Resultater av optimaliseringsfasen til hæren og marinen. Militær reform

1. Behovet, forutsetningene og formålet med reformen av Forsvaret Den russiske føderasjonen.

Hovedmålene med leksjonen er: fordypning tilgjengelige dokumenter og materiell for å gi moralsk og psykologisk støtte til personell (spesielt offiserer) for ideen og planen for reform av Forsvaret, for å danne en interessert holdning til resultatene, en følelse av involvering og personlig ansvar for dens fremgang og utfall.

Den russiske føderasjonen går gjennom en vanskelig og ansvarlig utviklingsperiode. Oppgavene med dype økonomiske og demokratiske transformasjoner blir løst.

Historisk erfaring viser at ved vendepunkter i livet til vårt land har Forsvaret alltid vært gjenstand for dype reformer. Deres antall, struktur, rekrutteringsmetoder og militærteknisk utstyr ble brakt i tråd med datidens realiteter.

For tiden er en storstilt og aktivt arbeidå reformere hæren og marinen, gi dem et moderne utseende, mobilitet, høy kampevne og kampberedskap.

Den 16. juli 1997 undertegnet Russlands president dekretet "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." Det underbygger den objektive nødvendigheten militærreform, dens stadier, innhold, økonomisk begrunnelse og tidspunkt bestemmes. Dekretet fastsetter forsvarlig kontroll og ansvar for gjennomføringen av planlagte militære utviklingstiltak. Dette dokumentet er et detaljert og begrunnet program for reform av Forsvaret.

1. Behovet, forutsetningene og målet for reform av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Siden opprettelsen av de russiske væpnede styrker (7. mai 1992) har det vært mye snakk om reformen deres. I praksis gikk det egentlig ikke fremover. I dag i landet, i den militære ledelsen, har det dannet seg en klar og klar forståelse av den objektive nødvendigheten, målene og måtene å reformere hæren og marinen på.

Hva er egentlig mønstrene som avgjør behovet for den pågående reformen? Hva er deres essens og hvordan påvirker de militær utvikling?

En av de avgjørende faktorene påvirke den militære utviklingen av staten er landets geostrategiske posisjon, arten og trekkene ved den militærpolitiske situasjonen i verden. Det handler om om riktig, nøkternt og balansert å fastslå om det er en militær trussel mot landet, dets kilder, omfang og natur, for å gi en riktig vurdering av den reelle militærpolitiske situasjonen og utsiktene for utviklingen. Arten og retningen til den militære utviklingen av staten avhenger direkte og direkte av svaret på dem.

Etter slutten av den kalde krigen endret den militærpolitiske situasjonen i verden seg betydelig. Det lå mye i det positive endringer. Den tidligere akutte og farlige militære og ideologiske konfrontasjonen mellom de to systemene har forsvunnet. Det er ingen trussel om storskala krig for landet vårt nå og i nær fremtid. Det må understrekes at et storstilt væpnet sammenstøt med NATO-blokken også er usannsynlig, til tross for utvidelsen østover. Med andre ord, i dag og i nær fremtid er det ingen synlig alvorlig ekstern trussel mot landet. Russland på sin side anser ikke noen stat eller folk som sin potensielle fiende.

Men disse endringene betyr ikke at den militære faren fullstendig forsvinner. Det går nå ut fra muligheten for lokale kriger og væpnede konflikter. Derfor er det viktig å bestemme hva slags hær Russland skal ha, basert på arten av moderne regionale kriger og konflikter som det kan delta i i en eller annen grad.

I dag teller landets væpnede styrker 1,7 millioner mennesker, ikke medregnet mange andre tropper. Antallet deres er tydeligvis utilstrekkelig for den eksisterende militære faren. Det er en direkte begrunnelse for deres reduksjon og omorganisering. Landets ledelse går ut fra dette, og legger frem den velbegrunnede og forlengede oppgaven om umiddelbart å gjennomføre en reform av Forsvaret.

Behovet for reform av Forsvaret er også diktert av økonomiske hensyn. Landet har vært under økonomiske reformer i 6 år nå. Den utføres under alvorlige kriseforhold. Nedgangen i produksjonen er ennå ikke overvunnet. I en rekke nøkkelindikatorer henger Russland alvorlig bak de viktigste maktsentrene i den moderne verden. Den står for bare 2 % av verdens økonomiske produksjon, men 4 % av militærutgiftene. Det betyr at landets militærutgifter er det dobbelte av verdensgjennomsnittet. Og en indikator til: når det gjelder bruttonasjonalprodukt per innbygger, er vi på 46. plass i verden.

For tiden brukes opptil 40 % av landets årlige budsjettinntekter på vedlikehold av Forsvaret, andre tropper og rettshåndhevelsesbyråer. Dette holder tilbake økonomiske transformasjoner og tillater ikke økende kapitalinvesteringer i utviklingen av industri- og landbruksproduksjon. Økonomien vår, som også er i en krisesituasjon, er rett og slett ikke i stand til å tåle en slik belastning. Dette skyldes underfinansiering av hæren, spesielt i kamptrening og utstyr med nye våpen, forsinkelser i utbetalingen av godtgjørelser og en økning i antall hjemløse militært personell. Disse omstendighetene har en ekstremt negativ innvirkning på kampeffektiviteten og kampberedskapen til hæren og marinen. Livet krever å bringe Forsvaret i tråd med nivået på eksisterende militær fare og statens økonomiske evner.

Behovet for å reformere Forsvaret er også forbundet med en rekke demografiske begrensninger . Nedgangen i folketallet er en alvorlig bekymring for den russiske ledelsen. I løpet av 1996 sank landets befolkning med 475 tusen mennesker. Trendene i 1997 er like.

De siste årene, til tross for tilsynelatende nok av menneskelige ressurser, går bare en fjerdedel av de vernepliktige i militærtjeneste. Resten nyter godt av fordeler, utsettelse osv. Som et resultat er det stor mangel på menige og sersjanter, noe som reduserer nivået av kampberedskap.

I dag kan ikke hver tredje unge mann tjenestegjøre på grunn av helsemessige årsaker (i 1995 - bare hver tjuende). 15 % av de vernepliktige har et kroppsunderskudd; antall personer utsatt for alkoholisme har doblet seg (12 %); 8 % av ungdommene som rekrutteres til hæren er rusmisbrukere.

Bemanningssituasjonen forverres av tilstedeværelsen av militære formasjoner i ytterligere 15 føderale strukturer som også gjør krav på vernepliktskontingenten. La oss si at innenriksdepartementet har rundt 540 tusen mennesker, pluss 260 tusen i de interne troppene; Jernbanetropper - 80 tusen; Grensetropper - 230 tusen; Departementet for beredskapssituasjoner - 70 tusen; bygningskonstruksjoner - omtrent 100 tusen mennesker, etc. Og fra dette synspunktet er omstruktureringen av den militære organisasjonen ekstremt nødvendig.

Det er tilrådelig å redusere antallet føderale avdelinger med militære formasjoner kraftig og gå mer besluttsomt til et blandet og deretter til et kontraktssystem med bemanningsenheter. Med reduksjonen av Forsvaret blir dette utsiktene ganske reelle, noe som gjør det mulig å flytte til en profesjonell hær.

Hva er målet med reformen som vurderes? Den er først og fremst designet for å øke landets forsvarsevne og bringe troppene i tråd med tidens krav.

"Moderne væpnede styrker," bemerket i adressen til presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin til russiske soldater, "må være kompakt, mobil og utstyrt med moderne våpen." "Samtidig vil reformen," sa den øverste sjefen, "vil forbedre seg radikalt sosial status og det materielle velværet til en person i uniform.» (Røde stjerne, 30. juli 1997).

Som den russiske føderasjonens forsvarsminister, general for hæren I. D. Sergeev bemerket, bør disse være "høyt utstyrt, med tilstrekkelig avskrekkingspotensial, et moderne nivå av profesjonell og moralsk-psykologisk trening, kampklare, kompakte og mobile væpnede styrker av rasjonell sammensetning, struktur og tall." ("Red Star", 27. juni 1997)

2. Hovedfaser og innhold i reformen.

Militærreformen er en nasjonal, nasjonal oppgave. Siden den er ekstremt kompleks, er den designet for en lang periode. I løpet av kurset fremhever de to etapper.

På den første (til 2000) Forsvarets struktur, kampstyrke og styrke optimaliseres.

I løpet av denne perioden utvikles og godkjennes en ny militær doktrine, forsknings- og utviklingsarbeid (FoU) på ny generasjon våpen, kampkontroll- og kommunikasjonsutstyr og teknologier med to bruksområder utføres aktivt.

På den andre (2000-2005) kvalitativ forbedring av det reduserte Forsvaret sikres,

øke sin kampeffektivitet, bytte til et kontraktsrekrutteringsprinsipp, og fortsetter å utvikle modeller av våpen fra neste generasjoner. Kort sagt, i løpet av de neste 8 årene vil det russiske forsvaret bli fullstendig reformert. Og deretter vil storstilt opprustning av hæren, marinen og andre tropper begynne med modeller av utstyr som vil tjene i det 21. århundre.

Hva er de spesifikke prioriteringene for militær utvikling i første fase av reformen av Forsvaret? De er skissert i reformplanen, godkjent av ledelsen av Forsvarsdepartementet, sjefssjefene for grenene til de væpnede styrker og godkjent av presidenten i Den russiske føderasjonen.

Hæreformen har begynt, til tross for utilstrekkelige budsjettbevilgninger. Vi kan med tilfredshet si at det er i rask fart. Rimelige og rasjonelle retninger for implementeringen er valgt.

For å bringe den militære organisasjonen av staten i tråd med behovene til forsvar og sikkerhet, så vel som landets økonomiske evner, reduseres antallet militært personell.

Totalt i 1997 - 2005 Nesten 600 tusen offiserer, offiserer og midtskipsmenn vil bli avskjediget fra Forsvaret. Inkludert over 175 tusen karriere militært personell i 1998, nesten 120 tusen i 1999. Antallet sivilt personell vil reduseres fra 600 tusen mennesker til 300 tusen mennesker i løpet av et og et halvt år.

Antallet militært personell i hæren og marinen ble per 1. januar 1999 satt til 1,2 millioner mennesker. Denne størrelsen på Forsvaret er ganske optimal og vil uten tvil sikre et pålitelig forsvar av den russiske staten.

Reduksjonen av hæren og marinen er imidlertid ikke hovedsaken i reformen deres. Det viktigste er å optimalisere strukturen og kampstyrken, forbedre kontrollerbarheten og utstyret til troppene.

