Jedna z zasad ochrony środowiska. Podstawowe zasady ochrony środowiska

Prawo jest budowane i funkcjonuje na określonych zasadach, które wyrażają jego istotę i cel społeczny, odzwierciedlając jego główne właściwości i cechy. Wszyscy uczestnicy stosunków środowiskowych muszą kierować się zasadami prawa - władze ustawodawcze, wykonawcze, sądowe, przedsiębiorstwa, formacje publiczne, obywatele. Zgodność z zasadami może służyć jako miara legalności i charakter społeczny stanu, skuteczność wszelkich działań zapewniających racjonalne zarządzanie i ochronę środowiska środowisko, ochrona praw do ochrony środowiska oraz uzasadnionych interesów ludzi i obywateli.

Prawo ochrony środowiska opiera się zarówno na ogólnych zasadach prawa rosyjskiego, jak i na zasadach obowiązujących w danej branży (branży). Ogólne zasady określające istotę prawa jako całości to zasady sprawiedliwości społecznej i wolności społecznej, równości (równości wobec prawa), jedności praw i obowiązków prawnych, odpowiedzialności za winę, legalności i inne.

Proces rozwoju ustawodawstwo środowiskowe Rosja demonstruje obecnie wzmocnienie roli zasad. Tak więc, jeśli w Kodeksie ziemskim RSFSR oraz w ustawie RSFSR „O ochronie środowiska naturalnego” podkreślono cele i zadania (w drugim przypadku wraz z zasadami), to w Kodeksie ziemskim Rosji Federacja z dnia 25 października 2001 r., cele i zadania oraz w Ustawie „O ochronie środowiska” nie ma żadnych zadań, ale sformułowane są zasady tych aktów prawnych i ogólnie obowiązującego ustawodawstwa. Zatem na tle zmniejszania się liczby dostępnych technologii prawniczej metod konsolidacji najważniejszych założeń regulacji prawnych w określonej gałęzi prawodawstwa (cele, zadania, zasady), znaczenie zasad w obowiązującym prawodawstwie środowiskowym Rosji do pewnego stopnia wzrosła.

Podstawowe zasady ochrony środowiska określa art. 3 ustawy „O ochronie środowiska”. Są jednocześnie zasadami prawa ochrony środowiska. Ustawa ta stanowi, że podczas prowadzenia działalności gospodarczej, zarządczej i innej, która ma negatywny wpływ na stan środowiska, organy rządowe, przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, a także obywatele Federacji Rosyjskiej, zagraniczne osoby prawne i obywatele, bezpaństwowcy osoby mają obowiązek kierować się następującymi podstawowymi zasadami:

* priorytet ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zapewnienie korzystnych warunki środowiska o życie, pracę i resztę ludności;
* naukowe połączenie interesów środowiskowych i ekonomicznych społeczeństwa, zapewniające realne gwarancje praw człowieka dla zdrowego i przyjaznego życiu środowiska naturalnego;
* racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, uwzględniające prawa natury, potencjał środowiska naturalnego, potrzebę odtwarzania zasobów naturalnych i zapobieganie nieodwracalnym skutkom dla środowiska i zdrowia ludzi;
* zgodność z wymogami przepisów ochrony środowiska, nieuchronność odpowiedzialności za ich naruszenia;
* otwartość w pracy i ścisła komunikacja z organizacjami publicznymi i społeczeństwem w rozwiązywaniu problemów środowiskowych;
* współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony środowiska.

Zasadą priorytetową jest z pewnością zasada poszanowania praw człowieka do sprzyjającego otoczenia. Prawo do sprzyjającego środowiska jest jednym z podstawowych, naturalnych praw człowieka, wpływającym na podstawy jego czynności życiowych związanych z utrzymaniem normalnych warunków środowiskowych, ekonomicznych, estetycznych i innych. Jest to swoisty rdzeń prawa do sprzyjającego otoczenia – jego niezbędna i trwała, najbardziej chroniona przez prawo i najskuteczniej realizowana część. Przedmiotem prawa do zdrowego środowiska jest takie środowisko naturalne (jego jakość), którego stan wszystkich elementów odpowiada ustalonym normom sanitarno-higienicznym.

Pojęcie „korzystny” w odniesieniu do środowiska może oznaczać jego stan, w którym możliwe jest godne życie i zdrowie człowieka. Sprzyjające środowisko charakteryzuje się także zdolnością do zaspokojenia estetycznych i innych potrzeb człowieka w celu zachowania różnorodności gatunkowej. Ponadto środowisko jest korzystne, jeśli jego stan jest zgodny z kryteriami, standardami i przepisami ustanowionymi w prawodawstwie dotyczącym ochrony środowiska w zakresie jego czystości (niezanieczyszczania), intensywności zasobów (niewyczerpalności), zrównoważenia środowiskowego, różnorodności gatunkowej i bogactwa estetycznego.

Federacja Rosyjska jako państwo, pełniąc swoje funkcje zarządcze w zakresie użytkowania obiektów przyrodniczych, ma obowiązek koordynować swoje stanowisko z jednostką i nie wyrządzać szkody obywatelom swojego kraju, zarówno obecnym, jak i przyszłym pokoleniom. Obowiązek ten określony jest w art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym państwo ma obowiązek uznawać, szanować i chronić prawo każdego obywatela, w tym użytkownika zasobów naturalnych, do sprzyjającego środowiska. Państwo musi ściśle regulować i kontrolować wykorzystanie zasobów naturalnych, opracować naukowe, maksymalnie dopuszczalne wskaźniki zmian w środowisku przyrodniczym i monitorować ich przestrzeganie przez wszystkich użytkowników zasobów naturalnych.

Zasada świadczenia korzystne warunkiżycie ludzkie należy raczej postrzegać jako cel, do którego dąży państwo rosyjskie i cała społeczność światowa, a nie coś, co faktycznie funkcjonuje. Wdrożenie tej zasady nastąpi, jeśli zostaną wdrożone wszystkie zasady zapisane w komentowanej ustawie, więc nie będziemy się nad tym szczegółowo rozwodzić.

Kolejna zasada ochrony środowiska głosi zasadę naukowego łączenia interesów środowiskowych, gospodarczych i społecznych człowieka, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska. Główne sposoby optymalnych relacji między przyrodą a społeczeństwem zawarte są w koncepcji zrównoważonego rozwoju, proponowanej zarówno w międzynarodowych, jak i rosyjskich aktach prawnych. Państwo jest zobowiązane do znalezienia kompromisu pomiędzy naturalnym prawem każdego człowieka do korzystania z zasobów naturalnych a do sprzyjającego środowiska, gdyż prawa te wydają się być ze sobą sprzeczne: wszelkie wykorzystanie zasobów naturalnych (a zwłaszcza niewłaściwe) zawsze narusza prawa innych , a nawet prawo samego użytkownika zasobów naturalnych do sprzyjającego środowiska. Koncepcja zrównoważonego rozwoju opiera się na zasadzie zazieleniania działalności gospodarczej, która zakłada możliwość zachowania potencjału zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb społecznych. Realizacja omawianej zasady możliwa jest poprzez z jednej strony zakaz niektórych rodzajów produkcji, a z drugiej konieczność wprowadzenia najnowszych, postępowych technologii i urządzeń (bezodpadowe, niskoodpadowe, zamknięte) pętlowe zaopatrzenie w wodę, oczyszczalnie ścieków, ponowne zalesianie, zwiększanie żyzności gleby).

Niezbędnymi warunkami zapewnienia korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego jest ochrona, reprodukcja i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych. Przez ochronę zasobów naturalnych rozumie się system środków prawnych, organizacyjnych, ekonomicznych i innych mających na celu ich racjonalne wykorzystanie, ochronę przed szkodliwymi wpływami, a także ich reprodukcję. Priorytet ochrony zasobów naturalnych wynika z ich ograniczonej przestrzeni, niezastępowalności, a często także braku możliwości ich odtworzenia w przypadku irracjonalnego wykorzystania.

Kolejną zasadą ochrony środowiska jest zasada odpowiedzialności władz władza państwowa Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych w celu zapewnienia korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach. Nie chodzi tutaj najwyraźniej o odpowiedzialność prawną za przestępstwo (odpowiedzialność prawna negatywna), ale wyrażaną obecnie w literaturze odpowiedzialność prawną pozytywną, którą autorzy definiują jako świadomość obowiązku, obowiązek dokonania czynności zgodnych z wyrażona natura systemu społecznego różne punkty wizja.

Ponieważ przychylamy się do stanowiska tych autorów, którzy odpowiedzialność wiążą przede wszystkim z popełnieniem czynów niezgodnych z prawem i jako jej cechę definiującą uznają karę, omawiana zasada nie jest dla nas do końca jasna. Naszym zdaniem zapewnienie korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach jest jednym z głównych obowiązków organów rządowych Federacji Rosyjskiej, organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz samorządów lokalnych. A w przypadku naruszenia tego obowiązku sprawcy muszą zostać pociągnięci do odpowiedzialności.

Ujednolicenie zasad opłat za korzystanie ze środowiska i rekompensat za szkody w środowisku ma na celu wdrożenie efektywnego wykorzystania zasobów naturalnych i ograniczenie ich niedowartościowania. Przepisy dotyczące zasobów naturalnych ustanawiają własne formy płatności za każdy rodzaj zasobów naturalnych. I tak na przykład formami płatności za korzystanie z wody są opłaty za prawo do korzystania z jednolitych części wód oraz opłaty na rzecz renaturyzowania i ochrony jednolitych części wód. Do użycia zasoby leśne Opłaty pobierane są w dwóch głównych formach – podatków leśnych i czynszu. W odniesieniu do podłoża istnieją cztery formy odpłatnego korzystania z zasobów naturalnych: za prawo do poszukiwania surowców mineralnych; o prawo do wydobywania minerałów; o prawo do korzystania z podłoża do innych celów; do odtwarzania bazy zasobów mineralnych. Formy opłat za użytkowanie gruntów – podatek gruntowy i czynsz.

Celem wprowadzenia opłat za zanieczyszczanie środowiska do systemu opłat za zasoby naturalne jest usprawnienie ekonomicznego mechanizmu zarządzania środowiskiem. Opłata pełni funkcję oszczędzania zasobów, obejmującą płatności za każdy składnik zanieczyszczenia, rodzaj szkodliwego oddziaływania, co prowadzi do zdrowszego środowiska i zmniejszenia ekologiczności dochodu narodowego.

Podstawowe zasady. Każde państwo, korzystając z prawa do prowadzenia potrzebnej mu polityki w odniesieniu do narodowego systemu ochrony środowiska, musi przestrzegać powszechnie uznanych zasad i norm współczesnego prawa międzynarodowego: poszanowania suwerenności państwa, suwerennej równości państw, integralności i integralności terytorialnej, współpracy , pokojowe rozwiązanie spory międzynarodowe, międzynarodowa odpowiedzialność prawna. Na nich opierają się wszystkie umowy dotyczące ochrony środowiska.

Specjalne zasady. Ochrona środowiska na rzecz obecnych i przyszłych pokoleń jest zasadą ogólną w odniesieniu do całego zbioru zasad i norm szczegółowych międzynarodowego prawa ochrony środowiska (IEL). Jej istota sprowadza się do obowiązku państw, w duchu współpracy na rzecz obecnych i przyszłych pokoleń, podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu zachowania i utrzymania jakości środowiska, w tym eliminowania negatywnych dla niego skutków, a także jeśli chodzi o racjonalne i oparte na nauce zarządzanie zasobami naturalnymi.

Szczególne zasady ochrony środowiska obejmują:

1. Brak szkód transgranicznych . Zasada ta zabrania państwom podlegającym ich jurysdykcji lub kontroli działań, które mogłyby zaszkodzić obcym systemom ochrony środowiska i obszarom publicznym.

2. Zasada niedopuszczalności skażenia promieniotwórczego środowiska obejmuje zarówno wojskowe, jak i pokojowe wykorzystanie energii jądrowej. Elementy zasady niedopuszczalności radioaktywnego skażenia środowiska (przykładowo obowiązująca norma dotycząca zakazu radioaktywnego skażenia atmosfery, przestrzeni kosmicznej i dna Oceanu Światowego w wyniku próbnych wybuchów jądrowych, a także niektóre wciąż powstające normy) powinny stanowić jedno z najważniejszych ogniw mechanizmu ochrony środowiska.

3. Zasada ochrony systemów ekologicznych Oceanu Światowego zobowiązuje państwa do: podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu zapobiegania, ograniczania i kontrolowania zanieczyszczeń środowiska morskiego ze wszystkich możliwych źródeł; nie przenosić, bezpośrednio lub pośrednio, szkód lub niebezpieczeństwa zanieczyszczenia z jednego miejsca na drugie i nie przekształcać jednego rodzaju zanieczyszczenia w inny; zapewnić, że działalność Państw i osób znajdujących się pod ich jurysdykcją lub kontrolą nie powoduje szkody dla innych Państw i ich środowiska morskiego w wyniku zanieczyszczenia.

4. Zasada zakazu wojskowego lub innego wrogiego użycia środków oddziaływania na środowisko naturalne wyraża w skoncentrowanej formie obowiązek Państw do podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu skutecznego zakazania takiego użycia środków ochrony środowiska, które mają powszechne, długoterminowe lub poważne konsekwencje w postaci zniszczenia, uszkodzenia lub szkody dla któregokolwiek państwa.

5. Zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego ponieważ zasada ta zaczęła nabierać kształtu w ostatnich latach. Odzwierciedla to przede wszystkim globalny i niezwykle dotkliwy charakter problemów międzynarodowych w obszarze ochrony środowiska. Za elementy tej zasady można uznać obowiązek państw prowadzenia działalności militarno-politycznej i gospodarczej w taki sposób, aby zapewnić zachowanie i utrzymanie odpowiedniego stanu środowiska.

6. Zasada monitorowania przestrzegania międzynarodowych traktatów środowiskowych przewiduje utworzenie, obok krajowego, rozbudowanego systemu międzynarodowej kontroli i monitorowania jakości środowiska. Muszą być wdrażane na poziomie globalnym, regionalnym i krajowym w oparciu o kryteria i parametry uznane na arenie międzynarodowej.

7. Zasada międzynarodowej odpowiedzialności prawnej państw za szkody w środowisku przewiduje odpowiedzialność za znaczące szkody w systemach środowiskowych poza krajową jurysdykcją lub kontrolą.

Rozwój MEA charakteryzuje się także wprowadzeniem do międzynarodowej praktyki prawnej umów o konsultacjach, kontroli jakości i zmian w środowisku, wczesnym powiadamianiu o przewidywanych znaczących zmianach stanu środowiska itp. Prowadzą one do ukształtowania się systemu działań zapobiegawczych, mających na celu zapobieganie szkodom w środowisku.

Metody ochrony środowiska dzielą się na trzy główne grupy:

Bezpośrednie środki ochrony środowiska (budowa i wykorzystanie różnego rodzaju zakładów przetwarzania, przetwarzanie, składowanie lub unieszkodliwianie odpadów, rekultywacja naruszonych gruntów itp.);

Opracowywanie i wdrażanie technologii niskoodpadowych i oszczędzających zasoby (zintegrowane przetwarzanie minerałów, surowców mineralnych i innych, wykorzystanie technologii generujących niewielkie ilości odpadów, zamknięte systemy wykorzystania wody itp.);

Stosowanie pośrednich środków środowiskowych (przyjmowanie aktów legislacyjnych i wykonawczych, strukturalna restrukturyzacja gospodarki, poprawa polityki eksportowej itp.).

Koniec pracy -

Ten temat należy do działu:

Pojęcie czynników środowiskowych i ich klasyfikacja

Czynniki ekologiczne to te właściwości elementów ekosystemu i jego środowiska zewnętrznego, które mają bezpośredni wpływ na jednostki.. Dzielą się na zewnętrzne egzogenne i wewnętrzne endogenne zewnętrzne.. Czynniki środowiskowe dzielą się także na imperatywne warunki bytu żywność, woda, ciepło, światło, tlen bez..

Jeśli potrzebujesz dodatkowych materiałów na ten temat lub nie znalazłeś tego czego szukałeś, polecamy skorzystać z wyszukiwarki w naszej bazie dzieł:

Co zrobimy z otrzymanym materiałem:

Jeśli ten materiał był dla Ciebie przydatny, możesz zapisać go na swojej stronie w sieciach społecznościowych:

Wszystkie tematy w tym dziale:

Prawo minimum Liebiga. Shelforda. Zakres tolerancji
Prawo czynników ograniczających: czynniki środowiskowe, które w określonych warunkach mają najgorsze wartości, ograniczają możliwość istnienia populacji lub gatunku w danych warunkach, pomimo i nie

Charakterystyka statyczna populacji
1. Liczba i gęstość. Wielkość i gęstość zaludnienia oznaczają średnią liczbę osobników na jednostkę powierzchni lub objętości. W zależności od zewnętrznego

Przestrzenna struktura ludności
Struktura przestrzenna populacji to charakter rozmieszczenia i rozmieszczenia poszczególnych członków populacji oraz ich grup na terytorium (obszarze) populacji. Zasada jest realizowana w populacji

Troficzna struktura biocenozy
Każdy ekosystem zawiera grupy organizmów różne rodzaje, wyróżniający się sposobem odżywiania (troficzna struktura biocenozy). Autotrofy („samożywiające się”) to organizmy, które

Prawa biogeochemiczne Wernadskiego
Nauki V.I. Wiernadskiego na temat biosfery jest bardzo obszerny i dotyka wielu aspektów globalna ekologia. Przedstawmy prawa biogeochemiczne V.I. Wernadski. 1. Biogenna migracja atomów

Czynniki i zasady zrównoważonego rozwoju
Koncepcja zrównoważonego rozwoju wyłoniła się z połączenia trzech głównych punktów widzenia: ekonomicznego, społecznego i środowiskowego. 1.2.1. Element ekonomiczny

Jedność pojęć
Pogodzenie tych różnych punktów widzenia i przełożenie ich na konkretne działania, które są środkiem do osiągnięcia zrównoważonego rozwoju, jest zadaniem o ogromnej złożoności, ponieważ wszystkie trzy elementy

Strategie, zasady i poziomy zrównoważonego rozwoju
Koncepcję zrównoważonego rozwoju można analizować w kilku założeniach. 1. Zasada polityczno-prawna: - rozwinięta nowoczesna demokracja (demokracja,

Zasoby hydrosfery
Hydrosfera - całość wszystkiego rezerwy wody Ziemia. W ogólna perspektywa przyjmuje się podział hydrosfery na Ocean Światowy, wody kontynentalne i wody gruntowe. Większość wody jest skoncentrowana

Zasoby atmosferyczne (gazy ziemne)
Gazy ziemne wydzielają się w zależności od warunków ich obecności w środowisku, składu chemicznego, form manifestacji (ogniska, nagromadzenia) oraz pochodzenia (biochemiczne, radioaktywne, kosmiczne). W hej

Zasoby biologiczne i bezpieczeństwo żywnościowe
DO zasoby biologiczne obejmują rośliny, zwierzęta i mikroorganizmy. Głównym zadaniem ochrony i racjonalne wykorzystanie zasobów biotycznych jest ich ochrona i usuwanie

Ochrona Przyrody. Racjonalne zarządzanie środowiskiem. Technologie niskoodpadowe i bezodpadowe
Przez ochronę przyrody rozumie się zespół działań zapewniających możliwość zachowania zasobów naturalnych, funkcji reprodukcyjnych środowiska, puli genowej, a także zachowanie

Tradycyjna energetyka, wykorzystująca paliwa kopalne (ropa, węgiel), jest jednym z głównych źródeł zanieczyszczeń środowiska i konsumentem nieodnawialnych zasobów naturalnych.

