวุฒิสภาผ่านหน่วยงานที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ บทบาทหลักในวุฒิสภาคือการประชุมใหญ่ของวุฒิสมาชิก ที่นี่จะมีการหารือประเด็นหลักและตัดสินใจโดยการลงคะแนนเสียง วุฒิสภายังรวมถึงประธานาธิบดีของวิทยาลัยด้วย ที่วุฒิสภามี: โต๊ะปลดประจำการ (ต่อมาถูกแทนที่ด้วยสำนักงานประกาศที่นำโดยอาจารย์ผู้ประกาศ) ซึ่งรับผิดชอบการบัญชีขุนนางการบริการของพวกเขาการแต่งตั้งขุนนางให้ดำรงตำแหน่งในรัฐบาลและห้องประหารชีวิต - เพื่อสืบสวนอาชญากรรมของทางราชการ

ภายใต้วุฒิสภา มีตำแหน่งพิเศษหลายตำแหน่งที่มีความสำคัญในด้านการบริหารราชการ ได้แก่ เจ้าหน้าที่การคลัง พวกเขาควรแอบรายงานและเปิดเผยการละเมิดของเจ้าหน้าที่ทั้งระดับสูงและต่ำ ติดตามการปฏิบัติตามกฎหมาย ติดตามการยักยอก การรับสินบน และการโจรกรรมที่กระทำโดยเจ้าหน้าที่ หัวหน้าฝ่ายการเงินคือนายคลังทั่วไป ซึ่งพระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้ง พร้อมด้วยผู้ช่วยหัวหน้าฝ่ายการเงิน ซึ่งวุฒิสภาแต่งตั้ง การคลังที่วิทยาลัย การคลังของจังหวัดในจังหวัด และการคลังของเมืองในเมืองต่างๆ อยู่ภายใต้การควบคุมของพวกเขา

ตำแหน่งที่เป็นอิสระในวุฒิสภาถูกครอบครองโดยอัยการสูงสุดพร้อมกับผู้ช่วยของเขา หัวหน้าอัยการ

ตำแหน่งหัวหน้าอัยการก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2265 เพื่อกำกับดูแลกิจกรรมของทุกสถาบัน รวมถึงวุฒิสภาด้วย อัยการสูงสุดซึ่งรับผิดชอบเฉพาะกษัตริย์เท่านั้น เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของวิทยาลัยและศาล คดีทั้งหมดที่วุฒิสภาได้รับก็ตกไปอยู่ในมือของอัยการสูงสุด

วุฒิสภามีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ เขามุ่งความสนใจไปที่ความเป็นผู้นำของหน่วยงานรัฐบาลกลางและท้องถิ่น และการตัดสินใจของเขาไม่อยู่ภายใต้การอุทธรณ์

หลังจากการสิ้นพระชนม์ของพระเจ้าปีเตอร์ที่ 1 บทบาทของวุฒิสภาในฐานะองค์กรที่กำกับดูแลกิจกรรมของสถาบันรัฐบาลกลางเริ่มลดลง

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2269 สภาองคมนตรีสูงสุดที่มีองค์ประกอบแคบมากได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหานโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของรัฐ ในตอนแรก Menshikov และผู้สนับสนุนที่ใกล้ชิดที่สุดของเขามีบทบาทสำคัญในกิจกรรมของเขา หลังจากการตายของปีเตอร์ วุฒิสภาและเพื่อนร่วมงานก็เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของสภาองคมนตรีสูงสุด ในปี ค.ศ. 1730 สภาองคมนตรีสูงสุดก็ถูกยกเลิก

ในปี พ.ศ. 2274 คณะรัฐมนตรีได้ก่อตั้งขึ้น ซึ่งเริ่มแรกมีลักษณะเป็นที่ปรึกษา แต่ตามคำสั่งเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2278 ก็ได้รับอำนาจนิติบัญญัติ คณะกรรมการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้อำนาจโดยเสนอรายงานต่อคณะรัฐมนตรี ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2284 คณะรัฐมนตรีถูกยกเลิก

กิจกรรมของวุฒิสภาเข้มข้นขึ้นอีกครั้ง นอกจากวุฒิสภาแล้ว คณะรัฐมนตรีของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวยังได้ทรงแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับธรรมชาติของชาติซึ่งสร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2284 โดยมีเลขาธิการของจักรพรรดินีเอลิซาเบธ เปตรอฟนาเป็นประธาน

ภายใต้ Peter III สภาของจักรวรรดิได้ก่อตั้งขึ้นซึ่งประกอบด้วยคนแปดคน ในปี พ.ศ. 2312 แคทเธอรีนที่ 2 ได้ก่อตั้งสภาขึ้นที่ศาลสูงสุด ในตอนแรกเขาเกี่ยวข้องกับประเด็นทางการทหารและจากนั้นก็ในเรื่องการเมืองภายในของประเทศ รวมถึงหัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลกลาง และดำเนินการจนถึงปี 1801

ก่อนการก่อตั้งวิทยาลัย คำสั่งคือหน่วยงานกำกับดูแลส่วนกลาง จำนวนคำสั่งซื้อแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับความต้องการของรัฐบาล ในช่วงกลางศตวรรษที่ 17 มีคำสั่งยืนมากกว่า 40 คำสั่ง และในปี ค.ศ. 1699 มีคำสั่งที่มีผลใช้บังคับ 44 คำสั่ง คำสั่งซื้อมีข้อเสียตรงที่มักจะทำซ้ำกัน

ปีเตอร์ที่ 1 พยายามปรับระบบการสั่งซื้อให้ตรงกับความต้องการของรัฐ (ส่วนใหญ่เป็นทหาร) ในปี ค.ศ. 1689 มีการก่อตั้ง Preobrazhensky Prikaz โดยเริ่มแรกดูแลกิจการของกองทหาร Preobrazhensky และ Semenovsky คำสั่ง Preobrazhensky มีอยู่จนถึงปี 1729 ในระหว่างการเตรียมการสำหรับการรณรงค์ Azov ครั้งที่สองในปี 1696 คำสั่งเรือหรือทหารเรือได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับการก่อสร้างเรืออาวุธและอุปกรณ์ของพวกเขา

ในปี ค.ศ. 1700 มีการจัดตั้ง Provision Order เพื่อจัดหาอาหารและเครื่องแบบให้กับกองทหารแบบรวมศูนย์ ในปี 1700 คำสั่งของ Reitarsky และ Inozemny ได้รวมเข้าด้วยกันเรียกว่า Order of Military Affairs

เมื่อสังเกตข้อบกพร่องร้ายแรงของระบบบังคับบัญชาการจัดการต้องบอกว่ายังคงปฏิบัติตามบทบาทในการรวมศูนย์รัฐรัสเซีย

การปรับโครงสร้างระบบการสั่งซื้อครั้งใหญ่เกิดขึ้นในช่วงปี 1718 ถึง 1720 เมื่อมีการสร้างวิทยาลัยแทนคำสั่งซื้อ ข้อดีของบอร์ดเหนือคำสั่งก็คือความสามารถของพวกเขาถูกจำกัดโดยกฎหมายอย่างเคร่งครัด กรณีต่างๆ ได้รับการพิจารณาและตัดสินใจร่วมกัน

หน้าที่ โครงสร้างภายใน และขั้นตอนการทำงานในสำนักงานของคณะกรรมการถูกกำหนดโดยข้อบังคับทั่วไปของคณะกรรมการ วิทยาลัยการทหารรับผิดชอบกองกำลังภาคพื้นดิน ทำหน้าที่ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ การสรรหาบุคลากร อาวุธ และการจัดหาเงินทุนของกองทัพ มีหน้าที่ดูแลเสื้อผ้าและอาหารให้กับกองทัพ ตลอดจนก่อสร้างป้อมปราการทางทหาร

รายละเอียดงาน

ศตวรรษที่ 17 - หนึ่งในศตวรรษที่ปั่นป่วนที่สุดไม่เพียง แต่ในประวัติศาสตร์ของรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรัฐทางตะวันตกและตะวันออกหลายแห่งด้วย ในรัสเซีย มันเป็นช่วงเปลี่ยนผ่านเมื่อระบบการปกครองก่อนหน้านี้ของสถาบันกษัตริย์แบบชนชั้นและสถาบันต่างๆ เจริญรุ่งเรือง แต่ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษพวกเขาก็สูญพันธุ์และกระบวนการก่อตั้งระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ก็เริ่มขึ้น

คุณสมบัติของการบริหารราชการ:

การเลือกตั้งประมุขแห่งรัฐโดยตัวแทนของฐานันดร- ในปี ค.ศ. 1598 การเลือกตั้งซาร์ครั้งแรกเกิดขึ้นที่ Zemsky Sobor (Boris Godunov ได้รับเลือก) การเลือกตั้งถูกจัดขึ้นโดยไม่มีทางเลือกอื่น

ในปี ค.ศ. 1613 มีการเลือกตั้งครั้งที่สองเกิดขึ้น เพื่อตัดสินอนาคตของรัฐซึ่งไม่มีผู้ปกครองสูงสุดเมื่อสิ้นสุดช่วงเวลาแห่งปัญหา Zemsky Sobor จึงถูกเรียกประชุมในมอสโก หลักการก่อตั้ง Zemsky Sobor: 10 คนจาก 50 เมืองบวก 200 คนจากมอสโก รับจำนวนเพียง 700 คนเท่านั้น องค์ประกอบ: นักบวช ชาวเมือง ทหาร นักธนู ชาวนาอิสระ คอสแซค ในบรรดาผู้แข่งขันเพื่อแย่งชิงอำนาจสูงสุดนั้นมีรัฐบุรุษที่มีชื่อเสียง จุดประสงค์ของการเลือกประมุขแห่งรัฐในช่วงเวลาแห่งปัญหาคือเพื่อหลีกเลี่ยงการนองเลือดและการปกครองแบบเผด็จการครั้งใหม่ ดังนั้นสภาจึงเลือกมิคาอิล โรมานอฟ ซึ่งเป็นบุคคลที่มีการประนีประนอมที่สุดเป็นกษัตริย์ คุณสมบัติหลักของกษัตริย์องค์ใหม่ คือ ไม่มีศัตรู ไม่ไร้ประโยชน์ ไม่ต่อสู้ดิ้นรนเพื่ออำนาจ และมีอุปนิสัยที่ดี

