Со еден потег на пенкалото пратениците предизвикаа незадоволство во речиси сите соседни земји од законот за образование. Европските партнери на Киев се загрижени дека образованието во државните училишта постепено ќе се префрли на украинскиот јазик, а јазиците на националните малцинства ќе бидат исклучени од образовниот процес. ги разбра нијансите и можните последици од реформата.
Учат на училиште
Во Украина, околу 400 илјади деца во 735 образовни институции моментално учат на јазиците на националните малцинства. Севкупно, во земјата има повеќе од 15 илјади училишта, од кои 581 се училишта на руски јазик, романски - 75, унгарски - 71, молдавски - 3 и полски - 5. Во исто време, според заменик министерот за образование и науката Павел Хобзеј, вкупниот број во украинските училишта речиси 10 отсто од учениците учат на руски јазик. Интересно е тоа што во приватните училишта, приближно 40 проценти од учениците избираат руски како јазик на образование.
Ваквата статистика, сепак, не им пречеше на украинските законодавци. На првиот ден од есенската седница, на 5 септември, пратениците на Врховната Рада во второто читање на законот „за образование“. Документот веќе беше поддржан од претседателот на земјата, велејќи дека новото училиште ги отвора вратите за „нова генерација Украинци - компетентни, патриотски, отворени за светот“. „Образованието е клучот за иднината на Украина. Донесувањето на новата верзија на законот „За образование“ ни го дава овој клуч“, појасни шефот на државата.
Главната работа во реформата е дека наставата на кој било јазик освен украинскиот е всушност забранета во училиштата. Од 2018 година се укинува наставата на јазиците на националните малцинства, почнувајќи од петто одделение. До 2020 година целосно ќе се елиминира образованието на јазиците на националните малцинства. Од 2018 година, објавувањето на учебници на руски јазик ќе престане. Се прават мали отстапки само за „домородните народи на Украина“. Овој концепт никаде не е јасно наведен, но авторите на законот ги вклучија Кримските Татари, Кримчаците и Караитите како такви. Ќе им биде дозволено да формираат посебни паралелки во училиштата. Дозволено е и предавање на еден или повеќе предмети на англиски и други јазици, но образованието на руски јазик целосно ќе исчезне.
Експертите велат дека ваквите законодавни иновации се во спротивност со членот 10 од Уставот на Украина, кој вели дека државен јазик е украинскиот, но државата го промовира развојот на рускиот јазик и јазиците на другите национални малцинства. Правото на слободно користење на мајчините јазици во сите сфери на јавниот живот, вклучително и образованието, беше загарантирано и во Декларацијата за правата на националностите на Украина.
Новиот закон е во спротивност и со законот „За ратификација на Европската повелба за регионални или малцински јазици“ од 2003 година. „Јазикот што им е мајчин на децата практично ќе биде забранет за матурантите, бидејќи едноставно нема да се изучува во средно училиште“, предвидува противникот на реформата, пратеник на Врховната Рада од опозицискиот блок.
Поддржувачите на промената ја нарекуваат промената природна. „Украина е единствената земја што зборува украински, а Законот „за образование“ ја проширува употребата на државниот јазик во образовната сфера, тоа е нормално“, вели министерката за образование Лилија Гриневич. Одделот ги објаснува иновациите токму поради грижата за иднината на децата кои учат на јазикот на националните малцинства. Забележано е дека во 2016 година, 60 отсто од учениците во унгарските и романските училишта не го поминале прагот за тестирање на украинскиот јазик, што значи дека нивните можности да добијат високо образование во Украина биле строго ограничени.
Нож во грбот
Проектот за украинизација на образованието предизвика бес кај повеќето соседни земји на Украина. Вреди да се одбележи дека не само украинските опозициски политичари, туку и соработник на шефот на државата, регионот Закарпат (најмалку 150 илјади етнички Унгарци, како и повеќе од 20 илјади етнички Словаци и Романци живеат во регионот) се обратија кон Петро Порошенко со барање да стави вето на законот.
Фото: Павел Паламарчук / РИА Новости
Унгарија зазеде најтешка, па дури и агресивна позиција. Прво, срамен и срамен документ на министерот за надворешни работи на земјата. „Амандманот сериозно ги крши правата на унгарското малцинство. Срамно е што земја која бара поблиски врски со ЕУ усвои законодавство што е директно против европските вредности“, рече тој. Будимпешта подоцна поднесе жалба до и. Сијарто објасни дека Унгарија бара да се преземат мерки кои ќе го спречат стапувањето на сила на законот. На веб-страницата на унгарското МНР беше објавена и порака дека Будимпешта повеќе нема да ги поддржува украинските иницијативи во меѓународните организации. „Украина и заби нож во грбот на Унгарија кога воведе измени во законот за образование“, се вели во него.
Романското Министерство за надворешни работи изрази надеж дека правата на романското малцинство во Украина ќе бидат зачувани и ја истакна загриженоста на Букурешт во врска со ова прашање. Полското Министерство за надворешни работи вети дека внимателно ќе го следи спроведувањето на Законот за образование во Украина и ќе ги преземе сите неопходни мерки за да обезбеди пристап на Полјаците до образование на полски јазик. Претседателот на Молдавија и властите во Киев го укинаа новиот закон. Тој изрази мислење дека заедницата на Романци и Молдавци во Украина е во опасност од денационализација. Последни реагираа руските дипломати. 12-годишно образование со намалување на задолжителните предмети од 22 на 9. Конкретно, наместо физика, хемија, биологија, географија и астрономија, ќе се креираат курсеви за интеграција „Природата и човекот“ и „Човекот и светот“. Јазикот и литературата ќе се спојат во предметот „Литература“, а алгебрата и геометријата ќе се вратат на општиот курс по математика. Ова најверојатно ќе доведе до масовни отпуштања на наставници. Посебен амандман предвидува право на административно кривично гонење на наставниците кои даваат погрдни коментари за украинските симболи или за самата држава.
Новиот закон очигледно треба да помогне во зајакнувањето на патриотските чувства на украинската младина. Премногу е рано да се процени како иновациите ќе влијаат на квалитетот на образованието, но веројатно нема да им користат на оние студенти на кои украинскиот не им е мајчин јазик. Пред сè, зборуваме за граѓаните на Украина кои зборуваат руски. Тешко дека ќе можат да го спречат воведувањето на законот. Во последниве години, Русија ги загуби речиси сите свои моќи врз соседната земја, а сите обиди за самоорганизирање на граѓаните во Украина се толкуваат како сепаратизам и се полн со сериозни последици. Претставниците на унгарската, романската и полската заедница имаат многу поголеми шанси да ги бранат своите интереси. Украина сè уште ја цени европската интеграција, така што сите бариери на овој пат ќе бидат крајно болно сфатени во Киев. Многу е веројатно дека ако Будимпешта, Варшава и Букурешт сериозно се спротивстават на широко распространетата украинизација на образованието, властите во Киев ќе мора да направат отстапки.
Неофицијален превод. (в) SoyuzPravoInform
ЗАКОНОТ НА УКРАИНА
За образованието
Образованието е основа за интелектуалниот, духовниот, физичкиот и културниот развој на поединецот, неговата успешна социјализација, економската благосостојба, клучот за развојот на општество обединето со заеднички вредности и култура и државата.
Целта на образованието е сеопфатен развој на личноста како поединец и највисока вредност на општеството, неговите таленти, интелектуални, креативни и физички способности, формирање на вредности и компетенции неопходни за успешно самореализација, образование на одговорни граѓани способни да направат свесен јавен избор и да ги насочуваат своите активности во корист на другите луѓе и општеството, збогатувајќи го на оваа основа интелектуалниот, економскиот, креативниот, културниот потенцијал на луѓето, зголемувајќи го образовното ниво на граѓаните за да се обезбеди одржлив развој на Украина и нејзиниот европски избор.
Со овој закон се уредуваат општествените односи кои произлегуваат во процесот на спроведување на уставното човеково право на образование, правата и обврските на физичките и правните лица кои учествуваат во спроведувањето на ова право, а се утврдува и надлежноста на државните органи и на локалната самоуправа од областа. на образованието.