Problem urbanizacji
Słowo łacińskie„Urbs” – miasto – znane jest od dawna. Jednak terminy „urbanizm” i „urbanizacja” pojawiły się stosunkowo niedawno. Urbanizacja to proces migracji ludności

Obszary chronione jako forma ochrony środowiska
Dla zachowania różnorodności biologicznej państwa istnieje potrzeba dalszego zagospodarowania specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych Republiki Kazachstanu (zwanych dalej obszarami chronionymi). Według

Ochrona różnorodności genetycznej. Rezerwaty biosfery. Czerwona Księga i jej rola w ochronie różnorodności biologicznej
Natura stworzyła w procesie ewolucji niezliczoną różnorodność formy życia. Jednym z priorytetowych zadań ochrony przyrody jest ochrona tej różnorodności biologicznej. Pod

Procesy destabilizacji środowiska przyrodniczego Republiki Kazachstanu, przyczyny i skutki
Kazachstan, będąc uczestnikiem procesów i zjawisk globalnych, również dąży do osiągnięcia zrównoważonego rozwoju i podejmuje znaczne wysiłki, aby to osiągnąć: od identyfikacji tych, które destabilizują środowisko naturalne, po

Metody i kryteria oceny stanu środowiska
Kryteria oceny stanu środowiska dzielą się na bezpośrednie i pośrednie, częściowe i integralne lub tworzą system kryteriów. Kryteria bezpośrednie odzwierciedlają bezpośredni wpływ

Monitoring środowiska, zasady jego organizacji
Monitoring środowiska oznacza regularne obserwacje środowiska przyrodniczego, zasobów naturalnych, flory i fauny, prowadzone według zadanego programu, pozwalające

Legislacja Republiki Kazachstanu w zakresie ochrony środowiska
Prawo ochrony środowiska– gałąź prawa, której normy regulują stosunki społeczne w zakresie interakcji społeczeństwa z przyrodą, czyli stosunki związane z użytkowaniem i

Pojęcie maksymalnej dopuszczalnej emisji
W celu oceny jakości powietrza atmosferycznego oraz na potrzeby państwowych regulacji emisji substancji szkodliwych (zanieczyszczających) do powietrza atmosferycznego ustalane są szczegółowe normy emisyjne

Zasada działania cyklonu
Do suchego oczyszczania gazów powszechnie stosuje się różnego rodzaju cyklony (rysunek 3.1). Strumień gazu wprowadzany jest do cyklonu rurą 2 stycznie od powierzchni wewnętrznej

Promieniowy odpylacz
W promieniowych odpylaczach (rysunek 3.4) oddzielenie cząstek stałych od strumienia gazu następuje na skutek połączonego działania sił grawitacyjnych i bezwładności. Powstają te ostatnie

Obrotowy odpylacz
Odpylacze obrotowe (rysunek 3.2) są urządzeniami odśrodkowymi i są maszyną, która poruszając powietrze, oczyszcza je z zanieczyszczeń.

Mokre metody oczyszczania emisji pyłów i gazów
Urządzenia do mokrego oczyszczania gazów mają szerokie zastosowanie, gdyż charakteryzują się wysoka wydajność czyszczenie z drobnego pyłu o średnicy

Zasada działania płuczki Venturiego
Spośród urządzeń czyszczących na mokro, w których pył osadza się na powierzchni kropelek, największe praktyczne zastosowanie znalazły płuczki Venturiego (rysunek 3.8). Główną częścią płuczki jest dysza Be

Płuczka wtryskiwaczy
Rodzajem urządzeń zbierających pył poprzez osadzanie cząstek na kropelkach cieczy są płuczki dyszowe (rysunek 3.9a). Strumień zapylonego gazu wpływa do płuczki wzdłuż

Zasada działania odpylacza z pianki pęcherzykowej
Do odpylaczy mokrych zalicza się odpylacze piankowe z kratką awaryjną i przelewową (rysunek 3.10). W takich urządzeniach gaz do czyszczenia wchodzi do siatki 3 i przechodzi przez nią

Wyróżnia się kilka rodzajów zanieczyszczeń wody: - mikrobiologiczne – przedostawanie się drobnoustrojów chorobotwórczych do zbiorników wodnych; - cieplne - przepływ ciepła do zbiorników łącznie

Normy jakości wody
W celu ujednolicenia zawartości substancji zanieczyszczających w wodzie wprowadza się maksymalne dopuszczalne stężenia (MPC) substancji zanieczyszczających. Przez MPC mamy na myśli

Zasada działania osadnika
Osadniki dzielą się na pionowe, promieniowe i poziome. Osadnik pionowy to zbiornik cylindryczny lub kwadratowy ze stożkowym dnem. Ścieki dostarczane są centralą

Zasada działania klarownika
Rysunek 3.15 przedstawia schematyczny diagram osadnika. Do dolnej części osadnika doprowadzana jest woda z koagulantem. Płatki koagulantu i unoszone przez niego cząstki zawieszone unoszą się do góry

Jak działają filtry
Filtrację stosuje się w celu oddzielenia od ścieków drobno rozproszonych zanieczyszczeń, których usunięcie jest trudne w procesie osadzania. Separacja odbywa się za pomocą porowatych przegród, s

Oczyszczanie ścieków metodą koagulacji
Koagulacja to proces powiększania się rozproszonych cząstek w wyniku ich interakcji i łączenia się w agregaty. Metodę tę stosuje się w celu przyspieszenia procesu drobnego osadzania

Biologiczne metody leczenia
Metody biologiczne służą do oczyszczania ścieków bytowych i przemysłowych z różnych rozpuszczonych związków organicznych i niektórych nieorganicznych (siarkowodór, amoniak itp.).

Tlenowe metody oczyszczania ścieków. Zasada działania zbiornika napowietrzającego, pól filtracyjnych i pól nawadniających
Metoda aerobowa opiera się na zastosowaniu mikroorganizmy tlenowe, którego żywotność wymaga stałego przepływu tlenu i temperatury w granicach 20...40 0

Beztlenowe metody oczyszczania ścieków. Zasada działania fermentora
Metoda czyszczenia beztlenowego odbywa się bez dostępu powietrza. Stosowany jest głównie do neutralizacji osadów stałych, które powstają w wyniku procesów mechanicznych, fizycznych i chemicznych

Pojęcie gleby i czynników glebotwórczych
Zasoby podziemne oznaczają tereny systematycznie użytkowane lub nadające się do wykorzystania na określone cele gospodarcze. Szczególne znaczenie dla człowieka ma tzw

Erozja gleby
Jednym z rodzajów negatywnego oddziaływania na glebę jest jej erozja, czyli erozja gleby, polegająca na różnorodnych procesach niszczenia i usuwania pokrycie gleby przepływy wody i

Pustynnienie gleby
Pustynnienie to proces prowadzący do utraty naturalny ekosystem ciągła szata roślinna z dalszą niemożliwością jej przywrócenia bez interwencji człowieka. Pochodzenie

Podlewanie gleby
Podlewanie – następstwo wodoru naturalne krajobrazy na skutek czynników naturalnych i antropogenicznych. Występuje w wyniku podniesienia się wód gruntowych i powierzchniowych, obfitujących w

Zasolenie gleby
Do zasolenia gleby przyczyniają się także czynniki naturalne (zasolenie pierwotne) i antropogeniczne (zasolenie wtórne). Może to być spowodowane zasoleniem gleby itp.

Metody i środki ochrony przed hałasem
Hałas to nieuporządkowana kombinacja dźwięków o różnej częstotliwości i natężeniu. Dzwięk jest Ruch oscylacyjny cząstki ośrodka elastycznego, rozprzestrzeniające się w

Metody ochrony przed niejonizującym promieniowaniem elektromagnetycznym
Źródła promieniowanie elektromagnetyczne Są naturalne i sztuczne. Pole magnetyczne Ziemi jest naturalne. Charakteryzuje się intensywnością

Zasady prawodawstwa ochrony środowiska zapisane w art. 3 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” są jej głównymi zasadami, ideami przewodnimi i przepisami, które określają ogólny kierunek i konkretną treść regulacji prawnych w tym obszarze. Zasady rozciągają swoje działanie na szerszy obszar życia społecznego niż normy prawne. Z reguły jedna zasada jest odzwierciedlona i zawarta w wielu indywidualnych normach. W połączeniu ze sferą działalności życiowej, metodami, źródłami i reżimami prawnymi, zasady właściwe danej gałęzi prawa tworzą szczególny reżim regulacji prawnej, który jest najbardziej złożone cechy tej branży. Zasady gałęzi prawa najdobitniej wyrażają jej specyfikę: wystarczy zapoznać się z tymi zasadami, aby nie wiedząc nic więcej o tej gałęzi prawa, wyrobić sobie adekwatne wyobrażenie o jej ustroju, celu społecznym, celach i zadaniach i sposoby ich rozwiązania.

Zasady stanowienia prawa stanowią wytyczną dla działań organów państwowych i samorządowych w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa. Zgodność z zasadami ustawodawstwa zapewnia normalny i jednolity rozwój i funkcjonowanie całego rosyjskiego systemu prawnego jako całości. Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, Sąd Najwyższy Federacja Rosyjska i Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej w swoich orzeczeniach często przypominają o konieczności korzystania z zasad prawa, gdyż to ono może być źródłem prawa w przypadku wykrycia w nim luk.

Pierwsza z art. 3 dotyczy zasady poszanowania prawa człowieka do sprzyjającego środowiska. To nie przypadek, że zasada ta znalazła się w prawie na pierwszym miejscu. Zgodnie z art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „człowiek, jego prawa i wolności są najwyższą wartością”. Dlatego też w kontekście prawodawstwa środowiskowego, przyroda najwyższa wartość niesie ze sobą właśnie prawo do sprzyjającego otoczenia.

Ustawa (art. 1) definiuje środowisko sprzyjające jako „środowisko, którego jakość zapewnia zrównoważone funkcjonowanie naturalnych systemów ekologicznych, obiektów przyrodniczych i przyrodniczo-antropogenicznych”. Prawo do sprzyjającego środowiska ma zatem dość szeroką treść: nie ogranicza się do prawa człowieka do dobrostanu środowiska w miejscach, w których toczy się jego codzienne życie. Każdy ma prawo żądać poszanowania równowagi ekologicznej nie tylko na obszarze swojego bezpośredniego zamieszkania, ale także w innych, nawet odległych miejscach na kuli ziemskiej. Prawo do sprzyjającego otoczenia jako prawo podmiotowe zapewnia ochrona sądowa. Naruszenia tej zasady można zaskarżyć w postępowaniu sądowym lub administracyjnym.

Zapewnienie korzystnych warunków życia człowieka. Zasada ta różni się treścią od poprzedniej. Polega na stworzeniu dla każdej osoby najbardziej komfortowego środowiska życia, nie tylko w sensie środowiskowym, ale także pod każdym innym względem. Przestrzeganie tej zasady oznacza, że wykonanie jakiegokolwiek działania należy oceniać pod kątem tego, jak działanie to wpływa na źródła utrzymania innych osób. Zachowanie konkretnego podmiotu - indywidualny, grupa społeczna, organizacja społeczna, w tym państwo - w ten czy inny sposób wpływa na innych. Z tego punktu widzenia społecznie nieuzasadnione są te czyny, które stwarzają przeszkodę w istnieniu i działaniu innych podmiotów społecznych. Zwróćmy uwagę: w sformułowaniu legislacyjnym mówimy konkretnie o aktywności życiowej człowieka, a nie społeczeństwa. Zatem interesy są traktowane jako kryterium indywidualny, które są zawsze bardziej konkretne i namacalne niż interesy społeczeństwa. Ponadto mamy na myśli wszelkie warunki życia, w tym społeczne, ekonomiczne, kulturalne itp.

Naukowo uzasadnione połączenie interesów środowiskowych, gospodarczych i społecznych człowieka, społeczeństwa i państwa w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju i sprzyjającego środowiska. Tutaj po raz pierwszy zasada zrównoważonego rozwoju została zapisana na poziomie legislacyjnym. Idei zrównoważonego rozwoju często nadawana jest treść czysto ekologiczna, co nie jest do końca słuszne. W rzeczywistości zrównoważony rozwój i sprzyjające środowisko to jednak nie to samo, co znajduje odzwierciedlenie w tekście tej zasady. Zrównoważony rozwój jako pewien ideał społeczny ma wyraźny charakter systemowy, integracyjny. Na pierwszy plan wysuwa się komponent środowiskowy, gdyż to właśnie w koncepcji zrównoważonego rozwoju po raz pierwszy zwrócono należytą uwagę na problematykę interakcji człowieka z przyrodą.

Zrównoważony rozwój zakłada harmonijny, synchroniczny i skoordynowany postęp we wszystkich obszarach życia społecznego. Żaden z obszarów rozwoju nie powinien odbywać się kosztem innych obszarów. Przez długi czas prawda ta była wyraźnie niedostatecznie uświadamiana, w wyniku czego nastąpiła ostra dysharmonia poszczególnych sfer rozwój społeczny, Gdy postęp techniczny posunął się daleko do przodu, wyprzedzając dynamikę kulturową i społeczną i całkowicie ignorując czynniki naturalne.

Zrównoważony rozwój nie oznacza, że należy już teraz poświęcać wszystkie wysiłki na rzecz ochrony środowiska, poświęcając dla tego wszelkie osiągnięcia techniczne i ekonomiczne. Wręcz przeciwnie, należy szukać sposobów dalszego rozwoju społeczeństwa, w których możliwe byłoby osiągnięcie jednakowego sukcesu we wszystkich tych obszarach, a ponadto tak, aby wzajemnie się wspierały i stymulowały. Dlatego prawo mówi o optymalnym połączeniu interesów środowiskowych, gospodarczych i społecznych, a także interesów jednostki, społeczeństwa i państwa (w tym przypadku interesy człowieka, jak wspomniano powyżej, są nadrzędne). Trudność w realizacji tego ideału społecznego jest oczywista, podobnie jak fakt, że cel ten można osiągnąć jedynie środkami naukowymi.

Ochrona, reprodukcja i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych jako warunki niezbędne do zapewnienia korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego. Zasoby naturalne, zgodnie z art. 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” to takie elementy środowiska naturalnego, obiekty naturalne i przyrodniczo-antropogeniczne, które są wykorzystywane lub mogą być wykorzystywane w działalności gospodarczej lub innej jako źródła energii, produkty produkcyjne i towary konsumpcyjne oraz mają wartość konsumpcyjną . Pojęcie zasobów naturalnych zawiera zatem ocenę Zjawiska naturalne z punktu widzenia ich eksploatacji przez człowieka.

Ochrona zasobów naturalnych to działanie mające na celu ich ochronę przed negatywnymi oddziaływaniami, zapobieganie takim wpływom i eliminowanie ich skutków. Reprodukcja to czynność mająca na celu uzupełnienie utraconych i zużytych zasobów. Racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych to ich zużycie, które nie przekracza granic tego, co jest konieczne, nie prowadzi do nieodwracalnego wyczerpywania się zasobów oraz pozostawia możliwość ich odtwarzania i zwiększania.

Wszystko to jest warunkiem osiągnięcia bezpieczeństwa ekologicznego, czyli stanu ochrony środowiska naturalnego i żywotnych interesów człowieka przed możliwymi negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej, katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka oraz ich konsekwencjami. W legislacyjnej definicji bezpieczeństwa ekologicznego pojawiają się tendencje, o których była już mowa powyżej: pierwsza z nich polega na tym, że na pierwszy plan stawiany jest interes jednostki, a nie wspólnoty społecznej. Drugim trendem jest nadawanie kategoriom środowiskowym szerszego niż zwykle znaczenia; w tym przypadku na przykład bezpieczeństwo środowiskowe faktycznie obejmuje ochronę wszelkich żywotnych interesów człowieka przed wszelkimi negatywnymi konsekwencjami jakiegokolwiek rodzaju działalności.

Odpowiedzialność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych za zapewnienie korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego na odpowiednich terytoriach. Mówimy tu nie tyle o odpowiedzialności prawnej za przestępstwo, ile o społecznej odpowiedzialności władz wobec społeczeństwa. Istnieje podział władzy pomiędzy różne poziomy władze ochrony środowiska. Każdy z tych poziomów odpowiada za właściwą realizację swoich uprawnień.

Tym samym odpowiedzialność rozkłada się według podmiotów podlegających jurysdykcji, a także w skali terytorialnej („na odpowiednich terytoriach”): za stan środowiska na terenie gminy odpowiadają władze lokalne, władze regionalne – na poziomie przedmiotowym federacji, władze federalne – na całym terytorium gmin. Zatem w dowolnym indywidualnym obszarze terytorium Rosji Powinien działać potrójny system organów ochrony środowiska. Wymaga to jednak, aby wszystkie trzy poziomy władzy sprawowały swoje uprawnienia w sposób wzajemnego wsparcia i współpracy. Zamiast tego w praktyce w ich relacjach występuje wysoki stopień konfliktu i chęć przesunięcia na siebie realizacji funkcji środowiskowych.

