Karakteristika for miljøledelse. Naturressourcerettigheder

Undervisnings- og Videnskabsministeriet Den Russiske Føderation

Forbundsstat uddannelsesinstitution videregående faglig uddannelse

"Chuvash State University opkaldt efter I.N. Ulyanov"

Afdeling regional økonomi og iværksætteri

PRØVE

"Økonomisk sikkerhed national økonomi"

Kanash 2009

INTRODUKTION

1. Statens nationale sikkerhed. Russisk national sikkerhedskoncept

2. Ruslands nationale sikkerhedssystem

Konklusion

Liste over brugt litteratur

INTRODUKTION

Den moderne verden er fuld af akutte modsætninger politiske, økonomiske, sociale og historisk natur. I denne situation er det især vanskeligt for Rusland, da det har en unik geografisk placering, naturressourcer, multinational befolkning, forskelligartet kultur og videnskabelige resultater. Derfor er det meget vigtigt for vores land at sikre national sikkerhed, uden hvilket dets udvikling er umulig.

1. Statens nationale sikkerhed. Russisk national sikkerhedskoncept

Det grundlæggende dokument inden for statssikkerhed er "Begrebet National Security of the Russian Federation."

I overensstemmelse med den eksisterende lovgivning og juridiske rammer national sikkerhed- dette er garanteret beskyttelse af individets, samfundets og statens vitale interesser såvel som nationale værdier og levevis mod eksterne og interne trusler (politiske, økonomiske, militære, informationsmæssige, miljømæssige osv.).

Der bør skelnes mellem det nationale sikkerhedssystem og det nationale sikkerhedssystem. Den første er funktionelt system, der afspejler processerne for interaktion mellem interesser og trusler, og den anden er et system af organer, styrker, midler og forskellige organisationer designet til at løse problemer med at sikre national sikkerhed.

For at implementere statens politiske strategi på området for national sikkerhed skal nationale værdier udtrykkes i indholdsmæssig form. De erhverver det i de nationale interesser.

Nationale interesser forstås som borgerens, samfundets og statens objektive behov, der udspringer af karakteristikaene ved statens socioøkonomiske og politiske struktur, dens niveau økonomisk udvikling, historisk etableret plads i den internationale arbejdsdeling, specifik geografisk placering, nationale og kulturelle traditioner. Nationale interesser realiseres i udenrigsøkonomiske, udenrigspolitiske og militære doktriner, forskellige koncepter, programmer mv. For hver stat er der et bestemt sæt af kritiske parametre, som krænker dem, den mister sin uafhængighed og måske endda ophører med at eksistere. Disse kritiske parametre dækker områder i i højeste grad relateret til problemet med overlevelse, som først og fremmest omfatter internationale, indenrigspolitiske og sociale relationer, økonomi, økologi, sundhedsvæsen, kultur mv.

Med udgangspunkt i nationale interesser udvikler og formulerer relevante institutioner og statslige organer mål offentlig orden, der afspejler borgernes, samfundets og statens interesser. For at implementere dem udvikler og implementerer landets ledelse særlige tiltag.

Interesser, der er blevet transformeret til statspolitikkens mål, bringes af statsinstitutioner til verdensscenen, hvor de dannes. international politik og konflikten opstår mellemstatslige forhold. Hvis statens tilstand er kendetegnet ved ustabiliteten i dens politiske, økonomiske, sociale og nationale grundlag, vil de modstridende interesser i div. sociale grupper og lag er relationer på intrastatsniveau komplicerede. Som følge af forværringen af ​​modsætninger i begge tilfælde opstår der reelle trusler mod visse interesser, eksterne og/eller interne. På grund af objektiviteten og uundgåeligheden af ​​individets, samfundets og statens mangfoldighed af interesser opstår der modsætninger, som kan blive en kilde til potentielle trusler mod deres sikkerhed.

2. StøttesystemRuslands nationale sikkerhed

Sikring af Den Russiske Føderations nationale sikkerhed betyder de målrettede aktiviteter af statslige og offentlige institutioner, såvel som borgere, for at identificere, forebygge og imødegå trusler mod sikkerheden for enkeltpersoner, samfundet og staten som en obligatorisk og uundværlig betingelse for at beskytte den nationale Ruslands interesser. Det kommer til udtryk i definitionen politisk ledelse landets mål og fastsættelse af grundlæggende opgaver for at beskytte landets nationale interesser og udvikle former, metoder og midler til at nå disse mål.

National sikkerhedspolitik udføres på principperne om streng lovlighed; opretholde en balance mellem individets, samfundets og statens interesser; individets, samfundets og statens gensidige ansvar for national sikkerhed og integration med internationale systemer kollektiv sikkerhed.

Hovedmålet med at sikre Ruslands nationale sikkerhed er at skabe og opretholde det nødvendige niveau for beskyttelse af de vitale interesser for alle sikkerhedsobjekter, der skaber gunstige forhold for udviklingen af ​​individet, samfundet og staten og eliminering af faren for at svække Den Russiske Føderations rolle og betydning som et emne International lov, underminerer statens evne til at realisere Den Russiske Føderations nationale interesser.

