សៀវភៅសិក្សារដ្ឋបាលសាធារណៈ។ ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង

សៀវភៅសិក្សាត្រូវបានឧទ្ទិសដល់ការរំលេចបញ្ហា និងការរំពឹងទុកក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ភាពជារដ្ឋរបស់រុស្ស៊ី ការបង្កើនតួនាទីរបស់សហគមន៍មូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងមូលដ្ឋាន ដោយផ្អែកលើការធ្វើឱ្យទូទៅនៃច្បាប់រុស្ស៊ី និងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិនៅក្នុងតំបន់នេះ។ ការបោះពុម្ពផ្សាយឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការនៃស្តង់ដារអប់រំរបស់រដ្ឋសហព័ន្ធសម្រាប់វិន័យ "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង" នៃបរិញ្ញាបត្រ 081100.62 "រដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង" ហើយអាចត្រូវបានណែនាំជាសៀវភៅណែនាំសម្រាប់សិស្សទាំងអស់នៅក្នុងកម្មវិធីឯកទេសនៃវិជ្ជាជីវៈ និងបន្ថែម។ ការអប់រំ។
សៀវភៅសិក្សាត្រូវបានណែនាំដោយស្ថាប័នអប់រំនៃសាកលវិទ្យាល័យរុស្ស៊ីសម្រាប់ការអប់រំក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងឯកទេស 061000 "ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនិងក្រុង" ។

រដ្ឋបាលសាធារណៈជាមូលដ្ឋាននៃផលិតកម្មសង្គម។
មានរដ្ឋមួយចំនួនធំនៅក្នុងពិភពលោក ដែលរដ្ឋនីមួយៗមានលក្ខណៈពិសេសនៃអត្តសញ្ញាណប្រវត្តិសាស្ត្រ និងសង្គមវប្បធម៌ បង្កើតជាស្ថាប័នជាតិ-រដ្ឋ។ ដើម្បីទទួលបានស្ថិរភាព និងឱកាសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ អង្គភាពរដ្ឋជាតិណាមួយបង្កើតគំរូផ្ទាល់ខ្លួន ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងដែលមានគោលបំណងផលិតឡើងវិញ និងសម្របប្រព័ន្ធនេះទៅនឹងលក្ខខណ្ឌបរិស្ថាន។

មនុស្សម្នាក់រស់នៅក្នុងរដ្ឋមួយហើយជួបប្រទះនឹងការខ្វះខាតទាំងអស់ដែលទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធដែលមានស្រាប់នៃការគ្រប់គ្រងវា។ ចំណេះដឹងអំពីយន្តការនៃប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈអនុញ្ញាតឱ្យមនុស្សម្នាក់រកឃើញមូលហេតុនៃការខ្វះខាតទាំងនេះ និងមានឥទ្ធិពលលើការកែតម្រូវរបស់ពួកគេ។ តំបន់នៃចំណេះដឹងនេះរួមមានវិន័យ "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋបាលរដ្ឋនិងក្រុង" ។ បញ្ជីនៃភារកិច្ចចម្បងនៃវិន័យនេះរួមមាន:
ការបង្រួបបង្រួមនៅក្នុងគំនិតរបស់មនុស្សនៃបទប្បញ្ញត្តិនិងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការរៀបចំការងាររបស់អាជ្ញាធរសាធារណៈ;
ជំនាញវិធីសាស្រ្តនៃការយល់ដឹង និងការធ្វើរោគវិនិច្ឆ័យបញ្ហានៅក្នុងវិស័យនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង;
បទពិសោធន៍ទូទៅក្នុងការបង្កើតស្ថាប័នមូលដ្ឋាន ដែលធានាដល់ដំណើរការនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋ និងក្រុង។

មាតិកា
សេចក្តីផ្តើម ៦
ផ្នែកទី 1. មូលដ្ឋានគ្រឹះវិធីសាស្រ្តសម្រាប់សិក្សាបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង 9
ប្រធានបទ ១.រដ្ឋបាលសាធារណៈជាមូលដ្ឋាននៃផលិតកម្មសង្គម ៩
ប្រធានបទ ២.សាលាវិទ្យាសាស្ត្រសំខាន់ៗ សិក្សាប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ ២០
ប្រធានបទ ៣.ការវិនិច្ឆ័យប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ ៤១
ប្រធានបទ ៤.វិធីសាស្រ្តស្រាវជ្រាវ និងការរៀបចំរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង ៥៥
ប្រធានបទ ៥.ការវិភាគប្រៀបធៀបរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុងនៅបរទេស ៧៣
សំណួរសាកល្បងសម្រាប់ផ្នែកទី 98
ផ្នែកទី 2. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 101
ប្រធានបទ 6. រចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 101
ប្រធានបទ 7. ការរៀបចំដែនដីនៃសង្គមរុស្ស៊ី 112
ប្រធានបទ ៨.ការគ្រប់គ្រងតំបន់ក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ ១២៣
ប្រធានបទ ៩.ការរៀបចំទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកាក្នុងការអនុវត្តមុខងាររបស់រដ្ឋាភិបាល ១៤៨
សំណួរសាកល្បងសម្រាប់ផ្នែកទី 158
ផ្នែកទី 3. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋាភិបាលក្រុង 160
ប្រធានបទ 10. ការអប់រំក្រុងនៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 160
ប្រធានបទ 11. វិធីសាស្រ្តនៃការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 178
ប្រធានបទ 12. ទម្រង់នៃការរៀបចំសង្គមដោយខ្លួនឯងរបស់ប្រជាជន។
ដែនដីសាធារណៈរដ្ឋដោយខ្លួនឯង ១៩០
ប្រធានបទ 13. មូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចនៃអង្គការនៃរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពមូលដ្ឋាននៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 199
សំណួរសាកល្បងសម្រាប់ផ្នែក 211
ផ្នែកទី 4. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃស្ថាប័នសម្រាប់ការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋនិងក្រុង 213
ប្រធានបទ ១៤.តួនាទីទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋ និងក្រុង ក្នុងការអនុវត្តមុខងាររបស់រដ្ឋ និងក្រុង 213
ប្រធានបទ 15. ប្រព័ន្ធបោះឆ្នោតនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 232
ប្រធានបទ ១៦.មូលដ្ឋានបុគ្គលិកនៃរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង ២៤៨
សំណួរសាកល្បងសម្រាប់ផ្នែក 266
ផ្នែកទី 5. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលសាធារណៈ 268
ប្រធានបទ ១៧.ប្រព័ន្ធនៃផែនការយុទ្ធសាស្ត្រ និងដែនដី ២៦៨
ប្រធានបទ 18. ទិដ្ឋភាពនៃការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង 282
ប្រធានបទ 19. ការសម្រេចចិត្តក្នុងវិស័យរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង 302
ប្រធានបទ 20. ការព្យាករណ៍ជាមុខងារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង 309
សំណួរសាកល្បងសម្រាប់ផ្នែក 322
ផ្នែកទី 6. ការគាំទ្រផ្នែកអប់រំ និងវិធីសាស្រ្តសម្រាប់វិន័យ "មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង" 324
1. សមត្ថភាពរបស់សិស្សដែលបង្កើតឡើងជាលទ្ធផលនៃការគ្រប់គ្រងវិន័យ 324
២.ខ្លឹមសារនៃវិន័យ ៣២៧
3. ប្រធានបទនៃមេរៀន 333
4. សំណួរសម្រាប់ការប្រឡង 337
5. វិញ្ញាសាវិន័យ 339
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន 360
ឯកសារយោង 362
ឯកសារនិយតកម្ម ៣៦២
សៀវភៅ និងការបោះពុម្ពផ្សេងៗ ៣៦៥
កម្មវិធី 375
ឧបសម្ព័ន្ធទី 1. ការចែកចាយអំណាចនៃកម្មវត្ថុនៃសហព័ន្ធដោយប្លុកមុខងារ 375
ឧបសម្ព័ន្ធទី 2. ការចែកចាយបញ្ហាសំខាន់ៗក្នុងតំបន់រវាងប្រភេទផ្សេងៗនៃក្រុង 383
ឧបសម្ព័ន្ធទី 3. រចនាសម្ព័ន្ធនៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ 394 ។

ទាញយកសៀវភៅអេឡិចត្រូនិចដោយឥតគិតថ្លៃក្នុងទម្រង់ងាយស្រួល មើល និងអាន៖
ទាញយកសៀវភៅ Fundamentals of State and Municipal Administration, Roy O., 2013 - fileskachat.com ទាញយកលឿន និងឥតគិតថ្លៃ។

lign="left">UNIQUE -- ឯកវចនៈ ដើម មិនអាចចម្លងបាន។

គោលដៅនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ គឺជាលទ្ធផលកម្រិតមធ្យមចុងក្រោយ ឬជាក់លាក់នៃការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម (ឬប្រព័ន្ធរងរបស់វា) ដែលទទួលបានដោយអនុលោមតាមទស្សនវិស័យដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់វា។

1REVO OF GOALS - ប្រព័ន្ធដែលធានានូវទំនាក់ទំនងសរីរាង្គរវាងគោលដៅ និងគោលដៅរងនៃភាពស្មុគ្រស្មាញ កម្រិត និងខ្លឹមសារខុសៗគ្នា សំដៅសម្រេចបាននូវការផ្លាស់ប្តូរតាមកម្មវិធី

ការកំណត់ - សកម្មភាពដើម្បីវិភាគបញ្ហាសង្គម កំណត់តម្រូវការរបស់វត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង និងបង្កើតមែកធាងនៃគោលដៅ ដោយគិតគូរពីធនធាន និងសមត្ថភាពដែលមាន។

គោលការណ៍រដ្ឋបាលសាធារណៈ - បទប្បញ្ញត្តិដែលបញ្ជាក់ដោយវិទ្យាសាស្ត្រ និងស្របច្បាប់ស្របតាមប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានសាងសង់ ដំណើរការ និងអភិវឌ្ឍ

1. ប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ៖ គំនិត និងរចនាសម្ព័ន្ធ

គំនិតកណ្តាលនៃ "វិធីសាស្រ្តប្រព័ន្ធ" គឺជាគំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធ" ។ ពាក្យ "ប្រព័ន្ធ" មានប្រភពដើមក្រិក និងមានន័យថាសរីរាង្គទាំងមូលដែលបង្កើតឡើងដោយផ្នែក។ នេះ។ សំណុំនៃធាតុដែលទាក់ទងគ្នា និងអាស្រ័យគ្នាទៅវិញទៅមក ដែលបង្កើតបានជាឯកភាពជាក់លាក់មួយ។គោលគំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធ" បង្ហាញពីភាពសុចរិតដែលបានរៀបចំយ៉ាងស្មុគ្រស្មាញ ដែលមានធាតុផ្សំ និងទំនាក់ទំនងជាច្រើនរវាងពួកវា ដែលមានសមត្ថភាពបំប្លែងទៅជារដ្ឋផ្សេងៗគ្នា។ ការចង្អុលបង្ហាញក្នុងន័យនេះគឺជាមុខតំណែងរបស់អ្នកសង្គមវិទូជនជាតិបារាំងដ៏លេចធ្លោ C. Lévi-Strauss ដែលបានបង្ហាញប្រព័ន្ធនេះថាជាប្រភេទនៃ "ក្រុម" នៃធាតុផ្សំនៃការអភិវឌ្ឍន៍ដែលទាក់ទងគ្នា អាស្រ័យគ្នាទៅវិញទៅមក និងផ្ទុយគ្នា ការផ្លាស់ប្តូរមួយក្នុងចំនោមនោះចាំបាច់ត្រូវមានការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងគ្រប់ផ្នែកទាំងអស់។ ផ្សេងទៀត ហើយដូច្នេះបំប្លែង "ក្រុម" ទាំងមូល។

ឧបករណ៍គំនិតនៃការសិក្សាអំពីប្រព័ន្ធសង្គមបានចាប់ផ្តើមមានរូបរាងតាំងពីសម័យអារីស្តូត ប៉ុន្តែក្នុងទម្រង់ទំនើបរបស់វា វាត្រូវបានបង្កើតឡើងត្រឹមពាក់កណ្តាលសតវត្សទី 20 ប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុងវិធីជាច្រើន វាត្រូវបានខ្ចីពី cybernetics ដែលជាស្នាដៃរបស់ Norbert Wiener ហើយបន្ទាប់មកបានរីករាលដាលនៅក្នុងវិស័យមនុស្សជាតិ។ រឿងនេះបានកើតឡើងដោយសារការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្ររបស់ A.A. Bogdanov ដែលបានណែនាំគំនិតនៃ "ប្រព័ន្ធសង្គម" ទៅក្នុងចរាចរវិទ្យាសាស្ត្រនិងបានដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះវិទ្យាសាស្ត្រសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធទាំងនេះ។ V.G. Afanasyev ដែលបានលើកឡើងពីបញ្ហានៃការវិភាគជាប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងទៅជាទិសដៅវិទ្យាសាស្ត្រឯករាជ្យ ហើយបានបង្ហាញការគ្រប់គ្រងជាដំណើរការនៃការនាំយកកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងនៃកត្តាប្រធានបទស្របតាមទិសដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម។

គំនិតរបស់លោក Charles Barnard (ផ្អែកលើវិធីសាស្រ្តប្រព័ន្ធ គាត់បានស្វែងរកការបង្កើតទ្រឹស្តីរួមនៃការរៀបចំការគ្រប់គ្រង និងសីលធម៌អាជីវកម្ម) L. Bertalanffy និង A. Rapoport (បានសិក្សាពីខ្លឹមសារ គំរូ មុខងារ និងសក្ដានុពលនៃការរៀបចំខ្លួនឯង។ នៃទម្រង់សង្គមស្មុគស្មាញ លក្ខណៈពិសេសនៃដំណើរការនៃប្រព័ន្ធបើកចំហ និងបិទ) K.I. Varlamov (ដែលបង្ហាញពីការយល់ដឹងទស្សនវិជ្ជានៃការគ្រប់គ្រងជាបាតុភូតសង្គមពិសេស) D.M. Gvishiani (ប្រធានបទនៃការវិភាគប្រៀបធៀបដែលជាគំរូ គោលការណ៍ មធ្យោបាយ និងលក្ខណៈនៃសនិទានកម្មនៃសកម្មភាពរបស់អង្គការ) J. Kliru (បានបង្ហាញថាឥរិយាបទនៃប្រព័ន្ធត្រូវបានកំណត់ដោយកម្មវិធីរបស់វា យោងទៅតាមឥរិយាបថនេះអាចជា ប្រតិកម្ម សម្របខ្លួន ឬសកម្ម), J. Lapierre (បានសិក្សាប្រព័ន្ធរងសង្គមសំខាន់ៗចំនួនប្រាំ - ជីវសង្គម អេកូឡូស៊ី សេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ និងនយោបាយ), G. Lasswell (បានបង្ហាញថា តាមរយៈការគូសបញ្ជាក់ធាតុសាមញ្ញបំផុតនៅក្នុងវិស័យនយោបាយ និងការគ្រប់គ្រង មនុស្សម្នាក់អាចទទួលបាន ការយល់ដឹងយ៉ាងសំខាន់អំពីគុណភាពនៃអំណាច ទិសដៅ និងការកំណត់គោលដៅនៃឥទ្ធិពលនៃការគ្រប់គ្រងរបស់វា) T. Parsons និង R. Merton (ស្ថាបនិកនៃការវិភាគមុខងាររចនាសម្ព័ន្ធ អ្នកស្រាវជ្រាវនៃយន្តការលើកទឹកចិត្តក្នុងនយោបាយ និងការគ្រប់គ្រង បាតុភូតនៃការរៀបចំស្ថាប័ននៃគំរូនៃ ការតំរង់ទិសតម្លៃនៅក្នុងប្រព័ន្ធសង្គមផ្សេងៗ) V.L. Romanov (អ្នកអភិវឌ្ឍន៍ គំនិតរដ្ឋបាលសាធារណៈសង្គម និងច្នៃប្រឌិត) ។ នៅក្នុងអក្សរសិល្ប៍វិទ្យាសាស្ត្រមានការបកស្រាយផ្សេងៗគ្នានៃកម្លាំងដែលតាមក្បួនមិនផ្ទុយគ្នា។ មានតែនិយមន័យប៉ុណ្ណោះបើយោងតាមការគណនាដោយ V.A. Kartashov មានយ៉ាងហោចណាស់សែសិប។ ខ្លឹមសាររបស់ពួកវាបានពុះកញ្ជ្រោលដល់ការពិតដែលថាប្រព័ន្ធមួយគឺជាសំណុំនៃធាតុផ្សំដែលទាក់ទងគ្នា និងអន្តរកម្ម ដែលលក្ខណៈសម្បត្តិរបស់វាមានលក្ខណៈខុសគ្នាពីផលបូកនៃលក្ខណៈសម្បត្តិដែលបង្កើតជាសំណុំនៃធាតុនេះ។ ប្រព័ន្ធនីមួយៗមានរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទាល់ខ្លួន រចនាសម្ព័ន្ធរបស់វាពីចំណុចនៃទិដ្ឋភាពនៃការរៀបចំលំហ និងបណ្ដោះអាសន្ននៃធាតុផ្សំនៃចរិតលក្ខណៈ និងកម្លាំងនៃទំនាក់ទំនងដែលបានអភិវឌ្ឍរវាងពួកគេ។ ប្រសិនបើអ្នកដកចេញ ឬផ្លាស់ប្តូរធាតុមួយក្នុងចំណោមធាតុទាំងនេះ ឈុតទាំងមូលនឹងផ្លាស់ប្តូរភ្លាមៗ។