Płatność za korzystanie ze środowiska i odszkodowanie za szkody w środowisku. Zarządzanie środowiskiem oznacza wszelką działalność gospodarczą i inną związaną z użytkowaniem zasobów naturalnych lub wpływającą na stan środowiska. W przyszłości prawo będzie mówić głównie o płaceniu za negatywny wpływ na środowisko. Zatem negatywne oddziaływanie na środowisko nie jest całkowicie zakazane, co byłoby nierealne – jest dopuszczalne, ale w ściśle określonych granicach i na zasadzie refundacji. Uiszczenie tej opłaty nie zwalnia podmiotów od prowadzenia działań w zakresie ochrony środowiska i od odszkodowania za szkody w środowisku. Odszkodowanie za szkody wyrządzone środowisku regulują art. 77-78 ustawy federalnej „O ochronie środowiska”.

Niezależność kontroli w zakresie ochrony środowiska. Kontrola środowiska w ustawodawstwie rozumiana jest jako system działań mających na celu zapobieganie, identyfikowanie i zwalczanie naruszeń ustawodawstwa w zakresie ochrony środowiska, zapewniający przestrzeganie przepisów przez podmioty gospodarcze i inne wymogi regulacyjne w dziedzinie ochrony środowiska.

Tym samym czynności kontrolne w swojej treści mają charakter egzekwowania prawa; Nacisk położony jest właśnie na monitorowanie wdrażania aktów prawnych. Jeśli chodzi o zasadę niezależności kontroli, mówimy przede wszystkim o tym, że podmioty kontrolujące muszą być niezależne od kontrolowanych, nie być im podporządkowane i nie podlegać ich naciskom.

Domniemanie zagrożenia dla środowiska planowanej działalności gospodarczej i innej. Domniemanie jest specjalną techniką prawną, gdy coś uważa się za prawnie uznane, dopóki nie zostanie udowodnione, że jest inaczej. W tym przypadku oznacza to, że każdą działalność gospodarczą należy uważać za potencjalne zagrożenie dla środowiska, dopóki nie będzie pewności, że jest inaczej. Ale i tutaj zakres zasady ulega nieuzasadnionemu rozszerzeniu ze względu na deklarację zagrożenia dla środowiska nie tylko działalności gospodarczej, ale także „innej”. W rzeczywistości istnieje ogromna liczba działań, które początkowo nie mogą powodować szkód w środowisku (na przykład ankiety, wygłaszanie wykładów, pisanie dzieł literackich itp.). Oczywiście nie może być mowy o domniemaniu zagrożenia dla środowiska w przypadku tego rodzaju działalności. Zasada ta wymaga zatem zawężającej interpretacji.

Obowiązkowa ocena oddziaływania na środowisko (OOŚ) przy podejmowaniu decyzji dotyczących działalności gospodarczej i innej. OOŚ to działanie mające na celu identyfikację, analizę i uwzględnienie bezpośrednich, pośrednich i innych skutków oddziaływania na środowisko planowanej działalności gospodarczej i innej w celu podjęcia decyzji o możliwości lub niemożności jej realizacji. Jednak dosłowna interpretacja tej zasady prowadzi również do wniosku, że ocena oddziaływania na środowisko musi poprzedzać podjęcie jakiejkolwiek działalności człowieka, która nie jest ani praktyczna, ani wykonalna. Mówimy tutaj najwyraźniej tylko o działaniach, które przynajmniej teoretycznie mogą mieć jakikolwiek wpływ na środowisko.

Obowiązkowa weryfikacja projektów i innej dokumentacji uzasadniającej działalność gospodarczą i inną, która może mieć negatywny wpływ na środowisko, stwarzać zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli, pod kątem zgodności z wymaganiami przepisów technicznych z zakresu ochrony środowiska. W 2006 roku zasada ta zastąpiła zasadę obowiązkowej państwowej oceny oddziaływania na środowisko dokumentacji projektowej uzasadniającej prowadzenie działalności gospodarczej i innej. Od 1 stycznia 2007 roku dokumentacja projektowa inwestycji budownictwa kapitałowego jest przedmiotem kompleksowego badania państwowego przeprowadzanego zgodnie z przepisami o działalności urbanistycznej. Artykuł 3 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” określa przypadki obowiązkowej kontroli projektów i innej dokumentacji - gdy planowana działalność może mieć negatywny wpływ na środowisko, a także powodować szkody dla życia, zdrowia lub mienia obywateli. Obecnie zasada ta nie może być jeszcze wdrożona, gdyż Wszystko przepisy techniczne w dziedzinie ochrony środowiska nie zostały jeszcze opracowane i przyjęte.

Uwzględnianie cech naturalnych i społeczno-gospodarczych terytoriów przy planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych. Rzecz w tym, że każda część terytorium Rosji jest na swój sposób wyjątkowa i w pewnym sensie różni się od pozostałych. Różnice mogą wynikać z charakteru obszaru, poziomu jego zaludnienia, warunków klimatycznych, żyzności gleby, stanu środowiska, obecności określonych obiektów przyrodniczych, składu flory i fauny itp. Działalność gospodarcza i inna podlegająca ocenie środowiskowej i prawnej nie powinna pomijać specyfiki terytoriów, na których ma być prowadzona. Ustawodawstwo ochrony środowiska zobowiązuje, organizując działalność gospodarczą, do uwzględnienia nie tylko jej własne interesy, ale także interesy środowiska naturalnego i społecznego, w którym prowadzona jest ta działalność.

Priorytetem jest zachowanie naturalnych systemów ekologicznych, naturalnych krajobrazów i zespołów przyrodniczych. Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” celem jest naturalny system ekologiczny istniejąca częśćśrodowisko naturalne, które ma granice przestrzenne i terytorialne, w którym elementy żywe (rośliny, zwierzęta i inne organizmy) i nieożywione oddziałują na siebie jako pojedyncza funkcjonalna całość i są ze sobą powiązane poprzez wymianę materii i energii.

Kompleks naturalny to zespół funkcjonalnie i naturalnie połączonych ze sobą obiektów przyrodniczych, połączonych cechami geograficznymi i innymi istotnymi cechami.

Krajobraz naturalny to terytorium, które nie zostało zmienione w wyniku działalności gospodarczej i innej, i charakteryzuje się połączeniem pewnych rodzajów terenu, gleb i roślinności powstałych w tych samych warunkach klimatycznych.

Jak widać z powyższych definicji, ogólnie cechy charakterystyczne naturalne systemy ekologiczne, naturalne krajobrazy i zespoły przyrodnicze stanowią ich naturalny charakter i konsystencję. Rozwijają się i funkcjonują w przyrodzie obiektywnie, niezależnie od woli człowieka, a jednocześnie stanowią szczególny, nierozerwalny związek zjawisk przyrodniczych, z którego nie można usunąć ani jednego składnika. Stąd szczególne znaczenie dbałości o ekosystemy, naturalne krajobrazy i zespoły: czasami wystarczy jedna niezręczna interwencja, aby zakłócić złożone oddziaływanie elementów i rozpocząć nieodwracalny proces z najpoważniejszymi konsekwencjami dla środowiska. Dlatego priorytet ochrony jest określony przez prawo naturalne ekosystemy, krajobrazów naturalnych i zespołów przyrodniczych, co oznacza konieczność utrzymania ich funkcjonowania w trybie jak najbardziej zbliżonym do naturalnego oraz zakaz prowadzenia działań mogących negatywnie wpłynąć na ich stan.

Dopuszczalność oddziaływania działalności gospodarczej i innej na środowisko naturalne w oparciu o wymagania z zakresu ochrony środowiska. Jest to ogólna zasada, zgodnie z którą każdy ludzka aktywność związane z wpływem na środowisko. Taki wpływ jest nieunikniony, ponieważ życie społeczne ludzkości jest nierozerwalnie związane ze środowiskiem naturalnym; w ten sam sposób wpływ natury na działalność społeczeństwa jest nieunikniony. Społeczeństwo nie jest w stanie całkowicie uchronić przyrody przed jej wpływem, ale może w miarę rozsądnie ograniczyć ten wpływ, co podyktowane jest choćby interesem samozachowawczym – wszak odwrotna reakcja natury nie będzie zwlekać z oczekiwaniem.

Zatem oddziaływanie na środowisko jest prawnie dozwolone, ale tylko w w pewnych granicach, które określają przepisy i inne powszechnie obowiązujące wymagania środowiskowe.

Zapewnienie ograniczenia negatywnych skutków działalności gospodarczej i innej zgodnie ze standardami w zakresie ochrony środowiska, co można osiągnąć poprzez zastosowanie najlepszych istniejących technologii, uwzględniając ekonomicznie i czynniki społeczne. Zasada ta wymaga nie tylko przestrzegania istniejących standardów w zakresie ochrony środowiska, ale także czegoś więcej – ciągłego dążenia do ograniczania negatywnego wpływu antropogenicznego na środowisko. Innymi słowy, jeśli istnieje możliwość ulepszenia danej działalności w kierunku ograniczenia jej wpływu na środowisko, należy z niej skorzystać.

W kategorii „najlepsza dostępna technologia” w art. 1 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” rozumie się technologię opartą na najnowszych osiągnięciach nauki i techniki, mającą na celu zmniejszenie wpływu na środowisko i posiadającą określony okres praktycznego stosowania, z uwzględnieniem czynników ekonomicznych i społecznych. Odniesienie do czynników społeczno-ekonomicznych oznacza, że najlepsza dostępna technologia musi być optymalna nie tylko z punktu widzenia ochrony środowiska, ale także pod względem wykonalności ekonomicznej i praktycznej, w W przeciwnym razie taka technologia po prostu nie może zostać wdrożona i nie wykaże swoich użytecznych właściwości.

Obowiązkowy udział w działaniach na rzecz ochrony środowiska organów rządowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych, organizacji publicznych i innych organizacji non-profit, osób prawnych i osób fizycznych. Legislacyjne sformułowanie tej zasady jest wyjątkowo niefortunne.

Po pierwsze, wymienione są wszystkie możliwe podmioty stosunków prawnych, co rodzi pytanie: w czyich działaniach na rzecz ochrony środowiska powinni uczestniczyć? Najwyraźniej w swoich działaniach.

Po drugie, dla kogo ten udział jest obowiązkowy? O ile wiadomo, nie istnieją żadne mechanizmy prawne umożliwiające przymusowe zaangażowanie osób lub organizacji publicznych w działalność ekologiczna.

Najwyraźniej zasada ta odwołuje się do konieczności zjednoczenia wysiłków wszystkich podmiotów życia publicznego w celu wspólnego rozwiązywania problemów środowiskowych. Jednakże niedoskonałość sformułowań legislacyjnych pozbawia tę zasadę pewności prawa i ją czyni udana akcja problematyczny.

Ochrona różnorodności biologicznej. Nie wolno nam zapominać, że życie na Ziemi reprezentowane jest przez niemal nieskończoną różnorodność form i mediów. Największym błędem człowieka jest przypisywanie niezależnej wartości tylko sobie, spośród wszystkich tych nośników. Każdy gatunek biologiczny ma dla przyrody takie samo bezwarunkowe znaczenie jak ludzkość. Jednak to człowiek ponosi większą odpowiedzialność za losy wszystkich innych gatunków biologicznych, gdyż żadna żywa istota nie jest zdolna do tak destrukcyjnego wpływu na przyrodę jak człowiek. Żadna żywa istota nie jest w stanie samodzielnie uchronić się przed tym wpływem. Dlatego należy chronić inne gatunki biologiczne przed degradacją i wyginięciem, stwarzać im godne warunki życia oraz podejmować działania wspierające gatunki rzadkie i zagrożone.

Zapewnienie zintegrowanego i indywidualne podejście do ustalenia wymagań w zakresie ochrony środowiska dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą i inną prowadzących taką działalność lub planujących taką działalność prowadzić. Zasada ta odzwierciedla pewną zmienność regulacji środowiskowych i prawnych. Oczywiście muszą istnieć rygorystyczne i jednolite zasady zarządzania środowiskiem i jego ochrony dla wszystkich, ale konieczne jest również zróżnicowane podejście do indywidualnych sytuacji. W każdym konkretny przypadek, gdy wymagane są kwalifikacje środowiskowe i prawne, nie należy tylko działać Ogólne wymagania w zakresie ochrony środowiska, ale także uwzględniają cechy charakterystyczne dla określonego terytorium, specyficznych obiektów przyrodniczych, specyficznych rodzajów działalności, podmiotów gospodarczych itp. Nie może być mowy o całkowitej jednolitości oceny prawnej – zależy to od indywidualnego zestawienia czynników istotnych środowiskowo i prawnie. W każdym razie jednak podejście zróżnicowane musi odpowiadać podejściu zintegrowanemu, rozwijając je i doprecyzowując, ale nie zastępując.

Zakaz działalności gospodarczej i innej, której skutki są nieprzewidywalne dla środowiska, a także realizacja projektów, które mogą prowadzić do degradacji naturalnych systemów ekologicznych, zmian i (lub) zniszczenia funduszu genetycznego roślin, zwierząt i zwierząt inne organizmy, wyczerpywanie się zasobów naturalnych i inne negatywne zmiany środowiska. Przepis ten formułuje ogólną zasadę określającą, jakie konkretne działania w stosunku do środowiska są prawnie niedopuszczalne. Niestety i tym razem wady w technologii legislacyjnej utrudniają skuteczne działanie zasady prawnej. Przede wszystkim zabroniona jest jakakolwiek działalność, której skutki są nieprzewidywalne dla środowiska. Ale nieprzewidywalność jest w dużej mierze pojęciem subiektywnym: jak wiadomo, nie może być absolutnie dokładna prognoza pogody, zwłaszcza, że nie da się ocenić jego wiarygodności przed wystąpieniem przewidywanego zdarzenia.

Z drugiej strony nie ma działalności, dla której prognoza byłaby całkowicie niemożliwa. Dlatego wszystko jest w pewnym stopniu przewidywalne, a w pewnym stopniu nieprzewidywalne. Mniej lub bardziej wyraźnie zidentyfikowano kilka rodzajów konsekwencji, których możliwość ustawodawca uważa za podstawę do zakazania danej działalności. Jest to rażące naruszenie systematyki i integralności funkcjonowania obiektów przyrodniczych, znaczne pogorszenie ich stanu, poważny spadek ilościowy. Do tego jednak dochodzą jeszcze „inne negatywne zmiany środowiskowe”. Okazuje się, że jakikolwiek negatywny wpływ na środowisko jest całkowicie zabroniony. Zakaz ten jest nie tylko niewykonalny, ale także sprzeczny z innymi zasadami prawa ochrony środowiska, w szczególności z zasadą odpłatności za korzystanie z zasobów naturalnych (zabrania się negatywnego oddziaływania na środowisko, a jednocześnie zgodnie z art. 16 ust. płatna jest ustawa federalna „O ochronie środowiska”) .

Poszanowanie prawa obywateli do rzetelnej informacji o stanie środowiska, a także udziału obywateli w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do korzystnego środowiska, zgodnie z prawem. Prawo do wiarygodne informacje dotyczące środowiska jest szczegółowo zapisane w art. 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ponadto, zgodnie z częścią 2 art. 24 Konstytucji Rosji, organy władzy państwowej i samorządowej oraz ich urzędnicy mają obowiązek zapewnić każdemu możliwość zapoznania się z dokumentami i materiałami, które bezpośrednio wpływają na jego prawa i wolności, chyba że postanowiono inaczej przez prawo. Stanowi to wystarczającą podstawę prawną, aby każdy obywatel mógł żądać i otrzymywać od władz posiadane dane na temat stanu środowiska, gdyż informacje te najbardziej bezpośrednio wpływają na jedno z konstytucyjnych praw człowieka – prawo do zdrowego środowiska. Wyjątek stanowią informacje stanowiące tajemnicę państwową. Jednakże samą praktykę masowej klasyfikacji materiałów na stan środowiska należy uznać za naruszenie konstytucyjnych praw człowieka i zasad prawa ochrony środowiska.

Oprócz otrzymywania informacji obywatele mają również prawo uczestniczyć w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do zdrowego środowiska. Możliwości prawne takiego udziału są dość zróżnicowane - są to wybory do organów państwowych i samorządowych, inicjowanie referendum i udział w nim, zgromadzenia i spotkania obywateli, prawo do zwracania się do władz ze skargami, uwagami i sugestiami, prowadzenie debaty publicznej ocena środowiskowa itp.

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ochrony środowiska. Zgodnie z ogólną zasadą prawną o nieuchronności odpowiedzialności prawnej, sankcję prawną (środek przymusu) należy zastosować we wszystkich przypadkach, gdy zostanie ona uznana za bezwzględną konsekwencję przestępstwa. Prawo ochrony środowiska nie jest wyjątkiem. Jednocześnie odpowiedzialność za naruszenia ochrony środowiska przewiduje nie tylko ustawodawstwo dotyczące ochrony środowiska: reguluje ją również prawo cywilne, administracyjne i karne. Każdy rodzaj odpowiedzialności prawnej ma własne cele, jego zakres, przestępstwa, podstawy stosowania i rodzaje nakładanych sankcji.

Organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, edukacja i kształtowanie kultury ekologicznej. Edukacja ekologiczna to działalność mająca na celu rozwój wiedzy, umiejętności i orientacji wartościowych w zakresie ochrony środowiska wśród społeczeństwa. Działalność ta prowadzona jest zarówno poprzez istniejący system placówek oświatowych, których programy nauczania obejmują dyscypliny środowiskowe, jak i w formie wydarzeń edukacyjnych – seminariów, imprez otwartych, publikacji w mediach materiałów ekologicznych, wydawania i rozpowszechniania literatury popularnej z zakresu ekologii, promowanie wiedzy i wartości ekologicznych w dziełach sztuki i na wiele innych sposobów. Efektem skutecznej edukacji i wychowania ekologicznego powinno być kształtowanie kultury ekologicznej – to pewne wysoki poziom wiedza i postawa wobec środowiska, znaczące doświadczenie interakcji z otoczeniem, zapewnienie dobrostanu środowiska i zrównoważonego rozwoju.

