Den Russiske Føderation har ret til at etablere sine egne officielle sprog. Statssprog i Den Russiske Føderation

Fuld tekst Kunst. 29.9 Kode for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation med kommentarer. Ny aktuel udgave med tilføjelser for 2019. Juridisk rådgivning om artikel 29.9 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser.

1. På baggrund af resultatet af behandlingen af sagen vedr administrativ lovovertrædelse der kan træffes afgørelse:
1) om at pålægge en administrativ straf;
2) om ophør af sagen i tilfælde af en administrativ lovovertrædelse.

(Del som ændret, sat i kraft den 22. august 2009 ved føderal lov af 17. juli 2009 N 160-FZ.

1.1. Beslutning om at afslutte sagen i en sag om en administrativ lovovertrædelse træffes i følgende tilfælde:
1) tilstedeværelsen af mindst én af de omstændigheder, der er fastsat i artikel 24.5 i denne kodeks;
2) annoncering af en mundtlig kommentar i overensstemmelse med artikel 2.9 i denne kodeks;
3) afslutning af sagsbehandling i sagen og overførsel af sagsmateriale til anklageren, forundersøgelsesorganet eller efterforskningsorganet, hvis handlingerne (uhandlingen) indeholder tegn på en forbrydelse;
4) fritagelse af en person fra administrativt ansvar for administrative lovovertrædelser i henhold til artikel 6.8, 6.9, 14.32, 15.11, del 2 i artikel 16.2, del 3 i artikel 20.20 i denne kodeks, i overensstemmelse med bemærkningerne til disse artikler.

(Klausul som ændret ved føderal lov af 25. november 2013 N 313-FZ; som ændret ved føderal lov af 12. februar 2015 N 17-FZ; som ændret ved føderal lov af 12. februar 2015 N 17-FZ; som ændret af , sat i kraft den 10. april 2016 ved føderal lov af 30. marts 2016 N 77-FZ.

(Del er yderligere inkluderet fra 22. august 2009 af føderal lov af 17. juli 2009 N 160-FZ)
2. På grundlag af resultaterne af behandlingen af en sag om en administrativ lovovertrædelse træffes der afgørelse om:
1) om overførsel af sagen til en dommer, et organ, en embedsmand, der er bemyndiget til at pålægge administrative sanktioner af anden art eller størrelse eller anvende andre indflydelsesforanstaltninger i overensstemmelse med loven Den Russiske Føderation;
2) om overførsel af sagen til behandling efter værneting, hvis det konstateres, at behandlingen af sagen ikke falder ind under kompetencen hos den dommer, organ eller embedsmand, der har behandlet den.

Kommentar til artikel 29.9 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser

1. På baggrund af resultaterne af behandlingen af en sag om en administrativ lovovertrædelse kan der træffes to grundlæggende forskellige typer afgørelser. Afgørelsen om sagens realitet formaliseres ved en beslutning (se kommentar til artikel 29.10). En afgørelse, der er af proceduremæssig karakter og ikke påvirker sagens realitet, formaliseres i en afgørelse (se kommentaren til artikel 29.12).

2. Der træffes beslutning i form af en beslutning om at pålægge en administrativ bøde (se bemærkning til pkt. 3.2). Når man tildeler en straf, er det nødvendigt at lade sig vejlede af bestemmelserne i artiklerne i kapitel 4 i kodeksen (se kommentaren til artikel 4.1 - 4.5).

3. I form af en resolution træffes der beslutning om at afslutte sagen i tilfælde af tilstedeværelse af mindst én af de omstændigheder, der er til hinder for sagen (se kommentaren til artikel 24.5).

4. Tilsvarende afgørelse træffes, hvis den begåede overtrædelse er ubetydelig. I dette tilfælde kan den person, der har begået det, frigøres fra ansvar med en mundtlig irettesættelse (se kommentaren til artikel 2.9).

5. I samme form træffes der beslutning om at afslutte sagen og overdrage sagsmaterialet til anklageren, forundersøgelsesorganet eller undersøgelsesorganet, hvis handlingen (uhandlingen) hos den, som sagen er ført mod, indeholder tegn på en forbrydelse.

Overførslen af sådanne materialer udføres under hensyntagen til den jurisdiktion, der er bestemt i overensstemmelse med bestemmelserne i Den Russiske Føderations straffelov og Den Russiske Føderations strafferetsplejelov.

6. Beslutning om at afslutte sagen i visse kategorier af sager træffes også, når en person frigøres fra administrativt ansvar på de i bemærkningerne til art. Kunst. 6.8, 6.9, 14.32 i kodekset.

7. I form af en afgørelse træffes der en beslutning om at overføre sagen til en dommer, et organ eller en embedsmand, der er bemyndiget til at pålægge administrative sanktioner af en anden type eller størrelse eller anvende andre indflydelsesforanstaltninger i overensstemmelse med lovgivningen i den russiske lovgivning. Føderation.