អាស្រ័យលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនៃការចាត់ថ្នាក់ ប្រព័ន្ធត្រូវបានបែងចែកជាៈ

ដោយធម្មជាតិនៃអន្តរកម្មជាមួយបរិស្ថាន - បើកនិងបិទ (បិទ);

ដោយរចនាសម្ព័ន្ធ - សាមញ្ញស្មុគស្មាញនិងសកល;

ដោយរចនាសម្ព័ន្ធកម្រិត - ពីរ - បី - បួនកម្រិតនិងច្រើនទៀត;

ដោយធម្មជាតិនៃមុខងារ - ដោយស្វ័យប្រវត្តិ ប្រសិនបើការគ្រប់គ្រងត្រូវបានអនុវត្តដោយគ្មានមនុស្ស និងដោយស្វ័យប្រវត្តិ ប្រសិនបើមនុស្សម្នាក់ត្រូវបានចូលរួមនៅក្នុងការគ្រប់គ្រងរួមជាមួយនឹងសមាសភាគបច្ចេកទេស (ACS) ។

ប្រព័ន្ធនេះត្រូវបានកំណត់លក្ខណៈដោយការតភ្ជាប់ និងទំនាក់ទំនងជាច្រើនដែលបង្រួបបង្រួមធាតុផ្សំនីមួយៗទៅជាសុចរិតភាពតាមលំដាប់ជាក់លាក់មួយ ហើយផ្តល់ឱ្យនូវស្ថេរភាព និងមុខងារចាំបាច់ចុងក្រោយ។ ការតភ្ជាប់អាចរឹង (ឧទាហរណ៍នៅក្នុងបច្ចេកវិទ្យា៖ ម៉ាស៊ីន-បញ្ជូន-តួ) និងអាចបត់បែនបាន (នៅក្នុងជីវសាស្រ្ត សង្គម សេដ្ឋកិច្ច នយោបាយ និងសារពាង្គកាយផ្សេងទៀត); ដោយផ្ទាល់និងបញ្ច្រាស; បញ្ច្រាសនិងមិនអាចត្រឡប់វិញបាន; បញ្ឈរនិងផ្ដេក; អ្នកក្រោមបង្គាប់និងគាំទ្រ; រំញោច និងទប់ស្កាត់ជាដើម។

លក្ខណៈពិសេសប្លែកជាមូលដ្ឋាននៃប្រព័ន្ធសង្គមណាមួយ រួមទាំងការគ្រប់គ្រង មានដូចខាងក្រោម៖

សុចរិតភាពគឺជាលក្ខណៈសំខាន់នៃប្រព័ន្ធស្មុគ្រស្មាញដែលមានស្វ័យភាពដែលទាក់ទង ភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯង និងឯករាជ្យភាពជាក់លាក់នៅក្នុងបរិស្ថាន។

ភាពរហ័សរហួន - ការអនុលោមតាមវ៉ិចទ័រនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធជាមួយនឹងគំរូដែលដើរតួជាគោលដៅសម្រាប់វា;

វត្តមាននៃរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទៃក្នុងតែមួយគត់;

ឋានានុក្រម - ធាតុផ្សំនៃប្រព័ន្ធមិនមានទីតាំងនៅច្របូកច្របល់ និងតាមអំពើចិត្តទេ ប៉ុន្តែតាមលំដាប់លំដោយពីខ្ពស់ទៅទាប ពីសាមញ្ញទៅស្មុគស្មាញ ពីអ្នកក្រោមបង្គាប់ទៅអ្នកគ្រប់គ្រង។

ការកើតឡើង - ផលបូកនៃលក្ខណៈសម្បត្តិនៃប្រព័ន្ធមួយមិនស្មើនឹងផលបូកនៃលក្ខណៈសម្បត្តិនៃធាតុនីមួយៗរបស់វា។ ធាតុទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធកាន់កាប់កន្លែងពិសេសរបស់ពួកគេ ហើយស្ថិតក្នុងស្ថានភាពនៃអន្តរកម្មគ្រាមភាសាថេរជាមួយគ្នាទៅវិញទៅមក។ ពួកគេម្នាក់ៗស្រូបយកនិងបញ្ជូនអ្វីមួយទៅអ្នកដទៃដោយគ្មានការគ្រប់គ្រងនៃប្រព័ន្ធគឺមិនអាចទៅរួចទេជាគោលការណ៍។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលអសមត្ថភាពក្នុងការមានចក្ខុវិស័យជាប្រព័ន្ធនៃសកម្មភាពរដ្ឋ អសមត្ថភាពក្នុងការ "ទទួលយក" ភាពចម្រុះនៃធាតុអន្តរកម្មនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រង ប្រាកដជាបង្កើតជាការយល់ដឹងមិនពិតអំពីអំណាច និងរដ្ឋទាំងមូល។ ៣ ភាពគ្រប់គ្រាន់ខ្លួនឯង - សមត្ថភាពក្នុងការបំពេញមុខងារដោយស្វ័យភាព សិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តដោយឯករាជ្យលើបញ្ហាផ្ទៃក្នុងក្រោមការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន និងពឹងផ្អែកលើធនធានផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួនឯង។ វិធីសាស្រ្តប្រព័ន្ធអនុញ្ញាតឱ្យយើងធ្វើបទបង្ហាញអំពីការគ្រប់គ្រងសាធារណៈជាការឯកភាពតាមគ្រាមភាសានៃប្រព័ន្ធរងឯករាជ្យជាច្រើន។ យើងកំពុងនិយាយអំពីប្រព័ន្ធរងគ្រប់គ្រង និងគ្រប់គ្រង ប្រព័ន្ធរងនៃគោលដៅ និងមុខងារនៃអំណាចរដ្ឋ និងឥទ្ធិពលគ្រប់គ្រង។ ប្រព័ន្ធរងនៃគោលការណ៍រដ្ឋបាលសាធារណៈ; ប្រព័ន្ធរងនៃទម្រង់ វិធីសាស្រ្ត និងមធ្យោបាយដែលដំណើរការគ្រប់គ្រងសមស្របត្រូវបានធានា។

ប្រព័ន្ធរងគ្រប់គ្រងគឺប្រជាជនជាប្រភពចម្បង និងជាមូលដ្ឋាននៃអំណាចរដ្ឋនៅក្នុងប្រទេស។ រដ្ឋជាអ្នកកាន់អំណាច និងជាកម្មវត្ថុនៃការគ្រប់គ្រង។ និស្សន្ទវត្ថុរបស់ពួកគេគឺ បរិធានរដ្ឋ ស្ថាប័នរដ្ឋ មន្ត្រីរាជការ។ ផ្នែកសំខាន់មួយនៃមុខវិជ្ជារដ្ឋបាលសាធារណៈក៏ជារចនាសម្ព័ន្ធមិនមែនរដ្ឋមួយចំនួនផងដែរ ឧទាហរណ៍ មជ្ឈមណ្ឌលវិទ្យាសាស្ត្រ និងអប់រំដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងក្រោមភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្រុង ដែលអំណាចរដ្ឋមួយចំនួនត្រូវបានផ្ទេរ។

អង្គភាពដែលបានចុះបញ្ជីទាំងអស់ត្រូវបានផ្តល់ដោយអំណាចសមស្រប និងទទួលខុសត្រូវផ្នែកច្បាប់ នយោបាយ និងសីលធម៌ចំពោះសង្គម រដ្ឋ និងប្រជាពលរដ្ឋរបស់ខ្លួន។ "អំណាចគ្រប់គ្រង" របស់រដ្ឋត្រូវបានកំណត់ ទាំងនោះថាវាមិនត្រឹមតែជាទម្រង់នៃអង្គការនយោបាយ និងអត្ថិភាពស្របច្បាប់នៃសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាមធ្យោបាយនៃការកំណត់ឆន្ទៈទូទៅ និងផលប្រយោជន៍ជាតិ ការបង្ហាញ និងការពារតម្រូវការរបស់មនុស្ស និងការធានានូវគោលដៅនៃសហគមន៍សង្គមផ្សេងៗ។ មានតែរដ្ឋប៉ុណ្ណោះដែលមានសិទ្ធិផ្តាច់មុខស្របច្បាប់លើច្បាប់ និងការបង្ខិតបង្ខំ ដោយមានជំនួយពីឧបករណ៍ពិសេសដែលធានាប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈក្នុងការអនុវត្តន៍គោលដៅ គោលបំណង និងមុខងាររបស់រដ្ឋ។

ប្រព័ន្ធរងដែលបានគ្រប់គ្រងរួមបញ្ចូលអ្វីគ្រប់យ៉ាងអំពីទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងរដ្ឋបាលដែលកើតឡើង។ សមាសធាតុសំខាន់នៃវត្ថុនៃឥទ្ធិពលបែបនេះគឺ សង្គមទាំងមូល រចនាសម្ព័ន្ធសង្គមបុគ្គល សង្គមនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម វប្បធម៌ ស្ថាប័នខាងវិញ្ញាណ និងសីលធម៌ផ្សេងៗ។

ប្រព័ន្ធរងនៃអន្តរកម្មរវាងអ្នកគ្រប់គ្រង និងអ្នកគ្រប់គ្រង គឺជាភាពស្មុគស្មាញនៃទំនាក់ទំនងគ្រប់គ្រង ដែលផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋត្រូវបានបង្ហាញ និងក្នុងក្របខ័ណ្ឌដែលគោលដៅ គោលបំណង និងមុខងាររបស់រដ្ឋត្រូវបានសម្រេច។

ពួកវាកើតឡើងជាលទ្ធផលនៃសកម្មភាព និងព្រឹត្តិការណ៍សំខាន់ៗស្របច្បាប់ ដែលតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងសមស្រប ហើយដូច្នេះបានកំណត់គោលដៅសកម្មភាពរដ្ឋបាល អង្គការ និងអ្នកគ្រប់គ្រង ទាំងផ្នែករដ្ឋ និងវត្ថុនៃការអនុវត្តកងកម្លាំងគ្រប់គ្រង។

ការវិភាគរចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងអាចត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធមួយផ្សេងទៀត - ជាសំណុំនៃប្រព័ន្ធរងនៃស្ថាប័ន បទដ្ឋាន មុខងារ ទំនាក់ទំនង និងវប្បធម៌-មនោគមវិជ្ជា។ស្ថាប័ន

ប្រព័ន្ធរង (ប្រភេទនៃក្របខ័ណ្ឌសម្ភារៈនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ) មាន) ស្ថាប័នសង្គម ដែលនីមួយៗជាប្រព័ន្ធឯករាជ្យ។ វារួមបញ្ចូលទាំងរដ្ឋ គណបក្សនយោបាយ ស្ថាប័ន និងអង្គការសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ព្រមទាំងទំនាក់ទំនង និងទំនាក់ទំនងរវាងពួកគេ។ កន្លែងកណ្តាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធរងនេះ ជាកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ។ អង្គការសាធារណៈ និងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយក៏ដើរតួនាទីយ៉ាងសកម្មផងដែរ ដែលមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងលើមតិសាធារណៈ ហើយជាមួយនឹងជំនួយរបស់វាមានឥទ្ធិពលដែលត្រូវគ្នាលើបរិធានរដ្ឋ និងអ្នកដឹកនាំរបស់ខ្លួន។បទប្បញ្ញត្តិ

ប្រព័ន្ធរងមានគោលការណ៍នយោបាយ ច្បាប់ និងសីលធម៌ គោលការណ៍ ទស្សនៈ និងទំនៀមទំលាប់ដែលមានគោលបំណងធ្វើនិយតកម្មប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈទាំងមូល និងធាតុផ្សំនៃរចនាសម្ព័ន្ធនីមួយៗជាពិសេស។ កន្លែងកណ្តាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធរងនេះត្រូវបានកាន់កាប់ដោយបទដ្ឋានច្បាប់ ដែលបម្រើជានិយតករសំខាន់នៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈ ធានានូវដំណើរការមិនត្រឹមតែស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងអំណាចរបស់ពួកគេប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងសមាគមសាធារណៈ បុគ្គល និងនីតិបុគ្គលទាំងអស់។ប្រព័ន្ធរងត្រូវបានកំណត់ដោយទម្រង់នៃឥទ្ធិពលនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តអំណាច និងភាពលេចធ្លោនៃវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងដោយហិង្សា ឬអហិង្សាក្នុងចំណោមពួកគេ។ ប្រព័ន្ធរងនេះគឺជាមូលដ្ឋាននៃរបបរដ្ឋ ដែលធានាដល់ការរក្សាអំណាចដែលមានស្រាប់។ ទន្ទឹមនឹងនេះ របបនេះមានឯករាជ្យភាពជាក់លាក់មួយទាក់ទងទៅនឹងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈដែលត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងប្រព័ន្ធរងរបស់ស្ថាប័ន។ ជាងនេះទៅទៀត ឥស្សរជនដែលកំពុងកាន់អំណាចអាចហួសពីសណ្តាប់ធ្នាប់ផ្លូវច្បាប់ដែលបានបង្កើតឡើងជាផ្លូវការ កែប្រែយន្តការនៃអំណាច កំណត់សកម្មភាពរបស់កងកម្លាំងប្រឆាំងដោយបើកធនធានរដ្ឋបាលសមស្រប ឬបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធជំនួស "ស្មោះត្រង់ចំពោះអាជ្ញាធរ"។

ទំនាក់ទំនងប្រព័ន្ធរងរួមមានទម្រង់ មធ្យោបាយ និងវិធីសាស្រ្តនៃអន្តរកម្មផ្សេងៗទាំងនៅក្នុងប្រព័ន្ធ (ពោលគឺរវាងប្រព័ន្ធរងរបស់វា) និងនៅខាងក្រៅវា។ នៅកម្រិតផ្ទៃក្នុង ត្រូវបានកំណត់ដោយទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ និងប្រព័ន្ធតុលាការនៃរដ្ឋាភិបាល ស្ថាប័នរដ្ឋ និងមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៃអន្តរកម្មរដ្ឋបាល (ភាគី សង្គម សហគមន៍ជនជាតិ ឬសាសនា មនុស្សជាកត្តាបុគ្គល) ដែលលេចចេញជារូបរាងទាក់ទងនឹង ការចូលរួមរបស់ពួកគេក្នុងការអនុវត្តអំណាច។

វប្បធម៌ - មនោគមវិជ្ជាប្រព័ន្ធរងត្រូវបានបង្កើតឡើងពីទ្រឹស្តី គំនិត និងទស្សនៈរបស់អ្នកចូលរួមនៅក្នុងជីវិតសង្គមដែលខុសគ្នានៅក្នុងខ្លឹមសារ។ វាត្រូវបានកំណត់យ៉ាងទូលំទូលាយដោយកម្រិតនៃវប្បធម៌នយោបាយ ច្បាប់ និងសីលធម៌នៃសង្គម និងបរិធាននៃរដ្ឋាភិបាល និង ភាពលេចធ្លោនៃនិន្នាការមនុស្សធម៌ ឬនិន្នាការមិនមែនមនុស្សនិយមនៅក្នុងវា។ តាមមុខងារ ប្រព័ន្ធរងវប្បធម៌-មនោគមវិជ្ជាដោះស្រាយបញ្ហានៃការអភិរក្ស និងបង្កើតឡើងវិញនូវគំរូរដ្ឋបាលសាធារណៈដែលមានស្រាប់។

ដូច្នេះ រដ្ឋបាលសាធារណៈអាចត្រូវបានបង្ហាញជាបាតុភូតស្មុគស្មាញមួយទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារ និងរចនាសម្ព័ន្ធ ដែល៖

