Õigus on üles ehitatud ja toimib teatud põhimõtetel, mis väljendavad selle olemust ja sotsiaalset eesmärki, peegeldades peamisi omadusi ja tunnuseid. Kõik keskkonnasuhetes osalejad peavad juhinduma õiguse põhimõtetest - seadusandlikud, täidesaatvad, kohtuvõimud, ettevõtted, avalikud koosseisud, kodanikud. Põhimõtete järgimine võib olla õigusliku ja sotsiaalne olemus seisukorda, kõigi tegevuste tulemuslikkust ratsionaalse keskkonnajuhtimise ja -kaitse tagamiseks keskkond, keskkonnaõiguste ning inimeste ja kodanike õigustatud huvide kaitse.
Keskkonnaõigus tugineb nii Venemaa õiguse üldpõhimõtetele kui ka antud majandusharu (tööstuse) põhimõtetele. Üldpõhimõtted, mis määravad õiguse olemuse tervikuna, on sotsiaalse õigluse ja sotsiaalse vabaduse, võrdsuse (võrdsus seaduse ees), seaduslike õiguste ja kohustuste ühtsuse, süü eest vastutuse, seaduslikkuse ja mõned teised põhimõtted.
Arendusprotsess keskkonnaalased õigusaktid Venemaa demonstreerib praegu põhimõtete rolli tugevnemist. Seega, kui RSFSRi maakoodeksis ja RSFSRi looduskeskkonna kaitse seaduses tõsteti esile eesmärgid ja eesmärgid (teisel juhul koos põhimõtetega), siis Venemaa maaseadustikus. Föderatsioonil 25.10.2001 eesmärgid ja eesmärgid ning Keskkonnakaitseseaduses ülesandeid ei ole, küll aga on sõnastatud nende õigustloovate aktide ja vastavate õigusaktide põhimõtted üldiselt. Seega on õigustehnoloogiale kättesaadavate meetodite hulga vähenemise taustal õigusliku regulatsiooni olulisemate juhiste koondamiseks konkreetses õigusharus (eesmärgid, eesmärgid, põhimõtted) põhimõtete tähtsus ka kehtivates keskkonnaalastes õigusaktides. Venemaal on teatud määral suurenenud.
Keskkonnakaitse aluspõhimõtted on määratletud artiklis. Keskkonnakaitse seaduse § 3. Samas on need ka keskkonnaõiguse põhimõtted. See seadus sätestab, et majandus-, juhtimis- ja muu keskkonnaseisundit negatiivselt mõjutava tegevuse läbiviimisel osalevad valitsusasutused, ettevõtted, asutused, organisatsioonid, samuti Vene Föderatsiooni kodanikud, välisriigi juriidilised isikud ja kodakondsuseta kodanikud. isikud peavad järgima järgmisi põhiprintsiipe:
- * inimeste elu ja tervise kaitsmise prioriteet, soodsa tagamine keskkonnatingimused elanikkonna eluks, tööks ja puhkuseks;
- * ühiskonna keskkonna- ja majandushuvide teaduslikult põhjendatud ühendamine, tagades reaalsed inimõiguste tagatised tervele ja elusõbralikule looduskeskkonnale;
- * loodusvarade ratsionaalne kasutamine, arvestades loodusseadusi, looduskeskkonna potentsiaali, loodusvarade taastootmise vajadust ning ennetada pöördumatuid tagajärgi keskkonnale ja inimese tervisele;
- * keskkonnaalaste õigusaktide nõuete täitmine, vastutuse vältimatus nende rikkumiste eest;
- * avatus töös ning tihe suhtlus avalike organisatsioonide ja elanikkonnaga keskkonnaprobleemide lahendamisel;
- * rahvusvaheline keskkonnakaitsealane koostöö.
Prioriteetsuse põhimõte on kindlasti inimõiguste austamise põhimõte soodsale keskkonnale. Õigus soodsale keskkonnale on inimese üks põhilisi loomulikke õigusi, mis mõjutab tema elutegevuse aluseid, mis on seotud tema normaalsete keskkonna-, majandus-, esteetiliste ja muude elutingimuste säilitamisega. See on omamoodi tuum õigusest soodsale keskkonnale – selle vajalik ja püsiv, seadusega kõige enam kaitstud ja kõige edukamalt rakendatud osa. Tervisliku keskkonna õiguse objektiks on selline looduskeskkond (selle kvaliteet), mille kõigi komponentide seisukord vastab kehtestatud sanitaar- ja hügieeninormidele.
Mõiste "soodne" seoses keskkonnaga võib tähendada selle seisundit, milles inimväärne elu ja inimeste tervis on võimalikud. Soodsat keskkonda iseloomustab ka oskus rahuldada esteetilisi ja muid inimese vajadusi liigilise mitmekesisuse säilitamiseks. Lisaks on keskkond soodne, kui selle seisund vastab keskkonnaalastes õigusaktides kehtestatud kriteeriumidele, standarditele ja eeskirjadele selle puhtuse (mittereostuse), ressursimahukuse (ammendamatuse), keskkonnasäästlikkuse, liigilise mitmekesisuse ja esteetilise rikkuse osas.
Vene Föderatsioon riigina on loodusobjektide kasutamise alal oma juhtimisfunktsioone täites kohustatud kooskõlastama oma seisukoha üksikisikuga ja mitte kahjustama oma riigi kodanikke, nii praegusi kui ka tulevasi põlvkondi. See kohustus on sätestatud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2, mille kohaselt on riik kohustatud tunnustama, austama ja kaitsma iga kodaniku, sealhulgas loodusvarade kasutajate õigust soodsale keskkonnale. Riik peab rangelt reguleerima ja kontrollima loodusvarade kasutamist, töötama välja teaduslikult põhjendatud, maksimaalselt lubatud looduskeskkonna muutuste näitajad ning jälgima nende järgimist kõigi loodusvarade kasutajate poolt.
Varustamise põhimõte soodsad tingimused inimelu tuleks pigem tajuda eesmärgina, mille poole Vene riik ja kogu maailma üldsus püüdleb, mitte millegi, mis tegelikult toimib. Selle põhimõtte rakendamine toimub kõigi kommenteeritud seaduses sätestatud põhimõtete elluviimisel, mistõttu me sellel pikemalt ei peatu.
Järgmises keskkonnakaitse põhimõttes on kirjas inimese, ühiskonna ja riigi keskkonnaalaste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud koosluse põhimõte, et tagada jätkusuutlik areng ja soodne keskkond. Looduse ja ühiskonna optimaalse suhte peamised viisid on sätestatud säästva arengu kontseptsioonis, mis on välja pakutud nii rahvusvahelistes kui ka Venemaa õigusaktides. Riik on kohustatud leidma kompromissi iga inimese loomuliku õiguse vahel kasutada loodusvarasid ja soodsale keskkonnale, kuna need õigused näivad olevat vastuolus: loodusvarade igasugune (ja eriti ebaõige) kasutamine rikub alati teiste õigusi. , ja isegi loodusvara kasutaja enda õigust soodsale keskkonnale. Säästva arengu kontseptsioon lähtub majandustegevuse rohestamise põhimõttest, mis eeldab loodusressursipotentsiaali säilitamise võimalust sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks. Vaadeldava põhimõtte rakendamine on võimalik ühelt poolt teatud tüüpi tootmise keelamise kaudu, teisalt aga vajaduse kaudu võtta kasutusele uusimad progressiivsed tehnoloogiad ja seadmed (jäätmevaba, vähese jäätmevaba, suletud- ahela veevarustus, reoveepuhastid, metsauuendus, mullaviljakuse suurendamine).
Soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamiseks vajalikud tingimused on loodusvarade kaitse, taastootmine ja ratsionaalne kasutamine. Loodusvarade kaitse all mõistetakse õiguslike, organisatsiooniliste, majanduslike ja muude meetmete süsteemi, mis on suunatud nende ratsionaalsele kasutamisele, kaitsmisele kahjulike mõjude eest, samuti nende taastootmisele. Loodusvarade kaitsmise prioriteediks on nende ruumi piiratus, asendamatus ja sageli ka nende taastamise võimatus ebaratsionaalsel kasutamisel.
Järgmine keskkonnakaitse põhimõte on ametiasutuste vastutuse põhimõte riigivõim Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamiseks asjaomastel territooriumidel. Ilmselt ei peeta siin silmas õiguslikku vastutust süüteo eest (negatiivne õiguslik vastutus), vaid praegu kirjanduses väljendatud juriidilist positiivset vastutust, mida autorid defineerivad kui kohuse teadvustamist, kohustust sooritada toiminguid, mis on kooskõlas õigusrikkumisega. sotsiaalsüsteemi olemus, väljendatud erinevaid punkte nägemus.
Kuna jääme nende autorite seisukohale, kes seostavad vastutust eelkõige õigusvastaste tegude toimepanemisega ja nimetavad selle määravaks tunnuseks karistust, ei ole kõnealune põhimõte meile päris selge. Meie arvates on soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamine asjaomastel territooriumidel Vene Föderatsiooni valitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohalike omavalitsuste üks peamisi kohustusi. Ja selle kohustuse rikkumisel tuleb tegijatel vastutusele võtta.
Keskkonnakasutuse eest tasumise ja keskkonnakahju hüvitamise põhimõtte kinnistamine on suunatud loodusvarade tõhusa kasutamise elluviimisele ja nende alaväärtustamise vähendamisele. Loodusvarade õigusaktid kehtestavad iga loodusvara liigi jaoks oma makseviisid. Nii on näiteks veekasutuse eest tasumise vormid veekogude kasutusõiguse eest tasumine ning veekogude taastamiseks ja kaitseks suunatud tasu. Kasutamiseks metsavarud tasusid võetakse kahel põhilisel kujul - metsamaksud ja rent. Seoses maapõuega on loodusvarade tasulise kasutamise neli vormi: maavara otsimise õiguse eest; maavarade kaevandamise õiguse eest; maapõue muuks otstarbeks kasutamise õiguse eest; maavarade baasi taastootmiseks. Maa kasutamise eest tasumise vormid - maamaks ja rent.
Keskkonnasaastetasude loodusvaramaksete süsteemi sisseviimise eesmärk on keskkonnajuhtimise majandusliku mehhanismi täiustamine. Tasu täidab ressursisäästu funktsiooni, sealhulgas makseid iga saastekomponendi, kahjuliku mõju liigi eest, mis toob kaasa tervislikuma keskkonna ja rahvatulu keskkonnamahukuse vähenemise.
Põhiprintsiibid. Iga riik, kasutades õigust teostada oma riigi keskkonnasüsteemi suhtes vajalikku poliitikat, peab järgima kaasaegse rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtteid ja norme: riigi suveräänsuse austamine, riikide suveräänne võrdsus, territoriaalne terviklikkus ja terviklikkus, koostöö. , rahumeelne lahendus rahvusvahelised vaidlused, rahvusvaheline õiguslik vastutus. Kõik keskkonnakaitselepingud põhinevad neil.
Eriprintsiibid. Keskkonna kaitsmine praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks on üldpõhimõte rahvusvahelise keskkonnaõiguse (IEL) eripõhimõtete ja normide kogumi suhtes. Selle olemus taandub riikide kohustusele teha praeguste ja tulevaste põlvkondade hüvanguks tehtava koostöö vaimus kõik vajalikud meetmed keskkonna kvaliteedi säilitamiseks ja säilitamiseks, sealhulgas sellele negatiivsete tagajärgede likvideerimiseks. mis puudutab loodusvarade ratsionaalset ja teaduslikult põhjendatud majandamist.
Keskkonnakaitse eripõhimõtted hõlmavad järgmist:
1. Piiriülesed kahjustused puuduvad . See põhimõte keelab nende jurisdiktsiooni või kontrolli all olevate riikide tegevused, mis kahjustaksid välisriikide keskkonnasüsteeme ja avalikke alasid.
2. Keskkonna radioaktiivse saastamise lubamatuse põhimõte hõlmab nii tuumaenergia sõjalist kui rahuotstarbelist kasutamist. Keskkonna radioaktiivse saastamise lubamatuse printsiibi elemendid (näiteks kehtiv norm tuumakatsetuste plahvatuste tagajärjel atmosfääri, avakosmose ja maailma ookeani põhja radioaktiivse saastamise keelamise kohta, samuti mõned veel tekkivad normid) peaksid moodustama keskkonnakaitsemehhanismi ühe olulise lüli.
3. Maailmamere ökoloogiliste süsteemide kaitse põhimõte kohustab riike: rakendama kõiki vajalikke meetmeid kõigist võimalikest allikatest lähtuva merekeskkonna saastamise ennetamiseks, vähendamiseks ja kontrollimiseks; mitte kandma otseselt ega kaudselt kahjustusi või reostusohtu ühest kohast teise ja mitte muundama ühte reostusliiki teiseks; tagama, et riikide ja nende jurisdiktsiooni või kontrolli all olevate isikute tegevus ei kahjusta reostuse kaudu teisi riike ja nende merekeskkonda.
4. Looduskeskkonna mõjutamise vahendite sõjalise või muu vaenuliku kasutamise keelamise põhimõte väljendab kontsentreeritud kujul riikide kohustust võtta kõik vajalikud meetmed, et tõhusalt keelata selliste keskkonnavahendite kasutamine, millel on laialdased, pikaajalised või tõsised tagajärjed mis tahes riigi hävitamise, kahjustamise või kahjustamise vahendina.
5. Keskkonnaohutuse tagamine kuna põhimõte on hakanud kujunema viimastel aastatel. See peegeldab ennekõike rahvusvaheliste keskkonnakaitseprobleemide globaalset ja äärmiselt teravat olemust. Selle põhimõtte elementideks võib pidada riikide kohustust teostada sõjalis-poliitilist ja majanduslikku tegevust selliselt, et oleks tagatud piisava keskkonnaseisundi säilimine ja säilimine.
6. Rahvusvaheliste keskkonnalepingute täitmise järelevalve põhimõte näeb ette lisaks riiklikule ka ulatusliku rahvusvahelise keskkonnakvaliteedi kontrolli ja seire süsteemi loomise. Neid tuleb rakendada ülemaailmsel, piirkondlikul ja riiklikul tasandil, tuginedes rahvusvaheliselt tunnustatud kriteeriumidele ja parameetritele.
7. Riikide rahvusvahelise õigusliku vastutuse põhimõte keskkonnakahjude eest näeb ette vastutuse olulise kahju eest keskkonnasüsteemidele, mis ei kuulu riikliku jurisdiktsiooni või kontrolli alla.
MEA-de arengut iseloomustab ka konsultatsioonilepingute, kvaliteedi ja keskkonnamuutuste kontrolli, keskkonnaseisundi prognoositavatest olulistest muutustest varajane teavitamine jms lepingute viimine rahvusvahelisse õiguspraktikas. Need toovad kaasa ennetusmeetmete süsteemi kujunemise, mille eesmärk on vältida keskkonnakahjustusi.
Keskkonnakaitse meetodid jagunevad kolme põhirühma:
Otsesed keskkonnakaitsemeetmed (erinevat tüüpi käitlusrajatiste arendamine ja kasutamine, jäätmete töötlemine, ladustamine või kõrvaldamine, rikutud maade taastamine jne);
Jäätmevaeste ja ressursse säästvate tehnoloogiate väljatöötamine ja juurutamine (maavarade, mineraalsete ja muude toorainete integreeritud töötlemine, väikeses koguses jäätmeid tekitavate tehnoloogiate kasutamine, suletud veekasutussüsteemid jne);
Kaudsete keskkonnameetmete rakendamine (õigustloovate aktide vastuvõtmine, majanduse struktuurne ümberkorraldamine, ekspordipoliitika täiustamine jne).
Töö lõpp -
See teema kuulub jaotisesse:
Keskkonnategurite mõiste ja nende klassifikatsioon
Ökoloogilised tegurid on ökosüsteemi ja selle väliskeskkonna komponentide omadused, millel on otsene mõju isenditeks.. nad jagunevad väliseks eksogeenseks ja sisemiseks endogeenseks väliseks.. keskkonnategurid jagunevad ka imperatiivseteks eksisteerimistingimusteks toit vesi kuumus kerge hapnik ilma..
Kui vajate sellel teemal lisamaterjali või te ei leidnud seda, mida otsisite, soovitame kasutada otsingut meie tööde andmebaasis:
Mida teeme saadud materjaliga:
Kui see materjal oli teile kasulik, saate selle oma sotsiaalvõrgustike lehele salvestada:
| Säuts |
Kõik selle jaotise teemad:
Liebigi miinimumseadus. Shelford. Tolerantsi vahemik
Piiravate tegurite seadus: keskkonnategurid, millel on konkreetsetes tingimustes halvimad väärtused, piiravad populatsiooni või liigi olemasolu teatud tingimustes, vaatamata sellele, et mitte.