I overensstemmelse med kodeksen kan de samme sager behandles af forskellige enheder (dommere, myndigheder, embedsmænd), som er bemyndiget til at pålægge forskellige straffe eller anvende forskellige indflydelsesforanstaltninger.

Sager om visse kategorier af administrative lovovertrædelser behandles således af dommere i sager, hvor det organ eller embedsmand, som sagen om en sådan lovovertrædelse er modtaget til, overfører den til en dommer til behandling (se kommentaren til artikel 23.1), eftersom den enekompetent for dommeren omfatter udnævnelse af sådanne administrative sanktioner, såsom for eksempel betalt beslaglæggelse og konfiskation af instrumentet eller genstand for en administrativ lovovertrædelse, fratagelse af en særlig rettighed, administrativ anholdelse osv. (se kommentaren til artikel 3.6 - 3.12) .

Tilsvarende sager om administrative lovovertrædelser i regionen Trafik behandles af kommissioner om mindreåriges forhold og beskyttelse af deres rettigheder (se kommentaren til artikel 23.2), da der tages hensyn til sagens specifikke omstændigheder og data om den person, der begik lovovertrædelsen i en alder af 16 til 18 år , kan denne person frigøres fra administrativt ansvar ved at anvende de indflydelsesforanstaltninger, der er fastsat i føderal lovgivning (se kommentaren til artikel 2.3).

Hvad angår embedsmænd, er beføjelserne for nogle af dem begrænset til at fastlægge, hvilke typer af administrativ straf, der pålægges, samt de maksimale beløb for administrative bøder. Et eksempel kan nævnes i forhold til indre anliggender (politiet): chefer for vagtskift af vagtenheder i lineære politiafdelinger (direktorater) inden for transport, ledere af lineære politiafdelinger (punkter) har ret til at pålægge borgere administrative sanktioner og embedsmænd i form af en advarsel eller en administrativ bøde på op til to tusind rubler (artikel 23.3).

8. I form af en kendelse træffes endvidere afgørelse om overførsel af sagen til behandling efter værneting, hvis det konstateres, at behandlingen af sagen ikke falder ind under den dommer, instans eller embedsmand, der har undersøgt. det. Det drejer sig især om sagen om den såkaldte omklassificering af en lovovertrædelse, når det viser sig, at krænkelsens faktiske sammensætning ikke svarer til den juridiske sammensætning, der var optaget i protokollen om den administrative lovovertrædelse, men til en anden .

Konsultationer og kommentarer fra advokater om artikel 29.9 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser

Hvis du stadig har spørgsmål vedrørende artikel 29.9 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, og du vil være sikker på relevansen af de angivne oplysninger, kan du konsultere advokaterne på vores websted.

Du kan stille spørgsmål på telefon eller på hjemmesiden. Indledende konsultationer afholdes gratis fra 9:00 til 21:00 daglig Moskva-tid. Spørgsmål modtaget mellem 21.00 og 9.00 vil blive behandlet næste dag.

Tror du, du er russisk? Er du født i USSR og tror, at du er russisk, ukrainsk, hviderussisk? Ingen. Det er forkert.

Er du faktisk russisk, ukrainsk eller hviderusser? Men tror du, at du er jøde?

Spil? Forkert ord. Det rigtige ord"prægning".

Den nyfødte forbinder sig selv med de ansigtstræk, som han observerer umiddelbart efter fødslen. Denne naturlige mekanisme er karakteristisk for de fleste levende væsener med syn.

Nyfødte i USSR så deres mor i et minimum af fødetid i løbet af de første par dage, og mest gang vi så ansigterne på barselspersonalet. Ved et mærkeligt tilfælde var de (og er stadig) for det meste jødiske. Teknikken er vild i sin essens og effektivitet.

Gennem hele din barndom undrede du dig over, hvorfor du boede omgivet af fremmede. De sjældne jøder på din vej kunne gøre, hvad de ville med dig, fordi du blev tiltrukket af dem og skubbede andre væk. Ja, selv nu kan de.

Du kan ikke løse dette - prægning er en gang og for livet. Det er svært at forstå; instinktet tog form, da man stadig var meget langt fra at kunne formulere det. Fra det øjeblik var der ingen ord eller detaljer bevaret. Kun ansigtstræk var tilbage i hukommelsen. De egenskaber, som du anser for at være dine egne.

3 kommentarer

System og observatør

Lad os definere et system som et objekt, hvis eksistens er hævet over enhver tvivl.

En observatør af et system er et objekt, der ikke er en del af det system, det observerer, det vil sige, det bestemmer dets eksistens gennem faktorer, der er uafhængige af systemet.

Observatøren er set fra systemets synsvinkel en kilde til kaos – både kontrolhandlinger og konsekvenserne af observationsmålinger, der ikke har en årsag-virkning sammenhæng med systemet.

En intern observatør er et objekt, der potentielt er tilgængeligt for systemet, i forhold til hvilket invertering af observations- og kontrolkanaler er mulig.

