Vene Föderatsioonil on õigus kehtestada oma ametlikud keeled. Vene Föderatsiooni riigikeel

Täistekst Art. 29.9 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik koos kommentaaridega. Uus praegune väljaanne koos täiendustega 2019. aastaks. Õigusnõustamine Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 29.9 kohta.

1. Lähtudes juhtumi läbivaatamise tulemustest haldusõiguserikkumine võib teha otsuse:
1) halduskaristuse määramise kohta;
2) haldusõiguserikkumise korral menetluse lõpetamise kohta.

(Muudetud osa, jõustus 22. augustil 2009 17. juuli 2009. aasta föderaalseadusega N 160-FZ.

1.1. Haldusõiguserikkumise asjas menetluse lõpetamise otsus tehakse järgmistel juhtudel:
1) vähemalt ühe käesoleva seadustiku artiklis 24.5 sätestatud asjaolu olemasolu;
2) suulise kommentaari teatavakstegemine vastavalt käesoleva seadustiku punktile 2.9;
3) asjas menetluse lõpetamine ja asja materjalide üleandmine prokurörile, eeluurimisasutusele või uurimisasutusele, kui tegevuses (tegevusetuses) on kuriteo tunnused;
4) isiku vabastamine haldusvastutusest käesoleva seadustiku artiklites 6.8, 6.9, 14.32, 15.11, artikli 16 lõike 2 teises osas, artikli 20.20 3. osas sätestatud haldusõiguserikkumiste eest vastavalt käesolevate artiklite märkustele.

(Klausal, mida on muudetud 25. novembri 2013. aasta föderaalseadusega N 313-FZ; muudetud 12. veebruari 2015. aasta föderaalseadusega N 17-FZ; muudetud 12. veebruari 2015. aasta föderaalseadusega N 17-FZ; muudetud: , jõustus 10. aprillil 2016 30. märtsi 2016. aasta föderaalseadusega N 77-FZ.

(17. juuli 2009. aasta föderaalseadusega N 160-FZ alates 22. augustist 2009 lisatud osa)
2. Haldusõiguserikkumise asja arutamise tulemuste põhjal tehakse otsus:
1) asja üleandmisel kohtunikule, organile, ametiisikule, kes on vastavalt seadusele volitatud määrama erinevat liiki või suurust halduskaristust või kohaldama muid mõjutusvahendeid. Venemaa Föderatsioon;
2) asja kohtualluvuse järgi arutamiseks üleandmisel, kui leitakse, et asja läbivaatamine ei kuulu seda läbi vaadanud kohtuniku, organi või ametniku pädevusse.

Kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 29.9 kohta

1. Haldusõiguserikkumise asja arutamise tulemuste põhjal saab teha kahte põhimõtteliselt erinevat liiki lahendit. Asja sisuline otsus vormistatakse resolutsiooniga (vt artikli 29.10 kommentaari). Otsus, mis on olemuselt menetluslik ja ei mõjuta asja sisu, vormistatakse määrusega (vt p 29.12 kommentaari).

2. Otsus tehakse halduskaristuse määramise otsuse vormis (vt p 3.2 kommentaari). Karistuse määramisel tuleb juhinduda seadustiku 4. peatüki artiklites sisalduvatest sätetest (vt p 4.1 - 4.5 kommentaari).

3. Otsuse vormis tehakse otsus menetluse lõpetamiseks, kui esineb vähemalt üks menetlust välistavatest asjaoludest (vt p 24.5 kommentaari).

4. Sarnane otsus tehakse siis, kui toimepandud rikkumine on väheoluline. Sel juhul võib selle toime pannud isiku vastutusest vabastada suulise noomitusega (vt artikli 2.9 kommentaari).

5. Samas vormis tehakse otsus menetluse lõpetamise ja asja materjalide prokurörile, eeluurimisasutusele või uurimisasutusele üleandmise kohta, kui menetluse algatanud isiku tegevuses (tegevusetuses) on menetluse algatamise tunnused. kuritegu.

Selliste materjalide üleandmisel võetakse arvesse Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi ja Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku sätete kohaselt määratud jurisdiktsiooni.

6. Menetluse lõpetamise otsus teatud liiki juhtudel tehakse ka siis, kui isik vabastatakse haldusvastutusest art. Art. Koodeksi 6.8, 6.9, 14.32.

7. Määruse vormis otsustatakse asja üleandmine kohtunikule, organile või ametiisikule, kes on volitatud määrama erinevat liiki või suurust halduskaristusi või kohaldama muid mõjutusmeetmeid vastavalt Venemaa seadustele. Föderatsioon.

Vastavalt seadustikule võivad samu juhtumeid arutada erinevad üksused (kohtunikud, ametiasutused, ametnikud), kes on volitatud määrama erinevaid karistusi või rakendama erinevaid mõjutusmeetmeid.

Seega arutavad kohtunikud teatud liiki haldusõiguserikkumiste juhtumeid juhtudel, kui organ või ametnik, kellele sellise õigusrikkumise juhtum saadeti, annab selle arutamiseks üle kohtunikule (vt artikli 23 lõike 1 kommentaari), kuna haldusõiguserikkumise ainupädevus on haldusõiguserikkumise ainupädevuses. kohtunik hõlmab selliste halduskaristuste määramist, nagu näiteks haldusõiguserikkumise vahendi või eseme tasuline arestimine ja konfiskeerimine, eriõiguse äravõtmine, haldusarrest jne (vt artiklite 3.6 - 3.12 kommentaari) .