Populatsiooni staatilised omadused
1. Arv ja tihedus. Populatsiooni suurus ja tihedus tähendavad isendite arvu keskmiselt pindala- või mahuühiku kohta. Olenevalt välisest
Ruumiline rahvastiku struktuur
Rahvastiku ruumiline struktuur on rahvastiku üksikute liikmete ja nende rühmituste asustusterritooriumil (piirkonnas) paiknemise ja jaotumise olemus. Põhimõte realiseerub elanikkonnas
Biotsenoosi troofiline struktuur
Iga ökosüsteem sisaldab organismide rühmi erinevad tüübid, mida eristab toitumismeetod (biotsenoosi troofiline struktuur). Autotroofid (“isetoitvad”) on organismid, mis
Vernadski biogeokeemilised seadused
V.I õpetused. Vernadsky biosfääri kohta on väga ulatuslik ja puudutab paljusid aspekte globaalne ökoloogia. Tutvustame V.I. biogeokeemilisi seadusi. Vernadski. 1. Aatomite biogeenne migratsioon
Säästva arengu tegurid ja põhimõtted
Säästva arengu kontseptsioon tekkis kolme peamise vaatepunkti kombinatsioonist: majanduslik, sotsiaalne ja keskkondlik. 1.2.1. Majanduslik komponent
Mõistete ühtsus
Nende erinevate seisukohtade ühitamine ja nende muutmine konkreetseteks tegevusteks, mis on säästva arengu vahendid, on tohutult keeruline ülesanne, kuna kõik kolm elementi
Säästva arengu strateegiad, põhimõtted ja tasemed
Säästva arengu kontseptsiooni saab analüüsida mitmes põhimõttes. 1. Poliitiline ja õiguslik põhimõte: - arenenud kaasaegne demokraatia (demokraatia,
Hüdrosfääri ressursid
Hüdrosfäär – kõige tervik veevarud Maa. IN üldine vaade aktsepteeritakse hüdrosfääri jagamist maailma ookeaniks, mandriveed ja põhjavesi. Suurem osa veest on kontsentreeritud
Atmosfääri ressursid (Maa gaasid)
Maagaasid eralduvad vastavalt nende keskkonnas viibimise tingimustele, keemilise koostise, avaldumisvormide (kolded, akumulatsioonid) ja päritolu järgi (biokeemiline, radioaktiivne, kosmiline). In hee
Bioloogilised ressursid ja toiduga kindlustatus
TO bioloogilisi ressursse hõlmavad taimi, loomi ja mikroorganisme. Peamine ülesanne kaitse ja ratsionaalne kasutamine biootilised ressursid on nende säilitamine ja eemaldamine
Looduse kaitse. Ratsionaalne keskkonnajuhtimine. Jäätmevaesed ja jäätmevabad tehnoloogiad
Looduskaitse all mõistetakse meetmete kogumit, mis tagab võimaluse säilitada loodusvara ja keskkonda taastootvaid funktsioone, genofondi, aga ka säilitada.
Traditsiooniline energiatööstus, mis kasutab fossiilkütuseid (nafta, kivisüsi), on üks peamisi keskkonnasaasteallikaid ja taastumatute loodusvarade tarbija.
Linnastumise probleem
Ladina sõna"Urbs" - linn - on tuntud juba pikka aega. Kuid terminid "urbanism" ja "linnastumine" ilmusid suhteliselt hiljuti. Linnastumine on rahvastiku rändeprotsess
Kaitsealad kui keskkonnakaitse vorm
Riigi bioloogilise mitmekesisuse säilitamiseks on vaja edasi arendada Kasahstani Vabariigi erikaitsealuseid loodusalasid (edaspidi PA). Vastavalt
Geneetilise mitmekesisuse kaitsmine. Biosfääri kaitsealad. Punane raamat ja selle roll bioloogilise mitmekesisuse säilitamisel
Loodus on evolutsiooni käigus loonud lugematu hulga erinevaid eluvormid. Looduskaitse üks prioriteetseid ülesandeid on selle bioloogilise mitmekesisuse säilitamine. Under
Kasahstani Vabariigi looduskeskkonna destabiliseerumise protsessid, põhjused ja tagajärjed
Kasahstan, olles osaline globaalsetes protsessides ja nähtustes, püüdleb samuti säästva arengu poole ning teeb selle nimel suuri jõupingutusi: alates looduskeskkonda destabiliseerivate tegurite väljaselgitamisest ja lõpetades sellega.
Keskkonnaseisundi hindamise meetodid ja kriteeriumid
Keskkonnaseisundi hindamise kriteeriumid jagunevad otsesteks ja kaudseteks, osalisteks ja terviklikeks ehk moodustavad kriteeriumide süsteemi. Otsesed kriteeriumid kajastavad otsest mõju
Keskkonnaseire, selle korraldamise põhimõtted
Keskkonnaseire all mõeldakse looduskeskkonna, loodusvarade, taimestiku ja loomastiku regulaarseid vaatlusi, mis viiakse läbi vastavalt etteantud programmile, võimaldades
Kasahstani Vabariigi keskkonnakaitsealased õigusaktid
Keskkonnaseadus– õigusharu, mille normid reguleerivad sotsiaalseid suhteid ühiskonna ja looduse vastastikuse mõju vallas, st suhteid, mis on seotud kasutamise ja loodusega.
Maksimaalse lubatud heitkoguse mõiste
Atmosfääriõhu kvaliteedi hindamiseks ja atmosfääriõhku eralduvate kahjulike (saasteainete) heidete riiklikuks reguleerimiseks kehtestatakse spetsiifilised heitenormid.
Tsükloni tööpõhimõte
Gaasi kuivpuhastuseks kasutatakse laialdaselt erinevat tüüpi tsükloneid (joonis 3.1). Gaasivool juhitakse tsüklonisse toru 2 kaudu tangentsiaalselt sisepinnalt
Radiaalne tolmukoguja
Radiaalsetes tolmukollektorites (joonis 3.4) toimub tahkete osakeste eraldumine gaasivoolust gravitatsiooni- ja inertsiaalsete jõudude koosmõjul. Viimased tekivad
Pöörlev tolmukoguja
Pöörlevad tolmukollektorid (joonis 3.2) on tsentrifugaalseadmed ja on masin, mis õhku liigutades puhastab selle prahist.
Märgmeetodid tolmu ja gaasiheitmete puhastamiseks
Märgtolmu kogujad.Märggaasi puhastusseadmeid kasutatakse laialdaselt, kuna neile on iseloomulik kõrge efektiivsusega puhastamine peenest tolmust läbimõõduga
Venturi pesuri tööpõhimõte
Tilkade pinnale tolmu sadestumisega märgpuhastusseadmetest on suurima praktilise rakenduse leidnud Venturi pesurid (joonis 3.8). Skraberi põhiosa moodustab Be otsik
Injektoriga puhasti
Teatud tüüpi seadmed tolmu kogumiseks vedelikupiiskadele osakeste sadestamiseks on düüsiga pesurid (joonis 3.9a). Tolmune gaasivool siseneb pesurisse mööda
Mullitava vahtplastist tolmukoguja tööpõhimõte
Märgtolmukogujate hulka kuuluvad mullivahust tolmukogujad, millel on rikke- ja ülevooluvõre (joonis 3.10). Sellistes seadmetes siseneb puhastamiseks mõeldud gaas võrku 3, läbib
Veereostust on mitut tüüpi: - mikroobne - patogeensete mikroorganismide sattumine veekogudesse; - termiline - soojuse voolamine reservuaaridesse koos
Veekvaliteedi standardid
Saasteainete sisalduse standardiseerimiseks vees kehtestatakse saasteainete maksimaalsed lubatud kontsentratsioonid (MPC). MPC all peame silmas
Settimispaagi tööpõhimõte
Settimispaagid on vertikaalsed, radiaalsed ja horisontaalsed. Vertikaalne settimispaak on koonilise põhjaga silindriline või kandiline paak. Reovesi juhitakse läbi tsentraalse
Selitaja tööpõhimõte
Joonisel 3.15 on toodud selgitaja skemaatiline diagramm. Selgiti alumisse ossa juhitakse vett koos koagulandiga. Koagulandi helbed ja sellega kaasa kantud hõljuvad osakesed tõusevad üles
Kuidas filtrid töötavad
Filtreerimist kasutatakse selleks, et eraldada reoveest peendisperssed lisandid, mille eemaldamine settimisega on raskendatud. Eraldamine toimub poorsete vaheseinte abil, lk
Reovee puhastamine koagulatsioonimeetodil
Koagulatsioon on hajutatud osakeste suurenemise protsess nende vastasmõju ja agregaatideks ühendamise tulemusena. Seda meetodit kasutatakse peensadestamise protsessi kiirendamiseks
Bioloogilised ravimeetodid
Bioloogilisi meetodeid kasutatakse olme- ja tööstusreovee puhastamiseks mitmesugustest lahustunud orgaanilistest ja mõningatest anorgaanilistest (vesiniksulfiid, ammoniaak jne) ühenditest.
Reovee puhastamise aeroobsed meetodid. Aeratsioonipaagi, filtreerimisväljade ja niisutusväljade tööpõhimõte
Aeroobne meetod põhineb kasutamisel aeroobsed mikroorganismid, mille eluiga nõuab pidevat hapnikuvoolu ja temperatuuri vahemikus 20...40 0
Anaeroobsed reoveepuhastusmeetodid. Kääriti tööpõhimõte
Anaeroobne puhastusmeetod toimub ilma õhu juurdepääsuta. Seda kasutatakse peamiselt mehaanilise, füüsikalise ja keemilise käigus tekkivate tahkete setete neutraliseerimiseks
Mulla mõiste ja mulda kujundavad tegurid
Maa-alused ressursid on maad, mida kasutatakse süstemaatiliselt või mis sobivad kasutamiseks konkreetsel majandusotstarbel. Inimeste jaoks on eriti oluline
Pinnase erosioon
Üks mullale avalduva negatiivse mõju tüüp on selle erosioon.Mullaerosiooni all mõeldakse erinevaid hävitamise ja eemaldamise protsesse. mullakate veevoolud ja
Mulla kõrbestumine
Kõrbestumine on protsess, mis viib selle kadumiseni looduslik ökosüsteem pidev taimkate, mille taastamine ilma inimese sekkumiseta on võimatu. Päritolu
Mulla niisutamine
Vesinik – vesiniku järgnevus loodusmaastikud looduslike ja inimtekkeliste tegurite tulemusena. Tekib põhja- ja pinnavee tõusu tõttu, rohkesti sisse
Mulla sooldumine
Mulla sooldumist põhjustavad ka looduslikud (esmane sooldumine) ja inimtekkelised (sekundaarne sooldumine) tegurid. Põhjuseks võib olla mulla soolsus vms.
Mürakaitse meetodid ja vahendid
Müra on erineva sageduse ja intensiivsusega helide korrapäratu kombinatsioon. Heli on võnkuv liikumine elastse keskkonna osakesed, mis levivad sisse
Mitteioniseeriva elektromagnetkiirguse eest kaitsmise meetodid
Allikad elektromagnetiline kiirgus On looduslikke ja kunstlikke. Maa magnetväli on loomulik. Seda iseloomustab intensiivne
Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artiklis 3 sätestatud keskkonnaalaste õigusaktide põhimõtted on selle peamised põhimõtted, juhtideed ja sätted, mis määravad selle valdkonna õigusliku reguleerimise üldise suuna ja konkreetse sisu. Põhimõtted laiendavad oma mõju ühiskonnaelu laiemale valdkonnale kui õigusnormid. Reeglina kajastub ja kehastub üks põhimõte mitmetes üksiknormides. Koos elutegevuse valdkonna, meetodite, allikate ja õigusrežiimidega loovad konkreetsele õigusharule omased põhimõtted õigusliku reguleerimise erirežiimi, mis on kõige enam keerulised omadused see tööstus. Õigusharu põhimõtted väljendavad kõige selgemalt selle eripära: piisab nende põhimõtetega tutvumisest, et sellest harust midagi muud teadmata moodustada adekvaatne ettekujutus selle süsteemist, sotsiaalsest eesmärgist, eesmärkidest ja eesmärkidest. ja vahendeid nende lahendamiseks.
Õigusloome põhimõtted on riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste õigusloome ja õiguskaitsetegevuse juhised. Seadusandluse põhimõtete järgimine tagab kogu Venemaa õigussüsteemi kui terviku normaalse ja ühtse arengu ning toimimise. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, ülemkohus Vene Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus tuletavad oma otsustes sageli meelde õiguspõhimõtete kasutamise vajadust, kuna viimane võib olla õigusallikaks, kui selles lünki avastatakse.
Esimene artiklis 3 on põhimõte austada inimõigust soodsale keskkonnale. Pole juhus, et see põhimõte on seaduses esikohal. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2 ütleb, et inimene, tema õigused ja vabadused on kõrgeim väärtus. Seetõttu on keskkonnaalaste õigusaktide kontekstis loodus kõrgeim väärtus kannab just nimelt õigust soodsale keskkonnale.
Seadus (artikkel 1) määratleb soodsa keskkonna kui "keskkonna, mille kvaliteet tagab looduslike ökoloogiliste süsteemide, looduslike ja loodus-antropogeensete objektide jätkusuutliku toimimise". Seega on õigus soodsale keskkonnale üsna laia sisuga: see ei piirdu inimese õigusega keskkonnaheaolule tema igapäevaelu toimumise kohtades. Igaühel on õigus nõuda ökoloogilise tasakaalu austamist mitte ainult oma vahetu elukoha piirkonnas, vaid ka teistes, isegi kaugemates paikades planeedil. Õigus soodsale keskkonnale kui subjektiivne seaduslik õigus on tagatud kohtuliku kaitsega. Selle põhimõtte rikkumist saab edasi kaevata kohtu- või haldusmenetluses.
Inimese eluks soodsate tingimuste loomine. See põhimõte erineb sisu poolest eelmisest. See hõlmab iga inimese jaoks kõige mugavama elukeskkonna loomist mitte ainult keskkonna mõttes, vaid ka kõigis muudes aspektides. Selle põhimõtte järgimine tähendab, et iga tegevuse sooritamist tuleb hinnata selle järgi, kuidas see tegevus mõjutab teiste inimeste toimetulekut. Konkreetse subjekti käitumine - individuaalne, sotsiaalne rühm, sotsiaalne organisatsioon, sealhulgas riik – nii või teisiti mõjutab teisi. Sellest vaatenurgast on sotsiaalselt põhjendamatud need teod, mis takistavad teiste sotsiaalsete üksuste olemasolu ja tegevust. Pöörake tähelepanu: seadusandlikus sõnastuses räägime konkreetselt inimese, mitte ühiskonna elutegevusest. Seega võetakse kriteeriumiks huvid individuaalne, mis on alati konkreetsemad ja käegakatsutavamad kui ühiskonna huvid. Lisaks peame silmas kõiki elutingimusi, sealhulgas sotsiaalseid, majanduslikke, kultuurilisi jne.
Inimese, ühiskonna ja riigi keskkonnaalaste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud kombinatsioon säästva arengu ja soodsa keskkonna tagamiseks. Siin on säästva arengu põhimõte esmakordselt sätestatud seadusandlikul tasandil. Säästva arengu ideele omistatakse sageli puhtalt ökoloogiline sisu, mis ei ole päris õige. Tegelikkuses ei ole säästev areng ja soodne keskkond kaugeltki sama asi, mis kajastub selle põhimõtte tekstis. Säästval arengul kui teatud sotsiaalsel ideaalil on selgelt väljendunud süsteemne, integreeriv iseloom. Keskkonnakomponent kerkib esile, sest just säästva arengu kontseptsioonis pöörati esimest korda piisavat tähelepanu inimese ja loodusega suhtlemise probleemile.
Säästev areng eeldab harmoonilist, sünkroonset ja koordineeritud edasiminekut kõigis ühiskonnaelu valdkondades. Ükski arendusvaldkond ei tohiks tulla teiste valdkondade arvelt. Pikka aega oli see tõde selgelt ebapiisavalt teadvustatud, mille tagajärjel tekkis üksikute sfääride terav disharmoonia sotsiaalne areng, Millal tehniline progress jõudis kaugele ette, möödudes kultuurilisest ja sotsiaalsest dünaamikast ning ignoreerides täielikult looduslikke tegureid.
Säästev areng ei tähenda, et nüüd on vaja pühendada kõik jõupingutused keskkonnakaitsele, ohverdades selle nimel kõik tehnilised ja majanduslikud saavutused. Vastupidi, peaksime otsima ühiskonna edasiarendamiseks võimalusi, kus oleks võimalik saavutada kõigis neis valdkondades võrdselt edu, pealegi nii, et need toetaksid ja üksteist stimuleeriksid. Seetõttu räägib seadus keskkonna-, majanduslike ja sotsiaalsete huvide, aga ka üksikisiku, ühiskonna ja riigi huvide optimaalsest kombinatsioonist (sel juhul on inimese huvid, nagu eelpool mainitud, esmased). Selle sotsiaalse ideaali elluviimise raskus on ilmne, nagu ka tõsiasi, et seda eesmärki on võimalik saavutada ainult teaduslike vahenditega.
Loodusvarade kaitse, taastootmine ja ratsionaalne kasutamine kui vajalikud tingimused soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamiseks. Loodusvarad vastavalt Art. Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 1 on sellised looduskeskkonna komponendid, looduslikud ja loodus-antropogeensed objektid, mida kasutatakse või saab kasutada majandus- või muus tegevuses energiaallikana, tootmistoodete ja tarbekaupadena ning millel on tarbijaväärtus. . Loodusvarade mõiste sisaldab seega hinnangut looduslik fenomen inimeste poolt nende ärakasutamise seisukohalt.
Loodusvarade kaitse on tegevus nende kaitsmiseks negatiivsete mõjude eest, nende ennetamiseks ja tagajärgede likvideerimiseks. Paljundamine on tegevus kaotatud ja kulutatud ressursside täiendamiseks. Loodusvarade ratsionaalne kasutamine on nende tarbimine, mis ei ületa vajaliku piire, ei too kaasa ressursside pöördumatut ammendumist ning jätab võimaluse nende taastamiseks ja suurendamiseks.
Kõik see on tingimuseks keskkonnaohutuse saavutamisele, mis on looduskeskkonna ja inimese eluliste huvide kaitseseisund majandus- ja muu tegevuse, loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ja nende tagajärgede võimaliku negatiivse mõju eest. Keskkonnaohutuse seadusandlikus definitsioonis ilmnevad trendid, millest on juba eespool juttu olnud: esimene neist on see, et esiplaanile on seatud pigem indiviidi kui sotsiaalse kogukonna huvid. Teine trend on anda keskkonnakategooriatele tavapärasest laiem tähendus; sellisel juhul hõlmab keskkonnaohutus näiteks tegelikult inimese elutähtsate huvide kaitsmist mis tahes tüüpi tegevuse negatiivsete tagajärgede eest.
Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste vastutus soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamise eest vastavatel territooriumidel. Siinkohal ei räägi me niivõrd õiguslikust vastutusest süüteo eest, kuivõrd võimude sotsiaalsest vastutusest ühiskonna ees. Võimud on jaotatud erinevad tasemed keskkonnaasutused. Kõik need tasandid vastutavad oma volituste nõuetekohase rakendamise eest.