Дел I Општи одредби
Член 1. Основни поими и нивните дефиниции
1. Во овој закон поимите се користат во следново значење:
1) автономија - право на субјектот на воспитно-образовната дејност на самоуправување, кое се состои во неговата самостојност, независност и одговорност при донесување одлуки во однос на академски (образовни), организациски, финансиски, кадровски и други прашања од дејноста што се вршат на тој начин. и во границите утврдени со закон;
2) академска слобода - автономија и независност на учесниците во воспитно-образовниот процес при спроведување на педагошки, научно-педагошки, научни и/или иновативни активности што се спроведуваат врз принципите на слобода на говор, мисла и креативност, ширење на знаења и информации; бесплатно објавување и користење на научно-истражувачки резултати со земање предвид на ограничувањата утврдени со закон;
3) бесплатно образование - образование кое лице го стекнува на товар на државните и/или локалните буџети во согласност со закон;
3-1) малтретирање (малтретирање) - чин (дејствие или недејствување) на учесниците во образовниот процес, кој се состои од психичко, физичко, економско, сексуално насилство, вклучително и употреба на електронски комуникации, што е извршено врз малолетно лице или малолетно и (или) од такво лице во однос на други учесници во воспитно-образовниот процес, како резултат на што можела или била предизвикана штета на менталното или физичкото здравје на жртвата.
Типични знаци на малтретирање се:
систематско (повторливо) дејство;
присуство на странки - сторителот (булер), жртвата (жртва на малтретирање), набљудувачи (доколку ги има);
дејствија или непостапување на сторителот, чија последица е нанесување ментална и/или физичка повреда, понижување, страв, вознемиреност, потчинетост на интересите на повредениот сторител и/или предизвикување социјална изолација на жртвата;
4) наставна дејност - активност која е насочена кон формирање на знаења, други компетенции, светоглед, развој на интелектуални и креативни способности, емоционално-волни и/или физички квалитети на кандидатите за образование (предавање, семинар, обука, курсеви, мастер клас, вебинар и сл. .стр.), а кој го спроведува наставно (научно и педагошко) вработено лице, самовработено лице (освен лица за кои оваа форма на наставна дејност е забранета со закон) или друго физичко лице на основа на релевантен договор за вработување или граѓанско право;
5) електронски учебник (прирачник) - електронска едукативна публикација со систематска презентација на едукативен материјал, што одговара на образовната програма, содржи дигитални објекти од различни формати и обезбедува интерактивна интеракција;
6) образовна институција - правно лице од јавното или приватното право чија основна дејност е воспитно-образовна дејност;
7) основач на образовна установа - јавна власт во име на државата, релевантниот совет во име на територијалната заедница (заедниците), физичко и/или правно лице, со одлука и на чиј имот образовната установа. е основан или на друг начин стекнал права и обврски во согласност со закон основачот;
8) баратели на образование - ученици, ученици, студенти, питомци, специјализанти, практиканти, дипломирани студенти (адјунти), докторанти и други лица кои се школуваат во каква било форма и форма на образование;
9) индивидуална образовна траекторија - личен пат до остварување на личниот потенцијал на кандидатот за образование, кој се формира земајќи ги предвид неговите способности, интереси, потреби, мотивација, можности и искуство, се заснова на изборот на видови, форми и форми на апликантот за образование. темпото на стекнување образование, предметите на воспитно-образовните активности и оние што ги нудат образовните програми, академските дисциплини и нивното ниво на сложеност, наставните методи и средства. Индивидуална образовна траекторија во образовна институција може да се спроведе преку индивидуална наставна програма;
10) програма за индивидуален развој - документ со кој се обезбедува индивидуализација на образованието за лице со посебни образовни потреби, се утврдува список на потребни психолошки, педагошки, поправни потреби/услуги за развојот на детето и е изработен од група специјалисти со задолжително вклучување на родителите на детето со цел да се утврдат конкретни образовни стратегии и пристапи кон учењето;
11) индивидуална наставна програма - документ со кој се утврдува редоследот, формата и темпото на асимилација од страна на кандидатот за образование на образовните компоненти на образовната програма со цел да се реализира неговата индивидуална образовна траекторија и е изработен од образовната институција во соработка со барателот на образованието. доколку се достапни потребните ресурси за ова;
12) инклузивно образование е систем на образовни услуги гарантирани од државата, кој се заснова на принципите на недискриминација, земајќи ја предвид човековата различност, ефективно вклучување и вклучување на сите нејзини учесници во образовниот процес;
13) инклузивна образовна средина - збир на услови, методи и средства за нивно спроведување за заедничка обука, едукација и развој на барателите на образование, земајќи ги предвид нивните потреби и можности;
14) квалификација - стандардизиран збир на компетенции стекнати од лице (резултати од учењето) признати од овластен субјект и заверени со соодветен документ;
15) компетентност - динамична комбинација на знаења, способности, вештини, начини на размислување, ставови, вредности и други лични квалитети, што ја одредува способноста на лицето успешно да се дружи, да врши професионални и/или понатамошни образовни активности;
16) образовен процес - систем на научни, методолошки и педагошки активности насочени кон личен развој преку формирање и примена на компетенции;
17) воспитно-образовна дејност - дејност на предметот воспитно-образовна дејност насочена кон организирање, обезбедување и спроведување на воспитно-образовниот процес во формалното и/или неформалното образование;
18) образовна услуга - збир на дејствија на предмет на воспитно-образовна дејност утврдени со законска регулатива, образовна програма и/или договор, кои имаат одредена цена и се насочени кон постигнување на очекуваните резултати од учењето од страна на барателот на образованието;
19) образовна програма - единствен сет на образовни компоненти (предмети на студирање, дисциплини, индивидуални задачи, контролни активности итн.), планирани и организирани за постигнување одредени резултати од учењето;
20) лице со посебни образовни потреби - лице на кое му е потребна дополнителна постојана или привремена поддршка во воспитно-образовниот процес заради обезбедување на правото на образование;
21) педагошка дејност - интелектуална, креативна дејност на педагошки (научен и педагошки) работник или самовработено лице во формално и/или неформално образование, насочена кон обука, образование и развој на поединецот, неговата општа културна, граѓанска и/или професионални компетенции;
22) исходи од учењето - знаење, способности, вештини, начини на размислување, ставови, вредности, други лични квалитети стекнати во процесот на обука, образование и развој, кои можат да се идентификуваат, планираат, оценуваат и измерат и кои едно лице е способно да ги демонстрираат по завршување на образовната програма или поединечни образовни компоненти;
23) степен на образование - завршен стадиум на образование, кој се карактеризира со степенот на сложеност на образовната програма, збир на компетенции што се определуваат, по правило, со образовниот стандард и одговараат на одредено ниво на Националната. Рамка на квалификации;
24) разумно сместување - воведување, доколку е потребно во одреден случај, на потребните измени и прилагодувања со цел да се обезбеди дека лицата со посебни образовни потреби го уживаат уставното право на образование на еднаква основа со другите лица;
25) образовен систем - збир на компоненти на образованието, нивоа и фази на образование, квалификации, образовни програми, образовни стандарди, услови за лиценцирање, образовни институции и други субјекти на воспитно-образовната дејност, учесници во образовниот процес, органи на управување од областа на образованието, како и регулаторните правни акти, со кои се регулира односот меѓу нив;
26) посебни закони - закони на Украина „За предучилишно образование“, „За општо средно образование“, „За вонучилишно образование“, „За стручно образование“, „За високо образование“;
27) субјект на воспитно-образовна дејност - физичко или правно лице (образовна установа, претпријатие, установа, организација) што врши воспитно-образовна дејност;
28) универзален дизајн во областа на образованието - дизајн на предмети, животна средина, образовни програми и услуги, со кој се обезбедува нивната максимална соодветност за употреба од страна на сите лица без потребната адаптација или посебен дизајн;
29) квалитет на образованието - усогласеност на резултатите од учењето со барањата утврдени со закон, соодветниот образовен стандард и/или договор за давање образовни услуги;
30) квалитет на образовните активности - степенот на организација, поддршка и спроведување на образовниот процес, обезбедување дека поединците добиваат квалитетно образование и ги исполнуваат условите утврдени со закон и/или договор за давање образовни услуги.