Samamoodi haldusõiguserikkumiste juhtumid piirkonnas liiklust käsitletakse alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjonides (vt artikli 23 lõike 2 kommentaari), kuna võttes arvesse juhtumi konkreetseid asjaolusid ja andmeid 16-18-aastaselt kuriteo toime pannud isiku kohta , võib selle isiku vabastada haldusvastutusest, kasutades talle föderaalseadustes sätestatud mõjutusmeetmeid (vt artikli 2.3 kommentaari).

Ametnike osas piirduvad osade volitused määratud halduskaristuse liikide ja ka määratavate haldustrahvide maksimumsummade kehtestamisega. Siseasjade asutuste (politsei) kohta võib tuua näite: transpordis paiknevate lineaarsete politseijaoskondade (direktoraatide) tööülesannete juhtidel, lineaarsete politseijaoskondade (punktide) juhtidel on õigus määrata kodanikele halduskaristusi ja ametnikele hoiatuse või haldustrahviga kuni kahe tuhande rubla ulatuses (artikkel 23.3).

8. Määruse vormis otsustatakse ka kohtualluvuse järgi kohtuasja arutamiseks üleandmine, kui leitakse, et asja läbivaatamine ei kuulu asja läbivaatanud kohtuniku, organi või ametniku pädevusse. seda. See puudutab eelkõige süüteo nn ümberkvalifitseerimise juhtumit, kui selgub, et rikkumise tegelik koosseis ei vasta mitte haldusõiguserikkumise protokollis fikseeritud õiguslikule koosseisule, vaid mõnele muule. .

Advokaatide konsultatsioonid ja kommentaarid Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 29.9 kohta

Kui teil on endiselt küsimusi Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 29.9 kohta ja soovite olla kindel esitatud teabe asjakohasuses, võite konsulteerida meie veebisaidi juristidega.

Küsimusi saab esitada telefoni teel või veebilehel. Esialgsed konsultatsioonid toimuvad iga päev Moskva aja järgi kell 9.00-21.00 tasuta. Ajavahemikus 21:00-9:00 laekunud küsimusi käsitletakse järgmisel päeval.

Kas sa arvad, et oled venelane? Kas olete sündinud NSV Liidus ja arvate, et olete venelane, ukrainlane, valgevenelane? Ei. See on vale.

Kas olete tegelikult venelane, ukrainlane või valgevenelane? Aga kas sa arvad, et oled juut?

Mäng? Vale sõna. Õige sõna"jäljendamine".

Vastsündinu seostab end nende näojoontega, mida ta jälgib vahetult pärast sündi. See loomulik mehhanism on omane enamikule nägemisega elusolenditele.

NSV Liidu vastsündinud nägid oma ema esimestel päevadel minimaalselt toitmisaega ja enamus kord nägime sünnitusmaja töötajate nägusid. Kummalise kokkusattumusega olid (ja on siiani) enamasti juudid. Tehnika on oma olemuselt ja efektiivsuselt metsik.

Kogu oma lapsepõlve mõtlesid sa, miks sa elasid ümbritsetuna võõrastest. Teie teel olevad haruldased juudid võisid teiega teha, mida tahtsid, sest sa tõmbasid nende poole ja tõukasid teisi eemale. Jah, isegi praegu saavad.

Seda ei saa parandada – jäljendamine on ühekordne ja kogu eluks. Seda on raske mõista; instinkt kujunes välja siis, kui sa olid selle sõnastamisest veel väga kaugel. Sellest hetkest alates ei säilinud sõnu ega detaile. Mälusügavustesse jäid vaid näojooned. Need omadused, mida peate enda omaks.

3 kommentaari

Süsteem ja vaatleja

Defineerigem süsteemi kui objekti, mille olemasolu on väljaspool kahtlust.

Süsteemi vaatleja on objekt, mis ei ole selle süsteemi osa, mida ta vaatleb, st määrab selle olemasolu süsteemist sõltumatute tegurite kaudu.

Vaatleja on süsteemi seisukohalt kaose allikas – nii kontrolltoimingud kui ka vaatlusmõõtmiste tagajärjed, millel puudub süsteemiga põhjus-tagajärg seos.

Sisevaatleja on süsteemile potentsiaalselt ligipääsetav objekt, mille suhtes on võimalik vaatlus- ja juhtimiskanalite ümberpööramine.

Väline vaatleja on objekt, isegi potentsiaalselt süsteemi jaoks kättesaamatu, mis asub väljaspool süsteemi sündmuste horisonti (ruumiline ja ajaline).

Hüpotees nr 1. Kõikenägev silm

Oletame, et meie universum on süsteem ja sellel on väline vaatleja. Siis võivad toimuda vaatlusmõõtmised näiteks igast küljest väljastpoolt universumi tungiva “gravitatsioonikiirguse” abil. "Gravitatsioonikiirguse" püüdmise ristlõige on võrdeline objekti massiga ja selle püüdmise "varju" projektsiooni teisele objektile tajutakse atraktiivse jõuna. See on võrdeline objektide masside korrutisega ja pöördvõrdeline nendevahelise kaugusega, mis määrab "varju" tiheduse.

