Serikali katika karne ya 17. Kwa ujumla, ujenzi wa serikali na shughuli za mashirika ya serikali ya karne ya 17 zinaweza kugawanywa katika hatua tatu za mpangilio.

Vyombo vya juu vya mamlaka ya serikali

Mashirika ya serikali kuu

Urasimu wa utumishi wa umma na huduma nchini Urusi katika karne ya 17.

Ufufuo wa uhuru ulifanyika kwa msingi wa maoni juu ya serikali kama "symphony ya nguvu", umoja wa pande mbili wa mamlaka ya kidunia na ya kiroho, yaliyopo kwa uhuru, lakini kwa usawa kuhakikisha ulinzi na ushindi wa Orthodoxy kupitia njia zao wenyewe.

Katika karne ya 17, aina ya kitaifa ya kifalme hatimaye iliibuka - uhuru. Ingawa watawala wote wa karne ya 17. Nasaba za Romanov zilichaguliwa na Halmashauri za Zemsky (1613 - Mikhail, 1645 - Alexey, 1682 - Peter I na Ivan V, ubaguzi pekee ulikuwa upatanisho wa Fyodor Alekseevich mnamo 1676, ambayo uamuzi wa Boyar Duma ulikuwa wa kutosha), chanzo nguvu zao hazikuwa mapenzi ya kitabaka, bali Mungu. Picha ya nguvu ilikuwa ya asili takatifu. Tsar iligunduliwa kama mfano wa maadili ya juu zaidi ya Orthodox - ukweli, wema, haki, kama mtetezi wa "Rus Takatifu". Katika kiwango cha mfano, hii iliwekwa katika sakramenti ya harusi ya kifalme, ambayo ilijumuisha kuweka taji na barm juu ya mfalme, kuwasilisha fimbo ya enzi, orb, na mavazi ya zambarau, kutamka ishara ya imani.

Katika karne ya 17 Kichwa cha tsars za Kirusi kilijumuisha rasmi wazo la "autocrat" ("mfalme mkuu, tsar na mkuu, mtawala wa Urusi yote"; baada ya kuunganishwa tena kwa Ukraine na Urusi - "autocrat of all Great and Little Russia"). Mnamo 1625, muhuri mpya wa serikali ulianzishwa.

Hata hivyo, kiini cha mamlaka ya kiimla hakikuwekwa katika sheria. Nguvu ya tsar ilipunguzwa na maadili ya Orthodox na mila iliyoanzishwa, ambayo tsar ililazimishwa kufuata madhubuti.

Katika karne ya 17. Boyar Duma alizungumza baraza kuu chini ya mfalme. Kazi za Duma hazikufafanuliwa wazi na zilitegemea sheria za kimila. Uwezo wa Duma ni pamoja na maswala ya sera ya ndani na nje, mahakama na utawala. Njia "mfalme alionyesha, na watoto wa kiume kuhukumiwa" ilitumiwa kwa ukali. Amri zingine za kujitegemea za tsar zinaelezewa na hitaji la kutatua suala fulani au umuhimu wake wa jamaa.

Boyar Duma ilibaki kimsingi mwili wa kiungwana, lakini katika karne ya 17. mara kwa mara iliongeza muundo wake kwa gharama ya safu za chini - wakuu wa Duma na makarani wa Duma, ambao waliletwa kwa Duma kwa msingi wa sifa zao za kibinafsi za huduma. Kwa hivyo, mwanasiasa mkuu A. Ordin-Nashchokin aliwaacha wakuu wa Pskov. Kama matokeo, idadi ya Boyar Duma iliongezeka kutoka kwa watu 35 katika miaka ya 30. hadi 94 mwishoni mwa karne hii.

Chini ya tsar, kulikuwa na "baraza la karibu" la watu wanaoaminika, ambao hapo awali walijadiliana na kufanya maamuzi juu ya maswala ya utawala wa umma. Kwa hiyo, kwa Mikhail Fedorovich, Duma ya Kati ilijumuisha wavulana wanne waliounganishwa na tsar na mahusiano ya familia (I. Romanov, I. Cherkassky, M. Shein, B. Lykov). Mnamo 1681-1694. Kutoka Boyar Duma, Chumba maalum cha Utekelezaji kilitengwa, ambapo kesi muhimu zaidi za mahakama zilizingatiwa.

Katika kipindi cha kurejeshwa kwa serikali ya Urusi, uhuru ulihitaji msaada wa uwakilishi wa darasa. Hii iliamua umuhimu unaokua wa Zemsky Sobors katika mfumo wa miili ya serikali. Walishiriki katika vitendo vyote muhimu zaidi vya serikali vya kipindi cha 613-1653: uchaguzi wa mfalme, mabadiliko ya sheria, ushuru, maswala ya sera za kigeni na ujumuishaji wa maeneo mapya. Mpango wa kuitisha Zemsky Sobors ulitoka kwa Tsar, Boyar Duma au baraza lililopita.

Zemsky Sobors hakuwa na kanuni wazi, nambari na muundo. Kawaida, wawakilishi wa madarasa na maeneo muhimu kusuluhisha suala fulani waliitishwa kwenye baraza. Mikutano ya kanisa kuu ilihudhuriwa na tsar au mwakilishi wake, Boyar Duma na kanisa kuu la Wakfu (kanisa). Uwakilishi wa vikundi vingine vya watu unaweza kuwa kwa kuandikishwa (bila chaguo) na kwa chaguo kutoka kwa tabaka mbalimbali za huduma na rasimu ya idadi ya watu. Katika kesi ya mwisho, serikali ilituma barua kwa wakuu wa mikoa, ambazo zilionyesha idadi ya walioitwa, tarehe ya kuwasili na wakati mwingine madhumuni ya baraza hilo. Wilaya za uchaguzi zilikuwa kata. Kama sheria, hakukuwa na sifa ya mali, na sifa ya maadili ilionyeshwa na wito wa kuchagua watu "wenye nguvu, wenye busara na wema".

Mikutano ya Zemsky Sobor ilifunguliwa na mkutano mkuu, ambapo tsar au, kwa niaba yake, karani alihamasisha kuitishwa kwa baraza na kuweka mbele maswala ya kujadiliwa. Masuala haya yalijadiliwa kulingana na madaraja. Boyar Duma, makasisi, mkutano wa wakuu wa Moscow, wakuu wa jiji, wapiga mishale, nk. Makundi yaligawanywa katika makala. Kila kikundi au kifungu kiliwasilisha maoni yake yaliyoandikwa, na ikiwa hali ya kutokubaliana na maoni ya jumla ya kategoria yake, kila mjumbe wa baraza angeweza kuwasilisha maoni yake. Kulingana na mchanganyiko wa maoni, uamuzi wa pamoja ulifanywa.

Zemsky Sobor haikuweza kutenganishwa na nguvu ya tsar na, kwa kanuni, haikuweza kuwa kikundi cha upinzani. Hii ndio sura ya kipekee ya serikali ya Urusi - miili ya wawakilishi haikufanya kazi kama uzani, lakini kama hali muhimu zaidi ya kuimarisha nguvu ya tsar. Zemsky Sobors walijiona kama jambo la kiroho na la kimaadili, aina maalum ya huduma kwa Tsar. Kwa hiyo, hawakujadiliana kupata mapendeleo na haki mpya, kama madarasa yalivyofanya katika nchi za Magharibi.

Kazi ya kazi ya Zemsky Sobors ilitokana na udhaifu wa muda wa uhuru na hitaji lake la kushinda matokeo ya Wakati wa Shida kwa msaada wa msaada wa darasa. Vifaa vya serikali viliharibiwa na matukio ya Wakati wa Shida, ambayo haikuruhusu mfalme kutegemea.

Kufikia katikati ya karne ya 17. uhuru uliimarishwa, mifumo ya serikali ilirejeshwa. Mnamo 1649, Kanuni ya Baraza ilipitishwa, ambayo iliamua nafasi ya madarasa kuu na kuimarisha hali ya kisheria katika serikali. Hii iliachilia mikono ya utawala wa tsarist kufuata sera za kujitegemea, pamoja na hatua ambazo hazikuweza kupata msaada kutoka kwa wawakilishi wa mashamba.

Zemsky Sobor ya mwisho iliitishwa na Tsar Fyodor Alekseevich mnamo 1681-1682. Baraza liliamua kukomesha ujanibishaji. Kwa kuwa suala hilo lilihusu wakuu na wawakilishi wa darasa la huduma, muundo wake ulijumuisha wawakilishi wa madarasa yanayolingana, na viongozi wa kanisa pia waliwakilishwa kikamilifu. Hata hivyo, ili kuwafahamisha vyema wananchi juu ya kukomeshwa kwa ujamaa, uamuzi wa Baraza hilo ulitangazwa hadharani kutoka kwenye Ukumbi wa Kitanda wa jumba la kifalme, ambapo uliweza kusikilizwa na watu wa nyadhifa mbalimbali ambao hawakuwapo kwenye Baraza hilo. Hapa ndipo historia ya Zemsky Sobors nchini Urusi iliishia.

Mfumo wa miili ya serikali kuu uliharibiwa wakati wa Shida. Wakati huo huo, bila urejesho wake, haikuwezekana kutekeleza vyema kazi za serikali, kudumisha umoja wa serikali, na kuunganisha kituo hicho na miundo ya serikali za mitaa. Mikhail Fedorovich alichukua hatua za kurejesha mfumo wa utaratibu. Utaratibu huu ulianza kwa nguvu baada ya kurudi kwa Filaret Nikitich, baba wa tsar, kwenda Moscow kutoka utumwa wa Kipolishi.

Kwa sababu ya uharaka wa shida ya kifedha (baada ya Wakati wa Shida, hazina ilikuwa tupu), serikali iliimarisha shughuli za kifedha za maagizo. Maagizo mapya ya kudumu na ya muda yaliundwa ambayo yalisimamia ukusanyaji wa ushuru - Robo Mpya, Agizo la Hazina Kuu, Agizo la Vipande Vitano na Ombi la Pesa. Robo mpya ilikuwa idara inayohusika na ada za unywaji na tavern. Amri ya Hazina Kuu ilikuwa inasimamia mashirika ya wafanyabiashara, ikiwa ni pamoja na "wageni", wafanyabiashara wa sebuleni na mamia ya nguo na wafanyabiashara wa miji; kodi zilizokusanywa, mashamba na ada nyinginezo za kila mwaka kutoka kwa wageni, wafanyabiashara, wakulima na wakulima. Agizo la tano na ombi la pesa lilikusanya ushuru wa dharura.

Hatua kwa hatua, mfumo wa utaratibu ulianzishwa katika nyanja zote za utawala wa umma. Vyombo vya mahakama na utawala vilichukua jukumu muhimu. Hizi ni pamoja na zile zilizoundwa nyuma katika karne ya 16: Agizo la Mitaa - lilikuwa linasimamia usambazaji na uhamishaji wa mashamba, mashamba na madai yanayohusiana, kurasimisha shughuli zote za ardhi za mitaa, na kisha kupokea kazi za mahakama juu ya masuala haya, ikakusanya muhimu zaidi. nyaraka za uhasibu - waandishi na vitabu vya sensa , ambapo umiliki wa ardhi wa watu wa huduma na kaya za wakulima zilirekodi; Agizo la wizi (mnamo 1682 lilipewa jina la Sysknaya) - alikuwa akisimamia maswala ya polisi wa uhalifu nchini kote, isipokuwa kwa Moscow (hapa kazi hizi zilifanywa na agizo la Zemsky), iliidhinisha wazee wa labia, wabusu na makarani kwa nafasi, hukumu za viungo vya labia. zilizingatiwa katika kesi za wizi wa pili; Amri ya Serf - iliyotolewa na kuachiliwa kutoka kwa utumwa, na pia kusuluhisha madai juu ya watumwa.

