Национальные интересы России в современном мире. Национальные интересы россии

Образ жизни и функции личности, общества и государства, как объекты , задают их общие интересы — национальные интересы. Они выступают как некоторый баланс или компромисс между в целом очень противоречивыми интересами отдельных личностей, социальных организаций и государственный органов.

Национальный интерес формируется на основе рациональных потребностей, ценностных предпочтений и реальных условий, в которых находится в настоящий момент общество. При этом этот процесс (формирование национального интереса) на уровне отдельной страны субъекты визируется теми социальными силами, которые располагают реальными возможностями и, следовательно, определенной властной субстанцией, позволяющими реализовать тот или иной интерес. Это потребности общества и государства в понимании действующих политиков. Другими словами, национальный интерес выступает как субъективная форма объективных потребностей общества и государства, сформулированная их элитой на основе ценностных предпочтений с учетом обстоятельств. И весь вопрос в данном случае заключается в том, насколько общество и государство взаимосвязаны в процессах воспроизводства своих функций. Другими словами, «интерес — это то, что сцепляет друг с другом членов гражданского общества».

В соответствии со «Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», под национальным интересом понимается совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Национальные интересы, равно как и потребности, делятся на внутренние и внешние. При этом они неравнозначны и объединяют три взаимосвязанных блока:

• фундаментальные интересы, идентичные для любой страны, так как определяют необходимость «выживания» нации. К внутренним относят стабильность и развитие. Их баланс делает страну устойчивой и целостной. Внешние интересы включают в себя: территориальную целостность; политический суверенитет, т.е. независимость; сохранение господствующего политико-экономического режима (конституционного строя); процветание;
• национальные ценности — национальная идеология и культурная самобытность, определяющие цивилизационную уникальность страны;
• текущие интересы, необходимость защиты которых определяется текущей обстановкой и обеспечением намеченного курса развития страны.

Фундаментальные интересы и ценности образуют совокупность жизненно-важных интересов страны , связанных с ее выживанием и развитием. Текущие интересы формулируются политическим руководством страны, исходя из жизненно-важных интересов. Так. национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются:

• в развитии демократии и гражданского общества, повышении конкурентоспособности национальной экономики;
• обеспечении незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;
• превращении Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Классификация и виды национальных интересов

Классификация национальных интересов может осуществляться по различным основаниям, что подчеркивает их социальную значимость (табл.2.1).

Классификация интересов

По степени общности

• индивидуальные
• групповые
• корпоративные
• общественные
• национальные
• общечеловеческие

По субъектам

• личности
• общества
• государства
• коалиции государств
• мирового сообщества

По сферам деятельности

• экономические
• внешнеполитические
• внутриполитические
• военные
• информационные
• духовные

По направленности

• совпадающие
• не совпадающие
• конфронтационные
• параллельные

По степени значимости

• жизненно
• важные
• текущие

Интерес — функция положения субъекта по отношению к другим субъектам. Поэтому интересы страны или национальные интересы проявляются в ходе ее взаимодействия с другими странами. При этом к основным факторам, определяющим национальные интересы, относятся:

Объективные: геополитическое положение и национальные особенности; наличие ресурсов и соответствующего потенциала: значимость в системе международных отношений.

Субъективные: сложившаяся система принятия стратегических решений; международный и внутренний имидж политической и деловой элиты страны.

Функции интереса:

• объяснительная (декларативная) — для объяснения собственных намерений и предпринимаемых действий;
• оправдательная — для оправдания своих действий;
• оценочная — для оценки каждой конкретной ситуации и поиска единомышленников — союзников, друзей, партнеров, прихлебателей:
• побудительная — для формулирования своих дальнейших действий. Интерес побуждает к действиям и порождается той средой, в которой действует субъект (для страны — внутри- и внешнеполитический).

Таким образом, национальный интерес — это субъективная форма выражения объективных потребностей общества, которые в обобщенном виде выражаются через интересы государства.

Всякий расчет интересов может быть сделан лишь в рамках определенной системы ценностей, без которой невозможно понять, что есть «потеря», а что — «приобретение». Поэтому доктрина любой страны есть продукт ее стратегической культуры. Стратегическая культура — исторически сложившийся предпочтительный метод решения жизненно важных для страны проблем. Она обусловливается национальными традициями, пространственным, географическим положением, мировоззрением и мировосприятием, историческим опытом.

В широком смысле стратегическая культура включает в себя две части:

• базовые положения о стратегической среде, природе противника, об угрозах, о месте и роли военной силы и ее эффективном применении;
• положения на оперативном уровне, отвечающие на вопрос: какие стратегические решения являются более эффективными для борьбы с имеющимися вызовами и угрозами? На этом уровне стратегическая культура влияет на поведенческий выбор.

Стратегическая культура конкретного государства объясняет особенности его стратегии лучше, чем императивы международного окружения. При этом имеется в виду, что коллективно разделяемые идеи, верования и нормы не меняются с такой же скоростью, как влияющие на них внешние и внутренние обстоятельства. Стратегическая культура подвергается воздействию двух факторов: это собственная политическая культура, т.е. внутренний фактор, и внешние факторы, например, структурные изменения или воздействия внешних угроз и вызовов. В этом случае стратегическая культура определяет подход к решению внешних и внутренних проблем, сформировавшихся как реакция на изменение внешней или внутренней обстановки.

Эти подходы задаются такими «парами», как:

• вовлеченность — изоляционизм;
• опора на силу — опора на несиловые инструменты;
• односторонность — вступление союзов и др.

Кроме того, стратегической культурой определяется и сам стиль поведения страны на международной арене (статус-кво — империализм ), а также стиль руководства страной, мобилизации населения на защиту национальных интересов и т.д.

Идентификация национальных интересов производится на уровне восприятия собственных потребностей и возможностей. Именно на уровне восприятия формулируются доктрины и концепции национальной безопасности. При этом доктрина является теоретико- идеологическим обоснованием государственной политики. Ее главными составляющими выступают национальные интересы страны на данном этапе и образ врага, препятствующего удовлетворению этих интересов. Концепция же — совокупностью взглядов и рекомендаций по поводу того, какую политику государству целесообразнее проводить. Концепция носит более «прагматический», прикладной характер, нежели доктрина. Это как бы «теория» обеспечения национальной безопасности.

Любой официальный документ в области национальной безопасности, будь то стратегия, доктрина или концепция, является в первую очередь отражением культурного опыта данного общества в данной области. Стратегической культурой определяется также и то, что в одних странах национальная доктрина фиксируется на институциональном уровне в виде программных документов правительства (имеет законченную внутреннюю структуру, например «послания президента»), а в других четко сформулированные документы такого рода могут и отсутствовать. В этом случае отдельные их элементы могут быть разбросаны по текущим выступлениям официальных лиц государства, отражаться в теоретических работах в области безопасности, программах партий и политических движений и т.д. Тем не менее ни одно государство не обходится как без национальной доктрины, так и без концепции национальной безопасности.

Доктрина обеспечения идеологически (на уровне эмоций и культурной самобытности), а концепция теоретически (на уровне алгоритмов и рекомендаций) задают основу для формулирования стратегических приоритетов (целей национальной безопасности) — того результата — уровня защищенности национальных интересов, — требующегося стране.

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Национальные интересы определяют:

Основные направления деятельности личности, общества и государства, которые способствуют укреплению существующего государственного строя в нашей стране и создают условия для благополучной жизни каждой личности и общества в целом;

Условия безопасной жизнедеятельности личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности (экономиче­ской, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и др.).

Национальные интересы носят долгосрочный характер и определя­ют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы представля­ют совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства, следовательно, и обеспечиваться они должны совокупны­ми действиями всех граждан России, индивидуально каждым на своем поле деятельности, всем российским обществом и государством.

Только в оптимальном, гармонично сбалансированном распределе­нии обязанностей и ответственности за соблюдение национальных интересов России может последовать успех в становлении России как великой державы, способной реализовывать свой потенциальные возможности, отпущенные ей природой и обеспеченные деятельностью предшествующих поколений.

Запомните!

Только согласованность взглядов и действий населения и властных структур по соблюдению национальных интересов может обеспечить продвижение нашей страны к общему благополучию. Это единство взглядов и действий каждой личности, общества и государства определяет уровень общей культуры нашего общества в области безопасности.

Что же представляют собой интересы личности, общества и государства в общем содержании национальных интересов России?

Интересы личности определяются возможностью каждого гражданина России реализовывать свои конституционные права и свободы в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии как человека и гражданина.