"Gravitatsioonikiirguse" püüdmine objekti poolt suurendab selle kaost ja me tajume seda kui aja möödumist. "Gravitatsioonikiirgusele" läbipaistmatu objekt, mille püüdmise ristlõige on suurem kui selle geomeetriline suurus, näeb universumi sees välja nagu must auk.

Hüpotees nr 2. Sisemine vaatleja

Võimalik, et meie universum jälgib iseennast. Näiteks kasutades standarditena ruumis eraldatud kvant-põimunud osakeste paare. Siis on nende vaheline ruum küllastunud nende osakeste tekitanud protsessi olemasolu tõenäosusega, jõudes maksimaalne tihedus nende osakeste trajektooride ristumiskohas. Nende osakeste olemasolu tähendab ka seda, et objektide trajektooridel puudub püüdmisristlõige, mis oleks piisavalt suur nende osakeste neelamiseks. Ülejäänud eeldused jäävad samaks, mis esimese hüpoteesi puhul, välja arvatud:

Ajavool

Musta augu sündmuste horisondile läheneva objekti välisvaatlus, kui universumis on aja määrav tegur "väline vaatleja", aeglustub täpselt kaks korda - mustast august tulev vari blokeerib täpselt poole võimalikud trajektoorid"gravitatsiooniline kiirgus". Kui määrav tegur on " sisemine vaatleja", siis blokeerib vari kogu interaktsiooni trajektoori ja musta auku langeva objekti ajavool peatub külgvaates täielikult.

Samuti on võimalik, et neid hüpoteese saab ühes või teises vahekorras kombineerida.

Otsuste ja määruste liigid haldusõiguserikkumise asjas

Kommentaar Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 29.9 kohta:

3. Otsuse vormis tehakse otsus menetluse lõpetamiseks, kui esineb vähemalt üks menetlust välistavatest asjaoludest (vt p 24.5 kommentaari).

4. Sarnane otsus tehakse siis, kui toimepandud rikkumine on väheoluline. Sel juhul võib selle toime pannud isiku vastutusest vabastada suulise noomitusega (vt artikli 2.9 kommentaari).

Selliste materjalide üleandmisel võetakse arvesse Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi ja Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku sätete kohaselt määratud jurisdiktsiooni.

6. Menetluse lõpetamise otsus teatud liiki juhtudel tehakse ka siis, kui isik vabastatakse haldusvastutusest art. Art. Koodeksi 6.8, 6.9, 14.32.

Samamoodi arutavad liiklusalaste haldusõiguserikkumiste juhtumeid alaealiste asjade ja nende õiguste kaitse komisjonid (vt artikli 23 lõike 2 kommentaari), kuna võttes arvesse juhtumi konkreetseid asjaolusid ja isikuandmeid kes pani süüteo toime 16-18-aastaselt, võib nimetatud isiku vabastada haldusvastutusest, kohaldades tema suhtes föderaalseadustes ettenähtud mõjutusmeedet (vt artikli 2.3 kommentaari).

1. Haldusõiguserikkumise asja arutamise tulemuste põhjal võib teha otsuse:

1) halduskaristuse määramise kohta;

2) haldusõiguserikkumise korral menetluse lõpetamise kohta.

1.1. Haldusõiguserikkumise asjas menetluse lõpetamise otsus tehakse järgmistel juhtudel:

1) vähemalt ühe käesoleva seadustiku artiklis 24.5 sätestatud asjaolu olemasolu;

2) suulise kommentaari teatavakstegemine vastavalt käesoleva seadustiku punktile 2.9;

3) asjas menetluse lõpetamine ja asja materjalide üleandmine prokurörile, eeluurimisasutusele või uurimisasutusele, kui tegevuses (tegevusetuses) on kuriteo tunnused;

4) isiku vabastamine haldusvastutusest punktides 6.8, 6.9, punkti 14.5 lõigetes 2, 4 ja 6, artiklites 14.32, 15.11, artikli 16 lõike 2 lõigetes 1 ja 2, artiklites 19.7.13, 19.15. , 19.15.2 , 19.28 ja käesoleva koodeksi artikli 20.20 2. osa vastavalt nende artiklite märkustele.

2. Haldusõiguserikkumise asja arutamise tulemuste põhjal tehakse otsus:

1) anda asi üle kohtunikule, organile, ametnikule, kes on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele volitatud määrama erinevat liiki või suurust halduskaristusi või kohaldama muid mõjutusmeetmeid;

2) asja kohtualluvuse järgi arutamiseks üleandmisel, kui leitakse, et asja läbivaatamine ei kuulu seda läbi vaadanud kohtuniku, organi või ametniku pädevusse.

Kommentaarid Art. 29.9 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik

3. Otsuse vormis tehakse otsus menetluse lõpetamiseks, kui esineb vähemalt üks menetlust välistavatest asjaoludest (vt p 24.5 kommentaari).

4. Sarnane otsus tehakse siis, kui toimepandud rikkumine on väheoluline. Sel juhul võib selle toime pannud isiku vastutusest vabastada suulise noomitusega (vt artikli 2.9 kommentaari).

Selliste materjalide üleandmisel võetakse arvesse Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi ja Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku sätete kohaselt määratud jurisdiktsiooni.