Derfor er det nødvendig store organisatoriske omstillinger av Forsvaret. Sammenslåingen vil skje før 1. januar neste år. Missilstyrker strategiske formål, de militære romstyrkene og luftforsvarets missil- og romforsvarsstyrker. Det blir høy kvalitet nytt utseende Forsvaret. Det vil beholde navnet "Strategic Missile Forces". Denne sammenslåingen vil tillate oss å eliminere unødvendige parallellkoblinger, samt samle ressurser og bli kvitt overflødige økonomiske utgifter. Hovedsaken er at relaterte defensive funksjoner er konsentrert i én hånd, og saken til landets sikkerhet vinner. Som et resultat av denne omorganiseringen øker effektiviteten av mulig bruk av de strategiske missilstyrkene med omtrent 20%, og den økonomiske effekten vil overstige 1 billion rubler.

I samme år tiltak for radikal optimalisering av kontroller, inkludert - sentralkontor. Antallet deres vil bli redusert med omtrent 1/3. Spesielt Hovedkommandoen Bakkestyrker er ikke bare betydelig redusert, men også omdannet til Hoveddirektoratet for bakkeforsvaret. Det er overført til en av viseforsvarsministrene og vil hovedsakelig fokusere på spørsmål om kamptrening av tropper. Formålet med reformene av styringsorganene er å forbedre kvaliteten og effektiviteten i ledelsen, profesjonaliteten og personalkulturen. I 1998 slo Luftforsvaret og Luftforsvaret seg sammen.. Basert på deres forening opprettes en gren av Forsvaret - Luftforsvaret. Men prosessen med denne foreningen vil være langt fra enkel, gitt de forskjellige metodene og metodene for å styre disse typer væpnede styrker, og viktigst av alt, de har forskjellige oppgaver. Under foreningen vil kampstyrken til luftforsvaret og luftforsvaret bli optimalisert, og problemet med å administrere dem under den nye strukturen vil bli løst.

I forbindelse med denne transformasjonen gjennomføres overgangen fra en fem- til en fire-tjenestestruktur i Forsvaret. Da ser man for seg en struktur med tre tjenester (i henhold til troppenes bruksområde: land, luft, rom og sjø). Og til syvende og sist må vi komme til to komponenter: Strategic Deterrence Force (SDF) og General Purpose Force (SON).

Under reformen av marinen endringer vil også forekomme, selv om strukturen generelt vil forbli den samme. Det vil være 4 flåter igjen - Østersjøen, Nord-, Stillehavet og Svartehavet, samt den kaspiske flotiljen. Men de vil være mer kompakte enn dagens grupperinger av styrker og eiendeler i strategisk viktige hav- og havområder. Flåten bør inkludere skip med høy kampeffektivitet, strategiske ubåtkryssere og støttestyrker. Å redusere antall skip vil øke betydningen marine luftfart kystbasert. Flåten vil utføre mer begrensede kampoppdrag enn i dag.

Bakkestyrker - grunnlaget for Forsvaret. Og likevel vil antallet divisjoner i dem reduseres. Det forventes at 25 divisjoner beholdes. Noen av dem vil være fullt utstyrt og kampklare i alle strategiske retninger. De vil være i stand til å effektivt løse relevante problemer. Basert på de resterende inndelingene vil det opprettes lagerbaser for våpen og militært utstyr. Kamppotensialet til de beholdte divisjonene vil øke. De skal utstyres med nye våpen og kontrollsystemer. Takket være dette vil effektiviteten nesten dobles destruktive handlinger divisjoner. Alvorlige endringer vil også påvirke militærdistriktene.

Militære distrikter gis status som operativ-strategiske (operativ-territorielle) kommandoer Den russiske føderasjonens væpnede styrker i relevante retninger. Innenfor grensene for deres ansvar er militærdistrikter betrodd funksjonene som operativ ledelse av alle militære formasjoner, uavhengig av deres tilknytning til ulike føderale avdelinger. Dette betyr at grensen, interne tropper, enheter sivilforsvaret og andre militære formasjoner er operativt underlagt den operative-strategiske kommandoen.

I forbindelse med de planlagte transformasjonene vil det landsomfattende militærsystemet gjennomgå alvorlige endringer. Det vil oppnå harmoni og fullstendighet, evnen til mer effektivt å løse presserende spørsmål om å styrke landets forsvar.

Som allerede nevnt gjennomføres reformen av Forsvaret under forhold med strenge økonomiske restriksjoner, når forsvarsbudsjettet ikke bare øker, men til og med kuttes. Derfor er det viktig å vedvarende søke interne reserver og dyktig bruke dem.

Denne oppgaven er forkastet av en rekke motstandere og er sterkt kritisert av enkelte medier. I mellomtiden er det interne reserver. De er ganske seriøse.

Allerede i reformens første fase er det nødvendig å kvitte seg med uberettigede og uproduktive utgifter som ikke oppfyller interessene for å styrke landets forsvarsevne. Forsvaret må kvitte seg med bedrifter og organisasjoner, objekter og strukturer, uten hvilke deres levebrød ville vært praktisk talt upåvirket og de er ganske i stand til å eksistere.

Foreløpig allerede Prosessen med å trekke ut såkalte støttestrukturer fra Forsvaret startet. Noen av dem er betydelig omorganisert og korporatisert. Dette vil redusere antall militært og sivilt personell. Samtidig vil det mottas betydelige midler til å fylle opp forsvarsbudsjettet og gi sosial beskyttelse.

En større omorganisering av det militære byggekomplekset er i gang. Det utføres på grunnlag av resolusjonen fra presidenten for Den russiske føderasjonen "Om reformen av statlige enhetlige foretak som er en del av konstruksjons- og innkvarteringsorganene til de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen", signert 8. juli 1997 . Mer enn 100 organisasjoner av militærkonstruksjonskomplekset, som trekkes tilbake fra Forsvaret, vil bli forvandlet til aksjeselskaper. Antallet militært personell vil bli redusert med 50 tusen mennesker, og den kontrollerende eierandelen vil forbli inne føderal eiendom. På dette grunnlaget vil det mottas betydelige midler. Forsvaret beholder midlertidig 19 statlige virksomheter som skal drive med bygg og anlegg industriell virksomhet, samt å sikre levebrødet til fjerntliggende garnisoner.

Den 17. juli 1997 undertegnet den russiske føderasjonens president et dekret om dannelsen av Federal Service for Special Construction of Russia . Den omorganiserte Rosspetsstroy vil gi den viktigste spesialen byggearbeid. Samtidig vil antallet militært personell reduseres fra 76 tusen til 10 tusen mennesker. Også den 17. juli 1997, ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen Federal Road Construction Administration ble omorganisert. Den opererte under Forsvarsdepartementet, og er nå overført til den føderale veitjenesten i landet. Samtidig reduseres antallet militært personell i denne avdelingen fra 57 til 15 tusen mennesker.

Således, bare i henhold til de tre nevnte dekretene fra presidenten for den russiske føderasjonen, på grunn av strukturelle endringer, vil det være mulig å redusere rundt 150 tusen militært personell. Generelt vil antallet militære bygningsarbeidere som følge av reformen reduseres med 71 %, og sivilt personell i militær konstruksjon med 42 %. Militær konstruksjon planlagt gjennomført på konkurransegrunnlag. Alt dette vil redusere belastningen på forsvarsbudsjettet betydelig. Dessuten vil det bli betydelig påfyll på grunn av at mange virksomheter trekkes ut av Forsvaret.

I den første reformfasen vil slike problemer måtte løses. Det er rundt 100 landbruksbedrifter i systemet til Forsvarsdepartementet. Mange av dem er ulønnsomme. De ble til i en periode med matmangel. Foreløpig er bevaring av dem i samme form ikke rettferdiggjort overalt. Derfor er deres korporatisering sett for seg. Men i en rekke regioner (Kola-halvøya, Sakhalin, Kamchatka, Tiki, etc.) dekker de fortsatt behovet for essensielle matvarer betydelig.

Antallet militære representasjoner ved virksomheter der offiserer er involvert reduseres, og teller 38 tusen mennesker. Dessuten representanter ulike typer Forsvaret utfører noen ganger overlappende funksjoner. Det er et presserende behov for å ha et enhetlig system for statlig representasjon i virksomhetene. Det er også tilrådelig å avvikle en rekke jaktmarker, rekreasjonssentre, etc., for vedlikehold av hvilke subsidier og kompensasjoner stadig øker på bekostning av Forsvarsdepartementet.

Under reformen av Forsvaret er det nødvendig overføring til organer lokale myndigheter sosial infrastruktur(deler av boliger og fellestjenester, barnehager og barnehager, skoler, husholdningsbedrifter etc.), som er på balansen til Forsvarsdepartementet. Dette er titusenvis av bygninger og strukturer. Kostnaden for å vedlikeholde sosial infrastruktur når noen ganger 30 % av kostnadene for å vedlikeholde tropper. Overføringen deres til lokale budsjetter vil begynne i år og avsluttes i 1999. Dette tiltaket vil gi årlige besparelser på 2-3 billioner rubler. De skal også brukes til å gi sosiale garantier for militært personell.

Har nå startet radikal omorganisering av militærhandel, som sysselsetter rundt 62 tusen mennesker. Det administrative apparatet omstruktureres og reduseres. Ulønnsomme virksomheter avvikles. Salget av de største militære handelsobjektene i Moskva og store sentre er i gang, hvor de har mistet sitt funksjonelle formål. Alt dette vil tillate oss å nesten halvere antallet militært handelspersonell, inkludert militært personell med 75 %. Mer enn en billion rubler vil bli mottatt fra corporatization av handelsbedrifter. Samtidig beholder Forsvarsdepartementet en kontrollerende eierandel. Du kan administrere disse virksomhetene og tjene penger.

Det bør spesielt bemerkes at militært personell og deres familier ikke vil lide i det hele tatt under omorganiseringen av det militære handelssystemet. Tross alt betjener opptil 70 % av bedriftene lukkede og avsidesliggende garnisoner.

Under reformen blir mange militærleirer løslatt. Et stort antall forskjellige våpen blir overflødige. Militær eiendom blir frigitt.

Reformen av Forsvaret skal justere strukturen i forsvarsbudsjettet . Den siste tiden har det oppstått en ekstremt ugunstig struktur for finansiering av Forsvaret. Inntil 70 % av de tildelte midlene går til lønn til offiserer og lønn til sivilt personell. I 1996 ble det dessuten brukt mer enn 7 billioner rubler til disse formålene i overkant av budsjettmidler. Og kamptrening og innkjøp av nytt utstyr er faktisk ikke finansiert. På møte i Forbundsrådet 4. juli i år. Forsvarsminister General of the Army I.D. Sergeev uttalte: "I de væpnede styrkene, med unntak av missilstyrkene og flere formasjoner av bakkestyrkene, er kamptrening nesten helt fraværende" (Red Star, 5. juli 1997). Nesten ingen nye kommer inn i troppene militært utstyr og våpen. Som et resultat reduseres nivået av kamp- og mobiliseringsberedskap til tropper og deres tekniske utstyr. Reduksjonen av hæren og marinen og deres organisatoriske transformasjoner vil gjøre det mulig å bruke omtrent halvparten av forsvarsbudsjettet til kamptrening og anskaffelse av nye våpen.