Katika karne ya 17, maagizo yaliundwa ambayo yanahusiana na miili ya serikali ya mkoa wa kati na kwa jadi yaliitwa maagizo ya robo. Waliwakilisha miili kuu ya zamani ya appanages ya zamani iliyounganishwa na Moscow. Walihamishwa hadi mji mkuu huku wakidumisha eneo lao la mamlaka. Mwanzoni kulikuwa na 3 kati yao, na waliitwa theluthi, na kisha 4 - na waliitwa robo, lakini hivi karibuni kulikuwa na 6 kati yao: Nizhny Novgorod, Galician, Ustyug, Vladimir, Kostroma, robo za Siberia (mwisho huo ulibadilishwa jina. utaratibu). Walikuwa wakisimamia idadi ya watu wa miji, kaunti na mahakama kwa vikundi vya walipa kodi vya watu.

Kundi tofauti lilikuwa maagizo ya kusudi maalum. Hii ni, kwanza kabisa, Agizo la Balozi, lililobadilishwa kutoka Chumba cha Mabalozi mnamo 1601. Iligawanywa katika sehemu ndogo 5, tatu ambazo zilifanya uhusiano na Ulaya Magharibi, na mbili na nchi za mashariki. Agizo la Yamsk lilitoa huduma za posta za serikali; Agizo la Masuala ya Mawe lilisimamia ujenzi wa mawe. Agizo lililochapishwa lilifunga vitendo vya serikali kwa muhuri; Agizo la maduka ya dawa lilifuatilia afya ya mfalme na familia yake; Agizo la ombi lilipeleka matokeo ya uchambuzi wa Tsar au Boyar Duma kwa maagizo yanayolingana au moja kwa moja kwa waombaji. Mnamo 1649, Agizo la Monastiki lilionekana, ambalo lilikuwa linasimamia ardhi za watawa na korti ya idadi ya watu wa maeneo ya kanisa.

Kizuizi maalum kilikuwa na maagizo kutoka kwa ikulu na usimamizi wa kifedha. Agizo la Kasri Kuu lilisimamia matengenezo ya jumba hilo. Na pia idadi ya watu na ardhi ziko kote nchini, zinazolazimika kusambaza yaliyomo, zilihukumiwa watu wenye upendeleo walioachiliwa na mfalme kutoka kwa korti ya miili ya kawaida. Majumba ya kifahari ambayo yaliwajibika kwa usambazaji unaofaa yalikuwa chini yake: malisho, nafaka, chakula na lishe,

Agizo la Hazina Kuu polepole likageuka kuwa hazina ya kibinafsi ya tsar na hazina ya vitu vya thamani. Mahakama ya Fedha, ambayo ilikuwa inasimamia sarafu, ilikuwa chini yake. Agizo la Parokia Kuu lilikuwa linasimamia ushuru usio wa moja kwa moja wa serikali, na Agizo la Masuala ya Uhasibu (lililoundwa mnamo 1667) lilifanya kazi za udhibiti.

Katika kipindi cha 1654-1676. Agizo la Mambo ya Siri lilifanya kazi, ambayo ilikuwa ofisi ya kibinafsi ya Tsar Alexei Mikhailovich na ilifanya kama taasisi ya udhibiti wa kisiasa na uchunguzi. Masuala muhimu zaidi yanayohusiana na usalama wa kifalme na serikali yalihamishiwa kwa uwezo wake: udhibiti wa shughuli za miili yote ya serikali kuu na za mitaa, diplomasia, utengenezaji wa silaha za moto, madini, uchunguzi wa maswala ya kisiasa, usimamizi wa nyumba ya korti.

Katika miaka ya 1680, serikali kuu iliundwa upya. Kufikia wakati huo, jumla ya maagizo yalikuwa 80-90, ingawa baadhi yao yalikuwa ya muda mfupi. Idadi kubwa kama hiyo ya maagizo ilisababisha kuunganishwa kwa kazi zao, ambayo haikuchangia kuongeza ufanisi wa shughuli zao.

Lengo kuu la mageuzi ni kurahisisha na kuweka amri kati. Viungo vikubwa zaidi vya mageuzi hayo vilikuwa kuunganishwa kwa masuala yote ya kikabila na ya ndani katika Agizo la Ndani, na masuala ya huduma katika Agizo la Cheo, pamoja na kuondolewa kwao kutoka kwa umahiri wa maagizo ya eneo. Kama matokeo ya hatua hizi, kulikuwa na mpito katika usimamizi wa fedha kutoka eneo hadi kanuni ya kimfumo. Pia wakati wa mageuzi, amri ziliunganishwa katika vikundi na utii wao kwa chombo kimoja cha serikali katika jimbo.

Kama matokeo ya mabadiliko hayo, maagizo yaligeuka kuwa taasisi kubwa zilizo na wafanyikazi wengi na muundo tata wa urasimu.

Katika nusu ya kwanza ya karne ya 17. katika serikali za mitaa kulikuwa na kuhamishwa kwa kanuni ya zemstvo, tabia ya karne ya 16. ofisi ya voivodeship. Kulikuwa na watawala hata wakati wa kuwepo kwa watawala wa boyar, ambao "walilisha" kwa gharama ya wakazi wa eneo hilo. Wakati wa Shida, ilionekana wazi kuwa mkoa unahitaji chombo kinachounganisha idadi ya watu wote na kituo hicho. Hii pia ilichochewa na sababu zingine, pamoja na kuongezeka kwa mahitaji ya kifedha ya serikali na hitaji la kuhakikisha umoja wa eneo kubwa la Urusi. Wakati wa Shida, idadi ya watu yenyewe, katika mikutano ya darasa la jumla, ilianza kuchagua magavana ambao hawakuwa na nguvu za kijeshi tu, bali pia kazi za utawala na mahakama.

Baada ya Shida kuisha, mkuu wa mkoa alianza kuteua Amri ya Kuachiliwa, uamuzi ambao uliidhinishwa na Tsar na Boyar Duma. Muda wa ofisi ya gavana ulikuwa miaka 1-3. Tangu 1613, majiji 33 yalipokea magavana waliowekwa rasmi na serikali mwaka wa 1625, magavana waliwekwa katika majiji 146; Kufikia katikati ya karne, mfumo wa voivodeship ulikuwa umeenea kila mahali. Magavana walipaswa kutawala eneo hilo kwa masilahi ya mfalme, na walikatazwa rasmi kukusanya chakula. Walakini, voivodes waliruhusiwa kukubali michango ya hiari kutoka kwa wakazi wa eneo hilo, ambayo ilichangia utajiri wao. Kwa huduma yao, voivodes walipokea mashamba na mishahara ya ndani ya fedha.

Magavana walikuwa wakitegemea sana serikali kuu. Udhibiti wa shughuli za gavana ulifanywa kwa amri ambayo eneo lililopewa lilikuwa chini ya mamlaka yake. Agizo hilo lilitayarisha agizo kwa gavana, ambalo lilifafanua hadidu za rejea za gavana huyo. Gavana alipobadilika, mambo yote na mali ya serikali yalikabidhiwa kulingana na hesabu na vitabu.

Gavana mwenyewe alisimamia kazi ya viongozi waliochaguliwa (wazee, tselovalniks, wakuu), ambao walikusanya ushuru wa moja kwa moja na wa moja kwa moja kutoka kwa idadi ya watu, walisimamia mahakama ya magavana na wazee wa zemstvo, na kuajiri watu wa huduma (wakuu na watoto wa kiume) katika huduma hiyo.

Voivodes aliongoza taasisi ya ndani - ofisi ya karani au kibanda cha kusonga (katika miaka ya 20 ya karne ya 17 kulikuwa na majina - sexton, kibanda cha mahakama).. Ndani yao, masuala kuhusu usimamizi wa kata au jiji lililokabidhiwa kwa voivode liliamua. . Kazi ya ukarani katika kibanda ilifanywa na makarani na makarani. Vibanda vingi vya karani vilikuwa na vijiti vidogo - watu wachache kila mmoja, ingawa katika baadhi (kwa mfano, katika vibanda vya Novgorod na Pskov) makarani 20 au zaidi walihudumu.

Kwa sababu ya upangaji upya wa vikosi vya jeshi, vikundi (wilaya za jeshi) viliundwa kwa msingi wa kudumu, na kuunganisha kaunti kadhaa. Vyeo hivyo vilikuwa chini ya amri ya gavana mmoja. Kutegemea kibanda rasmi kinacholingana. Mwisho huo ulipanua hatua kwa hatua haki zake za utawala wa kijeshi na kuanza kuitwa kibanda cha kutokwa au chumba cha maagizo, ambacho kilitumika kama mtangulizi wa ofisi za mkoa za baadaye za karne ya 18.

Katika nusu ya kwanza ya karne ya 17. voivodes walipata haki ya kudhibiti mkoa (msimamizi wa maswala ya mahakama na polisi) na zemstvo (ilisimamia ukusanyaji wa ushuru wa moja kwa moja) wazee na vibanda bila haki ya kuingilia wigo wa shughuli zao. Lakini katika nusu ya pili ya karne kizuizi hiki kiliondolewa, ingawa utii kamili wa serikali za mitaa haukufanyika. Katika usimamizi wa kifedha na kiuchumi, mamlaka ya zemstvo ilibaki huru. Mamlaka zililazimishwa kuzingatia maoni ya wawakilishi wa madarasa ya kutetea haki za serikali za mitaa.

Katika karne ya 17. Kulikuwa na ongezeko la wafanyakazi wa amri, lililosababishwa na matatizo ya utawala wa umma na mahitaji ya ndani ya taasisi za utaratibu. Makarani wote walijumuishwa katika muundo wa darasa la huduma ya jamii ya Kirusi, lakini walichukua nafasi maalum ndani yake. Waliunda mfumo wao wa safu, sambamba na ule wa jumla, lakini hauhusiani na kuzaliwa kwa asili. Ngazi ya urasimu ya utaratibu ilitofautishwa na kutokuwepo kwa vizuizi vya ndani kati ya safu ya mtu binafsi, ambayo ilifungua rasmi uwezekano wa kupandishwa cheo hadi kiwango cha juu zaidi - karani wa Duma.

Kufikia katikati ya karne ya 17. Kuna mgawanyo wa utumishi wa umma kutoka kwa utumishi kwa ujumla, ambao ulikuwa wa kijeshi. Hilo lilionyeshwa katika mabadiliko ambayo viapo vya watu wenye amri vilifanywa, vilivyotolewa wakati mfalme alipobadilishwa na watu wote na watu binafsi walipochukua madaraka au kuongeza vyeo vyao. Viapo vya jumla kwa umati mzima wa watu wanaohudumu viliongezewa na maandishi kwa makarani. Wakati huo huo, sifa zilikuwa zikizidi kuwa ngumu zaidi na maalum kwa safu na nyadhifa mbali mbali, kwa kuzingatia mabadiliko katika majukumu yao rasmi. Katika kiapo cha jumla, makarani waliahidi kulinda maisha na afya ya tsar na washiriki wa familia yake, sio kupanga njama dhidi ya mfalme, na kumtumikia kwa uaminifu. Na sifa maalum zilifafanua huduma ya makarani kama kazi katika taasisi za serikali, i.e. alikuwa utumishi wa umma. Kwa hivyo, majukumu ya makarani yaligawanywa katikati ya karne ya 17. kwa "huduma ya uhuru" (inayochukuliwa kuwa ya heshima) na "kazi ya kuagiza" (kazi ya sasa ya maagizo na vibanda rasmi, inayozingatiwa kama kazi ya kulazimishwa). Tangu miaka ya 60 ya karne ya 17. Nyaraka hizo zilitenganisha kwa uwazi utendaji wa huduma na kazi ya utawala na makarani na makarani, na wa mwisho kuwa kuu na kuamua.

