หน่วยงานของรัฐใดในศตวรรษที่ 17 หน้าที่ของ Zemsky Sobor

เวลาแห่งปัญหา (ค.ศ. 1598-1613) ในประวัติศาสตร์ของปิตุภูมินั้นมีลักษณะเฉพาะด้วยความอ่อนแอของอำนาจรัฐและการไม่เชื่อฟังของเขตชานเมืองสู่ศูนย์กลางการหลอกลวงสงครามกลางเมืองและการแทรกแซง

เงื่อนไขที่มีส่วนทำให้เกิดการพัฒนาปัญหา:

การต่อสู้ของโบยาร์เพื่อจำกัดอำนาจของซาร์

ศีลธรรมเสื่อมถอย (ตามยุคสมัย)

ความอับอายขายหน้าของโบยาร์ ความล้มเหลวของพืชผล ความอดอยาก และโรคระบาดในรัชสมัยของซาร์บอริส โกดูนอฟ (ค.ศ. 1598-1605)

กิจกรรมคอซแซค

การแทรกแซงของโปแลนด์และคริสตจักรคาทอลิกในกิจการภายในของรัสเซีย

ผลที่ตามมาของความวุ่นวาย:

1. การเสริมสร้างบทบาทของหน่วยงานตัวแทนอสังหาริมทรัพย์ชั่วคราว: Boyar Duma และ Zemsky Sobor (ในรัชสมัยของมิคาอิลโรมานอฟ (ค.ศ. 1613-1645) มีการประชุม 10 ครั้งของ Zemsky Sobor)

2. ความหายนะทางเศรษฐกิจและความยากจนของประชาชน

3. การเสื่อมถอยของตำแหน่งระหว่างประเทศของรัฐและการสูญเสียดินแดนจำนวนหนึ่งในช่วงเวลาแห่งปัญหา (Smolensk และดินแดนทางตอนเหนือไปที่โปแลนด์, ชายฝั่งทะเลบอลติกไปยังสวีเดน)

4. การภาคยานุวัติของราชวงศ์โรมานอฟใหม่ (ค.ศ. 1613-1917) การล่มสลายของลัทธิท้องถิ่นทำให้ขุนนางเก่า (โบยาร์) อ่อนแอลงและเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของขุนนางที่รับใช้ ซาคารอฟ เอ.เอ็น. ประวัติศาสตร์รัสเซียตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงปลายศตวรรษที่ 17 ม., 2549.ส. 229.

ในช่วงกลางศตวรรษที่ 16 Zemsky Sobors ซึ่งเป็นสถาบันตัวแทนระดับสูงได้เริ่มกิจกรรมของพวกเขา ซาร์จะทรงประชุมสภาเซมสต์โวเป็นครั้งคราวเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นที่สำคัญที่สุดของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ และเป็นตัวแทนของคณะที่ปรึกษา สำหรับศตวรรษที่ XVI-XVII มีข้อมูลเกี่ยวกับมหาวิหาร zemstvo 57 แห่ง

โดยทั่วไปองค์ประกอบของมหาวิหาร zemstvo นั้นมีเสถียรภาพ: รวมถึง Boyar Duma, มหาวิหารศักดิ์สิทธิ์รวมถึงตัวแทนของชนชั้น - ขุนนางบริการในท้องถิ่นและชนชั้นสูง posad (เมือง) ด้วยการพัฒนาอำนาจบริหารใหม่ - คำสั่ง - ตัวแทนของพวกเขาก็เป็นส่วนหนึ่งของสภา zemstvo เชเรปนิน แอล.วี. Zemsky Sobors แห่งรัฐรัสเซียในศตวรรษที่ 16-17 M. , 2009 P. 341.

เริ่มต้นจากการสิ้นพระชนม์ของ Ivan the Terrible และจนถึงการล่มสลายของ Shuisky (1584-1610) นี่เป็นช่วงเวลาที่เงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับสงครามกลางเมืองและการแทรกแซงจากต่างประเทศเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง และวิกฤตของระบอบเผด็จการก็เริ่มต้นขึ้น สภาทำหน้าที่เลือกอาณาจักรและมักกลายเป็นเครื่องมือของกองกำลังที่เป็นศัตรูกับรัสเซีย

1610-1613 Zemsky Sobor ภายใต้กองทหารอาสาสมัคร กลายเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุด (ทั้งฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร) เพื่อตัดสินประเด็นนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งเป็นรหัสที่ขัดแย้งกัน ในช่วงเวลานี้เองที่ Zemsky Sobor มีบทบาทสำคัญและสำคัญที่สุดในชีวิตสาธารณะของรัสเซีย

1613-1622 สภาดำเนินการเกือบต่อเนื่องแต่เป็นคณะที่ปรึกษาในพระราชอำนาจ แก้ไขปัญหาด้านการบริหารและการเงินในปัจจุบัน รัฐบาลซาร์พยายามที่จะพึ่งพาสภา zemstvo เมื่อดำเนินกิจกรรมทางการเงิน: รวบรวมเงินห้าดอลลาร์ ฟื้นฟูเศรษฐกิจที่เสียหาย ขจัดผลที่ตามมาจากการแทรกแซง และป้องกันการรุกรานครั้งใหม่จากโปแลนด์ ตั้งแต่ปี 1622 กิจกรรมของมหาวิหารก็ยุติลงจนถึงปี 1632

1632-1653 สภาประชุมกันค่อนข้างน้อย แต่เพื่อแก้ไขปัญหาสำคัญของนโยบายภายในประเทศ: การร่างประมวลกฎหมาย การจลาจลในปัสคอฟ และนโยบายต่างประเทศ: ความสัมพันธ์รัสเซีย - โปแลนด์และรัสเซีย - ไครเมีย การผนวกยูเครน คำถามของ Azov ในช่วงเวลานี้ การกล่าวสุนทรพจน์ของกลุ่มชั้นเรียนมีความเข้มข้นขึ้น โดยนำเสนอข้อเรียกร้องต่อรัฐบาล ไม่มากนักผ่านสภา zemstvo แต่ผ่านการยื่นคำร้อง เชเรปนิน แอล.วี. Zemsky Sobors แห่งรัฐรัสเซียในศตวรรษที่ 16-17 M. , 2009 P. 348.

1653-1684 ความสำคัญของสภา zemstvo ลดลง สภาสุดท้ายประชุมกันทั้งหมดในปี 1653 ในประเด็นการรับกองทัพ Zaporozhye เข้าสู่รัฐมอสโก

คุณสมบัติของการบริหารราชการในรัสเซียในศตวรรษที่ 17:

การเลือกตั้งประมุขแห่งรัฐโดยตัวแทนของฐานันดร ในปี ค.ศ. 1598 การเลือกตั้งซาร์ครั้งแรกเกิดขึ้นที่ Zemsky Sobor (Boris Godunov ได้รับเลือก) การเลือกตั้งถูกจัดขึ้นโดยไม่มีทางเลือกอื่น

ในปี ค.ศ. 1613 มีการเลือกตั้งครั้งที่สองเกิดขึ้น เพื่อตัดสินอนาคตของรัฐซึ่งไม่มีผู้ปกครองสูงสุดเมื่อสิ้นสุดช่วงเวลาแห่งปัญหา Zemsky Sobor จึงถูกเรียกประชุมในมอสโก จุดประสงค์ของการเลือกประมุขแห่งรัฐในช่วงวิกฤติคือเพื่อหลีกเลี่ยงการนองเลือดและการปกครองแบบเผด็จการครั้งใหม่ ดังนั้นสภาจึงเลือกมิคาอิล โรมานอฟ ผู้ประนีประนอมที่สุดเป็นกษัตริย์

ในปี 1645 หลังจากการสิ้นพระชนม์ของมิคาอิล โรมานอฟ ไม่มีการเลือกตั้งสำหรับซาร์เช่นนี้อีกต่อไป เนื่องจากมีทายาทตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม Tsar Alexei องค์ใหม่ถูกนำเสนอต่อ Zemsky Sobor ซึ่งได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากอธิปไตยองค์ใหม่ ในปี 1682 Zemsky Sobor ได้เลือก Ivan V และ Peter I เป็นซาร์ร่วม ประวัติศาสตร์รัสเซียตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงปลายศตวรรษที่ 17 M. , 2549 P. 115.

ความพยายามที่จะจำกัดอำนาจของกษัตริย์มีขึ้นในช่วงเวลาแห่งปัญหา ระหว่างการเลือกตั้งของพระเจ้าวาซีลีที่ 4 และเจ้าชายวลาดิสลาฟ มีความเห็นว่าเมื่อได้รับเลือกเข้าสู่ราชอาณาจักร มิคาอิล โรมานอฟได้ลงนามในจดหมายที่เขารับหน้าที่: ไม่ต้องประหารชีวิตใคร และหากมีความผิด ให้ส่งเขาไปเนรเทศ ตัดสินใจโดยหารือกับ Boyar Duma ไม่พบเอกสารลายลักษณ์อักษรที่ยืนยันข้อ จำกัด แต่ในความเป็นจริงแล้วอำนาจเผด็จการของกษัตริย์ที่ก่อตั้งโดย Ivan the Terrible นั้นถูกกำจัดไปแล้ว

Zemsky Sobors ซึ่งจัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของซาร์ ดูมา หรือสภาก่อนหน้านี้ ได้แก้ไขปัญหาต่อไปนี้:

การจัดเก็บภาษี

การกระจายที่ดิน

เกี่ยวกับการลงโทษรวมถึงการแนะนำค่าปรับทางการเงิน

การสอบสวนข้อร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ การต่อต้านการทุจริตและการละเมิดของหน่วยงานระดับภูมิภาค

การใช้จ่ายเงินสาธารณะ

การยอมรับกฎหมายแพ่ง เชเรปนิน แอล.วี. Zemsky Sobors แห่งรัฐรัสเซียในศตวรรษที่ 16-17 M. , 2009 P. 351.

ในปี ค.ศ. 1648-49 ที่ Zemsky Sobor มีการใช้ประมวลกฎหมายสภาเช่น ประมวลกฎหมายแพ่งและอาญาประเภทหนึ่ง หากก่อนหน้านี้กฎหมายพื้นฐานในรัสเซียได้รับการตั้งชื่อตามผู้ปกครองที่จัดเตรียมกฎหมายดังกล่าว กฎหมายใหม่นี้ก็จะถูกจัดเตรียมและเผยแพร่โดยตัวแทนจากทุกชนชั้น

การบริหารงานของรัฐ - ระบบการสั่งการ - ไม่มีโครงสร้างชัดเจนตามสายภูมิภาคหรือสายงาน แต่ตามปัญหา หากจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาใดๆ จะมีการสร้างคำสั่งแยกต่างหากซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทุกด้าน

คำสั่ง (หน่วยงานรัฐบาลกลาง) ควบคุมความสัมพันธ์ใด ๆ ทั่วทั้งรัฐ กระบวนการสร้างอุดมการณ์รัฐที่เป็นเอกภาพยังคงดำเนินต่อไป และสัญลักษณ์แห่งรัฐที่เป็นเอกภาพก็กำลังถูกสร้างขึ้น ธงชาติปรากฏในรัสเซีย - ไตรรงค์สีขาว - น้ำเงิน - แดง

ในปี 1619 Zemsky Sobor ได้นำงบประมาณชุดแรกของรัฐรัสเซียมาใช้ เรียกว่า "รายการรายได้และรายจ่าย" ระบบงบประมาณในศตวรรษที่ 17 ยังคงพัฒนาไม่ดี เนื่องจากมีภาษีอากรจำนวนมากมาแทนที่ภาษี ประมวลกฎหมายสภาปี 1649 ควบคุมวิธีการและบรรทัดฐานในการจัดเก็บภาษี ผู้อยู่อาศัยในรัฐมอสโกแต่ละคนจะต้องมีหน้าที่บางอย่าง: ไม่ว่าจะถูกเรียกเข้ารับราชการหรือจ่ายภาษีหรือเพาะปลูกที่ดิน นอกจากนี้ยังมีค่าธรรมเนียมการค้าและค่าธรรมเนียมเอกสารอีกด้วย รายได้ของรัฐรายการพิเศษคือค่าธรรมเนียมสำหรับการบำรุงรักษาร้านเหล้าและการขายไวน์ในร้านค้าของรัฐ ห้ามผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยอิสระ เชเรปนิน แอล.วี. Zemsky Sobors แห่งรัฐรัสเซียในศตวรรษที่ 16-17 M. , 2009 P. 356.

เจ้าหน้าที่ในรัสเซียในศตวรรษที่ 17

การเพิ่มขึ้นของเครมลิน สะพานออลเซนต์สและเครมลินเมื่อปลายศตวรรษที่ 17

จิตรกรรมโดยศิลปิน A. Vasnetsov, 2465

ศตวรรษที่ 17นี่เป็นช่วงเวลาที่ยากลำบากในประวัติศาสตร์รัสเซีย มันเริ่มต้นด้วย ปัญหานำมาซึ่งความหายนะและความเสื่อมถอยในชีวิตสาธารณะทุกด้าน แต่ในศตวรรษนี้เองที่เริ่มปกครอง ราชวงศ์โรมานอฟ ตั้งแต่ปี 1613- Romanovs รุ่นแรก - มิคาอิล Fedorovich และ Alexei Mikhailovich - มีหน้าที่ในการฟื้นฟูประเทศหลังจากช่วงเวลาแห่งปัญหาเพิ่มอำนาจของรัสเซียในโลกและเสริมสร้างเศรษฐกิจให้แข็งแกร่ง ศตวรรษสิ้นสุดลงด้วยการครองราชย์ เปโตร 1- หนึ่งในผู้ปกครองที่โดดเด่นของรัฐ

เหตุการณ์สำคัญและเหตุการณ์สะเทือนขวัญมากมายดังกล่าวไม่อาจส่งผลกระทบต่อระบบการบริหารราชการที่มีการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงได้

ระบบการปกครองในศตวรรษที่ 17

คุณสมบัติของการบริหารราชการในศตวรรษที่ 17:

การฟื้นฟูความเป็นรัฐหลังจากช่วงเวลาแห่งปัญหาเกิดขึ้นบนพื้นฐาน เอกภาพของพลังทางโลกและทางจิตวิญญาณซึ่งยังคงเป็นอิสระแต่ก็มีส่วนทำให้รัฐเข้มแข็งเท่าเทียมกัน

การฟื้นฟูหลักการออร์โธดอกซ์ในรัฐบาลได้รับการอำนวยความสะดวกโดยข้อเท็จจริงที่ว่าพระสังฆราชในช่วงรัชสมัยของโรมานอฟคนแรกคือฟิลาเรตบิดาของซาร์มิคาอิลโรมานอฟผู้มีอิทธิพลในยุคนั้น

ซาร์และพระสังฆราชใช้ชื่อเท่ากัน " กษัตริย์ผู้ยิ่งใหญ่"

ในช่วงรัชสมัยของราชวงศ์โรมานอฟแรกก็มีความเข้มแข็งขึ้นในรัสเซียในที่สุด ระบอบเผด็จการ- พลังของ "อธิปไตยของมาตุภูมิทั้งหมด"

ผู้มีอำนาจสูงสุดในรัชสมัยของราชวงศ์โรมานอฟที่ 1

พลังอันไม่จำกัดเป็นของ ถึงกษัตริย์

มีอำนาจอันยิ่งใหญ่ พระสังฆราช

โบยาร์ ดูมา- หน่วยงานที่สำคัญที่สุดของรัฐ, หน่วยงานสูงสุดในเรื่องของกฎหมาย, การบริหารและศาล ในช่วงศตวรรษที่ 17 องค์ประกอบของ Duma เพิ่มขึ้นสองเท่า: จำนวน okolnichy (คำสั่งหัวหน้า), Duma nobles (หัวหน้าคำสั่ง) และ เสมียน (หัวหน้าสำนักงาน เสมียน) เพิ่มขึ้น ลำดับชั้น: โบยาร์ - โอโคลนิช - ดูมาขุนนาง เป็นอันดับแรกกับ Boyar Duma ที่ซาร์ปรึกษากัน สมาชิกของ Boyar Duma มุ่งหน้าไป คำสั่งเป็นผู้ว่าราชการนักการทูตดูมาอนุมัติคำตัดสินของคำสั่งและเป็นศาลสูงสุด