6. Menetluse lõpetamise otsus teatud liiki juhtudel tehakse ka siis, kui isik vabastatakse haldusvastutusest art. Art. Koodeksi 6.8, 6.9, 14.32.

1. Vene Föderatsiooni riigikeel kogu tema territooriumil on vene keel.

2. Vabariikidel on õigus asutada oma ametlikud keeled. Valitsusorganites, omavalitsusorganites, valitsusasutused vabariikides kasutatakse neid koos Vene Föderatsiooni riigikeelega.

3. Vene Föderatsioon tagab kõigile oma rahvastele õiguse säilitada oma emakeel ning luua tingimused selle õppimiseks ja arendamiseks.

Kommentaar Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 68

1. Kommenteeritava artikli 1. osa kehtestab Vene Föderatsiooni riigikeele - vene keele. Sellised normid on hargmaistele riikidele üsna tüüpilised, kuigi riigikeel on mainitud enamiku riikide põhiseadustes * (751). Keelesuhted moodustavad loomuliku aluse sotsiaalsed kontaktid Ja teabeprotsessid. Riigikeel, mida kodanikud kasutavad kõikjal, on loodud täitma riigi elanikkonna koondavat rolli ja tagama selle terviklikkust.

Välismaiste kogemuste analüüs õiguslik regulatsioon keelte kasutamine näitab, et mõnes neist kasutatakse mõistet "ametlik keel" pealegi "riigikeele" sünonüümina (näiteks Indias). Kuigi UNESCO eksperdid tegid juba 1950. aastatel ettepaneku neid mõisteid eristada, määrates riigikeelele integratsioonifunktsiooni täitva riigi sümboli staatuse ja ametlikule keelele seadusandliku keele staatuse, valitsuse kontrolli all, kohtumenetlused * (752). SRÜ liikmesriikide parlamentidevahelise assamblee poolt 2004. aastal vastu võetud näidiskeeleseadus määratleb riigikeele poliitilises, majanduslikus, sotsiaalses, kultuurilises ja muudes ametlikes sfäärides kasutamiseks kohustusliku keelena ning riigikeele seadusliku keelena. kehtestatud kasutamiseks ametlikus sfääris koos riigiga * (753). Just sellise lähenemisviisi valis põhiseadus Kõrgõzstani Vabariik(artikkel 5), mis tunnustab riigikeelt kirgiisi keel, ja ametlik keel on vene keel.

Ametliku keele valimine paljurahvuselistes riikides ei ole lihtne ülesanne. Otsus tunnistada ühe rühma keel ametlikuks keeleks võib tekitada konflikte rahvuslik iseloom. Seetõttu on mõnes neist ametlikud mitmed keeled (näiteks Indias, Iirimaal, Kanadas, Šveitsis).

Vene keel, ajalooliste ja kultuuriliste traditsioonide tõttu, mängib oluline roll konsolideerimisel, ühtsusel ja kultuuriline areng Vene Föderatsiooni rahvad. 2002. aasta ülevenemaalise rahvaloenduse andmetel räägib vene keelt 98,2% kogu Venemaa elanikkonnast.

Vene keele staatust Venemaa riigikeelena reguleerib 01.06.2005 föderaalseadus N 53-FZ “Vene Föderatsiooni riigikeele kohta”. Seadusandja, et tagada tõhus toimimine riigiasutused kehtestas ametlikud sfäärid keeleline suhtlus, mis näeb ette ainult Vene Föderatsiooni riigikeele kohustusliku kasutamise:

Riigiorganite (nii Vene Föderatsiooni kui ka seda moodustavate üksuste), kohalike omavalitsusorganite, igasuguste omandivormide organisatsioonide tegevuses, sealhulgas arvestuse pidamises * (754);

Valimiste ja rahvahääletuste ettevalmistamise ja läbiviimise ajal;

Põhiseadus-, tsiviil-, kriminaal-, haldusmenetluses, kohtumenetluses aastal vahekohtud, kontoritöö föderaalkohtutes, kohtumenetlus ja bürootöö rahukohtunike ees ja muudes Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohtutes;

Nimede kirjutamisel geograafilised objektid, liiklusmärkidele pealdiste kandmine;

Vene Föderatsiooni kodaniku isikut tõendavate dokumentide koostamisel tõendid riiklik registreerimine perekonnaseisuaktid, haridusdokumendid, Vene Föderatsiooni piires saadetud telegrammide ja postisaadetiste saatjate ja saajate aadressid, postiraha ülekanded;

Tele- ja raadioringhäälinguorganisatsioonide, perioodikatoimetuste tegevuses trükitud väljaanded, välja arvatud organisatsioonide tegevus, mis on spetsiaalselt loodud selleks, et teostada tegevust teistes Vene Föderatsiooni rahvaste keeltes või võõrkeeltes;

Reklaamides ja muudes föderaalseadustega määratud valdkondades. Vene Föderatsiooni kodanikele Venemaa riigikeele kasutamise õiguse tagamine hõlmab eelkõige venekeelse hariduse omandamist riiklikes ja munitsipaalharidusasutustes. Seega kõigis neis, kellel on riiklik akrediteering Haridusasutustes, välja arvatud koolieelsed lasteasutused, reguleerivad vene keele õpet Vene Föderatsiooni riigikeelena riiklikud haridusstandardid (haridusseaduse artikkel 6).

