Военна реформа на руските въоръжени сили. Военна реформа

1. Необходимостта, предпоставките и целта на реформата на въоръжените сили на Руската федерация.

Основните цели на урока са: задълбочено проучване на наличните документи и материали с цел предоставяне на морална и психологическа подкрепа на личния състав (особено на офицерите) за идеята и концепцията за реформа на въоръжените сили, формиране на заинтересовано отношение към нейните резултати, чувство за съпричастност. и лична отговорност за неговия напредък и резултат.

Руската федерация преминава през труден и отговорен период от своето развитие. Решават се задачите на дълбоките икономически и демократични трансформации.

Историческият опит показва, че в повратни моменти в живота на нашата страна въоръжените сили винаги са били обект на дълбока реформа. Тяхната численост, структура, методи на набиране и военно-техническо оборудване бяха приведени в съответствие с реалностите на времето.

В момента се провежда мащабна и активна работада реформира армията и флота, като им придаде съвременен облик, мобилност, висока боеспособност и бойна готовност.

На 16 юли 1997 г. президентът на Русия подписа указ „За приоритетните мерки за реформиране на въоръжените сили на Руската федерация и подобряване на тяхната структура“. Обосновава се обективната необходимост от военна реформа, определя нейните етапи, съдържание, икономическа обосновка и срокове за нейното провеждане. Указът установява надлежен контрол и отговорност за изпълнението на планираните мерки за военно развитие. Този документ е подробна и аргументирана програма за реформа на Въоръжените сили.

1. Необходимостта, предпоставките и целта на реформата на въоръжените сили на Руската федерация.

От създаването на руските въоръжени сили (7 май 1992 г.) много се говори за тяхното реформиране. На практика нещата по същество не се развиха. Днес в страната, във военното ръководство, се формира ясно и ясно разбиране за обективната необходимост, цели и начини за реформиране на армията и флота.

Кои точно са закономерностите, които определят необходимостта от провежданата реформа? Каква е тяхната същност и как влияят военно строителство?

Един от определящите фактори оказване на влияние върху военното развитие на държавата е геостратегическото положение на страната, същността и особеностите на военно-политическата обстановка в света. Става въпрос заза правилно, трезво и балансирано определяне дали има военна заплаха за страната, нейните източници, мащаб и характер, за да се даде правилна оценка на реалната военно-политическа ситуация и перспективите за нейното развитие. Характерът и посоката на военното развитие на държавата пряко и пряко зависи от отговора на тях.

След завършване" студена война„Военно-политическата обстановка в света се промени значително.Много положителни промени. Изчезна предишното остро и опасно военно и идеологическо противопоставяне между двете системи. Няма заплаха от широкомащабна война за страната ни в момента и в близко бъдеще. Трябва да се подчертае, че мащабен въоръжен сблъсък с блока на НАТО също е малко вероятен, въпреки разширяването му на изток. С други думи, в момента и в близко бъдеще няма видима сериозна външна заплаха за страната. Русия от своя страна не разглежда никоя държава или народ като свой потенциален враг.

Но тези промени не означават пълно изчезване на военната опасност. Сега се изхожда от възможността за локални войни и въоръжени конфликти. Ето защо е важно да се реши каква армия трябва да има Русия, въз основа на характера на съвременните регионални войни и конфликти, в които тя може да участва в една или друга степен.

Днес въоръжените сили на страната, без да се броят многобройните други войски, наброяват 1,7 милиона души. Числеността им е явно неадекватна на съществуващата военна опасност. Съществува пряка обосновка за тяхното намаляване и реорганизация. Ръководството на страната изхожда от това, поставяйки обоснованата и отдавна поставена задача за незабавно провеждане на реформа на въоръжените сили.

Необходимостта от реформа на Въоръжените сили е продиктувана и от икономически съображения. Страната се прилага вече 6-та година икономическа реформа. Провежда се в условията на тежка криза. Спадът в производството все още не е преодолян. По редица ключови показатели Русия сериозно изостава от основните центрове на сила в съвременния свят. Той представлява само 2% от световната икономическа продукция, но 4% от военните разходи. Това означава, че военните разходи на страната са два пъти по-високи от средните за света. И още един показател: по брутен вътрешен продукт на глава от населението сме на 46-о място в света.

В момента до 40% от годишните приходи в бюджета на страната се изразходват за поддържане на въоръжените сили, други войски и правоохранителни органи. Задържа се икономическа трансформация, не позволява увеличаване на инвестициите в развитието на индустриалното и селскостопанското производство. Икономиката ни, която също е в кризисна ситуация, просто не може да издържи такова натоварване. Това се дължи на недофинансиране на армията, особено за бойна подготовка и оборудване с нови оръжия, забавяне на изплащането на надбавки и увеличаване на броя на бездомните военни. Тези обстоятелства оказват изключително негативно влияние върху боеспособността и бойната готовност на армията и флота. Животът изисква привеждане на въоръжените сили в съответствие с нивото на съществуващата военна опасност и икономическите възможности на държавата.

Необходимостта от реформиране на въоръжените сили е свързана и с редица демографски ограничения . Намаляването на населението сериозно тревожи руското ръководство. През 1996 г. населението на страната е намаляло с 475 хиляди души. Тенденциите през 1997 г. са подобни.

IN последните годиниВъпреки видимия достатъчен човешки ресурс, само една четвърт от наборниците постъпват на военна служба. Останалите ползват помощи, отсрочки и т.н. В резултат на това има голям недостиг на редници и сержанти, което намалява нивото на бойна готовност.

Днес всеки трети младеж не може да служи по здравословни причини (през 1995 г. - едва всеки двадесети). 15% от наборниците са с телесен дефицит; броят на склонните към алкохолизъм се е удвоил (12%); 8% от младежите, приети в армията, са наркомани.

Ситуацията с окомплектоването се утежнява от наличието на военни формирования в още 15 федерални структури, които също претендират за наборния контингент. Да кажем, че МВР има около 540 хиляди души, плюс 260 хиляди във вътрешните войски; Железопътни войски- 80 хиляди; Гранични войски- 230 хиляди; Министерство на извънредните ситуации - 70 хиляди; строителни структури - около 100 хил. души и др. И от тази гледна точка преустройството на военната организация е изключително необходимо.

Препоръчително е рязко да се намали броят на федералните ведомства с военни формирования и да се премине по-решително към смесена, а след това към договорна система на окомплектоване на части. С намаляването на въоръжените сили тази перспектива става съвсем реална, позволявайки ни да преминем към професионална армия.

Каква е целта на разглежданата реформа? Той е предназначен преди всичко за повишаване на отбранителната способност на страната и привеждане на войските в съответствие с изискванията на времето.

„Съвременни въоръжени сили“, се отбелязва в обръщението на президента на Руската федерация Б.Н. Елцин към руските войници „трябва да бъдат компактни, мобилни и оборудвани с модерни оръжия“. „В същото време реформата“, каза върховният главнокомандващ, „ще подобри радикално социален статуси материалното благополучие на човек в униформа.” (Цървена звезда, 30 юли 1997 г.).

Както отбеляза министърът на отбраната на Руската федерация генерал от армията И. Д. Сергеев, те трябва да бъдат „високо оборудвани, с достатъчен потенциал за възпиране, съвременно нивопрофесионална, морална и психологическа подготовка, боеспособни, компактни и мобилни въоръжени сили с рационален състав, структура и численост. ("Цървена звезда", 27 юни 1997 г.)

2. Основни етапи и съдържание на реформата.

Военната реформа е национална, национална задача. Тъй като е изключително сложен, той е предназначен да дълъг период. По време на протичането му те подчертават два етапа.

На първия (до 2000 г.) Оптимизират се структурата, бойният състав и числеността на Въоръжените сили.

През този период се разработва и утвърждава нова военна доктрина, активно се извършва научноизследователска и развойна дейност (НИРД) на ново поколение оръжия, средства за бойно управление и комуникации и технологии с двойна употреба.

На втория (2000-2005 г.) осигурява се качествено подобряване на съкратените въоръжени сили,

повишаване на тяхната бойна ефективност, преминаване към договорен принцип на комплектуване и продължава разработването на оръжия от ново поколение. Накратко, през следващите 8 години руските въоръжени сили ще бъдат напълно реформирани. И впоследствие ще започне мащабно превъоръжаване на армията, флота и други войски с модели на техника, които ще служат в 21 век.

Кои са конкретните приоритети на военното развитие на първия етап от реформата на Въоръжените сили? Те са разписани в плана за реформи, одобрен от ръководството на Министерството на отбраната, главнокомандващите видовете въоръжени сили и одобрен от президента на Руската федерация.

Реформата в армията, въпреки недостатъчните бюджетни средства, започна. Със задоволство можем да кажем, че тя набира бърза скорост. Избрани са разумни и рационални насоки за осъществяването му.

С цел привеждане на военната организация на държавата в съответствие с нуждите на отбраната и сигурността, както и с икономическите възможности на страната, се съкращава числеността на военнослужещите.

Общо през 1997 - 2005г Почти 600 хиляди офицери, старшини и мичмани ще бъдат уволнени от въоръжените сили. В това число над 175 хил. кадрови военнослужещи през 1998 г., почти 120 хил. през 1999 г. Числеността на цивилния персонал ще намалее от 600 хил. души на 300 хил. души до година и половина.

Числеността на военнослужещите в армията и флота към 1 януари 1999 г. е определена на 1,2 милиона души. Този размер на въоръжените сили е доста оптимален и без съмнение ще осигури надеждна защита на руската държава.

Съкращаването на армията и флота обаче не е основното в реформирането им. Основното е да се оптимизира структурата и бойната сила, да се подобри управляемостта и оборудването на войските.

Следователно е необходимо основно организационно преустройство на въоръжените сили.До 1 януари следващата година ще бъдат обединени ракетните войски със стратегическо предназначение, военнокосмическите войски и войските за противоракетна и космическа отбрана. Това ще бъде качествено нов вид въоръжени сили. Тя ще запази наименованието „Ракетни войски със стратегическо предназначение“. Това сливане ще ни позволи да премахнем ненужните паралелни връзки, както и да обединим ресурси и да се отървем от излишните финансови разходи. Основното е, че съответните отбранителни функции са концентрирани в едни ръце и каузата за сигурността на страната печели. В резултат на тази реорганизация ефективността на възможното използване на РВСН ще се увеличи с около 20%, а икономическият ефект ще надхвърли 1 трилион рубли.

