GKO semasa perang. Jawatankuasa Pertahanan Negeri (GKO)

Pautan yang betul ke artikel:

Kodan S.V. — Jawatankuasa Pertahanan Negeri dalam sistem kepimpinan parti dan pentadbiran awam dalam keadaan Perang Patriotik Besar 1941-1945: penciptaan, alam semula jadi, struktur dan organisasi aktiviti // Kejadian: kajian sejarah.

- 2015. - No. 3. - P. 616 - 636. DOI: 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=15198

Jawatankuasa Pertahanan Negeri dalam sistem kepimpinan parti dan pentadbiran awam dalam keadaan Perang Patriotik Besar 1941-1945: penciptaan, alam semula jadi, struktur dan organisasi aktiviti Kodan Sergey Vladimirovich Doktor Undang-undang Profesor, Peguam Kehormat Persekutuan Rusia, ahli Majlis Pakar Undang-undang Suruhanjaya Pengesahan Tinggi di bawah Kementerian Sains dan Pendidikan Persekutuan Rusia, profesor Jabatan Teori Negara dan Undang-undang Universiti Undang-undang Negeri Ural, ketua editor jurnal "Genesis: Penyelidikan Sejarah" 620137, Rusia, wilayah Sverdlovsk, Ekaterinburg, st. Komsomolskaya, 21, daripada. 210 Kodan Sergei Vladimirovich Doktor Undang-undang Profesor, jabatan Teori Negara dan Undang-undang, Peguam Berhormat Persekutuan Rusia, Akademi Undang-undang Negeri Ural; Ketua Pengarang Jurnal Saintifik "Genesis: kajian sejarah" 620137, Rusia, wilayah Sverdlvskaya", g. Ekaterinburg, st. Komsomol"skaya, 21, daripada. 210 10.7256/2409-868X.2015.3.15198 07-05-2015 Tarikh artikel dihantar kepada editor: 09-05-2015 Tarikh penerbitan: Penciptaan dan aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri mencerminkan keistimewaan pentadbiran awam dalam keadaan Perang Patriotik Besar 1941-1945, di mana syarat perlu untuk menumpukan semua sumber untuk memenangi perang. Pada tahun-tahun sebelum perang, sistem pemerintahan negara akhirnya terbentuk, di mana Politburo Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan-Kesatuan menentukan dasar negara dan sebenarnya mengetuai parti dan pentadbiran negara. Penciptaan Jawatankuasa Pertahanan Negeri pada 30 Jun 1941 mencerminkan sepenuhnya trend ini dan, semasa perang, menumpukan semua kuasa di negeri ini sebagai badan parti-negara kecemasan. Dokumen arkib yang didedahkan tentang aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri mencipta peluang baru untuk mengkaji aktivitinya. Artikel itu membentangkan penerangan tentang penciptaan, komposisi, bidang aktiviti dan gambaran keseluruhan bahan penyimpanan rekod rasmi Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Artikel itu menerangkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, dan perwakilan penerbitan dokumen mengenai aktiviti dalam penyelidikan saintifik, dan mengenal pasti kemungkinan menarik bahan baharu. Yang terakhir ini disebabkan oleh fakta bahawa hampir keseluruhan susunan dokumen mengenai aktiviti telah dinyahklasifikasi dan mewujudkan peluang untuk penyelidikan lanjut mengenai sejarah Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Kata kunci: sejarah negara Soviet, Perang Patriotik Besar, pentadbiran awam, badan pentadbir kecemasan, badan pemerintah parti, badan pentadbir tentera, Jawatankuasa Pertahanan Negeri, komposisi Jawatankuasa Pertahanan Negeri, organisasi aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri, resolusi daripada Jawatankuasa Pertahanan Negeri Abstrak. Penciptaan dan aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri (SDC) mencerminkan keistimewaan pentadbiran negara dalam keadaan Perang Patriotik Besar pada 1941-1945 di mana penumpuan semua sumber diperlukan untuk mencapai kemenangan. Sebelum perang, sistem pentadbiran negara telah dibentuk sepenuhnya, dan Biro Politik Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolshevik mentakrifkan politik negara dan mengetuai pentadbiran negara. Penciptaan SDC pada Jun, 30, 1941 mencerminkan sepenuhnya kecenderungan ini dan dalam keadaan perang mengambil semua kuasa negeri sebagai Parti darurat dan pihak berkuasa Negeri. Dokumen arkib yang tidak diklasifikasikan tentang aktiviti SDC memberi peluang baharu untuk mengkaji aktivitinya. Artikel itu menceritakan tentang ciri ciri penciptaan, struktur, arah aktiviti dan semakan bahan mengenai kertas kerja rasmi Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Artikel itu mencirikan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, menunjukkan dokumen mengenai aktiviti penyelidikan saintifik, mentakrifkan kemungkinan untuk menggunakan bahan baru. Yang terakhir ini keluar dari fakta bahawa semua dokumen tidak diklasifikasikan dan memberi banyak peluang untuk mengkaji lebih lanjut tentang sejarah SDC. Kata kunci: Sejarah negara Soviet, Perang Patriotik Besar, pentadbiran awam, agensi pengurusan kecemasan, pihak - pihak berkuasa kerajaan, pihak berkuasa tentera, Jawatankuasa Pertahanan Negeri, ICT, organisasi aktiviti ICT, perintah GKO Penerbitan itu disediakan sebagai sebahagian daripada pelaksanaan projek Yayasan Kemanusiaan Rusia No. 15-03-00624 "Kajian sumber sejarah negara dan undang-undang Rusia (1917 - 1990s) Dalam keadaan Perang Patriotik Besar pada tahun 1941 - 1945. sistem pengurusan yang dicipta khas telah berkuat kuasa, di mana Jawatankuasa Pertahanan Negeri menduduki kedudukan dominan dari 30 Jun 1945 hingga 4 September 1945. Sejarah aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri sangat menarik dan menunjukkan, kerana badan ini mencerminkan ciri-ciri dan digabungkan dalam organisasinya dua prinsip - parti dan negara, ciri mekanisme pengurusan dalam masyarakat Soviet. Tetapi, pada masa yang sama, ini adalah pengalaman unik dalam mencipta, mengatur dan memastikan pengurusan yang agak berkesan semasa perang. Dalam rangka artikel ini, kita akan membincangkan isu penciptaan dan tempat Jawatankuasa Pertahanan Negeri dalam sistem pentadbiran parti dan kerajaan semasa Perang Patriotik Besar, ciri-ciri aktivitinya dan akta yang dikeluarkan, serta keadaan penyelidikan mengenai isu itu dan ketersediaan mereka yang dinyahklasifikasikan pada awal 2000-an. dokumen GKO. Penubuhan Jawatankuasa Pertahanan Negeriadalah disebabkan oleh fakta bahawa permulaan Perang Patriotik Besar menunjukkan dengan jelas bahawa perintah dan sistem kawalan pentadbiran sebelum perang, walaupun dalam keadaan orientasi mobilisasi ketenteraan orientasi dan aktivitinya, tidak dapat menahan besar- pencerobohan ketenteraan skala Nazi Jerman. Apa yang diperlukan ialah penstrukturan semula keseluruhan sistem pentadbiran politik dan awam USSR, penciptaan di negara pihak berkuasa kecemasan baru yang mampu memastikan kawalan yang komprehensif dan terkoordinasi di bahagian depan dan belakang dan "dalam masa yang sesingkat mungkin, mengubah negara menjadi satu kem tentera.” Pada hari kedua perang, badan kepimpinan strategik kolektif tertinggi tentera aktif telah diwujudkan - Markas Komando Tinggi. Dan walaupun Ibu Pejabat "mempunyai semua kuasa dalam kepimpinan strategik tentera dan tentera laut, ia tidak mempunyai peluang untuk menjalankan kuasa dan fungsi pentadbiran dalam bidang pentadbiran awam." Ibu pejabat juga "tidak boleh bertindak sebagai prinsip penyelaras dalam aktiviti kerajaan awam dan struktur pengurusan demi kepentingan tentera aktif, yang, secara semula jadi, merumitkan kepimpinan strategik tentera dan tentera laut." Keadaan di hadapan semakin merosot dengan cepat dan ini "menolak parti tertinggi dan kepimpinan negeri USSR untuk membentuk struktur kuasa yang boleh menjadi lebih tinggi dalam status bukan sahaja daripada Markas Pemerintahan Tinggi, tetapi juga semua pihak berkuasa parti terkemuka, kerajaan. badan dan pentadbiran.” Keputusan untuk mewujudkan sebuah badan kecemasan baru telah dipertimbangkan dan diluluskan oleh resolusi Politburo Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan-Kesatuan. Penciptaan Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dirasmikan oleh resolusi bersama Presidium Soviet Tertinggi USSR, Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks bertarikh 30 Jun 1941 . perintah Jawatankuasa Pertahanan Negeri” (fasal 2). Komposisi Jawatankuasa Pertahanan Negeri diwakili oleh kepimpinan parti dan negeri - ahli dan calon ahli Politburo Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks: I.V. Stalin (pengerusi), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Perubahan seterusnya dalam komposisi Jawatankuasa Pertahanan Negeri berlaku dalam urat kakitangan yang sama: pada tahun 1942, N.A. menyertai jawatankuasa itu. Voznesensky, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, dan pada tahun 1944 N.A. Bulganin menggantikan K.E. Voroshilov. Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dimansuhkan oleh dekri Presidium Majlis Tertinggi pada 4 September 1945 dengan kata-kata - "Sehubungan dengan berakhirnya perang dan berakhirnya keadaan darurat di negara ini, mengakui bahawa berterusan Kewujudan Jawatankuasa Pertahanan Negeri tidak diperlukan, di mana Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan semua urusannya memindahkan urusannya kepada Majlis Komisaris Rakyat USSR." Perlu diingatkan bahawa penciptaan GKO bukanlah fenomena yang luar biasa dalam sejarah negara dan undang-undang. Organisasinya boleh dipertimbangkan dalam konteks kesinambungan tertentu dalam penciptaan darurat dan badan khas yang serupa dalam sejarah negara kita. Mereka wujud di Empayar Rusia, dan kemudian pada peringkat awal kewujudan RSFSR dan USSR. Jadi, sebagai contoh, di Rusia Majlis Pertahanan Negara telah diwujudkan pada 8 Jun 1905 dan beroperasi sehingga 12 Ogos 1909, dan semasa Perang Dunia Pertama, Mesyuarat Khas telah diwujudkan untuk membincangkan dan menyatukan langkah-langkah untuk pertahanan negara (1915). -1918). Selepas Revolusi Oktober 1917, antara struktur politik dan pentadbiran kerajaan Soviet terdapat: Majlis Pertahanan Pekerja dan Petani (1918-1920), Majlis Buruh dan Pertahanan (1920-1937), Jawatankuasa Pertahanan di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR (1937 - Jun 1941). Tempat Jawatankuasa Pertahanan Negeri dalam sistem pentadbiran parti dan kerajaan USSRsemasa Perang Patriotik Besar, ia ditentukan oleh ciri-cirinya sebagai sebuah badan yang kompleks dalam sifat politik dan pengurusannya - ia pada masa yang sama menggabungkan kepimpinan parti dan pentadbiran negeri negara. Pada masa yang sama, persoalan utama ialah sama ada untuk mengekalkan atau meninggalkan dalam keadaan perang sistem lama yang telah dibangunkan pada awal 1940-an. sistem pentadbiran-perintah pemerintahan parti-Soviet di negara ini. Dia sebenarnya diwakili oleh satu orang - V.I. Stalin, yang bergantung kepada bulatan sempit petugas parti dan pada masa yang sama ketua badan tertinggi kuasa dan pentadbiran negara yang merupakan sebahagian daripada Politburo dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks. Kajian mengenai aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri mencatat dan memberi tumpuan kepada salah satu ciri pentingnya, iaitu badan kecemasan Soviet yang sedia ada sebelum ini, tidak seperti Jawatankuasa Pertahanan Negeri, tidak menggantikan aktiviti badan parti dalam keadaan perang. Pada kesempatan ini N.Ya. Komarov menekankan bahawa "pihak berkuasa kecemasan semasa Perang Sivil dan Perang Patriotik Besar berbeza dengan ketara, dan terutamanya dalam kaedah aktiviti mereka. Ciri utama Majlis Pertahanan Pekerja dan Petani ialah ia tidak menggantikan badan parti, kerajaan dan tentera. Isu-isu asas untuk menjalankan perjuangan bersenjata telah dipertimbangkan pada masa itu di Politburo dan plenum Jawatankuasa Pusat, di kongres RCP (b), pada mesyuarat Dewan Komisaris Rakyat. Semasa Perang Patriotik Besar, tiada plenum, apalagi kongres parti, telah diadakan semua isu utama telah diselesaikan oleh Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Tugas-tugas pengukuhan keupayaan pertahanan negara, yang telah menjadi agenda segera, telah dipertimbangkan oleh Stalin dalam perpaduan yang paling rapat dalam bidang politik, ekonomi dan ketenteraan, yang memungkinkannya, dari sudut pandangan pengerusi Negara. Jawatankuasa Pertahanan, untuk menumpukan usaha politik dan ketenteraan negara untuk menyelesaikan masalah mendesak pertahanan negara kita, untuk meningkatkan keberkesanan pertempuran tentera dan tentera laut. Ini, akhirnya, memastikan realiti melaksanakan kesatuan kepimpinan politik, ekonomi dan ketenteraan seluruh sistem hubungan sosial sosialis.” Soalan yang dikemukakan dijawab dengan lebih meyakinkan oleh pasukan pengarang kajian terbaru - "Perang Patriotik Besar 1941-1945." (2015). Mempertimbangkan tempat "Biro Politik Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolshevik dalam sistem kepimpinan strategik negara dan angkatan bersenjata" dalam jilid ke-11 penerbitan ini, pasukan pengarang yang menyediakannya mencatatkan : “Biro Polit memindahkan fungsi kuasa kepada pihak berkuasa kecemasan baharu - Jawatankuasa Pertahanan Negeri... I.V. Stalin dan rakan-rakan terdekatnya, dengan meletakkan semua kuasa pada Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan menjadi sebahagian daripadanya, dengan itu secara radikal mengubah struktur kuasa dalam negara, sistem pentadbiran negara dan ketenteraan. Malah, semua keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, Politbiro Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks, Majlis Komisaris Rakyat USSR, dan draf dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR adalah diluluskan oleh kalangan negarawan sempit: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovich, dan kemudian I.V. Stalin membuat keputusan bagi pihak badan mana yang dinasihatkan untuk mengeluarkan dokumen pentadbiran ini atau itu. Ia juga ditegaskan bahawa dalam keadaan baru mentadbir negara, "peranan utama dalam kedua-dua Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan Markas Pemerintahan Tertinggi adalah milik anggota Biro Politik. Oleh itu, GKO termasuk semua ahli Politburo, kecuali N.A. Voznesensky, dan di Ibu Pejabat Politburo diwakili oleh tiga ahli badan parti tertinggi: I.V. Stalin, V.M. Molotov dan K.E. Voroshilov. Sehubungan itu, resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri sebenarnya juga merupakan resolusi Politbiro Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan. ... Ahli Biro Politik, Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan Ibu Pejabat, yang mewakili pusat bersatu-politik dan strategik kepimpinan negara, memiliki semua maklumat yang ada tentang keadaan di negara ini dan di hadapan, supaya mereka dapat menyelesaikan dengan cepat. isu mendesak. Terima kasih kepada ini, proses membuat keputusan penting telah dipercepatkan dengan ketara, yang memberi kesan positif kepada keadaan umum di hadapan dan di belakang. Di sebalik pelanggaran prinsip demokrasi dalaman parti, pendekatan seperti itu dibenarkan oleh kekhususan masa perang, apabila isu-isu mengatur pertahanan negara dan menggerakkan semua kekuatan untuk menangkis musuh menjadi perhatian.” Pada masa yang sama, "kata penentu dalam kedua-dua Politburo dan Jawatankuasa Pertahanan Negeri kekal dengan ketua negara." Ini membolehkan kita bercakap tentang sifat parti-negara Jawatankuasa Pertahanan Negeri, penciptaan dan aktiviti yang mencerminkan pembentukan akhir negara pada tahun 1930-an. sistem pemerintahan negara, di mana peranan utama dimainkan oleh All-Union Parti Komunis Bolsheviks, yang diwakili oleh Setiausaha Agung I.V. Stalin dan ahli-ahli Politburo, dan negara Soviet bertindak sebagai mekanisme untuk pendaftaran perundangan dan pelaksanaan keputusan politik parti. GKO adalah terutamanyah badan kecemasan pimpinan parti dalam keadaan perang dan aktivitinya sepenuhnya sesuai dengan prinsip menggabungkan kepimpinan parti umum negara dan penggunaan peralatan negara Soviet untuk melaksanakan keputusan parti ini secara asasnya tidak mengubah gaya kepimpinan negara sebelumnya - Negara Jawatankuasa Pertahanan pada dasarnya adalah sebuah badan, walaupun darurat, daripada politik, kepimpinan parti, jawatankuasa yang membincangkan dan membuat keputusan mengenai isu-isu utama mentadbir negara dalam keadaan perang pada tahap bilangan orang yang sangat terhad yang diberi hak kepada parti tertinggi. kuasa - "semua pegawai badan yang baru dibentuk adalah ahli dan calon anggota Politburo Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan." GKO sebagaibadan kerajaan kecemasan dicirikan oleh fakta bahawa di dalamnya, di peringkat ketua badan tertinggi kuasa dan pengurusan negara, yang menduduki jawatan penting di dalamnya, bidang aktiviti organisasi dan pengurusan tertumpu. Ini juga dimanifestasikan dalam organisasi aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri - keseluruhan sistem pentadbiran tentera dan awam terlibat dalam pelaksanaan keputusan yang dibuatnya. Pada masa yang sama, Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah "pusat kuasa dan kawalan kecemasan, dikurniakan kuasa khas" dan bertindak sebagai "struktur utama, termasuk dalam sistem badan pengurusan strategik negara dan angkatan tenteranya, yang dekri dan perintahnya diberikan status undang-undang masa perang, mengikat semua orang.” Pada masa yang sama, seseorang harus mengambil kira kenyataan adil ahli sejarah tentera bahawa "badan negara kecemasan khas yang diwujudkan berkaitan