Seadusandja rõhutab eriti, et riigikeele kohustuslikku kasutamist ei tohiks tõlgendada Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide riigikeelte ja Vene Föderatsiooni rahvaste keelte kasutamise õigusest keeldumisena või erandina. Vene Föderatsiooni. Seetõttu on isikutel, sealhulgas kodanikel, kes ei räägi vene keelt, õigus kasutada muud keelt. Oma õiguste ja õigustatud huvide kaitsmisel ja realiseerimisel juhtudel seadusega kehtestatud, tuleks neile osutada tõlkide* teenused (755).

Vene keele kui riigikeele kaitse tahetakse tagada seadusandlike keeldudega kasutada tänapäeva vene kirjakeele normidele mittevastavaid sõnu ja väljendeid, v.a. võõrsõnad, millel pole vene keeles levinud analooge. Kaasaegse vene kirjakeele riigikeelena kasutamise normide, vene keele õigekirja ja kirjavahemärkide kinnitamise korra määrab Vene Föderatsiooni valitsus.

2. Kommenteeritava artikli 2. osa lubab Vene Föderatsiooni kuuluvatel vabariikidel kehtestada oma riigikeeled koos Vene Föderatsiooni riigikeelega. Põhiseadus viitab kahele olulisele asjaolule. Esiteks on ainult vabariikidel õigus kehtestada riigikeeli. See on üks nende põhiseaduslikkuse tunnuseid õiguslik seisund, mis erineb teiste Vene Föderatsiooni subjektide staatusest. Piirkondliku seadusandluse praktikas on esinenud juhtumeid, kus autonoomsed piirkonnad on kehtestanud riigikeeled * (756). Ja teiseks tuleks valitsusasutustes, kohalikes omavalitsustes ja valitsusasutustes kasutada vabariikide riigikeeli koos Vene Föderatsiooni riigikeelega - vene keelega.

Vabariigid kasutavad neile antud õigust riigikeelte oma põhiseadustesse sissekirjutamisega. Samal ajal tunnustatakse ametlikke keeli vene keelena ja Vene Föderatsiooni subjektile nime andnud etnilise rühma keelena, mis ei peegelda alati selle arvulist üleolekut teiste subjekti elavate etniliste rühmade ees. Vene Föderatsioonist (näiteks 2002. aasta ülevenemaalise rahvaloenduse järgi Baškiiria Vabariigis moodustavad baškiirid 29,7% ja tatarlased 24,1%, samas kui baškiiri keel räägib 25,8% elanikkonnast ja tatari keelt - 34%. Ainus vabariik, kes ei ole kehtestanud täiendavat riigikeelt, on Karjala Vabariik, kus karjalasi on alla 10% elanikkonnast. Vene keele tunnustamine vabariikide poolt riigikeelena tundub väga vastuoluline, kuna sellel on riigi staatus föderaalsel tasandil ja selle staatuse kinnitamine osal Vene Föderatsiooni territooriumist pole vajalik.

Vabariigi riigikeele staatust reguleerivad Vene Föderatsiooni rahvaste keelte seadus ja vabariikide vastavad seadused * (757). Riigikeeles võivad vabariigis kohtumenetlusi ja paberimajandust korraldada magistraadid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste teistes kohtutes, samuti paberimajandust õiguskaitseorganid Vene Föderatsiooni subjektid. Meedias saab kasutada vabariikide riigikeelt massimeedia Föderatsiooni subjektid koos Venemaa riigikeelega - Vene Föderatsiooni kodaniku isikut tõendavate dokumentide koostamisel, perekonnaaktid, tööraamatud, samuti haridust tõendavad dokumendid, sõjaväelised isikutunnistused ja muud dokumendid.

Seega lisatakse vastavalt Vene Föderatsiooni kodaniku passi käsitlevatele määrustele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 07.08.1997 dekreediga N 828 (muudetud 01.05.2001), pilti saab teha vabariikides registreerimiseks mõeldud passivormidele riigi embleem vabariik ja sätestab kodaniku isikuandmete kandmise selle vabariigi riigikeeles (keeltes). Vahetüki kuju määravad ametiasutused täitevvõim vabariigid ja Venemaa siseministeerium kokkuleppel Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses oleva Heraldikanõukoguga.

Riigikeelte kasutuselevõtt vabariikide poolt oma territooriumil seab nende föderatsiooni subjektide võimudele kohustuse katta nende kasutamise ja õppimisega seotud kulud. Näiteks vabariikide riigikeeltes trükitakse lisaks venekeelsele versioonile ametlike aktide tekste, valimissedeleid, ametlikku asjaajamist kahes keeles, dokumentide tekste, blankette, pitsereid, templeid, postitemplid ja valitsusasutuste ja organisatsioonide nimedega sildid jms nõuavad topeltregistreerimist. Vabariigi riigikeelt valdada soovijatele tuleb tagada selle keele koolitus nõutaval tasemel.

Ametlike aktide kakskeelne esitamine eeldab nende tekstide autentsuse (autentsuse) järgimist. See probleem on ka tüüpiline välisriigid, millega kehtestati mitu ametlikku keelt (Kanada, India). Samas on näiteks Indias õigusakti teksti autentsuse üle otsustamisel ingliskeelne tekst hindikeelse teksti ees. See probleem Vene Föderatsioonis nõuab selle seadusandlikku lahendamist, kuna teises riigikeeles olevad tekstid on ametliku iseloomuga ja neil on sama õiguslik jõud kui venekeelsetel tekstidel * (758).