Katika karne ya 17 uundaji wa nafasi za serikali ulifanyika. Hapo awali, waliambatana na safu ya huduma ya safu: makarani wa Duma - utawala mkuu, makarani - kiwango cha kati cha usimamizi wa taasisi kuu na za mitaa, makarani walichukua nafasi ya chini. Idadi ya maafisa wa utawala ilipoongezeka, nyadhifa na kazi zao zilianza kutofautiana. Nafasi za makarani katika utaratibu huo sasa ziliamuliwa kufikia wakati wa kupokea vyeo vyao, jambo ambalo liliweka utii wao rasmi na mgawanyiko kuwa “wakubwa” na “nyingine.” Ukubwa wa mshahara unaolipwa kwa makarani moja kwa moja ulitegemea nafasi yao rasmi.

Katika maagizo, kulikuwa na mgawanyiko wenye sifa za makarani katika vifungu vitatu: kwanza (zamani), pili (katikati) na tatu (vijana). Kikundi cha makarani walio na kibali kilitolewa (nafasi ya juu zaidi ya ukarani ambayo makarani wenye uzoefu waliteuliwa). Katika nusu ya pili ya karne ya 17. mgawanyiko kama huo ulipata tabia rasmi na ilidhibitiwa na Agizo la Kuachiliwa.

Chini ya Romanovs ya kwanza, kulikuwa na kupungua kwa jukumu la mishahara ya ndani katika kuhakikisha huduma ya utawala na ongezeko la wakati mmoja katika umuhimu wa mishahara ya fedha. Walakini, malipo ya mishahara ya pesa taslimu yalifanywa kwa njia isiyo ya kawaida, ambayo iliwalazimu makarani "kulisha" kutoka kwa kazi. Hii ilisababisha kuongezeka kwa idadi ya makarani wasio na kazi.

Mwisho wa karne ya 17. kanuni ya ujanibishaji hatimaye ilitoa njia kwa vigezo vipya vya maendeleo ya karani katika huduma. Ujasiriamali, uwezo, uzoefu, sifa na upendeleo wa utawala wa juu au mfalme alikuja mbele.

- 99.00 KB

Mabadiliko katika utawala wa umma wa Urusi katika karne ya 17

Karne ya XVII - moja ya karne zenye msukosuko sio tu katika historia ya Urusi, bali pia majimbo mengi ya Magharibi na Mashariki. Katika Urusi, ilikuwa ya asili ya mpito, wakati mfumo wa awali wa serikali ya ufalme wa darasa na taasisi zake ulifanikiwa, lakini katika nusu ya pili ya karne walikufa na mchakato wa kuunda kifalme kabisa ulianza.

Mwanzoni mwa karne ya 17. mchanganyiko usiofaa wa mambo ya ndani na nje husababisha kuanguka kwa hali ya Kirusi. Marejesho ya ufalme wa mali katika mfumo wa uhuru hufanyika kwa msingi wa kanuni za nadharia ya "symphony of powers" - umoja wa pande mbili za nguvu za kiroho na za kidunia. Marejesho ya hali ya serikali katika hali ya aina ya uhamasishaji husababisha uharibifu wa taratibu wa kanuni za upatanisho na "symphony ya nguvu" - kukauka kwa Zemsky Sobors, mabadiliko katika kazi na uwezo wa Boyar Duma. , kanisa, na vikwazo vya kujitawala mahalia. Kuna urasimu wa utawala wa umma, na kwa msingi wa kazi ya utaratibu, utumishi wa umma huanza kuchukua sura kama tawi la serikali, ambalo hapo awali lilikuwa na huduma ya kijeshi.

Kuibuka kwa ufalme kamili kulianza nusu ya pili ya karne ya 17. Kwa wakati huu, uunganisho halisi wa mikoa, ardhi na wakuu katika nzima moja hufanyika. Kuna mkusanyiko wa masoko madogo ya ndani katika soko moja la Urusi yote. Kwa wakati huu, uhusiano wa ubepari uliibuka, jukumu la wenyeji katika maisha ya kisiasa ya nchi liliongezeka, na tasnia za kwanza zilionekana.

Katika kipindi cha awali cha malezi ya absolutism nchini Urusi, mfalme, katika vita dhidi ya aristocracy ya boyar, alitegemea juu ya makazi. Na posad bado inafurahi na tsar, kwani Nambari ya Baraza la 1649 ilitimiza hitaji la posad la kuwaondoa washindani wakuu wa posad - makazi "nyeupe", ambayo yalikuwa ya mabwana wa kidunia na wa kiroho.

Tsar pia alitimiza hitaji lingine - alipunguza haki za wafanyabiashara wa kigeni. Kwa hiyo, wafanyabiashara wa Kirusi walikuwa na nia ya maendeleo ya absolutism nchini Urusi.

Ingawa kuibuka kwa mahusiano ya ubepari kulifanyika katika kipindi hiki, misingi ya ukabaila ilikuwa bado haijavunjwa. Mfumo unaotawala unaendelea kuwa uchumi wa kimwinyi. Walakini, ilizidi kulazimishwa kuzoea soko na uhusiano wa pesa za bidhaa. Katika karne ya 18 kuna ongezeko la nafasi ya uchumi wa ndani katika uchumi wa nchi na kuongezeka kwa umuhimu wa kisiasa wa waheshimiwa. Katika kipindi cha malezi ya absolutism, mfalme alitegemea wakuu katika vita dhidi ya upinzani wa boyar na kanisa, ambao ulipinga kuimarishwa kwa nguvu ya tsarist.

Absolutism nchini Urusi iliibuka katika nusu ya pili ya karne ya 17, wakati Zemsky Sobors, akipunguza nguvu ya tsar, ilikoma kuitishwa. Mfumo wa amri wa serikali, chini ya moja kwa moja kwa tsar, uliimarishwa. Mwishoni mwa karne ya 17. Jeshi la kudumu la kifalme liliundwa. Mfalme alipata uhuru mkubwa wa kifedha, akipokea mapato kutoka kwa mashamba yake, ukusanyaji wa ushuru kutoka kwa watu walioshindwa, na kutoka kwa ushuru wa forodha ulioongezeka kwa sababu ya maendeleo ya biashara. Ushuru huu, pamoja na ukiritimba wa tsarist juu ya utengenezaji na uuzaji wa vodka, bia, na asali, ilimpa tsar fursa ya kudumisha vifaa vikubwa vya serikali.

Kwa kudhoofika kwa jukumu la kiuchumi na kisiasa la wavulana, umuhimu wa Boyar Duma ulipungua. Muundo wake ulianza kujazwa tena na wakuu. Ya umuhimu hasa ni baraza la siri au la karibu la idadi ndogo ya watu walio karibu na mfalme. Kupungua kwa Boyar Duma pia kunathibitishwa na ongezeko kubwa la idadi ya amri za kibinafsi zilizotolewa na Tsar bila kushauriana na Duma. Kwa hivyo, Tsar Alexei Mikhailovich alitoa amri 588 za kibinafsi, wakati kuna amri 49 tu zilizoidhinishwa na Duma Mchakato mkubwa wa kukabidhi kanisa kwa serikali unafanyika.

Ukamilifu hatimaye ulianza katika robo ya kwanza ya karne ya 17. chini ya Peter I. Katika miaka ya kwanza ya utawala wa Peter I, Boyar Duma ilikuwepo rasmi, lakini hakuwa na nguvu, na idadi ya wanachama wake ilipungua. Mnamo 1701, kazi za Duma zilihamishiwa "Kansela ya Karibu", ambayo iliunganisha kazi ya vyombo muhimu zaidi vya serikali. Watu waliokuwa katika Duma waliitwa mawaziri, na baraza la mawaziri liliitwa baraza la mawaziri, na idadi ya wajumbe wa baraza ilikuwa kati ya watu 8 hadi 14.

Na kuanzishwa mnamo Februari 1711 Seneti hatimaye ilikoma kufanya kazi, Boyar Duma - jimbo la mwisho. mwili uliopunguza nguvu za mfalme.

Katika nusu ya kwanza ya karne ya 18. Kifaa cha serikali cha ukiritimba kiliundwa, na vile vile jeshi la kawaida lililo chini ya mfalme.

Mwanzoni mwa karne ya 18. ufalme kamili ulipokea kutambuliwa kwa sheria. Hasa, katika Kanuni za Kijeshi za 1716. ilisemwa: "Mtukufu ni Mfalme wa kiimla, hapaswi kutoa jibu kwa mtu yeyote ulimwenguni kuhusu mambo yake, lakini ana nguvu na mamlaka," nk.

Mnamo Oktoba 1721 Kuhusiana na ushindi mzuri wa Urusi katika Vita vya Kaskazini, Seneti na Sinodi ya Kiroho ilimpa Peter I jina la "Baba wa Nchi ya Baba, Mfalme wa Urusi-Yote." Urusi inakuwa himaya.

Zaidi ya miaka 250 ya uwepo wa absolutism nchini Urusi, hatua kuu 5 za maendeleo zinaweza kutofautishwa:

Utawala kamili wa nusu ya pili ya karne ya 17. na Boyar Duma na aristocracy ya Boyar.

Utawala rasmi-mtukufu wa karne ya 18.

Utawala kamili wa nusu ya kwanza ya karne ya 19. kabla ya mageuzi ya 1861

Utawala kamili wa 1861 - 1904, wakati uhuru ulichukua hatua kuelekea ufalme wa ubepari.

Kipengele cha mfumo wa kijamii wa kipindi hiki kilikuwa mgawanyiko wazi wa jamii katika maeneo 4: heshima, makasisi, wakulima, wakazi wa mijini. Mwishoni mwa karne ya kumi na saba na mwanzo wa karne ya kumi na nane. kuna upanuzi na uimarishaji wa mapendeleo ya waheshimiwa. Msingi wa hali ya kisheria ya wakuu ilikuwa haki ya ukiritimba wa mali ya ardhi. Waheshimiwa wangeweza kumiliki ardhi, ambayo iliwapa haki ya kuwanyonya wakulima waliokuwa wakiishi katika ardhi hizi.

Kulingana na amri juu ya sensa ya kila mtu ya Januari 26, 1718, nafasi ya upendeleo ya mtukufu kama tabaka lisilotozwa ushuru, tofauti na vikundi vingine vya watu, ambavyo vililipa ushuru wa kila mtu, viliwekwa kisheria.

Utukufu unabadilishwa kuwa tabaka moja. Pamoja na kuundwa kwa jeshi la kawaida na vifaa vya ukiritimba, kulikuwa na ukungu zaidi wa mistari kati ya vikundi tofauti vya mabwana wakuu.

Jedwali la Vyeo, lililochapishwa mnamo Januari 24, 1722, lilikuwa muhimu katika kuimarisha nafasi ya wakuu. Safu zilizoanzishwa kwa idara tofauti ziligawanywa katika madarasa ya XIV. Huduma ilibidi ianze kutoka kwa viwango vya chini. Kwa hivyo, fursa iliundwa kwa watu kutoka kwa madarasa mengine kuwa wakuu, ambayo ilipanua fursa ya kuwa mtu mashuhuri katika jimbo la Urusi, kama, wakati wao, kijana.

Mwisho wa XVII - mwanzo wa karne za XVIII. Nafasi zote za uongozi katika vifaa vya serikali zilichukuliwa na wakuu.

Kwa masilahi ya tabaka tawala na kuimarisha vifaa vya serikali, Peter I alifanya matukio kadhaa. Alikuwa mfalme kamili, ambaye alikuwa na mamlaka ya juu kabisa ya kutunga sheria na utendaji katika jimbo hilo. Pia alikuwa kamanda mkuu wa majeshi ya nchi hiyo. Kwa kuwekwa chini kwa kanisa kwa serikali, mfalme pia anakuwa mkuu wa nchi.