Dette mål opnås ved at løse en række problemer. De vigtigste er:

Rettidig prognose og identifikation af eksterne og interne trusler mod Den Russiske Føderations nationale sikkerhed;

Implementering af operationelle og langsigtede foranstaltninger til at forebygge og neutralisere interne og eksterne trusler;

Sikring af Den Russiske Føderations suverænitet og territoriale integritet, sikkerheden i dets grænseområde;

Sikring af personlig sikkerhed for en person og en borger, hans forfatningsmæssige rettigheder og friheder på Ruslands territorium;

Styrkelse af lov og orden og opretholdelse af samfundets sociopolitiske stabilitet;

Sikring af streng overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation af alle borgere, embedsmænd, regeringsorganer, politiske partier, offentlige og religiøse organisationer;

At hæve og vedligeholde statens militære potentiale på et tilstrækkeligt højt niveau;

Styrkelse af regimet for ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og deres fremføringsmidler;

At træffe effektive foranstaltninger til at opdage, forhindre og undertrykke efterretnings- og undergravningsaktiviteter Fremmede lande rettet mod Den Russiske Føderation;

Identifikation, eliminering og forebyggelse af årsager og forhold, der giver anledning til kriminalitet;

Styrkelse af statens rolle som garant for individets og samfundets sikkerhed, skabelse af den nødvendige juridiske ramme og mekanisme for dens anvendelse;

Styrkelse af systemet retshåndhævelse først og fremmest strukturer, der modvirker organiseret kriminalitet og terrorisme, der skaber betingelser for deres effektive aktiviteter;

Inddragelse af statslige organer, inden for deres kompetence, i aktiviteter for at forhindre ulovlige handlinger;

Udvidelse af gensidigt fordelagtigt internationalt samarbejde inden for retshåndhævelse, primært med SNG-medlemsstaterne;

Fremme konfliktløsning, herunder fredsbevarende aktiviteter i regi af FN og andre internationale organisationer;

At opnå fremskridt inden for atomvåbenkontrol, opretholde strategisk stabilitet i verden baseret på staternes gennemførelse af deres internationale forpligtelser på dette område;

Opfyldelse af gensidige forpligtelser inden for reduktion og eliminering af masseødelæggelsesvåben, konventionelle våben, gennemførelse af foranstaltninger til at styrke tillid og stabilitet, sikring af international kontrol med eksport af varer og teknologi samt over levering af militære og dobbelte -bruge tjenester;

Tilpasning af eksisterende aftaler om våbenkontrol og nedrustning til de nye betingelser for internationale relationer, samt udvikling, om nødvendigt, af nye aftaler, primært om tillids- og sikkerhedsskabende foranstaltninger;

Fremme af oprettelsen af ​​zoner fri for masseødelæggelsesvåben;

Udvikling af internationalt samarbejde i kampen mod grænseoverskridende kriminalitet og terrorisme;

Modvirkning af økonomisk, demografisk og kulturel-religiøs ekspansion til russisk territorium af andre stater;

Undertrykkelse af aktiviteter i forbindelse med tværnational organiseret kriminalitet såvel som ulovlig migration;

Implementering af kollektive foranstaltninger for at sikre sikkerheden i grænseområdet i SNG-medlemsstaterne;

Forebyggelse af forurening naturligt miljø ved at øge graden af ​​sikkerhed for teknologier i forbindelse med nedgravning og bortskaffelse af giftigt industri- og husholdningsaffald;

Forebyggelse af radioaktiv forurening miljø, hvilket minimerer konsekvenserne af det, der skete tidligere strålingsulykker og katastrofer;

Miljøsikker opbevaring og bortskaffelse af udrangerede våben, primært atomvåben ubåde, skibe og fartøjer med atomkraftværker, nuklear ammunition, flydende raketbrændstof, brændstof fra atomkraftværker;

Sikker opbevaring og destruktion af kemiske våbenlagre for miljøet og folkesundheden;

Oprettelse og implementering af sikker produktion, søger efter måder at praktisk anvende miljøvenlige energikilder, træffer presserende miljøforanstaltninger i miljøfarlige regioner i Den Russiske Føderation;

Forbedring af organisation og ledelse civilforsvar på Den Russiske Føderations territorium, kvalitativ forbedring af det forenede statslige system for forebyggelse og likvidation nødsituationer, herunder dets yderligere integration med lignende systemer i fremmede lande;

Forbedring og beskyttelse af den indenlandske informationsinfrastruktur, integration af Rusland i det globale informationsrum;

Imødegå truslen om at udløse konfrontation i informationssfæren.

National sikkerhed er sikret med alle midler, landet har til rådighed - politiske, økonomiske, juridiske, militære, organisatoriske og ressourcer - baseret på en konsekvent gennemførelse af den nationale sikkerhedspolitik.

Det vigtigste middel til at sikre militær sikkerhed Den Russiske Føderation er de væbnede styrker.

Den Russiske Føderations væbnede styrker er en statsmilitær organisation, der danner grundlaget for forsvaret af Den Russiske Føderation, hovedelementet militær organisation stater.

Den ændrede udenrigspolitiske situation i de senere år og nye prioriteter for at sikre national sikkerhed har sat helt andre opgaver for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation. De kan struktureres i fire hovedområder:

1. Indeslutning af militære og militærpolitiske trusler mod Den Russiske Føderations sikkerhed eller interesser.

2. Sikring af Den Russiske Føderations økonomiske og politiske interesser.

3. Udførelse af fredstids magtoperationer.

4. Ansøgning militær styrke.

Det særlige ved udviklingen af ​​den militær-politiske situation i verden bestemmer muligheden for udvikling af en opgave til en anden, da de mest problematiske, set fra den russiske Føderations sikkerhed, er militær-politiske situationer komplekse og mangefacetteret i naturen.