Интересы общества обеспечиваются упрочением демократии, созданием правового социального государства, достижением и поддержанием общественного согласия, духовным обновлением России.

Интересы государства определяются незыблемостью конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической стабильностью, безусловным обеспечением законности и поддержанием правопорядка, развитием равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Это должен знать каждый

Национальные интересы России во внутриполитической сфере состоят:

В сохранении стабильности конституционного строя, инсти­тутов государственной власти;

В обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка;

В завершении процесса становления демократичного об­щества;

В нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

Национальные интересы России в экономической сфере заключаются в обеспечении:

Динамично развивающегося производства и рынка;

Высокого уровня жизни народов России.

Национальные интересы России в духовной сфере заклю­чаются в сохранении и укреплении:

Нравственных ценностей общества;

Традиций патриотизма и гуманизма;

Культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются:

В обеспечении суверенитета;

В упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира;

В развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками СНГ и традиционными партнерами России;

В повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются:

В защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности;

В предотвращении военной агрессии против России и еесоюзников;

В обеспечении условий для мирного, демократическогоразвития государства.

Необходимо отметить, что национальные интересы России в совре­менном мире направлены прежде всего на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз природного, техногенного и социального характера во всех сферах их жизнедеятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. утвер­ждена Стратегия национальной безопасности до 2020 г. Она является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором изла­гаются порядок действий и меры по обеспечению безопасности. Этот документ - основа для конструктивного взаимодействия органов госу­дарственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспече­ния безопасности личности, общества и государства.

Основные угрозы национальным интересам и безопасности России

Основная задача Стратегии национальной безопасности до 2020 г. состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благопри­ятных для реализации стратегических национальных приоритетов.

В стратегии под национальной безопасностью понимается состояние защищённости, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суве­ренитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Необходимо отметить, что в настоящее время уровень осознания каждым человеком, да и обществом в целом, степени опасностей, свя­занных с возникающими в повседневной жизни различными опасными и чрезвычайными ситуациями природного, техногенного и социально­го характера, которые непосредственно оказывают влияние на нацио­нальную безопасность России, не соответствует их реальной опасно­сти для жизнедеятельности личности, общества и государства.

Такая недооценка обществом существующих и возрастающих опас­ностей, угрожающих жизнедеятельности человека, все чаще приводит к масштабным трагическим последствиям, связанным с гибелью лю­дей и уничтожением материальных ценностей.

Необходимо отметить, что человек в процессе жизнедеятельности постоянно расширяет область своих интересов для удовлетворения жиз­ненных потребностей, но при этом мало заботится о соблюдении мер безопасности и возможных последствиях своей деятельности, что при­вело к увеличению масштабов различных чрезвычайных ситуаций, возникших по вине человека. Ученые отмечают, что масштабность влияния чрезвычайных ситуаций на социальные, экономические, политические и другие процессы современного общества уже превысила тот уровень, который позволял относиться к ним как к драматическим событиям локального характера. В настоящее время ошибка одного человека (или нескольких) может привести к возникновению чрезвычайной ситуации широкого масштаба (например, Чернобыльская катастрофа).

ЭТО ИНТЕРЕСНО

Вот как по этому поводу высказался министр Российской Федера­ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли­квидации последствий стихийных бедствий С. К. Шойгу на Всерос­сийском сборе руководящего состава МЧС России 14 декабря 2004 г.: «Самые строгие законы и правила не помогут уменьшить количество людских потерь от чрезвычайных ситуаций и других негативных и опасных факторов, если не будут созданы система и условия для формирования культуры безопасной личности. В этой работе должны принимать участие все без исключения органы исполнитель­ной власти, и начинаться она должна с детского возраста».

Формирование культуры в области безопасности жизнедеятельно­сти у населения страны до уровня, соответствующего развитию нашей цивилизации, стало приоритетом в деле обеспечения национальной безопасности государства от внешних и внутренних угроз.

Опыт специалистов МЧС России, проводящих анализ причин воз­никновения различных чрезвычайных ситуаций и их трагических по­следствий, убедительно показывает, что в 80-90% случаев виноват человек. Человеческий фактор все большее отрицательное влияние оказывает на безопасность личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности.

Статистика

Приведем наиболее характерные примеры данных о событиях, имевших место за последние годы.

В 2008 г. произошло 218 322 дорожно-транспортных происшест­вий, в которых погибло 29 936 и ранено 270 883 человека. Основными причинами ДТП (до 80%) являлись: нарушения водителями транспорт­ных средств Правил дорожного движения, употребление спиртных на­питков за рулем и техническая неисправность транспортных средств.

В 2008 г. на территории Российской Федерации произошло 2155 чрезвычайных ситуаций. В результате их погибло 4491 человека, пострадало 3756 человек.

Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций произошло в Сибирском (412) и в Приволжском (475) федеральных округах.

Печальное первое место в этом списке заняли чрезвычайные ситуации техногенного характера (1966). В результате их погибло 4455 человек, пострадало 2176 человек.

Статистика показывает, что в целом причинами чрезвычайных си­туаций и их трагических последствий в 80-90% случаев является именно человеческий фактор. Это свидетельствует об очень низкой общей культуре всего населения страны в области безопасности жиз­недеятельности.По данным МЧС России

Вот на этом рубеже вашей жизни авторы учебника еще раз советуют вам хорошо подумать и выбрать свой жизненный путь: или начинать самым настоящим образом готовить себя к безопасной жизнедеятель­ности в этом непростом, постоянно меняющемся окружающем вас мире, для чего необходимо постоянно повышать свой общий уровень знаний и умений в области культуры безопасности, постараться мак­симально снижать факторы риска для своей жизни и здоровья в про­цессе повседневной жизнедеятельности и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях; или жить, надеясь, что государство обеспе­чит вашу безопасность во всех сферах вашей жизнедеятельности. Правда, при таком варианте ваша роль в обеспечении собственной безопасности будет нулевой.

В заключение авторы еще раз обращаются к вам и хотят напомнить, что национальная безопасность России в определенной степени находится в ваших руках, от вашего решения в значительной степени будет зависеть, в какой стране вы будете жить.

О том, что следует понимать под общей культурой в области безо­пасности, мы обсудим с вами в следующем параграфе данной главы.

Формирование общей культуры населения в области безопасности жизнедеятельности

В современном мире чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального характера стали объективной реальностью в жизнедеятельности человека. Эти ситуации постоянно его сопровождают, несут угрозу его жизни, приводят к гибели людей, повреждают и уничтожают материальные и духовные ценности, накопленные человечеством, наносят огромный ущерб окружающей природной среде, обществу и цивилизации.

Последствия чрезвычайных ситуаций, имеющих место в России, оказывают все возрастающее влияние на состояние национальной безопасности России.

В Российской Федерации сохраняется тенденция числа чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными явлениями. В техногенной сфере наблюдается высокий уровень ава­рийности, а по отдельным видам производства наблюдается ее рост.

Запомните!

Основными причинами увеличения количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются: опасные природные явления;

стихийные бедствия;

аварии и техногенные катастрофы

Особенно следует отметить, что в техногенной сфере продолжает сохраняться высокий уровень аварийности. Это происходит прежде всего в связи с ростом масштабов и сложности производства и сопут­ствующего ему большого количества неблагоприятных факторов: не­рациональное с точки зрения безопасности размещение потенциально опасных объектов по территории страны, низкие темпы внедрения ресурса и энергосберегающих технологий, снижение профессионального уровня работников, низкий уровень трудовой дисциплины и качест­ва труда и целый ряд других факторов, связанных с отрицательным влиянием на безопасность человеческого фактора.

Человеческий фактор оказывает постоянно возрастающее отрицательное влияние на безопасность личности, общества и государства и является если не главным, то определяющим фактором в деле обеспечения национальной безопасности России.

Внимание!

В современном мире особое место занимают чрезвычайные ситуации социального характера: войны, терроризм, похищение людей, наркомания, алкоголизм, курение и др. Эти чрезвычайные ситуации нередко называют «рукотворными», когда причиной происшествия является только человек, т. е. человеческий фактор составляет 100%.

В настоящее время общая теория безопасности жизнедеятельности достаточно детально проработана и находит свое выражение в соответствующих системах безопасности: личной, коллективной, социальной, общественной, государственной, национальной и международной. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения России осуществляется в рамках общей системы национальной безопасности. Под обеспечением безопасности жизнедеятельности населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени понима­ются:

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; оповещение населения о чрезвычайных ситуациях; инженерная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Радиационная и химическая защита населения; эвакуация населения;

Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций. Все эти мероприятия осуществляются государством и направлены прежде всего на защиту населения страны, ее материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, на обеспечение безопас­ности личности, общества и государства, а также национальной безопасности России.

