Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk menubuhkan bahasa rasminya sendiri. Bahasa negeri Persekutuan Rusia

Teks penuh Seni. 29.9 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia dengan ulasan. Edisi semasa baharu dengan tambahan untuk 2019. Nasihat undang-undang mengenai Perkara 29.9 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia.

1. Berdasarkan hasil pertimbangan kes berkenaan kesalahan pentadbiran keputusan boleh dibuat:
1) untuk mengenakan penalti pentadbiran;
2) pada penamatan prosiding dalam kes kesalahan pentadbiran.

(Sebahagian seperti yang dipinda, berkuat kuasa pada 22 Ogos 2009 oleh Undang-undang Persekutuan pada 17 Julai 2009 N 160-FZ.

1.1. Keputusan untuk menamatkan prosiding dalam kes kesalahan pentadbiran dibuat dalam kes berikut:
1) kehadiran sekurang-kurangnya satu daripada keadaan yang diperuntukkan dalam Perkara 24.5 Kod ini;
2) pengumuman ulasan lisan menurut Perkara 2.9 Kod ini;
3) penamatan prosiding dalam kes dan pemindahan bahan kes kepada pendakwa, badan siasatan awal atau badan siasatan jika tindakan (tidak bertindak) mengandungi tanda-tanda jenayah;
4) membebaskan seseorang daripada liabiliti pentadbiran untuk kesalahan pentadbiran yang diperuntukkan dalam Perkara 6.8, 6.9, 14.32, 15.11, Bahagian 2 Perkara 16.2, Bahagian 3 Perkara 20.20 Kod ini, mengikut nota kepada artikel ini.

(Klausa seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan pada 25 November 2013 N 313-FZ; sebagaimana yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan pada 12 Februari 2015 N 17-FZ; sebagaimana yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan pada 12 Februari 2015 N 17-FZ; sebagaimana yang dipinda oleh , berkuat kuasa pada 10 April 2016 oleh Undang-undang Persekutuan pada 30 Mac 2016 N 77-FZ.

(Sebahagian tambahan termasuk dari 22 Ogos 2009 oleh Undang-undang Persekutuan 17 Julai 2009 N 160-FZ)
2. Berdasarkan keputusan pertimbangan kes kesalahan pentadbiran, penentuan dibuat:
1) apabila memindahkan kes itu kepada hakim, badan, pegawai yang diberi kuasa untuk mengenakan hukuman pentadbiran daripada jenis atau saiz yang berbeza atau menggunakan langkah pengaruh lain mengikut undang-undang Persekutuan Russia;
2) mengalihkan perkara untuk pertimbangan menurut yurisdiksi, apabila didapati pertimbangan perkara tidak termasuk dalam wewenang hakim, badan, atau pejabat yang memeriksanya.

Ulasan mengenai Perkara 29.9 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia

1. Berdasarkan keputusan pertimbangan kes kesalahan pentadbiran, dua jenis keputusan yang secara asasnya berbeza boleh dibuat. Keputusan mengenai merit kes itu diformalkan melalui resolusi (lihat ulasan Artikel 29.10). Keputusan yang bersifat prosedural dan tidak menjejaskan isi kes diformalkan dalam keputusan (lihat ulasan Artikel 29.12).

2. Keputusan dibuat dalam bentuk resolusi untuk mengenakan penalti pentadbiran (lihat ulasan Artikel 3.2). Apabila menetapkan hukuman, adalah perlu untuk dipandu oleh peruntukan yang terkandung dalam artikel Bab 4 Kod (lihat ulasan kepada Artikel 4.1 - 4.5).

3. Dalam bentuk resolusi, keputusan dibuat untuk menamatkan prosiding sekiranya terdapat sekurang-kurangnya satu daripada keadaan yang menghalang prosiding (lihat ulasan Artikel 24.5).

4. Keputusan yang sama dibuat sekiranya pelanggaran yang dilakukan adalah tidak penting. Dalam kes ini, orang yang melakukan itu boleh dilepaskan daripada liabiliti dengan teguran lisan (lihat ulasan Artikel 2.9).

5. Dalam bentuk yang sama, keputusan dibuat untuk menamatkan prosiding dan memindahkan bahan kes kepada pendakwa raya, badan siasatan awal atau badan siasatan jika tindakan (tidak bertindak) orang yang terhadapnya prosiding dijalankan mengandungi tanda-tanda jenayah.

Pemindahan bahan tersebut dijalankan dengan mengambil kira bidang kuasa yang ditentukan mengikut peruntukan Kanun Jenayah Persekutuan Rusia dan Kanun Prosedur Jenayah Persekutuan Rusia.

6. Keputusan untuk menamatkan prosiding dalam kategori kes tertentu juga dibuat apabila seseorang dilepaskan daripada liabiliti pentadbiran atas alasan yang diperuntukkan dalam nota kepada Seni. Seni. 6.8, 6.9, 14.32 Kod.

7. Dalam bentuk keputusan, keputusan dibuat untuk memindahkan kes itu kepada hakim, badan, atau pegawai yang diberi kuasa untuk mengenakan penalti pentadbiran dari jenis atau saiz yang berbeza atau menggunakan langkah pengaruh lain mengikut perundangan Rusia. Persekutuan.

Selaras dengan Kod, kes yang sama boleh dipertimbangkan oleh entiti yang berbeza (hakim, pihak berkuasa, pegawai), yang diberi kuasa untuk mengenakan hukuman yang berbeza atau menggunakan ukuran pengaruh yang berbeza.