Mnamo Februari 1711, Seneti ilianzishwa. Hapo awali ilikuwa na watu tisa walioteuliwa na mfalme, bila ya asili. Tsar ilidhibiti shughuli za Seneti kupitia miili iliyoundwa maalum. Jukumu kuu katika Seneti lilichezwa na mkutano mkuu wa maseneta. Hapa masuala makuu yalijadiliwa na kuamuliwa kwa kupiga kura. Seneti pia ilijumuisha marais wa vyuo. Katika Seneti kulikuwa na: meza ya uondoaji (baadaye ilibadilishwa na ofisi ya heraldic iliyoongozwa na bwana wa herald), ambayo ilikuwa inasimamia uhasibu wa wakuu, huduma yao, uteuzi wa wakuu kwa nyadhifa za serikali, na chumba cha utekelezaji - kwa ajili ya kuchunguza uhalifu rasmi.

Chini ya Seneti, kulikuwa na nyadhifa kadhaa maalum ambazo zilikuwa muhimu katika uga wa utawala wa umma, miongoni mwao ni maafisa wa fedha. Walitakiwa kuripoti kwa siri na kufichua dhuluma zote za viongozi, wa juu na chini, kufuatilia utekelezaji wa sheria, kufuatilia ubadhirifu, rushwa na wizi unaofanywa na viongozi. Mkuu wa fedha alikuwa mkuu wa fedha, aliyeteuliwa na mfalme, pamoja na msaidizi wake mkuu wa fedha, aliyeteuliwa na Seneti. Fedha katika vyuo, fedha za mkoa katika majimbo na fedha za miji katika miji ziliwekwa chini yao.

Nafasi huru katika Seneti ilichukuliwa na Mwendesha Mashtaka Mkuu pamoja na msaidizi wake, Mwendesha Mashtaka Mkuu.

Nafasi ya mwendesha mashtaka mkuu ilianzishwa mnamo 1722 kwa usimamizi wa umma wa shughuli za taasisi zote, pamoja na Seneti. Mwendesha mashtaka mkuu, aliyewajibika kwa mfalme pekee, alikuwa chini ya vyuo na mahakama za mahakama. Kesi zote zilizopokelewa na Seneti zilipitia mikononi mwa Mwendesha Mashtaka Mkuu

Seneti ilichukua jukumu kubwa katika kuimarisha absolutism. Alijikita katika uongozi wa vyombo vya serikali kuu na serikali za mitaa, na maamuzi yake hayakukatiwa rufaa.

Baada ya kifo cha Peter I, jukumu la Seneti kama chombo kinachoongoza shughuli za taasisi kuu za serikali ilianza kupungua.

Mnamo Februari 1726, Baraza Kuu la Siri iliyo na muundo mwembamba sana iliundwa kusuluhisha maswala ya sera ya ndani na nje ya serikali. Mwanzoni, Menshikov na wafuasi wake wa karibu walichukua jukumu muhimu katika shughuli zake. Baada ya kifo cha Peter, Seneti na vyuo vilikuwa chini ya Baraza Kuu la Faragha. Mnamo 1730 Baraza Kuu la Siri lilifutwa.

Mnamo 1731, Baraza la Mawaziri la Mawaziri lilianzishwa, ambalo hapo awali lilikuwa la ushauri, lakini kwa amri ya Novemba 9, 1735, lilipewa mamlaka ya kutunga sheria. Bodi na mashirika ya serikali za mitaa yalitumia mamlaka yao kwa kuwasilisha ripoti na ripoti kwa Baraza la Mawaziri la Mawaziri. Mnamo Desemba 1741, Baraza la Mawaziri la Mawaziri lilifutwa.

Shughuli za Seneti ziliongezeka tena. Mbali na Seneti, maswala ya asili ya kitaifa pia yalitatuliwa na Baraza la Mawaziri la Ukuu wake, lililoundwa mnamo 1741, lililoongozwa na katibu wa Empress Elizabeth Petrovna.

Chini ya Peter III, Baraza la Imperial lilianzishwa, ambalo lilikuwa na watu wanane. Mnamo 1769, Catherine II aliunda baraza katika mahakama ya juu zaidi. Mwanzoni alihusika katika masuala ya kijeshi, na kisha katika siasa za ndani za nchi. Ilijumuisha wakuu wa mashirika ya serikali kuu, na ilifanya kazi hadi 1801.

Kabla ya kuundwa kwa vyuo vikuu, maagizo yalikuwa miili kuu inayoongoza. Idadi ya maagizo ilitofautiana kulingana na mahitaji ya serikali. Katikati ya karne ya 17. kulikuwa na amri zaidi ya 40 zilizosimama, na mwaka wa 1699 kulikuwa na amri 44 zinazofanya kazi. Maagizo yalikuwa na shida kwa kuwa mara nyingi waliiga kila mmoja.

Peter I alitaka kurekebisha mfumo wa mpangilio kulingana na mahitaji ya serikali (haswa ya kijeshi). Mnamo 1689, Prikaz ya Preobrazhensky iliundwa, hapo awali ilisimamia maswala ya jeshi la askari wa Preobrazhensky na Semenovsky. Agizo la Preobrazhensky lilikuwepo hadi 1729. Wakati wa maandalizi ya kampeni ya pili ya Azov mwaka wa 1696, Meli au Admiralty Order iliundwa, ambayo ilihusika katika ujenzi wa meli, silaha zao na vifaa.

Mnamo 1700, Agizo la Utoaji liliundwa kwa usambazaji wa kati wa askari na chakula na sare. Mnamo 1700, maagizo ya Reitarsky na Inozemny yalijumuishwa kuwa moja, inayoitwa Agizo la Masuala ya Kijeshi.

Kwa kuzingatia mapungufu makubwa ya mfumo wa usimamizi wa amri, ni lazima isemeke kwamba bado ilitimiza jukumu lake katika kuweka serikali kuu ya Urusi.

Marekebisho makubwa ya mfumo wa agizo yalifanyika katika kipindi cha 1718 hadi 1720, wakati vyuo viliundwa badala ya maagizo. Faida ya bodi juu ya amri ilikuwa kwamba uwezo wao ulikuwa mdogo na sheria; kesi zilizingatiwa na kuamuliwa kwa pamoja.

Kazi, muundo wa ndani na utaratibu wa kazi za ofisi katika bodi ziliamuliwa na Kanuni za Jumla za bodi. Chuo cha Kijeshi kilisimamia vikosi vya ardhini, vilivyojishughulisha na mafunzo ya maafisa, uandikishaji, silaha na ufadhili wa jeshi. Ilikuwa inasimamia mavazi na chakula kwa jeshi, pamoja na ujenzi wa ngome za kijeshi.

Maelezo ya kazi

Vipengele vya utawala wa umma:

Uchaguzi wa mkuu wa nchi na wawakilishi wa mashamba. Mnamo 1598, uchaguzi wa kwanza wa tsar ulifanyika kwenye Zemsky Sobor (Boris Godunov alichaguliwa). Uchaguzi ulifanyika bila njia mbadala.

Mnamo 1613, uchaguzi wa pili ulifanyika. Kuamua mustakabali wa serikali, ambayo haikuwa na mtawala mkuu mwishoni mwa Wakati wa Shida, Zemsky Sobor iliitishwa huko Moscow. Kanuni ya kuunda Zemsky Sobor: watu 10 kutoka miji 50 pamoja na watu 200 kutoka Moscow. Watu 700 tu. Muundo: makasisi, wenyeji, watumishi, wapiga mishale, wakulima wa bure, Cossacks. Miongoni mwa waliogombea mamlaka kuu walikuwa viongozi mashuhuri. Madhumuni ya kumchagua mkuu wa nchi wakati wa Shida ni kuepusha umwagaji damu na dhuluma mpya. Kwa hivyo, Baraza lilimchagua Mikhail Romanov, mtu wa maelewano zaidi, kama mfalme. Sifa kuu za mfalme mpya: hakuwa na maadui, hakuwa wa bure, hakujitahidi kwa nguvu mwenyewe, na alikuwa na tabia nzuri.

Mnamo 1645, baada ya kifo cha Mikhail Romanov, hakukuwa na uchaguzi tena wa Tsar kama hiyo, kwa sababu ya ukweli kwamba kulikuwa na mrithi halali. Walakini, Tsar Alexei mpya aliwasilishwa kwa Zemsky Sobor, ambayo iliidhinisha rasmi mkuu mpya. Mnamo 1682, Zemsky Sobor ilichagua Ivan V na Peter I kama washiriki.

Ukomo wa mamlaka ya mfalme. Majaribio ya kupunguza nguvu ya mfalme yalifanywa nyuma katika Wakati wa Shida, wakati wa uchaguzi wa Vasily IV na Prince Vladislav. Kuna maoni kwamba wakati alichaguliwa kwa ufalme, Mikhail Romanov alitia saini barua ambayo alijitolea: kutomnyonga mtu yeyote, na ikiwa ana hatia, kumpeleka uhamishoni; kufanya uamuzi kwa kushauriana na Boyar Duma. Hakuna hati iliyoandikwa inayothibitisha vikwazo imepatikana, lakini kwa kweli mamlaka ya kidikteta ya mfalme iliyoanzishwa na Ivan wa Kutisha yaliondolewa.

Jukumu linalokua la uwakilishi wa serikali. Zemsky Sobors, iliyoitishwa kwa mpango wa Tsar, Duma au baraza lililopita, ilisuluhisha maswala yafuatayo:

· Ukusanyaji wa kodi

· Ugawaji wa ardhi

· Juu ya adhabu, ikiwa ni pamoja na kuanzishwa kwa faini ya fedha

· Uchunguzi wa malalamiko dhidi ya viongozi, vita dhidi ya rushwa na unyanyasaji wa mamlaka za mikoa

· Matumizi ya fedha za umma

· Kupitishwa kwa sheria za kiraia.

Mnamo 1648-49. Katika Zemsky Sobor, Kanuni ya Baraza ilipitishwa, i.e. aina ya kanuni za kiraia na jinai. Ikiwa mapema sheria za msingi nchini Urusi ziliitwa jina la watawala waliowatayarisha, basi sheria mpya iliandaliwa na kuchapishwa na wawakilishi wa madarasa yote.

Usimamizi wa Masuala. Utawala wa serikali - mfumo wa maagizo - haukuundwa kwa uwazi kulingana na mistari ya kikanda au kisekta, lakini kulingana na shida. Ikiwa ilikuwa ni lazima kutatua suala lolote, amri tofauti iliundwa, ambayo ilikuwa na jukumu la masuala yote ya kutatua tatizo.

Centralization ya nguvu. Maagizo (mashirika ya serikali kuu) hudhibiti uhusiano wowote katika jimbo lote. Kwa mfano, Agizo la Utekelezaji, Agizo la Hazina Kubwa. Mchakato wa kuunda itikadi ya umoja wa serikali unaendelea, na ishara ya umoja inaanzishwa. Bendera ya kitaifa inaonekana nchini Urusi - tricolor nyeupe-bluu-nyekundu.

Kupanua mipaka: annexation ya Siberia, benki ya kulia Ukraine. Utawala mpya uliundwa huko Siberia: watawala waliteuliwa kutoka Moscow hadi miji mikubwa. Maendeleo ya Siberia yalianza mwishoni mwa karne ya 16 baada ya Ermak kuwashinda wanajeshi wa Khanate ya Siberia katika mkoa wa Tyumen. Vikosi vya wajasiriamali binafsi wanaojishughulisha na biashara na watu wa Siberia na Uchina viliingia kwenye kina kirefu cha Siberia kando ya njia za maji. Ngome zilijengwa katika maduka makubwa ya rejareja, ambapo ngome za serikali zilitumwa. Eneo hilo liliendelezwa na Cossacks ambao walihudumu kwenye mpaka badala ya haki ya kulima ardhi. Mbali na Khanate ya Kitatari ya Siberia, kipande cha Golden Horde, watu wa Siberia hawakuwa nayo katika karne ya 16-17. hali yao, kwa hivyo wakawa sehemu ya serikali ya Urusi kwa urahisi, walikubali Orthodoxy, na wakashirikiana na Warusi. Wazao wa khans wa Kitatari walipokea jina la wakuu wa Siberia nchini Urusi na wakaingia katika utumishi wa umma.

