Шокирана до срж од огромна социјална експлозија, благородната империја на Катерина II речиси веднаш започна еден вид поправка на својата државна машина.
Најпрво беше реорганизирана нејзината најслаба алка – локалните власти. Мудрите од искуството на селската војна, сопствениците на кметовите ја подложија локалната власт на радикално преструктуирање. Самата Катерина II одигра многу активна улога во ова. Во писмото до Волтер на крајот на 1775 година, таа известила: „Штотуку ѝ ја дадов на мојата империја „Институцијата за провинциите“, која содржи 215 печатени страници. Ова е плод на петмесечна работа, постигната само од мене“. Се разбира, Екатерина не го разви сама овој проект. Беа поднесени 19 проекти, изработени од истакнати државници и владини претставници.
Според проектот, цела Русија сега беше поделена на 50 провинции наместо досегашните 23. Отсега, главната фигура во покраината беше гувернерот, кој застана на чело на „провинциската влада“. Функциите на покраинската влада беа доста обемни, но главната беше широко распространето објавување на законот за владини наредби, надзор над нивното спроведување и, конечно, правото да се изведат прекршителите на законот пред лицето на правдата. Сите локални судови и полиција беа подредени на покраинската влада. Трезорската комора беше задолжена за сите трошоци и приходи во покраината, нејзината индустрија и собирањето даноци. Таа презеде и дел од функциите на централните одбори. Сосема нова институција беше „редот за јавна добротворност“. Зад таквото спокојно име, кое звучеше како добротворна институција, се криеја прилично прозаични функции - одржување на „редот“ во интерес на владеењето на благородниците. Редот за јавна добротворна организација беше помошник на провинциската полиција, иако беше задолжен за јавното образование, заштитата на јавното здравје, јавната добротворност и куќите за ограничување. Конечно, покраината имаше провинциски обвинител и цел систем на судски институции со обвинители поврзани со неа. Највисоки од судовите беа два совета: советот за граѓански предмети и советот за кривични предмети, кои имаа право да ги разгледуваат случаите на покраинските и окружните судови. Самите покраински судови беа класни, т.е. благородниците имале свој суд (тој бил наречен „горен земство суд“), а трговците и жителите на градот имале свој („провинциски судија“). И, конечно, имаше провинциски суд за „слободни“ (државни) селани („горна казна“). Секој од овие судови имаше по два одделенија со двајца претседатели (за кривични и граѓански предмети). кривичните предмети од сите судови се испратени на одобрување до Советот за кривични дела. Но, комората за граѓански предмети ги прими само оние случаи во кои побарувањето вредеше не помалку од 100 рубли, згора на тоа, ако парничарот исто така придонесе 100 рубли како депозит. За да се поднесе жалба до Сенатот, барањето требаше да биде најмалку 500 рубли, а депозитот - 200 рубли. Овде доаѓа до израз класниот карактер на судот, бидејќи правото на жалба практично би можеле да го остварат само претставници на класата на сопственост.
Ајде сега да слеземе скалило, до областа. Секоја провинција сега имаше во просек по 10-15 окрузи. Главното извршно тело овде беше таканаречениот „долен земство суд“. Тој е заедно со оној што му стои на глава. Полицискиот капетан имаше целосна моќ во областа. Следење на спроведувањето на законите, извршување на наредбите на провинциските власти, извршување судски одлуки, потрага по забегани селани - ова се само најважните функции на оваа институција. Полицискиот капетан сега имаше огромна моќ, преземајќи какви било мерки за воспоставување ред во областа. Полицискиот капетан и двајца-тројца проценители на долниот земство суд беа избрани само од благородници и само од локалните земјопоседници.
Судовите во вистинската смисла на зборот во округот беа „окружниот суд“ (за благородниците) и „долната правда“ (за државните селани). Благородниците практично доминираа не само во нивниот двор, туку и во „долниот Таа се грижеше за благородните вдовици и сирачињата, кои сега се „благородни старателство“.
Според реформата од 1775 година, градот станал независна административна единица. Главните институции во градот биле: градскиот судија, совесниот суд и градското собрание во предградијата. Надлежноста на градскиот судија, на чело со градскиот градоначалник, била слична на надлежноста на окружниот суд, а составот на градскиот судија го избирале локалните трговци и филистејци. Трговците и филистејците сега имаа свое старателство на начин на благородно старателство - градскиот двор за сираци. Така, на прв поглед, градот создаде свој класно заснован, полноправен систем на избрани институции. Поет само на прв поглед. Ако благородниците во областа избирале полициски капетан и тој имал целосна моќ, тогаш на чело на градот бил градоначалникот, кој исто така имал огромна моќ, но. Градоначалникот беше назначен од Сенатот од редот на благородниците.
„Судот на совеста“ стана сосема необична институција. Тој беше подреден на генералниот гувернер, а неговите функции вклучуваа само помирување на страните и контрола врз апсењата.
Сите овие трансформации, забрзани со селанската војна, се варат уште пред неа. Но, исполнувајќи ги интересите на земјопоседниците на половина пат, со спроведувањето на провинциската реформа, Катерина II во исто време значително ја зајакна државната власт во локалитетите. Во 1789 година, градските полициски одделенија беа воведени и добија трогателно, но измамливо име на „деканатски одбори“. Овие совети во Москва и Санкт Петербург беа предводени од полициски началници, а во другите градови - од градоначалници. Советите вклучуваа двајца извршители (за кривични и граѓански предмети) и двајца советници (ратмани). Секој град беше поделен на делови од 200-700 куќи, а секој дел на блокови од 50-100 куќи. На чело на секциите беше приватен извршител, а на чело на блоковите - квартален извршител. Секоја куќа, секој граѓанин сега беше под буден надзор на полицијата.
Додека ја децентрализираше администрацијата, кралицата во исто време задржа моќна и ефективна контрола на централната власт над провинциите. На секои 2-3 провинции, Катерина II назначувала гувернер или генерален гувернер со неограничени овластувања.
Системот на локални провинциски институции се покажа толку силен што постоеше во основа до реформата во 1861 година, а во некои детали до 1917 година.
Документот што ја одредуваше насоката на новата покраинска реформа беше “Институции за управување со провинциите на Серуската империја“ (1775).
Во предвечерието на реформата, територијата на Русија беше поделена на дваесет и три провинции, шеесет и шест провинции и околу сто и осумдесет области. Реформата што се спроведуваше беше планирана да се изврши разделување на провинциите; нивниот број беше двојно зголемен; дваесет години по нејзиниот почеток, бројот на провинции достигна педесет.
Поделбата на провинции и области се вршеше на строго административен принцип, без да се земат предвид географските, националните и економските карактеристики. Главната цел на поделбата беше да се прилагоди новиот административен апарат на фискалните и полициските работи.
Поделбата беше заснована на чисто квантитативниот критериум за големината на населението. Околу четиристотини илјади души живееле на територијата на покраината, околу триесет илјади души живееле на територијата на областа.
Старите територијални тела, по низа трансформации (промените на статусот на гувернерите биле извршени во 1728, 1730 и 1760 година), биле ликвидирани. Провинциите беа укинати како територијални единици.
На чело на провинцијата беше гувернер, назначен и сменет од монархот. Во своите активности тој се потпираше на провинциската влада, во кој биле вклучени провинцискиот обвинител и стотникот. Решени финансиски и фискални прашања во покраината благајничка комора Задолжен за здравствени и образовни прашања ред на јавна добротворна организација.
