ผลการปฏิรูปกองทัพ การปฏิรูปกองทัพ

การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงของระบบ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศการนำหลักคำสอนทางทหารมาใช้ การลดขนาดของกองทัพ การมุ่งเน้นไปที่พารามิเตอร์คุณภาพในการก่อสร้างการป้องกัน - ปัจจัยเหล่านี้และปัจจัยอื่น ๆ อีกมากมายกำหนดความจำเป็นในการปฏิรูปกองทัพในรัสเซีย ดังนั้นการปฏิรูปทางทหารจึงกลายเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการปฏิบัติทางสังคมและการเมืองในรัสเซียหลังจากสิ้นสุด "สงครามเย็น"- ความจำเป็นในการปฏิรูปกองทัพในสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องมาจาก การเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์- เป็นคุณลักษณะทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กำหนดขนาดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญไว้ล่วงหน้าซึ่งจะต้องดำเนินการในบริบทของการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคมขนาดใหญ่

กองทัพที่สืบทอดมาจากสหพันธรัฐรัสเซียจากสหภาพโซเวียตถูกสร้างขึ้นเพื่อใช้ในการเผชิญหน้า « สงครามเย็น» และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดสำหรับกองทัพสมัยใหม่ในหลาย ๆ ด้าน กองทัพรัสเซียไม่ได้เตรียมพร้อมเพียงพอสำหรับความขัดแย้งในท้องถิ่นและทางชาติพันธุ์ อุปกรณ์ทางเทคนิค กองทัพรัสเซียขาดความเป็นมืออาชีพของทหารและเจ้าหน้าที่ ปัญหาหลักประการหนึ่งของกองทัพรัสเซียคือเงินทุนไม่เพียงพอ "ทรัพยากรมนุษย์"ตลอดจนกลไกการคุ้มครองทางสังคมของบุคลากรทางทหารที่ไม่มีประสิทธิภาพ ปัญหาทั้งหมดเหล่านี้และปัญหาอื่น ๆ อีกมากมายไม่สามารถแก้ไขได้โดยการค่อยๆ แก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ในกองทัพรัสเซีย - เพื่อแก้ไขปัญหามากมายของกองทัพรัสเซีย มีความจำเป็นที่จะต้องดำเนินการปฏิรูปทางทหารเป็นชุดมาตรการที่ครอบคลุมซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง กองทัพอาร์เอฟ

ไม่ควรระบุการปฏิรูปกองทัพกับการปฏิรูปกองทัพ เนื่องจากการปฏิรูปกองทัพถือเป็นส่วนสำคัญของการปฏิรูปการพัฒนาทางทหารทั้งหมดในประเทศ ในบริบทนี้ เป็นเรื่องที่ควรสังเกตถึงปัญหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามกระบวนการปฏิรูปกองทัพด้วย รัสเซียสมัยใหม่ซึ่งต้องศึกษาอย่างใกล้ชิดไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง

วิกฤตการณ์ในกองทัพรัสเซียเลวร้ายลงในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ในช่วงปลายยุค 80 ค่าใช้จ่ายสำหรับศูนย์อุตสาหกรรมการทหารและการบำรุงรักษากองทัพมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ทำให้วิกฤตเศรษฐกิจเลวร้ายลง การประเมินปัจจัยความไม่พร้อมของกองทัพรัสเซียต่ำไปในการขับไล่ภัยคุกคามต่อความมั่นคงระดับโลก ระดับภูมิภาค และระดับประเทศ ได้นำไปสู่การคำนวณที่ผิดพลาดในการปฏิรูปกองทัพที่ดำเนินการในรัสเซีย ควรสังเกตว่าปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการการปฏิรูปทางทหารเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการรบของกองทัพรัสเซีย

เป็นหลัก ปัจจัยลบซึ่งกำหนดไว้ล่วงหน้าถึงการลดลงของความพร้อมรบของโซเวียตและกองทัพรัสเซีย K. Tsirulis และ V. Bazhanov ระบุ:
1. ความขัดแย้งที่เข้ากันไม่ได้ของชนชั้นวรรณะที่ทุจริตกับมวลเจ้าหน้าที่ที่เหลือ
2. ความแตกแยกระหว่างนายพล นายทหาร จ่า และทหาร
3. "ซ้อม"ซึ่งสร้างแนวโน้มที่จะทำให้กองทัพกลายเป็นอาชญากรและระบบความสัมพันธ์ที่ไม่เป็นทางการที่น่าเกลียด
4. การพัฒนาอุปกรณ์และอาวุธอย่างเข้มข้นซึ่งทำให้ความขัดแย้งระหว่างความจำเป็นในการเพิ่มความเป็นมืออาชีพของบุคลากรและวิธีการฝึกการต่อสู้ที่ล้าสมัยกับองค์กรรุนแรงขึ้น
5. การลดลงของศักดิ์ศรีการรับราชการทหารในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากการมีส่วนร่วมของบุคลากรทางทหารที่เชี่ยวชาญด้านการทหารในงานทางเศรษฐกิจซึ่งทำให้ความพร้อมรบลดลง

ความพร้อมรบที่ไม่น่าพอใจนั้นสัมพันธ์กับการเปลี่ยนจากรูปแบบการจัดกองทัพที่มีอยู่ในระบบบัญชาการและบริหาร ประเภทโซเวียตสู่รูปแบบการจัดกองทัพของรัฐประชาธิปไตย อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ทำให้การปฏิรูปทางการทหารดำเนินไปอย่างรวดเร็วไม่ได้ ในช่วงปี 1990 ไม่มีการปฏิรูปกองทัพ นโยบายของรัฐในการลดการใช้จ่ายทางทหารโดยไม่ปฏิรูปกองทัพนำไปสู่การล่มสลายของกองทัพ การขาดแคลนเงินทุนสำหรับกองทัพได้นำไปสู่การใช้เงินสำรองฉุกเฉิน

โครงการปฏิรูปการทหารที่ได้รับการพัฒนามี ความสำคัญทางการเมืองและการปฏิรูปทางการทหารในทางปฏิบัติหมายถึงทั้งทางทฤษฎี ระเบียบวิธี การจัดองค์กรและ กรอบกฎหมาย- อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปกองทัพประสบความสำเร็จในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ถูกขัดขวางด้วยเงินทุนไม่เพียงพอ การขาดแคลนเงินทุน และการขาดเจตจำนงทางการเมืองในการดำเนินมาตรการที่วางแผนไว้ ในระหว่างการปฏิรูปกองทัพตั้งแต่ปี 2535 ถึง 2544 ซึ่งสามารถเรียกได้ว่าเป็นคำพูดของ L. Pevenya “หนึ่งทศวรรษแห่งการพลาดโอกาส”ภารกิจหลักยังไม่เสร็จสิ้น:
- ไม่รับประกันความพร้อมรบสูงของกองทหาร
- ไม่ได้รับการพัฒนา มาตรการที่มีประสิทธิภาพเรื่องประกันสังคมของบุคลากรทางทหาร

แง่มุมของการเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปของกองทัพรัสเซียไปสู่สัญญาสำหรับตำแหน่งพนักงานสมควรได้รับความสนใจเป็นพิเศษ ในบริบทของการปฏิรูปการทหารในรัสเซีย กระบวนการนี้ไม่เพียงส่งผลกระทบต่อการจัดกองทัพรัสเซียเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อสังคมรัสเซียด้วย สิ่งนี้เป็นตัวกำหนด การใช้งานที่มีประสิทธิภาพทหารรับจ้างด้วยอุปกรณ์ใหม่ล่าสุดและเพิ่มความเป็นมืออาชีพของบุคลากรทางทหารและกองทัพรัสเซียโดยรวม อย่างไรก็ตาม ต้นทุนเริ่มแรกในการบำรุงรักษาทหารสัญญาจ้างนั้นสูงกว่าต้นทุนของทหารเกณฑ์อย่างมาก การทดลองครั้งแรกเกี่ยวกับการก่อตัว หน่วยทหารของทหารสัญญาจ้างถูกดำเนินการในต้นทศวรรษ 1990 การทดลองครั้งแรกที่ไม่ประสบความสำเร็จในการโอนกองทัพไปยังระบบสัญญาการสรรหาบุคลากรเอกชนและนายทหารชั้นประทวนในรัสเซียเริ่มขึ้นในปี 2535 การทดลองที่ไม่ประสบความสำเร็จถึงจุดสูงสุดเกิดขึ้นในฤดูร้อน - ฤดูใบไม้ร่วงปี 2536 การทดลองล้มเหลวเนื่องจากมีเงินทุนไม่เพียงพอและขาดแพ็คเกจสวัสดิการสังคมสำหรับคนงานตามสัญญา

อย่างไรก็ตาม แม้ขณะนี้ค่าตอบแทนที่เป็นสาระสำคัญและผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับพนักงานสัญญาจ้างยังมีน้อยมาก สันนิษฐานได้ว่าภายใต้เงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคมที่เอื้ออำนวยแก่ทหารเกณฑ์ส่วนสำคัญ ประเภทนี้การรับราชการในกองทัพสามารถน่าดึงดูดและ รูปลักษณ์อันทรงเกียรติ ราชการ. บทบาทที่สำคัญการโฆษณาเชิงบวกในสื่อสามารถมีบทบาทในการเพิ่มแรงจูงใจในการให้บริการภายใต้สัญญา การสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่กองทัพมืออาชีพนั้นสูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในกลุ่มที่มีทรัพยากรทางสังคมสูงกว่าและมีศักยภาพในการนำไปปฏิบัติ