Oleh itu, kes-kes kategori kesalahan pentadbiran tertentu dipertimbangkan oleh hakim dalam kes di mana badan atau pegawai yang menerima kes kesalahan sedemikian memindahkannya kepada hakim untuk dipertimbangkan (lihat ulasan kepada Perkara 23.1), memandangkan kecekapan eksklusif hakim termasuk pelantikan penalti pentadbiran tersebut, seperti, sebagai contoh, penyitaan berbayar dan rampasan instrumen atau subjek kesalahan pentadbiran, pelucutan hak istimewa, penangkapan pentadbiran, dsb. (lihat ulasan Artikel 3.6 - 3.12) .

Begitu juga dengan kes-kes kesalahan pentadbiran di rantau ini lalu lintas dipertimbangkan oleh komisen dalam hal ehwal kanak-kanak bawah umur dan perlindungan hak mereka (lihat ulasan kepada Perkara 23.2), kerana mengambil kira keadaan khusus kes dan data tentang orang yang melakukan kesalahan itu pada usia 16 hingga 18 tahun , orang ini boleh dilepaskan daripada liabiliti pentadbiran dengan menggunakan ukuran pengaruh yang diperuntukkan oleh perundangan persekutuan (lihat ulasan Artikel 2.3).

Bagi pegawai, kuasa sesetengah daripada mereka terhad untuk menetapkan jenis hukuman pentadbiran yang dikenakan, serta jumlah maksimum denda pentadbiran yang dikenakan. Satu contoh boleh diberikan berhubung dengan badan hal ehwal dalaman (polis): ketua syif bertugas unit tugas jabatan polis linear (direktorat) dalam pengangkutan, ketua jabatan polis linear (mata) berhak untuk mengenakan penalti pentadbiran ke atas warganegara dan pegawai dalam bentuk amaran atau denda pentadbiran dalam jumlah sehingga dua ribu rubel (Perkara 23.3).

8. Dalam bentuk putusan juga diputuskan pemindahan perkara untuk dipertimbangkan menurut bidang kuasa, apabila didapati pertimbangan perkara tidak termasuk dalam kewenangan hakim, badan, atau pejabat yang memeriksa. ia. Ini merujuk, khususnya, kepada kes yang dipanggil pengelasan semula kesalahan, apabila ternyata komposisi sebenar pelanggaran itu tidak sepadan dengan komposisi undang-undang yang direkodkan dalam protokol mengenai kesalahan pentadbiran, tetapi dengan yang lain. .

Perundingan dan ulasan daripada peguam mengenai Perkara 29.9 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia

Jika anda masih mempunyai soalan mengenai Perkara 29.9 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia dan anda ingin memastikan kaitan maklumat yang diberikan, anda boleh merujuk peguam laman web kami.

Anda boleh bertanya soalan melalui telefon atau di laman web. Perundingan awal diadakan secara percuma dari jam 9:00 hingga 21:00 setiap hari waktu Moscow. Soalan yang diterima antara jam 21:00 dan 9:00 akan diproses pada hari berikutnya.

Adakah anda fikir anda orang Rusia? Adakah anda dilahirkan di USSR dan berfikir bahawa anda adalah orang Rusia, Ukraine, Belarusia? Tidak. Ini adalah salah.

Adakah anda sebenarnya Rusia, Ukraine atau Belarus? Tetapi adakah anda berfikir bahawa anda seorang Yahudi?

Permainan? Perkataan salah. Perkataan yang betul"mencetak".

Bayi yang baru lahir mengaitkan dirinya dengan ciri-ciri wajah yang dia perhatikan sebaik sahaja dilahirkan. Mekanisme semula jadi ini adalah ciri kebanyakan makhluk hidup dengan penglihatan.

Bayi yang baru lahir di USSR melihat ibu mereka untuk masa penyusuan minimum dalam beberapa hari pertama, dan paling masa kami melihat wajah kakitangan hospital bersalin. Secara kebetulan yang aneh, mereka (dan masih) kebanyakannya Yahudi. Teknik ini liar pada intipati dan keberkesanannya.

Sepanjang zaman kanak-kanak anda, anda tertanya-tanya mengapa anda hidup dikelilingi oleh orang yang tidak dikenali. Orang Yahudi yang jarang dalam perjalanan anda boleh melakukan apa sahaja yang mereka mahu dengan anda, kerana anda tertarik kepada mereka, dan menolak orang lain. Ya, sekarang pun mereka boleh.

Anda tidak boleh membetulkannya - pencetakan adalah sekali sahaja dan seumur hidup. Sukar untuk difahami; naluri itu terbentuk apabila anda masih jauh daripada dapat merumuskannya. Sejak saat itu, tiada perkataan atau butiran disimpan. Hanya raut wajah yang tinggal di lubuk ingatan. Ciri-ciri yang anda anggap sebagai milik anda sendiri.

3 ulasan

Sistem dan pemerhati

Mari kita takrifkan sistem sebagai objek yang kewujudannya tidak diragui.

Pemerhati sistem ialah objek yang bukan sebahagian daripada sistem yang diperhatikan, iaitu, ia menentukan kewujudannya melalui faktor-faktor yang bebas daripada sistem.

Pemerhati, dari sudut pandangan sistem, adalah punca huru-hara - kedua-dua tindakan kawalan dan akibat daripada pengukuran pemerhatian yang tidak mempunyai hubungan sebab-akibat dengan sistem.

Pemerhati dalaman ialah objek yang berpotensi boleh diakses oleh sistem yang berkaitan dengan penyongsangan saluran pemerhatian dan kawalan adalah mungkin.

Pemerhati luaran ialah objek, malah berkemungkinan tidak boleh dicapai untuk sistem, terletak di luar ufuk peristiwa sistem (spatial dan temporal).

