Salah satu prinsip perlindungan alam sekitar. Prinsip asas perlindungan alam sekitar

Undang-undang dibina dan berfungsi berdasarkan prinsip tertentu yang menyatakan intipati dan tujuan sosialnya, mencerminkan sifat dan ciri utama. Semua peserta dalam hubungan alam sekitar mesti dipandu oleh prinsip undang-undang - perundangan, eksekutif, pihak berkuasa kehakiman, perusahaan, pembentukan awam, warganegara. Pematuhan prinsip boleh berfungsi sebagai ukuran undang-undang dan sifat sosial nyatakan, keberkesanan semua aktiviti untuk memastikan pengurusan dan perlindungan alam sekitar yang rasional persekitaran, perlindungan hak alam sekitar dan kepentingan sah manusia dan warganegara.

Undang-undang alam sekitar adalah berdasarkan kedua-dua prinsip umum undang-undang Rusia dan pada prinsip industri tertentu (industri). Prinsip umum yang menentukan intipati undang-undang secara keseluruhan ialah prinsip keadilan sosial dan kebebasan sosial, kesamarataan (equality before the law), kesatuan hak dan kewajipan undang-undang, tanggungjawab atas kesalahan, legalitas dan beberapa yang lain.

Proses pembangunan perundangan alam sekitar Rusia kini sedang menunjukkan pengukuhan peranan prinsip. Oleh itu, jika dalam Kanun Tanah RSFSR dan dalam Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" matlamat dan objektif telah diserlahkan (dalam kes kedua, bersama dengan prinsip), maka dalam Kanun Tanah Rusia Persekutuan 25 Oktober 2001, matlamat dan objektif, dan dalam Undang-undang "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" tidak mempunyai apa-apa tugas, tetapi prinsip-prinsip akta perundangan ini dan perundangan yang berkaitan secara amnya dirumuskan. Oleh itu, dengan latar belakang pengurangan bilangan kaedah yang tersedia untuk teknologi undang-undang untuk menyatukan garis panduan peraturan undang-undang yang paling penting dalam cabang perundangan tertentu (matlamat, objektif, prinsip), kepentingan prinsip dalam perundangan alam sekitar semasa. Rusia telah meningkat ke tahap tertentu.

Prinsip asas perlindungan alam sekitar ditakrifkan dalam Seni. 3 Undang-undang "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar". Pada masa yang sama, ia juga merupakan prinsip undang-undang alam sekitar. Undang-undang ini menetapkan bahawa apabila menjalankan aktiviti ekonomi, pengurusan dan lain-lain yang mempunyai kesan negatif terhadap keadaan alam sekitar, badan kerajaan, perusahaan, institusi, organisasi, serta warganegara Persekutuan Rusia, entiti undang-undang asing dan warganegara, tanpa kerakyatan. orang dikehendaki berpandukan prinsip asas berikut:

* keutamaan melindungi nyawa dan kesihatan manusia, memastikan yang menguntungkan keadaan persekitaran untuk kehidupan, pekerjaan dan seluruh penduduk;
* gabungan berasaskan saintifik kepentingan alam sekitar dan ekonomi masyarakat, memberikan jaminan sebenar hak asasi manusia kepada persekitaran semula jadi yang sihat dan mesra hidup;
* penggunaan sumber asli secara rasional, dengan mengambil kira undang-undang alam semula jadi, potensi alam sekitar semula jadi, keperluan untuk mengeluarkan semula sumber semula jadi dan mencegah akibat yang tidak dapat dipulihkan kepada alam sekitar dan kesihatan manusia;
* pematuhan dengan keperluan perundangan alam sekitar, liabiliti yang tidak dapat dielakkan untuk pelanggaran mereka;
* keterbukaan dalam kerja dan komunikasi rapat dengan organisasi awam dan penduduk dalam menyelesaikan masalah alam sekitar;
* kerjasama antarabangsa dalam perlindungan alam sekitar.

Prinsip keutamaan sudah tentu prinsip menghormati hak asasi manusia kepada persekitaran yang menggalakkan. Hak kepada persekitaran yang menggalakkan adalah salah satu daripada hak asasi semula jadi seseorang, yang menjejaskan asas aktiviti hidupnya yang berkaitan dengan pengekalan keadaan alam sekitar, ekonomi, estetika dan lain-lain keadaan hidupnya yang normal. Ia adalah sejenis teras hak kepada persekitaran yang menggalakkan - yang perlu dan kekal, paling dilindungi oleh undang-undang dan bahagian yang paling berjaya dilaksanakan. Objektif hak kepada persekitaran yang sihat adalah persekitaran semula jadi (kualitinya), keadaan semua komponen yang mematuhi piawaian kebersihan dan kebersihan yang ditetapkan.

Konsep "menguntungkan" berhubung dengan alam sekitar boleh bermakna keadaannya di mana kehidupan yang baik dan kesihatan manusia mungkin. Persekitaran yang menggalakkan juga dicirikan oleh keupayaan untuk memenuhi keperluan estetik dan keperluan manusia lain untuk pemeliharaan kepelbagaian spesies. Di samping itu, alam sekitar adalah baik jika keadaannya mematuhi kriteria, piawaian dan peraturan yang ditetapkan dalam perundangan alam sekitar mengenai ketulenannya (bukan pencemaran), keamatan sumber (ketidakhabisan), kelestarian alam sekitar, kepelbagaian spesies dan kekayaan estetik.

Persekutuan Rusia sebagai sebuah negara, semasa menjalankan fungsi pengurusannya dalam bidang penggunaan objek semula jadi, diwajibkan untuk menyelaraskan kedudukannya dengan individu dan tidak menyebabkan kerosakan kepada warga negaranya, kedua-dua generasi sekarang dan akan datang. Kewajipan ini ditetapkan dalam Art. 2 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengikut mana negara bertanggungjawab untuk mengiktiraf, menghormati dan melindungi hak setiap warganegara, termasuk pengguna sumber asli, kepada persekitaran yang menggalakkan. Negara mesti mengawal dan mengawal penggunaan sumber semula jadi dengan ketat, membangunkan petunjuk secara saintifik, petunjuk maksimum yang dibenarkan bagi perubahan dalam persekitaran semula jadi dan memantau pematuhannya oleh semua pengguna sumber asli.

Prinsip peruntukan keadaan yang menguntungkan kehidupan manusia sepatutnya dianggap sebagai matlamat yang diusahakan oleh negara Rusia dan seluruh masyarakat dunia, bukannya sesuatu yang sebenarnya beroperasi. Pelaksanaan prinsip ini akan dijalankan sekiranya semua prinsip yang termaktub dalam Undang-undang yang diulas itu dilaksanakan, jadi kita tidak akan membincangkannya secara terperinci.

Prinsip perlindungan alam sekitar seterusnya mengabadikan prinsip gabungan berasaskan saintifik kepentingan alam sekitar, ekonomi dan sosial manusia, masyarakat dan negara untuk memastikan pembangunan mampan dan persekitaran yang menggalakkan. Cara utama hubungan optimum antara alam dan masyarakat ditetapkan dalam konsep pembangunan mampan, yang dicadangkan dalam akta undang-undang antarabangsa dan Rusia. Negara berkewajipan untuk mencari kompromi antara hak semula jadi setiap orang untuk menggunakan sumber asli dan persekitaran yang menggalakkan, kerana hak-hak ini nampaknya bercanggah: sebarang penggunaan sumber asli (dan terutamanya tidak wajar) sentiasa melanggar hak orang lain. , dan juga hak pengguna sumber asli itu sendiri untuk persekitaran yang menggalakkan. Konsep pembangunan mampan adalah berdasarkan prinsip penghijauan aktiviti ekonomi, yang mengandaikan kemungkinan untuk memelihara potensi sumber asli untuk memenuhi keperluan sosial. Pelaksanaan prinsip yang sedang dipertimbangkan adalah mungkin melalui, di satu pihak, larangan jenis pengeluaran tertentu, dan di sisi lain, keperluan untuk memperkenalkan teknologi dan peranti progresif terkini (bebas sisa, sisa rendah, tertutup- bekalan air gelung, loji rawatan air sisa, penghutanan semula, meningkatkan kesuburan tanah).

Syarat-syarat yang diperlukan untuk memastikan persekitaran yang menggalakkan dan keselamatan alam sekitar adalah perlindungan, pembiakan dan penggunaan rasional sumber semula jadi. Perlindungan sumber asli difahami sebagai sistem undang-undang, organisasi, ekonomi dan langkah-langkah lain yang bertujuan untuk penggunaan rasional mereka, perlindungan daripada pengaruh berbahaya, serta pembiakan mereka. Keutamaan untuk melindungi sumber semula jadi adalah berdasarkan ruang yang terhad, tidak boleh ditukar ganti, dan selalunya ketidakmungkinan pemulihannya jika digunakan secara tidak rasional.

Prinsip perlindungan alam sekitar seterusnya ialah prinsip tanggungjawab pihak berkuasa kuasa negeri Persekutuan Rusia, pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan untuk memastikan persekitaran yang menggalakkan dan keselamatan alam sekitar di wilayah yang berkaitan. Di sini, nampaknya, yang dimaksudkan bukanlah tanggungjawab undang-undang untuk kesalahan (tanggungjawab undang-undang negatif), tetapi tanggungjawab positif undang-undang yang kini dinyatakan dalam literatur, yang ditakrifkan oleh pengarang sebagai kesedaran terhadap tugas, kewajipan untuk melakukan tindakan yang konsisten dengan sifat sistem sosial, dinyatakan pelbagai mata penglihatan.

Memandangkan kami berpegang kepada pendirian pengarang yang mengaitkan tanggungjawab terutamanya dengan melakukan tindakan yang menyalahi undang-undang dan memanggil hukuman sebagai ciri penentunya, prinsip yang dipersoalkan tidak sepenuhnya jelas kepada kami. Pada pendapat kami, memastikan persekitaran yang menggalakkan dan keselamatan alam sekitar di wilayah yang berkaitan adalah salah satu tanggungjawab utama badan kerajaan Persekutuan Rusia, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan kerajaan tempatan. Dan sekiranya berlaku pelanggaran kewajipan ini, pelakunya mesti bertanggungjawab.

Menyatukan prinsip pembayaran untuk kegunaan alam sekitar dan pampasan untuk kerosakan alam sekitar bertujuan untuk melaksanakan penggunaan sumber asli yang cekap dan mengurangkan penilaian rendah mereka. Perundangan sumber asli menetapkan bentuk pembayarannya sendiri untuk setiap jenis sumber asli. Jadi, sebagai contoh, bentuk pembayaran untuk penggunaan air adalah pembayaran untuk hak menggunakan badan air dan pembayaran ditujukan kepada pemulihan dan perlindungan badan air. Untuk kegunaan sumber hutan yuran dikenakan dalam dua bentuk utama - cukai hutan dan sewa. Berhubung dengan tanah bawah, terdapat empat bentuk penggunaan berbayar sumber asli: untuk hak mencari sumber mineral; untuk hak untuk mengekstrak mineral; untuk hak menggunakan tanah bawah untuk tujuan lain; untuk pembiakan asas sumber mineral. Bentuk pembayaran untuk penggunaan tanah - cukai tanah dan sewa.

Tujuan memperkenalkan caj pencemaran alam sekitar ke dalam sistem pembayaran sumber asli adalah untuk menambah baik mekanisme ekonomi pengurusan alam sekitar. Yuran melaksanakan fungsi penjimatan sumber, termasuk pembayaran untuk setiap komponen pencemaran, jenis kesan berbahaya, yang membawa kepada persekitaran yang lebih sihat dan pengurangan intensiti alam sekitar pendapatan negara.

Prinsip asas. Setiap negara, yang melaksanakan hak untuk meneruskan dasar yang diperlukannya berhubung dengan sistem alam sekitar negara, mesti mematuhi prinsip dan norma undang-undang antarabangsa moden yang diiktiraf umum: menghormati kedaulatan negara, kesamarataan kedaulatan negara, integriti dan integriti wilayah, kerjasama , resolusi damai pertikaian antarabangsa, tanggungjawab undang-undang antarabangsa. Semua perjanjian perlindungan alam sekitar adalah berdasarkan kepada mereka.

Prinsip khas. Melindungi alam sekitar untuk faedah generasi sekarang dan akan datang ialah prinsip umum berhubung dengan keseluruhan set prinsip dan norma khas undang-undang alam sekitar antarabangsa (IEL). Intipatinya bermuara kepada kewajipan negara, dalam semangat kerjasama untuk kepentingan generasi sekarang dan akan datang, untuk mengambil semua tindakan yang perlu untuk memelihara dan mengekalkan kualiti alam sekitar, termasuk penghapusan akibat negatif untuknya, serta bagi pengurusan sumber asli yang rasional dan berasaskan saintifik.

Prinsip perlindungan alam sekitar khas termasuk yang berikut:

1. Tiada kerosakan merentasi sempadan . Prinsip ini melarang tindakan oleh Negara dalam bidang kuasa atau kawalan mereka yang akan membahayakan sistem alam sekitar negara asing dan kawasan awam.

2. Prinsip ketidakbolehterimaan pencemaran radioaktif terhadap alam sekitar meliputi kedua-dua ketenteraan dan penggunaan tenaga nuklear secara aman. Unsur-unsur prinsip ketidakbolehterimaan pencemaran radioaktif alam sekitar (contohnya, norma semasa mengenai larangan pencemaran radioaktif atmosfera, angkasa lepas dan dasar Lautan Dunia akibat letupan ujian nuklear, serta beberapa norma yang masih muncul) harus membentuk salah satu pautan terpenting dalam mekanisme perlindungan alam sekitar.

3. Prinsip melindungi sistem ekologi Lautan Dunia mewajibkan negara untuk: mengambil semua langkah yang perlu untuk mencegah, mengurangkan dan mengawal pencemaran alam sekitar marin daripada semua sumber yang mungkin; tidak memindahkan, secara langsung atau tidak langsung, kerosakan atau bahaya pencemaran dari satu tempat ke tempat lain dan tidak mengubah satu jenis pencemaran kepada yang lain; memastikan bahawa aktiviti Negara dan orang di bawah bidang kuasa atau kawalan mereka tidak menyebabkan kemudaratan kepada Negara lain dan persekitaran marin mereka melalui pencemaran.

4. Prinsip larangan ketenteraan atau sebarang penggunaan bermusuhan lain cara mempengaruhi persekitaran semula jadi menyatakan dalam bentuk tertumpu kewajipan Negara untuk mengambil semua langkah yang perlu untuk melarang dengan berkesan penggunaan cara alam sekitar sedemikian yang mempunyai akibat yang meluas, jangka panjang atau serius sebagai cara pemusnahan, kerosakan atau kecederaan kepada mana-mana Negara.

5. Memastikan keselamatan alam sekitar kerana prinsip tersebut telah mula terbentuk sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Ia mencerminkan, pertama sekali, sifat global dan sangat akut masalah antarabangsa dalam bidang perlindungan alam sekitar. Elemen prinsip ini boleh dianggap sebagai kewajipan negara untuk menjalankan aktiviti ketenteraan-politik dan ekonomi sedemikian rupa untuk memastikan pemeliharaan dan penyelenggaraan keadaan alam sekitar yang mencukupi.

6. Prinsip pemantauan pematuhan dengan perjanjian alam sekitar antarabangsa memperuntukkan penciptaan, sebagai tambahan kepada sistem kebangsaan, sistem kawalan antarabangsa dan pemantauan kualiti alam sekitar yang meluas. Ia mesti dilaksanakan di peringkat global, serantau dan nasional berdasarkan kriteria dan parameter yang diiktiraf di peringkat antarabangsa.

7. Prinsip tanggungjawab undang-undang antarabangsa negara untuk kerosakan alam sekitar memperuntukkan liabiliti bagi kerosakan ketara kepada sistem alam sekitar di luar bidang kuasa atau kawalan negara.

Pembangunan MEA juga dicirikan oleh pengenalan ke dalam amalan undang-undang antarabangsa perjanjian mengenai perundingan, kawalan ke atas kualiti dan perubahan dalam persekitaran, pemberitahuan awal mengenai perubahan ketara yang diramalkan dalam keadaan alam sekitar, dsb. Mereka membawa kepada pembentukan sistem tindakan pencegahan yang bertujuan untuk mencegah kerosakan kepada alam sekitar.

Kaedah perlindungan alam sekitar dibahagikan kepada tiga kumpulan utama:

Langkah perlindungan alam sekitar secara langsung (pembangunan dan penggunaan pelbagai jenis kemudahan rawatan, pemprosesan, penyimpanan atau pelupusan sisa, penambakan tanah yang terganggu, dsb.);

Pembangunan dan pelaksanaan teknologi sisa rendah dan penjimatan sumber (pemprosesan bersepadu mineral, mineral dan bahan mentah lain, penggunaan teknologi yang menjana sejumlah kecil sisa, sistem penggunaan air tertutup, dsb.);

Penggunaan langkah-langkah alam sekitar tidak langsung (penggunaan akta perundangan dan kawal selia, penstrukturan semula struktur ekonomi, penambahbaikan dasar eksport, dsb.).

Tamat kerja -

Topik ini tergolong dalam bahagian:

Konsep faktor persekitaran dan klasifikasinya

Faktor ekologi ialah sifat-sifat komponen ekosistem dan persekitaran luarannya yang mempunyai kesan langsung kepada individu.. mereka dibahagikan kepada luaran eksogen dan dalaman endogen luaran.. faktor persekitaran juga dibahagikan kepada syarat-syarat penting kewujudan makanan air haba cahaya oksigen tanpa..

Jika anda memerlukan bahan tambahan mengenai topik ini, atau anda tidak menemui apa yang anda cari, kami mengesyorkan menggunakan carian dalam pangkalan data kerja kami:

Apa yang akan kami lakukan dengan bahan yang diterima:

Jika bahan ini berguna kepada anda, anda boleh menyimpannya ke halaman anda di rangkaian sosial:

Semua topik dalam bahagian ini:

Undang-undang minimum Liebig. Shelford. Julat toleransi
Undang-undang faktor pembatas: faktor persekitaran yang mempunyai nilai terburuk dalam keadaan tertentu mengehadkan kemungkinan kewujudan populasi atau spesies dalam keadaan tertentu, walaupun dan tidak.

Ciri-ciri statik populasi
1. Bilangan dan ketumpatan. Saiz dan kepadatan populasi bermaksud bilangan individu bagi setiap unit luas atau isipadu secara purata. Bergantung pada luaran

Struktur populasi spatial
Struktur spatial populasi ialah sifat penempatan dan pengagihan ahli individu penduduk dan kumpulan mereka dalam wilayah penduduk (kawasan). Prinsip itu direalisasikan dalam populasi

Struktur trofik biocenosis
Setiap ekosistem mengandungi kumpulan organisma jenis yang berbeza, dibezakan dengan kaedah pemakanan (struktur trofik biocenosis). Autotrof (“makan sendiri”) ialah organisma yang

Undang-undang biogeokimia Vernadsky
Ajaran V.I. Vernadsky tentang biosfera sangat luas dan menyentuh banyak aspek ekologi global. Marilah kita membentangkan undang-undang biogeokimia V.I. Vernadsky. 1. Penghijrahan biogenik atom

Faktor dan prinsip pembangunan mampan
Konsep pembangunan lestari muncul daripada gabungan tiga sudut pandangan utama: ekonomi, sosial dan alam sekitar. 1.2.1. Komponen ekonomi

Kesatuan konsep
Menyelaraskan sudut pandangan yang berbeza ini dan menterjemahkannya ke dalam tindakan konkrit yang merupakan cara untuk mencapai pembangunan mampan adalah tugas yang sangat kompleks, kerana ketiga-tiga elemen

Strategi, prinsip dan tahap pembangunan mampan
Konsep pembangunan lestari boleh dianalisis dalam beberapa prinsip. 1. Prinsip politik dan undang-undang: - membangun demokrasi moden (demokrasi,

Sumber hidrosfera
Hidrosfera - keseluruhan semua rizab air Bumi. DALAM Pandangan umum pembahagian hidrosfera ke Lautan Dunia diterima, perairan benua dan air bawah tanah. Kebanyakan air adalah pekat

Sumber atmosfera (gas bumi)
Gas asli dibebaskan mengikut keadaan kehadirannya di alam sekitar, mengikut komposisi kimianya, bentuk manifestasi (fokus, pengumpulan), dan mengikut asalnya (biokimia, radioaktif, kosmik). Dalam hee

Sumber biologi dan keselamatan makanan
KEPADA sumber biologi termasuk tumbuhan, haiwan dan mikroorganisma. Tugas utama perlindungan dan penggunaan rasional sumber biotik ialah pemuliharaan dan penyingkirannya

Perlindungan Alam. Pengurusan alam sekitar yang rasional. Teknologi sisa rendah dan bukan sisa
Pemuliharaan alam semula jadi difahami sebagai satu set langkah yang memastikan kemungkinan memelihara sumber asli dan fungsi pembiakan alam sekitar, kumpulan gen, serta memelihara

Industri tenaga tradisional, yang menggunakan bahan api fosil (minyak, arang batu), merupakan salah satu sumber utama pencemaran alam sekitar dan pengguna sumber asli yang tidak boleh diperbaharui.