dengan keperluan mendesak semasa perang bertindak dan diubah suai berkaitan dengan keperluan yang dirasakan. Kemudian mereka diformalkan mengikut prosedur perundangan yang sesuai (resolusi GKO), tetapi tanpa mengubah Perlembagaan USSR. Di bawah mereka, jawatan kepimpinan baharu, peralatan eksekutif dan teknikal telah ditubuhkan, dan teknologi pengurusan kecemasan dibangunkan dalam carian kreatif. Dengan bantuan mereka, adalah mungkin untuk menyelesaikan masalah yang paling mendesak dengan cepat." Arahan dan organisasi aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negerimenggabungkan prinsip kolegial apabila membincangkan isu dan kesatuan perintah semasa membuat keputusan, dan jawatankuasa itu sendiri bertindak "sebagai kumpulan pemikir dan mekanisme untuk menyusun semula negara berdasarkan landasan perang." Pada masa yang sama, "arah utama aktiviti GKO adalah kerja memindahkan negara Soviet dari masa aman ke masa perang." Aktiviti jawatankuasa itu meliputi pelbagai isu yang kompleks dalam hampir semua bidang pentadbiran politik dan awam negara dalam keadaan perang. Dalam organisasi dan aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri, peranan utama adalah milik pengerusinya, I.V. Stalin, yang semasa perang menumpukan di tangannya semua jawatan utama parti dan negeri dan pada masa yang sama ialah: Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri, Panglima Tertinggi, Pengerusi Markas Pemerintahan Tertinggi, Setiausaha Agung Pusat. Jawatankuasa Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks, ahli Biro Politik Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks, ahli Biro Penganjur Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks (b) , ahli Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan (b), pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR, Komisar Pertahanan Rakyat USSR, pengerusi Jawatankuasa Pengangkutan Jawatankuasa Pertahanan Negeri. I.V. Stalin dan timbalannya V.M. Molotov "melaksanakan bukan sahaja kepimpinan aktiviti badan kecemasan ini, tetapi juga kepimpinan strategik negara, perjuangan bersenjata dan perang secara keseluruhan. Semua resolusi dan arahan Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah ditandatangani oleh mereka. Pada masa yang sama, V.M. Molotov, juga sebagai Komisar Rakyat untuk Hal Ehwal Luar, mengetuai aktiviti dasar luar negara. : dia bukan sahaja bersatu, tetapi juga melaksanakan potensi besar ketenteraan-politik, pentadbiran dan pentadbiran kuasa dan pengurusan negara demi kepentingan mencapai matlamat strategik - kemenangan ke atas Nazi Jerman dan sekutunya." Ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah ditugaskan ke bidang kerja yang paling bertanggungjawab. Pada mesyuarat pertama Jawatankuasa Pertahanan Negeri - 3 Julai 1941 - "tujuh resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah diluluskan mengenai tanggungjawab untuk kawasan yang ditetapkan setiap anggota Jawatankuasa Pertahanan Negeri. ... Ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri G.M. Malenkov, K.E. Voroshilov dan L.P. Beria, bersama-sama dengan tanggungjawab utamanya dalam Majlis Komisaris Rakyat USSR, Komisariat Rakyat dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks All-Union, melalui Jawatankuasa Pertahanan Negara, menerima tugasan tetap atau sementara yang baharu. Beria dalam blok industri ketenteraan mengawasi komisariat rakyat (senjata mortar, peluru untuk industri kereta kebal), dan juga, mengikut dekri GKO pada 29 Ogos 1941, dilantik sebagai pesuruhjaya GKO dalam isu persenjataan dan bertanggungjawab "untuk pelaksanaan dan pemenuhan berlebihan oleh industri rancangan pengeluaran semua jenis senjata." G.M. Malenkov menyelia pengeluaran semua jenis kereta kebal. Marshal K.E. Voroshilov terlibat dalam kerja mobilisasi ketenteraan. Sekiranya perlu, tugasan telah diagihkan semula di kalangan ahli jawatankuasa. Kumpulan kerja dan bahagian struktur telah diwujudkan dan dikendalikan di bawah Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Kumpulan kerja adalah elemen struktur pertama peralatan Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan terdiri daripada pasukan pakar yang berkelayakan - 20-50. Bahagian struktur Jawatankuasa Pertahanan Negeri yang lebih stabil ialah jawatankuasa, suruhanjaya, majlis, kumpulan, dan biro yang diwujudkan mengikut keperluan. Jawatankuasa itu termasuk: Kumpulan Pihak Berkuasa Pertahanan Negeri (Julai - Disember 1941), Jawatankuasa Pemindahan (16 Julai 1941 - 25 Disember 1945), Jawatankuasa pemindahan makanan dan barangan perkilangan dari zon barisan hadapan (mulai 25 September 1941). ), Suruhanjaya Piala (Disember 1941 - 5 April 1943), Jawatankuasa Pemunggahan Kereta Api (25 Disember 1941 - 14 Februari 1942), Jawatankuasa Pengangkutan (14 Februari 1942 - 19 Mei 1944), Biro Operasi GKO (dari 8 Oktober 1942), Jawatankuasa Piala (mulai 5 April 1943), Majlis Radar (mulai 4 Julai 1943), Jawatankuasa Khas Pembaikan (mulai 25 Februari 1945), Jawatankuasa Khas Penggunaan Tenaga Atom (sejak 20 Ogos 1945). ). Terutama penting dalam struktur organisasi Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah institusi wakilnya, yang, sebagai wakil jawatankuasa, dihantar ke perusahaan, kawasan barisan hadapan, dll. Sejarawan tentera mencatatkan bahawa "penubuhan institusi pesuruhjaya Jawatankuasa Pertahanan Negara menjadi tuas yang kuat untuk pelaksanaan bukan sahaja keputusannya. Di perusahaan besar, sebagai tambahan kepada yang dibenarkan oleh Jawatankuasa Pertahanan Negeri, terdapat penganjur parti Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks, Penganjur Komsomol Jawatankuasa Pusat Komsomol, wakil yang diberi kuasa NKVD, dan wakil yang diberi kuasa Majlis Pusat Kesatuan Sekerja Seluruh Kesatuan. Dalam erti kata lain, terdapat seluruh pasukan pengawal mengenai isu-isu disiplin prestasi. Harus diingat bahawa selalunya, wakil yang diberi kuasa Jawatankuasa Pertahanan Negeri, yang mempunyai hak dan peluang yang jauh lebih besar daripada ketua perusahaan, memberikan mereka bantuan praktikal yang tidak ternilai. Tetapi ada juga mereka yang, tanpa memahami proses teknologi pengeluaran, menggunakan intimidasi dan ancaman, menyebabkan kekeliruan. Dalam kes sedemikian, laporan yang berasas kepada pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri dengan cepat menyelesaikan situasi konflik." Struktur wilayah Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah Jawatankuasa Pertahanan Bandar - pihak berkuasa kecemasan tempatan, keputusan untuk mewujudkan yang dibuat oleh jawatankuasa itu pada 22 Oktober 1941. Jawatankuasa pertahanan bandar telah diwujudkan oleh keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, secara eksklusif adalah bawahan kepadanya, dan keputusan terpenting mereka telah diluluskan oleh mereka. Penyelidik aktiviti GKO mencatatkan bahawa "jawatankuasa pertahanan bandar mempunyai hak untuk mengisytiharkan bandar dalam keadaan terkepung, memindahkan penduduk, memberi perusahaan tugas khas untuk pengeluaran senjata, peluru, peralatan, membentuk militia rakyat dan batalion pemusnah, mengatur pembinaan struktur pertahanan, menggerakkan penduduk dan mengangkut, mewujudkan atau memansuhkan institusi dan organisasi. Polis, formasi tentera NKVD dan detasmen kerja sukarela telah ditempatkan di pelupusan mereka. Dalam keadaan situasi yang amat sukar, pihak berkuasa kecemasan tempatan memastikan perpaduan kerajaan, menyatukan kuasa awam dan tentera. Mereka dipandu oleh resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri, keputusan parti tempatan dan badan Soviet, majlis ketenteraan barisan hadapan dan tentera. Di bawah mereka, terdapat juga institusi pesuruhjaya, kumpulan operasi diwujudkan untuk menyelesaikan isu ketenteraan dengan segera, dan aktivis awam terlibat secara meluas." Memberi penilaian umum mengenai organisasi aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri, ahli sejarah tentera menekankan: "Ciri-ciri yang paling ciri pembangunan Jawatankuasa Pertahanan Negeri ialah: keperluan paksa dan beberapa spontan penciptaan struktur organisasi dan fungsinya. ; kekurangan pengalaman dalam pembentukan dan pembangunan struktur badan kerajaan tersebut; pengurusan pembangunan struktur Jawatankuasa Pertahanan Negeri oleh orang pertama parti dan negeri - I.V. Stalin; kekurangan badan bawahan secara langsung; kepimpinan tentera aktif, masyarakat dan ekonomi negara melalui peraturan yang mempunyai kuasa undang-undang masa perang, serta melalui pihak berkuasa perlembagaan; penggunaan struktur badan tertinggi parti, negara dan kuasa eksekutif USSR sebagai peralatan eksekutif dan teknikal; kekurangan tugas, fungsi dan kuasa Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan peralatannya yang diluluskan sebelum ini." Dekri dan perintah Jawatankuasa Pertahanan Negerimendokumentasikan keputusannya. Penyediaannya tidak dikawal secara khusus: bergantung kepada kerumitan isu yang sedang dipertimbangkan, ia diselesaikan secepat mungkin atau masalah itu dikaji dan, jika perlu, laporan bertulis, maklumat, cadangan dan dokumen lain yang dikemukakan daripada sivil atau tentera yang berkaitan. pihak berkuasa diminta dan didengar. Kemudian isu-isu tersebut dibincangkan oleh ahli jawatankuasa dan keputusan dibuat ke atasnya. Pada masa yang sama, beberapa keputusan yang terutamanya jatuh dalam kecekapan Majlis Komisaris Rakyat dibuat secara individu oleh V.I. Stalin. Keputusan yang dibuat sehingga akhir tahun 1942 telah diformalkan oleh A.N. Poskrebyshev (ketua Jabatan Khas Jawatankuasa Pusat), dan kemudian - Biro Operasi Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah ditandatangani oleh I.V. Stalin, dan ahli jawatankuasa lain mempunyai hak untuk menandatangani dokumen arahan operasi (perintah). Perlu diingatkan bahawa Politburo sebelum ini tidak menyemak atau meluluskan keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, walaupun Politbiro mengekalkan pertimbangan awal dan kelulusan draf resolusi Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan Sedunia, resolusi bersama Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks, serta keputusan individu Sekretariat dan Jawatankuasa Pusat Parti Biro Penganjur. Resolusi dan perintah Jawatankuasa Pertahanan Negeri tidak tertakluk kepada penerbitan - ia diklasifikasikan sebagai "Rahsia Besar", dan tindakan individu ditambah dengan label "Kepentingan Khas". Hanya beberapa keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dibawa ke perhatian penduduk - diterbitkan dalam akhbar terbuka. Secara keseluruhan, sepanjang tempoh aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri dari 30 Jun 1941 hingga 4 September 1945 (1629 hari bekerja), 9971 resolusi dan perintah Jawatankuasa Pertahanan Negeri diikuti. “Mereka merangkumi semua aspek aktiviti negara semasa perang. Kandungan dokumen, sebagai peraturan, bergantung pada keadaan politik ketenteraan yang sedang berkembang di hadapan Soviet-Jerman, di negara ini dan di dunia, matlamat ketenteraan-politik dan strategik operasi, kempen dan perang secara umum, serta mengenai keadaan ekonomi sendiri.” Resolusi dan perintah Jawatankuasa Pertahanan Negeri, selepas ditandatangani, dihantar untuk dilaksanakan kepada komisar rakyat, setiausaha pertama Jawatankuasa Pusat Parti Komunis republik kesatuan, jawatankuasa serantau, jawatankuasa serantau Kajian aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negerisehingga awal tahun 2000-an. terhad oleh ketersediaan pangkalan sumber - kerahsiaan dokumen jawatankuasa, yang juga mengehadkan kemungkinan penyelidikan. Tetapi pada masa yang sama, sejarawan dan ahli sejarah undang-undang, pada satu tahap atau yang lain, beralih kepada sejarah Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan menerangi, dalam had yang tersedia untuk mereka, aspek-aspek tertentu aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Dalam hal ini, kajian N.Ya adalah menarik. Komarov - pada tahun 1989, artikelnya "Jawatankuasa Pertahanan Negeri menyelesaikan ... Beberapa isu pembinaan organisasi dan pengukuhan tentera Soviet pertempuran semasa Perang Patriotik Besar" telah diterbitkan dalam Jurnal Sejarah Tentera, yang menggariskan kedudukan berprinsip dan menyerlahkan aspek utama aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Pada tahun 1990, karya dokumentarinya "The State Defense Committee Resolves: Documents" telah diterbitkan. Kenangan. Komen". Menjalankan kerja penyahklasifikasian dokumen pada tahun 1990 - awal tahun 2000. menyediakan penyelidik dengan akses kepada dokumen arkib yang ditutup sebelum ini. Yang terakhir ini dicerminkan dalam peningkatan minat penyelidikan dalam kajian GKO - kerja yang dikhaskan untuk aktivitinya muncul, serta penerbitan dokumen. Antaranya, karya Yu.A. Gorkova - "Jawatankuasa Pertahanan Negeri memutuskan... (1941-1945). Angka, dokumen" (2002), berdasarkan bahan yang telah ditutup sebelum ini dari Arkib Presiden Persekutuan Rusia, Arkib Pusat Kementerian Pertahanan, arkib peribadi I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyan dan membolehkan kami memahami pelbagai hala tuju dan kandungan aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Pada tahun 2015, kerja pasukan ahli sejarah tentera, unik dari segi kekayaan bahan dan tahap analisisnya, diterbitkan - "Jawatankuasa Pertahanan Negeri dalam sistem badan kecemasan untuk kepimpinan strategik negara dan angkatan tentera. ”, disertakan Jilid 11 ("Dasar dan strategi Kemenangan: kepimpinan strategik negara dan Angkatan Tentera USSR semasa perang") daripada dua belas jilidpenerbitan "Perang Patriotik Besar 1941-1945" dalam (M., 2011-2015). Tanpa memikirkan ciri-ciri penerbitan ini, kami perhatikan bahawa aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri buat pertama kalinya menerima penyelidikan saintifik yang sistematik dalam konteks fungsi keseluruhan mekanisme tadbir urus parti, tentera dan sivil di negara ini. Potensi penyelidikan dokumen mengenai aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri masih jauh dari kehabisan. Pada masa ini, bahan GKO kebanyakannya terbuka dan disimpan dalam Arkib Sejarah Sosio-Politik Negara Rusia (dahulunya Arkib Parti Pusat Institut Marxisme-Leninisme di bawah Jawatankuasa Pusat CPSU) - dana 644. Hanya 98 resolusi dan perintah daripada GKO dan sebahagiannya 3 lagi dokumen belum dinyahklasifikasikan. Laman web Agensi Arkib Persekutuan Persekutuan Rusia mengandungi senarai dokumen GKO yang tersedia untuk penyelidik. Oleh itu, Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dibentuk sebagai badan negara-parti kecemasan yang mengetuai sistem pentadbiran awam USSR dalam keadaan Perang Patriotik Besar pada 1941-1945. Kajian mengenai aktivitinya dicerminkan dalam kajian ahli sejarah dan ahli sejarah undang-undang pada tahun 1960-1990-an, yang menumpukan kepada organisasi kerajaan di negara ini semasa Perang Patriotik Besar, tetapi sumber-sumber mereka sangat terhad - bahan mengenai aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri kebanyakannya dikelaskan. Had keupayaan penyelidikan untuk bekerja dengan dokumen mengenai aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah diatasi pada tahun 2000-an. dengan penghapusan klasifikasi kerahsiaan, yang memastikan kemunculan karya baru dan mencipta peluang untuk mencipta semula kedua-dua sejarah aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan gambaran tadbir urus di USSR semasa Perang Patriotik Besar 1941-1945. secara amnya. Bibliografi . Projek atom USSR. Dokumen dan bahan dalam 3 jilid M.-Sarov, 2000. T. 1-3. . Arkhipova T.G. Peralatan negara RSFSR semasa Perang Patriotik Besar (1941-1945). M., 1981. . Buletin dokumen yang tidak diklasifikasikan daripada arkib negeri persekutuan. M., 2005. Isu. 6. Sumber elektronik: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml . Perang Patriotik Besar 1941-1945 Dalam 12 jilid. M., 2015. T. 11. Politik dan strategi Kemenangan: kepimpinan strategik negara dan Angkatan Tentera USSR semasa perang. Pasukan pengarang. . Golotik S.I. Majlis Pertahanan Negara // Institusi kerajaan yang lebih tinggi dan pusat di Rusia. 1801 – 1917 St Petersburg, 1998. T. 2. Institusi kerajaan yang lebih tinggi. . Gorkov Yu.A. Jawatankuasa Pertahanan Negeri memutuskan... (1941-1945). Angka, dokumen. M., 2002. . Danilov V.N. Negara Soviet dalam Perang Patriotik Besar: fenomena pihak berkuasa kecemasan 1941-1945. Saratov, 2002. . Sejarah Perang Patriotik Besar Kesatuan Soviet. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6. . Sejarah negara dan undang-undang Soviet. T. 3. Negara dan undang-undang Soviet pada malam dan tahun Perang Patriotik Besar (1836-1945). M., 1985. . Komarov N. Ya. Jawatankuasa Pertahanan Negeri memutuskan... (Beberapa isu pembangunan organisasi dan pengukuhan Tentera Soviet semasa Perang Patriotik Besar) // Jurnal Sejarah Tentera. 1989.No. . Komarov N.Ya. Jawatankuasa Pertahanan Negeri memutuskan: Dokumen. Kenangan. Komen M., 1990. . Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Mesyuarat khas untuk membincangkan dan menggabungkan langkah-langkah untuk pertahanan negara // Institusi kerajaan yang lebih tinggi dan pusat di Rusia. 1801 – 1917 St Petersburg, 1998. T. 2. Institusi kerajaan yang lebih tinggi.