През същата година радикални мерки за оптимизация ръководни органи, включително - централен офис.Техният брой ще намалее с около 1/3. По-конкретно, Главното управление на Сухопътните войски не само се съкращава значително, но и се трансформира в Главно управление на Сухопътните войски. То е превъзложено към един от заместник-министрите на отбраната и ще се занимава основно с въпросите на бойната подготовка на войските. Целта на реформите в органите на управление е подобряване на качеството и ефективността на управлението, професионализма и културата на персонала. През 1998 г. ВВС и ПВО се сливат.. Въз основа на тяхното обединение се създава клон на въоръжените сили - ВВС. Но процесът на това обединение няма да бъде лесен, предвид различните методи и методи на управление на тези видове въоръжени сили и най-важното - те имат различни задачи. По време на обединението ще се оптимизира бойният състав на ВВС и ПВО и ще се реши проблемът с управлението им при новата структура.

Във връзка с тази трансформация се завършва преходът от петвидова към четиривидова структура на Въоръжените сили. Тогава се предвижда тривидова структура (според областите на използване на войските: земя, въздух, космос и море). И в крайна сметка трябва да стигнем до два компонента: Силите за стратегическо възпиране (SDF) и Силите общо предназначение(МЕЧТА).

По време на реформата на ВМС също ще настъпят промени, въпреки че структурата му като цяло ще остане същата. Ще останат 4 флота - Балтийска, Северна, Тихоокеанска и Черноморска, както и Каспийската флотилия. Но те ще бъдат по-компактни от сегашните групировки на сили и средства в стратегически важни океански и морски зони. Флотът трябва да запази кораби с висока бойна ефективност, стратегически подводни крайцери и поддържащи сили. Намаляването на броя на корабите ще увеличи важността военноморска авиациякрайбрежни. Флотът ще изпълнява по-ограничени бойни мисии, отколкото в момента.

Сухопътни сили - основата на въоръжените сили. И все пак броят на подразделенията в тях ще намалее. Очаква се да бъдат запазени 25 дивизии. Някои от тях ще бъдат напълно оборудвани и боеспособни във всяко стратегическо направление. Те ще могат ефективно да решават съответните проблеми. На базата на останалите дивизии ще бъдат създадени бази за съхранение на оръжие и военна техника. Бойният потенциал на задържаните дивизии ще се увеличи. Те ще бъдат оборудвани с нови оръжия и системи за управление. Благодарение на това ефективността на смъртоносните действия на дивизията ще се увеличи почти двойно. Сериозни промени ще засегнат и военните окръзи.

Военните окръзи получават статут на оперативно-стратегически (оперативно-териториални) командвания Въоръжените сили на Руската федерация в съответните направления. В границите на тяхната отговорност на военните окръзи се възлагат функциите на оперативно ръководство на всички военни формирования, независимо от тяхната принадлежност към различни федерални ведомства. Това означава, че на оперативно-стратегическото командване са подчинени гранични, вътрешни войски, части на гражданската защита и други военни формирования.

Във връзка с планираните трансформации военната система в цялата страна ще претърпи сериозни промени. Ще придобие хармония и завършеност, способност за по-ефективно решаване на належащите въпроси за укрепване на отбраната на страната.

Както вече споменахме, реформата на въоръжените сили се извършва в условията на тежки финансови ограничения, когато бюджетът за отбрана не само не се увеличава, но дори се съкращава. Затова е важно упорито да търсите вътрешни резерви и умело да ги използвате.

Тази теза се отхвърля от редица противници и е остро критикувана от някои медии. Междувременно има вътрешни резерви. Те са доста сериозни.

Още на първия етап от реформата е необходимо да се отървем от неоправданите и непродуктивни разходи, които не отговарят на интересите на укрепването на отбранителната способност на страната. Въоръжените сили трябва да се освободят от предприятия и организации, обекти и структури, без които техният поминък практически не би бил засегнат и те са напълно способни да съществуват.

В момента вече Започна процесът на изтегляне на т.нар. поддържащи структури от Въоръжените сили.Някои от тях са значително реорганизирани и корпоратизирани. Това ще намали броя на военния и цивилния персонал. В същото време ще бъдат получени значителни средства за попълване на бюджета за отбрана и осигуряване на социална защита.

Предстои мащабна реорганизация на военностроителния комплекс. Извършва се въз основа на Указ на президента на Руската федерация, подписан на 8 юли 1997 г., „За реформата на държавните унитарни предприятия, които са част от строителните и квартирните органи на въоръжените сили на Руската федерация .” Повече от 100 организации от военно-строителния комплекс, изтеглени от въоръжените сили, ще бъдат преобразувани в акционерни дружества. Броят на военнослужещите ще бъде намален с 50 хиляди души, а контролният пакет акции ще остане във федерална собственост. На тази основа ще бъдат получени значителни средства. Във Въоръжените сили временно остават 19 държавни предприятия, които ще се занимават със строителна и промишлена дейност, както и с поминъка на отдалечените гарнизони.

На 17 юли 1997 г. президентът на Руската федерация подписа указ за създаването на Федералната служба специална конструкцияРусия . Реорганизираната Росспецстрой ще осигури най-важното специално строителни работи. В същото време числеността на военнослужещите ще бъде намалена от 76 хиляди на 10 хиляди души. Също на 17 юли 1997 г. с указ на президента на Руската федерация Федералната администрация за пътно строителство беше реорганизирана. Той е действал към Министерството на отбраната, а сега е прехвърлен към Федералната пътна служба на страната. В същото време броят на военния персонал на този отдел е намален от 57 на 15 хиляди души.

Така само според трите споменати указа на президента на Руската федерация, поради структурни промени, ще бъде възможно съкращаването на около 150 хиляди военнослужещи. Като цяло в резултат на реформата броят на военните строители ще бъде намален със 71%, а цивилният персонал във военното строителство с 42%. Военното строителство се предвижда да се извършва на конкурентна основа. Всичко това значително ще намали тежестта върху бюджета за отбрана. Освен това той ще бъде значително попълнен поради изтеглянето на множество предприятия от въоръжените сили.

На първия етап от реформата подобни проблеми ще трябва да бъдат решени. В системата на Министерството на отбраната има около 100 земеделски предприятия. Много от тях са нерентабилни. Те са създадени в период на недостиг на храна. В момента запазването им в същата форма не е оправдано навсякъде. Затова се предвижда тяхното корпоратизиране. Въпреки това, в редица региони (полуостров Кола, Сахалин, Камчатка, Тики и др.) Те все още значително задоволяват нуждите от основни хранителни продукти.

Намалява се броят на военните представителства в предприятията, в които участват офицери, до 38 хиляди души. Освен това представители различни видовеВъоръжените сили понякога изпълняват припокриващи се функции. Спешно е необходимо да има единна система на държавно представителство в предприятията. Целесъобразно е и ликвидирането на множество ловни стопанства, почивни бази и др., за чието поддържане непрекъснато нарастват субсидиите и обезщетенията за сметка на Министерството на отбраната.

При реформата на въоръжените сили е необходимо прехвърляне на обекти от социалната инфраструктура на местните власти(части от жилищни и комунални услуги, детски градини и ясли, училища, битови предприятия и др.), които са на баланса на Министерството на отбраната. Това са десетки хиляди сгради и постройки. Разходите за поддръжка на социалната инфраструктура понякога достигат 30% от разходите за поддръжка на войските. Прехвърлянето им към местните бюджети ще започне през тази година и ще приключи през 1999 г. Тази мярка ще осигури годишни спестявания от 2-3 трилиона рубли. Те ще бъдат използвани и за социални гаранции на военнослужещите.

Сега започна радикална реорганизация на военната търговия,в която работят около 62 хиляди души. Административният апарат се преструктурира и съкращава. Ликвидират се нерентабилните предприятия. Продажбата на най-големите военни търговски обекти в Москва и големи центровекъдето са загубили своето функционално предназначение. Всичко това ще ни позволи почти наполовина да намалим числеността на военнослужещите, включително военнослужещите със 75%. Повече от трилион рубли ще бъдат получени от корпоратизацията на търговските предприятия. В същото време Министерството на отбраната запазва контролния пакет акции. Можете да управлявате тези бизнеси и да печелите доходи.

Специално трябва да се отбележи, че военнослужещите и техните семейства няма да пострадат изобщо от реорганизацията на военнотърговската система. В крайна сметка до 70% от предприятията обслужват затворени и отдалечени гарнизони.

По време на реформата се освобождават много военни лагери. Голям брой различни оръжия стават излишни. Освобождава се военно имущество.

Реформата във Въоръжените сили има за цел да коригира структурата на бюджета за отбрана . Напоследък се оформи изключително неблагоприятна структура за финансиране на Въоръжените сили. До 70% от отпуснатите средства отиват за заплати на офицери и заплати на цивилен персонал. Освен това през 1996 г. за тези цели са изразходвани повече от 7 трилиона рубли в повече от бюджетните средства. А бойната подготовка и закупуването на нова техника всъщност не се финансират. На заседание на Съвета на федерацията на 4 юли т.г. Министърът на отбраната генерал от армията И.Д. Сергеев заявява: „Във въоръжените сили, с изключение на ракетните войски и няколко формирования на сухопътните войски, бойната подготовка почти напълно липсва“ (Червена звезда, 5 юли 1997 г.). Войските почти не получават нова военна техника и въоръжение. В резултат на това се понижава степента на бойна и мобилизационна готовност на войските и тяхното техническо оборудване. Съкращаването на армията и флота и организационните им трансформации ще позволят да се използва приблизително половината от бюджета за отбрана за бойна подготовка и придобиване на нови въоръжения.

Най-важният проблем, определящ успеха на реформата, е финансиране. Това е "въпросът на въпросите" днес. Както вече стана ясно от предишните разяснения, се предвижда да има три източника на финансиране: 1) бюджетни пари за подобряване на бойната подготовка на войските, ежедневно осигуряване на цялата структура на бойната готовност (Днес тази цифра е 1%, но през 1998 г. ще се повиши до 10%); 2) продажба на излишно освободено военно имущество и търговски предприятия; 3) позиция в бюджета за социални гаранции за военнослужещи, преминаващи в резерва.