W istocie zasada ta nie ma i nie może mieć charakteru prawnie imperatywnego, lecz reprezentuje jedynie określone pragnienie państwa, określony program działania, „deklarację woli”. Bardziej szczegółowo ujawniono to w rozdziale XIII ustawy federalnej „O ochronie środowiska”, zatytułowanej „Podstawy kształtowania kultury środowiskowej”.

Udział obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit w rozwiązywaniu problemów środowiskowych. W rzeczywistości jest to już trzecia zasada, która zakłada to samo - możliwość udziału obywateli w działaniach na rzecz ochrony środowiska (wcześniej było to formułowane jako „obowiązkowy udział władz państwowych podmiotów rosyjskich w działaniach na rzecz ochrony środowiska) Federacji, samorządów lokalnych, organizacji publicznych i innych organizacji non-profit, osób prawnych i osób fizycznych”, a także „udziału obywateli w podejmowaniu decyzji dotyczących ich praw do sprzyjającego otoczenia”.

Jeśli chodzi o stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia non-profit, art. 12 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” poświęcony jest ich działalności w zakresie ochrony środowiska. Wśród najbardziej ważne formy tego typu działalność - opracowywanie, promowanie i wdrażanie programów środowiskowych, organizowanie ochrony praw obywateli, angażowanie obywateli w działania proekologiczne, organizowanie spotkań, wieców, demonstracji, procesji i innych wydarzeń publicznych, organizowanie publicznych ocen oddziaływania na środowisko, przeprowadzanie wysłuchań publicznych w sprawie ochrony środowiska znaczące projekty itp. P.

Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska. Współpraca taka prowadzona jest w formie realizacji wspólnych projektów mających na celu ochronę określonych terytoriów i innych obiektów przyrodniczych; w formie wsparcia finansowego niektórych działań proekologicznych z zagranicy; w formie wspólnych badań środowiskowych i wymiany wyników badań naukowych w zakresie metod ochrony środowiska itp. Najważniejsze forma prawna współpraca międzynarodowa polega na zawieraniu dwustronnych i wielostronnych traktatów międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska, a także uczestnictwie Rosji w działaniach międzynarodowych organizacji ekologicznych. W sztuce. 82 ustawy federalnej „O ochronie środowiska” zawiera przepis oparty na części 4 art. 15 Konstytucji Rosji, który uznaje pierwszeństwo zobowiązań międzynarodowych Rosji przed regulacjami wewnętrznymi. Zgodnie z częścią 2 art. 82 ustawy federalnej „O ochronie środowiska”, jeżeli traktat międzynarodowy przewiduje coś innego niż rosyjskie ustawodawstwo dotyczące ochrony środowiska, wówczas stosowane są normy traktatu międzynarodowego. Jednocześnie część 1 tego samego artykułu ustawy federalnej „O ochronie środowiska” przewiduje dwie formy działania traktatów międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska: jeżeli takie porozumienie nie wymaga przyjęcia specjalnych przepisów, wówczas jej postanowienia stosuje się bezpośrednio; w przeciwnym razie oprócz umowy wydawany jest odpowiedni akt prawny, który rozwija jej postanowienia i jest stosowany wraz z nią.

Wstęp

Wśród technik technologii prawniczej, mających na celu określenie wytycznych prawnej regulacji niektórych stosunków społecznych, niewątpliwie ważne miejsce zajmują zasady prawa i legislacji. Co więcej, proces rozwoju ustawodawstwa dotyczącego ochrony środowiska w Rosji wskazuje obecnie na wzmocnienie roli zasad. Tak więc, jeśli w Kodeksie gruntowym RSFSR oraz w ustawie RSFSR „O ochronie środowiska naturalnego” podkreślono cele i zadania (w drugim przypadku wraz z zasadami), a także w Kodeksie ziemskim RSFSR Federacja Rosyjska z dnia 25 października 2001 r., cele i zadania, następnie Ustawa nie zawiera zadań, ale sformułowane są zasady tych aktów prawnych i ogólnie odpowiedniego ustawodawstwa.

Tym samym należy stwierdzić, że na tle zmniejszania się liczby dostępnych technologii prawniczej metod konsolidacji najważniejszych założeń regulacji prawnej w określonej gałęzi prawodawstwa (cele, zadania, zasady), znaczenie zasad w obecnym prawodawstwie Rosji w zakresie ochrony środowiska do pewnego stopnia wzrosła.

1. Zasada poszanowania praw człowieka

Zasadą priorytetową w ustawie jest z pewnością zasada poszanowania praw człowieka do sprzyjającego otoczenia. Prawo do sprzyjającego środowiska, które wpływa na podstawy życia człowieka, zajmuje centralne miejsce w systemie praw środowiskowych obywateli. Istotą prawa do sprzyjającego środowiska jest prawo do zdrowego środowiska – jego część niezbędna i trwała, najbardziej chroniona przez prawo i najskuteczniej realizowana. Uniwersalnym kryterium jakości środowiska przyrodniczego jest poziom zdrowia ludności. Przedmiotem prawa do zdrowego środowiska jest takie środowisko naturalne, którego stan wszystkich elementów odpowiada ustalonym normom sanitarno-higienicznym, a ich wzajemne relacje tworzą równowagę ekologiczną.

Oczywiście sprzyjające środowisko naturalne to przede wszystkim środowisko bezpieczne dla zdrowia (zdrowe) pod względem swoich właściwości regulacyjnych i standardów. Jednak o korzystności środowiska decydują także inne cechy, takie jak intensywność zasobów, zrównoważenie środowiskowe, estetyka i różnorodność. To właśnie takie rozumienie sprzyjającego środowiska rozwinęło się w teorii prawa ochrony środowiska. Federacja Rosyjska jako państwo, pełniąc swoje funkcje zarządcze w zakresie użytkowania obiektów przyrodniczych, ma obowiązek koordynować swoje stanowisko z jednostką i nie wyrządzać szkody obywatelom swojego kraju, zarówno obecnym, jak i przyszłym pokoleniom. Obowiązek ten określony jest w art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym państwo ma obowiązek uznawać, szanować i chronić prawo każdego obywatela, w tym użytkownika zasobów naturalnych, do sprzyjającego środowiska. Państwo musi ściśle regulować i kontrolować wykorzystanie zasobów naturalnych, opracować naukowe, maksymalnie dopuszczalne wskaźniki zmian w środowisku przyrodniczym i monitorować ich przestrzeganie przez wszystkich użytkowników zasobów naturalnych. Z kolei za ich niezagospodarowanie, brak kontroli i naruszenie zasad zarządzania środowiskowego państwo ma obowiązek zapewnić skuteczne środki odpowiedzialności, a także środki zapobiegające tym naruszeniom. Prawo obywateli do korzystnego środowiska naturalnego zapewniają państwowe środki monitorowania środowiska, planowania środków jego ochrony, zapobiegania działaniom szkodliwym dla środowiska oraz środki poprawy stanu środowiska, zapobiegania i usuwania skutków wypadków, katastrof, klęsk żywiołowych, społecznych i państwowe ubezpieczenie obywateli, tworzenie państwowych i publicznych, rezerwowych i innych funduszy środowiskowych, organizacja opieka medyczna ludności, kontrola państwa nad stanem środowiska i przestrzeganie przepisów prawa ochrony środowiska.

2. Zasada zapewnienia korzystnych warunków życia człowieka

Zasadę tę należy postrzegać raczej jako cel, do którego dąży państwo rosyjskie i cała społeczność światowa, niż jako coś, co faktycznie funkcjonuje. Wdrożenie tej zasady zostanie przeprowadzone, jeśli zostaną wdrożone wszystkie zasady zapisane w ustawie, więc nie będziemy się nad tym szczegółowo rozwodzić.

3. Zasada naukowego połączenia interesów środowiskowych, ekonomicznych i społecznych człowieka

Główne sposoby optymalnych relacji między przyrodą a społeczeństwem zawarte są w koncepcji zrównoważonego rozwoju, proponowanej zarówno w międzynarodowych, jak i rosyjskich aktach prawnych. Państwo jest zobowiązane do znalezienia kompromisu pomiędzy naturalnym prawem każdego człowieka do korzystania z zasobów naturalnych a do sprzyjającego środowiska, gdyż prawa te wydają się być ze sobą sprzeczne: wszelkie wykorzystanie zasobów naturalnych (a zwłaszcza niewłaściwe) zawsze narusza prawa innych , a nawet prawo samego użytkownika zasobów naturalnych do sprzyjającego środowiska. Koncepcja zrównoważonego rozwoju opiera się na zasadzie zazieleniania działalności gospodarczej, która zakłada możliwość zachowania potencjału zasobów naturalnych w celu zaspokojenia potrzeb społecznych. Realizacja omawianej zasady możliwa jest poprzez, z jednej strony, zakaz niektórych rodzajów produkcji, a z drugiej, konieczność wprowadzenia najnowocześniejszych, postępowych technologii i urządzeń (bezodpadowe, niskoodpadowe, zamknięte, -pętla wodociągowa, oczyszczalnie ścieków, ponowne zalesianie, zwiększanie żyzności gleby).

Kryteriami występowania naukowo uzasadnionego połączenia interesów środowiskowych, gospodarczych i społecznych osoby, społeczeństwa i państwa w planowanej działalności gospodarczej lub innej, opartej na tej zasadzie, mogą być nie tylko stwierdzenia naukowe, odniesienia do stanowisk i prace wybitnych naukowców, ale przede wszystkim przepisy legislacyjne z zakresu ochrony środowiska i zarządzania przyrodą.

4. Zasada ochrony zasobów naturalnych

Jak wynika z treści poniższej zasady, niezbędnymi warunkami zapewnienia korzystnego środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego jest ochrona, reprodukcja i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych.

Przez ochronę zasobów naturalnych rozumie się system środków prawnych, organizacyjnych, ekonomicznych i innych mających na celu ich racjonalne wykorzystanie, ochronę przed szkodliwymi wpływami, a także ich reprodukcję. Priorytet ochrony zasobów naturalnych wynika z ich ograniczonej przestrzeni, niezastępowalności, a często także braku możliwości ich odtworzenia w przypadku irracjonalnego wykorzystania.

Zasada ochrony zasobów naturalnych przewiduje korzystanie z zasobów naturalnych z zachowaniem wszelkich standardów ochrony środowiska ustanowionych przez prawodawstwo ochrony środowiska, nierozłączność wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych. Wykorzystanie i ochrona zasobów naturalnych wymaga odpowiednich regulacji legislacyjnych, uwzględniających federalną strukturę Rosji oraz organizację i uprawnienia samorządów lokalnych. Związek pomiędzy zapewnieniem wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych a ochroną środowiska (w tym kwestiami bezpieczeństwa środowiska) wydaje się dość oczywisty. Dlatego istotnym problemem jest kompleksowy rozwój oraz ścisłe przestrzeganie przepisów dotyczących niektórych rodzajów zasobów naturalnych, bezpieczeństwa środowiskowego itp. W tym przypadku podział jest bardzo ważny kontrolowany przez rząd wykorzystanie gospodarcze zasoby naturalne i ochrona środowiska.

Istotę pojęcia reprodukcji zasobów przyrodniczych można ukazać chociażby poprzez koncepcję reprodukcji urodzajności gruntów rolnych, sformułowaną w art. 1 ustawy federalnej „Wł regulacje rządowe zapewnienie żyzności gruntów rolnych.” Reprodukcja urodzajności gruntów rolnych - zachowanie i zwiększanie żyzności gruntów rolnych poprzez systematyczne wdrażanie działań agrotechnicznych, agrochemicznych, rekultywacyjnych, fitosanitarnych, przeciwerozyjnych i innych.

Jeśli chodzi o koncepcję racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych i jej związek z koncepcją ochrony zasobów naturalnych, również istnieją w tej kwestii różne poglądy. W szczególności V.V. Petrov uzasadnił potrzebę zróżnicowanego podejścia w ustalaniu racjonalnego wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych i obiektów przyrodniczych traktowanych jako obiekt zintegrowany. Autor zauważył, że ochrona przyrody i racjonalne korzystanie z jej zasobów nie są kategoriami równoważnymi, lecz odzwierciedlają zależność dwóch form interakcji człowieka z przyrodą. W tym względzie wskazano, że należy mówić o ochronie przyrody i racjonalnym użytkowaniu zasobów naturalnych, odnosząc się do ochrony odpowiedniego obiektu przyrodniczego i rozumienia korzystania z zasobu naturalnego, będącego źródłem konsumpcji przyrody przez ludzi, gdyż nie da się chronić tego, co jest przeznaczone do konsumpcji i tu bardziej adekwatne jest określenie racjonalne użytkowanie.

Stanowisko to spotkało się z krytyką w literaturze. Tym samym zauważając, że jedynie konserwatywna ochrona ma charakter samodzielny, wskazano, że istota racjonalnego korzystania z zasobu naturalnego zakłada niedopuszczalność negatywnego oddziaływania na inne zasoby naturalne oraz że w ramach korzystania z zasobu naturalnego prowadzona jest jego ochrona, która nie może być lokowana poza ramami zarządzania środowiskowego

Niektórzy autorzy wyrazili odmienne podejście do ustalania relacji między tymi pojęciami, którzy nie zaprzeczając ścisłym powiązaniom między nimi, zauważyli jednak ich niezależny charakter. W szczególności O.S. Kołbasow sprzeciwiał się niwelowaniu różnic pomiędzy racjonalnym wykorzystaniem zasobów naturalnych a ochroną przyrody, gdyż przy faktycznym wdrażaniu racjonalnego zarządzania środowiskiem kryje się możliwość sprzeczności z interesami ochrony przyrody. Stanowisko to podziela A.I. Kazannik, zauważając, że ochrona przyrody i racjonalne zarządzanie środowiskiem przedstawiać Różne rodzaje praktyczna działalność człowieka.

Naszym zdaniem racjonalne zarządzanie środowiskiem oznacza zintegrowane, oszczędne wykorzystanie zasobów, zgodnie z przepisami ochrony środowiska. Niezrównoważone zarządzanie środowiskiem prowadzi do zanieczyszczenia, zubożenia i degradacji systemów naturalnych.

Współczesne ustawodawstwo rosyjskie w równym stopniu posługuje się pojęciami „racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych”, „ochrony zasobów naturalnych”, jak i bardziej ogólną koncepcją „racjonalnego wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych”. Podzielamy zdanie autorów, że koncepcje ochrony zasobów przyrody i zapewnienia ich racjonalnego wykorzystania są ze sobą nierozerwalnie powiązane i uzupełniają się. Należy zauważyć, że wraz z poglądem na związek racjonalnego wykorzystania i ochrony zasobów naturalnych jako zjawisk ze sobą powiązanych, reprezentujących ostatecznie jedną kategorię prawa ochrony środowiska, pogląd na ochronę zasobów naturalnych jako niezależne zjawisko pozostaje nie mniej ważne.

5. Zasada odpowiedzialności władz publicznych Federacji Rosyjskiej

Nie chodzi tu o odpowiedzialność prawną za przestępstwo (odpowiedzialność prawna negatywna), ale wyrażaną obecnie w literaturze odpowiedzialność prawną pozytywną, którą autorzy definiują jako świadomość obowiązku, obowiązku dokonania czynności zgodnych z charakterem przestępstwa. System społeczny; Istnieją różne punkty widzenia na ten temat.

Krajowa nauka prawna przez długi czas wychodziła od rozumienia odpowiedzialności prawnej na skutek popełnienia przestępstwa. W latach sześćdziesiątych opublikowano szereg prac uzasadniających rozumienie społecznej odpowiedzialności zarówno za przeszłe, jak i przyszłe zachowania. W związku z tym odpowiedzialność prawną zaczęto postrzegać jako odpowiedzialność za czyny przeszłe (odpowiedzialność negatywna, retrospektywna) oraz jako odpowiedzialność za przyszłe działania (odpowiedzialność pozytywna, potencjalna). Choć autorzy twierdzili, że jest ono zjednoczone, identyfikacja aspektów, typów i obszarów odpowiedzialności mimowolnie podzieliła zjawisko holistyczne na typy. Zatem R. L. Chaczaturow i R.G. Jagutian zauważa, że odpowiedzialności prawnej nie można rozumieć wyłącznie jako następstwa przestępstwa i użycia przymusu państwowego. W procesie tworzenia i funkcjonowania cywilizowanego społeczeństwa oraz zwiększania roli czynnika ludzkiego, odpowiedzialność za wykonanie obowiązków nabiera ogromnego znaczenia, gdyż dla zapewnienia porządku, legalności i porządku publicznego ważniejsza jest niż odpowiedzialność za przestępstwo. W tym sensie odpowiedzialność jawi się jako zrozumienie przez człowieka swojego miejsca i osobiste, świadome uczestnictwo w sprawach społeczeństwa

W literaturze można znaleźć definicje pojęcia odpowiedzialności prawnej, które łączą w sobie pozytywne i negatywne aspekty odpowiedzialność. V.G. Smirnow, analizując problematykę odpowiedzialności karnej, zauważył, że odpowiedzialność prawna nie ogranicza się do odpowiedzialności za naruszenie interesów chronionych prawem: odpowiedzialność prawna najwyraźniej objawia się w naruszeniu. Ale rzeczywiście istnieje nawet wtedy, gdy dokonuje się czynów dozwolonych, a tym bardziej bezpośrednio wynikających z ustaw. Odpowiedzialność nie polega wyłącznie na naprawieniu szkód spowodowanych złym postępowaniem. Według G.V. Maltseva, być prawnie odpowiedzialnym obywatelem oznacza: uczciwie i sumiennie wykonywać wszystko, co jest przewidziane przez prawo; być w stanie dokonać oceny prawnej swoich działań, w formie określonej przez prawo, ponosić odpowiedzialność za skutki swoich działań.

