Государственная научно-техническая политика подразумевает активное включение в инновационные процессы целого ряда институтов, которые в той или иной мере формируют костяк национальной инновационной системы (НИС). Однако при осмыслении наукоградов как явления и субъектов НИС возникает резонный вопрос: насколько перспективны они для будущего нашей страны? Важно понять, будут ли наукограды России жизнеспособны, и смогут ли они справиться с историческим вызовом глобального масштаба в нарастающих мировых процессах? Какая роль уготована городам науки стратегами национального масштаба?
Краткая историческая справка
ЗАТО возникли во время атомного проекта 40-х – 50-х годов. В одно из таких поселений (город Обнинск) переехали в 1946 году ученые Лаборатории № 2, занимавшиеся ядерными исследованиями с 1943 г. К ним присоединили вывезенных из Германии ученых и лучших физиков из ведущих ВУЗов СССР. Итогом труда на этой площадке стал запуск в 1954 году первой атомной электростанции. Лаборатория была преобразована в Физико-энергетический институт, в нем не только развивалась фундаментальная наука, но и активно велись широкие прикладные исследования.
В работе над оружием массового поражения в стране стало расти число подобных площадок – закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). В основе специализации лежали НИОКР в сферах физики, химии, биологии, ракетостроения и авиации. Реализовывались сложнейшие проекты. Поселенческая форма организации таких образований подходила для решения задач научного прорыва и лучше обеспечивала режим безопасности.
Фото проходной Физико-энергетического института, г. Обнинск. Источник: obninsk.press
Постепенно сложился особый статус жителей городов ЗАТО, для которых уровень обеспечения и благоустройства был лучше. Подчинение напрямую Москве и слабые горизонтальные коммуникации сформировали специфику ЗАТО. Изначально заложенный конфликт между жителями таких городов и окружением еще в большей степени способствовал развитию изоляции. С конца 50-х по первую половину 70-х годов в основном были реализованы два грандиозных проекта: освоение атомной энергии и советская космическая программа. Этот период можно считать «золотым пятнадцатилетием» в истории научных городов, городков и ЗАТО.
Будущее городов науки казалось безоблачным. Но постепенно и незаметно стала нарастать стагнация, оттепель сменилась застоем. Первое поколение ученых ушло, но полноценной ротации научных кадров не произошло. В 80-е годы КПСС уже не была способна генерировать столь мощные задачи, как в середине столетия. Новые грандиозные проекты не возникли. Началась Перестройка, либеральные идеи захватили умы, в том числе и прогрессивно мыслящих представителей научного сообщества. Однако отрезвление наступило скоро.
С введением рынка руководители ЗАТО убедились, что их города поставлены на грань выживания. В начале 90-х годов возникло два важных события относительно городов науки в ЗАТО. Во-первых, многим стало очевидно, что фундаментальная наука, исследовательские площадки, муниципальное хозяйство ЗАТО просто не выживут без государственной помощи. Так в 1991 году возникла идея о наукоградах и их целевой финансовой поддержке. Авторами этой идеи принято считать С.П. Никанорова и Н.К. Никитину (город Жуковский). Во-вторых, в 1992 году вышел Закон о ЗАТО за № 3297-1, которым были введены значительные налоговые послабления, переводящие эти территориальные образования в подобие офшорных зон, которые просуществовали до 2004 года.
Отличия близких понятий в законодательстве
Погружение в инновационную тему открывает множество понятий, которые весьма разнообразны, близки по своей сути, но различаются по содержанию. Например, у наукоградов в истории может быть период деятельности в статусе ЗАТО, а может и не быть. Желательно выяснить, относится ли инноград к наукоградам (НГ) или нет. Важно уточнить, как соотносятся понятия инновационного бизнес-инкубатора, технопарка, инновационной площадки, иннограда, НГ, ЗАТО и т.п.
Согласно Закону РФ за № 3297-1 под ЗАТО подразумевается такое административно-территориальное образование, для которого устанавливаются особые режимы охраны гостайны и безопасного функционирования города, НИИ и предприятий внутри ЗАТО. Такие режимы являются необходимостью, поскольку в ЗАТО действуют организации, связанные с созданием, производством, хранением и утилизацией ОМП (оружия массового поражения), радиоактивных и техногенных материалов. И ЗАТО, и наукограды России имеют статус городских округов, но профиль городов науки не ограничен только оборонной тематикой.
Согласно закону № 70-ФЗ от 07.04.99 в редакции 2017 г. у наукоградов помимо муниципального статуса должен присутствовать высокий научно-технический потенциал в сочетании с градообразующим научно-производственным комплексом (НПК). Специальные режимы охраны и безопасности становятся необязательной принадлежностью таких городов. В редакции закона, уточненного законом № 100-ФЗ от 20.04.2015 г., расширен состав понятий, определяющих НГ, и детализирован состав критериев присвоения данного статуса городу. Срок предоставления статуса – 15 лет.
Количественные критерии статуса НГ. Источник: архив телеканала «Россия 24» за 27.09.2017 г.
Среди критериев присвоения и сохранения статуса НГ выделяются следующие.
- Присутствие на территории города развернутого НПК.
- Утверждена стратегия социально-экономического развития города науки, согласованная с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за регулирование научной и инновационной деятельности.
- Соблюдены содержательные требования по стратегии развития города.