ได้มีการนำระบบราชการทางเลือก (ACS) มาใช้ เหตุการณ์สำคัญในชีวิตทางสังคมและการเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย บางทีในอนาคตสถาบัน AGS อาจถูกเติมเต็มด้วยผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพจำนวนมากซึ่งสามารถวัดจำนวนได้เป็นหมื่นหรือแสน งานสำหรับผู้ที่ได้รับการระดมภายในกรอบการทำงานราชการทางเลือกสามารถพบได้ในสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าและบ้าน บ้านพักสำหรับผู้สูงอายุ และคนพิการ ตามกฎแล้วงานเหล่านี้มีลักษณะสภาพการทำงานที่ค่อนข้างยากและไม่มีชื่อเสียงและไม่น่าดึงดูดสำหรับคนทำงานแบบดั้งเดิมส่วนใหญ่ แต่ความต้องการของสาธารณะสำหรับงานดังกล่าวก็เพิ่มขึ้น การปฏิรูปทางทหารได้รับการสนับสนุนจากสังคมรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มทหารเกณฑ์และอื่นๆ กลุ่มชุมชนผู้ที่ได้รับผลประโยชน์ทางสังคมหรือข้อได้เปรียบอันเป็นผลมาจากการสรรหาข้าราชการพลเรือนทางเลือก ปัญหาในการประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของการจัดบุคลากรในราชการทางเลือกนั้นยากที่จะคาดการณ์ในระยะยาว ควรสันนิษฐานว่ากลุ่มสังคมจำนวนมากจะได้รับประโยชน์จากนวัตกรรมเหล่านี้ อย่างไรก็ตามใน แบบฟอร์มที่มีอยู่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่สามารถแก้ปัญหาหลักของกองทัพรัสเซียได้ - ชะตากรรมของทหาร (ถูกเรียกรับราชการทหาร) และเจ้าหน้าที่

แง่มุมทางสังคมของการปฏิรูปกองทัพของกองทัพรัสเซีย

ใน รัสเซียหลังการปฏิรูปซับซ้อน ขัดแย้ง และมักคาดเดาไม่ได้ กระบวนการทางสังคมมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญไม่เพียงแต่กับกลุ่มสังคมบางกลุ่มเท่านั้น สังคมรัสเซียแต่ยังรวมถึงบุคลากรทางทหารและครอบครัวของพวกเขาด้วย อันที่จริงปัญหาหลักประการหนึ่งของกองทัพรัสเซียก็คือเงินทุนไม่เพียงพอ "ทรัพยากรมนุษย์"กลไกที่ไม่มีประสิทธิภาพในการคุ้มครองทางสังคมของทหารและเจ้าหน้าที่ ปัญหาทั้งหมดนี้และปัญหาอื่น ๆ อีกมากมายไม่สามารถแก้ไขได้โดยการค่อยๆ แก้ไขข้อบกพร่องที่มีอยู่ในกองทัพรัสเซีย ดังนั้นเพื่อแก้ปัญหามากมาย ปัญหาสังคมกองทัพรัสเซียจำเป็นต้องใช้มาตรการที่ครอบคลุมโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการตามเป้าหมายโดยมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงระบบการคุ้มครองทางสังคมสำหรับบุคลากรทางทหารของรัสเซียอย่างรุนแรง

ค่าแรงที่ต่ำสำหรับบุคลากรทางทหารและเงินทุนไม่เพียงพอสำหรับการบำรุงรักษากองทัพ กลายเป็นปัญหาสำคัญประการหนึ่งที่ต้องแก้ไขโดยทันที ทั้งนี้ มาตรการทางเศรษฐกิจของรัฐบาลได้ถูกนำมาใช้หรือวางแผนที่จะนำมาใช้ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อทดแทนผลประโยชน์ของบุคลากรทางทหารด้วยค่าตอบแทนที่เป็นตัวเงิน คำนวณสำหรับปี 2545-2553 โครงการใบรับรองที่อยู่อาศัยของรัฐมีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหานี้บางส่วน การทำงานของระบบจำนองของเจ้าหน้าที่จะช่วยแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยของบุคลากรทางทหารจำนวนมาก

เมื่อพิจารณาถึงประเด็นหลักของการปฏิรูปกองทัพและผลกระทบแล้ว ด้านสังคมในสังคมรัสเซียเราสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:
1. รัสเซีย เช่น พลังอันยิ่งใหญ่ซึ่งความมั่นคงระหว่างประเทศขึ้นอยู่กับ จะต้องมีกองทัพพร้อมรบที่ตอบโจทย์มากที่สุด ข้อกำหนดที่ทันสมัย- ความจำเป็นในการต่อต้านภัยคุกคามของผู้ก่อการร้ายและขับไล่ภัยคุกคามของผู้รุกรานทำให้บุคลากรทางทหารต้องปรับปรุงอุปกรณ์ทางเทคนิคทางทหารของกองทัพอย่างต่อเนื่อง
2. ในกองทัพรัสเซียยุคใหม่ มีบรรยากาศทางสังคมที่เป็นลบอย่างมาก "ซ้อม"- เพื่อเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนต่อกองทัพ จะต้องระงับการซ้อม กรณีการละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานในกองทัพบ่อยครั้งจะส่งผลต่อทัศนคติเชิงลบของทหารเกณฑ์จำนวนมาก บริการฉุกเฉิน- วิธีการหลบเลี่ยงการเกณฑ์ทหารที่ผิดกฎหมายมีแพร่หลาย
3. การปฏิรูปกองทัพซึ่งดำเนินการในรัสเซียมานานกว่าศตวรรษครึ่งได้กลายเป็นหนึ่งในนั้น เหตุการณ์สำคัญชีวิตทางสังคมและการเมืองของรัสเซีย มันมีอิทธิพลอย่างมากต่อสังคมรัสเซียและส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของหลาย ๆ คน กลุ่มทางสังคมและล็อบบี้
4. ปัญหาเร่งด่วนที่สุดของการปฏิรูปกองทัพคือการแก้ปัญหาที่สมเหตุสมผลและเป็นไปได้สำหรับเศรษฐกิจและสังคมรัสเซีย ตั้งแต่ปี 2544 เป็นต้นมา ได้เข้าสู่กระบวนการดำเนินการแบบเร่งรัด การดำเนินการการปฏิรูปทางทหารของกองทัพ RF ที่ประสบความสำเร็จจะทำให้สามารถย้ายไปยังระบบการสรรหาทหารใหม่โดยไม่กระทบต่อความสามารถในการรบของหน่วยทหาร เพื่อให้แน่ใจว่าจำนวนกองหนุนที่ผ่านการฝึกอบรมที่จำเป็น และเพื่อกำจัดหลายแง่มุม ความตึงเครียดทางสังคมในสังคมซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับ ระบบปัจจุบันอุทธรณ์และรับรองว่าสังคมรัสเซียจะสนับสนุนการปฏิรูป

ทำงานร่วมกับบุคลากร

อ้างถึงการศึกษาที่เชื่อถือได้ของผู้เชี่ยวชาญในประเทศในด้านการก่อสร้างทางทหารและการจัดการทางทหาร B.L. Belyakov เน้นย้ำถึงปัญหาในการให้ความรู้แก่บุคลากรของกองทัพสหพันธรัฐรัสเซีย และยังเน้นความสนใจในการวิจัยของเขาเกี่ยวกับลักษณะสำคัญของอิทธิพลของพวกเขา เขาชี้ให้เห็นว่าปัญหาของการศึกษาทางทหารสมัยใหม่นั้นถูกกำหนดโดยปัจจัยเช่นการสลายตัวของระบบงานการศึกษาที่ค่อนข้างมีประสิทธิภาพและเป็นที่ยอมรับก่อนหน้านี้ในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการเสริมสร้างวินัยทางทหารด้วยบุคลากรทางทหารของ กลุ่มชาติพันธุ์และชาติต่างๆ ตลอดจนการนำปัจจัยทางศาสนาเข้ามาสู่สภาพแวดล้อมของกองทัพ

การสร้างเป็นระยะที่ช้าและยืดเยื้อ ระบบใหม่งานการศึกษาที่ไม่บรรลุเป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ของแนวคิดการเปลี่ยนไปสู่ระบบรวมงานการศึกษาในกลุ่มทหาร หลากหลายสกุลกองกำลังของกองทัพ ในความเห็นของเขา กระบวนการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบการศึกษาแบบรวมที่ช้านี้ ยังทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและยากขึ้นด้วย ประสานงานการทำงานผู้บังคับบัญชาและผู้บังคับบัญชาการก่อตัวของทหารตลอดจนระบบของหน่วยงานราชการของงานการศึกษาเพื่อรวมตัวกันและดำเนินงานด้านการศึกษาในกลุ่มทหารข้ามชาติหรือหลายชาติพันธุ์ของกองทัพแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ การขาดระบบและโปรแกรมการฝึกอบรมตามหลักวิทยาศาสตร์และแนวความคิดสำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยศาสตร์ (นักปรัชญา นักชาติพันธุ์วิทยา และนักประวัติศาสตร์) ในกองทัพ ที่ได้รับการฝึกอบรมเป็นพิเศษเพื่อดำเนินงานที่มุ่งเน้นสังคม (ข้อมูล การศึกษา ฯลฯ) กับบุคลากรทางทหารของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ มีผลกระทบด้านลบและสัญชาติที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในช่วงทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ผ่านมาในกองทัพโซเวียตไม่มีเชื้อชาติที่จริงจังหรือ ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และในระบบ ความสัมพันธ์ทางสังคมโครงสร้างปู่มีชัยในทีมกองทัพ ต่อมา เมื่อความสามัคคีในกลุ่มกองทัพบนพื้นฐานระดับชาติ ชาติพันธุ์ หรือเพื่อนร่วมชาติกลายเป็นลักษณะขนาดใหญ่ ระบบสถานะเพื่อนร่วมชาติของความสัมพันธ์ทางสังคมในหลายกรณีก็มีชัยในกลุ่มกองทัพมากกว่าแบบดั้งเดิม "ของปู่"และทำลายสิ่งหลังด้วยซ้ำ ด้วยการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและความเป็นเนื้อเดียวกันของกองทัพรัสเซียที่เพิ่มมากขึ้น ระบบอาชญากรก็มาถึงเบื้องหน้า