Надзор на законитоста во покраината вршеше од провинциски обвинител И двајца провинциски адвокати. Во реонот ги решив истите проблеми окружен адвокат. На чело на окружната администрација (а бројот на области под реформата исто така се удвои) беше земство полициски службеник, избран од окружното благородништво, како колегијално раководно тело - долниот земство суд (во кој покрај полицискиот службеник имало и двајца оценувачи).
Судот Земски ја насочуваше полицијата на Земство и го следеше спроведувањето на законите и одлуките на провинциските одбори.
Беше воспоставена позиција во градовите градоначалник.
Беше доверено раководството на неколку провинции општона гувернерот.Нему му беа подредени гувернерите, тој беше препознаен како врховен командант на неговата територија, ако монархот беше отсутен таму во моментот, тој можеше да воведе итни мерки и директно да се пријави кај императорот.
Провинциската реформа од 1775 година ја зајакна моќта на гувернерите и, со разделување на териториите, ја зајакна позицијата на локалниот административен апарат. За истата цел беа создадени специјални полициски и казнени тела и се трансформираше правосудниот систем.
Обидите за одвојување на судот од управата (на ниво на провинција) биле направени уште во работата на формираната комисија (1769 година), на еден од состаноците било констатирано: „Подобро би било целосно да се одвои судот и казната од државни работи“.
Требаше да создаде четиристепен систем на судови: наредби на окружниот суд - провинциски судски наредби - провинциски, апелациони судови или совети за извршување - Сенат (апелационен пример).
Пратениците предложија судењето да биде јавно и отворено, но тие се залагаа за создавање дефинитивен класа бродови. Оваа желба да се зачува класниот систем и принципите на правната постапка на крајот го спречи одвојувањето на судската функција од управната: беше можно да се заштитат посебниот статус и привилегиите на благородничката класа само со зголемена административна интервенција. Сепак, многу од предлозите дадени за време на работата на формираната комисија влегоа во пракса и послужија како основа за реформистички промени во 1775 година (во територијалната поделба, судските реформи) и 1784-1786 година. (реформа на факултетите).
Во далечната 1769 година беше подготвен предлог-закон „За судските места“, кој ги регулирал принципите на судското право на „просветлен апсолутизам“.
Беше планирано да се инсталираат неколку видови садови: духовно (за прашања од вера, право и внатрешни црковни работи); криминална, граѓанска, полиција (во деканатот); трговија, (за трговци и посредници); воен: дворјанин (во кривични предмети на судски службеници); посебен(за царински работи).
На територијална основа требаше да се создадат кривични, граѓански и полициски судови - земство и град. Во градовите, покрај тоа, беше неопходно да се создаде еснафските судови.
Сите судови беа дел од единствен систем според тристепена подреденост: област - провинција - провинција.
На судството требаше да му се даде право да ги оценува уредбите на централната администрација од гледна точка на државен интерес. Требаше да се изберат Земство и градските судови, а судењето беше јавно.
Сите предлози развиени од комисијата беа од големо значење за судската реформа од 1775 година.
Во процесот на оваа реформа, на класен правосуден систем.
1. За благородници во секој округ бил создаден окружен суд, чии членови (обласен судија и двајца оценувачи) биле избирани од благородништвото на три години.
Апелациониот орган за окружните судови стана горен Земство суд, составен од два сектора: кривични и граѓански предмети. Судот Горно Земство беше создаден сам за покраината. Тој имал право да врши ревизија и контрола на активностите на окружните судови.
Горниот Земски суд се состоел од десет проценувачи назначени од императорот, претседател и заменик-претседател и десет оценувачи избрани на три години од благородништвото.
2. За граѓаните стана најнискиот суд градски судии, чии членови се избираа на три години.
Апелациониот суд за градските магистрати беше провинциски судии, составен од двајца претседавачи и оценувачи избрани од жителите на градот (провинциски град).
3. Државни селани тужен во областа пониско ширење, во кои кривични и граѓански случаи биле разгледувани од функционери назначени од владата.
Апелациониот суд за пониска казна беше горен ширење, случаи во кои во рок од една недела биле депонирани со парична кауција.
4. Во провинциите основани совесни судови, составен од претставници на класата (претседател и двајца оценувачи): благородници - за благородни работи, жители на градот - за работите на жителите на градот, селани - за селски работи.
Судот имал карактер на суд за помирување, ги разгледувал граѓанските барања, како и карактер на специјален суд - во случаи на злосторства на малолетници, луди и случаи на вештерство.
5. Апелациониот и ревизискиот орган во покраината стана судските совети (во граѓански и кривични предмети).
Надлежноста на советите вклучуваше преглед на случаи кои се разгледуваат во горниот суд во Земство, покраинскиот судија или горниот дел на правдата.
Жалбата беше придружена со значителен паричен депозит.
6. Сенатот остана највисокото судско тело за судовите на целиот систем.
Реформата од 1775 година се обидела да го одвои судот од администрацијата. Обидот не успеа: гувернерите имаа право да го суспендираат извршувањето на казните, некои казни (смртна казна и лишување од чест) беа одобрени од гувернерот.
Претседателите на сите судови беа назначени од владата (претставниците на имотите можеа да избираат само проценувачи).
Голем број случаи беа разгледани од градските полициски власти. Патримоналната правда продолжи да постои и да функционира.
За време на работата на формираната комисија се разговараше и за системот на полициска управа и проектот беше завршен до 1771 година. Наменет беше да се создадат полициски тела во градовите како апарат за заштита на „пристојноста, мирот и добриот морал“.
Сферата на полициско влијание опфаќаше различни незаконски дејствија и облици на градски живот: нарушување на редот за време на богослужбите, верски поворки, прекумерен луксуз, разврат, брзо возење, тепачки со тупаници.
Полицијата цензурираше книги и ја контролираше јавната забава, чистотата на градот, реките, водата, прехранбените производи, го следеше редот на трговијата, санитарните услови итн.
Должностите на полицијата вклучуваа и организирање на градската стража, борба против скитници и разбојници, пожари, немири и тајни собири.
Полицијата презеде мерки за снабдување на градот со храна, за почитување на правилата за трговија на пазари, почитување на тегови и мерки, правила за одржување на кафани и ангажирани службеници.
Конечно, на полицијата и беше доверена одговорноста за следење на архитектонското планирање на градот, организацијата на празниците и оданочувањето.
Материјалите развиени во комисијата ја формираа основата на „Повелбата на Деканатот“ од 1782 година. „Воспоставувањето на провинцијата“ од 1775 година предвидуваше создавање на специјални органи на полициската управа: пониски земство судови, предводени од zemstvo полициски службеници.
СО 1779 година започнува работата на проектот “Повелба за Деканат“, која била завршена во 1781. Во 1782 година била објавена Повелбата. Таа беше поделена на четиринаесет поглавја, двесте седумдесет и четири статии.
Повелбата ја регулираше структурата на полициските агенции, нивниот систем и главните области на активност, како и списокот на дела казниви од полицијата.
Главните извори на Повелбата беа: „Институцијата на провинцијата“, материјали од формираната комисија и странски полициски прописи и правни трактати.