Det viktigste problemet som avgjør reformens suksess er finansiering. Dette er "spørsmålet om spørsmål" i dag. Som det allerede er klart fra de tidligere forklaringene, er det tenkt å ha tre finansieringskilder: 1) budsjettpenger for å forbedre kamptreningen av tropper, den daglige leveringen av hele strukturen for kampberedskap (i dag er dette tallet 1%, men i 1998 vil den stige til 10%); 2) salg av overskytende frigitt militær eiendom og handelsbedrifter; 3) en post i budsjettet for sosiale garantier for militært personell overføres til reserven.

Det avgjøres på en helt ny måte spørsmål om opplæring av militært personell. Oppgaven med å reformere det militære utdanningssystemet er å øke nivået på personellopplæringen og samtidig optimalisere opplæringskostnadene. Foreløpig har Forsvarsdepartementet 100 universiteter, inkl. 18 militærakademier. Antallet deres overstiger klart personellkravene til hæren og marinen under de nye forholdene. Den skal reduseres, blant annet gjennom sammenslåinger. La oss si at for tiden trener 17 militære utdanningsinstitusjoner luftfartsspesialister for luftforsvaret, luftforsvaret og bakkestyrkene, inkl. to akademier (VVA Air Force og VA Air Defence). Etter omorganiseringen vil det være 8 flyskoler. De to akademiene skal slås sammen til Militærakademiet Luftforsvaret og Luftforsvaret, som skal trene kommandopersonell. Og Military Technical Aviation University oppkalt etter. IKKE. Zhukovsky vil fokusere på opplæring av ingeniørpersonell for alle grener av Forsvaret.

Under militærreformen er det nødvendig å løse slike vanskelig oppgave. Det går selvsagt utover Forsvarsdepartementet, men dets erfaring med å omorganisere systemet med opplæring av militært personell vil måtte brukes på alle mulige måter. Nå har hvert maktdepartement og avdeling sitt eget system for opplæring av militært personell. I tillegg til Forsvarsdepartementet opererer militære universiteter i innenriksdepartementet (mer enn 30), i den føderale grensetjenesten (7), etc. Dessverre er ikke aktivitetene til en rekke universiteter koordinert av noen. Det er et presserende behov for å skape et enhetlig (føderalt) system for opplæring av militært personell for alle rettshåndhevelsesdepartementer og -avdelinger. Samtidig vil kvaliteten på opplæringen av personell helt sikkert øke. Dette skal også legges til rette ved å øke profesjonaliteten til universitetslærere. Spesielt fylle en rekke stillinger med trente sivile spesialister, forlenge levetiden til offiser-vitenskapsmenn og spesialister høyt kvalifisert osv.

Videre - i dagens tilstand, først og fremst pga lav prestisje militærtjeneste bryter mange kadetter ved militærskoler kontraktene sine etter å ha fullført det andre året med opplæring. Samtidig godskrives de en toårig vernepliktsperiode og fortsetter studiene i relaterte sivile utdanningsinstitusjoner fra 3. år. Som et resultat av dette pådrar Forsvarsdepartementet store kostnader og mottar ikke det nødvendige antallet trente offiserer. Dette problemet krever en optimal løsning.

Praksis viser at opptil 40 % av nyutdannede forlater Forsvaret etter endt høyskole. Årsakene er velkjente. Alt dette fører til mangel på unge offiserer. Her må vi finne de riktige og optimale løsningene.

Det er nødvendig å reformere de bakre organene til Forsvaret betydelig. De bringes i tråd med det nye artsstruktur hær og marine. Deres optimering og tilpasning til markedsøkonomiske forhold er tenkt. Baksiden av Forsvaret oppfordres til å være mer økonomiske og bruke budsjettmidler rasjonelt. Alt dette skulle bidra til å forbedre ernæringen til soldater, deres klesgodtgjørelse og generelt logistikken til troppene.

Dermed er reformen av Forsvaret en virkelig storstilt og ansvarlig sak, som krever stor innsats og betydelige materialkostnader. Reformen berører de grunnleggende interessene til landets nasjonale sikkerhet. Suksessen med implementeringen avhenger av en rekke forhold. Først av alt, fra folkelig støtte til pågående aktiviteter (materiell og moralsk støtte), fra nivået av statlig og militær ledelse av endringer i den militære sfæren. Ikke rart presidenten for den russiske føderasjonen B.N. Jeltsin tok løpet av reformen av de væpnede styrker under hans personlige kontroll.

3. Militært personells oppgaver for å sikre kampberedskap, styrke militær disiplin og lov og orden, og vellykket implementere reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Reformen av Forsvaret, deres radikale transformasjon, har avgjørende innflytelse på endringer i omfanget og arten av oppgavene de løser.

Det skal presiseres at selv under de nye forholdene, som følger av kjernen i reformen, var og forblir Forsvarets funksjon den samme. Dette for å sikre Russlands sikkerhet fra eksterne trusler dens territorielle integritet, suverenitet, økonomiske og politiske interesser.

Til tross for den lave sannsynligheten i moderne forhold for storstilt aggresjon mot landet vårt, er oppgaven med å sikre ekstern sikkerhet fortsatt relevant. De viktigste kildene til militær fare er lokale kriger og regionale konflikter der Russland kan være involvert.

Under disse forholdene er det behov for en viss tilpasning av både generelle oppgaver og deres individuelle typer. Og dette vil uunngåelig bestemme innholdet og retningen for hele prosessen med kamptrening og militærtjeneste. Forsvaret er oppfordret til pålitelig å avskrekke enhver mulig aggresjon, og samtidig ha evnen og evnen til å forebygge eller avverge lokale kriger og regionale konflikter.

Hovedoppgaven med å avskrekke aggresjon ligger fortsatt hos de strategiske missilstyrkene. I forbindelse med reformen får de nye kampegenskaper. Gjennomfører avgjørende rolle for å avskrekke aggresjon er de også rimeligere enn andre typer væpnede styrker. Kjernefysisk avskrekking er fortsatt kjernen i Russlands nasjonale forsvarssystem. Dette er en pålitelig garanti for landets sikkerhet i en periode med dyp økonomisk og politiske endringer, inkludert reform av Forsvaret.

Når det gjelder konvensjonelle væpnede styrker og våpen, vil Russland ha tilstrekkelig kapasitet til å lykkes med å løse kampoppdrag i lokale kriger og regionale konflikter. Bakkestyrkene vil være små i antall, kompakte og mobile. De vil ha transportmidler for operasjoner i ulike strategiske retninger. Luftforsvaret vil spille en økende rolle i lokale kriger og regionale konflikter. Kampkraften til de konvensjonelle væpnede styrker vil øke betydelig i løpet av reformår som følge av å utstyre dem med høypresisjonsvåpensystemer.

Sjøforsvaret, mens de opprettholder det meste moderne struktur, vil ha evnen til å løse problemer i viktige hav- og maritime strategiske områder, og sikre statens interesser i landet. Men omfanget av disse oppgavene kan være begrenset på grunn av positive endringer i den militærpolitiske situasjonen i verden.

Sannsynligheten for lokale kriger og væpnede konflikter vil nødvendiggjøre mer aktiv deltakelse i internasjonale fredsbevarende operasjoner. De er organisert av FN, OSSE, CIS. Dette er en fundamentalt ny oppgave for det russiske forsvaret. For å løse det kan det kreves spesielle militære kontingenter, slik det for eksempel skjer nå i Tadsjikistan.

Som du kan se, fritar reformen av Forsvaret, deres dype transformasjon på ingen måte hæren og marinen fra oppgaven med å sikre landets sikkerhet. Men innholdet i oppgavene avklares og justeres i forbindelse med endringer i karakter og omfang av militære farer for landet.

Suksessen til reformen av de væpnede styrker og deres gjennomføring av oppgavene med å sikre sikkerheten til staten vår avhenger direkte av aktiviteten og effektiviteten til militært arbeid. personale hær og marine. Reformutfordringene er komplekse. Men eventuelle reformer utføres av mennesker - spesifikt militært personell. Og aktiv deltakelse i å sette reformer ut i livet er vår felles patriotiske plikt.

Treningslederen må understreke at hovedinnsatsen til personell i reformsammenheng bør rettes mot å opprettholde høy kampberedskap, noe som er utenkelig uten høy opplæring av militært personell, sterk militær disiplin og lov og orden.

Ledelsen i Forsvarsdepartementet anser den prioriterte oppgaven på reformstadiet å være forebygging av forbrytelser og hendelser, først og fremst knyttet til død og skade på mennesker, manifestasjoner av uklarhet, tap og tyveri av våpen, ammunisjon og militær eiendom. Slike fakta reduserer effektiviteten av reformer og avleder mye innsats fra å løse hovedoppgavene knyttet til reformering av hæren og marinen.

Organisasjonsnivået for personell er svært viktig det er nødvendig at omorganisering, masseoppsigelse av militært personell, tilbaketrekking av støttestrukturer fra Forsvaret, etc., gjennomføres som planlagt, uten svikt. Det viktigste er ikke å senke oppmerksomheten til oppgavene med å øke årvåkenhet og kampberedskap, fordi den moderne verden ikke er trygg.

Under disse forholdene øker kravene til offiserer som organiserer opplæring og utdanning av underordnede og guider umåtelig. offentlig politikk i hæren og marinen. Kvaliteten på kamptrening og nivået på militære ferdigheter til soldater og sersjanter avhenger først og fremst av deres profesjonalitet, ansvarsfølelse og initiativ.

De er bærere av høy moral og disiplin. Bare deres personlige eksempel i tjeneste, i samsvar med russiske lover og militære forskrifter fungerer som et effektivt middel for å etablere lov og orden og sterk militær disiplin i troppene.

Dette er nøyaktig hva forsvarsministeren, general for hæren I.D., snakket om på en mottakelse til ære for kandidater fra militærakademier 30. juni 1997. Sergeev: «Vi må ikke glemme at tilstanden til hæren og marinen først og fremst bestemmes av offiserskorpsets tilstand. Det er offiserene, ekte fagfolk, patrioter som er hengivne til fedrelandet, som med verdighet bærer sin høye tittel som forsvarer av. det russiske landet» («Røde stjerne», 1. juli 1997 .).

I løpet av reformperioden kan oppmerksomheten på spørsmålene om sosial beskyttelse av soldater ikke svekkes.

Garantien for suksess er å opprettholde en sunn moralsk og psykologisk tilstand i militære team i dagens vanskelige tider.

Det er nødvendig å se i hver av dine underordnede ikke en robot, ikke et blindt verktøy, men en person, en personlighet. Men menneskeheten er ikke samvittighet, ikke kosing, men omsorg kombinert med nøyaktighet. Det viktigste er ikke å glemme verdigheten til dine underordnede, å alltid føle personlig ansvar for deres trening og utdanning, for deres liv.