- Количественные параметры деятельности НПК города, указанные в законе 100-ФЗ, соблюдаются (см. слайд, представленный выше).
- Мониторинг мероприятий Плана по реализации стратегии развития города подтверждает соблюдение критериев и достижение намеченных результатов за последние три года.
Понятие иннограда, иннополиса законодательством не закреплено. Технопарки и бизнес-инкубаторы получили определение в проекте Федерального закона «О технопарках в сфере высоких технологий» (представлены ниже). Говоря о наукоградах, многие авторы ставят знак равенства между НГ и техноградами, технополисами, иннополисами и даже технопарками, что в последнем случае свидетельствует о некорректности такого сравнения.
Определения технопарка и бизнес-инкубатора. Источник: Проект федерального закона «О технопарках в сфере высоких технологий»
По сути, такие инструменты инновационной экономики, как инновационная площадка, инновационные инкубаторы, технопарки так же, как и НГ или тот же инноград, относятся к НИС страны, но они занимают в ней совершенно разные структурные ниши. Этот факт вовсе не исключает того, что город науки может нести в своем составе несколько инновационных кластеров, и в нем реализуются идеи бизнес-инкубаторов и инновационных парков.
Ниже вашему вниманию представлена структура НИС РФ, в которой НГ находятся в секторе исследований и разработок, в то время элементы типа «инновационный инкубатор», «технопарк», «инновационный центр» и т.п. обеспечивают финансово-инфраструктурный ресурс системы. Как мы видим, ЗАТО к инновационной системе в современном понимании не относятся, хотя многие из этих городов до сих пор находятся на переднем крае научных разработок и внедрений.
(нажмите для увеличения)
Состав традиционных НГ на территории России
Наукограды России в большинстве своем получили свой статус в процессе преобразования из ЗАТО. Отвечая на вопрос, сколько наукоградов в России имеют соответствующий статус, следует обратить внимание на их специализацию, численность городов, объем выпускаемой НТК продукции, в том числе и инновационного уровня. Значение имеет качество стратегии социально-экономического развития города, а не только факт ее наличия и большого количества мероприятий. Ниже вашему вниманию представлены географическая схема и сводная таблица официальных 13 городов, имеющих статус НГ.
Географическая схема расположения НГ. Источник: архив телеканала «Россия 24» за 27.09.2017 г.
(нажмите для увеличения)
Следует дать характеристику некоторым наиболее известным наукоградам. Есть город Обнинск – первый из возникших еще в 40-е годы городов науки. В нем бала создана первая атомная электростанция, действует институт ядерной энергетики – филиал МИФИ. Однако научный сектор занимает сравнительно небольшую долю в составе Обнинского муниципального образования. В городе создан одноименный технопарк, одним из элементов инновационной инфраструктуры служит работающий с 2004 г. бизнес-инкубатор. Однако впечатляющими результаты инновационной деятельности города Обнинска назвать трудно.
Город Пущино на сегодняшний день является ведущим научным центром в России в биологическом секторе, имеет прекрасный небольшой университет с высоким уровнем подготовки биологов. Центр компактен, но хорошо оснащен современным оборудованием. НГ Пущино обоснованно именуют биотехнологическим инновационным кластером. Кластер специализируется на направлениях:
- инновации в сфере биотехнологий для фармакологии и медицины;
- инновации в области пищевых биотехнологий в сельском хозяйстве;
- инновации по защите окружающей среды;
- инновации в промышленной биотехнологии и химии.
Город Дубна длительное время считался весьма успешным проектом. Однако сейчас данный НГ постепенно утрачивает позиции «мозгового котла» за счет разрастания города и размывания уникальной (в прошлом) научной среды. Город Дубна имеет на своей территории одноименный университет. Преподаватели приезжают из-за рубежа, из МГУ и других Московских ВУЗов. С 2005 года в городе действует особая экономическая зона, в которой действует ряд инновационных объектов, в том числе НПК «Бета» и НПК «Альфа», использующие возможности циклотронного комплекса для целей коммерциализации инновационных продуктов.
В Сибири есть небольшой город – рабочий поселок Кольцово. В нем активно развивается один из самых сильных в Мире вирусологических центров. Этот НГ, вовремя включившийся в рыночные процессы, успешно осваивает современные механизмы хозяйствования и служит инновационным задачам. Количество субъектов инновационного предпринимательства в городе растет. Менеджеры муниципалитета грамотно работают по развитию человеческого капитала, создана благоприятная среда для инновационного бизнеса. В российской действительности Кольцово имеет все шансы сохранять лидерство среди НГ по максимальной эффективности и в будущем. Ниже приводятся основные статистические данные по социально-экономическому развитию данного муниципального образования.
Основные показатели социально-экономического развития НГ «Кольцово» за период с 2003 по 2016 гг. Сборка автора.
(нажмите для увеличения)
Налоговые отчисления с территории НГ «Кольцово».
(неопр.) . Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» (с изменениями (с изменениями и дополнениями на 2 июля 2013 года) . Система ГАРАНТ. Дата обращения 5 января 2014.Само слово «наукоград» вошло в обиход сравнительно недавно: в 1990-х годах, хотя родились города науки гораздо раньше. После войны необходимо было как можно быстрее создавать и ядерное оружие, и ракетную технику, и авиацию. Именно в это время в Советском Союзе начали развиваться поселения, где были сконцентрирована интеллектуальная элита страны.