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 17 ความเจริญของโบยาร์ก็เกิดขึ้น ที่ปรึกษาผู้พิพากษาสั่ง

ปรากฏภายใต้ Alexei Mikhailovich สภาพื้นที่ใกล้เคียง(สภาสูงประกอบด้วยขุนนาง) คนสนิทของกษัตริย์) และสำนักงานส่วนบุคคล - คำสั่งลับ(ประมาณปี 1653)

มีบทบาทเพิ่มมากขึ้น เซมสกี้ โซบอร์ส.พวกเขากำลังไป : ในปี 1613 – 1615, 1616 – 1619, 1620 – 1622, 1632 – 1634, 1636 – 1637 ดังนั้นในปี 1642 มหาวิหารจึงได้ตัดสินใจประเด็นของ Azov - ที่นั่ง Azov ของ Cossacks ในปี 1649 มหาวิหารได้นำประมวลกฎหมายอาสนวิหารมาใช้ ฯลฯ การตัดสินใจของ Zemsky Sobors - การกระทำที่ประนีประนอม - ลงนามโดยซาร์, พระสังฆราช, ตำแหน่งสูงสุดและอันดับต่ำกว่า ตั้งแต่ยุค 60เซมสกี้ โซบอร์ส หยุดการประชุม:รัฐบาลแข็งแกร่งขึ้นและไม่ต้องการการสนับสนุนจากพวกเขาอีกต่อไป

ในศตวรรษที่ 17 ได้แสดง ระบบการสั่งซื้อ- มีดังต่อไปนี้ คำสั่งซื้อในฐานะผู้บริหาร:

ระดับชาติ:

โปโซลสกี (นโยบายต่างประเทศ)

การปลดประจำการ (กรณีการรับราชการทหาร)

ท้องถิ่น (กิจการอุปถัมภ์และท้องถิ่น

ใช้งานมาตั้งแต่ปี 1680)

วัดใหญ่ (เก็บภาษี)

คลังขนาดใหญ่ (ค่าธรรมเนียมจากอุตสาหกรรมในเมือง)

Streletsky (กิจการกองทัพบก, กองกำลัง)

Reitarsky (สร้างขึ้นเพื่อจัดระเบียบและควบคุมกองกำลังของระบบใหม่)

ต่างประเทศ (กรณีชาวต่างชาติที่เข้าประจำการในรัสเซีย)

ห้องคลังอาวุธ (ผลิต ซื้อ จัดเก็บอาวุธและเครื่องประดับ เครื่องใช้ในครัวเรือน)

Pushkarsky (การผลิตการจำหน่ายและการบัญชีของปืนใหญ่และกระสุน Cannon Yard เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขา)

พิมพ์ (ค่าธรรมเนียมประทับตราประทับตรา)

Yamskoy (รับผิดชอบการขนส่งทางไปรษณีย์)

ภูมิภาค:

ไซบีเรีย (กิจการของไซบีเรียรวบรวมยาศักดิ์ - ภาษีประเภทหนึ่ง - จากประชากรไซบีเรีย)

พระราชวังคาซาน (กิจการภูมิภาคโวลก้า รวบรวมยาซักจากประชากรภูมิภาคโวลก้า)

รัสเซียน้อย (กิจการยูเครน)

อาณาเขตสโมเลนสค์

พระราชวัง:

พระบรมมหาราชวัง (ที่ดินราชวงศ์ที่เสียภาษี)

รัฐเป็นเจ้าของ (ผลิตและจัดเก็บสิ่งของมีค่าจากคลังหลวง, ดำเนินกิจการค้าขายสนองความต้องการในหลวง)

Konyushenny (ดูแลคอกม้าและรถม้าของพระราชวัง)

Falconer (ดูแลเหยี่ยวในศาล)

ห้องเวิร์คช็อปของซาร์ (ทำเสื้อผ้าให้ซาร์)

ห้องเวิร์คช็อปของ Tsarina ที่ 9 ทำเสื้อผ้าให้ราชินี)

ตุลาการ (ตั้งแต่ปี 1664) - การดำเนินคดีในคดีแพ่ง

ปรมาจารย์:

คลังปิตาธิปไตย (ภาษีโบสถ์และที่ดินสงฆ์)

พระราชวังปรมาจารย์

คณะกิจการจิตวิญญาณหรือคณะปิตาธิปไตย ออกจดหมายถึงนักบวช รับผิดชอบการก่อสร้างโบสถ์ และให้ความยุติธรรมแก่คนนอกรีต

คำสั่งชั่วคราว:

ความลับ (ลำดับกิจการลับ มีตั้งแต่ ค.ศ. 1654-1675 บริหารจัดการเศรษฐกิจวัง)

การบัญชี (1656-1678) - ใช้การควบคุมทางการเงินสำหรับกิจกรรมของคำสั่งซื้อ

พระภิกษุ (ดูแลที่ดินสงฆ์และงานตุลาการของประชากรในนิคมทางจิตวิญญาณ)

ส่วนที่เพิ่มเข้าไป:

นอกเหนือจากคำสั่งซื้อที่ระบุไว้ข้างต้น Nalgas ยังถูกรวบรวมโดยคำสั่งของ Streletsky, Posolsky และ Yamskoy ดังนั้นระบบการเงินจึงซับซ้อนและสับสนมาก

ถูกสร้างขึ้นพร้อมกันสำหรับ กิจกรรมทางการคลัง บันทึกย่อไตรมาสคำสั่ง - ดำเนินการด้านการเงินและตุลาการ - การบริหารในบางดินแดนของประเทศ (ไตรมาสใหม่ในปี 1619 คำสั่งของกระทรวงการคลังครั้งใหญ่ 1621) และมีการสร้างคำสั่งถาวรและชั่วคราวใหม่

ตามประมวลกฎหมายสภา 1649 รูปแบบการปกครองมีการเปลี่ยนแปลง การเสริมสร้างความเข้มแข็งของลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์.

ตั้งแต่ช่วงครึ่งหลังของทศวรรษที่ 60 มี 17 ปรากฏขึ้น ค่าคอมมิชชั่นชั่วคราวเพื่อค้นหาชาวนาที่หลบหนี

เมื่อถึงปี ค.ศ. 1698 มี 26 ออเดอร์.

ตำแหน่งทางราชการตามลำดับ:

ที่หัวหน้าของคำสั่ง - หัวหน้าผู้พิพากษา, โอโคลนิชี่สมาชิกของโบยาร์ดูมา โบยาร์บางคนเป็นหัวหน้าหลายคำสั่งในคราวเดียว: โบยาร์บี. โมโรซอฟภายใต้อเล็กซี่มิคาอิโลวิชเป็นหัวหน้า 5 ออร์เดอร์ (Streletsky, Big Treasury, New Quarter, Inozemsky, Aptekarsky); A. L. Ordin-Nashchokin - คำสั่งเอกอัครราชทูตและรัสเซียน้อยและสามในสี่ - Novgorod, Vladimir และ Galitsk)

ผู้ช่วยหัวหน้า-ผู้พิพากษา- เสมียน(จากขุนนางหรือนักบวช) พวกเขาตัดสินคดีผ่านประโยค สำหรับการบริการพวกเขาได้รับเงินเดือนท้องถิ่น (มากถึง 600 ไตรมาสของที่ดิน) และเงินสด (สูงถึง 240 รูเบิลต่อปี)

พนักงานเสมียนจากขุนนางและลูกเสมียนเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเสมียน - เสมียน,ได้รับเงินเดือน .

บทสรุป:ระบบการสั่งซื้อกว้างขวาง เครื่องมือราชการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งนำไปสู่การละเมิดและการติดสินบน

รัฐบาลท้องถิ่น

ลักษณะเฉพาะ:

กระบวนการรวมศูนย์และการรวมอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

หน่วยงานบริหารหลักคือ มณฑลพวกเขาถูกแบ่งออกเป็น ค่ายและโวลอส

การแทนที่ "หลักการ zemstvo" โดยฝ่ายบริหารของวอยโวเดชิพ

วอยโวเดสใช้การควบคุมทางทหาร + เสมียนและ เสมียนซึ่งได้ดำเนินการบริหารจัดการทางการเงิน จุดประสงค์ของการแต่งตั้งผู้ว่าการคือเพื่อดูแลผลประโยชน์ของกษัตริย์ไม่ใช่เพื่อการเลี้ยงอาหาร แม้ว่าการถวายเครื่องบูชาโดยสมัครใจ "เพื่อเป็นเกียรติแก่" จะไม่ถูกห้าม ดังนั้นผู้ว่าการจึงรับไปแม้จะไม่มีจดหมายจากกษัตริย์ก็ตาม

ที่ทำการบริหารส่วนท้องถิ่น - ย้ายออกหรือกระท่อมราชการ

การปกครองตนเองระดับจังหวัดและ zemstvo

วอยโวเดสควบคุมกระท่อมประจำจังหวัดและ zemstvo

บทบาทของคริสตจักร:

บทบาทของคริสตจักรในกิจการของรัฐเพิ่มขึ้น

C1589 - ปรมาจารย์ได้รับการอนุมัติ, autocephaly ถูกรวมเข้าด้วยกันนั่นคือความเป็นอิสระของคริสตจักรจากไบแซนเทียม

พระสังฆราชแห่งมอสโกคนแรก - งาน(1589-1605)

ถึงพระสังฆราช ฟิลาเรตพยายามเข้าใกล้อุดมคติของเขามากขึ้น - ความเป็นคู่คริสตจักรและรัฐ

ที่หัวโบสถ์ พระสังฆราชเป็นเอกภาพกับสภาลำดับชั้นสูงสุดของคริสตจักร

พ.ศ. 2163-2169 - Philaret ดำเนินการปฏิรูปการจัดการคริสตจักรสร้างคำสั่ง

ตำบลของคริสตจักรถูกสร้างขึ้นในบางดินแดน นำโดย- เอปิสโก n, พระสงฆ์ ( นักบวชมัคนายก) และพระสงฆ์ ( เซ็กส์ตัน คนเฝ้ายาม นักร้อง) พึ่งพาโลกโดยสมบูรณ์ซึ่งจัดสรรที่ดิน ดินแดนอื่น และบางครั้งก็ได้รับผลตอบแทนที่เป็นวัตถุ

หลังจาก ความแตกแยกของคริสตจักรเกิดจาก การปฏิรูปของนิคอน (ค.ศ. 1653-1656)ความสำคัญของคริสตจักรเริ่มลดลง คริสตจักรเริ่มพึ่งพากษัตริย์โดยสิ้นเชิง

ข้อสรุปทั่วไป:

ในศตวรรษที่ 17 ระบอบเผด็จการมีความเข้มแข็งมากขึ้น

ความเป็นคู่ของอำนาจทางจิตวิญญาณและทางโลกเป็นคุณลักษณะหนึ่งของการปกครองในรัสเซีย

การลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในบทบาทของ Zemsky Sobors และการเหี่ยวเฉาของพวกเขา Zemsky Sobor คนสุดท้ายที่รวมตัวกันอย่างเต็มรูปแบบคืออาสนวิหารในปี 1653 1683-1684 < Назад

ไปข้างหน้า >

การส่งผลงานที่ดีของคุณไปยังฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงาน จะรู้สึกขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์บน http://www.allbest.ru/

ทดสอบ

สถานะการจัดการเศรษฐกิจในรัสเซียXVIIศตวรรษ

การแนะนำ

อำนาจรัฐปกครองตนเอง

ความวุ่นวายในช่วงต้นศตวรรษที่ 17 นำไปสู่การล่มสลายของมลรัฐรัสเซียโดยสิ้นเชิง บ่อนทำลายอำนาจของโบยาร์และขุนนางในวัง และความหวาดกลัวครั้งใหญ่จากกลุ่มคู่แข่งทั้งหมดส่งผลทางจิตใจที่ร้ายแรง เศรษฐกิจถูกทำลายและประเทศถูกลดจำนวนประชากร สถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ยังคงเป็นเรื่องยากลำบากมาก

ศตวรรษที่ 17 เป็นช่วงเวลาของการเสริมสร้างธรรมชาติการระดมพลเพื่อการพัฒนาของรัสเซีย การฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศ สงครามที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง การลุกฮือและการจลาจลเพื่อตอบสนองต่อความเป็นทาส ปัญหาทางการเงินและการละเมิดการบริหาร การขยายอาณาเขตอย่างรวดเร็ว (การผนวกยูเครน ไซบีเรียตะวันออกและตะวันออกไกล รุกคืบไปยังคอเคซัส ฯลฯ) ซึ่งส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงของรัสเซียให้เป็นอาณาจักรภาคพื้นทวีปที่ใหญ่ที่สุดในโลก จำเป็นต้องมีการรวมตัวของกองกำลังระดับชาติ นำไปสู่ความสำเร็จของกระบวนการสถาปนาทาส นอกจากนี้ การผลิตขนาดเล็กและโรงงานกำลังพัฒนา ตลาดระดับชาติทั้งหมดของรัสเซียกำลังเริ่มก่อตัวขึ้น และความสำเร็จทางวัฒนธรรมและอารยธรรมของยุโรปก็รุกเข้าสู่รัสเซียอย่างแข็งขัน

ราชวงศ์โรมานอฟไม่มีวัตถุที่แท้จริง วิธีการและกลไกอันทรงพลังในการยืนยันอำนาจ ได้รับความชอบธรรมและความแข็งแกร่ง ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว ปัญหาไม่เพียงก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อเอกราช การสูญเสียบูรณภาพแห่งดินแดน แต่ยังรวมถึงการสูญเสียการระบุตัวตนของชาวรัสเซียออร์โธดอกซ์ด้วย ดังนั้นการฟื้นฟูระบอบเผด็จการและการฟื้นฟูความเป็นรัฐจึงเกิดขึ้นและสามารถเกิดขึ้นได้เฉพาะบนพื้นฐานที่ใกล้เคียงกับแนวคิดที่เป็นที่ยอมรับของรัฐในฐานะ "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" ซึ่งเป็นเอกภาพคู่ของอำนาจทางโลกและทางจิตวิญญาณซึ่งดำรงอยู่อย่างอิสระ แต่ สร้างความมั่นใจในการปกป้องและชัยชนะของออร์โธดอกซ์อย่างเท่าเทียมกันด้วยวิธีการของตนเอง

ช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 เป็นการนำแนวคิดเหล่านี้ไปปฏิบัติอย่างสมบูรณ์ที่สุด ตามหลักการแล้ว "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" ต่อต้านทั้งแนวคิดของเทวาธิปไตย (papacesarism) และการปกครองแบบเผด็จการและเผด็จการโดยสิ้นเชิง

การฟื้นฟูความเป็นมลรัฐบนรากฐานทางจิตวิญญาณและศีลธรรมของออร์โธดอกซ์ได้รับการอำนวยความสะดวกโดยข้อเท็จจริงที่ว่าพระสังฆราชฟิลาเรต (ค.ศ. 1619-1633) - ในโลกฟีโอดอร์นิกิติชโรมานอฟ - เป็นบิดาของซาร์ เอฟ.เอ็น. Romanov ซึ่งเป็นโบยาร์ที่โดดเด่นและมีอิทธิพลในสมัยของซาร์ฟีโอดอร์อิวาโนวิชยังแข่งขันกับบอริสโกดูนอฟเพื่อแย่งชิงอำนาจซึ่งจบลงด้วยความพ่ายแพ้และการผนวชในฐานะพระ เมื่อเขากลับมาจากการถูกจองจำในโปแลนด์หลังจากการพักรบ Deulin และการเลือกตั้งเป็นพระสังฆราช อันที่จริงแล้ว กระบวนการฟื้นฟูรัสเซียเริ่มต้นขึ้น