Hipotesis No 1. Mata yang melihat semua

Mari kita anggap bahawa alam semesta kita adalah satu sistem dan ia mempunyai pemerhati luaran. Kemudian pengukuran pemerhatian boleh berlaku, sebagai contoh, dengan bantuan "radiasi graviti" menembusi alam semesta dari semua sisi dari luar. Keratan rentas tangkapan "sinaran graviti" adalah berkadar dengan jisim objek, dan unjuran "bayang-bayang" daripada tangkapan ini ke objek lain dianggap sebagai daya yang menarik. Ia akan berkadar dengan hasil jisim objek dan berkadar songsang dengan jarak antara mereka, yang menentukan ketumpatan "bayangan".

Penangkapan "radiasi graviti" oleh objek meningkatkan kekacauan dan dianggap oleh kita sebagai peredaran masa. Objek legap kepada "radiasi graviti", keratan rentas tangkapan yang lebih besar daripada saiz geometrinya, kelihatan seperti lubang hitam di dalam alam semesta.

Hipotesis No. 2. Pemerhati Dalaman

Ada kemungkinan alam semesta kita sedang memerhatikan dirinya sendiri. Contohnya, menggunakan sepasang zarah terjerat kuantum yang dipisahkan di angkasa sebagai piawai. Kemudian ruang di antara mereka tepu dengan kebarangkalian kewujudan proses yang menghasilkan zarah ini, mencapai ketumpatan maksimum di persimpangan trajektori zarah-zarah ini. Kewujudan zarah ini juga bermakna tiada keratan rentas tangkapan pada trajektori objek yang cukup besar untuk menyerap zarah ini. Andaian selebihnya kekal sama seperti untuk hipotesis pertama, kecuali:

Aliran masa

Pemerhatian luar terhadap objek yang menghampiri ufuk peristiwa lohong hitam, jika faktor penentu masa di alam semesta ialah "pemerhati luar", akan melambatkan tepat dua kali - bayang dari lohong hitam akan menghalang separuh tepat. trajektori yang mungkin"radiasi graviti". Jika faktor penentu ialah “ pemerhati dalaman", maka bayang-bayang akan menyekat keseluruhan trajektori interaksi dan aliran masa untuk objek yang jatuh ke dalam lubang hitam akan berhenti sepenuhnya untuk pandangan dari sisi.

Ia juga mungkin bahawa hipotesis ini boleh digabungkan dalam satu perkadaran atau yang lain.

Jenis keputusan dan ketetapan dalam kes kesalahan pentadbiran

Ulasan mengenai Perkara 29.9 Kanun Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia:

3. Dalam bentuk resolusi, keputusan dibuat untuk menamatkan prosiding sekiranya terdapat sekurang-kurangnya satu daripada keadaan yang menghalang prosiding (lihat ulasan Artikel 24.5).

Pemindahan bahan tersebut dijalankan dengan mengambil kira bidang kuasa yang ditentukan mengikut peruntukan Kanun Jenayah Persekutuan Rusia dan Kanun Prosedur Jenayah Persekutuan Rusia.

Begitu juga, kes-kes kesalahan pentadbiran dalam bidang lalu lintas dipertimbangkan oleh komisen untuk hal ehwal kanak-kanak bawah umur dan perlindungan hak mereka (lihat ulasan Artikel 23.2), memandangkan, dengan mengambil kira keadaan khusus kes dan data tentang orang itu. yang melakukan kesalahan itu pada usia 16 hingga 18 tahun, orang yang dinyatakan itu boleh dilepaskan daripada liabiliti pentadbiran dengan memohon kepadanya ukuran pengaruh yang diperuntukkan oleh perundangan persekutuan (lihat ulasan kepada Perkara 2.3).

1. Berdasarkan keputusan pertimbangan kes kesalahan pentadbiran, keputusan boleh dibuat:

1) untuk mengenakan penalti pentadbiran;

2) pada penamatan prosiding dalam kes kesalahan pentadbiran.

1.1. Keputusan untuk menamatkan prosiding dalam kes kesalahan pentadbiran dibuat dalam kes berikut:

1) kehadiran sekurang-kurangnya satu daripada keadaan yang diperuntukkan dalam Perkara 24.5 Kod ini;

2) pengumuman ulasan lisan menurut Perkara 2.9 Kod ini;

3) penamatan prosiding dalam kes dan pemindahan bahan kes kepada pendakwa, badan siasatan awal atau badan siasatan jika tindakan (tidak bertindak) mengandungi tanda-tanda jenayah;

4) membebaskan seseorang daripada liabiliti pentadbiran untuk kesalahan pentadbiran yang diperuntukkan dalam Perkara 6.8, 6.9, bahagian 2, 4 dan 6 Perkara 14.5, Perkara 14.32, 15.11, bahagian 1 dan 2 Perkara 16.2, Perkara 19.7.13, 19.19. , 19.15.2 , 19.28 dan bahagian 2 artikel 20.20 Kod ini, mengikut nota kepada artikel ini.

2. Berdasarkan keputusan pertimbangan kes kesalahan pentadbiran, penentuan dibuat:

1) untuk memindahkan kes itu kepada hakim, badan, pegawai yang diberi kuasa untuk mengenakan penalti pentadbiran jenis atau jumlah yang berbeza atau menggunakan langkah pengaruh lain mengikut perundangan Persekutuan Rusia;

2) mengalihkan perkara untuk pertimbangan menurut yurisdiksi, apabila didapati pertimbangan perkara tidak termasuk dalam wewenang hakim, badan, atau pejabat yang memeriksanya.

Komen kepada Seni. 29.9 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia

3. Dalam bentuk resolusi, keputusan dibuat untuk menamatkan prosiding sekiranya terdapat sekurang-kurangnya satu daripada keadaan yang menghalang prosiding (lihat ulasan Artikel 24.5).

Pemindahan bahan tersebut dijalankan dengan mengambil kira bidang kuasa yang ditentukan mengikut peruntukan Kanun Jenayah Persekutuan Rusia dan Kanun Prosedur Jenayah Persekutuan Rusia.