А в 1991 году был создан «Союз развития наукоградов России». Статус наукограда впервые был присвоен в 2000 году - его получил город Обнинск.
На сегодняшний день городов, имеющих официальный статус наукограда Российской Федерации, четырнадцать. Каждый из них имеет свое собственное лицо. Одни из них можно назвать городами ракетно-космических технологий. В других создаются уникальные разработки в области химической физики и новых материалов. Есть наукограды ядерного комплекса, есть специализирующиеся на приборостроении, биологии и биотехнологии, электронике и радиотехнике. А есть и комплексные наукограды - как, например, Дубна, где, кроме Объединенного института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля.
Но у таких разных городов есть общая черта. Все они имеют научные традиции, мощную исследовательскую базу, квалифицированные кадры. Наукограды - это сложившиеся элементы инновационной системы. Это города будущего. Рассмотрим каждый из них:
Наукоград Бийск - самый большой и, пожалуй, самый «почтенный» наукоград России. Это старейший город на Алтае - он был основан как крепость еще в 1709 году. Область деятельности наукограда Бийска шире, чем космос. Это современные виды оружия и обеспечение обороноспособности, медицина и фармацевтика, сельское хозяйство и угледобывающая промышленность, нефтепромышленность и т. д. В Бийске разрабатываются и производятся уникальные лекарственные средства с противовоспалительным, противовирусным и иммуномодулирующим эффектом.
Ряд предприятий наукограда Бийска занимаются фундаментальными исследованиями и разработками в области создания средств специального назначения для повышения обороноспособности страны, а также химических продуктов для ракетной техники. В городе расположен Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской академии наук.
Федеральный научно-производственный центр «Алтай», - единственный в России производитель высокопредохранительных взрывчатых веществ. Там разработано более 450 видов новой продукции и 150 новых технологий, которые внедрены на серийных заводах страны. В центре ведутся работы специального назначения, в том числе по таким направлениям, как межконтинентальные баллистические ракеты, боевые части управляемых ракет, малогабаритные изделия и воспламенительные устройства. На базе научных и производственных подразделений центра создано более 60 предприятий малого и среднего бизнеса, которые объединены в Научно-производственный концерн «Алтай». Сегодня специалисты ФНПЦ-НПК «Алтай» развивают несколько десятков крупных направлений деятельности в самых разных отраслях науки и техники. В городе активно развиваются инновационные направления.
Наукоград Обнинск начинает отсчет своей истории 27 июня 1954 года. Именно тогда в поселке Обнинское была запущена первая в мире промышленная атомная электростанция. АЭС была построена сотрудниками Физико-энергетического института им. А. Лейпунского, который и сейчас можно назвать одной из визитных карточек Обнинска.
Здесь, помимо первой в мире атомной электростанции, расположен единственный в своем роде Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных. В наукограде Обнинске дислоцируется Геофизическая служба Российской Академии наук и НПО «Тайфун» - ведущее научно-исследовательское учреждение Росгидромета. Более полувека назад в Обнинске был открыт Институт медицинской радиологии - одно из ведущих лечебных и научно-исследовательских учреждений России в области лечения онкологических заболеваний.
В городе - Учебный центр подводного флота ВМФ. Здесь подготовили более шестисот экипажей, его выпускниками стали сотни адмиралов, проводится активная научно-исследовательская работа. Неспроста атомная подводная лодка, несущая боевое дежурство на Северном флоте, названа «Обнинск».
За время существования города целая плеяда талантливейших ученых и инженеров создала тысячи уникальных разработок в области ядерной физики и энергетики, радиационной химии, геофизики, радиологии и метеорологии. Небольшой город Обнинск много лет остается центром развития и применения ядерных технологий на пользу человека.
Наукоград Дубна - Само возникновение его связано с созданием в 1956 году Объединенного института ядерных исследований - одного из крупнейших международных научных физических центров.
Объединенный ядерный институт и сегодня, спустя более чем полвека после своего создания, остается признанным мировым лидером во многих областях научных исследований. В его деятельности участвуют 18 государств; институт поддерживает связи с сотнями научных центров в разных странах мира. Возможно, именно поэтому город, как отмечают многие, обладает каким-то «европейским» колоритом.
Помимо ОИЯИ, в Дубне действуют и успешно занимаются научной деятельностью Институт физико-технических проблем, НИИ прикладной акустики, НИИ «Атолл», работает множество высокотехнологических компаний, реализующих уникальные проекты.
На счету ученых наукограда Дубны за все время существования города - огромное количество замечательных открытий и разработок. Впечатляющие результаты были достигнуты в области синтеза сверхтяжелых элементов.
Наукоград Жуковский - уже почти 20 лет место проведения одного из крупнейших мировых авиа-форумов Международного авиационно-космического салона МАКС, куда съезжаются сотни тысяч гостей: профессионалов в области авиации и просто любителей воздушной техники, ведь этот город уже несколько десятков лет является центром российской авиационной науки.