นโยบายที่สั่นคลอนและไม่มั่นคงของ Boyar Duma ถูกแทนที่ด้วยอำนาจอันมั่นคง ซาร์และพระสังฆราชใช้บรรดาศักดิ์ว่า “มหาจักรพรรดิ” เท่าๆ กัน ในความเป็นจริง อำนาจถูกรวมไว้ในมือของพระสังฆราชฟิลาเรต ผู้ซึ่งใช้มันอย่างกระตือรือร้นเพื่อเสริมสร้างพลังทั้งของรัฐและจิตวิญญาณ

1. บีเจ้าหน้าที่ระดับสูง

ตลอดศตวรรษหลังการขึ้นครองราชย์ของราชวงศ์โรมานอฟ มีความพยายามในการเสริมสร้างระบบรัฐ ในช่วงรัชสมัยของมิคาอิล Fedorovich (1613-1645) และ Alexei Mikhailovich (1645-1676) ในที่สุดอำนาจเผด็จการของ "อธิปไตยของมาตุภูมิทั้งหมด" ก็ได้รับการสถาปนาขึ้นในที่สุด

ตำแหน่งราชวงศ์ที่พวกเขาพยายามที่จะกำหนดทรัพย์สินและชนเผ่าทั้งหมดนั้นมีมิติที่ใหญ่มากโดยระบุลักษณะเหนือสิ่งอื่นใดคือ "ภูมิศาสตร์" ของรัฐบาล นี่คือตำแหน่งเต็มของ Alexei Mikhailovich ในช่วงครึ่งแรกของรัชสมัยของเขา: “ อธิปไตยผู้ยิ่งใหญ่, ซาร์, ซาร์และแกรนด์ดุ๊กอเล็กซี่มิคาอิโลวิช, ผู้เผด็จการแห่งรัสเซียผู้ยิ่งใหญ่และน้อยทั้งหมด, มอสโก, เคียฟ, วลาดิเมียร์, โนฟโกรอด, ซาร์แห่งคาซาน, ซาร์ ของ Astrakhan, ซาร์แห่งไซบีเรีย, อธิปไตยแห่ง Pskov และ Grand Duke of Tver, Yugorsk, Perm, Vyatka, บัลแกเรียและอื่น ๆ , Sovereign และ Grand Duke of Novgorod, ดินแดน Nizovsky, Chernigov, Ryazan, Rostov, Yaroslavl, Belozersky, Udora, Obdorsky, Kondiisky และฝั่งเหนือทั้งหมด, Sovereign และ Sovereign, ดินแดน Iveron, Kartalinsky และกษัตริย์จอร์เจียและดินแดน Kabardian, เจ้าชาย Circassian และ Mountain และทรัพย์สินทางตะวันออก, ตะวันตกและทางเหนืออื่น ๆ อีกมากมายและดินแดนของ Father และ Dedich และทายาท, Sovereign และ ผู้ครอบครอง”

กลไกของรัฐแข็งแกร่งขึ้นและมีลักษณะของระบบราชการ

แม้จะมีการเสริมสร้างอำนาจของซาร์ แต่ Boyar Duma ยังคงเป็นหน่วยงานที่สำคัญที่สุดของรัฐ ซึ่งเป็นร่างของชนชั้นสูงโบยาร์ และแบ่งปันอำนาจสูงสุดกับซาร์

ตลอดระยะเวลาหนึ่งศตวรรษ องค์ประกอบของ Duma เพิ่มขึ้นสองเท่า และจำนวน okolniki ขุนนาง Duma และเสมียนก็เพิ่มขึ้นเป็นพิเศษ Boyar Duma ยังคงเป็นองค์กรสูงสุดในด้านกฎหมาย การบริหาร และศาล ยิ่งไปกว่านั้น ซาร์ มิคาอิล เฟโดโรวิช "แม้ว่าเขาจะถูกเขียนขึ้นในฐานะผู้เผด็จการ แต่เขาไม่สามารถทำอะไรได้หากไม่มีสภาโบยาร์" Alexey Mikhailovich มี "Duma ที่ใกล้ชิด" และสำนักงานส่วนตัว (คำสั่งลับ) แต่ในประเด็นสำคัญเขาได้ปรึกษากับ Duma

สมาชิกของ Duma เป็นหัวหน้าคำสั่ง เป็นผู้ว่าการ และนักการทูต ดูมาอนุมัติคำตัดสินของคำสั่งและเป็นศาลสูงสุด

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 17 ดูมากลายเป็นคณะผู้พิพากษาตามคำสั่ง ส่วนที่ยังไม่เกิด ได้แก่ จำนวนเสมียนดูมากำลังเพิ่มขึ้น ในตอนต้นของศตวรรษมีเสมียนดูมา 2 - 3 คนในช่วงครึ่งหลัง (ในปี 1677) จำนวนของพวกเขาเพิ่มขึ้นเป็น 11 คน

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 บทบาทของสภา zemstvo เพิ่มขึ้นซึ่งพบกันเกือบอย่างต่อเนื่อง: ในปี 1613-1615, 1616-1619, 1620-1622, 1632-1634, 1636-1637 สภาแสวงหาเงินทุนเพื่อทำสงครามกับโปแลนด์ตุรกีและอื่น ๆ ตัดสินใจในประเด็นนโยบายต่างประเทศ (ในปี 1642 - ในประเด็นของ Azov ซึ่งยึดครองโดยคอสแซคในปี 1649 - การนำหลักปฏิบัติมาใช้ - ชุดกฎหมาย ฯลฯ .)

ระยะเวลาของสภา zemstvo แตกต่างกันไป: ตั้งแต่หลายชั่วโมง (1645) วัน (1642) จนถึงหลายเดือน (1648-1649) และปี (1613-1615, 1616-1619, 1620-1622) การตัดสินใจของสภา zemstvo - การกระทำที่ประนีประนอม - ลงนามโดยซาร์, พระสังฆราช, ตำแหน่งสูงสุดและตำแหน่งที่ต่ำกว่า ตั้งแต่ทศวรรษที่ 60 สภา zemstvo หยุดการประชุม: รัฐบาลมีความเข้มแข็งขึ้นและไม่ต้องการการสนับสนุน "ทางศีลธรรม" จาก "ทั้งโลก" อีกต่อไป

2. สำนักงานใหญ่

ครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 เป็นช่วงเวลาแห่งความรุ่งเรืองของระบบคำสั่งซื้อและการค่อยๆ นำมาใช้ในการจัดการทุกสาขา ในช่วงทศวรรษที่ 10-20 ของศตวรรษที่ 17 ทุกส่วนของระบบบริหารสาธารณะที่ถูกทำลายในช่วงปีแห่ง "ความวุ่นวาย" ได้รับการบูรณะใหม่

ภาษีทางตรงส่วนใหญ่ถูกรวบรวมโดยคำสั่งเขตใหญ่ ในเวลาเดียวกันคำสั่งอาณาเขตมีส่วนร่วมในการจัดเก็บภาษีของประชากร ก่อนอื่น Novgorod, Galich, Ustyug, Vladimir, Kostroma cheti ซึ่งทำหน้าที่เป็นเครื่องบันทึกเงินสด คำสั่งของคาซานและไซบีเรียซึ่งรวบรวม "ยาซัค" จากประชากรของภูมิภาคโวลก้าและไซบีเรีย คำสั่งของพระราชวังอันยิ่งใหญ่ที่เก็บภาษีที่ดินของราชวงศ์ คำสั่งจากคลังขนาดใหญ่ซึ่งมีการส่งคอลเลกชันจากอุตสาหกรรมในเมืองไป คำสั่งพิมพ์ที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมในการประทับตราพระราชกฤษฎีกา คำสั่งปิตาธิปไตยของรัฐที่รับผิดชอบการจัดเก็บภาษีของโบสถ์และที่ดินของสงฆ์ นอกเหนือจากภาษีข้างต้นแล้ว คำสั่งของ Streletsky, Posolsky และ Yamskoy ยังเก็บภาษีอีกด้วย ด้วยเหตุนี้ระบบการเงินของรัสเซียในศตวรรษที่ 15-17 จึงซับซ้อนและสับสนอย่างยิ่ง

ในช่วงปีแรกของราชวงศ์โรมานอฟ สถาบันกลางใหม่ประมาณ 20 แห่งเริ่มทำงาน รัฐบาลใหม่ต้องแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจสังคมและการเมืองที่ร้ายแรง ประการแรกจำเป็นต้องเติมเต็มคลังของรัฐที่เสียหายและจัดระเบียบการไหลของภาษีของรัฐ ดังนั้นในปีแรกของรัชสมัยของราชวงศ์ใหม่กิจกรรมทางการคลังของคำสั่งจึงทวีความรุนแรงมากขึ้น ในที่สุดคำสั่งไตรมาสก็เป็นทางการและมีการสร้างสถาบันกลางถาวรและชั่วคราวขึ้นใหม่จำนวนหนึ่งซึ่งมีหน้าที่จัดเก็บภาษี (ไตรมาสใหม่ในปี 1619 คำสั่งของกระทรวงการคลังครั้งใหญ่ในปี 1621-1622)

ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 คำสั่งชั่วคราวแพร่หลายออกไป ซึ่งเห็นได้ชัดว่าเป็นการชั่วคราวโดยพระราชกฤษฎีกาพิเศษที่กำหนดหน้าที่ หัวหน้าของคำสั่ง พนักงานทั้งหมด และงบประมาณ ตัวอย่างเช่นสงครามในปี 1632-1634 กับโปแลนด์และจุดเริ่มต้นของการก่อสร้างแนวป้องกันทางตอนใต้ของประเทศทำให้เกิดคำสั่งชั่วคราวจำนวนหนึ่ง

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียในการพัฒนาการเมืองภายในและตำแหน่งระหว่างประเทศกลไกของรัฐจึงเปลี่ยนไป ในเวลานี้ ทาสได้รับการเสริมสร้างความเข้มแข็งและเป็นทางการในที่สุด ตลาดรัสเซียทั้งหมดกำลังเป็นรูปเป็นร่าง การผลิตภาคอุตสาหกรรมกำลังเกิดขึ้น และการตั้งถิ่นฐานทางสังคมของหมู่บ้านก็ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ลักษณะที่ขัดแย้งกันของกระบวนการเหล่านี้ทำให้ความสัมพันธ์ทางสังคมในเมืองและในชนบทรุนแรงขึ้น ในปี ค.ศ. 1670-1671 รัสเซียเผชิญสงครามชาวนาอันทรงพลัง ในเวลาเดียวกันในช่วงเวลานี้การพัฒนาของไซบีเรียยังคงดำเนินต่อไปมีการสร้างป้อมปราการป้องกันทางทิศใต้ตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้ของประเทศ

ระบอบกษัตริย์ตัวแทนอสังหาริมทรัพย์ได้ล้าสมัยไปในเวลานี้ ประมวลกฎหมายปี 1649 ได้ให้คำจำกัดความใหม่เกี่ยวกับสิทธิของสังคมชั้นต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งชนชั้นสูงและชนชั้นสูงในเมือง ขุนนางพยายามที่จะปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายของประมวลกฎหมายและรับรอง "ป้อมปราการ" ของชาวนาให้กับเจ้าของและปราบปรามการต่อต้านของพวกเขา กลไกของรัฐแบบเก่าไม่สามารถรับประกันการดำเนินงานเหล่านี้ได้อย่างสมบูรณ์ สิ่งนี้จำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบการปกครองโดยการเสริมสร้างหลักการสมบูรณาญาสิทธิราชย์และปรับโครงสร้างองค์กรของกองทัพ

ระบบการสั่งซื้อได้รับการเก็บรักษาไว้ แกนหลักของพวกเขายังคงเหมือนเดิม แต่คำสั่งอาณาเขตใหม่ถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการดินแดนรัสเซียที่มีอิสรเสรี สิ่งที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขใหม่ของประเทศคือการสร้าง Monastic Prikaz ซึ่งรับผิดชอบที่ดินของสงฆ์และกิจการตุลาการของประชากรในนิคมทางจิตวิญญาณ และ Reitar Prikaz ที่สร้างขึ้นเพื่อจัดระเบียบและควบคุมกองกำลังของระบบใหม่ สถานที่พิเศษถูกครอบครองโดยคำสั่งของหน่วยสืบราชการลับซึ่งทำหน้าที่ในปี ค.ศ. 1654-1675 ส่วนหลักของกิจการของคำสั่งนี้เกี่ยวข้องกับการจัดการเศรษฐกิจของวัง คราวนี้โดดเด่นด้วยการพัฒนาสถาบันพระราชวัง ตัวอย่างเช่นในปี ค.ศ. 1664 ได้มีการสร้างคำสั่งศาลพระราชวังขึ้น

การปรับโครงสร้างครั้งใหญ่โดยมีเป้าหมายเพื่อลดความซับซ้อนและการรวมศูนย์เพิ่มเติมได้ดำเนินการในช่วงทศวรรษที่ 80 ของศตวรรษที่ 17 สิ่งที่สำคัญที่สุดคือความพยายามที่จะรวมประเด็นทางการเงินทั้งหมดไว้ในลำดับที่เข้มแข็งของ Great Treasury ซึ่งได้รับการมอบหมายหน้าที่หลายอย่างของไตรมาสและคำสั่งอื่น ๆ คราวนี้รวมมาตรการเพื่อรวมเอากิจการด้านมรดกและท้องถิ่นทั้งหมดไว้ในระเบียบท้องถิ่น และเรื่องการบริการในลำดับยศ โดยถอดออกจากเขตอำนาจศาลของคำสั่งอาณาเขต

ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 สถาบันชั่วคราวเริ่มแพร่หลาย - ค่าคอมมิชชั่นซึ่งก่อตั้งขึ้นในมอสโกจากเสมียนและเสมียนมอสโกและถูกส่งไปพร้อมกับนักสืบผู้สำรวจที่ดินผู้สำรวจ ฯลฯ เพื่อค้นหาชาวนาที่หลบหนี คณะกรรมาธิการถูกสร้างขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาพิเศษ ซึ่งกำหนดองค์ประกอบเชิงปริมาณ ทิศทางของกิจกรรม และผู้นำที่ได้รับการแต่งตั้ง การสร้างคณะกรรมาธิการดังกล่าวเริ่มแพร่หลายตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 60 ของศตวรรษที่ 17

โดยรวมแล้วภายในปี 1698 ในรัสเซียมีคำสั่งความสามารถระดับชาติ 26 คำสั่ง (ถาวร) 1 คำสั่งชั่วคราว 6 วัง 3 ปรมาจารย์และ 19 สถาบันเมืองและวังที่สูงขึ้นอื่น ๆ

หัวหน้าคณะคือผู้พิพากษาซึ่งส่วนใหญ่มาจากสมาชิกของ Boyar Duma บางคนจัดการคำสั่งซื้อหลายรายการพร้อมกัน โบยาร์ บี.ไอ. Morozov คนโปรดของ Alexei Mikhailovich เป็นผู้นำ 5 คำสั่ง: Streletsky, Big Treasury, New Quarter, Inozemsky, Aptekarsky; อัล. Ordin-Nashchokin - คำสั่งเอกอัครราชทูตและรัสเซียน้อยและสามในสี่ - Novgorod, Vladimir และ Galician

ผู้ช่วยหัวหน้าผู้พิพากษาเป็นเสมียน (จำนวนแตกต่างกันไปตามคำสั่ง) เสมียนถูกคัดเลือกมาจากชนชั้นสูงธรรมดาหรือจากนักบวชเป็นหลัก พวกเขาตัดสินคดี ผ่านประโยค สำหรับการบริการพวกเขาได้รับเงินเดือนท้องถิ่น (มากถึง 600 ไตรมาสของที่ดิน) และเงินสด (สูงถึง 240 รูเบิลต่อปี) ผู้ใต้บังคับบัญชาของพวกเขาคือพนักงานเสมียนจากขุนนางและลูก ๆ ของเสมียน - เสมียนที่รับราชการในตอนแรกโดยไม่มีเงินเดือนจากนั้นเมื่อพวกเขาได้รับประสบการณ์ก็จะได้รับเงินเดือน 1 - 5 รูเบิลต่อปี