ในปี 1645 หลังจากการสิ้นพระชนม์ของมิคาอิล โรมานอฟ ไม่มีการเลือกตั้งสำหรับซาร์เช่นนี้อีกต่อไป เนื่องจากมีทายาทตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม Tsar Alexei องค์ใหม่ถูกนำเสนอต่อ Zemsky Sobor ซึ่งได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากอธิปไตยองค์ใหม่ ในปี ค.ศ. 1682 Zemsky Sobor ได้เลือก Ivan V และ Peter I เป็นซาร์ร่วม

การจำกัดอำนาจของกษัตริย์- ความพยายามที่จะจำกัดอำนาจของกษัตริย์มีขึ้นในช่วงเวลาแห่งปัญหา ระหว่างการเลือกตั้งของพระเจ้าวาซีลีที่ 4 และเจ้าชายวลาดิสลาฟ มีความเห็นว่าเมื่อได้รับเลือกเข้าสู่ราชอาณาจักร มิคาอิล โรมานอฟได้ลงนามในจดหมายซึ่งเขารับหน้าที่: ไม่ต้องประหารชีวิตใคร และหากมีความผิด ให้ส่งเขาไปเนรเทศ; ตัดสินใจโดยหารือกับ Boyar Duma ไม่พบเอกสารลายลักษณ์อักษรที่ยืนยันข้อ จำกัด แต่ในความเป็นจริงแล้วอำนาจเผด็จการของกษัตริย์ที่ก่อตั้งโดย Ivan the Terrible นั้นถูกกำจัดไปแล้ว

บทบาทที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลตัวแทน- Zemsky Sobors ซึ่งประชุมตามความคิดริเริ่มของซาร์ ดูมา หรือสภาก่อนหน้านี้ ได้แก้ไขปัญหาต่อไปนี้:

· การเก็บภาษี

· การกระจายที่ดิน

· เกี่ยวกับการลงโทษรวมถึงการแนะนำค่าปรับทางการเงิน

· การสอบสวนข้อร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ การต่อต้านการทุจริต และการใช้อำนาจในทางที่ผิดของหน่วยงานระดับภูมิภาค

· การใช้จ่ายเงินสาธารณะ

· การยอมรับกฎหมายแพ่ง

ในปี ค.ศ. 1648-49 ที่ Zemsky Sobor มีการใช้ประมวลกฎหมายสภาเช่น ประมวลกฎหมายแพ่งและอาญาประเภทหนึ่ง หากก่อนหน้านี้กฎหมายพื้นฐานในรัสเซียได้รับการตั้งชื่อตามผู้ปกครองที่เตรียมกฎหมายดังกล่าว ตัวแทนจากทุกชนชั้นก็เตรียมและเผยแพร่กฎหมายใหม่

การจัดการประเด็นปัญหา- การบริหารงานของรัฐ - ระบบการสั่งการ - ไม่มีโครงสร้างชัดเจนตามสายภูมิภาคหรือสายสาขา แต่ขึ้นอยู่กับปัญหา หากจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาใดๆ จะมีการสร้างคำสั่งแยกต่างหากซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทุกด้าน

การรวมศูนย์อำนาจ- คำสั่ง (หน่วยงานรัฐบาลกลาง) ควบคุมความสัมพันธ์ใด ๆ ทั่วทั้งรัฐ เช่น คำสั่งปลดประจำการ, คำสั่งคลังใหญ่ กระบวนการสร้างอุดมการณ์รัฐที่เป็นเอกภาพยังคงดำเนินต่อไป และสัญลักษณ์แห่งรัฐที่เป็นเอกภาพก็กำลังถูกสร้างขึ้น ธงชาติปรากฏในรัสเซีย - ไตรรงค์สีขาว - น้ำเงิน - แดง

การขยายขอบเขต: การผนวกไซบีเรีย ฝั่งขวาของยูเครน การบริหารใหม่ถูกสร้างขึ้นในไซบีเรีย: ผู้ว่าราชการได้รับการแต่งตั้งจากเมืองใหญ่จากมอสโก การพัฒนาไซบีเรียเริ่มขึ้นในปลายศตวรรษที่ 16 หลังจากที่เออร์มัคเอาชนะกองกำลังของไซบีเรียคานาเตะในภูมิภาคทูเมน การแยกตัวของผู้ประกอบการเอกชนที่ทำการค้ากับประชาชนในไซบีเรียและจีนได้ก้าวเข้าสู่ส่วนลึกของไซบีเรียตามทางน้ำ ป้อมปราการถูกสร้างขึ้นในร้านค้าปลีกขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นที่ซึ่งกองทหารของรัฐบาลถูกส่งไป ดินแดนนี้ได้รับการพัฒนาโดยคอสแซคซึ่งทำหน้าที่อยู่ที่ชายแดนเพื่อแลกกับสิทธิในการเพาะปลูกที่ดิน นอกเหนือจากคานาเตะไซบีเรียนตาตาร์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ Golden Horde แล้ว ชาวไซบีเรียยังไม่มีในศตวรรษที่ 16-17 สถานะของรัฐของพวกเขา ดังนั้น พวกเขาจึงกลายมาเป็นส่วนหนึ่งของรัฐรัสเซียได้อย่างง่ายดาย ยอมรับออร์โธดอกซ์ และหลอมรวมเข้ากับรัสเซีย ทายาทของตาตาร์ข่านได้รับตำแหน่งเจ้าชายไซบีเรียในรัสเซียและเข้ารับราชการ

การปรับปรุงระบบงบประมาณ- ในปี 1619 Zemsky Sobor ได้นำงบประมาณชุดแรกของรัฐรัสเซียมาใช้ เรียกว่า "รายการรายได้และรายจ่าย" ระบบงบประมาณในศตวรรษที่ 17 ยังคงพัฒนาไม่ดี เนื่องจากมีภาษีอากรจำนวนมากที่มาแทนที่ภาษี ประมวลกฎหมายสภาปี 1649 ควบคุมวิธีการและบรรทัดฐานในการจัดเก็บภาษี ผู้อยู่อาศัยในรัฐมอสโกแต่ละคนจะต้องมีหน้าที่บางอย่าง: ไม่ว่าจะถูกเรียกเข้ารับราชการหรือจ่ายภาษีหรือเพาะปลูกที่ดิน นอกจากนี้ยังมีค่าธรรมเนียมการค้าและค่าธรรมเนียมเอกสารอีกด้วย รายได้พิเศษของรัฐคือค่าธรรมเนียมสำหรับการบำรุงรักษาร้านเหล้าและการขายไวน์ในร้านค้าของรัฐ ห้ามผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยอิสระ

การปกครองท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 17

1.2 สถาบันอุดมศึกษาและสถาบันกลาง

ในศตวรรษที่ 17 เหมือนเมื่อก่อน Boyar Duma เป็นหน่วยงานที่สำคัญที่สุดของรัฐซึ่งเป็นร่างของขุนนางโบยาร์และแบ่งปันอำนาจสูงสุดกับซาร์ รวมถึงโบยาร์ของเจ้าชายมอสโกอดีตเจ้าชายผู้อุปถัมภ์ตัวแทนของขุนนางในท้องถิ่น (พวกเขาเรียกว่า "ขุนนางดูมา") และเจ้าหน้าที่ระดับสูงของระบบราชการ - "เสมียนดูมา" ซึ่งปฏิบัติงานในสำนักงาน Boyar Duma ตัดสินใจเรื่องกิจการของรัฐที่สำคัญที่สุด เธอเป็นสภานิติบัญญัติ ตลอดระยะเวลาหนึ่งศตวรรษ องค์ประกอบของ Duma เพิ่มขึ้นสองเท่า และจำนวน okolniki ขุนนาง Duma และเสมียนก็เพิ่มขึ้นเป็นพิเศษ Boyar Duma ยังคงเป็นองค์กรสูงสุดในด้านกฎหมาย การบริหาร และศาล

โบยาร์ดูมาไม่ได้มีบทบาทอิสระ แต่มักจะทำหน้าที่ร่วมกับซาร์ซึ่งประกอบขึ้นร่วมกับอธิปไตยซึ่งเป็นอำนาจสูงสุดเพียงแห่งเดียว ความสามัคคีนี้เห็นได้ชัดเจนโดยเฉพาะในเรื่องกฎหมายและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ในทุกกรณี มีการตัดสินใจในรูปแบบต่อไปนี้: “ อธิปไตยระบุและโบยาร์ถูกตัดสิน” หรือ “ ตามคำสั่งของอธิปไตยโบยาร์ถูกตัดสิน”