En ekstern observatør er et objekt, endda potentielt uopnåeligt for systemet, placeret uden for systemets begivenhedshorisont (rumlig og tidsmæssig).

Hypotese nr. 1. Altseende øje

Lad os antage, at vores univers er et system, og det har en ekstern observatør. Så kan der for eksempel ske observationsmålinger ved hjælp af "gravitationsstråling", der trænger ind i universet fra alle sider udefra. Tværsnittet af indfangningen af "tyngdekraftsstråling" er proportional med objektets masse, og projektionen af "skyggen" fra denne indfangning på et andet objekt opfattes som en tiltrækningskraft. Det vil være proportionalt med produktet af genstandenes masser og omvendt proportionalt med afstanden mellem dem, som bestemmer tætheden af "skyggen".

Et objekts indfangning af "tyngdekraftsstråling" øger dets kaos og opfattes af os som tidens gang. Et objekt, der er uigennemsigtigt for "gravitationsstråling", hvis indfangningstværsnit er større end dets geometriske størrelse, ligner et sort hul inde i universet.

Hypotese nr. 2. Indre iagttager

Det er muligt, at vores univers observerer sig selv. For eksempel ved at bruge par af kvantesammenfiltrede partikler adskilt i rummet som standarder. Så er rummet mellem dem mættet med sandsynligheden for eksistensen af den proces, der genererede disse partikler, og når maksimal tæthed ved skæringspunktet mellem disse partiklers baner. Eksistensen af disse partikler betyder også, at der ikke er noget fangstværsnit på objekternes baner, der er stort nok til at absorbere disse partikler. De resterende antagelser forbliver de samme som for den første hypotese, bortset fra:

Tidsflow

En udefrakommende observation af et objekt, der nærmer sig begivenhedshorisonten for et sort hul, hvis den bestemmende faktor for tid i universet er en "ekstern observatør", vil bremse nøjagtigt to gange - skyggen fra det sorte hul vil blokere nøjagtigt halvdelen mulige baner"gravitationsstråling". Hvis den afgørende faktor er " intern observatør", så vil skyggen blokere for hele interaktionens bane, og strømmen af tid for et objekt, der falder ned i et sort hul, vil helt stoppe for at se fra siden.

Det er også muligt, at disse hypoteser kan kombineres i et eller andet forhold.

Typer af afgørelser og kendelser i en sag om en administrativ lovovertrædelse

Kommentar til artikel 29.9 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser:

6. Beslutning om at afslutte sagen i visse kategorier af sager træffes også, når en person frigøres fra administrativt ansvar på de i bemærkningerne til art. Kunst. 6.8, 6.9, 14.32 i kodekset.

Tilsvarende behandles sager om administrative lovovertrædelser på færdselsområdet af kommissioner for mindreåriges anliggender og beskyttelse af deres rettigheder (se kommentaren til artikel 23.2), da der under hensyntagen til sagens specifikke omstændigheder og data om personen tages i betragtning. som begik lovovertrædelsen i en alder af 16 til 18 år, kan den angivne person frigøres fra administrativt ansvar ved at anvende en foranstaltning af indflydelse på ham i henhold til føderal lovgivning (se kommentaren til artikel 2.3).

1. På grundlag af resultaterne af behandlingen af en sag om en administrativ lovovertrædelse kan der træffes afgørelse:

1) om at pålægge en administrativ straf;

2) om ophør af sagen i tilfælde af en administrativ lovovertrædelse.

1.1. Beslutning om at afslutte sagen i en sag om en administrativ lovovertrædelse træffes i følgende tilfælde:

1) tilstedeværelsen af mindst én af de omstændigheder, der er fastsat i artikel 24.5 i denne kodeks;

2) annoncering af en mundtlig kommentar i overensstemmelse med artikel 2.9 i denne kodeks;

3) afslutning af sagsbehandling i sagen og overførsel af sagsmateriale til anklageren, forundersøgelsesorganet eller efterforskningsorganet, hvis handlingerne (uhandlingen) indeholder tegn på en forbrydelse;

4) fritagelse af en person fra administrativt ansvar for administrative lovovertrædelser i henhold til artikel 6.8, 6.9, del 2, 4 og 6 i artikel 14.5, artikel 14.32, 15.11, del 1 og 2 i artikel 16.2, artikel 19.7.13, 19.15. , 19.15.2 , 19.28 og del 2 af artikel 20.20 i denne kodeks, i overensstemmelse med bemærkningerne til disse artikler.

2. På grundlag af resultaterne af behandlingen af en sag om en administrativ lovovertrædelse træffes der afgørelse om:

1) at overføre sagen til en dommer, et organ, en embedsmand, der er autoriseret til at pålægge administrative sanktioner af en anden type eller størrelse eller anvende andre indflydelsesforanstaltninger i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation;

2) om overførsel af sagen til behandling efter værneting, hvis det konstateres, at behandlingen af sagen ikke falder ind under kompetencen hos den dommer, organ eller embedsmand, der har behandlet den.