Kuhuisha mfumo wa bajeti. Mnamo 1619, Zemsky Sobor ilipitisha bajeti ya kwanza ya serikali ya Urusi, inayoitwa "orodha ya mapato na gharama." Mfumo wa bajeti katika karne ya 17 ulikuwa bado haujaendelezwa vizuri, kwa kuwa kulikuwa na idadi kubwa ya ushuru ambao ulibadilisha ushuru. Kanuni ya Baraza ya 1649 ilidhibiti mbinu na kanuni za ukusanyaji wa kodi. Kila mkazi wa jimbo la Moscow alilazimika kubeba jukumu fulani: ama kuitwa kwa huduma, au kulipa ushuru, au kulima ardhi. Aidha, kulikuwa na ushuru wa biashara na ada za makaratasi. Bidhaa maalum ya mapato ya serikali ilikuwa ada ya matengenezo ya tavern na uuzaji wa divai katika maduka ya serikali. Uzalishaji wa kujitegemea wa vileo ulipigwa marufuku.

Serikali za mitaa nchini Urusi katika karne ya 17

1.2 Taasisi za juu na za kati

Katika karne ya 17, kama hapo awali, Boyar Duma ilikuwa chombo muhimu zaidi cha serikali, mwili wa aristocracy ya boyar na ilishiriki nguvu kuu na tsar. Ilijumuisha wavulana wa mkuu wa Moscow, wakuu wa zamani wa appanage, wawakilishi wa wakuu wa eneo hilo (waliitwa "wakuu wa Duma"), na wakuu wa urasimu wa huduma - "makarani wa Duma" ambao walifanya kazi ya ofisi. Boyar Duma aliamua juu ya mambo muhimu zaidi ya serikali. Alikuwa mbunge. Kwa kipindi cha karne moja, muundo wa Duma uliongezeka mara mbili, na idadi ya okolniki, wakuu wa Duma na makarani iliongezeka sana. Boyar Duma bado ilibaki kuwa chombo kikuu katika masuala ya sheria, utawala na mahakama.

Boyar Duma haikuwa na jukumu la kujitegemea kila wakati ilifanya kazi pamoja na tsar, ikijumuisha, pamoja na mkuu, mamlaka moja kuu. Umoja huu ulionekana hasa katika masuala ya sheria na mahusiano ya kimataifa. Katika visa vyote, uamuzi ulifanywa kwa njia ifuatayo: "Mfalme alionyesha na wavulana walihukumiwa" au "Kwa amri ya mfalme watoto wa kiume walihukumiwa."

Uenyekiti wa Duma ulikuwa wa tsar, lakini hakuwapo kila wakati; Vijana waliamua mambo bila yeye, kwa hakika, au maamuzi yao yalipitishwa na mkuu. Wanachama waligawanywa katika Duma kulingana na mpangilio wa safu, na kila safu kulingana na ngazi ya ndani ya kuzaliana. Msimbo wa Baraza unawaagiza Waduma “wafanye mambo ya namna zote pamoja.” Hii inathibitisha kwa njia isiyo ya moja kwa moja mwanzo wa umoja katika maamuzi. Mwishoni mwa karne ya 17. tawi maalum la Duma kwa maswala ya mahakama linatokea: "chumba cha utekelezaji", kilicho na wajumbe wa Duma (wajumbe kadhaa kutoka kwa kila safu). Wakati wavulana wanaondoka Moscow na tsar kwenye kampeni, washiriki kadhaa wanaachwa mahali "kuendesha Moscow." Ripoti zote kutoka kwa maagizo zilienda kwa tume hii ya Duma, lakini ni mambo tu ya umuhimu mdogo ambayo hatimaye yaliamuliwa nayo; wengine walitumwa kwa mfalme na wavulana waliokuwa pamoja naye.

Wajumbe wa Duma waliongoza maagizo, walikuwa magavana, na wanadiplomasia. Duma iliidhinisha maamuzi ya amri na ilikuwa mahakama ya juu zaidi.

Mwisho wa karne ya 17. Duma inageuka kuwa aina ya baraza la waamuzi wa utaratibu. Sehemu yake ambayo haijazaliwa, yaani idadi ya makarani wa Duma, inaongezeka. Mwanzoni mwa karne kulikuwa na makarani 2-3 wa Duma, katika nusu ya pili (mnamo 1677) idadi yao iliongezeka hadi watu 11.

Katika nusu ya kwanza ya karne ya 17. Jukumu la mabaraza ya zemstvo liliongezeka. Neno "zemsky" lilimaanisha "hali". Zemsky Sobor ni mkutano wa wawakilishi wa "nchi zote," au ardhi yote ya Urusi. Kwa maana hii, Zemsky Sobors alikuwa na mizizi yenye nguvu ya "kidunia". "Walikua" kutoka kwa Novgorod veche, kutoka kwa "makongamano" ya kifalme juu ya matukio muhimu zaidi ya historia ya Urusi na mila ya zamani ya kujadili maswala yenye utata "na ulimwengu wote."

Zemsky Sobors alikutana karibu kila wakati: 1613-1615, 1616-1619, 1620-1622, 1632-1634, 1636-1637. Mabaraza yalitafuta pesa za kupigana vita na Poland, Uturuki na wengine, walifanya maamuzi juu ya maswala ya kiuchumi ya nje (mnamo 1642 - juu ya suala la Azov, lililochukuliwa na Cossacks, mnamo 1649 - kupitishwa kwa Kanuni - kanuni za sheria, nk. .). Muda wa mabaraza ya zemstvo ulitofautiana: kutoka saa kadhaa (1645), siku (1642), hadi miezi kadhaa (1648-1649) na miaka (1613-1615, 1616-1619, 1620-1622). Maamuzi ya mabaraza ya zemstvo - vitendo vya pamoja - yalitiwa saini na tsar, mzalendo, safu za juu na safu za chini. Tangu miaka ya 60, mabaraza ya zemstvo yameacha kuitishwa: serikali imeimarisha na haihitaji tena "msaada wa maadili wa "dunia nzima."

Nusu ya kwanza ya karne ya 17 - siku kuu ya mfumo wa utaratibu na utekelezaji wake wa mara kwa mara katika matawi yote ya usimamizi. Katika miaka ya kwanza ya nasaba ya Romanov, karibu taasisi 20 za zamani zilianza kufanya kazi. Serikali mpya ilibidi kutatua matatizo makubwa ya kijamii na kiuchumi na kisiasa. Kwanza kabisa, ilihitajika kujaza hazina ya serikali iliyoharibiwa na kupanga mtiririko wa ushuru wa serikali. Kwa hiyo, katika miaka ya kwanza ya utawala wa nasaba mpya, shughuli za kifedha za maagizo huongezeka. Idadi ya taasisi kuu mpya za kudumu na za muda ziliundwa ambazo zilikuwa na jukumu la kukusanya ushuru (Robo Mpya mnamo 1619, agizo la Hazina Kuu mnamo 1621-1622).

Kipengele kipya katika mfumo wa usimamizi wa amri ilikuwa uundaji wa taasisi za usimamizi wa mfumo dume. Baada ya kurudi kwa Patriarch Filaret kutoka utumwani, amri tatu ziliundwa kwa msingi wa korti ya wazalendo (Ikulu, Jimbo, Cheo), ambayo ilisimamia uchumi wote wa uzalendo.

Katika nusu ya kwanza ya karne ya 17. maagizo ya muda yalienea, yaliundwa kwa uwazi kama ya muda kwa amri maalum inayofafanua kazi, mkuu wa amri, wafanyakazi wake wote na bajeti.

Katika nusu ya pili ya karne ya 17. Kuhusiana na mabadiliko ya kimsingi katika maisha ya kijamii na kiuchumi ya Urusi, maendeleo yake ya ndani ya kisiasa na msimamo wa kimataifa, vifaa vya serikali vinabadilika.

Kwa wakati huu, serfdom hatimaye iliimarishwa na kurasimishwa, soko la Urusi-yote lilikuwa likichukua sura, uzalishaji wa utengenezaji ulikuwa ukiibuka, na utabaka wa kijamii wa kijiji ulikuwa unazidi kuongezeka. Asili ya kupingana ya michakato hii ilisababisha kuzidisha kwa uhusiano wa kijamii katika jiji na mashambani.

Utawala wa uwakilishi wa mali ulikuwa umepita manufaa yake kwa wakati huu, lakini mfumo wa maagizo ulihifadhiwa. Msingi wao kuu unabaki sawa. Lakini maagizo mapya ya eneo yaliundwa kusimamia ardhi za Urusi zilizokombolewa. Kuhusishwa na hali mpya ya nchi ni uundaji wa Prikaz ya Monastiki, ambayo ilikuwa inasimamia ardhi ya watawa na maswala ya mahakama ya idadi ya watu wa maeneo ya kiroho, na Reitar Prikaz, iliyoundwa kupanga na kudhibiti askari wa mfumo mpya. Mahali maalum ilichukuliwa na ile iliyofanya kazi mnamo 1654-1675. agizo la Mambo ya Siri. Sehemu kuu ya mambo ya agizo hili ilihusiana na usimamizi wa uchumi wa ikulu.

Urekebishaji mkubwa kwa lengo la kurahisisha na uwekaji kati zaidi ulifanyika katika miaka ya 80. La muhimu zaidi lilikuwa jaribio la kuchanganya maswala yote ya kifedha katika mpangilio uliojumuishwa wa Hazina Kuu. Wakati huu ni pamoja na hatua za kuzingatia masuala yote ya kikabila na ya ndani katika Agizo la Mitaa, na kesi za huduma katika Agizo la Razryadny, na kuondolewa kwao kutoka kwa mamlaka ya maagizo ya eneo.

Mkuu wa agizo hilo alikuwa mkuu - jaji, haswa kutoka kwa washiriki wa Boyar Duma, baadhi yao walisimamia maagizo kadhaa mara moja. Makarani walikuwa wasaidizi wa hakimu mkuu. Makarani waliajiriwa hasa kutoka kwa wakuu wa kawaida au kutoka kwa makasisi. Waliamua kesi, wakapitisha hukumu. Chini yao walikuwa wafanyikazi wa makasisi kutoka kwa waheshimiwa na watoto wa makarani - makarani.

Muundo wa maagizo ulidhamiriwa na uwezo wao na upana wa shughuli, ambayo pia ilihusiana na saizi ya wafanyikazi wa agizo.

Maagizo makubwa (Mitaa, Utekelezaji, Kasri ya Kazan) iligawanywa katika meza. Mgawanyiko ulifanyika hasa kwa msingi wa eneo. Kulikuwa na matukio wakati amri moja au nyingine ilihamishiwa kazi za taasisi nyingine, ambayo ilisababisha ugawaji wa meza maalum ndani ya muundo wake. Jedwali ziligawanywa katika sehemu, zilizoundwa hasa kwa misingi ya eneo. Urefu haukuwa vitengo vya kimuundo thabiti na haukuwa na jina maalum. Wakati mwingine walikuwa na nambari ya serial au jina baada ya jina la karani aliyewaongoza. Katika maagizo madogo hapakuwa na mgawanyiko katika meza, lakini vilio tu.

Katika nusu ya pili ya karne ya 17. Taasisi za muda zilienea - tume, ambazo ziliundwa huko Moscow kutoka kwa makarani na makarani wa Moscow na zilitumwa pamoja na wapelelezi, wachunguzi wa ardhi, wapima ardhi, nk kutafuta wakulima waliokimbia. Tume hizo ziliundwa na amri maalum, ambayo iliamua muundo wao wa idadi, mwelekeo wa shughuli, na viongozi walioteuliwa.