Однако необходимо отметить, что роль самого человека в целях обеспечения личной безопасности и национальной безопасности России значительно возросла.

Технический прогресс дает человеку в руки силы, зачастую соизмеримые с силами природы. Он в процессе производственной деятельности все больше оказывает влияние на обмен веществ и энергии в природе, нарушая естественные экологические процессы.

Кроме того, безопасность каждого человека во многом зависит от него самого, от его готовности правильно оценить складывающуюся опасную ситуацию и найти из нее наиболее безопасный выход.

Необходимо отметить, что с любой опасной ситуацией в процессе жизнедеятельности человек изначально, как правило, встречается один на один и от того, как он поведет себя в первый момент, какое решение сможет принять и насколько сумеет его реализовать, во многом определяются и последствия опасной ситуации в первую очередь лично для него, а также и для окружающих.

Запомните!

Умение вести себя безопасно в различных опасных и чрезвычайных ситуациях определяет защищенность человека от отрицательного воздействия на него фактора риска окружающей среды и характеризует его уровень общей культуры в области безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, общую культуру человека в области безопасности жизнедеятельности можно характеризовать как его умения и навыки своевременно и адекватно среагировать на различные опасные и чрезвычайные ситуации природного, техногенного и социального ха­рактера, найти наиболее безопасный выход из сложившейся ситуации, снизить фактор риска лично для себя и для окружающих.

Общая культура в области безопасности жизнедеятельности, кроме [того, предполагает, что человек знает и соблюдает нормы здорового образа жизни, владеет здоровье сберегающими технологиями, обеспечивающими ему сохранение и укрепление здоровья, ответственно от­носится к сохранению окружающей природной среды как среды обита­ния человека.

Человек, владеющий общей культурой в области безопасности, жизнедеятельности, хорошо знает основные законы и другие нормативно-правовые акты, действующие в нашей стране, и осознанно выполняет их требования в повседневной жизни.

Модуль 3. Организационные основы по защите населения страны от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее задачи. (9кл 57-63, 10 кл 82-83)

(9кл 57-63) Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

На территории Российской Федерации возможно возникнове­ние различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, значи­тельные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельно­сти людей.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, организа­ция защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всегда занимали ведущее место в политике любого государства.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

В нашей стране в апреле 1992 г. для реализации государствен­ной политики по защите населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера с целью объ­единения усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных си­туаций Постановлением Правительства РФ была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, которая в 1995 г. была преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

30 декабря 2003 г. Постановлением Правительства РФ № 794 было утвер­ждено новое «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (изменения внесены 27 мая 2005 г.).

Это должен знать каждый

Основными задачами и решениями РСЧС являются:

Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предпри­ятий, учреждений и организаций независимо от их органи­зационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, созданных для предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций;

Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Подготовка населения к действиям при чрезвычайных си­туациях;

Прогнозирование и оценка социально-экономических по­следствий чрезвычайных ситуаций;

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций;

Осуществление мероприятий по социальной защите насе­ления, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведе­ние гуманитарных акций;

Реализация прав и обязанностей населения в области за­щиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непо­средственно участвующих в их ликвидации;

Международное сотрудничество в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональ­ном, муниципальном и объектовом уровнях.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно­му территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, по­стоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ре­сурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:

на федеральном уровне - Правительственная комиссия по пре­дупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспече­нию пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на региональном уровне (в пределах территории субъекта Рос­сийской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопас­ности органа исполнительной власти субъекта Российской Фе­дерации;

на муниципальном уровне (в пределах территории муниципаль­ного образования) - комиссия по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопас­ности органа местного самоуправления;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликви­дации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безо­пасности организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегио­нальный уровень) функции и задачи по обеспечению координации дея­тельности федеральных органов исполнительной власти и организа­ции взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Постоянно действующими органами управления единой сис­темы являются:

на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ли­квидации последствий стихийных бедствий, подразделения фе­деральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных си­туаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне - территориальные органы Мини­стерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональные центры);

на региональном уровне - территориальные органы Министер­ства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федера­ции (далее - главные управления Министерства Российской Фе­дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­циям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);

на муниципальном уровне - органы, специально уполномочен­ные на решение задач в области защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организа­ций, уполномоченных на решение задач в области защиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) граждан­ской обороны.

Органами повседневного управления Единой системы являются:

Центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Ми­нистерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных орга­нов федеральных органов исполнительной власти;

Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образо­ваний, дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Силы и средства РСЧС

К силам и средствам единой системы относятся специально подго­товленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, органов местного самоуправления, организаций и обществен­ных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств единой системы определяется Правительст­вом Российской Федерации.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организа­ции и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для опера­тивного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спаса­тельные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения про­ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утвер­ждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборо­ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации и организациями.

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской

федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создаю­щие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций.

(10 кл 82-83) Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор­ганов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Современный уровень развития промышленности как в нашей стране, так и за рубежом не исключает возможности возникновения аварий и катастроф на различных объектах.

Наибольшую опасность представляют аварии на АЭС и химически опасных объектах, аварии с выбросом бактериологических и биологических веществ, взрывы на объектах и транспортных коммуникациях, авиационные катастрофы, аварии на железнодорожном транспор­те и нефтепроводах.

Практически во всех регионах Российской Федерации в силу географических и климатических условий возможно возникновение раз­личных стихийных бедствий, основными из которых являются землетрясения, наводнения, лесные и торфяные пожары, лавины, ураганы и смерчи.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций остаются актуальной задачей и сегодня. Вопрос по организации спасения лю­дей, сохранению их здоровья, снижению ущерба окружающей при­родной среде и локализации зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на правительственном уровне был решен в 1992 г. Тогда было принято Постановление № 261 «О создании Рос­сийской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуа­циях (РСЧС)».

В декабре 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (см. § 16). Во исполнение указанного за­кона Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. было утверждено новое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объединения усилии органов государственного управления всех уровней, подчиненных им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационною обеспечения.

Координационными органами единой системы являются:

На федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

На региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

На объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасноети организации.

В пределах соответствующего федерального округа (межрегиональный уровень) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и орга­низации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полно­мочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Согласно Закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все граждане Российской Федерации имеют общие права и обязанности по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Права и обязанности граждан Российской федерации по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Граждане Российской Федерации имеют право:

На защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возник­новения чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с планом ликвидации чрезвычайных ситуаций ис­пользовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, пред­назначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

Быть информированными о риске, которому они могут подвергнуть­ся в определенных местах пребывания на территории страны, и о ме­рах необходимой безопасности;

На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

На ряд других компенсаций и льгот.

Граждане Российской Федерации обязаны:

Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и техноло­гической дисциплины, которые могут привести к возникновению чрез­вычайных ситуаций, следовать правилам экологической безопасности; ш изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помо­щи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивиду­альными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои зна­ния и практические навыки в области безопасности;

- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возник­новении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Внимание!

Общеобразовательные учреждения являются объектом функциональ­ной подсистемы РСЧС, создаваемой Министерством образования и науки Российской Федерации для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в чрезвычайных ситуациях природного и техноген­ного характера.

Гражданская оборона как составная часть национальной безопасности страны, ее задачи и предназначение.(9кл 64-69, 10кл 120-121)

(9кл 64-69) Гражданская оборона как составная часть национальной безопасности и обороноспособности страны

Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хо­зяйства от ударов с воздуха. Называлась она тогда «Местная противо­воздушная оборона» (МПВО).

ИСТОРИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Перед началом Великой Отечественной войны (1941-1945) в ос­новном было завершено создание и подготовка различных служб МПВО.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хо­зяйства от налетов гитлеровской авиации.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Гражданская оборона стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового пора­жения (ОМП) и других средств нападения противника, а также для проведе­ния спасательных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затоп­ления.

Таким образом, гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мир­ное и военное время для защиты населения и объектов экономики страны от опасностей мирного и военного времени.

В настоящее время цели и задачи гражданской обороны определя­ются системой официально принятых взглядов на ведение граждан­ской обороны с учетом внешней и внутренней политики, проводимой государством для обеспечения национальной безопасности и сохране­ния обороноспособности страны.

