ఫిబ్రవరి 7, 2007 న, స్టేట్ డూమా ఫెడరల్ లా "మునిసిపల్ సర్వీస్‌లో" ఆమోదించింది. రష్యన్ ఫెడరేషన్" మార్చి 2, 2007 రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడు V.V. "రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో మున్సిపల్ సర్వీస్‌పై" ఫెడరల్ చట్టంపై పుతిన్ సంతకం చేశారు. చట్టంలోని నియంత్రణ అంశం రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరులు మునిసిపల్ సేవలోకి ప్రవేశించడం, దాని పూర్తి చేయడం మరియు రద్దు చేయడం, అలాగే నిర్ణయానికి సంబంధించిన సంబంధాలు. చట్టపరమైన స్థితిమున్సిపల్ ఉద్యోగుల (హోదా) ఫెడరల్ చట్టం రష్యన్ ఫెడరేషన్లో మునిసిపల్ సేవను నిర్వహించే ప్రాథమిక సూత్రాల ఐక్యతను నిర్ధారించడానికి అందిస్తుంది మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగులకు ఏకరీతి స్థితిని నిర్ధారించే లక్ష్యంతో ఉంది.

ఫెడరల్ లా యొక్క భావన పురపాలక ఉద్యోగులకు వారి ప్రాథమిక హక్కులు మరియు బాధ్యతలు, అలాగే పురపాలక సేవకు సంబంధించిన పరిమితులు మరియు నిషేధాల పరంగా ఏకీకృత స్థితిని నిర్ధారించడానికి అందిస్తుంది. ఈ భాగంలో, ప్రధాన నిబంధనలు పురపాలక సేవ మరియు రాష్ట్ర పౌర సేవ మధ్య సంబంధాన్ని ప్రతిబింబిస్తాయి.

ఫెడరల్ లా నంబర్ 58 "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ సిస్టమ్పై", ఫెడరల్ లా నంబర్ 79 "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్పై" ఆమోదించడంతో ప్రారంభమైన పౌర సేవ యొక్క సంస్కరణ, కొనసాగింది. మునిసిపల్ సేవ యొక్క సంస్కరణ. ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్లో మున్సిపల్ సర్వీస్" జూన్ 1, 2007 నుండి అమలులోకి వచ్చింది.

రాష్ట్ర పౌర మరియు పురపాలక సేవలు ఒకదానితో ఒకటి అనుసంధానించబడి ఉన్నాయి. V.A గుర్తించినట్లు కోబ్జానెంకో ప్రకారం, “ఈ రెండు రకాల ప్రజా సేవ, శక్తి మరియు నిర్వహణ విధులను అందించడం, రాష్ట్ర మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగుల సిబ్బందిచే వృత్తిపరమైన ప్రాతిపదికన నిర్వహించబడుతుంది, వారి స్వభావం ప్రకారం చాలా సాధారణమైనది మరియు ప్రత్యేకమైనది”1.

కళకు అనుగుణంగా. 7 ఫెడరల్ లా నంబర్ 79 "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్పై" మరియు కళ. 5 ఫెడరల్ లా నంబర్ 25 "రష్యన్ ఫెడరేషన్లో మున్సిపల్ సర్వీస్లో", శాసనసభ్యుడు రాష్ట్ర పౌర మరియు పురపాలక సేవ మధ్య సంబంధాన్ని ఏర్పాటు చేస్తాడు. ఈ సంబంధాలలో అత్యంత ముఖ్యమైన వాటిని పరిశీలిద్దాం.

1. పౌర సేవ మరియు పురపాలక సేవలో స్థానాలకు ప్రాథమిక అర్హత అవసరాల ఏకరూపత.

అర్హత అవసరాలు: 1) విద్య అవసరాలు, 2) అనుభవ అవసరాలు మరియు 3) జ్ఞానం మరియు పని నైపుణ్యాల అవసరాలు.

విద్యా అవసరాలు ఫెడరల్ లా నంబర్ 79లోని ఆర్టికల్ 12 ప్రకారం ఏర్పాటు చేయబడ్డాయి, ప్రత్యేకించి, అన్ని సమూహాల స్థానాలకు చెందిన “నిర్వాహకులు”, “సహాయకులు (సలహాదారులు)”, “నిపుణులు” వర్గాల అర్హత అవసరాలలో, అలాగే ప్రధాన మరియు ప్రముఖ స్థానాల సమూహాలకు చెందిన "సహాయక నిపుణులు" యొక్క వర్గాలు ఉన్నత విద్యను కలిగి ఉంటాయి వృత్తి విద్యా. కళకు అనుగుణంగా. 6 ఫెడరల్ లా “హయ్యర్ మరియు పోస్ట్ గ్రాడ్యుయేట్ విద్యరష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో", వృత్తిపరమైన విద్య అనేది డిగ్రీ - బ్యాచిలర్, డిప్లొమా లేదా మాస్టర్ అవార్డుతో లైసెన్స్ మరియు అక్రిడిటేషన్ ఉన్న రాష్ట్ర లేదా నాన్-స్టేట్ విద్యా సంస్థలో స్వీకరించబడినట్లు పరిగణించబడుతుంది.

ఉదాహరణకు, న్యాయ విభాగానికి అధిపతి ఏ వృత్తిపరమైన విద్యను కలిగి ఉండాలి? చట్టం యొక్క టెక్స్ట్ ఆధారంగా - ఏదైనా ప్రొఫెషనల్. మరియు సీనియర్ మరియు జూనియర్ సమూహాల యొక్క "సహాయక నిపుణుల" కోసం మాత్రమే సగటు అవసరం ప్రత్యెక విద్య, కార్యాచరణ ప్రాంతానికి అనుగుణంగా. డిపార్ట్‌మెంట్‌లోని న్యాయవాది తప్పనిసరిగా న్యాయ విద్యను కలిగి ఉండాలి, కానీ మేనేజర్ తప్పనిసరిగా ఉండకూడదు. ఇది రాష్ట్ర మరియు పురపాలక సేవల వృత్తి నైపుణ్యానికి దారితీస్తుందా? కాదనుకుంటాను. అంతేకాకుండా, రాష్ట్ర పౌర సేవ యొక్క వృత్తి నైపుణ్యానికి ఈ అవసరం అవసరం, అయితే ఇది భూభాగంలో నెరవేరుతుందా? మున్సిపాలిటీ- స్థావరాలు ఎక్కడ ఉత్తమ సందర్భంసగటున, పది మంది ఉద్యోగులలో ఇద్దరు ఉన్నత విద్యను కలిగి ఉన్నారా?

ఫెడరల్ సివిల్ సర్వెంట్లకు సర్వీస్ అవసరం యొక్క పొడవు రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీకి అనుగుణంగా మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవకులకు మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగులకు - రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క చట్టం ద్వారా స్థాపించబడింది. రష్యన్ ఫెడరేషన్. తరచుగా, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ స్థాయిలో, రాష్ట్ర పౌర మరియు పురపాలక సేవలలో సేవ యొక్క పొడవు కోసం అవసరాలు అసమానంగా ఉంటాయి, ఇది చట్టాన్ని కూడా ఉల్లంఘిస్తుంది.

ఉద్యోగ నైపుణ్యాలు మరియు జ్ఞానం కోసం ఆవశ్యకత అనేది స్థానాలను నింపడం, ధృవీకరణ మరియు తరగతి ర్యాంక్ కోసం పరీక్షల కోసం పోటీ వ్యవస్థ ద్వారా స్థాపించబడింది. మేము నిష్పత్తిని పరిగణనలోకి తీసుకుంటే, రాష్ట్ర పౌర సేవలో ఒక స్థానాన్ని భర్తీ చేయడానికి, ఒక పోటీ తప్పనిసరి, మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగులకు, ఫెడరల్ లా నంబర్. 25 ప్రకారం, ప్రత్యేకంగా ఇలా పేర్కొనబడింది: "ఒక పోటీని పూరించడానికి ఒక పోటీని నిర్వహించవచ్చు. పురపాలక సేవలో స్థానం” - దీని అర్థం పోటీ నిర్వహించబడకపోవచ్చు. మునిసిపల్ ఉద్యోగులకు క్లాస్ ర్యాంక్, అలాగే దాని అసైన్‌మెంట్ కోసం అస్సలు పరీక్ష లేదు.

2. పౌర సేవ మరియు మునిసిపల్ సేవను నిర్వహిస్తున్నప్పుడు పరిమితులు మరియు బాధ్యతల ఏకరూపత.

మేము కళలో అందించిన పరిమితులను పరిశీలిస్తే. 16 ఫెడరల్ లా నంబర్ 79 "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్పై" మరియు కళ. 13 ఫెడరల్ లా నంబర్ 25 "రష్యన్ ఫెడరేషన్లో మునిసిపల్ సర్వీస్పై", అవి ఏకరీతిగా మరియు నిస్సందేహంగా లేవు. ప్రత్యేకించి, మేము క్రిమినల్ రికార్డులపై పరిమితుల గురించి మాట్లాడుతున్నాము: రాష్ట్ర పౌర సేవకులకు విస్మరించబడని లేదా వివరించని క్రిమినల్ రికార్డ్ ఉండటం ఒక పరిమితి అయితే, మునిసిపల్ ఉద్యోగులకు ఇది కాదు. మునిసిపల్ ఉద్యోగికి శిక్ష అసలు జైలు శిక్ష లేదా పదవిని కలిగి ఉండటాన్ని నిషేధించడంతో సంబంధం కలిగి ఉండకపోతే (అనగా, అధికారిక విధులను నిర్వహించే అవకాశాన్ని మినహాయించే నిబంధన), అతను తన ఉద్యోగాన్ని కొనసాగించవచ్చు. అధికారిక కార్యకలాపాలు, మరియు ఎవరూ అతనిని ఇందులో పరిమితం చేయరు.

మునిసిపల్ ఉద్యోగుల కోసం, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరసత్వం కోల్పోవడంపై పరిమితి భిన్నంగా ఉంటుంది: “6) రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరసత్వాన్ని రద్దు చేయడం, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క అంతర్జాతీయ ఒప్పందానికి విదేశీ రాష్ట్ర పార్టీ పౌరసత్వాన్ని రద్దు చేయడం, దీని ప్రకారం ఒక విదేశీ పౌరుడికి మునిసిపల్ సేవలో ఉండటానికి, విదేశీ రాష్ట్ర పౌరసత్వాన్ని పొందడం లేదా నివాస అనుమతి లేదా ఇతర పత్రాన్ని పొందడం, విదేశీ రాష్ట్ర భూభాగంలో రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరుడి శాశ్వత నివాస హక్కును నిర్ధారిస్తుంది. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క అంతర్జాతీయ ఒప్పందానికి పార్టీ కాదు, దీని ప్రకారం విదేశీ రాష్ట్ర పౌరసత్వం ఉన్న రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరుడు మునిసిపల్ సేవలో ఉండటానికి హక్కు కలిగి ఉంటాడు" . రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరుడు మాత్రమే రాష్ట్ర పౌర సేవకుడిగా ఉండగలడు మరియు అంతర్జాతీయ ఒప్పందం ప్రకారం రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క మునిసిపల్ సేవలో ప్రవేశించిన విదేశీ పౌరుడు కూడా మునిసిపల్ ఉద్యోగి కావచ్చు. రష్యన్ ఫెడరేషన్ మరియు మధ్య ఇటువంటి ఒప్పందాలు విదేశాలుఇంకా ముగించలేదు.

బాధ్యతల ఐక్యత విషయానికొస్తే, ఇది శాసనకర్త యొక్క పొరపాటు అని మేము నమ్ముతున్నాము, ఎందుకంటే శాసనసభ్యుడు స్థాపించాడు బాధ్యతలురాష్ట్ర మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగులకు, కానీ కాదు బాధ్యతలు. ఈ సందర్భంలో, భావనల ప్రత్యామ్నాయం ఏర్పడుతుంది. మరియు రాష్ట్ర మరియు పురపాలక ఉద్యోగుల బాధ్యతలు సమానంగా లేవు.

ఉదాహరణకు, పౌర సేవకులకు వారి అధికారం యొక్క పరిమితుల్లో ఇవ్వబడిన సంబంధిత నిర్వాహకుల సూచనలను అమలు చేయవలసిన బాధ్యత ఉంది, చట్టం ద్వారా స్థాపించబడిందిరష్యన్ ఫెడరేషన్.

మొదట, నిర్వాహకుల యొక్క అన్ని అధికారాలు చట్టం ద్వారా స్థాపించబడవు; ఇది నియమం కంటే మినహాయింపు.

రెండవది, అడ్మినిస్ట్రేటివ్ చట్టం యొక్క సిద్ధాంతం, అవి పరిపాలనా చర్యల సంస్థ, తెలియదు చట్టపరమైన రూపం, ఒక సూచనగా (మేనేజర్లు, వారి అధికారం యొక్క పరిమితుల్లో, రాష్ట్ర సంస్థలు, స్థానిక ప్రభుత్వాలపై నిబంధనలకు అనుగుణంగా ఆదేశాలు మరియు సూచనలను జారీ చేస్తారు).

మూడవదిగా, ఫెడరల్ శాసనసభ్యుడు పురపాలక ఉద్యోగులకు ఒకే విధమైన విధులను ఏర్పాటు చేయలేదు, కానీ స్థాపించారు చట్టపరమైన పరిణామాలుదాని వైఫల్యం!

ఆర్టికల్ 12, పార్ట్ 2: “ఒక పురపాలక ఉద్యోగి తనకు ఇచ్చిన చట్టవిరుద్ధమైన అసైన్‌మెంట్‌ను నిర్వహించే హక్కును కలిగి ఉండడు. సంబంధిత మేనేజర్ నుండి ఆర్డర్ అందిన తర్వాత, అంటే, ప్రకారంమునిసిపల్ ఉద్యోగి, చట్టవిరుద్ధం, మునిసిపల్ ఉద్యోగి తప్పనిసరిగా సూచన ఇచ్చిన మేనేజర్‌కు హాజరు కావాలి రాయడంరష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ఫెడరల్ చట్టాలు మరియు ఇతర నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు, చట్టాలు మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క ఇతర నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు, మునిసిపల్ చట్టపరమైన చర్యలు (పురపాలక ఉద్యోగి కూడా కాదు న్యాయవాది - రచయిత యొక్క గమనిక), ఈ సూచనల అమలులో ఇది ఉల్లంఘించబడవచ్చు. మేనేజర్ ఈ ఆర్డర్‌ను వ్రాతపూర్వకంగా ధృవీకరిస్తే, మున్సిపల్ ఉద్యోగి దానిని అమలు చేయడానికి నిరాకరించవలసి ఉంటుంది. అప్పుడు ఎందుకు అన్ని వద్ద సమర్థనలను వ్రాయండి, సూచనల అమలును నిర్ధారించండి - చట్టపరమైన పరిణామాలు ఇప్పటికే తెలిసినట్లయితే?

3. పౌర సేవకులు మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగుల వృత్తిపరమైన శిక్షణ, పునఃశిక్షణ మరియు అధునాతన శిక్షణ కోసం అవసరాల ఏకరూపత.

ఫెడరల్ లా నంబర్ 25 ప్రకారం, అధునాతన శిక్షణ మాత్రమే, మరియు ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో మున్సిపల్ సర్వీస్‌లో" శిక్షణ కోసం అవసరమైన అవసరాలు పురపాలక ఉద్యోగులకు హామీ ఇచ్చినట్లయితే, మేము ఏ అవసరాల ఐక్యత గురించి మాట్లాడగలము. మునిసిపల్ ఉద్యోగుల లేదా వారి తిరిగి శిక్షణ కోసం?

4. పౌర సేవకులు మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగులకు వేతనం మరియు సామాజిక హామీల యొక్క ప్రాథమిక షరతుల మధ్య పరస్పర సంబంధం.

పౌర సేవకుల కోసం వేతనం ఫెడరల్ లా నంబర్ 79 యొక్క ఆర్టికల్ 50 ప్రకారం నియంత్రించబడుతుంది మరియు జీతం మరియు ఇతర చెల్లింపులు మరియు భత్యాలను కలిగి ఉంటుంది. అంతేకాకుండా, కళ యొక్క 14వ పేరా. 50 సమర్థత మరియు ప్రభావ సూచికలను బట్టి, పౌర సేవకుల కోసం వేరొక వేతన విధానాన్ని ఏర్పాటు చేయవచ్చని నిర్ధారిస్తుంది. మునిసిపల్ ఉద్యోగుల కోసం, "వేతనాలు" అనే భావన అస్సలు ప్రవేశపెట్టబడలేదు మరియు జీతం అనే భావనతో భర్తీ చేయబడుతుంది. అంటే శాసనసభ్యుడు ఒక్కటి కూడా ఏర్పాటు చేయలేదు సంభావిత ఉపకరణం, కానీ ప్రాథమిక పరిస్థితుల సహసంబంధం యొక్క ఐక్యత స్థాపించబడింది.

అలాగే బడ్జెట్ కోడ్ యొక్క కొత్త ఎడిషన్ యొక్క స్వీకరణకు సంబంధించి, అవి కళ ప్రకారం. 136, పార్ట్ 2, ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్లో మునిసిపల్ సర్వీస్లో" మార్పులు చేయడం అవసరం. ఒకవేళ, కళకు అనుగుణంగా. 22 ఫెడరల్ లా నంబర్ 25, స్థానిక ప్రభుత్వాలు స్వతంత్రంగా పురపాలక ఉద్యోగులకు వేతనం యొక్క మొత్తం మరియు షరతులను నిర్ణయిస్తాయి, అప్పుడు, కళకు అనుగుణంగా. 136, పార్ట్ 2: “ఇతర బడ్జెట్‌ల నుండి ఇంటర్‌బడ్జెటరీ బదిలీల వాటా బడ్జెట్‌లలో ఉన్న పురపాలక సంస్థలు బడ్జెట్ వ్యవస్థరష్యన్ ఫెడరేషన్ (సబ్వెన్షన్లు మినహా) మరియు (లేదా) గత మూడు రిపోర్టింగ్ ఆర్థిక సంవత్సరాల్లో రెండు సంవత్సరాలలో అదనపు తగ్గింపు ప్రమాణాల కోసం పన్ను రాబడి, వచ్చే ఆర్థిక సంవత్సరం నుండి స్థానిక బడ్జెట్ యొక్క సొంత రాబడిలో 10 శాతం మించిపోయింది, హక్కు లేదు అత్యధికంగా స్థాపించబడిన వాటిని అధిగమించడానికి కార్యనిర్వాహక సంస్థడిప్యూటీల వేతనం కోసం ఖర్చుల ఏర్పాటుకు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క రాష్ట్ర అధికారం, స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వ ఎన్నికైన అధికారులు శాశ్వత ప్రాతిపదికన తమ అధికారాలను అమలు చేయడం, పురపాలక ఉద్యోగులు మరియు (లేదా) స్థానిక ప్రభుత్వ సంస్థల నిర్వహణ (నిబంధన 2) 26.04.2007 63-FZ)" ఫెడరల్ లా నంబర్ ద్వారా సవరించబడింది.

5. పౌర సేవా అనుభవాన్ని మరియు పురపాలక సేవను లెక్కించేటప్పుడు పౌర సేవా అనుభవాన్ని లెక్కించేటప్పుడు మున్సిపల్ సర్వీస్ అనుభవాన్ని పరిగణనలోకి తీసుకోవడం.

ఈ అవసరం, అలాగే సివిల్ సర్వీస్‌లో పనిచేసిన పౌరులకు మరియు మునిసిపల్ సర్వీస్‌లో పనిచేసిన పౌరులకు మరియు బ్రెడ్ విన్నర్‌ను కోల్పోయిన సందర్భంలో వారి కుటుంబాలకు రాష్ట్ర పెన్షన్ సదుపాయం పౌర మరియు పురపాలక సేవలకు పరస్పర సంబంధం కలిగి ఉంటుంది.