En av de viktigste oppgavene til offiserskorpset er å styrke den patriotiske, moralske og militære utdannelsen til underordnede.

Det er viktig å oppnå bevissthet blant hver kriger, hver underordnet nasjonal betydning starten på reformen av Forsvaret, personlig ansvar for å opprettholde høy årvåkenhet og kampberedskap. Militært personell må ha dyp forståelse for at reduksjonen av hæren og marinen ikke bør svekke deres kampkraft. Det må kompenseres med veksten av kampferdighetene til hver kriger, dyktig bruk av militært utstyr og våpen, styrking av militær disiplin, organisasjon og militær lov og orden.

I løpet av reformperioden, når individuelle enheter og divisjoner vil bli redusert, er en forsiktig og økonomisk holdning til en rekke materielle ressurser viktigere enn noen gang.

Og om ett problem til. I dag, når det er åndelig og politisk konfrontasjon i samfunnet, prøver ulike krefter å påvirke hæren. Involverer militært personell i politiske prosesser ville føre til destabilisering i militære kollektiver og ville ikke bare være ulovlig, men i enhver forstand, ødeleggende for reformen av hæren og samfunnet. Skepsis og miskreditering av ideene om militærreform og reform av Forsvaret kan forårsake alvorlig skade på saken for å sikre landets nasjonale sikkerhet. Men det er ingen vei tilbake. Bak oss ligger bare nedbrytningen og ødeleggelsen av hæren og marinen. Foran, på reformens vei, er de mektige russiske væpnede styrker i det 21. århundre. Det store Russland trenger en sterk, reformert hær. Dette burde alle innse.

Avslutningsvis understreker vi nok en gang at reformen av Russlands væpnede styrker er en stor, historisk begivenhet i livet til folket og deres væpnede forsvarere, en stor sak av nasjonal betydning. Det er objektivt betinget og naturlig. Reformen vil bringe Forsvaret i full overensstemmelse med arten og egenskapene til den moderne militærpolitiske situasjonen og landets økonomiske evner. Hæren og marinen, etter å ha redusert i kvantitet, vil øke sin kampeffektivitet og kampberedskap på grunn av kvalitative parametere.

Et av de strategiske målene med reformen, som presidenten for Den russiske føderasjonen understreker, er å kvalitativt forbedre livene til militært personell, "... for å returnere militærprofesjonen til sin tidligere prestisje og respekt for russerne." (Røde stjerne, 30. juli 1997).

Reformen vil bidra til økonomisk og politisk stabilisering av landet. Målene for reformen kan ikke løses uten å heve nivået av kampberedskap, uten å styrke militær disiplin og lov og orden, uten den interesserte holdningen til hvert militært personell til dens vellykkede implementering.

Eksempel på spørsmål til seminaret (samtale):

Hva forårsaket behovet for en så radikal reform av landets Forsvar?

Hva var de siste talene fra ledelsen i landet og hæren, og hvordan ble målene og prioriteringene for reformen formulert?

Fortell oss om hovedstadiene i reformen av den russiske føderasjonens væpnede styrker.

Personalpolitikk under reformen.

Omstrukturering av militær utdanning.

Fortell oss hvordan forsvarsbudsjettet skal justeres.

Hva må gjøres for å forbedre prestisje av militærtjeneste?

Hvilke finansieringskilder gis for å støtte reformen?

Hvilke tiltak planlegges iverksatt for å sikre sosial beskyttelse av militært personell og deres familiemedlemmer?

Fortell oss om oppgavene til Forsvaret under moderne forhold.

Hvordan ser du for deg oppgavene til din enhet, divisjon og dine personlige under reformen?

Litteratur

1. Den russiske føderasjonens grunnlov. - M., 1993.

2. Den russiske føderasjonens føderale lov "Om forsvar". - M., 1996.

3. Tale om nasjonal sikkerhet til presidenten i Den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen. - russisk avis, 1997, 7. mars.

4. "Mot en aktiv utenrikspolitikk og effektiv militær reform."

5. Adresse til presidenten for den russiske føderasjonen "Til Russlands soldater." - Red Star, 1997, 28. mars.

6. Svar fra presidenten for den russiske føderasjonen på spørsmål fra "Red Star" / "Mot et nytt utseende for hæren." - Red Star, 1997, 7. mai.

7. "Møte i Forsvarsrådet: alvorlighetsgraden av presidentens vurderinger." - Red Star, 1997, 23. mai.

8. Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen "Om prioriterte tiltak for å reformere de væpnede styrker i den russiske føderasjonen og forbedre deres struktur." - Red Star, 1997, 19. juli.

9. Svar fra den russiske føderasjonens forsvarsminister, hærens general I.D. Sergeev på spørsmål fra "Red Star" / "Reformer er vår felles bekymring." - Red Star, 1997, 27. juni.

10. Sergeev I.D. Tale på møte i Forbundsrådet. - Red Star, 1997, 5. juli.

11. Sergeev I.D. Hærens nye utseende: realiteter og utsikter. - Red Star, 1997, 22. juli.

12. Tekst til radioadresse av B.N. Jeltsin datert 25. juli 1997

13. Adresse til presidenten for den russiske føderasjonen, øverstkommanderende «Til Russlands soldater». - Red Star, 1997, 30. juli.

14. Sergeev I.D. Nytt Russland, ny hær. - Red Star, 1997, 19. september.

En radikal transformasjon av systemet for internasjonale relasjoner, vedtakelse av en ny militær doktrine, en reduksjon i størrelsen på Forsvaret, fokus på kvalitetsparametre i forsvarskonstruksjon - disse og mange andre faktorer dikterer behovet for militærreformer i Russland . Derfor ble militærreform et imperativ for sosiopolitisk praksis i Russland etter slutten av "kald krig". Behovet for militærreform i den russiske føderasjonen skyldes geopolitiske endringer. Det er geopolitiske trekk som forhåndsbestemmer det betydelige omfanget av transformasjon som må gjennomføres i sammenheng med storskala sosioøkonomiske reformer.

De væpnede styrkene som ble arvet av den russiske føderasjonen fra Sovjetunionen ble opprettet som et middel for konfrontasjon i « kald krig» og oppfyller på mange måter ikke kravene til moderne væpnede styrker. Den russiske hæren er ikke tilstrekkelig forberedt på lokale og etniske konflikter; teknisk utstyr Russisk hær, utilstrekkelig profesjonalitet av soldater og offiserer. Et av hovedproblemene til den russiske hæren har vært utilstrekkelig finansiering "menneskelig ressurs", samt ineffektive mekanismer for sosial beskyttelse av militært personell. Alle disse problemene og mange andre kan ikke løses ved gradvis å korrigere manglene som ligger i den russiske hæren - for å løse de mange problemene til de russiske væpnede styrkene, er det nødvendig å implementere militærreformer som en omfattende rekke tiltak som tar sikte på å radikalt transformere RF Forsvaret.

Militærreform bør ikke identifiseres med reformen av Forsvaret, siden reformen av Forsvaret anses som en integrert del av reformen av hele den militære utviklingen i landet. I denne sammenhengen bør det også bemerkes noen andre problemer som følger med implementeringen av prosessen med militærreform i det moderne Russland, som på en eller annen måte krever nøye studier.

Krisen i den russiske hæren forverret seg på slutten av 1980-tallet. På slutten av 80-tallet. utgifter til det militærindustrielle komplekset og vedlikeholdet av en hær på flere millioner dollar forverret den økonomiske krisen. Undervurdering av faktoren til den russiske hærens uforberedelse til å avvise trusler mot global, regional og nasjonal sikkerhet har ført til feilberegninger i militærreformen som ble gjennomført i Russland. Det bør også bemerkes at alle disse faktorene skaper forutsetninger for gjennomføring av militærreform for å styrke kampevnen til den russiske hæren.

De viktigste negative faktorene som forutbestemte nedgangen i kampberedskapen til den sovjetiske og deretter den russiske hæren, K. Tsirulis og V. Bazhanov indikerer:
1. Den uforsonlige motsetningen mellom den korrupte kasten og resten av offisersmassen;
2. Fremmedgjøring mellom generalene, offiserene, sersjantene og soldatene;
3. "Hazing", som skapte en tendens til å kriminalisere hæren og et system med stygge uformelle forhold;
4. Intensiv utvikling av utstyr og våpen, som har forverret motsetningen mellom behovet for å øke profesjonaliteten til personell og utdaterte metoder for kamptrening og organiseringen av det;
5. Nedgang i prestisje militærtjeneste i den russiske føderasjonens væpnede styrker på grunn av involvering av militært personell fra militære spesialiteter i økonomisk arbeid, noe som førte til en nedgang i kampberedskap.

Utilfredsstillende kampberedskap er forbundet med en overgang fra den form for hærorganisasjon som er iboende i det kommando-administrative systemet Sovjetisk type til form for hærorganisasjon demokratisk stat. Imidlertid hindret hendelser på begynnelsen av 1990-tallet en rask gjennomføring av militære reformer. På 1990-tallet. militærreform ble ikke gjennomført. Den statlige politikken med å redusere militærutgiftene uten å reformere Forsvaret førte til hærens kollaps. Mangelen på midler til Forsvaret har ført til bruk av beredskapsreserver.

De militære reformprogrammene som utvikles hadde politisk betydning, og militærreform innebar i praksis et teoretisk, metodisk, organisatorisk og juridisk rammeverk. Men den vellykkede implementeringen av militærreform på slutten av 1990-tallet. ble hemmet av utilstrekkelig finansiering, mangel på midler og manglende politisk vilje til å gjennomføre de planlagte tiltakene. Under militærreformen fra 1992 til 2001, som kan kalles, med L. Pevenyas ord "et tiår med tapte muligheter", dens hovedoppgaver ble ikke fullført:
- høy kampberedskap for tropper er ikke sikret;
- effektive tiltak for sosial sikkerhet for militært personell er ikke utviklet.

Aspektet med gradvis overgang av den russiske hæren til et kontraktsgrunnlag for bemanningsstillinger fortjener spesiell oppmerksomhet. I sammenheng med militærreform i Russland, kan denne prosessen ses på å påvirke ikke bare organiseringen av den russiske hæren, men også å påvirke det russiske samfunnet. Dette avgjør effektiv bruk kontraktsarbeidere den nyeste teknologien og forbedre profesjonaliteten til militært personell og den russiske hæren som helhet. Startkostnaden for å opprettholde kontraktssoldater overstiger imidlertid kostnadene for vernepliktige soldater betydelig. De første eksperimentene med dannelse av militære enheter fra kontraktssoldater ble utført på begynnelsen av 1990-tallet. Det første mislykkede eksperimentet for å overføre hæren til et kontraktssystem for å rekruttere menige og underoffiserer i Russland begynte i 1992. Toppen av det mislykkede eksperimentet skjedde sommeren - høsten 1993 - eksperimentet mislyktes på grunn av utilstrekkelig finansiering og mangelen på en sosial ytelsespakke for kontraktsansatte.