ตำแหน่งประธานของ Duma เป็นของซาร์ แต่เขาไม่ได้อยู่ด้วยเสมอไป โบยาร์ตัดสินใจเรื่องต่างๆ โดยไม่มีเขา เด็ดขาด หรือการตัดสินใจของพวกเขาได้รับการอนุมัติจากอธิปไตย สมาชิกได้รับการแจกจ่ายใน Duma ตามลำดับอันดับและแต่ละอันดับตามบันไดแห่งสายพันธุ์ในท้องถิ่น ประมวลกฎหมายสภากำหนดให้ดูมา "ทำทุกสิ่งร่วมกัน" สิ่งนี้เป็นการยืนยันทางอ้อมถึงจุดเริ่มต้นของความเป็นเอกฉันท์ในการตัดสินใจ ในช่วงปลายศตวรรษที่ 17 สาขาพิเศษของ Duma สำหรับเรื่องตุลาการเกิดขึ้น: "ห้องประหาร" ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนของ Duma (สมาชิกหลายคนจากแต่ละตำแหน่ง) เมื่อโบยาร์ออกจากมอสโกพร้อมกับซาร์ในการหาเสียง สมาชิกหลายคนก็ถูกทิ้งไว้ที่ "เพื่อควบคุมมอสโก" รายงานทั้งหมดจากคำสั่งไปที่คณะกรรมาธิการของดูมานี้ แต่ในที่สุดก็ตัดสินใจได้เฉพาะเรื่องที่มีความสำคัญน้อยกว่าเท่านั้น ส่วนที่เหลือถูกส่งไปยังซาร์และโบยาร์ที่อยู่กับเขา

สมาชิกของ Duma เป็นหัวหน้าคำสั่ง เป็นผู้ว่าการ และนักการทูต ดูมาอนุมัติคำตัดสินของคำสั่งและเป็นศาลสูงสุด

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 17 Duma กลายเป็นคณะผู้พิพากษาที่ปรึกษา ส่วนที่ยังไม่เกิด ได้แก่ จำนวนเสมียนดูมากำลังเพิ่มขึ้น ในตอนต้นของศตวรรษมีเสมียนดูมา 2-3 คนในช่วงครึ่งหลัง (ในปี 1677) จำนวนของพวกเขาเพิ่มขึ้นเป็น 11 คน

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 บทบาทของสภา zemstvo เพิ่มขึ้น คำว่า "zemsky" หมายถึง "รัฐ" Zemsky Sobor เป็นการประชุมของตัวแทนของ "ดินแดนทั้งหมด" หรือดินแดนรัสเซียทั้งหมด ในแง่นี้ Zemsky Sobors มีรากฐาน "ทางโลก" ที่แข็งแกร่ง พวกเขา "เติบโต" จาก Novgorod veche จาก "การประชุม" ของเจ้าชายในเหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดของประวัติศาสตร์รัสเซียและประเพณีเก่าแก่ในการอภิปรายประเด็นขัดแย้ง "กับคนทั้งโลก"

Zemsky Sobors พบกันเกือบต่อเนื่อง: 1613-1615, 1616-1619, 1620-1622, 1632-1634, 1636-1637 สภาแสวงหาเงินทุนเพื่อทำสงครามกับโปแลนด์ตุรกีและประเทศอื่น ๆ ตัดสินใจในประเด็นเศรษฐกิจต่างประเทศ (ในปี 1642 - ในประเด็นของ Azov ซึ่งยึดครองโดยคอสแซคในปี 1649 - การนำหลักปฏิบัติมาใช้ - ประมวลกฎหมาย ฯลฯ .) ระยะเวลาของสภา zemstvo แตกต่างกันไป: ตั้งแต่หลายชั่วโมง (1645) วัน (1642) จนถึงหลายเดือน (1648-1649) และปี (1613-1615, 1616-1619, 1620-1622) การตัดสินใจของสภา Zemstvo - การกระทำโดยรวม - ลงนามโดยซาร์, พระสังฆราช, ตำแหน่งสูงสุดและอันดับต่ำกว่า ตั้งแต่ทศวรรษที่ 60 สภา zemstvo ได้หยุดการประชุมไปแล้ว: รัฐบาลมีความเข้มแข็งขึ้นและไม่ต้องการ "การสนับสนุนทางศีลธรรมของ" ทั้งโลก" อีกต่อไป

ครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 - ความรุ่งเรืองของระบบคำสั่งซื้อและการนำไปใช้อย่างต่อเนื่องในทุกสาขาของการจัดการ ในช่วงปีแรกของราชวงศ์โรมานอฟ อดีตสถาบันกลางประมาณ 20 แห่งเริ่มทำงาน รัฐบาลใหม่ต้องแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจสังคมและการเมืองที่ร้ายแรง ก่อนอื่นจำเป็นต้องเติมเต็มคลังของรัฐที่เสียหายและจัดระเบียบการไหลของภาษีของรัฐ ดังนั้นในปีแรกของรัชสมัยของราชวงศ์ใหม่ กิจกรรมทางการคลังของคำสั่งซื้อจึงทวีความรุนแรงมากขึ้น มีการสร้างสถาบันกลางถาวรและชั่วคราวขึ้นใหม่จำนวนหนึ่งซึ่งมีหน้าที่จัดเก็บภาษี (ย่านใหม่ในปี 1619 คำสั่งของคลังสมบัติในปี 1621-1622)

องค์ประกอบใหม่ในระบบบังคับบัญชาการจัดการคือการจัดตั้งสถาบันการจัดการปิตาธิปไตย หลังจากการกลับมาของพระสังฆราช Filaret จากการถูกจองจำ คำสั่งสามคำสั่งได้ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของศาลปรมาจารย์ (พระราชวัง รัฐ ตำแหน่ง) ซึ่งจัดการเศรษฐกิจปรมาจารย์ทั้งหมด

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 คำสั่งชั่วคราวแพร่หลาย เห็นได้ชัดว่าเป็นการชั่วคราวโดยพระราชกฤษฎีกาพิเศษที่กำหนดหน้าที่ หัวหน้าคำสั่ง พนักงานทั้งหมด และงบประมาณ

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 ในการเชื่อมต่อกับการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซีย การพัฒนาทางการเมืองภายใน และตำแหน่งระหว่างประเทศ กลไกของรัฐกำลังเปลี่ยนแปลง

ในเวลานี้ ทาสได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็งและเป็นทางการในที่สุด ตลาดรัสเซียทั้งหมดกำลังเป็นรูปเป็นร่าง การผลิตภาคอุตสาหกรรมกำลังเกิดขึ้น และการแบ่งชั้นทางสังคมของหมู่บ้านก็ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ลักษณะที่ขัดแย้งกันของกระบวนการเหล่านี้ทำให้ความสัมพันธ์ทางสังคมในเมืองและในชนบทรุนแรงขึ้น

สถาบันกษัตริย์ตัวแทนฝ่ายอสังหาริมทรัพย์มีอายุยืนยาวกว่าจะมีประโยชน์ในเวลานี้ แต่ระบบคำสั่งยังคงอยู่ แกนหลักของพวกเขายังคงเหมือนเดิม แต่คำสั่งอาณาเขตใหม่ถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการดินแดนรัสเซียที่มีอิสรเสรี สิ่งที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขใหม่ของประเทศคือการสร้าง Monastic Prikaz ซึ่งรับผิดชอบที่ดินของสงฆ์และกิจการตุลาการของประชากรในนิคมทางจิตวิญญาณ และ Reitar Prikaz ที่สร้างขึ้นเพื่อจัดระเบียบและควบคุมกองกำลังของระบบใหม่ สถานที่พิเศษถูกครอบครองโดยสถานที่ซึ่งทำหน้าที่ในปี 1654-1675 คำสั่งหน่วยสืบราชการลับ. ส่วนหลักของกิจการของคำสั่งนี้เกี่ยวข้องกับการจัดการเศรษฐกิจของวัง

การปรับโครงสร้างครั้งใหญ่โดยมีจุดประสงค์เพื่อทำให้ง่ายขึ้นและการรวมศูนย์เพิ่มเติมได้ดำเนินการในช่วงทศวรรษที่ 80 สิ่งที่สำคัญที่สุดคือความพยายามที่จะรวมประเด็นทางการเงินทั้งหมดไว้ในคำสั่งรวมของ Great Treasury คราวนี้รวมมาตรการเพื่อรวมเอากิจการด้านมรดกและท้องถิ่นทั้งหมดไว้ที่ Local Prikaz และกรณีการบริการใน Razryadny Prikaz โดยถอดออกจากเขตอำนาจศาลของคำสั่งอาณาเขต

ที่หัวหน้าของคำสั่งคือหัวหน้า - ผู้พิพากษาซึ่งส่วนใหญ่มาจากสมาชิกของ Boyar Duma บางคนจัดการคำสั่งหลายคำสั่งในคราวเดียว เสมียนเป็นผู้ช่วยหัวหน้าผู้พิพากษา เสมียนถูกคัดเลือกมาจากชนชั้นสูงธรรมดาหรือจากนักบวชเป็นหลัก พวกเขาตัดสินคดี ผ่านประโยค ผู้ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาคือพนักงานเสมียนจากขุนนางและลูกของเสมียน - เสมียน

โครงสร้างของคำสั่งซื้อถูกกำหนดโดยความสามารถและขอบเขตของกิจกรรม ซึ่งสัมพันธ์กับขนาดของเจ้าหน้าที่คำสั่งซื้อด้วย

คำสั่งซื้อจำนวนมาก (ท้องถิ่น, การปลดปล่อย, พระราชวังคาซาน) ถูกแบ่งออกเป็นตาราง การแบ่งเกิดขึ้นบนพื้นฐานอาณาเขตเป็นหลัก มีหลายกรณีที่คำสั่งหนึ่งหรือคำสั่งอื่นถูกถ่ายโอนการทำงานของสถาบันอื่นซึ่งนำไปสู่การจัดสรรตารางพิเศษภายในองค์ประกอบของมัน ตารางถูกแบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ สร้างขึ้นตามอาณาเขตเป็นหลัก ความสูงไม่มั่นคงต่อหน่วยโครงสร้างและไม่มีชื่อเฉพาะ บางครั้งจะมีหมายเลขซีเรียลหรือชื่อตามนามสกุลของเสมียนที่เป็นผู้นำ ในคำสั่งเล็กๆ ไม่มีการแบ่งเป็นโต๊ะ มีแต่เสียงหอนเท่านั้น