Masalah urbanisasi
perkataan Latin"Urbs" - bandar - telah dikenali sejak sekian lama. Tetapi istilah "urbanisme" dan "perbandaran" muncul agak baru-baru ini. Pembandaran ialah proses migrasi penduduk

Kawasan terlindung sebagai satu bentuk perlindungan alam sekitar
Untuk memelihara kepelbagaian biologi negeri, terdapat keperluan untuk pembangunan lanjut kawasan semula jadi yang dilindungi khas Republik Kazakhstan (selepas ini dirujuk sebagai PA). mengikut

Melindungi kepelbagaian genetik. Rizab biosfera. Buku Merah dan peranannya dalam pemuliharaan kepelbagaian biologi
Alam semula jadi telah merancang dalam proses evolusi kepelbagaian yang tidak terkira bentuk kehidupan. Salah satu tugas keutamaan pemuliharaan alam semula jadi ialah pemuliharaan kepelbagaian biologi ini. Di bawah

Proses ketidakstabilan persekitaran semula jadi Republik Kazakhstan, sebab dan akibat
Kazakhstan, sebagai peserta dalam proses dan fenomena dunia, juga berusaha untuk mencapai pembangunan mampan dan melakukan usaha yang besar untuk mencapainya: daripada mengenal pasti perkara yang mengganggu kestabilan alam sekitar kepada

Kaedah dan kriteria untuk menilai keadaan persekitaran
Kriteria untuk menilai keadaan persekitaran terbahagi kepada langsung dan tidak langsung, separa dan kamiran, atau membentuk sistem kriteria. Kriteria langsung mencerminkan kesan langsung

Pemantauan alam sekitar, prinsip organisasinya
Pemantauan alam sekitar merujuk kepada pemerhatian biasa terhadap persekitaran semula jadi, sumber semula jadi, flora dan fauna, yang dijalankan mengikut program tertentu, membenarkan

Perundangan Republik Kazakhstan dalam bidang perlindungan alam sekitar
Undang-undang alam sekitar– cabang undang-undang yang normanya mengatur hubungan sosial dalam bidang interaksi antara masyarakat dan alam, iaitu hubungan yang berkaitan dengan penggunaan dan

Konsep pelepasan maksimum yang dibenarkan
Untuk menilai kualiti udara atmosfera dan untuk tujuan peraturan negeri pelepasan bahan berbahaya (pencemar) ke dalam udara atmosfera, piawaian pelepasan khusus ditetapkan

Prinsip operasi siklon
Siklon pelbagai jenis digunakan secara meluas untuk pembersihan gas kering (Rajah 3.1). Aliran gas dimasukkan ke dalam siklon melalui paip 2 secara tangen dari permukaan dalam

Pengumpul habuk jejari
Dalam pengumpul habuk jejari (Rajah 3.4), pemisahan zarah pepejal daripada aliran gas berlaku disebabkan oleh tindakan gabungan daya graviti dan inersia. Yang terakhir timbul

Pengumpul habuk berputar
Pengumpul habuk berputar (Rajah 3.2) ialah peranti emparan dan merupakan mesin yang, semasa menggerakkan udara, membersihkannya daripada serpihan.

Kaedah basah untuk membersihkan habuk dan pelepasan gas
Pengumpul habuk basah. Peranti penulenan gas basah digunakan secara meluas, kerana ia dicirikan oleh kecekapan tinggi pembersihan daripada habuk halus dengan diameter

Prinsip operasi penyental Venturi
Antara peranti pembersihan basah dengan pemendapan habuk pada permukaan titisan, penyental Venturi telah menemui aplikasi praktikal yang paling hebat (Rajah 3.8). Bahagian utama penyental ialah muncung Be

Penggosok penyuntik
Satu jenis peranti untuk mengumpul habuk dengan memendapkan zarah pada titisan cecair ialah penyental muncung (Rajah 3.9a). Aliran gas yang berdebu memasuki penyental di sepanjang

Prinsip operasi pengumpul habuk buih yang menggelegak
Pengumpul habuk basah termasuk pengumpul habuk buih menggelegak dengan grid kegagalan dan limpahan (Rajah 3.10). Dalam peranti sedemikian, gas untuk pembersihan memasuki grid 3, melalui

Terdapat beberapa jenis pencemaran air: - mikrob - kemasukan mikroorganisma patogen ke dalam badan air; - terma - pengaliran haba ke dalam takungan bersama-sama

Piawaian kualiti air
Untuk menyeragamkan kandungan bahan pencemar dalam air, kepekatan maksimum yang dibenarkan (MPC) bahan pencemar diperkenalkan. Dengan MPC yang kami maksudkan

Prinsip operasi tangki pengendapan
Tangki pengendapan adalah menegak, jejari dan mendatar. Tangki pengendapan menegak ialah tangki silinder atau persegi dengan bahagian bawah kon. Air sisa dibekalkan melalui pusat

Prinsip operasi penjelas
Rajah 3.15 menunjukkan gambarajah skematik penjelas. Air dengan koagulan dibekalkan ke bahagian bawah penjernih. Serpihan koagulan dan zarah terampai yang dibawa olehnya naik

Cara penapis berfungsi
Penapisan digunakan untuk mengasingkan kekotoran yang tersebar halus daripada air buangan, yang sukar untuk disingkirkan dengan mendap. Pengasingan dijalankan menggunakan sekatan berliang, hlm

Rawatan air sisa dengan kaedah pembekuan
Pembekuan ialah proses pembesaran zarah yang tersebar hasil daripada interaksi dan perkaitannya kepada agregat. Kaedah ini digunakan untuk mempercepatkan proses pemendapan halus

Kaedah pembersihan biologi
Kaedah biologi digunakan untuk membersihkan air sisa domestik dan industri daripada pelbagai sebatian organik terlarut dan beberapa sebatian tak organik (hidrogen sulfida, ammonia, dll.).

Kaedah aerobik rawatan air sisa. Prinsip operasi tangki pengudaraan, medan penapisan dan medan pengairan
Kaedah aerobik adalah berdasarkan penggunaan mikroorganisma aerobik, yang hayatnya memerlukan aliran oksigen yang berterusan dan suhu dalam 20...40 0

Kaedah anaerobik rawatan air sisa. Prinsip operasi digester
Kaedah pembersihan anaerobik berlaku tanpa akses udara. Ia digunakan terutamanya untuk meneutralkan sedimen pepejal yang terbentuk semasa mekanikal, fiziko-kimia

Konsep tanah dan faktor pembentuk tanah
Sumber bawah tanah bermaksud tanah yang digunakan secara sistematik atau sesuai digunakan untuk tujuan ekonomi tertentu. Kepentingan khusus kepada manusia ialah

Hakisan tanah
Salah satu jenis kesan negatif terhadap tanah ialah hakisan tanah merujuk kepada pelbagai proses pemusnahan dan penyingkiran penutup tanah aliran air dan

Penggurunan tanah
Penggurunan adalah proses yang membawa kepada kehilangan ekosistem semula jadi penutupan tumbuh-tumbuhan berterusan dengan kemustahilan selanjutnya pemulihannya tanpa campur tangan manusia. asal usul

Tanah berair
Waterlogging – penggantian hidrogen landskap semula jadi akibat faktor semula jadi dan antropogenik. Berlaku disebabkan oleh kenaikan air tanah dan permukaan, banyak dalam

salinisasi tanah
Salinisasi tanah juga disebabkan oleh faktor semula jadi (penggaraman primer) dan antropogenik (penggaraman sekunder). Ia mungkin disebabkan oleh kemasinan tanah, dsb.

Kaedah dan cara perlindungan bunyi
Bunyi ialah gabungan bunyi yang tidak teratur dengan frekuensi dan keamatan yang berbeza-beza. Bunyi adalah gerakan berayun zarah medium elastik, merebak ke dalam

Kaedah perlindungan terhadap sinaran elektromagnet bukan pengion
Sumber radiasi elektromagnetik Ada yang semulajadi dan tiruan. Medan magnet bumi adalah semula jadi. Ia dicirikan oleh sengit

Prinsip perundangan alam sekitar yang termaktub dalam Perkara 3 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" adalah prinsip utamanya, idea panduan dan peruntukan yang menentukan arah umum dan kandungan khusus peraturan undang-undang dalam bidang ini. Prinsip-prinsip itu meluaskan kesannya ke kawasan kehidupan sosial yang lebih luas daripada norma undang-undang. Sebagai peraturan, satu prinsip dicerminkan dan terkandung dalam beberapa norma yang berasingan. Dalam kombinasi dengan bidang aktiviti kehidupan, kaedah, sumber dan rejim undang-undang, prinsip-prinsip yang wujud dalam cabang undang-undang tertentu mewujudkan rejim khas peraturan undang-undang, yang merupakan yang paling ciri yang kompleks industri ini. Prinsip-prinsip cabang undang-undang paling jelas menyatakan kekhususannya: cukup untuk membiasakan diri dengan prinsip-prinsip ini agar, tanpa mengetahui apa-apa lagi tentang cabang ini, untuk membentuk idea yang mencukupi tentang sistem, tujuan sosial, matlamat dan objektifnya. , dan cara untuk menyelesaikannya.

Prinsip perundangan berfungsi sebagai garis panduan untuk penggubalan undang-undang dan aktiviti penguatkuasaan undang-undang pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan. Pematuhan terhadap prinsip perundangan memastikan pembangunan dan fungsi normal dan seragam keseluruhan sistem perundangan Rusia secara keseluruhan. Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia dalam keputusan mereka sering mengingatkan keperluan untuk menggunakan prinsip undang-undang, kerana yang terakhir boleh menjadi sumber undang-undang apabila jurang ditemui di dalamnya.

Perkara pertama dalam Perkara 3 ialah prinsip menghormati hak asasi manusia terhadap persekitaran yang menggalakkan. Bukan kebetulan bahawa prinsip ini diberi tempat pertama dalam undang-undang. Selaras dengan Art. 2 Perlembagaan Persekutuan Rusia, "manusia, hak dan kebebasannya adalah nilai tertinggi." Oleh itu, dalam konteks perundangan alam sekitar, sifat nilai tertinggi memikul dengan tepat hak untuk persekitaran yang menggalakkan.

Undang-undang (Perkara 1) mentakrifkan persekitaran yang menggalakkan sebagai "persekitaran yang kualitinya memastikan fungsi mampan sistem ekologi semula jadi, objek semula jadi dan antropogenik semula jadi." Oleh itu, hak untuk persekitaran yang menggalakkan mempunyai kandungan yang agak luas: ia tidak terhad kepada hak asasi manusia untuk kesejahteraan alam sekitar di tempat-tempat di mana kehidupan sehariannya berlaku. Setiap orang mempunyai hak untuk menuntut penghormatan terhadap keseimbangan ekologi bukan sahaja di kawasan kediaman terdekat mereka, tetapi juga di tempat lain, bahkan terpencil, di planet ini. Hak kepada persekitaran yang menggalakkan sebagai hak undang-undang subjektif dipastikan oleh perlindungan kehakiman. Pelanggaran prinsip ini boleh dirayu di mahkamah atau prosiding pentadbiran.

Menyediakan keadaan yang baik untuk kehidupan manusia. Prinsip ini berbeza dalam kandungan daripada yang sebelumnya. Ia melibatkan mewujudkan untuk setiap orang persekitaran hidup yang paling selesa, bukan sahaja dari segi persekitaran, tetapi juga dalam semua aspek lain. Pematuhan prinsip ini bermakna bahawa prestasi apa-apa tindakan mesti dinilai dari segi bagaimana tindakan ini mempengaruhi kehidupan orang lain. Tingkah laku subjek tertentu - individu, kumpulan sosial, organisasi sosial, termasuk negara - satu cara atau yang lain memberi kesan kepada orang lain. Dari sudut pandangan ini, tidak wajar secara sosial ialah perbuatan yang menimbulkan halangan kepada kewujudan dan aktiviti entiti sosial yang lain. Marilah kita perhatikan: dalam rumusan perundangan kita bercakap secara khusus mengenai aktiviti kehidupan seseorang, dan bukan masyarakat. Oleh itu, kepentingan diambil sebagai kriteria individu, yang sentiasa lebih spesifik dan ketara daripada kepentingan masyarakat. Di samping itu, kami maksudkan semua keadaan hidup, termasuk sosial, ekonomi, budaya, dll.

Gabungan berasaskan saintifik kepentingan alam sekitar, ekonomi dan sosial manusia, masyarakat dan negara untuk memastikan pembangunan mampan dan persekitaran yang menggalakkan. Di sini, buat pertama kalinya, prinsip pembangunan mampan termaktub di peringkat perundangan. Idea pembangunan mampan sering diberikan kandungan ekologi semata-mata, yang tidak sepenuhnya betul. Pada hakikatnya, pembangunan mampan dan persekitaran yang menggalakkan adalah jauh daripada perkara yang sama, yang dicerminkan dalam teks prinsip ini. Pembangunan mampan sebagai ideal sosial tertentu mempunyai ciri sistemik, integratif yang ketara. Komponen alam sekitar menjadi keutamaan kerana dalam konsep pembangunan lestari itulah pertama kali perhatian diberikan kepada masalah interaksi manusia dengan alam semula jadi.

Pembangunan mampan mengandaikan kemajuan yang harmoni, segerak dan diselaraskan dalam semua bidang kehidupan sosial. Tidak ada satu pun bidang pembangunan yang sepatutnya mengorbankan kawasan lain. Untuk masa yang lama, kebenaran ini jelas tidak cukup disedari, akibatnya ketidakharmonian tajam sfera individu berlaku pembangunan sosial, Bila kemajuan teknikal sudah jauh ke hadapan, mengatasi dinamik budaya dan sosial dan mengabaikan sepenuhnya faktor semula jadi.

Pembangunan mampan tidak bermakna kini perlu menumpukan semua usaha untuk melindungi alam sekitar, mengorbankan semua pencapaian teknikal dan ekonomi untuk ini. Sebaliknya, kita harus mencari cara untuk memajukan lagi masyarakat di mana ia mungkin untuk mencapai kejayaan yang sama dalam semua bidang ini, lebih-lebih lagi, supaya mereka menyokong dan saling merangsang antara satu sama lain. Oleh itu, undang-undang membincangkan gabungan optimum kepentingan alam sekitar, ekonomi dan sosial, serta kepentingan individu, masyarakat dan negara (dalam kes ini, kepentingan manusia, seperti yang disebutkan di atas, adalah yang utama). Kesukaran untuk merealisasikan cita-cita sosial ini adalah jelas, begitu juga hakikat bahawa matlamat ini hanya boleh dicapai melalui cara saintifik.

Perlindungan, pembiakan dan penggunaan sumber asli secara rasional sebagai syarat yang diperlukan untuk memastikan persekitaran yang menggalakkan dan keselamatan alam sekitar. Sumber semula jadi, menurut Art. 1 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" adalah komponen persekitaran semula jadi, objek semula jadi dan antropogenik semulajadi yang digunakan atau boleh digunakan dalam aktiviti ekonomi atau lain-lain sebagai sumber tenaga, produk pengeluaran dan barangan pengguna dan mempunyai nilai pengguna. . Konsep sumber asli dengan itu mengandungi penilaian fenomena semulajadi dari sudut eksploitasi mereka oleh manusia.

Perlindungan sumber asli adalah aktiviti untuk melindungi mereka daripada kesan negatif, mencegah kesan tersebut dan menghapuskan akibatnya. Pengeluaran semula ialah aktiviti untuk menambah sumber yang hilang dan dibelanjakan. Penggunaan rasional sumber asli ialah penggunaannya yang tidak melebihi had apa yang diperlukan, tidak membawa kepada kehabisan sumber yang tidak dapat dipulihkan, dan meninggalkan peluang untuk pemulihan dan peningkatannya.

Semua ini adalah syarat untuk mencapai keselamatan alam sekitar, yang merupakan keadaan perlindungan alam sekitar semula jadi dan kepentingan manusia yang penting daripada kemungkinan kesan negatif aktiviti ekonomi dan lain-lain, kecemasan semula jadi dan buatan manusia, dan akibatnya. Dalam takrif perundangan keselamatan alam sekitar, trend muncul yang telah disebutkan di atas: yang pertama ialah kepentingan individu, bukannya komuniti sosial, diletakkan di hadapan. Aliran kedua ialah memberikan kategori alam sekitar makna yang lebih luas daripada biasa; dalam kes ini, sebagai contoh, keselamatan alam sekitar sebenarnya termasuk perlindungan mana-mana kepentingan manusia yang penting daripada sebarang akibat negatif daripada sebarang jenis aktiviti.

Tanggungjawab pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia, pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan untuk memastikan persekitaran yang menggalakkan dan keselamatan alam sekitar di wilayah masing-masing. Di sini kita tidak bercakap banyak tentang tanggungjawab undang-undang untuk kesalahan, tetapi tentang tanggungjawab sosial pihak berkuasa kepada masyarakat. Terdapat pembahagian kuasa antara tahap yang berbeza pihak berkuasa alam sekitar. Setiap peringkat ini bertanggungjawab untuk pelaksanaan kuasanya dengan betul.

Oleh itu, tanggungjawab diagihkan mengikut subjek bidang kuasa, serta pada skala wilayah ("di wilayah yang berkaitan"): pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab untuk keadaan persekitaran di wilayah perbandaran, pihak berkuasa wilayah - di peringkat subjek persekutuan, pihak berkuasa persekutuan - di seluruh wilayah perbandaran. Oleh itu, di mana-mana kawasan individu wilayah Rusia Sistem tiga pihak berkuasa alam sekitar harus beroperasi. Tetapi ini memerlukan ketiga-tiga peringkat kerajaan menggunakan kuasa mereka dalam bentuk sokongan dan kerjasama bersama. Sebaliknya, dalam amalan, terdapat konflik yang tinggi dalam hubungan mereka dan keinginan untuk mengalihkan pelaksanaan fungsi alam sekitar antara satu sama lain.