Men selv nå er materiell godtgjørelse og sosiale goder for kontraktsarbeidere minimale. Det kan antas at, forutsatt at det gis gunstige sosioøkonomiske forhold for en betydelig del av de vernepliktige, kan denne type tjeneste i Forsvaret bli en attraktiv og prestisjefylt type offentlig tjeneste. Positiv annonsering i media kan spille en viktig rolle for å øke motivasjonen for å tjene under en kontrakt. Støtten til overgangen til en profesjonell hær er betydelig høyere blant grupper med høyere sosiale ressurser og potensialet for implementering av dem.

Innføringen av den alternative siviltjenesten (ACS) ble en viktig begivenhet i den russiske føderasjonens sosiopolitiske liv. Kanskje i fremtiden vil AGS-instituttet fylles opp et stort antall potensielle deltakere, hvor antallet kan måles i titalls og hundretusener. Arbeidsplasser for de som er mobilisert innenfor rammen av det alternative embetsverket finnes i barnehjem og hjem, eldrehjem og personer med nedsatt funksjonsevne. Disse jobbene er som regel preget av relativt vanskelige arbeidsforhold og er ikke prestisjefylte og lite attraktive for flertallet av tradisjonelle arbeidere, men det offentlige etterspørselen etter slikt arbeid øker. Militære reformer møter støtte i det russiske samfunnet, spesielt blant de kategoriene vernepliktige og andre sosiale grupper som mottar sosiale ytelser eller ytelser som følge av innføringen av alternativ siviltjeneste. Problemet med å vurdere de samfunnsøkonomiske konsekvensene av å bemanne det alternative embetsverket er vanskelig å forutsi langsiktig. Det bør antas at mange sosiale grupper vil dra nytte av disse innovasjonene. Imidlertid, i eksisterende form disse transformasjonene kan ikke løse hovedproblemet til den russiske hæren - soldatenes situasjon (kalt opp til å bære vernepliktig tjeneste) og offiserer.

Sosiale aspekter ved militærreform av de russiske væpnede styrker

I Russland etter reformen har komplekse, motstridende og ofte uforutsigbare sosiale prosesser en betydelig innvirkning ikke bare på visse sosiale grupper i det russiske samfunnet, men også på militært personell og deres familier. Faktisk har et av hovedproblemene til den russiske hæren vært utilstrekkelig finansiering "menneskelig ressurs", ineffektive mekanismer for sosial beskyttelse av soldater og offiserer. Alle disse og mange andre problemer kan ikke løses ved å gradvis rette opp manglene som ligger i den russiske hæren. Derfor, for å løse en rekke sosiale problemer i den russiske hæren, er det nødvendig å implementere omfattende tiltak, hvis formål er å ta målrettede handlinger som tar sikte på å radikalt transformere det sosiale beskyttelsessystemet til russisk militærpersonell.

Lav lønn for militært personell og utilstrekkelig finansiering for vedlikehold av hæren har blitt et av de viktige problemene som krever umiddelbar løsning. I denne forbindelse er økonomiske tiltak fra regjeringen blitt vedtatt eller planlagt å bli vedtatt, hvis formål er å erstatte fordelene til militært personell med monetær kompensasjon. Beregnet for 2002-2010. Statens boligsertifikatprogram bidro delvis til å løse dette problemet. Funksjonen til pantesystemet for offiserer vil løse boligproblemet for mange militært personell.

Etter å ha vurdert hovedaspektene ved militærreformen og dens innvirkning sosiale aspekter om det russiske samfunnet kan vi komme til følgende konklusjoner:
1. Russland som stor makt, som internasjonal sikkerhet er avhengig av, må ha en kampklar hær som møter flest moderne krav. Behovet for å motvirke terrortrusler og avvise truslene fra potensielle aggressorer forplikter militært personell til å stadig forbedre det militærtekniske utstyret til hæren.
2. I den moderne russiske hæren er det en veldig negativ sosialt klima, svært vanlige tilfeller "uklar". For å øke offentlighetens tillit til hæren, må dising dempes. Hyppige tilfeller av brudd på grunnleggende menneskerettigheter i hæren bestemmer den negative holdningen til mange vernepliktige til militærtjeneste. Tallrike ulovlige metoder for å unngå militær verneplikt er utbredt.
3. Militærreformer, gjennomført i Russland i mer enn halvannet århundre, har blitt en av nøkkelbegivenhetene i russisk sosiopolitisk liv. Det har stor innflytelse på det russiske samfunnet og påvirker interessene til mange sosiale grupper og lobbyer.
4. Det mest presserende problemet med militærreform har en rasjonell, gjennomførbar løsning for den russiske økonomien og samfunnet. Siden 2001 har den gått inn i den akselererte implementeringsprosessen. Den vellykkede implementeringen av militærreformen av RF-væpnede styrker vil gjøre det mulig å gå over til et nytt system for å rekruttere tropper uten å kompromittere kampevnen til militære enheter, for å sikre det nødvendige antallet trente reserver og å eliminere mange aspekter sosial spenning i samfunnet, som er karakteristisk for dagens vernepliktssystem og sikre det russiske samfunnets støtte til reformer.

Arbeid med personell

Med henvisning til autoritative studier av innenlandske eksperter innen militær konstruksjon og militær ledelse, B.L. Belyakov fremhever problemene med å utdanne personell fra den russiske føderasjonens væpnede styrker, og fokuserer også sin forskningsinteresse på de materielle egenskapene til deres innflytelse. Han påpeker at problemene med moderne militær utdanning bestemmes av en slik faktor som oppløsningen av det tidligere relativt effektive og etablerte systemet for utdanningsarbeid i de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen, inkludert styrking av militær disiplin, med militært personell av ulike etniske grupper og nasjoner, sammen med å introdusere en religiøs faktor i hærmiljøet.

Den langsomme og langvarige fasede etableringen av et nytt system for utdanningsarbeid, som ikke oppfyller hovedmålene og målene for konseptet om overgang til et enhetlig system for utdanningsarbeid i militære kollektiver fra forskjellige grener av Forsvaret. Denne langsomme overgangsprosessen til et enhetlig utdanningssystem gjør det etter hans mening også vanskelig for mer effektive og koordinert arbeid kommando og sjefer for militære formasjoner, så vel som systemet med byråkratiske avdelinger for utdanningsarbeid for å forene og utføre utdanningsarbeid i multinasjonale eller multietniske militære kollektiver av den russiske føderasjonens væpnede styrker. Dessuten fraværet i Forsvaret av et vitenskapelig og konseptuelt basert system og opplæringsprogram for humanistiske spesialister (filologer, etnologer og historikere) spesielt opplært til å drive sosialt orientert arbeid (informasjon, utdanning, etc.) med militært personell fra ulike etniske grupper. har en negativ innvirkning og nasjonaliteter som bor i den russiske føderasjonen.

På 70-tallet av forrige århundre i den sovjetiske hæren var det ingen alvorlige interetniske eller interetniske konflikter, og i systemet med sosiale relasjoner i hærkollektiver vant bestefarstrukturen. Senere, da solidaritet i hærkollektiver på nasjonalt, etnisk eller landsmenneskelig grunnlag fikk en storstilt karakter, rådde i mange tilfeller landsmannsstatussystemet for sosiale relasjoner i hærkollektiver over de tradisjonelle. "bestefars" og til og med ødelegge sistnevnte. Med sammenbruddet av Sovjetunionen og den økte nasjonale homogeniteten til den russiske hæren, kom det kriminelle systemet i forgrunnen.

I den moderne russiske hæren trenger mange befal og deres assistenter i pedagogisk arbeid å jobbe og handle hovedsakelig under ekstraordinære forhold og med noen elementer av innovasjon og til og med, under visse forhold, risikoløsning aktuelle problemer og oppgaver med økt pedagogisk kompleksitet. Samtidig er det også nødvendig å ta hensyn til at noen befal har mistet sine tidligere ideologiske og moralske verdier. tradisjonelt system pedagogisk arbeid som utviklet seg i de russiske og sovjetiske hærene, men nye åndelige verdier i utdanningsaktiviteter ble aldri dannet. Mislykkede søkeeksperimenter nasjonal idé, prangende appell til nasjonale og etno-konfesjonelle kilder, førte nedgangen i levestandarden til et betydelig antall av landets befolkning til sosial og juridisk sårbarhet og usikkerhet om fremtiden blant et betydelig antall militært personell. Alle disse faktorene påvirker negativt den pedagogiske aktiviteten til offiserer i hæren for å styrke militær disiplin i militære lag. Det bør også bemerkes at løsningen på mange av de ovennevnte problemene og utfordringene er mulig ved å vende seg til teoretiske, konseptuelle og praktiske metoder for sosiologisk vitenskap og involvere profesjonelle sosiologer i å eliminere konsekvensene av disse dysfunksjonelle fenomenene i den russiske føderasjonens væpnede styrker. .

Les sammen med dette:
Politikk og militærreform
Reform av hæren
Militærteknisk samarbeid med Frankrike

Hovedretningene for å forbedre den militære organisasjonen av staten bestemmes av den generelle orienteringen mot å øke effektiviteten, styrke den moralske og psykologiske tilstanden, forbedre materiell, teknisk og sosial sikkerhet og inkluderer:

optimalisering av systemet med militære kommando- og kontrollorganer, struktur, sammensetning og styrke til den militære organisasjonen, balansert utvikling av dens komponenter;
minimere antallet departementer og avdelinger som har lov til å ha tropper og militære formasjoner;
forbedre strategisk planlegging, bringe omfanget og innholdet av oppgavene til en militær organisasjon i tråd med de reelle behovene til forsvar og sikkerhet i Den russiske føderasjonen, eliminere funksjoner og oppgaver som er uvanlige for den militære organisasjonen til staten;
forbedring av kamp- og mobiliseringsberedskapssystemer, mobiliseringstrening i den russiske føderasjonens militære organisasjon;
øke effektiviteten til systemet for operativ og kamptrening og utdanning av militært personell;
overgang til et enhetlig system med ordre for våpen og militært utstyr generell bruk;
strukturell, teknologisk og kvalitativ transformasjon av den materielle og tekniske basen til den militære organisasjonen og det forsvarsindustrielle komplekset;
overgang til et enkelt, integrert og enhetlig system for logistikkstøtte for alle komponenter i statens militære organisasjon;
forfremmelse sosial status militært personell;
å føre en aktiv statlig politikk for å styrke autoriteten til militærtjeneste, samt militær-patriotisk utdanning av borgere og forberede dem til militærtjeneste;
forbedring av regelverket juridisk rammeverk utvikling av den militære organisasjonen, dens juridiske forhold til sivilsamfunnet og staten på demokratiske prinsipper.