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 สถาบันชั่วคราวเริ่มแพร่หลาย - คณะกรรมาธิการซึ่งก่อตั้งขึ้นในมอสโกจากเสมียนและพนักงานมอสโกและถูกส่งไปพร้อมกับนักสืบผู้สำรวจที่ดินผู้สำรวจ ฯลฯ เพื่อค้นหาชาวนาที่หลบหนี คณะกรรมาธิการถูกสร้างขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาพิเศษ ซึ่งกำหนดองค์ประกอบเชิงปริมาณ ทิศทางของกิจกรรม และผู้นำที่ได้รับการแต่งตั้ง

ระบบการสั่งซื้อที่มีการรวมศูนย์และระบบราชการ เอกสารและการขาดการควบคุม ก่อให้เกิดเทปสีแดง การละเมิด และการติดสินบน ซึ่งชัดเจนเป็นพิเศษในช่วงปลายศตวรรษที่ 17

ประวัติความเป็นมาของการสร้างรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2461

ดังนั้นโครงสร้างรัฐของ RSFSR จึงมีลักษณะเป็นสหพันธรัฐ อาสาสมัครของสหพันธ์จึงเป็นสาธารณรัฐระดับชาติ มีการสร้างสหภาพระดับภูมิภาคด้วย...

กฎหมายฟาร์มส่วนรวมของรัสเซีย

หน่วยงานกลางที่ควบคุมฟาร์มรวม ได้แก่: ก) หน่วยงานที่มีความสามารถทั่วไป - สภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต, สภาสูงสุดของสหภาพและสาธารณรัฐปกครองตนเอง, สภารัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต...

การปกครองท้องถิ่นในรัสเซียในศตวรรษที่ 17

ในช่วงทศวรรษที่ 20-30 มีการจัดตั้งสถาบันการปกครองท้องถิ่นรูปแบบใหม่ เป็นลักษณะเฉพาะที่ยังไม่มีการตั้งชื่อที่เหมือนกันสำหรับกระท่อมของวอยโวเดชิพทุกที่ บ้างก็ถูกเรียกตามธรรมเนียมแบบเก่า ดังนั้น...

การก่อตัวของระบบสั่งการการจัดการในรัฐรัสเซีย

ซาร์ (แกรนด์ดุ๊ก) เป็นประมุขแห่งรัฐมอสโก อำนาจสูงสุดเป็นของซาร์โดยสิ้นเชิงและแยกจากกันไม่ได้ (ไม่จำกัด) กษัตริย์ทรงตรากฎหมายและทรงแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ Boyar Duma เป็นผู้มีอำนาจสูงสุดในรัฐรัสเซีย...

คำสั่งและเหรียญตราของรัสเซีย

ในประวัติศาสตร์รัสเซียมีการรู้จักคำสั่งมากมาย พวกเขาได้รับรางวัลให้กับผู้คนมากมายจากความสำเร็จต่างๆ ทั้งทางทหารและพลเรือน มีหลายครั้งที่มีการมอบคำสั่งซื้อหลายรายการพร้อมกันเพื่อความสำเร็จบางอย่าง มีรางวัลดังกล่าวด้วย...

ลักษณะของการปกครองแบบกษัตริย์ในอังกฤษและรัสเซีย

รัฐรัสเซียในช่วงกลางศตวรรษที่ 16 - กลางศตวรรษที่ 17 วี. ทรงมีพระมหากษัตริย์เป็นผู้แทนฝ่ายอสังหาริมทรัพย์ ตัวแทนอสังหาริมทรัพย์คือระบบกษัตริย์ศักดินาแบบรวมศูนย์ซึ่งมีพระมหากษัตริย์ที่ค่อนข้างเข้มแข็ง ทรงใช้อำนาจ...

โรงเรียนหัตถกรรมและโรงงานในสหภาพโซเวียตในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ยี่สิบ

การศึกษาด้านวิชาชีพซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตทางสังคมเกิดขึ้นในช่วงประวัติศาสตร์ และพัฒนาด้วยความสามัคคีขององค์ประกอบทางทฤษฎีและการปฏิบัติ...

การปฏิรูปหน่วยงานของรัฐในช่วงวิกฤตระบบทาสในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19

สถาบันท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในระบบของสถาบันของรัฐ เมื่อมีการจัดตั้งกระทรวง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้ดูแลกระทรวงที่เกี่ยวข้อง...

การปฏิรูปในยุค 60-70 ของศตวรรษที่ 19: ข้อกำหนดเบื้องต้นและผลที่ตามมา

ตามแถลงการณ์ ชาวนาได้รับอิสรภาพส่วนบุคคลทันที อดีตข้าแผ่นดินซึ่งเจ้าของที่ดินสามารถนำทรัพย์สินทั้งหมดของเขาไปขาย บริจาค จำนำได้...

ความจริงของรัสเซีย

ต้นแบบของหน่วยงานกลางแห่งแรกคือคลังอธิปไตย (สำนักงาน) เธอมีพนักงานเสมียนจำนวนมาก เหรัญญิกมีหน้าที่ดูแลเรื่องการเงิน มีเครื่องพิมพ์อยู่ที่เจ้าหน้าที่สำนักงาน ผู้ดูแลประทับตราอธิปไตย...

ระบบการจัดการบันทึกของวิทยาลัย

ในปี ค.ศ. 1699 ภายใต้ Boyar Duma สำนักงานใกล้ได้ก่อตั้งขึ้นเพื่อควบคุมทางการเงินในการรับและการใช้จ่ายเงินจากคำสั่งซื้อทั้งหมด ในไม่ช้าความสามารถของสำนักงานนี้ก็เพิ่มขึ้น มันกลายเป็นสถานที่นัดพบของสมาชิก Boyar Duma ตั้งแต่ปี 1704...

ระบบการจัดการบันทึกของวิทยาลัย

ในสภาวะการต่อสู้ทางชนชั้นที่เข้มข้นขึ้น ระบบเก่าของสถาบันและเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ขาดความเท่าเทียมกันในการแบ่งแยกดินแดนและหน่วยงานของรัฐ และความไม่แน่นอนของหน้าที่ ไม่เป็นที่พอใจของชนชั้นปกครองอีกต่อไป...

การก่อตัวของรัฐโซเวียต

การเข้าร่วมความพยายามในการต่อสู้กับการทำลายล้างจำเป็นต้องสร้างหน่วยงานกำกับดูแลพิเศษขึ้น คำสั่งของสภาคองเกรสแห่งโซเวียตครั้งที่สองเกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐบาลได้จัดให้มีการจัดตั้งผู้แทนทางเศรษฐกิจจำนวนหนึ่ง แต่ไม่นานก็ชัดเจน...

การพัฒนาเชิงวิวัฒนาการของรัฐธรรมนูญของ RSFSR

อำนาจสูงสุดในสหภาพโซเวียตกลายเป็นสภาโซเวียตสูงสุดของสหภาพโซเวียต กอปรด้วยอำนาจนิติบัญญัติและประกอบด้วยสองห้อง: สภาแห่งสหภาพและสภาสัญชาติ สภาสหภาพได้รับเลือกจากเขตอาณาเขต...

ลักษณะการปกครองส่วนท้องถิ่น

สถาบันวอยโวด

เหตุการณ์วุ่นวายในต้นศตวรรษที่ 17 ต้องใช้ความพยายามของหน่วยงานท้องถิ่น ปัญหานี้แก้ไขได้ด้วยการนำสถาบันวอยโวดมาเป็นจุดเชื่อมโยงหลักในการปกครองท้องถิ่น ตำแหน่งผู้ว่าการมีอยู่ตั้งแต่ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 16 เฉพาะในเมืองชายแดนบางแห่งเท่านั้นที่จำเป็นต้องใช้อำนาจทางการทหารและพลเรือนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น สงครามชาวนาและการแทรกแซงของโปแลนด์-สวีเดนเมื่อต้นศตวรรษที่ 17 เรียกร้องให้มีการสร้างอำนาจอันมั่นคงนี้ขึ้นทุกแห่ง ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกคนได้รับการแต่งตั้งตามคำสั่งปลดประจำการซึ่งได้รับการอนุมัติจากซาร์และโบยาร์ดูมาและปฏิบัติตามคำสั่งที่บริหารเมืองและมณฑล ลำดับยศมีความสามารถในการจัดการผู้ให้บริการมอบหมายให้พวกเขาให้บริการมอบหมายที่ดิน (ท้องถิ่น) และเงินเดือนทางการเงินและยังรับผิดชอบการบัญชีด้วย ตามรายชื่อเมืองและเขตของรัสเซียในปี 1614 เป็นที่ชัดเจนว่าใน 103 เมืองที่มีเขตนั้นมีผู้ว่าการอยู่แล้วและในปี 1616 - 138 ในปี 1625 ผู้ว่าราชการได้รับการแต่งตั้งให้เป็น 146 เมืองที่มีเขต

ผู้สมัครรับตำแหน่งวอยโวเด - โบยาร์ขุนนางและเด็กโบยาร์ส่งคำร้องที่ส่งถึงซาร์ซึ่งพวกเขาขอให้ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นวอยโวเดชิพเพื่อ "เลี้ยง" แต่อย่างเป็นทางการที่วอยโวดได้รับนอกเหนือจากที่ดินแล้ว ท้องถิ่น เงินเดือนที่เป็นตัวเงินและเงินเดือนสำหรับการบริการของเขา