Seega jaotatakse vastutus vastavalt jurisdiktsiooni subjektidele, aga ka territoriaalsel skaalal (“asjakohastel territooriumidel”): kohalikud omavalitsused vastutavad keskkonnaseisundi eest valla territooriumil, piirkondlikud omavalitsused - kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil. föderatsiooni subjekti tase, föderaalvõimud - kogu valla territooriumil.riigid. Seega igal üksikul alal Venemaa territoorium Toimima peaks kolmekordne keskkonnaasutuste süsteem. Kuid see eeldab, et kõik kolm valitsustasandit kasutaksid oma volitusi vastastikuse toetuse ja koostöö viisil. Selle asemel on praktikas nende suhetes suur konflikt ja soov nihutada keskkonnafunktsioonide elluviimine üksteisele.
Keskkonnakasutuse eest tasumine ja keskkonnakahju hüvitamine. Keskkonnajuhtimine on igasugune loodusvarade kasutamisega seotud või keskkonnaseisundit mõjutav majandus- ja muu tegevus. Tulevikus räägib seadus peamiselt negatiivsete keskkonnamõjude eest tasumisest. Seega ei ole negatiivne mõju keskkonnale täielikult keelatud, mis oleks ebareaalne - see on lubatud, kuid rangelt määratletud piirides ja hüvitataval alusel. Selle tasu maksmine ei vabasta üksusi keskkonnakaitsemeetmete rakendamisest ja keskkonnakahju hüvitamisest. Keskkonnale tekitatud kahju hüvitamine on reguleeritud föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artiklitega 77–78.
Kontrolli sõltumatus keskkonnakaitse valdkonnas. Keskkonnakontrolli all mõistetakse õigusaktides meetmete süsteemi, mille eesmärk on ennetada, tuvastada ja tõrjuda keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisi, tagada majandus- ja muude üksuste täitmine. regulatiivsed nõuded keskkonnakaitse valdkonnas.
Seega on kontrollitegevused nende sisus õiguskaitselise iseloomuga; Rõhk on pandud just õigusaktide täitmise jälgimisele. Mis puudutab kontrolli sõltumatuse põhimõtet, siis me räägime ennekõike sellest, et kontrollivad üksused peavad olema kontrollitavatest sõltumatud, mitte olema neile alluvad ega alluma nende survele.
Kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnaohtlikkuse eeldus. Eeldus on õigustehnika eritehnika, kui midagi loetakse õiguslikult tunnustatuks, kuni pole tõestatud vastupidist. Sel juhul peetakse silmas seda, et igasugust majandustegevust tuleks käsitleda potentsiaalse keskkonnaohuna seni, kuni puudub kindlus vastupidisele. Kuid ka siin on põhimõtte kohaldamisala põhjendamatult laiendatud, kuna deklareeritakse mitte ainult majandus-, vaid ka „muu” tegevuste keskkonnaohtlikkust. Tegelikult on tohutult palju tegevusi, mis ei saa esialgu keskkonnale kahju tekitada (näiteks arvamusküsitlused, loengute pidamine, kirjandusteoste kirjutamine jne). Loomulikult ei saa seda tüüpi tegevuste puhul keskkonnaohu eeldusest juttugi olla. Seetõttu nõuab see põhimõte kitsendavat tõlgendamist.
Majandus- ja muu tegevuse otsuste tegemisel kohustuslik keskkonnamõju hindamine (KMH). KMH on tegevus kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnamõju otseste, kaudsete ja muude tagajärgede väljaselgitamiseks, analüüsimiseks ja arvestamiseks, et teha otsus selle elluviimise võimalikkuse või võimatuse kohta. Selle põhimõtte sõnasõnaline tõlgendamine viib aga ka järeldusele, et keskkonnamõju hindamine peab eelnema igasugusele inimtegevusele, mis ei ole otstarbekas ega teostatav. Me räägime siin ilmselt ainult tegevustest, mis vähemalt teoreetiliselt võivad keskkonda kuidagi mõjutada.
Keskkonnakaitsealaste tehniliste normide nõuete täitmiseks projektide ja muu dokumentatsiooni, mis õigustab majanduslikku ja muud tegevust, mis võib avaldada negatiivset mõju keskkonnale, tekitada ohtu kodanike elule, tervisele ja varale, kohustuslik kontrollimine. 2006. aastal asendas see põhimõte majandus- ja muud tegevust põhjendava projektidokumentatsiooni kohustusliku riikliku keskkonnamõju hindamise põhimõtte. Alates 1. jaanuarist 2007 on kapitaalehitusprojektide projekteerimisel linnaplaneerimisalast tegevust käsitlevate õigusaktide kohaselt läbi viidud terviklik riigiekspertiis. Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 3 määrab kindlaks projektide ja muu dokumentatsiooni kohustusliku kontrollimise juhud - kui kavandatav tegevus võib avaldada negatiivset mõju keskkonnale, samuti kahjustada kodanike elu, tervist või vara. Praegu ei saa seda põhimõtet veel rakendada, sest Kõik tehnilisi eeskirju keskkonnakaitse valdkonnas ei ole veel välja töötatud ja vastu võetud.
Territooriumide looduslike ja sotsiaalmajanduslike iseärasuste arvestamine majandus- ja muude tegevuste kavandamisel ja elluviimisel. Asi on selles, et iga Venemaa territooriumi osa on omal moel ainulaadne ja mõnes mõttes teistest erinev. Erinevused võivad seisneda piirkonna olemuses, asustustasemes, kliimatingimustes, mullaviljakuses, keskkonnaseisundis, teatud loodusobjektide olemasolus, taimestiku ja loomastiku koostises jne. Majandus- ja muu keskkonna- ja õigushinnangule kuuluv tegevus ei tohiks eirata nende territooriumide eripära, kus seda plaanitakse läbi viia. Keskkonnaseadusandlus kohustab majandustegevuse korraldamisel arvestama mitte ainult selle enda huvid, vaid ka selle tegevusega tegeleva loodus- ja sotsiaalse keskkonna huve.
Prioriteet on looduslike ökoloogiliste süsteemide, loodusmaastike ja looduslike komplekside säilitamine. Vastavalt föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artiklile 1 on looduslik ökoloogiline süsteem eesmärk olemasolev osa looduskeskkond, millel on ruumilised ja territoriaalsed piirid ning milles elavad (taimed, loomad ja muud organismid) ja eluta elemendid interakteeruvad ühtse funktsionaalse tervikuna ning on omavahel seotud aine- ja energiavahetuse kaudu.
Looduslik kompleks on funktsionaalselt ja looduslikult omavahel seotud loodusobjektide kompleks, mida ühendavad geograafilised ja muud olulised omadused.
Loodusmaastik on territoorium, mis ei ole muutunud majandus- ja muu tegevuse tulemusena ning mida iseloomustab teatud tüüpi maastiku, pinnase ja samades kliimatingimustes kujunenud taimestiku koosmõju.
Nagu ülaltoodud definitsioonidest nähtub, on üldine eristavad tunnused looduslikud ökoloogilised süsteemid, loodusmaastikud ja looduslikud kompleksid on nende loomulik iseloom ja kooskõla. Nad arenevad ja toimivad looduses objektiivselt, sõltumata inimese tahtest ning samas kujutavad nad endast erilist loodusnähtuste lahutamatut seost, millest ei saa eemaldada ühtki komponenti. Sellest tuleneb ka ökosüsteemide, loodusmaastike ja komplekside eest hoolitsemise eriline tähtsus: mõnikord piisab ühest kohmakast sekkumisest, et häirida elementide kompleksne koostoime ja alustada pöördumatut protsessi, millel on kõige rängemad keskkonnatagajärjed. Seetõttu on säilitamise prioriteet seadusega kehtestatud looduslikud ökosüsteemid, loodusmaastikud ja looduslikud kompleksid, mis tähendab vajadust säilitada nende toimimine võimalikult looduslikule lähedases režiimis ning nende seisundit negatiivselt mõjutada võivate toimingute keeldu.
Majandus- ja muu tegevuse looduskeskkonnale avaldatava mõju lubatavus lähtudes keskkonnakaitse valdkonna nõuetest. See on üldreegel, mille kohaselt mis tahes inimtegevus seotud keskkonnamõjuga. Selline mõju on vältimatu, sest inimkonna sotsiaalne elu on lahutamatu looduskeskkonnast; samamoodi on vältimatu looduse mõju ühiskonna tegevusele. Ühiskond ei suuda loodust selle mõju eest täielikult kaitsta, küll aga suudab seda mõju vähemalt enesesäilitamise huvidest tulenevalt üsna mõistlikult piirata - looduse pöördreaktsioon ei jää ju aeglaseks ootama.
Seega on keskkonnamõju seadusega lubatud, kuid ainult aastal teatud piirides, mis on kehtestatud määruste ja muude üldiselt siduvate keskkonnanõuetega.
Majandus- ja muu tegevuse negatiivse mõju vähendamise tagamine vastavalt keskkonnakaitse valdkonna standarditele, mida on võimalik saavutada parimate olemasolevate tehnoloogiate kasutamisega, arvestades majandus- ja sotsiaalsed tegurid. See põhimõte eeldab mitte ainult kehtivate keskkonnakaitsealaste standardite järgimist, vaid ka midagi enamat – pidevat püüdlust vähendada negatiivset inimtekkelist mõju keskkonnale. Teisisõnu, kui on võimalus konkreetset tegevust keskkonnamõju vähendamise suunas parandada, tuleks seda võimalust kasutada.
Artiklis "Parim saadaolev tehnoloogia" Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" 1. all mõistetakse tehnoloogiat, mis põhineb teaduse ja tehnoloogia viimastel saavutustel, mille eesmärk on vähendada keskkonnamõju ja millel on kindlaksmääratud praktiline rakendusperiood, võttes arvesse majanduslikke ja sotsiaalseid tegureid. Viide sotsiaal-majanduslikele teguritele tähendab, et parim võimalik tehnoloogia peab olema optimaalne mitte ainult keskkonna seisukohast, vaid ka oma majandusliku teostatavuse ja praktilise teostatavuse poolest. muidu sellist tehnoloogiat lihtsalt ei saa rakendada ja see ei näita selle kasulikke omadusi.
Vene Föderatsiooni valitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute, juriidiliste ja üksikisikute kohustuslik osalemine keskkonnakaitsealases tegevuses. Selle põhimõtte seadusandlik sõnastus on äärmiselt kahetsusväärne.
Esiteks loetletakse kõik võimalikud õigussuhete subjektid, mistõttu tekib küsimus: kelle keskkonnakaitsealases tegevuses nad peaksid osalema? Ilmselt üksteise tegemistes.
Teiseks, kellele see osalemine kohustuslik on? Teadaolevalt puuduvad juriidilised mehhanismid üksikisikute või avalik-õiguslike organisatsioonide sunniviisiliseks kaasamiseks keskkonnaalane tegevus.
Ilmselt viitab see põhimõte vajadusele ühendada kõigi avaliku elu subjektide jõupingutused keskkonnaprobleemide ühiseks lahendamiseks. Seadusandliku väljenduse ebatäiuslikkus jätab aga selle põhimõtte õiguskindlusest ilma ja muudab selle edukas tegevus problemaatiline.
Bioloogilise mitmekesisuse säilitamine. Me ei tohi unustada, et elu Maal esindab peaaegu lõpmatu hulk vorme ja meediume. Inimese suurim viga on omistada sõltumatut väärtust ainult iseendale, kõigist nendest kandjatest. Igal bioloogilisel liigil on looduse jaoks samasugune tingimusteta tähtsus kui inimkonnal. Inimene kannab aga suuremat vastutust kõigi teiste bioloogiliste liikide saatuse eest, kuna mitte ükski elusolend ei suuda loodust nii hävitavalt mõjutada kui inimene. Ükski elusolend ei suuda end selle mõju eest iseseisvalt kaitsta. Seetõttu on vaja teisi bioloogilisi liike kaitsta lagunemise ja väljasuremise eest, luua neile inimväärsed elutingimused ning võtta kasutusele meetmed haruldaste ja ohustatud liikide toetamiseks.
Integreeritud ja individuaalsed lähenemised keskkonnakaitsealaste nõuete kehtestamisele seda tegevust teostavatele või seda tegevust kavandavatele majandus- ja muu tegevuse subjektidele. See põhimõte peegeldab keskkonna- ja õigusliku regulatsiooni teatavat varieeruvust. Loomulikult peavad olema kõigile ranged ja ühtsed keskkonnajuhtimise ja -hoiu reeglid, kuid vajalik on ka diferentseeritud lähenemine üksikutele olukordadele. Igas konkreetne juhtum, kui nõutakse keskkonna- ja juriidilist kvalifikatsiooni, ei tohiks mitte ainult täita Üldnõuded keskkonnakaitse valdkonnas, vaid arvestama ka konkreetsele territooriumile iseloomulikke tunnuseid, konkreetseid loodusobjekte, konkreetseid tegevusliike, majandusüksusi jne. Õiguslikus hinnangus ei saa olla absoluutset ühtsust – see sõltub keskkonna- ja õiguslikult oluliste tegurite individuaalsest kombinatsioonist. Kuid igal juhul peab diferentseeritud lähenemine vastama integreeritud lähenemisviisile, seda arendades ja täpsustades, kuid mitte asendades.
Majandus- ja muu tegevuse keelamine, mille tagajärjed on keskkonnale ettearvamatud, samuti selliste projektide elluviimine, mis võivad kaasa tuua looduslike ökoloogiliste süsteemide degradeerumise, taimede, loomade ja taimede geneetilise fondi muutumise ja (või) hävimise. muud organismid, loodusvarade ammendumine ja muud negatiivsed keskkonnamuutused. See säte sõnastab üldreegli selle kohta, millised konkreetsed keskkonnaga seotud tegevused on õiguslikult vastuvõetamatud. Kahjuks raskendavad ka seekord õiguspõhimõtte tõhusat toimimist vead seadusandlikus tehnoloogias. Esiteks on keelatud igasugune tegevus, mille tulemused on keskkonnale ettearvamatud. Ent ettearvamatus on suuresti subjektiivne mõiste: nagu teada, ei saa absoluutselt olla täpne prognoos, eriti kuna selle usaldusväärsust on võimatu hinnata enne ennustatud sündmuse toimumist.
Teisalt pole tegevust, mille prognoosimine oleks täiesti võimatu. Seetõttu on kõik mingil määral etteaimatav ja mingil määral ettearvamatu. Enam-vähem selgelt eristatakse mitut liiki tagajärgi, mille võimalikkust peab seadusandja vastava tegevuse keelamise aluseks. See on loodusobjektide toimimise süstemaatilisuse ja terviklikkuse jäme rikkumine, nende seisundi oluline halvenemine, tõsine kvantitatiivne langus. Sellele lisandub aga ka “muud negatiivsed keskkonnamuutused”. Selgub, et igasugune negatiivne mõju keskkonnale on täielikult keelatud. See keeld ei ole mitte ainult jõustamatu, vaid läheb vastuollu ka teiste keskkonnaõiguse põhimõtetega, eelkõige loodusvarade kasutamise eest tasu maksmise põhimõttega (keelatud on negatiivne mõju keskkonnale ja samal ajal vastavalt keskkonnaseaduse artiklile 16). makstakse föderaalseadust "Keskkonnakaitse").
Kodanike õiguse austamine saada usaldusväärset teavet keskkonnaseisundi kohta, samuti kodanike osalemine otsuste tegemisel, mis puudutavad õigusi soodsale keskkonnale, vastavalt seadusele. Õigus usaldusväärset teavet keskkond on konkreetselt sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 42. Lisaks on Venemaa põhiseaduse artikli 24 2. osa kohaselt riigi- ja kohaliku omavalitsuse organid ning nende ametnikud kohustatud andma igaühele võimaluse tutvuda dokumentide ja materjalidega, mis mõjutavad otseselt tema õigusi ja vabadusi, kui ei ole sätestatud teisiti. seaduse järgi. See on piisav õiguslik alus, et iga kodanik saaks nõuda ja saada ametiasutustelt andmeid keskkonnaseisundi kohta, kuna see teave puudutab kõige otsesemalt ühte põhiseaduslikku inimõigust – õigust tervislikule keskkonnale. Erandiks on riigisaladust käsitlev teave. Põhiseaduslike inimõiguste ja keskkonnaõiguse põhimõtete rikkumisena tuleb aga tunnistada materjalide massilise klassifitseerimise praktikat keskkonnaseisundi kohta.
Lisaks teabe saamisele on kodanikel õigus osaleda ka otsuste tegemisel, mis puudutavad oma õigusi tervislikule keskkonnale. Õiguslikud võimalused selliseks osalemiseks on üsna mitmekesised - need on riigi- ja munitsipaalorganite valimised, rahvahääletuse algatamine ja sellel osalemine, kodanike kogunemised ja koosolekud, õigus pöörduda kaebuste, kommentaaride ja ettepanekutega ametiasutustesse, avaliku rahvahääletuse läbiviimine. keskkonnamõju hindamine jne.
Vastutus keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest. Vastavalt õigusliku vastutuse vältimatuse üldisele õiguspõhimõttele tuleb õiguslikku mõjutusvahendit (sunnivahendit) kohaldada kõigil juhtudel, kui see on tuvastatud süüteo kohustusliku tagajärjena. Keskkonnaõigus pole erand. Samas ei sätesta vastutust keskkonnaalaste rikkumiste eest mitte ainult keskkonnaõigusaktid, vaid seda reguleerivad ka tsiviil-, haldus- ja kriminaalõigus. Igal juriidilisel vastutusel on oma eesmärgid, selle ulatuse, süüteod, kohaldamise alused ja määratud karistuste liigid.
Keskkonnaharidussüsteemi korraldus ja arendamine, haridus ja keskkonnakultuuri kujundamine. Keskkonnaharidus on tegevus, mis on suunatud elanikkonna keskkonnakaitsealaste teadmiste, oskuste ja väärtusorientatsioonide kujundamisele. See tegevus toimub nii olemasoleva haridusasutuste süsteemi kaudu, mille õppekavades on keskkonnadistsipliinid, kui ka haridusürituste vormis - seminarid, avatud üritused, keskkonnamaterjalide avaldamine meedias, ökoloogiateemalise populaarse kirjanduse avaldamine ja levitamine, keskkonnaalaste teadmiste ja väärtuste edendamine kunstiteostes ja mitmel muul viisil. Tõhusa keskkonnahariduse ja -kasvatuse tulemuseks peaks olema keskkonnakultuuri kujunemine – kindel kõrge tase teadmised ja suhtumine keskkonda, sisukas kogemus keskkonnaga suhtlemisest, keskkonnaheaolu ja säästva arengu tagamisest.