Til tross for at Russlands militære sikkerhet er sikret av alle midlene den har til rådighet, gis de væpnede styrkene en spesiell plass i løsningen av dette problemet, hvis kampkraft er rettet mot å avskrekke, undertrykke og militært eliminere enhver aggresjon.
Oppgaven med å skape Forsvaret som hovedstyrkestøtteelement militær sikkerhet konfronterte den russiske ledelsen med all dens alvorlighet umiddelbart etter Sovjetunionens sammenbrudd. Statens rolle og plass på den internasjonale arenaen, dens innflytelse på den moderne verden, som ga betingelser for å overvinne den økonomiske krisen, stabilisering var avhengig av en riktig og balansert tilnærming til løsningen. sosial situasjon i landet. Den russiske føderasjonens væpnede styrker danner grunnlaget for landets forsvar. De er ment å avvise aggresjon rettet mot den russiske føderasjonen, for væpnet forsvar av integriteten og ukrenkeligheten til den russiske føderasjonens territorium, samt å utføre oppgaver i samsvar med internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen. Samtidig tilhører hovedrollen i «vanlige» væpnede konflikter og kriger General Purpose Forces.
Hensikten og intensjonen med reformen er å skape høyt utstyrte, kampklare, kompakte og mobile Forsvar med tilstrekkelig avskrekkingspotensial, som møter moderne krav til faglig og moralsk-psykologisk trening, med optimal sammensetning, struktur og styrke, og bringe dem i samsvar med moderne militærpolitiske realiteter og kapasitetsstater.
Hovedmåten for å nå målet om å bygge en effektiv militær organisasjon er å gi den optimale egenskaper: når det gjelder antall, kampstyrke, organisasjonsstruktur, styringssystemer og alle typer støtte. En av de uunnværlige betingelsene er kostnadsoptimalisering materielle ressurser og midler tildelt for å sikre militær sikkerhet, øke effektiviteten av bruken på grunnlag av sammenkoblede, koordinerte reformer av alle komponenter i den militære organisasjonen til staten.
Det er viktig å gjøre dette. For å løse dette problemet er doktrinære retningslinjer rettet mot ensartede prinsipper, prioriteringer og retninger for bygging og forberedelse av en militær organisasjon, om å bringe omfanget og innholdet av dens oppgaver, struktur, sammensetning og antall komponenter i samsvar med de reelle behovene. å sikre militær sikkerhet og landets økonomiske evner.
Tiltak for å forbedre strategisk planlegging på prinsippene om enhet i bruk av de væpnede styrker og andre tropper i den russiske føderasjonen er underordnet det samme målet.
På det militære området er det nødvendig å bestemme arten og retningen for militær utvikling, de grunnleggende kravene til Forsvaret for å løse strategiske problemer i mulige militære konflikter, de grunnleggende prinsippene for å sikre statens sikkerhet på forsvarsområdet, samt retninger for deres konstruksjon og utvikling. Det er åpenbart at sammensetningen, strukturen og tilstanden til statens væpnede styrker må samsvare med volumet og graden av kompleksitet av oppgavene som er tildelt dem.
Dette vil sikre systematisk tilnærming til byggingen av den russiske føderasjonens væpnede styrker og for å koordinere innsatsen til maktdepartementer og avdelinger i spørsmål om organisering av forsvar.
Utgangspremissene for opprettelsen av Forsvaret, som et effektivt middel for å sikre militær sikkerhet, bør være:

1. En klar formulering av begrepet «Forsvaret».
2. Fastsettelse av hovedoppgaver løst av Forsvaret.
3. Utvikling av optimal struktur i Forsvaret, basert på de tildelte oppgavene.

Konsekvensene av disse premissene bør være løsning av spørsmål om finansiering, helhetlig støtte, utvikling og om nødvendig reform av Forsvaret.
Det er åpenbart at sammensetningen, strukturen og tilstanden til statens væpnede styrker må samsvare med volumet og graden av kompleksitet av oppgavene som er tildelt dem.
Forsvaret vil ikke kunne utføre oppgaver i den grad Militærdoktrinen bestemmer dersom de ikke er utrustet moderne typer våpen og militært utstyr. Samtidig bør hovedretningene for forbedring av dem være:

utvikling av integrerte systemer og midler for rekognosering, situasjonsbelysning, kontroll og kommunikasjon, koordinatmetriske og andre typer støtte, opprettelse av en integrert informasjonsmiljø og utviklingen av et enhetlig datalagrings- og utvekslingssystem for hele statens militære organisasjon;
utvikling av høypresisjonsvåpen som en komponent i alle hovedsystemer og undersystemer av våpen til Forsvaret;
universalisering, informatisering, "intellektualisering" av våpen og militært utstyr, deres integrering og integrering for å gi dem multifunksjonelle egenskaper;
opprettelse av små og ultrasmå midler basert på mikrominiatyrisering, spesielt innen områdene etterretning, kontraintelligens og kampkontroll;
reduksjon av alle typer synlighet av våpen, militært utstyr og militære fasiliteter;
øke mobiliteten og transporterbarheten til våpen og militært utstyr;
reduksjon av driftskostnader for våpen og militært utstyr basert på innføring av avanserte midler og metoder vedlikehold;
automatisering av kontrollprosesser og logistikkstøtte til tropper, opprettelse av et enkelt, integrert og enhetlig system for logistikkstøtte for alle komponenter i den militære organisasjonen.

Vi forstår godt at løsning av reformproblemer bare er mulig med passende økonomisk og økonomisk støtte. Derfor må oppgavene med å reformere Forsvaret være nært knyttet til den langsiktige makroøkonomiske prognosen for utviklingen av statens økonomi.
Fravær i lang tid felles forståelse i spørsmål om nasjonal, politisk og, som en konsekvens, militær sikkerhet, førte det til at vi praktisk talt ikke hadde noen potensielle motstandere, det var bare «virkelig hengivne partnere og velønskere». I en slik situasjon, under forhold med en stadig pågående finanskrise, er det ikke nødvendig å ha en sterk hær. Det er for vanskelig å holde henne inne. Bare USAs og NATOs aggresjon mot Jugoslavia tvang oss politisk ledelse innse det lignende scenario gjelder også for vårt land. Derav de nye utgavene av National Security Concept and Military Doctrine.
Den største ulempen eksisterende tilnærming til spørsmålene om hærkonstruksjon er en subjektiv, frivillig tilnærming til spørsmålene om dens konstruksjon, eller snarere den nåværende "reformen".
Etablering av det optimale antallet personell, våpen og militært utstyr bør kun gjøres etter å ha løst en rekke problemer:

1. Vurdere den militærpolitiske situasjonen, bestemme Russlands plass i den moderne verden.
2. Analyse av mulige trusler mot Russland og vurdering av tilstanden til de væpnede styrkene til potensielle motstandere.
3. Bestemme oppgavene til de russiske væpnede styrker for å avvise mulig ekstern aggresjon.

Den viktigste "arbeidsbakgrunnen" bør være slike kategorier som Russlands territorium, dets økonomiske muligheter og demografisk situasjon.
Etter å ha mottatt svar på spørsmålene som stilles, kan vi snakke om den kvantitative og kvalitative sammensetningen av de russiske væpnede styrker.
Strukturelt bør hæren ha to komponenter: strategisk kjernefysiske styrker(i fremtiden vil det være mer praktisk å bruke konseptet "avskrekkingsstyrke") og generelle styrker.

Foto: euromag.ru

Dagens tema

Syv år har gått siden begynnelsen av militærreformen Serdjukov-Makarov: i år avsluttes den andre fasen av reformene. Det er fortsatt fem år frem i tid. Sankt-Peterburg.ru snakker om hva som allerede er gjort for å reformere Forsvaret, hva som gjenstår å gjøre og hvordan fremtidens hær er.

Kort sagt: essensen i reformen

Russland har opplevd mange militære reformer. De viktigste for oss i dag er de som ble adoptert under Peter den store og etter ham: Petrovskaya, Potemkinskaya, Milyutinskaya, Frunzenskaya og andre. De nåværende transformasjonene i den militære sfæren kalles "reformen av Anatoly Serdyukov", som var landets forsvarsminister fra 2007 til 2012, men endringene som allerede har skjedd og kommer, er ikke bare knyttet til navnet hans. Serdyukovs forfatterskap tilhører faktisk ideene om et nytt blikk på militærutgifter, om humanisering av militærtjeneste og om outsourcing av forbrukertjenester for militært personell. Endringer i Forsvarets struktur ble imidlertid initiert av eks-sjefer Generalstab RF væpnede styrker: Nikolai Makarov og Yuri Baluevsky. Enkelt sagt, hvis Serdyukov var involvert i den sosioøkonomiske siden av saken, ble den "militære" delen av reformen utviklet av Makarov, og før ham av Baluevsky.




Nikolai Makarov (til venstre) erstattet Yuri Baluevsky i generalstaben

foto: svoboda.org

Serdjukov kunngjorde starten på en ny militærreform 14. oktober 2008 på et møte i styret for hans avdeling. 19,2 billioner rubler ble bevilget til implementeringen av det nye statlige våpenprogrammet. Reformen påvirker alt funksjonelle baser Den russiske føderasjonens væpnede styrker: antall personell, offiseropplæringssystem, struktur sentral kontroll, og sørger også for gradvis å utstyre hæren med moderne militærutstyr. Konvensjonelt ble reformen delt inn i tre stadier. Den første (2008-2011) kunngjorde optimalisering av antall personell og lederpersonell, samt reformen av militær utdanning. I den andre (2012-2015) - øke lønnen, gi bolig, profesjonell omskolering og avansert opplæring av militært personell. Den tredje (2016-2020), den dyreste, innebærer opprustning.

Det konseptuelle grunnlaget for reformen er forsknings- og utviklingsarbeid, for den aktive utviklingen ble det bevilget rundt 2 billioner rubler. Det grunnleggende målet med reformen er å gå fra det sovjetiske systemet til et mer moderne enhet Væpnede styrker. Det vil si at en masse- og mobiliseringshær tilpasset en global krig (for eksempel med NATO) bør erstattes av en mer kompakt hær, tilstrekkelig til landets nåværende økonomiske, sosiale og territorielle evner og tilpasset lokale regionale konflikter. konstant beredskap.

Selvfølgelig vil saken ikke være begrenset til vitenskapelig forskning. Et like prioritert område var forbedring av strategisk atomvåpen. Spesielt utviklingen av en bakkebasert missilstyrke og moderniseringen av strategisk luftfart - Tu-95 og Tu-160 (det samme beløpet ble bevilget til disse formålene som til vitenskapelig forskning - 2 billioner rubler) og innføringen av et tungt væskedrevet interkontinentalt ballistisk missil for å erstatte utdaterte ICBM-er RS-18 og RS-20 og et lovende langtrekkende luftfartskompleks.