Perang Patriotik Besar adalah ujian paling sukar bagi negara Soviet. Adalah mungkin untuk menahan perjuangan ini dan mengalahkan musuh hanya dengan mengubah negara menjadi satu kem tentera. Ini bermakna semua aspek masyarakat Soviet perlu disusun semula mengikut keperluan peperangan. Pertama sekali, penstrukturan semula peralatan negeri telah dijalankan.

Ia diteruskan mengikut arahan berikut:

• perubahan dalam kandungan aktiviti aparat negara (fungsi penentu negara Soviet pada masa ini adalah pertahanan negara, oleh itu kandungan utama kerja badan negara Soviet ditentukan oleh slogan: "Segala-galanya untuk bahagian hadapan, segala-galanya untuk kemenangan!”);
• organisasi badan kerajaan kecemasan;
• penyusunan semula angkatan tentera;
• penubuhan badan kerajaan biasa yang baharu;
• penyesuaian badan negara lain kepada keperluan ketenteraan dengan mengubah bentuk aktiviti, mengukuhkan fungsi eksekutif dan pentadbiran, menyempitkan kolegiati dan mengukuhkan perpaduan perintah, meningkatkan disiplin dan tanggungjawab.

Aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri. 30 Jun 1941 "memandangkan keadaan darurat semasa dan untuk menggerakkan semua kekuatan rakyat USSR dengan cepat untuk menangkis musuh yang menyerang Tanah Air kita dengan khianat" 1 Warta Soviet Tertinggi USSR. 1941. No 31. 6 Julai.. Resolusi Presidium Soviet Tertinggi USSR. Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks dan Majlis Komisaris Rakyat USSR telah diwujudkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri(GKO) dipengerusikan oleh I.V. Stalin. Jawatankuasa Pertahanan Negeri pada mulanya termasuk V.M. Molotov. K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov dan L.P. Beria. Pada tahun 1942, A.I. Voznesensky, Mikoyan dan L.M. Kaganovich. Pada tahun 1944, Bulganin telah diperkenalkan ke dalam Jawatankuasa Pertahanan Negeri, dan K.E. Voroshilov telah dilepaskan daripada tugasnya sebagai ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Gabungan peribadi jawatan sebahagian besarnya memastikan perpaduan dalam aktiviti Jawatankuasa Pertahanan Negeri, Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan (Bolsheviks) dan Majlis Komisaris Rakyat USSR. Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri I.V. Stalin pada masa yang sama adalah setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks dan pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR. Akhirnya, GKO menumpukan kuasa parti tertinggi, kerajaan dan pihak berkuasa tentera negara. 8 Ogos 1941 I.V. Stalin menjadi Panglima Tertinggi, kerana beliau mengetuai Markas Pemerintahan Tertinggi.

Tugas utama Jawatankuasa Pertahanan Negeri ialah penempatan angkatan tentera, rizab latihan, dan menyediakan senjata, peralatan dan makanan kepada mereka. Di samping itu, Jawatankuasa Pertahanan Negeri mengetuai mobilisasi ekonomi Soviet, organisasi ekonomi ketenteraan, dan mengambil langkah-langkah untuk meningkatkan pengeluaran kereta kebal, pesawat, peluru, bahan mentah, bahan api, makanan dan lain-lain. GKO secara langsung menyelia pertahanan Moscow dan Leningrad.

Setiap ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri diamanahkan secara peribadi dengan pelbagai bidang tugas. Jawatankuasa Pertahanan Negeri tidak mempunyai peralatan eksekutif sendiri, tetapi menggunakan peralatan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan, Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Komisariat Rakyat (selalunya Komisariat Pertahanan Rakyat). ). Untuk mengkaji dan menyelesaikan isu yang paling kompleks, Jawatankuasa Pertahanan Negeri menganjurkan jawatankuasa khas, majlis dan suruhanjaya yang menyediakan draf resolusi dan secara langsung menyelesaikan masalah tertentu. Oleh itu, pada penghujung Ogos 1941, satu suruhanjaya bersama Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolshevik dan Jawatankuasa Pertahanan Negara telah dihantar ke Leningrad untuk mempertimbangkan dan menyelesaikan semua isu yang berkaitan dengan pertahanan Leningrad, pemindahan perusahaan dan penduduknya.

Pemberian kuasa yang luas kepada Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan prosedur yang dipermudahkan untuk kerjanya memungkinkan untuk membuat keputusan dengan cepat dan cekap dan dengan berkesan memimpin negara dalam keadaan perang yang paling sukar.

Semua kuasa di negeri itu tertumpu di tangan Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Semua pihak, Soviet, badan ketenteraan, organisasi awam, semua rakyat diwajibkan untuk melaksanakan keputusan dan perintah Jawatankuasa Pertahanan Negara tanpa ragu-ragu. Jawatankuasa Pertahanan Negeri mempunyai wakilnya di semua kesatuan dan republik autonomi. Jika perlu, dia boleh menghantar mereka ke hadapan dan tempat lain. Wakil yang diberi kuasa Jawatankuasa Pertahanan Negeri diberi kuasa penuh yang diperlukan untuk mengatur pertahanan.

Penubuhan Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah satu langkah yang bertujuan untuk menggerakkan semua kekuatan dan sumber negara untuk keperluan pertahanan. Pembentukan Jawatankuasa Pertahanan Negeri tidak menghentikan aktiviti pihak berkuasa tinggi lain: Soviet Tertinggi USSR, Presidiumnya dan Majlis Komisaris Rakyat. Jawatankuasa Pertahanan Negeri bertindak bersama mereka. Sebagai sebuah badan yang lebih sempit dalam komposisi dan dikurniakan kuasa yang komprehensif, Jawatankuasa Pertahanan Negeri boleh dengan cepat dan cekap menyelesaikan semua isu yang ditentukan oleh keadaan zaman perang. Semasa perang, untuk kepantasan dan fleksibiliti keputusan dan tindakan, semua kuasa perlembagaan pihak berkuasa tertinggi (Majlis Tertinggi, Presidiumnya dan Majlis Komisaris Rakyat) tertumpu dalam satu badan - Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Pada masa yang sama, berkaitan dengan penciptaan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, badan tertinggi tetap tidak menghentikan aktiviti mereka, tetapi terus berfungsi masing-masing dalam bidang mereka sendiri.

Tidak lama selepas pembentukan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, beberapa langkah kecemasan yang sangat penting telah dijalankan kerana keadaan tentera. Ini termasuk penempatan semula perusahaan industri tentera dan awam ke timur, pemindahan pekerja dan penempatan mereka di tempat baharu.

Semasa Perang Patriotik Besar, jawatankuasa pertahanan dibentuk bukan sahaja di pusat, tetapi juga di dalam negara. Prototaip mereka ialah ibu pejabat pertahanan bandar (komisen), diwujudkan pada Julai 1941 dan termasuk setiausaha jawatankuasa parti yang berkaitan, pengerusi jawatankuasa eksekutif, dan wakil ibu pejabat barisan hadapan. Mereka menyelia pembinaan struktur pertahanan, pembentukan unit militia, dan batalion pemusnah.

Sejak Oktober 1941, jawatankuasa pertahanan bandar mula diwujudkan, dengan mengambil kira pengalaman yang terkumpul pada masa itu mengenai resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Semasa perang, jawatankuasa pertahanan telah diwujudkan di lebih daripada 60 bandar di negara ini. Mereka dipanggil untuk menumpukan semua kuasa awam dan ketenteraan dalam diri mereka sendiri, untuk menetapkan perintah yang paling ketat di bandar-bandar dan kawasan sekitarnya. Komposisi jawatankuasa pertahanan bandar termasuk setiausaha pertama jawatankuasa parti wilayah atau bandar, pengerusi jawatankuasa eksekutif serantau dan jawatankuasa eksekutif majlis bandar, komander tentera, dan kadangkala komander tentera.

Kecekapan jawatankuasa pertahanan bandar termasuk mengisytiharkan bandar dalam keadaan terkepung, memindahkan penduduk, memperkenalkan perintah berkurung, dan memberikan tugas ketenteraan khas kepada perusahaan perindustrian. Mereka menyelia pembinaan struktur pertahanan, pembentukan struktur pertahanan, dan dalam beberapa kes, operasi ketenteraan. Apabila ancaman pertempuran jalanan timbul di Stalingrad, jawatankuasa pertahanan tempatan menganjurkan kumpulan operasi di setiap daerah bandar dengan hak jawatankuasa pertahanan.

Jawatankuasa pertahanan bandar meneruskan aktiviti mereka selepas tamat pertempuran, membersihkan wilayah yang diamanahkan daripada medan periuk api dan objek letupan, memulihkan stok perumahan, utiliti dan industri. Untuk sebahagian besar, jawatankuasa pertahanan bandar terus berfungsi hampir sehingga akhir perang.

Menyelesaikan masalah pemindahan dan sumber buruh. Pada 24 Jun 1941 ia dicipta Nasihat pemindahan diketuai oleh N.M. Shvernik, yang terlibat dalam memindahkan sumber manusia dan material dari kawasan terancam ke kawasan timur negara itu. 25 Oktober 1941 - Jawatankuasa pemindahan bekalan makanan, barangan perindustrian, perusahaan industri ringan dan makanan diketuai oleh A.I. Mikoyan. Pada Disember 1941, Majlis dan Jawatankuasa Pemindahan bergabung menjadi Direktorat Pemindahan di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR. Terima kasih kepada organisasi dan aktiviti pihak berkuasa pemindahan yang disebutkan di atas, pada separuh kedua tahun 1941, 10 juta orang dan 1,523 perusahaan perindustrian besar, termasuk semua kilang yang mengeluarkan kereta kebal, pesawat, enjin, peluru dan senjata, telah dipindahkan ke belakang dalam masa yang singkat. masa.

Untuk mengatur pemindahan sistematik warga Soviet yang berundur bersama Tentera Merah ke timur semasa tempoh awal perang, pada Julai 1941 Direktorat Pemindahan Penduduk telah dianjurkan di bawah Majlis Komisar Rakyat USSR. . Di bawahnya adalah biro pemindahan penduduk di bawah Majlis Komisaris Rakyat kesatuan dan republik autonomi dan jawatankuasa eksekutif majlis tempatan, serta banyak tempat pemindahan. Direktorat dan pusat pemindahan yang dinamakan beroperasi dengan kerjasama rapat dengan Majlis Pemindahan Sumber Perindustrian dan Bahan yang disebutkan di atas.