Органот на полициската управа во градот стана деканат, колегијален орган во кој беа вклучени: полициски началник, главен командант или градоначалник, извршители на граѓански и кривични предмети, избрани од граѓаните Ратман-советници.
Градот бил поделен на Делови И населби по број на згради. Во единицата бил началник на полициската управа приватен извршител, во четвртина - квартален надзорник. Сите полициски чинови се вклопуваат во системот „Табела на чинови“.
Управувањето со полицијата беше доверено на провинциските власти: провинциската влада ги реши сите прашања во врска со именување и смена на полициски позиции. Сенатот го контролирал полицискиот оддел во главните градови.
Главната задача на полицијата беше дефинирана како одржување на редот, пристојноста и добриот морал. Полицијата го следеше спроведувањето на законите и одлуките на локалните власти, го следеше почитувањето на црковните наредби и зачувувањето на јавниот мир. Таа го набљудуваше моралот и забавата, презеде мерки за зачувување на „здравјето на луѓето“, урбаната економија, трговијата и „народната храна“.
Полицијата сузбивала помали кривични предмети, одлучувајќи по нив, извршила прелиминарни истраги и трага по криминалци.
Повелбата ја воведе позицијата приватен брокер, кој го контролирал ангажирањето на работна сила, условите за вработување и го регистрирал ангажирањето. Слична позиција беше воспоставена за контрола на циркулацијата на недвижностите.
За полесни кривични предмети полицијата водела судски постапки. Во одредени делови од градот создавале вербални судови за решавање на усни жалби во граѓански предмети и за помирувачки одлуки.
„Деканатската повелба“ наведе голем број на прекршоци и санкции кои се однесуваат на јурисдикцијата на полициските органи.
Овие прекршоци вклучуваат:
1) дејствија поврзани со непочитување на законите или одлуките на полициските органи;
2) дејствија насочени против православната вера и богослужба;
3) дејствија со кои се нарушува јавниот ред заштитен од полицијата;
4) дејствија со кои се нарушуваат нормите на пристојност (пијанство, коцкање, пцовки, непристојно однесување, недозволено градење, неовластено вршење);
5) дејствија со кои се нарушува редот на управата или судот (поткуп);
6) кривични дела против личност, имот, ред и сл.
Полицијата можеше да примени санкции само за некои прекршоци од наведените области: водење спорови против православието, непочитување на недели и празници, патување без пасош, кршење на правилата за посредување, неовластено носење оружје, повреда на царински правила и одреден имот. кривични дела.
Во повеќето други случаи, полицијата се ограничи на спроведување на прелиминарни истраги и пренесување на материјал до судовите. Полицијата не водеше истраги за политички криминал, тоа беше надлежност на други органи.
Казните што ги примени полицијата беа следните: парична казна, забрана за одредени активности, цензура, апсење во траење од неколку дена, затвор во работничка куќа.
„Декнатската повелба“ всушност формираше нова гранка на правото - полицискиот закон.
Поглавје 27
Поврзани информации.
Документот што ја одредуваше насоката на новата покраинска реформа беше “Институции за управување со провинциите на Серуската империја“ (1775).
Во предвечерието на реформата, територијата на Русија беше поделена на дваесет и три провинции, шеесет и шест провинции и околу сто и осумдесет области. Реформата што се спроведуваше беше планирана да се изврши разделување на провинциите; нивниот број беше двојно зголемен; дваесет години по нејзиниот почеток, бројот на провинции достигна педесет.
Поделбата на провинции и области се вршеше на строго административен принцип, без да се земат предвид географските, националните и економските карактеристики. Главната цел на поделбата беше да се прилагоди новиот административен апарат на фискалните и полициските работи.
Поделбата беше заснована на чисто квантитативниот критериум за големината на населението. Околу четиристотини илјади души живееле на територијата на покраината, околу триесет илјади души живееле на територијата на областа.
Старите територијални тела, по низа трансформации (промените на статусот на гувернерите биле извршени во 1728, 1730 и 1760 година), биле ликвидирани. Провинциите беа укинати како територијални единици.
На чело на провинцијата беше гувернер, назначен и сменет од монархот. Во своите активности тој се потпираше на провинциската влада, во кој биле вклучени провинцискиот обвинител и стотникот. Решени финансиски и фискални прашања во покраината благајничка комора Задолжен за здравствени и образовни прашања ред на јавна добротворна организација.
Надзор на законитоста во покраината вршеше од провинциски обвинител И двајца провинциски адвокати. Во реонот ги решив истите проблеми окружен адвокат. На чело на окружната администрација (а бројот на области под реформата исто така се удвои) беше земство полициски службеник, избран од окружното благородништво, како колегијално раководно тело - долниот земство суд (во кој покрај полицискиот службеник имало и двајца оценувачи).
Судот Земски ја насочуваше полицијата на Земство и го следеше спроведувањето на законите и одлуките на провинциските одбори.
Беше воспоставена позиција во градовите градоначалник.
Беше доверено раководството на неколку провинции општона гувернерот.Нему му беа подредени гувернерите, тој беше препознаен како врховен командант на неговата територија, ако монархот беше отсутен таму во моментот, тој можеше да воведе итни мерки и директно да се пријави кај императорот.
Провинциската реформа од 1775 година ја зајакна моќта на гувернерите и, со разделување на териториите, ја зајакна позицијата на локалниот административен апарат. За истата цел беа создадени специјални полициски и казнени тела и се трансформираше правосудниот систем.
Обидите за одвојување на судот од управата (на ниво на провинција) биле направени уште во работата на формираната комисија (1769 година), на еден од состаноците било констатирано: „Подобро би било целосно да се одвои судот и казната од државни работи“.
Требаше да создаде четиристепен систем на судови: наредби на окружниот суд - провинциски судски наредби - провинциски, апелациони судови или совети за извршување - Сенат (апелационен пример).
Пратениците предложија судењето да биде јавно и отворено, но тие се залагаа за создавање дефинитивен класа бродови. Оваа желба да се зачува класниот систем и принципите на правната постапка на крајот го спречи одвојувањето на судската функција од управната: беше можно да се заштитат посебниот статус и привилегиите на благородничката класа само со зголемена административна интервенција. Сепак, многу од предлозите дадени за време на работата на формираната комисија влегоа во пракса и послужија како основа за реформистички промени во 1775 година (во територијалната поделба, судските реформи) и 1784-1786 година. (реформа на факултетите).
Во далечната 1769 година беше подготвен предлог-закон „За судските места“, кој ги регулирал принципите на судското право на „просветлен апсолутизам“.
Беше планирано да се инсталираат неколку видови садови: духовно (за прашања од вера, право и внатрешни црковни работи); криминална, граѓанска, полиција (во деканатот); трговија, (за трговци и посредници); воен: дворјанин (во кривични предмети на судски службеници); посебен(за царински работи).
На територијална основа требаше да се создадат кривични, граѓански и полициски судови - земство и град. Во градовите, покрај тоа, беше неопходно да се создаде еснафските судови.
Сите судови беа дел од единствен систем според тристепена подреденост: област - провинција - провинција.
На судството требаше да му се даде право да ги оценува уредбите на централната администрација од гледна точка на државен интерес. Требаше да се изберат Земство и градските судови, а судењето беше јавно.
Сите предлози развиени од комисијата беа од големо значење за судската реформа од 1775 година.