Mfumo wa kuagiza pamoja na urasimi wake, makaratasi na ukosefu wa udhibiti ulisababisha utepe, unyanyasaji, na hongo, ambayo ilidhihirika wazi kabisa kuelekea mwisho wa karne ya 17.

Historia ya kuundwa kwa Katiba ya 1918

Kwa hivyo, muundo wa serikali wa RSFSR ulikuwa wa shirikisho kwa asili, masomo ya Shirikisho yalikuwa jamhuri za kitaifa. Kuundwa kwa vyama vya wafanyakazi vya kikanda pia kulitarajiwa...

Sheria ya pamoja ya shamba la Urusi

Miili kuu inayosimamia shamba la pamoja ni: a) miili ya uwezo wa jumla - Baraza Kuu la USSR, Mabaraza ya Juu ya Muungano na Jamhuri za Uhuru, Baraza la Mawaziri la USSR ...

Serikali za mitaa nchini Urusi katika karne ya 17

Uundaji wa mfumo wa amri wa usimamizi katika hali ya Urusi

Tsar (Grand Duke) ndiye mkuu wa jimbo la Moscow, nguvu kuu ni ya Mfalme kabisa na isiyoweza kutenganishwa (bila kikomo). Mfalme anatunga sheria na kuteua maofisa. Boyar Duma ni mamlaka ya juu zaidi katika jimbo la Urusi ...

Amri na medali za Urusi

Katika historia ya Urusi, maagizo mengi yalijulikana. Walitunukiwa watu mbalimbali kwa kazi mbalimbali, za kijeshi na za kiraia. Kulikuwa na nyakati ambapo maagizo kadhaa yalitolewa pamoja kwa kazi fulani. Kulikuwa na tuzo kama hizo ...

Vipengele vya utawala wa kifalme huko Uingereza na Urusi

Hali ya Kirusi ya katikati ya 16 - katikati ya karne ya 17. V. ulikuwa ufalme unaowakilisha mali. Mwakilishi wa mali isiyohamishika ni ufalme wa serikali kuu ambapo mfalme mwenye nguvu, akitumia mamlaka yake ...

Shule za ufundi na kiwanda huko USSR katika nusu ya kwanza ya karne ya ishirini

Elimu ya kitaaluma kama sehemu ya maisha ya kijamii hutokea katika hatua fulani ya kihistoria na hukua katika umoja wa vipengele vya kinadharia na vitendo ...

Marekebisho ya miili ya serikali wakati wa shida ya mfumo wa serf katika nusu ya kwanza ya karne ya 19

Taasisi za mitaa zilichukua nafasi kubwa katika mfumo wa taasisi za serikali. Pamoja na kuundwa kwa wizara taasisi za serikali za mitaa zilipangiwa wizara husika...

Marekebisho ya 60-70s ya karne ya 19: sharti na matokeo

Kulingana na Manifesto, mkulima huyo alipokea uhuru wa kibinafsi mara moja. Mtumishi wa zamani, ambaye mwenye shamba hapo awali angeweza kuchukua mali yake yote, na kuiuza, kuitoa, kuipiga ...

Ukweli wa Kirusi

Mfano wa baraza kuu la kwanza lilikuwa hazina huru (ofisi). Alikuwa na wafanyakazi wengi wa makarani. Waweka hazina walikuwa wanasimamia masuala ya fedha. Kulikuwa na printa juu ya wafanyikazi wa ofisi, mlinzi wa muhuri wa enzi ...

Mfumo wa usimamizi wa kumbukumbu za chuo

Mnamo 1699, chini ya Boyar Duma, Ofisi ya Karibu ilianzishwa kwa udhibiti wa kifedha juu ya kupokea na matumizi ya fedha kutoka kwa maagizo yote. Hivi karibuni uwezo wa ofisi hii uliongezeka. Ikawa mahali pa mkutano kwa washiriki wa Boyar Duma. Tangu 1704...

Mfumo wa usimamizi wa kumbukumbu za chuo

Katika hali ya kuongezeka kwa mapambano ya kitabaka, mfumo wa zamani wa taasisi na viongozi wa serikali za mitaa, pamoja na ukosefu wa usawa katika mgawanyiko wa kieneo na miili ya serikali, na kutokuwa na uhakika wa majukumu, haukutosheleza tena tabaka tawala ...

Uundaji wa serikali ya Soviet

Kujiunga na juhudi katika mapambano dhidi ya uharibifu kulihitaji kuundwa kwa vyombo maalum vya utawala. Amri ya Mkutano wa Pili wa Soviets juu ya uundaji wa serikali ilitoa uundaji wa idadi ya commissariats ya watu wa kiuchumi. Hivi karibuni, hata hivyo, ikawa wazi ...

Maendeleo ya mabadiliko ya katiba ya RSFSR

Mamlaka kuu katika USSR ikawa Soviet Kuu ya USSR, iliyopewa mamlaka ya kutunga sheria na yenye vyumba viwili: Baraza la Muungano na Baraza la Raia. Baraza la Muungano lilichaguliwa na wilaya za wilaya...

Tabia za serikali za mitaa

Taasisi ya Voivode

Matukio ya msukosuko ya mwanzoni mwa karne ya 17. ilihitaji juhudi za serikali za mitaa. Tatizo hili lilitatuliwa kwa kuanzisha taasisi ya voivode kama kiungo kikuu katika serikali za mitaa. Nafasi ya gavana ilikuwepo kutoka nusu ya pili ya karne ya 16. tu katika baadhi ya miji ya mpaka, ambapo kulikuwa na haja ya kutumia mamlaka ya kijeshi na kiraia imara zaidi. Vita vya wakulima na uingiliaji wa Kipolishi-Uswidi mwanzoni mwa karne ya 17. alidai kuundwa kwa nguvu hii thabiti kila mahali. Magavana wote waliteuliwa na Agizo la Uondoaji, lililoidhinishwa na Tsar na Boyar Duma na walitii agizo ambalo lilisimamia miji na kaunti. Agizo la cheo lilikuwa na ndani ya uwezo wake usimamizi wa watu wa huduma, kuwagawia huduma, kugawa ardhi (ya ndani) na mishahara ya fedha, na pia alikuwa msimamizi wa uhasibu wao. Kulingana na orodha ya miji na wilaya za Urusi mnamo 1614, ni wazi kuwa katika miji 103 iliyo na wilaya tayari kulikuwa na watawala, na mnamo 1616 - 138, mnamo 1625 watawala waliteuliwa kwa miji 146 iliyo na wilaya.

Wagombea wa nafasi ya voivode - wavulana, wakuu na watoto wa kiume waliwasilisha ombi lililoelekezwa kwa tsar, ambapo waliomba kuteuliwa kwa voivodeship ili "kulisha", lakini voivode ilipokea rasmi, pamoja na mashamba, mitaa. mishahara ya fedha na mishahara kwa ajili ya utumishi wake.

Muda wa huduma ya voivode kawaida ilidumu mwaka mmoja hadi mitatu. Huko Shuya kutoka 1613 hadi 1689, katika miaka 79, magavana 52 walibadilishwa, na huko Yakutsk kwa 1645-1652 - watawala watano. Katika miji mikubwa kulikuwa na watawala kadhaa (huko Astrakhan - tatu au nne, Pskov - mbili au tatu); mmoja wa magavana (aliyeteuliwa kutoka miongoni mwa wavulana) alikuwa msimamizi, wengine walichukuliwa kuwa wandugu wake; waliteuliwa kutoka okolnichi, stolniks na wakuu. Katika miji midogo kulikuwa na gavana mmoja. Voivode ilikuwa na ofisi, au kibanda cha kusonga, ambacho mambo yote yanayohusiana na utawala wa jiji na wilaya yalifanyika; iliongozwa na karani. Hapa barua za mfalme, risiti na vitabu vya matumizi na orodha za ushuru na ada na ada zenyewe (uji wa mfalme) ziliwekwa. Katika miji mikubwa, vibanda vya utawala viligawanywa katika meza; madawati yaliendeshwa na makarani. Mbali na makarani, katika kibanda cha karani kulikuwa na wadhamini, au mgao, wajumbe na walinzi, ambao walitekeleza maagizo ya gavana. Muhuri wa mfalme uliwekwa katika sanduku maalum; Gavana pia alikuwa na muhuri wake mwenyewe. Wakati voivode moja ilibadilishwa na nyingine, voivode ya zamani ilikabidhi kwa mpya mambo yote na mali ya serikali kulingana na orodha na vitabu (orodha za utoaji au orodha zilizoandikwa); nakala moja ya hesabu ilitumwa kwa mpangilio ambao jiji na kaunti zilisimamia. Kuelekea kwenye voivodeship, voivode alipokea kutoka kwa agizo ambalo liliamua wigo wa shughuli zake. Voivode alitawala eneo alilokabidhiwa. Alilinda mali ya watawala, alipigana dhidi ya ufichaji wa wakimbizi, dhidi ya ukiukaji wa masilahi ya serikali (kulisha), dhidi ya kila aina ya ukiukwaji wa utaratibu kwa ujumla (vita, moto, tauni), alikuwa msimamizi wa maswala ya jiji na barabara, na alisimamia mahakama ya wazee wa mkoa na zemstvo. Ilifanya kazi za utawala na polisi, pamoja na za kijeshi. Majukumu yake hayakudhibitiwa waziwazi (“mzuri sana,” “kama Mungu atakavyofundisha,” lilisema agizo hilo kwa gavana kutokana na utaratibu huo), na hilo lilitokeza msingi wa jeuri. Na ingawa malisho yalifutwa, magavana waliwaibia watu.

Katika miji mikubwa, usimamizi wa polisi juu ya idadi ya watu, ngome na walinzi ulifanywa na meya (karani wa zamani wa jiji) chini ya gavana. Katika makazi na volosts, gavana alitumia mamlaka kwa msaada wa makarani.