Pada peringkat akhir perang, pada Oktober 1944, di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR, ia telah dianjurkan. Direktorat Pusat Hal Ehwal Penghantaran Pulang diketuai oleh wakil Kerajaan Soviet. Dia diamanahkan untuk memastikan kepulangan mereka ke tanah air mereka dan bantuan dalam menyelesaikan warga Soviet yang diculik secara paksa oleh penjajah Nazi. Jabatan penghantaran pulang telah dianjurkan di Majlis Komisaris Rakyat RSFSR, SSR Ukraine, BSSR, Moldova, Estonia, Latvia dan Lithuania, serta di ibu pejabat barisan hadapan. Rangkaian pihak berkuasa penghantaran pulang tempatan dan tempat penerimaan dan pengedaran telah diwujudkan secara tempatan. Wakil-wakil Pesuruhjaya yang dinamakan bertindak di hampir semua negara Eropah, Timur Tengah dan Amerika Syarikat.

Dengan mengambil kira keperluan memulihkan ekonomi negara di wilayah yang dibebaskan daripada Nazi, sebuah Jawatankuasa untuk pemulihan ekonomi di kawasan yang dibebaskan daripada pendudukan Jerman telah diwujudkan pada Ogos 1943 di bawah Majlis Komisar Rakyat USSR untuk pengurusan am. kerja ini.

Untuk mengukuhkan keadaan moral dan politik tentera dan penduduk, mendedahkan propaganda musuh dan menyekat khabar angin palsu, pada awal Perang Patriotik Besar, Biro Maklumat Soviet telah diwujudkan di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR, yang menangani maklumat yang betul dan tepat pada masanya tentang keadaan di hadapan dan di belakang.

Keadaan perang memburukkan lagi masalah sumber buruh. Kekurangan pekerja menyukarkan untuk membekalkan segala keperluan angkatan tentera. Dalam keadaan ini, adalah perlu untuk mengambil kira seluruh penduduk yang bekerja di negara ini agar, jika perlu, untuk menjalankan mobilisasi buruh dan menyediakan industri ketenteraan dengan buruh. Untuk menyelesaikan masalah ini, pada 30 Jun 1941, ia telah dianjurkan Jawatankuasa Perakaunan dan Pengagihan Buruh di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR. Ia telah disusun oleh wakil-wakil Majlis Komisaris Rakyat, Gosplan, NKVD USSR dan jabatan lain. Biro perakaunan dan pengagihan tenaga buruh yang diwujudkan di bawah Majlis Komisaris Rakyat kesatuan dan republik autonomi dan dalam jawatankuasa eksekutif Soviet serantau dan serantau berada di bawah jawatankuasa ini.

Pihak berkuasa tentera dan ChGK. Dengan dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR pada 2 November 1942, Suruhanjaya Negara Luar Biasa telah dibentuk untuk menubuhkan dan menyiasat kekejaman penceroboh Nazi dan rakan sejenayah mereka dan kerosakan yang mereka lakukan kepada rakyat, ladang kolektif dan organisasi awam , perusahaan dan institusi negeri (ChGK), yang diketuai oleh N. .M. Shvernik.

Suruhanjaya telah diamanahkan tugasan seterusnya: perakaunan penuh jenayah perang penjajah dan kerosakan material yang mereka sebabkan; penyatuan dan penyelarasan kerja yang dijalankan oleh agensi kerajaan Soviet untuk merekodkan jenayah ini dan kerosakan yang disebabkan oleh penceroboh; menentukan kerosakan yang disebabkan oleh penjajah kepada warga Soviet dan menetapkan jumlah pampasan yang mungkin untuk kerosakan ini; menentukan tahap kerosakan yang dialami oleh negara Soviet, ladang kolektif dan organisasi awam dan tertakluk kepada pampasan mengikut tuntutan adil rakyat Soviet; mengumpul data dokumentari yang membuktikan kekejaman penjenayah Hitler; mewujudkan, dalam semua kes di mana mungkin, identiti penjenayah perang Nazi yang bersalah melakukan atau mengatur kekejaman di wilayah Soviet yang diduduki untuk membawa penjenayah ini ke muka pengadilan dan menghukum mereka dengan berat. ChGK diberi hak untuk mengamanahkan pihak berkuasa yang berkenaan menjalankan siasatan dan menemu bual mangsa dan saksi. Pihak berkuasa kerajaan tempatan berjanji untuk memberikan semua bantuan yang mungkin.

Bentuk utama aktiviti ChGK adalah merangka tindakan ke atas kekejaman Hitler dan kerosakan yang disebabkan oleh penyertaan wakil orang ramai. Arahan ChGK secara kategori ditetapkan untuk menunjukkan di dalamnya semua pelaku jenayah perang yang dikenal pasti, membahagikan mereka kepada semua jenis keterlibatan: penganjur, penghasut, pelaku, rakan sejenayah mereka, sambil menunjukkan nama mereka, nama unit tentera, dsb. mengandungi perihalan jenayah perang setepat mungkin: masa, tempat dan kaedah pelakuan. Semua dokumen yang berkaitan dilampirkan pada perbuatan itu: kenyataan mangsa, protokol temu bual dengan saksi mata, pendapat pakar, gambar, surat dari tahanan Jerman, serta dokumen yang ditangkap.

Di kawasan yang diduduki atau diserang oleh Nazi (contohnya, di Leningrad), komisen republik, serantau, serantau dan bandar telah diwujudkan. Bahan-bahan yang menuduh tentang kekejaman Hitler yang disediakan oleh ChGK mempunyai kepentingan sosio-politik yang sangat besar, dan juga digunakan dalam perbicaraan penjenayah perang Hitler dan rakan sejenayah mereka, termasuk untuk Tribunal Tentera Nuremberg.

Pengisytiharan darurat. Semasa Perang Patriotik Besar, keadaan darurat telah diperkenalkan dalam bentuk undang-undang tentera Dan keadaan kepungan. Kedua-dua bentuk dengan ketara mengubah fungsi badan kerajaan biasa, terutamanya Soviet tempatan.

Pada 22 Jun 1941, dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR "Tentang mengisytiharkan undang-undang tentera di kawasan tertentu" dan "Mengenai undang-undang tentera" dikeluarkan. Di kawasan yang diisytiharkan di bawah undang-undang tentera, semua fungsi pihak berkuasa negeri dalam bidang pertahanan, memastikan ketenteraman awam dan keselamatan negeri dipindahkan ke majlis ketenteraan barisan hadapan, tentera, daerah tentera, atau perintah tinggi unit tentera. Pihak berkuasa tempatan telah diamanahkan dengan tanggungjawab untuk memberikan bantuan penuh kepada perintah tentera dalam penggunaan kekuatan dan cara kawasan tertentu untuk pertahanan negara, memastikan ketenteraman dan keselamatan awam.

Di kawasan yang diisytiharkan di bawah undang-undang tentera, pihak berkuasa tentera akan mempunyai hak untuk: melibatkan rakyat dalam perkhidmatan buruh; menubuhkan perumahan tentera dan kerahan tenaga kuda; merampas kenderaan dan harta benda lain untuk keperluan pertahanan; mengawal selia waktu bekerja institusi dan perusahaan; mengawal selia perdagangan dan kerja kemudahan awam komersial; mewujudkan piawaian untuk pembekalan makanan dan barangan perindustrian; menyekat lalu lintas jalan; menetapkan perintah berkurung (iaitu melarang kehadiran di jalan raya selepas masa tertentu); menjalankan penahanan dan pencarian orang yang mencurigakan; melarang keluar masuk ke kawasan berpenduduk tertentu; mengusir orang secara pentadbiran. diiktiraf sebagai "berbahaya secara sosial".

Mengenai semua isu di atas, keputusan pihak berkuasa ketenteraan terikat dengan ketat ke atas Soviet tempatan dan tertakluk kepada pelaksanaan serta-merta dan tanpa syarat. Kerana ingkar kepada perintah pihak berkuasa tentera, pelakunya tertakluk kepada liabiliti di bawah undang-undang tentera. Pada masa yang sama, Dekri telah dikeluarkan mengenai mobilisasi di beberapa daerah bagi mereka yang bertanggungjawab untuk perkhidmatan ketenteraan yang dilahirkan antara 1905 dan 1918.

Keadaan pengepungan diperkenalkan agak jarang semasa tahun perang. Keadaan rejim pengepungan dikawal oleh Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR "Mengenai syarat dan prosedur untuk memperkenalkan keadaan pengepungan dan hak pihak berkuasa ketenteraan yang berikutnya," yang diterima pakai pada Januari 1942, serta khas. resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri mengenai pengenalan keadaan pengepungan di bandar tertentu dan kawasan sekitarnya. Menurut Dekri tersebut, keadaan pengepungan diperkenalkan dalam kes-kes di mana bandar atau penempatan penting diancam oleh pencerobohan musuh, serta di bandar-bandar yang dibebaskan daripada musuh, sementara menunggu penubuhan ketertiban yang sepatutnya di dalamnya dan organisasi aktiviti biasa. pihak berkuasa tempatan.

Sekiranya berlaku keadaan pengepungan, pihak berkuasa tentera menerima kuasa penuh negara di atas tanah. Khususnya, di kawasan yang diisytiharkan di bawah undang-undang tentera, mereka memperoleh hak untuk mengeluarkan perintah mengenai penggunaan senjata dan pelaksanaan di tempat kejadian tanpa perbicaraan atau penyiasatan untuk rompakan, penyamun, rusuhan, kerana menyebarkan khabar angin provokatif, serta pengintip, pensabotaj dan agen musuh yang lain. Sebagai contoh, diketahui bahawa dalam tempoh dari 20 Oktober hingga 13 Disember 1941, di Moscow yang terkepung, 121,955 orang telah ditahan oleh pihak berkuasa tentera atas pelbagai sebab.

Daripada jumlah ini, 4,741 telah dijatuhkan hukuman penjara, 23,927 telah dibebaskan selepas penjelasan keadaan kes itu, 357 telah dilaksanakan dengan hukuman tribunal tentera, dan 15 telah ditembak di tempat kejadian Kebanyakan daripada mereka yang dihukum bunuh dengan hukuman tribunal tentera adalah orang yang meninggalkan. pengintip, perompak, pengkhianat Tanah Air, perompak harta negara dan awam.

Pengenalan undang-undang tentera dan keadaan pengepungan membawa kepada pengurangan ketara dalam rangkaian mahkamah rakyat dan pejabat pendakwa raya dan peningkatan bilangan tribunal tentera dan pejabat pendakwa tentera. Kor hakim tentera telah diisi semula dengan mobilisasi peguam awam. Oleh itu, jika pada awal perang bilangan hakim tentera adalah 766 orang, maka pada 1 Mac 1942 ia mencecah 3,735 orang.

Penyusunan semula angkatan tentera. Peperangan itu memerlukan penyusunan semula penting angkatan tentera negara Soviet. Pertama, bilangan mereka meningkat dengan ketara - daripada 4.2 juta orang pada tahun 1941 kepada 11.365 juta orang pada tahun 1945. Untuk tujuan ini, pada 22 Jun 1941, melalui Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR, mobilisasi umum penduduk telah diumumkan - pada usia dari 18 hingga 55 tahun. Mobilisasi semasa tahun perang meluas ke seluruh negara. Pada masa yang sama, beberapa perubahan telah dibuat kepada sistem pengambilan Tentera Merah dan Tentera Laut. Khususnya, di samping memperluaskan umur kerahan tenaga, keperluan untuk status kesihatan kerahan tenaga telah diubah dan diturunkan, dan penangguhan untuk kerahan tenaga sehingga tamat pendidikan telah dimansuhkan.

Semasa perang, ia menjadi meluas pembentukan unit militia daripada sukarelawan- orang dalam umur tentera yang berkebolehan memiliki senjata, tetapi tidak berdaftar dengan tentera. Di Moscow, sebagai contoh, pembentukan bahagian militia rakyat dikawal oleh arahan yang dibangunkan pada 1-2 Julai 1941 pada mesyuarat wakil-wakil Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolshevik dan Majlis Komisar Rakyat. USSR dengan parti terkemuka dan pekerja Soviet di Moscow.

Selepas Jawatankuasa Pertahanan Negeri menerima pakai Resolusi pada 4 Julai 1941 "Mengenai mobilisasi sukarela pekerja Moscow dan wilayah Moscow di bahagian militia rakyat," 308 ribu permohonan untuk kemasukan ke mereka diterima dalam empat hari. Menjelang 6 Julai 1941, 12 bahagian militia rakyat telah dibentuk di Moscow. Kakitangan perintah bahagian militia rakyat terdiri daripada pegawai kerjaya atau pegawai simpanan. Kakitangan jawatankuasa parti daerah, majlis pekerja daerah dan pekerja kanan perusahaan dilantik sebagai pekerja politik. Sebagai tambahan kepada Moscow dan Leningrad, unit militia rakyat telah diwujudkan di Ukraine, Stalingrad, Yaroslavl, Tula, Gorky, Rostov-on-Don.

Pada 24 Jun 1941, Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks All-Union menerima Resolusi "Mengenai langkah-langkah untuk memerangi pendaratan payung terjun dan pensabotaj musuh di barisan hadapan," menurut mana tempatan. parti dan badan Soviet mencipta batalion pemusnah yang berfungsi sebagai simpanan penting untuk barisan hadapan. Anggota mereka menjalankan tugas rondaan dan keselamatan dan terlibat dalam pemusnahan pasukan serangan payung terjun musuh. Di sekitar Leningrad, Moscow, Stalingrad dan Donbass, batalion pejuang mengambil bahagian secara langsung dalam permusuhan.

Badan kawalan medan untuk angkatan tentera telah diwujudkan. Pada 23 Jun 1941, untuk kepimpinan strategik angkatan bersenjata, dengan keputusan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks dan Majlis Komisaris Rakyat USSR, Markas Komando Utama Angkatan Tentera. USSR telah dicipta. Pada 10 Julai 1941, dengan keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, ia telah dinamakan semula Markas Pemerintahan Tertinggi. V.M telah dilantik sebagai ahli Ibu Pejabat. Molotov, S.K. Timoshenko, G.K. Zhukov, K.E. Voroshilov, SM. Budyonny, N.G. Kuznetsov, V.M. Shaposhnikov, pengerusi I.V. Pada 8 Ogos 1941, Markas itu diubah menjadi Markas Pemerintahan Tertinggi, dan J.V. Stalin dilantik sebagai Panglima Tertinggi Angkatan Tentera. Sehari sebelumnya, pada 19 Julai, beliau dilantik sebagai Komisaris Pertahanan Rakyat.

Pada 10 Julai 1941, dengan keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, tiga perintah utama dibentuk di kawasan operasi ketenteraan yang paling penting. Utara-Barat, dengan bahagian hadapan Utara dan Barat Laut di bawahnya. Armada Utara dan Baltik; Barat, dengan subordinasi Barisan Barat dan flotila tentera Pinsk; Barat Daya dengan takluknya Barat Daya. Barisan Selatan dan Armada Laut Hitam. Ketua komander arahan Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah diamanahkan dengan kepimpinan operasi pasukan tentera yang aktif dan mengekalkan semangat tinggi mereka. Walau bagaimanapun, disebabkan kekurangan kuasa dan simpanan yang diperlukan di kalangan ketua komander, Markas terus melaksanakan kawalan sepenuhnya ke atas barisan hadapan dan tentera. Selepas kawalan tentera dipertingkatkan, hubungan perantaraannya dalam diri ketua komander arahan dan ibu pejabat mereka telah dimansuhkan.