Bayaran untuk kegunaan alam sekitar dan pampasan untuk kerosakan alam sekitar. Pengurusan alam sekitar merujuk kepada sebarang aktiviti ekonomi dan lain-lain yang berkaitan dengan penggunaan sumber asli atau menjejaskan keadaan alam sekitar. Pada masa hadapan, undang-undang terutamanya membincangkan tentang membayar kesan negatif terhadap alam sekitar. Oleh itu, kesan negatif terhadap alam sekitar tidak dilarang sepenuhnya, yang akan menjadi tidak realistik - ia dibenarkan, tetapi dalam had yang ditetapkan dengan ketat dan atas dasar yang boleh dibayar balik. Pembayaran yuran ini tidak mengecualikan entiti daripada menjalankan langkah perlindungan alam sekitar dan daripada pampasan untuk kerosakan alam sekitar. Pampasan untuk kerosakan yang disebabkan oleh alam sekitar dikawal dalam Perkara 77-78 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar".

Kebebasan kawalan dalam bidang perlindungan alam sekitar. Kawalan alam sekitar dalam perundangan difahami sebagai satu sistem langkah yang bertujuan untuk mencegah, mengenal pasti dan menyekat pelanggaran undang-undang dalam bidang perlindungan alam sekitar, memastikan pematuhan oleh entiti ekonomi dan lain-lain. keperluan peraturan dalam bidang perlindungan alam sekitar.

Oleh itu, aktiviti kawalan dalam kandungannya adalah bersifat penguatkuasaan undang-undang; Penekanan diberikan tepat kepada pemantauan pelaksanaan akta undang-undang. Bagi prinsip kebebasan kawalan, kita bercakap, pertama sekali, tentang hakikat bahawa entiti yang mengawal mestilah bebas daripada yang dikawal, tidak tunduk kepada mereka dan tidak tertakluk kepada tekanan daripada mereka.

Anggapan bahaya alam sekitar terhadap aktiviti ekonomi dan aktiviti lain yang dirancang. Anggapan adalah teknik khas teknik undang-undang apabila sesuatu dianggap diiktiraf secara sah sehingga dibuktikan sebaliknya. Dalam kes ini, ia bermakna bahawa sebarang aktiviti ekonomi harus dianggap sebagai potensi ancaman kepada alam sekitar sehingga ada keyakinan sebaliknya. Tetapi di sini juga, skop prinsip itu diperluaskan secara tidak wajar kerana fakta bahawa bahaya alam sekitar bukan sahaja ekonomi, tetapi juga aktiviti "lain-lain" diisytiharkan. Malah, terdapat sejumlah besar aktiviti yang pada mulanya tidak boleh menyebabkan kerosakan kepada alam sekitar (contohnya, tinjauan pendapat, memberi syarahan, menulis karya sastera, dll.). Sememangnya, tidak ada persoalan tentang anggapan bahaya alam sekitar untuk jenis aktiviti sedemikian. Oleh itu, prinsip ini memerlukan tafsiran yang ketat.

Penilaian kesan alam sekitar (EIA) mandatori apabila membuat keputusan mengenai ekonomi dan aktiviti lain. EIA ialah satu aktiviti untuk mengenal pasti, menganalisis dan mengambil kira akibat langsung, tidak langsung dan kesan lain terhadap alam sekitar sesuatu aktiviti ekonomi dan aktiviti lain yang dirancang untuk membuat keputusan mengenai kemungkinan atau kemustahilan pelaksanaannya. Walau bagaimanapun, tafsiran literal prinsip ini juga membawa kepada kesimpulan bahawa penilaian kesan alam sekitar mesti mendahului permulaan sebarang aktiviti manusia, yang tidak praktikal dan tidak boleh dilaksanakan. Kami bercakap di sini, nampaknya, hanya mengenai aktiviti yang, sekurang-kurangnya secara teori, boleh memberi kesan kepada alam sekitar.

Pengesahan mandatori projek dan dokumentasi lain yang mewajarkan aktiviti ekonomi dan lain-lain yang mungkin mempunyai kesan negatif terhadap alam sekitar, mewujudkan ancaman kepada kehidupan, kesihatan dan harta rakyat, untuk pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal dalam bidang perlindungan alam sekitar. Pada tahun 2006, prinsip ini menggantikan prinsip penilaian alam sekitar negeri wajib dokumentasi projek yang mewajarkan aktiviti ekonomi dan lain-lain. Sejak 1 Januari 2007, dokumentasi reka bentuk untuk projek pembinaan modal telah menjadi subjek peperiksaan negeri yang komprehensif yang dijalankan mengikut perundangan mengenai aktiviti perancangan bandar. Perkara 3 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" menyatakan kes-kes pemeriksaan mandatori projek dan dokumentasi lain - apabila aktiviti yang diunjurkan mungkin memberi kesan negatif terhadap alam sekitar, serta menyebabkan kemudaratan kepada kehidupan, kesihatan atau harta rakyat. Pada masa ini, prinsip ini masih belum dapat dilaksanakan, kerana Semua peraturan teknikal dalam bidang perlindungan alam sekitar masih belum dibangunkan dan diterima pakai.

Mengambil kira ciri semula jadi dan sosio-ekonomi wilayah semasa merancang dan melaksanakan aktiviti ekonomi dan lain-lain. Intinya ialah setiap bahagian wilayah Rusia adalah unik dengan caranya sendiri dan dalam beberapa cara berbeza daripada yang lain. Perbezaan mungkin terletak pada sifat kawasan, tahap populasi, keadaan iklim, kesuburan tanah, keadaan persekitaran, kehadiran objek semula jadi tertentu, komposisi flora dan fauna, dsb. Aktiviti ekonomi dan lain-lain yang tertakluk kepada penilaian alam sekitar dan undang-undang tidak boleh mengabaikan spesifik wilayah di mana ia dirancang untuk dijalankan. Perundangan alam sekitar mewajibkan, apabila menganjurkan aktiviti ekonomi, untuk mengambil kira bukan sahaja kepentingan sendiri, tetapi juga kepentingan persekitaran semula jadi dan sosial di mana aktiviti ini dijalankan.

Keutamaan adalah untuk memelihara sistem ekologi semula jadi, landskap semula jadi dan kompleks semula jadi. Menurut Artikel 1 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", sistem ekologi semula jadi adalah objektif bahagian sedia ada persekitaran semula jadi, yang mempunyai sempadan ruang dan wilayah dan di mana hidupan (tumbuhan, haiwan dan organisma lain) dan unsur-unsur bukan hidup berinteraksi sebagai satu keseluruhan yang berfungsi dan saling berkaitan dengan pertukaran bahan dan tenaga.

Kompleks semula jadi ialah kompleks objek semula jadi yang saling berkaitan secara fungsional dan semula jadi, disatukan oleh ciri-ciri geografi dan lain-lain yang berkaitan.

Landskap semula jadi adalah wilayah yang tidak berubah akibat daripada aktiviti ekonomi dan lain-lain dan dicirikan oleh gabungan jenis rupa bumi, tanah, dan tumbuh-tumbuhan tertentu yang terbentuk di bawah keadaan iklim yang sama.

Seperti yang dapat dilihat dari definisi di atas, umum ciri tersendiri sistem ekologi semula jadi, landskap semula jadi dan kompleks semula jadi adalah sifat semula jadi dan konsistensi mereka. Mereka membangun dan berfungsi dalam alam semula jadi secara objektif, tanpa mengira kehendak manusia, dan pada masa yang sama mereka mewakili sambungan khas fenomena alam yang tidak dapat dipisahkan, yang mana tidak satu komponen pun boleh dikeluarkan. Oleh itu kepentingan khusus untuk menjaga ekosistem, landskap semula jadi dan kompleks: kadangkala satu campur tangan yang janggal sudah cukup untuk mengganggu interaksi unsur yang kompleks dan memulakan proses yang tidak dapat dipulihkan dengan akibat alam sekitar yang paling teruk. Oleh itu, keutamaan pemuliharaan ditetapkan oleh undang-undang ekosistem semula jadi, landskap semula jadi dan kompleks semula jadi, yang bermaksud keperluan untuk mengekalkan fungsinya dalam mod sedekat mungkin dengan semula jadi, dan larangan mengambil tindakan yang boleh menjejaskan keadaan mereka secara negatif.

Kebolehan kesan ekonomi dan aktiviti lain terhadap alam sekitar semula jadi berdasarkan keperluan dalam bidang perlindungan alam sekitar. Ini adalah peraturan umum mengikut mana mana-mana Aktiviti manusia berkaitan dengan kesan alam sekitar. Kesan sedemikian tidak dapat dielakkan, kerana kehidupan sosial manusia tidak dapat dipisahkan daripada persekitaran semula jadi; dengan cara yang sama, pengaruh alam semula jadi terhadap aktiviti masyarakat tidak dapat dielakkan. Masyarakat tidak dapat sepenuhnya melindungi alam semula jadi daripada pengaruhnya, tetapi ia boleh mengehadkan pengaruh ini secara munasabah, yang ditentukan sekurang-kurangnya oleh kepentingan pemeliharaan diri - selepas semua, tindak balas terbalik alam semula jadi tidak akan lambat menunggu.

Oleh itu, kesan alam sekitar dibenarkan secara sah, tetapi hanya dalam dalam had tertentu, yang ditetapkan oleh peraturan dan keperluan alam sekitar yang mengikat secara amnya.

Memastikan pengurangan kesan negatif aktiviti ekonomi dan aktiviti lain mengikut piawaian dalam bidang perlindungan alam sekitar, yang boleh dicapai melalui penggunaan teknologi sedia ada terbaik, dengan mengambil kira ekonomi dan faktor sosial. Prinsip ini bukan sahaja memerlukan pematuhan dengan piawaian sedia ada dalam bidang perlindungan alam sekitar, tetapi juga sesuatu yang lebih - sentiasa berusaha untuk mengurangkan kesan antropogenik negatif terhadap alam sekitar. Dalam erti kata lain, jika terdapat peluang untuk menambah baik aktiviti tertentu ke arah mengurangkan kesannya terhadap alam sekitar, peluang ini harus diambil.

Di bawah "teknologi terbaik yang tersedia" dalam Seni. 1 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" difahami sebagai teknologi berdasarkan pencapaian terkini sains dan teknologi, bertujuan untuk mengurangkan kesan terhadap alam sekitar dan mempunyai tempoh aplikasi praktikal yang ditetapkan, dengan mengambil kira faktor ekonomi dan sosial. Rujukan kepada faktor sosio-ekonomi bermakna bahawa teknologi terbaik yang ada mestilah optimum bukan sahaja dari sudut persekitaran, tetapi juga dari segi kebolehlaksanaan ekonomi dan kebolehlaksanaan praktikalnya, dalam sebaliknya teknologi sedemikian tidak boleh dilaksanakan dan tidak akan menunjukkan kualiti bergunanya.

Penyertaan mandatori dalam aktiviti perlindungan alam sekitar badan kerajaan Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, organisasi bukan keuntungan awam dan lain-lain, entiti undang-undang dan individu. Perumusan perundangan prinsip ini amat malang.

Pertama, semua subjek perhubungan undang-undang yang mungkin disenaraikan, yang menimbulkan persoalan: dalam aktiviti perlindungan alam sekitar siapakah mereka harus mengambil bahagian? Rupa-rupanya, dalam aktiviti masing-masing.

Kedua, kepada siapa penyertaan ini diwajibkan? Setakat yang diketahui, tiada mekanisme undang-undang untuk penglibatan paksa individu atau organisasi awam dalam aktiviti alam sekitar.

Ternyata, prinsip ini merujuk kepada keperluan untuk menyatukan usaha semua subjek kehidupan awam untuk bersama-sama menyelesaikan masalah alam sekitar. Walau bagaimanapun, ketidaksempurnaan ungkapan perundangan menghilangkan prinsip kepastian undang-undang ini dan menjadikannya tindakan yang berjaya bermasalah.

Pemuliharaan kepelbagaian biologi. Kita tidak boleh lupa bahawa kehidupan di Bumi diwakili oleh pelbagai bentuk dan media yang hampir tidak terhingga. Kesilapan terbesar manusia ialah mengaitkan nilai bebas hanya kepada dirinya sendiri, daripada semua pembawa ini. Mana-mana spesies biologi mempunyai kepentingan tanpa syarat yang sama untuk alam semula jadi seperti manusia. Walau bagaimanapun, manusialah yang memikul tanggungjawab yang lebih besar untuk nasib semua spesies biologi yang lain, kerana tidak ada satu makhluk hidup pun yang mampu memberi kesan yang merosakkan kepada alam semula jadi seperti manusia. Tidak ada satu makhluk hidup yang dapat melindungi dirinya sendiri daripada pengaruh ini. Oleh itu, adalah perlu untuk melindungi spesies biologi lain daripada degradasi dan kepupusan, mewujudkan keadaan hidup yang baik untuk mereka, dan mengambil langkah untuk menyokong spesies yang jarang ditemui dan terancam.

Memastikan bersepadu dan pendekatan individu kepada penubuhan keperluan dalam bidang perlindungan alam sekitar untuk subjek ekonomi dan aktiviti lain yang menjalankan aktiviti tersebut atau merancang untuk menjalankan aktiviti tersebut. Prinsip ini mencerminkan kebolehubahan tertentu peraturan alam sekitar dan undang-undang. Sudah tentu, mesti ada peraturan yang ketat dan seragam untuk pengurusan dan pemuliharaan alam sekitar untuk semua orang, tetapi pendekatan yang berbeza untuk situasi individu juga diperlukan. Dalam setiap kes tertentu, apabila kelayakan alam sekitar dan undang-undang diperlukan, seseorang itu bukan sahaja harus melaksanakan Keperluan am dalam bidang perlindungan alam sekitar, tetapi juga mengambil kira ciri ciri wilayah tertentu, objek semula jadi tertentu, jenis aktiviti tertentu, entiti ekonomi, dll. Tidak boleh ada penyatuan mutlak dalam penilaian undang-undang - ia bergantung pada gabungan individu faktor penting dari segi alam sekitar dan undang-undang. Tetapi dalam apa jua keadaan, pendekatan yang dibezakan mesti sesuai dengan yang bersepadu, membangun dan menentukannya, tetapi tidak menggantikannya.

Larangan aktiviti ekonomi dan lain-lain, yang akibatnya tidak dapat diramalkan untuk alam sekitar, serta pelaksanaan projek yang boleh membawa kepada kemerosotan sistem ekologi semula jadi, perubahan dan (atau) pemusnahan dana genetik tumbuhan, haiwan dan organisma lain, kehabisan sumber semula jadi dan persekitaran perubahan negatif lain. Peruntukan ini merumuskan peraturan am mengenai tindakan khusus yang berkaitan dengan alam sekitar yang tidak boleh diterima di sisi undang-undang. Malangnya, kali ini juga, kelemahan dalam teknologi perundangan menyukarkan prinsip undang-undang untuk beroperasi dengan berkesan. Pertama sekali, sebarang aktiviti yang hasilnya tidak dapat diramalkan untuk alam sekitar adalah dilarang. Tetapi ketidakpastian sebahagian besarnya adalah konsep subjektif: seperti yang diketahui, tidak boleh ada secara mutlak ramalan yang tepat, terutamanya kerana adalah mustahil untuk menilai kebolehpercayaannya sebelum peristiwa yang diramalkan berlaku.

Sebaliknya, tiada aktiviti yang mana ramalan akan menjadi mustahil sepenuhnya. Oleh itu, segala-galanya sedikit sebanyak boleh diramal dan sedikit sebanyak tidak dapat diramalkan. Beberapa jenis akibat lebih kurang jelas dikenal pasti, kemungkinan yang dianggap oleh penggubal undang-undang sebagai alasan untuk melarang aktiviti yang berkaitan. Ini adalah pelanggaran berat terhadap sistematik dan integriti fungsi objek semula jadi, kemerosotan yang ketara dalam keadaan mereka, penurunan kuantitatif yang serius. Walau bagaimanapun, "perubahan persekitaran negatif lain" juga ditambah kepada ini. Ternyata sebarang kesan negatif terhadap alam sekitar adalah dilarang sama sekali. Larangan ini bukan sahaja tidak boleh dikuatkuasakan, tetapi juga bercanggah dengan prinsip lain undang-undang alam sekitar, khususnya, prinsip pembayaran untuk penggunaan sumber asli (kesan negatif terhadap alam sekitar adalah dilarang, dan pada masa yang sama, mengikut Perkara 16 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" dibayar) .

Menghormati hak warganegara untuk menerima maklumat yang boleh dipercayai tentang keadaan persekitaran, serta penyertaan rakyat dalam membuat keputusan mengenai hak mereka terhadap persekitaran yang menggalakkan, mengikut undang-undang. Hak untuk maklumat yang boleh dipercayai mengenai alam sekitar secara khusus termaktub dalam Perkara 42 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Di samping itu, mengikut Bahagian 2 Perkara 24 Perlembagaan Rusia, badan kerajaan negeri dan tempatan serta pegawai mereka bertanggungjawab untuk memberi peluang kepada semua orang untuk membiasakan diri dengan dokumen dan bahan yang secara langsung menjejaskan hak dan kebebasan mereka, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya. mengikut undang-undang. Ini berfungsi sebagai asas undang-undang yang mencukupi bagi mana-mana warganegara untuk meminta dan menerima daripada pihak berkuasa data yang mereka ada tentang keadaan alam sekitar, kerana maklumat ini secara langsung mempengaruhi salah satu hak asasi manusia perlembagaan - hak untuk persekitaran yang sihat. Pengecualian adalah maklumat yang menjadi rahsia negara. Walau bagaimanapun, amalan klasifikasi besar-besaran bahan mengenai keadaan alam sekitar mesti diiktiraf sebagai pelanggaran hak asasi manusia perlembagaan dan prinsip undang-undang alam sekitar.

Selain menerima maklumat, rakyat juga mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam membuat keputusan mengenai hak mereka terhadap persekitaran yang sihat. Kemungkinan undang-undang untuk penyertaan sedemikian agak pelbagai - ini adalah pilihan raya kepada badan negeri dan perbandaran, permulaan referendum dan penyertaan di dalamnya, perhimpunan dan mesyuarat rakyat, hak untuk merayu kepada pihak berkuasa dengan aduan, komen dan cadangan, menjalankan awam penilaian alam sekitar, dsb.

Tanggungjawab terhadap pelanggaran undang-undang alam sekitar. Selaras dengan prinsip undang-undang am mengenai liabiliti undang-undang yang tidak dapat dielakkan, sekatan undang-undang (langkah paksaan) mesti digunakan dalam semua kes di mana ia ditetapkan sebagai akibat mandatori kesalahan. Undang-undang alam sekitar tidak terkecuali. Pada masa yang sama, liabiliti untuk pelanggaran alam sekitar disediakan bukan sahaja oleh perundangan alam sekitar: ia juga dikawal oleh undang-undang sivil, pentadbiran dan jenayah. Setiap jenis liabiliti undang-undang mempunyai matlamat sendiri, skopnya, kesalahannya, alasan permohonannya dan jenis sekatan yang dikenakan.

Organisasi dan pembangunan sistem pendidikan alam sekitar, pendidikan dan pembentukan budaya alam sekitar. Pendidikan alam sekitar adalah satu aktiviti yang bertujuan untuk membangunkan pengetahuan, kemahiran dan orientasi nilai dalam bidang perlindungan alam sekitar dalam kalangan penduduk. Aktiviti ini dijalankan baik melalui sistem institusi pendidikan yang sedia ada, yang kurikulumnya merangkumi disiplin alam sekitar, dan dalam bentuk acara pendidikan - seminar, acara terbuka, penerbitan bahan alam sekitar di media, penerbitan dan pengedaran sastera popular mengenai ekologi, promosi pengetahuan dan nilai alam sekitar dalam karya seni dan dalam banyak cara lain. Hasil pendidikan dan didikan alam sekitar yang berkesan seharusnya membentuk budaya alam sekitar - yang tertentu tahap tinggi pengetahuan dan sikap terhadap alam sekitar, pengalaman interaksi yang bermakna dengan alam sekitar, memastikan kesejahteraan alam sekitar dan pembangunan mampan.