Ще се реши по съвсем нов начин въпросът за обучението на военния персонал. Задачата на реформата на системата за военно образование е да се повиши нивото на подготовка на личния състав и същевременно да се оптимизират разходите за обучение. В момента към Министерството на отбраната има 100 университета, в т.ч. 18 военни академии. Числеността им явно надвишава потребностите от личен състав на армията и флота в новите условия. Тя ще бъде намалена, включително чрез сливания. Да кажем, че в момента 17 военни учебни заведения подготвят авиационни специалисти за ВВС, ПВО и Сухопътните войски, в т.ч. две академии (VVA Air Force и VA Air Defense). След реорганизацията им авиоучилищата ще бъдат 8. Двете академии ще бъдат обединени във Военна академия на ВВС и ПВО, която ще обучава командни кадри. И Военнотехническият авиационен университет на името на. НЕ. Жуковски ще се съсредоточи върху обучението на инженерни кадри за всички видове въоръжени сили.

По време на военната реформа ще трябва да се реши такава трудна задача. Той, разбира се, надхвърля Министерството на отбраната, но неговият опит в реорганизирането на системата за обучение на военния персонал ще трябва да се използва по всякакъв начин. Сега всяко силово министерство и ведомство има своя система за обучение на военни кадри. В допълнение към Министерството на отбраната, военните университети работят в Министерството на вътрешните работи (повече от 30), във Федералната гранична служба (7) и др. За съжаление дейността на много университети не се координира от никого. Необходимо е спешно да се създаде единна (федерална) система за подготовка на военни кадри за всички правоохранителни министерства и ведомства. В същото време със сигурност ще се повиши качеството на обучение на персонала. Това ще бъде улеснено и от повишаване на професионализма на университетския преподавателски състав. По-специално, попълване на редица длъжности с обучени граждански специалисти, удължаване на срока на служба на научните служители и висококвалифицирани специалисти и др.

Освен това - в сегашното състояние на нещата, главно поради нисък престижвоенна служба много кадети от военните училища прекъсват договорите си след завършване на втората година на обучение. В същото време те се кредитират с двегодишен период на военна служба и продължават обучението си в свързано цивилно образователни институцииоще от 3-тата година. В резултат на това Министерството на отбраната прави огромни разходи и не получава необходимия брой обучени офицери. Този проблем изисква оптимално решение.

Практиката показва, че до 40% от висшистите напускат Въоръжените сили след завършване на висше образование. Причините са добре известни. Всичко това води до недостиг на млади офицери. Тук трябва да намерим правилните и оптимални решения.

Необходимо е съществено реформиране на тиловите органи на Въоръжените сили. Привеждат се в съответствие с новите видова структураармия и флот. Предвижда се тяхното оптимизиране и адаптиране към условията на пазарната икономика. Тилът на Въоръжените сили е призван да бъде по-икономичен и да използва бюджетните средства рационално. Всичко това трябва да помогне за подобряване на храненето на войниците, техните надбавка за облекло, като цяло материално техническа поддръжкавойски.

Така че реформата на Въоръжените сили е наистина мащабно и отговорно начинание, изискващо големи усилия и значителни материални разходи. Реформата засяга основни интереси на националната сигурност на страната. Успехът на неговото изпълнение зависи от редица условия. На първо място, от обществената подкрепа за текущи дейности (материална и морална подкрепа), от нивото на държавно и военно ръководство на промените във военната сфера. Нищо чудно, че президентът на Руската федерация Б.Н. Елцин лично контролира хода на реформата на въоръжените сили.

3. Задачите на военния персонал за осигуряване на бойна готовност, укрепване на военната дисциплина и законност и ред и успешно провеждане на реформата на въоръжените сили на Руската федерация.

Реформата на въоръжените сили, тяхната радикална трансформация оказват решаващо влияние върху промените в мащаба и характера на задачите, които решават.

Трябва да се подчертае, че и в новите условия, както следва от същността на реформата, функцията на въоръжените сили беше и остава същата. Целта е да се гарантира сигурността на Русия от външни заплахи за нейната териториална цялост, суверенитет, икономически и политически интереси.

Въпреки ниската вероятност съвременни условиямащабна агресия срещу страната ни, задачата за осигуряване на външна сигурност остава актуална. Основните източници на военна опасност са локални войни и регионални конфликти, в които Русия може да бъде въвлечена.

При тези условия се налага известна корекция както на общите задачи, така и на техните отделни видове. И това неминуемо ще определи съдържанието и посоката на целия процес на бойната подготовка и военната служба. Въоръжените сили са призвани да възпират надеждно всяка възможна агресия, като в същото време имат способността и способността да предотвратяват или парират локални войни и регионални конфликти.

Основна задачавъзпирането на агресията остава отговорност на РВСН. Във връзка с реформата те придобиват нови бойни качества. Провеждане решаваща роляпо отношение на възпирането на агресията те също са по-евтини от другите видове въоръжени сили. Ядреното възпиране остава в основата на системата за национална отбрана на Русия. Това е надеждна гаранция за сигурността на страната в период на дълбоки икономически и политически трансформации, включително реформа на въоръжените сили.

От гледна точка на конвенционалните въоръжени сили и оръжия Русия ще има достатъчно възможности за успешно решаване на бойни задачи в локални войни и регионални конфликти. Сухопътните сили ще бъдат малобройни, компактни и мобилни. Те ще разполагат с транспортни средства за действия в различни стратегически направления. Военновъздушните сили ще играят все по-голяма роля в локални войни и регионални конфликти. Бойната мощ на конвенционалните въоръжени сили ще се увеличи значително през годините на реформи в резултат на оборудването им с високоточни оръжейни системи.

ВМС, поддържайки до голяма степен модерна структура, ще има способността да решава проблеми във важни океански и морски стратегически зони, като гарантира държавни интересидържави. Но обхватът на тези задачи може да бъде ограничен поради положителни промени във военно-политическата обстановка в света.

Вероятността от локални войни и въоръжени конфликти ще наложи по-активно участие в международни мироопазващи операции. Те се организират от ООН, ОССЕ, ОНД. Това е принципно нова задача за руските въоръжени сили. За решаването му може да са необходими специални военни контингенти, както се случва например сега в Таджикистан.

Както можете да видите, реформата на въоръжените сили, тяхната дълбока трансформация по никакъв начин не освобождава армията и флота от задачата да гарантират сигурността на страната. Но съдържанието на задачите се уточнява и коригира във връзка с промените в характера и мащаба на военните опасности за страната.

Успехът на реформата на въоръжените сили и тяхното изпълнение на задачите за осигуряване на сигурността на нашата държава пряко зависи от активността и ефективността на военния труд на личния състав на армията и флота. Предизвикателствата на реформата са комплексни. Но всякакви реформи се извършват от хора - конкретни военни. А активното участие в осъществяването на реформите е наш общ патриотичен дълг.

Ръководителят на обучението трябва да подчертае, че основните усилия на личния състав в контекста на реформата трябва да бъдат насочени към поддържане на висока бойна готовност, което е немислимо без висока подготовка на военнослужещите, силна военна дисциплина и законност.

Ръководството на Министерството на отбраната смята за приоритетна задача на етапа на реформите предотвратяването на престъпления и инциденти, свързани преди всичко със смъртта и нараняването на хора, проявите на недоразумение, загубата и кражбата на оръжие, боеприпаси и военно имущество. Подобни факти намаляват ефективността на реформите и отвличат много усилия от решаването на основните задачи, свързани с реформирането на армията и флота.

Нивото на организация на персонала е много важно; масово уволнениевоеннослужещи, изтеглянето на поддържащите структури от въоръжените сили и др. се осъществиха по план, без пропуски. Основното нещо е да не отслабвате вниманието към задачите за повишаване на бдителността и бойната готовност, защото съвременният свят не е безопасен.

В тези условия неизмеримо нарастват изискванията към офицерите, които организират обучението и възпитанието на подчинените и реализират държавната политика в армията и флота. Качеството на бойната подготовка и нивото на военните умения на войниците и сержантите зависят преди всичко от техния професионализъм, чувство за отговорност и инициативност.

Те са носители на висок морал и дисциплина. Само техният личен пример в службата, при спазване на руските закони и военни правила, служи като ефективно средство за установяване на ред и силна военна дисциплина във войските.

Именно за това говори министърът на отбраната генерал от армията И.Д. на прием в чест на випускниците на военните академии на 30 юни 1997 г. Сергеев: „Не трябва да забравяме, че състоянието на армията и флота се определя преди всичко от състоянието на офицерския състав, това са офицерите, истинските професионалисти, преданите на Отечеството си, които достойно изпълняват своя дълг. висок рангЗащитник на руската земя” („Червена звезда”, 1 юли 1997 г.).

По време на реформата вниманието към въпросите на социалната защита на войниците не може да бъде отслабено.

Гаранция за успех е поддържането на здраво морално и психологическо състояние на военните колективи в днешните трудни времена.

Необходимо е да видите във всеки свой подчинен не робот, не сляп инструмент, а човек, личност. Човещината обаче не е угодничество, не глезене, а грижа, съчетана с взискателност. Основното нещо е да не забравяте за достойнството на подчинените си, винаги да чувствате лична отговорност за тяхното обучение и образование, за техния живот.

Една от най-важните задачи на офицерския корпус е укрепването на патриотичното, моралното и военното възпитание на подчинените.

Важно е всеки войник, всеки подчинен да разбира държавното значение на провежданата реформа на въоръжените сили и личната отговорност за поддържане на висока бдителност и бойна готовност. Военнослужещите трябва дълбоко да разберат, че намаляването на армията и флота не трябва да отслабва тяхната бойна мощ. Тя трябва да бъде допълнена от повишаване на бойните умения на всеки воин, умело използване на военна техника и оръжия, укрепване на военната дисциплина, организираност и военен ред.

В периода на реформа, когато отделните звена и подразделения ще бъдат съкратени, внимателното и икономично отношение към разнообразието от материални ресурси е по-важно от всякога.

И за още един проблем. Днес, когато има духовна и политическа конфронтация в обществото, различни сили се опитват да повлияят на армията. Включване на военнослужещи в политически процесиби довело до дестабилизация във военните колективи и би било не само незаконно, но във всеки смисъл, разрушителни за каузата за реформиране на армията и обществото. Скептицизмът и дискредитирането на идеите за военна реформа и реформа на въоръжените сили могат да нанесат сериозни щети на каузата за гарантиране на националната сигурност на страната. Но няма връщане назад. Зад гърба ни остава само деградацията и унищожаването на армията и флота. Напред, по пътя на реформите, са мощните руски въоръжени сили на 21 век. Велика Русияимаме нужда от силна, реформирана армия. Всеки трябва да осъзнае това.