Sisuliselt ei ole ega saagi see põhimõte olla juriidiliselt imperatiivse iseloomuga, vaid esindab ainult riigi teatud soovi, teatud tegevusprogrammi, "tahtdeklaratsiooni". Seda on üksikasjalikumalt kirjeldatud föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" XIII peatükis, mille nimi on "Keskkonnakultuuri kujunemise alused".
Kodanike, avalike ja muude mittetulundusühingute osalemine keskkonnaprobleemide lahendamisel. Tegelikult on see juba kolmas põhimõte, mis sätestab sama asja - kodanike osalemise võimaluse keskkonnakaitsetegevuses (varem oli see sõnastatud kui "Venemaa moodustavate üksuste riigiasutuste kohustuslik osalemine keskkonnakaitsetegevuses Föderatsioon, kohalikud omavalitsused, avalik-õiguslikud ja muud mittetulundusühingud, juriidilised ja üksikisikud”, samuti „kodanike osalemine otsuste tegemisel, mis puudutavad nende õigusi soodsale keskkonnale”.
Avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute puhul on föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 12 pühendatud nende keskkonnakaitsealasele tegevusele. Kõige rohkemate hulgas olulised vormid sellised tegevused - keskkonnaprogrammide väljatöötamine, edendamine ja elluviimine, kodanike õiguste kaitse korraldamine, kodanike kaasamine keskkonnaalastesse tegevustesse, koosolekute, miitingute, meeleavalduste, rongkäikude ja muude avalike ürituste korraldamine, avalike keskkonnamõju hindamiste korraldamine, keskkonnaalaste avalike arutelude korraldamine. olulised projektid jne. P.
Rahvusvaheline koostöö keskkonnakaitse vallas. Selline koostöö toimub konkreetsete territooriumide ja muude loodusobjektide kaitsele suunatud ühisprojektide elluviimise vormis; teatud keskkonnaalaste tegevuste rahalise toetusena välismaalt; ühiste keskkonnauuringute ja keskkonnakaitsemeetodite valdkonna teadusuuringute tulemuste vahetamise näol jne. Kõige tähtsam õiguslik vorm rahvusvaheline koostöö on kahe- ja mitmepoolsete rahvusvaheliste keskkonnakaitsealaste lepingute sõlmimine, samuti Venemaa osalemine rahvusvaheliste keskkonnaorganisatsioonide tegevuses. Art. Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 82 sisaldab artikli 4 4. osal põhinevat reeglit. Venemaa põhiseaduse artikkel 15, mis tunnustab Venemaa rahvusvaheliste kohustuste prioriteetsust sisemiste eeskirjade ees. Vastavalt föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikli 82 2. osale, kui rahvusvaheline leping näeb ette midagi muud kui Venemaa keskkonnaõigusaktid, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu norme. Samal ajal näeb föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" sama artikli 1. osas ette kaks rahvusvaheliste keskkonnalepingute tegutsemisviisi keskkonnakaitse valdkonnas: kui selline leping ei nõua erieeskirjade vastuvõtmist, siis selle sätteid kohaldatakse vahetult, vastasel juhul antakse talle lisaks lepingule välja vastav õigusakt, mis arendab selle sätteid ja rakendatakse koos sellega.
Sissejuhatus
Õigustehnoloogia tehnikate hulgas, mis on mõeldud teatud sotsiaalsete suhete õigusliku reguleerimise juhiste kindlaksmääramiseks, on õiguspõhimõtetel ja seadusandlusel kahtlemata oluline koht. Veelgi enam, keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise protsess Venemaal näitab praegu põhimõtete rolli tugevnemist. Niisiis, kui RSFSRi maakoodeksis ja RSFSRi looduskeskkonna kaitse seaduses tõsteti esile eesmärgid ja eesmärgid (teisel juhul koos põhimõtetega), samuti maakoodeksis. Vene Föderatsiooni 25. oktoober 2001, eesmärgid ja eesmärgid, siis Seaduses ei ole ülesandeid, küll aga on sõnastatud nende õigustloovate aktide põhimõtted ja vastavad õigusaktid üldiselt.
Seega tuleb tõdeda, et õigustehnoloogia käsutuses olevate meetodite hulga vähenemise taustal õigusliku regulatsiooni olulisemate juhiste kinnistamiseks konkreetses õigusharus (eesmärgid, eesmärgid, põhimõtted) muutub põhimõtete tähtsus. Venemaa kehtivates keskkonnaalastes õigusaktides on teatud määral suurenenud.
1. Inimõiguste austamise põhimõte
Seaduses on prioriteediks kindlasti inimõiguste austamise põhimõte soodsale keskkonnale. Õigus soodsale keskkonnale, mis mõjutab inimelu põhialuseid, on kodanike keskkonnaõiguste süsteemis kesksel kohal. Õiguse soodsale keskkonnale tuum on õigus tervislikule keskkonnale - selle vajalik ja püsiv, seadusega kõige enam kaitstud ja kõige edukamalt rakendatav osa. Universaalne looduskeskkonna kvaliteedi kriteerium on rahvastiku tervise tase. Tervisliku keskkonna õiguse objektiks on selline looduskeskkond, mille kõigi komponentide seisund vastab kehtestatud sanitaar- ja hügieenistandarditele ning nende omavaheline suhe loob ökoloogilise tasakaalu.
Loomulikult on soodne looduskeskkond eelkõige oma regulatiivsete omaduste ja standardite poolest tervisele ohutu (tervislik). Kuid keskkonna soodsuse määravad ka muud omadused, nagu ressursimahukus, keskkonnasäästlikkus, esteetika ja mitmekesisus. Just selline arusaam soodsast keskkonnast on keskkonnaõiguse teoorias välja kujunenud. Vene Föderatsioon riigina on loodusobjektide kasutamise alal oma juhtimisfunktsioone täites kohustatud kooskõlastama oma seisukoha üksikisikuga ja mitte kahjustama oma riigi kodanikke, nii praegusi kui ka tulevasi põlvkondi. See kohustus on sätestatud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2, mille kohaselt on riik kohustatud tunnustama, austama ja kaitsma iga kodaniku, sealhulgas loodusvarade kasutajate õigust soodsale keskkonnale. Riik peab rangelt reguleerima ja kontrollima loodusvarade kasutamist, töötama välja teaduslikult põhjendatud, maksimaalselt lubatud looduskeskkonna muutuste näitajad ning jälgima nende järgimist kõigi loodusvarade kasutajate poolt. Nende väljatöötamata jätmise, kontrollimatuse ja keskkonnakorralduse rikkumise eest on riik omakorda kohustatud tagama tõhusad vastutusmeetmed, samuti meetmed nende rikkumiste ärahoidmiseks. Kodanike õigus soodsale looduskeskkonnale tagatakse riiklike meetmetega keskkonnaseireks, selle kaitseks meetmete kavandamiseks, keskkonnakahjuliku tegevuse ennetamiseks ja keskkonnaseisundi parandamiseks, õnnetuste, katastroofide, loodusõnnetuste, sotsiaalsete õnnetuste tagajärgede ennetamiseks ja likvideerimiseks. ja kodanike riiklik kindlustamine, riiklike ja avalike, reserv- ja muude keskkonnafondide moodustamine, organisatsioon arstiabi rahvaarv, riiklik kontroll keskkonnaseisundi üle ja keskkonnaalaste õigusaktide täitmine.
2. Inimese eluks soodsate tingimuste tagamise põhimõte
Seda põhimõtet tuleks tajuda pigem eesmärgina, mille poole Vene riik ja kogu maailma üldsus püüdleb, mitte kui midagi, mis tegelikult toimib. Selle põhimõtte rakendamine toimub kõigi seaduses sätestatud põhimõtete rakendamisel, mistõttu me sellel üksikasjalikult ei peatu.
3. Inimese keskkonnaalaste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud kombinatsiooni põhimõte
Looduse ja ühiskonna optimaalse suhte peamised viisid on sätestatud säästva arengu kontseptsioonis, mis on välja pakutud nii rahvusvahelistes kui ka Venemaa õigusaktides. Riik on kohustatud leidma kompromissi iga inimese loomuliku õiguse vahel kasutada loodusvarasid ja soodsale keskkonnale, kuna need õigused näivad olevat vastuolus: loodusvarade igasugune (ja eriti ebaõige) kasutamine rikub alati teiste õigusi. , ja isegi loodusvara kasutaja enda õigust soodsale keskkonnale. Säästva arengu kontseptsioon lähtub majandustegevuse rohestamise põhimõttest, mis eeldab loodusressursipotentsiaali säilitamise võimalust sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks. Vaadeldava põhimõtte rakendamine on võimalik ühelt poolt teatud tüüpi tootmise keelustamise kaudu ja teisalt vajaduse kaudu võtta kasutusele uusimad progressiivsed tehnoloogiad ja seadmed (jäätmevaba, vähese jäätmevaene, suletud). -silmusveevarustus, reoveepuhastid, metsauuendus, mullaviljakuse tõstmine).
Sellest põhimõttest lähtuvalt kavandatavas majandus- või muus tegevuses isiku, ühiskonna ja riigi keskkonna-, majandus- ja sotsiaalsete huvide teaduslikult põhjendatud kombinatsiooni olemasolu kriteeriumiks ei saa olla üksnes teaduslikud väited, viited seisukohtadele ja autoriteetsete teadlaste töid, vaid peamiselt keskkonnakaitse ja looduskorralduse valdkonna õigusaktide sätteid.
4. Loodusvarade kaitse põhimõte
Nagu järgneva põhimõtte sisust nähtub, on soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamiseks vajalikud tingimused loodusvarade kaitse, taastootmine ja otstarbekas kasutamine.
Loodusvarade kaitse all mõistetakse õiguslike, organisatsiooniliste, majanduslike ja muude meetmete süsteemi, mis on suunatud nende ratsionaalsele kasutamisele, kaitsmisele kahjulike mõjude eest, samuti nende taastootmisele. Loodusvarade kaitsmise prioriteediks on nende ruumi piiratus, asendamatus ja sageli ka nende taastamise võimatus ebaratsionaalsel kasutamisel.
Loodusvarade kaitse põhimõte näeb ette loodusvarade kasutamise kõigi keskkonnaalaste õigusaktidega kehtestatud keskkonnakaitsenormide järgimise, loodusvarade kasutamise ja kaitse lahutamatuse. Loodusvarade kasutamine ja kaitse nõuab korralikku seadusandlikku regulatsiooni, võttes arvesse Venemaa föderaalset struktuuri, samuti kohalike omavalitsuste korraldust ja volitusi. Loodusvarade kasutamise ja kaitse tagamise ning keskkonnakaitse (sh keskkonnaohutuse küsimuste) seos tundub üsna ilmne. Seetõttu on oluline probleem terviklik areng ning teatud tüüpi loodusvarasid, keskkonnaohutust jne käsitlevate õigusaktide range järgimine. Sel juhul on jaotus väga oluline valitsuse kontrolli all majanduslik kasutamine loodusvarad ja keskkonnakaitse.
Loodusvarade taastootmise mõiste olemust saab paljastada näiteks artiklis art. Föderaalseaduse „On valitsuse määrus põllumajandusmaade viljakuse tagamine." Põllumajandusmaade viljakuse taastootmine - põllumajandusmaade viljakuse säilitamine ja suurendamine agrotehniliste, agrokeemiliste, melioratsiooni-, fütosanitaar-, erosioonivastaste ja muude meetmete süstemaatilise rakendamise kaudu.
Mis puudutab loodusvarade ratsionaalse kasutamise kontseptsiooni ja selle seost loodusvarade kaitse kontseptsiooniga, siis ka selles küsimuses on erinevaid seisukohti. Eelkõige V.V. Petrov põhjendas diferentseeritud lähenemise vajadust loodusvarade ja tervikobjektina käsitletavate loodusobjektide ratsionaalse kasutamise ja kaitse määramisel. Autor märkis, et loodushoid ja selle ressursside ratsionaalne kasutamine ei ole samaväärsed kategooriad, vaid peegeldavad kahe inimese ja looduse vastastikuse toime vormi sõltuvust. Sellega seoses toodi välja, et rääkida tuleks loodushoiust ja loodusvarade ratsionaalsest kasutamisest, viidates vastava loodusobjekti kaitsele ning mõistes loodusressursi, looduse inimtarbimise allika kasutamist, kuna tarbimiseks mõeldud on võimatu kaitsta ja siin on sobivam mõiste ratsionaalne kasutamine.
Seda seisukohta on kirjanduses kritiseeritud. Seega, märkides, et ainult konservatiivne kaitse on iseseisev iseloom, toodi välja, et loodusressursi ratsionaalse kasutamise olemus eeldab negatiivse mõju lubamatust teistele loodusvaradele ja seda loodusvara kasutamise raames. , viiakse läbi selle kaitse, mida ei saa eraldada väljaspool keskkonnajuhtimise raamistikku
Mõned autorid on väljendanud nende mõistete vaheliste suhete määramisel teistsugust lähenemist, mis, eitamata nendevahelisi lähedasi seoseid, märkis siiski nende sõltumatust. Eelkõige O.S. Kolbasov vaidles vastu loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja loodushoiu erinevuste tasandamisele, kuna ratsionaalse keskkonnajuhtimise tegelik rakendamine peidab endas võimalust minna vastuollu looduskaitseliste huvidega. Seda seisukohta jagab A.I. Kazannik, märkides, et looduskaitse ja ratsionaalne keskkonnajuhtimine esindama erinevat tüüpi praktiline inimtegevus.
Meie hinnangul tähendab ratsionaalne keskkonnajuhtimine ressursside integreeritud, kuluefektiivset kasutamist kooskõlas keskkonnaseadusandlusega. Jätkusuutmatu keskkonnajuhtimine põhjustab loodussüsteemide saastumist, ammendumist ja degradeerumist.
Kaasaegsed Venemaa õigusaktid kasutavad võrdselt mõisteid "loodusressursside ratsionaalne kasutamine", "loodusressursside kaitse" ja üldisemat mõistet "loodusressursside ratsionaalne kasutamine ja kaitse". Jagame autorite arvamusi, et loodusvarade kaitse ja nende ratsionaalse kasutamise tagamise mõisted on lahutamatult seotud ja täiendavad üksteist. Tuleb märkida, et lisaks nägemusele loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja kaitse seostest kui omavahel seotud nähtustest, mis lõppkokkuvõttes esindavad üht keskkonnaõiguse kategooriat, on ka loodusvarade kaitsmise nägemus sellest, kui iseseisev nähtus ei ole vähem oluline.
5. Vene Föderatsiooni ametiasutuste vastutuse põhimõte
Siinkohal ei peeta silmas õiguslikku vastutust süüteo eest (negatiivne õiguslik vastutus), vaid praegu kirjanduses väljendatud juriidilist positiivset vastutust, mida autorid defineerivad kui kohuseteadvust, kohustust sooritada tegusid, mis on kooskõlas õigusrikkumise olemusega. sotsiaalsüsteem; Selles küsimuses on erinevaid seisukohti.
Pikka aega lähtus kodumaine õigusteadus õigusliku vastutuse kui süüteo tagajärje mõistmisest. Kuuekümnendatel ilmus hulk töid, mis põhjendasid sotsiaalse vastutuse mõistmist nii mineviku kui ka tulevase käitumise eest. Sellega seoses hakati juriidilist vastutust nägema kui vastutust varasemate tegude eest (negatiivne, tagasiulatuv) ja kui vastutust tulevaste toimingute eest (positiivne, tulevane vastutus). Kuigi autorid ütlesid, et see on ühtne, jagas vastutuse aspektide, tüüpide ja osade tuvastamine tahes-tahtmata tervikliku nähtuse tüüpideks. Niisiis, R.L. Hatšaturov ja R.G. Yagutyan märgib, et juriidilist vastutust ei saa mõista ainult õigusrikkumise ja riikliku sunni kasutamise tagajärjena. Tsiviliseeritud ühiskonna loomise ja toimimise ning inimfaktori rolli suurendamise protsessis muutub esmatähtsaks vastutus kohustuste täitmise eest, kuna see on avaliku korra, seaduslikkuse ja korra tagamisel olulisem kui vastutus süüteo eest. Selles mõttes ilmneb vastutus kui inimese arusaam oma kohast ja isiklik teadlik osalemine ühiskonna asjades.
Kirjanduses on toodud juriidilise vastutuse mõiste definitsioonid, mis ühendavad positiivse ja negatiivsed aspektid vastutus. V.G. Smirnov märkis kriminaalvastutuse probleeme analüüsides, et õigusvastutus ei piirdu vastutusega seadusega kaitstud huvide rikkumise eest: õigusvastutus avaldub kõige selgemalt rikkumises. Kuid see on tõesti olemas isegi lubatud, veelgi enam, otseselt seadusest tulenevate toimingute sooritamisel. Vastutus ei seisne ainult süüteoga tekitatud kahju heastamises. Vastavalt G.V. Maltsev, olla juriidiliselt vastutustundlik kodanik tähendab: ausalt, kohusetundlikult täita kõike, mis seadusega ette nähtud; suutma oma tegudele õiguslikult hinnangut anda seadusega määratud vormis, vastutama oma tegevuse tagajärgede eest.