2. Одредбите од овој и посебните закони кои се однесуваат на родителите важат и за другите законски застапници на барателите на образование. Родителите и другите законски застапници ги спроведуваат соодветните одредби од овој закон и посебните закони во однос на лицата помлади од полнолетство, како и во согласност со законот во однос на лицата чија деловна способност е ограничена.
Член 2. Законодавство на Украина за образование
1. Законодавството на Украина за образование се заснова на Уставот на Украина и се состои од овој закон, посебни закони, други акти на законодавството од областа на образованието и науката и меѓународните договори на Украина склучени на начин пропишан со закон.
2. Подзаконските акти не можат да ја стеснуваат содржината и обемот на уставното право на образование, како и автономијата на субјектите на воспитно-образовната дејност и академските слободи на учесниците во образовниот процес утврдени со закон.
Писмата, упатствата, методолошките препораки, другите документи на извршните органи, освен наредбите регистрирани од Министерството за правда на Украина и документите што ги регулираат внатрешните активности на телото, не се нормативни правни акти и не можат да воспостават правни норми.
3. Субјектот на воспитно-образовната дејност има право самостојно да одлучува за какви било прашања во рамките на неговата автономија, определена со овој закон, посебни закони и/или составни документи, за прашања кои не се уредени со закон.
Член 3. Право на образование
1. Секој има право на квалитетно и достапно образование. Правото на образование вклучува право на образование во текот на животот, право на пристап до образование, право на бесплатно образование во случаи и на начин утврдени со Уставот и законите на Украина.
2. Во Украина се создадени еднакви услови за пристап до образование. Никој не може да биде ограничен во правото да добива образование. Правото на образование е загарантирано без разлика на возраста, полот, расата, здравствената состојба, инвалидитет, државјанството, националноста, политичкото, верското или друго уверување, бојата на кожата, местото на живеење, јазикот на комуникација, потеклото, социјалната и имотната состојба, криминалното досие , како и други околности и знаци.
3. Правото на образование на човекот може да се оствари со тоа што ќе го добие на различни нивоа на образование, во различни облици и видови, вклучително и со добивање на предучилишна, завршена општа средно, вонучилишна, стручна (стручна), стручна предвисока, високото образование и образованието на возрасните.
4. Секој има право на пристап до јавни образовни, научни и информативни ресурси, вклучително и Интернет, електронски учебници и други мултимедијални образовни ресурси на начин пропишан со закон.
5. Државата обезбедува социјална заштита на барателите на образование во случаи утврдени со закон, а обезбедува и еднаков пристап до образование на лицата од социјално ранливите слоеви на населението.
6. Државата создава услови за лицата со посебни образовни потреби да добијат образование, имајќи ги предвид индивидуалните потреби, способности, способности и интереси, а исто така обезбедува идентификација и елиминирање на факторите кои го попречуваат остварувањето на правата и задоволувањето на потребите на таквите лица од областа на образованието.
7. Странците и лицата без државјанство добиваат образование во Украина во согласност со законодавството и/или меѓународните договори на Украина.
8. Лицето кое е признаено како бегалец или лице на кое му е потребна дополнителна заштита според Законот на Украина „За бегалци и лица на кои им е потребна дополнителна или привремена заштита“ го има истото право на образование како и граѓаните на Украина.
9. Правото на образование не може да биде ограничено со закон. Законот може да утврди посебни услови за пристап до одреден степен на образование или специјалност (професија).
Член 4. Обезбедување на правото на бесплатно образование
1. Државата обезбедува:
бесплатно предучилишно, комплетно општо средно, стручно (стручно), стручно предвисоко и високо образование согласно образовните стандарди;
развој на предучилишно, комплетно општо средно, вонучилишно, стручно (стручно), стручно предвисоко, високо и постдипломско образование во согласност со закон.
2. Се обезбедува правото на бесплатно образование:
за апликантите за предучилишно и комплетно општо средно образование - преку развој на мрежа на образовни установи од сите облици на сопственост и нивна финансиска поддршка на начин утврден со закон, а во износ доволен за да се обезбеди правото на образование на сите граѓани на Украина, странски државјани и лица без државјанство кои постојано или привремено престојуваат на територијата на Украина;
за апликанти за воннаставно, стручно (стручно), стручно предвисоко и постдипломско образование - во образовни установи или други предмети од образовната дејност преку финансирање од државните и/или локални буџети на начин пропишан со закон;
за апликантите за високо образование – во образовните установи преку финансирање од државните и/или локални буџети на начин пропишан со закон.
3. Државата на сите граѓани на Украина и на други лица кои се во Украина законски им го гарантира правото на бесплатно комплетно општо средно образование во согласност со образовните стандарди.
Државата гарантира бесплатно обезбедување учебници (вклучувајќи електронски), прирачници за сите апликанти за комплетно општо средно образование и наставен кадар на начин утврден од Кабинетот на министри на Украина.
Член 5. Државната политика во областа на образованието
1. Образованието е државен приоритет кој обезбедува иновативен, социо-економски и културен развој на општеството. Финансирањето на образованието е инвестиција во човечкиот потенцијал, одржлив развој на општеството и државата.
2. Државната политика во областа на образованието ја одредува Врховната Рада на Украина, а ја спроведува Кабинетот на министри на Украина, централното извршно тело во областа на образованието и науката, другите централни извршни тела и органите на локалната власт.
3. Државната политика во областа на образованието се формира и спроведува врз основа на научно истражување, меѓународни обврски, домашно и странско искуство, земајќи ги предвид предвидувањата, статистичките податоци и развојните показатели со цел да се задоволат потребите на поединците и општеството.
4. Документи за државно прогнозирање и стратешко планирање за развој на образованието се прогнозата за развојот на образованието, стратегијата за развој на образованието во Украина, релевантните државни, регионални и локални целни програми, акциони планови во областа на образованието на владините органи. Властите обезбедуваат јавен пристап до овие документи со објавување на нивните официјални веб-страници.
5. Државата создава услови за стекнување граѓанско образование насочено кон развивање на компетенции поврзани со остварување од страна на лицето на неговите права и одговорности како член на општеството, свесност за вредностите на граѓанското (слободно демократско) општество, владеењето на правото, човековите и граѓанските права и слободи.
Член 6. Начела на државната политика во областа на образованието и принципи на воспитно-образовната дејност
1. Начелата на државната политика во областа на образованието и принципите на воспитно-образовната дејност се:
хумано-центризам;
владеење на правото;
обезбедување на квалитетот на образованието и квалитетот на образовните активности;
обезбедување еднаков пристап до образование без дискриминација по која било основа, вклучително и попреченост;
развој на инклузивна образовна средина, вклучително и во образовните институции кои се најдостапни и најблиску до местото на живеење на лицата со посебни образовни потреби;
обезбедување универзален дизајн и разумно сместување;
научна природа на образованието;
разновидност на образованието;
интегритет и континуитет на образовниот систем;
транспарентност и јавност на донесувањето и спроведувањето на одлуките за управување;
одговорност и отчетност на образовните органи и образовните институции, други субјекти на образовни активности пред општеството;
институционално раздвојување на контролните (надзорни) функции и функции за обезбедување на активностите на образовните институции;
интеграција со пазарот на трудот;
нераскинлива врска со светската и националната историја, култура, национални традиции;
слобода во изборот на видовите, облиците и темпото на стекнување образование, образовни програми, образовни институции и други предмети на воспитно-образовната дејност;
академска доблест;
академска слобода;
финансиска, академска, кадровска и организациска автономија на образовните установи во границите утврдени со закон;
хуманизам;
демократија;
единство на обука, образование и развој;
всадување патриотизам, почитување на културните вредности на украинскиот народ, неговото историско и културно наследство и традиции;
формирање на свесна потреба за усогласување со Уставот и законите на Украина, нетолеранција за нивно прекршување;
формирање на почитување на човековите права и слободи, нетолеранција кон понижување на неговата чест и достоинство, физичко или психичко насилство, како и дискриминација по која било основа;
формирање на граѓанска култура и култура на демократија;
формирање на култура на здрав начин на живот, еколошка култура и почитување на животната средина;
немешање на политичките партии во образовниот процес;
немешање на верските организации во образовниот процес (освен во случаите определени со овој закон);
разновидност и рамнотежа на информации во врска со политички, идеолошки и религиозни прашања;
јавно-јавна администрација;
јавно-јавно партнерство;
јавно приватно партнерство;
промовирање на доживотното учење;
интеграција во меѓународниот образовен и научен простор;
нетолеранција кон манифестации на корупција и поткуп;
пристапност за секој граѓанин од сите облици и видови на образовни услуги што ги дава државата.