Bemærkninger til art. 29.9 Kode for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation

6. Beslutning om at afslutte sagen i visse kategorier af sager træffes også, når en person frigøres fra administrativt ansvar på de i bemærkningerne til art. Kunst. 6.8, 6.9, 14.32 i kodekset.

1. Den Russiske Føderations statssprog i hele dens territorium er russisk.

2. Republikker har ret til at oprette deres egne officielle sprog. I statslige organer, lokale myndigheder, statslige institutioner republikker de bruges sammen med statssproget i Den Russiske Føderation.

3. Den Russiske Føderation garanterer alle sine folk ret til at bevare deres modersmål og skabe betingelser for dets studier og udvikling.

Kommentar til artikel 68 i Den Russiske Føderations forfatning

1. Del 1 af den kommenterede artikel etablerer den russiske føderations statssprog - det russiske sprog. Sådanne normer er ret typiske for multinationale stater, selvom statssproget er nævnt i de fleste landes forfatninger * (751). Sproglige relationer danne et naturligt grundlag sociale kontakter Og informationsprocesser. Statssproget, der bruges af borgere overalt, er designet til at opfylde den konsoliderende rolle for landets befolkning og sikre dets integritet.

Analyse af udenlandske erfaringer lovlig regulering brugen af sprog viser, at i nogle af dem bruges begrebet "officielt sprog" desuden som synonymt med begrebet "statssprog" (for eksempel i Indien). Selvom UNESCO-eksperter tilbage i 1950'erne foreslog at skelne mellem disse begreber, tildelte statssproget status som et symbol på staten, der udfører en integrationsfunktion, og til det officielle sprog status som lovgivningssproget, regeringskontrolleret, retssag * (752). Modelloven om sprog, der blev vedtaget i 2004 af den interparlamentariske forsamling af SNG-medlemsstaterne, definerer statssproget som et sprog, der er obligatorisk til brug på politiske, økonomiske, sociale, kulturelle og andre officielle sfærer, og det officielle sprog som sprog juridisk. etableret til brug i officielle sfærer sammen med staten * (753). Det er netop den tilgang, som forfatningen har valgt Kirgisiske Republik(Artikel 5), som anerkender statssproget Kirgisisk sprog, og det officielle sprog er russisk.

At vælge et officielt sprog i multietniske lande er ikke en let opgave. Beslutningen om at anerkende en gruppes sprog som det officielle sprog kan forårsage konflikter national karakter. Derfor er flere sprog i nogle af dem officielle (for eksempel i Indien, Irland, Canada, Schweiz).

Det russiske sprog spiller på grund af historiske og kulturelle traditioner vigtig rolle i konsolidering, sammenhold og kulturel udvikling folk i Den Russiske Føderation. Ifølge 2002 All-Russian Population Census taler 98,2% af den samlede befolkning i Rusland russisk.

Status for det russiske sprog som statssprog i Rusland er reguleret af føderal lov dateret 01.06.2005 N 53-FZ "Om den russiske føderations statssprog". Lovgiveren, for at sikre den effektive funktion statslige institutioner etablerede officielle sfærer sproglig kommunikation, som foreskriver obligatorisk brug af kun den russiske føderations statssprog:

I aktiviteterne i statslige organer (både Den Russiske Føderation og dens konstituerende enheder), lokale regeringsorganer, organisationer af alle former for ejerskab, herunder i aktiviteterne med registrering * (754);

Under forberedelse og gennemførelse af valg og folkeafstemninger;

I forfatningsmæssige, civile, strafferetlige, administrative procedurer, retssager i voldgiftsretter, kontorarbejde i føderale domstole, retssager og kontorarbejde for fredsdommere og ved andre domstole i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;

Når man skriver navne geografiske objekter, påføring af inskriptioner på vejskilte;

Ved udarbejdelse af identitetsdokumenter for en borger i Den Russiske Føderation, certifikater for statsregistrering civilstandshandlinger, dokumenter om uddannelse, adresser på afsendere og modtagere af telegrammer og postforsendelser sendt inden for Den Russiske Føderation, postpengeoverførsler;

I aktiviteterne i tv- og radioudsendelsesorganisationer, redaktioner for tidsskrifter trykte publikationer, med undtagelse af aktiviteterne i organisationer, der er specielt etableret til at udføre aktiviteter på andre sprog af befolkningen i Den Russiske Føderation eller fremmedsprog;

I reklamer og andre områder specificeret af føderale love. At sikre retten for borgere i Den Russiske Føderation til at bruge Ruslands statssprog indebærer først og fremmest at modtage undervisning i russisk i statslige og kommunale uddannelsesinstitutioner. Derfor hos alle dem, der har statslig akkreditering I uddannelsesinstitutioner, med undtagelse af børnehaver, er studiet af det russiske sprog som statssproget i Den Russiske Føderation reguleret af statslige uddannelsesstandarder (artikel 6 i uddannelsesloven).