คุณลักษณะที่สำคัญที่สุดของระบบการสั่งซื้อของศตวรรษที่ 17 คือการเพิ่มจำนวนคนทำงานในระบบนั้น

จำนวนเสมียนที่เพิ่มขึ้นมากที่สุดเกิดขึ้นในยุค 70 ของศตวรรษที่ 17 ในเวลาเดียวกัน มีพนักงานเสมียนเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ซึ่งเกิดขึ้นจากความคิดริเริ่มของเสมียนและพนักงาน และถูกกำหนดโดยความต้องการภายในของสถาบัน

ตั้งแต่ทศวรรษที่ 60 เป็นต้นมา คำสั่งซื้อได้กลายมาเป็นสถาบันขนาดใหญ่ที่มีพนักงานจำนวนมากและมีโครงสร้างที่กว้างขวาง ออเดอร์ที่มีเสมียน 1-3 คน แทบจะหายไปเลย คำสั่งซื้อที่มีพนักงาน 20-40 คนจะกลายเป็นค่าเฉลี่ย ในบรรดาคำสั่งสำคัญนั้น สถานที่สำคัญแห่งหนึ่งถูกครอบครองโดยคนท้องถิ่นโดยมีเจ้าหน้าที่ 416 คนในปี ค.ศ. 1698 กรมธนารักษ์มีพนักงาน 404 คน พระราชวังใหญ่ - 278 คน และเจ้าหน้าที่ปลดประจำการ - 242 คน

การเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในกลุ่มเสมียนมอสโกในช่วงทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ 17 ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของกลไกของรัฐของระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ซึ่งเป็นลักษณะสำคัญที่ปรากฏอย่างชัดเจนในทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษ

โครงสร้างของคำสั่งซื้อถูกกำหนดโดยความสามารถและขอบเขตของกิจกรรม ซึ่งสัมพันธ์กับขนาดของเจ้าหน้าที่คำสั่งซื้อด้วย คำสั่งซื้อจำนวนมาก (ท้องถิ่น, การปลดปล่อย, พระราชวังคาซาน) ถูกแบ่งออกเป็นตาราง การแบ่งเกิดขึ้นบนพื้นฐานอาณาเขตเป็นหลัก ตัวอย่างเช่น ใน Pometny Prikaz ในช่วงศตวรรษที่ 17 มีตารางอาณาเขตสี่ตาราง แม้ว่าองค์ประกอบของเมืองภายใต้เขตอำนาจศาลและชื่อจะเปลี่ยนไปก็ตาม ในปี 1627-1632 มีโต๊ะมอสโก, Ryazan, Pskov และ Yaroslavl ตั้งแต่กลางศตวรรษโต๊ะ Yaroslavl หายไป แต่โต๊ะ Vladimir ถูกสร้างขึ้น อันเป็นผลมาจากการปรับโครงสร้างงานตามคำสั่งในยุค 80 มีโต๊ะอีกสามโต๊ะปรากฏขึ้น แต่ไม่ได้จัดระเบียบในอาณาเขต แต่อยู่บนหลักการทำงาน

โครงสร้างของคำสั่งของพระราชวังคาซานนั้นแตกต่างกัน ในปี 1629 มีตารางการทำงานสามตาราง (การเงิน การปลดประจำการ และท้องถิ่น) และหนึ่งอาณาเขต (ไซบีเรีย) ในปี ค.ศ. 1637 ฝ่ายหลังได้เปลี่ยนเป็นระเบียบไซบีเรียที่เป็นอิสระซึ่งภายในสิ้นศตวรรษตาราง Tobolsk, Tomsk และ Lena ในดินแดนก็ปรากฏขึ้น

มีหลายกรณีที่คำสั่งหนึ่งหรือคำสั่งอื่นถูกถ่ายโอนการทำงานของสถาบันอื่นซึ่งนำไปสู่การจัดสรรตารางพิเศษภายในองค์ประกอบของสถาบัน ดังนั้นในปี ค.ศ. 1667-1670 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ Ambassadorial Prikaz ซึ่งก่อนหน้านี้ไม่ได้แบ่งออกเป็นโต๊ะจึงมีการสร้างตารางพิเศษ Smolensk ซึ่งดูแลดินแดนที่กลายมาเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซียภายใต้สิ่งที่เรียกว่า Andrusovo Truce ได้สรุป กับชาวโปแลนด์ในหมู่บ้าน Andrusovo เมื่อ Serf Order ถูกทำลายในปี 1681 หน้าที่ต่างๆ ถูกย้ายไปยัง Judgement Order ที่สร้างขึ้นใหม่ ภายในส่วนหลังมีการจัดโต๊ะพิเศษเพื่อดำเนินงานของพวกเขา

ตารางถูกแบ่งออกเป็นส่วนต่างๆ สร้างขึ้นตามอาณาเขตเป็นหลัก ความสูงไม่มั่นคงต่อหน่วยโครงสร้างและไม่มีชื่อเฉพาะ บางครั้งจะมีหมายเลขซีเรียลหรือชื่อตามนามสกุลของเสมียนที่เป็นผู้นำ ในลำดับที่เล็กลงจะไม่มีการแบ่งเป็นตาราง

ระบบการสั่งซื้อที่มีการรวมศูนย์และระบบราชการ เอกสารและการขาดการควบคุม ก่อให้เกิดเทปสีแดง การละเมิด และการติดสินบน ซึ่งชัดเจนเป็นพิเศษในช่วงปลายศตวรรษที่ 17

3. รัฐบาลท้องถิ่น

ในการปกครองส่วนท้องถิ่นมีกระบวนการรวมศูนย์ การรวมศูนย์ และระบบราชการเหมือนที่เป็นศูนย์กลาง แต่ดำเนินการช้ากว่า ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 17 มณฑลซึ่งแบ่งออกเป็นค่ายและโวลอสได้กลายเป็นหน่วยปกครองและดินแดนหลักของรัสเซีย ตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 17 ลักษณะ "หลักการ zemstvo" ของศตวรรษที่ 16 ได้ถูกแทนที่ด้วยการบริหารราชการของวอยโวเดชิพ แม้ในช่วงที่มีการดำรงอยู่ของผู้ว่าราชการ - ผู้ให้อาหารผู้ว่าราชการได้รับการแต่งตั้งให้ไปที่เมืองชายแดนเพื่อดำเนินการบริหารทหารและเสมียน - เพื่อบริหารทางการเงิน พวกเขายังคงอยู่ในตำแหน่งนี้ในช่วงรุ่งเรืองของการปกครองตนเองระดับจังหวัดและเซมสตู ปัญหาซึ่งเกือบจะนำไปสู่การล่มสลายของประเทศแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการดำรงอยู่ในจังหวัดไม่เพียง แต่อำนาจทางทหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์กรที่เชื่อมโยงประชากรทั้งหมด (และไม่ใช่แค่ภาษี) ของจังหวัดที่มีศูนย์กลาง . นอกจากนี้ความต้องการทางการเงินที่เพิ่มขึ้นของรัฐการไม่สามารถรับประกันเอกภาพและการพัฒนาดินแดนขนาดมหึมาโดยไม่มีการแจกจ่ายซ้ำเป็นเหตุผลที่สำคัญที่สุดสำหรับการรวมศูนย์การควบคุม ในช่วงเวลาแห่งปัญหา ประชากรในการประชุมชั้นเรียนทั่วไปเริ่มเลือกผู้ว่าการรัฐไม่เพียงแต่ในด้านทหารเท่านั้น แต่ยังมีหน้าที่ด้านการบริหารและตุลาการด้วย หลังจากสิ้นสุดช่วงเวลาแห่งปัญหาผู้ว่าราชการเริ่มได้รับการแต่งตั้ง (โดยปกติจะใช้เวลา 1-2 ปี) โดยซาร์และโบยาร์ดูมาซึ่งบางครั้งก็คำนึงถึงความปรารถนาของประชากรในท้องถิ่นที่พยายาม "พวกเขาจะจากไปต่อไป ผู้ว่าการรัฐและมอสโกจะรับผู้ว่าการรัฐ” รัฐบาลรับฟังคำร้องดังกล่าว แต่เมื่อถึงกลางศตวรรษที่ 17 ระบบวอยโวเดชิพได้แพร่กระจายไปทุกที่ วัตถุประสงค์ของการแต่งตั้งผู้ว่าการรัฐคือเพื่อใช้การควบคุมเพื่อประโยชน์ของกษัตริย์ไม่ใช่เพื่อการให้อาหารซึ่งเกี่ยวข้องกับการสั่งการให้ประชากรในท้องถิ่น: “... อย่าให้อาหารแก่ผู้ว่าราชการจังหวัดและอย่าก่อให้เกิด การสูญเสียให้กับตัวคุณเอง” แต่ดังที่ V.O. Klyuchevsky“ ผู้ว่าราชการแห่งศตวรรษที่ 17 เป็นบุตรชายหรือหลานชายของผู้ว่าราชการ (ผู้ให้อาหาร) ของศตวรรษที่ 16 ในช่วงหนึ่งหรือสองชั่วอายุคน สถาบันต่างๆ อาจเปลี่ยนแปลงได้ แต่ไม่ใช่ศีลธรรมและนิสัย ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ได้รวบรวมอาหารและหน้าที่ตามจำนวนที่ระบุไว้ในกฎบัตรตามกฎหมายซึ่งไม่ได้มอบให้กับเขา แต่การบริจาคโดยสมัครใจ "เพื่อเป็นเกียรติแก่" ไม่ได้ถูกห้าม และผู้ว่าการก็รับพวกเขาไปโดยไม่มีภาษีตามกฎหมายมากเท่ากับมือของเขา สามารถ. ในคำร้องขอแต่งตั้ง ผู้สมัครตำแหน่งวอยโวเดชิพขอให้ปล่อยตัวไปยังเมืองดังกล่าวโดยตรงเพื่อให้วอยโวเดชิพ “เลี้ยงตัวเอง” พวกเขาต้องการทำให้วอยโวเดชิพเป็นบริการด้านการบริหารโดยไม่มีเงินเดือน แต่ในความเป็นจริง กลับกลายเป็นเงินเดือนที่ไม่ได้รับค่าจ้างภายใต้ข้ออ้างของการบริการด้านการบริหาร ความกว้างที่ไม่แน่นอนของอำนาจของวอยโวดสนับสนุนการละเมิด... ความไม่แน่นอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของสิทธิและความรับผิดชอบด้วยการผสมผสานระหว่างกฎระเบียบและความเด็ดขาดดังกล่าวได้สนับสนุนให้ฝ่ายแรกถูกละเมิดและฝ่ายหลังถูกละเลย และในการบริหารงานของวอยโวด การใช้อำนาจในทางที่ผิดสลับกัน ด้วยความเกียจคร้าน”

ในทางกลับกัน ลักษณะของการละเมิดไม่ควรเกินจริง เนื่องจากผู้ว่าราชการจังหวัดต้องพึ่งพารัฐบาลกลางเป็นอย่างมาก ในจำนวนนี้มีบุคคลส่วนใหญ่ที่ไม่เป็นที่โปรดปรานของซาร์ และไม่มีวาระการดำรงตำแหน่ง ยาว.

ในเมืองใหญ่สามารถแต่งตั้งผู้ว่าการรัฐหลายคนพร้อมกันได้ หนึ่งในนั้นคือผู้ว่าการหลัก ภายใต้ผู้ว่าการทั้งหมด ผู้ช่วยเป็นเสมียนหรือเสมียนที่มีหนังสือรับรอง จากนั้นมีการจัดตั้งสถาบันการปกครองท้องถิ่นประเภทหนึ่งขึ้นมา - การย้ายออกหรือกระท่อมคำสั่ง (ในช่วงทศวรรษที่ 20-30 พบชื่อ - sexton, กระท่อมในศาล) กระท่อมของเสมียนส่วนใหญ่มีพนักงานจำนวนไม่มาก - คนละไม่กี่คน แต่บางคน (Novgorod, Pskov, Astrakhan ฯลฯ ) มีพนักงาน 20 คนขึ้นไป

Voivodes ได้รับสิทธิ์ในการควบคุมกระท่อมของจังหวัดและ zemstvo โดยไม่มีสิทธิ์เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับขอบเขตกิจกรรมของพวกเขา แต่ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 ข้อจำกัดสำหรับ voivodes นี้ได้ถูกยกเลิก อย่างไรก็ตามการอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยสมบูรณ์ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อการบริหารของวอยโวเดชิพไม่ได้เกิดขึ้น - ในการจัดการทางการเงินและเศรษฐกิจเจ้าหน้าที่ zemstvo มีความเป็นอิสระ voivodes ถูกห้ามโดยคำสั่งที่กำหนดความสามารถของพวกเขา "ไม่แทรกแซงในการรวบรวมเงินของพวกเขา และในเรื่องทางโลกและเจตจำนงของพวกเขาในเงินเดือนทางโลกและเรื่องอื่น ๆ ที่ไม่เอาออกไป ... (เลือก) ไม่เปลี่ยนแปลง” นอกเหนือจากการปกครองตนเองของ zemstvo แล้ว ยังมีกลุ่มโวลอสและชุมชนที่ปกครองตนเอง พร้อมด้วยโซตสกี้และผู้อาวุโสที่ได้รับการเลือกตั้ง มีศาลภราดรภาพซึ่ง "คนที่ดีที่สุด" รวมตัวกันเพื่อรวบรวมการเลือกตั้งและแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจและบางครั้งด้านตุลาการ ความแตกต่างในระบบการปกครองตนเองถูกกำหนดโดยองค์ประกอบทางสังคมของประชากรเป็นหลัก

ในเมืองมีระบบการปกครองตนเองต่างๆ - ใน Pskov มีคณะกรรมการผู้เฒ่าทั่วทั้งเมืองใน Novgorod the Great - การประชุมของ "ชาวเมือง" และการบริหารงานถาวรของผู้เฒ่า 5 คนซึ่งเป็นตัวแทนของจุดสิ้นสุดของเมือง ในมอสโกไม่มีการปกครองตนเองทั่วทั้งเมือง แต่แต่ละร้อยและการตั้งถิ่นฐานเป็นหน่วยปกครองตนเอง ในรัชสมัยของผู้ว่าการ A.L. ในเมืองปัสคอฟ Ordina-Nashchokin มีความพยายามที่จะปฏิรูปการปกครองเมืองตามจิตวิญญาณของกฎหมาย Magdeburg แต่กลับกลายเป็นว่ามีอายุสั้น นอกจากนี้ในเขตต่างๆ ยังมีกระท่อมศุลกากรที่ได้รับเลือก ลานวงกลม ซึ่งนำโดยหัวหน้าและผู้จูบที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ พวกเขาก็ค่อยๆเข้ามาอยู่ภายใต้การควบคุมของกระท่อมบริหาร

การปรับโครงสร้างกองทัพเพื่อสนับสนุนกองทหารถาวรภาคพื้นดินจำเป็นต้องสร้างเขตทหาร (หมวดหมู่) ที่รวมหลายมณฑลเข้าด้วยกัน เป็นผลให้เกิดการเชื่อมโยงการควบคุมระดับกลาง - ศูนย์จำหน่าย กระท่อมคำสั่งของเมืองดังกล่าวได้ขยายขอบเขตการบริหารทางทหารและเริ่มถูกเรียกว่ากระท่อมปลดประจำการหรือห้องสั่งการ การจัดสรรกระท่อมปลดประจำการและห้องผู้บริหารทำให้เกิดสถาบันประเภทกลาง โดยคาดว่าจะมีสำนักงานประจำจังหวัดในอนาคต และเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูปจังหวัดของปีเตอร์

4. คริสตจักรและรัฐ

ทฤษฎีทางศาสนา "มอสโก - โรมที่สาม" ยืนยันความคิดของรัสเซียว่าเป็นฐานที่มั่นสุดท้ายของศรัทธาที่แท้จริง - ออร์โธดอกซ์สากลและมีลักษณะเป็นโลกาวินาศอย่างชัดเจนและไม่ใช่ธรรมชาติของจักรวรรดิตามที่นักวิจัยบางคนพิจารณา สิ่งนี้จำเป็นต้องยกระดับสถานะของคริสตจักรรัสเซียซึ่งใกล้เคียงกับผลประโยชน์ของหน่วยงานทางโลก ในปี ค.ศ. 1589 ภายใต้ซาร์ฟีโอดอร์ อิวาโนวิช ผู้ปกครองโดยพฤตินัยแห่งรัสเซีย โบยาร์ บอริส โกดูนอฟ สามารถบรรลุการสถาปนาปรมาจารย์ในมอสโก โดยได้รับการยืนยันจากการตัดสินใจของสภาคอนสแตนติโนเปิลในเดือนพฤษภาคม ค.ศ. 1590 พระสังฆราชแห่งมอสโกได้อันดับที่ห้าใน diptych หลังจากพระสังฆราชตะวันออก งาน (1589-1605) กลายเป็นพระสังฆราชคนแรกของมอสโก การก่อตั้งปรมาจารย์กลายเป็นเหตุการณ์สำคัญในประวัติศาสตร์ของคริสตจักรรัสเซียและรวมระบบ autocephaly เข้าด้วยกัน (อย่างไรก็ตามต้องระลึกไว้เสมอว่า autocephaly ไม่สามารถระบุได้ด้วยความเป็นอิสระของรัฐและอธิปไตย คริสตจักรออร์โธดอกซ์ทั่วโลกไม่ใช่สหพันธ์ของคริสตจักรท้องถิ่นพวกเขาไม่ได้เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาซึ่งกันและกัน แต่พวกเขาไม่ได้เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ แต่อยู่ร่วมกัน เป็นผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาและประกอบกันเป็นคาทอลิกและเป็นเอกภาพ)

ในช่วงเวลาแห่งปัญหา คริสตจักรโดยรวมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งอารามได้กลายเป็นหนึ่งในฐานที่มั่นหลักของการต่อสู้เพื่อการฟื้นฟูประเทศ ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว พระสังฆราชฟิลาเรตมุ่งความสนใจไปที่มือของเขาเป็นส่วนใหญ่ ไม่เพียงแต่จิตวิญญาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอำนาจทางโลกด้วย เขาพยายามที่จะเสริมสร้างอำนาจทั้งสองอย่างเท่าเทียมกันและอาศัยทฤษฎีเอพานาโกจิคัลของไบแซนไทน์ ซึ่งเป็นที่รู้จักกันดีในรัสเซีย ซึ่งเป็นทฤษฎีของ "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" หากในศตวรรษที่ 16 แบบจำลองความสัมพันธ์นี้ถูกนำมาใช้ในเวอร์ชันที่ใกล้เคียงกับเวอร์ชันไบแซนไทน์ตอนปลายซึ่งมีความโดดเด่นของรัฐเหนือคริสตจักร จากนั้นในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 Filaret ก็สามารถเข้าใกล้อุดมคติของทวิภาคีได้มากที่สุด ความสามัคคีของคริสตจักรและรัฐ

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 17 (หลังจากการกลับมาของ Kyiv Metropolis ไปยังเขตอำนาจศาลของ Patriarchate ของมอสโก) มีผู้เห็น 24 คนในดินแดนของรัสเซีย - ปิตาธิปไตยหนึ่งคน, 14 เมืองใหญ่, อัครสังฆราช 7 คนและสังฆราช 2 คน

การบริหารงานสูงสุดของคริสตจักรออร์โธดอกซ์รัสเซียเป็นตัวแทนโดยพระสังฆราชในเอกภาพกับสภาของลำดับชั้นสูงสุดของคริสตจักร ลำดับชั้นแรกของรัสเซียไม่มีสภาถาวร (เถร) ต่างจากผู้เฒ่าตะวันออก สภาที่ถวาย (คริสตจักร) ภายใต้พระสังฆราชมีการประชุมน้อยกว่าภายใต้มหานครมอสโก แต่สภาในปี 1667 ตัดสินใจจัดประชุมสภาปีละสองครั้งซึ่งเป็นไปตามกฎบัญญัติ ซาร์เข้ามามีส่วนร่วมในการทำงานของสภา ไม่ว่าจะเป็นการเลือกตั้งพระสังฆราชหรือการแต่งตั้งลำดับชั้นของคริสตจักรอื่น ๆ การแต่งตั้งนักบุญของนักบุญ ศาลคริสตจักร ข้อพิพาททางเทววิทยา ฯลฯ ความแตกต่างจากคริสตจักรท้องถิ่นอื่น ๆ ก็คืออาร์คบิชอปและบาทหลวง ในอำนาจของพวกเขาไม่แตกต่างจากเมืองใหญ่และไม่เชื่อฟังอย่างหลัง

ในปี 1620-1626 พระสังฆราชฟิลาเรตดำเนินการปฏิรูปการบริหารจัดการทรัพย์สินและบุคลากรขนาดใหญ่ของโบสถ์ คำสั่งถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการภูมิภาคปิตาธิปไตย ซึ่งจากนั้นก็ขยายอำนาจไปยังดินแดนของคริสตจักรทั่วรัสเซีย เป็นผลให้ระบบสองส่วน (รัฐและพระราชวัง) ถูกแทนที่ด้วยสถาบันการบริหารแบบสามแผนก คณะกิจการจิตวิญญาณหรือตำแหน่งปิตาธิปไตยได้ออกจดหมายถึงพระสงฆ์ที่ได้รับการอุปสมบทจากพระสังฆราชตลอดจนการก่อสร้างโบสถ์ และตัดสินความผิดต่อความศรัทธาต่อพระสงฆ์และฆราวาส คำสั่งของรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการสะสมสำหรับคลังปรมาจารย์ คำสั่งของพระราชวังอยู่ในความดูแลของเจ้าหน้าที่ฆราวาสของพระสังฆราชและการจัดการบ้านของเขา เจ้าหน้าที่รับสั่งมีทั้งฆราวาสและพระสงฆ์ ที่นี่มีการพัฒนาลำดับชั้นการบริการแบบอิสระ: ปรมาจารย์โบยาร์, โอโคลนิชี่, เสมียนและเสมียน สิ่งนี้ทำให้ตำแหน่งของคริสตจักรแข็งแกร่งขึ้น ซึ่งรักษาอำนาจระดับสูงและครอบครองทรัพย์สินมหาศาลและอำนาจทางการทหาร โดยมีอารามป้อมปราการอยู่ในสถานที่สำคัญทางยุทธศาสตร์ อย่างไรก็ตาม แนวความคิดของออร์โธดอกซ์ที่เป็นที่ยอมรับเกี่ยวกับธรรมชาติของอำนาจของพระเจ้าไม่รวมถึงการอ้างสิทธิ์ที่สอดคล้องกันใดๆ ของคริสตจักรออร์โธดอกซ์รัสเซียและลำดับชั้นของอำนาจทางโลกและการสร้างรัฐตามระบอบของพระเจ้า

การบริหารงานของคริสตจักรและศาลในระดับสังฆมณฑลนั้นมีความสม่ำเสมอไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ แต่ถูกสร้างขึ้นตามข้อกำหนดของบัญญัติ ในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ตำบลของโบสถ์มีบทบาทสำคัญ ซึ่งในกรณีส่วนใหญ่มีความคล้ายคลึงกันในทางภูมิศาสตร์กับโวลอส พระสังฆราชประจำตำบลได้รับการแต่งตั้งโดยพระสังฆราชที่เหมาะสม แต่ตามกฎแล้ว ผู้สมัครตำแหน่งที่ว่างจะได้รับเลือกโดยนักบวช นักบวช (นักบวช สังฆานุกร) และนักบวช (นักบวช คนเฝ้ายาม นักร้องประสานเสียง) ล้วนแต่ขึ้นอยู่กับโลก ซึ่งจัดสรรที่ดิน ดินแดนอื่น และบางครั้งก็ให้รางวัลที่เป็นวัตถุ ไม่ใช่นักบวช แต่ชาวนาหรือชาวเมืองที่รู้หนังสือมักได้รับเลือกให้เป็นนักบวชซึ่งเป็นผลมาจากการที่หน้าที่ของเจ้าหน้าที่พลเรือนและคริสตจักรในท้องถิ่นมีความเกี่ยวพันกันอย่างใกล้ชิดและรวมกันด้วยซ้ำ

ในช่วงรัชสมัยของซาร์อเล็กซี่มิคาอิโลวิชความขัดแย้งเกิดขึ้นระหว่างระบอบเผด็จการที่เข้มแข็งและคริสตจักร ความปรารถนาของเจ้าหน้าที่ฝ่ายฆราวาสในการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจของคริสตจักร (การสร้างคณะสงฆ์) เพื่อจำกัดการเป็นเจ้าของที่ดินของสงฆ์ ภูมิคุ้มกันทางตุลาการและการคลังของอาราม และนักบวชผิวขาวได้รับการต่อต้านจากลำดับชั้นของคริสตจักร พระสังฆราชนิคอน ผู้ปกป้อง "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" ความขัดแย้งเกิดขึ้นพร้อมๆ กับการแตกแยกของคริสตจักรอันเป็นผลมาจากการปฏิรูปของพระสังฆราชนิคอนเพื่อนำหนังสือพิธีกรรมและพิธีกรรมให้สอดคล้องกับต้นฉบับของชาวกรีก ผู้สนับสนุน "ความศรัทธาในสมัยโบราณ" คัดค้านการปฏิรูปอย่างแน่วแน่ที่กำลังดำเนินการอยู่อย่างไม่ลงรอยกัน หนึ่งในผู้นำของผู้ศรัทธาเก่าคือ Archpriest Avvakum ความแตกแยกทางจิตวิญญาณทำให้ตำแหน่งของคริสตจักรอ่อนแอลง ความพยายามของ Nikon ที่จะกดดันซาร์ด้วยการปฏิเสธปรมาจารย์สิ้นสุดลงด้วยการถูกลิดรอนตำแหน่งและการเนรเทศ (การตัดสินใจของสภาสากลปี 1666) คริสตจักรเริ่มล่มสลายแม้จะถูกชำระล้างคณะสงฆ์ไปแล้ว แต่ต้องพึ่งพารัฐโดยตรง ซึ่งเป็นหนึ่งในตัวบ่งชี้วิวัฒนาการของระบอบเผด็จการไปสู่ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์

5. โดยเฉพาะสไตล์การบริหารราชการ

ในปี ค.ศ. 1613 มีการเลือกตั้งครั้งที่สองเกิดขึ้น เพื่อตัดสินอนาคตของรัฐซึ่งไม่มีผู้ปกครองสูงสุดเมื่อสิ้นสุดช่วงเวลาแห่งปัญหา Zemsky Sobor จึงถูกเรียกประชุมในมอสโก หลักการก่อตั้ง Zemsky Sobor: 10 คนจาก 50 เมืองบวก 200 คนจากมอสโก รับจำนวนเพียง 700 คนเท่านั้น องค์ประกอบ: นักบวช ชาวเมือง ทหาร นักธนู ชาวนาอิสระ คอสแซค ในบรรดาผู้แข่งขันเพื่อแย่งชิงอำนาจสูงสุดนั้นมีรัฐบุรุษที่มีชื่อเสียง จุดประสงค์ของการเลือกประมุขแห่งรัฐในช่วงวิกฤติคือเพื่อหลีกเลี่ยงการนองเลือดและการปกครองแบบเผด็จการครั้งใหม่ ดังนั้นสภาจึงเลือกมิคาอิล โรมานอฟ ผู้ประนีประนอมที่สุดเป็นกษัตริย์ คุณสมบัติหลักของกษัตริย์องค์ใหม่ คือ ไม่มีศัตรู ไม่ไร้ประโยชน์ ไม่ต่อสู้ดิ้นรนเพื่ออำนาจ และมีอุปนิสัยที่ดี

ในปี 1645 หลังจากการสิ้นพระชนม์ของมิคาอิล โรมานอฟ ไม่มีการเลือกตั้งสำหรับซาร์เช่นนี้อีกต่อไป เนื่องจากมีทายาทตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม Tsar Alexei องค์ใหม่ถูกนำเสนอต่อ Zemsky Sobor ซึ่งได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากอธิปไตยองค์ใหม่ ในปี ค.ศ. 1682 Zemsky Sobor ได้เลือก Ivan V และ Peter I เป็นซาร์ร่วม

การจำกัดอำนาจของกษัตริย์ ความพยายามที่จะจำกัดอำนาจของกษัตริย์มีขึ้นในช่วงเวลาแห่งปัญหา ระหว่างการเลือกตั้งของพระเจ้าวาซีลีที่ 4 และเจ้าชายวลาดิสลาฟ มีความเห็นว่าเมื่อได้รับเลือกเข้าสู่ราชอาณาจักร มิคาอิล โรมานอฟได้ลงนามในจดหมายที่เขารับหน้าที่: ไม่ต้องประหารชีวิตใคร และหากมีความผิด ให้ส่งเขาไปเนรเทศ ตัดสินใจโดยหารือกับ Boyar Duma ไม่พบเอกสารลายลักษณ์อักษรที่ยืนยันข้อ จำกัด แต่ในความเป็นจริงแล้วอำนาจเผด็จการของกษัตริย์ที่ก่อตั้งโดย Ivan the Terrible นั้นถูกกำจัดไปแล้ว

การเพิ่มบทบาทของตัวแทนรัฐบาล Zemsky Sobors ซึ่งจัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของซาร์ ดูมา หรือสภาก่อนหน้านี้ ได้แก้ไขปัญหาต่อไปนี้:

การจัดเก็บภาษี

การกระจายที่ดิน

เกี่ยวกับการลงโทษรวมถึงการแนะนำค่าปรับทางการเงิน

การสอบสวนข้อร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ การต่อต้านการทุจริต และการใช้อำนาจในทางมิชอบของหน่วยงานระดับภูมิภาค

การใช้จ่ายเงินสาธารณะ

การยอมรับกฎหมายแพ่ง

การจัดการปัญหา การบริหารงานของรัฐ - ระบบการสั่งการ - ไม่มีโครงสร้างชัดเจนตามสายภูมิภาคหรือสายงาน แต่ตามปัญหา หากจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาใดๆ จะมีการสร้างคำสั่งแยกต่างหากซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทุกด้าน

การรวมศูนย์อำนาจ คำสั่ง (หน่วยงานรัฐบาลกลาง) ควบคุมความสัมพันธ์ใด ๆ ทั่วทั้งรัฐ เช่น คำสั่งปลดประจำการ, คำสั่งคลังใหญ่ กระบวนการสร้างอุดมการณ์รัฐที่เป็นเอกภาพยังคงดำเนินต่อไป และสัญลักษณ์แห่งรัฐที่เป็นเอกภาพก็กำลังถูกสร้างขึ้น ธงชาติปรากฏในรัสเซีย - ไตรรงค์สีขาว - น้ำเงิน - แดง