ในกองทัพรัสเซียยุคใหม่ ผู้บังคับบัญชาและผู้ช่วยจำนวนมากในงานด้านการศึกษาจำเป็นต้องทำงานและดำเนินการ โดยส่วนใหญ่อยู่ในสภาพที่ไม่ธรรมดาและมีองค์ประกอบบางประการของนวัตกรรม และแม้แต่ภายใต้เงื่อนไขบางประการ มีความเสี่ยง ในการแก้ปัญหาในปัจจุบันและงานที่มีความซับซ้อนในการสอนที่เพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องคำนึงด้วยว่าผู้บัญชาการบางคนได้สูญเสียคุณค่าทางอุดมการณ์และศีลธรรมก่อนหน้านี้ไป ระบบดั้งเดิมงานด้านการศึกษาที่พัฒนาขึ้นในกองทัพรัสเซียและโซเวียตและคุณค่าทางจิตวิญญาณใหม่มา กิจกรรมการศึกษาไม่เคยเกิดขึ้น การทดสอบการค้นหาล้มเหลว ความคิดระดับชาติการอุทธรณ์อย่างโอ้อวดต่อแหล่งข้อมูลระดับชาติและชาติพันธุ์ที่ยอมรับได้ การลดลงของมาตรฐานการครองชีพของประชากรจำนวนมากของประเทศทำให้เกิดความเปราะบางทางสังคมและกฎหมาย และความไม่แน่นอนเกี่ยวกับอนาคตของบุคลากรทางทหารจำนวนมาก ปัจจัยทั้งหมดนี้ ในทางลบอิทธิพล กิจกรรมการสอนเจ้าหน้าที่ในกองทัพเพื่อเสริมสร้างวินัยทหารในทีมทหาร ควรสังเกตว่าการแก้ปัญหาและความท้าทายหลายประการข้างต้นเป็นไปได้โดยการหันไปใช้ทฤษฎี แนวความคิด และ วิธีปฏิบัติ สังคมวิทยาและการมีส่วนร่วมของนักสังคมวิทยามืออาชีพในการขจัดผลที่ตามมาจากปรากฏการณ์ที่ผิดปกติเหล่านี้ในกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซีย

พร้อมกับอ่านนี้:
การปฏิรูปการเมืองและการทหาร
การปฏิรูปกองทัพ
ความร่วมมือด้านเทคนิคการทหารกับฝรั่งเศส

ทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 21 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า "การปฏิวัติสี" รูปแบบและวิธีการสงครามใหม่ที่เรียกว่าเครือข่ายหรือเรียกร้องให้รัฐและผู้นำทางทหารของประเทศของเราต้องคิดใหม่และการเปลี่ยนแปลงบางอย่างของทฤษฎีและการปฏิบัติของ การสร้างกองทัพตลอดจนการประยุกต์ใช้ในเงื่อนไขใหม่ ดังนั้นความจำเป็นในการปฏิรูปจึงเป็นเป้าหมาย

ตามที่นักวิจัยทางทหารกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นเจ็ดครั้งในประวัติศาสตร์ของรัฐของเรา องค์กรทหารและการปฏิรูปกองทัพมากกว่า 15 ครั้ง และแต่ละครั้งการปฏิรูปเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน มีความรับผิดชอบ และยากลำบากมาก

สถานะของกองทัพภายในปี 2551 มีลักษณะโดยตัวชี้วัดทั่วไปดังต่อไปนี้:

ส่วนแบ่งของการก่อตัวและหน่วยทหารที่มีความพร้อมถาวร: หน่วยงาน - 25%, กองพลน้อย - 57%, กองทหารการบิน - 7%;

จำนวนค่ายฐานทัพทหารมีมากกว่า 20,000 แห่ง

จำนวนกองทัพคือบุคลากรทางทหาร 1,134,000 นายซึ่งรวมถึง 350,000 (31%) เจ้าหน้าที่หมายจับ 140,000 นาย (12%) ทหารสัญญาและจ่า - ประมาณ 200,000 (17%);

จัดเตรียมอาวุธยุทโธปกรณ์และอุปกรณ์พิเศษที่ทันสมัย ​​- 3-5%;

ขั้นตอนและเนื้อหาหลักของการปฏิรูป
การปฏิรูปกองทัพรัสเซียทั้งหมดเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากความพ่ายแพ้ทางทหารครั้งใหญ่ของประเทศในการต่อสู้เพื่ออิสรภาพและอิสรภาพ การปฏิรูปกองทัพของ Ivan the Terrible ปลาย XVII- ต้นศตวรรษที่ 18 เกิดจากความจำเป็นในการเสริมกำลังกองทัพรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการสร้าง รัฐเดียวและป้องกันการโจมตีจากเพื่อนบ้าน พระเจ้าปีเตอร์มหาราชทรงสร้างกองทัพและกองทัพเรือตามการเกณฑ์ทหาร หลังจากความพ่ายแพ้อย่างแข็งแกร่งจากประเทศเพื่อนบ้านทางตอนเหนือ หลังจากความพ่ายแพ้ของรัสเซียจากพันธมิตรแองโกล-ฝรั่งเศส-ตุรกีในสงครามไครเมียปี 1853–1856 มีความจำเป็นเร่งด่วนในการปฏิรูปกองทัพอีกครั้งในประเทศ ภายหลังความพ่ายแพ้ของทหารใน สงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่นพ.ศ. 2447–2448 รัฐบาลของนิโคลัสที่ 2 พยายามที่จะดำเนินการปฏิรูปการทหารอีกครั้ง (พ.ศ. 2448-2455) เป็นต้น

เป้าหมายหลักของการปฏิรูปทางทหารครั้งล่าสุดคือการสร้างกองทัพที่มีอุปกรณ์ครบครันและมีศักยภาพในการป้องปรามทางทหารที่จำเป็น

เมื่อวางแผนการปฏิรูปผู้นำของประเทศคำนึงถึงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากในรัสเซีย โอกาสที่จำกัดกิจกรรมการปฏิรูปทางการเงิน

การปฏิรูปทั้งหมดมีการวางแผนจะดำเนินการในระยะเวลา 8-10 ปี โดยแบ่งออกเป็น 2 ระยะ

ในระยะแรก (พ.ศ. 2540-2543) มีการวางแผนที่จะย้ายจากห้าสาขาของกองทัพเป็นสี่สาขา

การดำเนินการตามขั้นตอนการปฏิรูปนี้ได้รับการอนุมัติอย่างเข้มแข็ง รัฐทางตะวันตกที่เห็นความสนใจในเรื่องนี้ ประเทศสมาชิก NATO ได้จัดสรรเงินเพื่อจำหน่าย (ทำลายล้าง) ระบบโซเวียตการป้องกันและการโจมตี ในช่วง พ.ศ. 2540-2541 กองทัพอากาศและกองกำลังป้องกันทางอากาศได้รวมกัน กองกำลังภาคพื้นดินได้รับการปฏิรูป และโครงสร้างของกองทัพเรือได้รับการปรับปรุงให้เหมาะสม ทั้งหมดนี้นำไปสู่การสร้างรูปแบบและหน่วยพร้อมรบในจำนวนจำกัด ขยายฟังก์ชันและขอบเขตอิทธิพลของหน่วยที่เหลือ มีเจ้าหน้าที่ประจำการและติดตั้งอุปกรณ์ที่ทันสมัย

ขั้นตอนแรกของการปฏิรูปทางทหารจบลงด้วยการปรับปรุงโครงสร้างทั้งหมดของกองทัพรัสเซียให้เหมาะสม

ขั้นตอนที่สองของการปฏิรูปควรนำมาซึ่งผลลัพธ์ดังต่อไปนี้:

– การเปลี่ยนไปใช้โครงสร้างเครื่องบินสามประเภท

– การสร้างอาวุธประเภทใหม่แบบมัลติฟังก์ชั่นเพื่อวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ ปฏิบัติการ และยุทธวิธี

– การสร้างวิทยาศาสตร์ เทคนิค และ พื้นฐานทางเทคโนโลยีสำหรับการติดอาวุธใหม่ของกองทัพรัสเซีย

– การเปลี่ยนแปลงของกองกำลังอวกาศทหารให้เป็นสาขาอิสระของกองทัพ

ผลจากการปฏิรูป ขีดความสามารถของกองทัพควรเพิ่มขึ้นเพื่อดำเนินงานป้องปรามเชิงยุทธศาสตร์ ป้องกันและขับไล่การรุกรานต่อรัสเซียและพันธมิตร กำหนดขอบเขตและต่อต้านความขัดแย้งและสงครามในท้องถิ่น ตลอดจนปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของรัสเซีย

เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ กองทัพรัสเซียจะต้องประกอบด้วย:

– กองกำลังป้องปรามนิวเคลียร์ (SNF) – ที่จะระงับ พลังงานนิวเคลียร์จากการใช้งานที่เป็นไปได้ สงครามนิวเคลียร์เช่นเดียวกับรัฐอื่น ๆ ที่มีอาวุธธรรมดาอันทรงพลังจากสงครามที่ไม่ใช่นิวเคลียร์

– กองกำลังป้องปรามที่ไม่ใช่นิวเคลียร์เพื่อยับยั้งรัฐผู้รุกรานที่อาจเกิดขึ้นจากการเริ่มสงครามที่ไม่ใช่นิวเคลียร์