"Første svaler"

Den første etappeplanen (2008-2011), kunngjort av Serdyukov i oktober 2008, innebar en reduksjon i størrelsen på de russiske væpnede styrker til én million militært personell innen 2012. Samtidig skulle offiserskorpset optimaliseres til 150 tusen mennesker, noe som innebar en betydelig reduksjon: i 2008 utgjorde det 355 tusen offiserstillinger. I det russiske luftforsvaret, fra 2009 til 2012, var det planlagt å eliminere alle luftfartsdivisjoner og regimenter, og danne 55 flybaser på grunnlag av dem, og også å redusere over 50 tusen offiserstillinger. Antall enheter av den russiske marinen skulle reduseres fra 240 til 123. Offiserskorpset til flåten var planlagt redusert med 2-2,5 ganger. Og til slutt innebar omorganiseringen av det militære utdanningssystemet opprettelsen av 10 systemisk viktige universiteter - tre militære utdannings- og vitenskapssenter, seks akademier og ett universitet - på grunnlag av de allerede eksisterende 65 militære utdanningsinstitusjonene. Hva av planene ble gjennomført og hvor kvalitative var endringene?

Innføring av operativ-strategiske kommandoer

Før Serdjukov og Makarov, som diskutert ovenfor, var grunnlaget for reform allerede blitt lagt av Baluevsky. Dermed kom han på ideen om å lage operativ-strategiske kommandoer. USC-er er nyttige ved at de forener maktgrupper i et gitt territorium (unntaket er de strategiske kjernefysiske styrkene) og gjør det mulig å skape et enhetlig system for kommando og kontroll, det samme under forhold med både fred og krig. Med andre ord, hvis fiendtlighetene begynner, vil det ikke være nødvendig å kaste bort tid på å gjenoppbygge systemet: det vil allerede være klart til bruk.

På 1970-80-tallet eksisterte USC-er også i USSR: da ble de dannet for å kontrollere tropper i utenlandske teatre for militære operasjoner og ble likvidert etter sammenbruddet av Warszawapakt-organisasjonen og sammenbruddet av USSR. Fra det øyeblikket begynte tropper på den russiske føderasjonens territorium å bli kontrollert gjennom et system av militære distrikter, grunnlagt av Dmitry Milyutin, forsvarsminister for det russiske imperiet i 1861-1881. General Baluevsky begynte introduksjonen av USC, Makarov fortsatte sitt arbeid og eliminerte systemet med distrikter. I dag er det fire USCs: "West" (generelt hovedkvarter i St. Petersburg), "East" (Khabarovsk), "Center" (Ekaterinburg) og "South" (Rostov-on-Don). I dag er USC underordnet alle generelle styrker, inkludert luftvåpen/luftforsvar og marineenheter. Samtidig ble militærdistriktene ikke seks, men fire.

Overføring av bakkestyrkene til en brigadestruktur

En annen endring initiert av Baluev og realisert av Makarov var likvideringen av divisjoner og overføringen av bakkestyrkene til strukturen til brigader, som ble mobile komponenter av grupperinger under kontroll av den operative kommandoen - hærens hovedkvarter. De eksisterende divisjonene ble omgjort til tre typer brigader som nummererte 5-6,5 tusen mennesker: "tung", "middels", "lett". De "tunge" inkluderer tank og de fleste motoriserte riflebrigader. De utmerker seg ved økt slagkraft og overlevelsesevne. "Middels" brigader er utstyrt med pansrede personellbærere og er designet for å utføre kampoperasjoner under spesifikke forhold, både urbane og naturlige, for eksempel i fjell- eller skogkledde områder. "Lette" brigader kjennetegnes ved høy manøvrerbarhet: de er utstyrt med passende kjøretøy.

«Lossing» av ledere

Endringene rammet også lederkorpset. For det første løser ikke lenger sjefer for militære enheter og formasjoner av permanent beredskap økonomiske problemer, noe som tillot dem å konsentrere seg om sitt umiddelbare arbeid, og ansvaret for å yte baktjenester falt på befalene treningssentre og universiteter.

For det andre er Generalstaben blitt et fullverdig strategisk planleggingsorgan, som organiserer og styrer Forsvaret sammen med Forsvarsdepartementet.

For det tredje, innenfor Forsvarsdepartementet, som i lang tid forble hovedkommandomyndigheten, oppsto to separate retninger. Den "militære" grenen til Forsvarsdepartementet, ledet av generalstaben, behandler utelukkende spørsmål om kamptrening av de væpnede styrker og kommando og kontroll av tropper. Den "sivile" grenen, som sysselsetter de relevante spesialiserte avdelingene, løser alle økonomiske, boligmessige, medisinske og økonomiske problemer som oppstår på baksiden, inkludert kjøp av militært utstyr. Mange eksperter mener at dette tiltaket bidrar til å redusere korrupsjon i våpenanskaffelser og gjøre Forsvarsdepartementets kontanthåndtering transparent.

Nytt troppebasesystem

Det innebærer dannelse av 184 militærleirer, som vil kunne romme personell fra Forsvaret totalt antall mer enn 700 tusen mennesker. For å optimalisere Forsvarets flybasesystem ble Luftforsvarets 31 luftvåpenbaser redusert til 8. Hærens luftfartsbaser ble opprettet for å øke mobiliteten og ildkraften til troppene.




foto: arms-expo.ru

Dannelse av offiser og sersjantkorps

Reduksjonen av hæren og dens rekruttering er det mest smertefulle punktet i hele reformen. Spesielt reduksjonen offiserskorps. Hvis antallet offiserer i 2008 (disse er generaler, oberster, oberstløytnanter, majorer, kapteiner, seniorløytnanter og løytnanter) var 365 tusen mennesker, så var det i 2012 bare 142 tusen igjen . I endringsprosessen måtte tilnærmingen imidlertid justeres: Forsvarsdepartementet bestemte seg for å "spole tilbake" og la 220 tusen offiserer være i Forsvaret. Den formelle forklaringen på denne endringen var opprettelsen av Aerospace Defence Forces som en egen struktur, men ifølge enkelte eksperter er hovedårsaken at det 142 000 mann store offiserskorpset til slutt ble ansett som utilstrekkelig til å styre Forsvaret. Som et resultat, ved dekret fra Dmitry Medvedev, ble de savnede 80 tusen returnert til de væpnede styrkene.

Tilsvarende "kasting" fulgte med beslutningen fra Forsvarsdepartementet om overføring av hæren til en fullstendig kontraktstjeneste. Først økte avdelingen andelen kontraktssoldater og reduserte raskt antallet vernepliktige. Så reduserte den igjen antallet kontraktssoldater, og forklarte handlingene med vanskeligheter forårsaket av den økonomiske krisen. Til slutt, i 2011, ble det igjen lagt vekt på "personelloffiserer" - de skulle nå danne grunnlaget for hæren.

Denne usikkerheten satte på sin side sersjantkorpset i fare. Etter å ha reformert offiserskorpset og eliminert stillingene som offiserer og midtskipsmenn, ble det bestemt at de skulle erstattes av sersjanter og formenn. Men i praksis viste det seg at det ikke er noe sted å trene sersjanter ennå, og en sersjants lønn er så lav at det er nesten umulig å samle det nødvendige antallet ansatte. Som et resultat, i begynnelsen av 2013, ble stillingene som offiserer returnert. I dag, med en økning i lønn og gradvis forbedring av sersjant skoler, spørsmålet om dannelsen sersjantkorps Det er ikke lenger så akutt.

Omorganisering av det militære utdanningssystemet

For at det nye systemet skulle fungere uten avbrudd, var det behov for å forbedre den profesjonelle opplæringen av militært personell, nye programmer for deres trening og opprettelsen av et moderne nettverk av militære utdanningsinstitusjoner. 1. september 2011 begynte militære utdanningsinstitusjoner i Forsvarsdepartementet å trene offiserer med høyere militær operativ-taktisk trening og høyere militær operativ-strategisk opplæring under ytterligere profesjonelle utdanningsprogrammer.




foto: unn.ru

Forsvarsdepartementet begynte å bruke vanlige tilnærminger for opplæring i militære og sivile skoler: offiserer på grunnnivå begynte å bli trent under spesialistopplæringsprogrammer, og ved grenakademier og Militærakademiet til generalstaben til de væpnede styrker i den russiske føderasjonen - under ytterligere profesjonelle utdanningsprogrammer. Profesjonelle sersjanter er nå utdannet i treningsenheter og militære enheter, i sersjantskoler og i høyere utdanningsinstitusjoner i Forsvarsdepartementet under videregående yrkesfaglige utdanningsprogrammer. I 2009 ble slik opplæring lansert ved seks universiteter i det russiske forsvarsdepartementet, inkludert Sergeant Training Center (Ryazan), i 2010 - i 19 universiteter, i 2011 - i 24.

Andre trinn: humanisering av hæren

Endringer i hærens infrastruktur ble hovedoppgaven i den andre reformfasen (2011-2015). De siste årene har det blitt gjennomført i regi av programmet "Effektiv hær" - et sett med løsninger på alle områder av Forsvaret. Det gjorde det mulig å øke lønnen til militært personell og sette i gang målrettet boligtilbud til dem. I tillegg innebærer programmet bygging av standard hovedkvarter, brakker, treningssentre og kantiner. Det betyr at ved slutten av reformen vil alle militære enheter være utstyrt med samme infrastruktur som fungerer effektivt og smidig.

Således, ved begynnelsen av det nye tiåret, en enhetlig system logistikkstøtte for tropper - enhetlige logistikksentre som administrerer alle typer forsyninger og transport i hele militærdistriktet. Samtidig begynte en overgang til å betjene tekniske parker ved bedrifter som reparerer våpen og militært utstyr. Det viktigste er at mange funksjoner for å skaffe infrastruktur til troppene ble overtatt av sivile virksomheter. På outsourcing-basis utføres det nå vedlikehold og reparasjon av utstyr, mat til personell, bad og vaskeritjenester, lasttransport, tanking av marineskip med drivstoff og motoroljer, og omfattende operative tjenester på flyplassen. fly, fylling av kjøretøy via nettverket bensinstasjoner, drift av felles infrastruktur.

Leiligheter

På grunn av dramatiske endringer i størrelsen på befalskorpset har problemet med boligmangel forverret seg. Faktum er at hver offiser som har tjenestegjort i mer enn 10 år og forlatt tjeneste (ikke av miskrediterte grunner) har rett til en leilighet på sitt valgte bosted. Nesten 170 tusen offiserer ble permittert, og de fleste av dem trengte bolig til familiene sine. En kø dannet seg, men ved utgangen av 2010 hadde den sunket til 120 tusen mennesker, og i 2011 - til 63,8 tusen mennesker. Hvis vi vurderer at i 2013 mottok 21 tusen militært personell offisiell bolig, og i 2014 - 47 tusen, så kan vi trygt si at alle offiserer som forlot tjenesten fikk leiligheter. Viktigst av alt, sq. meter begynte å gi de som fortsatt er i tjenesten: i begynnelsen av 2015 mottok nesten 4 tusen russisk militærpersonell bolig. Boligspørsmål for militæret viste det seg å være helt løsbart, og nåværende situasjon er merkbart forskjellig fra hva det var på slutten av 2000-tallet.