Karakteren af ​​de opgaver, som de russiske væbnede styrker står over for, under hensyntagen til karakteristika ved væbnede konflikter og krige, som de kan være involveret i, kræver formulering af nye tilgange til deres opbygning og udvikling.

Hovedprioriteterne for udviklingen af ​​de væbnede styrker i Den Russiske Føderation er bestemt af arten af ​​opgaverne inden for national sikkerhed og de geopolitiske prioriteter for landets udvikling. Vi kan tale om eksistensen af ​​flere grundlæggende krav til de væbnede styrker i Den Russiske Føderation, som bestemmer hovedparametrene for militær udvikling:

Evnen til at implementere strategisk afskrækkelse;

Høj kamp- og mobiliseringsberedskab;

Strategisk mobilitet;

Højt bemandingsniveau med veluddannet og uddannet personale;

Høj teknisk udstyr og ressourcetilgængelighed.

Gennemførelsen af ​​disse krav giver os mulighed for at vælge prioriteter for at reformere og styrke Den Russiske Føderations væbnede styrker i dag og i fremtiden. De vigtigste omfatter:

1. Bevarelse af potentiale strategiske kræfter indeslutning.

2. Forøgelse af antallet af formationer og enheder med konstant beredskab og dannelse af grupper af tropper på deres grundlag.

3. Forbedring af den operative (kamp) træning af tropper (styrker).

4. Forbedring af rekrutteringssystemet for Forsvaret.

5. Implementering af programmet for modernisering af våben, militær og specialudstyr og holde dem i en tilstand af kampberedskab.

6. Forbedring militærvidenskab og militær uddannelse.

7. Forbedring af systemerne for social sikring for militært personel, uddannelse og moralsk og psykologisk træning.

Det endelige mål med disse tiltag er at fjerne parallelitet, eliminere duplikerede forbindelser eller omdirigere dem til at løse andre forsvarsopgaver og om nødvendigt sikre en integreret brug af Forsvaret og militære formationer magtministerier og -afdelinger i Den Russiske Føderation. Alt ovenstående skal tages i betragtning ved løsning af problemer relateret til at sikre Ruslands nationale sikkerhed, da:

På trods af positive ændringer i den internationale situation, en kraftig reduktion af militær konfrontation, forbliver den militærpolitiske situation i verden kompleks og selvmodsigende;

Rusland mærker på grund af sin geopolitiske position akut virkningen negative faktorer og træk ved den moderne militær-politiske situation;

Eksisterer rigtige kilder trusler mod Ruslands nationale sikkerhed.

Og dette kræver, at der træffes passende foranstaltninger for at styrke den russiske stats forsvarskapacitet og øge dens væbnede styrkers kampberedskab.

Konklusion

Statsstrategi for økonomisk sikkerhed i overgangsperiode kan kun implementeres med succes, hvis en række specifikke krav er opfyldt. For det første er det nødvendigt klart at afgrænse funktionerne i apparatet til præsidenten for Den Russiske Føderation og regeringen samt føderale udøvende myndigheder. For det andet skal det føderale og lokale niveaus opgaver og den tilsvarende opdeling iflg offentlig administration mellem føderale organer og udøvende myndigheder i føderationens konstituerende enheder, samtidig med at enhed af udøvende magtsystemer sikres. For det tredje kræves der tilstrækkelig informationsstøtte til statens regulerende funktion.

1. http://www.uvao.ru/uvao/ru/info/n_13441 Officiel portal for det sydøstlige præfektur Administrativt distrikt Moskva by: " Nuværende problemer at sikre Ruslands nationale sikkerhed"

2. Økonomisk sikkerhed, V.K. Senchagova, Moskva JSC [!!! I overensstemmelse med føderal lov-99 dateret 05/05/2014 denne form erstattet med ikke-offentlig Aktieselskab] "Finstatinform", 2000

3. Grundlæggende økonomisk teori: tutorial, M: Akademisk projekt, 2002.

Essensen af ​​national sikkerhed

Dannelsen og udviklingen af ​​det menneskelige samfund har altid været forbundet med at overvinde forskellige trusler, der kom fra naturen, fjender, tekniske genstande osv.

Derfor den vigtigste betingelse det menneskelige samfunds funktion og udvikling er at sikre sikkerhed.

Sikkerhed er en tilstand af beskyttelse af individets, samfundets og statens vitale interesser mod interne og eksterne trusler.

Udtrykket "national sikkerhed" blev brugt for første gang i meddelelsen amerikanske præsident T. Roosevelt til den amerikanske kongres i 1904. Dette budskab diskuterede annekteringen af ​​zonen til USA Panamakanalen, og denne handling var begrundet i hensynet til "national sikkerhed" i USA.

I de efterfølgende år indtog problemet med national sikkerhed en førende plads i amerikanske politiske videnskabsmænds forskning. Og siden 1986 har den amerikanske præsident årligt talt til Kongressen med et budskab kaldet "US National Security Strategy."

I lande tidligere fagforening analyse af nationale sikkerhedsproblemer er begyndt for nylig. De første undersøgelser og publikationer om disse spørgsmål dukkede op i begyndelsen af ​​90'erne. I dag er en række statslige og offentlige institutioner beskæftiget med forskning på dette område, der er oprettet sikkerhedsråd, som er et forfatningsorgan, der udarbejder udkast til præsidentielle beslutninger inden for hovedområderne interne, eksterne og militærpolitik på området for at sikre statens sikkerhed.