Во процесот на оваа реформа, на класен правосуден систем.
1. За благородници во секој округ бил создаден окружен суд, чии членови (обласен судија и двајца оценувачи) биле избирани од благородништвото на три години.
Апелациониот орган за окружните судови стана горен Земство суд, составен од два сектора: кривични и граѓански предмети. Судот Горно Земство беше создаден сам за покраината. Тој имал право да врши ревизија и контрола на активностите на окружните судови.
Горниот Земски суд се состоел од десет проценувачи назначени од императорот, претседател и заменик-претседател и десет оценувачи избрани на три години од благородништвото.
2. За граѓаните стана најнискиот суд градски судии, чии членови се избираа на три години.
Апелациониот суд за градските магистрати беше провинциски судии, составен од двајца претседавачи и оценувачи избрани од жителите на градот (провинциски град).
3. Државни селани тужен во областа пониско ширење, во кои кривични и граѓански случаи биле разгледувани од функционери назначени од владата.
Апелациониот суд за пониска казна беше горен ширење, случаи во кои во рок од една недела биле депонирани со парична кауција.
4. Во провинциите основани совесни судови, составен од претставници на класата (претседател и двајца оценувачи): благородници - за благородни работи, жители на градот - за работите на жителите на градот, селани - за селски работи.
Судот имал карактер на суд за помирување, ги разгледувал граѓанските барања, како и карактер на специјален суд - во случаи на злосторства на малолетници, луди и случаи на вештерство.
5. Апелациониот и ревизискиот орган во покраината стана судските совети (во граѓански и кривични предмети).
Надлежноста на советите вклучуваше преглед на случаи кои се разгледуваат во горниот суд во Земство, покраинскиот судија или горниот дел на правдата.
Жалбата беше придружена со значителен паричен депозит.
6. Сенатот остана највисокото судско тело за судовите на целиот систем.
Реформата од 1775 година се обидела да го одвои судот од администрацијата. Обидот не успеа: гувернерите имаа право да го суспендираат извршувањето на казните, некои казни (смртна казна и лишување од чест) беа одобрени од гувернерот.
Претседателите на сите судови беа назначени од владата (претставниците на имотите можеа да избираат само проценувачи).
Голем број случаи беа разгледани од градските полициски власти. Патримоналната правда продолжи да постои и да функционира.
За време на работата на формираната комисија се разговараше и за системот на полициска управа и проектот беше завршен до 1771 година. Наменет беше да се создадат полициски тела во градовите како апарат за заштита на „пристојноста, мирот и добриот морал“.
Сферата на полициско влијание опфаќаше различни незаконски дејствија и облици на градски живот: нарушување на редот за време на богослужбите, верски поворки, прекумерен луксуз, разврат, брзо возење, тепачки со тупаници.
Полицијата цензурираше книги и ја контролираше јавната забава, чистотата на градот, реките, водата, прехранбените производи, го следеше редот на трговијата, санитарните услови итн.
Должностите на полицијата вклучуваа и организирање на градската стража, борба против скитници и разбојници, пожари, немири и тајни собири.
Полицијата презеде мерки за снабдување на градот со храна, за почитување на правилата за трговија на пазари, почитување на тегови и мерки, правила за одржување на кафани и ангажирани службеници.
Конечно, на полицијата и беше доверена одговорноста за следење на архитектонското планирање на градот, организацијата на празниците и оданочувањето.
Материјалите развиени во комисијата ја формираа основата на „Повелбата на Деканатот“ од 1782 година. „Воспоставувањето на провинцијата“ од 1775 година предвидуваше создавање на специјални органи на полициската управа: пониски земство судови, предводени од zemstvo полициски службеници.
СО 1779 година започнува работата на проектот “Повелба за Деканат“, која била завршена во 1781. Во 1782 година била објавена Повелбата. Таа беше поделена на четиринаесет поглавја, двесте седумдесет и четири статии.
Повелбата ја регулираше структурата на полициските агенции, нивниот систем и главните области на активност, како и списокот на дела казниви од полицијата.
Главните извори на Повелбата беа: „Институцијата на провинцијата“, материјали од формираната комисија и странски полициски прописи и правни трактати.
Органот на полициската управа во градот стана деканат, колегијален орган во кој беа вклучени: полициски началник, главен командант или градоначалник, извршители на граѓански и кривични предмети, избрани од граѓаните Ратман-советници.
Градот бил поделен на Делови И населби по број на згради. Во единицата бил началник на полициската управа приватен извршител, во четвртина - квартален надзорник. Сите полициски чинови се вклопуваат во системот „Табела на чинови“.
Управувањето со полицијата беше доверено на провинциските власти: провинциската влада ги реши сите прашања во врска со именување и смена на полициски позиции. Сенатот го контролирал полицискиот оддел во главните градови.
Главната задача на полицијата беше дефинирана како одржување на редот, пристојноста и добриот морал. Полицијата го следеше спроведувањето на законите и одлуките на локалните власти, го следеше почитувањето на црковните наредби и зачувувањето на јавниот мир. Таа го набљудуваше моралот и забавата, презеде мерки за зачувување на „здравјето на луѓето“, урбаната економија, трговијата и „народната храна“.
Полицијата сузбивала помали кривични предмети, одлучувајќи по нив, извршила прелиминарни истраги и трага по криминалци.
Повелбата ја воведе позицијата приватен брокер, кој го контролирал ангажирањето на работна сила, условите за вработување и го регистрирал ангажирањето. Слична позиција беше воспоставена за контрола на циркулацијата на недвижностите.
За полесни кривични предмети полицијата водела судски постапки. Во одредени делови од градот создавале вербални судови за решавање на усни жалби во граѓански предмети и за помирувачки одлуки.
„Деканатската повелба“ наведе голем број на прекршоци и санкции кои се однесуваат на јурисдикцијата на полициските органи.
Овие прекршоци вклучуваат:
1) дејствија поврзани со непочитување на законите или одлуките на полициските органи;
2) дејствија насочени против православната вера и богослужба;
3) дејствија со кои се нарушува јавниот ред заштитен од полицијата;
4) дејствија со кои се нарушуваат нормите на пристојност (пијанство, коцкање, пцовки, непристојно однесување, недозволено градење, неовластено вршење);
5) дејствија со кои се нарушува редот на управата или судот (поткуп);
6) кривични дела против личност, имот, ред и сл.
Полицијата можеше да примени санкции само за некои прекршоци од наведените области: водење спорови против православието, непочитување на недели и празници, патување без пасош, кршење на правилата за посредување, неовластено носење оружје, повреда на царински правила и одреден имот. кривични дела.
Во повеќето други случаи, полицијата се ограничи на спроведување на прелиминарни истраги и пренесување на материјал до судовите. Полицијата не водеше истраги за политички криминал, тоа беше надлежност на други органи.
Казните што ги примени полицијата беа следните: парична казна, забрана за одредени активности, цензура, апсење во траење од неколку дена, затвор во работничка куќа.
„Декнатската повелба“ всушност формираше нова гранка на правото - полицискиот закон.
Поглавје 27
Класен систем од 18 - прва половина на 19 век.
Формирањето на домашната класна структура е карактеристично за ерата на „просветлен апсолутизам“, кој имаше за цел да го зачува редот во кој секоја класа ја исполнува својата цел и функција. Отстранувањето на привилегиите и изедначувањето на правата, од оваа гледна точка, беа сфатени како „општа конфузија“, која не треба да се дозволи.