Pada asasnya, prinsip ini bukan dan tidak boleh bersifat imperatif dari segi undang-undang, tetapi hanya mewakili keinginan tertentu negara, program tindakan tertentu, "pengisytiharan niat." Ia didedahkan dengan lebih terperinci dalam Bab XIII Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar," yang dipanggil "Asas-asas Pembentukan Budaya Alam Sekitar."

Penyertaan rakyat, orang ramai dan persatuan bukan keuntungan lain dalam menyelesaikan masalah alam sekitar. Sebenarnya, ini sudah menjadi prinsip ketiga, yang mengabadikan perkara yang sama - kemungkinan penyertaan rakyat dalam aktiviti perlindungan alam sekitar (sebelum ini ini dirumuskan sebagai "penyertaan mandatori dalam aktiviti perlindungan alam sekitar pihak berkuasa negeri entiti konstituen Rusia. Persekutuan, kerajaan tempatan, pertubuhan awam dan lain-lain bukan untung , entiti undang-undang dan individu," serta "penyertaan rakyat dalam membuat keputusan mengenai hak mereka terhadap persekitaran yang menggalakkan."

Bagi persatuan awam dan bukan keuntungan lain, Perkara 12 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" ditumpukan kepada aktiviti mereka dalam perlindungan alam sekitar. Antara yang paling banyak bentuk-bentuk penting aktiviti sedemikian - pembangunan, promosi dan pelaksanaan program alam sekitar, menganjurkan perlindungan hak warganegara, melibatkan rakyat dalam aktiviti alam sekitar, menganjurkan mesyuarat, perhimpunan, demonstrasi, perarakan dan acara awam lain, menganjurkan penilaian alam sekitar awam, mengadakan pendengaran awam mengenai alam sekitar projek penting, dsb. P.

Kerjasama antarabangsa dalam bidang perlindungan alam sekitar. Kerjasama sedemikian dijalankan dalam bentuk melaksanakan projek bersama yang bertujuan untuk melindungi wilayah tertentu dan objek semula jadi lain; dalam bentuk sokongan kewangan untuk aktiviti alam sekitar tertentu dari luar negara; dalam bentuk penyelidikan alam sekitar bersama dan pertukaran hasil penyelidikan saintifik dalam bidang kaedah perlindungan alam sekitar, dsb. Yang paling penting bentuk undang-undang kerjasama antarabangsa adalah kesimpulan perjanjian antarabangsa dua hala dan pelbagai hala dalam bidang perlindungan alam sekitar, serta penyertaan Rusia dalam aktiviti organisasi alam sekitar antarabangsa. Dalam Seni. 82 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" mengandungi peraturan berdasarkan Bahagian 4 Seni. 15 Perlembagaan Rusia, yang mengiktiraf keutamaan kewajipan antarabangsa Rusia berbanding peraturan dalamannya. Menurut Bahagian 2 Artikel 82 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", jika perjanjian antarabangsa memperuntukkan sesuatu selain daripada perundangan alam sekitar Rusia, maka norma perjanjian antarabangsa digunakan. Pada masa yang sama, bahagian 1 artikel yang sama Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" memperuntukkan dua bentuk tindakan perjanjian antarabangsa dalam bidang perlindungan alam sekitar: jika perjanjian sedemikian tidak memerlukan penerimaan peraturan khas, maka peruntukannya digunakan secara langsung; sebaliknya, sebagai tambahan kepada perjanjian itu, ia dikeluarkan akta undang-undang yang sepadan yang mengembangkan peruntukannya dan digunakan bersama dengannya.

pengenalan

Antara teknik teknologi undang-undang yang direka untuk menentukan garis panduan bagi peraturan undang-undang hubungan sosial tertentu, prinsip undang-undang dan perundangan sudah pasti menduduki tempat yang penting. Selain itu, proses pembangunan perundangan alam sekitar di Rusia kini menunjukkan pengukuhan peranan prinsip. Jadi, jika dalam Kanun Tanah RSFSR dan dalam Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" matlamat dan objektif telah diserlahkan (dalam kes kedua, bersama dengan prinsip), serta dalam Kanun Tanah Persekutuan Rusia 25 Oktober 2001, matlamat dan objektif, maka Tiada tugas dalam Undang-undang, tetapi prinsip-prinsip akta perundangan ini dan perundangan yang berkaitan secara umum dirumuskan.

Oleh itu, adalah perlu untuk menyatakan bahawa dengan latar belakang pengurangan bilangan kaedah yang tersedia untuk teknologi undang-undang untuk menyatukan garis panduan peraturan undang-undang yang paling penting dalam cabang perundangan tertentu (matlamat, objektif, prinsip), kepentingan prinsip dalam perundangan alam sekitar semasa Rusia telah meningkat ke tahap tertentu.

1. Prinsip menghormati hak asasi manusia

Prinsip keutamaan dalam Undang-undang pastinya adalah prinsip penghormatan terhadap hak asasi manusia kepada persekitaran yang menggalakkan. Hak kepada persekitaran yang menggalakkan, yang menjejaskan asas-asas kehidupan manusia, menduduki tempat utama dalam sistem hak alam sekitar warganegara. Teras hak kepada persekitaran yang menggalakkan ialah hak kepada persekitaran yang sihat - ia perlu dan kekal, paling dilindungi oleh undang-undang dan bahagian yang paling berjaya dilaksanakan. Kriteria sejagat bagi kualiti persekitaran semula jadi ialah tahap kesihatan penduduk. Objektif hak kepada persekitaran yang sihat adalah persekitaran semula jadi, keadaan semua komponen yang sepadan dengan piawaian kebersihan dan kebersihan yang ditetapkan, dan hubungan mereka antara satu sama lain mewujudkan keseimbangan ekologi.

Sudah tentu, persekitaran semula jadi yang baik adalah, pertama sekali, persekitaran yang selamat untuk kesihatan (sihat) dari segi ciri-ciri dan piawaiannya. Tetapi kesesuaian alam sekitar juga ditentukan oleh ciri-ciri lain, seperti keamatan sumber, kemampanan alam sekitar, estetika dan kepelbagaian. Ia adalah tepat pemahaman tentang persekitaran yang menggalakkan yang telah berkembang dalam teori undang-undang alam sekitar. Persekutuan Rusia sebagai sebuah negara, semasa menjalankan fungsi pengurusannya dalam bidang penggunaan objek semula jadi, diwajibkan untuk menyelaraskan kedudukannya dengan individu dan tidak menyebabkan kerosakan kepada warga negaranya, kedua-dua generasi sekarang dan akan datang. Kewajipan ini ditetapkan dalam Art. 2 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengikut mana negara bertanggungjawab untuk mengiktiraf, menghormati dan melindungi hak setiap warganegara, termasuk pengguna sumber asli, kepada persekitaran yang menggalakkan. Negara mesti mengawal dan mengawal penggunaan sumber semula jadi dengan ketat, membangunkan petunjuk secara saintifik, petunjuk maksimum yang dibenarkan bagi perubahan dalam persekitaran semula jadi dan memantau pematuhannya oleh semua pengguna sumber asli. Sebaliknya, atas kegagalan mereka untuk membangun, kekurangan kawalan, dan pelanggaran pengurusan alam sekitar, negara bertanggungjawab untuk menyediakan langkah liabiliti yang berkesan, serta langkah untuk mencegah pelanggaran ini. Hak warganegara untuk mendapatkan persekitaran semula jadi yang menggalakkan dipastikan oleh langkah-langkah negara untuk memantau alam sekitar, merancang langkah-langkah untuk perlindungannya, mencegah aktiviti berbahaya alam sekitar dan langkah-langkah untuk memperbaiki alam sekitar, mencegah dan menghapuskan akibat kemalangan, malapetaka, bencana alam, sosial. dan insurans negeri warganegara, pembentukan negeri dan awam, rizab dan dana alam sekitar lain, organisasi rawatan perubatan penduduk, kawalan negeri ke atas keadaan alam sekitar dan pematuhan undang-undang alam sekitar.

2. Prinsip memastikan keadaan yang baik untuk kehidupan manusia

Prinsip ini sepatutnya dianggap sebagai matlamat yang diusahakan oleh negara Rusia dan seluruh masyarakat dunia, bukannya sebagai sesuatu yang sebenarnya beroperasi. Perlaksanaan prinsip ini akan terlaksana sekiranya semua prinsip yang termaktub dalam Undang-undang itu dilaksanakan, maka kita tidak akan membahasnya secara terperinci.

3. Prinsip gabungan berasaskan saintifik kepentingan alam sekitar, ekonomi dan sosial manusia

Cara utama hubungan optimum antara alam dan masyarakat ditetapkan dalam konsep pembangunan mampan, yang dicadangkan dalam akta undang-undang antarabangsa dan Rusia. Negara bertanggungjawab untuk mencari kompromi antara hak semula jadi setiap orang untuk menggunakan sumber asli dan persekitaran yang menggalakkan, kerana hak-hak ini nampaknya bercanggah: sebarang penggunaan sumber asli (dan terutamanya tidak wajar) sentiasa melanggar hak orang lain. , dan juga hak pengguna sumber asli itu sendiri untuk persekitaran yang menggalakkan. Konsep pembangunan mampan adalah berdasarkan prinsip penghijauan aktiviti ekonomi, yang mengandaikan kemungkinan untuk memelihara potensi sumber asli untuk memenuhi keperluan sosial. Pelaksanaan prinsip yang sedang dipertimbangkan adalah mungkin melalui, di satu pihak, larangan ke atas jenis pengeluaran tertentu, dan di sisi lain, melalui keperluan untuk memperkenalkan teknologi dan peranti progresif terkini (bebas sisa, sisa rendah, tertutup). -bekalan air gelung, loji rawatan air sisa, penghutanan semula, meningkatkan kesuburan tanah).

Kriteria untuk kehadiran gabungan kepentingan alam sekitar, ekonomi dan sosial yang dibenarkan secara saintifik seseorang, masyarakat dan negara dalam aktiviti ekonomi atau aktiviti lain yang dirancang, berdasarkan prinsip ini, boleh bukan sahaja pernyataan saintifik, rujukan kepada kedudukan dan karya saintis berwibawa, tetapi terutamanya peruntukan undang-undang dalam bidang perlindungan alam sekitar dan pengurusan alam semula jadi.

4. Prinsip melindungi sumber asli

Seperti yang dapat dilihat daripada kandungan prinsip berikut, syarat yang diperlukan untuk memastikan persekitaran yang menggalakkan dan keselamatan alam sekitar adalah perlindungan, pembiakan dan penggunaan sumber semula jadi yang rasional.

Perlindungan sumber asli difahami sebagai sistem undang-undang, organisasi, ekonomi dan langkah-langkah lain yang bertujuan untuk penggunaan rasional mereka, perlindungan daripada pengaruh berbahaya, serta pembiakan mereka. Keutamaan untuk melindungi sumber semula jadi adalah berdasarkan ruang yang terhad, tidak boleh ditukar ganti, dan selalunya ketidakmungkinan pemulihannya jika digunakan secara tidak rasional.

Prinsip melindungi sumber asli memperuntukkan penggunaan sumber asli dengan mematuhi semua piawaian perlindungan alam sekitar yang ditetapkan oleh perundangan alam sekitar, ketidakbolehpisahan penggunaan dan perlindungan sumber asli. Penggunaan dan perlindungan sumber asli memerlukan peraturan perundangan yang betul, dengan mengambil kira struktur persekutuan Rusia, serta organisasi dan kuasa kerajaan tempatan. Hubungan antara memastikan penggunaan dan perlindungan sumber asli dan perlindungan alam sekitar (termasuk isu keselamatan alam sekitar) nampaknya agak jelas. Oleh itu, masalah penting ialah pembangunan yang menyeluruh dan pematuhan ketat terhadap undang-undang mengenai jenis sumber asli tertentu, keselamatan alam sekitar, dsb. Dalam kes ini, pembahagian adalah sangat penting dikawal kerajaan kegunaan ekonomi sumber asli dan perlindungan alam sekitar.

Intipati konsep pembiakan sumber semula jadi boleh didedahkan, contohnya, melalui konsep pembiakan kesuburan tanah pertanian, yang dirumuskan dalam Seni. 1 Undang-undang Persekutuan “Pada peraturan kerajaan memastikan kesuburan tanah pertanian." Pengeluaran semula kesuburan tanah pertanian - memelihara dan meningkatkan kesuburan tanah pertanian melalui pelaksanaan sistematik agroteknikal, agrokimia, tebus guna, fitosanitari, anti hakisan dan langkah-langkah lain.

Bagi konsep penggunaan sumber asli secara rasional dan hubungannya dengan konsep perlindungan sumber asli, terdapat juga pandangan yang berbeza mengenai perkara ini. Khususnya, V.V. Petrov menegaskan keperluan untuk pendekatan yang berbeza dalam menentukan penggunaan rasional dan perlindungan sumber asli dan objek semula jadi yang dianggap sebagai objek bersepadu. Penulis menyatakan bahawa pemuliharaan alam semula jadi dan penggunaan rasional sumbernya bukanlah kategori yang setara, tetapi mencerminkan pergantungan dua bentuk interaksi antara manusia dan alam semula jadi. Dalam hal ini, telah dinyatakan bahawa kita harus bercakap tentang pemuliharaan alam semula jadi dan penggunaan sumber semula jadi yang rasional, merujuk kepada perlindungan objek semula jadi yang sepadan dan memahami penggunaan sumber semula jadi, sumber penggunaan alam semula jadi manusia, kerana adalah mustahil untuk melindungi apa yang dimaksudkan untuk penggunaan, dan di sini adalah lebih sesuai istilah itu adalah penggunaan rasional.

Kedudukan ini telah dikritik dalam kesusasteraan. Oleh itu, dengan mengambil perhatian bahawa hanya perlindungan konservatif yang mempunyai ciri bebas, ia telah menunjukkan bahawa intipati penggunaan rasional sumber semula jadi mengandaikan ketidakbolehterimaan kesan negatif ke atas sumber asli lain dan bahawa dalam rangka penggunaan sumber semula jadi. , perlindungannya dijalankan, yang tidak boleh diperuntukkan di luar rangka kerja pengurusan alam sekitar

Beberapa pengarang telah menyatakan pendekatan yang berbeza untuk menentukan hubungan antara konsep-konsep ini, yang, tanpa menafikan hubungan rapat di antara mereka, bagaimanapun menyatakan sifat bebas mereka. Khususnya, O.S. Kolbasov membantah untuk meratakan perbezaan antara penggunaan rasional sumber asli dan pemuliharaan alam semula jadi, kerana pelaksanaan sebenar pengurusan alam sekitar yang rasional menyembunyikan kemungkinan percanggahan dengan kepentingan pemuliharaan alam semula jadi. Jawatan ini dikongsi oleh A.I. Kazannik, menyatakan bahawa pemuliharaan alam semula jadi dan pengurusan alam sekitar yang rasional mewakili jenis lain aktiviti manusia yang praktikal.

Pada pendapat kami, pengurusan alam sekitar yang rasional bermaksud penggunaan sumber yang bersepadu dan kos efektif dalam mematuhi perundangan alam sekitar. Pengurusan alam sekitar yang tidak mampan membawa kepada pencemaran, kemerosotan dan kemerosotan sistem semula jadi.

Perundangan Rusia moden sama-sama menggunakan konsep "penggunaan sumber asli secara rasional", "perlindungan sumber asli" dan konsep yang lebih umum "penggunaan rasional dan perlindungan sumber asli". Kami berkongsi pendapat pengarang bahawa konsep melindungi sumber semula jadi dan memastikan penggunaan rasionalnya berkait rapat dan saling melengkapi. Perlu diingatkan bahawa, bersama-sama dengan pandangan hubungan antara penggunaan rasional dan perlindungan sumber asli sebagai fenomena yang saling berkaitan yang akhirnya mewakili satu kategori undang-undang alam sekitar, pandangan perlindungan sumber asli sebagai fenomena bebas tetap tidak kurang pentingnya.

5. Prinsip tanggungjawab pihak berkuasa awam Persekutuan Rusia

Di sini, yang dimaksudkan bukanlah tanggungjawab undang-undang untuk kesalahan (negative legal responsibility), tetapi tanggungjawab positif undang-undang yang kini dinyatakan dalam literatur, yang ditakrifkan oleh pengarang sebagai kesedaran terhadap tugas, kewajipan untuk melakukan tindakan yang konsisten dengan sifat sistem sosial; Terdapat sudut pandangan yang berbeza mengenai isu ini.

Untuk masa yang lama, sains undang-undang domestik bermula daripada pemahaman liabiliti undang-undang sebagai akibat daripada kesalahan. Pada tahun enam puluhan, beberapa karya telah diterbitkan yang membuktikan pemahaman tanggungjawab sosial untuk kedua-dua tingkah laku masa lalu dan masa depan. Dalam hubungan ini, liabiliti undang-undang mula dilihat sebagai liabiliti untuk liabiliti tindakan lepas (negatif, retrospektif) dan sebagai liabiliti untuk tindakan masa depan (positif, liabiliti prospektif). Walaupun penulis mengatakan bahawa ia adalah bersatu, pengenalpastian aspek, jenis, dan bahagian tanggungjawab secara tidak sengaja membahagikan fenomena holistik kepada jenis. Jadi, R.L. Khachaturov dan R.G. Yagutyan ambil perhatian bahawa liabiliti undang-undang tidak boleh difahami hanya sebagai akibat daripada kesalahan dan penggunaan paksaan negara. Dalam proses mewujudkan dan berfungsi masyarakat bertamadun dan meningkatkan peranan faktor manusia, tanggungjawab untuk menunaikan kewajipan menjadi sangat penting, kerana ia lebih penting untuk memastikan ketenteraman, kesahan dan ketenteraman awam daripada tanggungjawab untuk kesalahan. Dalam pengertian ini, tanggungjawab muncul sebagai pemahaman seseorang tentang tempatnya dan penyertaan sedar peribadi dalam hal ehwal masyarakat.

Sastera menyediakan definisi konsep tanggungjawab undang-undang, yang menggabungkan positif dan aspek negatif tanggungjawab. V.G. Smirnov, menganalisis masalah liabiliti jenayah, menyatakan bahawa liabiliti undang-undang tidak terhad kepada liabiliti untuk pelanggaran kepentingan yang dilindungi oleh undang-undang: liabiliti undang-undang paling jelas ditunjukkan dalam pelanggaran itu. Tetapi ia benar-benar wujud walaupun melakukan yang dibenarkan, dan lebih-lebih lagi, secara langsung mengikut undang-undang akta. Tanggungjawab bukan sahaja untuk membaiki kerosakan yang disebabkan oleh salah laku. Menurut G.V. Maltsev, menjadi warganegara yang bertanggungjawab secara sah bermakna: dengan jujur, teliti melaksanakan segala yang ditetapkan oleh undang-undang; berkebolehan membuat penilaian undang-undang terhadap tindakan mereka, dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, bertanggungjawab atas akibat tindakan mereka.

YA. Lipinsky menyatakan bahawa, walaupun terdapat perbezaan pandangan saintis mengenai bilangan jenis tanggungjawab sosial, mereka semua mengiktiraf (kedua-dua peguam dan ahli falsafah) tanggungjawab undang-undang sebagai jenis tanggungjawab sosial, yang bermaksud bahawa tanggungjawab undang-undang mempunyai ciri-ciri yang mencirikannya. Pengarang mengenal pasti bentuk tanggungjawab sosial, yang dia panggil "sukarela" dan "wajib negara". Pandangan yang menarik tentang tanggungjawab M.A. Krasnova. Memiliki status undang-undang tertentu, subjek undang-undang, katanya, memasuki hubungan undang-undang yang pelbagai, dan sudah pada peringkat ini, i.e. dalam kes tingkah laku yang sah, terdapat tanggungjawab undang-undang yang tidak dibezakan, tanpa mengira kesedarannya oleh subjek undang-undang. Apabila seseorang melampaui skop preskripsi undang-undang, negara meneutralkan, melalui paksaan, fakta yang melanggar hubungan sosial, tanggungjawab undang-undang memasuki peringkat kedua, menyatakan reaksi negatif yang nyata terhadap kesalahan itu. Dalam kes tingkah laku yang sah tidak ada liabiliti undang-undang. jenis khas, aspek tanggungjawab, tetapi hanya mewakili peringkat pertamanya dan dinyatakan pada peringkat ini dalam kewajipan subjek undang-undang untuk mengukur tingkah lakunya dengan norma-norma yang menetapkan atau melarang tindakan tertentu.