1. Bahasa negeri Persekutuan Rusia di seluruh wilayahnya ialah bahasa Rusia.

2. Republik mempunyai hak untuk menubuhkan mereka sendiri Bahasa rasmi. Dalam badan kerajaan, badan kerajaan tempatan, institusi kerajaan republik mereka digunakan bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia.

3. Persekutuan Rusia menjamin semua rakyatnya hak untuk memelihara bahasa ibunda mereka dan mewujudkan keadaan untuk kajian dan pembangunannya.

Ulasan mengenai Perkara 68 Perlembagaan Persekutuan Rusia

1. Bahagian 1 artikel yang diulas menetapkan bahasa negeri Persekutuan Rusia - bahasa Rusia. Norma sedemikian agak tipikal untuk negara multinasional, walaupun bahasa negeri disebut dalam perlembagaan kebanyakan negara * (751). Hubungan bahasa membentuk asas semula jadi hubungan sosial Dan proses maklumat. Bahasa negeri, yang digunakan oleh rakyat di mana-mana, direka untuk memenuhi peranan penyatuan penduduk negara dan memastikan integritinya.

Analisis pengalaman asing peraturan undang-undang penggunaan bahasa menunjukkan bahawa dalam sesetengahnya konsep "bahasa rasmi" digunakan, lebih-lebih lagi, sebagai sinonim dengan konsep "bahasa negeri" (contohnya, di India). Walaupun pakar UNESCO pada tahun 1950-an mencadangkan untuk membezakan antara konsep-konsep ini, memberikan kepada bahasa negeri status simbol negara yang melaksanakan fungsi integrasi, dan kepada bahasa rasmi status bahasa perundangan, dikawal kerajaan, prosiding undang-undang * (752). Undang-undang Model mengenai Bahasa, yang diterima pakai pada tahun 2004 oleh Dewan Antara Parlimen Negara Anggota CIS, mentakrifkan bahasa negeri sebagai bahasa wajib untuk digunakan dalam bidang politik, ekonomi, sosial, budaya dan bidang rasmi lain, dan bahasa rasmi sebagai bahasa secara sah. ditubuhkan untuk digunakan dalam bidang rasmi bersama-sama dengan negeri * (753). Inilah pendekatan yang dipilih oleh Perlembagaan Republik Kyrgyz(Perkara 5), yang mengiktiraf bahasa negeri bahasa Kyrgyz, dan bahasa rasmi ialah bahasa Rusia.

Memilih bahasa rasmi di negara berbilang kaum bukanlah satu tugas yang mudah. Keputusan untuk mengiktiraf bahasa satu kumpulan sebagai bahasa rasmi boleh menyebabkan konflik watak kebangsaan. Oleh itu, dalam sesetengah daripada mereka beberapa bahasa rasmi (contohnya, di India, Ireland, Kanada, Switzerland).

Bahasa Rusia, kerana tradisi sejarah dan budaya, bermain peranan penting dalam penyatuan, perpaduan dan perkembangan budaya rakyat Persekutuan Rusia. Menurut Banci Penduduk Seluruh Rusia 2002, 98.2% daripada jumlah penduduk Rusia bertutur dalam bahasa Rusia.

Status bahasa Rusia sebagai bahasa negeri Rusia dikawal oleh Undang-undang Persekutuan bertarikh 01.06.2005 N 53-FZ "Mengenai bahasa negeri Persekutuan Rusia". Penggubal undang-undang, untuk memastikan berfungsi dengan berkesan institusi negara menubuhkan bidang rasmi komunikasi linguistik, yang menetapkan penggunaan mandatori hanya bahasa negeri Persekutuan Rusia:

Dalam aktiviti badan negara (kedua-dua Persekutuan Rusia dan entiti konstituennya), badan kerajaan tempatan, organisasi semua bentuk pemilikan, termasuk dalam aktiviti penyimpanan rekod * (754);

Semasa penyediaan dan pengendalian pilihan raya dan referendum;

Dalam prosiding perlembagaan, sivil, jenayah, pentadbiran, prosiding undang-undang dalam mahkamah timbang tara, kerja pejabat di mahkamah persekutuan, prosiding undang-undang dan kerja pejabat di hadapan hakim keamanan dan di mahkamah lain entiti konstituen Persekutuan Rusia;

Apabila menulis nama objek geografi, menggunakan inskripsi pada papan tanda jalan;

Apabila menyediakan dokumen pengenalan diri warganegara Persekutuan Rusia, sijil pendaftaran negeri tindakan status sivil, dokumen mengenai pendidikan, alamat pengirim dan penerima telegram dan barang pos yang dihantar dalam Persekutuan Rusia, pemindahan wang pos;

Dalam aktiviti organisasi penyiaran televisyen dan radio, pejabat editorial terbitan berkala penerbitan bercetak, dengan pengecualian aktiviti organisasi yang ditubuhkan khas untuk menjalankan aktiviti dalam bahasa lain rakyat Persekutuan Rusia atau bahasa asing;

Dalam pengiklanan dan kawasan lain yang ditentukan oleh undang-undang persekutuan. Memastikan hak warganegara Persekutuan Rusia untuk menggunakan bahasa negeri Rusia melibatkan, pertama sekali, menerima pendidikan dalam bahasa Rusia di institusi pendidikan negeri dan perbandaran. Oleh itu, dalam semua orang yang mempunyai akreditasi negeri Di institusi pendidikan, dengan pengecualian prasekolah, kajian bahasa Rusia sebagai bahasa negeri Persekutuan Rusia dikawal oleh piawaian pendidikan negeri (Perkara 6 Undang-undang Pendidikan).