Vabariikidele oma riigikeelte kehtestamise võimaluse andmine eeldab seda võrdselt, samuti vene keelt hakkavad rääkima riigi- ja omavalitsuste töötajad * (759), valitsusasutuste ja -organisatsioonide töötajad. Seetõttu on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandjatel õigus tagada vabariikide territooriumil oma riigikeelte kasutamine kõigis ametlike suhete valdkondades - artikli tähenduses. põhiseaduse artikkel 68 koostoimes selle artikliga. 43 ja vastavalt föderaalseadustele - ette näha selle uuring põhiõppe saamisel Üldharidus, sh riikliku akrediteeringuga vene õppekeelega õppeasutustes isikute poolt, olenemata sellest, kas see keel on nende emakeel või mitte.

Samas aga vabariigi riigikeele staatuse, selle kaitse ja arendamise, üldhariduse põhihariduse raames õppimise (õpetamise) reguleerimine kohustuslikuna. akadeemiline distsipliin tuleb läbi viia, ilma et see piiraks vene keele kui Vene Föderatsiooni riigikeele toimimist ja õppimist vastavalt üldisele föderaalseadusele. osariigi standardid arvestades, et erinevalt vene keelest ei ole vabariigi riigikeel riigikeeleks teiste Föderatsiooni subjektide territooriumidel. Vabariikide riigikeele õpet ei saa läbi viia selle arvelt föderaalne komponent föderaalne põhi õppekava ja üldõppe näidisõppekavad õppeasutused RF ja takistavad õpilaste õiguse realiseerimist süvaõpe teised õppekava ained, sh vene keel, valikained jne. IN muidu see loob võimaluse rikkuda põhiseadusega tagatud inimeste ja kodaniku õiguste ja vabaduste võrdsuse põhimõtteid ning Venemaa kodanike võrdset vastutust kogu Venemaa territooriumil, sealhulgas seoses hariduse ja keelelise õiguse rakendamisega. õigused ja vabadused (artikli 6 2. osa, 2. osa art 19, 43 ja 68), samuti art. 1 sätestatud osa 1 piiramine. Põhiseaduse §-s 27 sätestatud õigus liikumisvabadusele ning elu- ja elukoha valikule.

Selle õigusliku seisukoha sätestas Konstitutsioonikohus 16. novembri 2004. aasta resolutsioonis nr 16-P „Tatarstani Vabariigi seaduse „Tatarstani Vabariigi seaduse” artikli 10 lõike 2 sätete põhiseadusele vastavuse kontrollimisel. Tatarstani Vabariigi rahvaste keeled”, Tatarstani Vabariigi Tatarstani Vabariigi riigikeelte seaduse artikli 9 teine osa ja muud Tatarstani Vabariigi keeled”, lõige 2 Tatarstani Vabariigi hariduse seaduse artikli 6 ja Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni rahvaste keelte kohta" artikli 3 lõike 6 seoses kodaniku S. I. kaebusega. Khapugin ja taotlused Riiginõukogu Tatarstani Vabariik ja ülemkohus Tatarstani Vabariik"*(760).

Siiski ei tohiks vabariikide riigikeele kasutamine ametlikus sfääris suhtlemisel kohustuslikuna olla absoluutne. Näiteks paljudes Föderatsiooni subjektides oli Vene Föderatsiooni subjekti riigikeele oskus üks vabariigi presidendiks valimise tingimusi (Adõgea, Baškortostan, Burjaatia, Sahha (Jakuutia) , Tyva). Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus 27. aprilli 1998. aasta resolutsioonis nr 12-P „Baškortostani Vabariigi põhiseaduse artikli 92 esimese osa ja artikli 3 esimese osa teatavate sätete põhiseadusele vastavuse kontrollimise juhtumi kohta Baškortostani Vabariigi seaduse "Baškortostani Vabariigi presidendi kohta" (muudetud 28. augustil 1997) ning Baškortostani Vabariigi seaduse "Vabariigi presidendi valimise kohta" artiklid 1 ja 7 Baškortostanist” * (761) märkis, et vabariikide riigikeelte kehtestamise õigust käsitlevatest põhiseaduse sätetest ei tulene vabariikide kohustus kehtestada riigikeeled ega vajadus nende keelte oskuse erinõuete järele. passiivse hääleõiguse omandamise tingimus, sealhulgas vabariigi kõrgeima ametniku valimisel. 13. novembri 2001. a otsuses N 260-O „Adygea Vabariigi riiginõukogu - Khase nõudmisel põhiseadusele vastavuse kinnitamiseks Adygea Vabariigi põhiseaduse artikli 76 lõike 1 sätte sätted" * (762) Konstitutsioonikohus tugevdas oma positsiooni, leides, et isegi kui järgitakse (föderaalseadusega) vajalikku regulatsiooni vormi, see piirang oleks ebaproportsionaalne artikli 3. osas sätestatud põhiseaduslikult oluliste eesmärkidega. Põhiseaduse § 55.