В заключение още веднъж подчертаваме, че реформата на руските въоръжени сили е голямо историческо събитие в живота на народа и неговите въоръжени защитници, въпрос от голямо национално значение. То е обективно обусловено и естествено. Реформата ще приведе въоръжените сили в пълно съответствие с характера и характеристиките на съвременната военно-политическа обстановка и икономическите възможности на страната. Сухопътните войски и флотът, намалели в количество, ще повишат своята боеспособност и бойна готовност поради качествени параметри.

Една от стратегическите цели на реформата, както подчертава президентът на Руската федерация, е да се подобри качествено живота на военния персонал, „...да се върне на военната професия нейния предишен престиж и уважение към руснаците“. (Цървена звезда, 30 юли 1997 г.).

Реформата ще допринесе за икономическата и политическата стабилизация на страната. Целите на реформата не могат да бъдат решени без повишаване на нивото на бойна готовност, без укрепване на военната дисциплина и законност и ред, без заинтересованото отношение на всеки военнослужещ към нейното успешно изпълнение.

Примерни въпроси за семинара (разговор):

Какво предизвика необходимостта от такава радикална реформа на въоръжените сили на страната?

В който най-новите изпълненияръководството на страната и армията и как се формулират целите и приоритетите на реформата?

Разкажете ни за основните етапи от реформата на въоръжените сили на Руската федерация.

Кадровата политика по време на реформата.

Преструктуриране на военното образование.

Кажете ни как ще се коригира бюджетът за отбрана.

Какво трябва да се направи за подобряване на престижа на военната служба?

Какви източници на финансиране са предвидени за подкрепа на реформата?

Какви мерки се предвижда да бъдат предприети за осигуряване на социална защита на военнослужещите и членовете на техните семейства?

Разкажете за задачите на въоръжените сили в съвременните условия.

Как си представяте задачите на вашето звено, поделение и личните си задачи по време на реформата?

Литература

1. Конституция на Руската федерация. - М., 1993.

2. Федерален закон на Руската федерация "За отбраната". - М., 1996.

3. Обръщение на президента на Руската федерация към Федералното събрание относно националната сигурност. - Руски вестник, 1997, 7 март.

4. „Към активен външна политикаи ефективна военна реформа“. От посланието на президента на Руската федерация Федерално събрание. - Цървена звезда, 1997, 11 март.

5. Обръщение на президента на Руската федерация „Към войниците на Русия“. - Цървена звезда, 1997, 28 март.

6. Отговори на президента на Руската федерация на въпроси от "Цървена звезда" / "Към нов облик на армията." - Червена звезда, 1997 г., 7 май.

7. „Заседание на Съвета по отбрана: строгостта на оценките на президента“. - Цървена звезда, 1997, 23 май.

8. Указ на президента на Руската федерация „За приоритетните мерки за реформиране на въоръжените сили на Руската федерация и подобряване на тяхната структура“. - Цървена звезда, 1997, 19 юли.

9. Отговори на министъра на отбраната на Руската федерация армейски генерал И.Д. Сергеев на въпроси от “Цървена звезда” / “Реформите са наша обща грижа.” – Червена звезда, 1997 г., 27 юни.

10. Сергеев И.Д. Изказване на заседание на Съвета на федерацията. - Цървена звезда, 1997, 5 юли.

11. Сергеев И.Д. Новият облик на армията: реалности и перспективи. - Цървена звезда, 1997, 22 юли.

12. Текст на радио обръщение на Б.Н. Елцин от 25 юли 1997 г

13. Обръщение на президента на Руската федерация, върховен главнокомандващ „Към войниците на Русия“. - Цървена звезда, 1997, 30 юли.

14. Сергеев И.Д. Нова Русия, нова армия. - Цървена звезда, 1997, 19 септември.

Указът на президента на Руската федерация от 16 юли 1997 г. „За приоритетните мерки за реформиране на въоръжените сили на Руската федерация и подобряване на тяхната структура“ обосновава необходимостта от военна реформа и определя етапите, съдържанието и времето на военните реформи. Военната реформа се провежда на два етапа.

На първия етап(до 2000 г.) се наблюдава значително намаляване на числеността на въоръжените сили. Към края на 1998 г. тя възлиза на 1,2 милиона военнослужещи. Паралелно тече процесът на оптимизиране на структурата на бойния състав на Въоръжените сили. През втората половина на 1997 г. беше извършено обединението на стратегическите ракетни сили (стратегически ракетни сили), Военни космически сили(VKS) и Войските за ракетно-космическа отбрана (RKO). Създадени са качествено нови Стратегически ракетни сили.Освен това през 1998 г. Военновъздушните сили (ВВС) и Войските за противовъздушна отбрана (ПВО) бяха обединени. Създадени са качествено нови Военновъздушни сили. По време на реформата настъпиха сериозни промени в ВМС, въпреки че структурата му като цяло е запазена. Настъпиха големи промени в Сухопътни сили.На базата на съединения и части с намален състав и личен състав са създадени бази за съхранение на въоръжение и военна техника (БВТ). Какво е важно от мобилизационна гледна точка. Военно-промишленият комплекс се реформира. Създават се условия за военно-техническо превъоръжаване на армията и флота. Чрез сливането на образователни институции и тяхната трансформация, радикална реорганизация на системата на военното образование.

Но след завършването на първия етап от военната реформа подобряването на военната организация на страната значително се забави.

2000 г. беше повратна по отношение на реформите. Два пъти - през август и ноември - Съветът за сигурност разглежда въпросите на военното развитие. Системата на функциониране на въоръжените сили беше призната не само за небалансирана, но и за неефективна. Извършена е задълбочена, сериозна работа, съобразена с прогнозите за развитието на Въоръжените сили и икономиката на страната. Определени са обемите на финансиране до 2010 г., разпределени по години и разходни позиции. План за строителство на самолети до 2005 г ., който представлява комплекс от повече от 30 взаимосвързани документа, е подписан от президента на Руската федерация.

През следващите три до четири години числеността на армията и флота ще намалее с 365 хиляди военнослужещи и 120 хиляди цивилни специалисти. Съкращаването на армията и флота обаче по никакъв начин няма да се отрази на качеството на частите с постоянна готовност. Основната задача на реформите е способността за локализиране на въоръжения конфликт в стратегически направления. Тъй като сега имаме шест такива направления и седем военни окръга, се планира ПриВО и Уралските военни окръзи да бъдат обединени в един военен окръг.

Най-голямата структурна промяна ще бъде преминаването на въоръжените сили към тривидова база: Сухопътни войски, ВВС и ВМС - на принципа на „трите елемента“. И в основата ракетни войскиЗа стратегически цели ще бъдат създадени два рода въоръжени сили: Ракетни войски със стратегическо назначение и такъв, образуван чрез сливането на Военно-космическите сили с войските за ракетно-космическа отбрана.

Взето е и решение за съкращаване на така наречените военни формирования на други министерства и ведомства (включително съкращаване на военните катедри в държавните учебни заведения за висше професионално образование).

Ясно е, че процесът на реформи няма да се ограничи до тези мерки. Много ще трябва да се променят - било то социалната сфера, военно образованиеили наука. Първата решителна стъпка в правилната посока обаче е направена.

справка: ако през 90-те години руските въоръжени сили не излязоха от продължителна криза, то многократно повече трудна ситуациясе оказват националните армии на държавите - страни по Договора за колективна сигурност и Съюза на независимите държави (ОНД). Почти навсякъде се наблюдава рязък спад в бойната подготовка и нивото на бойната готовност на войските. Въпреки наличието на често значително количество оръжия, само много малка част от тях са подходящи за бойна употреба (с изключение на въоръжените сили на Беларус).

Значителна част от оборудването е на склад и в разглобен вид. Така само няколко от хеликоптерите на армейската авиация са в състояние да се издигнат във въздуха. Частите на ВВС имат по-малко от 30% изправни самолети. Много видове оръжия (90%) са остарели; Целият парк от бойни машини и превозни средства няма акумулатори. Бойната подготовка стана условна, тъй като в най-добрия случай 5-15% се отделят за производството на военна техника от флота горива и смазочни материалиот нуждите.

Като една от основните причини за това състояние се смята слабостта и некомпетентността на националния военен елит, висшия команден състав на стратегическо и оперативно-тактическо ниво.

Много офицери и генерали от титулярни националности, набързо издигнати на най-високи ръководни длъжности в своите армии, нямат необходимия служебен опит и военно образование дори на оперативно-тактическо ниво.

И накрая, новите държави просто нямат достатъчно средства. Ако например целият годишен украински военен бюджет като цяло е достатъчен за поддържането само на една боеспособна дивизия по стандартите на НАТО, то в останалите републики бившия СССРположението е още по-зле.

Изводи:

Наследниците на вековната военна слава - въоръжените сили на Русия - имат ясно обоснована структура - те се състоят от видове и родове войски, всеки от които изпълнява задачи според предназначението си. Въоръжените сили на Руската федерация са оборудвани с модерни, ефективни оръжия, повечето от които превъзхождат тези на чуждестранните армии.

Промените във военно-политическата обстановка, задачите и условията на военната сигурност на страната налагат необходимостта от цялостна военна реформа.

III. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА ЧАСТ ………….. 5 мин. 1.Припомнете темата, какви въпроси бяха обсъдени, целите на урока, как са постигнати. 2. Отговорете на въпросите на учениците 3. Обявете окончателните оценки на учениците, които са били анкетирани по време на час, отбележете онези, които са се отличили, и посочете общите недостатъци.

4. Обявете темата на следващия урок и неговото място.

5. Обявяване на задачата за самостоятелна подготовка с позоваване на литературата: а) Изучаване по записките: - предназначението, състава и задачите на основните видове въоръжени сили и видовете Сухопътни войски;
- понятието асоциация, връзка, част, разделение; - съдържанието на етапите на военната реформа на въоръжените сили. – б) Пишете наработна книга : - от шрайбпроектор слайд и знайте наизуст схемата на състава на въоръжените сили на Руската федерация;- от Военния наръчник на СВ, част 2 и да знае наизуст съкращенията на мотострелковите, танковите и артилерийските части. Ако учениците нямат въпроси, задайте 1-2 въпроса по разглежданата тема. 1904–1905 г правителството на Николай II се опитва да проведе друга военна реформа (1905–1912) и др.