Begreber om staters nationale sikkerhed er blevet udviklet, hvor national sikkerhed forstås som beskyttelse af et bestemt samfunds nationale interesser mod forskellige trusler.

I nogle publikationer stilles der spørgsmålstegn ved legitimiteten af ​​at bruge udtrykket "national sikkerhed" i forhold til multinationale staters forhold. Det understreges, at indholdet af begrebet "national" rummer træk, der er af etnisk karakter. Hvis en stat er multinational, så nytter det ikke noget at tale om dens nationale sikkerhed. I den forbindelse foreslås det at bruge udtrykket "nationalstatssikkerhed".

Denne tilgang giver dog til gengæld indvendinger. Udtrykket "nation" kommer fra det latinske "nation", som betyder "mennesker". Det er derfor hvornår vi taler om om national sikkerhed mener vi først og fremmest sikkerheden for alle befolkningen i et givet land. For det andet begreberne "nationale interesser" og " statslige interesser" I ideelt set de burde matche, men det sker sjældent.

Sikkerhed er forbundet med stabilitet. Stabilitet betyder et systems evne til at opretholde sine funktioner og egenskaber (eller hurtigt genoprette dem) under påvirkning af destruktive faktorer. Der er en direkte sammenhæng mellem sikkerhed og stabilitet. Jo mere stabilt systemet er, jo højere sikkerhedsniveau er det. Stabilitet er derfor en af ​​de indikatorer, der karakteriserer graden af ​​sikkerhed i systemet. Derfor afhænger national sikkerhed i høj grad af stabiliteten i samfundet, af stabiliteten i økonomiske, politiske, sociale, militære og andre relationer.

At sikre national sikkerhed er ikke et mål i sig selv og er ikke begrænset til at fjerne trusler. Sikkerhed er ikke kun samfundets fysiske overlevelse, bevarelse af statens suverænitet og integritet, et enkelt økonomisk og forsvarsmæssigt rum, men også skabelsen af ​​betingelser for en bæredygtig funktion og udvikling af samfundet.

National sikkerhed er kompleks multi-level system. Det er dannet af en række undersystemer, som hver har sin egen struktur.

De Forenede Nationer anerkender to grundlæggende komponenter i menneskelig sikkerhed: frihed fra frygt og frihed fra nød eller fattigdom. FN har udviklet et omfattende koncept for menneskelig sikkerhed, som består af otte hovedkategorier:

Økonomisk sikkerhed;

Mad sikkerhed;

Sundhed;

Miljøsikkerhed;

Personlig sikkerhed;

Social sikring;

Offentlig sikkerhed;

Politisk sikkerhed.

I I virkeligheden alle disse kategorier er tæt forbundne, men den afgørende faktor har altid været "politisk sikkerhed."

Grundlaget i dette system er "personlig sikkerhed", derfor hovedprioriteten i aktiviteter, der skal sikres

national sikkerhed er borgernes livskvalitet, skabelsen af ​​betingelser for realisering af hver persons evner, for omfattende udvikling mennesker, for deres tilpasning i den moderne dynamiske verden.

"Social sikkerhed" er dannet som overordnet karakteristik enhver persons sikkerhed. For eksempel hvis i samfundet mest af dets medlemmer lever uden tilstrækkelige midler til underhold, så er et sådant samfund gradvist nedværdigende, dets sikkerhedsniveau er lavt. I et sådant samfund degenererer nationens genpulje, moralen falder, sociale laster vokser – kriminalitet, stofmisbrug, alkoholisme.

I denne henseende forudsætter samfundssikkerhed, at der skabes tilstrækkelige betingelser for udvikling af økonomi, videnskab, teknologi, kultur, moral, sundhedsvæsen mv.

I mange lande bruges begrebet "statssikkerhed", som først og fremmest er forbundet med bevarelsen af ​​den forfatningsmæssige orden, sikring af suverænitet og territorial integritet. Men dette bør igen ses gennem prismet om at beskytte individet og samfundet. Staten med alle dens egenskaber, institutioner og organer skal tjene enhver borgers og samfundets interesser. Derfor, hvis nogle dele og institutioner af staten ophører med at tjene borgernes og samfundets interesser, så skal der være en forfatningsmæssig mekanisme, der gør det muligt at foretage justeringer af regeringssystem. De statslige institutioners aktiviteter bør være socialt orienteret karakter, sikre samfundets og borgernes trivsel.

Samtidig skal det bemærkes, at det nationale sikkerhedssystem skal omfatte opretholdelse af en interessebalance mellem alle subjekter: individet, samfundet, staten og deres gensidige ansvar for at sikre sikkerheden.

National sikkerhed, som et system på flere niveauer, er i sig selv et af elementerne i mere bredt system- international sikkerhed.

Verdenssamfundets højeste interesser - den menneskelige civilisations overlevelse - indebærer behovet for at danne et internationalt sikkerhedssystem. Der er to typer international sikkerhed: global (verden) og regional.

TIL globale system International sikkerhed omfatter primært FN - en verdensorganisation af suveræne stater etableret på grundlag af deres frivillige sammenslutning med det formål at opretholde fred og sikkerhed. Regionale organisationer omfatter mange internationale organisationer på dette niveau: OSCE, NATO, WEU, OAU, ASEAN, ANZUS, SNE og andre.