Главенствующую роль в этом играет ЦАГИ им. профессора Н.Е. Жуковского - уникальное научное заведение, которое на практике объединило фундаментальные и прикладные исследования, опытные конструкторские разработки, а также производство и испытания новых образцов авиационной техники. А летно-испытательный институт им. М.М. Громова, обладая уникальным испытательным аэродромом и значительным парком летающих лабораторий, активно участвует в испытаниях новейшей авиационной и аэрокосмической техники. НИИП им. В.В. Тихомирова - головное предприятие России по разработке и испытанию новейших систем управления вооружением мобильных ЗРК и современных самолетов-истребителей. Многие технические решения и разработки предприятий города не имеют аналогов в мире и на данный момент являются передовыми в мировой науке авиастроения. Здесь куется оборонная мощь сил ПВО нашей страны.
Наукоград Королёв - это прошлое, настоящее и будущее космической промышленности России. Именно этот город уже более полувека является одним из основных научно-технических центров страны. Из 16 крупных предприятий, расположенных в Королёве, половина связана с освоением космоса.
Основное промышленное предприятие города - ракетно-космическая корпорация «Энергия», основанная в 1946 году. Здесь разместился и Центр управления полетами, который осуществляет управление полетом Международной космической станции, грузовых автоматических кораблей «Прогресс-М», научных модулей, предназначенных для работы в составе орбитальных комплексов, межпланетных автоматических станций, транспортных пилотируемых кораблей.
Наукоград Пущино можно назвать настоящим заповедником науки.
Напротив города, на другом берегу Оки, находится знаменитый Подмосковный Приокско-Террасный биосферный заповедник, куда приезжают со всей страны полюбоваться на зубров. Но, кроме того, Приокско-террасный заповедник является научно-исследовательским учреждением федерального значения, где изучаются природные процессы и явления.
В наукограде Пущино находится Пущинский научный центр РАН - крупнейший в России биологический центр. Пущинский центр объединил все научные и научно-вспомогательные учреждения города. Сегодня он представляет собой целый комплекс институтов биологической направленности, широко известных во всем мире. Уже почти полвека здесь проводятся уникальные, получившие международное признание, фундаментальные исследования и прикладные работы в области биофизики, биохимии, молекулярной и клеточной биологии, генной и клеточной инженерии, биофизики, фотобиологии и т.д. Разработки ученых наукограда Пущино находят себе практическое применение в медицине, различных сферах промышленности, сельском хозяйстве.
Исследования Пущинского научного центра РАН не ограничены нашей планетой. В его состав входит крупнейшая в мире радиоастрономическая обсерватория Астрокосмического центра Физического института им. П.Н. Лебедева. Это старейшее научное учреждение России, занимающееся радиоастрономией. И именно здесь произошло яркое открытие в области радиоастрономии и астрофизики: открыта сверхкорона Солнца и радиальные магнитные поля в ней.
Наукоград Реутов получил статус города науки в 2003 году, хотя, по сути, стал им гораздо раньше. В 1955 году здесь было создано авиационно-ракетное предприятие ОКБ-52 (сейчас - ОАО «Военно-промышленная корпорация «НПО Машиностроения»). ВПК «НПО Машиностроения» в течение всей своей истории является одним из ведущих ракетно-космических предприятий России, известным во всем мире.
Здесь было разработано более 25 ракетных и космических комплексов различного назначения. Сегодня боевые комплексы с крылатыми ракетами, созданными ВПК «НПО Машиностроения», - основа противокорабельного вооружения Военно-Морского флота Российской Федерации. В числе крупных проектов, реализованных на предприятии (а их более пятидесяти!) - три национальные оборонные программы.
Ученые и инженеры ВПК создали первые в мире спутники глобальной космической разведки, маневрирующие космические аппараты, комплексы с межконтинентальными баллистическими ракетами. Реутов - место рождения тяжелой ракеты-носителя «Протон» и пилотируемых и автоматических станций, выводимых на орбиту с ее помощью. Многие разработки предприятия, осуществленные десятилетия назад, с успехом используются и в настоящее время (например, знаменитые «сотки» - МБР УР-100). И сегодня в наукограде Реутов ведутся работы над сложнейшими ракетно-космическими комплексами и уникальными системами, появляются принципиально новые разработки в области освоения космоса, развивается сотрудничество с другими странами.
Корпорацию «НПО Машиностроения» можно назвать и полигоном для подготовки молодых специалистов, инженеров, способных решать современные проблемы по приоритетным направлениям аэрокосмической техники: предприятие уже более 30 лет является базой практики студентов аэрокосмического факультета МГТУ им. Баумана.
Наукоград Троицк вмещает 10 академических научно-исследовательских институтов, в которых проводятся фундаментальные научные исследования и прикладные разработки в различных сферах физики: ядерной физики, сверхпроводимости, оптики, технологий производства сверхтвердых материалов и других. Старейший институт города - Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн.
В Институте инновационных и термоядерных исследований ведутся работы в сфере термоядерного синтеза, проводятся исследования по лазерной физике, разрабатываются лазерные системы. Институт ядерных исследований проводит работы в области физики элементарных частиц, атомного ядра, нейтринной астрофизики и физики космических лучей, медицинской физики. Ученые Института спектроскопии решают задачи, связанные с лазерным анализом, развитием спектроскопии, лазерным приборостроением. В наукограде Троицке действуют базовые кафедры МФТИ, МИФИ и МГУ.
Разработки ученых наукограда Троицка заслужили мировое признание. Институты поддерживают связи с крупными научными центрами Европы, США, Японии, Китая, Южной Кореи; сегодня реализуется много интереснейших международных проектов.
Наукоград Фрязино - еще с 1930-х гг., с момента создания здесь завода «Радиолампа», стал центром радиоэлектронной промышленности страны.