ระยะเวลาการให้บริการของ voivode มักจะกินเวลาหนึ่งถึงสามปี ใน Shuya ตั้งแต่ปี 1613 ถึง 1689 ใน 79 ปี มีผู้ว่าการ 52 คนถูกแทนที่ และใน Yakutsk ในปี 1645-1652 - ผู้ว่าราชการห้าคน ในเมืองใหญ่มีผู้ว่าราชการหลายคน (ใน Astrakhan - สามหรือสี่คน Pskov - สองหรือสามคน); ผู้ว่าราชการคนหนึ่ง (ได้รับการแต่งตั้งจากโบยาร์) เป็นผู้รับผิดชอบส่วนคนอื่น ๆ ถือเป็นสหายของเขา พวกเขาได้รับการแต่งตั้งจาก okolnichi, stolniks และขุนนาง ในเมืองเล็กๆ มีผู้ว่าราชการคนหนึ่ง ผู้ว่าราชการมีสำนักงานหรือกระท่อมย้ายซึ่งในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการบริหารเมืองและเขตได้ดำเนินการ; มีเสมียนเป็นหัวหน้า ที่นี่จดหมาย ใบเสร็จรับเงินและสมุดรายจ่ายของอธิปไตย รวมถึงรายการภาษีและค่าธรรมเนียมต่าง ๆ และค่าธรรมเนียมเอง (โจ๊กของอธิปไตย) ถูกเก็บไว้ที่นี่ ในเมืองใหญ่ กระท่อมบริหารถูกแบ่งออกเป็นโต๊ะ โต๊ะทำงานดำเนินการโดยเสมียน นอกจากเสมียนแล้วในกระท่อมบริหารยังมีปลัดอำเภอหรือผู้ได้รับมอบหมายผู้ส่งสารและยามซึ่งปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ว่าราชการจังหวัด ตราประทับของอธิปไตยถูกเก็บไว้ในกล่องพิเศษ ผู้ว่าการก็มีตราประทับของตัวเองด้วย เมื่อผู้ว่าการคนหนึ่งถูกแทนที่ด้วยอีกผู้หนึ่ง ผู้ว่าการเก่าจะส่งมอบกิจการและทรัพย์สินของรัฐทั้งหมดให้กับผู้ใหม่ตามสินค้าคงคลังและหนังสือ (รายการจัดส่งหรือรายการที่เป็นลายลักษณ์อักษร) สำเนาสินค้าคงคลังหนึ่งชุดถูกส่งไปยังคำสั่งที่เมืองและเคาน์ตีรับผิดชอบ มุ่งหน้าไปยังวอยโวเดชิพผู้ว่าการได้รับคำสั่งจากคำสั่งที่กำหนดขอบเขตของกิจกรรมของเขา ผู้ว่าราชการจังหวัดปกครองดินแดนที่มอบหมายให้เขา พระองค์ทรงปกป้องทรัพย์สินศักดินา ต่อสู้กับการปกปิดผู้ลี้ภัย ต่อต้านการละเมิดผลประโยชน์ของรัฐบาล (การให้อาหาร) ต่อต้านการละเมิดความสงบเรียบร้อยทุกประเภท (การต่อสู้ ไฟ โรคระบาด) รับผิดชอบงานเมืองและถนน และควบคุมดูแล ศาลผู้เฒ่าจังหวัดและเซมสโว ทำหน้าที่ด้านการบริหารและตำรวจรวมถึงการทหาร หน้าที่ของเขาไม่ได้รับการควบคุมอย่างชัดเจน ("สวยงาม" "ตามที่พระเจ้าจะทรงสั่งสอน" คำสั่งดังกล่าวต่อผู้ว่าราชการจังหวัด) และสิ่งนี้สร้างพื้นฐานสำหรับความเด็ดขาด แม้ว่าการให้อาหารจะถูกยกเลิก แต่ผู้ว่าการก็ปล้นประชากร

ในเมืองใหญ่ การควบคุมดูแลของตำรวจเหนือประชากร ป้อมปราการ และเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยดำเนินการโดยนายกเทศมนตรี (อดีตเสมียนเมือง) ผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการจังหวัด ในการตั้งถิ่นฐานและการโวลอส ผู้ว่าการรัฐใช้อำนาจโดยได้รับความช่วยเหลือจากเสมียน

หน้าที่ทางการเงินของผู้ว่าการรัฐมีวงกว้าง หนังสืออาลักษณ์ที่รวบรวมในกรณีนี้ประกอบด้วยคำอธิบายที่ดินตามปริมาณและคุณภาพ ความสามารถในการทำกำไรของที่ดิน (ผลผลิต) หน้าที่และผลประโยชน์ของเจ้าของที่ดิน-เจ้าศักดินา ในกรณีที่ใช้สนามหญ้า (ในเมือง) เป็นพื้นฐานในการคำนวณข้อมูลเกี่ยวกับพวกเขาก็ถูกป้อนลงในหนังสืออาลักษณ์ด้วย ในช่วงปีแรกหลังจากการสิ้นสุดการแทรกแซงของโปแลนด์ - สวีเดน ยามถูกส่งจากมอสโกเพื่อกำหนดความสามารถในการละลายของ ประชาชนรวบรวมหนังสือเฝ้าดูพิเศษ ผู้ว่าราชการมีหน้าที่ต้องให้ความช่วยเหลือเท่าที่เป็นไปได้แก่ตัวแทนทางการเงินเหล่านี้จากศูนย์ เพื่อออกเอกสารที่จำเป็นสำหรับ "จดหมายฉบับใหญ่" จากกระท่อมเดินทาง การเก็บภาษีดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง: โดยตรง - ผู้ใหญ่บ้านและ tselovalniks, ทางอ้อม (ค่าธรรมเนียมศุลกากรและโรงเตี๊ยม) - หัวหน้าและ tselovalniki วอยโวเดสใช้การกำกับดูแลและการควบคุมทางการเงินเหนือกิจกรรมของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งเหล่านี้ เงินที่รวบรวมได้ทั้งหมดถูกนำไปที่กระท่อม หน้าที่การบริหารทางทหารของผู้ว่าการรัฐนั้นกว้างมาก เขาคัดเลือกผู้ให้บริการเข้ารับราชการ - เด็กขุนนางและโบยาร์เก็บรายชื่อที่ระบุอสังหาริมทรัพย์เงินเดือนความสามารถในการให้บริการของแต่ละคนให้การตรวจสอบเป็นระยะและส่งพวกเขาไปให้บริการตามคำร้องขอแรกของลำดับยศ ผู้ว่าราชการจังหวัดยังรับผิดชอบเจ้าหน้าที่บริการในท้องถิ่น "ตามเครื่องมือ" ได้แก่ นักธนู พลปืน ฯลฯ ผู้ว่าราชการจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบสถาบันในเมืองทั้งหมด ปืนใหญ่ป้อมปราการ เสบียงอาหารของทหารและรัฐบาล ซึ่งเขายอมรับและส่งมอบตาม สินค้าคงคลัง ในเขตชานเมืองของรัฐผู้ว่าการอยู่ในความดูแลและกิจการชายแดน: เขาส่ง "stanitas" และ "ยาม" ที่กำลังเดินทางไปยังสเตปป์จัดตั้ง "zasechki" ป้อมและป้อมปราการ Abatis เนื่องจากหน้าที่ที่ซับซ้อนเหล่านี้ เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งจึงมีระดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าการรัฐที่แตกต่างกัน: หัวหน้าล้อม (ผู้บัญชาการของป้อมปราการ), ซาเซชนี, เรือนจำ, สเตลต์ซี, คอซแซคปุชการ์, ทางบายพาส, ยุ้งฉางและหัวหน้าหลุม ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่เคยพอใจกับการถวายด้วยความสมัครใจ ตลอดศตวรรษที่ 17 จากเมือง เขต และโวลอสของรัฐรัสเซีย คำร้องน้ำตาไหลจากประชากรมายังเมืองหลวงเพื่อขู่กรรโชกและขู่กรรโชกผู้ว่าการรัฐ ในช่วงทศวรรษแรกของศตวรรษ รัฐบาลเองถูกบังคับให้ส่งจดหมาย "เกี่ยวกับการไม่ให้อาหารแก่ผู้ว่าราชการ ผู้ส่งสาร และผู้ส่งสารในอนาคต" แต่ทั้งหมดนี้ก็ไม่มีประโยชน์ ที่ Zemsky Sobor ในปี 1642 พ่อค้าผู้กล้าได้ประกาศโดยตรงต่อรัฐบาลว่า "ในเมืองต่างๆ ผู้คนทุกประเภทยากจนข้นแค้นและยากจนข้นแค้นโดยผู้ว่าราชการที่มีอำนาจอธิปไตยของคุณ" ผู้ว่าการไซบีเรียมักทำตามอำเภอใจเป็นพิเศษ เกือบทุกการเปลี่ยนแปลงของผู้ว่าการไซบีเรียจบลงด้วยการสอบสวน (นักสืบ) เกี่ยวกับการละเมิด โดยการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ ในฐานะผู้สมรู้ร่วมคิด: เสมียน เสมียน ฯลฯ น. ในศตวรรษที่ 17. "การปกครองตนเอง" ทั้งสองรูปแบบยังคงมีอยู่ - ระดับจังหวัดและเซมสตู คดีเกี่ยวกับริมฝีปาก (เช่น ศาลอาญา) ในแต่ละเขต - gub - อยู่ในความดูแลของหัวหน้ากลุ่มริมฝีปาก; การดำเนินการทางกฎหมายและเอกสารเกี่ยวกับกิจการจังหวัดทั้งหมดดำเนินการในกระท่อมจังหวัดซึ่งมีเสมียนและเสมียนจังหวัดตั้งอยู่ ผู้เฒ่าริมฝีปากมีหน้าที่ดูแลเรือนจำพร้อมกับคนรับใช้ในเรือนจำ (ผู้จูบผู้คุม) ผู้ประหารชีวิตรวมถึงการเลือกตั้งจากประชากร - ซอตสกี้นับสิบ ผู้ใหญ่บ้านประจำจังหวัดได้รับเลือกโดยประชากรอิสระของเขตจากขุนนางหรือลูกหลานของโบยาร์ tselovalniks ได้รับเลือกจากชาวนาหรือชาวเมืองที่หว่านเมล็ดดำ ขอบเขตการทำงานของอวัยวะริมฝีปากในศตวรรษที่ 17 เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ นอกเหนือจากการโจรกรรม คดีของ Taty และการฆาตกรรมแล้ว คดีอาญาเกือบทั้งหมดยังอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของพวกเขาอีกด้วย เช่น การลอบวางเพลิง ความรุนแรง การสืบหาผู้ลี้ภัย ฯลฯ แม้ว่ามาตรา 21 ของบท XXI ของ "ประมวลกฎหมาย" ปี 1649 เน้นย้ำถึงความเป็นอิสระของกิจการจังหวัดจากผู้ว่าราชการจังหวัด แต่จริงๆ แล้วผู้เฒ่าประจำจังหวัดอยู่ภายใต้การดูแลแล้วจึงอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการจังหวัดโดยสิ้นเชิง ผู้ว่าราชการจังหวัดกลายเป็นหัวหน้าศาลจังหวัดและผู้อาวุโสประจำจังหวัดกลายเป็นผู้ช่วยของเขา ความไม่พอใจต่อสถานะของศาลอาญาและการละเมิดของผู้ว่าราชการจังหวัดเองได้ผลักดันให้รัฐบาลดำเนินการปฏิรูปต่างๆ ในปี ค.ศ. 1669 ผู้เฒ่าประจำจังหวัดเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของนักสืบประจำจังหวัดที่รัฐบาลแต่งตั้ง จูบริมฝีปากและในคุกถูกยกเลิกและแทนที่จะเป็นอดีตมีการแต่งตั้ง sextons ริมฝีปากและคนหลัง - นักธนูและผู้คุมที่ได้รับการว่าจ้าง ตลอดศตวรรษยังมีร่างของ zemstvo ของ "การปกครองตนเอง" - ผู้เฒ่า zemstvo (บางครั้งพวกเขาถูกเรียกว่า ผู้พิพากษา zemstvo) และนักจูบ ซึ่งได้รับเลือกโดยชาวนาและชาวเมืองที่หว่านเมล็ดดำในการชุมนุมในเมือง เมือง โวลอส และในสุสาน หน่วยงานเหล่านี้มีหน้าที่กระจายภาษีในหมู่ประชากรและดูแลไม่ให้คนเก็บภาษีหลบเลี่ยงการจ่ายภาษี ศพของ Zemstvo ปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจ ติดตามการรักษาสันติภาพ การปฏิบัติตามภาษีศุลกากร ฯลฯ การเก็บบันทึกเกี่ยวกับกิจการของ zemstvo ดำเนินการในกระท่อม zemstvo พิเศษซึ่งมีการเก็บสมุดบัญชีเงินเดือน zemstvo ในแง่ตำรวจ ศพของ zemstvo ถูกเก็บไว้อย่างสมบูรณ์ เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าการ แม้ว่าจะไม่ประสบความสำเร็จทางการเงิน แต่รัฐบาลก็พยายามที่จะถอดถอนผู้ว่าราชการจังหวัดออกจากอิทธิพลต่อหน่วยงาน zemstvo นอกเหนือจากหน่วยงานระดับจังหวัดและ zemstvo แล้ว ยังมีหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ในแต่ละเขตมีด่านศุลกากรหลายแห่งซึ่งมีเจ้าหน้าที่ศุลกากรเป็นหัวหน้า บ้านศุลกากรของมณฑลเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของหัวหน้าศุลกากรซึ่งมีกระท่อมศุลกากรพิเศษ ศาลวงกลมและโรงเตี๊ยมมีหัวหน้าและผู้จูบที่สอดคล้องกัน นอกจากนี้ ยังมีผู้เฒ่าแผงลอย พนักงานในครัวเรือนและโรงสี และเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่นๆ ที่ได้รับเลือกส่วนใหญ่มาจากชาวเมืองภายใต้การดูแลของผู้ว่าการรัฐ ผู้ว่าราชการจังหวัดดูแลกิจกรรมของพวกเขา ยอมรับรายงานและเงินของพวกเขา บางครั้งรัฐบาลก็ออกค่าธรรมเนียมศุลกากรและโรงเตี๊ยม