Процесот на правна консолидација на благородништвото започна во ерата на Петар Велики. „Уредбата за единствено наследство“ го подготви единството на имотната основа на оваа класа и посебно ја нагласи нејзината услужна функција, која стана задолжителна (благородниците беа принудени да служат).
Манифестот на Петар III „За слободата на благородништвото“, потврдувајќи ја посебната положба на благородничката класа во општеството, ја укина задолжителната служба што го оптоваруваше благородништвото. Во него беа наведени нови области на примена на благородната иницијатива (освен за државна и воена служба) - трговија и индустрија.
Најважниот чин кој извршил правна консолидација на благородништвото бил “Писмо за грант до благородништвото“ (1785).
Уште во 1771 година, како резултат на работата на комисијата, беше подготвен нацрт, кој подоцна стана основа за „Повелбата за грантови на благородништвото“. Во проектот, целото население беше поделено на три класи, од кои првата се нарекува „благородна“. Проектот ги разви одредбите од „Орденот“ на Кетрин за посебниот статус и целта на благородништвото.
Привилегиите на благородништвото беа дефинирани доста широко: пред сè, беа консолидирани одредбите од Манифестот од 1762 година „За слободата на благородништвото“, за слободата на благородниците да служат, да ја напуштат службата, да патуваат во други држави и да се откажат. државјанство.
Беа воспоставени политички корпоративни права на благородништвото: право на свикување и учество на провинциски конгреси, право на избор на судии од страна на благородништвото.
„Повелбата доделена на благородништвото“ (целосниот наслов е „Повелба што ги доделува правата и придобивките на благородното руско благородништво“) се состоеше од воведен манифест и четири дела (деведесет и два члена).
Ги утврдил принципите на организирање на локалната благородна самоуправа, личните права на благородниците и постапката за составување генеалошки книги на благородниците.
Благородното достоинство било дефинирано како посебна состојба на квалитети што служеле како основа за стекнување на титулата благородништво. Титулата на благородништвото се сметаше за неотуѓива, наследна и наследна. Се однесуваше на сите членови на семејството на благородникот.
Причини за одземање на титулата благородништво можеле да станат само кривични дела во кои се манифестирал моралниот пад на криминалецот и нечесноста. Списокот на овие злосторства беше исцрпен.
Лични права благородниците вклучувале: право на благородно достоинство, право на заштита на честа, личноста и животот, ослободување од физичко казнување, од задолжителна јавна служба итн.
Правата на сопственост благородништво: целосно и неограничено право на сопственост за стекнување, користење и наследување на секаков вид имот. Беше воспоставено ексклузивно право на благородниците да купуваат села и да поседуваат земја и селани; благородниците имаа право да отвораат индустриски претпријатија на нивните имоти, да продаваат на големо со производите од нивните земји, да купуваат куќи во градовите и да вршат поморска трговија.
Специјални судски права Благородништвото ги вклучувало следните класни привилегии: личните и имотните права на благородништвото можеле да се ограничат или ликвидираат само со судска одлука: благородник можел да биде суден само од неговите врсници во класниот суд, одлуките на другите судови не му биле важни. .
Самоуправа на имот благородништвото, регулирано со „Повелбата за грантови“ изгледаше вака: благородниците го создадоа општеството или Состанок, обдарени со права на правно лице (со сопствени финансии, имот, институции и вработени).
Собранието беше обдарено со одредени политички права: можеше да ги претставува локалните власти, централните институции и царот за прашања од „јавна корист“.
Во собранието биле вклучени сите благородници кои имале имоти во дадена провинција. Од бројот окружни водачи на благородништвото Собранието избираше кандидати на секои три години. провинциски водачи на благородништвото. Кандидатурата на вториот беше одобрена од гувернерот или претставникот на монархот во покраината.
Благородниците кои немале земја и не наполниле дваесет и пет години биле исклучени од избори. За време на изборите, правата на благородниците кои не служеле и немале офицерски чинови биле ограничени. Благородниците оцрнети од судот беа исфрлени од Собранието.
На состанокот, исто така, избрани оценувачи до судовите за имот во покраината и полициските службеници земство полиција.
Благородничките собранија и окружните водачи составувале благородни генеалошки книги и одлучувале за допуштеноста на одредени личности на бројот на благородници (имало дваесетина законски основи за вклучување во благородништвото).
Повелбата ја зачувала разликата помеѓу правата на личното благородништво и правата на наследното благородништво. Секое наследно благородништво имало еднакви права (лични, имотни и судски) без разлика на разликата во титулите и староста на семејството. Завршена е правната консолидација на благородништвото како класа. Правата доделени на благородништвото беа дефинирани како „вечни и непроменливи“. Во исто време, благородните корпорации беа директно зависни од државната власт (регистрацијата на благородниците во генеалошките книги се вршеше според правилата утврдени од државата, владините претставници ги одобрија кандидатурите на избраните благородни водачи, благородните избрани тела дејствуваа под покровителство на владини претставници и институции).
Легален статус урбаното население како посебна класа почнала да се дефинира кон крајот на 17 век. Потоа, создавањето на органи на градската самоуправа под Петар I (градски собранија, судии) и воспоставувањето одредени бенефиции за врвот на урбаното население го зајакна овој процес. Понатамошниот развој на индустријата за трговија и финансии (како посебни функции на градот) бараше објавување на нови правни акти со кои се регулираат овие области на дејствување.
Во 1769 година беше развиен нацрт-регулатива „За неутрален пол на луѓето“ или правен статус филистинизам. Оваа класа вклучуваше: лица кои се занимаваат со наука и служба (бели свештеници, научници, службеници, уметници); лица кои се занимаваат со трговија (трговци, производители, сопственици на фабрики, сопственици на бродови и морепловци); други лица (занаетчии, трговци, работници). „Средната класа“ на луѓе имаше целосни државни права, право на живот, безбедност и сопственост. Беа предвидени судски права, права на личен интегритет до крајот на судењето и одбрана на суд. Буржоазијата беше ослободена од јавните работи и им беше забрането да бидат префрлени во крепосништво. Тие имаа право на слободно преселување, движење и патување во други држави, право на свој внатре-класен суд, да стекнуваат куќи и право да назначат замена на нивно место за регрутирање.
Буржоазијата имала право да поседува градски и селски куќи, имала неограничено право на сопственост на нивниот имот и неограничено право на наследство.
Тие добија право да поседуваат индустриски претпријатија (со ограничување на нивната големина и бројот на вработени), да организираат банки, канцеларии итн.
Во подготовка „Повелба за писма до градовите“ (која започна во 1780 година) покрај материјалите на формираната комисија, користени се и други извори: Еснафската повелба (1722), Деканатската повелба (1782) и Институцијата за управа на покраината (1775), Шведскиот еснаф Повелба и регулативи за посредникот (1669), Пруска повелба за занаетчиство (1733), законодавство на градовите Ливонија и Естланд.
„Повелба доделена на градовите“ (целосен наслов: „Повелба за доделување права и придобивки за градовите на Руската империја“) беше објавена истовремено со „Повелбата доделена на благородништвото“ во април 1785 година. Се состоеше од манифест, шеснаесет делови и сто седумдесет и осум членови.