Nationale værdier, nationale interesser og nationale mål spiller en afgørende rolle i dannelsen og tilvejebringelsen af ​​national sikkerhed.

Nationale værdier er grundlæggende moralske normer, skikke, traditioner, der definerer livsstilling mennesker, såvel som samfundets ejendom inden for materiel og åndelig kultur. Nationale værdier bør også omfatte samfundets unikke naturressourcer. Nationale værdier udvikler sig gradvist i processen med udvikling af økonomi, kultur, videnskab og teknologi. Deres dannelse er også væsentligt påvirket af geopolitisk situation lande, folkets mentalitet.

Et vigtigt element i nationale værdier er samfundets "intellektuelle elite". "Nedgangen i det intellektuelle lag af samfundet," bemærkede kendt politiker, er en af ​​de mest alvorlige trusler mod den nationale sikkerhed, om ikke andet fordi disse mennesker er i stand til at se og forstå essensen af ​​processerne social udvikling, herunder inden for national sikkerhed, fungerer mekanismen gennem dem feedback mellem beslutninger truffet på det politiske, sociale, økonomiske område og resultater reelle processer, hvilket afspejler livskvaliteten for landets borgere."

I midten af ​​80'erne blev ideen om prioriteringen af ​​universelle menneskelige værdier fremsat. Men på samme tid, det faktum, at staten er en unik, original civilisation, der har sin egen egne værdier. Derfor blev ideen om universelle menneskelige værdier i begyndelsen af ​​90'erne glemt og forlod det politiske leksikon. I øjeblikket er f.eks Rusland kommer processen med selvidentifikation, udviklingen af ​​en national idé, der ville opfylde de objektive behov for dens genoplivning og progressive udvikling. Desuden er der, som i fortiden, en kamp mellem repræsentanter for den "vestlige" trend og tilhængere af den "russiske idé." Situationen er den samme i Ukraine.

Nationale interesser er en bevidst, embedsmand udtrykt holdning til nationale værdier. Spørgsmålet om fastlæggelse af nationale interesser er et nøglespørgsmål for enhver stat, da det er gennem dem, at niveauet af sikkerhed og sikkerhed vurderes som individuel person, såvel som staten og samfundet som helhed. Kun under hensyntagen til nationale interesser kan en langsigtet strategisk kurs for staten dannes og dens politikker fastlægges.

Der er tre grupper af nationale interesser: vitale interesser, vigtige interesser og ganske enkelt interesser.

Den første gruppe omfatter interesser forbundet med implementering og beskyttelse af sådanne værdier, hvis tab kan føre til underminering af selve grundlaget for borgernes, samfundets og statens eksistens. Sfæren af ​​vitale interesser omfatter suverænitet, statslig og territorial integritet, forfatningsmæssig orden, landets forsvarskapacitet og nationens moralske og fysiske sundhed.

Den anden gruppe er forbundet med gennemførelsen af ​​borgernes forfatningsmæssige rettigheder og friheder, bevarelse af samfundsmæssigt væsentlig ejendom, overvindelse og undertrykkelse af socialt, racemæssigt, nationalt og religiøst had, organiseret kriminalitet mv.

Den tredje gruppe omfatter alle andre interesser. De er normalt forbundet med at give gunstige betingelser for samfundets udvikling, borgerlig fred og samtykke, implementering af principperne for et demokratisk samfund og social retfærdighed, miljøbeskyttelse, etablering af gensidigt gavnligt og godt nabosamarbejde med udlandet mv.

Grænserne mellem interessegrupper er vilkårlige. Afhængigt af specifikke forhold kan visse interesser få status som vitale og omvendt.

Nationale mål er det mest bevægende element i det nationale sikkerhedssystem. De er bestemt og formet gennem prisme af nationale værdier og interesser. Nationale målsætninger er grundlæggende retningslinjer i statens, samfundets og de enkelte borgeres aktiviteter for at gennemføre og beskytte nationale interesser. Nationale mål ser ud til at omsætte spørgsmålene om beskyttelse af nationale værdier og interesser i praktiske termer og bestemme prioriteterne for statens indenrigs- og udenrigspolitik.

I rumlig-geografisk henseende er sfæren for national sikkerhed og beskyttelse af nationale interesser ikke begrænset til statens territorium. Mange processer, der udspiller sig i forskellige regioner i verden, påvirker en given stats tilstand, mulighederne og perspektiverne for samfundsudviklingen og definitionen og formuleringen af ​​nationale mål.

National sikkerhed indebærer beskyttelse af nationale interesser mod forskellige typer trusler. I overensstemmelse med lovene i staterne "Om sikkerhed", "er en sikkerhedstrussel et sæt betingelser og faktorer, der skaber en fare for individets, samfundets og statens vitale interesser."

Der er flere typer trusler.

Efter grad af sandsynlighed: reel og potentiel.

Efter oprindelse: naturlig, menneskeskabt og social.

Ved fokus: internt og eksternt.

Efter skala: global, regional, lokal.

Efter grad af påvirkning: udfordring, risiko, fare, faktisk trussel.

En udfordring er et sæt omstændigheder, der ikke nødvendigvis er af en specifik truende karakter, men som bestemt kræver en reaktion på dem.

Risiko er muligheden for, at der opstår negative og uønskede konsekvenser.

Fare er en fuldt erkendt, men ikke fatal, mulighed for skade på nationale interesser.

Trussel - en umiddelbar fare for skade på vitale interesser.