Badan operasi Ibu Pejabat ialah Kakitangan Am, yang skop kerja dan fungsinya berkembang dengan ketara semasa tahun perang. Kakitangan Am telah disusun semula pada penghujung Julai 1941 dan menjadi pusat latihan dan penggunaan angkatan tentera negara. Menurut Peraturan-Peraturan yang diluluskan pada 10 Ogos 1941 oleh Panglima Tertinggi, Staf Am Komisariat Pertahanan Rakyat telah ditukar nama menjadi Staf Am Angkatan Tentera dan disubordinat secara eksklusif kepada Panglima Tertinggi. Kecekapannya termasuk pembangunan arahan dan perintah Pemerintah Tertinggi, kawalan pelaksanaan arahan Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan Markas, dan penyatuan aktiviti ibu pejabat utama cawangan Angkatan Tentera dan markas. daripada cabang tentera. Semasa Perang Patriotik Besar, yang terakhir termasuk angkatan darat, angkatan udara, angkatan laut dan angkatan pertahanan udara negara.

Dengan meletusnya perang, latihan ketenteraan wajib sejagat telah diperkenalkan. Pada 18 September 1941, Jawatankuasa Pertahanan Negeri mengeluarkan resolusi "Mengenai latihan ketenteraan wajib sejagat untuk warga USSR." Setiap warga USSR yang mampu membawa senjata mesti dilatih dalam hal ehwal ketenteraan agar bersedia untuk mempertahankan Tanah Air mereka dengan tangan di tangan. Pada 1 Oktober 1941, latihan ketenteraan wajib telah diperkenalkan untuk warganegara lelaki berumur 16 hingga 50 tahun. Ia dijalankan dengan cara bukan ketenteraan, i.e. tanpa gangguan daripada pengeluaran di perusahaan, institusi, ladang kolektif dan ladang negeri.

Dalam sistem pendidikan umum, unit belia khas Komsomol telah dibentuk, di mana lebih 1.3 juta pemusnah kereta kebal, penembak jitu, penembak tepat, mortar, pasukan payung terjun, dll. telah dilatih semasa perang Rendah dan latihan pra-kerahan untuk pelajar dalam gred 5-. 10 telah diperkenalkan di sekolah menengah.

Latihan ketenteraan sejagat adalah salah satu sumber rizab penting untuk barisan hadapan. Bahagian militia rakyat dan batalion pemusnah dibentuk daripada individu yang telah menjalani latihan sejagat. Terima kasih kepada pendidikan sejagat. Tentera Merah terus diisi semula dengan ratusan ribu askar yang terlatih.

Badan politik dalam Angkatan Tentera USSR. Langkah paling penting untuk meningkatkan organisasi dan aktiviti Angkatan Bersenjata Soviet semasa Perang Patriotik Besar ialah penyusunan semula badan politik tentera dan tentera laut, penstrukturan semula struktur dan prosedur operasi mereka, dan pengenalan institusi ketenteraan. komisar. Pada 16 Julai 1941, Presidium Soviet Tertinggi USSR mengeluarkan Dekri "Mengenai penyusunan semula badan propaganda politik dan pengenalan institusi komisar tentera dalam Tentera Merah Pekerja dan Petani." Pada 20 Julai 1941, kesan Dekri tersebut telah diperluaskan kepada Tentera Laut. Jawatan telah diperkenalkan dalam rejimen, bahagian, ibu pejabat, institusi dan institusi pendidikan ketenteraan komisar tentera, dan dalam syarikat, bateri dan skuadron - pemimpin politik(pengajar politik). Pada 12 Ogos 1941, jawatan komisar tentera telah diperkenalkan dalam batalion kereta kebal dan syarikat, bateri artileri dan bahagian.

Bersama komander, komisar diberi tanggungjawab penuh untuk melaksanakan misi tempur oleh unit tentera, untuk keteguhan dalam pertempuran dan kesediaan untuk melawan musuh sehingga titisan darah terakhir. Komisaris tentera diwajibkan untuk menyediakan komander dengan semua bantuan yang mungkin dalam menjalankan misi tempur, menguatkan kuasa komander dan, bersama-sama mereka, melaksanakan semua perintah komando tinggi. Ibu pejabat Pemerintahan Tertinggi menamakan semula Direktorat Utama Propaganda Politik Tentera Merah menjadi Direktorat Politik Utama Tentera Merah, dan jabatan propaganda politik bahagian hadapan dan daerah menjadi jabatan politik; jabatan propaganda politik tentera, bahagian, institusi pendidikan dan institusi - kepada jabatan politik yang sepadan.

Selepas alasan kewujudan institusi komisar tentera hilang, pada 9 Oktober 1942, Presidium Soviet Tertinggi USSR mengeluarkan Dekri "Mengenai penubuhan kesatuan komando yang lengkap dan pemansuhan institusi komisar tentera. dalam Tentera Merah." Pada 13 Oktober 1942, ia telah diperluaskan kepada Tentera Laut. Pada masa yang sama, komander diamanahkan dengan tanggungjawab untuk semua aspek bukan sahaja pertempuran, tetapi juga kerja politik dalam unit, formasi dan institusi Tentera Merah. Menurut Dekri tersebut, para pesuruhjaya telah diberhentikan daripada jawatan mereka dan melantik timbalan komander untuk hal ehwal politik.

Semasa Perang Patriotik Besar, tugas-tugas penting telah diberikan kepada mereka yang dibuat oleh keputusan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan (Bolshevik) Majlis ketenteraan barisan hadapan, tentera, armada dan flotila, yang merupakan badan kolegial kepimpinan tentera dan ketenteraan-politik. Lazimnya, Majlis Tentera termasuk seorang komander (pengerusi), seorang ahli Majlis Tentera dan seorang ketua kakitangan. Pada November 1942, jawatan anggota kedua Majlis Tentera untuk Logistik Barisan (Tentera) telah ditubuhkan. Majlis Tentera telah diamanahkan dengan tanggungjawab untuk latihan tempur, keadaan politik dan moral serta logistik tentera. Menurut Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR "Mengenai Undang-undang Tentera" bertarikh 22 Jun 1941, Majlis Tentera dikurniakan kuasa ketenteraan dan pentadbiran penuh dalam had operasi front dan tentera, serta asas armada.

Penciptaan formasi tentera dan badan kerajaan baru. Pada peringkat akhir perang, diakui bahawa organisasi formasi ketenteraan negara bebas di republik dapat mengukuhkan lagi kuasa pertahanan USSR. Pada Januari 1944, pada sesi ke-10 Soviet Tertinggi USSR, Undang-undang mengenai hak republik kesatuan untuk membentuk ketenteraan telah diterima pakai. Yang terakhir dicipta sebagai republik, dan bukan semata-mata kebangsaan, i.e. mereka terdiri daripada warganegara semua warganegara yang tinggal di wilayah republik ini. Sebagai contoh, dalam barisan Tentera Merah di hadapan Perang Patriotik Besar, bahagian senapang Lithuania bertempur dengan gigih, dua kali mendapat penghargaan daripada Panglima Tertinggi. Lebih daripada 3,300 askar, sarjan dan pegawainya telah dianugerahkan perintah dan pingat USSR.

Pembentukan tentera republik kesatuan adalah komponen dari satu Tentera Merah dan tertakluk kepada satu perintah, peraturan dan rancangan mobilisasi. Perpaduan dan pemusatan ketat Tentera Merah dipastikan oleh fakta bahawa prinsip panduan untuk organisasi formasi tentera masih ditubuhkan oleh badan-badan USSR.

Sesi ke-10 Soviet Tertinggi USSR juga memutuskan untuk mengubah Komisariat Pertahanan Rakyat USSR daripada kesatuan semua kepada kesatuan-republik, serta memberikan hak kepada kerajaan kesatuan untuk menubuhkan prinsip panduan untuk organisasi formasi tentera republik kesatuan. Perubahan yang sepadan telah dibuat kepada Perlembagaan USSR dan perlembagaan republik kesatuan.

Hasil daripada transformasi ini, kedaulatan republik kesatuan menerima jaminan tambahan, yang juga dinyatakan dalam fakta bahawa mereka memperoleh hak untuk mencipta formasi tentera republik mereka sendiri.

Peperangan itu menimbulkan beberapa badan kerajaan baru yang tidak darurat dalam kuasa mereka, tetapi secara genetik berkaitan dengan keadaan perang. Dengan dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR, untuk terus membekalkan tentera dengan kereta kebal dan mortar, Komisariat Industri Kereta Kebal Rakyat telah diwujudkan pada September 1941, termasuk semua kilang kereta kebal, diesel dan perisai. Pada November 1941, Komisariat Kejuruteraan Umum Rakyat telah diubah menjadi Komisariat Senjata Mortar Rakyat.

Mengambil kira keperluan untuk memberikan semua bantuan yang mungkin kepada Angkatan Bersenjata Soviet dalam menjalankan operasi tempur, melindungi tentera Soviet daripada pengintip, pensabotaj dan pengganas, mengukuhkan perlindungan bahagian belakang negara daripada tindakan subversif musuh, serta menganjurkan peninjauan, kerja sabotaj dan kontra perisikan di belakang garis Nazi, mengikut Resolusi GKO bertarikh 17 Pada Julai 1941 dan 10 Januari 1942, badan kontra perisikan tentera telah dipisahkan daripada Komisariat Pertahanan Rakyat dan Komisariat Rakyat Tentera Laut dan bertukar menjadi Jabatan Khas, menundukkan mereka kepada NKVD USSR. Demi kepentingan menggabungkan usaha agensi keselamatan negeri dan hal ehwal dalam negeri. Dengan Keputusan Presidium Soviet Tertinggi USSR pada 20 Julai 1941, Komisariat Keselamatan Negara dan Hal Ehwal Dalam Negeri USSR telah digabungkan ke dalam Komisariat Hal Ehwal Dalam Negeri USSR.

Perubahan radikal semasa Perang Patriotik Besar menyebabkan penyusunan semula baru NKVD USSR. Dengan mengambil kira kerumitan dan peningkatan kerja dalam bidang keselamatan negara, serta keperluan untuk mengenal pasti dan memusnahkan pengintip, pensabotaj dan rakan usaha sama musuh yang lain, pada 14 April 1943, melalui Dekri Presidium Soviet Tertinggi. USSR, NKVD USSR dibahagikan kepada Komisariat Hal Ehwal Dalam Negeri USSR dan Komisariat Keselamatan Negara Rakyat (NKGV USSR). Pada April 1943, Direktorat Counterintelligence Utama Komisariat Pertahanan Rakyat "Smersh" dan Direktorat Counterintelligence Tentera Laut "Smersh" telah dibentuk.

Sehubungan dengan kekurangan bahan api akut yang disebabkan oleh penangkapan Donbass oleh Nazi, badan-badan kerajaan pusat khusus telah diwujudkan yang bertanggungjawab ke atas pengedaran ekonomi bagi jenis bahan api tertentu. Oleh itu, pada 17 November 1942, Direktorat Utama untuk Pembekalan Bahan Bakar Arang ("Glavsnabugol") telah ditubuhkan di bawah Majlis Komisar Rakyat USSR. Direktorat yang dinamakan telah dibentuk dengan memisahkan Uglesbyt daripada bidang kuasa Komisariat Rakyat Industri Arang Batu. Kecekapan Glavsnabugol termasuk memantau penggunaan arang batu dan syal yang rasional dan ekonomik, serta penyimpanan yang betul di gudang pengguna.

Mengambil kira kepentingan ekonomi negara yang besar bagi bahan api cecair dan gas buatan, untuk membangunkan industri ini dengan cepat. Pada 19 Jun 1943, Direktorat Utama Bahan Bakar dan Gas Buatan telah dibentuk di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR.

Pada tahun 1943, jabatan utama untuk membekalkan ekonomi negara dengan produk petroleum (Glavenabneft), serta kayu dan kayu api (Glavsnables) telah dianjurkan.

Sehubungan dengan pembebasan wilayah Soviet yang diduduki sebelum ini daripada pendudukan Jerman dan peningkatan kepentingan tugas memulihkan ekonomi negara di kawasan yang dibebaskan, Resolusi bersama Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Jawatankuasa Pusat Semua. -Parti Komunis Kesatuan Bolshevik bertarikh 21 Ogos 1943 di bawah kerajaan Soviet menubuhkan jawatankuasa khas untuk tujuan ini. Di samping itu, pada tahun yang sama Jawatankuasa Hal Ehwal Senibina telah diwujudkan, yang diamanahkan untuk meningkatkan kualiti kerja seni bina dan perancangan.

Kerja besar untuk memulihkan bandar yang diduduki oleh Nazi menghidupkan komisariat rakyat khusus yang berkaitan dengan perumahan dan pembinaan awam. Pada September 1943, komisariat orang yang serupa telah diwujudkan di Ukraine, pada Februari 1944 - di RSFSR, pada September 1944 di Belarus, pada Februari 1945 - di Moldova. Mereka diamanahkan dengan tugas untuk memastikan pemulihan penempatan yang dimusnahkan oleh Jerman dalam masa yang sesingkat mungkin. Skala kerja yang dilakukan oleh Komisariat Rakyat adalah sangat besar. Oleh itu, hanya dalam pembinaan perumahan dan perkhidmatan komunal RSFSR telah dijalankan dengan jumlah beberapa bilion rubel. Di Ukraine pada tahun 1944, lebih 2 juta m 2 ruang hidup telah dipulihkan, yang mana lebih daripada 500 juta rubel telah diperuntukkan.

Perlu juga diperhatikan bahawa pada tahun 1943 Majlis Hal Ehwal Gereja Ortodoks Rusia telah dibentuk di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR untuk menjalankan komunikasi antara Kerajaan dan Patriarch Moscow dan All Rus' mengenai isu-isu Rusia. Gereja Ortodoks yang memerlukan kebenaran daripada Kerajaan. Pada tahun 1944, Majlis Hal Ehwal Agama di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR telah dibentuk.

Kerja-kerja Soviet semasa perang dan organisasi gerakan partisan. Semasa Perang Patriotik Besar, badan-badan negara yang diperuntukkan oleh Perlembagaan USSR 1936 dan perlembagaan bersama kesatuan dan republik autonomi terus wujud, terutamanya Majlis Tertinggi, presidium Majlis Tertinggi, Majlis Komisaris Rakyat USSR , republik kesatuan dan republik autonomi, dan Soviet tempatan. Keadaan perang tidak dapat membantu tetapi menyempitkan demokrasi Soviet. Majlis bersidang kurang kerap daripada yang dikehendaki oleh Perlembagaan USSR 1936, atau tidak diadakan sama sekali. Korum sesi berubah, yang kini ditentukan pada 2/3 timbalan yang ada (bukan senarai). Pada kemuncak perang, tempoh jawatan timbalan Soviet Tertinggi USSR, seperti yang diperuntukkan dalam Perlembagaan, tamat. Sehubungan dengan itu. bahawa syarat perang tidak membenarkan penganjuran pilihan raya baru, kuasa parlimen dilanjutkan sehingga tamatnya.

Keadaan ini disebabkan terutamanya oleh pengurangan mendadak dalam timbalan kor semasa perang, terutamanya di kawasan barisan hadapan. Oleh itu, dalam Majlis Perwakilan Pekerja di bandar-bandar belakang, purata bilangan timbalan pada akhir tahun 1943 adalah kira-kira 55%. Di bandar-bandar yang dibebaskan daripada pendudukan, peratusan purata timbalan yang tinggal adalah antara 10 hingga 30.

Dalam banyak kes, bilangan timbalan yang kecil menghalang mengadakan sesi sama sekali. Dalam kes sedemikian, jawatankuasa eksekutif mempraktikkan secara sistematik mengadakan mesyuarat rakyat, yang berfungsi sebagai salah satu bentuk penyertaan awam yang paling penting dalam pentadbiran awam. Di kawasan di mana, selepas pembebasan daripada penjajah Nazi, tidak ada seorang timbalan yang tinggal, mesyuarat pengundi mengambil alih semula kuasa Soviet. Mereka secara langsung memilih jawatankuasa eksekutif dan mengamanahkan mereka dengan pelaksanaan fungsi kuasa negeri dalam kawasan tertentu.