JAH. Lipinsky märkis, et vaatamata teadlaste seisukohtade lahknemisele sotsiaalse vastutuse liikide arvu osas, tunnistavad nad kõik (nii juristid kui ka filosoofid) juriidilist vastutust sotsiaalse vastutuse liigina, mis tähendab, et õiguslikul vastutusel on seda iseloomustavad tunnused. Autor toob välja sotsiaalse vastutuse vormid, mida ta nimetab “vabatahtlikuks” ja “riiklikult kohustuslikuks”. Huvitav vaade M.A. vastutusele. Krasnova. Omades teatud õiguslikku staatust, astub õiguse subjekt, märgib ta, mitmekesistesse õigussuhetesse ja juba selles etapis, s.o. seadusliku käitumise korral on diferentseerimata õiguslik vastutus, olenemata selle teadvustamisest õiguse subjekti poolt. Kui isik väljub ettekirjutuse piiridest, neutraliseerib riik sunni abil ühiskondlikke suhteid rikkuvad asjaolud, jõuab õiguslik vastutus teise etappi, väljendades õigusrikkumisele reaalset negatiivset reaktsiooni. Õiguspärase käitumise korral juriidilist vastutust ei kaasne. eritüüp, vastutuse aspekt, vaid esindab vaid selle esimest etappi ja väljendub selles etapis õiguse subjekti kohustuses mõõta oma käitumist nende normidega, mis teatud toiminguid ette näevad või keelavad.
Kuna jääme nende autorite seisukohale, kes seostavad vastutust eelkõige õigusvastaste tegude toimepanemisega ja nimetavad selle määravaks tunnuseks karistust, ei ole kõnealune põhimõte meile päris selge. Meie arvates on soodsa keskkonna ja keskkonnaohutuse tagamine asjaomastel territooriumidel Vene Föderatsiooni valitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohalike omavalitsuste üks peamisi kohustusi. Ja selle kohustuse rikkumisel tuleb tegijatel vastutusele võtta.
6. Keskkonnakasutuse eest tasumise ja keskkonnakahju hüvitamise põhimõte
Seadusega keskkonnakasutuse eest tasumise ja keskkonnakahju hüvitamise põhimõtte kehtestamine on suunatud loodusvarade tõhusa kasutamise elluviimisele ja nende alaväärtustamise vähendamisele. Loodusvarade õigusaktid kehtestavad iga loodusvara liigi jaoks oma makseviisid. Nii on näiteks veekasutuse eest tasumise vormid veekogude kasutusõiguse eest tasumine ning veekogude taastamiseks ja kaitseks suunatud tasu. Metsaressursi kasutamise eest kogutakse makseid kahel põhivormil - metsamaksud ja rent. Seoses maapõuega on loodusvarade tasulise kasutamise neli vormi: maavara otsimise õiguse eest; maavarade kaevandamise õiguse eest; maapõue muuks otstarbeks kasutamise õiguse eest; maavarade baasi taastootmiseks. Maa kasutamise eest tasumise vormid - maamaks ja rent.
Keskkonnasaastetasude loodusvaramaksete süsteemi sisseviimise eesmärk on keskkonnajuhtimise majandusliku mehhanismi täiustamine. Tasu täidab ressursisäästu funktsiooni, sealhulgas makseid iga saastekomponendi, kahjuliku mõju liigi eest, mis toob kaasa tervislikuma keskkonna ja rahvatulu keskkonnamahukuse vähenemise. Seda tasu võetakse järgmist tüüpi keskkonnakahjulike mõjude eest:
saaste- ja muude ainete heitkogused õhku; saasteainete, muude ainete ja mikroorganismide heitmine pinnaveekogudesse, põhjaveekogudesse ja kuivendusaladesse;
aluspinnase ja pinnase reostus;
tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamine;
keskkonnareostus müra, kuumuse, elektromagnetiliste, ioniseerivate ja muud tüüpi füüsiliste mõjude poolt;
muud tüüpi negatiivset mõju keskkonnale.
7. Keskkonnakaitse valdkonna kontrolli sõltumatuse põhimõte
Keskkonnakaitsealane kontroll viiakse läbi selleks, et tagada loodusvarade kasutamisele kehtestatud nõuete (normide, reeglite, eeskirjade) täitmine, kontrollides nende kaitsemeetmete rakendamist riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, nende ametnike poolt, juriidilised isikud, aga ka kodanikud. Õigeaegsetes tingimustes muutub kontroll loodusvarade ratsionaalse kasutamise üle senisest veelgi olulisemaks. Näiteks annavad maaalased õigusaktid praegu omanikele, maaomanikele, maakasutajatele ja rentnikele laialdased õigused maa iseseisvaks majandamiseks. Sellised tegevused ei tohiks aga, nagu on sätestatud artiklis 23 Vene Föderatsiooni põhiseaduse § 36 kohaselt kahjustada looduskeskkonda ning rikkuda teiste isikute õigusi ja õigustatud huve. Maareformi süvendamine ja uute maasuhete kujundamine sissejuhatuse põhjal eraomand maapinnale, säilitades tarbija suhtumine selle kasutamise tõttu on vaja tugevdada kontrolli maa kasutamise ja kaitse üle.
Seadus annab sõltumatuse põhimõtte laia mõiste ja viitab kontrolli sõltumatusele keskkonnakaitse valdkonnas. See sõnastus tekitab aga kohe küsimuse: mis iseseisvusest me räägime? Meie hinnangul saab keskkonnakaitsealase kontrolli tulemuslikkuse võtmeks keskkonnakaitse valdkonna inspektorite sõltumatus ametiülesannete täitmisel oma volituste piires ehk teisisõnu pole kellelgi õigus sekkuda keskkonnakaitsealaste õigusaktide nõuete kohaselt tehtavasse inspektorite töösse. Inspektorile mis tahes kujul avaldatud survet tuleb tunnistada ebaseaduslikuks tegevuseks.
8. Kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnaohtlikkuse eelduse põhimõte
Seda põhimõtet on vaja arvestada koos keskkonnamõju hindamise kohustusliku põhimõtetega majandus- ja muude tegevuste elluviimise ning projektide riikliku keskkonnamõju hindamise kohustusliku läbiviimise ning muu majandus- ja muu negatiivse mõjuga tegevust õigustava dokumentatsiooni tegemisel. mõju keskkonnale ja ohustada kodanike elu, tervist ja vara, kuna need on omavahel seotud.
Kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnaohu eelduse põhimõte tähendab, et seadus käsitleb mis tahes kavandatavat tegevust potentsiaalselt ohtlikuna. Järelikult lasub keskkonnaohutuse tõendamise kohustus oma plaanide elluviimisest huvitatud isikul. Sellised majandusüksuste kohustused - viia läbi mõjuhinnanguid, esitada materjale riiklikuks keskkonnamõju hindamiseks - on seadusandluses juba ammu kirjas. Selle põhimõtte kasutuselevõtuga saab loogilise lõpu kõige olulisem osa keskkonnaalastes õigusaktides: kõik need keskkonnanõuded, mis esitatakse rajatise paigutamise, planeerimise, majandustegevuse põhjendamise staadiumisse ja mis mõnikord tekitavad kriitikat ka nende keskkonnaseisundi seisukohast. paljusus või maksumus on õigustatud ja samal ajal kõige paremini seletatavad.
Kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamine (KMH) on Venemaa jaoks uus seaduslik meede selle kaitsmiseks, mida hakati ellu viima 90ndate alguses. XX sajand Kui varem kehtinud 1991. aasta keskkonnakaitseseaduses ei ole uue majandustegevuse kavandamisel isegi mainitud KMH läbiviimise vajadust, siis seaduses on selle läbiviimise kohustus sätestatud aluspõhimõttena ning sellele on pühendatud ka eriartikkel. 32, mille kohaselt KMH viiakse läbi seoses kavandatava majandus- ja muu tegevusega, millel võib olla otsene või kaudne mõju keskkonnale, sõltumata majandus- ja muude üksuste organisatsioonilistest ja õiguslikest omandivormidest. See viiakse läbi kõigi eelprojekti alternatiivsete variantide, sh eelinvesteeringute ning kavandatavat majandus- ja muud tegevust põhjendava projektdokumentatsiooni väljatöötamisel, osalusel avalikud ühendused.
Seega tegevused kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnamõju otseste, kaudsete ja muude tagajärgede väljaselgitamiseks, analüüsimiseks ja arvestamiseks, et teha otsus selle elluviimise võimalikkuse või võimatuse kohta, s.o. keskkonnamõju hindamine on tunnustatud kehtiv seadus kohustuslik.
Kohustusliku keskkonnamõju hindamise põhimõte on suunatud kavandatava tegevuse tellijale ja keskkonnamõju hindamise riiklikele asutustele. See põhimõte tähendab, et tellijal ei ole õigust teha otsust kavandatava tegevuse elluviimise kohta ja neid tegevusi läbi viia, kui projektidest ja muust dokumentatsioonist nähtub, et see tegevus võib avaldada negatiivset mõju keskkonnale, tekitada ohtu ettevõttele. kodanike elu, tervis ja vara. Enne otsuse tegemist on ta kohustatud esitama keskkonnamõju riiklikuks hindamiseks vajalikud materjalid vastavalt artikli 1 lõikele 1. Föderaalseaduse "Keskkonnaekspertiisi kohta" artikkel 14.
Föderaalse loodusvarade järelevalve talituse või selle territoriaalsete organite jaoks hõlmab selle põhimõtte sisu kohustust võtta materjale uurimiseks, korraldada ja läbi viia riiklik keskkonnaekspertiis.
Lähtudes sellest, et põhimõtted on põhiideed, alusprintsiibid, defineerivad põhimõtted on teatud normatiivsed ja juhtpõhimõtted, mis on ühiseid jooniõigusnormidega, kuid samas on aluseks ja juhiseks kõigi teiste õigusnormide loomisel ja kohaldamisel, s.o. omades nende suhtes teatud prioriteeti, tundub, et sellised põhimõtted nagu:
territooriumide looduslike ja sotsiaalmajanduslike iseärasuste arvestamine majandus- ja muu tegevuse kavandamisel ja elluviimisel;
looduslike ökoloogiliste süsteemide, loodusmaastike ja looduslike komplekside säilitamise prioriteet;
majandus- ja muu tegevuse looduskeskkonnale avaldatava mõju lubatavus lähtudes keskkonnakaitse valdkonna nõuetest;
Vene Föderatsiooni valitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute, juriidiliste ja üksikisikute kohustuslik osalemine keskkonnakaitsealases tegevuses;
integreeritud ja individuaalse lähenemise tagamine keskkonnakaitsealaste nõuete kehtestamisel sellist tegevust teostavatele või seda tegevust kavandavatele majandus- ja muudele üksustele; keskkonnaharidussüsteemi korraldust ja arendamist, haridust ja keskkonnakultuuri kujundamist ei seostata enam õigusliku, vaid muude keskkonnakaitse vormidega.
Meie hinnangul ei tundu päris korrektne tendents lisada mis tahes väidet õiguse ja seadusandluse põhimõtete loetellu. Näiteks V.V. Petrov rõhutas, et Art. RSFSRi seaduse "Looduskeskkonna kaitse kohta" artikli 3 kohaselt "läbivad põhimõtted kogu selle hilisema sisu". I.F. Pankratov märkis samade põhimõtete kohta, et neid ei saa pidada ainult deklaratsioonideks, üleskutseteks, soovideks; need esindavad nõudeid, millel keskkonnaregulatsioon põhineb. Teisisõnu, seadusandliku töö käigus on vaja tasakaalustatumalt läheneda küsimusele teatud põhimõtete vajalikkusest, nende seotusest teistes keskkonnaalastes õigusaktides sätestatud põhimõtetega ning nende normatiivsest sisust. Ebapiisav tähelepanu põhimõtete sõnastamisele keskkonnaalastes õigusaktides toob kaasa selle iseloomustamise ebaküpseks, ebapiisavalt sügavaks ja lõppkokkuvõttes vähendab võimalust rakendada põhimõtteid “kõrgeima seadusena”.
Loetletud põhimõtetest oleks meie hinnangul piisanud keskkonnaalaste õigusaktide eesmärkide või eesmärkide loetellu lisamiseks, kuid kuna need on seaduses põhimõtetena kirjas, siis sellistena ka käsitleme.
9. Territooriumide looduslike ja sotsiaalmajanduslike iseärasuste arvestamise põhimõte majandus- ja muu tegevuse kavandamisel ja elluviimisel.
Territooriumide looduslike ja sotsiaal-majanduslike iseärasuste arvestamine majandus- ja muu tegevuse kavandamisel ja elluviimisel on seaduses sätestatud ühe keskkonnakaitse põhimõttena, kuna Vene Föderatsioon on liidumaa, mis hõlmab 89 subjekti, mis on heterogeensed loodusgeograafiliste tunnuste, demograafiliste, keskkonnaalaste, majanduslike ja muude tunnuste, loodusvarade ja keskkonnale negatiivset mõju avaldavate objektide olemasolu oma territooriumil. Sellest lähtuvalt on majandus- ja muude tegevuste kavandamisel ja elluviimisel vaja arvestada piirkondlike iseärasustega.
Looduslike ökoloogiliste süsteemide, loodusmaastike ja looduskomplekside säilitamise prioriteetsus tuleneb mitmete keskkonnaalaste õigusaktide normide sisust. Nende kaitseks kehtestatakse kas piirangud või keeld nende tühistamiseks. Näiteks ei ole lubatud erikaitsealustel loodusaladel maaõigusi ära võtta ega muul viisil lõpetada vajaduste jaoks, mis on vastuolus nende sihtotstarbega (Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikli 95 punkt 3) jne.
Riigi ja kodanike koostöö lahendamisel keskkonnaprobleemid- igaühele seadusega antud subjektiivsete õiguste rakendamise oluline eeldus ja nende eduka kaitse tingimus. Elanikkonna tervise hoidmine, mille määrab suuresti looduskeskkonna seisund, on pikka aega kasvanud igaühe isiklikust asjast sotsiaalselt oluliseks probleemiks, millega seoses kehtestab käesolev seadus kohustusliku osalemise valitsuse keskkonnakaitsealases tegevuses. Vene Föderatsiooni organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid, kohalikud omavalitsused, avalik-õiguslikud ja muud mittetulundusühingud, juriidilised ja üksikisikud. Ühistegevuste potentsiaal on üsna lai. Kuid praegu Venemaal võib-olla kõigist keskkonnaprobleemidest kõige suuremal määral Elanikkonnale teevad muret elule ja tervisele tekitatud keskkonnakahjude ennetamise ja (harvemini) hüvitamise küsimused. Iseloomulik on, et elurikkuse ning elus- ja eluta looduse üksikobjektide säilitamise ideed on meie riigi kodanike seas märgatavalt vähem populaarsed kui lääne avalikkuse seas. Reeglina töötavad selles suunas professionaalselt suured vabaühendused ja harvem - kohalikud klubid, rühmad jne. Keskkonnakahjude ennetamine on nüüdseks muutumas riigi ja kodanike vahelise keskkonnakaitsevaldkonna prioriteetseks suhtlusvaldkonnaks. Ühistegevuse väljavaated sõltuvad suuresti tervikliku süsteemi kehtestamisest meie õiguses. interdistsiplinaarne instituut avalikkuse osalemine keskkonnaalases lapsendamises olulisi otsuseid.
10. Integreeritud ja individuaalse lähenemise tagamise põhimõte keskkonnanõuete kehtestamisel
Eelkõige tuleb hoiduda tegevusest, mis võib loodusele korvamatut kahju tekitada. Looduse kõrgendatud ohuga tegevusele peab eelnema sügav analüüs, mille elluviijad peavad tõendama, et sellest saadav kasu on oluliselt suurem kui loodusele tekitatav kahju, ning juhtudel, kui on võimalik kahjulik mõju Sellised tegevused ei ole selgelt kindlaks määratud ja neid ei tohiks ette võtta. Loodust kahjustada võivatele tegevustele peab eelnema hindamine võimalikud tagajärjed ning arendusprojektide keskkonnamõjude uuringud tuleks läbi viia piisavalt varakult ning kui sellised tegevused otsustatakse ette võtta, siis planeeritult ja nii, et nende võimalik kahjulik mõju oleks minimaalne. .
11. Loodusvarade rahvusliku pärandi põhimõte
Loodus ja selle rikkus on Venemaa rahvaste rahvuspärand, nende jätkusuutliku sotsiaal-majandusliku arengu ja inimeste heaolu loomulik alus. Majandus-, juhtimis- ja muude keskkonnaseisundit negatiivselt mõjutavate tegevuste läbiviimisel on valitsusasutused, ettevõtted, asutused, organisatsioonid, aga ka Vene Föderatsiooni kodanikud kohustatud pidevalt täiendama oma loodusalaste teadmiste taset. , keskkonnakultuur, edendada noorema põlvkonna keskkonnaharidust, millega seoses on ilmselt artiklis põhimõttena kirjas keskkonnaharidussüsteemi korraldus ja arendamine, keskkonnakultuuri haridus ja kujundamine.
Vastavalt Vene Föderatsiooni keskkonnadoktriinile, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 31. augusti 2002. aasta dekreediga nr 1225-r, on riigi elanike madal keskkonnateadlikkus ja ökoloogiline kultuur üks peamisi tegureid. Vene Föderatsiooni looduskeskkonna halvenemine. Ühiskonna keskkonnakultuuri tõstmise eesmärgi elluviimist peaks soodustama universaalse, tervikliku ja pideva keskkonnahariduse ja -koolituse süsteem, mis hõlmab kogu alus- ja koolihariduse protsessi. Elanikkonna keskkonnahariduse korraldamise ja vajalike tingimuste loomise töös tuleb ühendada ja koordineerida valitsusasutuste, keskkonna-, haridus- ja ühiskondlike organisatsioonide ning paljude teiste ühenduste jõupingutusi. Ainult sel viisil koos asjakohase regulatiivse toega saab erinevaid sotsiaalsed rühmad keskkonnaalaste teadmiste omandamiseni.
Õigusliku raamistiku struktuur peaks tagama kodanike õigused ja kohustused, määrama kindlaks juhtimis- ja reguleerimissüsteemi, rahastamise, samuti rakendamise korra ja keskkonnahariduse protsessis osalejate vastutuse üheainsa alusel. avalik kord.
Lisaks üks kõige olulisemad tingimused keskkonnahariduse tulemuslikkus on mõistlik kombinatsioon teoreetiline koolitus reaalse praktilise tegevusega, mis on seotud looduskeskkonna uurimise ja selle ökoloogilise seisundi hindamisega.