Lovgiveren understreger især, at den obligatoriske brug af statssproget ikke bør fortolkes som en benægtelse eller fravigelse af retten til at bruge statssprogene i de republikker, der er en del af Den Russiske Føderation, og folkens sprog den russiske Føderation. Derfor har personer, herunder borgere, der ikke taler russisk, ret til at bruge et andet sprog. Når de beskytter og realiserer deres rettigheder og legitime interesser i sager fastsat ved lov, bør de have tjenester fra oversættere * (755).

Beskyttelsen af det russiske sprog som statssprog skal sikres ved lovmæssige forbud mod brug af ord og udtryk, der ikke overholder normerne for det moderne russiske litterære sprog, med undtagelse af fremmede ord, som ikke har nogen almindeligt anvendte analoger på det russiske sprog. Proceduren for godkendelse af normerne for det moderne russiske litterære sprog, når det bruges som statssprog, reglerne for russisk stavning og tegnsætning, bestemmes af Den Russiske Føderations regering.

2. Del 2 af den kommenterede artikel tillader republikkerne i Den Russiske Føderation at etablere deres statssprog sammen med den Russiske Føderations statssprog. Forfatningen angiver to vigtige omstændigheder. For det første er det kun republikker, der har ret til at etablere statssprog. Dette er et af kendetegnene ved deres forfatning lovlig status, forskellig fra status for andre undersåtter i Den Russiske Føderation. I praksis med regional lovgivning har der været tilfælde af etablering af statssprog af autonome okrugs * (756). Og for det andet bør republikkernes statssprog bruges i regeringsorganer, lokale regeringer og statslige institutioner sammen med den russiske føderations statssprog - russisk.

Republikker bruger den ret, de har fået ved at forankre statssprog i deres forfatninger. Samtidig anerkendes de officielle sprog som det russiske sprog og sproget i den etniske gruppe, der gav sit navn til emnet i Den Russiske Føderation, hvilket ikke altid afspejler dets numeriske overlegenhed i forhold til andre etniske grupper, der bebor emnet af Den Russiske Føderation (f.eks. ifølge den all-russiske befolkningstælling i 2002 i Republikken Bashkortostan udgør bashkirerne 29,7 % og tatarerne - 24,1 %, mens Bashkir sprog taler 25,8% af befolkningen, og tatarisk - 34%). Den eneste republik, der ikke har etableret et yderligere statssprog, er Republikken Karelen, hvor karelerne udgør mindre end 10 % af befolkningen. Anerkendelsen af det russiske sprog af republikkerne som deres statssprog virker meget kontroversielt, da det har statsstatus på føderalt niveau, og bekræftelse af denne status i en del af Den Russiske Føderations territorium er ikke påkrævet.

Status for republikkens statssprog er reguleret af loven om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation og de relevante love i republikkerne * (757). På statssproget i republikken kan retssager og papirarbejde udføres af dommere og i andre domstole i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, såvel som papirarbejde i retshåndhævende myndigheder emner i Den Russiske Føderation. Republikkernes statssprog kan bruges i medier massemedier emner i Føderationen sammen med Ruslands statssprog - ved udarbejdelse af dokumenter, der attesterer identiteten på en borger i Den Russiske Føderation, civile registre, arbejdsoptegnelser, samt uddannelsesdokumenter, militære ID'er og andre dokumenter.

I overensstemmelse med reglerne om pas for en borger i Den Russiske Føderation, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 07/08/1997 N 828 (som ændret den 01/05/2001), indsætter med en billede kan laves til pasformularer beregnet til registrering i republikkerne statens emblem republik og sørge for indtastning på denne republiks statssprog (sprog) af oplysninger om borgerens identitet. Indsatsens form bestemmes af myndighederne udøvende magt republikker og Ruslands indenrigsministerium efter aftale med Det Heraldiske Råd under præsidenten for Den Russiske Føderation.

Republikkernes indførelse af statssprog på deres territorium pålægger myndighederne for disse fag i Føderationen forpligtelser til at dække omkostningerne forbundet med deres brug og studier. For eksempel, på republikkernes statssprog, ud over den russiske version, udskrives teksterne til officielle handlinger, valgafstemninger, officielt papirarbejde udføres på to sprog, teksterne til dokumenter, formularer, segl, stempler, poststempler og skilte med navne på statslige organer og organisationer osv. kræver dobbeltregistrering. De, der ønsker at mestre republikkens statssprog, skal sikres uddannelse i dette sprog til det krævede niveau.

Tosproget fremstilling af officielle retsakter kræver overholdelse af deres teksters autenticitet (ægthed). Dette problem er også typisk for Fremmede lande, som etablerede flere officielle sprog (Canada, Indien). Men for eksempel i Indien, når der træffes afgørelse om ægtheden af teksten til en retsakt, har den engelske tekst forrang frem for den hindi-tekst. Dette problem i Den Russiske Føderation kræver dets lovgivningsmæssige løsning, eftersom tekster på det andet statssprog er af officiel karakter og har samme juridiske kraft som russisksprogede tekster * (758).