– กองกำลังเคลื่อนที่ – เพื่อการแก้ไขข้อขัดแย้งทางทหารอย่างรวดเร็ว

– กองกำลังข้อมูล – เพื่อตอบโต้ศัตรูที่เป็นไปได้ในสงครามข้อมูล

งานเหล่านี้จะต้องได้รับการแก้ไขโดยสาขาที่ปรับปรุงใหม่ของกองทัพรัสเซีย

ทุกปีความทันสมัยของกองทัพรัสเซียกำลังได้รับแรงผลักดัน อาวุธประเภทใหม่กำลังได้รับการอนุมัติ โครงสร้างพื้นฐานของกองทัพกำลังได้รับการปรับปรุง และ ความเป็นเลิศทางวิชาชีพบุคลากรทางทหาร ดังนั้นคำถามของวันนี้ก็คือ การปฏิรูปอาวุธยุทโธปกรณ์ของกองทัพรัสเซีย พ.ศ. 2561ยังคงเปิดอยู่

ในบางวงการมีข้อสงสัยว่าแผนการปฏิรูปกองทัพปี 2551-2563 จะแล้วเสร็จตรงเวลา ในใจ วิกฤตเศรษฐกิจและสภาพการณ์ในประเทศที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วทำให้ยากต่อการคาดเดาผลการปฏิรูป

ปัญหาความจำเป็นในการปฏิรูปดังกล่าวได้รับการกล่าวถึงไม่นานก่อนปี 2551 และนำเสนอเป็นเพียงหนึ่งในแนวทางที่เป็นไปได้สำหรับการปฏิรูปในอนาคต ชุดมาตรการซึ่งแบ่งออกเป็นหลายขั้นตอนได้รับการออกแบบมาเพื่อเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงโครงสร้างความแข็งแกร่งและองค์ประกอบขององค์กรทางทหารที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์สำหรับประเทศ - กองทัพแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนของการจัดเตรียมใหม่:

• ระยะที่ 1 - เกิดขึ้นระหว่างปี 2551 ถึง 2554 รวม
• ระยะที่ 2 - เริ่มในปี 2555 และสิ้นสุดในปี 2558
• ระยะที่ 3 – วางแผนไว้สำหรับช่วงปี 2559 ถึง 2563

การซ้อมรบขององค์กรและการรับพนักงาน

ในระยะแรก มาตรการด้านองค์กรและบุคลากรมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงการจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพจำนวน และดำเนินการปฏิรูปการศึกษาทางทหาร

ทิศทางหลักประการหนึ่งของระยะแรกของการปฏิรูปคือการเปลี่ยนจากระบบที่ประกอบด้วยสี่ลิงก์ (นั่นคือ "เขตทหาร - กองทัพ - กอง - กองทหาร") เป็นระบบที่มีเพียงสามลิงก์เท่านั้น: "เขตทหาร - ปฏิบัติการ คำสั่ง - กองพลน้อย”

จำนวนเขตการทหารลดลง ซึ่งแต่ละเขตได้จัดตั้งกองบัญชาการสำรองของตนเอง ในระหว่างการปฏิรูปการติดอาวุธใหม่ จำนวนหน่วยทหารก็ลดลงเช่นกัน

ระดับการลด:

• กองกำลังภาคพื้นดิน - 90%;
• กองทัพเรือ - 49%;
• กองทัพอากาศ - 48%;
• กองกำลังจรวด วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์– เพิ่มขึ้น 33%;
• กองกำลังทางอากาศ - 17%;
• กองกำลังอวกาศ - 15%

ส่วนสำคัญของการติดอาวุธใหม่คือการลดจำนวนบุคลากรทางทหาร เจ้าหน้าที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากการปฏิรูป: จำนวนประมาณ 300,000 คน เจ้าหน้าที่ลดลงเกือบครึ่งหนึ่ง

ต้องบอกว่าการปรับตัวเลขให้เหมาะสมถือว่าไม่สำเร็จ การกระทำของกรมทหารนำไปสู่ปัญหาที่ซับซ้อน: ส่วนที่เป็นมืออาชีพ พนักงานรุ่นน้องคำสั่งของกองทัพถูกทำลายอย่างสิ้นเชิง ผู้เชี่ยวชาญต่างยอมรับโปรแกรมที่จะแทนที่เจ้าหน้าที่หมายจับด้วยจ่าว่าเป็นความล้มเหลว

เป็นที่คาดหวังว่าเจ้าหน้าที่หมายจะกลับไปยังหน่วยงานของตนตามองค์ประกอบที่กำหนด ภายในต้นปี 2561 กรมทหารวางแผนที่จะเพิ่มขนาดของกองทัพรัสเซีย ดังนั้นจำนวนเจ้าหน้าที่ทั้งหมดจะอยู่ที่ 220,000 คน เจ้าหน้าที่หมายจับและทหารเรือ - ประมาณ 50,000 คน ทหารรับจ้าง - 425,000 คน ทหารเกณฑ์ - 300,000 คน ทหารเกณฑ์จำนวนมากเป็นพยาน

การปฏิรูปการศึกษาทางทหารหมายถึงการลดสถาบันและมหาวิทยาลัยทางทหารบางแห่งและแทนที่จะจัดตั้งศูนย์วิทยาศาสตร์ขึ้นภายใต้การนำของกระทรวงกลาโหม

การเพิ่มประสิทธิภาพการประกันสังคมสำหรับบุคลากรทางทหาร

ขั้นตอนที่สองของการปฏิรูปซึ่งรวมถึงการแก้ไขปัญหา ธรรมชาติทางสังคมมีวัตถุประสงค์เพื่อกิจกรรมดังต่อไปนี้: การจัดหาที่อยู่อาศัย การเพิ่มเบี้ยเลี้ยงวัสดุ การฝึกอบรมขั้นสูง และการฝึกอบรมวิชาชีพ

ในขณะนี้ จำนวนบุคลากรทางทหารที่ไม่มีที่อยู่อาศัยลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับปี 2552 น่าเสียดายที่ทุกอย่างไม่ราบรื่น ในช่วงปีแรกของระยะที่ 2 ปัญหานี้ได้รับการแก้ไขเรียบร้อยแล้ว แต่ตั้งแต่ปี 2555 เป็นต้นมา จำนวนผู้ที่ไม่มีอพาร์ตเมนต์เป็นของตัวเองก็เพิ่มขึ้นอย่างไม่สิ้นสุด

การยกเลิกคิวที่อยู่อาศัยตามแผนของกระทรวงกลาโหมจะแล้วเสร็จภายในปี 2556 อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้ด้วยเหตุผลร้ายแรงหลายประการ ในสภาพเช่นนี้กรมฯจึงเอาแต่เพียงผู้เดียว การตัดสินใจที่ถูกต้องแทนที่จะให้ที่อยู่อาศัย ให้ชำระเงินสดเพียงครั้งเดียวแก่ผู้ที่อยู่ในรายชื่อรอ

การเพิ่มขึ้นของค่าเผื่อวัสดุสำหรับบุคลากรทางทหารเกิดขึ้นในปี 2555 เงินเดือนเพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่าและเงินบำนาญทหารก็เพิ่มขึ้นด้วย เบี้ยเลี้ยงและการชำระเงินเพิ่มเติมทั้งหมดที่มีผลใช้บังคับก่อนที่การปฏิรูปจะถูกยกเลิก และมีการนำการชำระเงินเพิ่มเติมใหม่ทั้งหมดมาใช้แทน

ตามการปฏิรูปการฝึกอบรมวิชาชีพ พนักงานสัญญาจ้างทุกคนจะต้องผ่าน "หลักสูตรการเอาตัวรอด" พิเศษที่มุ่งพัฒนาทักษะของตน การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่จะดำเนินการเมื่อมีการแต่งตั้งทหารเข้ารับตำแหน่ง

การปฏิรูปการเสริมกำลังในปัจจุบัน

ขณะนี้ขั้นตอนที่สามของการปฏิรูปการติดอาวุธใหม่ของกองทัพรัสเซียกำลังดำเนินการอยู่ ในปี 2559 ส่วนแบ่งอาวุธใหม่ทั้งหมดในกองทัพรัสเซียอยู่ที่ 47% ในขณะที่ตามแผน ตัวเลขนี้น่าจะมีเพียง 30% เท่านั้น สำหรับกองทัพ นี่หมายถึงการได้รับรถถังสมัยใหม่เพิ่มเติมจำนวนหนึ่ง แขนเล็กและอาวุธประเภทอื่นๆ

เป้าหมายสูงสุดของการปฏิรูปคือการเพิ่มจำนวนอาวุธสมัยใหม่เป็น 70% ภายในปี 2563 ดังนั้นการปรับปรุงกองทัพสหพันธรัฐรัสเซียให้ทันสมัยจะต้องแล้วเสร็จตรงเวลาและเต็มจำนวน

นอกเหนือจากการปรับปรุงทางเทคนิคแล้ว การปฏิรูปการติดอาวุธใหม่ยังช่วยเพิ่มระดับการฝึกการต่อสู้ของบุคลากรทางทหารอีกด้วย แบบฝึกหัดขนาดใหญ่การจัดตั้งสถาบันและหน่วยทหารใหม่ การเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างของกองกำลังทหาร ฯลฯ

การประเมินสถานการณ์ปัจจุบันที่ดีที่สุดอาจเป็นความเห็นของ “เพื่อน” ที่สาบานของเราจากตะวันตกซึ่งเน้นย้ำถึงการเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ อำนาจทางทหารประเทศของเรา

เบราว์เซอร์ -ผู้สังเกตการณ์ 2003 № 6 (1 6 1 )