Penggubal undang-undang terutamanya menekankan bahawa penggunaan mandatori bahasa negeri tidak boleh ditafsirkan sebagai penafian atau pengurangan hak untuk menggunakan bahasa negeri republik yang merupakan sebahagian daripada Persekutuan Rusia dan bahasa rakyat Persekutuan Rusia. Oleh itu, orang, termasuk warganegara, yang tidak berbahasa Rusia mempunyai hak untuk menggunakan bahasa lain. Apabila melindungi dan merealisasikan hak dan kepentingan sah mereka dalam kes ditetapkan oleh undang-undang, mereka harus disediakan dengan perkhidmatan penterjemah * (755).

Perlindungan bahasa Rusia sebagai bahasa negara bertujuan untuk dipastikan oleh larangan perundangan terhadap penggunaan kata-kata dan ungkapan yang tidak mematuhi norma bahasa sastera Rusia moden, kecuali perkataan asing, yang tidak mempunyai analog yang biasa digunakan dalam bahasa Rusia. Prosedur untuk meluluskan norma bahasa sastera Rusia moden apabila ia digunakan sebagai bahasa negeri, peraturan ejaan dan tanda baca Rusia, ditentukan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

2. Bahagian 2 artikel yang diulas membenarkan republik dalam Persekutuan Rusia untuk menubuhkan bahasa negeri mereka bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia. Perlembagaan menunjukkan dua keadaan penting. Pertama, hanya republik yang mempunyai hak untuk menubuhkan bahasa negeri. Ini adalah salah satu ciri perlembagaan mereka status undang-undang, berbeza daripada status subjek lain Persekutuan Rusia. Dalam amalan penggubalan undang-undang serantau, terdapat kes penubuhan bahasa negeri oleh okrug autonomi * (756). Dan kedua, bahasa negeri republik harus digunakan dalam badan kerajaan, kerajaan tempatan, dan institusi kerajaan bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia - Rusia.

Republik menggunakan hak yang diberikan kepada mereka dengan mengabadikan bahasa negeri dalam perlembagaan mereka. Pada masa yang sama, bahasa rasmi diiktiraf sebagai bahasa Rusia dan bahasa kumpulan etnik yang memberikan namanya kepada subjek Persekutuan Rusia, yang tidak selalu mencerminkan keunggulan berangkanya berbanding kumpulan etnik lain yang mendiami subjek itu. Persekutuan Rusia (contohnya, menurut Banci Penduduk Seluruh Rusia 2002 di Republik Bashkortostan, Bashkir membentuk 29.7%, dan Tatar - 24.1%, manakala bahasa Bashkir bercakap 25.8% daripada penduduk, dan Tatar - 34%). Satu-satunya republik yang belum menubuhkan bahasa negeri tambahan ialah Republik Karelia, di mana orang Karelia membentuk kurang daripada 10% daripada populasi. Pengiktirafan bahasa Rusia oleh republik sebagai bahasa negeri mereka nampaknya sangat kontroversi, kerana ia mempunyai status negeri di peringkat persekutuan dan pengesahan status ini di sebahagian wilayah Persekutuan Rusia tidak diperlukan.

Status bahasa negeri republik itu dikawal oleh Undang-undang mengenai Bahasa-bahasa Rakyat Persekutuan Rusia dan undang-undang republik yang berkaitan * (757). Dalam bahasa negeri dalam prosiding undang-undang republik dan kertas kerja boleh dijalankan oleh majistret dan di mahkamah lain entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta kertas kerja dalam agensi penguatkuasa undang-undang subjek Persekutuan Rusia. Bahasa negeri republik boleh digunakan dalam media media massa subjek Persekutuan, bersama-sama dengan bahasa negeri Rusia - apabila menyediakan dokumen yang mengesahkan identiti warganegara Persekutuan Rusia, rekod sivil, rekod kerja, serta dokumen pendidikan, ID tentera dan dokumen lain.

Oleh itu, selaras dengan Peraturan mengenai Pasport Warganegara Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 07/08/1997 N 828 (seperti yang dipinda pada 01/05/2001), sisipan dengan imej boleh dibuat untuk borang pasport yang bertujuan untuk pendaftaran di republik lambang negeri republik dan menyediakan kemasukan dalam bahasa negeri (bahasa) republik ini maklumat tentang identiti warganegara. Bentuk sisipan ditentukan oleh pihak berkuasa kuasa eksekutif republik dan Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia dalam perjanjian dengan Majlis Heraldik di bawah Presiden Persekutuan Rusia.

Pengenalan oleh republik bahasa negeri di wilayah mereka mengenakan kewajipan kepada pihak berkuasa subjek Persekutuan ini untuk menampung kos yang berkaitan dengan penggunaan dan pengajian mereka. Sebagai contoh, dalam bahasa negeri republik, sebagai tambahan kepada versi Rusia, teks akta rasmi, undi pilihan raya dicetak, kertas kerja rasmi dijalankan dalam dua bahasa, teks dokumen, borang, meterai, setem, cap pos dan tanda dengan nama badan dan organisasi kerajaan, dsb. memerlukan pendaftaran dua kali. Mereka yang ingin menguasai bahasa negeri republik itu mesti dijamin latihan dalam bahasa ini ke tahap yang diperlukan.

Penyampaian dwibahasa akta rasmi memerlukan pematuhan dengan keaslian (keaslian) teksnya. Masalah ini juga tipikal untuk negara asing, yang menubuhkan beberapa bahasa rasmi (Kanada, India). Walau bagaimanapun, sebagai contoh, di India, apabila memutuskan kesahihan teks akta undang-undang, teks Inggeris mempunyai keutamaan berbanding teks Hindi. Masalah ini di Persekutuan Rusia memerlukan penyelesaian perundangannya, memandangkan teks dalam bahasa negeri kedua adalah bersifat rasmi dan mempunyai kuasa undang-undang yang sama seperti teks bahasa Rusia * (758).