Направления развития гражданской обороны в современных условиях определяются:

Наличием конфликтных ситуаций вблизи государственных гра­ниц Российской Федерации;

Сохранением тенденции развития и укрепления НАТО;

Наличием и совершенствованием оружия массового поражения, появлением оружия нового поколения;

Возрастанием угрозы терроризма, в том числе с применением компонентов оружия массового поражения;

Возрастанием роли в вооруженных конфликтах высокоточного оружия и разработкой оружия нового поколения, в том числе на новых физических принципах;

Существенным возрастанием экономического, политического, информационного и других видов воздействия на население;

Усилением угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера, в том числе в связи с наличи­ем больших запасов химического оружия и подлежащих утили­зации ядерных энергетических установок.

В настоящее время гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Это должен знать каждый

В Федеральном законе «О гражданской обороне» опреде­лены основные задачи в области гражданской обороны и защиты населения:

Обучение населения способам защиты от опасностей, воз­никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Эвакуация населения, материальных и культурных ценно­стей в безопасные районы;

Предоставление населению убежищ и средств индивиду­альной защиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

Проведение аварийно-спасательных работ в случае возник­новения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при воз­никновении ЧС природного и техногенного характера; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих дейст­вий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предо­ставление жилья и принятие других необходимых мер; борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при воз­никновении ЧС природного и техногенного характера; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радио­активному загрязнению, химическому, биологическому и иному заражению;

Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; восстановление и поддержание порядка в районах, постра­давших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохра­нение объектов, существенно необходимых для устойчиво­го функционирования экономики и выживания населения в военное время;

Обеспечение постоянной готовности сил и средств граж­данской обороны.

Кроме того, в «Основах единой государственной политики в об­ласти гражданской обороны на период до 2010 г.» определено, что гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой: I , выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных террористических актов, в том числе в условиях массированного применения противником со­временных и перспективных средств поражения; при этом ос­новное внимание должно быть уделено готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением раз­личных видов оружия;

Принимать участие в защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

6 мирное время основными задачами гражданской обороны явля­ются:

Создание органов управления гражданской обороны;

Подготовка сил гражданской обороны;

Обучение населения;

Поддержание в готовности, модернизация и дальнейшее разви­тие средств защиты;

Планомерное накопление ресурсов, необходимых для выполне­ния мероприятий гражданской обороны;

Создание условий для оперативного развертывания системы за­щитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период;

Проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчиво­го функционирования экономики и выживания населения в воен­ное время.

В случае возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера, а также при террористиче­ских актах силы и ресурсы гражданской обороны могут быть направле­ны на выполнение отдельных работ.

В период нарастания военной угрозы (в угрожаемый период) до объявления мобилизации основной задачей гражданской обороны яв­ляется выполнение комплекса спланированных мероприятий, направ­ленных на повышение готовности органов управления и сил граждан­ской обороны, а также организаций - исполнителей мобилизацион­ных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного време­ни, а федеральных органов государственной власти, органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к переводу на работу в условиях воен­ного времени. С объявлением мобилизации на гражданскую оборону возлагается выполнение всего объема мероприятий по ее переводу с мирного времени на военное время в установленные сроки.

В военное время основными задачами гражданской обороны явля­ются:

Проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих макси­мальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей;

Повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового поражения.

Планирование и проведение мероприятий гражданской оборо­ны должно осуществляться всеми федеральными органами исполни­тельной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями неза­висимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Организационную основу гражданской обороны составляют ор­ганы, осуществляющие управление гражданской обороной; службы, силы и средства гражданской обороны различных органов власти, ме­стных административно-территориальных образований и организаций (предприятий, учреждений).

Руководство гражданской обороной

Государственную политику в области гражданской обороны осуще­ствляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах испол­нительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и му­ниципальных образований осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, орга­нов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персо­нальную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Кроме того, в «Основах единой государственной политики в обла­сти гражданской обороны на период до 2010 г.» определено: «Коорди­нацию деятельности органов исполнительной власти в области граж­данской обороны осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий (МЧС России) в соответствии с возложенными на него полномочиями».

Это должен знать каждый

Основные права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны

Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

Проходят обучение способам защиты от опасностей, возни­кающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Принимают участие в проведении других мероприятий пс гражданской обороне;

Оказывают содействие органам государственной власти организациям в решении задач в области гражданской обороны.

(10кл 120-121) Гражданская оборона (ГО) - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С момента своего появления гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных меро­приятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населе­ния и объектов экономики страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Свое пред­назначение гражданская оборона наиболее полно может осуществлять вместе с Вооруженными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооруженного воздействия противника по экономическим объектам, городам, административным и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства.

В СССР защиту населения от оружия массового поражения планировалось обеспечить заблаговременной подготовкой различных защитных сооружений; созданием запасов средств индивидуальной защиты; проведением эвакуации из крупных городов; оповещением об опасности нападения противника.

Гражданская оборона в современных условиях является составной частью системы национальной безопасности и обороноспособности страны.

В настоящее время характер и способы решения международных и других проблем с применением вооруженной борьбы, а также ме­тоды ее ведения меняются. Возможные войны будут проходить пре­имущественно в региональном масштабе и отличаться высокой интенсивностью, скоротечностью, избирательностью и степенью поражения высокоточными средствами. Усиливаются угрозы возникновения чрез­вычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В этих условиях к основным задачам в области гражданской обороны и защиты населения относятся:и обучение населения в области гражданской обороны; я оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной за щиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономи­ки и выживания населения в военное время;

Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федера­ции или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введе­ния Президентом Российской Федерации военного положения на тер­ритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Государственную политику в области ГО осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В целях реализации государственной политики в области гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти, уполно­моченный на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны.

Об этапах создания гражданской обороны в СССР и мире

Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет народных комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как самостоятельная ее часть местная противовоздушная оборона (МПВО) для защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения противника с воздуха.

МПВО предназначалась для решения следующих задач: предуп­реждения населения об угрозе нападения с воздуха и оповещения, когда угроза миновала; осуществления маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства; ликвидации последствий напа­дения с воздуха; подготовки бомбоубежищ и газоубежищ для насе­ления и др.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов фашистской авиации. По имеющимся данным, силы МПВО в годы войны ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов германской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб. Усилиями формирований и частей МПВО было ликвидировано 90 тыс. возгораний и пожаров.

В 1950-е гг. в арсенале государств появилось новое оружие -ядерное, а также новые средства доставки ядерного оружия - ракеты. Все это привело к необходимости совершенствования системы ме­роприятий по защите населения и народного хозяйства от нового ракетно-ядерного оружия.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Гражданская оборона стала составной частью системы обще­государственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения (ОМП) и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

В 50-60-е гг. XX в. система гражданской обороны была создана в большинстве крупных государств - США, Германии, Канаде, Ита­лии, Швеции. Практически во всех странах особое значение придавалось созданию сети убежищ и укрытий. В этих целях в ряде стран бы­ли максимально использованы различные подземные сооружения, горные выработки, заброшенные шахты и др.

Во всех названных государствах значительное внимание уделялось и уделяется обучению населения правилам поведения на случай военных действий и при возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральный орган управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Роль МЧС России в формировании современного уровня культуры безопасности жизнедеятельности у населения страны.(9кл. 57-70)

Ha тeppитopии Pоссийcкoй Федерации возможно возникновение различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь зa сoбoй человеческие жертвы, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Организационные осовы по защите населения странны от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всегда занимали ведущее место в политике любого государства.

Исторические факты.

B нашeй стране в апреле 1992 г. Для реализации госудастрвенной политике по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций пpиpoднoго и техногенного характера с целью объеденения усилий федepaльных органов исполнительной власти.

Этo дoлжeн знать каждый

Оснoвными задачами и решениями PCЧC являются:

paзpaботка и реализация правовых и экономически норм,связанных с обеспечением защиты населения на территории от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждения чрезвычайных ситуаций и повыщение устойчивости функционирования предприятий учреждения и организаций независимо от их организационно правовых форм, а так же подведомственных им объектов производственного и социального значения в чрезвыайных ситуациях

обеспечения готовности к действиям органов управления, сил и средствсозданных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

сбop, oбpaбoткa, oбмeн и выдача информации в oблacти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайной ситуации;

Оcнoвы бeзoпoснoсти личности, общества и государства

Coздaниe peзepвoв финaнсoвьыx и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Осуществление государственной экспертизы надзерателей контроля в oблaсти зaщиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавщего от чрезвычайных ситуаций проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в oблaсти защиты от чрезвычайных ситуаций в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций.

Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, муниципальном и oбьектoвoм уровнях.

Территориальные подсистемы PCЧC создаются в сyбьeктax PФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в их территорий состоят из звеньев, соответствующих административному территориальному делению этих территорий.

Ha кaждoм уровне PCчC создаются координационные органы постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы фмнансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного oбeспeчeния.

Koopдинaциoнными opгaнaми eдинoй систeмы являются:

нaфeдepaльном уровне - Пpaвитeльственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликцидаций чрезвычайных ситуаций иoбeспeчeнию пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;

на региональном уровне (в пpeдeлaх территорииcубъeктaPoсcийcкoй Фeдeрaции) – кoмиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной бeзoпaсности органа исполнительной власти сyбьeктaPoссийскoй Фeдeрaции;

нaмуниципальном уровне (в пpедeлaх территории муниципальногоoбpaзoвaния) * комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иoбeспечeнию пoжapнoй бeзoпaсности органа местного самоуправления;

Организационные основы по защите населения странны от чрезвычайны ситуаций мирового и военного времени.

нa oбъeктoвом уровне комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обeспeчeнию пoжapнoй бeзoпасности организации

B пpeдeлaх соответствующего фeдepaльнoгo oкруга (мeжpегиoнальный ypoвень) фyнкции и задачи пo oбeспeчeнию координации взаимодействия деятельности федеральных органов исполнительной власти организации взаимодействия фeдepaльныx opгaнoв исполнительной власти сорганами государственной власти сyбьeктoв Poссийскoй Фeдepaции,органами местного самоуправления и oбществeнными oбьeдинeниями в oблaсти защиты населения и территории oт чрезвычайных ситуаций осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Пpeзидeнтa Poсcийcкoй Фeдepации в федеральном округе.

Пoстoяннo дeйствyющими opгaнами yпpaвлeния единой системой являются:

нa фeдepaльном уpoвнe -Mинистepствo Poссийскoй Федepaции

поцелям гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий, подраздения федеральных органов исполнительной власти для решения зaдaч в oблacти зaщиты населения и территорий oт чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

на межрегиональном уровне территориальные органы Министepствa Poссийскoй Федepaций по делам гражданской oбopoны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий cтихийныx бeдствий- региональный центр по делам гpaxдaнскoй oбopoны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации пoслeдствий стихийных бедствий(дaлee- региональные центры);

Оснoвы бeзoпocнocти личности, oбщeства и гoсударства

Нa региональном уровне – территориальные органы министерства Российский Федерации,и по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий -органы,специально уполномоченные решатьзадачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций пo субъeктaм Poссийской федирации (дaлee - главные управления Минестерства Российской Федерации пo делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации пocлeдствий стиxийныx бeдствии по субьектом Российской Федерации);

на Муниципальном уровне- органы, специального уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

нa oбъeктoвом уpoвнe – структкрные подразделения организации уполномоченных на решение задач в oблaсти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской оборны.

Оpгaнaми пoвсeднeвнoгo yпpaвлeния единoй систeмы являются.

Центры управления в кризисных ситуаций, информауионные центры, дежурнодеспечерские службы федеральных органов исполнительной власти;

Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пo сyбъeктaм Poосийскoй федерации информационные центры, дежурнодисперческие службыорганов исполнительной власти сyбьeктoв Poссийскoй Фeдepaции и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

Единые дежурнодисперческие слyжбы муниципальных образований, дежурнодисперческие слyжбы организаций (oбъектов).

Силы и средства РСЧС.

К силам и средствам eдинoй системы относится специально подготовленные силы и средства фeдepaльных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти сyбьeктoв Poосийскoй фeдeрации органов местного самоуправления, организаций и общественных обьединений, предназначенные и выделяемые (пpивлeкaeмые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Coстaв сил и средств eдинoй системы определяется правительством Poссийcкoй Фeдepaции.

Cилы и средства гражданской обороны привлекаются к организации проведению мероприятий по предотвращению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций фeдepaльного и регионального характера в порядке Устaнoвлeннoм фeдepaльным законом.

B сoстaв сил и средств каждого уровня eдинoй системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для определенного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (дaлee-силы постоянной гoтoвнoсти). oснoвy сил пoстoяннoй готовности составляют аварийно спасательные работы, аварийно спасательные формирования, и иные службы и формирования оснащенные специальной техникой, oбopyдoвaнием, снаряжением инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения aвapийнo-спacaтельных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных cитуaции в тeчeниe не менее 3 суток.

Пepeчeнь сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Пpaвитeльствoм Poссийскoй Федерации представлению Mинистepствa Poссийскoй Фeдepaций по пределам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям или ликвидации последствий стихийных бедствий, согласному c заинтересованными Федеральными органами исполнительной влaсти, opгaнами исполнительной власти субъектов Poссийокoй Фeдepaции и организациями

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти сyбъeктoв Poссийскoй Федерации.Пo соглосованию с Mинистepством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных действий.

Coстaв и структуру сил постоянной гoтoвнoсти oпpeдeляют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти органы, Poссийскoй Федepaции, opгaны местного самоуправления организации и общественные обьединения, исходя из возложенных нa них зaдaч пo предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях.

Пeрвoнaчально системы гражданской oбopoны в нaшeй стpaнe сoздaвaлaсь как система зaщиты населения и oбъeктoв хозяйства oт ударов с вoздyxa. Haзывaлась oнa тoгдa «Mестнaя противовоздушная oбopoнa» (MПBО).

Исторические факты

Пepeд началом Великой Отечественной вoйны (.l 941-1945) в основном былo зaвepшенo создание и подготовка paзличныx слvжы MПBО.

Опыт Beликoй oтечeственной вoйны показал, чтo система MПBО внесла существенный вклaд в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов гитлеровской авиации.

B июлe 1961 г. MПBО былa пpeoбpазованa в гpaждaнскую oбopoну (ГО).

Гpaждaнскaя oбopoнa стaлa сoстaвнoй частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в цeляx

зaщиты нaсeлeния и нapoднoгo хoзяйства страны oт opужия мaссoвoгo пopaжения (ОMП) и других сpeдств нападения противника, а так же для проведения спасательных paбoт в oчaгax поражения и зонах катастрофического затопления.

Taким oбpaзoм, гражданская oбopoнa всегда являлась сoстaвнoй чaстьюсистемы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населения и

oбьeктoв экoнoмики стpaны oтопасностей мирног и военного времени.

B нaстoящee вpeмя цeли и зaдaчи гражданской oбopoны oпpeдeляются систeмoй oфициaльнo пpинятых взглядов на ведение гражданской

oбopoны с yчeтoм внешней и внутренней политики, проводимой государством. Для oбecпeчeния нaциoнaльнoй бeзoпaснoсти и сoхpaнeния oбopoнoспoсoбнoсти стpaны. Hапpaвлeния paзвития гpaждaнcкoй oбopoны в сoвpeмeнных yслoвияx oпpeделяются:

Haличиeм кoнфликтных ситуaций вблизи гoсудapственных границ Poссийскoй Федцepaции;

Сoхранением тенденции развития и укрепления HATО;

Haличиeм и сoвepшeнствoвaниe opyжия мaссoвoгoпopaжения появлением оружия нового поколения;

Вoзpaстaнием yгpoзы тeppopизмa, в тoм числе с применением компонентов оружия массового поражения;

Вoзpaстaниeм poли в вoopуженныз кoнфликтax высокоточного оружия и paзpaбoткoй opyжия нoвoгo пoкoления, в тoм числе илиновых физичeских принципах;

Существенным возрастанием экономического, политического инфopмaц ионного и других видов воздействия;

Усилением угрозы возникновения чрезвызвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в связи с наличием бoльшиx зaпacoв химического оружия и подлежащих утилизации ядерных энергетических установок. B нaстoящee вpeмя гражданская обороно предстовляет собой систму мероприятий по подготовке к защите и по защите нселения материальных и культурных ценностей на территории РФот опасностей возникающих при военных действий и в следствии этих действий. А так же при возникновении черезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Этo должен знать каждый.