Основната цел на последните военни реформи е създаването на високо оборудвани въоръжени сили с необходимия потенциал за военно възпиране.

При планирането на реформата ръководството на страната взе предвид трудната социално-икономическа ситуация в Русия и ограничените възможности за финансиране на реформаторските дейности.

Цялата реформа е планирана да се проведе за период от 8-10 години, който е разделен на 2 етапа.

На първия етап (1997–2000 г.) беше планирано да се премине от пет клона на въоръжените сили към четири клона.

Провеждането на този етап от реформите беше посрещнато със силно одобрение западни държавикоито видяха интересите си в това, страни членки на НАТО, които отделиха пари за обезвреждане (унищожаване) съветски системизащита и атака. В периода 1997–1998 г. ВВС и войските на ПВО бяха обединени. Сухопътните войски бяха реформирани, а структурите на ВМС бяха оптимизирани. Всичко това се свежда до създаването на ограничен брой боеспособни съединения и части, разширяване на функциите и сферата на влияние на останалите, окомплектовани и оборудвани. модерни технологии.

Първият етап от военната реформа завърши с оптимизиране на цялата структура на руските въоръжени сили.

Вторият етап от реформата трябва да доведе до следните резултати:

– преминаване към тритипна структура на самолета;

– създаване на многофункционални нови видове оръжия за стратегически, оперативни и тактически цели;

– създаване на научно-техническа и технологична основа за превъоръжаване на руската армия;

– превръщане на Военно-космическите сили в самостоятелен род войски.

В резултат на реформата трябва да се повишат способностите на въоръжените сили за изпълнение на задачите по стратегическо възпиране, предотвратяване и отразяване на агресия срещу Русия и нейните съюзници, локализиране и неутрализиране на локални конфликти и войни, както и изпълнение на международните задължения на Русия.

За решаването на тези проблеми руските въоръжени сили трябва да включват:

– сили за ядрено възпиране (СЯС) – за възпиране на ядрените сили от евентуално избухване на ядрена война, както и на други държави с мощни конвенционални оръжия от неядрени войни;

– неядрени възпиращи сили за възпиране на евентуални държави-агресори от започване на неядрени войни;

– мобилни сили – за бързо разрешаване на военни конфликти;

– информационни сили – за противодействие на евентуален противник в информационна война.

Тези задачи трябва да се решават от вече реформираните видове въоръжени сили на Русия.

Описание на презентацията по отделни слайдове:

1 слайд

Описание на слайда:

2 слайд

Описание на слайда:

Реформата на въоръжените сили на Руската федерация (ВС на Русия) 2008-2020 г. е набор от мерки за промяна на структурата, състава и числеността на въоръжените сили на Руската федерация, обявен на 14 октомври 2008 г. на закрито заседание на военната колегия на Министерството на отбраната на Руската федерация (Министерството на отбраната на Русия). Реформата е разделена на 3 етапа.

3 слайд

Описание на слайда:

I етап Този етап включва организационно-щатни мерки: оптимизация на числеността, оптимизация на управлението, реформа на военното образование. Оптимизиране на числеността Съществена част от реформата беше намаляването на числеността на въоръжените сили, която през 2008 г. беше около 1,2 милиона души. Повечето съкращения са настъпили сред офицерите: от над 300 хиляди до 150 хиляди души. В резултат на това руският президент Дмитрий Медведев постави задачата да върне около 70 хиляди офицери във въоръжените сили. През 2014 г. числеността на въоръжените сили на Руската федерация е 845 хиляди: сухопътни сили - 250 хиляди, въздушнодесантни сили - 35 хиляди, флот - 130 хиляди, военновъздушни сили - 150 хиляди, стратегически ядрени сили - 80 хиляди, командване и служба - 200 хиляди.

4 слайд

Описание на слайда:

Оптимизиране на управлението Едно от основните направления на реформата е преминаването от четиристепенна система на управление „военен окръг” - „армия” - „дивизия” - „полк” към тристепенна „военен окръг” - „оперативно командване” - „бригада“. След военно-административната реформа всички войски във военния окръг са подчинени на един командир, който лично отговаря за сигурността в района. Обединение под едноличното ръководство на командващия военния окръг комбинирани оръжейни армиикомандванията на флотовете, военновъздушните сили и противовъздушната отбрана позволиха качествено да се увеличат бойните способности на новите военни окръзи чрез намаляване на времето за реакция в кризисни ситуациии нарастването на общата им ударна сила. В стратегическите направления са създадени самодостатъчни междувидови групировки от войски (сили), обединени под единно командване, основата на които са съединения и военни части в постоянна готовност, способни да се приведат в по-високи степенибойна готовност и изпълнение на задачите по предназначение

5 слайд

Описание на слайда:

Етап II Този етап включва решаването на социални въпроси: повишаване на заплатите, осигуряване на жилища, професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на военнослужещите. Увеличение на заплатите От 1 януари 2012 г. заплатите на военнослужещите са увеличени 2,5-3 пъти, а военните пенсии са увеличени. На 7 ноември 2011 г. президентът Дмитрий Медведев подписа Закона „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето им на индивидуални плащания“. В съответствие със закона беше променена системата за изчисляване на паричните надбавки, съществуващите преди това допълнителни плащания и надбавки бяха отменени и бяха въведени нови. Паричното обезщетение на войник, преминаващ военна служба при набор, се състои от заплата за военна длъжност и допълнителни плащания.

6 слайд

Описание на слайда:

Професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на военнослужещите От януари 2012 г. всички военнослужещи по договор са задължени да преминат интензивни курсове за комбинирано оръжие в специално създадени учебни центрове, така наречените „курсове за оцеляване“. Само за първите шест месеца на 2012 г. в ЮВО са обучени над 5,5 хиляди военнослужещи, от които около хиляда военнослужещи не са издържали изпита. От 2013 г. всички постъпили на военна служба по договор измежду гражданите в резерва трябва в рамките на четири седмиципреминават обучение по програма за интензивно общовоенно обучение. Преквалификацията на офицерите се извършва в специализирани центровепри назначаване на длъжност.

7 слайд

Описание на слайда:

Етап III На 19 ноември 2008 г. началникът на Генералния щаб на руските въоръжени сили генерал армия Николай Макаров каза пред репортери, че през следващите 3-5 години руската армия ще обнови своето въоръжение и техника с една трета, а до 2020 г. това ще бъде направено на 100% Руският президент Владимир Путин поиска до края на 2015 г. въоръжените сили да бъдат оборудвани с модерни оръжия най-малко с 30%, а до края на годината - 47%. До края на 2020 г. тази цифра трябва да бъде поне 70%. Това означава, че в Стратегическите ядрени сили (СЯС), които са приоритетни в развитието, вече ще има 100%, както и във Въздушно-космическите сили и ВМС. Малко по-малко в Сухопътните войски и ВДВ, но и те ще имат високи показатели.

Изпращането на вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формата по-долу

добра работакъм сайта">

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Публикувано на http://www.allbest.ru/

Министерство на образованието и науката на Русия

Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше образование

Москва технологичен университет(MIREA)

Военен отдел

Докладвай

Дисциплина: “Обществена и държавна подготовка”

По темата: „Съвременни военни реформи на руските въоръжени сили“

Федоров Д.А.

Учител: Крилов А.В.

Москва 2017 г

Въведение

1. Въоръжените сили на Руската федерация (руските въоръжени сили)

2. Реформа на въоръжените сили на Руската федерация (руските въоръжени сили) 2008-2020 г.

3. Етап I от реформата на въоръжените сили на Руската федерация 2008-2020 г.

4. Етап II от реформата на въоръжените сили на Руската федерация 2008-2020 г.

5. Етап III от реформата на въоръжените сили на Руската федерация 2008-2020 г.

Заключение

Референции

INпровеждане

Руските въоръжени сили са създадени на 7 май 1992 г. и към този момент наброяват 2 880 000 души личен състав. Това е една от най-големите въоръжени сили в света, с повече от 1 000 000 служители. Числеността на персонала е определена с указ на президента на Руската федерация, от 1 януари 2008 г. е определена квота от 2 019 629 души персонал, включително военнослужещи, 1 134 800 войници. Към 1 януари 2013 г. броят на военнослужещите по ведомостта е приблизително 766 055, а 10 594 военни длъжности съдържат цивилен персонал. Руските въоръжени сили се отличават с наличието на най-големите в света запаси от оръжия за масово унищожение, включително ядрени оръжия, и добре развита система от средства за доставката им.

1. Въоръжените сили на Руската федерация (руските въоръжени сили)

Въоръжени сили на Руската федерация (Руски въоръжени сили) --държавна военна организация на Руската федерация, предназначена за отблъскване на агресия, насочена срещу Руската федерация - Русия, за въоръжена защита на целостта и неприкосновеността на нейната територия, както и за изпълнение на задачи в съответствие с международните договори на Русия

2. Реформа на въоръжените сили на Руската федерацияция (руските въоръжени сили) 2008-2020 г

Етап I (2008--2011) оптимизация на числата,

оптимизация на управлението, реформа на военното образование.

Етап II (2012--2015) Увеличение на заплатата,

Осигуряване на жилища, професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на военнослужещите.

Етап III (2016--2020) Преоборудване

3. Първи етап от реформата на въоръжените сили на Руската федерация 2008- 2020 г

Този етап включва организационни и кадрови дейности:

Оптимизация на числата,

Оптимизация на управлението,

Реформа на военното образование.

Оптимизация на числата. Съществена част от реформата е намаляването на числеността на въоръжените сили, която през 2008 г. възлиза на около 1,2 милиона души. Повечето съкращения са настъпили сред офицерите: от над 300 хиляди до 150 хиляди души. В резултат на това руският президент Дмитрий Медведев постави задачата да върне около 70 хиляди офицери във въоръжените сили. През 2014 г. числеността на въоръжените сили на Руската федерация е 845 хиляди: сухопътни сили - 250 хиляди, въздушнодесантни сили - 35 хиляди, флот - 130 хиляди, военновъздушни сили - 150 хиляди, стратегически ядрени сили - 80 хиляди, командване и поддръжка -- 200 хиляди

Оптимизация на управлението. Едно от основните насоки на реформата е преминаването от четиристепенна система на управление „военен окръг” – „армия” – „дивизия” – „полк” към тристепенна система „военен окръг” – „оперативно командване”. - „бригада“.