At give republikker mulighed for at etablere deres egne statssprog forudsætter, at de ligeligt, såvel som det russiske sprog, vil blive talt af statslige og kommunale ansatte * (759), ansatte i statslige organer og organisationer. Derfor, for at sikre brugen af deres statssprog på republikkernes område i alle områder af officielle forbindelser, har lovgivere i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ret - i henhold til art. 68 i grundloven sammenholdt med dens art. 43 og i overensstemmelse med føderal lovgivning - at sørge for sin undersøgelse, når du modtager den grundlæggende almen uddannelse, herunder i uddannelsesinstitutioner med russisk som undervisningssprog, der har statsakkreditering, af personer, uanset om dette sprog er deres modersmål eller ej.

Men samtidig regulering af status for republikkens statssprog, dets beskyttelse og udvikling, studier (undervisning) inden for rammerne af grundlæggende almen uddannelse som obligatorisk akademisk disciplin skal udføres uden at det berører funktionen og studiet af det russiske sprog som statssproget i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med generelle føderale statslige standarder under hensyntagen til, at i modsætning til det russiske sprog er republikkens statssprog ikke det officielle sprog i andre undersåtter i Føderationen. Studiet af republikkernes statssprog kan ikke udføres til skade for føderal komponent føderal basis læseplan og prøve læseplaner for almen uddannelsesinstitutioner RF og hindre realiseringen af elevernes ret til dybdegående undersøgelse andre fag i læseplanen, herunder det russiske sprog, valgfag mv. I Ellers det ville skabe mulighed for at krænke principperne om lige rettigheder og friheder for mennesker og borgere, der er garanteret af forfatningen, og at borgere i Rusland bærer lige ansvar på hele landets territorium, herunder i forbindelse med gennemførelsen af retten til uddannelse og sproglig rettigheder og friheder (del 2 af artikel 6, del 2 art. 19, art. 43 og 68), og også begrænsningen af den nedfældede del 1 i art. 27 i grundloven retten til fri bevægelighed og valg af opholds- og opholdssted.

Denne retsstilling blev fastlagt af forfatningsdomstolen i resolution nr. 16-P af 16. november 2004 "I tilfælde af at verificere forfatningsmæssigheden af bestemmelserne i paragraf 2 i artikel 10 i loven i Republikken Tatarstan "om Sprog for folkene i Republikken Tatarstan", anden del af artikel 9 i loven i Republikken Tatarstan "Om statssprog" i Republikken Tatarstan og andre sprog i Republikken Tatarstan", stk. af artikel 6 i loven i Republikken Tatarstan "om uddannelse" og punkt 6 i artikel 3 i loven i Den Russiske Føderation "Om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation" i forbindelse med klagen fra borger S.I. Khapugin og anmodninger Statsråd Republikken Tatarstan og Højesteretten Republikken Tatarstan"*(760).

Brugen af republikkernes statssprog som obligatorisk for kommunikation i den officielle sfære bør dog ikke være absolut. I en række emner i Føderationen var kendskab til statssproget for et emne i Den Russiske Føderation en af betingelserne for valg til posten som præsident for republikken (Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Sakha (Yakutia) , Tyva). Den Russiske Føderations forfatningsdomstol i resolution nr. 12-P af 27. april 1998 "Om sagen om at verificere forfatningsmæssigheden af visse bestemmelser i del et af artikel 92 i forfatningen for Republikken Bashkortostan, del et af artikel 3 af loven i Republikken Bashkortostan "Om præsidenten for Republikken Bashkortostan" (som ændret den 28. august 1997) og artikel 1 og 7 i loven for Republikken Bashkortostan "Om valg af republikkens præsident af Bashkortostan” * (761) angav, at hverken republikkernes forpligtelse til at etablere statssprog eller behovet for særlige krav til kendskab til disse sprog følger af forfatningsbestemmelserne om republikkernes ret til at etablere deres statssprog som et betingelse for at erhverve passiv stemmerettigheder, herunder ved valget af den højeste embedsmand i republikken I afgørelsen af 13. november 2001 N 260-O "På anmodning fra statsrådet - Khase fra Republikken Adygea for at bekræfte forfatningen af bestemmelsen i paragraf 1 i artikel 76 i Republikken Adygeas forfatning" * (762) Forfatningsdomstolen styrkede sin holdning ved at fastslå, at selv om den nødvendige form for regulering overholdes (ved føderal lov) denne begrænsning ville stå i misforhold til de forfatningsmæssigt væsentlige mål, der er nedfældet i del 3 af art. 55 i grundloven.