ជាដំបូងពាក់ តួអក្សរវត្ថុ,បង្ហាញពីទំនាក់ទំនងរវាងប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ (រដ្ឋ) និងវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង (សង្គម និងប្រព័ន្ធរងរបស់វា)។ មានតែពួកគេរួមគ្នាបង្កើតប្រព័ន្ធនៃ "គោលបំណង ការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងឥទ្ធិពលរបស់រដ្ឋលើដំណើរការសង្គម ស្មារតី អាកប្បកិរិយា និងសកម្មភាពរបស់មនុស្ស" 2. សង្គម (និងប្រព័ន្ធរងរបស់វាទាំងអស់) ជាវត្ថុនៃឥទ្ធិពលនៃការគ្រប់គ្រង បង្កើតជា "សណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម" ដល់រដ្ឋ ហើយក្នុងពេលតែមួយគឺជាកន្លែងសង្គមសម្រាប់សកម្មភាពអំណាច និងការគ្រប់គ្រង។ ប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពនេះនៅទីបំផុតអាស្រ័យលើសង្គម តម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍ ធនធាន និងឱកាសពិតប្រាកដ។

វាគឺមកពីមុខតំណែងវិធីសាស្រ្តបែបនេះ ដែលឧទាហរណ៍ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រជនជាតិអាមេរិក D. Easton បានបង្កើតគំរូ "មិនចេះចប់មិនចេះហើយ និងឯករាជ្យនៃកត្តាកំណត់សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងសង្គម" របស់គាត់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ គាត់បានបង្ហាញពីរដ្ឋបាលសាធារណៈជា "សំណុំនៃសកម្មភាពទាក់ទងគ្នានៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងឥស្សរជននយោបាយដែលមានឥទ្ធិពលលើការអនុម័ត និងការអនុវត្តការសម្រេចចិត្តផ្នែកនយោបាយ និងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ D. Easton បានពិពណ៌នាអំពីដំណើរការនៃដំណើរការនៃប្រព័ន្ធនេះថាជាដំណើរការនៃអន្តរកម្មនៃធាតុបី: "បញ្ចូល" - "ការបម្លែង" - "ទិន្នផល" ។ “ធាតុចូល” រួមមានកត្តាជំរុញសេដ្ឋកិច្ច វប្បធម៌ សង្គម និងខាងក្រៅផ្សេងទៀតពីសង្គម - បទបញ្ជា និងការទាមទារផ្សេងៗរបស់សង្គមទាក់ទងនឹងសុខុមាលភាពសម្ភារៈ វប្បធម៌ ការអប់រំ លក្ខខណ្ឌការងារ។ល។ បន្ទាប់មក កម្លាំងជំរុញទាំងនេះ ស្របតាមគោលការណ៍មួយចំនួនគឺ "យល់ និងដំណើរការនៅក្នុងដំណើរការនៃការផ្លាស់ប្តូរនយោបាយ" ហើយបន្ទាប់ពីនោះពួកគេឈានដល់ "លទ្ធផល" ក្នុងទម្រង់នៃការសម្រេចចិត្តជាក់លាក់ - ច្បាប់ ក្រឹត្យ បទបញ្ជា កម្មវិធី ការសម្រេចចិត្តនយោបាយ។ ពាក្យស្លោក។ ក្នុងករណីនេះ មានទាំងការតភ្ជាប់ផ្ទាល់ពីសង្គមទៅកាន់អំណាច និងការតភ្ជាប់បញ្ច្រាសពីអំណាចទៅសង្គម។ ប្រព័ន្ធដែលមានប្រសិទ្ធភាពបំផុត គឺជាប្រព័ន្ធមួយដែលមានសមត្ថភាពឆ្លើយតបទៅនឹងបញ្ហាប្រឈមនានាក្នុងលក្ខណៈទាន់ពេលវេលា និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ឆ្លើយតបយ៉ាងបត់បែន និងគ្រប់គ្រាន់ទៅនឹងតម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍របស់សង្គម បង្កើតគោលដៅប្រកបដោយសមត្ថភាព ធ្វើការសម្រេចចិត្តទាន់ពេលវេលា និងអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ទីពីររដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាដំណើរការនៃការយល់ដឹង ការចុះបញ្ជីច្បាប់ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងដោយស្ថានភាពនៃគោលដៅ តម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍សំខាន់ៗរបស់សង្គម។ នេះបង្ហាញរដ្ឋបាលសាធារណៈ ដែលអាចបង្ហាញជាទម្រង់នៃដ្យាក្រាមតក្កវិជ្ជាដូចខាងក្រោមៈ "សង្គម" - "រដ្ឋ" - "គោលនយោបាយរដ្ឋ" - "គោលដៅ និងគោលបំណងនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ" - "ធនធានរដ្ឋបាលសាធារណៈ" - "មុខងាររដ្ឋបាលសាធារណៈ" - -“ គោលការណ៍រដ្ឋបាលសាធារណៈ” -“ ទម្រង់និងវិធីសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ” -“ មធ្យោបាយនិងធនធាននៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ” -“ សង្គម”;

ទីបីប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានបង្ហាញជាសំណុំនៃធាតុដែលមានរចនាសម្ព័ន្ធតាមឋានានុក្រម ស្មុគស្មាញ ពហុកម្រិត។ ធម្មជាតិ ontological ។នេះគឺជាការប្រមូលផ្ដុំនៃធាតុដែលអភិវឌ្ឍដោយថាមវន្ត និងផ្លាស់ប្តូរជានិច្ច ធាតុបន្តបន្ទាប់នីមួយៗត្រូវបានអនុត្ត និងបម្រើដោយធាតុមុន។ រវាងធាតុទាំងនេះ (ប្រព័ន្ធរង) មានការប្តេជ្ញាចិត្តយ៉ាងស៊ីសង្វាក់គ្នា និងត្រឹមត្រូវ (ការពឹងពាក់គ្នាទៅវិញទៅមកដោយមូលហេតុ និងផលប៉ះពាល់)។ ប្រសិនបើធាតុមួយនៃប្រព័ន្ធត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ អាប់ដេត ឬបំផ្លាញ នោះការផ្លាស់ប្តូរដែលត្រូវគ្នា (ការផ្លាស់ប្តូរគ្រប់គ្រាន់) នឹងពិតជាកើតឡើងនៅក្នុងធាតុផ្សេងទៀតទាំងអស់នៃប្រព័ន្ធ។

គោលដៅផ្លាស់ប្តូរ - ភារកិច្ច ទម្រង់ និងវិធីដោះស្រាយការផ្លាស់ប្តូរ។

ដរាបណាគោលដៅនៃការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស-សូវៀត ភារកិច្ចនៃការពន្លឿនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការពង្រីកការបើកចំហ ការទទួលស្គាល់ពហុនិយម និងការបង្កើតទំនាក់ទំនងទីផ្សារត្រូវបានកំណត់ភ្លាមៗ។ ទម្រង់នៃសកម្មភាពនយោបាយក៏បានផ្លាស់ប្តូរផងដែរ - សមាជក្រុមប្រឹក្សា ការបោះឆ្នោតជំនួស ការផ្សាយបន្តផ្ទាល់នៃសមាជ និងកិច្ចប្រជុំរបស់ឧត្តមក្រុមប្រឹក្សា ការពិភាក្សានយោបាយ និងការជជែកដេញដោលតាមទូរទស្សន៍ ការប្រមូលផ្តុំគ្នា ក្បួនដង្ហែជាដើម។ តម្រូវការក្នុងការពង្រឹងទំនាក់ទំនងសហព័ន្ធតម្រូវឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាសហព័ន្ធ ការណែនាំអំពីស្ថាប័នតំណាងពេញសមត្ថភាពរបស់ប្រធានាធិបតីនៅក្នុងស្រុកសហព័ន្ធ និងការផ្លាស់ប្តូរនីតិវិធីសម្រាប់ការបោះឆ្នោតជ្រើសរើសអភិបាលក្រុង។

ភារកិច្ចនៃការបង្កើតសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារភ្លាមៗបានបង្កើតនូវស្ថាប័នសង្គមថ្មី តំណភ្ជាប់នៃការគ្រប់គ្រង និងទម្រង់នៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។ វាចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្ត denationalization និងសាជីវកម្ម បង្កើតទម្រង់ថ្មីនៃការគ្រប់គ្រង ធានានូវភាពមិនអាចរំលោភបាននៃទ្រព្យសម្បត្តិឯកជន ធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវសេរីភាពនៃចលនាទំនិញ ប្រាក់ និងកម្លាំងពលកម្ម បង្កើតគណៈកម្មាធិការប្រឆាំងផ្តាច់មុខ សេវាគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យម ពន្ធ។ អាជ្ញាធរ។ល។

ទម្រង់ថ្មី សូម្បីតែផុសឡើងដោយឯកឯងនៅក្នុងជម្រៅនៃជីវិតសង្គម ទាមទារការគាំទ្រផ្នែកច្បាប់សមស្រប និងការគាំទ្រពីរដ្ឋ ការការពារ និងការជំរុញ ការការពារពីការជ្រៀតជ្រែកដោយខុសច្បាប់។

ទីបួនរដ្ឋបាលសាធារណៈ គឺជាផលិតផលនៃចិត្តមនុស្ស បាតុភូតប្រធានបទបង្ហាញនៅក្នុងគំនិត អារម្មណ៍ សកម្មភាព និងសកម្មភាពរបស់មនុស្សជាក់លាក់ រចនាសម្ព័ន្ធ និងសហគមន៍សង្គម។ ជាងនេះទៅទៀត ធាតុទាំងអស់នេះគឺស្ថិតនៅក្នុងភាពសុចរិតជាក់លាក់មួយ ដែលអាចត្រូវបានបង្ហាញដោយគ្រោងការណ៍ខាងក្រោម៖ "គោលដៅ" - "ព័ត៌មាន" - "ចំណេះដឹង" - "ធនធាន" - "គំនិត និងគំនិត" - "ការសម្រេចចិត្ត" - "សកម្មភាពគ្រប់គ្រង" ។ - "លទ្ធផល" - "គោលដៅ" ។ ប្រព័ន្ធដែលបានបង្ហាញ I រួមបញ្ចូលតក្កវិជ្ជាមូលដ្ឋាននៃសកម្មភាពរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

ហើយចុងក្រោយ៖ រដ្ឋបាលសាធារណៈគឺ បាតុភូតផ្លាស់ប្តូរ និងបន្តកែលម្អជាបន្តបន្ទាប់។ INនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋបាលសាធារណៈត្រូវបានកំណត់ដោយទំនើបកម្មនៃអំណាចរដ្ឋ។ កំណែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាល-ដែនដីនៃប្រទេស; ការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃអំណាច និងយុត្តាធិការរបស់អាជ្ញាធរសហព័ន្ធ តំបន់ និងក្រុង។ សនិទានកម្មនៃរចនាសម្ព័ន្ធ និងការិយាធិបតេយ្យនៃសាខាប្រតិបត្តិ; ការពង្រឹងបុគ្គលិក និងការបង្កើតក្របខណ្ឌបទប្បញ្ញត្តិថ្មីសម្រាប់សេវាស៊ីវិល។

រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ជាផ្នែកមួយនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល៖

មុខងារដដែលៗ និងស្ទួននៃអាជ្ញាធរប្រតិបត្តិត្រូវបានវិភាគ វិធីនៃការសម្រួលអំណាចរបស់ឧបករណ៍ ការធ្វើស្តង់ដារមុខងារ និងសេវាកម្មរបស់រដ្ឋាភិបាល និងនិយតកម្មសកម្មភាពរបស់មន្ត្រីត្រូវបានគូសបញ្ជាក់។

យន្តការច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ និងការអនុវត្តគោលនយោបាយរដ្ឋក្នុងទម្រង់នៃកម្មវិធីគោលដៅសហព័ន្ធ និងតំបន់ និងគម្រោងជាតិជាអាទិភាពត្រូវបានកំណត់។

នៅកម្រិតសហព័ន្ធ រចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈបីថ្នាក់ត្រូវបានបង្កើតឡើង ដែលមុខងារបង្កើតច្បាប់ត្រូវបានបំបែកចេញពីមុខងារគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យ និងរដ្ឋបាល។ ការងារស្រដៀងគ្នាដើម្បីកែទម្រង់ប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិកំពុងប្រព្រឹត្តទៅនៅក្នុងអង្គភាពដែលមានធាតុផ្សំនៃសហព័ន្ធ។

សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ចកំពុងត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរ ការចេញអាជ្ញាបណ្ណ និងកូតាកំពុងត្រូវបានសម្រួល ការលើកទឹកចិត្តសម្រាប់អាជីវកម្មខ្នាតតូច និងមធ្យមកំពុងត្រូវបានពង្រឹង ភាពផ្តាច់មុខ និងការប្រកួតប្រជែងមិនយុត្តិធម៌កំពុងត្រូវបានបង្ក្រាបយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ល។

ការអនុលោមតាមនាយកដ្ឋាននៃសហគ្រាសឯកតាជាច្រើន និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលអាចទុកចិត្តបាន និងតម្លាភាពជាងមុនសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃសហគ្រាស និងស្ថាប័នសាធារណៈត្រូវបានបង្កើតឡើង។

គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន សូចនាករវាយតម្លៃ និងបច្ចេកវិជ្ជាសម្រាប់វាយតម្លៃការអនុវត្តរបស់ក្រសួង សេវាកម្ម ទីភ្នាក់ងារ និងមន្ត្រីនៃសហព័ន្ធ និងតំបន់ (ប្រធានបទនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី) ត្រូវបានរៀបចំឡើង។

ការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅសហព័ន្ធ "អេឡិចត្រូនិករុស្ស៊ី" បានចាប់ផ្តើមហើយ ដែលត្រូវបានរចនាឡើងដើម្បីធានាឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពនូវអន្តរកម្មព័ត៌មានអន្តរផ្នែក ការសាងសង់ព័ត៌មានបង្រួបបង្រួមបញ្ឈរសម្រាប់រដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង និងការបង្កើនលទ្ធភាពប្រើប្រាស់សេវាសាធារណៈសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គភាពអាជីវកម្ម។

កំណែទម្រង់នៃប្រព័ន្ធសេវាស៊ីវិលបន្ត ការសម្រេចចិត្តត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីប្តូរទៅប្រព័ន្ធកិច្ចសន្យានៃសកម្មភាពសេវាកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវការ។ បញ្ជីពេញលេញនៃការហាមឃាត់ និងការរឹតបន្តឹងលើសេវាសាធារណៈស៊ីវិលត្រូវបានបង្ហាញ និងបង្កើតជាបទដ្ឋាន។ ចំនួនបុគ្គលិកនៅក្នុងការិយាល័យកណ្តាលនៃក្រសួង និងនាយកដ្ឋានសហព័ន្ធត្រូវបានកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំង។

នីតិវិធីថ្មីសម្រាប់ការជំរុញមន្ត្រីរាជការដោយផ្អែកលើលទ្ធផលជាក់លាក់នៃសកម្មភាពរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុម័ត ហើយប្រព័ន្ធនៃការផ្តល់ការធានាសង្គមដល់បុគ្គលដែលមានមុខតំណែងមួយចំនួននៅក្នុងមុខងារស៊ីវិលកំពុងត្រូវបានកែលម្អ។ ទាំងអស់នេះគួរតែធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់នៃបរិធានរដ្ឋបាលសាធារណៈ បង្កើនភាពទាក់ទាញនៃសេវាសាធារណៈ និងជំរុញលំហូរនៃអ្នកឯកទេសដែលបានទទួលការបណ្តុះបណ្តាល និងសក្តិសមបំផុតទៅក្នុងអាជ្ញាធរសាធារណៈ។

2. ការតភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់ និងថយក្រោយនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ

ការលំបាកបន្ថែមក្នុងការរៀបចំទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋបាលដោយផ្ទាល់ និងបញ្ច្រាសកើតឡើងនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃរដ្ឋសហព័ន្ធមួយ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី ការបដិសេធដែលមានមូលដ្ឋានច្បាស់លាស់នៃការចុះក្រោមបញ្ឈរយ៉ាងតឹងរឹងរបស់អាជ្ញាធររដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់បាននាំឱ្យមាន "ក្បួនដង្ហែអធិបតេយ្យភាព" ដល់ការពិតដែលថាប្រធានបទសហព័ន្ធមួយចំនួន និងមេដឹកនាំរបស់ពួកគេបានចាប់ផ្តើមគិតថាខ្លួនគេរួចផុតពីរបបរាជានិយម។ សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិនៃស្ថាប័នសហព័ន្ធ។ ជាលទ្ធផល ការគំរាមកំហែងនៃការដួលរលំនៃរដ្ឋបានកើតឡើង។ ការលំបាកដ៏ធំសម្បើមបានកើតឡើងជាមួយនឹងការប្រមូលពន្ធ ហិរញ្ញប្បទានរបស់បរិក្ខាររដ្ឋ កងទ័ព និងការអនុវត្តកម្មវិធីសង្គម។ ដរាបណាការបដិសេធនៃឋានានុក្រម និងថ្នាក់ក្រោមចាប់ផ្តើមត្រូវបានផ្ទេរដោយមេកានិចទៅប្រព័ន្ធអំណាចប្រតិបត្តិ រដ្ឋបាត់បង់សមត្ថភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងភ្លាមៗ។