След военно-административната реформа всички войски във военния окръг са подчинени на един командир, който лично отговаря за сигурността в района. Обединяването на комбинираните армии, флотове, командвания на ВВС и ПВО под единното ръководство на командващия военния окръг позволи качествено да се повишат бойните способности на новите военни окръзи чрез намаляване на времето за реакция в кризисни ситуации и увеличаване на общия им удар мощност. В стратегически направления са създадени самодостатъчни междувидови групировки на войски (сили), обединени под единно командване, основата на които са съединения и военни части в постоянна готовност, способни да се приведат в най-висока степен на бойна готовност. във възможно най-кратки срокове и изпълнение на задачите по предназначение.

4. Етап II реформи на въоръжените сили на Руската федерация2008-2020 г

Този етап включва решаване на социални въпроси:

Увеличение на паричната помощ,

Осигуряване на жилища,

Професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на военнослужещи.

Увеличение на паричната помощ. От 1 януари 2012 г. заплатите на военнослужещите бяха увеличени 2,5-3 пъти, а военните пенсии се увеличиха. На 7 ноември 2011 г. президентът Дмитрий Медведев подписа Закона „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето им на индивидуални плащания“. В съответствие със закона беше променена системата за изчисляване на паричните надбавки, съществуващите преди това допълнителни плащания и надбавки бяха отменени и бяха въведени нови. Паричното обезщетение на войник, преминаващ военна служба при набор, се състои от заплата за военна длъжност и допълнителни плащания.

Професионална преквалификация и повишаване на квалификацията на военнослужещи:

От януари 2012 г. всички военнослужещи по договор са задължени да преминат интензивни курсове за комбинирано оръжие в специално създадени учебни центрове, така наречените „курсове за оцеляване“. Само за първите шест месеца на 2012 г. в ЮВО са обучени над 5,5 хиляди военнослужещи, от които около хиляда военнослужещи не са издържали изпита.

От 2013 г. всички постъпващи на военна служба по договор от гражданите в резерва трябва да преминат обучение по програма за интензивна общовойска подготовка в рамките на четири седмици.

Преквалификацията на офицерите се извършва в специализирани центрове при назначаване на длъжност.

5. III етап на реформа на въоръжените сили на Руската федерация2008-2020 г

На 19 ноември 2008 г. началникът на Генералния щаб на руските въоръжени сили генерал от армията Николай Макаров каза пред репортери, че през следващите 3-5 години въоръжението и техниката в руската армия ще бъдат обновени с една трета, а с 2020 г. това ще бъде направено на 100%.

Руският президент Владимир Путин поиска до края на 2015 г. въоръжените сили да бъдат оборудвани със съвременно оръжие поне с 30%, а до края на годината - с 47%. До края на 2020 г. тази цифра трябва да бъде поне 70%. Това означава, че в Стратегическите ядрени сили (СЯС), които са приоритетни в развитието, вече ще има 100%, както и във Въздушно-космическите сили и ВМС. Малко по-малко в Сухопътните войски и ВДВ, но и те ще имат високи показатели.

Заключение

Въоръжените сили на нашата страна са преживели различни исторически временаи е участвал във велики исторически събития; В армията бяха проведени много реформи и тя също имаше много имена. Само едно нещо не се е променило: службата в армията винаги е била въпрос на чест, а защитата на целостта и неприкосновеността на родината е свещен дълг на всеки гражданин на Русия и затова въоръжените сили на Руската федерация винаги ще гарантират спокойствието на нашите граници и независимостта на нашата велика държава.

Първото десетилетие на 21 век ясно показа, че „цветните революции“, новите форми и методи на водене на война, т. нар. мрежови или мрежоцентрични войни, изискват от държавното и военното ръководство на страната ни преосмисляне и известна трансформация на теорията и практиката на изграждане на въоръжените сили, както и използването им в нови условия. Следователно необходимостта от реформа е обективна.

Според военни изследователи в историята на нашата държава седем пъти са извършвани реформи на военната организация, а въоръжените сили са реформирани повече от 15 пъти. И всеки път реформите бяха много сложен, отговорен и труден процес.

Състоянието на въоръжените сили към 2008 г. се характеризира със следните общи показатели:

Делът на съединенията и военните части в постоянна готовност: дивизии - 25%, бригади - 57%, авиационни полкове - 7%;

Броят на военните базови лагери е повече от 20 хиляди;

Числеността на въоръжените сили е 1134 хиляди военнослужещи, включително 350 хиляди офицери (31%), 140 000 старши офицери (12%), войници и сержанти по договор - около 200 хиляди (17%);

Оборудване със съвременно въоръжение, военна и специална техника - 3-5%;

Броят на офицерите, нуждаещи се от жилище, е повече от 100 хиляди души.

През септември-декември 2008 г. ръководството на държавата и Министерството на отбраната приеха редица решения за изпълнение на задачата за създаване на мобилни, добре обучени въоръжени сили, оборудвани със съвременна техника и въоръжение. Бяха идентифицирани основните насоки на реформата:

Първо.Превеждане на всички съединения и военни части в категория постоянна готовност.

Второ.Превъоръжаване на въоръжените сили модерни образциоръжие, военна и специална техника.

трето. Повишаване на професионалната подготовка на военнослужещите, разработване на нови програми за обучение за тях, създаване модерна мрежавоенни учебни заведения.

Четвърто.Преработване на основните документи, регламентиращи използването на въоръжените сили, за осигуряване на съответствие на формите и методите на водене на бойни действия с изискванията на съвременната война.

Пето.Повишаване на материалните стимули за военен труд, решаване на жилищния проблем.

Основните мащабни събития за оформяне на бъдещия облик на новата руска армия, според Н. Е. Макаров, са извършени през 2009-2010 г. В резултат на това Въоръжените сили бяха създадени в нов облик с установена численост от 1 милион военнослужещи и дял младши офицерив общия брой на офицерите 68%.

В рамките на изпълнението на първото направление на реформата бяха извършени следните основни дейности. От съществуващите дивизии бяха формирани три вида бригади с численост от 5 хиляди до 6,5 хиляди души: „тежки“, „средни“, „леки“. „Тежките“ бригади включват танкови бригади и повечето мотострелкови бригади. Тези бригади имат повишена ударна мощ и оцеляемост и са насочени към конфронтация с подобни високо оборудвани вражески тактически формирования. „Средните“ бригади, оборудвани с бронетранспортьори, са предназначени за водене на бойни действия с различна интензивност, вкл. в специфичните условия на града, планински, планинско-гористи, гористи местности и др. „Леките“ бригади са оборудвани с високоманеврени превозни средства и са предназначени за използване в случаите, когато използването на „тежки“ и „средни“ бригади е невъзможно или непрактично.

Бяха променени подходите за мобилизационно разгръщане: мобилизационната тежест беше снета от командирите на военните части и съединенията в постоянна готовност, за да се съсредоточат усилията им върху решаването на проблемите на повишаване на бойната готовност и изпълнението им по предназначение. Въпросите на мобилизацията на формираните при военно времеформирования и военни части са поети от окр. Пряката отговорност за тяхното формиране започна да се възлага на ръководителите на образователни центрове и университети.

Всички формирования, според изявления на отделни служители на Министерството на отбраната, са превърнати във формирования с постоянна готовност. Това позволи да се намали времето за подготовка за бойни мисии до няколко часа.

За да се приведе структурата на въоръжените сили в съответствие с новите военни заплахи, на базата на съществуващите шест на 1 декември 2010 г. бяха формирани четири стратегически командвания (военни окръзи): Западен, Южен, Централен, Източен, с подчинение на тях на флотове (флотилии), командвания на ВВС и ПВО и всички съединения и военни части, разположени на тяхна територия, с изключение на стратегическите ядрени сили. Тоест формирани са междувидови групировки на войски и сили по стратегически направления.

За да се повиши стабилността и ефективността на управлението на многофункционалните групировки на войски (сили), в състава на окръжните и армейските комплекти са формирани бригади за управление, които трябва да бъдат оборудвани със съвременна информационна и телекомуникационна техника и комплекси.

В резултат на реформите, според изявлението на Н. Е. Макаров, направено по време на лекция пред ръководството на въоръжените сили на Република Беларус през 2011 г., Генералният щаб е освободен от дублиращи функции и се е превърнал в пълноценно стратегическо планиране. орган, който организира и ръководи въоръжените сили при изпълнение на възложените задачи. Главните командвания на родовете на въоръжените сили съсредоточават усилията си върху изграждането на родове на въоръжените сили, организирането на бойната подготовка, подготовката на офицери и младши специалисти, разработване на изисквания за перспективни модели оръжия и военна техника, планиране на мироопазващи дейности.

През 2010 г. е създадена единна система за логистично и техническо осигуряване на войските (силите), включваща интегрирани логистични бази като единни логистични центрове, които управляват всички видове доставки и транспорт в целия военен окръг (флот). Военните звена за логистика и техническа поддръжка са обединени в логистични бригади. В същото време започна преходът към обслужване на парка от оборудване в предприятия, които ремонтират оръжие и военна техника, които са част от отвореното акционерно дружество „Оборонсервис“. Редица функции за поддръжка на войските (силите) бяха прехвърлени на предприятия от гражданския сектор на икономиката на аутсорсинг база: сервизна поддръжка и ремонт на оборудването; Осигуряване на персонал с храна и услуги за баня и пране; превоз на стоки; бункериране на 11 кораба на ВМС; комплексна летищна експлоатационна поддръжка на самолети; зареждане на превозни средства чрез мрежата бензиностанции; експлоатация на комуналната инфраструктура.

Новата система за базиране на войските (силите) предполага наличието на 184 военни лагера (от които 80 са базови) с места за настаняване на личния състав на въоръжените сили. общ бройповече от 700 хиляди души.

С цел оптимизиране на системата за авиационно базиране на Въоръжените сили 31 авиобази на ВВС бяха реорганизирани в 8 авиобази. За повишаване на мобилността и огневата мощ на войските бяха създадени бази на армейската авиация.

Реализирането на второто направление - превъоръжаване на въоръжените сили със съвременно въоръжение, военна и специална техника, беше най-трудната задача. Приоритетите за въоръжените сили бяха: стратегически ядрени сили, въздушно-космическа отбрана, авиация, космически системи, средства за разузнаване и радиоелектронна борба, комуникация, автоматизирани системи за управление, които са взети предвид в одобрената Държавна програма за въоръжение за 2011-2020 г.