Memberi peluang kepada republik untuk menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri mengandaikan bahawa mereka sama-sama, serta bahasa Rusia, akan dituturkan oleh pekerja negeri dan perbandaran * (759), pekerja badan dan organisasi kerajaan. Oleh itu, untuk memastikan penggunaan bahasa negeri mereka di wilayah republik dalam semua bidang hubungan rasmi, penggubal undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia mempunyai hak - dalam pengertian Seni. 68 Perlembagaan bersempena seninya. 43 dan mengikut perundangan persekutuan - untuk mengadakan peruntukan bagi kajiannya apabila menerima asas pendidikan umum, termasuk di institusi pendidikan dengan bahasa Rusia sebagai bahasa pengantar yang mempunyai akreditasi negeri, oleh orang, tidak kira sama ada bahasa ini adalah bahasa ibunda mereka atau tidak.

Pada masa yang sama, bagaimanapun, peraturan status bahasa negeri republik, perlindungan dan pembangunannya, kajian (pengajaran) dalam rangka pendidikan umum asas sebagai wajib. disiplin akademik mesti dijalankan tanpa menjejaskan fungsi dan kajian bahasa Rusia sebagai bahasa negeri Persekutuan Rusia mengikut peraturan persekutuan am. piawaian negeri dengan mengambil kira bahawa, tidak seperti bahasa Rusia, bahasa negeri republik itu bukanlah bahasa rasmi di wilayah subjek Persekutuan yang lain. Kajian bahasa negeri republik-republik tidak boleh dijalankan sehingga merugikan komponen persekutuan asas persekutuan kurikulum dan contoh kurikulum untuk umum institusi pendidikan RF dan menghalang realisasi hak pelajar untuk kajian yang mendalam mata pelajaran lain dalam kurikulum, termasuk bahasa Rusia, disiplin elektif, dsb. DALAM sebaliknya ia akan mewujudkan kemungkinan melanggar prinsip kesaksamaan hak dan kebebasan manusia dan warganegara yang dijamin oleh Perlembagaan dan tanggungjawab yang sama oleh warganegara Rusia di seluruh wilayahnya, termasuk berkaitan dengan pelaksanaan hak untuk pendidikan dan linguistik. hak dan kebebasan (Bahagian 2 Perkara 6, Bahagian 2 Seni. 19, Seni. 43 dan 68), dan sekatan yang termaktub dalam Bahagian 1 Seni. 27 Perlembagaan hak untuk kebebasan bergerak dan pilihan tempat tinggal dan kediaman.

Kedudukan undang-undang ini telah ditetapkan oleh Mahkamah Perlembagaan dalam Resolusi No. 16-P bertarikh 16 November 2004 “Dalam hal pengesahan ketatanegaraan peruntukan perenggan 2 Perkara 10 Undang-undang Republik Tatarstan “Pada Bahasa-bahasa Rakyat Republik Tatarstan", bahagian dua Perkara 9 Undang-undang Republik Tatarstan "Mengenai Bahasa-bahasa Negeri" Republik Tatarstan dan bahasa lain di Republik Tatarstan", perenggan 2 Perkara 6 Undang-undang Republik Tatarstan "Mengenai Pendidikan" dan perenggan 6 Perkara 3 Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia" berkaitan dengan aduan warganegara S.I. Khapugin dan permintaan Majlis Negeri Republik Tatarstan dan Mahkamah Agung Republik Tatarstan"*(760).

Walau bagaimanapun, penggunaan bahasa negeri republik sebagai mandatori untuk komunikasi dalam bidang rasmi tidak seharusnya mutlak. Dalam beberapa subjek Persekutuan, sebagai contoh, pengetahuan tentang bahasa negeri subjek Persekutuan Rusia adalah salah satu syarat untuk pemilihan jawatan presiden republik itu (Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Sakha (Yakutia) , Tyva). Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dalam Resolusi No. 12-P bertarikh 27 April 1998 “Mengenai kes mengesahkan kesesuaian perlembagaan peruntukan tertentu bahagian satu Perkara 92 Perlembagaan Republik Bashkortostan, bahagian satu Perkara 3 Undang-undang Republik Bashkortostan "Mengenai Presiden Republik Bashkortostan" (seperti yang dipinda pada 28 Ogos 1997 ) dan Artikel 1 dan 7 Undang-undang Republik Bashkortostan "Mengenai Pemilihan Presiden Republik Bashkortostan” * (761) menunjukkan bahawa peruntukan perlembagaan mengenai hak republik untuk menubuhkan bahasa negeri mereka tidak membayangkan sama ada kewajipan republik untuk menubuhkan bahasa negeri, mahupun keperluan untuk keperluan khas untuk pengetahuan bahasa ini sebagai bahasa syarat untuk memperoleh hak mengundi pasif, termasuk semasa pemilihan pegawai tertinggi republik Dalam Penentuan 13 November 2001 N 260-O “Atas permintaan Majlis Negeri - Khase Republik Adygea untuk mengesahkan perlembagaan. daripada peruntukan perenggan 1 Perkara 76 Perlembagaan Republik Adygea”* (762) Mahkamah Perlembagaan mengukuhkan kedudukannya dengan mendapati bahawa walaupun bentuk peraturan yang perlu dipatuhi (oleh undang-undang persekutuan) had ini akan menjadi tidak seimbang dengan matlamat penting dari segi perlembagaan yang termaktub dalam Bahagian 3 Seni. 55 Perlembagaan.

Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, peraturan penggunaan bahasa negeri republik adalah masalah yang agak pelbagai. Ia ternyata sangat isu topikal mewujudkan asas grafik bahasa. Penggunaan bahasa sebagai bahasa negeri dalam pelbagai bidang aktiviti kerajaan dan dalam perhubungan rasmi mengandaikan kewujudannya bukan sahaja secara lisan (lisan) tetapi juga dalam menulis. Oleh itu, asas grafik abjad adalah wajib dan komponen penting status undang-undang bahasa negeri.

Di dunia terdapat yang paling banyak bentuk yang berbeza tulisan: hieroglif (China, Jepun), tulisan arab (Arab Saudi, Kuwait), Latin (kebanyakan negara Eropah, negeri benua Amerika), Cyrillic (Rusia, Bulgaria), dsb.

Di Rusia ini bukan subjek peraturan perundangan, bagaimanapun, pada tahun 1999 Undang-undang Republik Tatarstan “Mengenai pemulihan abjad Tatar berdasarkan skrip Latin" (tulisan di Republik Tatarstan telah berubah beberapa kali; dalam beberapa dekad kebelakangan ini abjad Cyrillic telah digunakan). Perubahan yang dibuat kepada Undang-undang mengenai Bahasa-bahasa Rakyat Persekutuan Rusia pada 2002 mengawal asas grafik bahasa negeri Persekutuan Rusia dan subjeknya: bahasa tersebut dibina berdasarkan abjad Cyrillic Perlembagaan tindakan penggubal undang-undang persekutuan untuk mewujudkan asas grafik bersatu untuk bahasa negeri adalah kemudiannya disahkan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dalam Resolusi No. 16-P pada 16 November 2004 tersebut.

Kesatuan asas grafik bahasa itu mengikuti keperluan perlembagaan perpaduan negara, ruang ekonomi dan undang-undangnya. Grafik umum V dalam kes ini Ia ada Nilai yang hebat, termasuk untuk hubungan ekonomi dan budaya pelbagai kumpulan etnik - subjek Persekutuan. Penyelesaian perundangan sedemikian pada masa ini memastikan - demi kepentingan memelihara perpaduan negeri - penyelarasan dan fungsi seimbang bahasa persekutuan yang sama dan bahasa negeri republik, bertujuan untuk mencapai interaksi optimum mereka dalam rangka ruang linguistik yang sama. dan tidak mengganggu pelaksanaan hak dan kebebasan warga Rusia dalam bidang linguistik, termasuk hak untuk menggunakan bahasa ibunda mereka. Seperti yang diketahui, di China mereka percaya bahawa perpaduan negara telah dibentuk dan diperkukuh sebahagian besarnya berkat sistem tulisan tunggal (hieroglyphic), akibatnya orang dan kumpulan etnik dengan sebutan yang berbeza apabila menetapkan fenomena tertentu, mereka mendapati bahasa yang sama.

Pada masa yang sama, penggubal undang-undang persekutuan tidak mengecualikan kemungkinan menukar asas grafik abjad bahasa negeri republik, yang mereka gunakan pada masa penerimaan Perlembagaan. Pada masa yang sama, dia tidak mempunyai hak untuk bertindak sewenang-wenangnya, mengikut budi bicaranya sendiri - perubahan sedemikian dibenarkan jika hanya mengikut perlembagaan. matlamat yang bermakna, memenuhi realiti sejarah, budaya, sosial dan politik, serta kepentingan rakyat multinasional Rusia.

3. Memandangkan komposisi multinasional Persekutuan Rusia, berjumlah lebih daripada 180 orang dan ahlinya kumpulan etnik, Bahagian 3 artikel berkenaan menetapkan hak semua rakyatnya untuk memelihara bahasa sendiri dan menjamin penciptaan syarat untuk kajian dan pembangunan mereka. Tanpa ini, pengenalan diri peribadi adalah mustahil.

Pendekatan ini selaras dengan norma undang-undang antarabangsa. Menurut Perjanjian Antarabangsa mengenai Sivil dan hak politik di negara-negara di mana minoriti linguistik wujud, orang yang tergolong dalam minoriti tersebut tidak boleh dinafikan hak, sama dengan ahli kumpulan yang sama, untuk menggunakan bahasa ibunda mereka (Perkara 27). Menurut Dokumen Copenhagen 1990 Persidangan Dimensi Manusia CSCE, orang yang tergolong dalam minoriti kebangsaan mempunyai hak untuk bebas menyatakan, memelihara dan mengembangkan identiti linguistik mereka dan untuk mengekalkan dan mengembangkan budaya mereka dalam semua aspeknya, tanpa tertakluk kepada sebarang percubaan asimilasi yang bertentangan dengan kehendak anda. Khususnya, mereka mempunyai hak untuk bebas menggunakan bahasa ibunda mereka secara peribadi dan kehidupan awam, menyebarkan, mengakses dan berkongsi maklumat mengenai anda Bahasa asal. Negara-negara akan berusaha untuk memastikan bahawa orang yang tergolong dalam minoriti kebangsaan, sama ada perlu mempelajari bahasa rasmi atau tidak atau tidak Bahasa rasmi Negara yang berkenaan, mempunyai kemudahan yang mencukupi untuk mengajar bahasa ibunda mereka atau dalam bahasa ibunda mereka dan, jika boleh dan perlu, untuk kegunaannya dalam pentadbiran awam, mengikut perundangan negara yang terpakai.