Крупнейшее предприятие - ФГУП НПП «Исток» - когда-то выросло из того самого завода «Радиолампа». Традиционно «Исток» возглавляет Координационный научно-технический совет и Совет главных конструкторов по координации стратегии развития отечественной сверхвысокочастотной электроники. ФГУП «Исток» - родоначальник многих значимых научно-исследовательских институтов и предприятий страны: именно его кадры, технологии, оборудование стали базой, на основе которой они были образованы. Среди продукции, выпускаемой «Истоком» в наукограде Фрязино, - радиолокационная аппаратура, СВЧ-приборы, аппаратура радиорелейной связи, хирургические и терапевтические лазерные установки и многое другое.
Сегодня в состав научно-производственного комплекса наукограда Фрязино входит 25 предприятий и организаций города, которые за время своего существования внесли значительный вклад в развитие систем связи и телевидения, освоение космоса, создание высокоточного оружия, медицинских приборов и оборудования. Широкое признание получили научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Фрязинского института радиоэлектроники.
НТО «ИРЭ-Полюс» предлагает на российском рынке более 600 передовых продуктов, многие из которых не имеют аналогов на мировом рынке высоких технологий. НПП «Исток-Система» разрабатывает и производит медицинское оборудование, использование которого обходится намного дешевле зарубежных аналогов, а также изделия спецтехники. Одним словом, ученые и инженеры наукокграда Фрязино осуществляют уникальные исследования и разработки, область применения которых поистине необъятна.
Наукоград Черноголовка - город химической физики.
Сегодня в состав Научного центра в Черноголовке входят семь институтов Российской академии наук, а также два научно-производственных предприятия. Руководители черноголовских институтов - ведущие ученые России с мировым именем. Среди сотрудников НЦЧ РАН - более 900 докторов и кандидатов наук, академики и члены-корреспонденты РАН.
Область исследований, которыми занимаются ученые наукограда Черноголовки, очень широка. Это химическая физика процессов горения и взрыва, физика конденсированных сред, микро- и наноэлектроника, медицина (дизайн лекарственных веществ), современное материаловедение, геология (разработка теоретических основ для поисков месторождений полезных ископаемых), физика высокотемпературной сверхпроводимости и др. Фундаментальные исследования сочетаются с решением прикладных задач. Многие разработки ученых наукограда Черноголовки (например, метод диагностики наркомании, препарат для лечения болезни Альцгеймера, полученные в Институте физиологически активных веществ РАН) не имеют мировых аналогов.
Наукоград Протвино - город синхрофазотрона, потому что одновременно с началом строительства огромного протонного ускорителя в 1960 году в Московской области и был основан будущий город Протвино.
Поначалу он назывался Серпухов-7 и не был обозначен на карте по причине режима строгой секретности.
В 1963 году здесь был организован Институт физики высоких энергий, который и сегодня является одним из ведущих физических научных центров России. Институт обладает отличной экспериментально-исследовательской базой. Здесь проводят уникальные фундаментальные теоретические и экспериментальные исследования, работают над созданием установок в области электрофизики, ускорительной техники, сверхпроводимости и др., установок для лечения онкологических заболеваний. В последнее время растет интерес к программам прикладного значения. Многие разработки института находят применение и в народном хозяйстве.
На ускорительном комплексе ИФВЭ зародилось масштабное международное сотрудничество в сфере физики высоких энергий, в котором приняли участие Европейская организация ядерных исследований, университеты и лаборатории США, Японии и Западной Европы, Дубнинский Объединенный институт ядерных исследований. Это сотрудничество успешно продолжается и развивается и ныне.
Помимо ИФВЭ, в наукограде Протвино действует ряд научных предприятий, чья наукоемкая продукция известна во всем мире.
Наукоград Кольцово - форпост на защите человека от вирусов.
История этого города началась в 1974 году, когда постановлением правительства страны в Кольцово был создан Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор». Его миссией было провозглашено научное и практическое обеспечение борьбы с глобальными инфекционными угрозами.
Основной целью центра стало изучение фундаментальных особенностей конкретных вирусов на основе анализа их первичной структуры и прогнозирование возможности появления новых возбудителей вирусов, опасных для человека. В «Векторе» занимаются фундаментальными научными исследованиями в области молекулярной биологии, вирусологии и бактериологии, эпидемиологии, экологии, генной инженерии. Здесь проводятся эксперименты, требования по безопасности к которым чрезвычайно высоки.
Многие исследования институтов наукограда Кольцово относятся к высшей категории секретности.
За свою относительно недолгую историю центр вирусологии спас жизнь и здоровье многим тысячам людей. Учеными наукограда Кольцово разработаны уникальные препараты, среди которых вакцина против гепатита А, других вирусных и бактериальных инфекций. Одной из последних разработок этого крупнейшего вирусологического и биотехнологического центра России занимается новая лаборатория института по изучению высокопатогенных штаммов вирусов гриппа. В наукограде Кольцово много внимания уделяется исследованию чумы нашего времени - вируса иммунодефицита человека (ВИЧ).
Наукоград Петергоф - именно здесь еще в 1901 году впервые в России появилось здание, спроектированное и построенное специально для физиков, - Физический институт (ныне Научно-исследовательский Институт Физики им. В. А. Фока). С этим институтом связаны имена нобелевских лауреатов Л. Ландау, Н. Семенова, А. Прохорова.