6. Prinsip pembayaran untuk kegunaan alam sekitar dan pampasan untuk kerosakan alam sekitar

Penubuhan undang-undang prinsip pembayaran untuk kegunaan alam sekitar dan pampasan untuk kerosakan alam sekitar bertujuan untuk melaksanakan penggunaan sumber asli yang cekap dan mengurangkan penilaian rendah mereka. Perundangan sumber asli menetapkan bentuk pembayarannya sendiri untuk setiap jenis sumber asli. Jadi, sebagai contoh, bentuk pembayaran untuk penggunaan air adalah pembayaran untuk hak menggunakan badan air dan pembayaran ditujukan kepada pemulihan dan perlindungan badan air. Bayaran untuk penggunaan sumber hutan dikutip dalam dua bentuk utama - cukai hutan dan sewa. Berhubung dengan tanah bawah, terdapat empat bentuk penggunaan berbayar sumber asli: untuk hak mencari sumber mineral; untuk hak untuk mengekstrak mineral; untuk hak menggunakan tanah bawah untuk tujuan lain; untuk pembiakan asas sumber mineral. Bentuk pembayaran untuk penggunaan tanah - cukai tanah dan sewa.

pelepasan bahan pencemar dan bahan lain ke udara; pembuangan bahan pencemar, bahan lain dan mikroorganisma ke dalam badan air permukaan, badan air bawah tanah dan kawasan saliran;

pencemaran tanah bawah dan tanah;

pelupusan sisa pengeluaran dan penggunaan;

pencemaran alam sekitar oleh bunyi, haba, elektromagnet, pengionan dan lain-lain jenis pengaruh fizikal;

lain-lain jenis kesan negatif terhadap alam sekitar.

7. Prinsip kebebasan kawalan dalam bidang perlindungan alam sekitar

Kawalan dalam bidang perlindungan alam sekitar dijalankan untuk memastikan pematuhan dengan keperluan yang ditetapkan (norma, peraturan, peraturan) untuk penggunaan sumber asli, menyemak pelaksanaan langkah-langkah perlindungan mereka oleh pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, pegawai mereka, entiti undang-undang, serta warganegara. Dalam keadaan yang tepat pada masanya, kawalan ke atas penggunaan rasional sumber semula jadi menjadi lebih penting daripada sebelumnya. Sebagai contoh, perundangan tanah pada masa ini memberikan hak yang luas kepada pemilik, pemilik tanah, pengguna tanah dan penyewa untuk mengurus tanah secara bebas. Walau bagaimanapun, aktiviti sedemikian tidak sepatutnya, seperti yang dinyatakan dalam Seni. 36 Perlembagaan Persekutuan Rusia, menyebabkan kerosakan kepada persekitaran semula jadi dan melanggar hak dan kepentingan sah orang lain. Mendalami reformasi tanah dan membentuk hubungan tanah baru berdasarkan pengenalan harta persendirian ke tanah, sambil mengekalkan sikap pengguna penggunaannya memerlukan pengukuhan kawalan ke atas penggunaan dan perlindungan tanah.

Undang-undang memberikan konsep luas tentang prinsip kemerdekaan dan merujuk kepada kebebasan kawalan dalam bidang perlindungan alam sekitar. Walau bagaimanapun, rumusan ini segera menimbulkan persoalan: apakah jenis kemerdekaan yang kita bicarakan? Pada pendapat kami, kunci kepada keberkesanan kawalan dalam bidang perlindungan alam sekitar adalah kebebasan pemeriksa dalam bidang perlindungan alam sekitar dalam melaksanakan tugas rasmi mereka dalam had kuasa mereka, dengan kata lain, tiada siapa yang mempunyai hak untuk mengganggu kerja pemeriksa yang dilakukan mengikut keperluan persekitaran perundangan perlindungan alam sekitar. Tekanan yang dikenakan dalam apa jua bentuk terhadap pemeriksa mesti diiktiraf sebagai tindakan yang menyalahi undang-undang.

8. Prinsip anggapan bahaya alam sekitar terhadap aktiviti ekonomi dan aktiviti lain yang dirancang

Prinsip ini perlu dipertimbangkan bersama-sama dengan prinsip penilaian kesan alam sekitar mandatori apabila membuat keputusan mengenai pelaksanaan aktiviti ekonomi dan lain-lain dan pengendalian mandatori penilaian alam sekitar negeri projek dan dokumentasi lain yang mewajarkan aktiviti ekonomi dan lain-lain yang mungkin mempunyai kesan negatif. kesan terhadap alam sekitar dan mewujudkan ancaman kepada kehidupan, kesihatan dan harta benda rakyat, kerana mereka saling berkaitan.

Prinsip anggapan bahaya alam sekitar bagi aktiviti ekonomi yang dirancang dan aktiviti lain bermakna Undang-undang menganggap sebarang aktiviti yang dirancang sebagai berpotensi berbahaya. Akibatnya, tanggungjawab untuk membuktikan keselamatan alam sekitar terletak pada orang yang berminat dalam pelaksanaan rancangannya. Jenis tanggungjawab entiti perniagaan ini - untuk menjalankan penilaian impak, mengemukakan bahan untuk penilaian alam sekitar negeri - telah lama termaktub dalam perundangan. Dengan pengenalan prinsip ini, segmen perundangan alam sekitar yang paling penting menerima penyiapan logik: semua keperluan alam sekitar yang dibentangkan ke peringkat penempatan kemudahan, perancangan, justifikasi aktiviti ekonomi dan yang kadang-kadang menyebabkan kritikan dari sudut pandangan mereka. kepelbagaian atau kos adalah wajar dan pada masa yang sama dijelaskan dengan sebaiknya.

Penilaian kesan aktiviti terancang terhadap alam sekitar (EIA) adalah langkah undang-undang baharu untuk perlindungannya untuk Rusia, yang mula dijalankan pada awal 90-an. abad XX Sekiranya dalam Undang-undang "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" 1991 yang berkuat kuasa sebelum ini tidak ada menyebut tentang keperluan untuk menjalankan EIA semasa merancang aktiviti ekonomi baru, maka Undang-undang tersebut memaktubkan kewajipan untuk melaksanakannya sebagai prinsip asas, dan artikel khas juga dikhaskan untuk ini. 32, mengikut mana EIA dijalankan berhubung dengan rancangan ekonomi dan aktiviti lain yang mungkin mempunyai langsung atau kesan tidak langsung terhadap alam sekitar, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang pemilikan entiti ekonomi dan entiti lain. Ia dijalankan dalam pembangunan semua pilihan alternatif untuk pra-projek, termasuk pra-pelaburan, dan dokumentasi projek yang mewajarkan aktiviti ekonomi dan lain-lain yang dirancang, dengan penyertaan persatuan awam.

Oleh itu, aktiviti untuk mengenal pasti, menganalisis dan mengambil kira akibat langsung, tidak langsung dan lain-lain kesan alam sekitar daripada aktiviti ekonomi yang dirancang dan aktiviti lain untuk membuat keputusan mengenai kemungkinan atau kemustahilan pelaksanaannya, i.e. penilaian kesan alam sekitar diiktiraf Undang-undang semasa wajib.

Prinsip penilaian alam sekitar negeri wajib ditujukan kepada pelanggan aktiviti yang dirancang dan badan penilaian alam sekitar negeri. Prinsip ini bermakna bahawa pelanggan tidak mempunyai hak untuk membuat keputusan mengenai pelaksanaan aktiviti yang dirancang dan menjalankan aktiviti tersebut jika projek dan dokumentasi lain menunjukkan bahawa aktiviti ini mungkin memberi kesan negatif kepada alam sekitar, mewujudkan ancaman kepada nyawa, kesihatan dan harta rakyat. Sebelum membuat keputusan, dia bertanggungjawab untuk mengemukakan bahan yang diperlukan untuk penilaian alam sekitar negeri mengikut perenggan 1 Seni. 14 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Kepakaran Alam Sekitar".

Bagi Perkhidmatan Persekutuan untuk Pengawasan Sumber Asli atau badan wilayahnya, kandungan prinsip ini memerlukan kewajipan untuk menerima bahan untuk pemeriksaan, mengatur dan menjalankan peperiksaan alam sekitar negeri.

Berdasarkan fakta bahawa prinsip adalah idea asas, prinsip asas, prinsip mendefinisikan adalah prinsip normatif dan panduan tertentu yang mempunyai ciri-ciri biasa dengan peraturan undang-undang, tetapi pada masa yang sama berfungsi sebagai asas dan garis panduan untuk penciptaan dan penggunaan semua peraturan undang-undang lain, i.e. mempunyai keutamaan tertentu berhubung dengan mereka, nampaknya prinsip seperti:

mengambil kira ciri semula jadi dan sosio-ekonomi wilayah semasa merancang dan melaksanakan aktiviti ekonomi dan lain-lain;

keutamaan pemuliharaan sistem ekologi semula jadi, landskap semula jadi dan kompleks semula jadi;

keizinan kesan ekonomi dan aktiviti lain terhadap alam sekitar semula jadi berdasarkan keperluan dalam bidang perlindungan alam sekitar;

penyertaan mandatori dalam aktiviti perlindungan alam sekitar badan kerajaan Persekutuan Rusia, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan kerajaan tempatan, persatuan awam dan bukan keuntungan lain, entiti undang-undang dan individu;

memastikan pendekatan bersepadu dan individu untuk mewujudkan keperluan dalam bidang perlindungan alam sekitar untuk entiti ekonomi dan lain-lain yang menjalankan aktiviti tersebut atau merancang untuk menjalankan aktiviti tersebut; organisasi dan pembangunan sistem pendidikan alam sekitar, pendidikan dan pembentukan budaya alam sekitar tidak lagi dikaitkan dengan undang-undang, tetapi dengan bentuk perlindungan alam sekitar yang lain.

Pada pendapat kami, nampaknya bukan kecenderungan yang betul sepenuhnya untuk memasukkan sebarang kenyataan dalam senarai prinsip undang-undang dan perundangan. Sebagai contoh, V.V. Petrov menekankan bahawa mereka yang dinyatakan dalam Seni. 3 Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Persekitaran Semula Jadi," prinsip "meresapi semua kandungan berikutnya." I.F. Pankratov, mengenai prinsip yang sama, menyatakan bahawa mereka tidak boleh dianggap hanya pengisytiharan, panggilan, keinginan; ia mewakili keperluan yang menjadi asas peraturan alam sekitar. Dalam erti kata lain, dalam proses kerja perundangan adalah perlu untuk mengambil pendekatan yang lebih seimbang kepada persoalan keperluan prinsip tertentu, kaitannya dengan prinsip yang termaktub dalam akta lain perundangan alam sekitar, dan kandungan normatifnya. Perhatian yang tidak mencukupi terhadap perumusan prinsip dalam perundangan alam sekitar membawa kepada penciriannya sebagai tidak matang, tidak cukup mendalam, dan akhirnya mengurangkan kemungkinan menggunakan prinsip sebagai "undang-undang tertinggi".

Prinsip yang disenaraikan, pada pendapat kami, sudah memadai untuk dimasukkan ke dalam senarai matlamat atau objektif perundangan alam sekitar, namun, memandangkan ia termaktub dalam Undang-undang sebagai prinsip, kami akan menganggapnya sedemikian.

9. Prinsip mengambil kira ciri semula jadi dan sosio-ekonomi wilayah semasa merancang dan melaksanakan aktiviti ekonomi dan lain-lain

Mengambil kira ciri semula jadi dan sosio-ekonomi wilayah apabila merancang dan melaksanakan aktiviti ekonomi dan lain-lain termaktub dalam Undang-undang sebagai salah satu prinsip perlindungan alam sekitar, kerana Persekutuan Rusia adalah negeri persekutuan, yang merangkumi 89 subjek, heterogen dari segi ciri geografi semula jadi, demografi, alam sekitar, ekonomi dan ciri-ciri lain, kehadiran sumber asli dan objek kesan negatif terhadap alam sekitar di wilayah mereka. Berdasarkan ini, apabila merancang dan melaksanakan aktiviti ekonomi dan lain-lain, adalah perlu untuk mengambil kira ciri serantau.

Keutamaan memelihara sistem ekologi semula jadi, landskap semula jadi dan kompleks semula jadi berikutan daripada kandungan beberapa norma perundangan alam sekitar. Perlindungan mereka dijalankan dengan menetapkan sama ada sekatan atau larangan ke atas pengeluaran mereka. Sebagai contoh, tidak dibenarkan menarik balik atau sebaliknya menamatkan hak ke atas tanah di kawasan semula jadi yang dilindungi khas untuk keperluan yang bercanggah dengan tujuan yang dimaksudkan (fasal 3 Perkara 95 Kanun Tanah Persekutuan Rusia), dsb.

Kerjasama antara negara dan rakyat dalam menyelesaikan masalah alam sekitar- prasyarat penting untuk pelaksanaan hak subjektif setiap orang yang diberikan oleh undang-undang dan syarat untuk perlindungan mereka yang berjaya. Memelihara kesihatan penduduk, yang sebahagian besarnya ditentukan oleh keadaan persekitaran semula jadi, telah lama berkembang daripada masalah peribadi setiap orang menjadi masalah sosial yang penting, sehubungan dengannya Undang-undang ini menetapkan penyertaan wajib dalam aktiviti perlindungan alam sekitar kerajaan. badan Persekutuan Rusia, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, persatuan awam dan bukan keuntungan lain, entiti undang-undang dan individu. Pelbagai potensi aktiviti bersama adalah agak luas. Tetapi pada masa ini di Rusia, daripada keseluruhan pelbagai masalah alam sekitar, mungkin setakat yang paling besar Penduduk bimbang tentang isu pencegahan dan (kurang kerap) pampasan untuk kemudaratan alam sekitar kepada kehidupan dan kesihatan. Adalah menjadi ciri bahawa idea-idea memelihara kepelbagaian biologi dan objek individu yang hidup dan alam semula jadi tidak begitu popular di kalangan rakyat negara kita berbanding di kalangan masyarakat Barat. Sebagai peraturan, pertubuhan bukan kerajaan yang besar bekerja ke arah ini secara profesional, dan kurang kerap - kelab tempatan, kumpulan, dll. Pencegahan kemudaratan alam sekitar kini menjadi bidang keutamaan interaksi antara negara dan rakyatnya dalam bidang perlindungan alam sekitar. Prospek untuk aktiviti bersama sebahagian besarnya bergantung pada penubuhan sistem yang komprehensif dalam undang-undang kita. institut antara disiplin penyertaan awam dalam penerimaan alam sekitar keputusan penting.

10. Prinsip memastikan pendekatan bersepadu dan individu untuk mewujudkan keperluan alam sekitar

Khususnya, adalah perlu untuk menahan diri daripada aktiviti yang boleh menyebabkan kerosakan yang tidak boleh diperbaiki kepada alam semula jadi. Aktiviti yang penuh dengan peningkatan bahaya kepada alam semula jadi mesti didahului dengan analisis yang mendalam, dan orang yang menjalankan aktiviti sedemikian mesti membuktikan bahawa manfaat yang dijangka daripadanya adalah jauh lebih besar daripada kerosakan yang boleh disebabkan oleh alam semula jadi, dan dalam kes di mana terdapat kemungkinan impak yang memudaratkan Aktiviti sedemikian tidak ditetapkan dengan jelas dan tidak sepatutnya dijalankan. Aktiviti yang boleh menyebabkan kerosakan alam perlu didahului dengan penilaian kemungkinan akibat, dan penyelidikan ke atas kesan alam sekitar projek pembangunan harus dijalankan dengan secukupnya lebih awal, dan jika aktiviti tersebut diputuskan untuk dijalankan, ia harus dijalankan secara terancang dan dijalankan dengan cara untuk meminimumkan kemungkinan kesan berbahaya mereka. .

11. Prinsip warisan negara sumber asli

Alam semula jadi dan kekayaannya adalah warisan kebangsaan rakyat Rusia, asas semula jadi pembangunan sosio-ekonomi yang mampan dan kesejahteraan manusia. Apabila menjalankan aktiviti ekonomi, pengurusan dan lain-lain yang mempunyai kesan negatif terhadap keadaan alam sekitar, badan kerajaan, perusahaan, institusi, organisasi, serta rakyat Persekutuan Rusia diwajibkan untuk sentiasa meningkatkan tahap pengetahuan mereka tentang alam semula jadi. , budaya alam sekitar, untuk mempromosikan pendidikan alam sekitar generasi muda, yang berkaitan dengannya, nampaknya, organisasi dan pembangunan sistem pendidikan alam sekitar, pendidikan dan pembentukan budaya alam sekitar termaktub dalam artikel sebagai prinsip.

Menurut Doktrin Alam Sekitar Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 31 Ogos 2002 No. 1225-r, tahap kesedaran alam sekitar yang rendah dan budaya ekologi penduduk negara adalah antara faktor utama dalam kemerosotan persekitaran semula jadi Persekutuan Rusia. Pelaksanaan matlamat meningkatkan budaya alam sekitar masyarakat harus dipermudahkan oleh sistem pendidikan dan latihan alam sekitar yang universal, menyeluruh dan berterusan, meliputi keseluruhan proses pendidikan prasekolah dan sekolah. Dalam kerja-kerja mengatur dan mewujudkan syarat-syarat yang diperlukan untuk pendidikan alam sekitar penduduk, usaha pihak berkuasa kerajaan, alam sekitar, organisasi pendidikan dan awam dan banyak persatuan lain mesti bersatu dan diselaraskan. Hanya dengan cara ini, bersama-sama dengan sokongan kawal selia yang sesuai, boleh pelbagai kumpulan sosial kepada pemerolehan pengetahuan alam sekitar.

Struktur rangka kerja pengawalseliaan harus memastikan hak dan kewajipan warganegara, menentukan sistem pengurusan dan peraturan, pembiayaan, serta prosedur pelaksanaan dan tanggungjawab peserta dalam proses pendidikan alam sekitar berdasarkan satu dasar awam.

Selain itu, salah satu daripada syarat yang paling penting keberkesanan pendidikan alam sekitar adalah gabungan yang munasabah latihan teori dengan aktiviti praktikal sebenar yang berkaitan dengan kajian persekitaran semula jadi dan penilaian keadaan ekologinya.

12. Prinsip memastikan pengurangan kesan negatif ekonomi dan aktiviti lain terhadap alam sekitar

Untuk merangsang penggunaan sumber asli dan perlindungan alam sekitar secara rasional, Undang-undang memperuntukkan sistem alat khas yang direka untuk mengubah psikologi entiti perniagaan dan mempromosikan pendidikan alam sekitar yang terakhir. Ia termasuk, khususnya, sokongan kerajaan dalam bentuk cukai atau faedah lain untuk pengenalan teknologi sedia ada terbaik, jenis tenaga bukan tradisional, penggunaan sumber sekunder dan kitar semula sisa, dsb.