Pihak-pihak kepada Piagam Eropah untuk Bahasa Serantau atau Minoriti berjanji untuk menghapuskan, jika mereka belum berbuat demikian, sebarang perbezaan, pengecualian, sekatan atau konsesi yang tidak wajar yang berkaitan dengan penggunaan bahasa serantau atau minoriti dan bertujuan untuk menghalang atau membahayakannya. penyelenggaraan atau pembangunan. Pada masa yang sama, pihak-pihak bersetuju bahawa penggunaan langkah-langkah khas berhubung dengan bahasa daerah atau bahasa minoriti dengan tujuan untuk menggalakkan kesaksamaan antara pengguna bahasa tersebut dan seluruh penduduk, atau yang mengambil kira keistimewaannya, tidak dianggap mendiskriminasi pengguna bahasa yang lebih biasa dituturkan. Negara-negara berjanji untuk menggalakkan, melalui penggunaan langkah-langkah yang sesuai, persefahaman bersama antara kumpulan bahasa negara, khususnya, untuk memasukkan rasa hormat, pemahaman dan toleransi terhadap bahasa serantau atau minoriti di antara objektif pendidikan dan latihan di negara mereka dan untuk menggalakkan media mencapai matlamat yang sama.

Isu-isu ini juga dikawal dalam perlembagaan negara asing. Oleh itu, Perlembagaan Sepanyol menetapkan bahawa "kekayaan bahasa dan kepelbagaian dialek Sepanyol adalah sebahagian daripadanya. Warisan budaya dan menikmati penghormatan dan perlindungan istimewa" daripada negara (fasal 3 artikel 3). Perlembagaan Switzerland memerlukan mengambil kira kepelbagaian budaya dan bahasa negara (fasal 3 artikel 69) dan menggalakkan persefahaman dan pertukaran antara komuniti linguistik ( fasal 3 seni 70).

Masalah bahasa sangat relevan untuk beberapa negeri. Oleh itu, di New Zealand pada tahun 1987, Akta Bahasa Maori telah diterima pakai, yang memberikannya status sebagai bahasa negeri kedua. Pada tahun 1993, UK meluluskan Akta Bahasa Wales, yang mengawal penggunaannya di Wales. Undang-undang Sepanyol 2005 mengenai Perluasan Autonomi Catalonia termasuk langkah-langkah untuk melindungi bahasa Aranese yang digunakan oleh penduduk Lembah Arana. Tindakan-tindakan ini meredakan ketegangan dalam hubungan antara etnik dengan ketara dan sudah pasti bertambah kukuh kuasa negeri secara amnya.

Undang-undang mengenai Bahasa-bahasa Rakyat Persekutuan Rusia bertujuan untuk mewujudkan keadaan untuk pemeliharaan dan pembangunan yang sama dan asli bahasa-bahasa rakyat yang mendiami Persekutuan Rusia, yang mengisytiharkan dan menjamin hak sama rata dan cara melindungi bahasa (sosial, ekonomi, undang-undang), memperuntukkan pembangunan dan pembiayaan persekutuan dan wilayah yang berkaitan program yang disasarkan, peluang untuk mencipta bahasa bertulis anda sendiri, penciptaan syarat untuk pendidikan, pembelajaran dan kreativiti dalam bahasa ibunda anda, peredaran di dalamnya dalam badan kerajaan, penyertaan dalam mahkamah, dsb. (lihat ulasan Bahagian 2 Perkara 26). Kawal selia hak warganegara untuk menggunakan bahasa ibunda mereka dan lain-lain akta perundangan, terutamanya seperti: Undang-undang Pendidikan, yang menentukan syarat untuk menerima pendidikan dalam bahasa ibunda; Asas perundangan Persekutuan Rusia mengenai budaya, mengaitkan bahasa, dialek dan dialek dengan bidang budaya rakyat; mewujudkan hak kebangsaan pusat kebudayaan, masyarakat dan persaudaraan untuk mewujudkan kelab kebangsaan, studio dan perpustakaan untuk pengajian bahasa kebangsaan; Kanun Tatacara Sivil, Kanun Tatacara Jenayah, Kanun Tatacara Timbang Tara, mengawal selia penggunaan bahasa ibunda di mahkamah.

Salah satu undang-undang yang mengawal secara lebih terperinci mekanisme untuk warganegara melaksanakan hak linguistik mereka ialah undang-undang persekutuan bertarikh 17 Jun 1996 N 74-FZ "On National-Cultural Autonomy" (seperti yang dipinda pada 1 Disember 2007). Khususnya, untuk memastikan kemungkinan mendapatkan pendidikan umum asas di bahasa kebangsaan dan memilih bahasa pendidikan dan latihan, autonomi budaya kebangsaan mempunyai hak untuk: membentuk bukan negara (awam) institusi prasekolah atau kumpulan dalam institusi sedemikian dengan pendidikan dalam bahasa kebangsaan (ibu); mewujudkan institusi pendidikan bukan negeri (awam) (pendidikan am, rendah, menengah dan lebih tinggi pendidikan vokasional) dengan pengajaran dalam bahasa kebangsaan (ibu).

Dalam interaksi dengan badan negeri dan perbandaran, autonomi kebudayaan kebangsaan mempunyai hak untuk: membangun dengan penyertaan institusi pendidikan program pembelajaran, menerbitkan buku teks, manual metodologi, lain sastera pendidikan perlu untuk memastikan hak untuk menerima pendidikan dalam bahasa kebangsaan; membuat cadangan kepada pihak berkuasa eksekutif dan kerajaan tempatan mengenai penciptaan kelas, kumpulan belajar di institusi pendidikan dengan pengajaran dalam bahasa kebangsaan; mengambil bahagian dalam pembangunan kerajaan standard pendidikan, dan contoh program untuk institusi pendidikan negeri dan perbandaran dengan pengajaran dalam bahasa kebangsaan (ibu) dan bahasa lain; menganjurkan latihan dan latihan semula tenaga pengajar dan kakitangan lain untuk institusi pendidikan bukan negeri (awam); membuat perjanjian dengan pertubuhan bukan kerajaan di luar Persekutuan Rusia untuk mewujudkan syarat untuk merealisasikan hak untuk menerima pendidikan dalam bahasa kebangsaan (ibu) dan hak lain * (763).