การปฏิรูปทางทหารในรัสเซีย

โอเล็ก ลิซอฟ

หัวหน้าภาคส่วน VIMI

ความพยายามครั้งแรกในการปฏิรูปกองทัพของรัฐของเราอย่างจริงจังและเป็นระบบในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมาเกิดขึ้นในยุค 70 เมื่อตามทิศทางของรัฐมนตรีกลาโหมสหภาพโซเวียต D. Ustinov เจ้าหน้าที่องค์กรและบุคลากรใหม่และ เทคโนโลยีใหม่ได้รับการแปลแล้ว ทั้งกองทัพ(วันที่ 28 ประจำการในเบลารุส) หลังจากเคาะกันพร้อมอุปกรณ์ครบครัน เทคโนโลยีใหม่เธอมีส่วนร่วมในการซ้อมรบ Zapad-81 ซึ่งแสดงผลลัพธ์ที่ยอดเยี่ยมในเวลานั้น น่าเสียดายที่ไม่ได้ใช้ประสบการณ์นี้และช่วงเวลาต่อมาของความซบเซาและสิ่งที่เรียกว่า "เปเรสทรอยกา" ไม่อนุญาตให้ผู้นำของประเทศมีส่วนร่วมในการปฏิรูปกองทัพอีกต่อไป

ตลอด 10 ปีที่ผ่านมา ในสังคมรัสเซียทุกชั้น และประการแรกคือ นักการเมืองรัสเซียการอภิปรายเกี่ยวกับความจำเป็นในการลดกองทัพและการปฏิรูปกองทัพรัสเซียยังคงดำเนินต่อไป ผู้นำของประเทศลังเล (ไม่ว่าจะเพราะความไม่รู้หรือเพราะความกลัว?) พยายามทำอะไรบางอย่างในทิศทางนี้ แต่สำคัญและที่สำคัญที่สุดคือ ผลลัพธ์ที่เป็นบวกยังไม่มีผลลัพธ์จากความพยายามเหล่านี้ ในขณะเดียวกัน กองทัพก็สูญเสียความพร้อมรบและประสิทธิภาพการรบในที่สุด เจ้าหน้าที่ที่เก่งที่สุด อายุน้อย และมีแนวโน้มจะออกจากกองทัพ อุปกรณ์มีอายุมากขึ้น จำนวนอุบัติเหตุก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และศักดิ์ศรีของกองทัพก็มี ตกลงสู่ระดับต่ำสุดแล้ว การรับราชการทหารไม่ได้อีกต่อไป หน้าที่อันทรงเกียรติและหน้าที่ (ตามที่เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและตามที่ควรจะเป็น) และเกือบจะเป็นความอัปยศ

การปฏิรูปทางทหารที่ดำเนินการในรัสเซียตั้งแต่กลางปี ​​1997 ได้รับการออกแบบมาเพื่อปรับกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซียให้เข้ากับความต้องการทางการทหารใหม่ของรัฐและความสามารถทางเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงไป อย่างไรก็ตาม การล่มสลายทางการเงินและเศรษฐกิจในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2541 ได้ขัดขวางแผนการปฏิรูปกองทัพที่มีอารยธรรม และทำให้การดำเนินการล่าช้าไปหลายปี

กรอบการกำกับดูแลการปฏิรูป

จนกระทั่งปี 1998 เอกสารแนวทางเพื่อกำหนดยุทธศาสตร์การปฏิรูปกองทัพ "แผนการปฏิรูปและการสร้างกองทัพสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีซึ่งต่อมาถูกแทนที่ด้วย "พื้นฐาน (แนวคิด) ของนโยบายรัฐสำหรับกองทัพ การพัฒนาของรัสเซียในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2548” ซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนกรกฎาคม 2541 ตามเอกสารนี้น่าเสียดายที่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแต่ละแห่งได้พัฒนาของตนเอง แผนภายในปฏิรูปกำลังซึ่งต่อมาต้องประสานกับเสนาธิการกองทัพบกและรวมตัวกันเป็นหนึ่ง เอกสารทั่วไปเพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการปฏิรูป ก่อสร้าง และเสริมสร้างความมั่นคงทางทหารของรัสเซียอย่างเป็นระบบตามแผนเดียว ตามแผนนี้มีการดำเนินมาตรการขององค์กรและพนักงานบางอย่าง แต่เมื่อเวลาผ่านไปปรากฎว่ามาตรการที่ใช้ไม่บรรลุวัตถุประสงค์และการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างไม่ดีขึ้น แต่ในทางกลับกันทำให้ระบบองค์กรความมั่นคงของประเทศแย่ลง และจำเป็นต้องยกเลิกหรือเปลี่ยนใหม่ (ตารางที่ 1)

มาตรการหลักของการปฏิรูปทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการจนถึงปี 2548

ขั้นตอนและกิจกรรมหลัก ในการปฏิรูปกองทัพสหพันธรัฐรัสเซีย	เป้าหมายและงานที่จะแก้ไข และผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้น
ด่าน 1 - จนถึงปี 2000
(การลดลงอย่างมีนัยสำคัญในบุคลากรกองทหาร, การลด (ขยาย) เขตทหาร, การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของกองทหารและการจัดองค์กรการบังคับบัญชาทางทหาร)
การลดจำนวนบุคลากรของกองกำลังภาคพื้นดินรัสเซียจาก 420,000 คน มากถึง 348,000 คน	เพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมกองทหาร
การปฏิรูปการบัญชาการหลักของกองกำลังภาคพื้นดิน	ลดจำนวนลงอย่างเห็นได้ชัด
รวมกองกำลังอวกาศทางทหาร (VKS) และกองกำลังป้องกันขีปนาวุธและอวกาศ (RKO) ไว้ในองค์ประกอบ กองกำลังขีปนาวุธวัตถุประสงค์ทางยุทธศาสตร์ (กองกำลังขีปนาวุธทางยุทธศาสตร์)	ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ธุรการ
การศึกษาจาก VKS และ RKO ใหม่ ชนิดอิสระกองทหาร - อวกาศและการถ่ายโอนไปยังกองทัพอากาศรัสเซีย	ลดค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาพนักงานฝ่ายบริหาร
กองกำลังขีปนาวุธทางยุทธศาสตร์ - การจัดโครงสร้างใหม่จากกองทหารประเภทหนึ่งเป็นสาขาของกองทหาร	การลดต้นทุนสำหรับการวิจัยและพัฒนาและการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์
เสร็จสิ้นการก่อตัวของโครงสร้างของกองทัพรัสเซียซึ่งประกอบด้วยสี่หน่วยบริการ ได้แก่ กองทัพภาคพื้นดิน กองทัพเรือ กองทัพอากาศ และกองกำลังทางยุทธศาสตร์	ขจัดความเท่าเทียมในการทำงานของกองบัญชาการทหารและความเป็นผู้นำ
การรวมกองทัพอากาศและการป้องกันทางอากาศของประเทศเข้าเป็นสาขาหนึ่งของกองทัพรัสเซีย - กองทัพอากาศ
สถานประกอบการ ระบบแบบครบวงจรการแบ่งเขตการปกครองทางทหารของดินแดนสหพันธรัฐรัสเซียเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์: ตะวันตกเฉียงเหนือ - ภายในขอบเขตของเขตทหารเลนินกราด; ตะวันตก - ภายในขอบเขตของเขตทหารมอสโก ทางตะวันตกเฉียงใต้ - ภายในขอบเขตของเขตทหารคอเคซัสเหนือ เขตทหารไซบีเรียและเขตทหารตะวันออกไกล - ภายในขอบเขตของเขตทหารตะวันออกไกล (5 เขตทหาร)
ด่าน 2 - จนถึงปี 2545
(ลดจำนวน, เพิ่มทุน, เพิ่มความพร้อมรบ, โอนบางหน่วยเข้ารับราชการตามสัญญา)
การบูรณะกองบัญชาการสูงสุดของกองกำลังภาคพื้นดิน (2544)	การเพิ่มความพร้อมรบและประสิทธิภาพการต่อสู้ของหน่วยและรูปแบบ
เพิ่มความพร้อมในการรบ การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​และการพัฒนาอาวุธและประเภทใหม่ๆ	การปฏิรูปและเสริมสร้างความเข้มแข็งของศูนย์อุตสาหกรรมการทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย
การสร้างส่วนและความเชื่อมโยงของ “ความพร้อมอย่างต่อเนื่อง”:	การอนุรักษ์กองกำลังเจ้าหน้าที่
มีการจัดตั้งกองพลสามกองและสี่กองพันของ "ความพร้อมอย่างต่อเนื่อง" ในเขตทหารเลนินกราด มอสโก คอเคซัสเหนือ และไซบีเรีย ซึ่งมีเจ้าหน้าที่อย่างน้อย 80% พร้อม l/s ติดอาวุธ 100% ผ่านการฝึกอบรมและอยู่ภายใต้ข้อกำหนดที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง) .	การยกระดับสถานะทางสังคมและศีลธรรมของบุคลากรทางทหาร
ขั้นตอนการเพิ่มจำนวนทหารสัญญาจ้างในกองทัพ
การส่งเสริม สถานะทางสังคมและสิทธิของบุคลากรทางทหาร
การทดลองถ่ายโอนกองบินทางอากาศไปเป็นสัญญา โดยมีการศึกษาประสบการณ์และการนำไปใช้ในกองทัพอื่นๆ ในภายหลัง
การพัฒนาและการนำกฎหมาย "ว่าด้วยการรับราชการทางเลือกในสหพันธรัฐรัสเซีย (AGS)" มาใช้
ด่าน 3 - จนถึงปี 2548
(เพิ่มหน่วยและการก่อตัว "ความพร้อมคงที่" เพิ่มขึ้นในการซื้อ อุปกรณ์ทางทหาร- การโอนกองทัพของสหพันธรัฐรัสเซียและระบบป้องกันประเทศทั้งหมดไปสู่หลักการ "ความพอเพียงที่มีประสิทธิผล")
การรวมตัวของความพยายามและเงินทุนในการค่อยๆ เพิ่มจำนวนการจัดขบวนและหน่วย “ความพร้อมอย่างต่อเนื่อง” (หน่วยและการจัดขบวนดังกล่าวจะต้องสร้างในอากาศยานทุกประเภท ใน กองกำลังภาคพื้นดินมีการวางแผนที่จะมีแผนกเลือดเต็มมากถึง 10 แผนก)	เพิ่มประสิทธิภาพของกำลังทหารและยุทโธปกรณ์
การปรับปรุงโครงสร้างการบังคับบัญชาและการควบคุมกองกำลัง	เสริมสร้างบทบาทและสถานที่ของศูนย์อุตสาหกรรมการทหารในระบบป้องกันประเทศ
การโอนกองทัพให้เหมาะสมกับโครงสร้างองค์กรสามส่วน (ทางบก อากาศ-อวกาศ ทะเล)
ความทันสมัยและปรับปรุงอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร	การเพิ่มอำนาจการรบของกองทัพ เสริมสร้างกระบวนการจัดเตรียมกองทัพ การแนะนำอาวุธและอุปกรณ์ทางการทหารประเภทและรูปแบบใหม่ๆ
เพิ่มการซื้ออาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร การใช้งานที่เพิ่มขึ้นและมีประสิทธิภาพในหมู่กองทหาร	การดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการให้บริการทางเลือก
การเตรียมเหตุผลด้านกฎระเบียบ กฎหมาย องค์กร พนักงาน และเศรษฐกิจสังคมสำหรับการแนะนำระบบราชการทางเลือก (ACS) ในสหพันธรัฐรัสเซีย พร้อมด้วยการรับราชการทหารภาคบังคับ (กฎหมาย ACS มีผลบังคับใช้ในสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น) ตั้งแต่ปี 2547)	การปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่สันนิษฐาน
การสร้างกองหลังที่เป็นเอกภาพสำหรับกองทัพบก กองทัพเรือ การบิน กองกำลังของกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซีย ชายแดน กองกำลังภายในและทางรถไฟ	การลดจำนวนทหารเกณฑ์
เข้าถึงการจัดหาทรัพยากรทั้งหมด 100% ของกองทัพ (การรบ การเงิน ฯลฯ)	การพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของอุปกรณ์ประเภทใหม่และความเชี่ยวชาญของเทคโนโลยีนี้