TAK. Lipinsky zauważył, że pomimo rozbieżności poglądów naukowców na temat liczby rodzajów odpowiedzialności społecznej, wszyscy uznają (zarówno prawnicy, jak i filozofowie) odpowiedzialność prawną za rodzaj odpowiedzialności społecznej, co oznacza, że odpowiedzialność prawna ma cechy, które ją charakteryzują. Autor identyfikuje formy odpowiedzialności społecznej, które nazywa „dobrowolnym” i „państwowo-przymusowym”. Ciekawe spojrzenie na odpowiedzialność M.A. Krasnowa. Posiadając określony status prawny podmiot prawa – zauważa – wchodzi w różnorodne stosunki prawne i już na tym etapie, tj. w przypadku zachowań zgodnych z prawem istnieje niezróżnicowana odpowiedzialność prawna, niezależnie od jej świadomości przez podmiot prawa. Kiedy osoba wykracza poza zakres przedawnienia, państwo neutralizuje, poprzez przymus, fakty naruszające stosunki społeczne, odpowiedzialność prawna wkracza w drugi etap, wyrażając rzeczywistą negatywną reakcję na przestępstwo. W przypadku zachowań zgodnych z prawem nie ma odpowiedzialności prawnej. specjalny typ, aspekt odpowiedzialności, ale stanowi jedynie jej pierwszy etap i wyraża się na tym etapie w obowiązku podmiotu prawa do mierzenia swojego zachowania normami, które nakazują lub zabraniają pewnych działań.

6. Zasady opłat za korzystanie ze środowiska i odszkodowania za szkody w środowisku

Ustanowienie w ustawie zasady opłat za korzystanie z zasobów naturalnych oraz rekompensaty za szkody w środowisku ma na celu wdrożenie efektywnego wykorzystania zasobów naturalnych i ograniczenie ich zaniżania. Przepisy dotyczące zasobów naturalnych ustanawiają własne formy płatności za każdy rodzaj zasobów naturalnych. I tak na przykład formami płatności za korzystanie z wody są opłaty za prawo do korzystania z jednolitych części wód oraz opłaty na rzecz renaturyzowania i ochrony jednolitych części wód. Opłaty za korzystanie z zasobów leśnych pobierane są w dwóch głównych formach – podatków leśnych i czynszu dzierżawnego. W odniesieniu do podłoża istnieją cztery formy odpłatnego korzystania z zasobów naturalnych: za prawo do poszukiwania surowców mineralnych; o prawo do wydobywania minerałów; o prawo do korzystania z podłoża do innych celów; do odtwarzania bazy zasobów mineralnych. Formy opłat za użytkowanie gruntów – podatek gruntowy i czynsz.

emisja zanieczyszczeń i innych substancji do powietrza; zrzuty substancji zanieczyszczających, innych substancji i mikroorganizmów do jednolitych części wód powierzchniowych, podziemnych i zlewni;

zanieczyszczenie podłoża i gleby;

utylizacja odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych;

zanieczyszczenie środowiska hałasem, ciepłem, wpływami elektromagnetycznymi, jonizującymi i innymi rodzajami wpływów fizycznych;

inne rodzaje negatywnego wpływu na środowisko.

7. Zasada niezależności kontroli w zakresie ochrony środowiska

Kontrolę w zakresie ochrony środowiska przeprowadza się w celu zapewnienia zgodności z ustalonymi wymaganiami (normami, przepisami, przepisami) dotyczącymi korzystania z zasobów naturalnych, sprawdzając wdrażanie środków ich ochrony przez władze państwowe, samorządy lokalne, ich urzędników, osoby prawne, jak i obywatele. W odpowiednich warunkach kontrola nad racjonalnym wykorzystaniem zasobów naturalnych staje się jeszcze ważniejsza niż dotychczas. Na przykład ustawodawstwo dotyczące gruntów zapewnia obecnie właścicielom, właścicielom gruntów, użytkownikom gruntów i dzierżawcom szerokie prawa do niezależnego zarządzania gruntami. Jednakże działalność taka nie powinna, jak stanowi art. 36 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, wyrządzają szkody w środowisku naturalnym oraz naruszają prawa i uzasadnione interesy innych osób. Pogłębienie reformy rolnej i ukształtowanie nowych stosunków gruntowych w oparciu o wprowadzenie własność prywatna na ziemię, zachowując jednocześnie postawa konsumencka jego wykorzystanie wymaga wzmocnienia kontroli nad użytkowaniem i ochroną gruntów.

Ustawa podaje szerokie pojęcie zasady niezależności i odnosi się do niezależności kontroli w zakresie ochrony środowiska. Jednak przy takim sformułowaniu od razu nasuwa się pytanie: o jakiej niepodległości mówimy? Naszym zdaniem kluczem do skuteczności kontroli w zakresie ochrony środowiska będzie niezależność inspektorów w dziedzinie ochrony środowiska w wykonywaniu swoich obowiązków służbowych w granicach swoich uprawnień, czyli nikt nie ma prawo do ingerencji w pracę inspektorów wykonywaną zgodnie z wymogami przepisów prawa ochrony środowiska. Nacisk wywierany w jakiejkolwiek formie na inspektora należy uznać za działanie niezgodne z prawem.

8. Zasada domniemania zagrożenia dla środowiska planowanej działalności gospodarczej i innej

Zasadę tę należy rozpatrywać łącznie z zasadami obowiązkowych ocen oddziaływania na środowisko przy podejmowaniu decyzji o realizacji działalności gospodarczej i innej oraz obowiązkowego przeprowadzania państwowej oceny oddziaływania na środowisko projektów i innej dokumentacji uzasadniającej działalność gospodarczą i inną, która może mieć negatywny wpływ wywierają wpływ na środowisko i stwarzają zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia obywateli, ponieważ są one ze sobą powiązane.

Zasada domniemania zagrożenia dla środowiska planowanej działalności gospodarczej i innej oznacza, że ustawa uznaje każdą planowaną działalność za potencjalnie niebezpieczną. W konsekwencji odpowiedzialność za wykazanie bezpieczeństwa ekologicznego spada na osobę zainteresowaną realizacją swoich planów. Tego rodzaju obowiązki podmiotów gospodarczych – przeprowadzanie ocen oddziaływania, przedstawianie materiałów do państwowej oceny oddziaływania na środowisko – są od dawna zapisane w przepisach. Wraz z wprowadzeniem tej zasady logicznie dopełnia się najważniejszy segment prawodawstwa środowiskowego: wszystkie te wymagania środowiskowe, które są przedstawiane na etapie lokalizacji obiektu, planowania, uzasadnienia działalności gospodarczej, a które czasami budzą krytykę z punktu widzenia ich wielość lub koszt są uzasadnione i jednocześnie najlepiej wyjaśnione.

Ocena wpływu planowanych działań na środowisko (OOŚ) to nowy środek prawny jego ochrony dla Rosji, który zaczęto przeprowadzać na początku lat 90-tych. XX wiek Jeżeli w obowiązującej wcześniej ustawie „O ochronie środowiska” z 1991 r. nie ma nawet wzmianki o konieczności przeprowadzenia OOŚ przy planowaniu nowej działalności gospodarczej, to ustawa jako podstawową zasadę uznaje obowiązek jej przeprowadzenia, a poświęcony jest także specjalny artykuł. 32, zgodnie z którym OOŚ przeprowadza się w odniesieniu do planowanych działań gospodarczych i innych, które mogą mieć bezpośredni lub bezpośredni wpływ wpływ pośredni na środowisko, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej własności podmiotów gospodarczych i innych. Odbywa się to przy opracowywaniu wszelkich alternatywnych opcji przedprojektowych, w tym przedinwestycyjnych, oraz dokumentacji projektowej uzasadniającej planowane działania gospodarcze i inne, przy udziale stowarzyszenia publiczne.

Tym samym działania mające na celu identyfikację, analizę i uwzględnienie bezpośrednich, pośrednich i innych skutków oddziaływania na środowisko planowanych działań gospodarczych i innych w celu podjęcia decyzji o możliwości lub niemożliwości jej realizacji, tj. uznawana jest ocena oddziaływania na środowisko aktualne Prawo obowiązkowy.

Zasada obowiązkowej państwowej oceny oddziaływania na środowisko skierowana jest do klienta planowanej działalności oraz państwowych organów oceny oddziaływania na środowisko. Zasada ta oznacza, że Klient nie ma prawa do podjęcia decyzji o realizacji planowanej działalności i jej prowadzenia, jeżeli projekty i inna dokumentacja wskazują, że działalność ta może mieć negatywny wpływ na środowisko, stwarzać zagrożenie dla środowiska, życie, zdrowie i własność obywateli. Przed podjęciem decyzji jest obowiązany przedstawić niezbędne materiały do państwowej oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z ust. 1 art. 14 ustawy federalnej „O ekspertyzie środowiskowej”.

Dla Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych lub jej organów terytorialnych treść tej zasady pociąga za sobą obowiązek przyjęcia materiałów do badania, zorganizowania i przeprowadzenia państwowej kontroli środowiskowej.

Opierając się na fakcie, że zasady są podstawowymi ideami, zasady podstawowe, zasady definiujące to pewne zasady normatywne i przewodnie, które mają wspólne cechy z normami prawa, ale jednocześnie służąc jako podstawa i wytyczna do tworzenia i stosowania wszelkich pozostałych norm prawnych, tj. mając wobec nich pewien priorytet, wydaje się, że takie zasady jak:

uwzględnienie cech naturalnych i społeczno-gospodarczych terytoriów przy planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych;

priorytet ochrony naturalnych systemów ekologicznych, naturalnych krajobrazów i zespołów przyrodniczych;

dopuszczalność oddziaływania działalności gospodarczej i innej na środowisko naturalne w oparciu o wymagania z zakresu ochrony środowiska;

obowiązkowy udział w działaniach na rzecz ochrony środowiska organów rządowych Federacji Rosyjskiej, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit, osób prawnych i osób fizycznych;

zapewnienie zintegrowanego i indywidualnego podejścia do ustalania wymagań w zakresie ochrony środowiska podmiotom gospodarczym i innym prowadzącym taką działalność lub planującym taką działalność prowadzić; Organizacja i rozwój systemu edukacji ekologicznej, edukacja i kształtowanie kultury ekologicznej nie są już kojarzone z prawnymi, ale z innymi formami ochrony środowiska.

Naszym zdaniem nie do końca słuszna wydaje się tendencja do umieszczania jakiegokolwiek stwierdzenia na liście zasad prawa i legislacji. Na przykład V.V. Pietrow podkreślił, że te wyrażone w art. 3 ustawy RFSRR „O ochronie środowiska naturalnego” zasady „przenikają całą jej późniejszą treść”. JEŚLI. Pankratow odnosząc się do tych samych zasad zauważył, że nie można ich uważać jedynie za deklaracje, wezwania, życzenia; reprezentują wymagania, na których opierają się regulacje dotyczące ochrony środowiska. Innymi słowy, w procesie prac legislacyjnych konieczne jest bardziej zrównoważone podejście do kwestii potrzeby określonych zasad, ich powiązania z zasadami zapisanymi w innych aktach prawodawstwa ochrony środowiska oraz ich treści normatywnej. Niewystarczająca dbałość o formułowanie zasad w prawodawstwie środowiskowym prowadzi do jego charakterystyki jako niedojrzałej, niewystarczająco głębokiej, a ostatecznie ogranicza możliwość stosowania zasad jako „prawa najwyższego”.

Wymienione zasady, naszym zdaniem, wystarczyłyby do umieszczenia na liście celów lub zadań prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska, jednak ponieważ są one zapisane w ustawie jako zasady, będziemy je jako takie uważać.

9. Zasada uwzględniania cech przyrodniczych i społeczno-gospodarczych terytoriów przy planowaniu i realizacji działalności gospodarczej i innej

Uwzględnianie cech przyrodniczych i społeczno-gospodarczych terytoriów przy planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych jest zapisane w ustawie jako jedna z zasad ochrony środowiska, ponieważ Federacja Rosyjska jest federalny stan, który obejmuje 89 podmiotów, heterogenicznych pod względem cech przyrodniczo-geograficznych, cech demograficznych, środowiskowych, ekonomicznych i innych, obecności na swoich terytoriach zasobów naturalnych oraz obiektów negatywnie wpływających na środowisko. Na tej podstawie przy planowaniu i realizacji działań gospodarczych i innych należy wziąć pod uwagę cechy regionalne.

Priorytet zachowania naturalnych systemów ekologicznych, naturalnych krajobrazów i zespołów przyrodniczych wynika z treści szeregu norm prawa ochrony środowiska. Ich ochrona odbywa się poprzez ustanowienie ograniczeń lub zakazu ich wycofania. Na przykład nie wolno wycofywać ani w inny sposób wypowiadać praw do gruntów na specjalnie chronionych obszarach przyrodniczych na potrzeby sprzeczne z ich przeznaczeniem (art. 95 ust. 3 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej) itp.

Współpraca państwa i obywateli w rozwiązywaniu problemy środowiskowe- niezbędna przesłanka realizacji praw podmiotowych każdego człowieka przyznanych przez ustawę i warunek ich skutecznej ochrony. Ochrona zdrowia ludności, w dużej mierze zdeterminowana stanem środowiska naturalnego, od dawna stała się sprawą osobistą każdego człowieka problemem o znaczeniu społecznym, w związku z którym ta ustawa ustanawia obowiązkowy udział rządu w działaniach na rzecz ochrony środowiska organy Federacji Rosyjskiej, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy lokalne, stowarzyszenia publiczne i inne stowarzyszenia non-profit, osoby prawne i osoby fizyczne. Potencjalny zakres wspólnych działań jest dość szeroki. Ale obecnie w Rosji być może z całej gamy problemów środowiskowych w największym stopniu Społeczeństwo jest zaniepokojone kwestiami zapobiegania i (rzadziej) kompensacji szkód środowiskowych dla życia i zdrowia. Charakterystyczne jest, że idee zachowania różnorodności biologicznej oraz poszczególnych obiektów przyrody żywej i nieożywionej cieszą się zauważalnie mniejszą popularnością wśród obywateli naszego kraju niż wśród zachodniego społeczeństwa. Z reguły zawodowo działają w tym kierunku duże organizacje pozarządowe, rzadziej – lokalne kluby, grupy itp. Zapobieganie szkodom w środowisku staje się obecnie priorytetowym obszarem interakcji państwa z obywatelami w zakresie ochrony środowiska. Perspektywy wspólnych działań zależą w dużej mierze od ustanowienia w naszym prawie kompleksowego systemu. instytut interdyscyplinarny udział społeczeństwa w przyjęciu rozwiązań proekologicznych istotne decyzje.

10. Zasada zapewnienia zintegrowanego i indywidualnego podejścia do ustalania wymagań środowiskowych

W szczególności należy powstrzymać się od działań, które mogą wyrządzić nieodwracalne szkody w przyrodzie. Działalność obarczona zwiększonym zagrożeniem dla przyrody musi być poprzedzona głęboką analizą, a osoby prowadzące taką działalność muszą wykazać, że oczekiwana z niej korzyść jest znacznie większa niż szkody, jakie mogłaby wyrządzić przyrodzie, a w przypadkach, gdy istnieje możliwość szkodliwy wpływ Takie działania nie są jasno określone i nie powinny być podejmowane. Działania mogące wyrządzić szkody w przyrodzie muszą być poprzedzone oceną możliwe konsekwencje, a badania wpływu przedsięwzięć rozwojowych na środowisko powinny być prowadzone z odpowiednim wyprzedzeniem, a w przypadku podjęcia decyzji o podjęciu takich działań, powinny być one realizowane planowo i prowadzone w taki sposób, aby zminimalizować ich ewentualne szkodliwe skutki .

11. Zasada narodowego dziedzictwa zasobów naturalnych

Przyroda i jej bogactwo są dziedzictwem narodowym narodów Rosji, naturalną podstawą ich zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego i dobrobytu człowieka. Prowadząc działalność gospodarczą, zarządczą i inną, która ma negatywny wpływ na stan środowiska, organy rządowe, przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, a także obywatele Federacji Rosyjskiej są zobowiązani do ciągłego podnoszenia poziomu swojej wiedzy o przyrodzie , kultura ekologiczna, mająca na celu promowanie edukacji ekologicznej młodego pokolenia, w związku z którą, jak się wydaje, w artykule co do zasady zapisano organizację i rozwój systemu edukacji ekologicznej, edukację i kształtowanie kultury środowiskowej.

Zgodnie z Doktryną Ekologiczną Federacji Rosyjskiej zatwierdzoną Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia 2002 r. nr 1225-r, niski poziom świadomości ekologicznej i kultury ekologicznej ludności kraju jest jednym z głównych czynników degradacja środowiska naturalnego Federacji Rosyjskiej. Realizacji celu, jakim jest podnoszenie kultury ekologicznej społeczeństwa, powinien służyć system powszechnej, wszechstronnej i ustawicznej edukacji i szkoleń ekologicznych, obejmujący cały proces edukacji przedszkolnej i szkolnej. W pracach organizacyjnych i tworzeniu niezbędnych warunków dla edukacji ekologicznej ludności wysiłki władz rządowych, organizacji ekologicznych, edukacyjnych i publicznych oraz wielu innych stowarzyszeń muszą zostać zjednoczone i skoordynowane. Tylko w ten sposób, wraz z odpowiednim wsparciem regulacyjnym, można różnicować grupy społeczne do zdobywania wiedzy o środowisku.

Struktura ram regulacyjnych powinna zapewniać prawa i obowiązki obywateli, określać system zarządzania i regulacji, finansowanie, a także tryb realizacji i odpowiedzialność uczestników procesu edukacji ekologicznej w oparciu o jednolite Polityka publiczna.

Ponadto jeden z najważniejsze warunki skuteczność edukacji ekologicznej to rozsądne połączenie szkolenie teoretyczne z realnymi zajęciami praktycznymi związanymi z badaniem środowiska przyrodniczego i oceną jego stanu ekologicznego.

12. Zasada zapewnienia ograniczenia negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko

Aby stymulować racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych i ochronę środowiska, ustawa przewiduje system specjalnych narzędzi mających na celu zmianę psychologii podmiotów gospodarczych i promowanie ich edukacji ekologicznej. Obejmuje w szczególności wsparcie rządowe w formie podatków lub innych świadczeń na wprowadzanie najlepszych istniejących technologii, nietradycyjnych rodzajów energii, wykorzystanie zasobów wtórnych i recykling odpadów itp.