За изпълнението на Държавната програма за въоръжение се отделят 19,2 трилиона рубли, което е почти 4 пъти повече от програмата за 2007-2015 г. (4,5 трилиона рубли). Основни отличителни черти нова програмаса: насочване на значителни ресурси към НИРД (около 2 трилиона рубли); подобряване на стратегическите ядрени оръжия (развитие на наземни ракетни сили и модернизация на стратегическата авиация (Ту-95 и Ту-160) (2 трилиона рубли). Програмата предвижда разработването на нови видове оръжия и военна техника: нова тежка междуконтинентална балистична ракета с течно гориво, която да замени остарелите междуконтинентални балистични ракети PC-18 и RS-20;

Планираните мерки за подобряване на качеството на оборудването на въоръжените сили позволиха да се поставят цели за постигане на нивото на осигуреност на въоръжените сили със съвременни видове въоръжение и военна техника до 2015 г. - 30%, а до 2020 г. - до 70% или повече.

Изпълнението на третата посока на реформиране на въоръжените сили - повишаване на професионалната подготовка на военния персонал, разработване на нови програми за тяхното обучение, създаване на модерна мрежа от военни учебни заведения - изисква реорганизация на системата на военното образование. От 1 септември 2011 г. военните учебни заведения на Министерството на отбраната на Руската федерация трябва да започнат обучение на офицери с висше военно оперативно-тактическо обучение и висше военно оперативно-стратегическо обучение по програми за допълнително професионално образование. Министерството на отбраната на Руската федерация започна да използва общи подходиза обучение във военни и граждански училища: началните офицери започват да се обучават по програми за специализирано обучение, а в браншовите академии и Военната академия на Генералния щаб на въоръжените сили на Руската федерация - по програми за допълнително професионално образование; професионални сержанти – в тренировъчни връзкии военни части, в сержантски училища и във висши учебни заведения на руското министерство на отбраната по програми за средно професионално образование.

Мрежата и капацитетът на военнообразователните институции бяха приведени в съответствие с променените параметри на кадровия ред. В резултат на предприетите мерки бяха създадени военни учебни и научни центрове по видовете въоръжени сили, увеличени бяха редица военни академии и университети, а общият брой на висшите военни учебни заведения беше намален от 64 на 16.

Поставена е задачата при създаване на привлекателни условия за военна служба: да се увеличи делът на военнослужещите по договор. Предвижда се приоритетно да се комплектуват формирования и части, дислоцирани на територията на Чеченската република, военноморски състав на ВМС, бригади с военнослужещи по договор. специално предназначение, военни позициисержанти и длъжности, които определят боеспособността на войсковите части, както и длъжности специалисти, които осигуряват обучение и експлоатация на сложно и скъпоструващо оръжие и военна техника във Военновъздушните сили, РВСН и Космическите войски. През 2012 г. се предвижда във Въоръжените сили да има 268,1 хил. военнослужещи по договор, а през 2013 г. - 425 хил.

Необходимостта от изпълнение на четвъртото направление - преразглеждането на основните документи, регулиращи използването на въоръжените сили - беше извършено, като се вземе предвид променящият се характер на съвременната и бъдещата въоръжена борба. Тези документи, в сравнение с действащите досега, предполагат разширяване на обхвата на задачите за стратегическо възпиране и унищожаване на критични цели на противника.

Като част от петата посока на реформиране на въоръжените сили - повишаване на материалното стимулиране на военния труд - бяха предприети определени мерки за осигуряване на военнослужещи с жилища, като се полагат основите за увеличаване на материалните стимули за военен труд с последващото им прилагане от 1 януари 2012 г.

В същото време независим обективен анализ на реалните, а не декларираните резултати от реформата на руските въоръжени сили, който се предава на страната с голяма любов само от трима-четирима ръководители и особено от началника на генерал. Щаб и министърът на отбраната, посочва, че много от поставените задачи са далеч от изпълнението им и не са постигнали желаните цели.

Военната реформа "Сердюков - Макаров", която беше проведена през 2008-2011 г. и чието завършване беше победоносно обявено в началото на 2012 г., едва ли може да се счита за успешно, тъй като не отговори на редица фундаментални въпроси. Реформата беше извършена без широко отразяване на нейните цели и задачи в пресата, без обсъждане с научната общност и дори след нейното завършване критериите, в съответствие с които беше „новият облик“ на въоръжените сили на Руската федерация създадени са мистерия.

Не е възможно обективно да се оцени способността на Въоръжените сили да изпълняват поставените им задачи.

Няма обосновка за целесъобразността на прехвърлянето на всички комбинирани оръжейни дивизии, включително тези в категорията на постоянна готовност, на бригадна основа. реформа на стимулите за военния труд

Не е ясна системата на стратегическите резерви за създаване на ешелонирани групировки на Въоръжените сили.

Конкретни мерки за оптимизиране на състава на системите за логистика и техническа поддръжка не са идентифицирани и изпълнени.

Значителното намаляване на офицерите, особено в органите за военно командване и контрол, вече доведе до загуба на професионален персонал и намаляване на ефективността на управлението на всички нива (от Министерството на отбраната и Генералния щаб до военния окръг и бригада!) .

Създава се впечатлението, че при провеждането на военната реформа ръководството на Министерството на отбраната до голяма степен е копирало американския опит (форми и методи на военни действия, правила и инструкции, процент офицери във въоръжените сили и др.).

Често се цитира опитът от военните кампании на многонационалните сили, ръководени от Съединените щати в Ирак, Югославия, Афганистан и накрая в Либия, и се твърди, че руските въоръжени сили трябва да се бият по същите начини, да провеждат маневрени операции в широки ленти, избягвайте директни сблъсъци с врага, заобикаляйте и блокирайте неговите центрове на съпротива.

Но възможно ли е да се сравнява военният потенциал на САЩ, коалицията от държави от НАТО и страните, които са били обект на тяхната агресия в края на 20-ти - началото на 21-ви век? Притежавайки голям брой прецизни оръжия с голям обсег (LHW), абсолютно превъзходство във въздуха, морето, космоса, контрол (комуникации, навигация, разузнаване, електронна война, автоматизирани системи за управление), войски на НАТО, воюващи с армии, които имат остарели оръжия и военна техника, биха могли лесно да приложат на практика „мрежово-центрични“ методи за командване и управление на войски (сили), да нанасят удари от зони извън обсега на оръжията на защитниците, почти без да губят своите войски (сили), да нанасят решително поражение на врага, рязко намаляване на неговия морал за кратко време, удари системите на държавната и военната администрация, обекти на жизненоважна дейност на държавите, обратно в мирно времеи го завършете за кратко време военна кампания, след което се преминава към разрешаване след конфликт.

Руската военна наука, анализирайки опита от тези войни, смята подобни методи за действие за перспективни и прави изводи и предложения за посоката, в която се развиват средствата за водене на въоръжена война и системата за командване и управление на войските (силите) във въоръжените сили. на Руската федерация трябва да се развива. Въпросът е само колко струва на държавата и дали на нашата военно-промишлен комплексразработване и създаване на модерни и модерни оръжия.

Освен това нашата наука не изключва опита от операцията „Достойно възмездие“ (12 юли – 15 август 2006 г.) на Израел срещу формированията на организацията Хизбула в Ливан, за която нашите реформатори по някаква причина не обичат да си спомнят. Тя се появи ярък примерефективни асиметрични действия при борба с превъзхождащ противник. Добре подготвен и отлично оборудван модерна армияИзраел не успя да изпълни задачите си, като се бори срещу слаб враг, действащ чрез саботаж, тероризъм и други партизански методи, показвайки висок морал, способност за провеждане на пропаганда (информационна война), а също така внезапно използвайки значителен брой ракетни системи с многократно изстрелване (Израел ги смяташе за "Катюши с ръждясали водачи и остарели боеприпаси).

Трябва да се отбележи, че задачите на въоръжените сили на САЩ и нашата армия са коренно различни. Съединените щати и техните съюзници в НАТО провеждат като правило настъпателни военни операции извън своята територия от десетилетия, винаги имат инициативата да започнат война и да се борят със слаб враг. Следователно техният опит не е типичен за нас. Ние, на първо място, трябва да осигурим защитата на нашата територия и затова в началото на войната ще трябва да водим отбранителни действия срещу по-силен противник, който е коренно различен във всеки театър на операциите.

Разбира се, в началото на войната военните действия, включително отбранителните, могат да бъдат много маневрени. Но този характер на въоръжена борба съществува както в Първата и в началото на Втората световна война (Великата отечествена война), така и в съвременните въоръжени конфликти. Следователно обективно въоръжената борба между приблизително равни противоборстващи сили също запазва позиционния характер на проблемите на пробива (преодоляването) на отбраната, развитието на постигнатия успех и не се изключват други форми и методи на бойни действия;

По този начин, когато провеждаме военна реформа и създаваме „нов облик“ на въоръжените сили, разработваме перспективни форми и методи за тяхното използване, е необходимо да се направи задълбочена оценка на военно-политическата обстановка и потенциалния противник, с когото може да се наложи да се бием в различни театри на военни действия. И тъй като е нереалистично да се превъоръжи армията и флота за кратко време, трябва да се търсят асиметрични пътища за изпълнение на задачите, стоящи пред въоръжените сили.

Решения за формиране на четири военни окръга (съвместни стратегически командвания) вместо шест военни окръга, за ликвидиране на дивизии и формиране на бригади, равномерното им разпределение в цялата страна от Калининград до Камчатка и Сахалин, за създаване на смесени въздушни бази (общо 8 на обширната територия на Русия), за радикално преструктуриране на мобилизационни системи, логистика и други не изглеждат дълбоко аргументирани и убедителни. Поне никой от ръководството на Министерството на отбраната и Генералния щаб не се опита да направи това. На всички нива, но само от самите реформатори, тези решения се представят като голямо постижение на военната реформа.