Keseluruhan semua jenis organisma hidup: dari mamalia kepada virus dan mikrob mikroskopik, dari serangga kepada bunga dan pokok, dari ikan, burung dan monyet kepada manusia - semua ini membentuk kepelbagaian biologi planet ini, yang ditakrifkan oleh saintis dalam satu perkataan - biota. Istilah "biodiversiti" merujuk kepada kekayaan spesies yang terdapat di kawasan tertentu dalam tempoh masa tertentu. Telah ditetapkan bahawa, di sebalik semua kepelbagaian yang besar, semua spesies biologi dan semua ekosistem adalah saling berkaitan, bermula dari molekul DNA dan berakhir dengan ekosistem serantau dan biosfera planet secara keseluruhan. Segala-galanya yang mengekalkan planet kita dan menentukan aktiviti manusia bergantung kepada kepelbagaian biologi. Ini adalah yang menentukan fungsi ekologi asas, seperti, sebagai contoh, melindungi tanah daripada kemusnahan, ia adalah yang menyediakan manusia dengan hampir semua bahan mentah untuk pengeluaran makanan, pakaian, ubat-ubatan, pembinaan dan bahan-bahan lain, dll. .

Kepentingan prinsip yang ditetapkan dijelaskan oleh fakta bahawa walaupun kes kepupusan spesies individu telah berlaku sebelum ini (termasuk pada zaman prasejarah), kerugian yang begitu ketara, proses perubahan dalam ekosistem dan keadaan iklim yang berskala besar dan tidak dapat dipulihkan tidak pernah berlaku. direkodkan sebelum ini, seperti pada zaman kita. Keperluan penduduk untuk makanan, perumahan, dan pengangkutan sentiasa meningkat. Ini membawa kepada pengurangan dalam ekosistem semula jadi; ia berpecah-belah, berubah, dan bahkan hilang. Sisa industri dan isi rumah, baja mineral meracuni alam, yang membawa kepada kematian banyak spesies haiwan, burung, ikan, dan tumbuhan.

Aktiviti ekonomi manusia, pada dasarnya, adalah sebab utama kepupusan banyak spesies biota. Ini terutamanya dikaitkan dengan pencemaran alam sekitar. Menurut ramai ahli biologi, dalam dua hingga tiga dekad akan datang, setiap wakil keempat biota, sama ada fauna atau flora, akan berisiko kepupusan.

Oleh itu, penurunan dalam biodiversiti, cth. Pengurangan bilangan spesies yang membentuk serpihan rangkaian ekologi adalah salah satu manifestasi kemerosotan alam sekitar semula jadi, dan oleh itu lebih banyak usaha mesti dibuat untuk memelihara kepelbagaian biologi dan kawasan hutan belantara yang tinggal.

13. Prinsip larangan kegiatan ekonomi dan lain-lain

Prinsip melarang aktiviti ekonomi dan lain-lain, akibatnya tidak dapat diramalkan untuk alam sekitar, serta pelaksanaan projek yang boleh membawa kepada kemerosotan sistem ekologi semula jadi, perubahan dan (atau) pemusnahan dana genetik tumbuhan, haiwan dan organisma lain, kehabisan sumber semula jadi dan perubahan persekitaran negatif lain.

Aktiviti yang mungkin mempunyai kesan berbahaya kepada alam semula jadi harus dikawal dan teknologi yang paling sesuai harus digunakan yang boleh mengurangkan tahap bahaya atau kesan berbahaya yang lain terhadap alam semula jadi. Walau bagaimanapun, dalam semua kes, aktiviti yang boleh menyebabkan kerosakan yang tidak boleh diperbaiki kepada alam semula jadi harus dilarang.

Prinsip inilah yang menjadi salah satu alasan undang-undang utama bagi 8 organisasi alam sekitar awam untuk pergi ke mahkamah pada tahun 2004 dengan tuntutan untuk menghentikan aktiviti mereka kerana pembangunan bersepadu medan minyak di Laut Okhotsk, mewujudkan ancaman gangguan habitat, pengurangan populasi dan kehilangan lengkap objek fauna yang disenaraikan dalam buku merah IUCN, Persekutuan Rusia, dan wilayah Sakhalin. Pencinta alam sekitar menuntut untuk berhenti: pengorekan semasa penghijrahan dan tempoh makan ikan paus kelabu di kawasan padang rumput utama mereka; pembuangan sisa industri dan isi rumah ke perairan Laut Okhotsk; pembinaan saluran paip darat menggunakan kaedah parit melalui sungai bertelur di sepanjang laluannya.

14. Prinsip menghormati hak setiap orang untuk menerima maklumat yang boleh dipercayai tentang keadaan alam sekitar

Oleh itu, Perlembagaan Persekutuan Rusia (Bahagian 2 Perkara 24) bercakap tentang kewajipan pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan, pegawai mereka untuk memberi semua orang peluang untuk membiasakan diri dengan dokumen dan bahan yang secara langsung mempengaruhi hak dan kebebasan mereka. . Sesetengah pengulas percaya bahawa peruntukan ini hanya terpakai kepada kes-kes apabila seorang warganegara telah mengumpul maklumat tentang kehidupan peribadinya di suatu tempat dan dia ingin berkenalan dengannya. Nampaknya skop norma ini jauh lebih luas. Sebagai contoh, jika beberapa objek telah mula didirikan berhampiran rumah warganegara di tapak pembinaan yang dipagar dengan pagar tinggi, maka dia mempunyai hak untuk menuntut maklumat mengenai objek ini dengan tepat berdasarkan Bahagian 2 Seni. 24 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Peruntukan ini juga sepadan dengan Bahagian 4 Seni. 29 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengikut mana setiap orang mempunyai hak untuk bebas mencari dan menerima maklumat yang mereka perlukan (termasuk maklumat alam sekitar).

Bahagian 3 Seni. 41 Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan bahawa penyembunyian oleh pegawai fakta dan keadaan yang menimbulkan ancaman kepada kehidupan dan kesihatan orang memerlukan liabiliti mengikut undang-undang persekutuan. Liabiliti - jenayah, sivil, pentadbiran - diperuntukkan dalam kes ini oleh Kanun Jenayah, Kod sivil Persekutuan Rusia, serta Kod Persekutuan Rusia mengenai Kesalahan Pentadbiran.

Dalam Undang-undang Persekutuan 20 Februari 1995 No. 24-FZ "Mengenai Maklumat, Pemformatan dan Perlindungan Maklumat" (seperti yang dipinda pada 10 Januari 2003), penciptaan syarat untuk sokongan maklumat yang berkualiti tinggi dan berkesan dinamakan antara yang utama. hala tuju dasar negara dalam bidang maklumat warganegara berdasarkan sumber maklumat kerajaan. Ini merujuk kepada sebarang keselamatan seperti ini; oleh itu, adalah logik untuk menegaskan bahawa peruntukan Undang-undang ini juga terpakai kepada sokongan maklumat alam sekitar. Dalam Seni. 10 Undang-undang ini, yang membezakan sumber maklumat mengikut kategori akses, adalah dilarang secara nyata untuk menyekat akses kepada perundangan dan lain-lain. peraturan, mewujudkan hak, kebebasan dan tanggungjawab warganegara, kepada dokumen yang mengandungi maklumat alam sekitar, kebersihan-epidemiologi dan lain-lain yang diperlukan untuk memastikan kawasan berpenduduk berfungsi dengan selamat, keselamatan rakyat dan penduduk secara keseluruhan. Perkara 12 Undang-undang tersebut menjamin hak sama rata untuk mengakses sumber maklumat negeri, dan rakyat tidak diwajibkan untuk mewajarkan kepada pemilik sumber ini keperluan untuk mendapatkan maklumat yang mereka minta. Akses sedemikian, yang dinyatakan dalam artikel ini, adalah asas untuk kawalan awam ke atas aktiviti pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan, serta ke atas keadaan persekitaran dan bidang kehidupan awam yang lain. Dalam Seni. 13 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Maklumat, Pemberian Maklumat dan Perlindungan Maklumat" mengandungi perintah bagi badan-badan ini untuk memberikan maklumat besar-besaran kepada pengguna tentang hak, kebebasan, tanggungjawab warganegara, keselamatan mereka dan isu-isu lain yang berkepentingan awam. Akhirnya, Art. 24 Undang-undang Persekutuan “Mengenai Maklumat, Pemberitahuan dan Perlindungan Maklumat” menjamin perlindungan hak untuk mengakses maklumat. Keengganan berbuat demikian atau penyediaan data palsu yang disedari boleh dirayu di mahkamah. Dalam semua kes, orang yang dinafikan akses berhak mendapat pampasan untuk sebarang kerosakan yang mungkin mereka alami. Dan pengurus dan pekerja lain yang bersalah menyekat akses secara haram bertanggungjawab mengikut undang-undang jenayah, sivil dan pentadbiran.

Memaklumkan penduduk tentang keadaan alam sekitar perlu dilakukan melalui penerbitan dalam penerbitan rasmi badan persekutuan kuasa eksekutif, dalam penerbitan rasmi pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan, serta melalui perbincangan awam (tinjauan, pendengaran, referendum, dll.).

15. Prinsip liabiliti untuk pelanggaran undang-undang dalam bidang perlindungan alam sekitar

Pada masa ini, semasa pembentukan kedaulatan undang-undang di Persekutuan Rusia, peranan salah satu institusi asas undang-undang - tanggungjawab undang-undang untuk kesalahan yang dilakukan - adalah lebih besar daripada sebelumnya. Liabiliti undang-undang ialah kewajipan pesalah yang telah melakukan pelanggaran undang-undang alam sekitar untuk menanggung kekurangan yang sepadan dan akibat buruk yang bersifat peribadi dan harta benda, yang terkandung dalam peraturan undang-undang dan digunakan dalam bentuk prosedur tertentu.

Subjek liabiliti undang-undang adalah pesalah. Tetapi negeri membuat tuntutan yang berbeza terhadap mereka. Oleh itu, subjek liabiliti undang-undang jenis ini, seperti liabiliti jenayah, boleh menjadi seseorang yang telah mencapai umur 14 tahun. Umur tanggungjawab pentadbiran ialah 16 tahun. Subjek liabiliti pentadbiran sebagai salah satu jenis liabiliti undang-undang boleh bukan sahaja warganegara yang telah mencapai umur 14 tahun dan berfikiran waras, tetapi juga entiti undang-undang. Menurut undang-undang Persekutuan Rusia, hanya individu boleh menjadi subjek jenayah.

Terdapat pelbagai ukuran tanggungjawab yang digunakan untuk kesalahan tertentu. Jika undang-undang Jenayah memperuntukkan ukuran hukuman seperti pemenjaraan untuk jangka masa yang sangat panjang atau bahkan seumur hidup, maka menurut undang-undang pentadbiran seseorang boleh dilucutkan kebebasan untuk tempoh, sebagai peraturan, tidak lebih daripada 15 hari.

Undang-undang menetapkan jenis liabiliti undang-undang berikut untuk pelanggaran undang-undang alam sekitar:

harta benda;

tatatertib;

pentadbiran;

penjenayah

16. Prinsip penyertaan rakyat, orang ramai dan persatuan bukan keuntungan lain dalam menyelesaikan masalah alam sekitar

Penyertaan rakyat, orang ramai dan persatuan bukan untung lain mewakili penyertaan mereka dalam penyediaan dan penerimaan keputusan ekonomi dan lain-lain yang penting terhadap alam sekitar. Keputusan penting alam sekitar adalah tindakan undang-undang (bersifat normatif dan bukan normatif) pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta kerajaan tempatan, yang pelaksanaannya dikaitkan dengan mempengaruhi keadaan objek semula jadi. , kompleks, sistem atau persekitaran secara keseluruhan. Pilihan yang paling biasa untuk penyelesaian sedemikian adalah menentukan lokasi untuk pembinaan baru, menyediakan plot tanah, kelulusan kajian dan projek kebolehlaksanaan, penggunaan pelan induk untuk bandar, dsb. Contohnya, fasal 3 Seni. 31 Kanun Tanah Persekutuan Rusia mewajibkan kerajaan tempatan untuk memaklumkan penduduk tentang kemungkinan (akan datang) peruntukan tanah untuk lokasi kemudahan. Apabila menyediakan plot tanah di tempat kediaman dan aktiviti ekonomi rakyat kecil Dan kumpulan etnik Bagi tujuan yang tidak berkaitan dengan aktiviti tradisional dan kraf tradisional mereka, satu perhimpunan atau referendum rakyat boleh diadakan berhubung rampasan (pembelian) plot tanah. Menurut perenggan 4 Seni. 31 Kanun Tanah Persekutuan Rusia, badan kerajaan tempatan memaklumkan kepada pemilik, pemilik tanah, pengguna tanah dan penyewa berkaitan dengan kemungkinan rampasan plot tanah mereka, dsb. Walau bagaimanapun, perlu diingat bahawa akibat alam sekitar boleh timbul bukan sahaja disebabkan oleh pembinaan baru, tetapi juga sebagai hasil daripada penggunaan semula atau pembubaran beberapa kemudahan tertentu, oleh itu, keputusan yang berkaitan mesti mempunyai justifikasi alam sekitar, menjalani penilaian alam sekitar dan prosedur perbincangan awam.

Aktiviti awam penduduk adalah insentif yang kuat untuk mematuhi undang-undang dan mewujudkan rejim kesahihan alam sekitar dalam masyarakat. Walaupun menghadapi kesukaran ekonomi yang berterusan, masih terdapat kecenderungan ke arah menghijaukan kesedaran awam. Terdapat juga kesedaran undang-undang tertentu - pemahaman penduduk tentang nilai hak perlembagaan mereka terhadap keadaan hidup mesra alam. Pada peringkat sekarang, bentuk aktiviti sosial yang paling produktif menjanjikan bentuk aktiviti sosial seperti penyertaan sivik, yang melibatkan penduduk, persatuan awam dan individu individu dalam menyelesaikan isu-isu kepentingan alam sekitar. Pengalaman telah menunjukkan kegunaan pendapat umum yang tidak diragukan: dengan aktiviti rakyat dan badan bukan kerajaan Banyak projek yang tidak menepati alam sekitar malah memudaratkan telah dihalang atau diperbetulkan. Dari sudut pandangan metodologi, kepentingan penyertaan awam terletak pada hakikat bahawa ia menyumbang kepada kemajuan kita ke arah negara kedaulatan undang-undang. Dengan tahap realiti penyertaan awam seseorang boleh menilai demokrasi negara, dan kehadiran institusi awam yang maju dan sektor bukan negara yang berpengaruh adalah komponen yang paling penting. masyarakat sivil. Bahagian penduduk yang berorientasikan alam sekitar menerima banyak peluang untuk menyatakan dan menyebarkan pandangan mereka dengan tepat dalam keadaan pendemokrasian kehidupan awam, pembentukan kedaulatan undang-undang dan masyarakat sivil.

perlindungan alam sekitar

17. Prinsip kerjasama antarabangsa

Pencarian cara untuk menyatukan usaha negara dan rakyat untuk berjaya menyelesaikan masalah perlindungan alam sekitar dan penggunaan rasional sumber semula jadi harus dijalankan atas dasar dan selaras dengan prinsip kerjasama undang-undang antarabangsa yang diiktiraf umum, yang di peringkat antarabangsa undang-undang alam sekitar bermaksud kewajipan undang-undang negara, tanpa mengira sosial dan sistem politik, bekerjasama antara satu sama lain dalam isu mengekalkan keamanan dan keselamatan antarabangsa (termasuk alam sekitar), serta menyumbang kepada penambahbaikan peraturan perundangan alam sekitar antarabangsa.

Prinsip kerjasama antarabangsa pada masa ini merupakan salah satu prinsip asas dalam peraturan undang-undang antarabangsa mengenai perlindungan alam sekitar. Hampir semua akta undang-undang antarabangsa yang sedang berkuat kuasa dan sedang dibangunkan dalam bidang ini adalah berdasarkannya. Prinsip kerjasama antarabangsa Persekutuan Rusia dalam bidang perlindungan alam sekitar juga penting dalam undang-undang kami.

Kerjasama antarabangsa berkembang dalam rangka kerja organisasi antarabangsa, konvensyen dan perjanjian pelbagai hala, serta perjanjian dan perjanjian dua hala dengan negara-negara CIS, dekat dan jauh di luar negara. Pada tahun 2003, Persekutuan Rusia menyertai Konvensyen PBB untuk Memerangi Desertifikasi. Beberapa perjanjian antara kerajaan dan antara jabatan dalam bidang pengurusan alam sekitar dan perlindungan alam sekitar telah disediakan dan ditandatangani dengan negara-negara CIS dan bukan CIS, termasuk: Konvensyen Rangka Kerja untuk Perlindungan Persekitaran Marin Laut Caspian; Perjanjian antara kerajaan dengan Republik Rakyat China mengenai kerjasama dalam bidang kajian dan pembangunan Lautan Dunia. Kerjasama dengan Program Alam Sekitar Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNEP) telah dijalankan dalam rangka projek fasa ketiga program Kemudahan Alam Sekitar Global dalam bidang utama berikut: bahan pencemar organik berterusan (POPs), degradasi tanah, biodiversiti dan biokeselamatan, perairan antarabangsa .

Pada mesyuarat menteri-menteri alam sekitar negara-negara G8 (25 April 27, 2003, Paris, Perancis), satu komunike bersama telah diterima pakai mengenai beberapa isu: mengenai langkah-langkah praktikal yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah Afrika; untuk memastikan keselamatan pelayaran; mengenai pengukuhan interaksi dalam rangka kerja konvensyen dan perjanjian alam sekitar global dan serantau. Pada sidang kemuncak G8 (31 Mei - 3 Jun 2003, Evian, Perancis), Pelan Tindakan Air telah dibangunkan dan diterima pakai, bertujuan untuk pengurusan bersepadu dan penggunaan yang cekap sumber-sumber air; Pelan Tindakan Sains dan Teknologi untuk Pembangunan Lestari untuk menggalakkan pemuliharaan biodiversiti dan pengurusan hutan lestari.

Kerjasama melalui Suruhanjaya Ekonomi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Eropah (UNECE) telah dijalankan dalam rangka kerja proses "Persekitaran untuk Eropah". Pada Persidangan Menteri-Menteri Alam Sekitar Pan-Eropah "Persekitaran untuk Eropah" (20 Mei 23, 2003, Kyiv, Ukraine), Deklarasi menteri, dokumen rangka kerja mengenai strategi alam sekitar untuk negara, telah diterima pakai. Eropah Timur, Caucasus dan Asia Tengah, serta elemen asas strategi pendidikan untuk pembangunan mampan.

Kesimpulan

Senarai prinsip berikut tidak lengkap dan tidak lengkap. Proses pembentukan prinsip undang-undang alam sekitar berterusan selari dengan penambahbaikan dan pembangunan lanjut perundangan alam sekitar Rusia. Bukti ini dapat dilihat dalam peningkatan bilangan prinsip sektoral perundangan Rusia daripada enam (di bawah Undang-undang "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" yang sebelum ini berkesan pada tahun 1991) kepada dua puluh tiga (di bawah Undang-undang

Dengan sifat kesannya terhadap masyarakat dan akibatnya terhadapnya, masalah perlindungan alam sekitar adalah masalah yang kompleks, dan sebagai masalah yang kompleks ia memerlukan pendekatan bersepadu untuk penyelesaiannya, memerlukan penggunaan semua pengetahuan yang terkumpul oleh manusia dan semua bermakna pada pelupusannya. Perkara utama kini telah menjadi jelas: kualiti alam sekitar di peringkat tempatan, serantau dan juga kebangsaan bergantung pada bagaimana dan untuk tujuan apa ini atau sumber semula jadi itu akan digunakan, penyelesaian atau kemunculan banyak masalah sosial, dan telaga. -menjadi penduduk di kawasan yang luas bergantung.

Bibliografi

1. Vasilyeva M.I. Penyertaan awam dalam membuat keputusan penting alam sekitar // Agensi Maklumat Persekutuan Alam Sekitar Rusia - REFIA (www.refia.ru).

2. Ikonitskaya I.A., Krasnov N.I. Undang-undang tanah dan pemuliharaan alam semula jadi // negara Soviet dan betul. 1979. Hlm 57.