అందువల్ల, పౌర మరియు మునిసిపల్ సేవల మధ్య సంబంధంపై శాసన అవసరాల యొక్క అనేక సమస్యలను పరిగణనలోకి తీసుకున్న తరువాత, మేము నిరాశాజనకమైన నిర్ణయానికి వచ్చాము: శాసనసభ్యుడు స్వయంగా ఈ అవసరాలను ఉల్లంఘించాడు.

1 కోబ్జానెంకో V.A. పౌర మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగుల స్థితి యొక్క పబ్లిక్ చట్టపరమైన స్వభావం: సాధారణ మరియు ప్రత్యేక // రాజ్యాంగ మరియు పురపాలక చట్టం. 2003. నం. 3.

నాలెడ్జ్ బేస్‌లో మీ మంచి పనిని పంపండి. దిగువ ఫారమ్‌ని ఉపయోగించండి

విద్యార్థులు, గ్రాడ్యుయేట్ విద్యార్థులు, వారి అధ్యయనాలు మరియు పనిలో నాలెడ్జ్ బేస్ ఉపయోగించే యువ శాస్త్రవేత్తలు మీకు చాలా కృతజ్ఞతలు తెలుపుతారు.

పోస్ట్ చేయబడింది http://www.allbest.ru/

ఫెడరల్ స్టేట్ బడ్జెట్ ఎడ్యుకేషనల్ ఇన్స్టిట్యూట్ ఆఫ్ హయ్యర్ ప్రొఫెషనల్ ఎడ్యుకేషన్

« రష్యన్ అకాడమీ జాతీయ ఆర్థిక వ్యవస్థ మరియు రాష్ట్రంసేవలు వద్దరష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడు»

టియుమెన్ బ్రాంచ్

పరీక్ష

అంశంపై: "రష్యాలో పౌర సేవను సంస్కరించడం"

క్రమశిక్షణ: రాష్ట్ర మరియు పురపాలక నిర్వహణ యొక్క ప్రాథమిక అంశాలు

త్యూమెన్, 2014

పరిచయం

1. పౌర సేవ యొక్క భావనల యొక్క సైద్ధాంతిక పునాదులు

1.1 రాష్ట్ర పౌర సేవ

1.2 సైనిక మరియు చట్ట అమలు సేవలు

2. రష్యాలో రాష్ట్ర పౌర సేవ యొక్క సంస్కరణ చరిత్ర

2.1 మొదటి దశ (1992-1997)

2.2 రెండవ దశ (1996-1998)

2.3 మూడవ దశ (2000 చివరి నుండి 2001 మధ్య వరకు)

2.4 నాల్గవ దశ (2002-2007)

2.5 పౌర సేవా సంస్కరణ యొక్క ప్రస్తుత దశ

3. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి

3.2 O సమాఖ్య కార్యక్రమం"రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి" (2009-2013)

3.3 కార్యక్రమం అమలు సమయం మరియు దశలు

ముగింపు

గ్రంథ పట్టిక

పరిచయం

20వ శతాబ్దం మొదటి దశాబ్దం రష్యాతో సహా అనేక రాష్ట్రాలను మార్చింది. ప్రజాస్వామ్యం మరియు మార్కెట్ సంబంధాల ఏర్పాటు కొత్త వ్యవస్థ అభివృద్ధికి ఆధారం. "సివిల్ సర్వీస్" వంటి సామాజిక మరియు చట్టపరమైన సంస్థ యొక్క ఆవిర్భావం దాని లక్షణాలలో ఒకటి.

ప్రజా సేవను విస్తృతంగా పరిగణించవచ్చు - ప్రభుత్వ రంగ పనితీరును పూర్తిగా నిర్ధారిస్తుంది మరియు సంస్థాగత మరియు సామాజిక సేవలు మరియు ఇరుకైన రెండు ప్రధాన విధులను నిర్వర్తించే ఒక పెద్ద-స్థాయి మల్టీఫంక్షనల్ వ్యవస్థగా అధికారాల నెరవేర్పును నిర్ధారించడానికి వృత్తిపరమైన కార్యాచరణగా పరిగణించబడుతుంది. ప్రభుత్వ సంస్థలు.

ప్రధాన ప్రశ్న ఆధునిక రష్యా- డైనమిక్‌గా అభివృద్ధి చెందుతున్న రాష్ట్రంగా ఏర్పడటం. దేశ పాలనా వ్యవస్థ సమర్థవంతంగా పనిచేయకుండా ఈ లక్ష్యాన్ని సాధించడం అసాధ్యం. సివిల్ సర్వీస్ సిబ్బందికి శిక్షణ ఇవ్వడం మరియు వృత్తిపరమైన స్థాయిని మెరుగుపరచడం ఒకటిగా మారింది ముఖ్యమైన పనులురాష్ట్రాలు.

సివిల్ సర్వీస్‌ను సంస్కరించడం చాలా తీవ్రమైన మరియు అత్యవసర సమస్య, ఎందుకంటే “చాలా, దాదాపు మొత్తం చరిత్ర, పౌర సేవ మరియు సమాజ జీవితంలో దాని ఉపకరణంపై ఆధారపడి ఉంటుంది, ప్రజల విధిలో - రాష్ట్ర పౌరులు ... ”

పని యొక్క ఔచిత్యం కూడా సంస్కరణ ప్రక్రియలో వాస్తవం ద్వారా నిర్ణయించబడుతుంది రాష్ట్ర వ్యవస్థఆధునిక రష్యా ముఖ్యమైనసమర్ధవంతంగా పనిచేసే పబ్లిక్ సర్వీస్ ఏర్పాటును పొందుతుంది. బలమైన, ప్రజాస్వామ్యాన్ని నిర్మించడమే వ్యూహాత్మక లక్ష్యం న్యాయం ప్రకారం, ఇది రాష్ట్ర శక్తి యొక్క అన్ని భాగాల సమన్వయ, సమర్థవంతమైన పనిని ఊహిస్తుంది. ఇది స్థిరత్వానికి హామీదారుగా మారగల అటువంటి రాష్ట్రం విజయవంతమైన అభివృద్ధి"దేశం తనను తాను కనుగొనే ప్రపంచ సవాలు" పరిస్థితిలో

రాష్ట్ర ఉపకరణం యొక్క కార్యకలాపాలను ఆప్టిమైజ్ చేయడంలో, దేశం మరియు సమాజం ఎదుర్కొంటున్న పనుల అమలులో దాని పాత్రను పెంచడంలో ముఖ్యమైన పాత్ర పోషిస్తుంది, రాష్ట్ర మరియు సమాజం మధ్య అధికార సంబంధాలలో మధ్యవర్తులుగా పనిచేయడానికి పిలవబడే పౌర సేవకులు, సామాజిక వర్గాలు మరియు జనాభా సమూహాలు, వ్యక్తులు మరియు పౌరులు.

రష్యాలో, పౌర సేవ యొక్క సంస్కరణగా పరిగణించబడుతుంది భాగం. అడ్మినిస్ట్రేటివ్ సంస్కరణ అంటే, మొదటి చూపులో, సారూప్యమైనది మరియు పరస్పరం సంబంధం కలిగి ఉంటుంది, కానీ ఇప్పటికీ వివిధ రూపాంతరాలుపబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ యొక్క కొన్ని రంగాలలో. అడ్మినిస్ట్రేటివ్ సంస్కరణ అనేది ఒక-పర్యాయ సంఘటన కాదు, కానీ ప్రగతిశీల ప్రక్రియ. ఇక్కడ నుండి తదుపరి అవసరం ఏమిటంటే, సాధారణ నైరూప్య ప్రోగ్రామ్‌లను నివారించడం మరియు స్పష్టమైన, కొలవగల లక్ష్యాలను నిర్దేశించడం అవసరం.

సివిల్ సర్వీస్ సంస్కరణలో సివిల్ సర్వెంట్ల స్థితిని సవరించడం మరియు రాష్ట్రాన్ని పోటీతత్వ యజమానిగా మార్చడానికి సివిల్ సర్వీస్ పనితీరును సవరించడం మరియు సివిల్ సర్వెంట్లు రాష్ట్ర విధులను సమర్థవంతంగా నిర్వహించడం - ఇది పరిపాలనా సంస్కరణకు దాని ప్రధాన ప్రాముఖ్యత.

రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో పౌర సేవా సంస్కరణ కార్యక్రమాల యొక్క ప్రధాన దశలు మరియు భావనలను అధ్యయనం చేయడం ఈ పని యొక్క ఉద్దేశ్యం.

పరీక్ష లక్ష్యాలు:

1. రష్యన్ ఫెడరేషన్లో పౌర సేవను సంస్కరించే అవసరం మరియు ప్రధాన దశలను పరిగణించండి.

2. రష్యన్ ఫెడరేషన్లో పౌర సేవను సంస్కరించడానికి భావనలు మరియు కార్యక్రమాలను పరిగణించండి.

3. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవను సంస్కరించే కార్యక్రమాలను అధ్యయనం చేయండి.

రాష్ట్ర చట్ట అమలు పౌర సంస్కరణ

1. ప్రజా సేవ యొక్క భావనల యొక్క సైద్ధాంతిక పునాదులు

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవ (ఇకపై పౌర సేవగా సూచించబడుతుంది) అధికారాల అమలును నిర్ధారించడానికి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరుల వృత్తిపరమైన సేవా కార్యకలాపం (ఇకపై పౌరులుగా సూచిస్తారు):

రష్యన్ ఫెడరేషన్;

ఫెడరల్ ప్రభుత్వ సంస్థలు, ఇతర సమాఖ్య ప్రభుత్వ సంస్థలు;

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క విషయాలు;

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క రాష్ట్ర అధికారులు, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క ఇతర రాష్ట్ర సంస్థలు (ఇకపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క రాష్ట్ర అధికారులుగా సూచిస్తారు);

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగం ద్వారా స్థాపించబడిన స్థానాలను కలిగి ఉన్న వ్యక్తులు, ఫెడరల్ ప్రభుత్వ సంస్థల అధికారాలను ప్రత్యక్షంగా అమలు చేయడానికి సమాఖ్య చట్టాలు (ఇకపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలలో ప్రభుత్వ పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తులుగా సూచిస్తారు);

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క రాష్ట్ర సంస్థల అధికారాలను ప్రత్యక్షంగా అమలు చేయడానికి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క రాజ్యాంగాలు, చార్టర్లు, చట్టాల ద్వారా స్థాపించబడిన పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తులు (ఇకపై రాజ్యాంగ సంస్థల ప్రభుత్వ పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తులుగా సూచిస్తారు. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క).

అందువలన, పని చేయండి ప్రభుత్వ సంస్థలుఇకపై ప్రజా సేవగా పరిగణించబడదు. ఇది ప్రజా సేవతో సంబంధం లేని సాధారణ కూలీ ఉద్యోగం. దీన్ని నిర్వహించే వ్యక్తుల స్థితి కార్మిక చట్టం ద్వారా నిర్ణయించబడుతుంది. పౌర సేవలపై ప్రత్యేక చట్టం వారికి వర్తించదు.

మే 27, 2003 నం. 58-FZ నాటి ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ సిస్టమ్పై" పౌర సేవను దాని ఏకీకృత వ్యవస్థను రూపొందించే క్రింది రకాలుగా వర్గీకరిస్తుంది:

1. రాష్ట్ర పౌర సేవ;

2. సైనిక సేవ;

3. చట్ట అమలు సేవ.

1.1 రాష్ట్ర పౌర సేవ

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్ (ఇకపై సివిల్ సర్వీస్ అని పిలుస్తారు) అనేది అధికారాల అమలును నిర్ధారించడానికి రాష్ట్ర పౌర సేవ యొక్క స్థానాల్లో రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరుల వృత్తిపరమైన సేవా కార్యకలాపాలను సూచించే ఒక రకమైన ప్రజా సేవ. ఫెడరల్ ప్రభుత్వ సంస్థలు, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల ప్రభుత్వ సంస్థలు మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో ప్రభుత్వ పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తులు. , మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలలో ప్రభుత్వ పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తులు.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవ అనేది రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క అధికారాల అమలును నిర్ధారించడానికి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవ యొక్క స్థానాల్లో పౌరుల వృత్తిపరమైన సేవా కార్యకలాపాలు. అలాగే రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క రాష్ట్ర సంస్థల అధికారాలు మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క పబ్లిక్ పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తులు.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవ ఫెడరల్ స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్ (ఇకపై ఫెడరల్ సివిల్ సర్వీస్ అని పిలుస్తారు) మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవగా విభజించబడింది (ఇకపై పౌర సేవగా కూడా సూచిస్తారు. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలు).

ఈ ఫెడరల్ చట్టానికి సవరణలు మరియు చేర్పులను ప్రవేశపెట్టడం ద్వారా ఇతర రకాల ఫెడరల్ పబ్లిక్ సర్వీస్‌లు స్థాపించబడ్డాయి.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క ఫెడరల్ స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్ యొక్క చట్టపరమైన నియంత్రణ మరియు సంస్థ రష్యన్ ఫెడరేషన్ మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల ఉమ్మడి అధికార పరిధిలో ఉంది మరియు దాని సంస్థ రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ యొక్క అధికార పరిధిలో ఉంది. .

పౌర సేవ యొక్క సూత్రాలు:

1) మానవ మరియు పౌర హక్కులు మరియు స్వేచ్ఛల ప్రాధాన్యత;

2) ఫెడరల్ సివిల్ సర్వీస్ యొక్క చట్టపరమైన మరియు సంస్థాగత పునాదుల ఐక్యత మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల పౌర సేవ;

3) స్వంత పౌరులకు సమాన ప్రాప్తి రాష్ట్ర భాషరష్యన్ ఫెడరేషన్, లింగం, జాతి, జాతీయత, మూలం, ఆస్తి మరియు అధికారిక హోదా, నివాస స్థలం, మతం పట్ల వైఖరి, నమ్మకాలు, ప్రజా సంఘాలలో సభ్యత్వం మరియు ఇతర పరిస్థితులతో సంబంధం లేకుండా పౌర సేవ మరియు దాని ఆమోదానికి సమాన పరిస్థితులు పౌర సేవకుని వృత్తిపరమైన మరియు వ్యాపార లక్షణాలకు సంబంధించినది;

4) పౌర సేవకుల వృత్తి నైపుణ్యం మరియు సామర్థ్యం;

5) పౌర సేవ యొక్క స్థిరత్వం;

6) పౌర సేవ గురించి సమాచారం లభ్యత;

7) పరస్పర చర్య ప్రజా సంఘాలుమరియు పౌరులు;

8) వారి వృత్తిపరమైన కార్యకలాపాలలో చట్టవిరుద్ధమైన జోక్యం నుండి పౌర సేవకుల రక్షణ.

పౌర సేవకు సంబంధించిన సంబంధాల నియంత్రణ నిర్వహించబడుతుంది:

1. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగం;

2. ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్పై";

3. ఈ ఫెడరల్ లా;

4. పౌర సేవ యొక్క ప్రత్యేకతలను నియంత్రించే సమాఖ్య చట్టాలతో సహా ఇతర ఫెడరల్ చట్టాలు;

5. రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీలు మరియు ఆదేశాలు (ఉదాహరణకు, రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ “ఆమోదంపై సాధారణ సిద్ధాంతాలుపౌర సేవకుల అధికారిక ప్రవర్తన" ఆగష్టు 12, 2002 నం. 885 నాటి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క అధ్యక్షుడి శాసనాలచే సవరించబడింది జూలై 16, 2009 నం. 814);

6. రష్యన్ ఫెడరేషన్ ప్రభుత్వం యొక్క తీర్మానాలు;

7. సమాఖ్య సంస్థల నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు కార్యనిర్వాహక శక్తి(ఫెడరల్ మంత్రిత్వ శాఖలు, సేవలు, ఏజెన్సీలు);

8. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క రాజ్యాంగాలు (చార్టర్లు), చట్టాలు మరియు ఇతర నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు;

9. ప్రభుత్వ సంస్థల నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు;

1.2 సైనిక మరియు చట్ట అమలు సేవలు

సైనిక సేవ మరియు చట్ట అమలు సేవ అనేది ఫెడరల్ పబ్లిక్ సర్వీస్ యొక్క రకాలు.

సైనిక (మరియు చట్ట అమలు సేవ) అనేది ఒక రకమైన ఫెడరల్ పబ్లిక్ సర్వీస్, ఇది పౌరుల వృత్తిపరమైన సేవా కార్యకలాపాలను సూచిస్తుంది. సైనిక స్థానాలుఫెడరల్ చట్టాలు మరియు (లేదా) రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ప్రెసిడెంట్ యొక్క రెగ్యులేటరీ చట్టపరమైన చర్యలు మరియు ఇతర దళాలు, సైనిక (ప్రత్యేక) నిర్మాణాలు మరియు రాష్ట్ర రక్షణ మరియు భద్రతను నిర్ధారించడానికి విధులు నిర్వహిస్తున్న సంస్థలు అందించిన సందర్భాల్లో మరియు షరతులలో. అలాంటి పౌరులకు సైనిక ర్యాంకులు కేటాయించబడతాయి.

పౌరుల సైనిక విధి వీటిని అందిస్తుంది:

సైనిక నమోదు;

సైనిక సేవ కోసం తప్పనిసరి తయారీ;

నిర్బంధం;

నడక సైనిక సేవసంభాషణలో ఉన్న;

స్టాక్‌లో ఉండండి;

రిజర్వ్‌లో ఉన్నప్పుడు సైనిక శిక్షణ మరియు సైనిక శిక్షణ కోసం నిర్బంధం.

సైనిక విధి మరియు సైనిక సేవకు చట్టపరమైన ఆధారం రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగం, ఈ ఫెడరల్ చట్టం, ఇతర ఫెడరల్ చట్టాలు మరియు రక్షణ రంగంలో రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ఇతర నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు, సైనిక విధి, సైనిక సేవ మరియు సైనిక సిబ్బంది హోదా. , అంతర్జాతీయ ఒప్పందాలు RF.

సైనిక సేవ నిర్వహించబడుతుంది:

పౌరులు - నిర్బంధం మరియు స్వచ్ఛందంగా (ఒప్పందం ప్రకారం);

విదేశీ పౌరులు - సైనిక స్థానాల్లో ఒప్పందం ప్రకారం సైనికులు, నావికులు, సార్జెంట్లు మరియు ఫోర్‌మెన్‌లు భర్తీ చేస్తారు సాయుధ దళాలురష్యన్ ఫెడరేషన్, ఇతర దళాలు మరియు సైనిక నిర్మాణాలు.

లా ఎన్‌ఫోర్స్‌మెంట్ సర్వీస్ అనేది ఒక రకమైన ఫెడరల్ పబ్లిక్ సర్వీస్, ఇది ప్రభుత్వ సంస్థలు, సేవలు మరియు సంస్థలలో చట్టాన్ని అమలు చేసే స్థానాల్లో పౌరుల వృత్తిపరమైన కార్యకలాపాలు, భద్రత, శాంతిభద్రతలను నిర్ధారించడానికి, నేరంపై పోరాడటానికి, హక్కులను రక్షించడానికి మరియు మనిషి మరియు పౌరుడి స్వేచ్ఛ. అటువంటి పౌరులకు ప్రత్యేక బిరుదులు మరియు తరగతి ర్యాంకులు ఇవ్వబడతాయి.

2. రష్యాలో రాష్ట్ర పౌర సేవ యొక్క సంస్కరణ చరిత్ర

రష్యన్ రాష్ట్ర చరిత్రలో రాష్ట్ర అధికారం యొక్క ఉపకరణం యొక్క నిర్మాణం మరియు అభివృద్ధిలో గొప్ప అనుభవం ఉంది. "సేవకులు" "స్టేట్ సర్వీస్" (ఇది ప్రధానంగా సైన్యంలో జరిగింది) మరియు "ఆర్డర్ వర్క్" గా విభజించడం, అంటే ప్రభుత్వ సంస్థలలో సేవ, 17 వ శతాబ్దం మధ్యలో సంభవించింది.