Całość wszystkich rodzajów organizmów żywych: od ssaków po mikroskopijne wirusy i drobnoustroje, od owadów po kwiaty i drzewa, od ryb, ptaków i małp po ludzi – wszystko to składa się na biologiczną różnorodność planety, którą naukowcy określają jednym słowem – biota. Termin „różnorodność biologiczna” odnosi się do bogactwa gatunków występujących na danym obszarze w określonym czasie. Ustalono, że pomimo całej ogromnej różnorodności wszystkie gatunki biologiczne i wszystkie ekosystemy są ze sobą powiązane, zaczynając od cząsteczki DNA, a kończąc na ekosystemach regionalnych i biosferze planetarnej jako całości. Wszystko, co podtrzymuje naszą planetę i determinuje działalność człowieka, zależy od różnorodności biologicznej. To właśnie determinuje podstawowe funkcje ekologiczne, takie jak np. ochrona gleby przed zniszczeniem, to właśnie ona zapewnia człowiekowi niemal wszystkie surowce do produkcji żywności, odzieży, leków, materiałów budowlanych i innych itp .

Znaczenie przyjętej zasady tłumaczy się tym, że choć przypadki wymierania poszczególnych gatunków zdarzały się już wcześniej (także w czasach prehistorycznych), to tak znacznych strat, tak zakrojonych na dużą skalę i nieodwracalnych procesów zmian w ekosystemach i warunkach klimatycznych nigdy nie było nagrane wcześniej, tak jak w naszych czasach. Zapotrzebowanie ludności na żywność, mieszkanie i transport stale rośnie. Prowadzi to do ograniczenia naturalnych ekosystemów; ulegają one fragmentacji, przekształceniu, a nawet zanikowi. Odpady przemysłowe i bytowe, nawozy mineralne zatruwają naturę, co prowadzi do śmierci wielu gatunków zwierząt, ptaków, ryb i roślin.

W istocie działalność gospodarcza człowieka jest główną przyczyną wyginięcia wielu gatunków fauny i flory. Jest to szczególnie związane z zanieczyszczeniem środowiska. Według wielu biologów w ciągu najbliższych dwóch, trzech dekad co czwarty przedstawiciel fauny i flory, czy to fauny, czy flory, będzie zagrożony wyginięciem.

Tym samym zmniejszenie różnorodności biologicznej m.in. Zmniejszanie się liczby gatunków tworzących fragmenty sieci ekologicznej jest jednym z przejawów degradacji środowiska przyrodniczego, dlatego należy włożyć większy wysiłek w zachowanie różnorodności biologicznej i pozostałych obszarów dzikiej przyrody.

13. Zasada zakazu działalności gospodarczej i innej

Zasada zakazu działalności gospodarczej i innej, której skutki są nieprzewidywalne dla środowiska, a także realizacji projektów, które mogą prowadzić do degradacji naturalnych systemów ekologicznych, zmian i (lub) zniszczenia funduszu genetycznego roślin, zwierząt i innych organizmów, wyczerpywanie się zasobów naturalnych i inne negatywne zmiany środowiskowe.

Należy kontrolować działania, które mogą mieć szkodliwy wpływ na przyrodę i stosować najodpowiedniejszą technologię, która może zmniejszyć zakres zagrożenia lub innych szkodliwych skutków dla przyrody. Jednakże we wszystkich przypadkach należy zakazać działań, które mogłyby spowodować nieodwracalne szkody w przyrodzie.

To właśnie ta zasada stała się jedną z głównych podstaw prawnych, dla których w 2004 roku 8 publicznych organizacji zajmujących się ochroną środowiska zwróciło się do sądu z żądaniem zaprzestania działalności ze względu na zintegrowany rozwój pola naftowe w Morzu Ochockim, stwarzając zagrożenie zakłóceniami siedlisk, redukcją populacji i całkowitym zanikiem obiektów fauny wymienionych w czerwonych księgach IUCN, Federacji Rosyjskiej i regionu Sachalin. Ekolodzy zażądali zaprzestania: pogłębiania w okresie migracji i żerowania wielorybów szarych na obszarze ich głównego pastwiska; odprowadzanie odpadów przemysłowych i bytowych do wód Morza Ochockiego; budowę gazociągu lądowego metodą wykopową przez rzeki tarłowe na całej długości jego trasy.

14. Zasada poszanowania prawa każdego do otrzymania rzetelnej informacji o stanie środowiska

Zatem Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 24 część 2) mówi o obowiązku władz państwowych i samorządu lokalnego, ich urzędników, aby zapewnić każdemu możliwość zapoznania się z dokumentami i materiałami, które bezpośrednio wpływają na jego prawa i wolności . Część komentatorów uważa, że przepis ten ma zastosowanie jedynie do tych przypadków, gdy obywatel zebrał gdzieś informacje o swoim życiu prywatnym i chce się z nimi zapoznać. Wydaje się, że zakres tej normy jest znacznie szerszy. Przykładowo, jeśli w pobliżu domu obywatela na placu budowy ogrodzonym wysokim płotem zaczęto wznosić jakiś obiekt, to ma on prawo żądać informacji o tym obiekcie właśnie na podstawie części 2 art. 24 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Przepis ten odpowiada także części 4 art. 29 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym każdy ma prawo do swobodnego poszukiwania i otrzymywania potrzebnych mu informacji (w tym informacji o środowisku).

Część 3 41 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że zatajanie przez funkcjonariuszy faktów i okoliczności zagrażających życiu i zdrowiu ludzi pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z prawem federalnym. Odpowiedzialność – karną, cywilną, administracyjną – w tych przypadkach przewiduje Kodeks karny, Kodeksy cywilne Federacji Rosyjskiej, a także Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych.

W ustawie federalnej z dnia 20 lutego 1995 r. nr 24-FZ „O informacji, informatyzacji i ochronie informacji” (zmienionej 10 stycznia 2003 r.) wśród głównych kierunków polityki państwa w dziedzinie informatyzacji tworzenie warunków za wysokiej jakości i skuteczne wsparcie informacyjne wybierani są obywatele w oparciu o rządowe zasoby informacyjne. Odnosi się to do wszelkich zabezpieczeń tego rodzaju; logiczne jest zatem stwierdzenie, że ten przepis ustawy ma zastosowanie również do wspierania informacji o środowisku. W sztuce. 10 tej ustawy, który różnicuje zasoby informacyjne według kategorii dostępu, wyraźnie zabrania się ograniczania dostępu do dokumentów legislacyjnych i innych przepisy prawne, ustalające prawa, wolności i obowiązki obywateli, do dokumentów zawierających informacje środowiskowe, sanitarno-epidemiologiczne i inne niezbędne do zapewnienia bezpiecznego funkcjonowania obszarów zaludnionych, bezpieczeństwa obywateli i ogółu ludności. Artykuł 12 wspomnianej ustawy gwarantuje równouprawnienie mieć dostęp zasoby informacji państwa, a obywatele nie mają obowiązku uzasadniać właścicielowi tych zasobów konieczności uzyskania informacji, o które proszą. Dostęp taki, określony w tym artykule, stanowi podstawę publicznej kontroli nad działalnością organów państwowych i samorządu terytorialnego, a także nad stanem środowiska i innymi dziedzinami życia publicznego. W sztuce. 13 ustawy federalnej „O informacji, informatyzacji i ochronie informacji” zawiera nakaz, aby te organy zapewniały użytkownikom masowe informacje na temat praw, wolności, obowiązków obywateli, ich bezpieczeństwa i innych kwestii będących przedmiotem interesu publicznego. Wreszcie art. 24 Ustawa federalna „O informacji, informatyzacji i ochronie informacji” gwarantuje ochronę praw dostępu do informacji. Odmowa lub podanie świadomie nieprawdziwych danych może zostać zaskarżone do sądu. We wszystkich przypadkach osoby, którym odmówiono dostępu, mają prawo do odszkodowania za wszelkie szkody, jakie mogły ponieść. Natomiast menedżerowie i inni pracownicy winni nielegalnego ograniczania dostępu ponoszą odpowiedzialność zgodnie z prawem karnym, cywilnym i administracyjnym.

Informowanie ludności o stanie środowiska powinno odbywać się poprzez publikację w oficjalnych publikacjach organów federalnych władza wykonawcza, w oficjalnych publikacjach władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych, a także w drodze dyskusji publicznych (ankiety, przesłuchania, referenda itp.).

15. Zasada odpowiedzialności za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska

Obecnie w okresie kształtowania się praworządności w Federacji Rosyjskiej rola jednej z podstawowych instytucji prawa – odpowiedzialności prawnej za popełnione przestępstwo – jest większa niż kiedykolwiek. Odpowiedzialność prawna to obowiązek sprawcy, który dopuścił się naruszeń przepisów ochrony środowiska, poniesienia odpowiednich niedogodności i negatywnych konsekwencji o charakterze osobistym i majątkowym, które są zawarte w przepisach prawa i stosowane w określonej formie proceduralnej.

Podmiotem odpowiedzialności prawnej są sprawcy. Ale państwo stawia im inne wymagania. Tym samym podmiotem tego rodzaju odpowiedzialności prawnej, jaką jest odpowiedzialność karna, może być osoba, która ukończyła 14 rok życia. Wiek odpowiedzialności administracyjnej wynosi 16 lat. Podmiotami odpowiedzialności administracyjnej jako jednego z rodzajów odpowiedzialności prawnej mogą być nie tylko obywatele, którzy ukończyli 14 lat i są przy zdrowych zmysłach, ale także osoby prawne. Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej przedmiotem przestępstwa mogą być wyłącznie osoby fizyczne.

W przypadku konkretnego przestępstwa stosowane są różne miary odpowiedzialności. Jeśli prawo karne przewiduje taki środek kary, jak bardzo długotrwałe lub dożywotnie pozbawienie wolności, wówczas zgodnie z przepisami administracyjnymi osoba może zostać pozbawiona wolności na okres, co do zasady, nie dłuższy niż 15 dni.

Ustawa ustanawia następujące rodzaje odpowiedzialności prawnej za naruszenie przepisów ochrony środowiska:

nieruchomość;

dyscyplinarny;

Administracyjny;

kryminalista

16. Zasada udziału obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit w rozwiązywaniu problemów środowiskowych

Udział obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit oznacza ich udział w przygotowaniu i przyjmowaniu istotnych dla środowiska decyzji gospodarczych i innych. Decyzje istotne dla środowiska to akty prawne (o charakterze normatywnym i nienormatywnym) organów państwowych Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, a także samorządów lokalnych, których realizacja wiąże się z wpływaniem na stan obiektów przyrodniczych , kompleksy, systemy lub środowisko jako całość. Najczęstszymi opcjami takich rozwiązań jest określenie lokalizacji nowej budowy, zapewnienie działki, zatwierdzanie studiów wykonalności i projektów, przyjmowanie planów zagospodarowania przestrzennego dla miast itp. Na przykład klauzula 3 art. 31 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej zobowiązuje samorządy lokalne do informowania ludności o możliwym (zbliżającym się) udostępnieniu gruntów pod lokalizację obiektów. Przy udostępnianiu działek w miejscach zamieszkania i działalności gospodarczej małe narody I Grupy etniczne W celach niezwiązanych z ich tradycyjną działalnością i tradycyjnym rzemiosłem może odbyć się zgromadzenie lub referendum obywateli w sprawie zajęcia (zakupu) działek. Zgodnie z paragrafem 4 art. 31 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej organ samorządu terytorialnego informuje właścicieli, właścicieli gruntów, użytkowników gruntów i dzierżawców w związku z możliwym zajęciem ich działek itp. Należy jednak mieć na uwadze, że konsekwencje dla środowiska mogą powstać nie tylko w wyniku nowej budowy, ale także w wyniku zmiany przeznaczenia lub likwidacji niektórych konkretnych obiektów, dlatego też odpowiednie decyzje muszą mieć uzasadnienie środowiskowe, przejść ocenę środowiskową i procedurę dyskusji publicznej.

Aktywność obywatelska ludności jest silną zachętą do przestrzegania prawa i ustanowienia w społeczeństwie reżimu legalności środowiskowej. Pomimo ciągłych trudności gospodarczych, w dalszym ciągu utrzymuje się tendencja do zazieleniania świadomości społecznej. Istnieje także pewna świadomość prawna – zrozumienie przez społeczeństwo wartości przysługujących mu konstytucyjnych praw do przyjaznych środowisku warunków życia. Na obecnym etapie najbardziej produktywnymi formami aktywności społecznej będą takie formy aktywności społecznej, jak partycypacja obywatelska, angażująca ludność, stowarzyszenia publiczne i indywidualnych obywateli w rozwiązywanie problemów o znaczeniu środowiskowym. Doświadczenie pokazało niewątpliwą przydatność opinii publicznej: przy aktywności obywateli i organizacje pozarządowe Zapobiegnięto wielu szkodliwym dla środowiska, a nawet szkodliwym projektom lub je skorygowano. Z metodologicznego punktu widzenia znaczenie udziału społeczeństwa polega na tym, że przyczynia się on do naszego postępu w kierunku państwa prawnego. Po stopniu realności partycypacji społecznej można ocenić demokrację państwa, a najważniejszym jej elementem jest obecność rozwiniętych instytucji publicznych i wpływowego sektora niepaństwowego społeczenstwo obywatelskie. Zorientowana na środowisko część społeczeństwa otrzymała szerokie możliwości wyrażania i rozpowszechniania swoich poglądów właśnie w warunkach demokratyzacji życia publicznego, kształtowania się praworządności i społeczeństwa obywatelskiego.

ochrona środowiska

17. Zasada współpracy międzynarodowej

Poszukiwanie sposobów zjednoczenia wysiłków państw i narodów dla skutecznego rozwiązania problemu ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych powinno odbywać się w oparciu i w ścisłej zgodności z powszechnie uznaną międzynarodową zasadą prawną współpracy, która w międzynarodowym prawo ochrony środowiska oznacza obowiązek prawny państw, niezależnie od ich uwarunkowań społecznych i społecznych system polityczny współdziałać w kwestiach utrzymania pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego (w tym ekologicznego), a także przyczyniać się do poprawy międzynarodowego porządku prawnego dotyczącego ochrony środowiska.

Zasada współpracy międzynarodowej jest obecnie jedną z podstawowych zasad międzynarodowych regulacji prawnych w zakresie ochrony środowiska. Na niej opierają się niemal wszystkie aktualnie obowiązujące i powstające międzynarodowe akty prawne w tym zakresie. Zasada współpracy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska jest również fundamentalna w naszym ustawodawstwie.

Współpraca międzynarodowa rozwija się w ramach organizacji międzynarodowych, wielostronnych konwencji i porozumień, a także dwustronnych traktatów i porozumień z krajami WNP, blisko i daleko za granicą. W 2003 roku Federacja Rosyjska przystąpiła do Konwencji ONZ w sprawie zwalczania pustynnienia. Przygotowano i podpisano szereg porozumień międzyrządowych i międzyresortowych w zakresie zarządzania środowiskiem i ochrony środowiska z krajami WNP i spoza WNP, m.in.: Konwencja Ramowa o ochronie środowiska morskiego Morza Kaspijskiego; Umowa międzyrządowa z Chińską Republiką Ludową o współpracy w dziedzinie badań i rozwoju Oceanu Światowego. Współpraca z Programem Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska (UNEP) prowadzona była w ramach projektów trzeciej fazy programu Global Environment Facility w następujących kluczowych obszarach: trwałe zanieczyszczenia organiczne (POP), degradacja gleby, różnorodność biologiczna i bezpieczeństwo biologiczne, wody międzynarodowe .

Na spotkaniu ministrów środowiska krajów G8 (25, 27 kwietnia 2003 r., Paryż, Francja) przyjęto wspólny komunikat w kilku kwestiach: w sprawie praktycznych działań mających na celu rozwiązanie problemów Afryki; w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa żeglugi; w sprawie wzmocnienia interakcji w ramach globalnych i regionalnych konwencji i porozumień w zakresie ochrony środowiska. Na szczycie G8 (31 maja - 3 czerwca 2003 r., Evian, Francja) opracowano i przyjęto Plan Działań dotyczących Wody, mający na celu zintegrowane zarządzanie i efektywne wykorzystanie zasoby wodne; Plan działania dotyczący nauki i technologii na rzecz zrównoważonego rozwoju mający na celu promowanie ochrony różnorodności biologicznej i zrównoważonej gospodarki leśnej.

Współpraca za pośrednictwem Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (EKG ONZ) prowadzona była w ramach procesu „Środowisko dla Europy”. Na Paneuropejskiej Konferencji Ministrów Środowiska „Środowisko dla Europy” (20, 23 maja 2003 r., Kijów, Ukraina) przyjęto Deklarację Ministerialną, będący dokumentem ramowym w sprawie strategii środowiskowej dla krajów Europy Wschodniej, Kaukaz i Azja centralna, a także podstawowe elementy strategii edukacyjnej na rzecz zrównoważonego rozwoju.

Wniosek

Poniższa lista zasad nie jest ani wyczerpująca, ani kompletna. Proces kształtowania zasad prawa ochrony środowiska trwa równolegle z ulepszaniem i dalszym rozwojem rosyjskiego ustawodawstwa w zakresie ochrony środowiska. Dowodem tego może być zwiększenie liczby zasad sektorowych rosyjskiego ustawodawstwa z sześciu (na mocy obowiązującej wcześniej ustawy „O ochronie środowiska” z 1991 r.) do dwudziestu trzech (na mocy ustawy

Problem ochrony środowiska ze względu na swój wpływ na społeczeństwo i jego konsekwencje dla niego jest problemem złożonym i jako problem złożony wymaga zintegrowanego podejścia do jego rozwiązania, wymaga wykorzystania całej wiedzy zgromadzonej przez ludzkość i wszystkich środków, którymi dysponuje. Najważniejsze stało się teraz oczywiste: jakość środowiska na poziomie lokalnym, regionalnym, a nawet krajowym zależy od tego, w jaki sposób i do jakich celów zostanie wykorzystany ten lub inny zasób naturalny, rozwiązanie lub pojawienie się wielu problemów społecznych oraz -zależność populacji na dużych obszarach.

Bibliografia

1. Wasilijewa M.I. Udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji istotnych dla środowiska // Rosyjska Federalna Agencja Informacji o Środowisku - REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Prawo gruntowe i ochrona przyrody // państwo radzieckie i prawda. 1979. s. 57.