Повелбата консолидираше единствен класен статус за целото население на градовите, без оглед на професионалното занимање и видот на дејноста.
Ова беше целосно во согласност со идејата за создавање „средна класа на луѓе“. Унифицираниот правен статус на градското население се засноваше на признавањето на градот како посебна организирана територија со посебен административен систем на управување и видови занимања на населението.
Припадноста кон филистејската класа, според законодавецот, се заснова на напорна работа и добриот морал, е наследна и е поврзана со придобивките што филистизмот и ги носи на татковината (припадноста кон филистинизмот не е природна појава, како припадноста на благородништвото). Одземањето на ситнобуржоаските права и класните привилегии може да се изврши врз истата основа како и одземањето на класните права на благородник (даден е и целосен список на дела).
Лични права Бургерите вклучувале: право на заштита на честа и достоинството, личноста и животот, право на патување и патување во странство.
За правата на сопственост Филистинизмот вклучувал: право на сопственост на сопственост (стекнување, користење, наследство), право на сопственост на индустриски претпријатија, занаети и право на трговија.
Целото урбано население беше поделено во шест категории:
1) „вистински жители на градот“ кои имаат куќа и друг недвижен имот во градот;
2) трговци регистрирани во еснафот (I еснаф - со капитал од десет до педесет илјади рубли, II - од пет до десет илјади рубли, III - од една до пет илјади рубли);
3) занаетчии кои биле во работилниците;
4) надвор од градот и странските трговци;
5) еминентни граѓани (капиталисти и банкари со капитал од најмалку педесет илјади рубли, трговци на големо, сопственици на бродови, членови на градската администрација, научници, уметници, музичари);
6) други жители на градот.
Трговците од 1-ви и 2-ри еснафи уживаа дополнителни лични права, беа ослободени од физичко казнување и можеа да поседуваат големи индустриски и трговски претпријатија. Од физичко казнување беа ослободени и угледни граѓани.
Правата и обврските на занаетчиите беа регулирани со внатрешни правила на продавницата и „Повелба за продавници“.
Жителите на градот, како и благородништвото, добија право на корпоративна организација. Граѓаните беа "урбаното општество" и може да се соберат на состаноци со одобрение од администрацијата.
Граѓаните избраа бургомастери, оценувачи-ратмани (за три години), префекти И вербални судски судии (за една година).
Собранието би можело да има застапувања пред локалните власти и да ја следи усогласеноста со законите. На градското општество му беше признаено правото на правно лице. Учеството во општеството беше ограничено со квалификација за имот (плаќање годишен данок од најмалку педесет рубли) и старосна граница (не помлада од дваесет и пет години).
Градот создаде генерален градски совет, во кој беа вклучени избраните градоначалник И самогласки (по еден од шесте категории граѓани и пропорционално на делови од градот).
Генералната градска дума формираше свое извршно тело - градска дума со шест гласа од јавноста, на чии средби учествуваше по еден претставник од секоја категорија. Претседаваше градоначалникот.
Надлежноста на градската дума вклучуваше: обезбедување тишина, хармонија и ред во градот, решавање на меѓукласни спорови и следење на градбата. За разлика од општините и судиите, судските случаи не беа одговорност на градскиот совет - за нив одлучуваше судството.
Во 1785 година, беше развиен нацрт на друга класна повелба - “ Рурална ситуација “ . Документот се однесуваше само на состојбата на државните селани. Тој ги тврдеше нивните неотуѓиви класни права: право на слободна титула, право на сопственост на движен имот, право на стекнување недвижен имот (со исклучок на села, фабрики, фабрики и селани), право да одбие да плати нелегални даноци, такси и должности, право да се занимаваат со земјоделство, занаетчиство и трговија.
Рурално општество ги доби правата на корпорација. Руралните „жители“ можеа да избираат извршни тела на самоуправа во заедниците, да избираат суд за имот и да се застапуваат пред локалната администрација. Одземањето на класните права можело да се изврши само на суд.
Целото рурално население, по аналогија со градското, требаше да се подели на шест категории, земајќи го предвид декларираниот капитал, според имотните квалификации. Првите две категории (со капитал од повеќе од илјада рубли) беа ослободени од физичко казнување.
Проектот не стана закон, но државно-правната политика во однос на селанството беше сосема јасно дефинирана.
Селско население беше поделена на “држава селаните “ , припаѓал на државата и поседувал земјишта добиени од владата; слободни селани, изнајмување земја од благородници или од владата и да не се кметови;
кметови, им припаѓал на благородниците или на царот.
Сите категории селани имаа право да ангажираат работници, да регрутираат регрути на нивно место, да ги образуваат своите деца (кметовите можеа да го прават тоа само со дозвола на земјопоседникот) и да се занимаваат со мала трговија и занаетчиство.
Правата на наследство, располагање со имотот и влегувањето во обврски за селаните биле ограничени.
Државните селани и слободните селани имаа право на судска заштита, и на целосна сопственост, но не и располагање со дадените земјишта, на целосна сопственост на движниот имот.
Кметовите беа целосно подложни на судот на земјопоседниците, а во кривичните случаи - на државниот суд. Нивните имотни права беа ограничени со потребата да се добие дозвола од сопственикот на земјиштето (во областа на располагање и наследување на движен имот). На сопственикот на земјиштето, пак, му беше забрането да продава селани на мало.
Тие беа прогласени за слободни луѓе Козаци Тие не можеа да бидат сведени на крепосништво, имаа право на судска заштита, можеа да поседуваат мали трговски објекти, да ги издаваат, да се занимаваат со занаети, да вработуваат слободни луѓе (но не можеа да поседуваат кметови) и да тргуваат со стоки од сопствено производство. Козачките старешини беа ослободени од физичко казнување, а нивните куќи беа ослободени од стоење.
Воспоставено е униформно и посебно воено-административно управување на козачките трупи: воена канцеларија, чие раководство го назначувала владата, а членовите биле избирани од козаците.
Развој благородни сопственички права се одржа во согласност со законската консолидација на оваа класа. Дури и во „Манифестот на благородната слобода“, концептот на недвижен имот, првпат воведен во оптек со „Уредбата за единствено наследство“, беше проширен. Недвижниот имот вклучува дворови, фабрики и фабрики.
Државниот монопол на минералните суровини и шумите, основан во 1719 година, беше укинат во 1782 година - земјопоседниците добија сопственички права на шумските земјишта.
Назад во 1755 година, беше воспоставен монопол на земјопоседници на дестилација; од 1787 година, на благородниците им беше дозволена широка слободна трговија со леб. Во оваа област, никој не можеше да се натпреварува со земјопоседниците.
Диференцијацијата на правните форми на благородна сопственост на земјиште е поедноставена: сите имоти почнаа да се делат на два вида - генерички И добро стекнат.
Постапката за наследување на имотите на земјопоседниците беше поедноставена, а слободата на оставителот беше проширена. Во 1791 година, земјопоседниците без деца добија целосна слобода да го наследат имотот на сите лица, дури и оние кои не се поврзани со членовите на семејството на оставителот.
„Повелбата доделена на благородништвото“ ги обезбеди правата на благородниците да се вклучат во индустриски и трговски активности, отворајќи нови изгледи за активност за класата.