తరువాతి సంవత్సరాల్లో, పౌర సేవపై రష్యన్ చట్టం నిరంతరం రూపాంతరం చెందింది. అయినప్పటికీ, పౌర సేవపై చట్టపరమైన నిబంధనలలో మార్పులు ప్రధానంగా దేశంలోని సామాజిక-ఆర్థిక మరియు రాజకీయ వాస్తవాల నుండి తీసుకోబడ్డాయి. సంవత్సరాలలో సోవియట్ శక్తిప్రజా సేవ యొక్క సంస్థకు చట్టపరమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్ లేదు మరియు ప్రభుత్వ సంస్థలలో సేవ వివిధ చర్యల ద్వారా నియంత్రించబడుతుంది చట్టపరమైన శక్తిమరియు పరిశ్రమ అనుబంధం: వాటిలో కొన్ని అన్ని సివిల్ సర్వెంట్‌లకు వర్తిస్తాయి, మరికొన్ని - నిర్దిష్టమైన మేనేజ్‌మెంట్ శాఖలో ఎక్కువగా పనిచేసే వ్యక్తుల యొక్క నిర్దిష్ట సమూహాలకు.

అనేక డిక్రీలు కొన్ని పరిశ్రమలలో క్లాస్ ర్యాంక్‌లు మరియు ర్యాంకులను ప్రవేశపెట్టాయి; 1922లో కౌన్సిల్ ఆఫ్ పీపుల్స్ కమీసర్స్ డిక్రీ ద్వారా, “రాష్ట్ర సంస్థలు మరియు సంస్థలలో పనిపై తాత్కాలిక నియమాలు” ఆమోదించబడ్డాయి; 1967లో, స్టేట్ లేబర్ కమిటీ ఏకీకృత నామకరణాన్ని ఆమోదించింది. ఉద్యోగి స్థానాలు. నామకరణం అనేది రాష్ట్ర యంత్రాంగంలో మరియు ప్రజా సంస్థలలో అత్యంత ముఖ్యమైన స్థానాల జాబితాగా అర్థం చేసుకోబడింది, అభ్యర్థులను గతంలో పరిగణించారు, ఆమోదించారు మరియు పార్టీ కమిటీలు గుర్తుచేసుకున్నాయి - జిల్లా కమిటీ (సిటీ కమిటీ) నుండి పార్టీ సెంట్రల్ కమిటీ వరకు.

నామంక్లాతురా యొక్క అత్యంత ముఖ్యమైన విధి దేశం యొక్క రాజకీయ పాలన యొక్క విధి, ఇది సోవియట్ శక్తి యొక్క పరిసమాప్తి వరకు ఉనికిలో ఉంది. 1990లో, ప్రపంచ రాజకీయ సంక్షోభం ప్రారంభమైంది, ఇది పరిసమాప్తికి నాంది పలికింది సోవియట్ రాష్ట్ర హోదామరియు నిర్వహణ. కొత్త ఆర్థిక మరియు రాజకీయ పరిస్థితులకు రాష్ట్ర యంత్రాంగాన్ని సమూలంగా పునర్నిర్మించడం మరియు దేశ అభివృద్ధి యొక్క కొత్త దశకు అనుగుణంగా మార్చడం అవసరం. ఒకటి ప్రస్తుత సమస్యలుపరిస్థితులలో పని చేయగల ప్రొఫెషనల్ సివిల్ సర్వెంట్ల యొక్క ఒక కార్ప్స్ యొక్క సృష్టి రాజకీయ బహుళత్వంమరియు మార్కెట్ సంబంధాలు.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థను సంస్కరించే భావన రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో సమగ్ర మరియు ఇంటిగ్రేటెడ్ సిస్టమ్ చట్టపరమైన మద్దతుసమాఖ్య స్థాయిలో మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల స్థాయిలో ప్రజా సేవ, ఇది క్రింది ప్రధాన పరిస్థితుల కారణంగా ఉంది:

1) ప్రజా సేవపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ప్రస్తుత చట్టం అంతర్గతంగా విరుద్ధమైనది, ఎందుకంటే స్టేట్ ఫెడరల్ సర్వీస్ రకాలకు చట్టపరమైన ఆధారం ఒకదానికొకటి అనుగుణంగా లేని రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క వివిధ శాసన చర్యల ద్వారా నియంత్రించబడుతుంది;

2) రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలలో పబ్లిక్ సర్వీస్ సమస్యలపై వివిధ శాసన చర్యలు ఆమోదించబడ్డాయి, కొన్ని సందర్భాల్లో రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్టానికి విరుద్ధంగా ఉంటాయి;

3) సాధారణంగా, ప్రజా సేవపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్టం ప్రజా-సేవా సంబంధాల యొక్క అసంపూర్ణ శాసన నియంత్రణ ద్వారా వర్గీకరించబడుతుంది.

అయితే, ఇటువంటి చాలా క్లిష్టమైన ముగింపులు. ఆబ్జెక్టివ్ స్వభావం, వారు ప్రస్తుత పరిస్థితిని మార్చడానికి సమగ్ర చర్యలను అనుసరించాల్సిన అవసరం ఉంది, ఇది రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్టంలో చాలా సత్వర వ్యక్తీకరణను కనుగొంది.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థను సంస్కరించడంలో అనేక దశలను వేరు చేయవచ్చు.

2.1 మొదటి దశ (1992-1997)

1992లో, సివిల్ సర్వీస్ సంస్కరణల భావన అభివృద్ధి చేయబడింది, ఇది సివిల్ సర్వీస్‌పై ఫ్రేమ్‌వర్క్ చట్టాన్ని స్వీకరించడానికి అందిస్తుంది, ఇది తదుపరి నియంత్రణకు ప్రారంభ బిందువుగా ఉపయోగపడుతుంది. చట్టపరమైన నియంత్రణఈ డొమైన్‌లో. అయితే, చట్టం ఆమోదించబడలేదు.

మన దేశంలో సివిల్ సర్వీస్ స్థాపనకు నిజమైన చర్యలు 1993 మరియు 1995 మొదటి అర్ధభాగంలో జరిగాయి. రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి ఆధ్వర్యంలో, జూన్ 3, 1993న, కౌన్సిల్ ఆన్ పర్సనల్ పాలసీని స్థాపించారు, ఫిబ్రవరి 1994లో - ఫెడరల్ సివిల్ సర్వీస్ అడ్మినిస్ట్రేషన్, జూన్‌లో - రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి ఆధ్వర్యంలో రష్యన్ అకాడమీ ఆఫ్ పబ్లిక్ సర్వీస్ (న మాజీ అకాడమీ యొక్క ఆధారం సామాజిక శాస్త్రాలు CPSU సెంట్రల్ కమిటీ కింద).

1993 నాటి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగం పబ్లిక్ సర్వీస్ యొక్క సంస్థ యొక్క శాసన నియంత్రణకు మొదటిసారిగా పునాదులు వేసింది ముఖ్యమైన అంశంప్రభుత్వ నియంత్రణ. గత కొన్ని సంవత్సరాలుగా, రష్యన్ పౌర సేవ యొక్క మొత్తం వ్యవస్థ దాని సూత్రాల ఆధారంగా ఏర్పడింది.

1993లో, రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడు సమాఖ్య స్థాయిలో ప్రభుత్వ సంస్థలలో మాత్రమే పౌర సేవపై నిబంధనలను ఆమోదించే డిక్రీని జారీ చేశారు. ఈ రెగ్యులేషన్ పౌర సేవపై మొదటి సమగ్ర నియంత్రణ చట్టపరమైన చట్టంగా మారింది. ప్రజా సేవను నిర్వచించిన మొదటి వ్యక్తి ఇది. ఈ పత్రం, డెవలపర్‌ల ప్రకారం, ఆర్థిక మరియు వెలుపల నిలబడి ఉన్న అధిక అర్హత కలిగిన నిపుణుల రాష్ట్ర ఉపకరణం ఏర్పడటానికి దోహదపడుతుంది. రాజకీయ ప్రభావాలు, మరియు పౌర సేవకుల చట్టపరమైన స్థితి యొక్క స్థిరత్వాన్ని నిర్ధారించండి. ఫలితంగా, రష్యాలో పౌర సేవ యొక్క పునాదులు వేయబడ్డాయి.

తదనంతరం, డిక్రీలు మరియు ఉప-చట్టాలు మాత్రమే మొత్తం ప్రజా సేవా రంగాన్ని నియంత్రించలేవని స్పష్టమైంది. చట్టం యొక్క ఆవశ్యకత స్పష్టమైంది.

జూలై 31, 1995 న ఆమోదించబడిన, ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ యొక్క ఫండమెంటల్స్" (ఇకపై సివిల్ సర్వీస్ యొక్క ఫండమెంటల్స్పై చట్టంగా కూడా సూచిస్తారు) నియమావళి యొక్క తదుపరి ఏర్పాటులో ఒక దశగా మారింది. చట్టపరమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్మన దేశంలో ప్రజా సేవ. ఈ చట్టం ఇప్పటికే విస్తృత పరిధిని కలిగి ఉంది, సమాఖ్య మరియు ప్రాంతీయ స్థాయిలలో ప్రభుత్వ సంస్థలలో సేవలను కవర్ చేస్తుంది. ఫెడరల్ చట్టం అటువంటి సేవను నిర్వహించడానికి చట్టపరమైన ఆధారాన్ని ఏర్పాటు చేసింది మరియు రష్యన్ పౌర సేవకుల చట్టపరమైన స్థితికి ఆధారం. ఈ చట్టం మొదటిసారిగా పౌర సేవ యొక్క భావనల నిర్వచనాలను చట్టబద్ధంగా పొందుపరిచింది వృత్తిపరమైన కార్యాచరణరాష్ట్ర సంస్థల అధికారాల అమలును నిర్ధారించడానికి, పౌర సేవ యొక్క సూత్రాలు నిర్వచించబడ్డాయి. చట్టం ఏర్పాటు చేసింది చట్టపరమైన స్థితిపౌర సేవకులు, పౌర సేవలో ప్రవేశానికి సంబంధించిన పరిమితులు, చట్టపరమైన హామీలు, పౌర సేవకుల బాధ్యత, పౌరులు ప్రజా సేవ చేసే విధానం.

దాని క్రియాత్మక ప్రయోజనం ప్రకారం, పౌర సేవ యొక్క ప్రాథమికాలపై చట్టం ప్రధానమైనది మరియు పౌర సేవకుల యొక్క చట్టపరమైన స్థితిని నిర్వచించే ప్రాథమిక శాసన చట్టం మరియు పౌర సేవ రకంతో సంబంధం లేకుండా పౌర సేవకులందరికీ వర్తింపజేయాలి.

అయినప్పటికీ, ఈ ఫెడరల్ చట్టం యొక్క కాదనలేని సానుకూల ప్రాముఖ్యత ఉన్నప్పటికీ, రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో పౌర సేవ యొక్క చట్టపరమైన నియంత్రణను నిర్ధారించడానికి సమగ్రమైన, సమర్థవంతమైన వ్యవస్థ పూర్తిగా ఏర్పడలేదు. సైనిక మరియు చట్ట అమలు సేవలు ప్రత్యేక చట్టం ద్వారా నియంత్రించబడుతున్నాయి, ఇది చాలా ముందుగానే ఏర్పడింది, స్వయంప్రతిపత్తితో అభివృద్ధి చెందింది.

జూలై 31, 1995 నాటి ఫెడరల్ లా నం. 119-FZ యొక్క నిబంధనల విశ్లేషణ అది కలిగి ఉందని చూపిస్తుంది పెద్ద సంఖ్యలోసమాఖ్య చట్టాలకు సూచన నిబంధనలు (42), రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల చట్టాలకు (20) మరియు ఉప-చట్టాలకు (17).

ఫెడరల్ చట్టాలు మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ ప్రెసిడెంట్ యొక్క డిక్రీలతో పాటు, ఈ రెగ్యులేటరీ చట్టపరమైన చర్యలకు అనుగుణంగా రష్యన్ ఫెడరేషన్ ప్రభుత్వం యొక్క అనేక డిక్రీలు ఆమోదించబడ్డాయి.

చివరికి రష్యన్ చట్టంఆ సమయంలో పౌర సేవపై ఫెడరల్ సివిల్ సర్వీస్‌పై, వ్యక్తిగత ప్రభుత్వ సంస్థలలో (ప్రాసిక్యూటర్ కార్యాలయం, అంతర్గత వ్యవహారాలు, కస్టమ్స్ అధికారులు) సేవపై అస్తవ్యస్తమైన మరియు విరుద్ధమైన చట్టపరమైన చర్యల ద్వారా వర్గీకరించబడింది.

సమాఖ్య స్థాయిలో చట్టపరమైన నియంత్రణ యొక్క ఏకీకృత వ్యవస్థ లేకపోవడం రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలు ప్రజా సేవ యొక్క చట్టపరమైన నియంత్రణకు వారి స్వంత విధానాలను అభివృద్ధి చేశాయనే వాస్తవానికి దారితీసింది. ఈ పరిస్థితి చాలావరకు సాధారణ అనిశ్చితి ద్వారా వివరించబడింది: పబ్లిక్ సర్వీస్ యొక్క ప్రాథమికాలపై ఫ్రేమ్‌వర్క్ చట్టం వారి అధికార పరిధిలోని సబ్జెక్టుల పౌర సేవను వదిలివేసింది, అయితే రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్ 72 యొక్క నిబంధన “k” పరిపాలనా మరియు కార్మిక చట్టాన్ని సూచిస్తుంది ఫెడరేషన్ మరియు దాని సబ్జెక్టుల ఉమ్మడి అధికార పరిధి.

ఫలితంగా, ప్రాంతాలలో ప్రజా సేవ యొక్క చట్టపరమైన పునాదులు సమాఖ్య చట్టానికి మరియు ఒకదానికొకటి అనుగుణంగా లేని వివిధ నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యల ద్వారా నియంత్రించబడే పరిస్థితి ఏర్పడింది. ఉదాహరణకు, లో శాసన చర్యలుబష్కిరియా, మారి రిపబ్లిక్, టాటర్స్తాన్, "క్వాలిఫికేషన్ ర్యాంక్" అనే పదం "క్లాస్ ర్యాంక్" అనే పదంతో భర్తీ చేయబడింది. IN ఇర్కుట్స్క్ ప్రాంతం, సమాఖ్య హోదాకు భిన్నంగా ప్రభుత్వ స్థానాలను సమూహాలుగా విడిగా విభజించడం జరిగింది. సమాంతర ఉనికిమరియు అర్హత కేటగిరీలు మరియు తరగతి ర్యాంక్‌లు. పౌర సేవకుల ప్రాంతీయ జీతం ప్రమాణాలు కూడా గణనీయంగా భిన్నంగా ఉన్నాయి. మరియు, ఫలితంగా, ఫెడరేషన్ యొక్క కొన్ని విషయాలలో పౌర సేవకుల వేతనాలు మరియు సామాజిక రక్షణ ఫెడరల్ ఉద్యోగుల కోసం నిర్ణయించిన స్థాయిని మించిపోయింది.

ఈ దశలో దేశంలో ఒక పొందికైన ప్రజాసేవా వ్యవస్థను రూపొందించడం సాధ్యం కాదన్నది సుస్పష్టం. పౌర సేవకుల కొత్త పనులు మరియు బాధ్యతలు స్పష్టంగా నిర్వచించబడలేదు. రెగ్యులేటరీ చట్టపరమైన చర్యలు ముక్కలుగా ఆమోదించబడ్డాయి మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా సంస్థ యొక్క సమగ్రత మరియు ఐక్యతను నిర్ధారించలేకపోయాయి, ఇది ఇప్పటికే ఆమోదించబడిన చట్టాలను అమలు చేయడం కష్టతరం చేసింది మరియు వారి దరఖాస్తుపై అదనపు వివరణ అవసరం.

సివిల్ సర్వీస్ యొక్క ప్రస్తుత స్థితి ప్రభుత్వ అధికారుల పని సామర్థ్యాన్ని ప్రభావితం చేయలేదు.

2.2 రెండవ దశ (1996-1998)

సెప్టెంబర్ 1996లో, దేశాధినేతని సమర్పించారు విశ్లేషణాత్మక గమనిక"రాష్ట్ర ప్రక్రియల బలహీన నియంత్రణ సమస్యపై," ఇక్కడ ప్రధాన సమస్య ప్రజా పరిపాలనలో కొత్త చట్టపరమైన ఆర్డర్ కోసం ఒక భావనను సిద్ధం చేయాల్సిన అవసరం ఉంది. ఈ కాలంలో, పరిపాలనా సంస్కరణల భావన యొక్క 12 సంస్కరణలు తయారు చేయబడ్డాయి. మొట్టమొదటిసారిగా, ప్రస్తుత పౌర సేవ యొక్క దైహిక లోపాలు విశ్లేషించబడ్డాయి మరియు సంస్కరణ యొక్క ప్రధాన దిశలు గుర్తించబడ్డాయి - పౌర సేవ యొక్క వృత్తి నైపుణ్యాన్ని మరియు కార్యనిర్వాహక అధికారుల మధ్య పరస్పర చర్య యొక్క సామర్థ్యాన్ని పెంచడానికి మరియు పౌర సమాజం. మార్చి 13, 1998న, రష్యా అధ్యక్షుని పరిపాలనలో పరిపాలనా సంస్కరణల ముసాయిదా భావనపై చర్చ జరిగింది. 2000 సంవత్సరానికి ముందు దాని ఆచరణాత్మకంగా అమలు చేయడానికి ప్రయత్నించడం మంచిది కాదని సమావేశంలో పాల్గొన్నవారు నమ్మకం వ్యక్తం చేశారు.

2.3 మూడవ దశ (2000 చివరి నుండి 2001 మధ్య వరకు)

ఈ కాలంలో, సంభావిత కొత్త విధానంమొత్తంగా దేశ పౌర సేవా సంస్థ యొక్క ఆధునికీకరణ రంగంలో. ఇది రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థను సంస్కరించడానికి కాన్సెప్ట్ ఆమోదం (ఇకపై కాన్సెప్ట్ అని పిలుస్తారు) మరియు దాని అమలు కోసం ప్రాధాన్యతా చర్యల ప్రణాళిక ద్వారా గుర్తించబడింది. ఈ భావన యొక్క చట్రంలో, పౌర సేవను మార్చవలసిన అవసరం నిరూపించబడింది మరియు దాని సంస్కరణకు ప్రాధాన్యత ఎంపిక పరిగణించబడింది.

పబ్లిక్ సివిల్ సర్వీస్ రంగంలో ఫెడరల్ చట్టం యొక్క సమూలమైన నవీకరణ కోసం భావన అందించబడింది. ఈ పత్రం యొక్క ప్రాథమిక నిబంధన మన దేశంలో ఏకీకృత ప్రజా సేవా వ్యవస్థను ఏర్పాటు చేయడం.

పౌర సేవను సంస్కరించే ప్రధాన లక్ష్యాలను కాన్సెప్ట్ ఈ క్రింది విధంగా గుర్తించింది:

1. పౌర సమాజాన్ని అభివృద్ధి చేయడం మరియు రాష్ట్రాన్ని బలోపేతం చేయడం కోసం ప్రజా సేవ యొక్క సామర్థ్యాన్ని పెంచడం.

2. సృష్టి మొత్తం వ్యవస్థప్రజా సేవ, రష్యా యొక్క చారిత్రక, సాంస్కృతిక, జాతీయ మరియు ఇతర లక్షణాలను పరిగణనలోకి తీసుకోవడం.