การทำหน้าที่เป็นหัวหน้าและนักจูบที่ได้รับเลือกในระหว่างโรงเตี๊ยมศุลกากรและหน้าที่อื่น ๆ ถูกมองว่าเป็นหน้าที่ที่ร้ายแรงของประชากรเนื่องจากผู้ว่าราชการจังหวัดและคำสั่ง "แก้ไข" ข้อบกพร่องใด ๆ จากศีรษะและผู้จูบเอง คำร้องคัดค้านความเด็ดขาดของผู้ว่าการรัฐมักรวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง - ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความเด็ดขาดของผู้ว่าการรัฐ Voivode Barkov ซึ่งชาว Shuyan บ่นในปี 1665 เอาชนะนักจูบแผงลอย Selivanov และหัวหน้าศาลวงกลม Karpov "เกือบตาย" ผู้ว่าการและปลัดอำเภอของเขาและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งคนอื่นๆ ได้รับสิ่งนั้น ในปี 1633 ปลัดอำเภอพร้อมนักธนูมาที่ Podosinovskaya volost เขต Usolsky และจับกุมผู้ใหญ่บ้าน zemsky (ผู้พิพากษา) ของ volost และชาวนาหลายคนในข้อหาไม่จ่ายภาษีจากนั้นทุกวันก็วางไว้ทางขวา ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดการลุกฮือขึ้นของประชากรซึ่งมาที่ค่าย (ศูนย์กลาง) ของโวลอส มันขยายออกไปอย่างมากในศตวรรษที่ 17 ขอบเขตของกิจกรรมของศาลซึ่งกลายเป็นหนึ่งในการเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุดในนโยบายการลงโทษของรัฐซึ่งโดดเด่นด้วยความโหดร้ายอย่างยิ่ง โทษประหารชีวิตมักถูกใช้เป็นการลงโทษ - ตามประมวลกฎหมายสภาปี 1649 ลงโทษอาชญากรใน 60 คดี นอกเหนือจากรูปแบบง่ายๆ ของโทษประหารชีวิต (การตัดศีรษะ การแขวนคอ และการจมน้ำ) ยังมีรูปแบบของโทษประหารชีวิตแบบมีเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องกับการทรมานผู้ถูกลงโทษอย่างโหดร้ายเป็นพิเศษ (การเผา ฝังทั้งเป็น การเทโลหะหลอมเหลวลงในลำคอ การผ่าศพ และ ล้อ) การลงโทษอื่นๆ ก็โหดร้ายเช่นกัน เช่น นักโทษถูกตัดจมูก หู มือขาด ควักตา ฯลฯ ถูกเฆี่ยนตีด้วยแส้ แบท็อก และไม้ ติดคุก (จริงๆ แล้วมักมีกำแพงล้อมรอบ) เรือนจำ - ในสมัยนั้น อับชื้น คับแคบ ห้องเย็นไม่มีหน้าต่าง สำหรับอาชญากรรมที่ค่อนข้างไม่สำคัญ (โรงเตี๊ยม การสูบบุหรี่ การปกปิดคลังโดยเสมียน ฯลฯ ) ก็มีการใช้การลงโทษทรัพย์สิน (ค่าปรับและการยึดทรัพย์) ด้วยเช่นกัน ส่วนใหญ่มักจะมาพร้อมกับการลงโทษอย่างหนึ่งที่กล่าวมาข้างต้น โทษประหารชีวิตและการลงโทษทางร่างกายในศตวรรษที่ 17 กฎหมายอาญาในสมัยนั้นมีเป้าหมายเดียวคือเพื่อข่มขู่มวลชนและกีดกันพวกเขาจากเจตจำนงที่จะต่อต้านการแสวงหาผลประโยชน์และการเป็นทาสที่เพิ่มขึ้นซึ่งเป็นนวัตกรรมที่สำคัญในการพิจารณาคดีของศตวรรษที่ 17 เป็นอาชญากรรมประเภทหนึ่งของรัฐที่มีโทษประหารชีวิตอย่างโหดร้าย “อิซเวต” (การบอกเลิก) “เกี่ยวกับกิจการของอธิปไตย” ได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากรัฐบาลในช่วงทศวรรษแรกของศตวรรษ แม้ว่าสิ่งเหล่านี้จะเป็นเพียงคำพูดที่ “ไม่สมควร” เกี่ยวกับซาร์หรือสมาชิกในครอบครัวของเขาก็ตาม หลักจรรยาบรรณปี 1649 กำหนดให้ “ประกาศในกิจการของอธิปไตย” เป็นความรับผิดชอบของทุกคน แนวคิดเรื่อง "กิจการอธิปไตย" ขยายตัวอย่างมากในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษและเริ่มหมายถึงเหตุการณ์และเรื่องใด ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของรัฐ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความผิดทางอาญาที่สำคัญในเวลานั้น (อาชญากรรมของรัฐ, การปล้น, "การโจรกรรม", การโจรกรรม)1 กระบวนการค้นหาถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายซึ่งโดดเด่นด้วยความโหดร้ายที่ไม่ธรรมดา จำเป็นต้องใช้การทรมานกับผู้ถูกกล่าวหา แต่หลักจรรยาบรรณให้ความสำคัญอย่างยิ่งไม่ใช่กับการสารภาพของผู้ถูกกล่าวหา แต่รวมถึงการใส่ร้ายและการกล่าวหาในการตรวจค้นโดยทั่วไป นอกจากนี้ยังใช้การทรมานต่อผู้ที่ใส่ร้ายด้วย ถ้าหลังจากทรมานสามครั้งแล้วผู้แจ้งปฏิเสธการใส่ร้าย การใส่ร้ายนี้ก็ไม่ถือว่ามีผล อย่างไรก็ตามในกรณีของอาชญากรรมของรัฐ พยานมีบทบาทหลักในคำให้การ "การอ้างอิงทั่วไป" (นั่นคือเมื่อทั้งสองฝ่ายอ้างถึงฝ่ายเดียวและ "ผู้ฟ้อง" เองและพยานของเขาซึ่งผู้ถูกกล่าวหาเผชิญหน้าด้วย ( ใส่ "ตาต่อตา") ตา") ในตอนท้ายของศตวรรษบทบาทของการค้นหาทั่วไปลดลงและบทบาทของพยานพยานในการพิจารณาคดีอาญาอื่น ๆ ก็เพิ่มขึ้น