นอกจากนี้ เมื่อเวลาผ่านไป เห็นได้ชัดว่าการปฏิรูปหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายดำเนินการและดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่บางกลุ่มที่ไม่สนใจพวกเขา และการกระทำของพวกเขามักไม่ได้ขึ้นอยู่กับการคำนวณที่ได้รับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และได้รับการตรวจสอบอย่างดี แต่มาจากความรู้สึกส่วนตัวล้วนๆ และประสบการณ์และความรู้ที่สั่งสมมา ผลลัพธ์ของงานดังกล่าว ได้แก่ การลดจำนวนประจำปี การควบรวมและการแบ่งสาขาและสาขาของกองทัพ การรวมเขต การปรับโครงสร้างระบบการบริหาร การปฏิรูปรูปแบบการต่อสู้ การชำระบัญชีของโรงเรียนวิทยาศาสตร์ และ ทั้งระบบการฝึกอบรมบุคลากรทางวิทยาศาสตร์ การลดจำนวนโรงเรียนทหารและสถาบันการศึกษา แต่ผลลัพธ์ที่คาดหวังอยู่ที่ไหน - ผลเชิงบวก? การดำเนินการตามมาตรการขององค์กรและการจัดบุคลากรดังกล่าวไม่ได้ช่วยแก้ปัญหางานหลัก - การเสริมสร้างความมั่นคงทางทหารของรัฐ แต่ในทางกลับกันทำให้สถานการณ์ของกองทัพรัสเซียอ่อนแอลงและทำให้สถานการณ์เลวร้ายลง ผลของการปฏิรูปแต่ละครั้งนั้นเจ็บปวดอย่างยิ่งไม่เพียงแต่ต่อบุคลากร สถานะทางศีลธรรมและจิตใจ และสถานการณ์ทางการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสิ่งที่สำคัญที่สุดด้วย - ประสิทธิภาพการต่อสู้และความพร้อมรบของกองกำลังและวิธีการปกป้องรัฐ การวิเคราะห์มาตรการที่ดำเนินการซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปกลไกทางทหารของรัสเซียแสดงให้เห็นว่าประสิทธิผล (ประสิทธิผล) ของมาตรการหลายอย่างที่ดำเนินการจนกระทั่งเมื่อเร็ว ๆ นี้พูดอย่างตรงไปตรงมาไม่สอดคล้องกับการคำนวณเบื้องต้น - ไม่มีทรัพยากรทางการเงินเพิ่มเติมปรากฏ ตัวเลขไม่ลดลงและค่าใช้จ่ายไม่ลดลง เป็นผลให้ความพร้อมรบไม่เพิ่มขึ้น และกิจกรรมบางอย่างยังคงเป็นการทดลองและการตัดสินใจที่ทำไว้ก่อนหน้านี้จะถูกยกเลิกหรือแทนที่โดยกิจกรรมอื่น ๆ (เช่น การชำระบัญชีและการจัดตั้งศูนย์บัญชาการหลักของกองกำลังภาคพื้นดินใหม่) เหตุการณ์ประเภทนี้จะลดประสิทธิภาพของการทำงานของร่างกายทหารทั้งหมดลงอย่างรวดเร็วจากนั้นก็สูญเสียส่วนที่ดีที่สุดและมีประสบการณ์ของบุคลากรกองทหารและในที่สุดก็สูญเสียความพร้อมรบของหน่วยและรูปแบบบางส่วนหรือทั้งหมด ดังนั้นหากในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 กองกำลังภาคพื้นดินมีรูปแบบที่พร้อมรบ 80 รูปแบบดังนั้นในปี 2545 - การก่อตัวของกองกำลังภาคพื้นดิน 20 รูปแบบและ 15 รูปแบบในกองกำลังประเภทอื่น ๆ ก็แสดงให้เห็นถึงการดำรงอยู่ที่น่าสังเวชซึ่งมีเพียงหนึ่งแผนกที่ 42 ใน เชชเนียต้องรับผิดชอบต่อข้อกำหนดที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้

สิ่งที่น่าสนใจก็คือองค์ประกอบของสิ่งที่ถูกเรียกร้อง การรับราชการทหารทหารเกณฑ์ - 89% ของชายหนุ่มในวัยเกณฑ์ทหารหลบเลี่ยงหรือได้รับการยกเว้น ในรูปแบบต่างๆ- ป่วย, มีลูกมากกว่า 2 คน, วิ่งหนี, ไปต่างประเทศ ฯลฯ

ทหารเกณฑ์ร้อยละ 11 ส่วนใหญ่มาจากพื้นที่ห่างไกลและพื้นที่ห่างไกล มีร้อยละ 7 การศึกษาระดับประถมศึกษา 30% เป็นนักเรียนมัธยมศึกษา และ 40% ไม่เคยเรียนหรือทำงานที่ไหนเลย และมีเพียงประมาณ 20% เท่านั้นที่ตรงตามข้อกำหนด

การวิเคราะห์ระยะแรกของการปฏิรูปการทหารในรัสเซียทำให้นักวิจัยที่ "เอาใจใส่" จากสถาบันศึกษายุทธศาสตร์แห่งลอนดอนในรายงาน "ความสมดุลทางการทหาร พ.ศ. 2542-2543" วาดข้อสรุปที่มองโลกในแง่ร้ายและค่อนข้างเชี่ยวชาญ ความหมายมีดังนี้: “สถานะทั่วไปของความพร้อมรบของกองทัพทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นอาวุธนิวเคลียร์ ยังคงต่ำอยู่เนื่องจากขาดเงินทุนสำหรับการฝึกอบรม การบำรุงรักษา และการจัดหาอาวุธ” ความยากลำบากในปี 1999 กองทัพรัสเซียได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการจัดวางกองกำลังผสมขนาดใหญ่มากกว่าที่ดูเหมือนจะเป็นไปได้" ด้วยค่าใช้จ่ายอะไรและด้วยความพยายามอะไร?

ทิศทางหลักในการดำเนินการปฏิรูป

ตามที่ประสบการณ์และการปฏิบัติแสดงให้เห็น สิ่งสำคัญในการแก้ปัญหาที่ซับซ้อนและใหญ่หลวงที่สุดของรัฐของเรา นั่นคือการปฏิรูปกองทัพ ควรเป็นแนวทางที่เป็นระบบ ซึ่งรวมถึง:

การกำหนดภารกิจทางการเมืองที่ถูกต้องซึ่งรัฐและกองทัพต้องเผชิญ

การตัดสินใจทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการปรากฏตัวของกองทัพในอนาคต (สิ่งที่กองทัพควรเป็น)

การปฏิรูปที่เหมาะสมที่สุดของส่วนต่างๆ และการก่อตัวที่มีอยู่ในช่วงเวลาของการปฏิรูป

การก่อสร้างอย่างค่อยเป็นค่อยไปและการสร้างหน่วยและการก่อตัวใหม่เพื่อความสำเร็จในการป้องกันประเทศและการทำสงครามที่เป็นไปได้ในอีก 10, 20, 30 ปีข้างหน้าหรือมากกว่านั้น

ตามกฎแล้วการปฏิรูปในกองทัพนั้นดำเนินการในสี่ทิศทางหลัก - การเปลี่ยนระบบสั่งการและการควบคุมของกองทัพ, การเปลี่ยนระบบการสรรหาบุคลากร, การเปลี่ยนระบบการฝึกอบรมและการศึกษา, การเปลี่ยนระบบการเตรียมกองกำลังด้วยอาวุธ อุปกรณ์ทางทหาร เบี้ยเลี้ยง และค่าบำรุงรักษาประเภทต่างๆ สิ่งนี้ไม่ได้ถูกนำมาใช้ในกองทัพของเราจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ วิทยาศาสตร์การทหารระบุว่ามีระดับความพร้อมรบสามระดับของหน่วยหรือขบวนทหารใด ๆ ได้แก่ พร้อมรบ พร้อมรบบางส่วน และไม่พร้อมรบ หัวหน้าเจ้าหน้าที่ทั่วไปของกองทัพแนะนำหมวดหมู่ที่สี่ - ระดับความพร้อมรบเหนือวิกฤตของกองทัพทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย - นี่คือ สถานะปัจจุบันเครื่องบินของเรา