Ernæring

Frem til 2010 hvilte matsystemet på skuldrene til tjenestemennene selv, og i bokstavelig forstand: Varme måltider ble tilberedt av soldatene selv, vernepliktige gikk gjennom kokkeskole, soldater skrellet poteter på kjøkkenet. En annen prestasjon av militærreformen er at maten ble overført til sivile selskaper, hvoretter kvaliteten på maten, ifølge anmeldelser fra tjenestemenn, økte kraftig, og soldatene endelig var i stand til å utføre sine umiddelbare oppgaver - militærtjeneste. Outsourcingselskaper sørger for prosessen fra start til slutt: levering, levering, lagring, klargjøring, distribusjon, service i henhold til standarder. Sivile tjenester begynte også å vedlikeholde militærleirer, rense brakker og omkringliggende områder, sy uniformer, organisere militær transport og reparasjon av utstyr og våpen.




foto: voenternet.ru

Outsourcing-systemet ble adoptert fra NATO-landenes hærer. Siden 1990-tallet har den operert i hærene til USA, Canada, Storbritannia, Frankrike, Italia og Bulgaria. Innføringen var forbundet med en kraftig reduksjon i militærbudsjettene. Pionerene innen outsourcing var land der den private sektoren av økonomien dominerte - USA, England, Australia. Outsourcing i utlandet har et svært bredt spekter av organisasjonsformer, som regel er det et offentlig-privat samarbeid. Outsourcing kom plutselig til Russland, og det bør innføres gradvis: fra enkle prosjekter (renholdstjenester og matforsyninger) til store og komplekse (teknisk støtte for militært utstyr).

Pengegodtgjørelse

Økningen i lønn er også forbundet med intensiveringen av programmet "Effective Army". Under dette programmet er det innført et automatisert materialregnskapssystem og utvikling av militær medisin, opprettelse av et system for registrering av personopplysninger om militært personell og sivilt personell. Spesielt øker mengden av betalinger til militært personell: For flere år siden var gjennomsnittslønnen 57,8 tusen rubler, og i 2014 var den allerede 62,1 tusen rubler. Pensjonen til militært personell ble indeksert med 7,5% fra 1. oktober: nå er gjennomsnittsnivået 21,5 tusen rubler.

I april 2015 ble det totale budsjettet til det russiske forsvarsdepartementet vedtatt: det vil beløpe seg til 3,6 billioner rubler. Utgifter til hæren er først og fremst knyttet til dens re-utstyr, som igjen garanterer investeringer i det militærindustrielle komplekset: garanterte ordrer til militære, metallurgiske, kjemiske, elektroniske, tekstil- og landbruksbedrifter.

Eliminering av uklarhet

Vilkårene for å fullføre militærtjeneste har endret seg dramatisk de siste fem årene: I tillegg til å forkorte terminen, har selve essensen endret seg. For det første har klassisk "hazing" blitt en saga blott som et format for uklarhet basert på "senior-junior"-prinsippet, som reproduseres med hver samtale. Hæren har fortsatt problemer med uklarhet, basert på fysisk overlegenhet kombinert med utilstrekkelige moralske prinsipper for individuelle soldater, i brorskap, men det er forutsetninger for dem i sivilt liv, den gamle "hazing" eksisterer ikke lenger i hæren.

Prinsippet om å svare på soldaters klager er endret. Hvis tidligere tilfeller av uklarhet og deres konsekvenser ble forsøkt skjult, kan nå en slik fortielse koste sjefen som begikk det mer enn det faktum at det ble uklart i selve enheten. Soldater, etter å ha fått rett til å bruke en mobiltelefon, og ofte Internett (noen ganger fra samme telefon), begynte å informere sine slektninger mye mer detaljert om hvordan de lever og tjener.

Mobilisering og humanisering som grunnlag for fremtidens hær

Den viktigste og håndgripelige prestasjonen til den første fasen av reformen er å øke kampberedskapen og mobiliteten til Forsvaret. Høy kampberedskap forutsetter en mer avansert hærstruktur, som lar deg handle umiddelbart etter å ha mottatt en ordre, og bruke opptil flere timer på forberedelse. Dessuten er komplette enheter klare for uavhengige aktive handlinger og kampoppdrag. Det var overføringen av hæren til systemet med bataljoner og brigader som gjorde det mulig å øke mobiliteten og kampberedskap Væpnede styrker. Hvis vi legger til resultatene fra den andre fasen – grunnleggende endringer i hærens infrastruktur – så fremstår bildet mer enn oppmuntrende. Under reformene ble for det første brutt systemets konservatisme, og for det andre ble mobilisering og humanisering av tropper introdusert - det er høyborger for den nye hæren, og det er takket være dem at opprustningen som skal komme er mulig. .

Alle nyheter i seksjonen

Hvert år får moderniseringen av de russiske væpnede styrkene fart. Nye typer våpen blir godkjent, infrastrukturen til hæren blir forbedret, og faglig fortreffelighet militært personell. Så dagens spørsmål er Opprustningsreformer av de russiske væpnede styrker 2018 er fortsatt åpen.

I visse kretser oppstår det tvil om at det militære reformprogrammet for 2008-2020 vil bli ferdigstilt i tide. Med tanke på den økonomiske krisen og raskt skiftende forhold i landet, er det svært vanskelig å forutsi utfallet av reformen.

Problemet med behovet for en slik reform ble uttalt kort før 2008 og ble kun presentert som en av de mulige retningene for fremtidig reformasjon. Et sett med tiltak, delt inn i flere stadier, er designet for å endre og forbedre strukturen, styrken og sammensetningen av en strategisk viktig militær organisasjon for landet - de væpnede styrker i den russiske føderasjonen.

Stadier av opprustning:

• Fase I – fant sted fra 2008 til og med 2011.
• Trinn II - begynte i 2012 og ble avsluttet i 2015.
• Trinn III – planlagt for perioden fra 2016 til og med 2020.

Organisasjons- og bemanningsmanøvrer

I første omgang ble det gjennomført organisatoriske og bemanningstiltak med sikte på å forbedre ledelsen, optimalisere antall og gjennomføre militær utdanningsreform.

En av hovedretningene i den første fasen av reformasjonen var overgangen fra et system bestående av fire ledd (det vil si "militærdistrikt - hær - divisjon - regiment") til et system som bare inkluderte tre lenker: "militærdistrikt - operativt kommando - brigade”.

Antallet militærdistrikter ble redusert, som hver etablerte sin egen reservekommando. Under opprustningsreformen ble også antallet militære enheter redusert.

Reduksjonsgrad:

• Bakkekrefter - 90%;
• Navy - med 49%;
• Luftforsvaret - med 48%;
• Strategiske missilstyrker - med 33 %;
• Luftbårne tropper - med 17%;
• Romstyrker - med 15 %.

En betydelig del av opprustningen var reduksjonen i antall militært personell. Offiserer ble mest berørt av reformasjonen: fra omtrent 300 tusen mennesker ble antallet offiserer redusert med nesten halvparten.

Det må sies at optimaliseringen av tall ble bestemt til å være mislykket. Handlingene til militæravdelingen førte til komplekse problemer: Den profesjonelle delen av juniorhærens kommando ble fullstendig ødelagt. Eksperter, forresten, anerkjente programmet for å erstatte politibetjenter med sersjanter som en fiasko.

Det forventes at de warrant offiserer vil returnere til sine enheter i den nødvendige sammensetningen. I begynnelsen av 2018 planlegger militæravdelingen å øke størrelsen på den russiske hæren. Så, totalt antall offiserer vil være 220 tusen mennesker, offiserer og midshipmen - omtrent 50 tusen mennesker, kontrakt militært personell - 425 tusen mennesker, vernepliktige - 300 tusen mennesker. Et betydelig antall vernepliktige vitner om.

Reformen av militær utdanning innebærer reduksjon av noen militære institutter og universiteter, og i stedet for dem ble det dannet vitenskapelige sentre under ledelse av Forsvarsdepartementet.

Optimalisering av trygd for militært personell

Den andre fasen av reformasjonen, som inkluderte å ta opp sosiale spørsmål, var rettet mot følgende aktiviteter: skaffe bolig, øke materielle godtgjørelser, forbedre ferdigheter og faglig omskolering.

På for øyeblikket Antallet militært personell uten bolig har gått betydelig ned sammenlignet med 2009. Dessverre gikk ikke alt på skinner. I de første årene av den andre fasen ble dette problemet løst, men siden 2012 har antallet mennesker som ikke har egen leilighet vokst ubønnhørlig.

Elimineringen av køen for boliger, i henhold til planen til Forsvarsdepartementet, skulle være fullført innen 2013. Imidlertid denne prosessen ble ikke implementert av en rekke alvorlige årsaker. Under slike forhold tok avdelingen den eneste riktige beslutningen om å gi de som står på venteliste en engangsbetaling i kontanter i stedet for bolig.

Økningen i materielle godtgjørelser for militært personell skjedde i 2012. Lønningene ble økt nesten 3 ganger, og militærpensjonene økte også. Alle godtgjørelser og tilleggsutbetalinger som var gjeldende før reformasjonen ble opphevet, og helt nye tilleggsutbetalinger ble innført i stedet.

Alle kontraktstjenestemenn ble i henhold til den profesjonelle omskoleringsreformen pålagt å gjennomgå spesielle "overlevelseskurs" for å forbedre ferdighetene deres. Omskolering av befal foretas når tjenestemann tilsettes i stilling.

Opprustningsreform for tiden

For tiden er den tredje fasen av reformen av opprustningen av de russiske væpnede styrker i gang. Fra og med 2016 var den totale andelen av nye våpen i de russiske militærstyrkene 47 %, mens dette tallet ifølge planen bare skulle ha vært 30 %. For hæren betyr dette å motta ytterligere et antall moderne stridsvogner, håndvåpen og andre typer våpen.

Det endelige målet med reformen er å øke antallet moderne våpen til 70 % innen 2020. Dermed må moderniseringen av den russiske føderasjonens hær fullføres i tide og i sin helhet.

I tillegg til tekniske forbedringer, bidro opprustningsreformen til å øke nivået på kamptrening av militært personell, gjennomføre store øvelser, danne nye militære institusjoner og enheter, optimalisere strukturen til de militære styrkene, etc.

Beste estimat nåværende tilstand saker kan være oppfatningen til våre svorne "venner" fra Vesten, som understreker den stadig økende militærmakten til landet vårt.