2. Образованието во Украина треба да се гради на принципот на еднакви можности за сите.
Член 7. Јазик на образование
1. Јазик на воспитно-образовниот процес во образовните институции е државниот јазик.
Државата му гарантира на секој граѓанин на Украина правото да добие формално образование на сите нивоа (предучилишно, општо средно, стручно (стручно), стручно предвисоко и високо), како и дополнително и постдипломско образование на државен јазик на државно и општинско образовните институции.
Лицата кои припаѓаат на националните малцинства во Украина имаат загарантирано право да учат во комунални образовни институции за да добијат предучилишно и основно образование, заедно со државниот јазик, на јазикот на соодветното национално малцинство. Ова право се спроведува со создавање, во согласност со законската регулатива, посебни паралелки (групи) со настава на јазикот на соодветното национално малцинство заедно со државниот јазик и не важи за паралелки (групи) со настава на украински јазик.
На лицата кои им припаѓаат на домородните народи на Украина им се гарантира правото да учат во комуналните образовни институции за да добијат предучилишно и општо средно образование, заедно со државниот јазик на соодветните домородни луѓе. Ова право се спроведува со создавање, во согласност со законската регулатива, посебни паралелки (групи) со настава на јазикот на соодветните домородци на Украина заедно со државниот јазик и не се однесува на паралелки (групи) со настава на украински јазик. .
На лицата кои им припаѓаат на домородните народи и на националните малцинства на Украина им се гарантира правото да го изучуваат јазикот на соодветниот домороден народ или националното малцинство во општинските установи за средно образование или преку националните културни друштва.
На лицата со оштетен слух им се гарантира правото на обука за знаковен јазик и да учат украински знаковен јазик.
2. Образовните институции обезбедуваат задолжително изучување на државниот јазик, особено установите за стручно (стручно), професионално предвисоко и високо образование - до степен што дозволува професионални активности во избраната дејност со користење на државниот јазик.
На лицата кои им припаѓаат на домородните народи, на националните малцинства на Украина, на странците и на лицата без државјанство им се обезбедуваат соодветни услови за изучување на државниот јазик.
3. Државата го промовира изучувањето на јазиците за меѓународна комуникација, пред се англискиот, во државните и општинските образовни институции.
4. Во образовните институции, според образовната програма, може да се изучуваат една или повеќе дисциплини на два или повеќе јазици - државниот јазик, англискиот и другите официјални јазици на Европската унија.
5. На барање на апликантите за стручно (стручно), професионално предвисоко и високо образование, образовните институции создаваат можности за изучување на јазикот на домородното население, националното малцинство на Украина како посебна дисциплина.
6. Државата го промовира создавањето и работењето на образовни институции во странство во кои образованието се изведува на украински јазик или се изучува украинскиот јазик.
7. Карактеристиките на употребата на јазиците во одредени видови и на одредени нивоа на образование се утврдени со посебни закони.
Член 8. Видови на образование
1. Своето право на образование човекот го остварува во текот на целиот свој живот преку формално, неформално и неформално образование. Државата ги препознава овие видови образование, создава услови за развој на образовни субјекти кои даваат соодветни образовни услуги, а исто така го поттикнува стекнувањето образование од секаков вид.
2. Формално образование е образование кое се стекнува преку образовни програми во согласност со степените на образование, гранките на знаење, специјалностите (професиите) утврдени со закон и предвидува постигнување на кандидатите за образование на резултатите од учењето на соодветниот степен на образование. и квалификации кои се признати од државата, утврдени со образовни стандарди.
3. Неформално образование е образование кое се стекнува, по правило, преку образовни програми и не предвидува доделување на државни признати образовни квалификации по степен на образование, но може да резултира со доделување стручни и/или награда на парцијални образовни квалификации.
4. Неформално образование (самообразование) е образование кое предвидува самоорганизирано стекнување на одредени компетенции од страна на лице, особено за време на секојдневните активности поврзани со професионални, социјални или други активности, семејни или слободно време.
5. Резултатите од учењето добиени преку неформално и/или неформално образование се препознаваат во формалниот образовен систем на начин пропишан со закон.
Член 9. Форми на образование
1. Едно лице има право да добива образование во различни форми или комбинација од нив.
Главните форми на образование се:
институционална (со полно работно време (ден, вечер), кореспонденција, далечина, мрежа);
индивидуална (стратство, семејство (дом), педагошко покровителство, на работно место (во производство);
двојна.
2. Полно работно време (дневна, вечерна) форма на образование е начин на организирање обука за барателите на образование, што подразбира нивно директно учество во образовниот процес.
3. Образованието со кореспонденција е начин на организирање обука за барателите на образование со комбинирање на редовно образование за време на краткорочни сесии и независно совладување на образовната програма во интервалот меѓу нив.
4. Форма на образование на далечина е индивидуализиран процес на стекнување образование, кој се јавува главно со индиректна интеракција на далечните учесници во образовниот процес во специјализирана средина која функционира врз основа на современи психолошки, педагошки и информациско-комуникациски технологии.
5. Мрежната форма на образование е начин на организирање обука за барателите на образование, благодарение на што се случува совладување на образовната програма со учество на различни субјекти од образовната дејност кои меѓусебно комуницираат на договорна основа.
6. Надворешна форма на образование (екстернство) е начин на организирање обука за апликантите за образование, во која образовната програма е целосно асимилирана од апликантот самостојно, а оценувањето на резултатите од учењето и доделувањето на образовните квалификации се врши во согласност со законот.
7. Семејна (домашна) форма на образование е начин на организирање на воспитно-образовниот процес на децата независно од нивните родители за да добијат формално (предучилишно, комплетно општо средно) и/или неформално образование. Родителите се одговорни да обезбедат нивните деца да добијат образование на ниво не пониско од образовните стандарди. Оценувањето на резултатите од учењето и доделувањето образовни квалификации се врши во согласност со закон.
8. Педагошкото покровителство е начин на организирање на воспитно-образовниот процес од страна на наставниот кадар, кој подразбира да се осигури дека ја совлада образовната програма на кандидат за образование кој поради психофизичка состојба или од други причини утврдени со закон, особено со цел да обезбеди пристапност до образование, бара таква форма.
9. Стекнувањето образование на работното место е начин на организирање обука за барателите на образование, благодарение на што владеењето на образовната програма (обично стручно (стручно, техничко, стручно, предвисоко образование)) се јавува во производството преку практична обука, учество во извршувањето на работните должности и задачи под водство на практичарите вклучени во образовниот процес.
10. Двојна форма на образование е метод за стекнување образование што вклучува комбинација на обука за поединци во образовните институции (од други предмети на образовната дејност) со обука на работното место во претпријатија, институции и организации за стекнување одредени квалификации, најчесто врз основа на договор.
11. Карактеристиките на примената на облиците на образование за различни степени на образование може да се утврдат со посебни закони.