Keperluan untuk menyelesaikan tugas-tugas mendesak dengan segera sering membawa kepada fakta bahawa banyak fungsi Soviet dilakukan oleh badan eksekutif mereka. Penggunaan bentuk kerja kolegial semakin berkurangan.

Dalam keadaan perang, prosedur untuk membentuk jawatankuasa eksekutif telah diubah di beberapa tempat. Jika dalam keadaan biasa jawatankuasa eksekutif, mengikut Perlembagaan USSR 1936, dibentuk pada sesi Soviet, maka semasa perang, apabila terdapat kekurangan timbalan untuk mengadakan sesi Soviet, mereka telah diisi semula mengikut budi bicara mereka sendiri atau dengan keputusan jawatankuasa eksekutif yang lebih tinggi (dalam beberapa kes melalui keputusan Majlis Komisaris Rakyat republik itu). Di kawasan-kawasan yang tidak mempunyai ahli jawatankuasa eksekutif mahupun timbalan-timbalan Majlis, jawatankuasa eksekutif Majlis kampung telah dibentuk serta-merta oleh wakil yang diberi kuasa jawatankuasa eksekutif yang lebih tinggi. Kadang-kadang penduduk luar bandar kawasan yang dibebaskan daripada pendudukan sendiri memilih pemilih, yang seterusnya memilih pengerusi majlis kampung, yang kemudiannya diluluskan oleh jawatankuasa eksekutif majlis daerah. Di mana kuasa Soviet dipulihkan oleh partisan, badan eksekutif Soviet telah dipilih oleh mesyuarat agung rakyat.

Seperti yang anda ketahui, Nazi menduduki wilayah Republik Kesatuan Ukraine, Belarus, Moldavia, Estonia, Latvia dan Lithuania, serta sebahagian besar RSFSR.

Semasa tempoh pendudukan, badan kuasa dan pentadbiran tertinggi republik kesatuan yang dinamakan telah dipindahkan ke wilayah RSFSR, di mana mereka terus berfungsi. Pada masa yang sama, badan bawah tanah kuasa Soviet beroperasi di belakang garis musuh. Di Belarus dan RSFSR, partisan membebaskan seluruh "wilayah partisan" daripada penceroboh Nazi. Di wilayah mereka terdapat beribu-ribu penempatan, kebanyakannya, termasuk kota Begoml dan Ushachi, telah dipegang oleh partisan sepanjang perang. Peranan pihak berkuasa dan pentadbiran di wilayah mereka biasanya dimainkan oleh jawatankuasa serantau dan daerah bawah tanah Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan, yang pada dasarnya adalah badan parti-Soviet yang bersatu dan pada masa yang sama mengetuai perjuangan partisan. Fungsi pihak berkuasa kecemasan telah dijalankan mengikut Dekri 22 Jun 1941 "Mengenai Undang-undang Tentera" yang disebutkan di atas oleh perintah detasmen partisan.

Pergerakan partisan dan fungsi badan bawah tanah kuasa Soviet di wilayah yang diduduki setiap republik itu dipimpin oleh Majlis Pesuruhjaya Rakyat mereka melalui ibu pejabat republik gerakan partisan di bawah kepimpinan umum Ibu pejabat pusat pergerakan partisan di Markas Pemerintahan Tertinggi. Yang terakhir ini telah diwujudkan pada 30 Mei 1942 oleh Jawatankuasa Pertahanan Negeri di Markas Pemerintahan Tertinggi. Aktivitinya dijalankan dalam hubungan rapat dengan kepimpinan parti dan badan Soviet republik dan wilayah, serta Majlis Ketenteraan barisan hadapan dan tentera. Kepimpinan langsung detasmen partisan telah dijalankan oleh ibu pejabat pergerakan partisan Ukraine, Belarus, Latvia, Lithuania dan Estonia.

Ibu pejabat serantau pergerakan partisan berfungsi di kawasan yang diduduki RSFSR. Ibu pejabat ini memainkan peranan yang besar dalam pembangunan peperangan partisan dan dalam pelaksanaan interaksi dengan Tentera Merah. Di Ibu Pejabat Pusat pergerakan partisan, sebuah Direktorat Politik telah ditubuhkan, kemudian dinamakan Jabatan Politik, dengan tugas mengetuai kerja-kerja pergolakan dan propaganda di kalangan penduduk yang dijajah.

Selepas pembebasan daripada penjajah Nazi, kesukaran khusus dengan pemulihan kuasa Soviet timbul di republik Baltik, wilayah barat Ukraine dan Belarus dan kawasan tebing kanan Moldova, kerana peristiwa yang sama dikaitkan dengan perjuangan bersenjata berskala besar menentang kumpulan nasionalis yang ditanam oleh fasis. Pada November 1944, untuk memberikan bantuan kepada badan parti dan kerajaan republik Soviet Lithuania, Latvia dan Estonia, Biro Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan Bersatu telah diwujudkan dalam setiap daripada mereka. Di Moldova, Biro serupa telah ditubuhkan pada Mac 1945.

Disiplin ketenteraan telah diperkenalkan di beberapa Komisariat Rakyat dan badan kerajaan pusat yang lain, sebahagian daripada mereka telah dipindahkan ke bandar Kuibyshev. Satu langkah penting untuk mengukuhkan bantuan kepada barisan hadapan, serta untuk konsistensi dalam aktiviti ketenteraan dan badan awam, adalah gabungan jawatan dan penyatuan di bawah satu kepimpinan badan tentera dan komisariat dan jabatan rakyat awam. Sebagai contoh, pada Februari 1942, ketua logistik Tentera Merah dilantik secara serentak sebagai Komisar Keretapi Rakyat USSR.

Di beberapa komisariat rakyat, jabatan utama paramilitari khas telah diwujudkan untuk memenuhi keperluan ketenteraan. Pembentukan serupa telah diwujudkan dalam Komisariat Perhubungan, Kereta Api, Perdagangan, dan lain-lain Kesatuan Rakyat. Jabatan yang serupa juga diwujudkan di beberapa Komisariat Rakyat republik. Ini termasuk jabatan-jabatan yang ditubuhkan di bawah keadaan yang dipertimbangkan dalam Komisariat Keselamatan Sosial Rakyat republik itu untuk berkhidmat kepada orang kurang upaya Perang Patriotik, keluarga anggota tentera dan mereka yang terbunuh di hadapan.

Dengan Dekri Majlis Komisaris Rakyat USSR "Mengenai pengembangan hak-hak Komisaris Rakyat USSR dalam keadaan perang" bertarikh 1 Julai 1941, kuasa Komisaris Rakyat USSR dan beberapa kesatuan republik diperluaskan dalam bidang pengagihan kewangan dan peralatan antara perusahaan dan tapak pembinaan. Di samping itu, Komisar Rakyat memperoleh hak untuk memindahkan pakar, pekerja dan pekerja dari satu perusahaan ke perusahaan lain tanpa gagal.

Kuasa Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan Majlis Komisaris Rakyat USSR dalam keadaan perang tidak dibatasi secara terperinci. Sebagai peraturan, Jawatankuasa Pertahanan Negeri membuat keputusan yang paling penting dan asas, dan Majlis Komisaris Rakyat kemudiannya membangunkan resolusi yang memastikan pelaksanaannya.

Aktiviti badan hal ehwal dalam negeri semasa perang. Semasa Perang Patriotik Besar, fungsi badan hal ehwal dalam negeri berkembang dengan ketara. Di samping itu ditambah pula perjuangan menentang pengasingan tentera dan buruh, rompakan, penggera, dan pengedar semua jenis khabar angin dan rekaan yang provokatif. Tugas baru dan sangat penting polis Soviet ialah mencari kanak-kanak yang hilang semasa pemindahan dan keadaan perang yang lain. Sebagai sebahagian daripada Jabatan Polis Utama, Meja Maklumat Alamat Kanak-kanak Pusat telah diwujudkan, dan meja maklumat alamat kanak-kanak dicipta di bawah agensi polis republik, wilayah, daerah dan bandar. Pada 21 Jun 1943, berdasarkan Jabatan Koloni untuk Pentadbiran Koloni Buruh Pembetulan Gulag, Jabatan Memerangi Gelandangan Kanak-kanak dan Pengabaian NKVD USSR telah dibentuk.

Badan-badan hal ehwal dalam negeri membuat sumbangan mereka kepada kemenangan ke atas musuh dengan mengambil bahagian dalam operasi pertempuran secara langsung di medan perang, sebagai sebahagian daripada detasmen partisan, batalion pejuang, sabotaj dan kumpulan peninjau, dll.

Sudah pada 27 Jun 1941, atas perintah NKVD USSR, sebuah formasi telah dibentuk untuk menjalankan tugas khas Komisariat Hal Ehwal Dalam Negeri dan Pertahanan USSR "untuk memusnahkan penceroboh Nazi dan pengikut mereka di belakang musuh. .” Pada bulan Oktober 1941, ia telah disusun semula menjadi Briged Senapang Bermotor Terpisah untuk Tujuan Khas (OMSBON NKVD USSR), pada Oktober 1943 - ke dalam Detasmen Terpisah.

Pejuang dan komander mereka, yang telah menjalani latihan khas, menjalankan operasi pendaratan di belakang barisan musuh sebagai sebahagian daripada unit, dalam kumpulan kecil dan secara individu, sebagai sebahagian daripada misi sabotaj, pertempuran dan peninjauan yang diberikan kepada mereka. Dari Februari 1942 hingga tamat perang, 108 detasmen dan kumpulan khas dengan jumlah keseluruhan 2,537 orang dan lebih daripada 50 pemain individu dihantar di belakang barisan musuh. Selain itu. OMSBON telah dipanggil untuk menjadi teras kepada gerakan partisan yang sedang berkembang, menyediakannya dengan bantuan menyeluruh, dan mewujudkan underground di bandar-bandar.

Semasa Perang Patriotik Besar, dalam keadaan keterukan yang melampau dalam perjuangan menentang pelbagai jenis "elemen anti-Soviet," aktiviti Mesyuarat Khas di bawah Komisar Hal Ehwal Dalam Negeri USSR dibezakan oleh aktiviti penting. Dalam kes kategori yang sedang dipertimbangkan, Mesyuarat Khas diberi hak untuk memohon buangan dan pengusiran sehingga lima tahun, penjara di kem buruh pembetulan sehingga 25 tahun, dan, menurut Resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri pada 17 November. , 1941, hukuman mati oleh skuad tembak sebagai langkah penindasan jenayah. Pada tahun 1943, daripada 46,689 orang "disabitkan" oleh Mesyuarat Khas, pelaksanaan telah ditentukan untuk 681. Dari 1942 hingga 1946, Mesyuarat Khas menentukan hukuman mati untuk lebih daripada 10 ribu orang.

Di samping itu, kecekapan Mesyuarat Khas termasuk pembebasan awal dari tempat penjara, buangan dan penempatan untuk penunjuk prestasi tinggi. Pada tahun 1943, OSO mengeluarkan keputusan mengenai pelepasan awal untuk 5,824 orang. 7650, syarat menjalani hukuman dikurangkan.

Penyusunan semula kerja institusi buruh pembetulan. Selaras dengan keperluan masa perang, kerja institusi buruh pembetulan juga telah disusun semula. Dari 22 Jun 1941 hingga Julai 1944, seramai 2,527,755 banduan telah dimasukkan ke ITL dan NTK. Aktiviti institusi pembetulan, serta keadaan banduan, dikawal oleh arahan jabatan "Mengenai rejim penahanan dan perlindungan tahanan di kem buruh paksa dan koloni NKVD USSR pada masa perang," yang diterbitkan pada Februari 1942. .

Dengan bermulanya Perang Patriotik Besar, rejim untuk menahan tahanan diperketatkan, pengasingan mereka diperkukuh, pembesar suara dirampas, pengeluaran surat khabar dilarang, lawatan, surat-menyurat dengan saudara-mara dan pemindahan wang kepada mereka dihentikan, kerja hari dinaikkan kepada 10 jam dan norma pengeluaran meningkat sebanyak 20%, pembebasan kategori tertentu dihentikan banduan, dsb.

Tanpa mengira jenis jenayah yang dilakukan, satu rejim tunggal untuk menjalani hukuman telah ditubuhkan untuk semua banduan - tegas, dan mereka yang disabitkan dengan jenayah kontra-revolusioner, penyamun, rompakan dan melarikan diri, serta banduan asing dan pesalah berulang diletakkan di bawah keselamatan yang dipertingkatkan. Dengan bermulanya perang, pembebasan banduan yang disabitkan dengan jenayah terutamanya berbahaya (pengintipan, keganasan, sabotaj, dll.) dihentikan. Jumlah orang yang ditahan dan dibebaskan sebelum perang tamat ialah 17 ribu orang.

Pemindahan banduan di kem dan tanah jajahan kerana keadaan tentera dilakukan secara tergesa-gesa. Di sepanjang jalan, sebahagian daripada mereka, kebanyakannya disabitkan dengan jenayah domestik dengan baki hukuman yang tidak dijatuhkan kurang daripada setahun, telah dibebaskan berdasarkan Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR pada 12 Julai 1941.

Sehubungan dengan pengerahan sejumlah besar pekerja ITU ke dalam tentera aktif untuk mengukuhkan perlindungan banduan, pentadbiran ITU menerima hak untuk melantik banduan yang disabitkan dengan jenayah kecil untuk mengawal diri, tetapi bilangan mereka tidak boleh melebihi 20 % daripada kakitangan unit keselamatan. Banduan yang mendaftar dalam pengawalan diri, walaupun mereka berkhidmat tanpa senjata, namun ditugaskan kepada semua pengawal dan konvoi.

Dari Oktober 1941, kepimpinan kem disyorkan untuk menyahkonvoi dan menggunakan bekas pekerja NKVD, polis, pengawal separa tentera, disabitkan dengan jenayah kecil yang dilakukan sebelum 22 Jun 1941, dalam jenis kerja berikut: pemandu traktor, pemandu, mekanik, kereta. juruteknik, doktor; dalam kerja pentadbiran dan ekonomi (pengurus ladang, mandor, mandor, komandan pusat perkhemahan, dll.); dalam keselamatan separa tentera dalam jawatan kakitangan biasa; dalam jabatan bomba separa tentera dalam jawatan persendirian dan pegawai pemerintah rendah, dsb.

Semasa perang, jenis baru tempat tahanan timbul. Oleh itu, selaras dengan Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR "Mengenai langkah-langkah hukuman untuk penjahat Nazi yang bersalah atas pembunuhan dan penyeksaan penduduk awam Soviet dan tentera Tentera Merah yang ditangkap, untuk pengintip, pengkhianat Tanah Air" pada bulan April. 19, 1943, kerja keras untuk tempoh 15 hingga 20 tahun. Di beberapa kem buruh pembetulan (Vorkuta, Norilsk, dll.) Jabatan banduan telah dibentuk. Menjelang akhir Perang Patriotik Besar (1 April 1945), 15,586 pengkhianat Tanah Air yang dijatuhi hukuman kerja berat, termasuk 1,113 wanita, sedang menjalani hukuman di kem buruh pembetulan NKVD USSR.

Tawanan kem perang menjadi meluas. Di bawah bidang kuasa Direktorat NKVD USSR untuk Tawanan Perang dan Orang Dalam. Menjelang akhir tahun 1944, dia bertanggungjawab ke atas 156 tawanan kem perang. Mengikut status mereka, sehingga 25 Februari 1945, mereka menahan 920,077 tawanan perang. Dalam kerangka kuasa yang diberikan kepada mereka, badan hal ehwal dalaman menjalankan penerimaan, pergerakan, penempatan, penyediaan dan eksploitasi buruh tawanan perang musuh, serta organisasi kerja anti-fasis di kem.