3. Kazannik A.I. Administracyjna i prawna ochrona przyrody w dorzeczu Bajkału. Część 1. Irkuck, 1977. s. 11 - 13.

4. Kolbasow O.S. Ekologia: polityka - prawo. M., 1976. S. 216.

5. Lipinsky D.A. Formy realizacji odpowiedzialności prawnej / wyd. Chaczaturowa R.L. Togliatti, 1999. s. 13

6. Maltsev G.V. Prawo socjalistyczne i wolność osobista. M., 1968. S. 31.

7. O przepisach prawnych dotyczących bezpieczeństwa środowiska // Państwo i prawo. 1995. Nr 2. s. 116.

8. Pietrow V.V. Prawo ochrony środowiska Rosji: Podręcznik dla uniwersytetów. M., 1995. s. 115.

9. Pietrow V.V. Prawo ochrony środowiska Rosji: podręcznik. M., 1995. S. 163.

10. NW RF. 1995. Nr 8. Sztuka. 609; 2003. Nr 2. Sztuka. 167

11. NW RF. 2001. Nr 44. Sztuka. 4147.

12. Smirnov V.G. Funkcje radzieckiego prawa karnego. Leningrad, 1965. s. 78.

13. Tugarinov B.P. Osobowość i społeczeństwo. M., 1965. s. 52.

Zasady prawa, jak wynika z teorii prawa, są podstawowymi, początkowymi przepisami prawa ustanawiającymi obiektywne wzorceżycie publiczne.

Zasady prawa odgrywają ważną rolę w regulacji prawnej: określają podstawowe zasady regulacji stosunków prawnych; w przypadku braku szczegółowych norm prawa, zasady prawa umożliwiają uregulowanie określonych stosunków prawnych.

Wszystkie zasady prawa dzielą się na: ogólne, międzysektorowe i sektorowe.

Zasady prawa ochrony środowiska dzielą się na: zasady ogólnoprawne (konstytucyjne), zasady części ogólnej prawa ochrony środowiska, zasady części szczególnej prawa ochrony środowiska.

I. Ogólne zasady prawne prawa ochrony środowiska(przeważnie) zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i z tego powodu reprezentują regulacje normatywne, które mają najwyższą moc prawną. Są to zasady demokracji, humanizmu, legalności, internacjonalizmu, jedności praw i obowiązków podmiotów środowiskowych stosunków prawnych, reklamy.

II. Zasady części ogólnej prawa ochrony środowiska Oto sześć najważniejszych zasad:

1. Pierwszeństwo interesów narodów zamieszkujących dane terytorium i ochrona praw jednostki.

Cechy tej zasady:

Ziemia i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności narodów zamieszkujących odpowiednie terytorium (art. 9 część 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);

Obiektów naturalnych nie można przenieść z Rosji na rzecz innego państwa, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez prawo;

Gospodarka w zakresie użytkowania i ochrony obiektów przyrodniczych prowadzona jest pod kontrolą organów zarządzających kompetencje ogólne;

Państwo ma prawo ingerować w stosunki dotyczące korzystania z obiektów przyrodniczych, m.in. konfiskować je na potrzeby państwowe i miejskie oraz wykupywać przymusowo;

Ochronę praw jednostki zapewnia fakt, że w Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do sprzyjającego środowiska (art. 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) zgodnie z powszechnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej;

Każdy obywatel ma prawo do ochrony zdrowia przed niekorzystnym wpływem środowiska naturalnego spowodowanym działalnością gospodarczą lub inną, wypadkami, katastrofami, klęskami żywiołowymi (art. 11 ustawy RSFSR „O ochronie środowiska naturalnego”). Prawo to zapewnia ochrona środowiska naturalnego, tworzenie sprzyjających warunków do pracy, życia, rekreacji, edukacji i szkolenia obywateli, produkcja i sprzedaż dobrej jakości produktów spożywczych oraz zapewnienie dobrej jakości opieki medycznej ludności.

2. Zasada celowego wykorzystania obiektów przyrodniczych:

Zobowiązuje każdego użytkownika zasobów naturalnych do korzystania z obiektów przyrodniczych ściśle zgodnie z ich przeznaczeniem. Na przykład grunty rolne nie mogą być wykorzystywane do celów nierolniczych, z wyjątkiem przypadków dozwolonych przez prawo;

Przeznaczenie przedmiotów przyrodniczych określa się zarówno w momencie ich udostępnienia, jak i poprzez nadanie im określonego statusu prawnego;

Wola państwa zapisana w projektach gospodarczego zarządzania obiektami przyrodniczymi jest obligatoryjna do realizacji przez użytkownika zasobów naturalnych.

3. Zasada racjonalnego i efektywnego korzystania z obiektów przyrodniczych:

Odzwierciedla ekonomiczną stronę zarządzania środowiskiem, podniesioną do prawa, która wyraża się w chęci uzyskania jak największego efektu z ekonomicznej eksploatacji obiektów przyrodniczych przy minimalnych kosztach, bez powodowania szkód ekonomicznych i środowiskowych;

Obejmuje aspekty ekonomiczne i środowiskowe;

Od strony ekonomicznej zasada racjonalnego wykorzystania obiektów przyrodniczych zakłada maksymalne osiągnięcie pozytywnego efektu w użytkowaniu obiektów przyrodniczych przy optymalnym nałożeniu kosztów;

Od strony ekologicznej zasada ta polega na zapewnieniu maksymalnego bezpieczeństwa ekologicznego podczas gospodarowania zasobami naturalnymi i ochronie środowiska naturalnego.

4. Zasada pierwszeństwa działań ochronnych w użytkowaniu obiektów przyrodniczych:

Z uwagi na fakt, że nie wszystkie obiekty przyrodnicze są odporne na negatywne skutki eksploatacji gospodarczej;

Każdemu działaniu mającemu na celu eksploatację określonego obiektu przyrodniczego musi towarzyszyć opracowanie i wdrożenie określonych środków ochrony go dla życia, pracy i rekreacji ludności;

Jednocześnie, jeżeli w zarządzaniu zasobami przyrodniczymi powstanie konflikt interesów ekonomicznych i środowiskowych, czyli korzystny sposób korzystania z przyrody okaże się szkodliwy dla eksploatowanego obiektu przyrodniczego, wówczas pierwszeństwo należy nadać interesowi środowiskowemu, sposób należy albo zmienić sposób gospodarowania zasobami naturalnymi, albo zaprzestać użytkowania obiektu.

5. Zasada zintegrowanego podejścia do zarządzania środowiskiem:

Wyraża się to tym, że przy użytkowaniu danego obiektu przyrodniczego należy uwzględnić wszystkie jego powiązania ekologiczne z innymi obiektami przyrodniczymi i środowiskiem jako całością;

Decyduje o tym naturalna różnorodność każdego układu ekologicznego, dlatego odstępstwa od niej prowadzą do irracjonalnego i marnotrawnego wykorzystania zasobów naturalnych.

6. Zasada odpłatnego korzystania z zasobów naturalnych i obiektów przyrodniczych:

Artykuł 20 ustawy RSFSR „O ochronie środowiska” ustanawia opłatę za wykorzystanie wszystkich zasobów naturalnych (ziemi, wody, lasów itp.), Ponadto ustala się opłatę za zanieczyszczenie środowiska i inne rodzaje wpływu;

Opłata za korzystanie z niektórych rodzajów zasobów pobierana jest za prawo do korzystania z niektórych rodzajów zasobów naturalnych w granicach ustalonych limitów korzystania (poboru) zasobów naturalnych oraz ponad ustalone limity;

Opłaty za oddziaływanie na środowisko pobiera się za emisje, wprowadzanie substancji zanieczyszczających do środowiska, usuwanie odpadów na teren i inne rodzaje oddziaływań (hałas, dźwięk...) w ustalonych granicach i w nadmiarze;

Środki powstałe z opłat za korzystanie z zasobów naturalnych i oddziaływanie na środowisko użytkownicy zasobów naturalnych kierują do budżetu i odpowiednich funduszy środowiskowych. Procedurę tworzenia funduszy środowiskowych określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

III. Zasady części szczególnej prawa ochrony środowiska

Zasady prawne części szczególnej prawa ochrony środowiska wyrażają się w obecności pewnych priorytetów w wykorzystaniu niektórych zasobów naturalnych:

Priorytet gruntów rolnych wyraża się w tym, że wszystkie grunty nadające się ze względu na swoje właściwości do wykorzystania w rolnictwie muszą (przede wszystkim) zostać przeznaczone do produkcji rolniczej. Najgorsze grunty nienadające się do rolnictwa powinny zostać przekazane na cele nierolnicze. Użytkowaniu każdej ziemi muszą towarzyszyć prace mające na celu poprawę żyzności gleby. Przy wykonywaniu prac związanych z uszkodzeniem żyznej warstwy gleby należy ją usunąć, zmagazynować i wykorzystać w celu przywrócenia żyzności gleby;

Priorytet wody do picia i celów domowych. Zbiorniki wodne są dostarczane przede wszystkim w celu zaspokojenia potrzeb pitnych i bytowych ludności. Jest to zapisane w art. 133 Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej;

Priorytet wykorzystania podłoża dla zagospodarowania zasobów mineralnych. Prawo zabrania zagospodarowania terenów, na których występują złoża kopalin, z wyjątkiem specjalne okazje w porozumieniu z państwowymi organami nadzoru górniczego, pod warunkiem wdrożenia środków zapewniających możliwość wydobycia kopalin (art. 11, 19 ustawy federalnej „O podłożu”);

Priorytet lasów dla celów ochronnych. Lasy posiadające znaczenie wodno-ochronne i klimatycznotwórcze należą do lasów pierwszej grupy, czyli posiadają status prawny zwiększonej ochrony. Nielegalne wycinanie drzew w tych lasach wiąże się z większą odpowiedzialnością w porównaniu z lasami innych grup;

Pierwszeństwo warunków istnienia zwierząt w stanie naturalnej wolności (art. 1 ustawy federalnej „O świecie zwierząt”). Niedozwolone jest wykorzystywanie dzikiej przyrody do celów naukowych, kulturalnych i oświatowych, jeżeli wiąże się to z usunięciem zwierząt ze środowiska naturalnego lub szkodzi środowisku, a także wykorzystywaniem obiektów świata zwierząt z usunięciem ze siedliska lub zakłóceniem tego siedliska. środowisko.

Pojęcie i klasyfikacja źródeł prawa ochrony środowiska

Źródłami prawa ochrony środowiska są regulacyjne akty prawne zawierające normy prawne regulujące public relations w zakresie ochrony środowiska.

W teorii prawa istnieje kilka podstaw, w oparciu o które dokonuje się klasyfikacji źródeł prawa. Przykładowo wszystkie źródła prawa dzielą się ze względu na moc prawną aktów na: akty organów federalnych; akty podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; akty organów samorządu terytorialnego; akty międzynarodowe.

Wszystkie akty dzielą się na ustawy i regulaminy (akty Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne).

Ustawy dzielą się na: Konstytucję Federacji Rosyjskiej (Ustawa Zasadnicza Federacji Rosyjskiej), ustawy federalne Federacji Rosyjskiej, ustawy Federacji Rosyjskiej, ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, ustawy samorządów terytorialnych, to samo dotyczy do regulaminu.

Wszystkie te podejścia są akceptowalne również w prawie ochrony środowiska. My jednak przeprowadzimy nieco inną klasyfikację źródeł – zgodnie z podziałem prawa ochrony środowiska na trzy obszary (ze względu na formy współdziałania społeczeństwa z przyrodą): korzystanie z przyrody, ochrona przyrody i zapewnianie bezpieczeństwa środowiska. Właśnie w ten sposób rozwija się dziś ustawodawstwo środowiskowe Federacji Rosyjskiej, w którym można wyróżnić akty prawne regulujące korzystanie z zasobów naturalnych (kierunek zasobów naturalnych), ochronę przyrody (kierunek środowiskowy) i zapewnienie bezpieczeństwa środowiska.

Przede wszystkim jednak należy zapoznać się z artykułami Ustawy Zasadniczej Federacji Rosyjskiej - Konstytucji Federacji Rosyjskiej (1993). Określa konstytucyjne podstawy zarządzania przyrodą, ochrony środowiska i zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera wiele norm i norm działania bezpośredniego, które regulują stosunki środowiskowe. W rzeczywistości są to artykuły 8 część 2, 9 część 1, 9 część 2. 36 część 1, 36 część 2, 36 część 3, 42, 58 i inne.

Przyjrzyjmy się niektórym z nich bardziej szczegółowo:

Sztuka. 8 Część 2. - W Federacji Rosyjskiej własność prywatna, państwowa, komunalna i inne są uznawane i chronione jednakowo.

Artykuł przedstawia różne kształty własności zasobów naturalnych i po raz pierwszy wszystkie formy własności są równe i podlegają jednakowej ochronie. Pełna lista W artykule nie podano form własności (inne formy własności), co wskazuje na możliwość rozwinięcia (udoskonalenia) tego zagadnienia.

Sztuka. 9 Część 1. - Ziemia i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w Federacji Rosyjskiej jako podstawa życia i działalności narodów zamieszkujących dane terytorium.

Sztuka. 9 część 2. – Grunty i inne zasoby naturalne mogą stanowić własność prywatną, państwową, komunalną i inną.

Własność państwowa zasobów naturalnych dzieli się na własność federalna i własność poddanych Federacji.

Własność komunalną, ogłoszoną w Konstytucji, reguluje ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 1995 r. „O ogólnych zasadach samorządu terytorialnego” i inne przepisy.

Sztuka. 36 część 1. – Obywatele i ich stowarzyszenia mają prawo do prywatnej własności ziemi.

Sztuka. 36 część 2. – Posiadanie, użytkowanie i zbywanie gruntów i innych zasobów naturalnych odbywa się przez ich właścicieli w sposób swobodny, jeżeli nie powoduje to szkody w środowisku i nie narusza praw i uzasadnionych interesów innych osób.

Sztuka. 36 część 3. – Warunki i tryb korzystania z gruntów określane są na podstawie prawa federalnego.

Artykuł 36 Konstytucji Federacji Rosyjskiej głosi prawo obywateli i ich stowarzyszeń do posiadania gruntów będących własnością prywatną. Zasada ta pozwala obywatelom na posiadanie ziemi na różne potrzeby, co daje im wolność gospodarczą.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej określa także parametry ograniczające swobodę wykonywania uprawnień właściciela zasobów naturalnych (art. 36 ust. 2). Wynika to z przestrzegania wymogów środowiskowych; konieczność ochrony praw i uzasadnionych interesów innych osób oraz fakt, że ziemia i inne zasoby naturalne są podstawą życia i działalności narodów zamieszkujących ich terytorium (art. 9). Własność działki oznacza jej racjonalne użytkowanie, w przeciwnym razie właściciel podlega karze grzywny (dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 grudnia 1993 r. „W sprawie wzmocnienia kontroli państwa nad użytkowaniem i ochroną gruntów w okresie reformy rolnej”).

Ograniczenia prawa użytkowania wyrażają się w jasnym określeniu praw i obowiązków w zakresie korzystania z działek oraz mierników odpowiedzialności za nieprzestrzeganie wymogów racjonalnego użytkowania i ochrony gruntów.

Korzystając z prawa do rozporządzania, właściciele mogą sprzedawać, przekazywać, podarować itp. grunt.

Wymóg racjonalnego użytkowania implikuje ukierunkowane wykorzystanie zasobów ziemi.

Sztuka. 42 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „Każdy ma prawo do sprzyjającego środowiska, rzetelnej informacji o jego stanie oraz do odszkodowania za szkody wyrządzone na jego zdrowiu lub mieniu w wyniku naruszenia ochrony środowiska”.

W artykule faktycznie zapisano trzy niezależne prawa choć są ze sobą blisko spokrewnieni. Są to prawa środowiskowe człowieka i obywatela do: 1) sprzyjającego środowiska; 2) rzetelną informację o jej stanie; 3) naprawienie szkody wyrządzonej na zdrowiu lub mieniu wskutek naruszenia ochrony środowiska.

Ochrona interesów środowiska i ochrona praw środowiskowych to najważniejsze zadanie Państwo rosyjskie. Artykuł 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje ochronę państwa i daje każdemu prawo do obrony swoich praw wszelkimi środkami, które nie są zabronione przez prawo.

Sztuka. 58 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: - Każdy ma obowiązek chronić przyrodę i środowisko, ostrożnie obchodzić się z zasobami naturalnymi.

Ten artykuł zawiera bardzo ważna zasada, rozwiązując problematykę podmiotu zobowiązanego do ochrony przyrody i środowiska oraz dbania o zasoby naturalne.

Tematem może być każdy człowiek i obywatel mający kontakt z przyrodą i środowiskiem, jako mieszkaniec osada, jako pracownik (w tym urzędnik).

Obowiązek zachowania tych obiektów Konstytucja nakłada na każdego, kogo Działalność zawodowa związane z wpływem na środowisko i zarządzaniem zasobami naturalnymi. Od tych podmiotów zależy, czy przy podejmowaniu decyzji istotnych dla środowiska i wykonywaniu obowiązków służbowych zapewniony zostanie korzystny stan środowiska.

Konstytucyjne obowiązki tego artykułu są określone przez obowiązujące prawo dotyczące środowiska i zasobów naturalnych, ustawę federalną „O ochronie środowiska”, a także ustawodawstwo dotyczące gruntów, leśnictwa i gruntów.

Naruszenie ustalonych obowiązków pociąga za sobą zastosowanie środków odpowiedzialności prawnej.

Postanowienia koncepcyjne doktryny ekologicznej dotyczące interakcji społeczeństwa i przyrody, które stanowią podstawę do określenia podstawowych zasad ochrony przyrody, zostały przyjęte przez Federację Rosyjską, zawarte w Ustawie Zasadniczej kraju i stały się podstawą konstytucyjną ( zasady) ochrony przyrody w Federacji Rosyjskiej. Zasady te zostały opracowane i przedstawione w skoncentrowanej formie w ustawie RFSRR z dnia 19 grudnia 1991 r. „O ochronie środowiska naturalnego” - głównej ustawie środowiskowej Federacji Rosyjskiej do 2002 r.

W 2002 uchwalono nową ustawę, która znacząco zmieniła podejście do przyrody i jej ochrony. Prawo w znacznym stopniu pogorszyło pozycję człowieka w otaczającym go świecie, pozycję samej przyrody.

Prawo jest ważne, podstawowe i należy je szczegółowo przestudiować.