ប៉ុន្តែមិនថាយើងបកស្រាយរដ្ឋបាលសាធារណៈដោយរបៀបណានោះទេ ប្រសិនបើសកម្មភាពគ្រប់គ្រងមិនបានទៅដល់វត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង ហើយមិនប៉ះពាល់ដល់ជីវិតមនុស្ស និងសកម្មភាពរបស់គាត់ នោះការគ្រប់គ្រងបែបនេះនឹងបាត់បង់អត្ថន័យទាំងអស់។ ធាតុទាំងអស់របស់វាចាប់ផ្តើមធ្វើសកម្មភាពដោយឡែកពីគ្នាផ្ទុយគ្នាបំផ្លាញគ្នាទៅវិញទៅមកក្នុងការប្រកួតប្រជែង។ សិល្បៈនៃអភិបាលកិច្ចមានយ៉ាងជាក់លាក់ក្នុងការធានាថា តាមរយៈស្ថាប័នចម្រុះ និងឆ្លាតវៃរួមបញ្ចូលគ្នា ទម្រង់បែបបទ និងបច្ចេកវិជ្ជាសង្គមនៃមតិផ្ទាល់ និងមតិ (រួមទាំងប្រព័ន្ធពហុបក្ស និងការប្រឆាំងសភា ឯករាជ្យភាពនៃអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន សារព័ត៌មានសេរី អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល។ អង្គការ និងសមាសភាគផ្សេងទៀតនៃសង្គមស៊ីវិល) ធានានូវដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់នៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង។

ការតភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់ -នេះគឺជាឥទ្ធិពលនៃប្រធានបទគ្រប់គ្រង (រាងកាយ មន្ត្រី) លើវត្ថុមួយ។ ការតភ្ជាប់ទាំងនេះភាគច្រើនតំណាងឱ្យឥទ្ធិពលពីលើចុះក្រោម (ឧទាហរណ៍ ការបញ្ជាទិញជាមួយនឹងការរំពឹងទុកនៃការប្រតិបត្តិដ៏តឹងរ៉ឹង និងគ្មានលក្ខខណ្ឌរបស់វា)។ ទោះបីជាសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យក៏អាចជាផ្ដេកសម្របសម្រួល។ ការភ្ជាប់ដោយផ្ទាល់អាចជាអចិន្ត្រៃយ៍ បណ្តោះអាសន្ន និងភាគ ទន់ (ការប្រតិបត្តិ) និងសកម្ម បញ្ជា និងសូម្បីតែបង្ខំ។ វាល្អនៅពេលដែលទំនាក់ទំនងផ្ទាល់មានលក្ខណៈធម្មជាតិ ដូចដែលពួកគេនិយាយថា "មើលមិនឃើញ"។ វាកាន់តែអាក្រក់នៅពេលដែលពួកគេបង្ហាញខ្លួនឯងក្នុងទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរ៉ឹង ការវាយលុកគ្រប់ប្រភេទ និងការងារប្រញាប់ប្រញាល់ ការប្រកាសអំពីស្ថានភាពពិសេស ការណែនាំអំពីការគ្រប់គ្រងប្រធានាធិបតីផ្ទាល់ និងអ្នកគ្រប់គ្រងខាងក្រៅ។ល។ អ្វីដែលស្រដៀងគ្នានេះមាននៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការដឹកនាំរបស់បក្ស-សូវៀត ដែលភាគច្រើនមិនមានការសាទរទេ ប៉ុន្តែជាការបដិសេធ និងការខឹងសម្បារ។

មតិកែលម្អ --នេះគឺជាប្រតិកម្មនៃវត្ថុមួយចំពោះការជំរុញរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងនៃប្រធានបទក្នុងទម្រង់នៃសកម្មភាពមួយចំនួន (ការព្រមព្រៀង និងការចុះចូល ឬការមិនយល់ស្រប ការមិនស្តាប់បង្គាប់ និងការប្រឆាំង) និងព័ត៌មានពាក់ព័ន្ធ (អំពីអាកប្បកិរិយារបស់វត្ថុ អំពីការយល់ឃើញ និងការប្រតិបត្តិនៃ " ការគ្រប់គ្រង”) ។ នេះបើតាមលោក F. Lewis គឺជា «ប្រតិកម្មមូលដ្ឋានចំពោះអ្វីដែលបានឮ អាន ឬឃើញ»។

អ្នកគ្រប់គ្រងដែលមិនអាចផ្តល់មតិកែលម្អនឹងឃើញភ្លាមៗថាប្រសិទ្ធភាពនៃសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរបស់គាត់ធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង។ នៅទីបញ្ចប់ គាត់នឹងឃើញខ្លួនឯងឯកោ ហើយត្រូវបោកបញ្ឆោតជានិច្ច។

មតិកែលម្អអាចមានលក្ខណៈសកម្ម និងអកម្ម ការយល់ស្រប និងជម្លោះ បន្ត និង "រញ៉េរញ៉ៃ" ថេរ និងវដ្ត។ ការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពបំផុតគឺអ្នកដែលផ្តល់មតិត្រឡប់គឺផ្អែកលើកិច្ចសហប្រតិបត្តិការ អន្តរកម្ម ការពឹងផ្អែកលើគំនិតផ្តួចផ្តើមពីខាងក្រោម ទំនួលខុសត្រូវទៅវិញទៅមក។ល។ វាកាន់តែអាក្រក់នៅពេលដែលទំនាក់ទំនងទាំងនេះអកម្ម ហើយថែមទាំងមានការតវ៉ាយ៉ាងសកម្ម ហើយត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងកូដកម្ម បាតុកម្ម ការជ្រើសរើស និងកូដកម្មអត់អាហារ។ ពួកគេបង្ហាញពីការបរាជ័យយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរក្នុងការគ្រប់គ្រង ហើយថែមទាំងអាចនាំឱ្យមានវិបត្តិគ្រប់គ្រងទាំងមូល។

សំណួរនៃទំនាក់ទំនងរវាងការតភ្ជាប់ទៅមុខនិងថយក្រោយក៏មានបញ្ហាផងដែរ។ មានភាពខុសប្លែកគ្នាដែលអាចកើតមាននៅទីនេះ៖

ភាពលំអៀងឆ្ពោះទៅរកការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងដោយផ្ទាល់នាំទៅដល់ការិយាធិបតេយ្យផ្តាច់ការនៃការគ្រប់គ្រង ការថយចុះនៃសនិទានភាព និងសិទ្ធិអំណាចរបស់វា។ ឧទាហរណ៍ដ៏គួរឱ្យជឿជាក់មួយគឺប្រព័ន្ធសូវៀតនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋមជ្ឈិមបក្ស ដោយផ្អែកលើភាពផ្តាច់មុខ ការធ្វើផែនការគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ និងការគ្រប់គ្រងសរុបលើទំនាក់ទំនងសង្គមទាំងអស់ វិធីសាស្រ្តនៃចលនា និងមធ្យោបាយគ្រប់គ្រងការិយាធិបតេយ្យ។

លទ្ធផលខុសគ្នាជាមូលដ្ឋានអាចសម្រេចបានដោយរដ្ឋដែលមិនមែនដោយពាក្យសំដី ប៉ុន្តែនៅក្នុងទង្វើ គឺផ្តោតលើភាពស្របច្បាប់ ការផ្លាស់ប្តូរលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ទំនាក់ទំនងទីផ្សារស៊ីវិល័យ ការគោរពចំពោះមតិសាធារណៈ មានតែអំណាចថាមវន្ត និងអាចបត់បែនបាន ដែលអន្តរាគមន៍តែប៉ុណ្ណោះ នៅក្នុងតំបន់ទាំងនោះ ដែលវត្តមានរបស់វាមានភាពយុត្តិធម៌សង្គម ចាំបាច់ខាងនយោបាយ ប្រសិទ្ធភាពសង្គម និងសេដ្ឋកិច្ច។

នៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ វាហាក់បីដូចជាអាចបែងចែកមតិប្រតិកម្មពីរប្រភេទ៖ កម្មវត្ថុ និងកម្មវត្ថុ។

មតិកែលម្អវត្ថុឆ្លុះបញ្ចាំងពីកម្រិត ជម្រៅ និងភាពគ្រប់គ្រាន់នៃការយល់ឃើញរបស់វត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រងលើឥទ្ធិពលនៃវត្ថុបញ្ជា។ យ៉ាងណាមិញ សមាសធាតុវត្ថុបញ្ជានីមួយៗត្រូវដឹងក្នុងលក្ខណៈទាន់ពេលវេលា និងអាចទុកចិត្តបានអំពីរបៀបដែលសកម្មភាពរបស់វាត្រូវបានយល់ឃើញ និងបកប្រែទៅជាសកម្មភាពជាក់ស្តែង ថាតើគំនិត និងផែនការ តម្រូវការ និងការកំណត់របស់វាត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រង និងអ្នកសំដែងជាក់លាក់។ រដ្ឋត្រូវតែដឹងថាតើសង្គមមានប្រតិកម្មយ៉ាងណាចំពោះច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលបានអនុម័ត របៀបដែលពន្ធ អាជ្ញាបណ្ណ និងកូតាដំណើរការពិតប្រាកដ តើពន្ធគយមានភាពយុត្តិធម៌ប៉ុណ្ណា និងបង្ហាញភាពត្រឹមត្រូវចំពោះការវិនិយោគ និងសកម្មភាពរូបិយវត្ថុ វិធានការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យមានប្រសិទ្ធភាពប៉ុណ្ណា។ល។ . សិល្បៈនៃការគ្រប់គ្រងមានយ៉ាងជាក់លាក់ក្នុងការទទួលបានព័ត៌មានមតិកែលម្អដែលមានគុណភាពខ្ពស់ក្នុងលក្ខណៈទាន់ពេលវេលា ហើយផ្អែកលើមូលដ្ឋានរបស់វា ធ្វើការសម្រេចចិត្តសមស្រប និងសម្រេចបាននូវដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃកន្លែង។

ភាពមិនទៀងទាត់ ភាពលំអៀង ភាពមិនពេញលេញ និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់នៃមតិកែលម្អ ធ្វើឱ្យមានភាពស្មុគស្មាញយ៉ាងខ្លាំងដល់សកម្មភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ វាស្ទើរតែមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក្នុងបរិយាកាសបែបនេះ។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះជាការពិតណាស់គ្មាននរណាម្នាក់លុបចោលឯករាជ្យភាពនៃវត្ថុនោះទេ។ ទោះបីជាវាច្បាស់ណាស់ថាឯករាជ្យនេះគឺទាក់ទង។ ការប្រឆាំងរបស់រដ្ឋចំពោះសង្គមគឺមិនអាចទទួលយកបានទេ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត លទ្ធិផ្តាច់ការ និងលទ្ធិផ្តាច់ការ និងលទ្ធិសេរីនិយមគ្មានព្រំដែន គឺមានគ្រោះថ្នាក់ស្មើគ្នា និងគំរាមកំហែងជាមួយនឹងលទ្ធផលសោកនាដកម្ម។ ការរំលាយអំណាច ការប្រឆាំងដោយសិប្បនិមិត្តនៃផលប្រយោជន៍របស់អ្នកខ្លះដើម្បីបំផ្លាញអ្នកដទៃ ការប្រកួតប្រជែងមិនល្អរវាងអ្នកគ្រប់គ្រង និងអ្នកគ្រប់គ្រងគឺមិនអាចទទួលយកបានទេ។ រដ្ឋមិនមែនជាអ្វីដែលនៅខាងក្រៅសង្គម និងអ្នកនៅពីលើនោះទេ។ នេះមិនមែនគ្រាន់តែជារចនាសម្ព័ន្ធនយោបាយប៉ុណ្ណោះទេ។ នេះគឺជាទម្រង់ និងមធ្យោបាយនៃការរៀបចំខ្លួនឯងរបស់មនុស្ស ដែលជាប្រភេទនៃមូលដ្ឋាន (គ្រឹះ) ខាងលើ ដែលប្រទេសនេះឡើងជាសារពាង្គកាយសង្គមដ៏សំខាន់មួយ។

បាទ សង្គមគឺជាសង្វៀនមួយប្រភេទ និងជាប្រធានបទសម្រាប់ការអនុវត្តកងកម្លាំងរបស់រដ្ឋ។ ប៉ុន្តែនេះមិនមានន័យទាល់តែសោះថា សង្គមត្រូវបានផ្តល់តួនាទីជាអ្នកប្រតិបត្តិអកម្មនៃឆន្ទៈរបស់ខ្លួន ដែលថារដ្ឋត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់តែការបង្ខិតបង្ខំ និងការត្រួតត្រា ដើម្បីបំពេញនូវមហិច្ឆតាអំណាច និងតម្រូវការរបស់វណ្ណៈសេដ្ឋកិច្ច ឥស្សរជនកាន់អំណាច និងមន្ត្រី។ រដ្ឋសង្គមប្រជាធិបតេយ្យស្របច្បាប់បែបទំនើបត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងនាមធានានូវដំណើរការនៃសង្គមទាំងមូល រក្សាបាននូវច្បាប់ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ត្រឹមត្រូវ ធានាការពារជាតិ និងសន្តិសុខជាតិ ការពារអាយុជីវិត សុខភាព សិទ្ធិ សេរីភាព និងសេចក្តីថ្លៃថ្នូររបស់បុគ្គល។ .

មតិកែលម្អប្រធានបទ- ទាំងនេះគឺជាទំនាក់ទំនង និងការតភ្ជាប់ដែលកំណត់លក្ខណៈនៃភាពរហ័សរហួន និងសនិទានភាពនៃអង្គការផ្ទៃក្នុង និងសកម្មភាពនៃប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈទាំងមូល ព្រមទាំងប្រព័ន្ធរង និងសមាសធាតុទាំងអស់របស់វា។ មតិកែលម្អតាមប្រធានបទគឺតាមឋានានុក្រម ពហុកម្រិត និងពហុធាតុ។

ទម្រង់នៃមតិកែលម្អជាប្រធានបទ - របាយការណ៍ សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ និងសវនកម្ម ព័ត៌មាន និងកំណត់ចំណាំវិភាគ របាយការណ៍ស្តីពីវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តការសម្រេចចិត្តដែលបានធ្វើពីមុន ការវិភាគខ្លឹមសារនៃឯកសារ និងការបោះពុម្ពផ្សាយ ការវាយតម្លៃអ្នកជំនាញ និងការវាស់វែងសង្គមវិទ្យា។ល។ មានសារៈសំខាន់ជាពិសេសក្នុងការគ្រប់គ្រងការអនុវត្ត។ លើសពីនេះទៅទៀត នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃរចនាសម្ព័ន្ធសហព័ន្ធនៃរដ្ឋ និងការបែងចែកអំណាច នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៃទំនាក់ទំនងសាធារណៈ និងការបង្កើនសារៈសំខាន់នៃរដ្ឋាភិបាលក្រុង។

3. ធម្មតា និងមានតែមួយគត់ក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ

លក្ខណៈជាប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ ដែលភ្ជាប់ធាតុផ្សំទាំងអស់របស់វាទៅជាសុចរិតភាពដែលអភិវឌ្ឍដោយថាមវន្តតែមួយ ទាមទារការបែងចែកក្នុងការគ្រប់គ្រង ម្យ៉ាងវិញទៀតនៃទូទៅ ធម្មតា និងជាសកល ហើយម្យ៉ាងវិញទៀត បុគ្គលម្នាក់ៗ។ និងប្លែក។

វាគួរតែត្រូវបានគេយកទៅពិចារណាថា យើងតែងតែស្មើគំនិតនៃ "ការរួបរួម" "ការបង្រួបបង្រួម" (គំរូ) និង "ភាពធម្មតា" ។ វាត្រូវបានគេជឿថាស៊ីម៉ងត៍និងគំរូស្តង់ដារកាន់តែច្រើននៅក្នុងប្រព័ន្ធប្រព័ន្ធកាន់តែរឹងមាំស្ថេរភាពស្ថេរភាពនិងអាចទុកចិត្តបាន។ បទពិសោធន៍បង្ហាញថានេះគឺនៅឆ្ងាយពីករណីនេះ។