НИИ Физики - одно из подразделений Петродворцового учебно-научного комплекса Санкт-Петербургского государственного университета, куда входят также НИИ вычислительной математики и процессов управления, НИИ математики и механики, Астрономический институт, Биологический НИИ, НИИ радиофизики, НИИ химии, НИИ информационных технологий, факультет прикладной математики и процессов управления, математическо-механический, физический и химический факультеты СПГУ. Кроме того, в Петергофе функционируют Военно-морской институт радиоэлектроники, Военно-транспортная академия железнодорожных войск, Академия тыла и транспорта.
Петергоф стал первым наукоградом на северо-западе России и первым наукоградом, который имеет две составляющие: научно-образовательный комплекс и музей-заповедник. Направления научной деятельности ученых наукограда Петергофа весьма разнообразны. Здесь ведутся работы в области экологии, информационных технологий, электроники, исследования физических полей земли, клеточной биологии и биологии развития; разрабатывается военная техника и оружие.
Наукоград Мичуринск стал первый и единственный в России наукоград в агропромышленной области, уже не один десяток лет он является общероссийским центром садоводства.
Имя этого замечательного ученого-селекционера носят также главные научные заведения наукограда: Всероссийский научно-исследовательский институт садоводства, Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и селекции плодовых растений (бывшая Центральная генетическая лаборатория, старейшее селекционно-генетическое учреждение России в области плодоводства), Мичуринский государственный аграрный университет - единственное в своем роде высшее учебное заведение страны. Направления и специализации Мичуринского университета полностью охватывают всю систему агропромышленного комплекса.
Учеными Мичуринска созданы сотни новых сортов плодов и ягодных культур, среди которых есть, например, яблоки, выдерживающие 40-градусные морозы, стойкий к морозам виноград и многое другое.
В наукограде Мичуринске развивается органическое производство важнейших продуктов питания, создаются продукты функционального назначения (диабетические, профилактические и лечебные, обогащенные витаминами, имеющие определенный кислотно-жировой состав). Здесь накоплен богатый опыт в области доведения до потребителей плодово-ягодных культур с максимальным сохранением всех витаминов и биологически активных веществ.
Наукоград в России - это муниципальное образование со статусом городского округа, либо район более крупного города, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.
Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году при создании движения «Союз развития наукоградов».
Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов.
Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации»*, были разработаны в 1995 году. Один - в Совете Федерации, другой - в Государственной Думе.
Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.
К 2004 году уже семь наукоградов получили официальный статус «Наукоград Российской Федерации» (Обнинск, Королев. Дубна, Кольцово, Мичуринск, Реутов, Фрязино), еще шесть прошли все экспертизы и согласования на федеральном уровне (Бийск, Жуковский, Петергоф, Пущино, Северск, Троицк).
На 5 января 2015 года уже тринадцать городских округов имеют статус наукограда, присвоенный согласно федеральному закону: Бийск (Алтайский край), Дубна (Московская область), Жуковский (Московская область), Кольцово (Новосибирская область), Королев (Московская область), Мичуринск (Тамбовская область), Обнинск (Калужская область), Протвино (Московская область), Пущино (Московская область), Реутов (Московская область), Троицк (Москва), Фрязино (Московская область), Черноголовка (Московская область).
Основная специализация наукоградов
Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:
- авиа-, ракетостроение и космические исследования;
- электроника и радиотехника;
- автоматизация, машино- и приборостроение;
- химия, химическая физика и создание новых материалов;
- ядерный комплекс;
- энергетика;
- биология и биотехнология.
В настоящее время в число неофициальных наукоградов России включают 65 городских и сельских поселений, расположенных преимущественно в основной полосе расселения страны. Около половины из них находится в Московской области (а именно, 29, в том числе г. Зеленоград, административно являющийся частью г. Москвы, но расположенный на территории области).
За пределами столичного региона в Центральной России расположено еще 8 подобных территориальных образований во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях.
Первым и самым признанным научным центром считается Москва, но не менее крупным, а по некоторым показателям (экспериментальная, испытательная база и др.) и более значимым научным и научно-промышленным комплексом считается Московская область.
Второй район страны по концентрации наукоградов - Урал. Основная их часть сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях. На третьем месте - Западная Сибирь, в южной части которой расположено 6 наукоградов - в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях.
Директор Союза развития наукоградов Михаил Кузнецов
По словам Михаила Кузнецова, директора Союза развития наукоградов России:
«Теперь уже почти очевидно, что инновационное развитие является по сути единственной возможностью для России занять в глобальном мировом экономическом пространстве XXI века подобающее место и сохранить (или восстановить) статус Великой державы. Эксплуатируемые и экспортируемые природные ресурсы (прежде всего нефть и газ) и продукты их первичной переработки принципиально не могут быть основой для этого, более того, ставят Россию в зависимость от развитых стран мира.
Надо перейти от топливно-сырьевой ориентации экономики к инновационному ее развитию, стимулируя использование результатов научных исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, транспорте, машино- и, приборостроении, авиационно-космической, других наукоемких отраслях, а также в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях. Для этого необходимо активизировать и стимулировать мощный интеллектуальный и научно-технический потенциал, который в настоящее время востребован в весьма незначительной степени, прежде всего в силу беспрецедентного падения производства, произошедшего в девяностые годы, особенно в наукоемких секторах промышленности».