เป็นที่ทราบกันดีว่างานข้างต้นทั้งหมดจะต้องถูกกำหนดและกำหนดไว้ในหลัก เอกสารราชการ- "หลักคำสอนทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย" - เอกสารทางการเมืองที่กำหนดทิศทางหลักของนโยบายของรัฐในด้านการรับรองความปลอดภัยของแต่ละบุคคลสังคมรัฐและความมั่นคงของประเทศจากภัยคุกคามภายนอกและภายใน "แนวคิดเรื่องความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย" เป็นเอกสารทางการเมืองที่กำหนดรากฐานทางการทหาร การเมือง ยุทธศาสตร์การทหาร และเศรษฐกิจการทหาร เพื่อรับรองความมั่นคงทางทหารของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนการวางแผนด้านกฎระเบียบพื้นฐานและการดำเนินการบริหารขั้นพื้นฐานอื่น ๆ อีกจำนวนหนึ่ง . น่าเสียดายที่เอกสารทางกฎหมายเหล่านี้เริ่มปรากฏเฉพาะในปี 2543 เท่านั้น ถือได้ว่าตั้งแต่นั้นมาบนพื้นฐานของการกระทำเชิงบรรทัดฐานและกฎหมายทั้งหมดงานที่เป็นระบบเริ่มดำเนินต่อไปในประเทศของเราเพื่อปฏิรูปกองทัพ

แง่มุมทางเศรษฐกิจของการปฏิรูปกองทัพ

ด้วยการล่มสลาย สหภาพโซเวียตด้วยการก่อตั้งสหพันธรัฐรัสเซียและการเข้าสู่ยุคเปเรสทรอยกา ค่าใช้จ่ายทางทหารของรัฐเริ่มลดลงอย่างรวดเร็วและหากในปี 1992 มีจำนวน 5.56% ของ GDP จากนั้นในปี 2545 - ประมาณ 2.5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ และในปี 2546 - 2.65% ยิ่งไปกว่านั้น การลดลงของค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นพร้อมกันและมาพร้อมกับการลดขนาดของกองทัพรัสเซียอย่างไม่เลือกปฏิบัติ การสุรุ่ยสุร่ายและการทำลายอาวุธและอุปกรณ์ทางทหาร (ตารางที่ 2) ในทางปฏิบัติ การใช้จ่ายจริงในการป้องกันประเทศ โดยคำนึงถึงภาวะเงินเฟ้อ สงครามในเชชเนีย และเศรษฐกิจอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและด้านลบอื่น ๆ ของประวัติศาสตร์ของเรา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ปีที่ผ่านมาลดลง 70-75%

ด้วยตระหนักถึงความสำคัญและความจำเป็นในการดำเนินการการปฏิรูปทางทหารอย่างชัดเจนและบังคับในกองกำลังความมั่นคงของสหพันธรัฐรัสเซีย ในที่สุดรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจึงได้กำหนดให้การจัดสรรสำหรับการดำเนินการเป็นบรรทัดแยกต่างหากในงบประมาณ ยิ่งไปกว่านั้นหากในปี 2544 มีการจัดสรรเพียง 4.5 พันล้านรูเบิลเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ดังนั้นในปี 2545 ก็มีจำนวน 16.544 พันล้านรูเบิลแล้วนั่นคือในทางปฏิบัติจำนวนเพิ่มขึ้นเกือบ 4 เท่าและในปี 2546 - 15.8 พันล้านรูเบิล ใน ปีหน้าจำนวนนี้ควรจะมีความสำคัญมากกว่านี้ และผู้นำของประเทศกำหนดว่าเป็นไปได้ที่จะเพิ่มการจัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

การจัดสรรเพื่อการป้องกันประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2535-2546

ตัวชี้วัด
GDP พันล้านรูเบิล
ค่าใช้จ่ายจริงในการป้องกันประเทศ พันล้านรูเบิล
การจัดสรรตามจริง % ของ GDP

องค์ประกอบหลักของการปฏิรูปกองทัพน่าเสียดายตาม การตัดสินใจดำเนินการมีและยังคงมีการลดจำนวนทหารลงอย่างมาก จาก จำนวนทั้งหมดบุคลากรของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย 2 ล้าน 360,000 คน ทหารและ 960,000 คน ควรไล่บุคลากรพลเรือนประมาณ 600,000 คน จากกองทัพสหพันธรัฐรัสเซีย จำนวน 1 ล้าน 200,000 คน (ตารางที่ 3) ควรไล่คน 365,000 คน และคนประมาณ 140,000 คนจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ ในความเป็นจริงในระหว่างปี 2544 ระดับเจ้าหน้าที่ของกองทัพ RF ลดลง 91,000 คน และ 14.5 พันคน บุคลากรพลเรือน ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2545 ความแข็งแกร่งของกองทัพสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ที่ 1.274 ล้านคน ต่อจากนั้นนักการเมืองบางคนเสนอให้เพิ่มความแข็งแกร่งของกองทัพรัสเซียเป็น 600-800,000 คนอย่างไรก็ตามมีเหตุผลทางวิทยาศาสตร์ว่าสำหรับองค์กรที่เชื่อถือได้ในด้านความมั่นคงทางทหารของรัฐความแข็งแกร่งของกองทัพของประเทศใด ๆ ควรจะเป็น 1% ของประชากร ตามการประมาณการของเจ้าหน้าที่ทั่วไปของกองทัพ RF รัสเซียควรมีกองทัพจำนวน 1 ล้าน 200,000 คนซึ่งจะรับประกันการป้องกันชายแดนและความมั่นคงทางทหารของรัฐได้อย่างน่าเชื่อถือและอยู่ในความสามารถทางการเงินที่ดี

ตาม "แนวคิดความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย" ที่นำมาใช้ระดับค่าใช้จ่ายสำหรับ ความมั่นคงของชาติ(ซึ่งรวมถึงการป้องกันประเทศด้วย) ควรอยู่ที่ประมาณ 5.1% ของ GDP และตามความเห็นของประธานาธิบดี ตัวเลขนี้ไม่ควรเกิน 3.5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ภารกิจหลักของกองทัพบก ในขั้นตอนนี้- การสร้างหน่วยและการก่อตัวของ "ความพร้อมอย่างต่อเนื่อง" ในกองทหารทุกประเภทและทุกสาขา งานนี้กำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการประชุมกับหน่วยบัญชาการทหารระดับสูงในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2545 ในอนาคตอันใกล้นี้กองกำลังภาคพื้นดินจะมี 10 แผนก "ความพร้อมคงที่" ที่เต็มไปด้วยเลือดและในอาวุธประเภทอื่น ๆ กองกำลังมีแผนที่จะเพิ่มจำนวนรูปแบบดังกล่าว

ตัวชี้วัด	ตัวเลข
องค์ประกอบของกองทัพ RF
จำนวนทั้งหมด
เจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่หมายจับ (ทหารเรือ)
ทหารและจ่าสิบเอก (กะลาสีเรือและหัวหน้าคนงาน); (บริการเกณฑ์ทหาร)
เจ้าหน้าที่หมายจับ (ทหารเรือ) จ่าสิบเอกและทหาร (หัวหน้าคนงานและกะลาสีเรือ); (บริการทำสัญญา)

แก่ผู้อื่นไม่น้อย ทิศทางที่สำคัญการปฏิรูปคือการสร้างหน่วยและรูปแบบที่พร้อมรบโดยมีส่วนร่วมของ มากกว่าทหารสัญญา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่าเมื่อใด ระดับทันสมัยการพัฒนาเทคโนโลยีสามารถทำได้โดยการโอนกองทัพไปเป็นสัญญาเท่านั้น การทดลองดังกล่าวกำลังดำเนินการอยู่ การทดลองดังกล่าวกำลังดำเนินการในกองบิน Pskov ตามการประมาณการแบบอนุรักษ์นิยม การโอนเพียงฝ่ายเดียวไปยังเกณฑ์สัญญาอยู่ที่ประมาณ 3-3.5 พันล้านรูเบิล และสำหรับกองทัพทั้งหมดอยู่ที่ 150-200 พันล้านรูเบิล นี่เป็นเพียงการแปลเท่านั้น

ยังไม่มีใครคำนวณว่าจะต้องเสียค่าใช้จ่ายเท่าใดในการรักษากองทหารดังกล่าว ดังที่ประสบการณ์โลกแสดงให้เห็นชัดเจนว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะแก้ไขปัญหาทั้งหมดของกองทัพด้วยความช่วยเหลือจากทหารรับจ้าง ตามประสบการณ์ส่วนใหญ่ ประเทศในยุโรปกองทัพในประเทศเหล่านี้ได้รับการคัดเลือกในสองวิธี - โดยสัญญาและโดยการเกณฑ์ทหาร ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศพิจารณาอย่างชัดเจนว่ารูปแบบการสรรหากองทัพนี้เป็นสิ่งที่ดีที่สุด และได้ละทิ้งกองทัพที่ได้รับการว่าจ้างโดยสิ้นเชิงมานานแล้ว และนี่คือการตัดสินใจที่ถูกต้อง