Som praksis har vist, er regulering af brugen af republikkernes statssprog et ret mangefacetteret problem. Det viste sig at være meget aktuel problemstilling etablere det grafiske grundlag for sproget. Brugen af sproget som statssprog i forskellige felter statslige aktiviteter og i officielle forbindelser forudsætter dets eksistens ikke kun i verbalt (mundtligt), men også i skrivning. Derfor er alfabetets grafiske grundlag obligatorisk og en vigtig komponent statssprogets juridiske status.

I verden er der flest forskellige former skrift: hieroglyf (Kina, Japan), Arabisk skrift (Saudi Arabien, Kuwait), latin (de fleste europæiske lande, stater på de amerikanske kontinenter), kyrillisk (Rusland, Bulgarien) osv.

I Rusland var dette ikke et emne lovgivningsmæssig regulering, dog i 1999 loven i Republikken Tatarstan "Om restaurering Tatarisk alfabet baseret på det latinske skrift" (skrivning i Republikken Tatarstan har ændret sig flere gange; i de seneste årtier er det kyrilliske alfabet blevet brugt). Ændringer foretaget i loven om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation i 2002 regulerer grafisk grundlag for den russiske føderations statssprog og dens emner: sådanne sprog er bygget på grundlag af det kyrilliske alfabet Konstitutionaliteten af den føderale lovgivers handlinger for at etablere et samlet grafisk grundlag for statssprogene blev efterfølgende bekræftet af Den Russiske Føderations forfatningsdomstol i nævnte resolution nr. 16-P af 16. november 2004.

Enheden i sprogets grafiske grundlag følger af de forfatningsmæssige krav om statens enhed, dens økonomiske og juridiske rum. Generel grafik V I dette tilfælde Det har stor værdi, herunder for økonomiske og kulturelle forbindelser mellem forskellige etniske grupper - emner i Føderationen. En sådan lovgivningsmæssig løsning sikrer i øjeblikket - i interessen for at bevare statens enhed - harmoniseringen og afbalanceret funktion af det fælles føderale sprog og republikkernes statssprog, er rettet mod at opnå deres optimale interaktion inden for rammerne af et fælles sprogligt rum og griber ikke ind i russiske borgeres udøvelse af rettigheder og friheder på det sproglige område, herunder retten til at bruge deres modersmål. Som bekendt mener de i Kina, at statens enhed i høj grad blev dannet og styrket takket være et enkelt (hieroglyfisk) skriftsystem, som et resultat af, at mennesker og etniske grupper med forskellig udtale når de udpegede visse fænomener, fandt de et fælles sprog.

Samtidig udelukkede den føderale lovgiver ikke muligheden for at ændre det grafiske grundlag for alfabeterne i republikkernes statssprog, som de brugte på tidspunktet for vedtagelsen af forfatningen. Samtidig har han ikke ret til at handle vilkårligt efter eget skøn - en sådan ændring er tilladt, hvis blot den forfølger forfatningsmæssige meningsfulde mål, møder historiske, kulturelle, sociale og politiske realiteter, såvel som interesserne for det multinationale folk i Rusland.

3. I betragtning af den multinationale sammensætning af Den Russiske Føderation, der tæller mere end 180 folk og deres medlemmer etniske grupper, del 3 af den pågældende artikel fastslår alle dens folks ret til at bevare egne sprog og garanterer skabelsen af betingelser for deres studier og udvikling. Uden dette er personlig selvidentifikation umulig.

Denne tilgang er i overensstemmelse med internationale juridiske normer. Ifølge den internationale konvention om civile og politiske rettigheder i de lande, hvor der findes sproglige minoriteter, kan personer, der tilhører sådanne minoriteter, ikke nægtes retten til i lighed med andre medlemmer af samme gruppe at bruge deres modersmål (artikel 27). Ifølge dokumentet fra 1990-dokumentet fra Københavnsmødet i CSCE's konference om den menneskelige dimension har personer, der tilhører nationale mindretal, ret til frit at udtrykke, bevare og udvikle deres sproglige identitet og til at bevare og udvikle deres kultur i alle dens aspekter. uden at blive udsat for forsøg på assimilering mod din vilje. De har især ret til frit at bruge deres modersmål i personlig og det offentlige liv, formidle, få adgang til og dele oplysninger om din modersprog. Stater vil bestræbe sig på at sikre, at personer, der tilhører nationale mindretal, uanset om de skal lære et officielt sprog eller ej. officielle sprog i den pågældende stat, have tilstrækkelige faciliteter til at undervise i deres modersmål eller på deres modersmål og, hvor det er muligt og nødvendigt, til brug i den offentlige administration i overensstemmelse med gældende national lovgivning.