Закон на Украина од 5 септември 2017 година бр. 2145-VIII
„За образованието“
За документот
Објавување на документ
Официјален билтен на Украина од 6 октомври 2017 година бр.78, стр 7, член 2392, шифра на акт 87438/2017 година
Забелешка за документ
Согласно дел 1 од Дел XII, овој закон влегува во сила наредниот ден од денот на објавувањето - 28 септември 2017 година, со исклучок на:
И ставот три од вториот дел од членот 59 на овој закон, кои влегуваат во сила од 1 јануари 2018 година;
- ставови еден и три од делот два на членот 61 на овој закон, кои влегуваат во сила од 1 јануари 2018 година и се спроведуваат согласно со потстав 1 од став 6 на овој дел;
Реформата во образованието, за која гласаа пратениците, се уште не е стапена во сила и сето тоа затоа што за неа нема финансиска поддршка, а училиштата не се подготвени за сите новини. На пример, воведувањето на 12-годишно образование, со 9 задолжителни предмети наместо 25, како сега, значи дека образовните институции мора да вработат специјалисти кои можат подеднакво добро да знаат физика, хемија и биологија, да бидат подготвени за интегриран курс по историја. географија и општествени студии.
Уште во летото избувна финансиски скандал околу реформите во образованието. Премиерот на Украина го нарече тоа премногу скапо за државата, проценувајќи дека реформата ќе ги чини даночните обврзници 87 милијарди UAH.
Мали отстапки се предвидени со закон само за претставниците на „домородните народи“ (ним ќе им биде дозволено да имаат посебни часови), како и за англискиот и јазиците на Европската унија, на кои може да се „еден или повеќе предмети“ се предава во училиштата (очигледно, мала отстапка за Унгарците и Романците). Но образованието на руски јазик целосно ќе исчезне.
Во опозицијата остро се критикуваат јазичните иновации. „Кога во средно училиште може да се изучуваат само две часови дневно на мајчин јазик, а во средно - ниту една, тогаш ова не е европски начин. Јазикот што им е мајчин на децата практично ќе биде забранет за матурантите, бидејќи едноставно нема да се изучува во гимназијата“, рече народен пратеник од опозицискиот блок.
Експертите забележуваат дека лишувањето на граѓаните што зборуваат руски од правото на образование на нивниот мајчин јазик ќе има сериозни политички последици, зголемувајќи ја поделбата во општеството.
„Ќе се зголеми процентот на незадоволни од постапките на властите, а барањето за целосно рестартирање на власта и промена на курсот на земјата ќе достигне критична точка“, смета политикологот.
- Веќе од 1 септември, родителите ќе видат дека руските училишта се затворени насекаде, а наставата во средно училиште се префрла на украински јазик. И ова во југоисточните региони може да предизвика експлозивен ефект. Освен тоа, не смееме да заборавиме дека кампањата за претседателските избори де факто ќе започне во септември 2018 година“.
Според заменикот на градскиот совет на Харков од шест свикувања, кој сега живее на Крим, основачот на видео каналот „Прва престолнина“ Константин Кеворкјан, „забраната за образование на мајчин (пред се руски) јазик апсолутно логично и очекувано ја завршува асимилација на етнички групи кои не зборуваат украински на територијата на Украина. Започнат со наводно невината украинизација на имињата (Елена до Олена, Константин до Костјантин и така натаму), процесот на систематска асимилација беше очигледен за сите разумни луѓе, освен за фанатичните обожаватели на двата Мајдана, кои велеа: каде ги видовте следбениците на Бандера? каде сте виделе дека се крши рускиот јазик?
Кеворкијан, исто така, додаде дека забраната за образование на руски е „уште еден чекор по поразот во политичките и имотните права, репресија против плашливите демонстранти и продажба на земјиштето на вашите предци и потомци на транснационални корпорации“.
Во пркос на Европа
Голем број националистички организации се иритирани од одлуката да се зачува правото на образование на кримско-татарски јазик. Незадоволството е предизвикано од фактот што претставниците на таквите организации разбираат дека Крим нема да и се врати на Украина во блиска иднина, а поранешниот водач на кримскиот Татар Меџлис (организација признаена како екстремистичка и забранета во Русија) Мустафа „спие и го гледа појава на татарска автономија“ во еден од регионите на Украина. Самиот Џемилев зборуваше за желбата да се создаде таква автономија во регионот Керсон.
Последиците од ваквата одлука не чекаа долго, бидејќи парламентарците, освен што демонстрираа русофобија, ги прекршија и правата на Унгарците и Романците кои живеат во западните региони на Украина.
Конкретно, во Закарпатија постојано се зборува за автономија на неколку области во кои се зборува унгарско - Виноградовски и Береговски. Претходно, активистите тука дури и подигнаа стели со текст на унгарски, изјавувајќи дека тоа се земји на унгарскиот народ, со што ги обезбедија неговите права на мајчиниот јазик и националното самоопределување.
Ден по усвојувањето на скандалозниот закон, унгарската влада протестираше. „Украина и заби нож во грб на Унгарија кога воведе измени во законот за образование, што во голема мера ги крши правата на унгарското малцинство.<...>
Срамно е што земја која сака да развие уште поблиски односи со Германија донесе одлука која е во целосна спротивност со европските вредности.
Неприфатливо е Украина да им го одземе правото на Унгарците да добиваат образование на нивниот мајчин јазик во училиштата и универзитетите и им ја остави оваа можност само во градинките и основните училишта“, се вели во унгарското соопштение.
Унгарскиот државен секретар за национална политика Јанош Арпад Потапи ја нарече одлуката за реформирање на украинскиот образовен систем „невидено ограничување на правата на 150 илјади етнички Унгарци“, а исто така ги прекори украинските законодавци за фактот дека таквата одлука „е целосно спротивна на устав."
Во исто време започна репресија против унгарските активисти. Шефот на окружниот совет на Берегово, Јосеф Шин и заменикот Ото Ваш беа обвинети за сепаратизам. Двајцата се приведени.
Букурешт, исто така, го изрази своето незадоволство од усвоениот предлог-закон. Романското Министерство за надворешни работи истакна дека „со загриженост ја дочекале веста за украинската образовна реформа“ и веруваат дека соодветниот закон ги крши правата на романското малцинство. „Во тој поглед, темата за образование на романски јазик во Украина ќе биде вклучена во агендата на државниот секретар Виктор Микула, кој следната недела ќе отпатува за Киев“, се вели во соопштението на Министерството за надворешни работи на земјата.
Како да се однесувате со наставниците
Предлог-законот предвидува постепено зголемување на официјалната плата на наставниците до три пати од минималната плата до 2023 година (според денешните стандарди ова е 9,6 илјади гривни). Во исто време, платата на наставникот од секоја следна категорија на квалификации ќе се зголемува за не помалку од 10%. Предвидено е и воспоставување месечни бонуси за наставно-научните работници за стаж, како и за сертификација.
До неодамна, самата министерка Лилија Гриневич изјави дека во Украина, во просек, наставник од највисоката категорија добива 6,5 илјади гривни. А од следната година платата на таков учител ќе се удвои. Но, владата засега нема идеја од каде да ги добие овие пари.
Опозицијата смета дека проблемот ќе се реши со намалување на бројот на наставници. „Експертите веќе пресметаа дека околу 2/3 од наставниците едноставно може да ја загубат работата“, вели Александар Вилкул.
Една од важните новини е воведувањето механизам за ангажирање наставници за договорни работи. На директорите на училиштата ќе им биде дозволено да ја извршуваат оваа функција не повеќе од 6 години. Самите наставници велат дека целосно ќе зависат од оние што ќе ги поддржат овие договори. Директорот на една од гимназиите во Днепропетровск изјави за Газета.Ру дека тоа ќе доведе до масовно непотпишување договори со директори кои се тврдоглави и премногу принципиелни од гледна точка на службениците.
Интересно е што при прифаќањето на целиот текст на предлог-законот во целина, пратениците изгласаа и еден амандман, за кој не гласаа посебно.
Станува збор за амандманот 814, кој дава право да започне административно гонење на наставниците кои даваат погрдни коментари за украинските симболи или за самата држава.
Овој амандман го воведе пратеник од блокот Петро Порошенко. Еден од авторите на проектот, Александар Спиваковски, наведува дека амандманот се однесува на фактот дека „наставните работници кои ја дискредитираат Украина, ги дискредитираат нејзините атрибути, националната химна итн., не можат да работат во образовниот систем“. И покрај тоа што никој не го виде неговиот конечен текст, амандманот помина автоматско гласање заедно со целиот текст на предлог-законот.