การขยายขอบเขต: การผนวกไซบีเรีย ฝั่งขวาของยูเครน การบริหารใหม่ถูกสร้างขึ้นในไซบีเรีย: ผู้ว่าราชการได้รับการแต่งตั้งจากเมืองใหญ่จากมอสโก การพัฒนาไซบีเรียเริ่มขึ้นในปลายศตวรรษที่ 16 หลังจากที่เออร์มัคเอาชนะกองกำลังของไซบีเรียคานาเตะในภูมิภาคทูเมน การแยกตัวของผู้ประกอบการเอกชนที่ทำการค้ากับประชาชนในไซบีเรียและจีนได้ก้าวเข้าสู่ส่วนลึกของไซบีเรียตามทางน้ำ ป้อมปราการถูกสร้างขึ้นในร้านค้าปลีกขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นที่ซึ่งกองทหารของรัฐบาลถูกส่งไป ดินแดนนี้ได้รับการพัฒนาโดยคอสแซคซึ่งทำหน้าที่อยู่ที่ชายแดนเพื่อแลกกับสิทธิในการเพาะปลูกที่ดิน นอกเหนือจากคานาเตะไซบีเรียนตาตาร์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ Golden Horde แล้ว ชาวไซบีเรียยังไม่มีในศตวรรษที่ 16-17 สถานะของรัฐของพวกเขา ดังนั้น พวกเขาจึงกลายมาเป็นส่วนหนึ่งของรัฐรัสเซียได้อย่างง่ายดาย ยอมรับออร์โธดอกซ์ และหลอมรวมเข้ากับรัสเซีย ทายาทของตาตาร์ข่านได้รับตำแหน่งเจ้าชายไซบีเรียในรัสเซียและเข้ารับราชการ

การปรับปรุงระบบงบประมาณ ในปี 1619 Zemsky Sobor ได้นำงบประมาณชุดแรกของรัฐรัสเซียมาใช้ เรียกว่า "รายการรายได้และรายจ่าย" ระบบงบประมาณในศตวรรษที่ 17 ยังคงพัฒนาไม่ดี เนื่องจากมีภาษีอากรจำนวนมากมาแทนที่ภาษี ประมวลกฎหมายสภาปี 1649 ควบคุมวิธีการและบรรทัดฐานในการจัดเก็บภาษี ผู้อยู่อาศัยในรัฐมอสโกแต่ละคนจะต้องมีหน้าที่บางอย่าง: ไม่ว่าจะถูกเรียกเข้ารับราชการหรือจ่ายภาษีหรือเพาะปลูกที่ดิน นอกจากนี้ยังมีค่าธรรมเนียมการค้าและค่าธรรมเนียมเอกสารอีกด้วย รายได้ของรัฐรายการพิเศษคือค่าธรรมเนียมสำหรับการบำรุงรักษาร้านเหล้าและการขายไวน์ในร้านค้าของรัฐ ห้ามผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยอิสระ

6. ราชการ

ขึ้นอยู่กับวัสดุของคำสั่งเอกอัครราชทูต - หนึ่งในสิ่งที่สำคัญที่สุดในระบบการจัดการ - เป็นไปได้ที่จะสร้างลำดับชั้นของตำแหน่งราชการในราชการพลเรือนขึ้นใหม่ในศตวรรษที่ 17

ดูมาอันดับ:

โบยาร์ - ตำแหน่งสูงสุดของรัฐ มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงในทุกประเด็นที่มีความสำคัญของรัฐ อาจเป็นเอกอัครราชทูต นำกองทัพ และเป็นหัวหน้าคณะกรรมาธิการโบยาร์ โดยปกติแล้วห้าถึงสิบคนจะมียศโบยาร์ อายุเฉลี่ยอยู่ที่ 50-60 ปี เงินเดือนของโบยาร์อยู่ที่ 700 รูเบิล โบยาร์มีสิทธิ์ที่จะไม่ถอดหมวกต่อหน้าอธิปไตย

เสมียนดูมา - เลขานุการเสมียน; ไม่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง แต่บันทึกเพียงคำตัดสินของสภาดูมาและจัดทำเอกสาร

ขุนนางดูมา - ปรากฏตัวในดูมาในปี 1572 อาจเป็นตัวแทนของขุนนางที่ไม่มีชื่อไม่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง แต่มีส่วนร่วมในการบริหารสาธารณะปฏิบัติตามคำสั่งของซาร์ ขุนนางดูมาคนหนึ่งเป็นผู้รักษาตราประจำรัฐ เงินเดือนของพวกเขาคือ 250 รูเบิล

นอกจากอันดับดูมาแล้ว ยังมีอันดับคำสั่งสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ทำงานตามคำสั่งอีกด้วย

เสมียน - พนักงานหลักของคำสั่งซื้อผู้ช่วยโบยาร์และโอโคลนิชี่ทำหน้าที่เสริม แต่สามารถทำหน้าที่ได้อย่างอิสระเช่นจัดการคำสั่งซื้อ

เสมียน - ปฏิบัติหน้าที่เลขานุการ ทนายความ และทนายความ

องค์ประกอบของศาลอธิปไตยรวมถึงเจ้าหน้าที่ศาลดังต่อไปนี้:

สโตลนิค. ในตอนแรกพวกเขาเสิร์ฟที่โต๊ะของอธิปไตย ในศตวรรษที่ 17 นี่เป็นตำแหน่งกิตติมศักดิ์ซึ่งผู้ถือครองซึ่งสามารถได้รับการแต่งตั้งจากผู้ว่าการรัฐซึ่งเป็นหัวหน้าลำดับรองให้ดำเนินการค้นหาในกรณีนี้

ทนายความ. พวกเขาทำหน้าที่บริการต่าง ๆ ภายใต้อธิปไตย ทนายความสามารถทำหน้าที่ในวอยโวเดชิพเล็กๆ และเป็นเลขานุการในสถานทูตและคำสั่งต่างๆ

ผู้เช่า - อันดับศาลต่ำสุด ผู้อยู่อาศัยเฝ้าห้องของอธิปไตยและคัดเลือกราชองครักษ์จากพวกเขา ผู้อยู่อาศัยจำเป็นต้องอาศัยอยู่ในมอสโกและเตรียมพร้อมรับราชการทหารอยู่เสมอ

จนถึงปี ค.ศ. 1682 ได้มีการกระจายตำแหน่งตามหลักการท้องถิ่นนิยม ทุกปีทุกคนในราชการจะรวมอยู่ในตำแหน่งของรัฐและด้วยเหตุนี้ความรับผิดชอบและตำแหน่งจึงถูกแจกจ่ายในรุ่นต่อ ๆ ไป Localism เป็นระบบการแต่งตั้งบุคลากรที่ไม่มีตัวตน ทำให้สามารถระบุระดับของพนักงานได้ ลัทธิท้องถิ่นกลายเป็นพื้นฐานของคณาธิปไตยและขัดขวางแรงจูงใจของพนักงานที่เกิดต่ำซึ่งไม่มีโอกาสทางอาชีพ

บทสรุป

ในตอนต้นของศตวรรษที่ 17 การรวมกันของปัจจัยภายในและภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวยนำไปสู่การล่มสลายของมลรัฐรัสเซีย การฟื้นฟูสถาบันกษัตริย์ในรูปแบบระบอบเผด็จการเกิดขึ้นบนพื้นฐานของหลักการของทฤษฎี "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" - เอกภาพคู่ของพลังทางจิตวิญญาณและทางโลก การฟื้นฟูความเป็นรัฐในเงื่อนไขของประเภทการระดมพลของการพัฒนานำไปสู่การทำลายหลักการของการประนีประนอมและ "ซิมโฟนีแห่งอำนาจ" อย่างค่อยเป็นค่อยไป - การเหี่ยวเฉาของ Zemsky Sobors การเปลี่ยนแปลงในการทำงานและความสามารถของ Boyar Duma คริสตจักรและข้อจำกัดในการปกครองตนเองในท้องถิ่น มีระบบราชการในการบริหารราชการ และบนพื้นฐานของการทำงานตามคำสั่ง ราชการเริ่มเป็นรูปเป็นร่างเป็นสาขาของรัฐ ซึ่งก่อนหน้านี้รับราชการทหารเป็นส่วนใหญ่

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 17 ระบบการบริหารสาธารณะของสถาบันกษัตริย์ชนชั้นได้เข้าสู่ขั้นตอนที่ยากลำบากของการปรับปรุงระบบการเมืองทั้งหมดของประเทศให้ทันสมัย สถาบันและเครื่องมือการบริหาร การยืมองค์ประกอบของประสบการณ์ของยุโรป เหตุผลนิยม แต่โดยทั่วไปแล้ว รากฐานทางอารยธรรมของตัวเอง ความก้าวของความทันสมัยที่มีความขัดแย้งนี้ไม่ได้ทันกับความซับซ้อนที่เพิ่มขึ้นของงานการบริหารสาธารณะ การเติบโตของดินแดน กระบวนการของการเปลี่ยนแปลงชนชั้นของสังคม และงานทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่ ในวาระการประชุมคือปัญหาของการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งใหญ่ของระบบการปกครองส่วนกลางและท้องถิ่นทั้งหมด ซึ่งจะเป็นตัวกำหนดทางเลือกสุดท้ายระหว่างการพัฒนาระบอบเผด็จการในฐานะโฆษกเพื่อผลประโยชน์ทางชนชั้นและการสถาปนาลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

1. เชอร์เนียค วี.ซี. ประวัติศาสตร์ของรัฐบาลแห่งรัฐและเทศบาล Ch498 ของรัสเซีย หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - อ.: สำนักพิมพ์อาร์ดีแอล, 2544.

2. ประวัติศาสตร์การบริหารราชการในรัสเซีย: ตำราเรียน / ตัวแทน เอ็ด วี.จี. อิกนาตอฟ. Rostov ไม่มีข้อมูล: Phoenix, 2005

3. เดมิโดวา เอ็น.เอฟ. ระบบราชการในรัสเซียในศตวรรษที่ 17 และบทบาทของมันในการสร้างลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ ม., 1992.

โพสต์บน Allbest.ru

เอกสารที่คล้ายกัน

กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานระดับภูมิภาคและหน่วยงานท้องถิ่นในรัสเซีย สถาบันผู้จัดการเมืองเพื่อเป็นแนวทางในการกระชับความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐ

วิทยานิพนธ์เพิ่มเมื่อ 17/06/2017

ธรรมชาติและสาระสำคัญของอำนาจรัฐ คุณสมบัติของการบริหารราชการ แนวคิดของการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานของรัฐ หลักการ ทิศทาง และรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 10/12/2558

ปัญหาประสิทธิผลของการบริหารราชการและความต้องการเนื้อหาใหม่ของนโยบายระดับภูมิภาคในรัสเซียยุคใหม่ กลไก หลักการ และความเฉพาะเจาะจงของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานภาครัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 22/02/2017

หน่วยงานของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย โครงสร้างและหลักการของการจัดตั้งหน่วยงานบริหาร การจำแนกประเภท และขอบเขตของกิจกรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภารกิจและหน้าที่ ระบบตุลาการของเรื่องของสหพันธ์

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อวันที่ 11/11/2554

แก่นแท้ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและความสำคัญทางรัฐธรรมนูญหลายมิติ การวิเคราะห์กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย การแบ่งแยกอำนาจและการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

งานหลักสูตรเพิ่มเมื่อ 24/06/2558

แนวคิด ประเภท และระบบองค์กรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หลักการและหน้าที่ อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ความสัมพันธ์กับหน่วยงานรัฐบาลระดับภูมิภาคและส่วนกลาง

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/14/2009

หลักการทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายขององค์กรและกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น หน้าที่และอำนาจขององค์กร ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นกับหน่วยงานของรัฐ ปรับปรุงการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 08/01/2010

แนวคิดเรื่องการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมในสหพันธรัฐรัสเซีย ปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น รัฐควบคุมการใช้อำนาจรัฐ

งานหลักสูตร เพิ่มเมื่อ 12/22/2017

คำอธิบายโดยย่อเกี่ยวกับทฤษฎีหลักของการปกครองส่วนท้องถิ่น หลักการทางรัฐธรรมนูญในการควบคุมรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย โครงสร้างและอำนาจของหน่วยงานเทศบาล การพัฒนารูปแบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย

บทคัดย่อเพิ่มเมื่อ 02/06/2554

รากฐานองค์กรและกฎหมายของการบริหารราชการในขอบเขตสังคมและวัฒนธรรม อำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน้าที่ของหน่วยงานเอกสารสำคัญของรัฐบาลกลาง การคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม

คุณสมบัติของการบริหารราชการ:

การเลือกตั้งประมุขแห่งรัฐโดยตัวแทนของฐานันดร- ในปี ค.ศ. 1598 การเลือกตั้งซาร์ครั้งแรกเกิดขึ้นที่ Zemsky Sobor (Boris Godunov ได้รับเลือก) การเลือกตั้งถูกจัดขึ้นโดยไม่มีทางเลือกอื่น

ในปี ค.ศ. 1613 มีการเลือกตั้งครั้งที่สองเกิดขึ้น เพื่อตัดสินอนาคตของรัฐซึ่งไม่มีผู้ปกครองสูงสุดเมื่อสิ้นสุดช่วงเวลาแห่งปัญหา Zemsky Sobor จึงถูกเรียกประชุมในมอสโก หลักการก่อตั้ง Zemsky Sobor: 10 คนจาก 50 เมืองบวก 200 คนจากมอสโก รับจำนวนเพียง 700 คนเท่านั้น องค์ประกอบ: นักบวช ชาวเมือง ทหาร นักธนู ชาวนาอิสระ คอสแซค ในบรรดาผู้แข่งขันเพื่อแย่งชิงอำนาจสูงสุดนั้นมีรัฐบุรุษที่มีชื่อเสียง จุดประสงค์ของการเลือกประมุขแห่งรัฐในช่วงวิกฤติคือเพื่อหลีกเลี่ยงการนองเลือดและการปกครองแบบเผด็จการครั้งใหม่ ดังนั้นสภาจึงเลือกมิคาอิล โรมานอฟ ผู้ประนีประนอมที่สุดเป็นกษัตริย์ คุณสมบัติหลักของกษัตริย์องค์ใหม่ คือ ไม่มีศัตรู ไม่ไร้ประโยชน์ ไม่ต่อสู้ดิ้นรนเพื่ออำนาจ และมีอุปนิสัยที่ดี

ในปี 1645 หลังจากการสิ้นพระชนม์ของมิคาอิล โรมานอฟ ไม่มีการเลือกตั้งสำหรับซาร์เช่นนี้อีกต่อไป เนื่องจากมีทายาทตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม Tsar Alexei องค์ใหม่ถูกนำเสนอต่อ Zemsky Sobor ซึ่งได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากอธิปไตยองค์ใหม่ ในปี ค.ศ. 1682 Zemsky Sobor ได้เลือก Ivan V และ Peter I เป็นซาร์ร่วม

การจำกัดอำนาจของกษัตริย์- ความพยายามที่จะจำกัดอำนาจของกษัตริย์มีขึ้นในช่วงเวลาแห่งปัญหา ระหว่างการเลือกตั้งของพระเจ้าวาซีลีที่ 4 และเจ้าชายวลาดิสลาฟ มีความเห็นว่าเมื่อได้รับเลือกเข้าสู่ราชอาณาจักร มิคาอิล โรมานอฟได้ลงนามในจดหมายที่เขารับหน้าที่: ไม่ต้องประหารชีวิตใคร และหากมีความผิด ให้ส่งเขาไปเนรเทศ ตัดสินใจโดยหารือกับ Boyar Duma ไม่พบเอกสารลายลักษณ์อักษรที่ยืนยันข้อ จำกัด แต่ในความเป็นจริงแล้วอำนาจเผด็จการของกษัตริย์ที่ก่อตั้งโดย Ivan the Terrible นั้นถูกกำจัดไปแล้ว

บทบาทที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลตัวแทน- Zemsky Sobors ซึ่งจัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของซาร์ ดูมา หรือสภาก่อนหน้านี้ ได้แก้ไขปัญหาต่อไปนี้:

· การเก็บภาษี

· การกระจายที่ดิน

·เกี่ยวกับการลงโทษรวมถึงการแนะนำค่าปรับทางการเงิน

· การสอบสวนข้อร้องเรียนต่อเจ้าหน้าที่ การต่อต้านการทุจริต และการใช้อำนาจในทางที่ผิดของหน่วยงานระดับภูมิภาค