មានឧទាហរណ៍ជាច្រើននៃរឿងនេះ។ ប្រព័ន្ធសូវៀតមិនត្រូវបានរក្សាទុកដោយការគ្រប់គ្រងតាមផែនការកណ្តាល ឬដោយវិធីសាស្រ្តបុគ្គលិកឯកសណ្ឋាន និង nomenklatura ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាបុគ្គលិក។ ទាំងវិធីបញ្ជា-ចល័តនៃការងារ ឬផ្តាច់មុខមនោគមវិជ្ជា។ អ្នកជំនាញជាច្រើនមិនប្រាកដទាល់តែសោះថា ការតែងតាំងអភិបាលក្រុងដោយផ្អែកលើអនុសាសន៍ពីមជ្ឈមណ្ឌលគ្រប់គ្រងមួយ (រដ្ឋបាលប្រធានាធិបតី) នឹងពង្រឹងការរួបរួមនៃសង្គម និងធានាបាននូវវឌ្ឍនភាពគុណភាពដែលរំពឹងទុកនៅក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

គំរូ និងគំរូមិនដូចគ្នាទេ។ ធម្មតាគឺមិនមែនជាការបង្រួបបង្រួមនិង cliché, ប៉ុន្តែការជ្រើសរើសនៃទូទៅបំផុតនិងការសម្រេចចិត្តនៅក្នុងអ្វីដែលបង្កើតជាខ្លឹមសារនៃបាតុភូតនេះ។ ធម្មតាចាប់យកអ្វីដែលចាំបាច់បំផុតដែលត្រូវបានលាក់នៅក្នុងជម្រៅនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង។ នេះជារឿងធម្មតាដែលមានលក្ខណៈគុណភាពក្នុងបាតុភូតជាច្រើន។ ដោយគិតគូរពីទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកាដែលមានលក្ខណៈធម្មតា និងពិសេសត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុងត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅកម្រិតសហព័ន្ធ តំបន់ និងមូលដ្ឋាន។ មុខវិជ្ជានៃយុត្តាធិការផ្តាច់មុខ និងរួមរបស់សហព័ន្ធ និងមុខវិជ្ជារបស់វាត្រូវបានកំណត់។

មនុស្សជាច្រើនជឿថានៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ និងរដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាព ជាទូទៅជាធម្មតាក្លាយទៅជាលែងមាន ហើយអាចត្រូវបានបោះបង់ចោលជាមរតកនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលផ្តាច់ការ។ ជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តនេះ បាតុភូតផ្សេងៗគ្នាត្រូវបានលាយឡំគ្នា៖ សិទ្ធិ (សេរីភាព គំនិតផ្តួចផ្តើម) ចំពោះការស្វែងរកប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងកាតព្វកិច្ច (ភាពចាំបាច់ និងវិន័យ) ដើម្បីធ្វើសកម្មភាពដោយឆាប់រហ័ស។ Expediency បង្ខំឱ្យយើងងាកទៅរកធម្មតា ពោលគឺឧ។ ចំពោះវិធីសាស្រ្ត ទម្រង់ វិធីសាស្រ្ត និងមធ្យោបាយទាំងនោះ ដោយមានជំនួយដែលបញ្ហាស្រដៀងគ្នានេះត្រូវបានដោះស្រាយរួចហើយកាលពីអតីតកាលទាក់ទងនឹងស្ថានភាពជាក់លាក់នេះ។ យើងត្រូវតែពឹងផ្អែកលើចំណេះដឹង និងបទពិសោធន៍ដែលត្រូវបានសាកល្បង និងក្លាយជាផ្នែកនៃការអនុវត្តសាធារណៈ។ អ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលមានលក្ខណៈស្ថាបនា និងជោគជ័យ គួរតែត្រូវបានសិក្សា ជាទូទៅ ហើយតាមរយៈការឃោសនា យកទៅអនុវត្ត។ រួមទាំងក្នុងការអនុវត្តរដ្ឋបាលសាធារណៈ។

ពិត ការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងការប្រើប្រាស់ធម្មតាក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈមានលក្ខណៈផ្ទាល់ខ្លួនរបស់វា។

ជាដំបូងគេគួរតែយកទៅពិចារណា អ្នកកំណត់នៃធម្មជាតិគោលបំណងដែល "រឹតបន្តឹង" ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ: មាត្រដ្ឋានដ៏ធំសម្បើមនិងភាពស្មុគស្មាញនៃវត្ថុបញ្ជា។ សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នសង្គមស៊ីវិល និងការកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់នៃប្រសិទ្ធភាពនៃយន្តការរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង។ ផលប្រយោជន៍ផ្ទុយ និងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងពហុទិសដៅនៃមុខវិជ្ជាផ្សេងៗនៃសកម្មភាពសង្គម; និតិវិធី និងច្បាប់តឹងរឹងនៃដំណើរការរបស់ម៉ាស៊ីនរដ្ឋ។

ទីពីរ រចនាសម្ព័ន្ធពីរ៉ាមីតតាមឋានានុក្រមប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ដែលមានន័យថាជាការឆ្លុះបញ្ចាំងមិនស្មើគ្នានៃភាពចម្រុះនៃវត្ថុដែលបានគ្រប់គ្រងនៅកម្រិតផ្សេងៗគ្នា ជាន់ និងតំណភ្ជាប់នៃសាជីជ្រុងគ្រប់គ្រង។ នៅពេលដែលកម្រិតកើនឡើង មានប្រភេទនៃការពង្រីក និងប្រភេទនៃការធ្វើទូទៅនៃដំណើរការសង្គមដែលបានគ្រប់គ្រង ភាពឯកោនៃភាពឯកោបំផុត និងសំខាន់នៅក្នុងពួកគេ។

តាមធម្មជាតិ នៅក្នុងសេចក្តីលម្អិតទាំងអស់ ភាពចម្រុះ និងភាពស្មុគស្មាញរបស់វា ដំណើរការទាំងនេះលេចឡើងតែនៅកម្រិតបឋមប៉ុណ្ណោះ។ នៅថ្នាក់ជាតិសហព័ន្ធ មានតែចំណុចសំខាន់ៗជាមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានគេមើលឃើញថាដើរតួនាទីយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ក្នុងការធានាដល់ដំណើរការនៃសង្គម ឬឧស្សាហកម្មមួយ។

សុពលភាពនៃការសន្និដ្ឋាននេះត្រូវបានបញ្ជាក់ដោយបទពិសោធន៍នៃការរកប្រាក់នៃអត្ថប្រយោជន៍ ដែលរដ្ឋរបស់យើងបានអនុវត្តមិនយូរប៉ុន្មាននៅកម្រិតសហព័ន្ធ។ ការនាំយកទៅឱ្យភាគបែងរួម (ឧ. ការស្វែងរកអ្វីដែលធម្មតា និងមានប្រយោជន៍ទៅវិញទៅមកសម្រាប់មនុស្សគ្រប់គ្នា) សមត្ថភាពរបស់រដ្ឋ ប្រធានបទសហព័ន្ធ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងផលប្រយោជន៍នៃសង្គ្រាម និងអតីតយុទ្ធជនការងារ ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ជនពិការ និងគ្រួសារធំបានប្រែក្លាយទៅជា កិច្ចការគ្រប់គ្រងពិបាកណាស់។ ហើយមិនត្រឹមតែសម្រាប់ក្រសួងសុខាភិបាល និងការអភិវឌ្ឍសង្គមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសម្រាប់ប្រធានាធិបតី និងរដ្ឋាភិបាលនៃប្រទេស។ មានតែអរគុណចំពោះចំណាត់ការប្រកបដោយសមត្ថកិច្ច និងការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរ អង្គការសាធារណៈ ធុរកិច្ច និងប្រជាពលរដ្ឋ ទើបដោះស្រាយបានជោគជ័យតិច ឬច្រើន ។

ឧទាហរណ៍មួយទៀតគឺមិនតិចទេ ប៉ុន្តែមកពីផ្នែកនៃការគ្រប់គ្រងការសាងសង់លំនៅដ្ឋាននៅកម្រិតទីក្រុង។ វាប្រែថានៅក្នុងលក្ខខណ្ឌទីផ្សារវាមិនងាយស្រួលទេសម្រាប់អាជ្ញាធរក្នុងការស្វែងរក "ភាសាសាមញ្ញ" ជាមួយម្ចាស់ផ្ទះឯកជនទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការតាំងទីលំនៅថ្មីរបស់ពួកគេនិងការបែងចែកដីថ្មីសម្រាប់ការសាងសង់ទីក្រុងនិងលំនៅដ្ឋាន។ តើអាជ្ញាធរក្រុងម៉ូស្គូបានដោះស្រាយបញ្ហាស្រដៀងគ្នានេះនៅតំបន់ Severnoye Butovo យ៉ាងខ្លាំងនិងលំបាកប៉ុណ្ណា។ ការិយាល័យអភិបាលក្រុង រដ្ឋបាលស្រុក តុលាការ ការិយាល័យព្រះរាជអាជ្ញា ក្រសួងកិច្ចការផ្ទៃក្នុង សភាសាធារណៈ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ និងអ្នកនយោបាយម្នាក់ៗបានរកឃើញខ្លួនឯងនៅក្នុងតំបន់ជម្លោះ។ ការស្វែងរកដំណោះស្រាយដែលអាចទទួលយកបានទៅវិញទៅមកបានចំណាយពេលច្រើន ហើយទាមទារភាពតានតឹងធ្ងន់ធ្ងរ។ ដំណោះស្រាយធម្មតា និងសំខាន់បំផុត ដែលអាចទទួលយកបានទៅវិញទៅមកត្រូវបានរកឃើញ ដែលជួយ "ដោះស្រាយ" ស្ថានភាពជម្លោះ។

ការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងជាតិកំណត់គំរូធម្មតាសម្រាប់ការដោះស្រាយបញ្ហាជាក់លាក់មួយ។ បន្ទាប់មកគំរូនេះត្រូវតែអនុវត្តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលជាក់លាក់ក្នុងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ដោយគិតគូរពីកាលៈទេសៈ និងលក្ខណៈជាក់លាក់។ វាគឺនៅក្នុងវិធីនេះដែលចលនាពីទូទៅនិងធម្មតាតាមរយៈជាក់លាក់ទៅជាក់លាក់និងបុគ្គលកើតឡើង។ និងច្រាសមកវិញ។ ជាងនេះទៅទៀត សមាសធាតុទាំងអស់នៃយន្តការរដ្ឋ-នយោបាយ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងខាងវិញ្ញាណ-សីលធម៌របស់រដ្ឋាភិបាលចូលរួមក្នុង "ចលនា" នេះ។

តើទាំងអស់នេះមានន័យយ៉ាងណា? ជាដំបូងនៃការទាំងអស់ថានៅក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈរួមជាមួយនឹងធម្មតា កន្លែងសំខាន់ស្មើគ្នាត្រូវបានកាន់កាប់ដោយតែមួយគត់។ ទាំងនោះ។ ឯកវចនៈ, ដើម, ដែលមិនអាចកាត់ថ្លៃបាន។ការគ្រប់គ្រងមិនមែនជាការតភ្ជាប់រឹង ឬខ្សែក្រវ៉ាត់ conveyor បច្ចេកវិទ្យា,ក្នុងនោះប្រតិបត្តិការឯកតា និងមានការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងត្រូវបានអនុវត្ត។ ក្នុងករណីភាគច្រើន អ្នកចូលរួមក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រងត្រូវប្រឈមមុខនឹងស្ថានភាពដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យប្រើគំរូ និងរូបមន្តដែលត្រៀមរួចជាស្រេច។ យើងត្រូវតែបង្កើតគំរូថ្មី រកមើលទម្រង់ដើមនៃសកម្មភាពជាក់ស្តែង។

វាស្ថិតនៅក្នុងស្ថានភាពនៃភាពប្លែកពីគេ ដែលការធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម និងការបដិសេធទ្រព្យសម្បត្តិរដ្ឋត្រូវបានអនុវត្តនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើង ប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារត្រូវបានបង្កើតឡើង។ និងប្រព័ន្ធពន្ធដារ ធានារ៉ាប់រង សាលាឯកជន ជាដើមត្រូវបានបង្កើតឡើង។ នៅក្នុងការគោរពជាច្រើន វាហាក់ដូចជាពួកយើងថាកំហុសជាច្រើនក្នុងការគ្រប់គ្រងការកែទម្រង់ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងបញ្ហានេះ។ ជីវិតកំពុងផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ ហើយនេះមានន័យថាក្នុងការគ្រប់គ្រង យើងត្រូវស្វែងរកដំណោះស្រាយថ្មីៗជានិច្ច រាល់ពេលដែលយើងត្រូវយល់ពីអ្វីដែលកំពុងកើតឡើងតាមរបៀបថ្មី រក្សាតម្លៃបំផុត បង្កើតដើម និងមិនបំផ្លាញអ្វីដែលប្លែកនោះទេ។

ជាអកុសល ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈគឺសំបូរទៅដោយឧទាហរណ៍ នៅពេលដែលគេយល់ឃើញដោយមានការប្រុងប្រយ័ត្ន ការមិនទុកចិត្ត និងការលំបាកយ៉ាងខ្លាំង។ កិច្ចការ គំនិតផ្តួចផ្តើម និងទម្រង់ច្នៃប្រឌិតជាច្រើននៅតែមិនទាន់អះអាងនៅឡើយ។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលកំណែទម្រង់របស់ A.N. "មិនដំណើរការ" ក្នុងពេលតែមួយ។ Kosygin ក្នុងឧស្សាហកម្មនិងកសិកម្ម។ ប្រព័ន្ធដែលបានគ្រោងទុកដែលមានស្រាប់បានបដិសេធដោយបើកចំហ។ ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង ដែលរៀបចំឡើងតាមគ្រោងការណ៍ និងគំរូដែលបានកំណត់ទុកជាមុន កំពុងតែប្រយុទ្ធគ្នាឥតឈប់ឈរជាមួយនរណាម្នាក់ និងអ្វីមួយ ការលុបបំបាត់ការពិនិត្យឡើងវិញ "ការការពារ" ភាពបរិសុទ្ធនៃទស្សនៈពិភពលោក។ល។ កំណែទម្រង់ទាំងអស់ដែលបានអនុវត្ត ជាក្បួនមិនត្រូវបានសម្គាល់ដោយការគិតជ្រៅជ្រះ ភាពសុខដុមរមនា និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា។ ជាលទ្ធផល ស្មុគ្រស្មាញសេដ្ឋកិច្ចជាតិបានធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាពនៃភាពតានតឹង អស្ថិរភាព ការជាប់គាំងផ្ទៃក្នុង និងជម្លោះខាងក្រៅ។ នេះបានក្លាយជាមូលដ្ឋានគោលបំណងសម្រាប់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងកំណែទម្រង់ទីផ្សារនាពេលអនាគត។

វាទាំងអស់គឺអាស្រ័យលើថាតើប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងអាចយល់យ៉ាងស៊ីជម្រៅពីភាពចម្រុះនៃការពិតនៃកម្មវត្ថុ និងយកទៅពិចារណាក្នុងសកម្មភាពជាក់ស្តែងរបស់គាត់។ ដោយមិនទៅជ្រុល។

សិល្បៈនៃការគ្រប់គ្រងស្ថិតនៅលើការផ្តល់នូវការពិតនូវការកំណត់រចនាសម្ព័ន្ធមួយដែលនៅលើដៃមួយនឹងអនុញ្ញាតឱ្យមានការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពបំផុតនៃអំណាចសរុបរបស់រដ្ឋ ហើយម្យ៉ាងវិញទៀតនឹងរួមចំណែកដល់ការពង្រឹងបញ្ញានៃអំណាចនេះតាមរយៈការផ្តួចផ្តើមគំនិត។ ភាពច្នៃប្រឌិត និងអាកប្បកិរិយាប្រកបដោយការទទួលខុសត្រូវចំពោះកិច្ចការសង្គម។ ផ្នែកទីមួយនៃរូបមន្តនេះទាមទារឱ្យមានការចែកចាយប្រកបដោយជំនាញនៃគោលដៅ គោលបំណង និងមុខងារនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈតាមពីរ៉ាមីតតាមឋានានុក្រមនៃស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល និងមុខតំណែងរបស់រដ្ឋាភិបាល ខណៈដែលផ្នែកទីពីរទាមទារឱ្យមានការបង្កើតប្រព័ន្ធនៃការជំរុញដ៏សមហេតុផលនៃសក្តានុពលច្នៃប្រឌិតនៃ កត្តាប្រធានបទ។

ការសាងសង់រចនាសម្ព័ន្ធ និងមុខងារនៃប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងណាមួយ ចាប់ផ្តើមជាមួយនឹងការកំណត់គោលដៅរបស់វា។ ចូរយើងចាំថា គោលដៅគឺជាការរំពឹងទុកផ្លូវចិត្តនៃលទ្ធផលនៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងមួយចំនួន ប្រភេទសកម្មភាពរបស់មនុស្សមួយចំនួន។ នេះជាផលិតផលនៃការឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រធានបទនៃការពិតកម្មវត្ថុជាមួយនឹងការទទួលបានលទ្ធផលចុងក្រោយដែលចង់បាន។គោលបំណងនៃការគ្រប់គ្រងសាធារណៈគឺ