Зошто на селото му треба училиште?
Предлог-законот го отвора патот за дополнително намалување на бројот на училишта во руралните средини. Овој процес е веќе во тек во форма на создавање на таканаречени анкер училишта, односно кога останува само едно училиште по обединета заедница. Ако на 1 септември 2014 година во Украина имало 17.600 училишта, на 1.9.2016 година - 16.900 училишта, тогаш до оваа учебна година останале само 16.566.
За време на разгледувањето на проектот, пратениците ги повикаа своите колеги да ја поддржат одлуката, водечкиот училиште да биде лоциран не подалеку од 15 километри од селата каде што живее ученикот. Конечниот проект е околу 50 километри.
Според Василиј Пихта, директор на средно училиште во едно од селата во регионот Виница, сега има 27 ученици во прво одделение на неговото училиште, од кои 18 потекнуваат од села каде што немало училишта подолго време. . Некои ги носат родителите, други живеат кај роднините во текот на работната недела.
„За време на претседателот, тие се обидоа да пуштат училишен автобус што ќе ги собира децата во селата и ќе ги носи да учат, но потоа овој проект постепено згасна. Имаше придобивки што учениците можеа бесплатно да патуваат со редовни автобуси, но таков автобус посетуваше некои села еднаш неделно. Тоа обично води до две последици - или родителите свесно ќе одлучат да ги напуштат студиите, или ќе се преселат од селото. Мислам дека нема потреба да ви објаснувам дека и двете се лоши“, изјави Пихта за Газета.Ru.
Деца со пречки во развојотќе учат во редовни часови - кога родителите ќе се пријават на училиште, групите или часовите за такво дете мора да се создадат без неуспех. За оние кои не можат да бидат во чекор со соучениците, законодавецот гарантира индивидуални часови. Освен тоа, училиштето ќе треба да им ги обезбеди на децата потребните алатки: учебници на Брајово писмо, аудио книги, настава на знаковен јазик. На 1 септември 2017 година уписите престанаа (до 31 декември 2017 година мора да се претворат во сиропиталишта за деца без родители): Министерството инсистира сите деца да учат заедно.
Главниот дел од законот зборува за индивидуален пристап кон ученикот (кој ќе биде овозможен со индивидуална наставна програма) и способност за примена на стекнатото знаење во животот - компетенции.
За родителите
Родителите ќе имаат право да добијат информации за сите планирани педагошки, психолошки, медицински, социолошки настани, истражувања и испитувања и педагошки експерименти. Во развојот можат да учествуваат и родителите индивидуална програма за развој на детето(за ученици со попреченост) или индивидуална наставна програма што ќе ја има секој ученик. Сега училиштето не обезбедува персонализиран пристап кон секој ученик - децата учат според одобрената унифицирана програма на министерството.
Отсега ќе биде достапна за сите целосни информации за активностите на училиштето: област на услуги, информации за вработените, резултати од следење на квалитетот на образованието, годишни (вклучувајќи финансиски) извештаи за активности, список на стоки и услуги добиени како добротворна помош, список на платени услуги. Ќе биде многу полесно да следите каде отишле вашите пари и средства од локалниот буџет: само одете на веб-страницата на училиштето или локалниот оддел за образование. Сега таквите информации може да се добијат преку барање или до окружниот оддел за образование или до министерството, а некои набавки на училишта може да се следат со помош на Prozorro.
Родителите можат да станат членови на одборот на доверители. Советот ќе може да учествува во одредувањето на стратегијата за развој на училиштето, да учествува во изборот на директор, да ги анализира активностите на училиштето, да го следи спроведувањето на буџетот и да се обиде да привлече дополнителни средства.
Во законот има и уште една интересна одредба, според која државата финансира општо средно образование во приватна образовна институцијасо лиценца, пренесувајќи му „целен износ на средства во висина на финансискиот стандард за буџетско обезбедување на еден студент на сеопфатна образовна институција“. , дека сега од буџетот се издвојуваат приближно 10 илјади гривни по ученик годишно, а 25 илјади по ученик со попреченост. Колкав минимум ќе се одвојува по студент во наредната академска година, како и по која процедура ќе може да се префрлат овие пари во приватна институција, допрва ќе одлучува Кабинетот на министри.
За помош во решавањето на споровите, родителите можат да се обратат. Тој ќе биде назначен од Кабинетот на министри на 5 години: да ги разгледува и проверува поплаките од учениците и нивните родители, како и од наставниот кадар, да дава препораки до институциите и да ги пренесува фактите за прекршоци на службениците за спроведување на законот.
За наставниците и лидерите
Според последната наредба на Министерството за образование од 20 јануари 2017 година, минималната плата за специјалист е 2912 гривни. Од 2020 година минимална наставничка платаќе биде 3 минимални плати (денес 9600 Hryvnia). Службената плата на вработен од секоја следна категорија на квалификации се зголемува за 10%. За повеќе од три години работа во училиште, наставниците имаат право на бонус од 10%, за 10 или повеќе години - 20%, а за повеќе од 30 години - 30%.
Наставникот ќе зема по една плата секоја година како паричен надомест. Има и помош за санација и повластени долгорочни заеми за изградба (реконструкција) и купување станови. Механизмот за нивно обезбедување не е наведен во законот. Наставниците во селата ќе можат да бараат и бесплатно сместување, парно и струја. Исто така, не повеќе од еднаш на секои десет години, наставникот ќе може да добие „работно отсуство“ во траење до една година, со ова време вклучено во вкупниот стаж. Дополнително на службената плата ќе може да се добијат дополнителни 20% од износот, под услов со успешно завршување на доброволна сертификација. Иако таквата постапка не е задолжителна, таа ќе се смета за сертификација. Сертификацијаеднаш на секои пет години ќе биде задолжително - законот не е променет.
Нема повеќе задолжителна обука на Институтот за постдипломско педагошко образование - наставникот ќе може да ги подобри своите квалификации на кој било начин (со помош на обуки, мастер класи, програми за сертификати). IOPS ќе работи како и досега, но неговите услуги ќе имаат легитимна конкуренција. Во текот на 5 години работа, наставникот ќе треба да помине најмалку 150 часа напредна обука, но знаењето ќе треба да се подобрува годишно и отсега па натаму, а не на свој трошок. Училиштето ќе добие средства за обука на наставниците, а наставниот совет на крајот ќе одлучи дали ќе го поддржи предлогот на наставникот при изборот на методот на настава.
Наставникот нема да биде ограничен од задолжителна министерска програма: тој ќе може да го организира образовниот процес по сопствена дискреција, да понуди нови форми и методи на настава и да ги акредитира своите програми. Неговата главна задача е да ги исполни очекуваните и пропишаните резултати од министерството во секоја фаза од обуката, а се обезбедува избор во средствата за постигнување на тоа.
Училиштата ќе станат поавтономни. Ќе бидат поштедени и од инспекции и сертификати. Државата ќе прави ревизија - редовно проверувај го училиштето еднаш на 10 години. Тоа ќе го прави специјално создаден орган - државната служба за квалитет на образованието. Целта на ревизијата е да му даде на училиштето препораки за подобрување на образовниот процес.
Директорите на училиштата ќе се избираат на шест годиниспоред резултатите од натпреварот. Во гласањето ќе учествуваат наставници од ова училиште и родители. Директор може да има само два мандати. Директорот е тој што ќе го формира училишниот кадар - ќе поставува наставници на раководни позиции, како и ќе вработува наставници. Одлуките во училиштето ќе треба да ги донесе целиот тим: целиот наставен кадар на институцијата ќе има обврска да учествува на состаноците на наставничкиот совет.
РИА Новости Украина
Законот „за образование“, кој во понеделник, 25 септември, го потпиша претседателот на Украина Петро Порошенко, започнува големи реформи во индустријата која сè уште малку се променила од советско време. Всушност, сегашниот закон за образование беше донесен уште во советско време - во пролетта 1991 година. Оттогаш тој претрпе многу промени, пишува Тарас Шамаидаза texty.org.ua.