Następna ustawa o ochronie środowiska to Prawo federalne z dnia 14 marca 1995 r Nr 33-FZ „Na specjalnie chronionym obszary naturalne", która reguluje stosunki obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych (rezerwaty, ostoje, parki narodowe itp.), ustalając ich reżimy prawne. Ustawa reguluje stosunki w zakresie organizacji, ochrony i użytkowania obszarów przyrodniczych szczególnie chronionych w celu zachowania unikalne i typowe zespoły i obiekty przyrodnicze, niezwykłe formacje przyrodnicze, obiekty flory i fauny, ich fundusz genetyczny, badanie procesów naturalnych w biosferze i monitorowanie zmian jej stanu, edukacja ekologiczna ludności.

Ustawa federalna z dnia 23 lutego 1995 r. Nr 26-FZ „O naturalnych zasobach leczniczych, terenach leczniczych i rekreacyjnych oraz kurortach” określa stan naturalnych zasobów leczniczych, obszarów i uzdrowisk leczniczych i rekreacyjnych, zasady polityki państwa oraz reguluje stosunki w kierunek badań, wykorzystanie i ochrona naturalnych zasobów leczniczych, obszary i uzdrowiska lecznicze na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie powietrza atmosferycznego”, przyjęta 2 kwietnia 1999 r., ustanawia podstawa prawna ochrona powietrza atmosferycznego i ma na celu realizację konstytucyjnego prawa obywateli do korzystnego środowiska i rzetelnej informacji o jego stanie.

Kierunek zasobów naturalnych źródeł prawa ochrony środowiska reprezentują takie przepisy Federacji Rosyjskiej, jak: Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej z 2001 r., Ustawa federalna z dnia 2 kwietnia 1999 r. „O ochronie powietrza atmosferycznego”, ustawa federalna z dnia 3 marca 1995 r. „O podłożu”, ustawa federalna z dnia 24 kwietnia 1995 r. nr 52-FZ „O faunie”, ustawa federalna z dnia 16 grudnia 1995 r. Nr 167-FZ „Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr 22-FZ „Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej”, ustawa federalna z dnia 30 listopada 1995 r. nr 187-FZ „Na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej” itp., Z którymi szczegółowo zapoznamy się podczas studiowania dalszych tematów kursu.

Trzecim obszarem prawa ochrony środowiska jest zapewnienie bezpieczeństwa środowiska. Ten kierunek ze źródeł: Ustawy federalne Federacji Rosyjskiej: „O dobrostanie sanitarnym i epidemiologicznym ludności” z dnia 30 kwietnia 1999 r., „W sprawie ochrony ludności i terytoriów przed klęskami żywiołowymi i spowodowanymi przez człowieka” z dnia 21 grudnia 1994 r. Nr 68-FZ, „Wł bezpieczeństwo przeciwpożarowe„ z dnia 21 grudnia 1994 r. nr 69-FZ (z najnowszymi zmianami i uzupełnieniami); „W sprawie wykorzystania energii atomowej” z dnia 21 stycznia 1995 r. nr 170-FZ (z najnowszymi zmianami i uzupełnieniami); „W sprawie bezpieczeństwa radiologicznego ludności „ z dnia 09 stycznia 1996 r. nr 3-FZ; „W sprawie bezpiecznego obchodzenia się z pestycydami i agrochemikaliami” z dnia 19 lipca 1997 r. nr 109-FZ; „W sprawie bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych obiektów produkcyjnych” z dnia 21 lipca 1997 r. nr 116 -FZ; „W sprawie bezpiecznych konstrukcji hydraulicznych” z dnia 21 lipca 1997 r. Nr 117-FZ „W sprawie ochrony socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku prób nuklearnych na poligonie testowym w Semipałatyńsku” z dnia 19 sierpnia 1995 r. Nr 149; -FZ; „W sprawie ochrony socjalnej obywateli Federacji Rosyjskiej narażonych na promieniowanie w wyniku wypadku w 1957 r. w stowarzyszeniu produkcyjnym Mayak i zrzutów odpady radioaktywne do rzeki Techa” z dnia 26 grudnia 1998 r. nr 175-FZ; Ustawy Federacji Rosyjskiej: „W sprawie ochrony socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w Elektrownia jądrowa w Czarnobylu” z dnia 15 maja 1991 r. (zmieniona ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 18 czerwca 1992 r. nr 3061-1, z ostatnimi zmianami i uzupełnieniami); „O bezpieczeństwie” z dnia 5 marca 1992 r. nr 2446-1 (z ostatnimi zmianami i uzupełnieniami) i inne.

Szczegółową analizę źródeł prawa ochrony środowiska przeprowadzimy podczas studiowania poszczególnych tematów kursu, ale z tymi źródłami będziesz musiał zapoznać się w oficjalnych publikacjach, którymi są: Zbiór Legislacji Federacji Rosyjskiej, Zbiór Ustaw Prezydent i Rząd Federacji Rosyjskiej, Rosyjska gazeta, gazeta „Robotnik Krasnojarska”, „Wiadomości Miejskie”.

Akty regulacyjne i prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych stanowią integralną część ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, a jednocześnie niezależne systemy regulujące środowiskowe stosunki prawne na terytorium określonego podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Akty podmiotów Federacji Rosyjskiej mogą mieć formę: ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej (konstytucje, statuty, ustawy) i regulaminów (dekretów, zarządzeń, uchwał, zarządzeń).

Akty podmiotów Federacji Rosyjskiej są normatywnymi aktami prawnymi, które obowiązują wyłącznie na terytorium określonego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, organów samorządu terytorialnego. Nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i innymi aktami prawnymi.

Studiując kurs, musisz przestudiować akty regulacyjne i prawne Terytorium Krasnojarska, Krasnojarska i, jeśli to możliwe, innych podmiotów Federacji Rosyjskiej, aby mieć pojęcie: w jaki sposób realizowane jest uszczegółowienie ogólnorosyjskiego prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Wśród aktów prawnych należy zapoznać się z Ustawami Terytorium Krasnojarskiego: „O uprawnieniach władz państwowych i samorządów lokalnych Terytorium Krasnojarskiego w zakresie użytkowania, ochrony, ochrony funduszu leśnego i reprodukcji lasu” z dnia 12 lipca, 2000. nr 11-858; „O samorządzie lokalnym na terytorium Krasnojarska” z 10 stycznia 1996 r. nr 8-209; „W sprawie badania materiałów do uzyskania zezwolenia na użytkowanie podłoża gruntowego na terytorium Krasnojarska” z dnia 23 grudnia 1994 r. nr 4-79; „Porozumienie w sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji między Federacją Rosyjską, Terytorium Krasnojarskim, Taimyr (Dołgano-Nieniec) i Ewenckimi Okręgami Autonomicznym” z dnia 11 listopada 1997 r.; „Po zatwierdzeniu porozumienia w sprawie podstaw stosunków między władzami publicznymi Terytorium Krasnojarskiego a Ewenckim Okręgiem Autonomicznym” z dnia 24 czerwca 1997 r. nr 14-500; „Karta miasta Krasnojarska” – ustawa Krasnojarska z dnia 24 grudnia 1997 r. nr B-62; „O szczególnie chronionych obszarach przyrodniczych na terytorium Krasnojarska” z dnia 28 września 1995 r. nr 7-174; „O naturalnych zasobach leczniczych i obszarach leczniczych Terytorium Krasnojarskiego” z dnia 28 września 1995 r. nr 7-175 itd.

W regulacji prawnej zarządzania środowiskiem i ochrony środowiska szczególne miejsce zajmują regulacje resortowe. Od 1992 wprowadzony rejestracja państwowa regulacje ministerstw, komisji i departamentów, które wpływają na prawa i uzasadnione interesy obywateli lub mają charakter międzyresortowy, które powinny stać się ważnym środkiem regulującym stanowienie przepisów resortowych. Szczególnie ważną rolę w departamentalnej regulacji stosunków prawnych w zakresie ochrony środowiska odgrywa Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji, jako organ specjalnie upoważniony do regulowania stosunków w tym obszarze.

Bardzo istotną rolę w prawnej regulacji środowiskowych stosunków prawnych odgrywa działalność organów sądowych i arbitrażowych. Szczególne znaczenie mają orzeczenia najwyższych organów sądowych i arbitrażowych, które zawierają uogólnioną praktykę sądową i arbitrażową oraz wytyczne dotyczące stosowania obowiązującego prawodawstwa. Jest to na przykład uchwała Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z 21 października 1993 r. Nr 22 „W niektórych kwestiach stosowania ustawy RSFSR „O ochronie środowiska””, który stanowi, że przy rozstrzyganiu sporów związanych ze stosowaniem tej ustawy należy pamiętać, że ustanowienie zróżnicowanych stawek płatności za zanieczyszczenie środowiska zgodnie z literą „a” ust. 4 dekretu rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 sierpnia 1992 r. Nr 632 „W sprawie zatwierdzenia Procedury ustalania opłat i ich maksymalnych wysokości za zanieczyszczenie środowiska, usuwanie odpadów i inne rodzaje szkodliwych skutków” należy do kompetencji władz wykonawczych na terytoriach, regionach itp., z tym że organy te są nie dano prawa do wprowadzenia dodatkowych opłat za korzystanie z zasobów naturalnych, zanieczyszczenie środowiska, usuwanie odpadów i inne rodzaje szkodliwych skutków nieprzewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Normy (GOST, OST) odgrywają pewną rolę w usprawnianiu działań organów ścigania. Obejmują one:

GOST 17.5.1781 – 78. Ochrona przyrody. Rekultywacja;

GOST 17.2.1.04 – 77. Ochrona przyrody. Powietrze atmosferyczne. Standardy jako takie nie ustanawiają praw i obowiązków podmiotów, nie przewidują prawa do korzystania i ochrony zasobów naturalnych, lecz stanowią „odszyfrowanie” treści regulacyjnych aktów prawnych, ostrzegając przed możliwe błędy w praktyce egzekwowania prawa.

Kierując się postanowieniami Plenum Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Arbitrażowego, standardy nie są źródłami prawa, lecz odgrywają ważną rolę w prawnej regulacji stosunków środowiskowo-prawnych, pełniąc rolę pomocniczą.

Akty międzynarodowe z zakresu zarządzania środowiskiem i ochrony przyrody mają następujące cechy:

Powszechnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz ratyfikowanymi przez Rosję traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej są: część integralna jego system prawny;

Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia inne zasady niż przewidziane przez prawo, wówczas stosuje się zasady umowy międzynarodowej (część 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Do aktów międzynarodowych regulujących stosunki prawne dotyczące środowiska zalicza się:

1. Konwencja Ramsarska w sprawie terenów podmokłych o znaczeniu międzynarodowym, zwłaszcza jako siedliska ptactwa wodnego (Ramsar, Iran, 1971);

2. Traktat o zakazie umieszczania broni jądrowej masowego rażenia na dnie mórz i oceanów oraz w ich podglebiu (1971);

3. Konwencja o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez składowanie odpadów i innych materiałów (konwencja londyńska w sprawie składowania odpadów) (Londyn, 1972);

4. Porozumienie o ochronie niedźwiedzi polarnych (Oslo, 1973) i inne.

Pytania kontrolne/

1. Co jest przedmiotem prawa ochrony środowiska?

2. Sposób regulacji prawnej w prawie ochrony środowiska.

3. Na jakich zasadach opiera się działalność na rzecz ochrony przyrody w Federacji Rosyjskiej?

4. Podstawowe akty prawne z zakresu prawa zasobów naturalnych.

5. Główne źródła prawa w prawie ochrony środowiska.

6. Jaka jest klasyfikacja źródeł prawa w prawie ochrony środowiska?

7. Wymień ogólne i szczególne zasady prawa ochrony środowiska.

8. Na czym polega metoda zazieleniania w prawie ochrony środowiska?

9. Jaka jest istota zasady „Pierwszeństwo interesów narodów zamieszkujących dane terytorium i ochrona praw jednostki”?

10. Jaka jest treść zasady celowego wykorzystania zasobów naturalnych?

11. Jaka jest istota zasady zintegrowanego podejścia do korzystania z przyrody?

12. Jaka jest treść zasady „Pierwsze wykorzystanie gruntu dla celów górniczych”, jej znaczenie społeczne?

13. Ogólna charakterystyka ustawy federalnej „O ochronie środowiska”, jej znaczenie społeczne.

14. Opisać źródła prawa zapewniające bezpieczeństwo ekologiczne w Rosji.

15. Jaka jest rola ustawodawstwa lokalnego w regulowaniu stosunków prawnych w zakresie ochrony środowiska?

Bibliografia

Akty regulacyjne:

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. - M.: Legalna. lit., 1998.

2. Ustawa RSFSR „O ochronie środowiska naturalnego” z dnia 19 grudnia 1991 r., z późniejszymi zmianami. z dnia 2 czerwca 1993 r. // Gazeta Kongresu posłowie ludowi Federacji Rosyjskiej i Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej. 1992. nr 10. art. 457; Sztuka. 459;1993. nr 29 art. 1111.

3. Ustawa federalna „O ochronie środowiska” z 10 stycznia 2002 r. Nr 7-FZ//Gazeta Parlamentarna. 2002. 12 stycznia

3. O naturalnych zasobach leczniczych, uzdrowiskach i uzdrowiskach: Ustawa federalna z dnia 23.02.95. Nr 26-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1995. nr 9. art. 713.

4. O obszarach przyrodniczych szczególnie chronionych: ustawa federalna z dnia 14 marca 1995 r. Nr 33-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1995. nr 12. art. 1024.

5. Kodeks gruntowy RSFSR z dnia 25 kwietnia 1991 r. // VSND RSFSR 1991. nr 22. art. 768; 1993. Nr 52. Art. 1993. 5085.

6. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie powietrza atmosferycznego”: przyjęta przez Radę Najwyższą 2 kwietnia 1999 r. // NW RF. 1999 r., nr 18. Art. 2222.

7. O podłożu: Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lutego 1992 r. Nr 2395-1 (zmieniony ustawą federalną 03.03.95. nr 27-FZ) // NWRF. 1995. nr 10. art. 823.

8. O faunie: ustawa federalna z dnia 24 kwietnia 1995 r. Nr 52-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1995. nr 17. art. 1462.

9. Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej z dnia 16 listopada 1995 r. Nr 167-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1995. Nr 47. Art. 1995. 4471.

10. Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr 22-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1997. nr 5. art. 610.

11. Na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna z dnia 30 listopada 1995 r. Nr 187-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1995. Nr 49. Art. 1995. 4694.

12. O bezpieczeństwie: Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 05.03.92 nr 2446-1. Od ostatniego zmiana i dodatkowe // VSND. 1992. nr 15. art. 769; 1993. nr 2. art. 77; SAPP. 1993, nr 52. Art. 52. 5086.

13. O bezpieczeństwie przeciwpożarowym: ustawa federalna z 21 grudnia 1994 r. Nr 69-FZ. Od ostatniego zmiana i dodatkowe // NWRF. 1994. Nr 35. Art. 1994. 3649; 1995. Nr 35. Art. 1995. 3503; 1996. nr 17. art. 1911; 1998. nr 4. art. 430.

14. O wykorzystaniu energii atomowej: ustawa federalna z 21 stycznia 1995 r. Nr 170-FZ. Od ostatniego zmiana i dodatkowe // NWRF. 1995. Nr 48. Art. 1995. 4552; 1997. nr 7. art. 808.

15. O bezpieczeństwie radiacyjnym ludności: Ustawa federalna z 01.09.96. Nr 3-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1996. nr 3. art. 141.

16. W sprawie bezpiecznego obchodzenia się z pestycydami i agrochemikaliami: Ustawa federalna z dnia 19 lipca 1997 r. Nr 109-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1997. Nr 29. Art. 1997. 3510.

17. W sprawie bezpieczeństwa przemysłowego niebezpiecznych obiektów produkcyjnych: ustawa federalna z dnia 21 lipca 1997 r. Nr 116-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1997. Nr 30. Art. 1997. 3588.

19. W sprawie bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych: ustawa federalna z dnia 21 lipca 1997 r. Nr 117-FZ // Północno-Zachodnia Federacja Rosyjska. 1997. Nr 30. Art. 1997. 3589.

21. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.97. - M.: Prawo i Prawo, JEDNOŚĆ, 1997.

22. O strukturze federalnych władz wykonawczych: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 17 maja 2000 r. // NWRF. nr 21. 2000. art. 2168.

23. O federalnych zasobach naturalnych: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 16 grudnia 1993 r. Nr 2144. // SAPP.1993. Nr 51. Art. 4932.

24. O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej: Ustawa federalna z 28.08.95. Nr 154-FZ. Od ostatniego zmiana i dodatkowe //NWRF. 1995. Nr 35. Art. 1995. 3506; 1996. Nr 49. Art. 1996. 5500; 1997. nr 12. art. 1378.

25. W sprawie ochrony zasobów naturalnych wód terytorialnych, szelfu kontynentalnego i strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 05.05.92. nr 436 // VSND. 1992. nr 19. art. 1048.

26. Rozporządzenia dotyczące Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej: Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 września 2000 r. //Rossijskaja Gazeta. -2000. -5 października.

27. Regulamin dot Służba federalna kataster gruntowy Rosja: Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 stycznia 2001 r. Nr 22 // Gazeta rosyjska. – 2001. – 24 stycznia.

28. W sprawie strategii państwowej Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 02.04.94. Nr 236. // SAPP. 1994. nr 6. art. 436.

29. W sprawie koncepcji przejścia Federacji Rosyjskiej do zrównoważonego rozwoju: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 01.04.96. nr 440. // NWRF. 1996. Nr 15. Art. 1572.

Literatura specjalna

1. Brinchuk M.M. Prawo ochrony środowiska (prawo ochrony środowiska): Podręcznik dla uczelni. - M.: Prawnik, 1998. - 688 s.

2. Erofeev B.M. Prawo ochrony środowiska: Podręcznik dla uczelni wyższych. - M.: Nowy Prawnik, 1998. - 668 s.

3. Krassow O.I. Prawo ochrony środowiska: Podręcznik. – M.: Delo, 2001. – 768 s.

4. Pietrow V.V. Prawo ochrony środowiska: Podręcznik dla uczelni wyższych. - M.: BEK, 1995. - 557 s.