సంస్కరణ ఫలితంగా, పౌర సేవ అనేది సాధారణ సూత్రాలపై ఆధారపడిన సమగ్ర సంస్థగా ఉండాలి మరియు రెండు ఉపవ్యవస్థలను కలిగి ఉండాలి: ఫెడరల్ సివిల్ సర్వీస్ మరియు ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల పౌర సేవ. ప్రజా సేవలో అవినీతి మరియు దుర్వినియోగానికి అనుకూలమైన పరిస్థితులను నిరోధించడానికి, గుర్తించడానికి మరియు తొలగించడానికి సమర్థవంతమైన యంత్రాంగాలను రూపొందించాలి. ఇది పౌర సేవకుల ప్రేరణ మరియు పౌర సేవ యొక్క పోటీతత్వాన్ని వృత్తిపరమైన కార్యకలాపాల రకంగా పెంచాలని భావించబడింది. కాన్సెప్ట్ మొత్తం పౌర సేవా సంస్కరణ యొక్క ప్రధాన పనులు మరియు దశలను గుర్తించింది. బహిరంగత మరియు పౌర సమాజ సంస్థల భాగస్వామ్యంతో పౌర సేవా వ్యవస్థను సంస్కరించవలసిన అవసరాన్ని ప్రత్యేక శ్రద్ధ చూపింది. ఆగష్టు 12, 2002 నంబర్ 885 యొక్క రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ "సివిల్ సర్వెంట్ల అధికారిక ప్రవర్తన యొక్క సాధారణ సూత్రాల ఆమోదంపై" జారీ చేయబడింది.

2.4 నాల్గవ దశ (2002-2007)

2002 లో, ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్కరణ (2003-2005)" ఆమోదించబడింది, దీని అమలు 2003-2005లో నిర్వహించబడింది (ఇకపై ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్గా సూచిస్తారు). ఈ కార్యక్రమం తరువాత 2007 వరకు పొడిగించబడింది.

ఈ కార్యక్రమం మొత్తంగా ప్రజా సేవ యొక్క సామర్థ్యాన్ని, దాని రకాలు మరియు స్థాయిలను పెంచడానికి మరియు ప్రభుత్వ పరిపాలన ఖర్చులను ఆప్టిమైజ్ చేయడానికి ఉద్దేశించబడింది. సంస్కరణ యొక్క ప్రధాన లక్ష్యాలు పౌర సేవ కోసం ఒకే, స్థిరమైన మరియు ఏకీకృత శాసన ఫ్రేమ్‌వర్క్‌ను రూపొందించడం, మధ్య సంబంధాన్ని నిర్ధారించడం. వివిధ రకాలపౌర సేవ, ఫెడరేషన్ మరియు దాని సబ్జెక్టుల శాసన సామర్థ్యం యొక్క డీలిమిటేషన్.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సబ్జెక్టులు కారణంగా సిఫార్సు చేయబడ్డాయి సొంత నిధులుఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ ద్వారా అందించబడిన కార్యకలాపాల అమలులో పాల్గొనడంతోపాటు, సబ్జెక్టుల పౌర సేవలను సంస్కరించడానికి వారి స్వంత ప్రాంతీయ కార్యక్రమాలను అభివృద్ధి చేయడం మరియు ఆమోదించడం.

కాన్సెప్ట్ మరియు ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ అమలు ఫలితంగా, ఇతర విషయాలతోపాటు, "అకౌంటింగ్ సూత్రాల ఆధారంగా మరియు పౌర సేవకుల పనితీరు ఫలితాలను మూల్యాంకనం చేయడం" ఆధారంగా ప్రొఫెషనల్ సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సృష్టిని నిర్ధారించాలి. ఈ సమస్యలను పరిష్కరించడానికి సాధనాలు:

ఉద్యోగ ఒప్పందానికి బదులుగా ఒక ఒప్పందం పరిచయం (ఉద్యోగ నిబంధనల ఆధారంగా, రాష్ట్ర పౌర సేవకుల ద్వారా సేవలను అందించడానికి పనితీరు సూచికలతో సహా);

రాష్ట్ర పౌర సేవలో స్థానాలను భర్తీ చేసేటప్పుడు పోటీని నిర్ధారించడం;

రాష్ట్ర పౌర సేవలో ఆసక్తి యొక్క వైరుధ్యాలను గుర్తించడం మరియు పరిష్కరించడానికి యంత్రాంగాల పరిచయం;

రాష్ట్ర పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన నీతి శాసన నియంత్రణ.

సమాఖ్య స్థాయిలో ఆమోదించబడిన కాన్సెప్ట్ మరియు ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ ప్రాథమిక పత్రాలు, పౌర సేవను సంస్కరించే విధానాలను నిర్వచించడం.

సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్కరణ సమయంలో సాధించిన మొదటి ఫలితాలలో, పౌర, సైనిక మరియు మూడు రకాల సివిల్ సర్వీస్ యొక్క పనితీరు వ్యవస్థ యొక్క ఐక్యతను నిర్ధారించడానికి యంత్రాంగాలను ఏకీకృతం చేసే రెగ్యులేటరీ లీగల్ ఫ్రేమ్‌వర్క్ యొక్క తయారీని గమనించాలి. చట్ట అమలు. రాష్ట్ర పౌర మరియు పురపాలక సేవల మధ్య సంబంధం నిర్ధారించబడింది.

మే 27, 2003 న, ఫెడరల్ లా నం. 58-FZ "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ సిస్టమ్పై" ఆమోదించబడింది, ఇది మొదటిసారిగా చట్టబద్ధంగా పౌర సేవ యొక్క నిర్దిష్ట వర్గీకరణను మరియు స్వతంత్రంగా విభిన్న రకాలుగా (స్టేట్ సివిల్ సివిల్) విభజనను స్థాపించింది. సేవ; సైనిక సేవ; చట్ట అమలు సేవ). దాని ప్రధాన భాగంలో, ఈ చట్టం ప్రాథమికమైనది, ఇది సాధారణ సూత్రాలను స్థాపించింది మరియు రష్యాలో పౌర సేవ యొక్క చట్టపరమైన నియంత్రణ యొక్క పునాదులను ఏకీకృతం చేసింది.

ఈ చట్టం యొక్క అభివృద్ధిలో, జూలై 27, 2004 న, ఫెడరల్ లా నంబర్ 79-FZ "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్" (ఇకపై పౌర సేవపై చట్టంగా కూడా సూచిస్తారు) ఆమోదించబడింది, ఇది సమస్యలను నియంత్రిస్తుంది. ప్రజా సేవ యొక్క రకాల్లో ఒకటిగా రాష్ట్ర పౌర సేవ. ఈ చట్టం, దాని నియంత్రణ అంశంలో, ప్రజా సంబంధాల యొక్క విస్తృత ప్రాంతాన్ని కవర్ చేస్తుంది, నిర్దిష్ట రకమైన ప్రజా సేవ కోసం నియమాలను నిర్వచిస్తుంది: ఫెడరల్ స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్ మరియు స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్ యొక్క చట్టపరమైన, సంస్థాగత మరియు ఆర్థిక పునాదులను ఏర్పాటు చేస్తుంది. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలలో.

2.5 పౌర సేవా సంస్కరణ యొక్క ప్రస్తుత దశ

ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ కార్యకలాపాల అమలు ఫలితంగా, క్లిష్టమైన మరియు సంక్లిష్ట సమస్యలుప్రజా సేవ రంగంలో, లక్ష్యాలు మరియు లక్ష్యాలను నిర్దేశించాల్సిన అవసరం ఉంది తదుపరి దశఈ సంస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి.

సివిల్ సర్వీస్‌ను సంస్కరించే అనేక పనులు అపరిష్కృతంగా ఉన్నాయి. పబ్లిక్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్ ఏర్పాటుపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క భావన మరియు చట్టం యొక్క నిబంధనలు అమలు చేయబడలేదు. నేడు ఈ వ్యవస్థ రూపుదిద్దుకోవడం ప్రారంభించింది. ఇక్కడ ఉపకరణంతో సృష్టించే అనుభవం విలువైనదిగా కనిపిస్తుంది అధికార ప్రతినిధులులో రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడు సమాఖ్య జిల్లాలు, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల అధిపతుల క్రింద, రాష్ట్ర మరియు మునిసిపల్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ కోసం ప్రత్యేక కౌన్సిల్‌లు, రష్యా ప్రభుత్వం క్రింద స్థానిక స్వీయ-ప్రభుత్వంపై కౌన్సిల్‌లు మరియు కమీషన్లు, ఫెడరేషన్ కౌన్సిల్ మరియు రష్యన్ ఫెడరల్ అసెంబ్లీ యొక్క స్టేట్ డూమా క్రింద ఫెడరేషన్.

శాసన రంగంలో, చట్ట అమలు సేవపై, సైనిక సేవపై, పౌర సేవకులకు ఆరోగ్య బీమాపై మరియు ప్రజా సేవలో పనిచేసిన పౌరులకు మరియు వారి కుటుంబాలకు రాష్ట్ర పెన్షన్ సదుపాయంపై ఫెడరల్ చట్టాలను స్వీకరించడం ప్రస్తుతం అవసరం.

పబ్లిక్ సర్వీస్ రంగంలో చట్టపరమైన నియంత్రణ రంగంలో ఫెడరేషన్ మరియు దాని సబ్జెక్టుల సామర్థ్యం యొక్క డీలిమిటేషన్ అనేది ప్రాథమిక సమస్యలలో ఒకటి.

సమాఖ్య మరియు ప్రాంతీయ స్థాయిలలో పబ్లిక్ సర్వీస్ రంగంలో నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యల అభివృద్ధి మరియు స్వీకరణ, రాజ్యాంగ సూత్రాలకు అనుగుణంగా ఫెడరల్ ఎగ్జిక్యూటివ్ అధికారులు మరియు ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క కార్యనిర్వాహక అధికారుల వ్యవస్థ యొక్క ఐక్యతను నిర్ధారించాలి. సామర్థ్యం యొక్క డీలిమిటేషన్.

సంస్కరణ సమయంలో, 2003 - 2007 కాలంలో రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవను సంస్కరించడానికి ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్‌ను అమలు చేయడానికి ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలలో పెద్ద సంఖ్యలో చర్యలు అమలు చేయబడ్డాయి: పౌర వాస్తవ స్థితి యొక్క విశ్లేషణ మరియు అంచనా. ప్రాంతాలలో సేవ నిర్వహించబడింది, నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు మరియు వారి స్వంత సంస్కరణ కార్యక్రమాలు ఆమోదించబడ్డాయి. ఫెడరేషన్ యొక్క దాదాపు అన్ని విషయాలలో, పౌర సేవను సంస్కరించడానికి ఒక పద్దతిని అభివృద్ధి చేయడానికి పని జరిగింది, హేతుబద్ధమైన పద్ధతులు మరియు పౌర సేవను నిర్వహించడానికి మరియు వాటిని ఆచరణలో అమలు చేసే మార్గాల కోసం అన్వేషణ జరిగింది. ఏదేమైనా, నిపుణులచే సంబంధిత నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యల విశ్లేషణ చాలా సందర్భాలలో స్థానిక పరిస్థితులు మరియు అవసరాల యొక్క ప్రత్యేకతలను పరిగణనలోకి తీసుకొని, ఈ నిబంధనలను బహిర్గతం చేయడానికి ఎటువంటి ప్రయత్నాలు లేకుండా పౌర సేవపై చట్టం యొక్క నిబంధనలను కాపీ చేసే అభ్యాసం ఉందని చూపిస్తుంది.

పౌర సేవ యొక్క సంస్కరణను తీవ్రతరం చేయడంలో, దాని సిబ్బంది యొక్క స్థితి, దాని పరిమాణాత్మక మరియు గుణాత్మక పారామితులు, ప్రధాన అభివృద్ధి ధోరణులను పరిగణనలోకి తీసుకోవడం మరియు పౌర సేవకుల యొక్క క్లెయిమ్ చేయని సామర్థ్యాలను ఉపయోగించడం చాలా ముఖ్యం.

పౌర సేవకు సంబంధించిన చట్టం, పౌర సేవకుల యొక్క వృత్తిపరమైన శిక్షణ, వారి పునఃశిక్షణ, అధునాతన శిక్షణ మరియు ఇంటర్న్‌షిప్‌తో పాటు దాని సిబ్బందిని ఏర్పరచడానికి ప్రాధాన్యతా రంగాలలో ఒకటి. అదనపు వృత్తిపరమైన విద్య యొక్క భాగాలు, వాటి ప్రయోజనం, లక్ష్యాలు మరియు అమలు విధానాలను చట్టం నిర్వచిస్తుంది. అయితే, ప్రస్తుతం ఉన్న రాష్ట్ర వ్యవస్థతో విద్యా సంస్థలు, రాష్ట్ర నిధుల అసమర్థత లేదు (రాష్ట్ర ఉత్తర్వుల అమలుతో సహా, ముఖ్యంగా ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలలో) నిజమైన అవకాశంపెరుగుదలను అందిస్తాయి వృత్తిపరమైన అర్హతపౌర సేవకులు ప్రతి మూడు సంవత్సరాలకు ఒకసారి, చట్టం ప్రకారం.

ఈ సమస్యలన్నీ కొత్త ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ "రష్యన్ ఫెడరేషన్ (2009-2013) యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి" ద్వారా పరిష్కరించబడాలి. కార్యక్రమం అమలులో రెండు దశలు ఉంటాయి. మొదటి దశలో, 2009-2010లో, ప్రజా సేవా రంగంలో సమాఖ్య చట్టాన్ని మెరుగుపరచడానికి, ప్రత్యేకించి అవినీతి నిరోధక యంత్రాంగాలను అభివృద్ధి చేయడానికి మరియు అమలు చేయడానికి (ఈ పనిలో కొంత భాగం ఇప్పటికే పూర్తయింది), అభివృద్ధిని పూర్తి చేయడానికి ప్రణాళిక చేయబడింది. పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన అధికారిక కార్యకలాపాల ప్రభావాన్ని నిర్ధారించే ఆధునిక సిబ్బంది, విద్యా, సమాచారం మరియు నిర్వహణ సాంకేతికతలు మరియు యంత్రాంగాలు. రెండవ దశలో (2011 - 2013), పౌర సేవ యొక్క ప్రభావం మరియు పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన పనితీరు యొక్క ప్రభావం గురించి ప్రజల అభిప్రాయాన్ని పర్యవేక్షించడం అవసరం; ప్రజా సేవ యొక్క ప్రతిష్టను పెంచే లక్ష్యంతో చర్యల సమితిని నిర్వహించండి; మద్దతు విధానాలను రూపొందించండి రాష్ట్ర హామీలుపౌర సేవకుల కోసం; ప్రజా సేవలో ఆధునిక సిబ్బంది, విద్యా, సమాచార మరియు నిర్వహణ సాంకేతికతలను ప్రవేశపెట్టడాన్ని నిర్ధారించడం; ఏకీకృత పబ్లిక్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్ ఏర్పాటును పూర్తి చేయండి.

అయినప్పటికీ, ప్రోగ్రామ్ అందించిన విస్తృతమైన చర్యలు ఉన్నప్పటికీ, నేటికీ కొంతమంది నిపుణులు వారి ఉత్పాదక అమలును అనుమానిస్తున్నారు.

నిపుణులు ఈ పత్రం యొక్క ప్రధాన ప్రతికూలతలలో ఒకదానిని పౌర సేవ యొక్క సమస్యలను పరిష్కరించడంలో దాని ఏకపక్ష చట్టపరమైన ధోరణిని పిలుస్తారు, ప్రధానంగా చట్టపరమైన పద్ధతుల ద్వారా వాస్తవం లేకుండా. ఆచరణాత్మక మద్దతు. రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడు అనుసరించిన సిబ్బంది విధానం యొక్క అనేక అంశాలు కార్యక్రమంలో ప్రస్తావించబడలేదు. ఉదాహరణకు, పురపాలక సేవ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి సమస్యలు, పౌర సేవతో దాని సంబంధం నీడలో ఉన్నాయి. ఇది ప్రోగ్రామ్‌లో చేర్చబడలేదు ముఖ్యమైన దిశనిర్వాహక సిబ్బంది యొక్క రిజర్వ్ ఏర్పాటు మరియు ఉపయోగం వంటి దేశాధినేత యొక్క విధానాలు.

సమయం కోల్పోయే ముందు, శాస్త్రవేత్తలు మరియు అభ్యాసకుల అభిప్రాయాన్ని పరిగణనలోకి తీసుకోవడం మరియు వీలైతే, ప్రోగ్రామ్‌కు కొన్ని సర్దుబాట్లు చేయడం మంచిది, తద్వారా కార్యకలాపాల అమలు ప్రభావం గరిష్టంగా ఉంటుంది మరియు దాని అమలును వాయిదా వేయాల్సిన అవసరం లేదు. తర్వాత తేదీకి.

3. పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధిRF

3.1 సమస్య యొక్క కంటెంట్ మరియు దానిని పరిష్కరించాల్సిన అవసరాన్ని సమర్థించడం

సంక్లిష్టమైన సంస్థాగత, చట్టపరమైన మరియు సామాజిక సంస్థ అయినందున, పౌర సేవకులు రాష్ట్ర రాజ్యాంగ విధులు, ప్రభుత్వ అధికారులు, ఇతర ప్రభుత్వ సంస్థలు, వ్యక్తిగత ప్రభుత్వ సంస్థలు, అలాగే ప్రభుత్వ పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తుల అధికారాలను నిర్వహించేలా చూస్తారు. రష్యన్ ఫెడరేషన్.

రష్యన్ సివిల్ సర్వీస్ అనేది ప్రభుత్వం, ఆర్థిక వ్యవస్థ, సామాజిక రంగం మరియు పరివర్తనకు అత్యంత ముఖ్యమైన సాధనం జాతీయ భద్రత. అయితే, ప్రస్తుత రాష్ట్ర యంత్రాంగం అనేక వ్యూహాత్మక సమస్యలను పరిష్కరించడానికి సిద్ధంగా లేదు. అంతర్గత వైరుధ్యాలు పౌర సేవలోనే ఒక రకమైన వృత్తిపరమైన కార్యకలాపాలుగా పేరుకుపోయాయి.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థను సంస్కరించే ప్రధాన లక్ష్యాలు మరియు లక్ష్యాలు రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థను సంస్కరించే భావనలో రూపొందించబడ్డాయి, దీనిని 2001 లో రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడు ఆమోదించారు. భావనకు అనుగుణంగా, ఏకీకృత ప్రజా సేవా వ్యవస్థ యొక్క పునాదులు సృష్టించబడ్డాయి, చట్టపరమైన, సంస్థాగత మరియు ఆర్థిక సూత్రాలుపని చేస్తోంది.

పౌర సేవను రూపొందించే ప్రక్రియలో, రాష్ట్ర పౌర సేవ ఒక రకమైన ప్రజా సేవగా ఏర్పడింది, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క ఫెడరల్ స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్ వ్యవస్థ నిర్మించబడింది, రాష్ట్ర పౌర సేవ మధ్య సంబంధ సూత్రాలు మరియు మునిసిపల్ సేవ పొందుపరచబడింది, సైనిక సేవ యొక్క రూపాంతరం ప్రారంభమైంది మరియు చట్ట అమలు సేవ యొక్క చట్టపరమైన పునాదుల ఏర్పాటుకు ప్రతిపాదనలు అభివృద్ధి చేయబడ్డాయి.

సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్కరణలో ఒక ముఖ్యమైన దశ 2003 లో ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ సిస్టమ్పై", 2004 లో ఫెడరల్ లా "ఆన్ ది స్టేట్ సివిల్ సర్వీస్ ఆఫ్ ది రష్యన్ ఫెడరేషన్". 2007 లో, ఫెడరల్ లా "రష్యన్ ఫెడరేషన్లో మున్సిపల్ సర్వీస్లో" ఆమోదించబడింది.

ప్రజా సేవపై సమాఖ్య చట్టాలను అమలు చేయడానికి, రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడు మరియు రష్యన్ ఫెడరేషన్ ప్రభుత్వం యొక్క నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు జారీ చేయబడ్డాయి.