Kazi za kifedha za gavana zilikuwa pana. Vitabu vya waandishi vilivyokusanywa katika kesi hii vilikuwa na maelezo ya ardhi kwa wingi na ubora, faida ya ardhi (tija), majukumu na faida za mmiliki wa ardhi-mtawala. Ambapo ua (katika miji) ulichukuliwa kama msingi wa hesabu, habari juu yao pia iliingizwa kwenye vitabu vya waandishi Katika miaka ya kwanza baada ya kumalizika kwa uingiliaji wa Kipolishi-Uswidi, walinzi walitumwa kutoka Moscow ili kuamua Solvens ya Uswidi. idadi ya watu, kuandaa vitabu maalum vya kuangalia. Magavana walilazimika kuwapa mawakala hawa wa kifedha kutoka kituo hicho kwa usaidizi wote unaowezekana, ili kuwapa hati zinazohitajika kwa "barua kubwa" kutoka kwa kibanda cha kusafiri. Makusanyo ya kodi yalifanywa na viongozi waliochaguliwa: moja kwa moja - wakuu na tselovalniks, zisizo za moja kwa moja (ada za desturi na tavern) - wakuu na tselovalniki. Voivodes walifanya usimamizi na udhibiti wa kifedha juu ya shughuli za mamlaka hizi zilizochaguliwa. Pesa zote zilizokusanywa zilipelekwa kwenye kibanda Kazi za utawala wa kijeshi za gavana zilikuwa pana sana. Aliajiri watu wa huduma katika huduma - wakuu na watoto wa kiume, aliweka orodha zao zinazoonyesha mali, mshahara, utumishi wa kila mmoja, akawapa ukaguzi wa mara kwa mara na kuwatuma kwa huduma kwa ombi la kwanza la Agizo la Cheo. Voivode pia ilikuwa inasimamia watu wa huduma za mitaa "kulingana na chombo": wapiga mishale, wapiga bunduki, nk. Voivode alikuwa na jukumu la taasisi zote za jiji, mizinga ya ngome, vifaa mbalimbali vya kijeshi na serikali vya chakula, ambavyo alikubali na kukabidhi kulingana na hesabu nje kidogo ya serikali, voivode alikuwa msimamizi na maswala ya mpaka: alituma "stanitas" na "walinzi" kwa nyika, akaweka "zasechki", ngome na ngome za abatis. Kwa sababu ya kazi hizi ngumu, maafisa kadhaa walikuwa katika viwango tofauti vya utii kwa gavana: mkuu wa kuzingirwa (kamanda wa ngome), zasechnye, gereza, streltsy, Cossack Pushkar, bypass, ghala na vichwa vya shimo. Magavana hawakuridhika kamwe na matoleo ya hiari. Katika karne ya 17. Kutoka kwa miji, wilaya na volosts ya serikali ya Urusi, maombi ya machozi kutoka kwa idadi ya watu yalikuja mji mkuu kwa unyang'anyi na unyang'anyi wa watawala. Katika miongo ya kwanza ya karne hiyo, serikali yenyewe ililazimika kutuma barua “kuhusu kutowapa maliwali magavana, wajumbe na wajumbe katika siku zijazo,” lakini yote hayo hayakufaulu. Katika Zemsky Sobor ya 1642, wafanyabiashara wenye ujasiri walitangaza moja kwa moja kwa serikali kwamba "katika miji kila aina ya watu walipata umaskini na maskini kabisa na watawala wako wakuu"1. Magavana wa Siberia walikuwa watawala haswa. Karibu kila mabadiliko ya watawala wa Siberia yalimalizika na uchunguzi (upelelezi) juu ya unyanyasaji wao, na ushiriki wa maafisa wengine kama washiriki: makarani, makarani, nk. n katika karne ya 17. Aina zote mbili za "kujitawala" ziliendelea kuwepo - za mkoa na zemstvo. Kesi za midomo (yaani, mahakama ya jinai) katika kila wilaya - gub - walikuwa wanasimamia mkuu wa midomo; Kesi zote za kisheria na makaratasi juu ya mambo ya mkoa yalifanyika katika kibanda cha mkoa, ambapo karani na makarani wa mkoa walikuwa. Wazee wa labia walikuwa wakisimamia magereza na watumishi wa magereza (wabusu, walinzi), wauaji, na pia waliochaguliwa kutoka kwa idadi ya watu - sotskys, makumi. Mkuu wa mkoa alichaguliwa na watu huru wa wilaya kutoka kwa wakuu au watoto wa wavulana; tselovalniks walichaguliwa kutoka kwa wakulima wa kupanda nyeusi au wenyeji. Safu ya shughuli za viungo vya labia katika karne ya 17. iliongezeka kwa kiasi kikubwa. Mbali na wizi, kesi na mauaji ya Taty, takriban kesi zote za jinai zilikuwa chini ya mamlaka yao: uchomaji moto, vurugu, kugundua watoro, n.k. Ingawa Kifungu cha 21 cha Sura ya XXI ya "Kanuni" ya 1649. alisisitiza uhuru wa mambo ya mkoa kutoka kwa mkuu wa mkoa, lakini kwa kweli wazee wa mkoa walikuwa chini ya usimamizi, na kisha kuwa chini ya mkuu wa mkoa. Voivode akawa mkuu wa mahakama ya mkoa, na mzee wa mkoa akawa msaidizi wake. Kutoridhika na hali ya mahakama ya jinai na dhuluma za magavana wenyewe kuliisukuma serikali kuelekea kwenye mageuzi mbalimbali. Mnamo 1669 wazee wa mkoa walikuwa chini ya wapelelezi wa mikoa walioteuliwa na serikali; wabusu wa labial na wa gerezani walikomeshwa, na badala ya wale wa zamani, wapiga mishale na walinzi walioajiriwa katika karne nzima pia walikuwa wazee wa zemstvo - wazee wa zemstvo (wakati mwingine waliitwa. majaji wa zemstvo) na wabusu, waliochaguliwa na wakulima waliopandwa na watu weusi na watu wa mijini kwenye mikusanyiko katika miji, miji, volost na uwanja wa makanisa. Vyombo hivi vilisimamia ugawaji wa ushuru miongoni mwa watu na kuhakikisha kwamba watoza ushuru hawakukwepa kulipa ushuru. Miili ya Zemstvo ilifanya baadhi ya kazi za polisi, kufuatilia udumishaji wa amani, kufuata wajibu wa forodha, nk. Utunzaji wa kumbukumbu juu ya mambo ya zemstvo ulifanyika katika kibanda maalum cha zemstvo, ambapo vitabu vya mishahara ya zemstvo viliwekwa chini ya watawala. Kifedha, ingawa haikufanikiwa, serikali ilijaribu kumuondoa gavana kutoka kwa ushawishi kwenye miili ya zemstvo. Katika kila wilaya kulikuwa na nyumba kadhaa za forodha zinazoongozwa na maafisa wa forodha; Nyumba za forodha za kaunti zilikuwa chini ya mkuu wa forodha, ambayo chini yake kulikuwa na kibanda maalum cha forodha. Korti za duara na tavern ziliongozwa na wakuu na wabusu wanaolingana. Kwa kuongezea, kulikuwa na wazee wa vibanda, makarani wa kaya na kinu na viongozi wengine waliochaguliwa ambao walichaguliwa haswa kutoka kwa wenyeji chini ya usimamizi wa gavana. Voivode ilisimamia shughuli zao, ilikubali ripoti na pesa zao Wakati mwingine serikali ililima ada za forodha na tavern.

Kutumikia kama wakuu waliochaguliwa na wabusu wakati wa tavern ya forodha na majukumu mengine iligunduliwa na idadi ya watu kama jukumu kubwa, kwani magavana na maagizo "walisahihisha" mapungufu yoyote kutoka kwa wakuu na wabusu wenyewe. Maombi dhidi ya jeuri ya voivodes mara nyingi yalijumuisha viongozi waliochaguliwa - wahasiriwa wa jeuri ya voivode. Voivode Barkov, ambaye Washuyan walilalamika mnamo 1665, alimpiga busu wa duka Selivanov na mkuu wa korti ya mduara Karpov "nusu hadi kufa." Gavana na wadhamini wake na maafisa wengine waliochaguliwa walipata. Mnamo 1633, msaidizi aliye na wapiga mishale alifika kwa Podosinovskaya volost, wilaya ya Usolsky na kumkamata mkuu wa zemsky (hakimu) wa volost na wakulima kadhaa kwa kutolipa ushuru, na kisha kila siku kuwaweka kulia. Yote hii ilisababisha ghasia za kweli za idadi ya watu, ambayo ilikuja kwenye kambi (katikati) ya volost iliongezeka sana katika karne ya 17. nyanja ya shughuli ya korti, ambayo iligeuka kuwa moja ya viungo muhimu zaidi katika sera ya adhabu ya serikali, ambayo ilitofautishwa na ukatili mkubwa. Adhabu ya kifo mara nyingi ilitumiwa kama adhabu - kulingana na Nambari ya Baraza ya 1649, iliadhibu wahalifu katika kesi 60. Mbali na aina rahisi za hukumu ya kifo (kukata kichwa, kunyongwa na kuzama majini), kulikuwa na aina za hukumu ya kifo iliyohitimu iliyohusishwa na mateso ya kikatili hasa ya walioadhibiwa (kuchomwa moto, kuzika wakiwa hai, kumwaga chuma kilichoyeyushwa kwenye koo, kukata na gurudumu). Adhabu zingine pia zilikuwa za kikatili: wafungwa walikatwa pua, masikio, mikono, macho yao yalitolewa, nk, walipigwa kwa mjeledi, batogs na fimbo, walifungwa (kwa kweli, mara nyingi walikuwa wamefungwa). katika magereza - katika siku hizo, unyevu, duni, vyumba vya baridi bila madirisha . Kwa uhalifu usio muhimu (utunzaji wa tavern, kuvuta tumbaku, kufichwa kwa hazina na makarani, n.k.) uhamisho wa Siberia pia ulitumiwa. mara nyingi waliandamana na mojawapo ya adhabu zilizotajwa hapo juu Adhabu ya kifo na viboko katika karne ya 17. Sheria ya jinai ya wakati huo ilifuata lengo moja - kuwatisha raia, kuwanyima dhamira ya kupinga kuongezeka kwa unyonyaji na utumwa. ilikuwa ni kategoria ya uhalifu wa kiserikali wenye adhabu ya kifo kikatili. "Izvet" (kulaani) "kuhusu mambo ya enzi" ilitiwa moyo kabisa na serikali katika miongo ya kwanza ya karne, hata ikiwa haya yalikuwa maneno "yasiofaa" juu ya tsar au washiriki wa familia yake. Kanuni ya 1649 ilifanya "taarifa katika mambo ya enzi kuu" kuwa jukumu la kila mtu. Wazo lenyewe la "mambo huru" lilipanuka sana katika nusu ya pili ya karne na kuanza kumaanisha tukio na jambo lolote linaloathiri maslahi ya serikali. Kuhusiana na makosa makuu ya jinai ya wakati huo (uhalifu wa serikali, wizi, "wizi", wizi)1, mchakato wa utaftaji ulitumiwa sana, ambao ulitofautishwa na ukatili wake wa ajabu. Mateso yalitumiwa dhidi ya mshtakiwa, lakini Kanuni hiyo iliweka umuhimu mkubwa sio kukiri kwa mshtakiwa, lakini kwa kashfa yake na mashtaka ya upekuzi wa jumla. Mateso pia yalitumiwa dhidi ya wale waliokashifu. Ikiwa baada ya kuteswa mara tatu mtoa habari alikataa kashfa, basi kashfa hii haikuzingatiwa kuwa halali. Walakini, katika kesi za uhalifu wa serikali, jukumu kuu katika ushuhuda lilichezwa na mashahidi, "rejeleo la jumla" (yaani, wakati pande zote mbili zilirejelea mmoja na "mshitaki" mwenyewe na mashahidi wake, ambaye mshtakiwa alikabiliwa naye. weka "jicho kwa jicho") macho") Mwishoni mwa karne, jukumu la utafutaji wa jumla lilianguka na jukumu la ushuhuda wa mashahidi katika kuzingatia kesi nyingine za jinai iliongezeka.