ประเด็นสำคัญประการที่สามในการปฏิรูปกองทัพคือการพัฒนาและการนำกฎหมายใหม่มาใช้ในประเทศของเรา ซึ่งอนุญาตให้คนหนุ่มสาวที่ถูกเรียกตัวเข้ารับราชการทหารเพื่อรับราชการที่ไม่ใช่ทหารและพลเรือน - บริการทางเลือก- การนำเอกสารดังกล่าวมาใช้จะนำไปสู่การสร้างระบบรัฐทั้งหมดสำหรับการจัดการบริการดังกล่าวและอาจต้องใช้ค่าใช้จ่ายจำนวนมาก เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2545 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ "ว่าด้วยการรับราชการทางเลือกในสหพันธรัฐรัสเซีย (AGS)" ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในประเทศของเราในเดือนมกราคม 2547

การปรากฏตัวของเอกสารที่ผิดปกติสำหรับประเทศของเรานั้นถูกกำหนดโดยการจัดหาพลเมืองรัสเซียที่มีสิทธิได้รับบริการทางเลือกซึ่งเขียนไว้ในมาตรา 59 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ใน หน้าที่ทางทหารและการรับราชการทหาร" และ "การป้องกัน" หลังจากที่มีการนำกฎหมาย "ว่าด้วยราชการทางเลือก" มาใช้แล้ว จะต้องพัฒนาและนำกฎระเบียบเกี่ยวกับราชการทางเลือก (ACS) มาใช้ ปรับให้เข้ากับเงื่อนไข แต่ละภูมิภาค, ระบุอวัยวะ สาขาผู้บริหารซึ่งจะใช้การควบคุมนี้และรับผิดชอบในการปฏิบัติงานของบุคคลในบริการนี้ สิ่งนี้จะต้องมีค่าใช้จ่ายใหม่อย่างแน่นอน

ข้อมูลการคำนวณบางส่วน

2541-2542 ในนามของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลของประเทศ พนักงานทั่วไปกองทัพร่วมกับสถาบันวิจัยหลายแห่ง ได้ทำการศึกษาทางวิทยาศาสตร์อย่างครอบคลุม "การคาดการณ์การสนับสนุนทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับการก่อสร้างกองทัพ RF ในช่วงจนถึงปี 2010" งานทั้งหมดขึ้นอยู่กับจำนวนกองทัพที่ได้รับการพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์จำนวน 1 ล้าน 200,000 คน ปริมาณเงินที่มีอยู่ มาตรฐานในการจัดหาเสื้อผ้าและอาหาร ระดับที่กำหนดไว้ของเบี้ยเลี้ยงทางการแพทย์และประเภทอื่น ๆ การบริการและการสนับสนุน

ในตาราง 3, 4 และ 5 แสดงผลการศึกษาเหล่านี้ แม้จะผ่านเวลาไปนานพอสมควรแล้วนับตั้งแต่มีการเผยแพร่ข้อมูลเหล่านี้ แต่มีการแก้ไขเล็กน้อย แต่ก็สามารถนำมาใช้เพื่อการพัฒนาต่อไปได้

ผลการคาดการณ์การสนับสนุนทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับการก่อสร้างกองทัพ RF ในช่วงปี 2010 บ่งชี้ว่าแม้ว่าจะมีการใช้ตัวเลือกที่ประสบความสำเร็จสูงสุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซีย แต่กระทรวงกลาโหมของประเทศก็สามารถทำได้ ที่จะได้รับ ทรัพยากรทางการเงินในปริมาณที่ต้องการเริ่มตั้งแต่ปี 2548 เท่านั้น สถานการณ์นี้จะต้องมีการแก้ไขกำหนดเวลาบางอย่างอย่างชัดเจนสำหรับการดำเนินการตามมาตรการที่สำคัญที่สุดในการปฏิรูปกองทัพของกองทัพแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

พันล้านรูเบิล (ในปี 1998 ราคา)

		การตระเตรียม	จัดซื้ออาวุธและอุปกรณ์ทางการทหาร		ผู้สร้าง-

ตารางที่ 5

การกระจายค่าใช้จ่ายที่จำเป็นทั้งหมดของกระทรวงกลาโหม RF

ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ในปี พ.ศ. 2531-2548

		การตระเตรียม	จัดซื้ออาวุธและอุปกรณ์ทางการทหาร		ผู้สร้าง-

ข้อสรุปบางประการ

1. แม้ว่า ทั้งซีรีย์ จุดลบ(บางครั้งความถูกต้องทางทฤษฎีที่อ่อนแอของเหตุการณ์ การขาดเงินทุนที่เพียงพอและแท้จริง การไม่เต็มใจของเหตุการณ์บางอย่าง ผู้จัดการอาวุโสดำเนินการปฏิรูปที่ไม่เป็นที่นิยม, จัดระบบอย่างไม่เหมาะสมและไม่ได้ดำเนินมาตรการอย่างเต็มที่ ฯลฯ ), การปฏิรูปองค์กร, พนักงาน, โครงสร้าง, การเงินและสังคมจำนวนหนึ่งยังคงดำเนินการในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสอดคล้องกับการปฏิรูปกองทัพของกองทัพ .

2. การเพิ่มทุนประจำปีสำหรับการปฏิรูปทางทหาร (จาก 4.5 พันล้านรูเบิลในปี 2544 เป็น 16.5 พันล้านรูเบิลในปี 2545) ทำให้เกิดแรงผลักดันใหม่ในการดำเนินต่อไปและการขยายตัว

3. ในระหว่างการปฏิรูปที่กำลังดำเนินอยู่ในกองทัพ RF มีการสร้างแผนกใหม่ 3 กองและกองพลใหม่ 4 กองที่มี "ความพร้อมถาวร" และกำลังดำเนินการในเขตทหารเลนินกราด มอสโก คอเคซัสเหนือ และไซบีเรีย พวกเขามีพนักงาน บุคลากรไม่น้อยกว่า 80% ทรัพย์สินและอาวุธ 100% และมีความต้องการเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง มีการวางแผนที่จะมีหน่วยและรูปแบบดังกล่าวในเครื่องบินทุกประเภท

4. ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำกองทัพ งานหลัก- สร้างหน่วยและรูปแบบ "ความพร้อมสม่ำเสมอ" ในเครื่องบินทุกประเภท โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีแผนการจัดรูปแบบดังกล่าว 10 รูปแบบในกองทัพภาคพื้นดิน และการก่อสร้างกองทัพและการป้องกันประเทศทั้งหมดควรดำเนินการตามหลักการ “ความพอเพียงที่มีประสิทธิผล”

5. ขั้นตอนการปฏิบัติในการสร้างหน่วยและการก่อตัวที่มีพนักงานตามสัญญา (การโอนกองบิน Pskov) ควรให้ ผลการปฏิบัติเพื่อขยายการทดลองนี้ไปสู่เครื่องบินทุกประเภทและทุกประเภท

6. เมื่อปฏิรูปหน่วยและรูปแบบต่างๆ จำเป็นต้องใช้ประสบการณ์และการคำนวณผิดที่ระบุระหว่างปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายในเชชเนีย ปฏิบัติการรบของ NATO ในยูโกสลาเวีย และกองทัพสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถาน และอาจเกิดการสู้รบในอนาคตในอิรัก

7. ด้วยการยอมรับโดยผู้นำของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2545 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการรับราชการทางเลือกในสหพันธรัฐรัสเซีย (ATS)" และการมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2547 กระบวนการรวมในรัฐยังคงดำเนินต่อไป บรรทัดฐานทางกฎหมายเพื่อนำไปปฏิบัติ พลเมืองรัสเซียสิทธิและความรับผิดชอบของพวกเขา (มีเพียง 11% ของทหารเกณฑ์เท่านั้นที่รับราชการในกองทัพ, 89% ของชายหนุ่มในวัยเกณฑ์หลีกเลี่ยงการรับราชการในกองทัพ)

8. ตามที่ประสบการณ์และการฝึกฝนในการสร้างและปฏิรูปกองทัพของรัฐอื่นแสดงให้เห็น การตัดสินใจเชิงลบและข้อผิดพลาดดังกล่าวมักเกิดขึ้นเสมอเมื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เช่น การปฏิรูปทางทหาร เพื่อลดสิ่งเหล่านั้นคุณต้องมี:

การมีส่วนร่วมในกระบวนการเปลี่ยนแปลง จำนวนมากผู้เข้าร่วมที่ไม่สนใจ (ผู้เชี่ยวชาญ);

แนวทางที่มีความสามารถและ ตามหลักวิทยาศาสตร์พัฒนาการของสิ่งมีชีวิต การเคลื่อนไหว และ ผลลัพธ์สุดท้ายเหตุการณ์ใดๆ ที่เกิดขึ้น;

การรวมผลลัพธ์ที่ได้รับโดยตรงในกองทัพในทางปฏิบัติ

ประเมินและใช้ประสบการณ์ที่ได้รับเพื่อดำเนินการขั้นตอนต่อไปในกระบวนการปฏิรูป

9. ลักษณะที่มีจุดมุ่งหมายของการก่อสร้างทางทหารในเงื่อนไขใหม่ที่เปลี่ยนแปลงนั้นต้องการระบบการวางแผนและการดำเนินการกระบวนการทั้งหมดของการก่อสร้างที่ค่อนข้างซับซ้อนและได้รับการพัฒนามาอย่างดี ในการดำเนินการนี้ คุณจะต้องมีชุดการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่พัฒนาขึ้นเป็นพิเศษ ซึ่งกำหนดเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานต่างๆ หน่วยงานภาครัฐในการจัดการพัฒนากำลังทหารและเสริมสร้างอำนาจการรบโดยทั่วไปของรัฐ สำหรับงานเพิ่มเติมที่ตรงเป้าหมายและถูกต้องตามกฎหมายในการดำเนินการ ชีวิตจริงสำหรับมาตรการที่วางแผนไว้เพื่อปฏิรูปกองทัพรัสเซีย ขอแนะนำให้นำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการปฏิรูปการทหาร" ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐาน ขั้นตอน ขอบเขต บรรทัดฐาน และกฎเกณฑ์ของการพัฒนาทางทหาร