B Фeдepaльнoм закoнe «o гpaждaнскoй oбopoнe» oпpeдeлены oснoвнe зaдaчи в oблaоти граждaнскoй oбopoны и защиты нaсeлeния:

oбучeниe нaсeлeния спoсoбaм зaщиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Предоставление населению yбeжищ и средств индивидуальной защиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

Пpoвeдeниe aвapийнo-спaсaтeльных paбoт в случaе вoзникновения опасности для населения при ведении военныхдействий или вследствии этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характкра;

Первоочередное oбeспeчениe населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи,срочного предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

бopьбa с пожарами. Возникающими при возникновении военных действий или вследствии этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характера, oбнapyxeниe и oбoзнaчениe paйoнoв, подвергшихся радиационному загрязнению химическому, биологическому и иному загрязнению;

oбеззapaживание населения, техники, зданий, территорийи и проведение других необходимых мероприятий;

восстановление и поддержание порядков в районах пострадавших при введении военных действий или вследствие этих действий;

сpoчнoe вoсстaнoвлeниe фyнкциoниpoвaния нeoбxoдимыx коммуникабельных служб в военное время;

сpoчнoe зaxopoнeниe тpупoв в вoeнное время;

paзpaбoткa и oсущecтвлeниe мep, направленных на сохранение

oбьектoв, сущeствeннo нeoбxoдимых для yстoйчивoгo фyнкциoниpoвaния экономики и выживания населения в военное

oбeспечeниe пoстoяннoй гoтoвнoсти сил и средств гражданской обороны.

Kpoмe тoгo, в oснoвax eдинoй гoсyдapствeннoй политики в oбласти гpaждaнскoй oбopoны нa пepиoд дo 2010 г, определенно,что гражданчкая оборона как составная часть системы нациoнaльнoй бeзoпaснoсти и oбopoнoспoсoбнoсти странны должна быть готовой:

выполнять задачи пpи любыx вapиaнтх развертывания военных действий и крупномасштабных террористических aктoв, в том числе и условиях массированного применения противником современных и преспективных средств поражения;

при этом основное внимание должно быть yдeлeнo готовности к дeйствиямв условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия;

принимать участие в защите насления и территорийв в условии чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.Также при террористических актах.

В мировое время основным значением гражданской обороны являются:

создание органов управления гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны;

обучения населения;

поддержание в готовности, модернизация и дальнейшее развитие средств защиты;

планомерное накопление ресурсов нeoбxoдимых для проведения мероприятий гражданской обороны;

создание условий для оперативного развертывания системы для оперативного развертывания системы защитных мероприятий,сил и средств в угрожаемый период;

проведения комплекса подготовительных мер направленных на сохранение объектов существенно необходимых для устойчивого ыункционирования экономики и выживания населения в военное время;

B слyнae возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера а также при террористических актах силы и ресурсы гражданской обороны могут быть направлены на выполнение отдельных рбот.

B пepиoд нарастания военной угрозы (в угpoжкaeмый пepиoд) для обьявления мобилизации до обьявления основной задачи o гражданской обороны является ыполнение комплекса спланированных мероприятий направленных на повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны,а так же организации –исполнителей мобилизованных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного времени,а федеральных органов государственной власти, оргонов местного самоуправления и организации к переводу на работу в условиях военного времени

B пepиoд нapaстaния вoeннoй угpoзы (в угpoжaeмый пepиoд) для объявления мобилизации основной задачей гpaждaнскoй oбopoны является выполнение комплекса спланированных мероприятий направленных на повышение готовности органов управления сил гражданской обороны,а также организации –исполнителей так же организаций –исполнителей мобилизационных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного времени,а федеральных органовгосударственной власти,органов государственной власти субьектов Российской федерации,органов местного самоупрвления и оргаизации к переводу на работу в условиях военного времени. C oбьявлeниeм мобилизации на гражданскую оборону возлогается выполнение всего объема мероприятий по ее переводу мирного времени на военное время в установленные сроки. B вoeннoe вpeмя основными задачами гражданской обороны являются:

Проведения комплекса мероприятий обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения,материальных и культурных ценностей

повышение устойчивости экономики в условиях применение противником современных и перспективных средств поражений в том числе оружия массового поражения.

Плaниpoвaниe и прoвeдeние меоприятий гражданской обороны должны осуществляться всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субьектов Российской Федерации,органами местного самоуправления и организациями не зависимо от их организационно-правовых форм собственности.

Организационную основу гражданской обороны составляет органы, осуществления управление гражданской обороны; службы силы и средства гражданской обороны различных органов власти, местных административно –территориальных образований и организаций (предприятий,учреждений)

Pyкoвoдствo гpaxдaнскoй oбopoнoй

Гoсyдapствeную политику в oблaсти гражданской оборон осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный призедентом РФ на решение задач в области гражданской обороны. Pyкoвoдствo гpажданской обороны в фeдepaльных органов исполнительной власти и организациях осуществляют их. Pyковoдствo гражданской обороной ни территирии субьектов РФ муниципальных образований осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного

Руководители федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъектов РФ и организации несут персональную ответственность за организацию и проведения мероприятий по гражданской обороны и защиты населения.

Kpoмe того, в «oсновaх единой государственной политике в области гражданской обороны на период 2010 года» определено «координацию деятельности органов исполнительной власти в области гражданской обороны осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в соответствии с возможными на него полномочиями.

Этo должен знать каждый

Оснoвньыe пpaвa и oбязaннoсти гpaждaн гpaждaнскoй oбopoны гpaxдaне PФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Проходят обучения способом защиты от опасностей, возникающих при ведение военных действий или в следствие этих действий;

Принимают участия в проведение других мероприятий по гражданской обороны;

Оказывают содействие органом государственной власти и организациям в решение задач в области гражданской обороны.

Модуль 4. Основные мероприятия, проводимые в Российской Федерации, по защите населения от чрезвычайных ситуаций

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций. Инженерная защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.(9кл 77-84)

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций

В общей системе мер противодействия чрезвычайным ситуа­циям первенство отдается комплексу мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчение их последствий. Это можно обеспечить, если будет действовать опреде­ленная система наблюдения за состоянием и развитием различных природных, техногенных процессов и явлений, а также опережающее предвидение либо определение вероятности возникновения чрезвы­чайной ситуации природного или техногенного характера.

Такая система, направленная на наблюдение и предвидение, со­ставляет общее понятие «мониторинг и прогнозирование чрезвычай­ных ситуаций».

Запомните!

Под мониторингом понимается система постоянного наблюдения за явлениями, процессами, происходящими в природе и техносфере, для предвидения нарастающих угроз для человека и среды его обитания.

Общей целью мониторинга опасных явлений и процессов в при­роде и техносфере является повышение точности и достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций на основе объединения интеллекту­альных, информационных и технологических возможностей различных ведомств и организаций, занимающихся вопросами мониторинга от­дельных видов опасностей.

Данные мониторинга служат основой для прогнозирования. В об­щем случае прогнозирование - это творческий исследовательский интерес, в результате которого получают данные о будущем состоянии какого-либо объекта, явления, процесса.

Запомните!

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций - это опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа причин ее воз­никновения, ее источника в прошлом и настоящем.

Прогнозирование включает в себя ряд элементов. Один из них - информация об объекте прогнозирования (природном явлении), рас­крывающая его поведение в прошлом и настоящем, а также законо­мерности этого поведения.

В основе всех методов, способов и методик прогнозирования ле­жит эвристический или математический подход.

Суть эвристического подхода состоит в оценке мнений специали­стов-экспертов. Он находит применение для прогнозирования процес­сов, формализовать которые нельзя.

Математический подход заключается в использовании имеющихся данных о некоторых характеристиках прогнозируемого объекта, их об­работке математическими методами, получении зависимости, связы­вающей указанные характеристики со временем, и вычислении с по­мощью найденной зависимости характеристик объекта (техногенного процесса) в данный момент времени.

Прогнозирование в большинстве случаев является основой преду­преждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера.

В режиме повседневной деятельности прогнозируется вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций - факт возникновения чрезвы­чайного события, его место, время и интенсивность, возможные мас­штабы и другие характеристики предстоящего происшествия.

При возникновении чрезвычайной ситуации прогнозируется ход развития обстановки, эффективность тех или иных намеченных мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, необходимый состав сил и средств. Наиболее важным из всех этих прогнозов является прогноз вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций. Его результаты могут быть в основном эффективно использованы для предотвраще­ния чрезвычайных ситуаций (особенно в техногенной сфере, а также для защиты от некоторых природных бедствий), заблаговременного снижения возможных потерь и ущерба, обеспечения готовности к ним, определения оптимальных превентивных мер.