12. Majandus- ja muu tegevuse negatiivse keskkonnamõju vähendamise tagamise põhimõte
Loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja keskkonnakaitse soodustamiseks näeb seadus ette spetsiaalsete vahendite süsteemi, mille eesmärk on muuta äriüksuste psühholoogiat ja edendada viimaste keskkonnaharidust. See hõlmab eelkõige valitsuse toetust maksude või muude soodustuste näol parimate olemasolevate tehnoloogiate, ebatraditsiooniliste energialiikide kasutuselevõtuks, teiseste ressursside kasutamiseks ja jäätmete ringlussevõtuks jne.
Kõikide elusorganismide tüübid: imetajatest mikroskoopiliste viiruste ja mikroobideni, putukatest lillede ja puudeni, kaladest, lindudest ja ahvidest inimesteni - see kõik moodustab planeedi bioloogilise mitmekesisuse, mille teadlased määratlevad ühe sõnaga - elustik. Mõiste "bioloogiline mitmekesisus" viitab konkreetses piirkonnas teatud ajaperioodi jooksul leitud liikide rikkusele. On kindlaks tehtud, et vaatamata tohutule mitmekesisusele on kõik bioloogilised liigid ja kõik ökosüsteemid omavahel seotud, alustades DNA molekulist ja lõpetades piirkondlike ökosüsteemide ja planeedi biosfääriga tervikuna. Kõik, mis meie planeeti ülal hoiab ja inimtegevust määrab, sõltub bioloogilisest mitmekesisusest. Just see määrab ära põhilised ökoloogilised funktsioonid, nagu näiteks mulla kaitsmine hävimise eest; just see annab inimestele peaaegu kogu tooraine toidu, rõivaste, ravimite, ehitus- ja muude materjalide tootmiseks jne. .
Kehtestatud printsiibi olulisust seletab asjaolu, et kuigi üksikute liikide väljasuremise juhtumeid on varemgi (ka eelajaloolistel aegadel) ette tulnud, pole nii olulisi kadusid, nii ulatuslikke ja pöördumatuid ökosüsteemide ja kliimatingimuste muutumise protsesse kunagi olnud. salvestatud enne, nagu meie ajal. Elanikkonna vajadused toidu, eluaseme ja transpordi järele kasvavad pidevalt. See toob kaasa looduslike ökosüsteemide vähenemise; need killustuvad, muunduvad ja isegi kaovad. Tööstus- ja olmejäätmed, mineraalväetised mürgitavad loodust, mis põhjustab paljude looma-, linnu-, kala- ja taimeliikide surma.
Inimese majandustegevus on sisuliselt paljude elustikuliikide väljasuremise peamine põhjus. Seda seostatakse eelkõige keskkonnareostusega. Paljude bioloogide hinnangul on järgmise kahe-kolme aastakümne jooksul väljasuremisohus iga neljas elustiku esindaja, olgu see siis fauna või taimestik.
Seega elurikkuse vähenemine s.h. Ökoloogilisest võrgustikust fragmente moodustavate liikide arvukuse vähenemine on üks looduskeskkonna halvenemise ilminguid ning seetõttu tuleb rohkem pingutada bioloogilise mitmekesisuse ja allesjäänud põlisloodusalade säilitamise nimel.
13. Majandus- ja muu tegevuse keelu põhimõte
Põhimõte keelata majandus- ja muu tegevus, mille tagajärjed on keskkonnale ettearvamatud, samuti selliste projektide elluviimine, mis võivad viia looduslike ökoloogiliste süsteemide degradeerumiseni, taimede geneetilise fondi muutumiseni ja (või) hävimiseni; loomad ja muud organismid, loodusvarade ammendumine ja muud negatiivsed keskkonnamuutused.
Loodust kahjustada võivaid tegevusi tuleks kontrollida ja kasutada sobivaimat tehnoloogiat, mis suudab vähendada ohu ulatust või muid looduskahjulikke mõjusid. Kuid igal juhul tuleks keelata tegevus, mis võib loodusele korvamatut kahju tekitada.
Just see põhimõte oli 2004. aastal üheks peamiseks õiguslikuks aluseks 8 avalik-õiguslikul keskkonnaorganisatsioonil, kes pöördusid 2004. aastal oma tegevuse lõpetamise nõudega kohtusse. integreeritud arendus õliväljad Ohotski meres, tekitades IUCNi, Venemaa Föderatsiooni ja Sahhalini piirkonna punastes raamatutes loetletud loomastikuobjektide elupaikade häirimise, populatsiooni vähenemise ja täieliku kadumise ohu. Keskkonnakaitsjad nõudsid, et lõpetataks: süvendustööd hallvaalade rände- ja toitumisperioodil nende põhikarjamaa piirkonnas; tööstus- ja olmejäätmete juhtimine Okhotski mere vetesse; maismaatorustiku ehitamine kraavimeetodil läbi kudevate jõgede kogu trassi ulatuses.
14. Igaühe õiguse austamise põhimõte saada usaldusväärset teavet keskkonnaseisundi kohta
Seega räägib Vene Föderatsiooni põhiseadus (artikkel 24 2. osa) riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse, nende ametnike kohustusest anda igaühele võimalus tutvuda dokumentide ja materjalidega, mis otseselt mõjutavad tema õigusi ja vabadusi. . Mõned kommentaatorid leiavad, et see säte kehtib vaid nendel juhtudel, kui kodanik on oma eraelu kohta kusagilt infot kogunud ja ta soovib sellega tutvuda. Tundub, et selle normi ulatus on palju laiem. Näiteks kui kodaniku maja juurde kõrge aiaga piiratud ehitusplatsile on hakatud püstitama mõnda objekti, siis on tal õigus nõuda selle objekti kohta teavet just art. 2. osa alusel. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 24. See säte vastab ka artikli 4 4. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 29, mille kohaselt on igaühel õigus vabalt otsida ja saada vajalikku teavet (sealhulgas keskkonnateavet).
3. osa Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 41 sätestab, et ametnike poolt inimeste elule ja tervisele ohtu kujutavate faktide ja asjaolude varjamine toob kaasa vastutuse vastavalt föderaalseadusele. Kriminaal-, tsiviil-, haldusvastutus on sellistel juhtudel sätestatud kriminaalkoodeksiga, Tsiviilkoodeksid Vene Föderatsiooni seadustik, samuti Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik.
20. veebruari 1995. aasta föderaalseaduses nr 24-FZ “Teabe, informatiseerimise ja teabekaitse kohta” (muudetud 10. jaanuaril 2003) on riigi poliitika põhisuundade hulgas informatiseerimise valdkonnas tingimuste loomine. kvaliteetse ja tõhusa teabe toetamiseks nimetatakse kodanikuks valitsuse teaberessursside põhjal. See viitab mis tahes seda tüüpi tagatistele; Seetõttu on loogiline väita, et see seaduse säte kehtib ka keskkonnateabe toele. Art. Käesoleva seaduse § 10, mis eristab teaberessursse juurdepääsukategooriate kaupa, on sõnaselgelt keelatud piirata juurdepääsu seadusandlikele ja muudele määrused, millega kehtestatakse kodanike õigused, vabadused ja kohustused, dokumentidele, mis sisaldavad keskkonna-, sanitaar-epidemioloogilist ja muud teavet, mis on vajalik asustatud alade turvaliseks toimimiseks, kodanike ja kogu elanikkonna turvalisuse tagamiseks. Nimetatud seaduse artikkel 12 tagab võrdsed õigused ligi pääsema teabeallikad kodanikud ei ole kohustatud nende ressursside omanikule põhjendama vajadust saada nõutav teave. Selline käesolevas artiklis nimetatud juurdepääs on aluseks avalikule kontrollile riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse tegevuse, samuti keskkonnaseisundi ja muude avaliku elu valdkondade üle. Art. Teabe, informatiseerimise ja teabekaitse föderaalseaduse artikkel 13 sisaldab nendele asutustele korraldust anda kasutajatele massiteavet kodanike õiguste, vabaduste, kohustuste, nende ohutuse ja muude avalikku huvi pakkuvate küsimuste kohta. Lõpuks Art. 24 Teabe, informatiseerimise ja teabekaitse föderaalseadus tagab teabele juurdepääsu õiguste kaitse. Sellest keeldumise või teadvalt valeandmete esitamise võib edasi kaevata kohtusse. Igal juhul on isikutel, kellel on keelatud juurdepääs, õigus saada hüvitist võimalike kahjude eest. Ja juhid ja teised töötajad, kes on süüdi juurdepääsu ebaseaduslikus piiramises, vastutavad kriminaal-, tsiviil- ja haldusõiguse alusel.
Elanikkonna teavitamine keskkonnaseisundist tuleks läbi viia föderaalasutuste ametlikes väljaannetes avaldamise kaudu täitevvõim, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste täitevvõimude ametlikes väljaannetes, samuti avalike arutelude kaudu (küsitlused, kuulamised, referendumid jne).
15. Vastutuse põhimõte keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest
Praegu, Vene Föderatsioonis õigusriigi kujunemise ajal, on ühe põhilise õigusinstitutsiooni – õigusliku vastutuse toimepandud süüteo eest – roll suurem kui kunagi varem. Õiguslik vastutus on keskkonnaalaste õigusaktide rikkumisi toime pannud süüdlase kohustus taluda vastavaid isiklikku ja varalist laadi äravõtmist ja ebasoodsaid tagajärgi, mis sisalduvad õigusnormides ja mida kohaldatakse teatud menetlusvormis.
Õigusliku vastutuse subjektid on süüdlased. Kuid riik esitab neile erinevaid nõudmisi. Seega saab seda liiki õigusliku vastutuse, näiteks kriminaalvastutuse subjektiks olla isik, kes on saanud 14-aastaseks. Haldusvastutuse vanus on 16 aastat. Haldusvastutuse kui ühe õigusliku vastutuse liigi subjektideks võivad olla mitte ainult 14-aastased ja terve mõistusega kodanikud, vaid ka juriidilised isikud. Vene Föderatsiooni seaduste kohaselt võivad kuritegude subjektiks olla ainult üksikisikud.
Konkreetse süüteo eest rakendatakse erinevaid vastutusmeetmeid. Kui kriminaalõigus näeb ette sellise karistusmeetmena nagu väga pikaajaline või isegi eluaegne vangistus, siis võib haldusõigusaktide kohaselt isikult võtta vabaduse reeglina mitte kauemaks kui 15 päevaks.
Seadus kehtestab järgmised õigusliku vastutuse liigid keskkonnaalaste õigusaktide rikkumise eest:
vara;
distsiplinaar;
administratiivne;
kriminaalne
16. Kodanike, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute osalemise põhimõte keskkonnaprobleemide lahendamisel
Kodanike, avalik-õiguslike ja muude mittetulundusühingute osalemine kujutab endast nende osalemist keskkonnasäästlike majanduslike ja muude otsuste ettevalmistamisel ja vastuvõtmisel. Keskkonna seisukohast olulised otsused on Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, samuti kohalike omavalitsuste õigusaktid (normatiivse ja mittenormatiivse iseloomuga), mille elluviimine on seotud loodusobjektide seisundi mõjutamisega. , kompleksid, süsteemid või keskkond tervikuna. Selliste lahenduste levinumad võimalused on uusehituse asukohtade määramine, pakkumine maatükid, tasuvusuuringute ja projektide kinnitamine, linnade üldplaneeringute vastuvõtmine jne. Näiteks Art. Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikkel 31 kohustab kohalikke omavalitsusi teavitama elanikkonda võimalikust (eelseisvast) maa eraldamisest rajatiste paigutamiseks. Maatükkide andmisel elu- ja majandustegevuse kohtades väikesed rahvad Ja etnilised rühmad Nende traditsioonilise tegevuse ja traditsioonilise käsitööga mitteseotud eesmärkidel võib maatükkide arestimise (ostmise) asjus korraldada kodanike kogunemise või rahvahääletuse. Vastavalt artikli lõikele 4 Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikli 31 kohaselt teavitab kohalik omavalitsusorgan omanikke, maaomanikke, maakasutajaid ja üürnikke seoses nende maatükkide võimaliku arestimisega jne. Siiski tuleb silmas pidada, et keskkonnamõjud võivad tekkida mitte ainult uusehitise, vaid ka mõne konkreetse rajatise ümberehitamise või likvideerimise tulemusena, mistõttu vastavad otsused peavad olema keskkonnasõbralikud, läbima keskkonnamõju hindamise ning avaliku arutelu kord.
Elanike kodanikuaktiivsus on võimas stiimul seaduste täitmiseks ja ühiskonnas keskkonnaseaduslikkuse režiimi kehtestamiseks. Vaatamata pidevatele majanduslikele raskustele on jätkuvalt tendents avalikkuse teadvuse rohestamise suunas. Samuti on olemas teatud õigusteadlikkus – elanike arusaam oma põhiseaduslike õiguste väärtusest keskkonnasõbralikele elutingimustele. Praegusel etapil tõotavad kõige tootlikumad ühiskondliku tegevuse vormid olla sellised sotsiaalse tegevuse vormid nagu kodanikuosalus, kaasates elanikkonda, ühiskondlikke ühendusi ja üksikkodanikke keskkonnaalaste küsimuste lahendamisse. Kogemused on näidanud avaliku arvamuse kahtlemata kasulikkust: kodanike aktiivsusega ja valitsusvälised organisatsioonid Paljusid keskkonnale ebasoodsaid ja isegi kahjulikke projekte hoiti ära või parandati. Metodoloogilisest vaatenurgast seisneb avalikkuse osaluse tähtsus selles, et see aitab kaasa meie edule õigusriigi suunas. Avaliku osaluse reaalsuse astme järgi saab hinnata riigidemokraatiat ning arenenud avalike institutsioonide ja mõjuka mitteriikliku sektori olemasolu on kõige olulisem komponent. kodanikuühiskond. Keskkonnasäästlik osa elanikkonnast sai avarad võimalused oma seisukohtade väljendamiseks ja levitamiseks just avaliku elu demokratiseerumise, õigusriigi ja kodanikuühiskonna kujunemise tingimustes.
keskkonnakaitse
17. Rahvusvahelise koostöö põhimõte
Võimaluste otsimine, kuidas ühendada riikide ja rahvaste jõupingutused keskkonnakaitse ja loodusvarade mõistliku kasutamise probleemi edukaks lahendamiseks, tuleks läbi viia lähtudes ja ranges kooskõlas üldtunnustatud rahvusvahelise õigusliku koostöö põhimõttega, mis keskkonnaõigus tähendab riikide juriidilist kohustust sõltumata nende sotsiaalsest ja poliitiline süsteem, teha omavahel koostööd rahu ja rahvusvahelise (sh keskkonna)julgeoleku küsimustes, samuti aidata kaasa rahvusvahelise keskkonnaõiguskorra parandamisele.
Rahvusvahelise koostöö põhimõte on praegu üks keskkonnakaitse rahvusvahelise õigusliku reguleerimise aluspõhimõtteid. Peaaegu kõik selles valdkonnas kehtivad ja väljatöötamisel olevad rahvusvahelised õigusaktid põhinevad sellel. Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise koostöö põhimõte keskkonnakaitse valdkonnas on ka meie seadusandluses põhiline.
Rahvusvaheline koostöö areneb rahvusvaheliste organisatsioonide, mitmepoolsete konventsioonide ja lepingute, aga ka kahepoolsete lepingute ja lepingute raames SRÜ riikidega, lähi- ja kaugvälisriikidega. 2003. aastal ühines Venemaa kõrbestumise vastu võitlemise ÜRO konventsiooniga. SRÜ ja SRÜ-väliste riikidega on koostatud ja allkirjastatud mitmeid valitsuste- ja osakondadevahelisi keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse valdkonna lepinguid, sealhulgas: Kaspia mere merekeskkonna kaitse raamkonventsioon; Valitsustevaheline leping Hiina Rahvavabariigiga koostöö kohta Maailma ookeani uurimise ja arendamise valdkonnas. Koostööd ÜRO Keskkonnaprogrammiga (UNEP) tehti ülemaailmse keskkonnafondi programmi kolmanda etapi projektide raames järgmistes võtmevaldkondades: püsivad orgaanilised saasteained (POP), maa degradeerumine, bioloogiline mitmekesisus ja bioohutus, rahvusvahelised veed. .
G8 riikide keskkonnaministrite kohtumisel (25., 27. aprill 2003, Pariis, Prantsusmaa) võeti vastu ühiskommünikee mitmel teemal: praktiliste meetmete kohta Aafrika probleemide lahendamisel; meresõiduohutuse tagamise kohta; koostöö tugevdamise kohta ülemaailmsete ja piirkondlike keskkonnakonventsioonide ja -kokkulepete raames. G8 tippkohtumisel (31. mai – 3. juuni 2003, Evian, Prantsusmaa) töötati välja ja võeti vastu vee tegevuskava, mille eesmärk on integreeritud haldamine ja tõhus kasutamine. veevarud; Säästva arengu teaduse ja tehnoloogia tegevuskava bioloogilise mitmekesisuse säilitamise ja säästva metsamajandamise edendamiseks.
Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni (UNECE) kaudu tehti koostööd protsessi “Keskkond Euroopale” raames. Üleeuroopalisel keskkonnaministrite konverentsil “Keskkond Euroopale” (20., 23. mai 2003, Kiiev, Ukraina) võeti vastu ministrite deklaratsioon, riikide keskkonnastrateegia raamdokument. Ida-Euroopast, Kaukaasia ja Kesk-Aasia, samuti säästva arengu haridusstrateegia põhielemendid.
Järeldus
Järgnev põhimõtete loetelu ei ole ammendav ega täielik. Keskkonnaõiguse põhimõtete kujundamise protsess jätkub paralleelselt Venemaa keskkonnaalaste õigusaktide täiustamise ja edasiarendamisega. Selle tõestuseks on Venemaa seadusandluse valdkondlike põhimõtete arvu suurenemine kuuelt (varem kehtinud 1991. aasta keskkonnakaitseseaduse alusel) kahekümne kolmele (seaduse alusel).
Oma mõju olemusest ühiskonnale ja tagajärgedest ühiskonnale on keskkonnakaitse probleem kompleksne probleem, mis nõuab kompleksse probleemina selle lahendamisel integreeritud lähenemist, nõuab kõigi inimkonna kogutud teadmiste ja kogu inimkonna poolt kogutud teadmiste kasutamist. tema käsutuses olevaid vahendeid. Peamine on nüüdseks selgeks saanud: keskkonna kvaliteet kohalikul, regionaalsel ja isegi riiklikul tasandil sõltub sellest, kuidas ja mis eesmärkidel seda või teist loodusressurssi kasutatakse, paljude sotsiaalsete probleemide lahendamisest või esilekerkimisest ning kaevust. -sõltub elanikkonna olemasolu suurtel aladel.