Nagu praktika on näidanud, on vabariikide riigikeelte kasutamise reguleerimine üsna mitmetahuline probleem. See osutus vägagi aktuaalne teema keele graafilise aluse loomine. Keelekasutus riigikeelena aastal erinevaid valdkondi valitsuse tegevus ja sisse ametlikud suhted eeldab selle olemasolu mitte ainult verbaalses (suulises), vaid ka sees kirjutamine. Seetõttu on tähestiku graafiline alus kohustuslik ja oluline komponent riigikeele õiguslik seisund.

Maailmas on neid kõige rohkem erinevad kujud kiri: hieroglüüf (Hiina, Jaapan), araabia kiri (Saudi Araabia, Kuveit), ladina (enamik Euroopa riike, Ameerika mandrite osariike), kirillitsa (Venemaa, Bulgaaria) jne.

Venemaal see teema ei olnud seadusandlik regulatsioon 1999. aastal jõustus aga Tatarstani Vabariigi seadus „Restaureerimise kohta Tatari tähestik ladina kirja põhjal" (kirjutamist Tatarstani Vabariigis on korduvalt muudetud; viimastel aastakümnetel on kasutatud kirillitsat). 2002. aastal Vene Föderatsiooni rahvaste keelte seadusesse tehtud muudatused reguleerivad Vene Föderatsiooni ja selle subjektide riigikeelte graafiline alus: sellised keeled on üles ehitatud kirillitsa tähestiku alusel Föderaalseadusandja tegevuse põhiseaduspärasus riigikeelte ühtse graafilise aluse loomiseks oli hiljem kinnitas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus nimetatud 16. novembri 2004. a resolutsioonis nr 16-P.

Keele graafilise aluse ühtsus tuleneb riigi ühtsuse, selle majandus- ja õigusruumi põhiseaduslikest nõuetest. Üldine graafika V sel juhul Sellel on suur väärtus, sealhulgas erinevate etniliste rühmade - Föderatsiooni subjektide - majandus- ja kultuurisuhete jaoks. Selline seadusandlik lahendus tagab praegu riigi ühtsuse säilimise huvides ühise liidukeele ja vabariikide riigikeelte ühtlustamise ja tasakaalustatud toimimise, on suunatud nende optimaalse koostoime saavutamisele ühise keeleruumi raames. ning ei sekku Venemaa kodanike õiguste ja vabaduste teostamisse keelevaldkonnas, sealhulgas õiguses kasutada oma emakeelt. Nagu teate, usuvad nad Hiinas, et riigi ühtsus kujunes ja tugevnes suurel määral tänu ühtsele (hieroglüüfilisele) kirjasüsteemile, mille tulemusena inimesed ja etnilised rühmad erinev hääldus teatud nähtuste määramisel leidsid nad ühise keele.

Samal ajal ei välistanud föderaalseadusandja võimalust muuta vabariikide riigikeelte tähestiku graafilist alust, mida nad põhiseaduse vastuvõtmise ajal kasutasid. Samas ei ole tal õigust oma äranägemise järgi omavoliliselt tegutseda – selline muudatus on lubatud, kui see järgib vaid põhiseaduslikku tähenduslikud eesmärgid, vastab ajaloolisele, kultuurilisele, sotsiaalsele ja poliitilisele tegelikkusele ning Venemaa rahvusvaheliste inimeste huvidele.

3. Arvestades Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelist koosseisu, mis koosneb enam kui 180 rahvast ja nende liikmest etnilised rühmad, Kõnealuse artikli 3. osa kehtestab kõigi selle rahvaste õiguse säilitada oma keeli ning tagab tingimuste loomise nende õppimiseks ja arendamiseks. Ilma selleta on isiksuse tuvastamine võimatu.

Selline lähenemine on kooskõlas rahvusvaheliste õigusnormidega. Vastavalt Rahvusvahelisele tsiviil- ja poliitilised õigused neis riikides, kus eksisteerivad keelelised vähemused, ei saa sellistesse vähemustesse kuuluvatelt isikutelt, nagu ka teiste sama rühma liikmetega, keelata õigust kasutada oma emakeelt (artikkel 27). Vastavalt CSCE inimmõõtme konverentsi 1990. aasta Kopenhaageni kohtumise dokumendile on rahvusvähemustesse kuuluvatel isikutel õigus vabalt väljendada, säilitada ja arendada oma keelelist identiteeti ning säilitada ja arendada oma kultuuri selle kõigis aspektides. ilma teie tahte vastaselt assimilatsioonikatseteta. Eelkõige on neil õigus vabalt kasutada oma emakeelt isiklikus ja avalikku elu, levitada, juurde pääseda ja jagada teavet teie kohta emakeel. Riigid püüavad tagada, et rahvusvähemustesse kuuluvad isikud, olenemata sellest, kas nad peavad õppima ametlikku keelt või mitte, ametlikud keeled omama asjakohaseid vahendeid oma emakeele või emakeele õpetamiseks ning võimaluse ja vajaduse korral selle kasutamiseks avalikus halduses kooskõlas kohaldatavate siseriiklike õigusaktidega.