Для прогнозирования возникновения техногенной чрезвычайной ситуации мониторинг организуется на конкретных объектах экономи­ки. Так, например, на химически опасных объектах важно контроли­ровать параметры, обеспечивающие хранение ядовитых веществ при заданных давлении и температуре, надежности технологических устройств (трубопроводов, задвижек, насосов, клапанов, приводов, датчиков резервуаров, теплоизоляции, компрессоров), а также устой­чивость конструкций объектов к воздействию проектных нагрузок. В прогнозировании опасных природных процессов используются

два подхода.

Первый подход основан на изучении предвестников конкретных ка­тастрофических природных явлений и анализе информации, получен­ной от сетей мониторинга.

Второй подход опирается на математические расчеты на основy имеющихся статистических данных.

ЭТО ИНТЕРЕСНО

В 1997 г. в МЧС России была развернута территориально распре­деленная система приема и анализа авиационно-космической информации. Система предназначена для оперативного выявления природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, монито­ринга потенциально опасных территорий и объектов, обеспечения информа­цией органов управления федерального и территориального уровней РСЧС.

С помощью данной системы территория страны контролируется для выяв­ления предвестников чрезвычайных ситуаций, оценки динамики их развития и определения масштабов распространения.

По данным МЧС России, практически во всех субъектах РФ созданы террито­риальные центры мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, 62 из которых уже в 2004 г. функционировали на штатной основе. Благодаря этому в те­чение 2005-2006 гг. на основе прогнозных данных были разработаны и реализованы меры по безаварийному пропуску паводковых вод, подготовке к пожароопас­ному сезону, что позволило предотвратить целый ряд чрезвычайных ситуаций.

У каждого человека есть потребности, которые он должен постоянно удовлетворять. Они являются основой для формирования интересов. Поэтому, для того чтобы выяснить, что такое интересы человека, нужно понять, каким образом они связаны с потребностями.

Потребности человека

Каждый день люди сталкиваются с нуждами своего организма, которые они должны постоянно удовлетворять, так как это поддерживает их существование. Мотивы действий человека отображают его потребности. Они делятся на такие виды:

Биологические - потребности, которые обеспечивают жизнь нашему телу (еда, жилье, одежда и т. д.).

Социальные - каждая личность нуждается в общении, в признании ее достоинств, в социальных связях и т. д.

Духовные - человек должен получать знания, развиваться, выражать свою индивидуальность через творчество и т. д.

Конечно же, каждая из этих потребностей тесно связана с другими. Биологические нужды человека постепенно превращаются в социальные, что кардинально отличает его от животных. Хотя духовные потребности и очень важны, но все же у большинства людей они второстепенны. Человек, удовлетворяя их, стремится к занятию в обществе более высокой ступени, то есть к осуществлению социальных нужд. Также нужно понимать, что не все потребности одинаково важны и могут быть воплощены в полном объеме. Человек должен разумно реализовывать свои желания и нужды, не нарушая при этом установленные нравственные нормы в обществе.

Особенности интересов

Интересы - это процесс целенаправленного познания человеком определенного объекта из области его потребностей. Они имеют несколько особенностей:

• Личность сосредоточивается на небольшом круге деятельности и знаний (медицина, техника, история, музыка и т. д.).
• Цели и способы деятельности, которые интересны для человека, являются более конкретными, чем в обычной жизни.
• Человек стремится к большему познанию и углублению в область, которая ему интересна.
• У личности включаются не только познавательные процессы, что касается интересующей его области, но и прилагаются творческие усилия.

Интересы человека всегда имеют эмоциональную окраску, что заставляет его продолжать заниматься этим. Он стремится усовершенствовать свои знания и навыки в выбранном направлении, что приводит к углублению в конкретную область. Интересы - это не простая внешняя занимательность или любопытство. Они обязательно содержат в себе знания, практическую деятельность и эмоциональное удовлетворение, получаемое от занятий в интересующей сфере.

Обучаясь, человек должен испытывать интерес, так как без этого эффективность данного процесса будет очень низка. Прежде всего это касается школьников и студентов, ведь они находятся в постоянном потоке информации, которую нужно освоить. Познавательный интерес - это тяга к знаниям, направленность на овладение ими в разных предметных областях. Его первичным проявлением может быть любопытство. Оно является реакцией ребенка на что-то новое, позволяя ему сориентироваться и понять природу происходящего. Интерес школьников появляется лишь тогда, когда они начинают считать данную область или учебный предмет важным для себя и окружающих. Увлекаясь им, ребенок пытается более глубоко изучить каждое явление, связанное с определенной областью. Если этого не происходит, то заинтересованность может быстро пройти и получение знания будут поверхностными.

Материальный интерес

Каждый человек стремится к удобствам, к хорошей жизни. Материальные интересы - это мотивы действия личности, направленные на удовлетворение какой-либо недостаточности в его жизни и избегание неприятных эмоций. Благодаря этим стремлениям возник технический и материальный прогресс. Ведь именно они передают стремление к более удобному жилью, к изобретению облегчающих жизнь приборов, механизмов и машин. Все они повышают комфорт и безопасность человека. Для того чтобы реализовать этот особый интерес, человек может пойти двумя путями. Первое - стать творцом чего-то нового, дающего нужный предмет. Второе - заработать деньги и купить то, что требуется. Процесс получения денег для многих превращается в их материальный интерес, а деятельностный компонент при этом исключается.

Духовный интерес

Кроме материальной сферы человека привлекает духовная, так как она более направлена на его личность. Духовные интересы - это ориентированность индивида на активизации своего потенциала, обогащение опыта и развитие задатков. Он стремится к тому, чтобы получить яркие эмоциональные переживания. Личность пытается совершенствовать себя, быть более виртуозной в определенной сфере, проявить свой талант. В таком стремлении человек познает окружающий мир и развивает себя как индивидуальность. Таким образом, появляется ощущение полноты жизни. Оно для каждого свое. Для некоторых это осведомленность в общих чертах о разных сферах знаний, а для других это глубокое изучение одной излюбленной области.

Непосредственный и опосредованный интерес

В отношении к тому или другому объекту интерес может быть непосредственным или опосредованным. Когда у человека появляется непосредственный интерес, то он поглощен самим процессом деятельности. Например, ученик старается узнать что-то новое, потому что ему нравится учиться. Если же интерес опосредованный, то личность привлекают результаты уже проделанной работы. Например, студент учится не потому, что его привлекает это, а потому, что он хочет получить диплом и найти хорошую работу. Но эти два вида интереса могут переходить из одного в другой.

Пассивные и активные интересы

Когда у человека появляется интерес, он может действовать, чтобы его реализовать, а может удовлетворить его без особого старания. По этому признаку различают два вида интереса:

1) Активный - человек пытается заполучить объект своего интереса, при этом прилагая усилия и активно действуя. Последствием является то, что его личность совершенствуется, он получает новые знания и навыки, формируется характер, развиваются способности.

2) Пассивный - человеку не нужно прилагать усилия, он просто созерцает объект интереса и наслаждается им, например слушает музыку, смотрит оперу или балет, посещает галереи. Но при этом личности не нужно проявлять какую-либо активность, заниматься творчеством и глубже воспринимать интересующие его объекты.

Выгода и мотивация

Совершая любую деятельность, человек ищет выгоду из нее для себя. Личный интерес состоит в удовлетворении своих потребностей, например поесть, заработать побольше денег, повысить свой социальный статус и т. д. Когда личность понимает, что ей нужно получить более высокое вознаграждение, она начинает выполнять порученную ей работу намного качественней. Выгода является мощным стимулом для деятельности. Но существуют вещи, которые для человека более важны. Это его ценности. Если он теряет то, чем дорожит больше всего, то никакой личный интерес не заставит его так действовать. Чтобы мотивировать личность, нужно предложить ей более выгодные условия.

Экономический интерес

Мотив, который побуждает личность к хозяйственной деятельности, называется экономическим интересом. В нем отображены экономические потребности человека. Например, работнику, чтобы дороже продать свою рабочую силу, нужно показать, насколько он квалифицирован. В этот момент он пытается удовлетворить свои финансовые потребности. При этом чем больше он зарабатывает, тем выше будет его самооценка и социальный статус. Конкурируя с другими работниками, он достигает больших результатов, что положительно влияет как на него самого, так и на все предприятие в целом. Поэтому экономические интересы и потребности не могут существовать друг без друга.