Efter område det offentlige liv og menneskelig aktivitet skelnes mellem trusler: politiske, økonomiske, militære, miljømæssige, kulturelle, informationsmæssige osv. I overensstemmelse med denne tilgang skelnes der mellem typer af national sikkerhed. Separate bøger er afsat til indholdet af politisk, militær, miljømæssig, økonomisk information og andre former for sikkerhed. Kun politisk sikkerhed og dens manifestationer på nationalt, regionalt og internationalt plan tages i betragtning her.

Man skal huske på, at moderne sikkerhedstrusler mod ethvert samfund er komplekse. Det er ofte svært at opdele dem i interne og eksterne, økonomiske og politiske.

Beskyttelse af nationale interesser indebærer oprettelse af et nationalt sikkerhedssystem. Dens hovedelementer er lovgivende, udøvende og dømmende myndigheder, statslige og offentlige organisationer og sammenslutninger, individuelle borgere og lovgivning inden for national sikkerhed. Sikkerhedssystemet skal have egenskaben af ​​fremsyn, evnen til at træffe forebyggende foranstaltninger rettidigt for at forhindre nye trusler. Derudover skal det være forbundet med globale og regionale systemer sikkerhed, med sikkerhedssystemer i andre lande.

Grundlæggende regulatoriske dokumenter inden for national sikkerhed:

* generelt anerkendte principper og normer i international ret, som er nedfældet i relevante love og konventioner;

* internationale traktater og statslige forpligtelser;

* Landets forfatning, love "om sikkerhed", "om forsvar", andre retsakter;

* Traktat og aftaler om magtfordeling mellem centret og føderationens konstituerende enheder;

* forfatninger, chartre, love og andre regulerende handlinger;

* lokale myndigheders lovgivningsmæssige retsakter.

At sikre national sikkerhed er en målrettet, bevidst reguleret proces, der kræver koordinerede indsatser og handlinger fra alle sikkerhedsemner. Derfor afspejles hovedretningerne i denne proces i begrebet national sikkerhed.

Konceptuel tilgang til statens nationale sikkerhed

Begrebet national sikkerhed er et politisk dokument, der afspejler et sæt officielt accepterede synspunkter om statens opgaver og strategi for at sikre individets, samfundets og statens sikkerhed mod eksterne og interne trusler fra en politisk, økonomisk, social , militær, menneskeskabt, miljømæssig, information og anden natur under hensyntagen til tilgængelige ressourcer og kapaciteter.

Behovet for at vedtage dette dokument for mange stater er bestemt af flere betingelser:

* I ethvert samfund opstår der en vis konsensus om grundlæggende nationale værdier. På trods af betydelige uenigheder om indenrigs- og udenrigspolitiske spørgsmål mellem forskellige politiske kræfter, er der ingen, der sætter spørgsmålstegn ved landets forfatningssystem, dets stat eller legitimiteten af ​​alle regeringsgrene. Konceptet fanger disse præstationer;

* Processen med at forstå landets plads i det nye geopolitiske rum og formulere dets vigtigste nationale interesser vil en dag blive afsluttet. Dette afspejles også i konceptdokumentet;

* I hvert land er der en række tilgange, programmer, strategier i forskellige områder liv - i indenrigs- og udenrigspolitik, i militærbyggeri, økonomi, datalogi mv. Det nationale sikkerhedskoncept er designet til at fokusere opmærksomheden på at imødegå trusler i alle disse

* Konceptet sikrer, at hele sikkerhedssystemet er i overensstemmelse med moderne internationale og indenlandske realiteter, landets økonomiske formåen og giver dynamik, effektivitet og effektivitet til dette system;

* konceptet er designet til at sikre koordinerede handlinger fra alle sikkerhedsaktører, både statslige organer og offentlige institutioner;

* konceptet er nødvendigt for en rationel fordeling af landets begrænsede ressourcer på en sådan måde, at den nationale sikkerhed ikke skades.

Konceptet er politikdokument. Den formulerer de vigtigste retninger og principper for statspolitik, er grundlaget for udviklingen af ​​specifikke programmer og organisatoriske dokumenter inden for national sikkerhed.

Det nationale sikkerhedskoncept består normalt af fire sektioner:

1. tilstand i verdenssamfundet;

2. statens nationale interesser og mål, opgaver for deres gennemførelse;

3. trusler mod statens nationale sikkerhed;

4. sikring af statens nationale sikkerhed.

På moderne scene individets interesser består i reel tilvejebringelse af forfatningsmæssige rettigheder og friheder, personlig sikkerhed, forbedring af kvaliteten og levestandarden, fysisk, åndelig og intellektuel udvikling.

Samfundets interesser omfatter opretholdelse af social harmoni, forøgelse af befolkningens kreative aktivitet og statens åndelige genoplivning.

Statens interesser er at beskytte den konstitutionelle orden, suverænitet og dens territoriale integritet, etablere politiske, økonomiske og social stabilitet, ubetinget implementering af love og opretholdelse af lov og orden, udvikling af internationalt samarbejde på grundlag af partnerskab.

Integrationen af ​​individets, samfundets og statens interesser kommer til udtryk i nationale interesser på det økonomiske, indenrigspolitiske, internationale og forsvarsmæssige område, åndeligt liv og kultur.