Оценки российского интеллектуального и научно-технического потенциала как устаревшего, громоздкого, лишнего, имевшие место в некоторых аналитических и высших управленческих кругах России в эти годы, не выдерживают критики. Использование за рубежом «утекающих» разными способами российских разработок в сочетании с «утечкой мозгов» из России и «охотой» зарубежных фирм за российскими молодыми учеными, аспирантами и даже студентами говорит как раз о его высоком уровне и актуальности».
Из истории наукоградов
Российский научно-технический потенциал территориально распределялся весьма неравномерно. Еще десять лет назад примерно 70% всех научных исследований выполнялось в научных центрах, ВУЗах и лабораториях, расположенных в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Новосибирской области и на Урале.
Большинство наукоградов создавались в 30-х, 50-х и 70-х годах специальными постановлениями высших органов власти страны для решения важнейших государственных задач: общие стратегические и политические цели руководства СССР требовали развития военно-промышленного комплекса и его научно-технической поддержки. Реализация крупнейших проектов — сначала авиационного, затем атомного (ядерного), ракетно-космического, а позднее и биологического — привела к созданию соответствующих научно-технических комплексов с соответствующими поселениями.
Многие из них до последнего времени не показывались на картах, не упоминались в справочниках и имели специальные кодовые, часто «номерные», названия.
В списке наукоградов к карте, на которой показано их расположение на территории России, некоторые из этих прежних названий указаны в скобках. Это такие города, как Саров, Снежинск, Северск, Железногорск, Озерск и другие. Эти города и сегодня открыты относительно. О них стали больше говорить и писать, но они имеют установленный законом особый статус Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) с рядом ограничений.
Железногорск (Красноярск-26, Соцгород, Атомград), Красноярский край, фото: Сергей Филинин В других городах «закрытость» проявлялась в запрете на посещение иностранных граждан и отсутствии в открытой печати упоминаний ряда градообразующих предприятий и организаций. К таким наукоградам относятся Обнинск, Троицк, Протвино, Жуковский, Химки, Королев, Дзержинский, Сосновый Бор и многие другие.
Сегодняшние наукограды весьма различны по масштабу, характеру, видам деятельности.
По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на:
> монопрофильные
> моноориентированные
> комплексные
Типичным примером монопрофильного наукограда является Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один Государственный научный центр — Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этому же типу можно отнести Белоозерский, Кольцово, Краснознаменск, Менделеево, Протвино, Снежинск и другие.
Производство вакцин на предприятии Микроген, Оболенск Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские, испытательные и производственные комплексы авиационного профиля. Научный центр Российской академии наук в Черноголовке, созданный в 1959 году. В настоящее время в Черноголовке работает 7 научно-исследовательских институтов и 2 научно-производственных предприятия. Основные области исследования — химическая физика. Моноориентированными являются также Зеленоград, Краснообск, Пущино, Трехгорный, Юбилейный.
Международный авиакосмический салон МАКС-2015 в Жуковском Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где кроме Объединенного института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.
К этому же типу относятся Климовск, Ковров, Комсомольск-на-Амуре, Королев, Обнинск, Реутов. К комплексным наукоградам можно отнести также ряд академгородков научных центров РАН, в состав которых входят научные организации различного профиля.
В то же время ряд неофициальных наукоградов являются своеобразными полигонами и экспериментальными испытательными комплексами или премущественно являются таковыми, имея на своей территории и другие предпрятия и организации. Это, например такие города и поселки, как Автополигон (Дмитров-7), Белоозерский, Знаменск, Красноармейск, Мирный, Новостройка, Радужный, Реммаш и другие.
Наукограды будущего
28 сентября 2010 года Дмитрием Медведевым был подписан Федеральный закон «Об инновационном центре Сколково».
Сколково (Московская область) - первый в постсоветское время в России строящийся «с нуля» научно-технологический инновационный центр по разработке и коммерциализации новых технологий. Проект задуман как один из ключевых элементов российской модернизации, призванной покончить с сырьевой ориентацией экономики и перевести ее на инновационный путь развития, и предусматривает создание благоприятной среды для концентрации российского и международного интеллектуального капитала, способного самостоятельно генерировать инновации.
> кластер биомедицинских технологий;
> кластер информационных и компьютерных технологий;
> кластер космических технологий и телекоммуникаций;
> кластер энергоэффективных технологий;
> кластер ядерных технологий.
Также в рамках Сколково будет функционировать технопарк. Его стратегической целью является оказание инновационным компаниям-участницам проекта всю необходимую поддержку для успешного развития их технологических активов и корпоративных структур. Технопарк планирует реализовать эту задачу, привлекая инфраструктуру, ресурсы, которыми располагает проект «Сколково» и его партнёры.
Помимо этого в Татарстане, на правом берегу реки Волга, с 2012 года строится второй реализуемый «с нуля» в России, рассчитанный на 155 тысяч жителей инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани.
Иннополис, Татарстан — как будет выглядеть город Сейчас ряд объективных (вопросы налогообложения, землевладения и землепользования) и субъективных причин (чрезвычайно медленное рассмотрение документов в бюрократических структурах федеральных министерств и ведомств) во многих случаях обостряют отношения между различными субъектами деятельности в наукоградах, порождают неверие в способность правительства реализовывать заявленные приоритеты, сделать системными управление, развитие и использование в наукоградах их инновационного потенциала.