రాష్ట్ర సివిల్ సర్వీస్‌లో సిబ్బంది ఏర్పాటుకు కొత్త విధానాలు గుర్తించబడ్డాయి, రాష్ట్ర సివిల్ సర్వీస్‌లో ఖాళీగా ఉన్న స్థానాలకు పోటీ ఎంపిక ప్రవేశపెట్టబడింది మరియు అర్హత అవసరాలురాష్ట్ర పౌర సేవకులకు, అధికారిక ప్రవర్తన మరియు రాష్ట్ర పౌర సేవలో ఆసక్తి యొక్క వైరుధ్యాల పరిష్కారం కోసం అవసరాలకు అనుగుణంగా ధృవీకరణ, పోటీ కమీషన్లు మరియు కమీషన్లలో స్వతంత్ర నిపుణుల భాగస్వామ్యం నిర్ధారించబడుతుంది.

పౌర సమాజం ప్రజా సేవపై గణనీయంగా పెరిగిన డిమాండ్లను ఉంచుతుంది. అయినప్పటికీ, పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన పనితీరు యొక్క అంచనా ఇప్పటికీ పౌరులకు మరియు సంస్థలకు ప్రభుత్వ సంస్థ ప్రజా సేవలను ఎంత బాగా అందిస్తుంది అనే దానితో ముడిపడి ఉంది.

ప్రభుత్వ సంస్థల సిబ్బంది సేవల పని ఇప్పటికీ పాత సాంకేతిక పరిజ్ఞానాన్ని ఉపయోగిస్తుంది మరియు ఏదీ లేదు ఉద్దేశపూర్వక పనియువ ఆశాజనక సిబ్బందిని ఆకర్షించడానికి.

పౌర సేవకుల పనిని ప్రణాళిక మరియు నియంత్రించే ఆధునిక పద్ధతులు విస్తృతంగా లేవు మరియు పౌర సేవకులను ఉన్నత వృత్తిపరమైన స్థాయిలో పౌర సేవా విధులను నిర్వహించడానికి ప్రోత్సహించడానికి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్టం ద్వారా అందించబడిన యంత్రాంగాలు పూర్తిగా అమలు చేయబడవు, ఇది ప్రేరణను తగ్గిస్తుంది. పౌర సేవకుల.

నాణ్యత వృత్తివిద్యా శిక్షణపౌర సేవకులు పౌర సేవ యొక్క అభివృద్ధి అవసరాలను తగినంతగా తీర్చలేరు.

ప్రజా సేవపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్టం యొక్క నిబంధనలను వర్తింపజేయడానికి శాస్త్రీయంగా ఆధారిత మరియు పరీక్షించిన పద్ధతుల లేకపోవడంతో ఈ సమస్యలు ఎక్కువగా సంబంధం కలిగి ఉంటాయి. ప్రయోగాలు నిర్వహించడం, ఉద్యోగ నిబంధనలను అభివృద్ధి చేయడం మరియు పబ్లిక్ సర్వీస్‌లో కొత్త సిబ్బంది సాంకేతికతలను ఉపయోగించడం క్రమబద్ధం కాదు. సివిల్ సర్వీస్‌లో ఖాళీగా ఉన్న స్థానాలను భర్తీ చేయడానికి పోటీలను నిర్వహించే పద్దతి తగినంతగా అభివృద్ధి చేయబడలేదు, అర్హత పరీక్షలుమరియు పౌర సేవకుల ధృవీకరణ.

పౌర సేవా సంస్కరణ మరియు బడ్జెట్, అడ్మినిస్ట్రేటివ్, న్యాయ మరియు సైనిక సంస్కరణలు, స్థానిక ప్రభుత్వ సంస్కరణలు మరియు పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ రంగంలో ఇతర మార్పులు.

పౌర సేవ యొక్క తగినంత బహిరంగత బ్యూరోక్రసీ మరియు అవినీతి యొక్క వ్యక్తీకరణలకు దోహదం చేస్తుంది.

డిసెంబర్ 12, 2005 N 1437 నాటి రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ ద్వారా 2006 - 2007 కాలానికి పొడిగించబడిన “రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్‌ను సంస్కరించడం (2003 - 2005)” ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ యొక్క కార్యకలాపాలను అమలు చేయడంలో అనుభవం "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్కరణ" ఫెడరేషన్ (2003 - 2005)" 2006 - 2007 వరకు ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ యొక్క అమలు వ్యవధిని పొడిగించడం, సివిల్ సర్వీస్‌ను సంస్కరించే సమస్యల సంక్లిష్టత మరియు సంక్లిష్ట స్వభావాన్ని వెల్లడించింది, సెట్ చేయవలసిన అవసరం సివిల్ సర్వీస్ యొక్క తదుపరి దశ సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి కోసం లక్ష్యాలు మరియు లక్ష్యాలు.

సివిల్ సర్వీస్ వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి యొక్క విజయం సివిల్ సర్వీస్‌ను ఏకీకృత వ్యవస్థగా ఆధునీకరించడానికి ఉద్దేశించిన చర్యల అభివృద్ధి మరియు అమలుపై ఆధారపడి ఉంటుంది. ఆచరణాత్మక ఉపయోగంప్రజా పరిపాలన యొక్క కొత్త సాంకేతికతలు. ఆధునిక పౌర సేవ తప్పనిసరిగా బహిరంగంగా, పోటీగా మరియు ప్రతిష్టాత్మకంగా ఉండాలి, ప్రభుత్వ సంస్థల అధికారాల అమలును నిర్ధారించడానికి పౌర సేవకుల ప్రభావవంతమైన కార్యకలాపాలపై దృష్టి పెట్టాలి మరియు పౌర సమాజం యొక్క సంస్థలతో చురుకుగా సంభాషించాలి.

3.2 సమాఖ్య కార్యక్రమం గురించి “రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి” (2009-2013)

పైన వివరించిన పరిస్థితులను పరిగణనలోకి తీసుకుంటే, "రష్యన్ ఫెడరేషన్ (2009-2013) యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి" ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్‌ను అభివృద్ధి చేయవలసిన అవసరం ఉంది. "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి" (2009-2013) ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్‌పై మార్చి 10, 2009 N 261 రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ ద్వారా ఆమోదించబడింది.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థను మెరుగుపరచడానికి, పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన పని యొక్క ప్రభావాన్ని పెంచడానికి రూపొందించబడింది.

కార్యక్రమం యొక్క ఉద్దేశ్యం:

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సమగ్ర వ్యవస్థను సృష్టించడం (ఇకపై సివిల్ సర్వీస్ అని పిలుస్తారు) దాని రకాల సంస్కరణలను పూర్తి చేయడం ద్వారా మరియు సివిల్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్‌ను సృష్టించడం, సివిల్ సర్వీస్ యొక్క అధిక అర్హత కలిగిన సిబ్బందిని ఏర్పాటు చేయడం, సమర్థతను నిర్ధారించడం. ప్రజా పరిపాలన, పౌర సమాజం అభివృద్ధి మరియు వినూత్న ఆర్థిక వ్యవస్థ.

ప్రోగ్రామ్ లక్ష్యాలు:

పబ్లిక్ సర్వీస్ రకాలు, అలాగే రాష్ట్ర మరియు పురపాలక సేవల యొక్క పరస్పర అనుసంధానాన్ని నిర్ధారించడం

సైనిక మరియు చట్ట అమలు సేవ కోసం ఆధునిక చట్టపరమైన ఆధారం ఏర్పడటం, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవ కోసం చట్టపరమైన ఆధారాన్ని మెరుగుపరచడం

పౌర సేవా నిర్వహణ వ్యవస్థ యొక్క సృష్టి

పౌర సేవ యొక్క ప్రభావం మరియు పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన పనితీరు యొక్క ప్రభావంపై ప్రజల అభిప్రాయాన్ని పర్యవేక్షించడానికి ఒక వ్యవస్థను ఏర్పాటు చేయడం

అవినీతిని నిరోధించే లక్ష్యంతో రాష్ట్ర మరియు మునిసిపల్ సేవలకు నిషేధాలు, పరిమితులు, బాధ్యతలు మరియు అనుమతుల యొక్క ఏకీకృత వ్యవస్థను ఏర్పాటు చేసే రూపంలో అవినీతి నిరోధక ప్రమాణాల అభివృద్ధి మరియు పరిచయం

అవినీతిని నిరోధించడానికి, ప్రజా సేవలో ఆసక్తికి సంబంధించిన సంఘర్షణలను గుర్తించడానికి మరియు పరిష్కరించడానికి ఒక యంత్రాంగాన్ని అభివృద్ధి చేయడం

పౌర సమాజ సంస్థల ద్వారా సివిల్ సర్వెంట్ల కార్యకలాపాలను పర్యవేక్షించే వ్యవస్థను రూపొందించడం

అధికారిక నిబంధనలలో పొందుపరచబడిన పౌర సేవకుల అధికారాలను క్రమబద్ధీకరించడం మరియు పేర్కొనడం

అవుట్‌పుట్ సరైన వ్యవస్థపౌర సమాజ సంస్థలు మరియు నిధుల మధ్య పరస్పర చర్య మాస్ మీడియాప్రభుత్వ అధికారుల కార్యకలాపాలలో చట్టవిరుద్ధంగా జోక్యం చేసుకునే అవకాశాన్ని మినహాయించి, ప్రభుత్వ సంస్థలతో

ఆగష్టు 12, 2002 N 885 యొక్క రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ ద్వారా ఆమోదించబడిన అధికారిక ప్రవర్తన యొక్క సాధారణ సూత్రాలకు పౌర సేవకులు కట్టుబడి ఉండేలా యంత్రాంగాన్ని మెరుగుపరచడం "సివిల్ సర్వెంట్ల అధికారిక ప్రవర్తన యొక్క సాధారణ సూత్రాల ఆమోదంపై"

అందించే ఫంక్షన్ యొక్క నియంత్రణ సలహా సహాయంఫెడరల్ ప్రభుత్వ సంస్థలు, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల ప్రభుత్వ సంస్థలు, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగానికి అనుగుణంగా స్థాపించబడిన ఇతర ప్రభుత్వ సంస్థలు (ఇకపై రాష్ట్ర సంస్థలుగా సూచిస్తారు), అధికారిక సాధారణ సూత్రాల ఆచరణలో దరఖాస్తుకు సంబంధించిన సమస్యలపై పౌర సేవకుల ప్రవర్తన

అధికారిక ప్రవర్తన కోసం అవసరాలకు అనుగుణంగా మరియు ఆసక్తి యొక్క వైరుధ్యాలను పరిష్కరించడానికి కమీషన్ల కార్యకలాపాలకు మెథడాలాజికల్ మద్దతు

సివిల్ సర్వెంట్ పబ్లిక్ సర్వీస్‌ను విడిచిపెట్టిన తర్వాత సహా ప్రయోజనాల వైరుధ్యాలను నివారించడానికి చర్యలు తీసుకోవడానికి ఒక యంత్రాంగాన్ని అభివృద్ధి చేయడం

సివిల్ సర్వెంట్ల అవినీతికి సంబంధించిన కేసులపై అధికారిక దర్యాప్తును నిర్ధారించే ప్రక్రియను అభివృద్ధి చేయడం

సివిల్ సర్వెంట్లకు జీతం పెంచడం మరియు పెన్షన్ సదుపాయాన్ని ఆప్టిమైజ్ చేయడం వంటి సమస్యల నియంత్రణ

ప్రభుత్వ సేవలో అవినీతిని నిరోధించడానికి మరియు ఎదుర్కోవడానికి చర్యల అమలుకు ప్రాధాన్యతనిచ్చే లక్ష్యంతో పనిని మెరుగుపరచడం

ఆచరణలో అమలు సిబ్బంది పనిరాష్ట్ర సంస్థల నియమాలు, దీని ప్రకారం అతనిని ఉన్నత స్థానానికి నియమించేటప్పుడు, అతనికి సైనిక లేదా ప్రత్యేక ర్యాంక్, తరగతి ర్యాంక్, దౌత్య ర్యాంక్ కేటాయించేటప్పుడు అతని అధికారిక విధుల యొక్క దీర్ఘకాలిక, పాపము చేయని మరియు సమర్థవంతమైన పనితీరును పరిగణనలోకి తీసుకోవాలి. లేదా అతనిని ప్రోత్సహించేటప్పుడు

నాణ్యతను మెరుగుపరచడానికి పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన పనితీరు యొక్క సంస్థాగత మరియు చట్టపరమైన విధానాలను మెరుగుపరచడం ప్రజా సేవలుపౌరులు మరియు సంస్థలకు ప్రభుత్వ సంస్థలు అందించే సేవలు

అమలు సమర్థవంతమైన సాంకేతికతలుమరియు సిబ్బంది యొక్క ఆధునిక పద్ధతులు వృత్తిపరమైన సామర్థ్యాన్ని పెంచడం, పౌర సేవకులను ప్రేరేపించడం మరియు వారి వృత్తిపరమైన పని యొక్క ప్రభావాన్ని పెంచడానికి పరిస్థితులను అందించడం లక్ష్యంగా పని చేస్తాయి.

ప్రజా సేవను నిర్వహించే విధానాన్ని మెరుగుపరచడం మరియు ఉన్నత వృత్తిపరమైన స్థాయిలో ప్రజా సేవా విధుల యొక్క మనస్సాక్షి పనితీరును ఉత్తేజపరిచే లక్ష్యంతో చర్యల వ్యవస్థ అభివృద్ధి

సివిల్ సర్వెంట్ల యొక్క అధిక సంఖ్యను తగ్గించడం, అదే సమయంలో అత్యంత అర్హత కలిగిన నిపుణులను సివిల్ సర్వీస్‌కు ఆకర్షించడం మరియు పౌర సేవకుల పని పరిమాణం మరియు ఫలితాలపై ఆధారపడి తగిన ఆర్థిక ప్రోత్సాహకాలను సృష్టించడం

సివిల్ సర్వీస్ మరియు పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన అభివృద్ధి కోసం శిక్షణా కార్యక్రమాల ఏర్పాటు మరియు అమలు

పౌర సేవకుల కోసం అదనపు వృత్తిపరమైన విద్యా వ్యవస్థ అభివృద్ధి

పౌర సేవలో రాష్ట్ర హామీల వ్యవస్థను మెరుగుపరచడం

పౌర సేవకుల కోసం ఆధునిక ప్రోత్సాహక విధానాల పరిచయం

ప్రోగ్రామ్ అమలులో ఆశించిన ఫలితాలు

ప్రోగ్రామ్ అమలు ఫలితంగా, ఈ క్రింది వాటిని నిర్ధారించాలి:

ఎ) ప్రజా సేవల రకాలను ఏర్పాటు చేయడం మరియు అభివృద్ధి చేయడం;

బి) పబ్లిక్ సర్వీస్ రకాల ఇంటర్కనెక్షన్ కోసం చట్టపరమైన మరియు సంస్థాగత విధానాల అభివృద్ధి మరియు అమలు;

సి) పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన అభివృద్ధికి అవసరమైన పరిస్థితులను సృష్టించడం;

d) పౌర సేవకుల కోసం వృత్తిపరమైన వృత్తిపరమైన నీతి మరియు వ్యాపార ప్రవర్తన యొక్క నియమాల ప్రమాణాల అభివృద్ధి, అలాగే వారి సమ్మతిని నిర్ధారించే యంత్రాంగాలు;

ఇ) పౌర సేవ యొక్క నిష్కాపట్యతను మరియు ప్రజా నియంత్రణకు దాని ప్రాప్యతను నిర్ధారించడం;

f) ప్రజా సేవా వ్యవస్థలో అవినీతి నిరోధక కార్యక్రమాల అభివృద్ధి మరియు అమలు;

g) పౌర సేవకుల కోసం ఉద్యోగ నిబంధనలను అభివృద్ధి చేయడానికి మరియు రాష్ట్ర సంస్థల పరిపాలనా నిబంధనలు మారినప్పుడు వాటిని సవరించడానికి ఒక పద్దతిని పరిచయం చేయడం;

h) రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవ యొక్క నిర్వహణ వ్యవస్థ కోసం సంస్థాగత నమూనా మరియు చట్టపరమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్ అభివృద్ధి;

f) అధికారిక ప్రవర్తన కోసం అవసరాలకు అనుగుణంగా మరియు ఆసక్తి సంఘర్షణలను పరిష్కరించడానికి కమీషన్ల కార్యకలాపాలకు ఒక పద్దతి ఆధారంగా రూపొందించడం;

j) సివిల్ సర్వెంట్ల యొక్క వృత్తిపరమైన పనితీరు కోసం పనితీరు సూచికల వ్యవస్థను సృష్టించడం మరియు అమలు చేయడం, ప్రభుత్వ సంస్థల కార్యకలాపాల ప్రాంతాల ప్రకారం వేరు చేయబడుతుంది;

k) పోటీ ప్రాతిపదికన ఖాళీగా ఉన్న సివిల్ సర్వీస్ స్థానాలను భర్తీ చేసే విధానాన్ని మెరుగుపరచడం, ప్రజా సేవకు పౌరులకు సమాన ప్రాప్యతను నిర్ధారించడం;

l) సిబ్బంది రిజర్వ్, సర్టిఫికేషన్ మరియు పౌర సేవకుల భ్రమణం ఏర్పడటానికి యంత్రాంగాల పరిచయం మరియు మెరుగుదల;

m) పౌర సేవకుల కోసం శిక్షణా కార్యక్రమాలు మరియు అదనపు వృత్తిపరమైన విద్య యొక్క కంటెంట్‌ను నవీకరించడం మరియు వారి శిక్షణ ప్రక్రియలో ఆధునిక విద్యా సాంకేతికతలను పరిచయం చేయడం;

o) ప్రభుత్వ సంస్థలలో పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన అభివృద్ధి కోసం కార్యక్రమాలు మరియు వ్యక్తిగత ప్రణాళికల అభివృద్ధి మరియు అమలు;

o) పౌర సేవకుల శ్రామిక అభివృద్ధిని ఉత్తేజపరిచే ఆధునిక యంత్రాంగాల ప్రభుత్వ సంస్థలలో అభివృద్ధి మరియు అమలు;

p) రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్టం ద్వారా స్థాపించబడిన పౌర సేవకుల గృహ హక్కుల అదనపు రాష్ట్ర హామీల అమలు;

సి) హింస, బెదిరింపులు మరియు ఇతర వ్యక్తుల నుండి పౌర సేవకులను (మరియు అతని కుటుంబ సభ్యులను) రక్షించడానికి చట్టపరమైన ఫ్రేమ్‌వర్క్ అభివృద్ధి దుష్ప్రవర్తనఅతని అధికారిక విధుల పనితీరుకు సంబంధించి.

3.3 కార్యక్రమం అమలు సమయం మరియు దశలు

ప్రోగ్రామ్ అమలు మొత్తం కాలానికి, ఫెడరల్ బడ్జెట్ నుండి ఫైనాన్సింగ్ యొక్క వాల్యూమ్‌లు మరియు మూలాలు నిర్ణయించబడ్డాయి, ప్రోగ్రామ్ అమలు యొక్క మొదటి దశ (2009-2010) ఫైనాన్సింగ్‌తో సహా 691 మిలియన్ రూబిళ్లు అందించబడ్డాయి - 258.6 మిలియన్ రూబిళ్లు, ప్రోగ్రామ్ అమలు యొక్క రెండవ దశకు ఫైనాన్సింగ్ కోసం (2011-2013) - 432.4 మిలియన్ రూబిళ్లు.