3. Kazannik A.I. Perlindungan pentadbiran dan undang-undang alam semula jadi di lembangan Tasik Baikal. Bahagian 1. Irkutsk, 1977. ms 11 - 13.

4. Kolbasov O.S. Ekologi: politik - undang-undang. M., 1976. H. 216.

5. Lipinsky D.A. Bentuk pelaksanaan tanggungjawab undang-undang / Ed. Khachaturova R.L. Tolyatti, 1999. H. 13

6. Maltsev G.V. Undang-undang sosialis dan kebebasan peribadi. M., 1968. H. 31.

7. Mengenai peruntukan perundangan keselamatan alam sekitar // Negeri dan undang-undang. 1995. No. 2. Hlm 116.

8. Petrov V.V. Undang-undang alam sekitar Rusia: Buku teks untuk universiti. M., 1995. H. 115.

9. Petrov V.V. Undang-undang alam sekitar Rusia: Buku teks. M., 1995. H. 163.

10. NW RF. 1995. No. 8. Seni. 609; 2003. No. 2. Seni. 167

11. NW RF. 2001. No. 44. Seni. 4147.

12. Smirnov V.G. Fungsi undang-undang jenayah Soviet. Leningrad, 1965. H. 78.

13. Tugarinov B.P. Keperibadian dan masyarakat. M., 1965. H. 52.

Prinsip-prinsip undang-undang, seperti berikut dari teori undang-undang, adalah asas, peruntukan awal yang secara sah menetapkan corak objektif kehidupan awam.

Prinsip undang-undang memainkan peranan penting dalam peraturan undang-undang: ia menentukan prinsip asas dalam peraturan perhubungan undang-undang; apabila tiada peraturan undang-undang khusus, prinsip undang-undang memungkinkan untuk mengawal hubungan undang-undang tertentu.

Semua prinsip undang-undang dibahagikan kepada: am, intersectoral dan sektoral.

Prinsip undang-undang alam sekitar dibahagikan kepada: undang-undang am (perlembagaan), prinsip Bahagian Am Undang-undang Alam Sekitar, prinsip Bahagian Khas Undang-undang Alam Sekitar.

saya. Prinsip undang-undang am undang-undang alam sekitar(kebanyakannya) termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia dan, berdasarkan ini, mewakili peraturan normatif yang mempunyai kuasa undang-undang tertinggi. Ini adalah prinsip demokrasi, kemanusiaan, kesahan, antarabangsaisme, kesatuan hak dan kewajipan subjek hubungan undang-undang alam sekitar, publisiti.

II. Prinsip Bahagian Umum Undang-undang Alam Sekitar Ini adalah enam prinsip yang paling penting:

1. Keutamaan kepentingan rakyat yang tinggal di wilayah yang berkaitan dan perlindungan hak individu.

Ciri-ciri prinsip ini:

Tanah dan sumber asli lain digunakan dan dilindungi di Persekutuan Rusia sebagai asas untuk kehidupan dan aktiviti orang-orang yang tinggal di wilayah yang berkaitan (Bahagian 1 Perkara 9 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

Objek semula jadi tidak boleh diasingkan dari Rusia memihak kepada negara lain, kecuali dalam kes yang ditentukan oleh undang-undang;

Pengurusan dalam bidang penggunaan dan perlindungan objek semula jadi dijalankan di bawah kawalan badan pentadbir kecekapan am;

Negara mempunyai hak untuk campur tangan dalam hubungan mengenai penggunaan objek semula jadi, termasuk. merampas mereka untuk keperluan negeri dan perbandaran dan membelinya secara paksa;

Perlindungan hak individu dipastikan oleh fakta bahawa di Persekutuan Rusia setiap orang mempunyai hak untuk persekitaran yang menggalakkan (Perkara 42 Perlembagaan Persekutuan Rusia) mengikut prinsip dan norma undang-undang antarabangsa yang diiktiraf umum dan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia;

Setiap warganegara berhak mendapat perlindungan kesihatan daripada kesan buruk alam sekitar yang disebabkan oleh aktiviti ekonomi atau lain-lain, kemalangan, malapetaka, bencana alam (Perkara 11 Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar"). Hak ini dijamin oleh perlindungan alam sekitar semula jadi, penciptaan keadaan yang menggalakkan untuk bekerja, kehidupan, rekreasi, pendidikan dan latihan warganegara, pengeluaran dan penjualan produk makanan yang berkualiti, dan penyediaan penjagaan perubatan yang berkualiti. kepada penduduk.

2. Prinsip penggunaan sasaran objek semula jadi:

Mewajibkan setiap pengguna sumber alam untuk menggunakan objek semula jadi mengikut ketat dengan tujuan yang dimaksudkan. Sebagai contoh, tanah pertanian tidak boleh digunakan untuk tujuan bukan pertanian, kecuali yang dibenarkan oleh undang-undang;

Tujuan objek semula jadi yang dimaksudkan ditentukan apabila ia disediakan dan dengan memberikannya status undang-undang tertentu;

Kehendak negara, yang termaktub dalam projek untuk pengurusan ekonomi objek semula jadi, adalah wajib untuk dilaksanakan oleh pengguna sumber asli.

3. Prinsip penggunaan objek semula jadi yang rasional dan berkesan:

Mencerminkan sisi ekonomi pengurusan alam sekitar, yang dinaikkan kepada undang-undang, yang dinyatakan dalam keinginan untuk mendapatkan kesan terbesar daripada eksploitasi ekonomi objek semula jadi dengan kos yang minimum, tanpa menyebabkan kemudaratan ekonomi dan alam sekitar;

Melibatkan aspek ekonomi dan alam sekitar;

Dari segi ekonomi, prinsip penggunaan rasional objek semula jadi mengandaikan pencapaian maksimum kesan positif dalam penggunaan objek semula jadi dengan pengenaan kos yang optimum;

Dari segi alam sekitar, prinsip ini melibatkan memastikan keselamatan alam sekitar maksimum semasa pengurusan sumber asli dan melindungi alam sekitar semula jadi.

4. Prinsip keutamaan langkah pemuliharaan dalam penggunaan objek semula jadi:

Kerana fakta bahawa semua objek semula jadi tidak terlepas daripada akibat negatif eksploitasi ekonomi;

Sebarang tindakan untuk mengeksploitasi objek semula jadi tertentu mesti disertai dengan pembangunan dan pelaksanaan langkah-langkah tertentu untuk melindunginya untuk kehidupan, kerja dan rekreasi penduduk;

Pada masa yang sama, jika timbul konflik kepentingan ekonomi dan alam sekitar dalam pengurusan sumber asli, iaitu cara penggunaan alam yang berfaedah ternyata memudaratkan objek semula jadi yang dieksploitasi, maka keutamaan harus diberikan kepada kepentingan alam sekitar, kaedahnya. pengurusan sumber asli sama ada harus berubah, atau penggunaan objek harus dihentikan.

5. Prinsip pendekatan bersepadu kepada pengurusan alam sekitar:

Ia dinyatakan dalam fakta bahawa apabila menggunakan objek semula jadi yang diberikan, adalah perlu untuk mengambil kira semua hubungan ekologinya dengan objek semula jadi lain dan dengan alam sekitar secara keseluruhan;

Ia ditentukan oleh kepelbagaian semula jadi mana-mana sistem ekologi, dan oleh itu penyelewengan daripadanya membawa kepada penggunaan sumber semula jadi yang tidak rasional dan membazir.

6. Prinsip penggunaan berbayar sumber asli dan objek semula jadi:

Artikel 20 Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" menetapkan pembayaran untuk penggunaan semua sumber asli (tanah, air, hutan, dll.), Di samping itu, pembayaran untuk pencemaran alam sekitar dan jenis impak lain ditetapkan;

Bayaran untuk penggunaan jenis sumber tertentu dikenakan untuk hak menggunakan jenis sumber asli tertentu dalam had yang ditetapkan untuk penggunaan (penarikan) sumber asli dan melebihi had yang ditetapkan;

Yuran kesan alam sekitar dikenakan untuk pelepasan, pembuangan bahan pencemar ke alam sekitar, pelupusan sisa di muka bumi dan jenis kesan lain (bunyi, bunyi...) dalam had yang ditetapkan dan melebihi;

Dana yang dijana daripada yuran untuk penggunaan sumber asli dan kesan alam sekitar diarahkan oleh pengguna sumber asli kepada belanjawan dan dana alam sekitar yang berkaitan. Prosedur untuk pembentukan dana alam sekitar ditetapkan oleh undang-undang Persekutuan Rusia.

III. Prinsip Bahagian Khas Undang-undang Alam Sekitar

Prinsip undang-undang Bahagian Khas Undang-undang Alam Sekitar dinyatakan dengan adanya keutamaan tertentu dalam penggunaan sumber asli tertentu:

Keutamaan tanah pertanian dinyatakan dalam fakta bahawa semua tanah yang sesuai dalam hartanah mereka untuk digunakan dalam pertanian mesti (pertama sekali) disediakan untuk pengeluaran pertanian. Tanah terburuk yang tidak sesuai untuk pertanian harus disediakan untuk tujuan bukan pertanian. Penggunaan mana-mana tanah mesti disertakan dengan kerja untuk meningkatkan kesuburan tanah. Apabila melakukan kerja yang berkaitan dengan kerosakan pada lapisan tanah yang subur, yang terakhir mesti dikeluarkan, disimpan dan digunakan untuk memulihkan kesuburan tanah;

Keutamaan air untuk minuman dan keperluan domestik. Badan air disediakan terutamanya untuk memenuhi keperluan minuman dan domestik penduduk. Ia termaktub dalam Seni. 133 Kod Air Persekutuan Rusia;

Keutamaan menggunakan tanah bawah untuk pembangunan sumber mineral. Undang-undang melarang pembangunan kawasan di mana deposit mineral berlaku, kecuali majlis-majlis khas dalam persetujuan dengan pihak berkuasa penyeliaan perlombongan negeri, tertakluk kepada pelaksanaan langkah-langkah yang memastikan kemungkinan mengekstrak mineral (Perkara 11, 19 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Subsoil");

Keutamaan hutan untuk tujuan perlindungan. Hutan yang mempunyai pemuliharaan air, perlindungan, dan kepentingan membentuk iklim tergolong dalam hutan kumpulan pertama, iaitu, mereka mempunyai status undang-undang peningkatan perlindungan. Pemotongan pokok secara haram di hutan ini memerlukan peningkatan liabiliti berbanding hutan kumpulan lain;

Keutamaan syarat untuk kewujudan haiwan dalam keadaan bebas semula jadi (Perkara 1 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Dunia Haiwan"). Penggunaan hidupan liar untuk tujuan saintifik, kebudayaan dan pendidikan tidak dibenarkan jika ini melibatkan penyingkiran haiwan dari persekitaran semula jadi atau membahayakan alam sekitar, serta penggunaan objek dunia haiwan dengan penyingkiran dari habitat atau gangguan ini. persekitaran.

Konsep dan klasifikasi sumber undang-undang alam sekitar

Sumber undang-undang alam sekitar adalah tindakan undang-undang kawal selia yang mengandungi norma undang-undang yang mengawal selia perhubungan awam alam sekitar.

Dalam teori undang-undang, terdapat beberapa alasan di mana klasifikasi sumber undang-undang dijalankan. Sebagai contoh, semua sumber undang-undang dibahagikan mengikut kuasa undang-undang akta kepada: akta badan persekutuan; tindakan entiti konstituen Persekutuan Rusia; tindakan badan kerajaan tempatan; akta antarabangsa.

Semua akta dibahagikan kepada undang-undang dan undang-undang kecil (tindakan Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan).

Undang-undang dibahagikan kepada: Perlembagaan Persekutuan Rusia (Undang-undang Asas Persekutuan Rusia), undang-undang persekutuan Persekutuan Rusia, undang-undang Persekutuan Rusia, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, undang-undang kerajaan tempatan, yang sama terpakai kepada undang-undang kecil.

Semua pendekatan ini juga boleh diterima untuk undang-undang alam sekitar. Tetapi kami akan melaksanakan klasifikasi sumber yang sedikit berbeza - mengikut pembahagian undang-undang alam sekitar kepada tiga bidang (mengikut bentuk interaksi antara masyarakat dan alam semula jadi): penggunaan alam semula jadi, perlindungan alam semula jadi, dan memastikan keselamatan alam sekitar. Beginilah cara perundangan alam sekitar Persekutuan Rusia berkembang hari ini, di mana adalah mungkin untuk membezakan tindakan undang-undang yang mengawal selia penggunaan sumber asli (arah sumber asli), perlindungan alam semula jadi (arah alam sekitar) dan memastikan keselamatan alam sekitar.

Tetapi, pertama sekali, anda harus merujuk kepada artikel Undang-undang Asas Persekutuan Rusia - Perlembagaan Persekutuan Rusia (1993). Ia meletakkan asas perlembagaan untuk pengurusan alam semula jadi, perlindungan alam sekitar, dan memastikan keselamatan alam sekitar Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Persekutuan Rusia mempunyai banyak norma, dan norma tindakan langsung, yang mengawal hubungan alam sekitar. Sebenarnya, ini adalah artikel 8 bahagian 2, 9 bahagian 1, 9 bahagian 2. 36 bahagian 1, 36 bahagian 2, 36 bahagian 3, 42, 58 dan lain-lain.

Mari lihat beberapa daripada mereka dengan lebih terperinci:

Seni. 8 Bahagian 2. - Di Persekutuan Rusia, harta persendirian, negeri, perbandaran dan lain-lain bentuk harta diiktiraf dan dilindungi secara sama rata.

Artikel memperkenalkan pelbagai bentuk pemilikan sumber asli, dan buat pertama kalinya semua bentuk pemilikan adalah sama dan sama tertakluk kepada perlindungan. Senarai penuh bentuk pemilikan tidak diberikan dalam artikel (bentuk pemilikan lain), yang menunjukkan kemungkinan untuk membangunkan (memperbaiki) isu ini.

Seni. 9 Bahagian 1. - Tanah dan sumber semula jadi lain digunakan dan dilindungi di Persekutuan Rusia sebagai asas untuk kehidupan dan aktiviti orang-orang yang tinggal di wilayah yang berkaitan.

Seni. 9 bahagian 2. – Tanah dan sumber semula jadi lain boleh dalam bentuk pemilikan persendirian, negeri, perbandaran dan lain-lain.

Pemilikan negara ke atas sumber asli terbahagi kepada harta persekutuan dan harta rakyat Persekutuan.

Harta perbandaran, yang diisytiharkan oleh Perlembagaan, dikawal oleh Undang-undang Persekutuan Rusia pada 12 Ogos 1995. "Mengenai prinsip umum kerajaan sendiri tempatan" dan peraturan lain.

Seni. 36 bahagian 1. – Rakyat dan persatuan mereka mempunyai hak untuk memiliki tanah dalam hak milik persendirian.

Seni. 36 bahagian 2. – Pemilikan, penggunaan dan pelupusan tanah dan sumber asli lain dilakukan oleh pemiliknya secara bebas, jika ini tidak menyebabkan kerosakan kepada alam sekitar dan tidak melanggar hak dan kepentingan sah orang lain.

Seni. 36 bahagian 3. – Syarat dan prosedur untuk menggunakan tanah ditentukan berdasarkan undang-undang persekutuan.

Perkara 36 Perlembagaan Persekutuan Rusia mengisytiharkan hak rakyat dan persatuan mereka untuk memiliki tanah dalam pemilikan persendirian. Prinsip ini membolehkan rakyat memiliki tanah untuk pelbagai keperluan, yang memberi mereka kebebasan ekonomi.

Perlembagaan Persekutuan Rusia juga menetapkan parameter untuk mengehadkan kebebasan untuk melaksanakan kuasa pemilik sumber asli (fasal 2 Perkara 36). Ini disebabkan oleh pematuhan keperluan alam sekitar; keperluan untuk melindungi hak dan kepentingan sah orang lain dan hakikat bahawa tanah dan sumber semula jadi lain adalah asas untuk kehidupan dan aktiviti orang yang tinggal di wilayah mereka (Perkara 9). Pemilikan plot tanah mengisytiharkan penggunaan rasionalnya, jika tidak, pemiliknya dikenakan denda (Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 16 Disember 1993 "Mengenai pengukuhan kawalan negara ke atas penggunaan dan perlindungan tanah semasa reformasi tanah").

Sekatan ke atas hak penggunaan dinyatakan dalam definisi yang jelas tentang hak dan kewajipan untuk penggunaan plot dan langkah tanggungjawab untuk ketidakpatuhan terhadap keperluan untuk penggunaan rasional dan perlindungan tanah.

Dengan menggunakan hak pelupusan, pemilik boleh menjual, memindahkan, menderma, dsb. tanah.

Keperluan untuk penggunaan rasional membayangkan penggunaan sasaran sumber tanah.

Seni. 42 Perlembagaan Persekutuan Rusia menyatakan: "Setiap orang mempunyai hak untuk persekitaran yang baik, maklumat yang boleh dipercayai tentang keadaannya, dan untuk pampasan bagi kerosakan yang disebabkan oleh kesihatan atau harta bendanya oleh pelanggaran alam sekitar."

Artikel itu sebenarnya mengandungi tiga hak bebas, walaupun mereka berkait rapat. Ini adalah hak alam sekitar manusia dan warganegara untuk: 1) persekitaran yang menggalakkan; 2) maklumat yang boleh dipercayai tentang keadaannya; 3) pampasan untuk kerosakan yang disebabkan oleh kesihatan atau harta benda oleh pelanggaran alam sekitar.

Perlindungan kepentingan alam sekitar dan perlindungan hak alam sekitar adalah tugas yang paling penting negara Rusia. Perkara 45 Perlembagaan Persekutuan Rusia menjamin perlindungan negara dan memberi setiap orang hak untuk mempertahankan hak mereka dengan segala cara yang tidak dilarang oleh undang-undang.

Seni. 58 Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan - Setiap orang bertanggungjawab untuk memelihara alam semula jadi dan alam sekitar, merawat sumber asli dengan berhati-hati.

Artikel ini mengandungi sangat prinsip penting, menyelesaikan isu subjek yang diwajibkan untuk memelihara alam semula jadi dan alam sekitar, dan menjaga sumber semula jadi.

Subjek boleh menjadi setiap orang dan warganegara yang berhubung dengan alam semula jadi dan alam sekitar, sebagai penduduk penyelesaian, sebagai pekerja (termasuk pegawai).

Kewajipan untuk memelihara objek ini diberikan oleh Perlembagaan kepada setiap orang yang aktiviti kerja dikaitkan dengan kesan alam sekitar dan pengurusan sumber asli. Ia bergantung kepada subjek ini sama ada keadaan persekitaran yang menggalakkan akan dipastikan apabila membuat keputusan penting terhadap alam sekitar dan melaksanakan tugas kerja.

Tanggungjawab perlembagaan artikel ini dibangunkan oleh undang-undang alam sekitar dan sumber asli semasa, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", serta undang-undang tanah, perhutanan dan tanah bawah.

Pelanggaran tugas yang ditetapkan memerlukan penggunaan langkah liabiliti undang-undang.

Peruntukan konsep doktrin alam sekitar mengenai interaksi masyarakat dan alam semula jadi, yang berfungsi sebagai asas untuk menentukan prinsip asas pemuliharaan alam semula jadi, telah diterima pakai oleh Persekutuan Rusia, termasuk dalam Undang-undang Asas negara dan menjadi asas perlembagaan ( prinsip) pemuliharaan alam semula jadi di Persekutuan Rusia. Prinsip-prinsip ini telah dibangunkan dan dibentangkan dalam bentuk tertumpu dalam Undang-undang RSFSR pada 19 Disember 1991 "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" - tindakan alam sekitar utama Persekutuan Rusia hingga 2002.