Wazo la "wizi" katika karne ya 17. Ilikuwa pana isivyo kawaida na ilijumuisha takriban aina zote za makosa ya jinai: wizi, wizi, wizi, ulaghai, udanganyifu, udanganyifu, ughushi n.k.; wizi ulimaanisha uhalifu uliofanywa na kikundi cha watu, wizi - wizi Ulianza kwa mtu anayevutiwa kuwasilisha ombi linaloelezea kiini cha madai hayo. Katika ushahidi, umuhimu mkubwa ulihusishwa na kiapo, ushuhuda (wa shahidi yuleyule), upekuzi, hati zilizoandikwa, na katika madai madogo, kura. Ushahidi wa wahusika ulirekodiwa katika orodha ya mahakama (itifaki). Wakati wa kutoa uamuzi, mahakimu wangeweza kufanya maamuzi ya mwisho au kuwasilisha “ripoti” kwa mamlaka ya juu (amri, Boyar Duma, Chumba chake cha Utekelezaji, au Tsar). Mshindi alipewa cheti sahihi. Ikiwa mshtakiwa hakuweza kurudi mara moja vitu au pesa kwa mdai, basi wapiga mishale walimkamata na kumweka kwa amri au kibanda cha kusonga asubuhi na kumwachilia tu jioni afisa maalum - pravetchik na kumpiga kwa fimbo (bati) juu ya ndama. Kabla ya Agizo la Utekelezaji, kila siku zaidi ya pravets 10, kugawanya wenye hatia kati yao wenyewe, kuwaweka kwa safu na kuwapiga moja kwa moja na batogs. Hakimu au karani alitazama utekelezaji huu kutoka kwa dirisha Vipengele vilivyokuwepo hapo awali vya kutawala sehemu za serikali ya Urusi karibu kutoweka kabisa. Tofauti za usimamizi katika karne ya 17. ilitegemea tu muundo wa kijamii wa idadi ya watu. Kwa hivyo, kwa mfano, katika maeneo yenye idadi kubwa ya watu wanaotegemea feudal (serf) (wafalme, wazalendo, watawa na wamiliki), miili ya serikali ya kibinafsi haikuwepo kabisa; katika volost za kifalme, badala ya gavana na mawakala wake, makarani maalum, nk, walitawala isipokuwa Ukraine, iliyounganishwa tena na Urusi mnamo 1654. Kuunda sehemu ya serikali ya Kirusi, ilifurahia uhuru fulani, yaani, ilikuwa na utawala maalum, jeshi, mahakama, mfumo wa kodi, mipaka ya forodha, nk. Utawala mkuu wa Ukraine ulifanywa na taasisi fulani kuu. Hapo awali, ilikuwa ni Balozi wa Prikaz, ambapo idara maalum ilisimamia maswala ya Kiukreni ("Kirusi Kidogo"), na kutoka 1663 - Prikaz Kidogo ya Urusi Mkuu wa Ukraine alikuwa hetman, ambaye alichaguliwa na Cossack Rada na kupitishwa na serikali ya tsarist. Hetman alitumia udhibiti wa hali ya juu na haki nchini Ukraine. Kinachojulikana kama baraza la msimamizi, chombo cha ushauri kilichojumuisha wasomi wa Cossack (msimamizi mkuu), kilikuwa na ushawishi mkubwa juu ya sera ya hetman. Baraza hili lilijumuisha maafisa muhimu zaidi wa Ukraine: jaji mkuu, karani mkuu (mkuu wa ofisi ya hetman), msafara wa jumla (mkuu wa sanaa ya sanaa), podskarbiy wa kijeshi (mkuu wa fedha), esauls mbili za jumla ( wasaidizi wa hetman kwa maswala ya kijeshi), koneti ya jumla (bendera ya jeshi la walinzi), Jenerali Bunchuzhny (mlinzi wa Bunchuk ya Hetman). Kwa eneo, Ukraine iligawanywa katika "vikosi" 17 (Chigirinsky, Cherkasy, Kanevsky, nk) - katika kila eneo la "kikosi" kikosi cha Cossack kiliwekwa, kikiongozwa na kanali aliyechaguliwa au aliyeteuliwa, ambaye alidhibiti idadi ya watu. "Kikosi" kwa msaada wa msimamizi wa jeshi la Cossack (karani, afisa wa mizigo, esaul, cornet, nk). Kikosi kiligawanywa katika mamia, kikiongozwa na akida, aliyechaguliwa na idadi ya watu mia moja au kuteuliwa na hetman katika miji ya regimental na centurion, idadi ya watu ilichagua atamans ya jiji. Utawala wote wa Cossack wa Ukraine ulichaguliwa kutoka kwa wawakilishi wa wazee wa Cossack na Cossacks tajiri. Katika miji ambayo idadi ya watu wa biashara na ufundi wa Cossack ilitawala, kulikuwa na mfanyabiashara wa zamani "kujitawala" kwa njia ya mahakimu na kumbi za jiji; ziliongozwa na mameya, na zilijumuisha mvua (washauri). Wakulima katika vijiji waliochaguliwa voits (foremen) na lavniks (jurors) Upekee wa utawala wa Ukraine ulisababishwa na aina maalum ya kuunganishwa kwake kwa hali ya Kirusi (kuunganishwa tena).

Taasisi za lazima

Katika miaka ya 20-30, aina mpya ya taasisi ya utawala wa ndani iliundwa. Ni tabia kwamba kwa wakati huu jina la sare la vibanda vya voivodeship lilikuwa bado halijaanzishwa kila mahali. Baadhi yao waliitwa jadi kwa njia ya zamani. Kwa hivyo, taasisi iliyo chini ya watawala wa Novgorod ilikuwa mnamo 1620-1632. jina la kibanda cha shemasi na tu katikati ya karne ilianza kuitwa kongamano. Taasisi kama hiyo huko Nizhny Novgorod mnamo 1623-1624 iliitwa kibanda cha korti, na tu kutoka mwishoni mwa miaka ya 20 - mkutano. Makarani waliokaa kwenye kibanda cha Pskov mnamo 1625 walikuwa na jina la "robo" tofauti na "ikulu". Jina la kibanda cha kusonga nje lilipewa kibanda cha Pskov baadaye kidogo, lakini kilidumu kwa muda mrefu sana, karibu hadi miaka ya 80. Kwa taasisi za voivodeship za miji mingine, jina la congress na kibanda cha utawala hutumiwa. Walakini, katika hati rasmi kwa nusu ya kwanza ya karne, neno kuu lilikuwa kibanda kinachoweza kusongeshwa.

Pamoja na maagizo ya kati, kulikuwa na idadi kubwa ya vibanda vya utawala katika miji. Prikaznye, au vibanda vinavyohamishika, viliwakilisha ofisi ya voivodeship ya karne ya 17. Zilikuwa taasisi za kweli, ambazo katika miji mikubwa pia ziligawanywa katika meza, na katika miji mingine kuwa vilio. Kwa mfano, kulingana na makadirio ya 1655. katika kibanda cha kutoka Pskov kulikuwa na meza nne: Razyadny, Fedha, Mitaa na Hukumu. Kutoka kwenye orodha hii ni wazi kwamba vibanda vya utawala vilikuwa tayari kugawanywa na sekta: Hatari - ina maana ya kijeshi; Fedha inahusiana na mapato na matumizi; Mitaa inahusishwa na umiliki wa ardhi wa ndani, mashamba; Hakimu alitatua kesi mbalimbali mahakamani.

Hadi katikati ya karne, vibanda vichache vya rununu vilifanya kazi (tazama Kiambatisho 1), ambacho kilielezewa kwa sehemu na upotezaji wa Urusi wa maeneo makubwa ya magharibi wakati wa uingiliaji kati wa Poland na Uswidi Katika miaka ya 40, kulikuwa na vibanda 212 tu vya rununu nchi, ambayo ni kidogo kidogo kuliko idadi ya zilizopo wakati huo kulikuwa na miji, kwani vibanda vinavyohamishika havikupatikana kila mahali. Kuna mazoezi maalumu ya miji na pointi kuwa "paired" katika utawala. Kwa mfano, kibanda cha utaratibu cha Dvinsk kilifanya kazi kwa njia mbadala huko Arkhangelsk na Kholmogory, Mangazeya - huko Mangazeya na Turukhansk. Hakukuwa na vibanda rasmi na wafanyikazi wa makarani katika vitongoji vingine vya Pskov, na vile vile katika ngome kadhaa mpya zilizojengwa kando ya safu za ulinzi. Katika kesi hizi, meneja wa jiji pia alifanya mawasiliano muhimu. Kulikuwa na kesi wakati hapakuwa na afisa katika jiji. Vibanda vingi vilikuwa taasisi ndogo. Ni baadhi tu waliokuwa na wafanyakazi wengi wa makarani. Kwa hivyo, katika miaka ya 40, watu 25 walifanya kazi katika kibanda cha mkutano cha Novgorod, huko Pskov - 21, huko Astrakhan - 20, huko Nizhny Novgorod na Tobolsk - 16 kila moja kulikuwa na karani mmoja. Ya kawaida zaidi kwa wakati huu ilikuwa vibanda na fimbo ya watu wawili hadi watano. Wafanyakazi wa vibanda vya kusonga waligawanywa katika sehemu za muda na za kudumu. Ya kwanza iliwakilishwa na magavana, makarani, na wakati mwingine makarani wenye wadhifa, waliotumwa kwa jiji kwa miaka 2 - 3. Ya pili ilijumuisha makarani wa ndani ambao walifanya kazi kila wakati katika vibanda vya usimamizi. Makarani wenye vyeti kwa kawaida waliteuliwa kutoka kwa wahudumu wa karani wa agizo linalosimamia jiji lililopewa. Jumla ya miji ambayo katika karne ya 17. kutumwa Katika nusu ya kwanza ya karne, mfumo wa taasisi za jumba za mitaa ulitengenezwa, ambayo maagizo ya jumba la ndani la Novgorod na Pskov, iliyoongozwa na makarani, ni sawa na taasisi za utawala wa voivodeship. Kati ya hizi, muhimu zaidi ilikuwa Agizo la Jumba la Novgorod, habari ya kwanza ambayo, kama taasisi kubwa, ilianza 1620-1621. Agizo la jumba la Pskov liliundwa baadaye, mnamo 1631-1632.

Kuzungumza juu ya taasisi za serikali za mitaa na ikulu na wafanyikazi wao, ikumbukwe kwamba walifanya kazi wakati huo huo na kwa uhusiano wa karibu na idadi ya aina zingine za taasisi zilizokuwepo katika miji - nyumba za forodha, yadi za tavern, vibanda vya mkoa na zemstvo. Kanuni ya uchaguzi na kazi ya bure ya wakuu, wabusu na wazee waliosimama vichwani mwao, pamoja na zemstvo kukodisha kama njia ya malipo kwa makarani, kuweka taasisi hizi kwa kiasi fulani katika nafasi ya kujitegemea ya magavana. Kama sheria, vibanda vya forodha vilikuwa vidogo. Kubwa zaidi kwa idadi ya sextons zinazofanya kazi ndani yao zilikuwa: kibanda huko Nizhny Novgorod ambapo mnamo 1623-1624 kulikuwa na forodha tano na tavern moja sexton (idadi hiyo hiyo ilibaki mnamo 1656) na kibanda huko Tyumen, ambayo mnamo 1629 . kulikuwa na sextons mbili, na mwaka wa 1633 kulikuwa na tatu. Kulikuwa na idadi sawa ya sextons katika ofisi ya forodha ya Vologda katikati ya karne. Ilikuwa ni kawaida kuchanganya mila na mduara sextons katika mtu mmoja.

Taasisi za mkoa na zemstvo zilienea sana katika miji ya sehemu ya Uropa ya nchi. Katika miji ya mpaka ya miji iliyounganishwa hivi karibuni na iliyoanzishwa hivi karibuni hapakuwa na vibanda vya mkoa, na kesi za wizi na wizi ndani yao ziliamuliwa na magavana. Wakati huo huo, kanuni ya uchaguzi katika shirika la utawala wa mkoa ilipunguzwa hapa kwa chaguo na idadi ya watu wa ngono "kwa mambo ya kibanda", ambao waliketi katika vibanda vya utawala. Hali kama hiyo ilikuwepo mnamo 1666 huko Toropets, ambapo ilibaki hadi mwisho wa karne. Hakukuwa na sextons za labia kabisa huko Volokolamsk katika miaka ya 60 ya mapema. Wakati huo huo, utawala wa mkoa ulipata shida isiyo na shaka katika karne nzima. Vibanda vya Guba, ingawa vilikuwa taasisi zilizochaguliwa kwa tabaka la waheshimiwa, mara nyingi vilitumiwa na magavana kama chombo cha ziada cha utawala. Wakati huo huo, uwepo wao ulikuwa mgeni kwa njia ya serikali ya kuimarisha mamlaka ya magavana wa eneo hilo. Kwa hivyo majaribio ya mara kwa mara ya kupunguza kazi katika uondoaji wa vibanda vya labia. Katika vibanda vya labia, mara nyingi kulikuwa na sexton moja.

Kwa hivyo, kwa kipindi hiki, jumla ya idadi ya watu walioajiriwa katika kazi ya maagizo ya Moscow ni kubwa zaidi kuliko idadi ya watu wanaohudumia vibanda, wakati safu ya sexton katika taasisi kuu inachukua nafasi kubwa zaidi kuliko ile ya ndani. Kwa taasisi kuu, kuna ongezeko lisilo na shaka katika kikundi kizima cha amri, hasa kinachoonekana kati ya makarani katika uwanja huo imekuwa na utulivu mkubwa zaidi.