Благородниците имале неограничени сопственички права на имоти од секаков вид (стекнати и предци). Во нив можеа да вршат каква било активност незабранета со закон. Ним им беше дадено целосно право да располагаат со имоти, тие имаа целосна моќ над кметовите, по сопствена дискреција можеа да наметнуваат разни даноци, отстапки и да ги користат во секоја работа.
Законодавство за претприемништво, формирање на капиталистичка економија. Во првата половина на 19 век. се формираа капиталистички односи во сите сектори на економијата. Земјоделството дефинитивно беше ориентирано кон пазарот: неговите производи се произведуваа за продажба, учеството на паричните давачки во структурата на селскиот труд и давачките се зголеми, а големината на орањето на господарот се зголеми. Во голем број области се развила ситуација: селаните биле префрлани да платат храна, додека нивните парцели биле префрлени на орањето на господарите.
На имотите се појавија зголемен број индустриски претпријатија и фабрики, кои го користеа трудот на кметовите. Имаше диференцијација на селанството, оние што се збогатија го инвестираа својот капитал во индустријата и трговијата.
Во индустријата се зголемила употребата на наемната работна сила, се зголемил бројот на занаетчиството и малите претпријатија, а се зголемил и селските занаети. Во 30-50-тите, мануфакторите се претворија во капиталистички фабрики засновани на машинска технологија (веќе во 1825 година беа ангажирани повеќе од половина од работниците вработени во преработувачката индустрија, главно селани). Побарувачката за бесплатна работна сила рапидно растеше.
Нејзиното надополнување можело да се изврши само од селанството, за што било неопходно да се спроведат одредени правни реформи на позицијата на селанството.
Во 1803 година беше усвоен „Уредба за бесплатни култиватори“ според кој земјопоседниците добиле право да ги ослободат своите селани за откуп утврден од самите земјопоседници. За речиси шеесет години од дејството на декретот (пред реформата во 1861 година), беа одобрени само околу петстотини договори за еманципација, а околу сто и дванаесет илјади луѓе станаа бесплатни култиватори. Ослободувањето беше извршено со санкција на Министерството за внатрешни работи, селаните добија сопственички права на недвижен имот и учество во обврски.
Објавено во 1842 година “Уредба за обврзани селани“, предвидувајќи можност земјопоседниците да им префрлаат земјиште на селаните за изнајмување, за што селаните биле обврзани да ги исполнат обврските предвидени со договорот и да поднесат до судот на сопственикот на земјиштето. Само околу дваесет и седум илјади селани кои живеат на имотот на само шест земјопоседници беа префрлени на позицијата на „задолжени“ селани. Заостанатите долгови беа наплатувани од селаните преку полицијата од „провинциските оддели“.
И двете од овие делумни реформи не го решија прашањето за промена на економските односи во земјоделството, иако тие го наведоа механизмот на аграрната реформа (откуп, состојба на „привремена должност“, работа), која беше спроведена во 1861 година.
Порадикални биле правните мерки преземени во провинциите Естланд, Ливонија и Курланд: во 1816-1819 година. селаните од овие краишта биле ослободени од крепосништво без земја. Селаните се префрлиле на изнајмување, користејќи ја земјиштето на земјопоседникот, извршувајќи должности и поднесувајќи му се на судот на земјопоседникот.
Мерка насочена кон промена на кметските односи беше организацијата воени населби, во која од 1816 година почнале да се сместуваат државни селани. До 1825 година нивниот број достигна четиристотини илјади луѓе. Од доселениците се барало да се занимаваат со земјоделство (давајќи половина од жетвата на државата) и да вршат воена служба. Им беше забрането да тргуваат или да одат на работа, нивниот живот беше регулиран со Воениот правилник. Со оваа мерка не можеше да се обезбеди бесплатна работна сила за развој на индустријата, туку беа зацртани начини за организирање на принудна работа во земјоделството, кои државата ќе ги користи многу подоцна.
Во 1847 година е создаден Министерство за државен имот, кому му беше доверено управувањето со државните селани: пократкото оданочување беше рационализирано, распределбата на земјиштето на селаните беше зголемена; беше воспоставен систем на селска самоуправа: волост состанок - волост администрација -селски собир - селски старешина. Овој модел на самоуправа ќе се користи долго време и во системот на комунално и во идното колективно организирање на колективните фарми, но сепак, тој стана фактор што ја ограничува миграцијата на селаните во градот и процесите на диференцијација на сопственоста на селанството.
Меѓутоа, новите економски односи бараа промени во правниот статус на жителите на руралните средини. Одделни чекори во оваа насока се направени во првата половина на 19 век. Веќе во 1801 година, на државните селани им беше дозволено да купуваат земја од земјопоседници.
Во 1818 година, беше усвоен декрет со кој им беше дозволено на сите селани (вклучувајќи ги и земјопоседниците) да основаат фабрики и фабрики.
Потребата за бесплатна наемна работна сила ја направи употребата на трудот на поседните селани во фабриките неефикасна: во 1840 година, сопствениците на фабриките добија право да ги ослободат селаните кои поседуваат и наместо тоа да ангажираат слободни луѓе и селани кои заминуваат.
Во градовите паралелно со часот буржоаски И работилница (мајстори, занаетчии, чираци) социјалната група почна да расте “работните луѓе“.
На 7 ноември (18) 1775 година, царицата Катерина II ја објави „Институцијата за управување со провинциите на Руската империја“, според која во 1775-1785 година. Беше извршена радикална реформа на административно-територијалната поделба на Руската империја. Целта на провинциската реформа од 1775 година била да се зајакне моќта на благородништвото локално за да се спречат селските востанија.
До 1775 година, провинциите на Руската империја биле поделени на провинции, а провинциите на окрузи. Според новиот декрет, провинциите почнале да се делат само на области. Главната цел на реформата беше прилагодување на новиот административен апарат на фискалните и полициските работи.
Поделбата беше извршена без да се земат предвид географските, националните и економските карактеристики; се засноваше исклучиво на квантитативен критериум - големината на населението. Според новиот декрет, на територијата на секоја провинција живееле од 300 до 400 илјади души, а на територијата на областа живееле околу 30 илјади души.
Покраината била предводена од гувернер, назначен и сменет од монархот. Во своите активности тој се потпираше на покраинската влада, во која беа вклучени провинцискиот обвинител и двајца стотници. За финансии и економски прашања беше задолжена Трезорската комора. Училишта и добротворни институции - Ред на јавна добротворна организација, во кој избраните претставници на имотите седеа под претседателство на службеник. Надзор на законитоста во покраината беше извршен од страна на провинцискиот обвинител и двајца провинциски адвокати.
Извршната власт во окрузите беше долниот земство суд, на чело со полициски капетан избран од локалното благородништво. Во окружните градови, власта му припаѓаше на назначениот градоначалник.
Раководството на неколку провинции му било доверено на генералниот гувернер, кој бил под директна контрола на царицата и на Сенатот. Генералниот гувернер ги контролираше активностите на гувернерите на провинциите и регионите под негова јурисдикција, вршеше општ надзор над службениците и ги надгледуваше политичките чувства на имотите.