Nationale interesser på det økonomiske område er centrale. En omfattende løsning på problemerne med at realisere grundlæggende nationale interesser er kun mulig på grundlag af en bæredygtig funktion af diversificeret og højteknologisk produktion, der er i stand til at forsyne førende sektorer af økonomien med råvarer og udstyr af høj kvalitet, hæren med våben , befolkningen og den sociale sfære med forbrugsvarer og tjenesteydelser og eksport med varer, der er konkurrencedygtige på det udenlandske marked.

I den indenrigspolitiske sfære består nationale interesser i at sikre borgerfred, national harmoni, stabilitet i statsmagten og dens institutioner, lov og orden og fuldendelse af dannelsen af ​​et demokratisk samfund, samt at neutralisere de årsager og forhold, der bidrager til fremkomsten af ​​sociale og interetniske konflikter, national og regional separatisme.

At koordinere interesserne for de folk, der bor i landet, etablere deres omfattende samarbejde og føre en ansvarlig og afbalanceret statslig national politik er de vigtigste opgaver, hvis løsning vil sikre landets interne politiske stabilitet, bevare dets stabilitet og enhed. En samlet løsning på disse problemer bør danne grundlag indenrigspolitik stat og sikre dens udvikling som en multinational og demokratisk.

Nationale interesser kræver en konsolidering af indsatsen i kampen mod øget kriminalitet og korruption. Individets, samfundets og statens interesser ligger i at eliminere grundlaget for eksistensen af ​​kriminalitet og korruption, udvikle et system af foranstaltninger til effektivt at undertrykke disse negative manifestationer.

Vektoren af ​​kampen mod organiseret kriminalitet, korruption, terrorisme og banditri bør fokusere på uundgåeligheden af ​​straf for enhver forbrydelse og beskyttelsen af ​​enhver persons ret til personlig sikkerhed, uanset religion, hudfarve, statsborgerskab, synspunkter og tro. .

Nationale interesser inden for åndsliv, kultur og videnskab bestemmer i høj grad forløbet og resultatet af de igangværende reformer. Den åndelige genoplivning af samfundet og dets moralske værdier påvirker direkte økonomiens udviklingsniveau og alle områder af det sociale liv. Den vigtigste nationale interesse er etableringen af ​​høj moral, humanisme og kultur i samfundet og udviklingen af ​​fædrelandets århundreder gamle spirituelle traditioner.

Gennemførelsen af ​​denne interesse kræver en statspolitik, der udelukker skader på kulturen, sikrer bevarelse og udvikling af dets nationale værdier og aktiver og yderligere åndelig og intellektuel udvikling af samfundet.

Nationale interesser i den internationale sfære kræver aktiv udenrigspolitik at styrke

landets position som stor magt- et af de indflydelsesrige centre i den nye multipolære verden. Hovedkomponenterne i dette kursus er: dannelse på frivillig basis af en integrationssammenslutning af stater; udvikling af ligeværdige partnerskabsforhold med andre stormagter, centre for økonomiske og militær magt; udvikling af internationalt samarbejde i kampen mod tværnational kriminalitet og international terrorisme; styrkelse af disse mekanismer kollektiv ledelse globale politiske og økonomiske processer, hvor staten spiller en vigtig rolle, primært FN's Sikkerhedsråd.

Den udenrigspolitiske kurss ubetingede prioritet er og bliver aktiviteter, der skal sikre ukrænkeligheden af ​​statens grænser og territoriale integritet og beskyttelse af dens forfatningssystem mod mulige indgreb fra andre stater.

Gennemførelsen af ​​nationale interesser i den internationale sfære er i vid udstrækning bestemt af arten af ​​forbindelserne med ledende magter og integrationsforeninger i verdenssamfundet. Udviklingen af ​​ligeværdige partnerskaber med dem opfylder enhver stats status og dens udenrigspolitiske interesser, er designet til at styrke global og regional sikkerhed og skabe gunstige betingelser for landets deltagelse i verdenshandel, videnskabeligt, teknisk og kredit- og finansielt samarbejde.

Udviklingen af ​​dialog og omfattende samarbejde med landene i Central- og Østeuropa, Amerika, Mellemøsten, Vestasien, Afrika og Asien-Stillehavsområdet imødekommer nationale interesser. Nationale interesser på den internationale sfære indebærer også beskyttelse af liv, værdighed, internationalt anerkendte borgerrettigheder og friheder for statsborgere og deres landsmænd i udlandet.

Nationale interesser i forsvarssektoren ligger først og fremmest i at sikre individets, samfundets og statens sikkerhed mod militær aggression fra andre stater. At sikre sikkerheden i forsvarssektoren kræver, at samfundets og statens indsats koncentreres om systematisk militær opbygning med det formål at fastholde og udvikle tilstrækkeligt forsvarspotentiale, der vil gøre det muligt at forebygge, afskrække eller afvise aggression.

Militær udvikling skal tage højde for den skiftende magtbalance på verdensscenen og effektivt bruge statens økonomiske kapaciteter, og sikre en passende reaktion på militære trusler mod dens nationale interesser.

Nationale interesser på informationsområdet bestemmer behovet for at koncentrere statens og samfundets indsats om at løse sådanne problemer som: respekt for borgernes forfatningsmæssige rettigheder og friheder inden for modtagelse og udveksling af information, beskyttelse af nationale åndelige værdier, propaganda kulturarv, sikring af offentlig moral og borgernes rettigheder til at modtage pålidelig information, udvikling af moderne kommunikationsmidler. Statens systematiske aktiviteter for at gennemføre disse opgaver vil gøre det muligt for den at blive et af de vigtigste centre for verdensudvikling i det 21. århundrede. Samtidig er det uacceptabelt at bruge information til manipulation massebevidsthed. Det er nødvendigt at beskytte statens informationsressource mod tab af vigtig politisk, økonomisk, videnskabelig, teknisk og militær information.