Pada 30 Ogos 1944, Peraturan "Mengenai kem rejim khas untuk tawanan perang" telah diluluskan, yang mana bekas tentera dan pegawai Nazi dari dua kategori akan disimpan di sana: peserta dalam kekejaman di wilayah USSR dan negara yang diduduki. Eropah; fasis aktif, kakitangan perisikan dan agensi penghukuman Nazi Jerman dan sekutunya. Rejim penahanan bagi kategori banduan ini amat keras.

Menurut keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri pada 27 Disember dan perintah NKVD USSR pada 28 Disember 1941, semua askar Tentera Merah yang ditangkap dan dikelilingi oleh musuh terpaksa menjalani ujian di kem khas. Untuk tujuan ini, rangkaian kem ujian dan penapisan telah dianjurkan di lokasi setiap barisan tentera yang aktif. Sebelum dipindahkan ke Gulag pada Julai 1944, mereka adalah bawahan kepada UPVI NKVD USSR. Pada 28 Ogos 1944, Jabatan Kem Khas NKVD USSR telah diwujudkan. Pada 20 Februari 1945, ia telah dinamakan semula sebagai Jabatan Ujian dan Kem Penapisan NKVD USSR. Dalam tempoh tiga tahun perang, sejumlah 312,594 orang lulus "pemeriksaan negeri". Selepas ini, 223,272 orang pergi ke pejabat pendaftaran dan pendaftaran ketenteraan daerah untuk perkhidmatan lanjut, 5,716 dipindahkan untuk bekerja dalam industri pertahanan, 43,337 orang menyertai pasukan konvoi NKVD USSR, dan 8,255 - batalion serangan, 11,283 orang. ditangkap, 1,529 dihantar ke hospital, dan 1,799 orang meninggal dunia.

Langkah-langkah serupa mula dilakukan semasa perang melawan orang awam yang, atas pelbagai sebab, mendapati diri mereka berada di luar USSR.

Semasa Perang Patriotik Besar, institusi pengasingan menerima perkembangan selanjutnya, yang mula digunakan secara meluas oleh badan hal ehwal dalaman kepada orang yang tertakluk kepada penindasan pentadbiran. Kerajaan Soviet menetapkan tempat penempatan baru untuk "pengusir khas" dari kalangan warganegara yang ditindas di wilayah Tajikistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Krasnoyarsk dan wilayah Altai, serta wilayah Novosibirsk, Tyumen, Omsk dan Tomsk. Sudah pada 1 Julai 1944, NKVD USSR mendaftarkan sejumlah 1,514,000 orang Jerman, Kalmyks, Karachais, Chechen, Ingush, Balkar dan Crimean Tatar yang diusir. Status undang-undang mereka dikawal oleh resolusi Majlis Komisaris Rakyat USSR bertarikh 8 Januari 1945. Selaras dengan itu, mereka yang ditindas dalam kategori ini menikmati hampir semua hak warga USSR. Satu-satunya pengecualian adalah sekatan yang berkaitan dengan larangan meninggalkan kawasan penempatan. Ketidakhadiran tanpa kebenaran dianggap sebagai melarikan diri dan melibatkan liabiliti jenayah.

Sehingga 1 Julai 1944, Jabatan Penempatan Khas mendaftarkan 2.225 juta peneroka khas, termasuk 1.514 juta orang Jerman, Karachais, Chechen, Ingush, Balkars, Kalmyks dan Crimean Tatar.

Menjelang akhir tahun 1944, sehingga 15% daripada semua kerja pembinaan di USSR secara keseluruhan telah disiapkan oleh buruh paksa tahanan, peneroka khas, kontinjen kem khas dan tawanan perang, termasuk pembinaan 842 lapangan terbang, kilang pesawat. di Kuibyshev, pembinaan 3,573 km kereta api dan kira-kira 5,000 km lebuh raya, serta 1058 km saluran paip minyak. Di samping itu, mereka mengekstrak hampir 315 tan emas, 14,398 tan timah, 8.924 juta tan arang batu, 407 ribu tan minyak dan menghasilkan kira-kira 30.2 juta lombong.

Pembentukan baraj. Sejak permulaan Perang Patriotik Besar, untuk memerangi pembelot dan penggera di barisan hadapan, di jalan raya, persimpangan kereta api dan di hutan, mereka mula mencipta pembentukan benteng. Pada mulanya, mereka dikendalikan oleh anggota tentera unit dan unit tentera NKVD untuk melindungi bahagian belakang bahagian hadapan, termasuk pekerja operasi jabatan khas. Dalam tempoh dari 22 Jun hingga 10 Oktober 1941, jabatan khas NKVD dan detasmen bertempur tentera NKVD untuk melindungi bahagian belakang menahan 657,364 anggota tentera yang ketinggalan di belakang unit mereka dan melarikan diri dari hadapan.

Daripada jumlah ini, 249,969 orang telah ditahan oleh halangan operasi jabatan khas dan 407,395 anggota tentera telah ditahan oleh detasmen bertempur tentera NKVD untuk melindungi bahagian belakang. Daripada mereka yang ditahan, 25,878 orang telah ditangkap oleh jabatan khas, baki 632,486 orang telah dibentuk menjadi unit dan sekali lagi dihantar ke hadapan. Menurut keputusan jabatan khas dan keputusan tribunal tentera, 10,201 orang ditembak, di mana 3,321 orang berada di hadapan barisan.

Detasmen bertempur kecil tentera NKVD untuk melindungi bahagian belakang barisan hadapan tidak dapat menampung bilangan besar anggota tentera yang meninggalkan barisan hadapan tidak teratur, jadi pada 5 September 1941, Markas Panglima Tertinggi, di tindak balas kepada permintaan komander Barisan Bryansk A.I. Eremenko, telah diputuskan untuk membenarkan penciptaan detasmen bertempur di bahagian-bahagian yang telah membuktikan diri mereka tidak stabil 1 Selepas itu, formasi serupa telah dibuat dalam tentera lain Tentera Merah..

Bagaimanapun, langkah sedemikian juga ternyata tidak mencukupi. Selepas beberapa siri kegagalan ketenteraan, Perintah NGO USSR No. 227 pada 28 Julai 1942 diikuti, panggilan utamanya ialah "Bukan selangkah ke belakang!" Selaras dengan perintah ini, detasmen bertempur sehingga 200 orang telah dibentuk dalam tentera gabungan senjata, yang terletak di belakang bahagian yang tidak stabil, untuk menembak panik dan pengecut di tempat kejadian sekiranya berlaku panik dan penarikan unit divisyen secara tidak teratur. . Dalam setiap gabungan tentera bersenjata, tiga hingga lima detasmen benteng bersenjata lengkap telah dibentuk 2 Lihat: Chekist dalam Pertempuran Stalingrad: Dokumen, memoir, esei / Comp. M.T. Polyakov. V.I. Demidov, N.V. Orlov. Volgograd. 2002. Hlm 49..

Secara keseluruhan, menurut data yang diterbitkan, pada pertengahan Oktober 1942, 193 detasmen barrage telah dibentuk dalam unit aktif Tentera Merah. Dari 1 Ogos hingga 15 Oktober 1942, mereka menghentikan 140,755 anggota tentera yang melarikan diri dari barisan hadapan. Daripada 3,980 tahanan, 1,189 orang telah ditembak, 2,776 dihantar ke syarikat-syarikat jenayah, dan 185 orang dihantar ke batalion penjara. Seramai 131,094 orang telah dikembalikan ke unit mereka dan ke tempat transit. 3 Khristoforov B.S. Aktiviti agensi kontra perisikan tentera semasa Pertempuran Stalingrad: 17 Julai 1942 - 2 Februari 1943 (berdasarkan bahan dari Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Asia Tengah) // Bacaan sejarah tentang Lubyanka. 1997 2007. M., 2008. P. 249 254..

Selepas perubahan radikal semasa Perang Patriotik Besar, keperluan untuk kewujudan detasmen bertempur hilang.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri, yang diwujudkan semasa Perang Patriotik Besar, adalah badan pentadbir kecemasan yang mempunyai kuasa penuh di USSR. Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah Setiausaha Agung Jawatankuasa Pusat Partai Komunis All-Union of Bolsheviks I.V. Jawatankuasa Pertahanan Negeri termasuk L.P. Beria. (Komisar Rakyat Hal Ehwal Dalam Negeri USSR), Voroshilov K.E. (Pengerusi KO di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR), Malenkov G.M. (Setiausaha, Ketua Jabatan Kakitangan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan-Kesatuan (Bolshevik)). Pada Februari 1942, yang berikut telah diperkenalkan ke dalam Jawatankuasa Pertahanan Negeri: Voznesensky N.A. (Timbalan Pengerusi 1 Majlis Komisaris Rakyat) dan Mikoyan A.I. (Pengerusi Jawatankuasa Pembekalan Makanan dan Pakaian Tentera Merah), Kaganovich L.M. (Timbalan Pengerusi Dewan Komisaris Rakyat). Pada November 1944, N.A. Bulganin menjadi ahli baru GKO. (Timbalan Komisar Rakyat Pertahanan USSR), dan Voroshilov K.E. telah dikeluarkan daripada Jawatankuasa Pertahanan Negeri.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dikurniakan dengan fungsi perundangan, eksekutif dan pentadbiran yang luas ia menyatukan kepimpinan tentera, politik dan ekonomi negara. Resolusi dan perintah Jawatankuasa Pertahanan Negeri mempunyai kuasa undang-undang semasa perang dan tertakluk kepada pelaksanaan tanpa pertikaian oleh semua badan parti, negeri, tentera, ekonomi dan kesatuan sekerja. Walau bagaimanapun, Angkatan Bersenjata USSR, Presidium Angkatan Bersenjata USSR, Majlis Komisaris Rakyat USSR, dan Komisariat Rakyat juga terus bertindak, melaksanakan resolusi dan keputusan Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Semasa Perang Patriotik Besar, Jawatankuasa Pertahanan Negeri menerima pakai 9,971 resolusi, yang mana kira-kira dua pertiga mengenai masalah ekonomi perang dan organisasi pengeluaran ketenteraan: pemindahan penduduk dan industri; mobilisasi industri, pengeluaran senjata dan peluru; mengendalikan senjata dan peluru yang ditangkap; organisasi operasi tempur, pengedaran senjata; pelantikan wakil yang diberi kuasa Jawatankuasa Pertahanan Negeri; perubahan struktur dalam Jawatankuasa Pertahanan Negeri itu sendiri, dsb. Resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri yang selebihnya adalah berkaitan isu politik, kakitangan dan lain-lain.

Fungsi Jawatankuasa Pertahanan Negeri: 1) pengurusan aktiviti jabatan dan institusi kerajaan, mengarahkan usaha mereka ke arah penggunaan sepenuhnya keupayaan material, rohani dan ketenteraan negara untuk mencapai kemenangan ke atas musuh; 2) penggemblengan sumber manusia negara untuk keperluan barisan hadapan dan ekonomi negara; 3) organisasi operasi tanpa gangguan industri pertahanan USSR; 4) menyelesaikan isu penyusunan semula ekonomi atas dasar perang; 5) pemindahan kemudahan perindustrian dari kawasan terancam dan pemindahan perusahaan ke kawasan bebas; 6) rizab latihan dan kakitangan untuk Angkatan Tentera dan industri; 7) pemulihan ekonomi yang musnah akibat peperangan; 8) menentukan jumlah dan masa bekalan industri produk ketenteraan.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri menetapkan tugas ketenteraan-politik untuk kepimpinan tentera, memperbaiki struktur Angkatan Tentera, menentukan sifat umum penggunaan mereka dalam peperangan, dan melantik kakitangan terkemuka. Badan kerja Jawatankuasa Pertahanan Negeri mengenai isu ketenteraan, serta penganjur langsung dan pelaksana keputusannya di kawasan ini, adalah Komisariat Pertahanan Rakyat (NKO USSR) dan Tentera Laut (NK Tentera Laut USSR).

Dari bidang kuasa Majlis Komisaris Rakyat USSR, Komisariat Rakyat industri pertahanan dipindahkan ke bidang kuasa Jawatankuasa Pertahanan Negara: Komisariat Rakyat Industri Pertahanan: Komisariat Industri Penerbangan Rakyat, Komisariat Rakyat Tankoprom, Komisariat Rakyat. Komisariat Peluru, Komisariat Persenjataan Rakyat, Komisariat Perlombongan Rakyat, Komisariat Persenjataan Rakyat, Komisariat Industri Lestari Rakyat, Komisariat Industri Lestari Rakyat, Komisariat Persenjataan Rakyat, Komisariat Industri Persenjataan Rakyat, Komisariat Industri Persenjataan Rakyat, Komisariat Industri Persenjataan Rakyat Perindustrian, dsb. Peranan penting dalam pelaksanaan beberapa fungsi Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah diberikan kepada kor wakil-wakilnya yang diberi kuasa, yang tugas utamanya adalah kawalan tempatan ke atas pelaksanaan dekri GKO mengenai pengeluaran produk ketenteraan. Para pesuruhjaya mempunyai mandat yang ditandatangani oleh pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negara, Stalin, yang dengan jelas mentakrifkan tugas praktikal yang ditetapkan oleh Jawatankuasa Pertahanan Negeri untuk pesuruhjayanya. Hasil daripada usaha yang dilakukan, keluaran produk ketenteraan pada Mac 1942, hanya di kawasan timur negara itu, mencapai tahap sebelum perang pengeluarannya di seluruh wilayah Kesatuan Soviet.

Semasa perang, untuk mencapai kecekapan pengurusan maksimum dan menyesuaikan diri dengan keadaan semasa, struktur Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah diubah beberapa kali. Salah satu bahagian penting Jawatankuasa Pertahanan Negeri ialah Biro Operasi, yang diwujudkan pada 8 Disember 1942. Biro Operasi termasuk L.P. Beria, G.M. Mikoyan. dan Molotov V.M. Tugas unit ini pada mulanya termasuk menyelaras dan menyatukan tindakan semua unit GKO yang lain. Tetapi pada tahun 1944, fungsi biro telah berkembang dengan ketara.

Ia mula mengawal kerja semasa semua komisariat industri pertahanan, serta penyediaan dan pelaksanaan rancangan pengeluaran dan bekalan untuk industri dan pengangkutan. Biro Operasi menjadi bertanggungjawab untuk membekalkan tentera di samping itu, ia telah diberikan tanggungjawab Jawatankuasa Pengangkutan yang telah dimansuhkan sebelum ini. "Semua ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri bertanggungjawab ke atas kawasan kerja tertentu, oleh itu, Molotov bertanggungjawab ke atas kereta kebal, Mikoyan - urusan bekalan kuarters, bekalan bahan api, isu Lend-Lease, dan kadang-kadang menjalankan pesanan individu dari Stalin untuk. penghantaran peluru ke hadapan Malenkov bertanggungjawab ke atas penerbangan, Beria - peluru dan senjata Semua orang datang ke Stalin dengan soalan mereka dan berkata: Saya meminta anda untuk membuat keputusan ini dan ini... ”, ingat ketua Logistik, Jeneral Tentera A.V.