នេះគឺជាចំណុចមធ្យមចុងក្រោយ ឬជាក់លាក់នៅលើផ្លូវឆ្ពោះទៅរកការសម្រេចបាននូវស្ថានភាពជាក់លាក់នៃសង្គម (ឬប្រព័ន្ធរងរបស់វា) ស្របតាមការរំពឹងទុកដែលបានរៀបចំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍របស់វា។នេះជាការលើកទឹកចិត្តខាងក្នុងដ៏ល្អមួយសម្រាប់សកម្មភាពក្នុងនាមជាការបំពេញតម្រូវការបន្ទាន់និងផលប្រយោជន៍។

រឿងមួយទៀតគឺរបៀបដែលគោលដៅទាំងនេះផ្តោតលើមនុស្ស និងរបៀបដែលពួកគេយកទៅក្នុងគណនីធនធាន និងឱកាសដែលមាននៅក្នុងសង្គម។ ជាអកុសល ក្រោយមកទៀត ជារឿយៗត្រូវបានបំភ្លេចចោល ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខ្ជះខ្ជាយសង្គម ភាពក្រអឺតក្រទមផ្នែកនយោបាយរបស់អាជ្ញាធរ អំពើពុករលួយ និងការមិនទទួលខុសត្រូវ។

ស្ថានភាពផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរទៅកាន់លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ដែលផ្អែកលើសកម្មភាពរបស់ពលរដ្ឋទូលំទូលាយ ផ្តល់ឱ្យដំណើរការកំណត់គោលដៅកាន់តែមានសុពលភាព និងសមហេតុផល។ ទោះបីជារបបមិនប្រជាធិបតេយ្យក៏អាចអនុវត្តកំណែទម្រង់បានលឿន និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពក៏ដោយ ក៏ពួកគេអាចធានាបាននូវអត្រាកំណើនសេដ្ឋកិច្ចខ្ពស់ ដោយផ្តោតលើទិសដៅតែមួយ គ្រប់ធនធានសង្គម-នយោបាយ ហិរញ្ញវត្ថុ បញ្ញា និងសម្ភារៈ និងបច្ចេកទេស។ ប៉ុន្តែជាញឹកញាប់ជាងនេះទៅទៀត សមិទ្ធិផលសេដ្ឋកិច្ចទាំងអស់នេះគឺមានរយៈពេលខ្លី ហើយជាទូទៅមិនខ្វល់ពីផលប្រយោជន៍របស់មហាជនទូទៅនោះទេ។ យោងតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញសហព័ន្ធរុស្ស៊ីត្រូវបានប្រកាសជារដ្ឋសង្គមស្របច្បាប់តាមបែបប្រជាធិបតេយ្យដែលជាគោលដៅនៃសង្គមដែលមានជីវិតសមរម្យនិងការអភិវឌ្ឍមនុស្សដោយសេរី។ការកសាងសង្គមបែបនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទិសដៅសំខាន់នៃគោលនយោបាយក្នុងស្រុក និងបរទេសរបស់រដ្ឋរុស្ស៊ី ដែលជាយុទ្ធសាស្ត្រចម្បងរបស់ខ្លួន។ គោលដៅ។នៅក្នុងកំណែដែលបានពង្រីក គោលដៅនេះគឺ V.V. លោកពូទីនបានបង្កើតនៅក្នុងសុន្ទរកថារបស់គាត់ទៅកាន់សភាសហព័ន្ធ

ត្រឡប់មកវិញនៅក្នុងខែឧសភា 2003 ។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា នៅពេលអនាគត ប្រទេសរបស់យើងត្រូវតែយកកន្លែងត្រឹមត្រូវក្នុងចំណោមរដ្ឋដែលមានភាពរឹងមាំ ជឿនលឿន និងមានឥទ្ធិពលពិតប្រាកដ។

ទីបំផុត យើងបានដឹងថា យុទ្ធសាស្ត្រនៃរដ្ឋទំនើបនេះ មិនមែនជាលទ្ធិសាសនាបែបឧត្តមគតិក្នុងនាមអនាគតដ៏ភ្លឺស្វាងសម្រាប់មនុស្សជាតិទាំងអស់នោះទេ ប៉ុន្តែគឺដើម្បីលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍខាងសម្ភារៈ និងស្មារតីរបស់មនុស្សជាតិ។ គោលដៅសំខាន់នៃរដ្ឋបាលសាធារណៈគួរតែត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងកំណែផ្សេងគ្នា - ការពេញចិត្តអតិបរមានៃតម្រូវការរបស់មនុស្សនិងការបង្កើតរបៀបរស់នៅស៊ីវិល័យ, ការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសមរម្យសម្រាប់ជីវិតស្ងប់ស្ងាត់និងសកម្មភាពច្នៃប្រឌិតរបស់មនុស្ស, ការបង្កើតទំនាក់ទំនងសមហេតុផលរវាង បុគ្គល រដ្ឋ និងសង្គម។

ការអនុវត្តគោលដៅនេះអាចធានាបានដោយការដោះស្រាយកិច្ចការយុទ្ធសាស្ត្រ និងយុទ្ធសាស្ត្រមួយចំនួន៖

គ) ការបង្កើតភាពជាសហគ្រិនដោយសេរី និងទំនួលខុសត្រូវសង្គម។

ឃ) ការពង្រឹងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងអំពើពុករលួយ និងអំពើភេរវកម្ម;

ង) ទំនើបកម្មនៃកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធ និងភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់។

f) ការពង្រឹងជំហររបស់រុស្ស៊ីក្នុងកិច្ចការអន្តរជាតិ។

លក្ខណៈសំខាន់ៗនៃគោលដៅរដ្ឋបាលសាធារណៈអាចបង្ហាញដូចខាងក្រោម៖

1) គោលដៅនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងខ្លឹមសារ និងប្រភពមូលដ្ឋាន មានគោលបំណងនៅក្នុងធម្មជាតិ។ប្រភពនៃការលេចឡើងរបស់ពួកគេគឺសង្គម។ ពួកវាមានដើមកំណើត "ពីខាងក្រោម" មកពីតម្រូវការ និងផលប្រយោជន៍របស់មនុស្ស ដូច្នេះហើយមានគោលបំណងនៅក្នុងធម្មជាតិ។ ចំណាប់អារម្មណ៍អាចមានភាពខុសគ្នាខ្លាំង - ជាតិ និងតំបន់ ជាតិ និងថ្នាក់ សេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយ គោលនយោបាយក្នុងស្រុក និងបរទេស ទូទៅ និងឯកជន សាធារណៈ សាជីវកម្ម និងផ្ទាល់ខ្លួន។ ហើយអ្វីៗទាំងអស់នេះមិនអាចយកទៅពិចារណាក្នុងដំណើរការបង្កើត និងអនុវត្តការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលបានទេ។

ហើយនេះបើទោះបីជាការពិតដែលថាអនាគតដែលស្ថិតនៅក្នុងគោលដៅគ្រប់គ្រងគឺមិនស្គាល់, លាក់, ជំនួស។ យើងដឹងពីអ្វីដែលបានកើតឡើងកាលពីអតីតកាល ហើយអាចសិក្សា និងវាយតម្លៃវាទៅតាមនោះ។ ប៉ុន្តែអ្វីនឹងកើតឡើងអាចត្រូវបានគេទាយទុកមុនប៉ុណ្ណោះ។ ដូច្នេះ បើគ្មានការយល់ដឹងបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងគំរូសមស្របនៃអនាគតទេ គ្មានការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពគឺអាចធ្វើទៅបាន។

សុពលភាពនៃរូបមន្តរបស់ Auguste Comte - "ដឹងដើម្បីដឹងជាមុន ដើម្បីគ្រប់គ្រង" - មិនត្រូវបានជំទាស់ដោយនរណាម្នាក់ទេ ហើយទំនងជាមិនត្រូវបានជំទាស់។ ការទស្សន៍ទាយ ការព្យាករណ៍ ការសរសេរកម្មវិធី និងការរៀបចំផែនការនៃដំណើរការសង្គម គឺជាធាតុផ្សំដែលមិនអាចខ្វះបានមិនត្រឹមតែនៃយន្តការកំណត់គោលដៅប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងទាំងមូលផងដែរ។ នេះជាផលិតផលនៃការជ្រើសរើសដោយមនសិការ និងការរំពឹងគិតអំពីអនាគតផ្លូវចិត្ត។ គោលដៅត្រូវបានទទួលស្គាល់ និងបង្កើតដោយមនុស្ស ដាក់ចេញដោយស្ថាប័នសង្គមស៊ីវិល និងកំណត់ជាបទដ្ឋានដោយស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលក្នុងការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងពាក់ព័ន្ធ។ត្រូវបានសម្គាល់ដោយធម្មជាតិឋានានុក្រម និងប្រព័ន្ធរបស់ពួកគេ។

ការចាត់ថ្នាក់ និងឋានានុក្រមនៃគោលដៅមិនត្រឹមតែមានលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មានអត្ថន័យជាក់ស្តែង និងអនុវត្តដ៏អស្ចារ្យផងដែរ ទាំងអត្ថន័យនយោបាយ សេដ្ឋកិច្ច សង្គម និងសីលធម៌។ ជាឧទាហរណ៍ លទ្ធិម៉ាក្សនិយម ជាមួយនឹងការយល់ដឹងអំពីវត្ថុនិយមនៃប្រវត្តិសាស្ត្រ និងការបែងចែកសង្គមទៅជាមូលដ្ឋាន និងរចនាសម្ព័ន្ធទំនើប បានចាត់ទុកគោលដៅនៃធម្មជាតិសេដ្ឋកិច្ចជាគោលដៅនាំមុខរបស់រដ្ឋ។ សេដ្ឋកិច្ចហាក់ដូចជាការប្រមូលផ្តុំនៃនយោបាយ និងជាមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្តសម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាស្ទើរតែទាំងអស់នៃជីវិតសង្គម។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលវាមិនគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលទេដែលផែនការសេដ្ឋកិច្ចរយៈពេល 5 ឆ្នាំ និងបច្ចុប្បន្នគឺស្ថិតនៅចំកណ្តាលនៃការយកចិត្តទុកដាក់របស់ថ្នាក់ដឹកនាំគណបក្ស និងរដ្ឋ ហើយមិនតែងតែសំដៅទៅលើដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងតម្រង់ទិសសង្គមចំពោះបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចនោះទេ។ ជាញឹកញាប់ណាស់ ផែនការគឺជាទីបញ្ចប់នៅក្នុងខ្លួនគេ ហើយត្រូវបានអនុវត្តសម្រាប់ជាប្រយោជន៍នៃផែនការទាំងនេះដោយខ្លួនឯង។

ជាការពិតណាស់ បើគ្មានមូលដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចរឹងមាំ និងរីកចម្រើនឥតឈប់ឈរ គ្មានគោលដៅ និងគោលបំណងណាមួយអាចសម្រេចបានឡើយ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សូចនាករសេដ្ឋកិច្ចសរុប ប្រាក់ចំណេញ និងប្រាក់ចំណេញមិនអាចជាគោលដៅចម្បងរបស់រដ្ឋ ដែលជាគោលការណ៍ណែនាំចម្បងសម្រាប់សកម្មភាពគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន។ សេដ្ឋកិច្ចគឺជាកត្តាមូលដ្ឋាន និងធ្ងន់ធ្ងរបំផុតក្នុងការគ្រប់គ្រង ប៉ុន្តែវានៅតែគ្រាន់តែជាមធ្យោបាយនៃការសម្រេចបាននូវរឿងសំខាន់ប៉ុណ្ណោះ។ ហើយរឿងសំខាន់គឺបុគ្គលដូចមានចែងក្នុងរដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី - តម្លៃខ្ពស់បំផុតនៃរដ្ឋនីតិរដ្ឋប្រជាធិបតេយ្យ 7 ។

នៅក្នុងពិភពសម័យទំនើប មានតែរដ្ឋដែលបានជ្រើសរើសទម្រង់បែបប្រជាធិបតេយ្យនៃការរៀបចំអំណាច ហើយបានរៀនប្រើគោលការណ៍រៀបចំផែនការក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃទំនាក់ទំនងទីផ្សារ ទើបសម្រេចបាននូវស្តង់ដារខ្ពស់នៃការរស់នៅ និងការការពារសង្គមសម្រាប់អ្នកដែលត្រូវការជំនួយ។ ក្នុងន័យនេះ ធ្វើម៉េចគេមិនអាចនឹកឃើញ Alexis von Tocqueville ដែលបានសរសេរថា “លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមិនផ្តល់ឱ្យមនុស្សនូវរដ្ឋាភិបាលដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់បំផុតនោះទេ ប៉ុន្តែវាបង្កើតនូវអ្វីដែលរដ្ឋាភិបាលដែលមានសមត្ថភាពបំផុត ជារឿយៗមិនអាចបង្កើតបាន ពោលគឺសកម្មភាពដែលរីករាលដាល និងមិនអាចបង្ក្រាបបាន។ - កម្លាំងដ៏ខ្លាំងក្លា និងមិនអាចបំបែកបាន វាផ្តល់ថាមពលដែលអាចធ្វើការអស្ចារ្យ ទោះបីជាកាលៈទេសៈមិនអំណោយផលយ៉ាងណាក៏ដោយ។ ដូច្នេះហើយ ប្រជាពលរដ្ឋត្រូវបង្រៀនលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ ចាំបាច់ត្រូវតែរស់ឡើងវិញជានិច្ចនូវឧត្តមគតិប្រជាធិបតេយ្យ និងបន្សុទ្ធសីលធម៌ ណែនាំប្រជាពលរដ្ឋបន្តិចម្តងៗ អំពីកិច្ចការរដ្ឋាភិបាល បំបាត់ចោលនូវភាពគ្មានបទពិសោធន៍ក្នុងរឿងទាំងនេះ។

ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង។ Chirkin V.E.

M.: Yurist, 200 ៣. - ៣២០ ស។

សៀវភៅសិក្សានេះមានគោលបំណងណែនាំដល់និស្សិតដែលសិក្សាជំនាញឯកទេស "ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង"។ នេះគឺជាការបោះពុម្ពផ្សាយដ៏ទូលំទូលាយដែលគ្របដណ្តប់លើរចនាសម្ព័ន្ធ និងដំណើរការគ្រប់គ្រងផ្សេងៗ ពិនិត្យបញ្ហាប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង ទំនាក់ទំនង និងប្រភពដើមនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងផ្សេងៗ និងទំនាក់ទំនងរវាងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង។

សម្រាប់និស្សិតសាកលវិទ្យាល័យដែលកំពុងសិក្សាឯកទេស "រដ្ឋបាលរដ្ឋនិងក្រុង", "នីតិសាស្ត្រ" ។ វានឹងមានប្រយោជន៍សម្រាប់បុគ្គលិករដ្ឋាភិបាល។