Nationale interesser er af langsigtet karakter og bestemmer statens hovedopgaver på dens historiske vej, udgør de strategiske og aktuelle opgaver i statens indenrigs- og udenrigspolitik og gennemføres gennem det offentlige forvaltningssystem.

En nødvendig betingelse for realiseringen af ​​nationale interesser er evnen til selvstændigt at løse interne politiske, økonomiske og sociale problemer, uanset fremmede staters og deres samfunds intentioner og holdninger, for at opretholde et niveau og en livskvalitet for befolkningen, der sikrer national harmoni og sociopolitisk stabilitet.

Konceptet formulerer de vigtigste trusler mod den nationale sikkerhed. De koger ned til følgende:

* økonomiens krisetilstand er den største trussel

national sikkerhed;

* en trussel mod sikkerheden på det sociale område, som en konsekvens af økonomiens krisetilstand, er en stigning i andelen af ​​befolkningen, der lever under fattigdomsgrænsen, stratificeringen af ​​samfundet i en snæver kreds af de rige og de fremherskende masse af fattige borgere, en stigning i sociale spændinger;

* trussel om udmattelse naturressourcer og forringelse økologiske situation;

* truslen om nationalisme, national og regional separatisme;

* trussel om kriminalisering af samfundet og økonomisk økonomisk aktivitet;

* trussel om terrorisme;

* trussel fysisk sundhed nationer;

* trusler mod den nationale sikkerhed. De dukker op

gennem forsøg fra andre stater på at modvirke styrkelsen af ​​landet som et af de indflydelsesrige centre i den fremvoksende multipolære verden.

* trusler i forsvarssektoren;

* truslen om efterretningstjenester og operativ-teknisk indtrængen af ​​udenlandske efterretningstjenester i landet.

Konceptet formulerer også de vigtigste retninger og opgaver for at sikre den nationale sikkerhed.

At sikre national sikkerhed som et kompleks af målrettede aktiviteter af statslige, offentlige institutioner og strukturer samt borgere, der deltager i at identificere, forebygge og imødegå forskellige trusler mod individets, samfundets og statens sikkerhed, er en obligatorisk og uundværlig betingelse effektiv beskyttelse nationale interesser.

De vigtigste aktivitetsretninger for staten og samfundet for at sikre national sikkerhed er:

* objektiv og omfattende analyse og prognose af trusler mod den nationale sikkerhed på alle områder af deres manifestation;

* fastlæggelse af nationale sikkerhedskriterier og deres tærskelværdier, udvikling af et sæt foranstaltninger og mekanismer til at sikre national sikkerhed inden for den økonomiske, udenrigs- og indenrigspolitik, forsvar, information og åndelige sfærer;

* organisering af lovgivende og udøvende myndigheders arbejde for at gennemføre en række foranstaltninger, der sigter mod at forebygge eller afbøde trusler mod nationale interesser;

* opretholdelse af statens strategiske og mobiliseringsressourcer på det nødvendige niveau for at sikre dens nationale sikkerhed.

Hovedopgaven med at sikre den nationale sikkerhed er at skabe og opretholde en sådan økonomisk, politisk, international og militær-strategisk position for landet, der ville skabe gunstige betingelser for udviklingen af ​​individet, samfundet og staten og eliminere faren for at svække landet. rolle og betydning som genstand for internationale relationer, hvilket underminerer statens evne til at realisere deres nationale interesser på den internationale arena.

De vigtigste opgaver for at sikre den nationale sikkerhed er:

* stigningen i landets økonomi, gennemførelsen af ​​en uafhængig og socialt orienteret økonomisk kurs på dette grundlag;

* styrkelse af den socio-politiske stabilitet i samfundet, stat, føderalisme og lokalt selvstyre; dannelse af harmonisk interetniske relationer; fremme af landets internationale sikkerhedsinteresser gennem ligeværdigt partnerskab med de førende stater i verden;

* styrkelse af statens sikkerhed på forsvars- og informationsområdet;

* at sikre befolkningens eksistensgrundlag i en teknologisk sikker og miljøvenlig verden.

De grundlæggende principper for at sikre national sikkerhed er:

* underordning af aktiviteter for at sikre national sikkerhed i forhold til statens forfatning og love;

* enhed, sammenkobling og balance mellem alle typer sikkerhed, ændring af deres prioritet afhængigt af den ændrede situation;

* prioritering af politiske, økonomiske, informationsforanstaltninger for at sikre national sikkerhed;

* fastsættelse af realistiske (med hensyn til tid, ressourcer, kræfter og midler) opgaver; gennemførelse af tvangsforanstaltninger (herunder brug af militær magt) på grundlag af international lov og i nøje overensstemmelse med nationale love;

* en kombination af centraliseret og decentral styring af sikkerhedsstyrker og midler i overensstemmelse med statens struktur og kompetencefordelingen mellem statslige organer, dens undersåtter og lokale regeringer.

Begrebet staters nationale sikkerhed fungerer således som et politisk programdokument, der gør det muligt at skabe en afbalanceret og lydhør moderne krav nationale sikkerhedssystem.