Pada tahun 2002 Undang-undang baru telah diterima pakai, yang mengubah pendekatan terhadap alam semula jadi dan perlindungannya dengan ketara. Undang-undang telah banyak memburukkan kedudukan manusia di dunia sekelilingnya, kedudukan alam itu sendiri.

Undang-undang itu sah, asas, dan harus dikaji secara terperinci.

Undang-undang alam sekitar seterusnya ialah Undang-undang persekutuan bertarikh 14 Mac 1995 No. 33-FZ "Pada Dilindungi Khas kawasan semula jadi", yang mengawal selia hubungan kawasan semula jadi yang dilindungi khas (rizab, tempat perlindungan, taman negara, dll.), mewujudkan rejim undang-undang mereka. Undang-undang mengawal hubungan dalam bidang organisasi, perlindungan dan penggunaan kawasan semula jadi yang dilindungi khas untuk memelihara kompleks dan objek semula jadi yang unik dan tipikal , pembentukan semula jadi yang luar biasa, objek flora dan fauna, dana genetik mereka, mengkaji proses semula jadi dalam biosfera dan memantau perubahan dalam keadaannya, pendidikan alam sekitar penduduk.

Undang-undang Persekutuan bertarikh 23 Februari 1995. No. 26-FZ "Mengenai sumber perubatan semula jadi, kawasan perubatan dan rekreasi dan pusat peranginan" menentukan status sumber perubatan semula jadi, kawasan perubatan dan rekreasi dan pusat peranginan, prinsip dasar negara dan mengawal hubungan dalam bidang pengajian, penggunaan dan perlindungan sumber perubatan semula jadi, kawasan yang meningkatkan kesihatan dan pusat peranginan di wilayah Persekutuan Rusia.

Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Perlindungan Udara Atmosfera", yang diterima pakai pada 2 April 1999, menetapkan asas undang-undang perlindungan udara atmosfera dan bertujuan untuk merealisasikan hak perlembagaan rakyat untuk persekitaran yang menggalakkan dan maklumat yang boleh dipercayai tentang keadaannya.

Arah sumber semula jadi sumber undang-undang alam sekitar diwakili oleh undang-undang Persekutuan Rusia seperti: Kanun Tanah Persekutuan Rusia 2001, Undang-undang Persekutuan 2 April 1999. "Mengenai perlindungan udara atmosfera", Undang-undang Persekutuan 3 Mac 1995. "Pada tanah bawah", Undang-undang Persekutuan 24 April 1995 No. 52-FZ "Mengenai Fauna", Undang-undang Persekutuan 16 Disember 1995. No. 167-FZ "Kod Air Persekutuan Rusia", Undang-undang Persekutuan 29 Januari 1997. No. 22-FZ "Kod Hutan Persekutuan Rusia", Undang-undang Persekutuan 30 November 1995. No. 187-FZ "Di Pentas Benua Persekutuan Rusia", dsb., yang akan kita kenali secara terperinci apabila mempelajari topik kursus selanjutnya.

Bidang ketiga undang-undang alam sekitar ialah memastikan keselamatan alam sekitar. Arah ini membentuk sumber: Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia: "Mengenai kebajikan sanitari dan epidemiologi penduduk" bertarikh 30 April 1999, "Mengenai perlindungan penduduk dan wilayah daripada kecemasan semula jadi dan buatan manusia" bertarikh 21 Disember 1994 No. 68-FZ, “Hidup keselamatan api" bertarikh 21 Disember 1994 No. 69-FZ (dengan pindaan dan tambahan terkini); "Mengenai penggunaan tenaga atom" bertarikh 21 Januari 1995 No. 170-FZ (dengan pindaan dan tambahan terkini); "Mengenai populasi keselamatan sinaran " bertarikh 09 Januari 1996 No. 3-FZ; "Mengenai pengendalian selamat racun perosak dan bahan kimia pertanian" bertarikh 19 Julai 1997 No. 109-FZ; "Mengenai keselamatan industri kemudahan pengeluaran berbahaya" bertarikh 21 Julai 1997 No. 116 -FZ; "Mengenai struktur hidraulik keselamatan" bertarikh 21 Julai 1997 No. 117-FZ "Mengenai perlindungan sosial rakyat yang terdedah kepada radiasi akibat ujian nuklear di tapak ujian Semipalatinsk" bertarikh 19 Ogos 1995 No. -FZ; "Mengenai perlindungan sosial rakyat Persekutuan Rusia yang terdedah kepada radiasi akibat kemalangan pada tahun 1957 di persatuan pengeluaran dan pelepasan Mayak sisa radioaktif ke dalam Sungai Techa" bertarikh 26 Disember 1998 No. 175-FZ; Undang-undang Persekutuan Rusia: "Mengenai perlindungan sosial warganegara yang terdedah kepada radiasi akibat bencana di Loji kuasa nuklear Chernobyl” bertarikh 15 Mei 1991 (seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan Rusia bertarikh 18 Jun 1992. No. 3061-1, dengan pindaan dan tambahan terkini); "Pada Keselamatan" bertarikh 5 Mac 1992 No. 2446-1 (dengan pindaan dan tambahan terkini) dan lain-lain.

Kami akan memberikan analisis terperinci tentang sumber undang-undang alam sekitar semasa mempelajari topik khusus kursus, tetapi anda perlu membiasakan diri dengan sumber ini dalam penerbitan rasmi, iaitu: Koleksi Perundangan Persekutuan Rusia, Koleksi Akta Presiden dan Kerajaan Persekutuan Rusia, Akhbar Rusia, akhbar "Pekerja Krasnoyarsk", "Berita Bandar".

Tindakan pengawalseliaan dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan adalah sebahagian daripada perundangan Persekutuan Rusia dan pada masa yang sama sistem bebas mengawal selia hubungan undang-undang alam sekitar di wilayah subjek tertentu Persekutuan Rusia.

Tindakan entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh dalam bentuk: undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia (perlembagaan, piagam, undang-undang) dan undang-undang kecil (dekri, perintah, resolusi, perintah).

Tindakan entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah tindakan undang-undang normatif yang hanya sah di wilayah entiti konstituen tertentu Persekutuan Rusia, badan kerajaan tempatan. Mereka tidak boleh bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan tindakan undang-undang lain.

Semasa mempelajari kursus, anda perlu mengkaji tindakan kawal selia dan undang-undang Wilayah Krasnoyarsk, Krasnoyarsk dan, jika boleh, entiti konstituen lain Persekutuan Rusia untuk mempunyai idea: bagaimana perincian undang-undang alam sekitar semua-Rusia dijalankan keluar dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Di antara akta pengawalseliaan, anda harus mengkaji Undang-undang Wilayah Krasnoyarsk: "Mengenai kuasa pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan Wilayah Krasnoyarsk dalam bidang penggunaan, perlindungan, perlindungan dana hutan dan pembiakan hutan" bertarikh 12 Julai, 2000. No 11-858; "Mengenai pemerintahan sendiri tempatan di Wilayah Krasnoyarsk" bertarikh 10 Januari 1996. No 8-209; "Mengenai pemeriksaan bahan untuk melesenkan penggunaan tanah bawah di Wilayah Krasnoyarsk" bertarikh 23 Disember 1994 No. 4-79; "Perjanjian mengenai persempadanan bidang kuasa dan kuasa antara Persekutuan Rusia, Wilayah Krasnoyarsk, Taimyr (Dolgano-Nenets) dan Evenki Autonomous Okrugs" bertarikh 11 November 1997; "Pada kelulusan perjanjian mengenai asas-asas hubungan antara pihak berkuasa awam Wilayah Krasnoyarsk dan Okrug Autonomi Evenki" bertarikh 24 Jun 1997. No 14-500; "Piagam bandar Krasnoyarsk" - Undang-undang Krasnoyarsk bertarikh 24 Disember 1997. No. B-62; "Di kawasan semula jadi yang dilindungi khas di Wilayah Krasnoyarsk" bertarikh 28 September 1995 No. 7-174; "Mengenai sumber penyembuhan semula jadi dan kawasan yang meningkatkan kesihatan di Wilayah Krasnoyarsk" bertarikh 28 September 1995. No. 7-175, dsb.

Peraturan jabatan menduduki tempat yang menonjol dalam peraturan undang-undang pengurusan alam sekitar dan perlindungan alam sekitar. Sejak tahun 1992 diperkenalkan pendaftaran negeri peraturan kementerian, jawatankuasa dan jabatan yang menjejaskan hak dan kepentingan sah warganegara atau bersifat antara jabatan, yang sepatutnya menjadi langkah penting dalam mengawal selia pembuatan peraturan jabatan. Peranan yang sangat penting dalam peraturan jabatan hubungan undang-undang alam sekitar adalah milik Kementerian Sumber Asli Rusia, sebagai badan yang diberi kuasa khusus untuk mengawal selia hubungan dalam bidang ini.

Aktiviti badan kehakiman dan timbang tara memainkan peranan yang sangat penting dalam peraturan undang-undang perhubungan undang-undang alam sekitar. Yang paling penting ialah keputusan badan kehakiman dan timbang tara tertinggi, yang mengandungi amalan dan garis panduan kehakiman dan timbang tara umum mengenai pemakaian perundangan semasa. Ini, sebagai contoh, Resolusi Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia pada 21 Oktober 1993. No. 22 "Mengenai beberapa isu pemakaian Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar"", yang menyatakan bahawa apabila menyelesaikan pertikaian yang berkaitan dengan pemakaian Undang-undang ini, perlu diingat bahawa penubuhan kadar pembayaran yang berbeza untuk pencemaran alam sekitar mengikut subperenggan "a" perenggan 4 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 28 Ogos 1992. No. 632 "Mengenai kelulusan Prosedur untuk menentukan yuran dan jumlah maksimumnya untuk pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya yang lain" termasuk dalam kecekapan pihak berkuasa eksekutif dalam wilayah, wilayah, dsb., walau bagaimanapun, pihak berkuasa ini adalah tidak diberi hak untuk memperkenalkan bayaran tambahan untuk penggunaan sumber asli, pencemaran alam sekitar, pelupusan sisa, dan jenis kesan berbahaya lain yang tidak diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Piawaian (GOST, OST) memainkan peranan tertentu dalam meningkatkan aktiviti penguatkuasaan undang-undang. Ini termasuk:

GOST 17.5.1781 – 78. Pemuliharaan alam semula jadi. Penambakan tanah;

GOST 17.2.1.04 – 77. Pemuliharaan alam semula jadi. Udara atmosfera. Piawaian, oleh itu, tidak menetapkan hak dan kewajipan untuk subjek, tidak memperuntukkan hak untuk menggunakan dan melindungi sumber asli, tetapi menyediakan "penyahkodan" kandungan tindakan undang-undang kawal selia, memberi amaran terhadap kemungkinan kesilapan dalam amalan penguatkuasaan undang-undang.

Membimbing keputusan Plenum Mahkamah Timbang Tara Tertinggi dan Tertinggi, piawaian bukanlah sumber undang-undang, tetapi memainkan peranan penting dalam peraturan undang-undang hubungan alam sekitar-undang-undang, memainkan peranan sokongan.

Tindakan antarabangsa dalam bidang pengurusan alam sekitar dan pemuliharaan alam semula jadi mempunyai ciri-ciri berikut:

Prinsip dan norma undang-undang antarabangsa dan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia yang diiktiraf secara amnya adalah sebahagian sistem perundangannya;

Jika perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia menetapkan peraturan selain daripada disediakan oleh undang-undang, maka peraturan perjanjian antarabangsa terpakai (Bahagian 4 Perkara 15 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Tindakan antarabangsa yang mengawal selia perhubungan undang-undang alam sekitar termasuk yang berikut:

1. Konvensyen Ramsar mengenai Tanah Lembap Berkepentingan Antarabangsa terutamanya sebagai Habitat Unggas Air (Ramsar, Iran, 1971);

2. Perjanjian Larangan Meletakkan Senjata Nuklear Pemusnah Besar-besaran di Dasar Laut dan Lautan dan di Dalam Tanah Bawahnya (1971);

3. Konvensyen Pencegahan Pencemaran Marin oleh Lambakan Sisa dan Bahan Lain (London Dumping Convention) (London, 1972);

4. Perjanjian Pemuliharaan Beruang Kutub (Oslo, 1973) dan lain-lain.

Soalan kawalan/

1. Apakah subjek undang-undang alam sekitar?

2. Kaedah peraturan undang-undang dalam undang-undang alam sekitar.

3. Pada prinsip apakah aktiviti pemuliharaan alam semula jadi berpusat di Persekutuan Rusia?

4. Perbuatan undang-undang asas dalam undang-undang sumber asli.

5. Sumber undang-undang utama dalam undang-undang alam sekitar.

6. Apakah klasifikasi sumber undang-undang dalam undang-undang alam sekitar?

7. Namakan undang-undang am dan prinsip khas undang-undang alam sekitar.

8. Apakah kaedah penghijauan dalam undang-undang alam sekitar?

9. Apakah intipati prinsip "Keutamaan kepentingan rakyat yang tinggal di wilayah yang berkaitan dan perlindungan hak individu"?

10. Apakah kandungan prinsip penggunaan sumber asli yang disasarkan?

11. Apakah intipati prinsip pendekatan bersepadu menggunakan alam semula jadi?

12. Apakah kandungan prinsip "Keutamaan penggunaan tanah bawah untuk perlombongan", kepentingan sosialnya?

13. Ciri-ciri umum undang-undang persekutuan "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar", kepentingan sosialnya.

14. Huraikan sumber undang-undang untuk memastikan keselamatan alam sekitar di Rusia.

15. Apakah peranan perundangan tempatan dalam mengawal selia perhubungan undang-undang alam sekitar?

Bibliografi

Akta kawal selia:

1. Perlembagaan Persekutuan Rusia, diterima pakai melalui undi popular pada 12 Disember 1993. – M.: Undang-undang. lit., 1998.

2. Undang-undang RSFSR "Mengenai Perlindungan Alam Sekitar" bertarikh 19 Disember 1991, seperti yang dipinda. bertarikh 2 Jun 1993 // Warta Kongres timbalan rakyat Persekutuan Rusia dan Majlis Tertinggi Persekutuan Rusia. 1992. No. 10. Seni. 457; Seni. 459;1993. No. 29 Art. 1111.

3. Undang-undang Persekutuan “Mengenai Perlindungan Alam Sekitar” pada 10 Januari 2002. No. 7-FZ//Akhbar parlimen. 2002. 12 Jan.

3. Mengenai sumber penyembuhan semula jadi, pusat peranginan kesihatan dan pusat peranginan: Undang-undang Persekutuan 02.23.95. No. 26-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1995. No. 9. Seni. 713.

4. Di kawasan semula jadi yang dilindungi khas: Undang-undang Persekutuan 14 Mac 1995. No. 33-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1995. No. 12. Seni. 1024.

5. Kanun Tanah RSFSR bertarikh 25 April 1991. // VSND RSFSR 1991. No. 22. Seni. 768; 1993. No. 52. Seni. 5085.

6. Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Perlindungan Udara Atmosfera": Diterima oleh Majlis Tertinggi pada 2 April 1999. // NW RF. 1999., No. 18. Art. 2222.

7. Di bawah tanah: Undang-undang Persekutuan Rusia bertarikh 21 Februari 1992. No. 2395-1 (seperti yang dipinda oleh Undang-undang Persekutuan 03.03.95. No. 27-FZ) // NWRF. 1995. No. 10. Seni. 823.

8. Mengenai fauna: Undang-undang Persekutuan 24 April 1995. No. 52-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1995. No. 17. Seni. 1462.

9. Kod Air Persekutuan Rusia bertarikh 16 November 1995. No. 167-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1995. No. 47. Seni. 4471.

10. Kod Hutan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Januari 1997. No. 22-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1997. No 5. Seni. 610.

11. Di pelantar benua Persekutuan Rusia: Undang-undang Persekutuan 30 November 1995. No. 187-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1995. No. 49. Seni. 4694.

12. Mengenai keselamatan: Undang-undang Persekutuan Rusia bertarikh 05.03.92 No. 2446-1. Dari lepas ubah dan tambahan // VSND. 1992. No. 15. Seni. 769; 1993. No. 2. Seni. 77; SAPP. 1993, No. 52. Seni. 5086.

13. Mengenai keselamatan kebakaran: Undang-undang Persekutuan 21 Disember 1994. No. 69-FZ. Dari lepas ubah dan tambahan // NWRF. 1994. No. 35. Seni. 3649; 1995. No. 35. Seni. 3503; 1996. No. 17. Seni. 1911; 1998. No 4. Seni. 430.

14. Mengenai penggunaan tenaga atom: Undang-undang Persekutuan 21 Januari 1995. No. 170-FZ. Dari lepas ubah dan tambahan // NWRF. 1995. No. 48. Seni. 4552; 1997. No 7. Seni. 808.

15. Mengenai keselamatan sinaran penduduk: Undang-undang Persekutuan 01/09/96. No. 3-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1996. No. 3. Seni. 141.

16. Mengenai pengendalian selamat racun perosak dan agrokimia: Undang-undang Persekutuan 19 Julai 1997. No. 109-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1997. No. 29. Seni. 3510.

17. Mengenai keselamatan industri kemudahan pengeluaran berbahaya: Undang-undang Persekutuan 21 Julai 1997. No. 116-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1997. No. 30. Seni. 3588.

19. Mengenai keselamatan struktur hidraulik: Undang-undang Persekutuan 21 Julai 1997. No. 117-FZ // Persekutuan Rusia Barat Laut. 1997. No. 30. Seni. 3589.

21. Kanun Jenayah Persekutuan Rusia 01/01/97. - M.: Undang-undang dan Undang-undang, PERPADUAN, 1997.

22. Mengenai struktur pihak berkuasa eksekutif persekutuan: Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 17 Mei 2000. // NWRF. No 21. 2000. Seni. 2168.

23. Mengenai sumber asli persekutuan: Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 16 Disember 1993. No 2144. // SAPP.1993 No. 51. Art.

24. Mengenai prinsip umum mengatur pemerintahan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia: Undang-undang Persekutuan 08.28.95. No. 154-FZ. Dari lepas ubah dan tambahan // NWRF. 1995. No. 35. Seni. 3506; 1996. No. 49. Seni. 5500; 1997. No. 12. Seni. 1378.

25. Mengenai perlindungan sumber asli perairan wilayah, pelantar benua dan zon ekonomi Persekutuan Rusia: Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 05.05.92. No. 436 // VSND. 1992. No. 19. Seni. 1048.

26. Peraturan mengenai Kementerian Sumber Asli Persekutuan Rusia: Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 25 September 2000 // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 Oktober.

27. Peraturan mengenai Perkhidmatan persekutuan kadaster tanah Rusia: Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 11 Januari 2001. No. 22 // Akhbar Rusia. – 2001. – 24 Januari.

28. Mengenai strategi negeri Persekutuan Rusia untuk perlindungan alam sekitar dan pembangunan mampan: Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 02/04/94. No. 236. // SAPP. 1994. No 6. Seni. 436.

29. Mengenai konsep peralihan Persekutuan Rusia kepada pembangunan mampan: Dekri Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 04/01/96. No. 440. // NWRF. 1996. No. 15. Seni 1572.

Sastera khas

1. Brinchuk M.M. Undang-undang alam sekitar (undang-undang alam sekitar): Buku teks untuk universiti. - M.: Peguam, 1998. - 688 hlm.

2. Erofeev B.M. Undang-undang alam sekitar: Buku teks untuk universiti. - M.: Peguam Baru, 1998. - 668 p.

3. Krassov O.I. Undang-undang Alam Sekitar: Buku Teks. – M.: Delo, 2001. – 768 hlm.

4. Petrov V.V. Undang-undang alam sekitar: Buku teks untuk universiti. - M.: BEK, 1995. - 557 hlm.