ទម្រង់៖ doc/zip

ទំហំ៖ 341 គីឡូបៃ

/ ទាញយកឯកសារ

មាតិកា
PREFACE ១
ជំពូកទី 1 - ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សកម្មភាពសង្គម សាខានៃចំណេះដឹង វិន័យសិក្សា 1
§ 2. ភាពចាំបាច់ លទ្ធភាព និងដែនកំណត់របស់រដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង 9
§ 3. ការគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ រដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង - វិទ្យាសាស្ត្រ និងសិល្បៈ។ ១៣
§ ៤.ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង ជាសាខានៃចំណេះដឹង និងវិន័យសិក្សា ២២
ជំពូកទី 2 - រដ្ឋជាប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង 25
§ 1. រដ្ឋ ការបង្កើតរដ្ឋ ស្វ័យភាពដែនដី និងផ្នែករដ្ឋបាល-ដែនដី 25
§ ២.អំណាចរដ្ឋ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ៣១
§ ៣.បរិក្ខាររដ្ឋ និងមុខងារស៊ីវិល ៣៥
§ ៤.បទបញ្ញត្តិក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ ៤២
§ ៥.ស្ថាប័នប្រជាធិបតេយ្យផ្ទាល់ក្នុងរដ្ឋាភិបាល ៤៧
ជំពូកទី 3 - រដ្ឋបាលសាធារណៈ៖ បុគ្គល សមូហភាព សង្គម 48
§ ១.រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងប្រជាជន ៤៩
§ ២.រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងសមូហភាព ៥១
§ ៣.រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងសង្គម ៥៤
ជំពូកទី 4 - កម្រិតដែនដីនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ 57
§ ១.ទឹកដី និងការគ្រប់គ្រង ៥៧
§ ២.រដ្ឋាភិបាលទូទៅ ៥៧
§ 3. ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ 59
§ ៤.រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងស្វ័យភាពដែនដី ៦១
§ ៥.រដ្ឋបាលសាធារណៈ អង្គភាពរដ្ឋបាល-ដែនដី និងក្រុង ៦២
ជំពូកទី 5 - មុខងាររបស់រដ្ឋ និងរដ្ឋបាលសាធារណៈ 63
§ 1. មុខងាររបស់រដ្ឋ 63
§ ២.រដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ៦៥
§ ៣.រដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងវិស័យទំនាក់ទំនងសង្គម ៧១
§ ៤.រដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងវិស័យរដ្ឋបាល និងនយោបាយ ៧៥
§ ៥.រដ្ឋបាលសាធារណៈក្នុងវិស័យវប្បធម៌ និងមនោគមវិជ្ជា ៨០
§ 6. រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងវិស័យនៃជីវិតផ្ទាល់ខ្លួន ៨១
§ ៧.រដ្ឋបាលសាធារណៈអន្តរវិស័យ ៨២
ជំពូក ខ - ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលរដ្ឋ 83
§ 1. តួនាទីរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ 83
§ 2. អំណាចនិងសកម្មភាពរបស់ប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 84
§ 3. ការដោះលែងប្រធានសហព័ន្ធរុស្ស៊ីមុនអាណត្តិ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់គាត់ 89
ជំពូកទី 7 - អំណាចនីតិបញ្ញត្តិនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ 91
§ ១.តួនាទីនីតិបញ្ញត្តិក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ៩១
§ 2. រចនាសម្ព័ន្ធអំណាចនិងលំដាប់នៃសកម្មភាពរបស់សភារុស្ស៊ី 93
§ ៣.ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិ ៩៩
§ 4. ទម្រង់នៃការគ្រប់គ្រងរបស់សភា 102
ជំពូកទី 8 - អំណាចប្រតិបត្តិក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ 102
§ ១.តួនាទីរបស់អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ១០២
§ 2. សមាសភាពនីតិវិធីសម្រាប់ការបង្កើតនិងការលាលែងពីតំណែងរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 103
§ 3. អំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ីនិងសកម្មភាពរបស់ខ្លួន 105
§ 4. ការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី 109
ជំពូកទី 9 - អំណាចតុលាការនៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ 110
§ ១.តួនាទីរបស់តុលាការក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ១១០
§ 2. ប្រព័ន្ធតុលាការនៅប្រទេសរុស្ស៊ី 112
§ ៣.គោលការណ៍រដ្ឋធម្មនុញ្ញនៃយុត្តិធម៌ ១១៥
ជំពូកទី 10 ការិយាល័យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញានៅក្នុងប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ 116
§ 1. ទីកន្លែង និងតួនាទីរបស់ព្រះរាជអាជ្ញាក្នុងរដ្ឋបាលសាធារណៈ ១១៦
§ 2. ការត្រួតពិនិត្យរបស់ព្រះរាជអាជ្ញា 118
ជំពូកទី 11 - អាជ្ញាធរសាធារណៈក្រុង និងរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងមូលដ្ឋាន 119
§ ១.គោលគំនិតរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ១១៩
§ 2. មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 122
ជំពូកទី 12 - ប្រធានបទនៃទំនួលខុសត្រូវ អំណាច និងសមត្ថភាពក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 150
§ 1. មុខវិជ្ជាយោង 150
§ ២.អំណាច និងសមត្ថកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ១៥២
ជំពូកទី 13 - ស្ថាប័ននៃលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យដោយផ្ទាល់នៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 153
§ ១.ការបោះឆ្នោតក្រុង ១៥៣
§ 2. ការកោះហៅឡើងវិញជាមុននៃអនុប្រធានស្ថាប័នតំណាង និងមន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 157
§ ៣.ប្រជាមតិក្នុងស្រុក ១៥៨
§ 4. កិច្ចប្រជុំទូទៅ (ការប្រមូលផ្តុំ) របស់ប្រជាពលរដ្ឋ ១៦០
§ ៥.គំនិតផ្តួចផ្តើមបង្កើតច្បាប់របស់ប្រជាជន ១៦១
§ 6. ការអំពាវនាវជាបុគ្គល និងសមូហភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋចំពោះស្ថាប័ន និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 162
§ 7. ដែនដីសាធារណៈរដ្ឋដោយខ្លួនឯង ១៦៣
ជំពូកទី ១៤ - សាកសព និងមន្ត្រីនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ១៦៤
§ ១.តួនាទីរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងមន្ត្រីក្នុងសង្គម ១៦៤
§ 2. ស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 165
§ ៣.មន្ត្រីជាប់ឆ្នោតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ១៦៩
§ 4. ស្ថាប័នប្រតិបត្តិនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 171
§ 5. សេវាក្រុង 172
ជំពូកទី 15 - ទំនួលខុសត្រូវក្នុងរដ្ឋ និងរដ្ឋបាលក្រុង 174
§ ១.បទល្មើស និងការទទួលខុសត្រូវ ១៧៤
§ 2. ទំនួលខុសត្រូវរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋ និងក្រុង អង្គការដែលបម្រើបទល្មើសក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង 175
§ 3. ទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល និងបុគ្គលដែលមិននៅក្នុងសេវារដ្ឋ ឬក្រុង ចំពោះបទល្មើសក្នុងវិស័យរដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង 178

ចំណារពន្យល់

សៀវភៅណែនាំបង្ហាញពីប្រព័ន្ធនៃរដ្ឋាភិបាលរដ្ឋ និងក្រុង ស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ច ប្រព័ន្ធទំនើប និន្នាការ និងទិសដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រទេសរុស្ស៊ីទាំងមូល និងតំបន់របស់ខ្លួន តួនាទីនៃវិធីសាស្រ្តសម្រាប់គ្រប់គ្រងការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ក្នុងដំណើរការបង្កើត។ សេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់ក្នុងលំហសេដ្ឋកិច្ចថ្មី។
ផ្អែកលើការសិក្សានៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលកើតឡើងនៅ Ulyanovsk
តំបន់ សំណើមួយចំនួនត្រូវបានធ្វើឡើងក្នុងគោលបំណងបង្កើនសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច និងស្តង់ដារសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃការរស់នៅរបស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់។
ការងារនេះមានគោលបំណងអប់រំ ពោលគឺណែនាំសម្ភារៈថ្មីៗទៅក្នុងការងារអប់រំ និងជួយដល់និស្សិត អនុបណ្ឌិត និងនិស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាស្មុគស្មាញ និងតឹងតែងនេះ។

សៀវភៅសិក្សាគឺជាកំណែអេឡិចត្រូនិចនៃសៀវភៅ៖
Romanov, V. N., Kuznetsov V.V. ប្រព័ន្ធនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / Ulyanovsk: សាកលវិទ្យាល័យបច្ចេកទេសរដ្ឋ Ulyanovsk ឆ្នាំ ២០០៨។ – ១៥៣ ទំ។

តារាងមាតិកា
សេចក្តីផ្តើម
ផ្នែកទីមួយ។ រដ្ឋបាលសាធារណៈ
ធម្មជាតិ និងខ្លឹមសារនៃរដ្ឋបាលសាធារណៈ
រដ្ឋ : ទម្រង់រដ្ឋាភិបាល, ទម្រង់រដ្ឋាភិបាល, មុខងារ
អំណាចរដ្ឋ និងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈ៖ ទំនាក់ទំនងនៃគំនិត និងគោលការណ៍នៃការរៀបចំ
សភាសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ នីតិវិធីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់
សកម្មភាព រចនាសម្ព័ន្ធ និងអំណាច
ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាល
អាជ្ញាធរប្រតិបត្តិសហព័ន្ធ៖ ទម្រង់អង្គការ និងច្បាប់ រចនាសម្ព័ន្ធ អំណាច
ស្រុកសហព័ន្ធនៃសហព័ន្ធរុស្ស៊ី
នីតិបញ្ញត្តិ (តំណាង) អាជ្ញាធរនៃប្រធានបទនៃសហព័ន្ធ
ប្រព័ន្ធព័ត៌មាន និងការគ្រប់គ្រងសង្គម
វិស័យរដ្ឋ និងសង្គម
សំណួរអំពីរដ្ឋបាលសាធារណៈ
ផ្នែកទីពីរ។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់
ការបង្កើត គោលការណ៍ ខ្លឹមសារនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
ប្រវត្តិសាស្រ្តនៃការអភិវឌ្ឍនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯងក្នុងស្រុកនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី
គំរូអឺរ៉ុបនៃការអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯង
មូលដ្ឋានគ្រឹះនៃស្ថាប័នរដ្ឋបាលមូលដ្ឋាន
លក្ខណៈពិសេសនៃការប្រព្រឹត្តទៅនៃស្ថាប័នតំណាងនៃរដ្ឋាភិបាលខ្លួនឯងក្នុងតំបន់
មូលដ្ឋានគ្រឹះហិរញ្ញវត្ថុ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
សមាសធាតុសង្គមរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន
បទប្បញ្ញត្តិនៃសកម្មភាពក្នុងតំបន់ និងក្រុង
ការវាយតម្លៃសកម្មភាពរបស់ស្ថាប័នក្រុង
សេចក្តីសន្និដ្ឋាន
សំណួរអំពីរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់
បញ្ជីប្រធានបទសម្រាប់ការងារស្រាវជ្រាវរបស់សិស្ស
ប្រធានបទនៃមេរៀនក្នុងវិញ្ញាសា "រដ្ឋបាលសាធារណៈ និងក្រុង"
អក្សរសិល្ប៍ និងប្រភពផ្សេងៗទៀតសម្រាប់ប្រើប្រាស់ក្នុងការងារស្រាវជ្រាវ និងការសរសេរពាក្យពេចន៍