Bibliograafia
1. Vassiljeva M.I. Üldsuse osalemine keskkonnaalaste otsuste tegemisel // Venemaa föderaalne keskkonnateabe agentuur - REFIA (www.refia.ru).
2. Ikonitskaja I.A., Krasnov N.I. Maaõigus ja looduskaitse // Nõukogude riik ja õige. 1979. Lk 57.
3. Kazannik A.I. Looduse haldus- ja õiguskaitse Baikali järve vesikonnas. 1. osa Irkutsk, 1977. lk 11-13.
4. Kolbasov O.S. Ökoloogia: poliitika – õigus. M., 1976. Lk 216.
5. Lipinsky D.A. Õigusliku vastutuse rakendamise vormid / Toim. Khachaturova R.L. Toljatti, 1999. Lk 13
6. Maltsev G.V. Sotsialistlik seadus ja isikuvabadus. M., 1968. Lk 31.
7. Keskkonnaohutuse seadusandlusest // Riik ja õigus. 1995. nr 2. Lk 116.
8. Petrov V.V. Venemaa keskkonnaõigus: õpik ülikoolidele. M., 1995. Lk 115.
9. Petrov V.V. Venemaa keskkonnaõigus: õpik. M., 1995. Lk 163.
10. NW RF. 1995. nr 8. Art. 609; 2003. nr 2. Art. 167
11. NW RF. 2001. nr 44. Art. 4147.
12. Smirnov V.G. Nõukogude kriminaalõiguse funktsioonid. Leningrad, 1965. Lk 78.
13. Tugarinov B.P. Isiksus ja ühiskond. M., 1965. Lk 52.
Õigusteooriast tulenevalt on õigusprintsiibid põhisätted, mis õiguslikult kehtestavad objektiivsed mustrid avalikku elu.
Õiguslikus regulatsioonis on oluline roll õiguse põhimõtetel: need määravad kindlaks aluspõhimõtted õigussuhete reguleerimisel; kui konkreetsed õigusnormid puuduvad, võimaldavad õiguse põhimõtted reguleerida konkreetseid õigussuhteid.
Kõik õiguspõhimõtted jagunevad üldisteks, sektoritevahelisteks ja valdkondlikeks.
Keskkonnaõiguse põhimõtted jagunevad: üldõiguslikud (põhiseaduslikud), keskkonnaõiguse üldosa põhimõtted, keskkonnaõiguse eriosa põhimõtted.
I. Keskkonnaõiguse üldised õiguspõhimõtted(enamasti) sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja esindavad sellest tulenevalt normatiivseid eeskirju, millel on kõrgeim õiguslik jõud. Need on demokraatia, humanismi, seaduslikkuse, internatsionalismi, keskkonnaõigussuhete subjektide õiguste ja kohustuste ühtsuse, avalikustamise põhimõtted.
II. Keskkonnaõiguse üldosa põhimõtted Need on kuus kõige olulisemat põhimõtet:
1. Vastaval territooriumil elavate rahvaste huvide prioriteetsus ja üksikisiku õiguste kaitse.
Selle põhimõtte omadused:
Venemaa Föderatsioonis kasutatakse ja kaitstakse maad ja muid loodusvarasid vastaval territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse alusena (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 9 1. osa);
Loodusobjekte ei saa võõrandada Venemaalt teise riigi kasuks, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel;
Majandamine loodusobjektide kasutamise ja kaitse alal toimub juhtorganite kontrolli all üldpädevus;
Riigil on õigus sekkuda suhetesse loodusobjektide kasutamise, sh. konfiskeerida need riigi ja omavalitsuste vajadusteks ning sunniviisiliselt välja osta;
Üksikisiku õiguste kaitse on tagatud sellega, et Vene Föderatsioonis on igaühel õigus soodsale keskkonnale (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 42) vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud;
Igal kodanikul on õigus tervise kaitsele majandus- või muu tegevuse, õnnetuste, katastroofide, loodusõnnetuste põhjustatud looduskeskkonna kahjulike mõjude eest (RSFSR-i looduskeskkonna kaitse seaduse artikkel 11). Selle õiguse tagab looduskeskkonna kaitse, soodsate töö-, elu-, puhkuse-, haridus- ja koolitustingimuste loomine, kvaliteetsete toiduainete tootmine ja müük ning kvaliteetse arstiabi osutamine. elanikkonnale.
2. Loodusobjektide sihipärase kasutamise põhimõte:
Kohustab iga loodusvarade kasutajat kasutama loodusobjekte rangelt vastavalt sihtotstarbele. Näiteks põllumaad ei tohi kasutada mittepõllumajanduslikuks otstarbeks, välja arvatud seadusega lubatud juhtudel;
Loodusobjektide sihtotstarve määratakse nii nende andmisel kui ka neile teatud õigusliku staatuse andmisega;
Loodusobjektide majandusliku majandamise projektides kirja pandud riigi tahe on loodusvarade kasutajale täitmiseks kohustuslik.
3. Loodusobjektide ratsionaalse ja efektiivse kasutamise põhimõte:
peegeldab keskkonnajuhtimise seaduslikku külge tõstetud majanduslikku külge, mis väljendub soovis saavutada loodusobjektide majanduslikust kasutamisest võimalikult suur efekt minimaalsete kuludega, põhjustamata majanduslikku ja keskkonnakahju;
Hõlmab majanduslikke ja keskkonnaaspekte;
Majandusliku poole pealt eeldab loodusobjektide ratsionaalse kasutamise põhimõte maksimaalselt positiivse efekti saavutamist loodusobjektide kasutamisel koos optimaalse kulude kehtestamisega;
Keskkonna poole pealt hõlmab põhimõte maksimaalse keskkonnaohutuse tagamist loodusvarade majandamisel ja looduskeskkonna kaitsmist.
4. Kaitsemeetmete prioriteetsuse põhimõte loodusobjektide kasutamisel:
Tulenevalt asjaolust, et kõik loodusobjektid ei ole kaitstud majandusliku ekspluateerimise negatiivsete tagajärgede eest;
Iga konkreetse loodusobjekti ekspluateerimisega seotud tegevusega peab kaasnema teatud meetmete väljatöötamine ja rakendamine selle kaitseks elanikkonna eluks, tööks ja puhkuseks;
Samas, kui loodusvarade majandamisel tekib majanduslike ja keskkonnaalaste huvide konflikt ehk kasulik looduse kasutamise viis osutub kasutatavale loodusobjektile kahjulikuks, tuleks eelistada keskkonnahuvi, meetodit. loodusvarade majandamine peaks kas muutuma või objekti kasutamine lõpetama.
5. Keskkonnajuhtimise integreeritud lähenemisviisi põhimõte:
See väljendub selles, et antud loodusobjekti kasutamisel on vaja arvesse võtta kõiki selle ökoloogilisi seoseid teiste loodusobjektidega ja keskkonnaga tervikuna;
Selle määrab iga ökoloogilise süsteemi looduslik mitmekesisus ja seetõttu põhjustab sellest kõrvalekaldumine loodusvarade ebaratsionaalset ja raiskavat kasutamist.
6. Loodusvarade ja loodusobjektide tasulise kasutamise põhimõte:
RSFSR-i keskkonnakaitseseaduse artikkel 20 kehtestab tasu kõigi loodusvarade (maa, vesi, mets jne) kasutamise eest, lisaks kehtestatakse tasu keskkonnareostuse ja muude mõjude eest;
Teatud liiki ressursi kasutamise eest võetakse tasu teatud liiki loodusvarade kasutamise õiguse eest loodusvarade kasutamise (väljavõtmise) kehtestatud piirmäärades ja üle kehtestatud piirmäärade;
Keskkonnamõju tasu võetakse heitkoguste, saasteainete keskkonda heidete, jäätmete maastikule ladestamise ja muude mõjude (müra, heli...) eest kehtestatud piirmäärades ja ülemääraselt;
Loodusvarade kasutamise ja keskkonnamõju tasudest tekkivad vahendid suunavad loodusvara kasutajad eelarvesse ja vastavatesse keskkonnafondidesse. Keskkonnafondide moodustamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
III. Keskkonnaõiguse eriosa põhimõtted
Keskkonnaõiguse eriosa õiguspõhimõtted väljenduvad teatud prioriteetide olemasolus teatud loodusvarade kasutamisel:
Põllumajandusmaa prioriteetsus väljendub selles, et kõik oma kinnistutel põllumajanduses kasutamiseks sobivad maad tuleb (eelkõige) anda põllumajanduslikuks tootmiseks. Halvimad põllumajanduseks kõlbmatud maad tuleks eraldada mittepõllumajanduslikuks otstarbeks. Mis tahes maa kasutamisega peab kaasnema töö mullaviljakuse parandamiseks. Mulla viljaka kihi kahjustamisega seotud tööde tegemisel tuleb viimane eemaldada, ladustada ja kasutada mullaviljakuse taastamiseks;
Joogi- ja majapidamisvee eelisjärjekorras. Veekogud on tagatud eelkõige elanike joogi- ja olmevajaduste rahuldamiseks. See on sätestatud art. 133 Vene Föderatsiooni veekoodeks;
Maapõue kasutamise eelistus maavarade arendamiseks. Seadus keelab maavarade leiukohtade arendamise, välja arvatud erilistel puhkudel kokkuleppel riigi kaevandusjärelevalve asutustega, tingimusel et rakendatakse meetmeid, mis tagavad maavarade kaevandamise võimaluse (maapõue föderaalseaduse artiklid 11, 19);
Metsade eelistus kaitseotstarbel. Metsad, millel on veesäästlik, kaitsev ja kliimat kujundav tähtsus, kuuluvad esimese rühma metsade hulka, st neil on kõrgendatud kaitsega õiguslik seisund. Ebaseaduslik puude raiumine neis metsades toob kaasa suurema vastutuse võrreldes teiste metsarühmade metsadega;
Loomuliku vabaduse seisundis olevate loomade olemasolu tingimuste prioriteet (Föderaalseaduse "Loomamaailma kohta" artikkel 1). Metsloomade kasutamine teaduslikel, kultuurilistel ja hariduslikel eesmärkidel ei ole lubatud, kui sellega kaasneb loomade eemaldamine looduskeskkonnast või keskkonda kahjustamine, samuti loomamaailma objektide kasutamine koos elupaigast eemaldamise või selle häirimisega. keskkond.
Keskkonnaõiguse allikate mõiste ja liigitus
Keskkonnaõiguse allikad on normatiivsed õigusaktid, mis sisaldavad keskkonnaalaseid suhteid reguleerivaid õigusnorme.
Õigusteoorias on õiguse allikate klassifitseerimisel mitmeid aluseid. Näiteks jagunevad kõik õiguse allikad vastavalt aktide õigusjõule: föderaalorganite aktideks; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktid; kohaliku omavalitsuse organite aktid; rahvusvahelised aktid.
Kõik aktid on jagatud seadusteks ja põhimäärusteks (Vene Föderatsiooni aktid, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused).
Seadused jagunevad: Vene Föderatsiooni põhiseadus (Vene Föderatsiooni põhiseadus), Vene Föderatsiooni föderaalseadused, Vene Föderatsiooni seadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, kohalike omavalitsuste seadused, sama kehtib põhimäärustele.
Kõik need lähenemisviisid on vastuvõetavad ka keskkonnaõiguse jaoks. Kuid viime läbi veidi teistsuguse allikate klassifitseerimise - vastavalt keskkonnaõiguse jaotusele kolme valdkonda (vastavalt ühiskonna ja looduse vastasmõju vormidele): looduse kasutamine, looduskaitse ja keskkonnaohutuse tagamine. Just nii areneb täna Vene Föderatsiooni keskkonnaalane seadusandlus, kus on võimalik eristada loodusvarade kasutamist (loodusressursside suund), looduskaitset (keskkonnasuund) ja keskkonnaohutuse tagamist reguleerivaid õigusakte.
Kuid kõigepealt peaksite tutvuma Vene Föderatsiooni põhiseaduse - Vene Föderatsiooni põhiseaduse (1993) artiklitega. See paneb paika Vene Föderatsiooni looduskorralduse, keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse tagamise põhiseaduslikud alused.
Vene Föderatsiooni põhiseaduses on palju norme ja otsese tegevuse norme, mis reguleerivad keskkonnasuhteid. Tegelikult on need artiklid 8 2. osa, 9 1. osa, 9 2. osa. 36 1. osa, 36 2. osa, 36 3. osa, 42, 58 ja teised.
Vaatame mõnda neist üksikasjalikumalt:
Art. 8 Osa 2. – Vene Föderatsioonis tunnustatakse ja kaitstakse võrdselt era-, riigi-, munitsipaal- ja muud vara.
Artikkel tutvustab erinevaid kujundeid loodusvarade omandiõigus ning esmakordselt on kõik omandivormid võrdsed ja võrdselt kaitstud. Täielik nimekiri omandivorme artiklis ei ole toodud (muud omandivormid), mis viitab võimalusele seda teemat arendada (parandada).
Art. 9 1. osa. – Venemaa Föderatsioonis kasutatakse ja kaitstakse maad ja muid loodusvarasid vastaval territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse alusena.
Art. 9 2 osa. – Maa ja muud loodusvarad võivad olla era-, riigi-, munitsipaal- ja muul kujul.
Loodusvarade riigi omand jaguneb föderaalne vara ja Föderatsiooni subjektide omand.
Põhiseadusega välja kuulutatud munitsipaalvara on reguleeritud Vene Föderatsiooni 12. augusti 1995. aasta seadusega. “Kohaliku omavalitsuse üldpõhimõtetest” ja muud määrused.
Art. 36 1 osa. – Kodanikel ja nende ühendustel on õigus omada eramaad.
Art. 36 2 osa. – Maa ja muude loodusvarade valdamist, kasutamist ja käsutamist teostavad nende omanikud vabalt, kui sellega ei tekitata kahju keskkonnale ega rikuta teiste isikute õigusi ja õigustatud huve.
Art. 36 3 osa. – Maa kasutamise tingimused ja kord määratakse kindlaks föderaalseaduse alusel.
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 36 kuulutab kodanike ja nende ühenduste õiguse omada maad eraomandis. See põhimõte võimaldab kodanikel omada maad erinevate vajaduste jaoks, mis annab neile majandusliku vabaduse.
Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab ka parameetrid loodusvarade omaniku volituste teostamise vabaduse piiramiseks (artikli 36 punkt 2). Selle põhjuseks on keskkonnanõuete järgimine; vajadus kaitsta teiste isikute õigusi ja õigustatud huve ning asjaolu, et maa ja muud loodusvarad on nende territooriumil elavate rahvaste elu ja tegevuse aluseks (artikkel 9). Maatüki omamine kuulutab selle ratsionaalset kasutamist, vastasel juhul määratakse omanikule rahatrahv (Vene Föderatsiooni presidendi 16. detsembri 1993. aasta määrus "Riikliku kontrolli tugevdamise kohta maa kasutamise ja kaitse üle maareformi ajal").
Kasutusõiguse piirangud väljenduvad kruntide kasutamise õiguste ja kohustuste selges määratlemises ning vastutusmeetmetes maa otstarbeka kasutamise ja kaitse nõuete eiramise eest.
Käsutusõigust kasutades saavad omanikud müüa, võõrandada, kinkida jne. maa.
Ratsionaalse kasutamise nõue eeldab maaressursside sihipärast kasutamist.
Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 42 ütleb: "Igaühel on õigus soodsale keskkonnale, usaldusväärsele teabele selle seisundi kohta ning keskkonnarikkumistega tema tervisele või varale tekitatud kahju hüvitamisele."
Artiklis on tegelikult kirjas kolm iseseisvad õigused, kuigi need on omavahel tihedalt seotud. Need on inimese ja kodaniku keskkonnaõigused: 1) soodsale keskkonnale; 2) usaldusväärne teave tema seisundi kohta; 3) keskkonnarikkumisega tervisele või varale tekitatud kahju hüvitamine.
Keskkonnahuvide kaitse ja keskkonnaõiguste kaitse on kõige tähtsam ülesanne Vene riik. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 45 tagab riikliku kaitse ja annab igaühele õiguse kaitsta oma õigusi kõigi vahenditega, mis pole seadusega keelatud.
Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 58 sätestab - Igaüks on kohustatud hoidma loodust ja keskkonda, käsitlema loodusvarasid hoolikalt.
See artikkel sisaldab väga oluline põhimõte, looduse ja keskkonna hoidmise ning loodusvarade eest hoolitsemise kohustuse subjekti küsimuse lahendamine.
Teemaks võib olla iga looduse ja keskkonnaga kokku puutuv inimene ja kodanik, elanikuna asula, töötajana (ka ametnikuna).
Nende objektide säilitamise kohustus on põhiseadusega pandud igaühele, kelle töötegevus seotud keskkonnamõju ja loodusvarade majandamisega. Nendest ainetest sõltub, kas keskkonnasäästlike otsuste tegemisel ja tööülesannete täitmisel tagatakse soodne keskkonnaseisund.
Selle artikli põhiseaduslikud kohustused on välja töötatud kehtiva keskkonna- ja loodusvaraseaduse, föderaalseaduse "Keskkonnakaitse kohta" ning maa, metsanduse ja maapõue õigusaktidega.
Kehtestatud kohustuste rikkumine toob kaasa õigusliku vastutuse meetmete kohaldamise.
Vene Föderatsioon võttis vastu ühiskonna ja looduse koostoimet käsitleva keskkonnadoktriini kontseptuaalsed sätted, mis on aluseks looduskaitse aluspõhimõtete kindlaksmääramisele, need lisati riigi põhiseadusesse ja neist sai põhiseaduslik alus. Vene Föderatsiooni looduskaitse põhimõtted. Need põhimõtted töötati välja ja esitati kontsentreeritud kujul RSFSRi 19. detsembri 1991. aasta seaduses "Looduskeskkonna kaitse kohta" - Vene Föderatsiooni peamises keskkonnaseaduses kuni 2002. aastani.