Euroopa regionaal- või vähemuskeelte harta osalised kohustuvad kõrvaldama, kui nad ei ole seda veel teinud, kõik põhjendamatud eristused, erandid, piirangud või järeleandmised, mis on seotud piirkondliku või vähemuskeele kasutamisega ja mille eesmärk on selle keelekasutust pärssida või ohustada. hooldus või arendus. Samas leppisid pooled kokku, et seoses erimeetmete võtmisega piirkondlikud keeled või vähemuskeelte kasutamist, et edendada nende keelte kasutajate ja ülejäänud elanikkonna vahelist võrdsust, või mis võtavad nõuetekohaselt arvesse nende iseärasusi, ei diskrimineeri enam levinud keelte kasutajaid. Riigid kohustuvad asjakohaste meetmete võtmise kaudu edendama vastastikust mõistmist keelerühmad Eelkõige lisama oma riigi hariduse ja koolituse eesmärkide hulka piirkondlike või vähemuskeelte austamise, mõistmise ja sallivuse ning julgustama meediat sama eesmärki saavutama.

Need küsimused on reguleeritud ka välisriikide põhiseadustes. Seega on Hispaania põhiseaduses sätestatud, et „Hispaania keelte rikkus ja murrete mitmekesisus on osa selle kultuuripärand ning naudib erilist austust ja kaitset" riigi poolt (artikli 3 punkt 3). Šveitsi põhiseadus nõuab riigi kultuurilise ja keelelise mitmekesisuse arvestamist (artikli 69 punkt 3) ning vastastikuse mõistmise ja keeleliste kogukondade vahetuse soodustamist ( artikli 70 punkt 3).

Keeleprobleem on paljude osariikide jaoks väga aktuaalne. Nii võeti Uus-Meremaal 1987. aastal vastu maoori keeleseadus, mis andis sellele teise riigikeele staatuse. 1993. aastal võttis Ühendkuningriik vastu Walesi keeleseaduse, mis reguleerib selle kasutamist Walesis. 2005. aasta Hispaania seadus Kataloonia autonoomia laiendamise kohta sisaldab meetmeid Arana oru elanike poolt kasutatava arani keele kaitsmiseks. Need teod leevendasid oluliselt pingeid rahvustevahelistes suhetes ja kahtlemata tugevdasid riigivõimüldiselt.

Vene Föderatsiooni rahvaste keelte seaduse eesmärk on luua tingimused Vene Föderatsioonis elavate rahvaste keelte säilitamiseks ning võrdseks ja originaalseks arenguks, mis kuulutab ja tagab võrdsed õigused ja vahendid keelte kaitsmiseks (sotsiaalsed, majanduslikud, juriidilised), näeb ette asjakohaste föderaal- ja piirkondlike tasandite arendamise ja rahastamise. suunatud programmid, võimalus luua oma kirjakeel, tingimuste loomine emakeelseks hariduseks, õppimiseks ja loovuseks, levik selles valitsusorganid, kohtus osalemine jne. (vt artikli 26 2. osa kommentaari). Reguleerida kodanike õigusi kasutada oma emakeelt ja muud seadusandlikud aktid, eelkõige nagu: haridusseadus, mis määrab ära emakeelse hariduse saamise tingimused; Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused, mis seovad keeli, murreid ja murdeid rahvakultuuri valdkonnaga; kodanikuõiguse kehtestamine kultuurikeskused, seltsid ja vennaskonnad, et luua rahvuskeele õppimiseks rahvusklubisid, stuudioid ja raamatukogusid; Tsiviilkohtumenetluse seadustik, kriminaalmenetluse seadustik, vahekohtumenetluse seadustik, mis reguleerivad kohtus emakeele kasutamist.

Üks seadustest, mis täpsemalt reguleerib kodanike keeleliste õiguste teostamise mehhanisme, on föderaalseadus 17. juuni 1996 N 74-FZ “Rahvuslik-kultuurilise autonoomia kohta” (muudetud 1. detsembril 2007). Eelkõige selleks, et tagada põhiüldhariduse omandamise võimalus kl riigikeel ning haridus- ja koolituskeelt valides on rahvuslik-kultuuriautonoomiatel õigus: moodustada mitteriiklikke (avalikke) koolieelsed asutused või sellistes asutustes riigi- (emakeelse) haridusega rühmad; luua mitteriiklikke (avalikke) õppeasutusi (üldharidus-, alg-, kesk- ja kõrgharidus). kutseharidus) õpetusega riigi(ema)keeles.

Koostöös riigi- ja munitsipaalorganitega on rahvuslik-kultuuriautonoomiatel õigus: areneda haridusasutuste osalusel õppeprogrammid, avaldada õpikuid, metoodilised käsiraamatud, teine õppekirjandus vajalik riigikeelse hariduse saamise õiguse tagamiseks; teha täitevvõimudele ja kohalikele omavalitsustele ettepanekuid klasside loomise kohta, õpperühmad riigikeelse õppega õppeasutustes; osaleda valitsuse arendamisel haridusstandardid ja näidisprogrammid riigi- ja munitsipaalõppeasutustele riigi(ema)keele- ja muudes keeltes õppega; korraldab mitteriiklikele (avalikele) õppeasutustele õppe- ja muu personali väljaõpet ja ümberõpet; sõlmima lepinguid väljaspool Vene Föderatsiooni asuvate valitsusväliste organisatsioonidega, et luua tingimused riigi(ema)keelse hariduse saamise õiguse ja muude õiguste realiseerimiseks * (763).