Parterne i det europæiske charter for regionale sprog eller mindretalssprog forpligter sig til, hvis de ikke allerede har gjort det, at fjerne enhver uberettiget sondring, undtagelser, begrænsninger eller indrømmelser vedrørende brugen af et regionalt sprog eller mindretalssprog og har til formål at hæmme eller bringe det i fare. vedligeholdelse eller udvikling. Parterne var samtidig enige om, at vedtagelsen af særlige foranstaltninger vedr regionale sprog eller minoritetssprog for at fremme ligestilling mellem brugere af disse sprog og resten af befolkningen, eller som tager behørigt hensyn til deres særlige forhold, anses ikke for at diskriminere brugere af mere almindeligt talte sprog. Stater forpligter sig til gennem vedtagelse af passende foranstaltninger at fremme gensidig forståelse mellem sproggrupper lande, især at inkludere respekt, forståelse og tolerance over for regionale sprog eller mindretalssprog blandt målene for uddannelse og erhvervsuddannelse i deres lande og at tilskynde medierne til at nå det samme mål.

Disse spørgsmål er også reguleret i fremmede landes forfatninger. Således fastslår den spanske forfatning, at "rigdommen af sprog og mangfoldigheden af dialekter i Spanien er en del af dens kulturarv og nyder særlig respekt og beskyttelse" fra staten (paragraf 3 i artikel 3). Den schweiziske forfatning kræver, at der tages hensyn til landets kulturelle og sproglige mangfoldighed (paragraf 3 i artikel 69) og tilskynder til gensidig forståelse og udveksling mellem sproglige samfund ( paragraf 3 i art. 70).

Sprogproblemet er meget relevant for en række stater. I New Zealand i 1987 blev Maori Language Act således vedtaget, som gav det status som et andet statssprog. I 1993 vedtog Storbritannien den walisiske sproglov, som regulerer dens brug i Wales. Den spanske lov fra 2005 om udvidelse af Cataloniens autonomi omfatter foranstaltninger til beskyttelse af det aranesiske sprog, der bruges af indbyggerne i Arana-dalen. Disse handlinger lettede markant spændingen i interetniske relationer og styrkede utvivlsomt statsmagt generelt.

Loven om sprogene for folkene i Den Russiske Føderation er rettet mod at skabe betingelser for bevarelse og lige og original udvikling af sprogene i de folk, der bor i Den Russiske Føderation, som proklamerer og garanterer lige rettigheder og midler til beskyttelse af sprog (sociale, økonomiske, juridiske), sørger for udvikling og finansiering af relevante føderale og regionale målrettede programmer, mulighed for at skabe dit eget skriftsprog, skabelse af betingelser for uddannelse, læring og kreativitet på dit modersmål, cirkulation i det i statslige organer, deltagelse i retten mv. (se kommentar til del 2 i artikel 26). Regulere borgernes ret til at bruge deres modersmål og andre retsakter, primært såsom: uddannelsesloven, der fastlægger betingelserne for at modtage undervisning på modersmålet; Grundlæggende om lovgivningen i Den Russiske Føderation om kultur, der relaterer sprog, dialekter og dialekter til folkekulturens område; etablering af retten til national kulturelle centre, foreninger og broderskaber til at skabe nationale klubber, studier og biblioteker til studiet af det nationale sprog; Civil Procedure Code, Code of Criminal Procedure, Code of Arbitration Procedure, der regulerer brugen af modersmålet i retten.

En af de love, der mere detaljeret regulerer mekanismerne for, at borgerne kan udøve deres sproglige rettigheder, er den føderale lov dateret 17. juni 1996 N 74-FZ "Om national-kulturel selvstyre" (som ændret 1. december 2007). Især for at sikre muligheden for at opnå almen grunduddannelse kl nationalsprog og ved at vælge sproget for uddannelse og træning, har national-kulturelle autonomier rettigheder til: danne ikke-statslige (offentlige) førskoleinstitutioner eller grupper i sådanne institutioner med uddannelse på det nationale (modersmåls)sprog; skabe ikke-statslige (offentlige) uddannelsesinstitutioner (almen uddannelse, primær, sekundær og højere). erhvervsuddannelse) med undervisning i det nationale (modersmåls)sprog.

I samspil med statslige og kommunale organer har national-kulturelle autonomier ret til: at udvikle sig med deltagelse af uddannelsesinstitutioner læringsprogrammer, udgive lærebøger, metodiske manualer, en anden pædagogisk litteratur nødvendigt for at sikre retten til at modtage undervisning på det nationale sprog; fremsætte forslag til udøvende myndigheder og lokale regeringer om oprettelse af klasser, studiegrupper i uddannelsesinstitutioner med undervisning på det nationale sprog; deltage i udviklingen af regeringen uddannelsesmæssige standarder, og eksempler på programmer for statslige og kommunale uddannelsesinstitutioner med undervisning i det nationale (modersmåls)sprog og andre sprog; organisere træning og omskoling af lærere og andet personale til ikke-statslige (offentlige) uddannelsesinstitutioner; indgå aftaler med ikke-statslige organisationer uden for Den Russiske Føderation om at skabe betingelser for realisering af retten til at modtage undervisning på det nationale (modersmål) sprog og andre rettigheder * (763).