2002. aastal võeti vastu uus seadus, mis muutis oluliselt lähenemist loodusele ja selle kaitsele. Seadus on suuresti halvendanud inimese positsiooni teda ümbritsevas maailmas, looduse enda positsiooni.
Seadus on kehtiv, elementaarne ja seda tuleks üksikasjalikult uurida.
Järgmine keskkonnaseadus on Föderaalseadus 14. märtsil 1995. a nr 33-FZ "Eriti kaitstud looduslikud alad", mis reguleerib erikaitsealuste loodusalade (kaitsealade, pühapaikade, rahvusparkide jne) suhteid, kehtestades nende õiguslikud režiimid. Seadus reguleerib suhteid erikaitsealuste loodusalade korralduse, kaitse ja kasutamise alal, et säilitada ainulaadsed ja tüüpilised looduslikud kompleksid ja objektid, tähelepanuväärsed looduslikud moodustised, taimestiku ja loomastiku objektid, nende geneetiline fond, biosfääri looduslike protsesside uurimine ja selle seisundi muutuste jälgimine, elanikkonna keskkonnaharidus.
23. veebruari 1995. aasta föderaalseadus. Nr 26-FZ "Looduslike raviressursside, ravi- ja puhkealade ning kuurortide kohta" määrab kindlaks looduslike raviressursside, ravi- ja puhkealade ning kuurortide staatuse, riigi poliitika põhimõtted ja reguleerib suhteid Vene Föderatsiooni territooriumil asuvate loodusvarade, tervise parandamise piirkondade ja kuurortide uurimise, kasutamise ja kaitse valdkond.
2. aprillil 1999 vastu võetud Vene Föderatsiooni seadus "Atmosfääriõhu kaitse kohta" sätestab õiguslik alus Atmosfääriõhu kaitse ja selle eesmärk on realiseerida kodanike põhiseaduslikud õigused soodsale keskkonnale ja usaldusväärsele teabele selle seisundi kohta.
Keskkonnaõiguse allikate loodusvarade suunda esindavad sellised Vene Föderatsiooni seadused nagu: Vene Föderatsiooni 2001. aasta maakoodeks, 2. aprilli 1999. aasta föderaalseadus. "Atmosfääriõhu kaitse kohta", 3. märtsi 1995. aasta föderaalseadus. “Aluspinnase kohta”, 24. aprilli 1995. aasta föderaalseadus nr 52-FZ “Founa kohta”, 16. detsembri 1995. aasta föderaalseadus. Nr 167-FZ "Vene Föderatsiooni veeseadustik", 29. jaanuari 1997. aasta föderaalseadus. Nr 22-FZ "Vene Föderatsiooni metsaseadustik", 30. novembri 1995. aasta föderaalseadus. nr 187-FZ “Vene Föderatsiooni mandrilaval” jne, millega tutvume üksikasjalikult kursuse edasiste teemade uurimisel.
Kolmas keskkonnaõiguse valdkond on keskkonnaohutuse tagamine. See suund allikad: Vene Föderatsiooni föderaalseadused: “Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta”, 30. aprill 1999, “Elanike ja territooriumide kaitse loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest”, 21. detsember 1994 nr 68-FZ, „Sees tuleohutus" 21. detsembril 1994 nr 69-FZ (koos viimaste muudatuste ja täiendustega); "Aatomienergia kasutamise kohta" 21. jaanuaril 1995 nr 170-FZ (koos viimaste muudatuste ja täiendustega); "Kiirgusohutuse elanikkonna kohta " 9. jaanuaril 1996 nr 3-FZ; "Pestitsiidide ja agrokemikaalide ohutu käitlemise kohta", 19. juuli 1997 nr 109-FZ; "Ohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse kohta" 21. juuli 1997 nr 116 -FZ; "Ohutuse hüdrokonstruktsioonide kohta" 21. juuli 1997 nr 117-FZ; "Semipalatinski katsepolügooni tuumakatsetuste tagajärjel kiirgusega kokku puutunud kodanike sotsiaalkaitse kohta" 19. augustil 1995, nr 149 -FZ; "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalse kaitse kohta, kes puutuvad kokku kiirgusega 1957. aastal Mayaki tootmisühingus toimunud õnnetuse ja heitmete tõttu radioaktiivsed jäätmed Techa jõkke" 26. detsembril 1998 nr 175-FZ; Vene Föderatsiooni seadused: "Kodanike sotsiaalkaitse kohta, kes puutuvad kokku kiirgusega katastroofi tagajärjel Tšernobõli tuumaelektrijaam” 15. mai 1991. a (muudetud Vene Föderatsiooni 18. juuni 1992. a seadusega nr 3061-1, muudetud ja täiendatud); "Turvalisuse kohta" 5. märtsil 1992 nr 2446-1 (koos viimaste muudatuste ja täiendustega) ja teised.
Kursuse konkreetsete teemade uurimisel anname üksikasjaliku analüüsi keskkonnaõiguse allikatest, kuid peate tutvuma nende allikatega ametlikes väljaannetes, milleks on: Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, Vene Föderatsiooni seaduste kogu. Vene Föderatsiooni president ja valitsus, Vene ajaleht, ajaleht "Krasnojarski tööline", "Linnauudised".
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste normatiiv- ja õigusaktid on Vene Föderatsiooni õigusaktide lahutamatu osa ja samal ajal sõltumatud süsteemid keskkonnaõigussuhete reguleerimine Vene Föderatsiooni konkreetse subjekti territooriumil.
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktid võivad olla: Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused (põhiseadused, hartad, seadused) ja põhimäärused (dekreedid, korraldused, resolutsioonid, korraldused).
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktid on normatiivsed õigusaktid, mis kehtivad ainult konkreetse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, kohalike omavalitsusorganite territooriumil. Need ei saa olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja muude õigusaktidega.
Kursuse õppimisel peate tutvuma Krasnojarski territooriumi, Krasnojarski ja võimalusel ka teiste Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiiv- ja õigusaktidega, et saada ettekujutus: kuidas toimub ülevenemaaliste keskkonnaalaste õigusaktide täpsustamine. välja Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes.
Normatiivaktide hulgas peaksite tutvuma Krasnojarski territooriumi seadustega: "Krasnojarski territooriumi riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste volituste kohta metsafondi kasutamise, kaitse, kaitse ja metsa taastootmise valdkonnas" 12. juulist, 2000. nr 11-858; "Kohaliku omavalitsuse kohta Krasnojarski territooriumil" 10. jaanuarist 1996. nr 8-209; "Krasnojarski territooriumil maapõue kasutamise litsentsimise materjalide läbivaatamise kohta" 23.12.1994 nr 4-79; "Vene Föderatsiooni, Krasnojarski territooriumi, Taimõri (Dolgano-Neenetsi) ja Evenki autonoomse ringkonna vaheline jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kokkulepe" 11. november 1997; "Krasnojarski territooriumi ja Evenki autonoomse ringkonna ametiasutuste vaheliste suhete aluste lepingu kinnitamise kohta" 24. juunil 1997. a. nr 14-500; "Krasnojarski linna harta" - Krasnojarski seadus 24. detsembrist 1997. nr B-62; "Eriti kaitstavate loodusalade kohta Krasnojarski territooriumil" 28.09.1995 nr 7-174; "Krasnojarski territooriumi looduslikest tervendavatest ressurssidest ja tervist parandavatest piirkondadest" 28. septembril 1995. a. nr 7-175 jne.
Osakondade eeskirjad on keskkonnajuhtimise ja keskkonnakaitse õiguslikus reguleerimises esikohal. Alates 1992. aastast tutvustati riiklik registreerimine ministeeriumide, komisjonide ja osakondade määrused, mis mõjutavad kodanike õigusi ja õigustatud huve või on ametkondadevahelise iseloomuga, millest peaks saama oluline meede osakondade reeglistiku reguleerimisel. Eriti oluline roll keskkonnaalaste õigussuhete osakondade reguleerimisel on Venemaa Loodusvarade Ministeeriumil kui asutusel, mis on spetsiaalselt volitatud selle valdkonna suhteid reguleerima.
Keskkonnaõigussuhete õiguslikul reguleerimisel on väga oluline roll kohtu- ja vahekohtu tegevusel. Eriti olulised on kõrgeimate kohtu- ja vahekohtuorganite otsused, mis sisaldavad üldistatud kohtu- ja vahekohtupraktikat ning juhiseid kehtivate õigusaktide kohaldamiseks. See on näiteks Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu 21. oktoobri 1993. aasta resolutsioon. nr 22 “Mõned RSFSR-i keskkonnakaitseseaduse kohaldamise küsimused”, mis ütleb, et selle seaduse kohaldamisega seotud vaidluste lahendamisel tuleb silmas pidada, et keskkonnareostuse diferentseeritud tasumäärade kehtestamine vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 28. augusti 1992. aasta dekreedi lõike 4 punktile "a". nr 632 „Keskkonnareostuse, jäätmete kõrvaldamise ja muud liiki kahjulike mõjude eest tasu ja nende piirmäärade määramise korra kinnitamise kohta” kuulub territooriumi, piirkonna vms piires täitevvõimu pädevusse, kuid need asutused on ei ole antud õigust kehtestada lisatasusid loodusvarade kasutamise, keskkonnasaaste, jäätmete kõrvaldamise ja muud tüüpi kahjulike mõjude eest, mis ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
Standardid (GOST, OST) mängivad õiguskaitsetegevuse parandamisel teatud rolli. Need sisaldavad:
GOST 17.5.1781 – 78. Looduskaitse. Maaparandus;
GOST 17.2.1.04 – 77. Looduskaitse. Atmosfääriõhk. Standardid kui sellised ei kehtesta subjektidele õigusi ja kohustusi, ei sätesta õigusi loodusvarasid kasutada ja kaitsta, vaid annavad normatiivsete õigusaktide sisu "dekodeerimise", hoiatades võimalikud veadõiguskaitsepraktikas.
Riigi- ja Riigikohtu pleenumite suunavad otsused, standardid ei ole õigusallikad, vaid mängivad olulist rolli keskkonna-õigussuhete õiguslikul reguleerimisel, mängides toetavat rolli.
Keskkonnajuhtimise ja looduskaitse valdkonna rahvusvahelistel aktidel on järgmised tunnused:
Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Venemaa poolt ratifitseeritud Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud on lahutamatu osa oma õigussüsteemi;
Kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab muud reeglid kui seadusega ette nähtud, siis kehtivad rahvusvahelise lepingu reeglid (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 4. osa).
Keskkonnaõigussuhteid reguleerivad rahvusvahelised aktid hõlmavad järgmist:
1. Ramsari konventsioon rahvusvahelise tähtsusega märgalade kohta, eriti veelindude elupaigana (Ramsar, Iraan, 1971);
2. Massihävitusrelvade merede ja ookeanide põhja ja nende aluspinnasesse paigutamise keelustamise leping (1971);
3. Jäätmete ja muude materjalide kaadamisest põhjustatud merereostuse vältimise konventsioon (Londoni kaadamise konventsioon) (London, 1972);
4. Jääkarude kaitse kokkulepe (Oslo, 1973) jt.
Kontrollküsimused/
1. Mis on keskkonnaõiguse subjekt?
2. Õigusliku reguleerimise meetod keskkonnaõiguses.
3. Millistel põhimõtetel toimub looduskaitseline tegevus Vene Föderatsioonis?
4. Loodusvaraõiguse põhiõigused.
5. Keskkonnaõiguse peamised õigusallikad.
6. Milline on keskkonnaõiguses õigusallikate klassifikatsioon?
7. Nimeta keskkonnaõiguse üldõigus- ja eripõhimõtted.
8. Mis on keskkonnaõiguses rohestamise meetod?
9. Milles seisneb põhimõte “Asjakohasel territooriumil elavate rahvaste huvide prioriteetsus ja üksikisiku õiguste kaitse”?
10. Mis on loodusvarade sihipärase kasutamise põhimõtte sisu?
11. Milles seisneb looduskasutuse tervikliku lähenemise põhimõte?
12. Mis on põhimõtte „Kaevandamisel maapõue kasutamise eelistus“ sisu, selle sotsiaalne tähendus?
13. Föderaalseaduse “Keskkonnakaitse” üldtunnused, selle sotsiaalne tähtsus.
14. Kirjeldage õigusallikaid keskkonnaohutuse tagamiseks Venemaal.
15. Milline on kohalike õigusaktide roll keskkonnaõigussuhete reguleerimisel?
Bibliograafia
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus, vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993. - M.: Juriidiline. lit., 1998.
2. RSFSR seadus “Looduskeskkonna kaitse kohta” 19. detsembrist 1991 koos muudatustega. kuupäevaga 2. juuni 1993 // Kongressi Teataja rahvasaadikud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu. 1992. nr 10. Art. 457; Art. 459;1993. nr 29 Art. 1111.
3. 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadus “Keskkonnakaitse kohta”. Nr 7-FZ//Parlamendi ajaleht. 2002. 12. jaan.
3. Looduslike raviressursside, kuurortide ja kuurortide kohta: 02.23.95 föderaalseadus. Nr 26-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1995. nr 9. Art. 713.
4. Erikaitsealuste loodusalade kohta: 14. märtsi 1995. aasta föderaalseadus. Nr 33-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1995. nr 12. Art. 1024.
5. RSFSRi maakoodeks 25. aprillist 1991. a. // VSND RSFSR 1991. Nr 22. Art. 768; 1993. nr 52. Art. 5085.
6. Vene Föderatsiooni seadus “Atmosfääriõhu kaitse kohta”: vastu võetud Ülemnõukogus 2. aprillil 1999. aastal. // NW RF. 1999., nr 18. Art. 2222.
7. Maapõue kohta: Vene Föderatsiooni 21. veebruari 1992. aasta seadus. nr 2395-1 (muudetud föderaalseadusega 03.03.95. nr 27-FZ) // NWRF. 1995. nr 10. Art. 823.
8. Fauna kohta: 24. aprilli 1995. aasta föderaalseadus. Nr 52-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1995. nr 17. Art. 1462.
9. Vene Föderatsiooni veekoodeks 16. novembrist 1995. a. Nr 167-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1995. nr 47. Art. 4471.
10. Vene Föderatsiooni metsaseadustik 29. jaanuarist 1997. a. Nr 22-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1997. nr 5. Art. 610.
11. Vene Föderatsiooni mandrilava kohta: 30. novembri 1995. aasta föderaalseadus. Nr 187-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1995. nr 49. Art. 4694.
12. Ohutus: Vene Föderatsiooni seadus 05.03.92 nr 2446-1. Viimasest muuta ja täiendav // VSND. 1992. nr 15. Art. 769; 1993. nr 2. Art. 77; SAPP. 1993, nr 52. Art. 5086.
13. Tuleohutuse kohta: 21. detsembri 1994. aasta föderaalseadus. nr 69-FZ. Viimasest muuta ja täiendav // NWRF. 1994. nr 35. Art. 3649; 1995. nr 35. Art. 3503; 1996. nr 17. Art. 1911; 1998. nr 4. Art. 430.
14. Aatomienergia kasutamise kohta: 21. jaanuari 1995. aasta föderaalseadus. nr 170-FZ. Viimasest muuta ja täiendav // NWRF. 1995. nr 48. Art. 4552; 1997. nr 7. Art. 808.
15. Elanikkonna kiirgusohutuse kohta: 01.09.96 föderaalseadus. Nr 3-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1996. nr 3. Art. 141.
16. Pestitsiidide ja agrokemikaalide ohutu käitlemine: 19. juuli 1997. aasta föderaalseadus. Nr 109-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1997. nr 29. Art. 3510.
17. Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta: 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus. Nr 116-FZ // Loode-Venemaa Föderatsioon. 1997. nr 30. Art. 3588.
19. Hüdroehitiste ohutuse kohta: 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus. Nr 117-FZ // Loode-Vene Föderatsioon. 1997. nr 30. Art. 3589.
21. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks 01.01.97. - M.: Seadus ja õigus, ÜHTSUS, 1997.
22. Föderaalsete täitevvõimude struktuuri kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 17. mai 2000. a dekreet. // NWRF. Nr 21. 2000. Art. 2168.
23. Föderaalsete loodusvarade kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 16. detsembri 1993. aasta dekreet. Nr 2144. // SAPP.1993. Nr 51. Art 4932.
24. Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta: föderaalseadus 08.28.95. nr 154-FZ. Viimasest muuta ja täiendav // NWRF. 1995. nr 35. Art. 3506; 1996. nr 49. Art. 5500; 1997. nr 12. Art. 1378.
25. Vene Föderatsiooni territoriaalvete, mandrilava ja majandusvööndi loodusvarade kaitse kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 05.05.92 dekreet. nr 436 // VSND. 1992. nr 19. Art. 1048.
26. Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi määrused: Vene Föderatsiooni valitsuse 25. septembri 2000. aasta dekreet // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5. oktoober.
27. Määrused kohta Föderaalne teenistus maakataster Venemaa: Vene Föderatsiooni valitsuse 11. jaanuari 2001. aasta määrus. Nr 22 // Vene ajaleht. – 2001. – 24. jaanuar.
28. Venemaa Föderatsiooni keskkonnakaitse ja säästva arengu riikliku strateegia kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 02.04.94 dekreet. Nr 236. // SAPP. 1994. nr 6. Art. 436.
29. Vene Föderatsiooni säästvale arengule ülemineku kontseptsiooni kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 04.01.96 dekreet. nr 440. // NWRF. 1996. nr 15. Art 1572.
Erikirjandus
1. Brinchuk M.M. Keskkonnaõigus (keskkonnaõigus): õpik ülikoolidele. - M.: Jurist, 1998. - 688 lk.
2. Erofejev B.M. Keskkonnaõigus: Õpik ülikoolidele. - M.: Uus jurist, 1998. - 668 lk.
3. Krassov O.I. Keskkonnaõigus: õpik. – M.: Delo, 2001. – 768 lk.
4. Petrov V.V. Keskkonnaõigus: Õpik ülikoolidele. - M.: BEK, 1995. - 557 lk.