Untuk menjalankan pemindahan perusahaan perindustrian dan penduduk dari kawasan barisan hadapan ke timur, Majlis Hal Ehwal Pemindahan telah diwujudkan di bawah Jawatankuasa Pertahanan Negeri. Di samping itu, pada Oktober 1941, Jawatankuasa Pemindahan Bekalan Makanan, Barangan Perindustrian dan Perusahaan Perindustrian telah dibentuk. Walau bagaimanapun, pada Oktober 1941, badan-badan ini telah disusun semula menjadi Direktorat Hal Ehwal Pemindahan di bawah Majlis Komisar Rakyat USSR. Bahagian penting lain Jawatankuasa Pertahanan Negeri ialah: Suruhanjaya Piala, diwujudkan pada Disember 1941, dan pada April 1943 diubah menjadi Jawatankuasa Piala; Sebuah jawatankuasa khas yang berurusan dengan pembangunan senjata nuklear; Sebuah jawatankuasa khas menangani isu-isu ganti rugi, dsb.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri menjadi penghubung utama dalam mekanisme pengurusan berpusat penggemblengan sumber manusia dan material negara untuk pertahanan dan perjuangan bersenjata menentang musuh. Setelah memenuhi fungsinya, Jawatankuasa Pertahanan Negeri dibubarkan oleh Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR pada 4 September 1945.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah badan pentadbir kecemasan yang diwujudkan semasa Perang Patriotik Besar yang mempunyai kuasa penuh di USSR. Keperluan untuk penciptaan adalah jelas, kerana pada zaman perang adalah perlu untuk menumpukan semua kuasa eksekutif dan perundangan di negara ini dalam satu badan pemerintahan. Stalin dan Politburo sebenarnya mengetuai negeri dan membuat semua keputusan. Walau bagaimanapun, keputusan yang diambil secara rasmi datang daripada Presidium Soviet Tertinggi USSR, Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks, Majlis Komisaris Rakyat USSR, dll. Untuk menghapuskan kaedah sedemikian kepimpinan, yang boleh diterima dalam masa aman, tetapi tidak memenuhi keperluan keadaan ketenteraan negara, ia telah memutuskan untuk mewujudkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri , yang termasuk beberapa ahli Politburo, setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan-Kesatuan. daripada Bolshevik dan Stalin sendiri, sebagai pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dibentuk pada 30 Jun 1941 oleh resolusi bersama Presidium Soviet Tertinggi USSR, Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks. Keperluan untuk mewujudkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri sebagai badan pentadbir tertinggi didorong oleh situasi sukar di hadapan, yang memerlukan kepimpinan negara dipusatkan setakat yang mungkin. Resolusi tersebut menyatakan bahawa semua perintah Jawatankuasa Pertahanan Negeri mesti dilaksanakan tanpa ragu-ragu oleh rakyat dan mana-mana pihak berkuasa.

Idea untuk mewujudkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri dikemukakan pada mesyuarat di pejabat Molotov di Kremlin, yang turut dihadiri oleh Beria, Malenkov, Voroshilov, Mikoyan dan Voznesensky. Pada sebelah petang (selepas pukul 4) mereka semua pergi ke Near Dacha, di mana kuasa diagihkan di kalangan ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri.

Dengan resolusi bersama Presidium Soviet Tertinggi USSR, Majlis Komisaris Rakyat dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan (Bolsheviks) bertarikh 30 Jun 1941, Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dibentuk yang terdiri daripada:

Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri - J.V. Stalin

Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri - V. M. Molotov.

Ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri - K. E. Voroshilov, G. M. Malenkov, L. P. Beria.

Selepas itu, komposisi Jawatankuasa Pertahanan Negeri berubah beberapa kali.

• Pada 3 Februari 1942, N. A. Voznesensky (pada masa itu Pengerusi Jawatankuasa Perancang Negeri USSR) dan A. I. Mikoyan dilantik sebagai ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri;
• Pada 20 Februari 1942, L. M. Kaganovich telah diperkenalkan ke dalam Jawatankuasa Pertahanan Negeri;
• Pada 16 Mei 1944, L.P. Beria dilantik sebagai timbalan pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri.
• Pada 22 November 1944, N.A. Bulganin dilantik sebagai ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri dan bukannya K.E.

Dekri pertama Jawatankuasa Pertahanan Negeri ("Mengenai penganjuran pengeluaran tangki sederhana T-34 di loji Krasnoe Sormovo") dikeluarkan pada 1 Julai 1941, yang terakhir (No. 9971 "Mengenai pembayaran baki peluru yang tidak lengkap elemen yang diterima daripada industri dan terletak di pangkalan NKO USSR dan NKVMF ") - 4 September 1945. Penomboran resolusi kekal berterusan.

Daripada 9,971 resolusi dan perintah yang diterima pakai oleh Jawatankuasa Pertahanan Negeri semasa kerjanya, 98 dokumen masih diklasifikasikan sepenuhnya dan tiga lagi sebahagiannya (ia berkaitan terutamanya dengan pengeluaran senjata kimia dan masalah atom).

Kebanyakan resolusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah ditandatangani oleh pengerusinya, Stalin, beberapa juga oleh timbalannya Molotov dan ahli-ahli Jawatankuasa Pertahanan Negara Mikoyan dan Beria.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri tidak mempunyai peralatannya sendiri; keputusannya disediakan dalam komisariat dan jabatan rakyat yang berkaitan, dan kertas kerja telah dijalankan oleh Sektor Khas Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan.

Sebilangan besar resolusi GKO diklasifikasikan sebagai "Rahsia", "Rahsia Teratas" atau "Rahsia Teratas/Terutamanya Penting" (nama "s", "ss" dan "ss/s" selepas nombor), tetapi beberapa resolusi dibuka dan diterbitkan dalam akhbar (contoh resolusi sedemikian ialah Resolusi GKO No. 813 pada 19 Oktober 1941 mengenai pengenalan keadaan pengepungan di Moscow).

Sebilangan besar resolusi GKO melibatkan topik yang berkaitan dengan perang:

pemindahan penduduk dan industri (semasa tempoh pertama Perang Patriotik Besar);

mobilisasi industri, pengeluaran senjata dan peluru;

mengendalikan senjata dan peluru yang ditangkap;

mengkaji dan mengeksport ke USSR sampel teknologi, peralatan perindustrian, pembaikan (pada peringkat akhir perang);

organisasi operasi tempur, pengedaran senjata, dsb.;

pelantikan wakil yang diberi kuasa Jawatankuasa Pertahanan Negeri;

mengenai permulaan "kerja pada uranium" (penciptaan senjata nuklear);

perubahan struktur dalam GKO itu sendiri.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri merangkumi beberapa bahagian struktur. Sepanjang kewujudannya, struktur Jawatankuasa telah beberapa kali berubah bagi memaksimumkan kecekapan pengurusan dan menyesuaikan diri dengan keadaan semasa.

Unit yang paling penting ialah Biro Operasi, yang diwujudkan pada 8 Disember 1942 oleh Resolusi GKO No. 2615c. Biro itu termasuk V. M. Molotov, L. P. Beria, G. M. Malenkov dan A. I. Mikoyan. Tugas unit ini pada mulanya termasuk mengawal dan memantau kerja semasa semua Komisariat Rakyat industri pertahanan, Komisariat Keretapi Rakyat, metalurgi ferus dan bukan ferus, loji kuasa, minyak, arang batu dan industri kimia, serta perkara itu. merangka dan melaksanakan rancangan untuk pengeluaran dan pembekalan industri ini dan pengangkutan dengan semua yang anda perlukan. Pada 19 Mei 1944, Resolusi No. 5931 telah diterima pakai, yang mana fungsi biro diperluaskan dengan ketara - kini tugasnya termasuk pemantauan dan kawalan ke atas kerja komisariat rakyat industri pertahanan, pengangkutan, metalurgi, komisariat rakyat kawasan industri dan loji kuasa yang paling penting; Juga, mulai saat itu, Biro Operasi bertanggungjawab membekalkan tentera akhirnya, ia diamanahkan dengan tanggungjawab Jawatankuasa Pengangkutan, yang telah dimansuhkan dengan keputusan;

Pada 20 Ogos 1945, sebuah Jawatankuasa Khas telah diwujudkan untuk menangani pembangunan senjata nuklear. Dalam rangka kerja Jawatankuasa Khas, pada hari yang sama, 20 Ogos 1945, jabatan pertama telah diwujudkan di bawah Majlis Komisaris Rakyat USSR, yang terlibat dalam penciptaan industri baru dalam masa yang singkat.

Sistem tiga jabatan utama di bawah Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah diwujudkan dengan jangkaan pembangunan pasca perang industri asas baru dan bertahan lebih lama daripada jawatankuasa itu sendiri. Sistem ini mengarahkan sebahagian besar sumber ekonomi Soviet kepada pembangunan sektor nuklear, industri radar dan sektor angkasa lepas. Pada masa yang sama, direktorat utama menyelesaikan bukan sahaja matlamat untuk meningkatkan keupayaan pertahanan negara, tetapi juga merupakan tanda kepentingan pemimpin mereka. Oleh itu, atas sebab-sebab kerahsiaan, selama beberapa tahun selepas penciptaannya, PSU tidak memberikan sebarang maklumat tentang komposisi dan hasil kerjanya kepada mana-mana badan selain daripada Presidium Jawatankuasa Pusat CPSU.

Fungsi utama Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah untuk menguruskan semua isu ketenteraan dan ekonomi semasa perang. Kepimpinan operasi ketenteraan dijalankan melalui Markas.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri

Jawatankuasa Pertahanan Negeri ialah badan pentadbir kecemasan negara yang diwujudkan semasa Perang Patriotik Besar. Keperluan untuk penciptaan adalah jelas, kerana pada masa perang adalah perlu untuk menumpukan semua kuasa dalam negara, baik eksekutif dan perundangan, dalam satu badan yang mentadbir. Stalin dan Politburo sebenarnya mengetuai negeri dan membuat semua keputusan. Walau bagaimanapun, keputusan yang diambil secara rasmi datang daripada Presidium Soviet Tertinggi USSR, Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Bolsheviks Kesatuan Kesemua, dan Majlis Komisaris Rakyat USSR. Untuk menghapuskan kaedah kepimpinan sedemikian, boleh diterima dalam masa aman, tetapi tidak memenuhi keperluan keadaan ketenteraan negara, keputusan dibuat untuk mewujudkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri, yang termasuk beberapa ahli Politburo, setiausaha Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan (Bolshevik) dan Stalin sendiri, sebagai pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR.

Idea untuk mewujudkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri dikemukakan oleh L.P. Beria pada mesyuarat di pejabat Pengerusi Majlis Komisaris Rakyat USSR Molotov di Kremlin, yang turut dihadiri oleh Malenkov, Voroshilov, Mikoyan dan Voznesensky. Oleh itu, Jawatankuasa Pertahanan Negeri telah dibentuk pada 30 Jun 1941 dengan resolusi bersama Presidium Soviet Tertinggi USSR, Majlis Komisaris Rakyat USSR dan Jawatankuasa Pusat Parti Komunis All-Union Bolsheviks. Keperluan untuk mewujudkan Jawatankuasa Pertahanan Negeri sebagai badan pentadbir tertinggi didorong oleh situasi sukar di hadapan, yang memerlukan kepimpinan negara dipusatkan setakat yang mungkin. Resolusi tersebut menyatakan bahawa semua perintah Jawatankuasa Pertahanan Negeri mesti dilaksanakan tanpa ragu-ragu oleh rakyat dan mana-mana pihak berkuasa.

Diputuskan untuk meletakkan Stalin sebagai ketua Jawatankuasa Pertahanan Negara, memandangkan kuasanya yang tidak dapat dinafikan di negara itu. Setelah membuat keputusan ini, Beria, Molotov, Malenkov, Voroshilov, Mikoyan dan Voznesensky pergi ke "Near Dacha" pada petang 30 Jun.

Stalin tidak memberikan ucapan di radio pada hari-hari pertama perang, kerana dia memahami bahawa ucapannya boleh menimbulkan lebih banyak kebimbangan dan panik di kalangan orang. Hakikatnya dia sangat jarang bercakap secara terbuka, di radio. Pada tahun-tahun sebelum perang ini berlaku hanya beberapa kali: pada tahun 1936 - 1 kali, pada tahun 1937 - 2 kali, pada tahun 1938 - 1, pada tahun 1939 - 1, pada tahun 1940 - tiada, sehingga 3 Julai 1941 - tiada .

Sehingga 28 Jun, Stalin bekerja secara intensif di pejabat Kremlinnya dan menerima sejumlah besar pelawat setiap hari; pada malam 28-29 Jun, dia mempunyai Beria dan Mikoyan, yang meninggalkan pejabat pada kira-kira 1 pagi. Selepas ini, entri dalam log pelawat dihentikan dan tidak hadir sepenuhnya pada 29–30 Jun, yang menunjukkan bahawa Stalin tidak menerima sesiapa pun di pejabatnya di Kremlin hari ini.

Setelah menerima pada 29 Jun maklumat pertama dan masih samar-samar tentang kejatuhan Minsk yang berlaku sehari sebelumnya, dia melawat Komisariat Pertahanan Rakyat, di mana dia mengalami adegan yang sukar dengan G.K. Selepas itu, Stalin pergi ke "Near Dacha" dan mengunci dirinya di sana, tidak menerima sesiapa dan tidak menjawab panggilan telefon. Dia kekal di negeri ini sehingga petang 30 Jun, apabila (kira-kira jam 5 petang) delegasi (Molotov, Beria, Malenkov, Voroshilov, Mikoyan dan Voznesensky) datang menemuinya.

Pemimpin-pemimpin ini memberitahu Stalin tentang badan pentadbir negara yang dicipta dan menjemputnya untuk menjadi pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negara, yang mana Stalin memberikan persetujuannya. Di sana, di tempat kejadian, kuasa telah diagihkan di kalangan ahli-ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri.

Komposisi Jawatankuasa Pertahanan Negeri adalah seperti berikut: Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri - I.V. Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri - V. M. Molotov. Ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri: L.P. Beria (mulai 16 Mei 1944 - timbalan pengerusi Jawatankuasa Pertahanan Negeri); K. E. Voroshilov; G. M. Malenkov.

Komposisi Jawatankuasa Pertahanan Negeri tertakluk kepada perubahan tiga kali (perubahan itu diformalkan secara perundangan oleh resolusi Presidium Majlis Tertinggi):

– Pada 3 Februari 1942, N. A. Voznesensky (pada masa itu Pengerusi Jawatankuasa Perancang Negeri USSR) dan A. I. Mikoyan menjadi ahli Jawatankuasa Pertahanan Negeri;

– Pada 22 November 1944, N.A. Bulganin menjadi ahli baru GKO, dan K.E. Voroshilov telah dikeluarkan dari GKO.

Sebilangan besar resolusi GKO melibatkan topik yang berkaitan dengan perang:

– pemindahan penduduk dan industri (semasa tempoh pertama Perang Patriotik Besar);

– mobilisasi industri, pengeluaran senjata dan peluru;

– mengendalikan senjata dan peluru yang ditangkap;

– mengkaji dan mengeksport ke USSR sampel teknologi yang ditangkap, peralatan perindustrian, pembaikan (pada peringkat akhir perang);

– organisasi operasi tempur, pengedaran senjata, dsb.;

– pelantikan bon negeri yang dibenarkan;

– permulaan "kerja pada uranium" (penciptaan senjata nuklear);

– perubahan struktur dalam GKO itu sendiri.

Sebilangan besar resolusi GKO diklasifikasikan sebagai "Rahsia", "Rahsia Teratas" atau "Rahsia Utama / Penting Khas".

Beberapa keputusan dibuka dan diterbitkan dalam akhbar - Resolusi GKO No. 813 pada 19 Oktober 1941 mengenai pengenalan keadaan pengepungan di Moscow.

Jawatankuasa Pertahanan Negeri menguruskan semua isu ketenteraan dan ekonomi semasa perang. Kepimpinan operasi ketenteraan dijalankan melalui Markas.

Pada 4 September 1945, dengan Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR, Jawatankuasa Pertahanan Negara telah dimansuhkan.

| |