Значи, какви промени ќе се случат во образованието?
1. Не само знаење, туку вештина.
Од практиката на пакување на децата со голема количина на информации и настава според принципот „запаметено - одговорено - заборавено“, украинското образование, особено училишното образование, мора да премине кон развивање компетентност кај децата. Новото украинско училиште треба да се развие кај децата „читање со разбирање, способност за изразување на мислите усно и писмено, критичко и систематско размислување, способност за логично оправдување позиција, креативност, иницијатива, способност за конструктивно управување со емоциите, проценка на ризиците. и донесување одлуки, решавање на проблеми и способност за соработка со другите“.
Всушност, повеќето од нормите предвидени во законот се подредени токму на оваа цел, за да се постигне на образовните институции, наставниците, родителите и самите баратели на образование им се дава поголема слобода на дејствување.
2. Тростепено 12-годишно училиште.
Децата ќе започнат со училиште, по правило, на 6-годишна возраст, но во секој случај најдоцна до 7-годишна возраст и ќе учат 12 години.
Средното образование ќе се состои од основно (4 години, 1-4 одделение), основно (5 години, 5-9 одделение) и специјализирано (3 години, 10-12 одделение). Почнувајќи од 5-то одделение, децата ќе учат во гимназии, а по завршувањето на 9-то одделение ќе продолжат да студираат во лицеуми (гимназија или специјализирани училишта) или ќе се стекнат со стручно образование.
По завршувањето на секое ниво, знаењето на студентите ќе се тестира со помош на државната конечна сертификација. По 4-то одделение ќе има мониторинг, а по 9-то ќе има полноправно екстерно независно оценување.
Основното училиште може да има различни форми: една или повеќе паралелки со ученици од иста или различна возраст, со еден или повеќе наставници. Законот, исто така, дозволува функционирање на основните училишта „во која било друга форма што ќе биде најзгодна и соодветна за да се обезбеди дека децата добиваат основно образование во согласност со стандардот на основното образование“.
Лицеумите ќе имаат академска или стручна насока или еден ликеј ќе има паралелки од различни насоки. Во академските лицеуми студентите ќе можат темелно да се подготват за високото образование, а во стручните, студентите ќе можат да добијат средно образование и во исто време својата прва професија. Образованието во нив наместо досегашните две ќе трае три години. Дополнителна студиска година ќе го отстрани проблемот со катастрофалниот недостаток на време и преоптовареноста на средношколците во сегашната двегодишна гимназија.
Секој лицеј ќе биде посебно правно лице и по правило ќе биде сместен во посебна просторија. Лицеумите се замислени не само како високи класови на редовно училиште, туку како посебни институции. Покрај тоа, тие се доста големи, каде што секоја паралела има најмалку 4-5 класи, секоја со своја специјализација. Тоа значи дека ќе ги има значително помалку од сегашните 11-годишни училишта. Соодветно на тоа, преминот кон такви лицеуми нема да се случи толку тивко како што е сега - матурантите од 9-то одделение ќе го полагаат Екстерниот тест, а врз основа на нивните резултати ќе влезат во избраните лицеуми на натпреварувачка основа.
Децата ќе бидат примени во други училишта без конкуренција, освен во ситуации кога има повеќе апликации за учење во училиштето отколку што има места (во овој случај, приоритет ќе им се даде на децата кои живеат во сервисната област на ова училиште).
Новиот систем ќе се воведува постепено, да не речам многу бавно. Основните училишта ќе отворат од 1 септември 2018 година, основните од 1 септември 2022 година, а специјализираните од 1 септември 2027 година. Сепак, законот ја содржи опцијата за воведување на специјализирано тригодишно образование порано, како во поединечните институции, така и во текот на целата земја. Министерството за образование и наука не исклучува забрзување на реформата и воведување на полноправна 12-годишна наставна програма веќе од 1 септември 2022-2023 година.
Оваа опција е можна доколку општеството во првите години од реформата ја сфати нејзината важност, а образовниот и буџетскиот систем се целосно подготвени за промените.
3. Стручно образование.
По завршувањето на 9-те одделенија, децата ќе можат да учат на стручните факултети, стекнувајќи професија и истовремено со целосното високо образование и без тоа.
4. Тригодишна диплома и двегодишна магистратура.
За да добијат диплома, студентите ќе студираат не четири, туку три години. Но, магистерските студии ќе станат подолги и ќе траат две години, сега се една и пол година. Приемот во магистерската програма ќе се заснова на резултатите од екстерното испитување.
5. Автономија на училиштата и поголема слобода на наставниците.
Образовната институција може истовремено да врши едукативни активности на различни нивоа на образование и за различни видови образование и да создава структурни единици за ова. Односно, теоретски, може да постои институција која комбинира градинка, основно училиште, гимназија, ликеј, универзитет, стручен колеџ и музичко или уметничко училиште. Вие само треба да ги добиете соодветните лиценци и да подлежите на акредитација.
Образовните институции ќе можат да формираат образовни, образовно-научни, научни, образовно-индустриски и други здруженија со други правни лица.
Сите образовни институции - од градинки до универзитети - ќе добијат значително поголема слобода. Досега (од 2014 година) автономија имаа само универзитетите.
Сега училиштата, градинките и другите образовни институции од сите форми на сопственост ќе имаат самоуправни колегијални тела - надзорни (повереници) и педагошки совети, совети на родители итн. - кои ќе ги носат најважните одлуки. Надзорниот (доверител) одбор, на кој основачот може да ги делегира своите овластувања, не може да вклучува вработени во оваа институција и студенти во неа.
Директорот на училиште или градинка ќе го избира на шест години натпреварувачка комисија составена од претставници на други училишта, локални власти, наставници на педагошките универзитети и јавноста. За да учествувате на конкурсот, мора течно да го зборувате државниот јазик и да имате високо образование, но основачите имаат право да воспостават дополнителни квалификациски услови за кандидатите.
Директорот самостојно ќе ги избира своите заменици и другиот наставен кадар. Образовна институција има право да распише конкурс за секое слободно работно место, но главната работа е што именувањата ќе се одвиваат без одобрение од локалните власти, што сега е потребно.
Воспитно-образовните институции и наставниците самостојно ќе формулираат образовни програми кои по препорака на педагошкиот совет ќе ги одобри раководителот на установата. Единствен услов е нивната усогласеност со државните образовни стандарди донесени од Министерството за образование и наука.
Наставникот ќе може слободно да работи по сопствена програма и да ги избира формите за пренесување на материјалот до децата. Истовремено, министерството ќе изработи стандардни програми за оние наставници кои не сакаат или не можат да развијат свои.
Законот ја укинува процедурата за сертификација за училиштата и локалните образовни одделенија да ги проверуваат.
Самите инспекторати ќе бидат елиминирани, а методолошките канцеларии наместо тоа ќе даваат поддршка и помош на образовните институции. Увид во овие институции ќе врши само Државната служба за квалитет на образованието. Планирана ревизија на претпријатието, вклучително и проверка на усогласеноста со условите за лиценцирање, ќе се врши еднаш на секои 10 години.
6. Можете да бидете директор не повеќе од 12 години.
Ограничувањата на мандатот на едно лице како лидер ќе се прошират од универзитетите до сите образовни институции. Нема да има повеќе доживотни директори на училишта. Едно лице ќе може да служи не повеќе од два последователни шестгодишни мандати како директор, а потоа ќе може да служи на друга позиција во истото училиште или да аплицира за директор во друго.
7. Повисоки плати за наставниците.
Службената плата на наставник од најниската категорија ќе биде три пати поголема од минималната плата. Ова ниво ќе се достигне постепено до 2023 година. Доколку се воведе веднаш, таквата плата би била 9.600 гривни, а со разни бонуси наставниците би заработувале уште повеќе. Сепак, за ова би било неопходно да се најдат најмалку 87 милијарди буџетска гривни, што е нереално.