សេចក្តីផ្តើម
ការគ្រប់គ្រងទំនើបនៃទឹកដី និងសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់គឺផ្អែកលើ
លើគោលគំនិតនៃការចូលរួមយ៉ាងសកម្មរបស់រដ្ឋនៅក្នុងវា មិនត្រឹមតែជារដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ
និយតករដែលកំណត់ "ច្បាប់នៃល្បែង" នៅលើទីផ្សារ និងអនុវត្តយន្តការបទប្បញ្ញត្តិ ប៉ុន្តែក៏ជារដ្ឋម្ចាស់នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ ដែលជាប្រធានបទរបស់វា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្នបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីមិនទាន់មានការអភិវឌ្ឍន៍ពេញលេញនៅឡើយ។ មានច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិដាច់ដោយឡែក ដើម្បីគ្រប់គ្រងផ្នែកខ្លះនៃសេដ្ឋកិច្ច និងវិស័យសង្គម ប៉ុន្តែមិនមានកម្មវិធីផ្អែកលើវិទ្យាសាស្ត្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេស និងតំបន់របស់វានោះទេ។ មិនមានក្រមសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមទេ។
កង្វះឯកសារយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍មិនអនុញ្ញាតឱ្យរៀបចំផែនការទិសដៅសំខាន់ៗ កត្តា និងធនធាននៃការអភិវឌ្ឍន៍។ នេះបាននាំឱ្យមានការពិតដែលថាក្នុងរយៈពេល 15-20 ឆ្នាំកន្លងមកនេះបណ្តាប្រទេសនៃ "ពាន់លានមាស" ខណៈពេលដែលរុស្ស៊ី "ចូលរួម" នៅក្នុងកំណែទម្រង់បានបញ្ចប់ជាមូលដ្ឋាននៃដំណាក់កាលបច្ចេកវិទ្យាទី 4 ។
បដិវត្តន៍ដែលទាក់ទងនឹងបញ្ញវន្តនៃផលិតកម្ម ហើយបានចាប់ផ្តើម
ការបង្កើតប្រភេទថ្មីនៃសង្គមក្រោយឧស្សាហកម្ម។ ទំហំទីផ្សារពិភពលោក
ផលិតផលដែលពឹងផ្អែកខ្លាំងលើវិទ្យាសាស្ត្រសព្វថ្ងៃនេះមានចំនួន 2 ពាន់ពាន់លាន \u003d ៣០០ ពាន់លានដុល្លារ
39% នៃចំនួនសរុបគឺនៅសហរដ្ឋអាមេរិក 30% នៅប្រទេសជប៉ុន និង 16% នៅអាល្លឺម៉ង់។ ចែករំលែក
ប្រទេសរុស្ស៊ីមានត្រឹមតែ 0.3% នៃកម្រិតពិភពលោក។ ការផលិតចំណេះដឹងដែលពឹងផ្អែកខ្លាំង
ផលិតផលត្រូវបានផ្តល់ដោយតែ 50 macrotechnologies ដែលជាប្រាំពីរដែលត្រូវបានអភិវឌ្ឍច្រើនបំផុត
ប្រទេសដែលមានបច្ចេកវិទ្យាម៉ាក្រូចំនួន 46 កាន់កាប់ 80% នៃទីផ្សារនេះ។ សហរដ្ឋអាមេរិក
ជារៀងរាល់ឆ្នាំទទួលបានប្រហែល 700 ពាន់លានដុល្លារពីការនាំចេញផលិតផលបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់
អាល្លឺម៉ង់ - 530 ជប៉ុន - 400 ពាន់លានដុល្លារ។
យោងតាមអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ ប្រទេសរបស់យើងគួរតែមាន 8-12% នៃទីផ្សារនេះ ឬ 500-600 ពាន់លានដុល្លារក្នុងមួយឆ្នាំ។ បច្ចេកវិទ្យាម៉ាក្រូអាទិភាពអាចជា៖ អាកាសចរណ៍ លំហ ការសាងសង់កប៉ាល់ ថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ គីមីសាស្ត្រពិសេស និងលោហធាតុ ជីវបច្ចេកវិទ្យា វិស្វកម្មមេកានិចពិសេស ទូរគមនាគមន៍ និងទំនាក់ទំនង មីក្រូអេឡិចត្រូនិច។ ប្រទេសនេះមានសាលាវិទ្យាសាស្ត្រផ្ទាល់ខ្លួននៅក្នុងតំបន់ទាំងនេះ។ រុស្ស៊ីដែលកាន់កាប់ផ្ទៃដីមួយភាគប្រាំមួយនៃផ្ទៃដីផែនដី គឺជាប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេសមានបំផុតក្នុងពិភពលោក។ ប្រទេសរបស់យើងគឺជាផ្ទះរបស់ប្រជាជន 3% នៃចំនួនប្រជាជននៃភពផែនដី; ជាមួយនឹងការប៉ាន់ប្រមាណសង្ខេប ជនជាតិរុស្សីនីមួយៗមានទ្រព្យសម្បត្តិច្រើនជាងជនជាតិអាមេរិក 3-5 ដង និង 10-15 ដងច្រើនជាងជនជាតិអឺរ៉ុប។ រុស្សីគឺជាប្រទេសតែមួយគត់ក្នុងពិភពលោកដែលមានភាពគ្រប់គ្រាន់ដោយខ្លួនឯងសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលពឹងផ្អែកខ្លាំង។
សតវត្សទី 21 ត្រូវបានកំណត់ដោយការបង្កើនល្បឿននៃដំណើរការទាំងអស់រួមទាំងដំណើរការ
គុណភាពគ្រប់គ្រង។ ការចូលរួមចំណែកផ្នែកវិទ្យាសាស្ត្រយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ទ្រឹស្តីនៃការបង្កើតឡើងវិញ
វឌ្ឍនភាពឆ្ពោះទៅរកគុណភាពថ្មីនៃការគ្រប់គ្រងនៃការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងតំបន់ត្រូវបានណែនាំដោយ
កងកម្លាំងវិទ្យាសាស្ត្រនៃបណ្ឌិត្យសភារដ្ឋបាលសាធារណៈរុស្ស៊ី (RAGS) ។ វិជ្ជាជីវៈ
សំរាម Yu
ទិសដៅបី៖
1) គុណភាពនៃជីវិតរបស់ប្រជាជនក្នុងតំបន់ និងរចនាសម្ព័ន្ធបុគ្គលរបស់វាត្រូវបានបម្រុងទុកដើម្បីក្លាយជាភារកិច្ចចម្បងនៃផ្នែកនៃការគ្រប់គ្រង;
2) គុណភាពនៃការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃទឹកដីគួរតែផ្អែកលើទ្រឹស្តីទំនើបទំនើបដែលលើកកម្ពស់ការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពបំផុតនៃសក្តានុពលដែលបានបង្កើតនៃទឹកដីនិងការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពរបស់វា។
3) ការគ្រប់គ្រងគុណភាពគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅលើទ្រឹស្តីទំនើប
ការគ្រប់គ្រង ដែលគួរតែមានបច្ចេកវិទ្យាចុងក្រោយបំផុត ឧបករណ៍ -
ធនធាន និងធនធានគ្រប់គ្រងដែលចាំបាច់ដើម្បីធានាគុណភាពជីវិតនៅក្នុង
ការតាំងទីលំនៅនៃទឹកដី៖ លក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រង ការត្រួតពិនិត្យស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងការវិភាគ។
នៅក្នុងការងារនេះ ដោយផ្អែកលើការសិក្សា និងការវិភាគទិន្នន័យស្ថិតិ ស្នាដៃវិទ្យាសាស្ត្រ និងកម្រងរូបភាពរបស់អ្នកឯកទេសឈានមុខគេរបស់រុស្ស៊ី ដែលបានដោះស្រាយបញ្ហាម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច និងបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់អស់រយៈពេលជាយូរមកហើយ ភារកិច្ចគឺដើម្បីបង្ហាញពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃ សេដ្ឋកិច្ច
និន្នាការនិងទិសដៅនៃការអភិវឌ្ឍន៍នៃតំបន់រុស្ស៊ីតួនាទីរបស់រដ្ឋក្នុងការគ្រប់គ្រង
ការយល់ដឹងអំពីដំណើរការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់នៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចថ្មី។
លំហ។
ចាប់តាំងពីការបោះបង់ចោលប្រព័ន្ធមជ្ឈិមនៃការគ្រប់គ្រងទឹកដី បញ្ហានៃការបែងចែកអំណាច និងការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់តំបន់ដើម្បីបំពេញអំណាចរបស់ពួកគេនៅតែមិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយពេញលេញនៅឡើយ។ ជាការពិតណាស់សំណួរគឺទូលំទូលាយជាង។ ជាក់ស្តែង យើងគួរតែនិយាយអំពីសិទ្ធិជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិ និងប្រព័ន្ធនៃការបែងចែកប្រាក់ចំណូលដែលទទួលបានពីការប្រើប្រាស់អចលនទ្រព្យនេះ។ ការស្រាវជ្រាវជាច្រើនបញ្ជាក់ពីភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៃថវិកាមូលដ្ឋាន ដើម្បីធានាដល់ការអនុវត្តអំណាចរបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ជាលទ្ធផលនៃគោលនយោបាយនេះ តំបន់ត្រូវបានបែងចែកបន្ថែមទៀត យោងទៅតាមសូចនាករម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចមូលដ្ឋាន។ អ្នកសិក្សា A. Granberg ដែលជាអាជ្ញាធរដ៏អស្ចារ្យមួយលើការចែកចាយកម្លាំងផលិតភាព កត់សម្គាល់ថា ភាពខុសគ្នាខាងក្នុងដ៏ធំបែបនេះគឺមានតែមួយគត់សម្រាប់រដ្ឋតែមួយ។ វាថែមទាំងលើសពីគម្លាតរវាងប្រទេសនៃ "ពាន់លានមាស" និងនៅសល់នៃផ្នែកក្រីក្របំផុតនៃមនុស្សជាតិ។
សារនេះត្រូវបានគេយកចិត្តទុកដាក់ពីសំណាក់ប្រជាពលរដ្ឋតាមរយៈប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយនោះ។
ប្រព័ន្ធសង្គមមូលធននិយម ផ្តល់នូវការប្រើប្រាស់កាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព
ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិ ហើយដូច្នេះវាត្រូវតែធ្វើឯកជនភាវូបនីយកម្ម។
ក្នុងរយៈពេលមួយទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ ការសិក្សាទ្រឹស្តីបានលេចឡើងទាំងនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ី និងនៅបរទេសដែលបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈចម្រូងចម្រាសនៃសេចក្តីថ្លែងការណ៍នេះ។
កម្មវិធី SEPIN ដែលស្នើឡើងដោយសាស្រ្តាចារ្យ S. Melnikov -
ការគាំទ្រសេដ្ឋកិច្ចសង្គមសម្រាប់ផលប្រយោជន៍របស់ប្រជាជននៃទឹកដី - បង្កប់ន័យអាកប្បកិរិយាថ្មីចំពោះទ្រព្យសម្បត្តិនិងប្រាក់ចំណូល។ គាត់ជឿជាក់យ៉ាងត្រឹមត្រូវថាចំនួនប្រជាជននៃទឹកដីនេះជាមួយនឹងព័ត៌មានគ្រប់គ្រាន់និង
ការបង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងអចលនទ្រព្យដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់គាត់ នឹងធ្វើការសម្រាប់ខ្លួនគាត់ដោយប្រសិទ្ធភាពអតិបរមា ដើម្បីធានាផលប្រយោជន៍សង្គម សេដ្ឋកិច្ច និងផលប្រយោជន៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍ខ្លួនឯង។
ការវិភាគលើដំណើរការនៃសហគ្រាសធុនធំ និងមធ្យម សហគ្រាសលំនៅដ្ឋាន និងសេវាកម្មសហគមន៍ ថាមពល ផលិតកម្មកសិកម្ម និងជាទូទៅដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលកើតឡើងនៅក្នុងតំបន់ Ulyanovsk អនុញ្ញាតឱ្យយើងអះអាងថា ដោយគ្មានសិទ្ធិជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិ។
អចលនទ្រព្យដែលមានទីតាំងនៅក្នុងទឹកដីមួយ និងប្រាក់ចំណូលដែលទទួលបានពីការប្រើប្រាស់អចលនទ្រព្យនេះ ប្រជាជនមិនអាចធានាបាននូវដំណើរការ និងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមធម្មតានោះទេ។
អ្នកសិក្សា V.I. Kushlin សរសេរថាសំណួរនៃប្រភេទនៃការអភិវឌ្ឍន៍សង្គមនិងសេដ្ឋកិច្ចនាពេលអនាគតត្រូវបាននាំត្រលប់ទៅផែនការគំនិត។ ប្រសិនបើ
អតុល្យភាពដែលមានស្រាប់ពីមុនក្នុងការចែកចាយធនធាន និងសក្តានុពលសេដ្ឋកិច្ចហាក់ដូចជាធម្មជាតិ ហើយបានឆ្លុះបញ្ចាំងពីការរួមចំណែកដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ពិភពលោកស្របតាម។
ប្រជាជនដែលរស់នៅបន្ទាប់មកថ្មីៗនេះវាបានបង្កឱ្យមានការភ្ញាក់ផ្អើលមិនត្រឹមតែប៉ុណ្ណោះ។
ក្នុងចំណោមប្រទេសដែលយឺតយ៉ាវក្នុងផ្នែកនៃការប្រើប្រាស់ ប៉ុន្តែក៏មានការតវ៉ាយ៉ាងសកម្ម។
នាយកវិទ្យាស្ថានបញ្ហាសកលភាវូបនីយកម្មសាស្រ្តាចារ្យ M. Delyagin បង្កើតគំនិតនេះពីទស្សនៈនៃតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃគោលការណ៍ប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចនិងយុត្តិធម៌សង្គម។
គាត់ជឿថាគោលការណ៍នៃប្រសិទ្ធភាពគឺមិនផ្ទុយនឹងគោលការណ៍នៃយុត្តិធម៌សង្គមក្នុងរយៈពេលវែងដែលមានសារៈសំខាន់បំផុតនៅពេលវិភាគការអភិវឌ្ឍន៍របស់មនុស្សជាតិគោលការណ៍មិនបដិសេធទេតែបង្កប់ន័យគ្នាទៅវិញទៅមក។
បន្ថែមពីលើបញ្ហាទ្រឹស្តីទូទៅ សៀវភៅសិក្សានេះពិនិត្យមើលបញ្ហានៃបច្ចេកវិទ្យាគ្រប់គ្រងសម្រាប់ទីក្រុង ក្រុង និងតំបន់។
ធាតុផ្សំនៃផែនការកំពុងចាប់ផ្តើមត្រូវបានណែនាំទៅក្នុងការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងរចនាសម្ព័ន្ធទាំងនេះ។ សាស្រ្តាចារ្យ Kazantsev បញ្ជាក់ពីតម្រូវការសម្រាប់ការព្យាករណ៍
ផែនការ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមនៃតំបន់ និងប្រទេសក្នុង
ជាទូទៅ។ ប៉ុន្តែសព្វថ្ងៃនេះ យើងមិនទាន់អាចនិយាយអំពីគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់នៅឡើយទេ។
នៃឯកសារទាំងនេះ៖ មិនមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងការរចនា ជារឿយៗមិនមានភាពខុសប្លែកគ្នាច្បាស់លាស់រវាងគំនិត ផែនការយុទ្ធសាស្រ្ត និងកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ដែនដី មិនមានទំនាក់ទំនងនៃផែនការអភិវឌ្ឍន៍តាមកម្រិតរបស់រដ្ឋាភិបាល៖ អាជ្ញាធរក្រុង ទីក្រុង តំបន់។ ឯកសារដែលបានបង្កើតឡើងជារឿយៗមិនស្របច្បាប់ និងមិនមានការពិតនៃការយល់ព្រមជាសាធារណៈ កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ដែលបានគ្រោងទុកមិនត្រូវបានគាំទ្រដោយធនធាន និងមិនបានគិតគូរទាំងស្រុងពីឥទ្ធិពលនៃកត្តាខាងក្រៅ។ "ពីរ៉ាមីតនៃមុខងារគ្រប់គ្រង" ដែលបង្ហាញក្នុងសៀវភៅសិក្សានេះ ត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីជួយដល់សិស្ស និស្សិត ថ្នាក់អនុបណ្ឌិត និស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សា និងបុគ្គលិកផ្នែកគ្រប់គ្រងជាក់ស្តែងបែងចែកយ៉ាងច្បាស់នូវគោលបំណង និងខ្លឹមសារនៃដំណាក់កាលនៃផែនការនីមួយៗ ហើយជាទូទៅធ្វើការសម្រេចចិត្តគ្រប់គ្រងលើជីវិតនៃទឹកដី។

កំណែអេឡិចត្រូនិចនៃសៀវភៅ៖ [ទាញយក, PDF, 925.22 KB] ។

ដើម្បីមើលសៀវភៅជាទម្រង់ PDF អ្នកត្រូវការ Adobe Acrobat Reader ដែលជាកំណែថ្មីដែលអាចទាញយកដោយឥតគិតថ្លៃពីគេហទំព័រ Adobe ។

ឯកសារយោង

1. Vasilenko, I.A. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនិងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់បរិញ្ញាបត្រ / I.A. វ៉ាស៊ីលេនកូ។ - Lyubertsy: Yurayt, 2015. - 494 ទំ។
2. Vasilenko, I.A. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់បរិញ្ញាបត្រសិក្សា / I.A. វ៉ាស៊ីលេនកូ។ - Lyubertsy: Yurait, 2016. - 494 ទំ។
3. Vasilenko, I.A. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនិងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់បរិញ្ញាបត្រ / I.A. វ៉ាស៊ីលេនកូ។ - M. : Yurayt, 2013. - 495 ទំ។
4. Vasiliev, V.P. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / V.P. វ៉ាស៊ីលីវ។ - M. : DiS, 2014. - 352 ទំ។
5. Gegedyush, N.S. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់ថ្នាក់បរិញ្ញាបត្រ/ N.S. Gegedyush, E.V. Maslennikova, M.M. Mokeev et al - Lyubertsy: Yurayt, 2016. - 238 ទំ។
6. Ivanov, V.V. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុងដោយប្រើបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន / V.V. Ivanov, A.N. កូរ៉ូបូវ៉ា។ - M. : INFRA-M, 2013. - 383 ទំ។
7. Ivanov, V.V. ការគ្រប់គ្រងក្រុង៖ សៀវភៅណែនាំយោង / V.V. Ivanov, A.N. កូរ៉ូបូវ៉ា។ - M.: INFRA-M, 2013. - 718 ទំ។
8. Kobilev, A.G. ការគ្រប់គ្រងក្រុង និងផែនការសង្គមក្នុងសេដ្ឋកិច្ចក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / A.G. Kobilev, A.D. Kirnev, V.V. Rudoy.. - Rn/D: Phoenix, 2013. - 494 ទំ។
9. Mirgorodskaya, T.V. ការគ្រប់គ្រងក្រុង / T.V. Mirgorodskaya ។ - M. : KnoRus, 2013. - 248 ទំ។
10. Moiseev, A.D. ការគ្រប់គ្រងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / A.D. Moiseev, A.S. Shurupova, L.V. ទីក្រុង Moskovtseva ។ - M. : UNITY-DANA, 2013. - 159 ទំ។
11. Moiseev, A.D. ការគ្រប់គ្រងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / A.D. Moiseev, L.V. ទីក្រុង Moskovtseva ។ - M. : UNITY, 2013. - 159 ទំ។
12. Moiseev, A.D. ការគ្រប់គ្រងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / A.D. Moiseev, L.V. Moskovtseva, Shurupova ។ - M. : UNITY, 2013. - 159 ទំ។
13. Naumov, S.Yu. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / S.Yu. Naumov, N.S. Gegedyush et al - M. : Dashkov i K, 2016. - 556 ទំ។
14. Naumov, S.Yu. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / S.Yu. Naumov, N.S. Gegedyush, M.M. Mokeev et al - M.: Dashkov i K, 2014. - 556 ទំ។
15. Naumov, S.Yu. ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / S.Yu. Naumov, N.S. Gegedyush, M.M. Mokeev et al - M.: Dashkov i K, 2016. - 556 ទំ។
16. Parakhina, V.N. ការគ្រប់គ្រងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / V.N. Parakhina, E.V. Galeev, L.N. ហ្គានស៊ីណា។ - M.: KnoRus, 2013. - 494 ទំ។
17. Reshetnikova, K.V. ជម្លោះនៅក្នុងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់និស្សិតសាកលវិទ្យាល័យដែលកំពុងសិក្សាឯកទេស "ការគ្រប់គ្រងអង្គការ", "រដ្ឋបាលរដ្ឋនិងក្រុង", "ការគ្រប់គ្រងបុគ្គលិក" / K.V. Reshetnikova ។ - M. : UNITY-DANA, 2013. - 175 ទំ។
18. Samoilov, V.D. បទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់របស់រដ្ឋនៃដំណើរការសេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងនយោបាយ៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់និស្សិតសាកលវិទ្យាល័យដែលកំពុងសិក្សាឯកទេស "ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង" / V.D. Samoilov ។ - M. : UNITY-DANA ច្បាប់ និងច្បាប់ ឆ្នាំ 2013 - 271 ទំ។
19. Samoilov, V.D. រដ្ឋបាលសាធារណៈ។ ទ្រឹស្តី យន្តការ មូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់និស្សិតសាកលវិទ្យាល័យដែលកំពុងសិក្សាឯកទេស "ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងក្រុង" / V.D. Samoilov ។ - M.: UNITY-DANA, ច្បាប់ និងច្បាប់, 2013. - 311 ទំ។
20. Suglobov, A.E. ទំនាក់ទំនងអន្តរថវិកានៅសហព័ន្ធរុស្ស៊ី៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់និស្សិតសាកលវិទ្យាល័យដែលកំពុងសិក្សាឯកទេស "ហិរញ្ញវត្ថុ និងឥណទាន", "រដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង" / A.E. Suglobov, Yu.I. Cherkasova, V.A. Petrenko ។ - M. : UNITY-DANA, 2013. - 319 ទំ។
21. Shirokov, A.N. ការគ្រប់គ្រងក្រុង៖ សៀវភៅសិក្សា / A.N. Shirokov, S.N. Yurkova ។ - M. : KnoRus, 2013. - 244 ទំ។
22. Eriashvili, N.D. សេវាច្បាប់នៅក្នុងទីភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាល និងសហគ្រាស៖ សៀវភៅសិក្សាសម្រាប់និស្សិតសាកលវិទ្យាល័យដែលកំពុងសិក្សាឯកទេស "នីតិសាស្រ្ត", "រដ្ឋបាលរដ្ឋ និងក្រុង" / N.D. Eriashvili, L.V. Shcherbacheva, A.L. មីរ៉ូណូវ; Ed. - M.: UNITY-DANA, Law and Law, 2013. - 287 ទំ។
23. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងរដ្ឋាភិបាលក្រុង / Ed ។ A.S. Prudnikova, M.S. Trofimova ។ - M. : UNITY, 2013. - 553 ទំ។
24. រដ្ឋាភិបាលស្វ័យភាពក្នុងតំបន់ និងរដ្ឋាភិបាលក្រុង / Ed ។ A.S. Prudnikova, M.S. Trofimova ។ - M. : UNITY, 2016. - 553 ទំ។