แนวคิดเรื่อง “การโจรกรรม” ในศตวรรษที่ 17 เนื้อหากว้างผิดปกติและรวมถึงความผิดทางอาญาเกือบทุกประเภท เช่น การโจรกรรม การปล้น การโจรกรรม การฉ้อโกง การหลอกลวง การโกง การปลอมแปลง ฯลฯ การโจรกรรม หมายถึง อาชญากรรมที่กระทำโดยกลุ่มบุคคล การโจรกรรม - การโจรกรรม โดยเริ่มต้นจากการที่ผู้มีส่วนได้เสียยื่นคำร้องโดยสรุปสาระสำคัญของการเรียกร้อง ตามหลักฐาน มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อคำสาบาน คำให้การ (ของพยานคนเดียวกัน) การตรวจค้น เอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษร และคำกล่าวอ้างเล็กๆ น้อยๆ ในระหว่างการพิจารณาคดี ผู้พิพากษาได้ยกพื้นให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง คำให้การของคู่กรณีถูกบันทึกไว้ในรายการศาล (พิธีสาร) เมื่อผ่านคำตัดสิน ผู้พิพากษาอาจทำการตัดสินใจขั้นสุดท้ายหรือส่ง "รายงาน" ไปยังหน่วยงานที่สูงกว่า (คำสั่ง, Boyar Duma, ห้องประหารชีวิต หรือซาร์) ผู้ชนะได้รับใบรับรองที่ถูกต้อง หากจำเลยไม่สามารถคืนสิ่งของหรือเงินให้โจทก์ได้ทันทีนักธนูก็จับเขาไปวางที่คำสั่งหรือย้ายกระท่อมในตอนเช้าและปล่อยเขาในตอนเย็นเท่านั้น เจ้าหน้าที่พิเศษ - ประเวศจิก - ยืนอยู่ใกล้ลูกหนี้ และตีเขาด้วยไม้ (บาโตก) ที่น่อง ก่อนคำสั่งปลดประจำการทุกวันจะมีผู้กระทำผิดมากกว่า 10 คนแบ่งความผิดกันเองเรียงเป็นแถวแล้วทุบตีพวกเขาทีละคนด้วยบาโทก ผู้พิพากษาหรือเสมียนเฝ้าดูการประหารชีวิตนี้จากหน้าต่าง คุณลักษณะที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ในการปกครองแต่ละส่วนของรัฐรัสเซียเกือบจะหายไปหมด ความแตกต่างในการบริหารจัดการในศตวรรษที่ 17 ขึ้นอยู่กับองค์ประกอบทางสังคมของประชากรเท่านั้น ตัวอย่างเช่นในพื้นที่ที่มีความโดดเด่นของประชากรที่ขึ้นอยู่กับศักดินา (ข้ารับใช้) (ราชวงศ์ปรมาจารย์พระสงฆ์และกรรมสิทธิ์) ร่าง zemstvo ของรัฐบาลตนเองขาดหายไปโดยสิ้นเชิง ในราชสำนัก แทนที่จะเป็นผู้ว่าราชการและตัวแทนของเขา เสมียนพิเศษ ฯลฯ ปกครอง ข้อยกเว้นบางประการคือยูเครนซึ่งกลับมารวมตัวกับรัสเซียอีกครั้งในปี 1654 โดยเป็นส่วนหนึ่งของรัฐรัสเซีย มีการปกครองตนเองบางประการ กล่าวคือ มีการบริหารพิเศษ กองทัพ ศาล ระบบภาษี พรมแดนศุลกากร ฯลฯ การบริหารโดยทั่วไปของยูเครนดำเนินการโดยสถาบันกลางบางแห่ง ในขั้นต้นเป็นเอกอัครราชทูต Prikaz ซึ่งมีแผนกพิเศษรับผิดชอบกิจการของยูเครน (“ รัสเซียน้อย”) และตั้งแต่ปี 1663 - Prikaz รัสเซียน้อย หัวหน้าของยูเครนคือเฮตแมนซึ่งได้รับการเลือกจากคอซแซคราดา และได้รับอนุมัติจากรัฐบาลซาร์ เฮตแมนใช้การควบคุมและความยุติธรรมสูงสุดในยูเครน สิ่งที่เรียกว่าสภาหัวหน้าคนงานซึ่งเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยชนชั้นสูงคอซแซค (หัวหน้าคนงานทั่วไป) มีอิทธิพลอย่างมากต่อนโยบายของเฮตแมน สภานี้รวมถึงเจ้าหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของยูเครน: ผู้พิพากษาทั่วไป, เสมียนทั่วไป (หัวหน้าสำนักงานของ hetman), ขบวนรถทั่วไป (หัวหน้าปืนใหญ่), ทหาร podskarbiy (หัวหน้าฝ่ายการเงิน), esauls ทั่วไปสองคน ( ผู้ช่วยของ Hetman ด้านการทหาร), แตรทั่วไป (ธงทหารผู้พิทักษ์), นายพล Bunchuzhny (ผู้ดูแล Bunchuk ของ Hetman) ในดินแดนยูเครนถูกแบ่งออกเป็น 17 "กองทหาร" (Chigirinsky, Cherkasy, Kanevsky ฯลฯ ) - ในแต่ละดินแดนของ "กองทหาร" มีกองทหารคอซแซคประจำการอยู่นำโดยพันเอกเฮตแมนที่ได้รับการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งซึ่งควบคุมประชากรของ “ กองทหาร” พร้อมความช่วยเหลือหัวหน้ากองทหารคอซแซค (เสมียน, เจ้าหน้าที่สัมภาระ, เอซอล, แตรทองเหลือง ฯลฯ ) กองทหารถูกแบ่งออกเป็นหลายร้อยนำโดยนายร้อยซึ่งได้รับเลือกจากประชากรหนึ่งร้อยคนหรือได้รับการแต่งตั้งโดยเฮตแมน ในเมืองกองทหารและนายร้อย ประชากรเลือกเมืองอาตามาน การบริหารคอซแซคทั้งหมดของยูเครนได้รับเลือกจากตัวแทนของผู้เฒ่าคอซแซคและคอสแซคผู้มั่งคั่ง ในเมืองที่ประชากรคอซแซคค้าขายและงานฝีมือมีอำนาจเหนือกว่า มีพ่อค้าในยุคกลาง "การปกครองตนเอง" ในรูปแบบของผู้พิพากษาและศาลากลาง พวกเขานำโดยนายกเทศมนตรี และรวมถึงฝนด้วย (ที่ปรึกษา) ชาวนาในหมู่บ้านได้รับการเลือกตั้ง (หัวหน้าคนงาน) และลาฟนิก (คณะลูกขุน) ลักษณะเฉพาะของการปกครองยูเครนมีสาเหตุมาจากรูปแบบเฉพาะของการผนวกเข้ากับรัฐรัสเซีย (การรวมตัวใหม่)

สถาบันบังคับ

ในช่วงทศวรรษที่ 20-30 มีการก่อตั้งสถาบันการปกครองท้องถิ่นรูปแบบใหม่ เป็นลักษณะเฉพาะที่ยังไม่มีการตั้งชื่อที่เหมือนกันสำหรับกระท่อมของวอยโวเดชิพทุกที่ บ้างก็ถูกเรียกตามธรรมเนียมแบบเก่า ดังนั้นสถาบันภายใต้ผู้ว่าการ Novgorod จึงอยู่ในปี 1620-1632 ชื่อของกระท่อมของมัคนายกและในช่วงกลางศตวรรษเท่านั้นที่เริ่มถูกเรียกว่าสภาคองเกรส สถาบันที่คล้ายกันใน Nizhny Novgorod ในปี 1623-1624 ถูกเรียกว่ากระท่อมในศาลและจากปลายยุค 20 เท่านั้น - รัฐสภา เสมียนที่นั่งอยู่ในกระท่อม Pskov ในปี 1625 มีชื่อเรียกว่า "ไตรมาส" ซึ่งตรงกันข้ามกับ "พระราชวัง" ชื่อของกระท่อมที่กำลังย้ายออกถูกกำหนดให้กับกระท่อม Pskov ในภายหลังเล็กน้อย แต่คงอยู่เป็นเวลานานมากเกือบจนถึงยุค 80 สำหรับสถาบันวอยโวเดชิพของเมืองอื่น จะใช้ชื่อของรัฐสภาและกระท่อมบริหาร อย่างไรก็ตาม ในเอกสารทางการตลอดช่วงครึ่งแรกของศตวรรษ คำที่โดดเด่นคือกระท่อมที่สามารถเคลื่อนย้ายได้