Необходимо обеспечить не столько финансирование городской инфраструктуры наукоградов, сколько стимулировать инновационную деятельность на их территории. Опыт Дубны, Обнинска, Кольцово и других наукоградов показывает, что небольшое государственное финансирование инновационных проектов при грамотной политике позволяет привлечь многократно большие ресурсы из негосударственных источников».
М.И. Кузнецов
В Российской Федерации 13 городов имеют статус наукограда, восемь из них располагаются на территории Московской области. В законе «О статусе наукограда Российской Федерации» наукоград определен как муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, в котором научно-техническая продукция составляет больше 50% от общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов муниципалитета. О том, какие наукограды расположены в Подмосковье и на чем они специализируются, читайте в материале портала сайт.
Дубна
Статус наукограда присвоен Дубне Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2001 года на срок до 31 декабря 2025 года. Основная специализация научных предприятий округа – ядерная физика. Так, Объединенный институт ядерных исследований является всемирно известным международным центром, и сейчас в нем реализуется мегапроект мирового значения – строительство научного комплекса NICA.
Также на территории Дубны расположены особая экономическая зона «Дубна», центр космической связи, Государственный университет «Дубна», научно-производственные комплексы и машиностроительные заводы.
Интересный факт: Дубна – единственный российский город, увековеченный в периодической таблице Д. И. Менделеева. Дубний, 105-й элемент, был открыт учеными здесь.
Жуковский
Жуковскому статус наукограда присвоен постановлением правительства Российской Федерации в 2007 году. Приоритетными направлениями для Жуковского определены информационно-телекоммуникационные системы, транспортные, авиационные и космические системы, перспективные вооружения, военная и специальная техника, энергетика и энергосбережение. Причем наибольшую известность получила авиационная отрасль города. Именно в Жуковском была создана «Объединенная авиастроительная корпорация» и располагается аэропорт Жуковский.
Более тысячи ученых трудятся на важнейших предприятиях округа, среди которых крупнейший в мире центр авиационной науки ФГУП «ЦАГИ им. проф. Н. Е. Жуковского», Летно-исследовательский институт им. М. М. Громова, ряд предприятий оборонной промышленности.
Многим Жуковский известен как место проведения .
Королев
Королеву статус наукограда присвоен в 2001 году указом президента. Символично, что указ был подписан 12 апреля, в День космонавтики, а Королев как раз является центром ракетно-космической промышленности. На его территории расположены: ОАО «Ракетно-космическая корпорация “Энергия”» им С. П. Королева», ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения», Конструкторское бюро химического машиностроения им. А. М. Исаева.
В Королеве располагаются главные предприятия российской космической отрасли, среди которых – Центр управления полетами, именно отсюда ведется управление российским сегментом Международной космической станции (МКС).
Протвино
Статус наукограда городской округ Протвино получил указом президента в 2008 году сроком на пять лет, в 2014 году этот статус был сохранен на следующие пять лет. Основные специализации – биотехнологии и энергетика. В Протвине успешно работают Государственный научный центр Институт физики высоких энергий, ЗАО «Протом», НПО «ДНК-Технология», НПО «Турботехника» и другие.
Примечательно, что в Протвине был разработан комплекс ионной лучевой терапии для лечения онкобольных без повреждения окружающих здоровых тканей.
Пущино
Статус наукограда Пущино имеет с 2005 года. Сейчас Пущино – крупнейший центр научных исследований в области биологии. В городе работают девять академических институтов и обсерватория Российской академии наук.
На территории округа действует биотехнологический инновационный кластер, которым выпускается продукция по следующим направлениям: биотехнологии для медицины, фармакологии, биотехнологии в сельском хозяйстве, защите окружающей среды, промышленные биотехнологии.
Реутов
Реутов имеет статус наукограда с 2003 года на срок до 31 декабря 2027 года. Основные специализации – авиация и космос, машиностроение, приборостроение. Так, ОАО ВПК «НПО Машиностроения» является градообразующим предприятием города, именно здесь создаются новейшие виды военной техники, а также ракетные и ракетно-космические комплексы, не имеющие аналогов в мире.
Среди других научных предприятий округа – Научно-техническое объединение «Пламя», научная компания «Фламена» (занимается фармацевтической продукцией), ООО «Нано Инвест» (высокотехнологичное оборудование).
Фрязино
Статус наукограда Фрязино имеет с 2003 года. Основной специализацией научно-производственных предприятий Фрязина является электроника. В составе НПК наукограда 25 предприятий и организаций, среди которых АО «НПП “Исток”» им. Шокина», АО «НИИ “Платан”» с заводом при НИИ», ФГУП «Специальное конструкторское бюро Института радиотехники и электроники РАН» и другие.
На базе НПП «Исток» имени Шокина в 2015 году создана , где реализуются инвестиционные проекты в области СВЧ-электроники.
Черноголовка
В 2008 году Черноголовке был присвоен статус наукограда, в основном здесь работают ученые в области химии, химической физики и создания новых материалов. Градообразующие предприятия округа входят в комплекс Научного центра РАН в Черноголовке, где работают более 5 тысяч человек.
Основные направления исследований в Черноголовке – химическая физика процессов горения и взрыва, образования и модификации полимеров, биологических процессов и систем.