· การใช้จ่ายเงินสาธารณะ

· การยอมรับกฎหมายแพ่ง

การจัดการประเด็นปัญหา- การบริหารงานของรัฐ - ระบบการสั่งการ - ไม่มีโครงสร้างชัดเจนตามสายภูมิภาคหรือสายงาน แต่ตามปัญหา หากจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาใดๆ จะมีการสร้างคำสั่งแยกต่างหากซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทุกด้าน

การรวมศูนย์อำนาจ- คำสั่ง (หน่วยงานรัฐบาลกลาง) ควบคุมความสัมพันธ์ใด ๆ ทั่วทั้งรัฐ เช่น คำสั่งปลดประจำการ, คำสั่งคลังใหญ่ กระบวนการสร้างอุดมการณ์รัฐที่เป็นเอกภาพยังคงดำเนินต่อไป และสัญลักษณ์แห่งรัฐที่เป็นเอกภาพก็กำลังถูกสร้างขึ้น ธงชาติปรากฏในรัสเซีย - ไตรรงค์สีขาว - น้ำเงิน - แดง

การปรับปรุงระบบงบประมาณ- ในปี 1619 Zemsky Sobor ได้นำงบประมาณชุดแรกของรัฐรัสเซียมาใช้ เรียกว่า "รายการรายได้และรายจ่าย" ระบบงบประมาณในศตวรรษที่ 17 ยังคงพัฒนาไม่ดี เนื่องจากมีภาษีอากรจำนวนมากมาแทนที่ภาษี ประมวลกฎหมายสภาปี 1649 ควบคุมวิธีการและบรรทัดฐานในการจัดเก็บภาษี ผู้อยู่อาศัยในรัฐมอสโกแต่ละคนจะต้องมีหน้าที่บางอย่าง: ไม่ว่าจะถูกเรียกเข้ารับราชการหรือจ่ายภาษีหรือเพาะปลูกที่ดิน นอกจากนี้ยังมีค่าธรรมเนียมการค้าและค่าธรรมเนียมเอกสารอีกด้วย รายได้ของรัฐรายการพิเศษคือค่าธรรมเนียมสำหรับการบำรุงรักษาร้านเหล้าและการขายไวน์ในร้านค้าของรัฐ ห้ามผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยอิสระ

หน่วยงานสูงสุดของรัฐ หลังจากสถาปนาราชวงศ์ปกครองใหม่ของโรมานอฟในปี 1613 โบยาร์ผู้อุปถัมภ์และเจ้าของที่ดิน - ขุนนางในรัชสมัยของซาร์มิคาอิลเฟโดโรวิช (ค.ศ. 1613-1645) และอเล็กซี่มิคาอิโลวิช (ค.ศ. 1645-1676) ได้ใช้มาตรการเพื่อเสริมสร้างระบบรัฐทั้งหมดให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในศตวรรษที่ 17 ในที่สุดอำนาจเผด็จการของ "อธิปไตยของมาตุภูมิทั้งหมด" ก็ได้รับการสถาปนาขึ้นพร้อมกับการเติบโตของอำนาจของซาร์กลไกของรัฐก็แข็งแกร่งขึ้นซึ่งรับเอาลักษณะของระบบราชการ สิ่งนี้แสดงให้เห็นในการมีอยู่ของสถาบันกลางมากถึง 50-60 แห่ง - "คำสั่ง" ในขนาดและความสำคัญต่าง ๆ : จากหน่วยงานระดับชาติที่มีโครงสร้างที่ซับซ้อนและเจ้าหน้าที่จำนวนมาก (ท้องถิ่น, พระบรมมหาราชวัง, การปลดประจำการ) ไปจนถึงสถาบันแคระที่มีความถ่อมตัว หน้าที่และองค์ประกอบ (คำสั่งปานิกิดนี) - การปกครองส่วนท้องถิ่นมีความซับซ้อนมากขึ้นเช่นกัน

แม้จะมีการรวมตัวภายในของประเทศ แต่ในระบบการเมืองของรัฐรัสเซียในศตวรรษที่ 17 ยังคงมีเศษซากของการกระจายตัวของระบบศักดินา ในลำดับชั้นของการรับราชการในตำแหน่งพลเรือนและทหาร Localism เป็นรูปแบบเฉพาะของการปรับตัวของลำดับชั้นศักดินาในช่วงเวลาของการกระจายตัวทางการเมืองให้เข้ากับเงื่อนไขของรัฐแบบรวมศูนย์ ตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 16 ได้มีการดำเนินมาตรการเพื่อจำกัดเรื่องนี้ ในศตวรรษที่ 17 ลัทธิท้องถิ่นเริ่มขัดขวางการเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบอบกษัตริย์เผด็จการ ความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของชนชั้นสูงทำให้รัฐบาลในปี 1682 ยกเลิกลัทธิท้องถิ่นในฐานะปรากฏการณ์ "ที่ไม่เป็นมิตรและเกลียดชังฉันพี่น้อง" Isaev I. A. บรรยายเกี่ยวกับประวัติศาสตร์กฎหมายและรัฐของมอสโก อ.:นอร์มา 2553 หน้า 57.

แม้ว่าความสำคัญของชนชั้นสูงจะเพิ่มขึ้น แต่โบยาร์ยังคงรักษาอำนาจทางเศรษฐกิจและการเมืองไว้ Boyar Duma ยังคงเป็นหน่วยงานที่สำคัญที่สุดของรัฐโดยแบ่งปันสิทธิพิเศษของอำนาจสูงสุดกับซาร์ซึ่งเป็นร่างของชนชั้นสูงโบยาร์ องค์ประกอบของ Duma เพิ่มขึ้นสองเท่าตลอดศตวรรษ จำนวนขุนนางและเสมียนในแวดวงของดูมาเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเป็นพิเศษ ในปี ค.ศ. 1681 มีเสมียนดูมาเพียง 15 คนเท่านั้น Boyar Duma เป็นการประชุมของตัวแทนของครอบครัวโบยาร์โบราณและนักธุรกิจเสมียนที่มีชื่อเสียง

โบยาร์ดูมายังคงเป็นองค์กรสูงสุดในประเด็นด้านกฎหมาย การบริหาร และศาล ซาร์ มิคาอิล เฟโดโรวิช “แม้ว่าเขาจะถูกเรียกว่าเผด็จการ แต่เขาไม่สามารถทำอะไรได้หากไม่ได้รับคำแนะนำจากโบยาร์” Alexey Mikhailovich แม้จะมี "ดูมาใกล้ชิด" ที่แคบกว่าและสำนักงานส่วนตัว (คำสั่งลับ) ก็ได้ปรึกษากับดูมาในประเด็นสำคัญทั้งหมด: Boyar Duma หารือเกี่ยวกับประเด็นเล็ก ๆ โดยไม่มีซาร์

ศตวรรษที่ 17 มีลักษณะที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างบุคลากรของ Boyar Duma และระบบการสั่งซื้อ สมาชิกสภาดูมาหลายคนทำหน้าที่เป็นหัวหน้า (ผู้พิพากษา) ของคำสั่ง ผู้ว่าราชการจังหวัด และอยู่ในราชการทางการทูต

ในการประชุมของ Boyar Duma การตัดสินใจของคำสั่ง (รายการรายการ) ได้รับการอนุมัติ คดีในศาลบางคดีได้รับการพิจารณาในห้องพิจารณาคดีที่สร้างขึ้นภายใต้สภาดูมา (ค.ศ. 1681-1694) ความสำคัญของ Boyar Duma ลดลงในช่วงทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษ

ช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17 เป็นช่วงรุ่งเรืองของระบอบกษัตริย์ที่เป็นตัวแทนอสังหาริมทรัพย์ เมื่อประเด็นที่สำคัญที่สุดของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของรัฐได้รับการแก้ไขด้วยความช่วยเหลือของสภา zemstvo

ในช่วงปีแรกของรัชสมัยของซาร์มิคาอิล โรมานอฟ รัฐบาลจำเป็นต้องพึ่งพากลุ่มหลักของชนชั้นปกครองเป็นพิเศษ Zemsky Sobors พบกันเกือบต่อเนื่อง: ตั้งแต่ปี 1613 ถึงสิ้นปี 1615 ต้นปี 1616-1619 ในปี 1620-1622 สภาเหล่านี้มีส่วนร่วมในการหาทรัพยากรทางการเงินเพื่อเติมเต็มคลังของรัฐและในกิจการนโยบายต่างประเทศ ตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ 17 อำนาจรัฐเริ่มแข็งแกร่งขึ้นบ้างและสภา zemstvo ก็เริ่มพบปะกันน้อยลง เกราซิเมนโก จี.เอ. การปกครองตนเองของ Zemstvo ในรัสเซีย ม.: Prospekt. 2552. หน้า 48. สภาแห่งทศวรรษที่ 30 ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นนโยบายต่างประเทศ: ในปี 1632-1634 เกี่ยวข้องกับสงครามในโปแลนด์ ค.ศ. 1636-1637 เพราะการทำสงครามกับตุรกี ที่สภาเหล่านี้ มีการตัดสินใจเกี่ยวกับภาษีเพิ่มเติมที่จำเป็นในการทำสงคราม

ในสภาที่มีผู้คนพลุกพล่านในปี 1642 สมาชิกของ Boyar Duma นักบวชระดับสูงตลอดจนตัวแทนของขุนนางประจำจังหวัด หัวหน้าผู้เคร่งครัด และพ่อค้าต่างมีส่วนร่วมในการหาหนทางช่วยเหลือพวกคอสแซคที่ยึดป้อมปราการของไครเมียข่านที่ ปากของดอน - อาซอฟ หลังจากการโต้เถียงกันอย่างยาวนานระหว่างกลุ่มชนชั้นในอาสนวิหาร ก็มีการตัดสินใจปฏิเสธการช่วยเหลือคอสแซค ในสภาเดียวกัน ตัวแทนของชนชั้นสูงในท้องถิ่นและเมืองต่างๆ ได้ยื่นคำร้อง โดยแสดงการเรียกร้องในชั้นเรียนของพวกเขา

สภา zemstvo ที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งคือมหาวิหารซึ่งพบกันในสภาพของการต่อสู้ทางชนชั้นที่ดุเดือดในประเทศ (การลุกฮือในเมืองในฤดูร้อนปี 1648 ในมอสโกวและเมืองอื่น ๆ ) ในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 1648 ที่อาสนวิหารมีการยื่นคำร้องจากขุนนาง เรียกร้องการเสริมสร้างความเข้มแข็งของการพึ่งพาศักดินาของชาวนา (ค้นหาโดยไม่ต้องเรียนปี); ชาวเมืองในคำร้องแสดงความปรารถนาที่จะทำลายการตั้งถิ่นฐานของคนผิวขาว (นั่นคือ ไม่ต้องเสียภาษีและค่าธรรมเนียม) และบ่นเกี่ยวกับความไม่เป็นระเบียบในการบริหารและศาล คณะกรรมาธิการพิเศษของ Boyar Duma นำโดย Boyar Prince N.I. Odoevsky ได้จัดทำร่าง "Conciliar Code" ซึ่งเป็นประมวลกฎหมายของระบอบกษัตริย์เผด็จการแห่งศตวรรษที่ 17 ซึ่งคำนึงถึงความปรารถนาของเจ้าของที่ดินและ ชนชั้นสูงชาวเมือง สมาชิกสภาหารือเกี่ยวกับโครงการนี้ ซึ่งจัดขึ้นในเดือนกันยายน ค.ศ. 1648 และได้รับการอนุมัติในที่สุดในวันที่ 29 มกราคม ค.ศ. 1649

อันตรายจากความวุ่นวายทางสังคมครั้งใหม่ได้ปลุกระดมชนชั้นศักดินาที่ปกครองและชนชั้นสูงของเมืองร่วมกับรัฐบาล ผู้แทนที่ได้รับเลือกของพวกเขาเต็มใจสนับสนุนมาตรการของรัฐบาลเพื่อเสริมสร้างกลไกของรัฐ รัฐบาลก็คำนึงถึงความปรารถนาของเจ้าของที่ดินและชาวเมืองในประมวลกฎหมายด้วย

หลังปี 1653 สภา zemstvo เป็นการประชุมระหว่างซาร์กับตัวแทนจากบางชนชั้น สภาเซมสกีมีส่วนในการเสริมสร้างอำนาจเผด็จการของซาร์และกลไกของรัฐ ด้วยการประชุม Zemsky Sobor รัฐบาลต้องได้รับข้อมูลจากสมาชิกเกี่ยวกับสถานการณ์ภาคพื้นดิน ตลอดจนการสนับสนุนทางศีลธรรมสำหรับนโยบายต่างประเทศ การเงิน และเหตุการณ์อื่น ๆ ต่างๆ เจ้าของที่ดินและชาวเมืองผู้สูงศักดิ์แก้ไขกิจการของตนผ่านสภา zemstvo โดยไม่ผ่านกฎเกณฑ์ด้านการบริหาร

Zemsky Sobor พบกันในห้องเครมลินแห่งหนึ่ง (Granovitaya, Stolovaya ฯลฯ ) เสมียนหรือซาร์เป็นผู้เปิดมหาวิหารแห่งนี้ เสมียนอ่าน "จดหมาย" (วาระการประชุม) ให้สภา (เช่น ที่สภาในปี 1642) แต่ละฐานันดรจะตอบคำถามในวาระการประชุม ที่ Zemsky Sobor ในปี 1649 โบยาร์และนักบวชนั่งแยกจากเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ

บางครั้ง Zemsky Sobors ก็กลายเป็นเวทีแห่งการต่อสู้ระหว่างกลุ่มชนชั้นปกครองและชนชั้นบุคคล ที่สภา zemstvo หลายแห่งมีการจัดตั้งความสามัคคี (“ ความสามัคคี”) ระหว่างเจ้าของที่ดินและตำแหน่งบนของ posad บนพื้นฐานของความไม่พอใจทั่วไปต่อความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายและกลไกของรัฐและการครอบงำของโบยาร์ .