Кога авторите на законот ја поставија оваа норма, минималната плата беше еднаква на егзистенцијалот за работоспособните лица. Сепак, од 1 јануари 2017 година, откако законот беше изгласан во прво читање, минималната плата беше поставена на два минимум: 3.200 гривни наместо 1.600, па цената на сметката за образование се зголеми за десетици милијарди.
Затоа, за второто читање, образовната комисија на Врховната Рада воведе амандман на текстот, со кој се заменуваат три минимални плати со четири егзистенцијални минимуми (денес 6.736 гривни). Но, при разгледувањето на законот на пленарна седница, на предлог на Јулија Тимошенко, амандманот беше отфрлен.
Платата на научен и педагошки работник со најниска квалификација ќе биде најмалку 25% поголема од платата на наставник од најниска категорија. Платата на вработен од секоја следна категорија мора да се зголеми за најмалку 10%.
8. Доброволно сертифицирање на наставници.
Сите наставни и научно-педагошки работници, како и сега, мора нужно да ги подобрат своите квалификации, но оваа постапка ќе претрпи суштински промени. Овие услуги ќе можат да ги даваат различни државни, општински и приватни институции, како и јавни организации кои ќе имаат соодветна лиценца. Самиот наставник е слободен да избере каде да ги подобри своите квалификации, тоа може да бидат неколку различни институции, вкупното време на обука во кое мора да биде најмалку 150 часа во текот на 5 години.
Наместо напредна обука, наставникот може самоиницијативно да се подложи на доброволна сертификација за познавање на предметот и совладување на современи образовни методи. Откако ќе ја помине таквата сертификација, наставникот ќе добие сертификат за три години и зголемување на платата од 20%, а ќе може да обучува и други наставници.
9. Инклузивно образование и пренамена на интернати.
Законот го поттикнува образованието на децата со посебни потреби, сираците и децата од тешките семејства во редовните училишта. Според родителите на децата со посебни потреби, училиштата треба да создадат посебни паралелки каде таквите деца би можеле да учат. Доколку е потребно, децата со посебни потреби можат подоцна да започнат на училиште и да учат подолго.
На децата со оштетен слух ќе им се овозможат услови за учење знаковен јазик.
До 31 декември 2021 година, сите интернати мора да станат или редовни училишта, градинки или други образовни институции достапни за сите деца или сиропиталишта во системот на Министерството за социјална политика. Одлуката за судбината на секој интернат ќе ја донесат регионалниот и градскиот совет на Киев.
10. Образовни области.
Различни образовни институции на одредена територија (вклучувајќи ги и институциите за вонучилишно образование, култура, физичко образование) ќе формираат единствена образовна област, чиј центар ќе биде училиште за поддршка, погодно лоцирано за превоз на деца од други населени места и обезбедено со квалификуван персонал и современа опрема.
11. Украински јазик.
Образовниот процес во сите образовни институции ќе се одвива на украински јазик. Претставниците на националните малцинства имаат право да учат во посебни групи градинки и паралелки во основните училишта, во кои, покрај украинскиот, во образовниот процес ќе се користи и јазикот на соодветното малцинство.
Почнувајќи од 5-то одделение, целото образование ќе се одвива на украински, исклучоци се можни само за претставниците на домородните народи (првенствено Кримските Татари), кои можат да одржуваат двојазично образование до дипломирање од средно училиште.
За првачињата ваквиот систем ќе функционира од 1 септември 2018 година, а за оние кои порано почнале да учат во училиштата на јазикот на националните малцинства - од 1 септември 2020 година, а во текот на овие три години, бројот на предмети кои се изучуваат на украински.
Изучувањето на украинскиот јазик станува задолжително во сите образовни институции (вклучувајќи ги и универзитетите, од кои многу ја прекинаа таквата настава врз основа на Законот „За високо образование“).
Во образовните институции, според образовната програма, може да се изучуваат една или повеќе дисциплини на два или повеќе јазици - на државниот јазик, на англиски и на други официјални јазици на Европската унија. Вреди да се напомене дека меѓу 24-те јазици на ЕУ има јазици на некои национални малцинства на Украина - романски, унгарски, полски, бугарски, словачки и слично.
Рускиот јазик не припаѓа на јазиците на ЕУ, затоа дури и поединечни предмети или дисциплини (освен самиот курс за руски јазик) нема да можат да се изучуваат на руски јазик ниту во основно или специјализирано училиште, ниту во музички или уметнички училишта, или на универзитети или стручни колеџи.
Јазичниот член на законот, чија конечна верзија беше формулирана од работна група од претставници на различни фракции, Министерството за образование и експерти на денот на гласањето за законот, веќе предизвика негативна реакција од Москва, Будимпешта и Букурешт, но формално ниту непријателите ниту партнерите на Украина немаат за што да се жалат - нормите на ова Членовите јасно одговараат и на нашиот Устав и на меѓународните договори ратификувани од Украина.
И нивото на заштита на малцинските права во новиот закон е сè уште значително повисоко од нивото на заштита на Украинците во Романија или Унгарија, а да не зборуваме за Русија.
12. Транспарентност на информации.
Секоја образовна институција е должна да ги стави во јавна сопственост на својата веб-страница (или веб-страницата на основачот) сите важни информации за своите активности.
Законот ги вклучува таквите информации, особено повелбата, лиценците, сертификатите, институционалната акредитација и акредитација на програмите, структурата и органите на управување на институцијата, персоналот, образовните програми, јазикот на образовниот процес, слободните места и конкурсите, логистиката, достапноста на студентските домови, местата во нив и висината на плаќањето за сместување, резултатите од мониторингот на квалитетот, годишниот извештај, правилата за прием, условите за пристапност за лицата со посебни потреби, висината на школарината, списокот и трошоците за дополнителни услуги.
Мора да се направи проценка и финансиски извештај за приемот и користењето на сите добиени средства, информации за списокот на стоки, работи и услуги добиени како добротворна помош, со наведување на нивната цена, како и средства добиени од други извори кои не се забранети со закон. јавен.
13. Академски интегритет.
Законот ги обврзува учесниците во образовниот процес да одржуваат академски интегритет.
Прекршувањата на академскиот интегритет вклучуваат плагијат, самоплагијат (кога некое лице ги прикажува старите научни резултати како нови), фабрикување или фалсификување на податоци, мамење, измама, поткуп и пристрасно оценување.
Нарушувачот на интегритетот се соочува со одбивање да додели академска диплома или титула, лишување од веќе доделени дипломи, звања, категории на квалификации и лишување од правото да извршува одредени позиции. Учениците и студентите поради повреда на интегритетот може да бидат испратени да полагаат повторно испит, тест итн., повторно да полагаат курс, да бидат лишени од стипендии или бенефиции или да бидат избркани од образовната институција.
14. Повеќе извори на финансирање.
Државата, како и сега, ќе додели субвенција за локалните буџети за општото средно образование, вклучително и за средното образование во стручните институции. Професионалната компонента на овие институции ќе се финансира првенствено од регионалните буџети.
Државата ќе финансира обука на места финансирани од буџетот на универзитетите и обука на специјалисти за дефицитарни професии во системот за стручно образование.
Локалните власти и органите на самоуправата мора да создадат соодветни услови за работа на образовните институции, вкл. да им обезбедиме простории и да организираме превоз на децата од соседните села за поддршка на училиштата.
Предучилишното и вонучилишно образование се финансираат главно од локалните буџети, кои, благодарение на децентрализацијата, се зголемија повеќе од двојно за три години. Истовремено, градинките, но и приватните училишта кои ги оправдуваат трошоците за образование, ќе добијат дополнителни пари за секое дете од државниот буџет.
Општо земено, секоја образовна институција има право да добива пари од буџети на различни нивоа, како и од кои било извори што не се забранети со закон. Образовните институции ќе имаат право да добиваат доброволни донации, грантови, дивиденди, помош од родители, приватни партнери итн., да обезбедуваат платени услуги и да продаваат производи произведени во работилници или производни единици. Секоја институција ќе може слободно да троши средства за своите законски активности, а ќе може да пласира и привремено бесплатни пари во државните банки.