కార్యక్రమం మధ్యకాలిక స్వభావం మరియు రెండు దశల్లో అమలు చేయబడుతోంది. మొదటి దశలో (2009-2010), పబ్లిక్ సర్వీస్ రంగంలో సమాఖ్య చట్టాన్ని మెరుగుపరచడం అవసరం, చట్ట అమలు అభ్యాసాన్ని పరిగణనలోకి తీసుకుంటుంది; రష్యన్ ఫెడరేషన్ మరియు మునిసిపల్ సేవల యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల రాష్ట్ర పౌర సేవ అభివృద్ధిలో రష్యన్ ఫెడరేషన్ మరియు మునిసిపాలిటీల యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థలకు పద్దతి సహాయాన్ని నిర్వహించడం; ఏకీకృత పబ్లిక్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్ యొక్క చట్టపరమైన మరియు సంస్థాగత పునాదులను సృష్టించండి; అవినీతి వ్యతిరేక విధానాలను అభివృద్ధి చేయడం మరియు అమలు చేయడం; పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన పని యొక్క ప్రభావాన్ని నిర్ధారించే ఆధునిక సిబ్బంది, విద్యా, సమాచార మరియు నిర్వహణ సాంకేతికతలు మరియు యంత్రాంగాల అభివృద్ధిని పూర్తి చేయండి.

రెండవ దశలో (2011-2013), పౌర సేవ యొక్క ప్రభావం మరియు పౌర సేవకుల వృత్తిపరమైన పనితీరు యొక్క ప్రభావంపై ప్రజల అభిప్రాయాన్ని పర్యవేక్షించడం అవసరం; ప్రజా సేవ యొక్క ప్రతిష్టను పెంచే లక్ష్యంతో చర్యల సమితిని నిర్వహించండి; పౌర సేవకులకు రాష్ట్ర హామీలను నిర్ధారించడానికి యంత్రాంగాలను రూపొందించడానికి; ప్రజా సేవలో ఆధునిక సిబ్బంది, విద్యా, సమాచార మరియు నిర్వహణ సాంకేతికతలను ప్రవేశపెట్టడాన్ని నిర్ధారించడం; ఏకీకృత పబ్లిక్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్ ఏర్పాటును పూర్తి చేయండి.

"రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్కరణ (2003-2005)" ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్ యొక్క కార్యకలాపాలను అమలు చేసిన అనుభవం, 2006-2007 కాలానికి పొడిగించబడింది, పౌర సేవను సంస్కరించే సమస్యల సంక్లిష్టత మరియు సంక్లిష్ట స్వభావాన్ని వెల్లడించింది. సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి యొక్క తదుపరి దశ కోసం లక్ష్యాలు మరియు లక్ష్యాలను నిర్దేశించుకోవాలి.

పబ్లిక్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్ ఏర్పాటుపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క భావన మరియు చట్టం యొక్క నిబంధనలతో సహా పౌర సేవను సంస్కరించడానికి అనేక రంగాలు అవాస్తవికంగా ఉన్నాయి.

ప్రోగ్రామ్ యొక్క అమలు పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క గుణాత్మక పరివర్తనను పూర్తి చేయడం, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్టం ద్వారా స్థాపించబడిన సూత్రాల ఆధారంగా దాని సంస్థ మరియు పనితీరును ఆప్టిమైజ్ చేయడం మరియు ఆధునిక సిబ్బంది, సమాచారం, విద్యా మరియు నిర్వహణ సాంకేతికతలను పరిచయం చేయడం సాధ్యపడుతుంది. పౌర సేవ.

ముగింపు

1992 నుండి సంస్కరణల యొక్క అన్ని దశలు ఉన్నాయి సన్నాహక దశలు, సైద్ధాంతిక ప్రాతిపదిక అభివృద్ధి చేయబడింది మరియు మెరుగుపరచబడింది, చర్య కోసం హేతుబద్ధమైన మరియు ధృవీకరించబడిన మార్గదర్శకాలు తయారు చేయబడ్డాయి మరియు ప్రజాభిప్రాయాన్ని. సివిల్ సర్వీస్ యొక్క పనితీరు యొక్క ముఖ్య అంశాలు, ప్రభుత్వం తరపున మరియు రాష్ట్రం తరపున కొన్ని పబ్లిక్ ఫంక్షన్ల ఉద్యోగులు అమలు చేయడం యొక్క నాణ్యత, సామర్థ్యం మరియు ఫలితాన్ని నిర్ధారిస్తారు.

ఇలాంటి పత్రాలు

రష్యాలో ప్రజా సేవ అభివృద్ధి చరిత్ర. రష్యన్ ఫెడరేషన్లో రాష్ట్ర పౌర సేవను సంస్కరించే లక్షణాలు మరియు ఆవశ్యకత, ప్రభుత్వ స్థానాల వర్గీకరణ. పౌర సేవకుని హక్కులు, బాధ్యతలు మరియు నిషేధాలు.

కోర్సు పని, 02/26/2011 జోడించబడింది


ఆధునిక రష్యన్ పౌర సేవ యొక్క అంచనా. దాని సంస్కరణకు ముందస్తు అవసరాలు. పౌర సేవా సంస్కరణ యొక్క సారాంశం మరియు సూత్రాలు. సామాజిక అంశాలుపౌర సేవను సంస్కరించడం: విదేశీ అనుభవం మరియు రష్యా.

కోర్సు పని, 01/10/2004 జోడించబడింది


సాధారణ లక్షణాలుప్రభుత్వ యంత్రాంగంలో వృత్తిపరమైన కార్యకలాపంగా పౌర సేవ. పురపాలక సేవల అభివృద్ధి చరిత్ర. ఆధునిక కాలంలో రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవను సంస్కరించే సమస్య.

సారాంశం, 10/12/2015 జోడించబడింది


పరిపాలనా చట్టం యొక్క ప్రధాన సంస్థగా పౌర సేవ. భావన, చట్టపరమైన ఆధారం, రష్యన్ పౌర సేవ యొక్క సూత్రాలు. ప్రజా సేవ యొక్క రకాల లక్షణాలు. సివిల్ సర్వీస్‌ను సంస్కరించడానికి ఆధారం కావడానికి కారణాలు.

పరీక్ష, 01/09/2011 జోడించబడింది


రష్యాలో ప్రజా సేవ యొక్క సంస్థ అభివృద్ధి యొక్క చారిత్రక మరియు చట్టపరమైన విశ్లేషణ. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క చట్ట అమలు సేవ యొక్క పనితీరు యొక్క చట్టపరమైన అంశాలు. అంతర్గత వ్యవహారాల మంత్రిత్వ శాఖలో పౌర సేవ యొక్క సంస్థ యొక్క శాసన పునాదులు.

థీసిస్, 05/10/2016 జోడించబడింది


రష్యాలో పౌర సేవ యొక్క చారిత్రక అభివృద్ధి మరియు ఏర్పాటు యొక్క దశల గుర్తింపు. ప్రవేశం మరియు ఉత్తీర్ణత కోసం ప్రక్రియ యొక్క బహిర్గతం, అలాగే రాష్ట్ర పౌర సేవ నుండి తొలగింపు. ఉద్యోగుల సర్టిఫికేషన్, తరగతి ర్యాంక్ కేటాయింపు యొక్క లక్షణాలు.

కోర్సు పని, 12/06/2015 జోడించబడింది


రష్యన్ ఫెడరేషన్లో సైనిక సేవ యొక్క సైద్ధాంతిక పునాదులు, దాని నిర్మాణం యొక్క చరిత్ర మరియు ఇతర రకాల ప్రజా సేవల నుండి ప్రధాన తేడాలు. నిర్బంధం మరియు ఒప్పంద సేవ యొక్క ప్రత్యేకతలు. రష్యాలో సైనిక సేవ యొక్క ప్రాథమిక సూత్రాల వివరణ.

థీసిస్, 06/17/2017 జోడించబడింది


పబ్లిక్ సర్వీస్ యొక్క భావన, లక్షణాలు మరియు రకాలు, దాని విధులు మరియు సూత్రాలు. ప్రభుత్వ సంస్థలలో సమాచార మరియు కమ్యూనికేషన్ సాంకేతికతలు. రష్యన్ ఫెడరేషన్ మరియు రిపబ్లిక్ ఆఫ్ టాటర్స్తాన్‌లో పౌర సేవను సంస్కరించడంలో సమస్యలు.

కోర్సు పని, 08/19/2010 జోడించబడింది


కీవన్ రస్ కాలం నుండి సోవియట్ కాలం వరకు సివిల్ సర్వీస్ ఏర్పడే ప్రక్రియ, దాని రకాలు (సివిల్, మిలిటరీ, లా ఎన్‌ఫోర్స్‌మెంట్). సివిల్ సర్వీస్ రిఫార్మ్ ప్రోగ్రామ్ యొక్క లక్ష్యాలు మరియు లక్ష్యాలు, దాని అమలు యొక్క వ్యవధి మరియు దశలు, లక్ష్య సూచికలు.

సారాంశం, 02/23/2014 జోడించబడింది


ప్రజా సేవ యొక్క భావన మరియు రకాలు. పబ్లిక్ ఆఫీస్ మరియు దాని లక్షణాలు. సివిల్ సర్వీస్ స్థానానికి అభ్యర్థి కోసం అవసరాలు. పౌర సేవ యొక్క లక్షణాలు. ప్రజా సేవ యొక్క సూత్రాలు. సివిల్ సర్వీస్‌ను సంస్కరించే సమస్య.

రష్యా అభివృద్ధి యొక్క ప్రస్తుత దశలో పౌర సేవను సంస్కరించడం (పరిపాలన సంస్కరణల చట్రంలో)

పౌర సేవా సంస్థ యొక్క పనితీరు

పబ్లిక్ సర్వీస్ సంస్థ యొక్క ప్రత్యేకతలు కార్యాచరణ యొక్క లక్ష్యాలు మరియు దిశల ద్వారా నిర్ణయించబడతాయి మరియు దాని విధుల్లో వ్యక్తీకరించబడతాయి. ఈ ఇన్స్టిట్యూట్ దాని కార్యాచరణ యొక్క ద్వంద్వ దృష్టితో విభిన్నంగా ఉంటుంది. ముందుగా, రాష్ట్రానికి సేవ చేయాలని, దాని సంస్థల అధికారాల అమలును నిర్ధారించడానికి, పార్లమెంటు ఆమోదించిన చట్టాలను మరియు కార్యనిర్వాహక శాఖ అభివృద్ధి చేసిన విధానాలను అమలు చేయడానికి ఇది పిలువబడుతుంది. రెండవది, సమాజానికి సేవ చేయడం, క్రమాన్ని మరియు హేతుబద్ధమైన సంస్థను తీసుకురావడం సామాజిక స్థలం, మానవ హక్కులు మరియు స్వేచ్ఛలను నిర్ధారించడం, జనాభా జీవన నాణ్యతను మెరుగుపరచడం. పరిపాలనా సంస్థలు పౌరులు, సామాజిక సమూహాలు మరియు సంస్థలకు వివిధ రకాల సేవలను అందించాలి మరియు వారి అవసరాలు మరియు అవసరాలను సంతృప్తి పరచడానికి జాగ్రత్త తీసుకోవాలి. జనాభా ఈ సేవలకు చెల్లిస్తుంది మరియు అధికారులతో సమాన స్థానంలో ఉంది.

అందువలన, ప్రజా చట్టపరమైన సంబంధాలలో, అధీనం యొక్క పరిపాలనా వ్యవస్థ రాష్ట్రం మరియు పౌరుల మధ్య భాగస్వామ్యంతో భర్తీ చేయబడుతుంది. ఇది పౌర సేవ యొక్క సాధారణ మరియు ప్రత్యేక విధులను నిర్ణయిస్తుంది. ఒక మూలకం వలె సామాజిక నిర్మాణంపౌర సేవా సంస్థ రాష్ట్రం మరియు సమాజం మధ్య అనుసంధాన పాత్రను పోషిస్తుంది మరియు ప్రజా చట్టపరమైన సంబంధాలను పునరుత్పత్తి చేస్తుంది. నిర్దిష్ట సామాజిక నిబంధనలను కలిగి ఉన్న ఈ సంస్థ అధికారుల ప్రవర్తనను ప్రామాణికం చేస్తుంది మరియు దానిని ఊహించదగినదిగా చేస్తుంది. దీని ప్రధాన విధి పరిపాలన. పౌర సేవకులు అంచనా, ప్రణాళిక, నిర్ణయం తీసుకోవడం, నియంత్రణ, పర్యవేక్షణ మొదలైన వాటిని నిర్వహిస్తారు, అనగా. నిర్వహణ చక్రం యొక్క అన్ని దశలను అమలు చేయడానికి పని చేయండి.

ప్రధాన విధి - పరిపాలన ఆధారంగా, ప్రభుత్వ అధికారులు వ్యూహాత్మక, సామాజిక, రక్షణ, రవాణా, ఆర్థిక, మతపరమైన, రిజిస్ట్రేషన్ చేస్తారు సాధారణ విధులు. సాధారణ వాటి నుండి పౌర సేవ యొక్క ప్రత్యేక విధులను అనుసరించండి. వాటిని ప్రభుత్వ సంస్థల ఉద్యోగులు నిర్వహిస్తారు. రాష్ట్ర సంస్థల విధుల నుండి రాష్ట్ర సంస్థల విధులను వేరు చేయడం అవసరం. ఫంక్షన్ కింద ప్రభుత్వముచే నియమించబడ్డ సంస్థదాని లక్ష్యాన్ని సాధించే లక్ష్యంతో కార్యాచరణగా అర్థం చేసుకోవచ్చు, మరియు ఫంక్షన్ ప్రభుత్వముచే నియమించబడ్డ సంస్థ-- ప్రజా సేవ. ఉదాహరణకు, ఒక ప్రభుత్వ సంస్థ నిర్వహిస్తుంది సామాజిక విధి, మరియు దాని సంస్థలు - విద్య, సంస్కృతి, శారీరక విద్య, ఆరోగ్య సంరక్షణ, ఉపాధి మరియు నిరుద్యోగం రంగాలలో ప్రజా సేవలు, సామాజిక భద్రత, సంరక్షకత్వం మరియు ధర్మకర్త.

ప్రభుత్వ సంస్థలు అడ్మినిస్ట్రేటివ్ ఒప్పందాలను ముగించడం మరియు అమలు చేయడం, చిన్న వ్యాపారాలను నమోదు చేయడం, లైసెన్సింగ్ మరియు కోటాలు చేయడంలో చురుకుగా పాల్గొంటాయి. ఈ అభ్యాసం ప్రభుత్వ సంస్థలు కొన్ని కార్యకలాపాలలో నిర్దిష్ట ప్రమాణాలను ఏర్పాటు చేయడానికి అనుమతిస్తుంది: వాణిజ్యం, క్యాటరింగ్, వినియోగదారు సేవలు, శిక్షణ మొదలైనవి. దత్తత కోసం సమాచార క్రమబద్ధమైన సేకరణపై పరిపాలనా నిర్మాణాల పని విస్తరిస్తోంది. ప్రభుత్వ నిర్ణయాలు. పర్యావరణ మరియు సాంకేతిక భద్రత వంటి సమస్యలపై, పర్యవేక్షణ ఏర్పాటు చేయబడింది, పరీక్షలు, పరిశోధనలు మొదలైనవి నిర్వహించబడతాయి. విచక్షణ కార్యకలాపాలు అభివృద్ధి చెందుతున్నాయి, అనగా. దాని స్వంత అభీష్టానుసారం పరిపాలనా మరియు చట్టపరమైన సమస్యలను పరిష్కరించడం.

కోసం విజయవంతమైన అమలుబాహ్య, అడ్మినిస్ట్రేటివ్ ఫంక్షన్, సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్థ అధికారులకు సంబంధించి అంతర్గత, సహాయక విధులను నిర్వహిస్తుంది. అవి చట్టపరమైన, ఆర్థిక, సంస్థాగత, సమాచార మద్దతుఅధికారుల కార్యకలాపాలు. అధికారుల పనులను నెరవేర్చడానికి పరిస్థితులు సృష్టించబడకపోతే, కార్యాలయ పని, ఆర్థిక సేవలు, అధునాతన శిక్షణ మొదలైనవి నిర్వహించబడకపోతే, పౌర సేవా సంస్థ సాధారణ మరియు ప్రత్యేక విధులను సరిగ్గా నిర్వహించదు. సహాయకుల మధ్య! సివిల్ సర్వీస్ ఇన్స్టిట్యూట్ యొక్క క్రింది విధులు ప్రత్యేకించబడ్డాయి:

1) సంస్థాగత విధి. సివిల్ సర్వీస్ ఇన్స్టిట్యూట్ బ్యూరోక్రాటిక్ సంస్థను నిర్మించడం, అధికారిక నిర్మాణాలను సమతుల్యం చేయడం, దాని అన్ని లింక్‌ల సమన్వయం, నిర్వహణ విధానాలు మరియు సాంకేతికతలను ఆప్టిమైజ్ చేయడం, క్రమబద్ధీకరించడం వంటి హేతుబద్ధమైన విధానాన్ని నిర్వహిస్తుంది. ఉమ్మడి కార్యకలాపాలుఅధికారులు;

2) నియంత్రణ ఫంక్షన్. అభివృద్ధి చెందిన ప్రవర్తనా విధానాల ఆధారంగా అధికారుల మధ్య సంబంధాల నియంత్రణను పౌర సేవా సంస్థ నిర్ధారిస్తుంది. ప్రతి అధికారి పాత్ర అవసరాలు, పరిపాలనా నిబంధనలను నెరవేరుస్తారు మరియు అతని చుట్టూ ఉన్న వ్యక్తుల నుండి ఏమి ఆశించాలో తెలుసు;

3) ఇంటిగ్రేటివ్ ఫంక్షన్. చట్టపరమైన నిబంధనలు, నియమాలు మరియు ఆంక్షల ద్వారా, పౌర సేవా సంస్థ ప్రజల సమన్వయం, పరస్పర ఆధారపడటం మరియు పరస్పర బాధ్యత కోసం పరిస్థితులను సృష్టిస్తుంది. అంటే ప్రభుత్వ నిర్ణయాలు సాధారణంగా కట్టుబడి ఉంటాయి. సమీకృత ప్రక్రియలు సామాజిక నిర్మాణం యొక్క అంశాల స్థిరత్వాన్ని పెంచుతాయి;

4) ప్రసార ఫంక్షన్. తరాల మార్పుకు సంబంధించి, పౌర సేవా సంస్థ సామాజిక మరియు వృత్తిపరమైన అనుభవాన్ని బదిలీ చేయడానికి ఒక యంత్రాంగాన్ని అందిస్తుంది, ఇది అధికారులను సాంఘికీకరించడానికి అనుమతిస్తుంది, అనగా. దాని విలువలు, నిబంధనలు మరియు పాత్రలపై పట్టు;

5) కమ్యూనికేటివ్ ఫంక్షన్. సివిల్ సర్వీస్ ఇన్స్టిట్యూట్ అధికారిక ఉపయోగం కోసం మరియు ఇతర సంస్థలతో బాహ్య సంబంధాల కోసం సమాచారాన్ని ఉత్పత్తి చేస్తుంది. సివిల్ సర్వీస్ ఛానెల్ ద్వారా, రాష్ట్రం మరియు సమాజం మధ్య పరస్పర చర్య ఏర్పాటు చేయబడుతుంది, ప్రజల అభిప్రాయం అధ్యయనం చేయబడుతుంది మరియు రాష్ట్ర విధానం సర్దుబాటు చేయబడుతుంది.

అధికారికంగా ప్రకటించిన వాటితో పాటు, అందరికీ స్పష్టంగా, పౌర సేవా సంస్థ కూడా గుప్త విధులు నిర్వహిస్తుంది. ఒక దాచిన ఫంక్షన్, ఉదాహరణకు, ఉన్నత స్థాయి అధికారి ద్వారా కొనుగోలు చేయడాన్ని కలిగి ఉంటుంది సామాజిక స్థితి. ఒక ఫంక్షన్ కొంతమంది ఉద్యోగులకు స్పష్టంగా మరియు ఇతరులకు గుప్తంగా ఉండవచ్చు. అందువల్ల, సివిల్ సర్వీస్‌లో కొందరికి వారి వృత్తిపరమైన ఆసక్తులను గ్రహించడం చాలా ముఖ్యం, మరికొందరు పరిచయాలు, కనెక్షన్‌లను ఏర్పరచుకోవడం మరియు “వృత్తిని సంపాదించడం”.