นอกจากคำสั่งจากส่วนกลางแล้ว ยังมีกระท่อมบริหารจำนวนมากในเมืองต่างๆ Prikaznye หรือกระท่อมแบบเคลื่อนย้ายได้ เป็นตัวแทนของสำนักงานวอยโวเดชิพแห่งศตวรรษที่ 17 พวกเขาเป็นสถาบันที่แท้จริงซึ่งในเมืองใหญ่ก็แบ่งออกเป็นโต๊ะและในเมืองอื่น ๆ ก็มีเสียงหอน เช่น ตามการประมาณการปี 1655 ในกระท่อมทางออก Pskov มีโต๊ะสี่ตัว: Razyadny, การเงิน, ท้องถิ่นและการตัดสิน จากรายการนี้เห็นได้ชัดว่ากระท่อมบริหารถูกแบ่งตามอุตสาหกรรมแล้ว: คลาส - หมายถึงการทหาร; การเงินเกี่ยวข้องกับรายได้และค่าใช้จ่าย ท้องถิ่นมีความเกี่ยวข้องกับการเป็นเจ้าของที่ดินในท้องถิ่น นิคมอุตสาหกรรม ผู้พิพากษาตัดสินคดีในศาลต่างๆ

จนถึงกลางศตวรรษ มีกระท่อมเคลื่อนที่เพียงไม่กี่หลังที่เปิดดำเนินการ (ดูภาคผนวก 1) ซึ่งส่วนหนึ่งอธิบายได้จากการสูญเสียพื้นที่ขนาดใหญ่ทางตะวันตกของรัสเซียในช่วงการแทรกแซงของโปแลนด์-สวีเดน ในช่วงทศวรรษที่ 40 มีกระท่อมเคลื่อนที่เพียง 212 หลังตลอด ประเทศซึ่งมีเมืองน้อยกว่าจำนวนที่มีอยู่ในขณะนั้นเล็กน้อยเนื่องจากไม่มีกระท่อมแบบเคลื่อนย้ายได้ทุกที่ มีแนวทางปฏิบัติที่รู้จักกันดีของเมืองและคะแนนที่ "จับคู่" ในการบริหารงาน ตัวอย่างเช่นกระท่อม Dvinsk ที่เป็นระเบียบดำเนินการสลับกันใน Arkhangelsk และ Kholmogory, Mangazeya - ใน Mangazeya และ Turukhansk ไม่มีกระท่อมอย่างเป็นทางการพร้อมเจ้าหน้าที่เสมียนในเขตชานเมือง Pskov บางแห่ง รวมถึงในป้อมปราการที่สร้างขึ้นใหม่หลายแห่งตามแนวป้องกัน ในกรณีเหล่านี้ ผู้จัดการเมืองยังได้ดำเนินการโต้ตอบที่จำเป็นด้วย มีหลายกรณีที่ไม่มีเจ้าหน้าที่ในเมือง กระท่อมส่วนใหญ่เป็นอาคารขนาดเล็ก มีเพียงบางคนเท่านั้นที่มีพนักงานเสมียนค่อนข้างใหญ่ ดังนั้นในช่วงทศวรรษที่ 40 คน 25 คนทำงานในกระท่อมของรัฐสภา Novgorod ใน Pskov - 21 ใน Astrakhan - 20 คนใน Nizhny Novgorod และ Tobolsk - 16 คนในกระท่อมมากกว่า 40 หลังมีเสมียนเพียงคนเดียว โดยทั่วไปในช่วงเวลานี้คือกระท่อมที่มีพนักงานสองถึงห้าคน บุคลากรของกระท่อมเคลื่อนที่ถูกแบ่งออกเป็นส่วนชั่วคราวและถาวร คนแรกเป็นตัวแทนโดยผู้ว่าการ เสมียน และบางครั้งเสมียนที่มีตำแหน่ง ส่งไปที่เมืองเป็นเวลา 2 - 3 ปี ประการที่สองประกอบด้วยเสมียนท้องถิ่นซึ่งทำงานในกระท่อมบริหารตลอดเวลา เสมียนที่มีหนังสือรับรองมักจะได้รับการแต่งตั้งจากเจ้าหน้าที่เสมียนตามคำสั่งที่ดูแลเมืองที่กำหนด รวมเมืองต่างๆ ซึ่งในช่วงศตวรรษที่ 17 ส่งในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษระบบของสถาบันพระราชวังในท้องถิ่นได้รับการพัฒนาซึ่งคำสั่งของพระราชวังท้องถิ่นของโนฟโกรอดและปัสคอฟซึ่งนำโดยเสมียนมีความคล้ายคลึงกับสถาบันของการบริหารวอยโวเดชิพ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือคำสั่งของพระราชวัง Novgorod ซึ่งเป็นข้อมูลแรกที่ในฐานะสถาบันขนาดใหญ่มีอายุย้อนไปถึงปี 1620-1621 คำสั่งของพระราชวังปัสคอฟถูกสร้างขึ้นในภายหลังในปี 1631-1632

เมื่อพูดถึงหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและสถาบันในพระราชวังและพนักงาน ควรจำไว้ว่าพวกเขาทำงานพร้อมกันและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับสถาบันประเภทอื่น ๆ ที่มีอยู่ในเมืองต่างๆ เช่น ด่านศุลกากร โรงเตี๊ยม กระท่อมประจำจังหวัด และกระท่อมเซมสตูโว หลักการเลือกตั้งและการทำงานอย่างอิสระของหัวหน้า ผู้จูบ และผู้อาวุโสที่ยืนอยู่เป็นหัวหน้า เช่นเดียวกับการจ้างงาน zemstvo เป็นรูปแบบการชำระเงินสำหรับเสมียน ทำให้สถาบันเหล่านี้อยู่ในตำแหน่งอิสระของผู้ว่าราชการในระดับหนึ่ง ตามกฎแล้วกระท่อมศุลกากรมีขนาดเล็ก ที่ใหญ่ที่สุดในแง่ของจำนวน sexton ที่ทำงานคือ: กระท่อมใน Nizhny Novgorod ซึ่งในปี 1623-1624 มีศุลกากรห้าแห่งและโรงเตี๊ยมหนึ่ง sexton (จำนวนเดียวกันยังคงอยู่ในปี 1656) และกระท่อมใน Tyumen ซึ่งในปี 1629 . มีสองเซ็กตัน และในปี ค.ศ. 1633 มีสามเซกซ์ตัน มีจำนวนเซ็กซ์ตันเท่ากันในสำนักงานศุลกากร Vologda ในช่วงกลางศตวรรษ เป็นเรื่องปกติที่จะรวมประเพณีและวงกลม sextons ไว้ในคน ๆ เดียว

สถาบันระดับจังหวัดและ zemstvo เริ่มแพร่หลายส่วนใหญ่ในเมืองต่างๆ ของส่วนยุโรปของประเทศ ในเมืองชายแดนของเมืองที่เพิ่งผนวกและเพิ่งก่อตั้งขึ้นใหม่ไม่มีกระท่อมประจำจังหวัดและผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้ตัดสินกรณีของการโจรกรรมและการโจรกรรม ในเวลาเดียวกันหลักการเลือกในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ลดลงเหลือเพียงทางเลือกของประชากรจำนวนหลายกลุ่ม "สำหรับกิจการกระท่อม" ซึ่งนั่งอยู่ในกระท่อมบริหาร สถานการณ์ที่คล้ายกันเกิดขึ้นในปี 1666 ใน Toropets ซึ่งยังคงอยู่จนถึงปลายศตวรรษ ไม่มี sextons ริมฝีปากเลยใน Volokolamsk ในช่วงต้นทศวรรษที่ 60 ในเวลาเดียวกัน การบริหารส่วนจังหวัดประสบกับวิกฤติอย่างไม่ต้องสงสัยตลอดศตวรรษ กระท่อม Guba แม้ว่าจะเป็นสถาบันที่ได้รับเลือกจากชนชั้นสูง แต่ผู้ว่าการรัฐมักถูกใช้เป็นเครื่องมือในการบริหารเพิ่มเติม ในเวลาเดียวกัน การดำรงอยู่ของพวกเขานั้นแปลกไปจากแนวของรัฐบาลในการเสริมสร้างอำนาจของผู้ว่าการท้องถิ่น ดังนั้นความพยายามซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อจำกัดการทำงานในการกำจัดกระท่อมริมฝีปาก ในกระท่อมริมฝีปากส่วนใหญ่มักจะมีหนึ่งเซ็กส์ตัน

ดังนั้นในช่วงเวลานี้จำนวนคนทั้งหมดที่ทำงานตามคำสั่งของมอสโกจึงค่อนข้างมากกว่าจำนวนคนที่รับใช้กระท่อมในขณะที่ชั้น sexton ในสถาบันกลางครอบครองสถานที่ที่มีขนาดใหญ่กว่าในพื้นที่อย่างไม่มีใครเทียบได้ สำหรับสถาบันกลาง มีการเพิ่มขึ้นอย่างไม่ต้องสงสัยในกลุ่มสั่งการทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เห็นได้ชัดเจนในหมู่เสมียน จำนวนเสมียนในสนามมีเสถียรภาพมากขึ้น