Во врска со усвојувањето на провинциската реформа од 1775 година, судскиот систем целосно се промени. Таа била изградена на класниот принцип: секоја класа имала свој избран суд. На земјопоседниците им судеше Судот на Горно Земство во провинциите и окружниот суд во окрузите, државните селани беа судени од Горната правда во провинцијата и Долната правда во областа, на жителите на градот им судеше градскиот судија во округот и провинцискиот судија во покраината. Сите овие судови беа избрани, со исклучок на пониските судови, кои беа назначени од гувернерот. Највисокото судско тело во земјата стана Сенатот, а во покраините - советите на кривичните и граѓанските судови. Ново за Русија беше безкласниот Совесен суд, дизајниран да ги запре расправиите и да ги помири оние што се караа.
Провинциската реформа доведе до ликвидација на колегиумите, со исклучок на Надворешните, Воените и Адмиралитетот. Функциите на одборите беа префрлени на локалните провинциски тела. Во 1775 година, Запорожје Сич беше ликвидиран, а повеќето од Козаците беа преселени во Кубан.
При спроведувањето на реформата од 1775 година биле преземени мерки за зајакнување на моќта на благородништвото во центарот и локалното. За прв пат во руското законодавство, се појави документ кој ги одредува активностите на органите на локалната власт и судовите. Системот создаден со оваа реформа опстојува до 1864 година, а административно-територијалната поделба до 1917 година.
Лит.: Исаев И.А. Историја на државата и правото на Русија. М., 1996. Гл. 26; Истото [Електронски ресурс]. URL:http://www.bibliotekar.ru/istoria-prava-rossii/29.htm ; Историја на државата и правото на СССР / ед. С.А. Покровски. Дел I. М., 1959. Гл. 7; Тархов С.А. Промени во административно-територијалната поделба на Русија во изминатите 300 години // Географија. 2001. бр.15.
Видете исто така во Претседателската библиотека:
Административно-територијална поделба // Територија на Русија: колекција;
.ПРОВИНЦИЈАЛНА РЕФОРМА од 1775 година, име усвоено во историографијата за сложената административна, судска и социјална реформа спроведена во Руската империја во втората половина на 1770-тите - првата половина на 1790-тите. Развиена како дел од политичката програма на царицата Екатерина II, ги зеде предвид резултатите од активностите на Законодавната комисија од 1767-68 година, како и лекциите научени од властите од востанието на Е. И. Пугачев (1773-75) . Главни цели: формирање на класната структура на руското општество преку консолидирање на правниот статус на поединечните класи и создавање институции на класна самоуправа; зајакнување на локалната моќ преку создавање на погуст, поопширен и унифициран систем на административни тела низ целата империја, заснован на комбинација на крунските власти со органите на самоуправа и редистрибуција на моќта меѓу централната и локалната власт во корист на вторите. Кога ја подготвувала провинциската реформа, Катерина II ги користела делата на англискиот правник В. Блекстон, притоа потпирајќи се на руските традиции и искуството на одделни руски провинции, пред се Новгород, каде што бил тестиран нов систем на управување пред 1775 година.
Покраинската реформа беше спроведена во неколку фази. Почетокот на реформата беше поставен со манифестот од 17 (28) март 1775 година и декретот на царицата Катерина II од 25.5 (5. јуни) во трговскиот еснаф (од 500 рубли); капитациониот данок и воената обврска за трговците беа заменети со данок на капитал од 1%, а жителите на градот кои немаа доволно капитал добија наредба да се нарекуваат малограѓани. Главните одредби на реформата беа утврдени во „Институциите за управување со провинциите на Серуската империја“ од 7 (18 ноември) 1775 година. Овој законодавен акт (составен од 28 поглавја и 412 члена), составен лично од Катерина II, се одликуваше со високо ниво на правна технологија и длабоки детали во нормите на државните, административните, финансиските, семејните и другите гранки на правото. „Институциите...“ предвидуваа промена во административно-територијалната поделба на покраината (владата): беше воведена директна поделба на окрузи со население од 20-30 илјади луѓе, а провинциите беа ликвидирани. Главната административно-територијална единица станала провинција со население од 300-400 илјади луѓе, на чело со гувернер (владетел на гувернерот). Под него беше создадена провинциска влада (ги контролираше активностите на сите други провинциски институции), чии членови беа назначени од Сенатот. Вицегувернерот му помагаше на гувернерот во решавањето на финансиските прашања, а провинцискиот обвинител и адвокатите помогнаа во следењето на усогласеноста со законите. Беа создадени државни комори, кои беа задолжени за собирање даноци и следење на активностите на окружните благајници, како и наредби на јавна добротворна организација, на кои им беше доверено организацијата на училиштата, сиропиталиштата, работничките куќи и куќите за задржување, болниците, милостињата и лудниците. азили. Две или три провинции биле обединети во генерал-гувернери на чело со вицекрал (генерален гувернер) и вицекралско владеење.
Шефот на административната и полициската власт во окружниот град (во отсуство на командант) стана градоначалник. Во окрузите, беше создаден понизок zemstvo суд - избран колегијален административен и полициски орган на територијалната влада на чело со полициски службеник (капетан), кој всушност беше шеф на полицијата на zemstvo.
„Институциите...“ воведоа тела за социјално осигурување за вдовиците и сираците - таканареченото благородно старателство под горните земство судови и градските судови за сираци под градските судии - органите на градската управа подредени на покраинскиот судија (составен од двајца претседатели и шест избрани оценувачи, имаа судски функции).
Реформата на правосудството, спроведена во согласност со „Институциите...“, беше изразена во поделбата на судската власт од административната власт, во создавањето на систем на судски тела од различни инстанци за секоја од имотите: област и горна Земство судови за благородништвото, долен земство суд, пониски и горни судови за државните и дворските селани. Беше спроведена поделба на кривичната и граѓанската постапка: беа формирани кривични и граѓански совети како највисоки апелациони судови во провинциите; Формиран е целосно совесен суд (се занимавал со случаи поврзани со вештерство, суеверија, скитници и малолетнички злосторства).
Следниот чекор во спроведувањето на покраинската реформа беше постепеното преименување на покраините во гувернери (до средината на 1780-тите имаше 38 гувернери, 2 провинции и 1 регион со права на вицецертство). Паралелно, водеше процес на ликвидација на индустриски колегиуми (Votchinnaya, Коморски колегиум, Manufactory Collegium итн.), како резултат на што центарот ги задржа само овластувањата поврзани со финансиите, одбраната, надворешната политика и општиот надзор на усогласеноста со законите. . Деканатската повелба од 1782 година ја создаде градската полиција. Повелбата доделена на благородништвото во 1785 година и повелбата доделена на градовите во 1785 година ги зајакнаа телата на класната самоуправа и беше завршена законската регистрација на правата и обврските на жителите на градот.
Најважните одредби од реформата и институциите што ги создала продолжиле да постојат до 1918 година. Формирањето на градски и имотни тела на самоуправа за време на покраинската реформа беше важно за развојот на рускиот град и појавата на елементи на граѓанското општество во него.
Лит.: Григориев В. А. Реформа на локалната власт под Катерина I. Санкт Петербург, 1910 година; Jones R. Провинциски развој во Русија: Кетрин II и Ј. Сиверс. Њу Бранзвик, 1984 година; Омелченко О.А. „Легитимна монархија“ на Катерина II. М., 1993; Каменски А.Б. Од Петар I до Павле I: Реформи во Русија во 18 век. М., 1999; Середа Н.В. Реформа на управувањето на Екатерина Втора. М., 2004 година.