ఆకస్మిక సామాజిక మార్పుల పరిస్థితులలో, మారిన అవసరాలు పౌర సేవా సంస్థ యొక్క విధుల్లో తగినంతగా ప్రతిబింబించనప్పుడు తరచుగా పరిస్థితి తలెత్తుతుంది. ఫలితంగా పనిచేయకపోవడం. బాహ్యంగా, శిక్షణ పొందిన సిబ్బంది, నిధులు మొదలైన వాటి కొరతలో ఇన్‌స్టిట్యూట్ యొక్క ఇటువంటి ప్రవర్తన వ్యక్తమవుతుంది. వాస్తవిక దృక్కోణం నుండి, కార్యాచరణ యొక్క అస్పష్టమైన లక్ష్యాలు, పౌర సేవ యొక్క ప్రతిష్ట మరియు అధికారం క్షీణించడంలో పనిచేయకపోవడం వ్యక్తమవుతుంది. సంస్థ యొక్క కార్యకలాపాలు మరియు సమాజ అవసరాల స్వభావం మధ్య వ్యత్యాసం దాని ప్రాముఖ్యతను తగ్గిస్తుంది అధికారిక పాత్ర, ఇది లాంఛనప్రాయ, ఆచార కార్యకలాపాలలో విధుల క్షీణతకు దారితీస్తుంది.

పౌర సేవా సంస్థ యొక్క ప్రభావవంతమైన పనితీరు ఎక్కువగా అలవాటు, టైపిఫికేషన్ మరియు చట్టబద్ధతపై ఆధారపడి ఉంటుంది. పరిగణలోకి తీసుకుందాం ఈ కారకాలుపౌర సేవ యొక్క సంస్థాగతీకరణ.

అన్ని మానవ కార్యకలాపాలు, P. బెర్గర్ మరియు T. లక్‌మన్‌లను నొక్కిచెప్పడం అలవాటుకు లోబడి ఉంటుంది, అనగా. అవగాహన. తరచుగా పునరావృతమయ్యే ఏదైనా చర్య ఒక నమూనాగా మారుతుంది మరియు అదే విధంగా మళ్లీ చేయవచ్చు. ఒక దశాబ్దానికి పైగా ఉనికి ప్రొఫెషనల్ ఇన్స్టిట్యూట్మన దేశంలో పౌర సేవ సమయంలో, పౌరులు దాని కార్యకలాపాల యొక్క కొత్త విధానాలతో సుపరిచితులు అయ్యారు మరియు అందువల్ల అధికారులతో పరస్పర చర్య యొక్క ఆధునిక రూపాలకు అలవాటు పడ్డారు. ప్రైవేటీకరణ, టెండర్లు, బదిలీలు మరియు వోచర్‌లు పౌరులు మరియు ప్రభుత్వ అధికారుల యొక్క అనేక రకాల పరిస్థితులు, అనుభవాలు మరియు పరస్పర అంచనాలకు దారితీశాయి. తత్ఫలితంగా, ప్రవర్తన యొక్క అలవాటు నమూనాలు ఏర్పడ్డాయి. పరస్పర చర్య యొక్క అభివృద్ధి చెందిన ప్రమాణాలు మరియు సాధారణీకరణలు ఆవిష్కరణల ద్వారా మాత్రమే కాకుండా, జాతీయ మనస్తత్వం ద్వారా కూడా నిర్ణయించబడతాయి. చారిత్రక జ్ఞాపకం, దీనిలో అపనమ్మకం రష్యన్ రాష్ట్రానికిమరియు అతని సేవలు.

సంస్థాగత క్రమం యొక్క మరొక అంశం అలవాటైన చర్యల యొక్క టైపిఫికేషన్. నిషేధించబడని రష్యన్ అధికారులు పౌరుల ప్రవర్తనకు ఉద్దేశ్యాలను ఆపాదించారు మరియు ప్రభుత్వ అధికారుల ప్రవర్తనకు ఉద్దేశ్యాలను ఆపాదించారు. అధికారులు పౌరులకు ప్రజా సేవలను అందిస్తారు, వారు పన్నుల ద్వారా ప్రత్యక్షంగా లేదా పరోక్షంగా ఈ సేవలకు చెల్లించాల్సి ఉంటుంది. ఇద్దరి మనస్సులలో, పాత్ర ప్రవర్తన యొక్క నిర్దిష్ట నమూనాల గురించి సాధారణ ఆలోచనలు ఏకీకృతం చేయబడ్డాయి. అందువలన, అలవాటు చర్యల యొక్క టైపిఫికేషన్ బొమ్మల టైపిఫికేషన్కు దారితీసింది: ఒక పౌర సేవకుడు ప్రజా సేవలను అందించేవాడు; ఒక పౌరుడు ఈ సేవలకు వినియోగదారుడు. ఇది పబ్లిక్ లీగల్ రిలేషన్స్‌లోని పార్టీలకు ఒకరి చర్యలను మరొకరు ఊహించడం సులభం చేస్తుంది సాధారణ పరిస్థితులు 11 చూడండి: జెర్కిన్ D.P., ఇగ్నాటోవ్ V.G. పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ యొక్క ప్రాథమిక అంశాలు. రోస్టోవ్ n/d, 2001.P.105

ప్రజా చట్టపరమైన సంబంధాల సంస్థాగతీకరణలో మూడవ అంశం చట్టబద్ధత, అనగా. ఈ సామాజిక సంస్థ యొక్క వ్యక్తులచే గుర్తింపు, సమర్థన, అది సూచించిన నిబంధనలకు సమర్పణ. బాహ్య సంకేతాలు

పౌర సేవ యొక్క సంస్థ యొక్క చట్టబద్ధత అనేది పౌరుల యొక్క వక్ర (వంచకైన) ప్రవర్తన యొక్క జోన్ యొక్క గరిష్ట సంకుచితం, ప్రభుత్వ సంస్థలు మరియు అధికారుల శక్తి యొక్క ఉపయోగం యొక్క ముప్పు లేకుండా సమాజంలో క్రమాన్ని కొనసాగించే సామర్థ్యం. అయితే, చట్టబద్ధత యొక్క అంతర్గత వనరులు, ప్రజల స్పృహ, ఇక్కడ నిర్ణయాత్మక ప్రాముఖ్యతను కలిగి ఉన్నాయి.

సాంప్రదాయ, ప్రభావవంతమైన, విలువ-హేతుబద్ధమైన మరియు లక్ష్యం-హేతుబద్ధమైన మానవ ప్రవర్తన యొక్క రకాల ఆలోచనలపై ఆధారపడిన M. వెబెర్ ఈ సమస్యను మొదటిసారిగా పరిగణించాడు. సామాజిక చర్యను ప్రేరేపించే ప్రక్రియలో స్పృహ, హేతుబద్ధమైన అంశాల భాగస్వామ్య స్థాయిపై అతను దృష్టిని కేంద్రీకరించాడు.

దీని ఆధారంగా, చట్టబద్ధత యొక్క మూలాలలో ఒక వ్యక్తికి సంబంధించి సంప్రదాయ, అలవాటు ప్రవర్తనా విధానాలను సమీకరించగల సామర్థ్యం అని భావించవచ్చు. ప్రభుత్వ సంస్థలుమరియు వాటిని మీ చర్యలలో పునరుత్పత్తి చేయండి. అధికారులకు చాలా మంది రాజీనామా చేసిన విధేయత యొక్క రహస్యం ఇదే.

చట్టబద్ధత యొక్క మరొక మూలం రాజ్యాధికారంతో సహా సామాజిక వాస్తవికతపై వ్యక్తి యొక్క భావోద్వేగ అవగాహన. పాలకుల కార్యకలాపాలు ఆనందం, భయం మొదలైన భావాలను రేకెత్తిస్తాయి. సంక్షోభ పరిస్థితుల్లో భావాల పాత్ర తీవ్రంగా పెరుగుతుంది, ఇది ప్రజలలో గందరగోళాన్ని కలిగిస్తుంది. అటువంటి సమయంలో, ఒక నియమం వలె, ప్రజా శక్తిలో నిరాశ ఏర్పడుతుంది. కొన్నిసార్లు ఇది సామూహిక నిరసనలుగా అభివృద్ధి చెందుతుంది.

చట్టబద్ధత యొక్క తదుపరి మూలం అతని చుట్టూ ఉన్న ప్రపంచం పట్ల ఒక వ్యక్తి యొక్క విలువ వైఖరి. విలువలు ఒక వ్యక్తి యొక్క ప్రవర్తనలో హేతుబద్ధమైన మూలకాన్ని ప్రవేశపెడతాయి. నిజమైన సంస్థను దాని యొక్క ఆదర్శ ఆలోచనతో పోల్చడానికి అవి మిమ్మల్ని అనుమతిస్తాయి. మరియు పబ్లిక్ సర్వీస్ యొక్క సంస్థ ప్రజల విలువలకు అనుగుణంగా లేకుంటే, వారు నిర్దేశించిన నిబంధనలను స్వచ్ఛందంగా పాటించే అవకాశం లేదు.

చివరగా, చట్టబద్ధత యొక్క మరొక మూలం ఒక వ్యక్తి యొక్క లక్ష్యం-ఆధారిత ప్రవర్తన, అనగా. ఒకరి ఆసక్తులను గుర్తించే సామర్థ్యం మరియు వాటి అమలు కోసం లక్ష్యాలను నిర్దేశించుకోవడం. IN ఈ విషయంలోప్రజా సేవ పట్ల వైఖరి దాని నిర్వచనం ద్వారా సృష్టించడానికి అనుమతించే లేదా అనుమతించని సాధనంగా నిర్మించబడింది అవసరమైన పరిస్థితులుపౌరులు తమ లక్ష్యాలను సాధించడానికి.

చట్టబద్ధత యొక్క మూలాల విశ్లేషణ, సామాజిక జీవితంలో హేతుబద్ధతను పెంచే పరిస్థితులలో ప్రజా సేవ యొక్క సంస్థ ఏర్పడటం, జనాభాలో గణనీయమైన భాగాన్ని అంచనా వేయడం, పోల్చడం, ప్రయోజనాలను వెతకడం మరియు ప్రణాళికలను రూపొందించడం విజయవంతమవుతుందని చూపిస్తుంది. ఈ సంస్థ చట్టబద్ధత, భద్రత, సమాజంలో పౌరుల హక్కులు మరియు స్వేచ్ఛల రక్షణను నిర్ధారించగలదు, ప్రజలు వారి ఆసక్తులు మరియు అవసరాలను గ్రహించడానికి పరిస్థితులను సృష్టించగలదు.

అందువల్ల, పౌర సేవ సాధారణంగా చట్టబద్ధమైనది మరియు చట్టబద్ధమైనదిగా అందించబడుతుంది. చట్టబద్ధత అనేది పరిపాలనా సంస్థల కార్యకలాపాల యొక్క చట్టబద్ధత యొక్క రాష్ట్రంచే చట్టపరమైన సమర్థన. చట్టబద్ధత అంటే సమాజం యొక్క అటువంటి కార్యాచరణ యొక్క అవసరాన్ని గుర్తించడం. ప్రజా సేవ యొక్క సంస్థ యొక్క ప్రజాస్వామ్యీకరణ మరియు ప్రొఫెషనలైజేషన్ ప్రక్రియ, మార్కెట్ వైపు దాని పునరుద్ధరణ ప్రజా ప్రయోజనం, ప్రజా సేవలను అందించడంలో పౌరుల అవసరాలను తీర్చడం రాష్ట్రం నుండి ప్రజల పరాయీకరణను అధిగమించడానికి సహాయం చేస్తుంది 11 చూడండి: Korzhikhina T.P. పబ్లిక్ సర్వీస్ మరియు పర్సనల్ పాలసీ యొక్క భావనలు. M., 2002.P.133.

అనటోలీ ఆడమోవిచ్. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థను సంస్కరించడం // స్టేట్ సర్వీస్,

2014, №1 (87)

.

అనటోలీ ఆడమోవిచ్,లీగల్ సైన్సెస్ అభ్యర్థి, అసోసియేట్ ప్రొఫెసర్, రష్యన్ అకాడమీ ఆఫ్ నేషనల్ ఎకానమీ అండ్ పబ్లిక్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి ఆధ్వర్యంలో (119571, మాస్కో, వెర్నాడ్స్కీ అవెన్యూ, 82). ఇమెయిల్: [ఇమెయిల్ రక్షించబడింది]~అడమోవిచ్
ఉల్లేఖనం:రెగ్యులేటరీ చట్టపరమైన చర్యలు, పౌర సేవా సంస్కరణ కార్యక్రమాలు మరియు పౌర సేవ గురించి మీడియాలో ప్రచురణల విశ్లేషణ ఫలితాల ఆధారంగా వ్యాసం, పౌర సేవా సంస్థ అభివృద్ధికి దిశలను నిర్ణయిస్తుంది. ఈ ప్రక్రియను ప్రభావితం చేసే కారకాలు గుర్తించబడ్డాయి.
కీలకపదాలు:పౌర సేవ, పౌర సేవా అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు, పౌర సేవ యొక్క స్థితి, పౌర సేవ యొక్క అభివృద్ధి యొక్క ప్రధాన దిశలు.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవ ఆధునిక కాలంలోడిసెంబర్ 22, 1993 నంబర్ 2267 నాటి రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ అమలులోకి వచ్చినప్పటి నుండి రాష్ట్ర, సామాజిక మరియు చట్టపరమైన సంస్థగా డి జ్యూర్ ఉనికిలో ఉంది "ఫెడరల్ పబ్లిక్ సర్వీస్‌పై నిబంధనల ఆమోదంపై." వెనుక భుత కాలంఆమె నిర్మాణం మరియు అభివృద్ధి యొక్క చాలా కష్టమైన మార్గం గుండా వెళ్ళింది. కొన్ని విజయాలు ఉన్నాయి. దాని ప్రభావాన్ని పెంచడానికి, సమాఖ్య కార్యక్రమాలు అభివృద్ధి చేయబడ్డాయి: "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవ యొక్క సంస్కరణ (2003-2005)" (అమలు 2008 వరకు పొడిగించబడింది) మరియు "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి ( 2009–2013).

రెండవ కార్యక్రమం యొక్క లక్ష్యం “రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో ప్రజా సేవ యొక్క సమగ్ర వ్యవస్థను సృష్టించడం... దాని రకాల సంస్కరణలను పూర్తి చేయడం మరియు పబ్లిక్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్‌ను సృష్టించడం, ప్రజల సామర్థ్యాన్ని నిర్ధారించడానికి అధిక అర్హత కలిగిన పౌర సేవా సిబ్బందిని ఏర్పాటు చేయడం. పరిపాలన, పౌర సమాజం అభివృద్ధి మరియు వినూత్న ఆర్థిక వ్యవస్థ.

ఈ లక్ష్యాన్ని సాధించడానికి, ఇరవై ఐదు పనుల పరిష్కారం ఊహించబడింది, అమలు యొక్క నిబంధనలు మరియు దశలు నిర్ణయించబడ్డాయి: మొదటి దశ - 2009-2010, రెండవ దశ - 2011-2013. ఫెడరల్ బడ్జెట్ నుండి 691 మిలియన్ రూబిళ్లు కేటాయించాలని ప్రణాళిక చేయబడింది. ఈ కార్యక్రమం పదిహేను ప్రాంతాలలో దాని అమలు నుండి ఆశించిన ఫలితాలను కూడా అందించింది. చర్యల అమలుపై నియంత్రణ రాష్ట్ర కస్టమర్, ప్రోగ్రామ్ కోఆర్డినేటర్ - రష్యన్ ఫెడరేషన్ ప్రెసిడెంట్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ చేత నిర్వహించబడాలి.

రెండవ కార్యక్రమం అమలు సమయం ముగిసింది. మరియు, సహజంగానే, పబ్లిక్ సర్వీస్ యొక్క మరింత మెరుగుదల కోసం స్టాక్ తీసుకోవడం మరియు ప్రధాన దిశలను నిర్ణయించడం అర్ధమే. ఇది రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ప్రెసిడెంట్ యొక్క అడ్మినిస్ట్రేషన్ సమన్వయకర్తగా, అలాగే ప్రోగ్రామ్ యొక్క కార్యకలాపాల యొక్క ప్రధాన అమలుదారులచే నిర్వహించబడుతుందని ఎటువంటి సందేహం లేదు. సంస్థలు, సైన్స్ ప్రతినిధులు, మీడియా మొదలైన వాటి ద్వారా ప్రాతినిధ్యం వహించే సమాజం దీనికి దూరంగా ఉండదు.

ప్రజా సేవ గురించి ప్రచురణల విశ్లేషణ, ఎలక్ట్రానిక్ మీడియాలో ప్రసంగాలు మరింత అభివృద్ధిఈ సంస్థ అభిప్రాయాలు మరియు విధానాలలో తేడాలను వెల్లడించింది ఈ సమస్య. కానీ అధిక సంఖ్యలో వారు ఈ సంస్థ యొక్క గుణాత్మక లక్షణాలతో, దాని స్థితిని ప్రభావితం చేయకుండా, అంటే ప్రభుత్వ అధికారుల వ్యవస్థలో పౌర సేవ యొక్క స్థానం మరియు పాత్ర, ప్రజా పరిపాలన యొక్క యంత్రాంగంతో సంబంధం కలిగి ఉంటారు.

పౌర సేవను నియంత్రించడానికి మునుపటి కాలాలతో పోలిస్తే చాలా జరిగింది: అవినీతి వ్యతిరేక ప్రమాణాలు ప్రవేశపెట్టబడ్డాయి, నిషేధాలు, పరిమితులు మరియు బాధ్యతల యొక్క ఏకీకృత వ్యవస్థ స్థాపించబడింది. సివిల్ సర్వీస్ మరియు సివిల్ సర్వెంట్ల వృత్తిపరమైన అభివృద్ధి కోసం సిబ్బంది శిక్షణా కార్యక్రమాలు, అదనపు వృత్తిపరమైన విద్యా వ్యవస్థ అభివృద్ధి మొదలైనవి రూపొందించబడ్డాయి మరియు అమలు చేయబడుతున్నాయి.

అదే సమయంలో, అనేక సమస్యలు చాలా నెమ్మదిగా లేదా అస్సలు పరిష్కరించబడవు. ఉదాహరణకు, సివిల్ సర్వీస్ రకాలు, అలాగే రాష్ట్ర మరియు పురపాలక సేవల యొక్క ఇంటర్‌కనెక్షన్ కోసం అందించబడిన మొదటి ప్రోగ్రామ్. ఆచరణలో, ఆబ్జెక్టివ్ అవసరమైన సందర్భాల్లో కూడా, సంబంధం మరియు పరస్పర చర్య లేదు. తరచుగా వారు మానవీయంగా ఏర్పాటు చేయాలి.

ఇది "సైనిక మరియు చట్ట అమలు సేవలకు ఆధునిక చట్టపరమైన ఆధారాన్ని రూపొందించడానికి, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవకు చట్టపరమైన ఆధారాన్ని మెరుగుపరచడానికి" ప్రణాళిక చేయబడింది. సైనిక మరియు చట్ట అమలు సేవలను నిర్వహించే సంస్థల కార్యకలాపాల సమన్వయాన్ని నియంత్రించే విధానపరమైన చట్టపరమైన నిబంధనలను రూపొందించడంపై ఇంకా పని చేయాల్సి ఉన్నప్పటికీ, ఇక్కడ చాలా పనులు జరిగాయి.