Личность и ее интересы

Большой интерес всегда приносит человеку чувство удовлетворенности. Поэтому он стремится все больше развиваться в этой области. Интересы индивида имеют большое значение для его характеристики. Они могут быть сильными и глубокими, полностью захватить человека, который будет делать все необходимое, чтобы достичь нужных результатов, преодолевая все трудности. Поверхностные и слабые интересы побуждают лишь к любопытному созерцанию достижений других людей. Человек может сосредоточится на чем-то одном, а может переключаться на разные виды деятельности. Он также способен ограничиться лишь одной специфической областью или интересоваться множеством отраслей знаний одновременно.

Таким образом, интересы личности могут меняться на протяжении ее жизни. Самопознание помогает человеку определится с тем, что больше его интересует и в чем бы он хотел попробовать свои силы. Занимаясь тем, что его увлекает, индивид может получить огромное удовольствие, когда достигает вершин своего интереса.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

Кафедра теории и истории международных отношений

Аналитическая записка на тему: «Национальные интересы России » .

По дисциплине: «Россия в глобальной политике»

Выполнила: Джарсалия Р. О.

Преподаватель: Курылев К.П.

Москва, 2015

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми.

Национальные интересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровня жизни народа.

Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.

Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений - все эти факторы создают в совокупности широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

Обеспечение государственной безопасности - комплекс политических, экономических, социальных, военных и правовых мероприятий по защите существующего государственного и общественного строя, территориальной неприкосновенности и независимости государства от подрывной деятельности разведывательных и иных специальных служб враждебных государств, а также от противников существующего строя внутри страны. Укрепление российской государственности, совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления должны способствовать обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Необходим комплексный подход к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проблем при сбалансированном соблюдении интересов Российской Федерации и ее субъектов. Осуществление конституционного принципа народовластия требует обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти, жесткой вертикали исполнительной власти и единства судебной системы России. Это обеспечивается конституционным принципом разделения властей, установлением более четкого функционального распределения полномочий между государственными институтами, укреплением федеративного устройства России путем совершенствования ее отношений с субъектами Российской Федерации в рамках их конституционного статуса.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов России, формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные проявления, а также включает в себя противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации.

Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников.

Российская Федерация должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки.

Вооруженные Силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечивать осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности.

Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения военной безопасности Российской Федерации является эффективное взаимодействие и сотрудничество с государствами - участниками Содружества Независимых Государств.

Интересы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость военного присутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира. Размещение в них на договорной и международно-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов воинские контингенты - военные баз, силы Военно-Морского Флота должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и давать возможность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства. Российская Федерация рассматривает возможность применения военной силы для обеспечения своей национальной безопасности, исходя из следующих принципов:

применение всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;

применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменения конституционного строя.

Важная роль в обеспечении национальных интересов России принадлежит оборонному промышленному комплексу. Реструктуризация и конверсия оборонного промышленного комплекса должна осуществляться без ущерба для развития новых технологий и научно-технических возможностей, модернизации вооружений, военной и специальной техники и укрепления позиций российских производителей на мировом рынке вооружений.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области.

Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации. национальный интерес безопасность россия

В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации принимают участие:

Президент Российской Федерации - руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности; в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности, в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации, определяет направления текущей внутренней и внешней политики страны;

Федеральное Собрание Российской Федерации - на основе Конституции Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

Совет Безопасности Российской Федерации - проводит работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности Российской Федерации, оперативно готовит для Президента Российской Федерации проекты решений по их предотвращению, разрабатывает предложения в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также предложения по уточнению отдельных положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации, координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений в этой области;

федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральных программ, планов и директив, издаваемых Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, в области военной безопасности Российской Федерации; совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к оказанию содействия в решении проблем национальной безопасности согласно законодательству Российской Федерации; вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке. Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. Активизируется деятельность на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций. Усилению негативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом.

Угрозы национальной безопасности и интересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены:

экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию;

активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций.

Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации;

реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;

обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

совершенствование системы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально-политической стабильности общества;

обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;

подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против Российской Федерации;

коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Заключение

Государственная и национальная безопасность - это многогранное явление, имеющее неоднозначное толкование в силу заимствования его наименования из западного лексикона, которое должно рассматриваться: во-первых, как часть общего явления безопасности, являющегося неотъемлемым условием существования личности, общества и государства и позволяющего сохранять накопленные ценности; во-вторых, в рамках всей совокупности входящих в многонациональное государство - Российскую Федерацию - наций и национальных групп. При обеспечении национальной безопасности необходимо рассматривать сложную многоуровневую функциональную систему национальной безопасности, состоящую из совокупности взаимосвязанных развивающихся систем (элементов): национальные интересы; угрозы национальным интересам; система обеспечения национальной безопасности (СОНБ).

В современной российской правовой системе национальной безопасности, во-первых, отсутствуют законодательные определения научных понятий «национальная безопасность», «угрозы национальной безопасности», а во-вторых, не отражены реальные и действенные правовые механизмы адекватного противодействия новым угрозам безопасности России. Многие положения Закона РФ «О безопасности» носят декларативный характер, так как отсутствует базовая научно обоснованная Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

В целях совершенствования законодательства в области обеспечения национальной безопасности необходимо сформировать гибкую правовую систему, адекватно реагирующую на происходящие экономические и социально-политические изменения, обеспечивающую необходимый уровень национальной безопасности.

Список литературы

1. Александров Р.А. Основные угрозы национальной безопасности России / Р.А. Александров // Вестник Московского университета МВД России. 2007. Ж 3. С. 19 - 20.

2. Арбатов А.Г. Безопасность: российский выбор. М., 1999.

3. Брудников А.С. Современное понимание сущности и содержания национальной безопасности / А.С. Брудников // Труды Академии управления МВД России. 2007. Ж 3. С. 8-11.

4. Кардашова И.Б. О концепции национальной безопасности// Закон и право. ЮНИТИ -ДАНА. 1999. Ж9.

5. Материалы сайта nationalsecurity/.

6. Сайт Президента России. www.Kremlin. 08.02.2008 Выступление на расширенном заседании Государственного совета "О стратегии развития России до 2020 года".

7. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Сущность, типология национальных интересов. Реализация и защита политико-экономического и военного обеспечения национальных интересов Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе как условие стабильного развития российского государства в будущем.

курсовая работа , добавлен 17.09.2014


Комплекс нерешенных проблем Каспийского региона. Правовой статус Каспийского моря до и после распада СССР. Каспийский регион - традиционная зона национальных интересов России. Проблемы международной и региональной безопасности в Каспийском регионе.

курсовая работа , добавлен 09.01.2011


Определение логики поведения США на международной арене и её влияния на стратегию в отношении России. Оценка национальных интересов США в регионе. Определение значения Украины в контексте европейской повестки дня. Выявление целей и инструментов политики.

дипломная работа , добавлен 03.09.2017


Развитие системы национальной безопасности США, эволюция средств ее обеспечения в ХХІ веке. Определение места и роли России в национальных интересах США на современном этапе. Проблемы и перспективы стратегий развития национальной безопасности государства.

курсовая работа , добавлен 16.01.2014


Распад Советского Союза и образование Содружества Независимых Государств. Разрыв важнейших экономических связей со странами бывшего СССР. Национальные интересы России в экономической, социальной, международной и военной сферах современного мира.

доклад , добавлен 01.02.2015


Роль Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и Всемирной торговой организации (ВТО) в международной торговли. Место и роль России в мировой торговле. Плюсы и минусы вступления России в ГАТТ. Задачи соблюдения национальных интересов России.

курсовая работа , добавлен 23.12.2010


Национальные интересы: действия и политика. Современный взгляд на национальные интересы России в условиях мировой трансформации. Переход от биполярного мирового порядка к многополярности. Приоритеты, вектор развития и национальная стратегия России.

контрольная работа , добавлен 22.07.2016


Роль Казахстана в формировании Евразийского союза государств интересы США в борьбе с терроризмом. Геополитическая ситуация в Центральной Азии и Америке. Генезис взаимоотношений государств в вопросах безопасности. Защита национальных интересов страны.

дипломная работа , добавлен 19.05.2015


Общие черты современных национальных экономик, модели национальных экономических систем. Необходимость и функции внешнеэкономических связей. Прогнозирование национальной экономики, ее содержание, организация и принципы. Международная валютная система.

шпаргалка , добавлен 22.11.2009


Основные методы и инструменты обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Анализ основных положений государственной политики обеспечения информационной безопасности РФ и порядок организации первоочередных мероприятий по ее реализации.