ระยะเวลาของสภา zemstvo แตกต่างกันไป: จากหลายชั่วโมง (1645) และวัน (1642) ไปจนถึงหลายเดือน (1648-1649) และแม้แต่ปี (1613-1615, 1615-1619, 1620-1622) การตัดสินใจของ Zemsky Sobor เป็นทางการในการกระทำที่คุ้นเคย - โปรโตคอลที่ปิดผนึกด้วยตราประทับของซาร์, พระสังฆราช, ตำแหน่งสูงสุดและการจูบไม้กางเขนสำหรับตำแหน่งที่ต่ำกว่า

การยุติการประชุมสภา zemstvo มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างลึกซึ้งที่เกิดขึ้นในรัฐรัสเซียในช่วงกลางศตวรรษที่ 17 การฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจศักดินาต่อไปทำให้ระบบการเมืองของประเทศเข้มแข็งขึ้นด้วยระบอบเผด็จการซึ่งเป็นกลไกของระบบราชการและผู้ว่าการรัฐ รัฐบาลไม่ต้องการการสนับสนุนทางศีลธรรมจาก “ทั้งโลก” อีกต่อไปสำหรับความพยายามด้านนโยบายในประเทศและต่างประเทศ ด้วยความพอใจกับความเป็นทาสของชาวนาครั้งสุดท้าย ขุนนางท้องถิ่นจึงหมดความสนใจในสภาเซมสตู ตั้งแต่ทศวรรษที่ 60 ของศตวรรษที่ 17 สภา zemstvo ได้เสื่อมถอยลงจนกลายเป็นสภาชนชั้นแคบ Kostomarov N.I. เซมสกี โซบอร์ส ม.: เวลบี. 2538 หน้า 89

ประมวลกฎหมายสภาปี 1649 ซึ่งรวมการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐรัสเซียเข้าด้วยกันก็สะท้อนให้เห็นถึงอำนาจที่เพิ่มขึ้นของพระมหากษัตริย์เผด็จการ บทที่ II และ III ของประมวลกฎหมายกำหนดบทลงโทษที่โหดร้ายสำหรับอาชญากรรมที่มุ่งต่อบุคลิกภาพของกษัตริย์ เกียรติยศ สุขภาพ ตลอดจนความผิดที่เกิดขึ้นในอาณาเขตของราชสำนัก ความผิดทั้งหมดนี้ถูกระบุด้วยแนวคิดเรื่องอาชญากรรมของรัฐ ซึ่งถูกนำมาใช้เป็นครั้งแรกในกฎหมายของรัฐรัสเซีย โทษประหารชีวิตถูกกำหนดขึ้นสำหรับเจตนาโดยตรง (“เจตนาชั่วร้าย”) ต่อชีวิตและสุขภาพของซาร์ เช่นเดียวกับการค้นพบเจตนาที่มุ่งตรงต่อซาร์และรัฐ (การกบฏ การทรยศ การสมคบคิด ฯลฯ )

กระบวนการของระบบราชการของกลไกของรัฐเปลี่ยน Boyar Duma จากอวัยวะของขุนนางโบยาร์ไปเป็นอวัยวะของระบบราชการตามคำสั่ง (ผู้พิพากษา Prikaz ผู้ว่าการรัฐเสมียน); ทั้งหมดนี้ไม่สามารถทำให้ความเป็นอิสระของ Boyar Duma อ่อนแอลงได้

ในกิจกรรมด้านกฎหมายของรัฐรัสเซียตั้งแต่ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 แนวคิดของ "พระราชกฤษฎีกาที่ระบุ" ปรากฏขึ้นนั่นคือกฎหมายที่ร่างขึ้นโดยซาร์เท่านั้นโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของโบยาร์ดูมา จากพระราชกฤษฎีกา 618 ฉบับที่มอบให้กับรัชสมัยของ Alexei Mikhailovich นับตั้งแต่มีการตีพิมพ์ "ประมวลกฎหมายอาสนวิหาร" กฤษฎีกา 588 ฉบับเป็นเรื่องส่วนตัวและมีเพียง 49 ประโยคโบยาร์เท่านั้นที่ถูกนำมาใช้ และศาล: การแต่งตั้งอย่างเป็นทางการ กฤษฎีกาต่อผู้ว่าการรัฐ การอนุมัติการลงโทษหรือการยกเลิก ฯลฯ ประโยคโบยาร์เป็นการกระทำทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับกรรมสิทธิ์ในที่ดินของระบบศักดินา ความเป็นทาส พื้นฐานของนโยบายทางการเงิน และประเด็นสำคัญอื่น ๆ ของกิจกรรมของรัฐ การดำเนินการทางกฎหมายที่สำคัญในเวลานี้ยังคงผ่าน Boyar Duma

จำนวนประโยคโบยาร์เพิ่มขึ้นโดยเฉพาะหลังจากความวุ่นวายทางสังคมต่างๆ (การจลาจลในเมืองในมอสโกในปี 1662 สงครามชาวนาภายใต้การนำของสเตฟาน ราซิน) ในช่วงรัชสมัยของ Fyodor Alekseevich ผู้อ่อนแอเอาแต่ใจ (ค.ศ. 1676-1682) ความสำคัญของ Boyar Duma ก็เพิ่มขึ้นชั่วคราวเช่นกัน: จากพระราชกฤษฎีกา 284 ฉบับของการครองราชย์ของเขา 114 ฉบับได้รับคำตัดสินของโบยาร์

แม้จะมีความมั่นคงภายนอกของตำแหน่งของ Boyar Duma ในระบบกลไกของรัฐรัสเซียในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 มีกระบวนการในการเพิ่มอำนาจส่วนบุคคลของพระมหากษัตริย์เผด็จการโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาสูงสุด รัฐบาล.

ตั้งแต่ทศวรรษที่ 50-60 ได้มีการกำหนดแนวปฏิบัติในการรายงานต่อซาร์โดยหัวหน้าคำสั่งที่สำคัญที่สุด ดังนั้นในปี 1669 ในวันจันทร์หัวหน้าฝ่ายปลดประจำการและเอกอัครราชทูตรายงานต่อซาร์ในวันอังคาร - คลังสมบัติและมหาเขตแพริชในวันพุธ - คาซานและท้องถิ่น ฯลฯ หลักฐานของอำนาจที่เพิ่มขึ้นของซาร์โดย กลางศตวรรษที่ 17 มีการสร้าง Order of Secret Affairs แม้ในปีแรกของรัชสมัยของพระองค์ ซาร์อเล็กซี่ มิคาอิโลวิชก็มีเสมียนหลายคนจาก Order of the Grand Palace เพื่อติดต่อเป็นการส่วนตัว ในตอนท้ายของปี 1654 หรือต้นปี 1655 รัฐนี้ได้รับองค์กรบางอย่างของ Order of Secret Affairs - สำนักงานส่วนตัวของซาร์ซึ่งเป็นหน่วยงานที่อนุญาตให้ซาร์แก้ไขปัญหาที่สำคัญที่สุดของรัฐโดยไม่ต้องมี Boyar Duma

สถาบันกลาง. ศตวรรษที่ 17 ถือเป็นยุครุ่งเรืองของระบบบังคับบัญชาการบริหารจัดการ แต่เมื่อถึงช่วงไตรมาสสุดท้ายของศตวรรษ ระบบก็เริ่มประสบกับวิกฤติ

บทบาทสำคัญเหมือนเมื่อก่อนได้รับคำสั่งจากฝ่ายบริหารทางทหารซึ่งมีจำนวนเพิ่มขึ้น ในช่วงศตวรรษที่ 17 กองทัพของรัฐรัสเซียมีฐานทัพทหารม้าและปืนไรเฟิลอันสูงส่ง การปลดคอสแซคตาตาร์และบาชเคอร์มีความสำคัญเสริมในหน่วยรักษาชายแดนและระหว่างสงคราม ตั้งแต่ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 กองทหารของระบบ "ใหม่" ("ต่างประเทศ") ปรากฏตัวพร้อมกับเจ้าหน้าที่ต่างประเทศและยศและไฟล์ของรัสเซีย: ทหาร ( ทหารราบ) กองทหาร Reitar และ hussar (ทหารม้าและทหารม้าสามารถใช้งานได้ทั้งในรูปแบบม้าและเท้า) กองทัพมีป้อมปราการที่สำคัญ ปืนใหญ่ปิดล้อมและปืนใหญ่สนามซึ่งมีปืนใหญ่ทองแดง เหล็ก และเหล็กหล่อที่ผลิตในประเทศ

เช่นเดียวกับเมื่อก่อน Rank Order มีหน้าที่ดูแลบุคลากรที่ให้บริการจากชนชั้นสูง

ความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของเจ้าของที่ดิน - ขุนนางในกองทัพและกลไกประชารัฐ (prikas และ voivodes) การเพิ่มขนาดการถือครองที่ดินในท้องถิ่นและการบรรจบกันอย่างค่อยเป็นค่อยไปของการเป็นเจ้าของที่ดินในท้องถิ่นและมรดกทางมรดกทำให้ระเบียบท้องถิ่นเป็นหนึ่งในสิ่งที่สำคัญที่สุด คำสั่งของรัฐ ทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการบริการ การบำรุงรักษา การจัดการ และการทดลอง Streltsy ดำเนินการโดย Streletsky Order กองทหาร Reitar (การสรรหา การจัดหา การฝึกอบรม และศาล) รับผิดชอบคำสั่ง Reitarsky (1649-1701) ในช่วงทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ 17 คำสั่งของ Reitarsky และ Inozemsky มีหัวหน้าหนึ่งคนและเสมียนทั่วไป ใกล้กับองค์กรทหารคือ Pharmacy Order ซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อปลายศตวรรษที่ 16 เดิมเป็นสถาบันศาลที่ให้บริการแก่กษัตริย์ ราชวงศ์ และผู้ใกล้ชิดพระราชวัง ในศตวรรษที่ 17 คำสั่งดังกล่าวได้กลายมาเป็นศูนย์การแพทย์ของรัฐ

ศตวรรษที่ 17 เป็นศตวรรษแห่งการรุ่งเรืองและล่มสลายของระบบบังคับบัญชาของรัฐบาล สถาบันราชการส่วนกลางมากกว่า 90 แห่ง - มีลำดับความสำคัญ หน้าที่ และขนาดที่แตกต่างกันในขณะนั้น คุณลักษณะที่สำคัญของระบบการจัดการคำสั่งซื้อคือความหลากหลายและความไม่แน่นอนของฟังก์ชันของคำสั่งซื้อ เกือบทุกคำสั่งไม่เพียงแต่ทำหน้าที่การจัดการเท่านั้น นอกจากนี้ยังมีเขตอำนาจศาลเหนือดินแดนบางแห่ง (โวลอส เมือง หมู่บ้าน) ภาษีที่ได้รับสำหรับการบำรุงรักษาคำสั่งและการปฏิบัติงาน ความยากลำบากในการกำหนดฟังก์ชันที่แน่นอนของคำสั่งซื้อนี้ยังอธิบายถึงความยากลำบากในการจำแนกคำสั่งซื้อด้วย

ที่หัวหน้าของแต่ละคำสั่งมีหัวหน้า - ผู้พิพากษา; บางครั้งผู้รับผิดชอบคำสั่งก็มีชื่อพิเศษ (เหรัญญิก เครื่องพิมพ์ พ่อบ้าน ช่างทำปืน ฯลฯ) ผู้พิพากษาคำสั่งได้รับการแต่งตั้งจากสมาชิกของ Boyar Duma; โบยาร์, โอโคลนิชี่, ขุนนางดูมา, เสมียนดูมา มีกระบวนการของระบบราชการของชนชั้นศักดินาระดับสูง - เจ้าหน้าที่ดูมา หากในปี 1613 เจ้าหน้าที่ดูมามีคำสั่งเพียง 43 คำสั่ง จากนั้นในช่วงทศวรรษที่ 80 ของศตวรรษที่ 17 ก็มีคำสั่งเกือบ 45 คำสั่งแล้ว คนที่มีความคิดบางคนจัดการคำสั่งซื้อหลายรายการพร้อมกัน

ด้วยการสร้างคำสั่งก็มีเอกสารมากมาย ในกระบวนการของกิจกรรมการปฏิบัติของคำสั่ง รูปแบบของเอกสารบางประเภท ลำดับของการดำเนินการและการเคลื่อนย้ายภายในแต่ละคำสั่งและระหว่างนั้นได้รับการพัฒนา งานในสำนักงานจำเป็นต้องมีทักษะและประสบการณ์เสมียนซึ่งบางครั้งหัวหน้าแผนกไม่มี จึงได้แต่งตั้งเสมียนเป็นผู้ช่วยผู้พิพากษา ผู้พิพากษาของคำสั่งบางคำสั่ง (ส่วนใหญ่มักจะเป็นคำสั่งทางการเงินซึ่งมีเอกสารทางบัญชี) ได้รับการแต่งตั้งจากเสมียน เสมียนได้รับคัดเลือกจากขุนนางธรรมดา บางครั้งมาจากนักบวชและแม้แต่จากพ่อค้ารายใหญ่ (“แขก”) พวกเสมียนดำเนินธุรกิจตามคำสั่ง พวกเขาร่วมกับผู้พิพากษาหารือเกี่ยวกับคดีและผ่านประโยค หากจำเป็นต้องมี "รายงาน" ต่อกษัตริย์ ก็ได้รับการพัฒนาภายใต้การแนะนำของเสมียนซึ่งอยู่ใน "รายงาน" ตามที่กษัตริย์ตรัสว่าเสมียนได้ "บันทึก" (มติ) เกี่ยวกับ " รายงาน” ซึ่งเป็นพื้นฐานของพระราชกฤษฎีกา

ตามคำสั่งเสมียนจะอยู่ภายใต้เสมียน - เสมียนเสมียนจากขุนนางและลูก ๆ ของเสมียน เสมียนสามเณรทำงานเป็นเวลาหลายปี "ไม่มีกำหนด" นั่นคือเฉพาะ "เครื่องบูชา" ของผู้ร้องเท่านั้นโดยไม่มีเงินเดือน จากนั้นเขาก็ "ชดเชย" ด้วยเงินเดือนเล็กน้อย (ตั้งแต่ 1 ถึง 5 รูเบิลต่อปี) มีเสมียนตามคำสั่งมากกว่าเสมียน: ตั้งแต่คนไม่กี่คน (Aptekarsky, Pechatny, Kostroma Chet) ไปจนถึงหลายสิบคน (Posolsky, Rozboyny) และมากถึงหลายร้อยคน (Lomestny) เสมียนอาวุโสร่วมกับเสมียนดูแลการจัดเตรียมเอกสาร คนกลาง - รวบรวมข้อความของเอกสารสอบถามข้อมูลในเอกสารสำคัญของคำสั่ง รุ่นน้อง - ดำเนินงานทางเทคนิคเกี่ยวกับการโต้ตอบ ("การฟอกสีฟันใหม่") ของเอกสาร เจ้าหน้าที่ตามคำสั่งประกอบด้วยผู้ส่งสาร ยาม และบุคคลอื่น ๆ

คำสั่งซื้อจำนวนมากถูกแบ่งออกเป็นโต๊ะ และโต๊ะก็แบ่งออกเป็นเสียงหอน นักประวัติศาสตร์ไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ในการกำหนดลักษณะของการจัดการตามคำสั่ง: บางคน (V.I. Sergeevich, N.P. Likhachev ฯลฯ ) พิจารณาว่าเป็นวิทยาลัย อื่น ๆ - ส่วนบุคคล ในความเป็นจริงในคำสั่งมีลักษณะพิเศษของการจัดการซึ่งประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าคดีที่ขัดแย้งได้รับการพิจารณาโดยผู้พิพากษาร่วมกับเสมียนและแต่ละรายจะพิจารณาคดีที่ไม่มีลักษณะขัดแย้งกัน คุณลักษณะหนึ่งของงานสำนักงานสั่งซื้อคือการรวมศูนย์การจัดการไว้ที่ระดับสูงสุด: คำสั่งซื้อได้รับการแก้ไขไม่เพียงแต่สำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเรื่องที่ไม่สำคัญอีกด้วย

ระบบการสั่งซื้อที่มีการรวมศูนย์และระบบราชการ เอกสาร และการขาดการควบคุม ก่อให้เกิดเทปสีแดง การละเมิด และการติดสินบน ในตอนท้ายของศตวรรษ ระบบการสั่งซื้อก็ทรุดโทรมลง มันถูกแทนที่ด้วยระบบการจัดการที่ก้าวหน้ามากขึ้น - วิทยาลัย

ดังนั้นในการสรุปบทที่ 1 จึงควรสังเกตสิ่งต่อไปนี้

ช่วงเวลาตั้งแต่คริสต์ศตวรรษที่ 15 - 17 มีบทบาทสำคัญในประวัติศาสตร์การบริหารรัฐกิจในรัสเซีย เป็นการเปลี่ยนผ่านจากระบบศักดินาไปสู่การเกิดขึ้นของอาณาจักรอันสูงส่ง ในตอนต้นของศตวรรษที่ 15 Muscovite Rus ต้องการการปฏิรูปกลไกการบริหารทั่วโลกในประเทศอย่างเร่งด่วน ระบบการจัดการพื้นฐานใหม่ได้ถูกสร้างขึ้น - ระบบการสั่งซื้อ มันห่างไกลจากความไร้ที่ติ แต่ถึงกระนั้นก็อนุญาตให้ไม่เพียง แต่ดำรงอยู่เท่านั้น แต่ยังพัฒนาไปในทิศทางที่สำคัญแม้ว่าในขั้นตอนสุดท้ายจะนำไปสู่วิกฤตการปกครองในรัฐก็ตาม

ช่วงเวลานี้ยังมีส่วนช่วยในการพัฒนาสถาบันเผด็จการด้วย เขาได้เตรียมพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนผ่านไปสู่ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ซึ่งจำเป็นสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงครั้งใหม่ในประเทศในยุคของ Peter I.