ఈ రోజు వరకు, చట్ట అమలు సేవపై ఎటువంటి చట్టం ఆమోదించబడలేదు. నిర్దిష్ట చట్ట అమలు విధులను నిర్వహించే సమాఖ్య సేవల కార్యకలాపాలను నియంత్రించే చట్టాలు ఉన్నాయి, అయితే మే 27, 2003 నాటి ఫెడరల్ లా నం. 58 “ప్రజా సేవా వ్యవస్థపై ఇది అందించబడినప్పటికీ, చట్ట అమలు సేవపై చట్టం లేదు. రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క." లా నంబర్ 58-FZ యొక్క దత్తత నుండి పది సంవత్సరాలకు పైగా గడిచిపోయింది, అయితే చట్ట అమలు సేవపై అదే స్థాయి ప్రత్యేక పత్రం కనిపించలేదు. మరియు కారణం మందగించడం కాదు రాష్ట్ర డూమారష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ఫెడరల్ అసెంబ్లీ. అటువంటి చట్టాన్ని ఆమోదించడానికి అనేక ప్రశ్నలకు సమాధానాలు అవసరం, వీటిలో చట్టపరమైన ప్రజాస్వామ్య రాష్ట్రంలో పౌర సేవ యొక్క స్థితిని ప్రభావితం చేస్తుంది.

పబ్లిక్ సర్వీస్ మేనేజ్‌మెంట్ సిస్టమ్‌ను రూపొందించే పని పరిష్కరించబడలేదు. మే 27, 2003 నాటి ఫెడరల్ చట్టంలోని ఆర్టికల్ 16 ప్రకారం నం. 58 "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌర సేవా వ్యవస్థపై", "... పౌర సేవా నిర్వహణ వ్యవస్థ సమాఖ్య స్థాయిలో మరియు రాజ్యాంగ సంస్థల స్థాయిలో సృష్టించబడుతుంది. సివిల్ సర్వీస్‌లో ప్రవేశానికి సంబంధించిన సమస్యలను పరిష్కరించేటప్పుడు ప్రభుత్వ సంస్థల కార్యకలాపాలను సమన్వయం చేయడానికి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రష్యన్ ఫెడరేషన్ , సిబ్బంది రిజర్వ్ ఏర్పడటం, ప్రజా సేవను ఆమోదించడం మరియు రద్దు చేయడం, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వెంట్ల ఏకీకృత రిజిస్టర్‌ను నిర్వహించడం, ఉపయోగం సివిల్ సర్వీస్ స్థానాలు, శిక్షణ, తిరిగి శిక్షణ, అధునాతన శిక్షణ మరియు పౌర సేవకుల ఇంటర్న్‌షిప్, అలాగే ప్రభుత్వ సంస్థల సమాఖ్య చట్టాలు, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క ఇతర నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు, చట్టాలకు అనుగుణంగా డిపార్ట్‌మెంటల్ కాని నియంత్రణ కోసం సిబ్బంది రిజర్వ్. మరియు ప్రజా సేవపై రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల యొక్క ఇతర నియంత్రణ చట్టపరమైన చర్యలు.

ఫిబ్రవరి 1, 2005 నాటి రష్యన్ ఫెడరేషన్ ప్రెసిడెంట్ డిక్రీ ప్రకారం నం. 110 "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవకుల ధృవీకరణపై", "... పౌర సేవ మరియు రాష్ట్ర నిర్వహణ కోసం ఫెడరల్ బాడీ ఏర్పడే వరకు పౌర సేవను నిర్వహించడానికి రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థల సంస్థలు, ఈ సంస్థల విధులు ... రాష్ట్ర సంస్థలచే నిర్వహించబడతాయి (రాష్ట్ర సంస్థల ఉపకరణం ద్వారా)..." .

ఫలితంగా, ఈ ప్రాంతంలో నిర్వహణ యొక్క ముఖ్య అంశాలు ప్రభుత్వ సంస్థలలో పౌర సేవ మరియు సిబ్బంది విధానం యొక్క విభాగాలుగా మారాయి, ఈ సంస్థల అధిపతులకు లోబడి ఉంటాయి. ఈ విభాగాలు ఏ విధంగానూ ఒకదానితో ఒకటి అనుసంధానించబడలేదు మరియు చట్టం ద్వారా అందించబడిన పనులను నిష్పాక్షికంగా నిర్వహించలేవు. ఫలితంగా, పౌర సేవా నిర్వహణ వ్యవస్థ ఏదీ రూపొందించబడలేదు మరియు చట్టబద్ధంగా ఆమోదించబడలేదు. మరియు ఇది రష్యన్ ఫెడరేషన్ (2009-2013) యొక్క సివిల్ సర్వీస్ సిస్టమ్ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి కోసం ప్రోగ్రామ్ అమలు ఫలితాలను ప్రతికూలంగా ప్రభావితం చేసింది. అనేక ప్రణాళికాబద్ధమైన కార్యకలాపాలు పాక్షికంగా పూర్తయ్యాయి లేదా ఇప్పటికీ అమలు చేయబడుతున్నాయి. అందువల్ల, చాలా మటుకు, మొదటి ప్రోగ్రామ్‌తో ఏమి జరిగిందో, గడువులు పొడిగించబడ్డాయి, పునరావృతం కావచ్చు. నిస్సందేహంగా, సివిల్ సర్వీస్ అభివృద్ధి యొక్క ప్రధాన దిశలను నిర్ణయించడం దేశ నాయకత్వం యొక్క సామర్ధ్యం. ఏదేమైనప్పటికీ, ఈ వ్యవస్థ యొక్క స్థితి, దాని పనితీరు యొక్క ప్రభావం మరియు దాని పట్ల సమాజం యొక్క వైఖరి యొక్క విశ్లేషణ మనం అనేక అంచనా వేయడానికి అనుమతిస్తుంది. సాధ్యం ఎంపికలుప్రజా సేవ యొక్క మరింత అభివృద్ధి.

• రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి కోసం రెండవ ప్రోగ్రామ్ యొక్క అమలు కోసం గడువులను పొడిగించండి, ఇది ఊహించిన అన్ని ఫలితాలను సాధించడానికి.
• పెరుగుతున్న నేపథ్యంలో, సివిల్ సర్వీస్‌పై తరచుగా సమర్థించబడే విమర్శలను ప్రతిపాదించడానికి కొత్త భావనపౌర సేవ యొక్క సంస్కరణ, దీని అమలు, అంతిమంగా, పనితీరు మరియు విధ్వంసం యొక్క సామర్థ్యంలో గణనీయమైన తగ్గుదలకు దారితీస్తుంది ఈ ఇన్స్టిట్యూట్ యొక్క, ఇది తీవ్రమైన కారణం అవుతుంది ప్రతికూల పరిణామాలుసమాజం మరియు రాష్ట్రం కోసం.
• ముఖ్యమైనది ఏమీ చేయవద్దు. ప్రతికూల వాస్తవాలకు ప్రతిస్పందించండి, ప్రజా సేవ యొక్క పనితీరును మెరుగుపరచడానికి సమాజంలోని కొంత భాగాన్ని ఆకర్షించే చర్యలను అప్పుడప్పుడు నిర్వహిస్తారు.

ఒకటి లేదా మరొక ఎంపిక యొక్క ఎంపిక మరియు అమలు రాజకీయ సంకల్పం, ప్రజా పరిపాలన యొక్క నమూనా యొక్క పరివర్తన, ప్రజా సేవ యొక్క స్థితికి సమాజం యొక్క ప్రతిచర్య, సానుకూల మరియు ప్రతికూల పారామితుల యొక్క మొత్తం స్పెక్ట్రం యొక్క నిష్పత్తి యొక్క ప్రభావంపై ఆధారపడి ఉంటుంది. బాహ్య కారకం.

ప్రస్తుతం బాహ్య కారకం సమాజం మరియు ప్రజా సేవ రెండింటిపై చాలా ముఖ్యమైన ప్రభావాన్ని చూపుతుందని పరిగణనలోకి తీసుకోవాలి. సివిల్ సర్వీస్ వ్యవస్థ నిర్మాణం ఇటీవలి వరకు సైన్యంతో సహా ప్రపంచ వ్యవస్థల మధ్య ఘర్షణ ద్వారా ఎక్కువగా నిర్ణయించబడితే, నేడు అంతర్జాతీయ పోటీని విస్మరించలేము, ఇందులో శక్తి మరియు నాన్-ఫోర్స్ రెండింటినీ ఉపయోగించవచ్చు. బలవంతపు పద్ధతులు. అంతేకాకుండా, కొన్ని శక్తులు "సైనిక ఘర్షణకు సంబంధించిన అన్ని విషయాలపై మానిప్యులేటివ్ నియంత్రణ" ద్వారా ప్రపంచ ఆధిపత్యాన్ని స్థాపించాలని భావిస్తాయి [యకునిన్, బాగ్దాసర్యన్, సులాష్కిన్, 2009. P. 16]. "ఈ రకమైన మునుపటి నమూనాల వలె కాకుండా, నిర్వహణ నియంత్రణలో తీసుకోబడిన వస్తువులు కాదు, వాటి ప్రేరణలు. మునుపటి యుగాలలో సాంప్రదాయిక దళాల మోహరింపు మరియు భూభాగాల ఆక్రమణతో కూడిన పోరాట కార్యకలాపాలు ఔచిత్యాన్ని కోల్పోతున్నాయి. వాటి ద్వారా పరిష్కరించబడిన అన్ని పనులు ఇప్పుడు భిన్నమైన, నాన్-ఫోర్స్ ఫార్మాట్‌లో సాధించబడతాయి” [యకునిన్, బాగ్దాసర్యన్, సులాష్కిన్, 2009. P. 16]. మరో మాటలో చెప్పాలంటే, శత్రువు ప్రవర్తనకు ఉద్దేశ్యాలను ఏర్పరచగలడు మరియు వాటిని నియంత్రించగలడు. అటువంటి నిర్వహణ యొక్క వస్తువులు, మొదటగా, పౌర సేవకులు. వాటి ద్వారా, ప్రజా పరిపాలన వ్యవస్థపై, రాష్ట్ర భద్రతను నిర్ధారించే సంస్థలపై విధ్వంసక ప్రభావం ఉంది.

నాన్-ఫోర్స్‌ఫుల్ పద్ధతులను ఉపయోగించే వ్యక్తులు పౌర సేవకులు, వారి కుటుంబ సభ్యులు, బంధువులు మరియు పరిచయస్తుల గురించి పూర్తి సమాచారంపై నిష్పాక్షికంగా ఆసక్తి కలిగి ఉంటారు, అనగా. అతని ప్రవర్తన యొక్క ఉద్దేశాలను రూపొందించడం మరియు నియంత్రించడం ద్వారా ఒక నిర్దిష్ట వ్యక్తిని ప్రభావితం చేయడానికి ఉపయోగించే ప్రతిదాని గురించి.

ఈ నిర్మాణాల ప్రయోజనాల కోసం చట్టవిరుద్ధమైన చర్యలకు పాల్పడే ప్రభుత్వ అధికారులను వారికి ఆసక్తి కలిగించే ఉద్దేశ్యంతో కొన్ని దేశీయ నేర నిర్మాణాలు కూడా అటువంటి సమాచారాన్ని సేకరించడంలో నిమగ్నమై ఉన్నాయని పరిగణనలోకి తీసుకోవడం అవసరం.

సివిల్ సర్వీస్ యొక్క అసమర్థతపై రాష్ట్ర అధినేత పదేపదే దృష్టిని ఆకర్షించారు. విధులు సక్రమంగా జరగకపోవడమే ప్రధాన కారణం.

మొదట, దీనికి కారణం సరిపోని స్థాయి వృత్తివిద్యా శిక్షణచాలా మంది పౌర సేవకులు, వారిలో చాలామందికి అధికారిక విధుల ఆచరణాత్మక పనితీరులో అనుభవం లేదు.

రెండవది, సమస్య చాలా మంది పౌర సేవకుల బాధ్యతారాహిత్యం, వారి విధుల నిర్వచనం యొక్క అస్పష్టత కారణంగా ఏర్పడింది. తరచుగా, సివిల్ సర్వెంట్ల విధులు కొన్ని ఇంటర్మీడియట్ సాధించడాన్ని లక్ష్యంగా చేసుకుంటాయి, కానీ నిర్దిష్ట ప్రభుత్వ సంస్థ యొక్క కార్యకలాపాల యొక్క తుది ఫలితాలు కాదు. అందువల్ల, ఈ రోజు మనం "ఫలితాలను సాధించడానికి ప్రతి మేనేజర్ యొక్క వ్యక్తిగత బాధ్యత" గురించి మాట్లాడాలి.

మూడవదిగా, రాష్ట్ర మరియు మునిసిపల్ సంస్థల వ్యవస్థలో అవినీతి కారణంగా ప్రజా సేవా సంస్థ యొక్క పనితీరు ప్రతికూలంగా ప్రభావితమవుతుంది, ఇది పెరుగుతున్నది. దైహిక స్వభావం, వ్యతిరేక నియంత్రణ వ్యవస్థగా మారుతోంది. సమాజానికి లేదా దేశానికి సేవ చేయడం కాదు, కానీ వీలైనంత త్వరగా మరియు ఏ ధరకైనా ధనవంతులు కావాలనే కోరిక చాలా మంది రాష్ట్ర మరియు మునిసిపల్ ఉద్యోగుల జీవితం మరియు కార్యకలాపాల యొక్క ప్రధాన లక్ష్యంగా మారింది.

అవినీతిని ఎదుర్కోవడానికి మరియు రాష్ట్ర మరియు పురపాలక సేవలను మెరుగుపరచడానికి ఇప్పుడు చర్యలు తీసుకోబడ్డాయి. అయితే ఈ చర్యలు మరింత వేగంగా, ప్రభావవంతంగా, నిర్ణయాత్మకంగా మరియు హేతుబద్ధంగా ఉండాలని సమాజం ఆశిస్తోంది. ఇటీవల, దేశంలో క్రమాన్ని పునరుద్ధరించాల్సిన అవసరం గురించి ఒక అభిప్రాయం ఎక్కువగా ఏర్పడింది. ఫెడరల్ ఎగ్జిక్యూటివ్ బాడీకి అధీనంలో ఉన్న ఒక నిర్దిష్ట పరిశ్రమలో, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ, మునిసిపాలిటీలో చట్టాల అమలు మరియు వ్యవహారాల స్థితిని కఠినతరం చేసే బాధ్యతగా ఆర్డర్ అర్థం.

ఈ అభిప్రాయానికి ప్రతిస్పందనగా, రాష్ట్ర మరియు మునిసిపల్ ప్రభుత్వ వ్యవస్థలో అధీన సంబంధాలు మరియు సంబంధాలు మరింత విస్తరిస్తున్నాయి, సమన్వయం, పునర్వ్యవస్థీకరణ మరియు సహకార సంబంధాలను భర్తీ చేస్తాయి. ఇది ఒకవైపు, రాష్ట్ర మరియు పురపాలక సేవలను ప్రభావితం చేస్తుంది మరియు వారి అధికారీకరణ మరియు అవినీతికి, అనేక మంది రాష్ట్ర మరియు పురపాలక ఉద్యోగుల చొరవ మరియు బాధ్యతారాహిత్యానికి కారణాలలో ఒకటి. మరోవైపు, పౌర సేవ యొక్క చట్టపరమైన స్థితి ద్వారా అదే సమస్యలు ఉత్పన్నమవుతాయి, ఇది పౌర సేవ యొక్క పరివర్తనను (సారూప్యత ద్వారా, మునిసిపల్ సేవ) ప్రభుత్వ పదవులను కలిగి ఉన్న వ్యక్తుల ప్రయోజనాలకు ఉపయోగపడే సంస్థగా మార్చడానికి నిర్దేశిస్తుంది. (పురపాలక స్థానాలు) మరియు యజమాని ప్రతినిధుల స్థానాలు. ఫలితంగా, ఒక పౌర సేవకుడు రాష్ట్రం మరియు సమాజం కోసం అంతగా పని చేయడు (మునిసిపల్ ఉద్యోగి స్థానిక సంఘం కోసం పని చేస్తాడు), కానీ అతనిని సేవ కోసం నియమించిన మరియు అతని సేవ సమయంలో అతనిని నిర్వహించే వారి కోసం. స్పష్టంగా, మే 27, 2003 నెం. 58 "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సివిల్ సర్వీస్ సిస్టమ్పై" ఫెడరల్ లా యొక్క ఆర్టికల్ 1 ను సవరించాల్సిన అవసరం ఇప్పటికే ఉంది మరియు ఈ క్రింది పదాలలో పేర్కొనండి: "ప్రజా సేవ అనేది వృత్తిపరమైన సేవా కార్యకలాపం. రష్యన్ ఫెడరేషన్ (రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క సబ్జెక్టులు) యొక్క అధికారాల అమలు కోసం పౌర సేవా స్థానాల్లో రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క పౌరుల యొక్క స్వాధీన సామర్థ్యానికి అనుగుణంగా.

దీని ప్రకారం, మార్చి 2, 2007 నెం. 25 "రష్యన్ ఫెడరేషన్‌లో మునిసిపల్ సర్వీస్‌పై" ఫెడరల్ లా ఆర్టికల్ 6 యొక్క పార్ట్ 1 ఈ క్రింది విధంగా పేర్కొనబడింది: "పురపాలక సేవ యొక్క స్థానం స్థానిక ప్రభుత్వ సంస్థలో ఒక స్థానం, మునిసిపాలిటీ యొక్క ఎన్నికల సంఘం యొక్క ఉపకరణం, మునిసిపాలిటీ యొక్క అధికారాలు, మున్సిపాలిటీ యొక్క ఎన్నికల సంఘం యొక్క సామర్థ్యానికి అనుగుణంగా అమలు చేయడానికి.

చట్టాలలో ఇటువంటి మార్పులు పౌర సేవకులు (మునిసిపల్ ఉద్యోగులు) తమ అధికారిక కార్యకలాపాలను రాష్ట్ర (పురపాలక) సంస్థ లేదా యజమాని యొక్క ప్రతినిధి ప్రయోజనాల కోసం కాకుండా, రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాజ్యాంగ సంస్థ అయిన రాష్ట్ర ప్రయోజనాల కోసం అనుమతిస్తుంది. లేదా మునిసిపల్ సంస్థ, కానీ చట్టంలో ఉన్న యోగ్యతతో ఖచ్చితమైన అనుగుణంగా.

పబ్లిక్ సర్వీస్ యొక్క సంస్థ మారుతుంది మరియు దానితో పాటు మున్సిపల్ సర్వీస్ యొక్క సంస్థ కూడా మారుతుంది. మరియు ఈ పరివర్తనలు ఆకస్మికంగా కాకుండా, వ్యక్తి, సమాజం మరియు రాష్ట్ర ప్రయోజనాల కోసం ఉద్దేశపూర్వకంగా నిర్వహించబడటం చాలా ముఖ్యం.

సాహిత్యం

యకునిన్ V.I., బాగ్దాసర్యన్ V.E., సులాష్కిన్ S.S. పోరాటానికి కొత్త సాంకేతికతలు రష్యన్ రాష్ట్రత్వం. M.: శాస్త్రీయ నిపుణుడు. 2009. 424 పే.

"రష్యన్ ఫెడరేషన్ (2009-2013) యొక్క సివిల్ సర్వీస్ సిస్టమ్ యొక్క సంస్కరణ మరియు అభివృద్ధి" ఫెడరల్ ప్రోగ్రామ్‌కు మార్చి 10, 2009 నంబర్ 261 "0" యొక్క రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ. // "రష్యన్ వార్తాపత్రిక". 2009. మార్చి 11. నం. 40.

ఫిబ్రవరి 1, 2005 నంబర్ 110 యొక్క రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి డిక్రీ "రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క రాష్ట్ర పౌర సేవకుల ధృవీకరణపై" // రష్యన్ ఫెడరేషన్ యొక్క శాసనాల సేకరణ. 2005. నం. 6. కళ. 437.

రష్యన్ ఫెడరేషన్ అధ్యక్షుడి నుండి సందేశం ఫెడరల్ అసెంబ్లీరష్యన్ ఫెడరేషన్ డిసెంబర్ 12, 2013 నాటిది // http://kremlin.ru/transripts/19825/work