Разбира се, необходимо е създаването на междувидови групировки от войски и сили под контрола на командващия военния окръг (съвместно стратегическо командване). Но тази идея не е нова. Дори при старото военно-окръжно деление на територията на страната, което между другото практически съвпадаше с административното деление (с федерални окръзи), се решаваше въпросът за придаването на областта на статут на оперативно-стратегическо командване, както е определено в Правилника за военния окръг. За това конкретно решение в новите условия обаче нямаше достатъчно политическа воля. Под ръководството на началника на Генералния щаб Балуевски Ю.Н. беше задълбочено проучен въпросът за създаването на регионални командвания, обединяващи войски (сили) на няколко военни окръга и флотове, проведени бяха експериментални стратегически учения и интересен научна конференция, на която разговаряха различни точкивизия. Всъщност тези идеи, донякъде трансформирани, формират основата за създаването на съвместни стратегически командвания.

Единственото „дълбоко“ оправдание за необходимостта от само четири области е идеята, че сме имали 6 области и 7 армейски командвания, което означава, че нямаше кой да окомплектова органите на областната управа. Сега имаме 10 армейски командвания в 4 военни окръга. Очевидно има възможност да се създаде конкуренция между командващите армии за длъжностите заместник-командир и командир на окръжните войски.

Вторият аргумент - наличието във въоръжените сили на четири формирования на ВВС и ПВО, поради което всяко от тях трябва да бъде подчинено на окръг - не изглежда убедителен. Ако следвате тази логика, то утре, ако се вземе решение за разпускане на сдруженията на ВВС и ПВО, тогава ще трябва да се ликвидира военният окръг. Кой ни попречи да разположим съответните формирования на ВВС и ПВО във всеки от 6-те военни окръга, при положение че значението на космическата сфера в съвременната въоръжена борба непрекъснато нараства!?

Зоната на отговорност на новосформираните военни окръзи и армии е толкова голяма, че е невъзможно да се организира ефективно управлениевойски и сили е много трудно. Освен това групировките от войски (сили) не са самодостатъчни. Във всеки случай ще е необходимо да се прегрупират от други театри на операции, за да ги подсилят.

Като се имат предвид днешните реалности с военнотранспортната авиация и наличието на подвижен състав (железопътни платформи) в Руските железници, подобни прегрупирания на войски (сили) представляват огромен проблем. Според опита от ученията „Запад 2009“ прегрупирането на една бригада на територията на Беларус на разстояние до 1000 км е отнело 5 дни. И това без вражеско влияние. Изчисленията показват, че до Далечния изток (от Москва до Владивосток 9228 км) транспортирането на една бригада по Транссибирската железопътна линия може да отнеме до 2,5 месеца и като се вземат предвид възможните диверсионни действия на потенциален враг, нормалното функциониране на тази железопътна линия линията ще бъде прекъсната още преди началото на военните действия.

Предвид гореизложеното е невъзможно да се разруши системата за мобилизационно разгръщане във военните окръзи. Разбира се, трябва да се реформира. как? Трябва да помислим дълбоко и да го обсъдим с научната общност и военните власти. Ръководителите на учебни центрове и военни учебни заведения (които са останали само 16) решават този проблем в необходимата степен и с висока ефективностте няма да могат. Неразумно и скъпо е да се поддържат в такава численост в постоянна готовност групировки от войски (сили), необходими за война по стратегически направления в мирно време.

Разформироването на дивизии и създаването на тяхна база на бригади за постоянна готовност беше обосновано от ръководството на Министерството на отбраната с необходимостта от повишаване на мобилността на войските (силите) и нивото на тяхната оперативна и бойна подготовка. Головете със сигурност са добри и няма смисъл да ги оспорваме. Но няма научно обосновани преценки за безусловните ползи от въведения бригаден принцип на комплектуване.

Няма последователност в решаването на този проблем: дивизиите са оставени във ВДВ, най-мобилният род войски, и в РВСН. И докато ситуацията със стратегическите ракетни войски е повече или по-малко ясна, няма логика да ги оставяме във ВДВ. Според Командир на ВДВГенерал-полковник Шаманов В.А., „дивизионната структура е традиционна, проверена от практиката организация, в която са разработени както системата за управление, така и системата за поддръжка“. Като се има предвид, че във всеки театър на военни действия врагът ще бъде различен, следователно той трябва да се противопостави от войски (сили), които имат подходяща организационна структура.

Например в Източния театър на военните действия са необходими не мобилни бригади, а силни дивизии с голяма ударна мощ и високи огневи възможности. Изявление на армейски генерал Н. Е. Макаров че новосъздадените бригади не отстъпват по огневи способности на дивизиите е далеч от истината.

Според заключенията, направени от генерал-лейтенант В. Н. Соболев, „ мотострелкова бригада- основната формация на „новия облик“ на руската армия в нейните бойни способности и броя на бойните части не се различава от разформированите полкове, същите три мотострелкови и танков батальон s, артилерийски и противовъздушни дивизии. Те са създадени на базата на един от полковете на разформированите дивизии. В състава на дивизията има четири такива полка, включително един танков. 39 общовойскови бригади (от 100 дислоцирани общовойскови и специални бригади в Сухопътните войски) - по отношение на техния боен еквивалент - това е по-малко от 10 дивизии. По-малко, защото дивизията разполага и с артилерийски и зенитно-ракетен полк, отделен танков батальон... Войските просто не са окомплектовани. Нашата уж милионна армия в момента има огромен недостиг на личен състав - над 20% - около 200 хиляди души. Това означава, че бригадите в най-добрия случай са само с ограничена бойна готовност въз основа на състоянието им на окомплектованост. Изключително ниска е и квалификацията на персонала. Наборниците служат една година. Наборната служба продължава няколко месеца. Много наборници влизат в армията с поднормено тегло и трябва да бъдат угоявани в болници, преди да могат да започнат обучение. Още по-лошо е положението с обучението на наборния контингент: младите хора често отиват в армията с 2-3 степени на образование, а понякога и напълно неграмотни. При тези условия не е възможно качествено да се подготвят специалисти, определящи боеспособността на подразделенията: стрелци-оператори, механици-водачи на танкове и бойни машини, артилеристи, зенитчици, разузнавачи, сигналисти... Организационната структура на бригада е по-тромава от полка, всъщност Това е полк с дивизионен набор от поддържащи и обслужващи части, което значително усложнява управлението на бригада дори в мирно време, по време на учения, да не говорим за бойни условия. Многократно съм се убеждавал в това на практика.”21 Ако внимателно анализираме заплахите за военната сигурност на Русия, най-трудна е ситуацията на Запад и Далечния изток.

На Запад „иновативни армии с безконтактни форми и методи на приложение най-новите силии средства“. Поради пацифизма, който порази Европа, вероятността от сблъсък с НАТО е малко вероятна. Но заплахата не са изявленията на политиците, а силата на групите, разположени в Европа, която може да бъде засилена, ако е необходимо. В зоната на CFE (на европейския континент) Северноатлантическият алианс разполага с 24 дивизии и 254 бригади. Те са въоръжени с 13 хиляди танка, 25 хиляди бойни бронирани машини, 15,5 хиляди артилерийски системи. Тази група може да бъде подсилена от американски войски. В средствата за поддържане на бойни действия (контрол, комуникации, разузнаване, навигация, електронна война) предимството на въоръжените сили на НАТО пред руските въоръжени сили е много по-високо, отколкото в хората и техниката. Цялостното им превъзходство е такова, че дори не трябва да говорим за времена, а за порядъци. Като се има предвид това, не се изискват специални доказателства, че Западният военен окръг в сегашния си състав не е в състояние да отрази атаката на противниковата групировка. Но на Запад по-голяма опасност от групировките на войски и сили представляват непрекъснато нарастващите възможности за водене на информационна война. Развиване с бързи темповеИнформационните технологии вече позволяват на въоръжените сили на САЩ да овладеят техниките и методите на такава война. Въпреки това „Концептуални възгледи за дейността на Министерството на отбраната на Руската федерация в информационно пространство„не отговарят на въпроса как да се противодейства на информационната война, какви средства и методи да се използват за водене на информационна война. За съжаление днес няма нито задачи, нито подходящи научни структуриза провеждане на изследвания в тази важна област.

На изток два от седемте военни окръга в КНР (Шенян и Пекин) са по-силни от всички руски сухопътни войски взети заедно. А като се има предвид, че в Източния военен окръг има не повече от една трета общовойскови формирования, това превъзходство е още по-голямо. През последните 20 години Китай закупи от Русия изтребители Су-27, Су-30, зенитно-ракетни системи "Тор", системи за противовъздушна отбрана С-300 и други видове оръжия и военна техника, копира всичко без лиценз и го произвежда в големи количества, без да продавам нищо в чужбина. И очевидно не е случайно, че в съветско време най-голямата групировка войски (Далечен военен окръг, Тихоокеански флот, Западен военен окръг и т.н.) беше разположена в този театър на военните действия, с много части в постоянна готовност в него, и ръководството му се осъществяваше от Щаба на далекоизточните сили. Учудващо е, че дори този исторически пример е явно игнориран от съвременните реформатори. Това логично следва от изявленията на генерал-лейтенант В.Н. че: „В 29-та армия, която сега заема сградата на бившия щаб на Сибирския военен окръг в Чита, има само една бригада на територията от Улан-Уде до Белогорск - и това е около три хиляди километра от държавата. граница. В случай въоръжен конфликтс Китай ще бъде много трудно за китайците да я намерят, за да я заловят или унищожат... Не е смешно.

В известна степен войските на ЮВО са в състояние да решат проблемите, ако Грузия се опита отново насилавъзвърне контрола над територията на Абхазия и Южна Осетия, както и в предоставянето на подкрепа вътрешни войскиМинистерството на вътрешните работи в борбата срещу сепаратистките формирования в Северен Кавказ.

Войските и силите на Централния военен окръг при решаване на проблеми в централноазиатското направление в рамките на ОДКБ ще могат също така да парират опитите на талибаните (след изтеглянето на силите на НАТО от Афганистан) да разширят влиянието си върху Централна Азия. Освен това числеността на войските в тези райони, според някои военни експерти, е явно прекомерна, за да се противопостави на заплахите, които съществуват в направленията, които покриват.

Така че трябва да се отбележи, че създадените групи и формирования в новата организационна структура не са в състояние сами да отблъснат евентуална агресия както в западната, така и в източната част на страната, но могат да решават проблемите на юг.

Какво да правим в тази ситуация?

Налични са две основни опции.

Първият е да насочите основните усилия към по-нататъшно развитиеСтратегически ядрени сили. Затова руската военна доктрина официално гласи: „в случай на агресия срещу Руската федерация с използване на конвенционални оръжия, Русия си запазва правото да използва ядрени оръжиякогато самото съществуване на държавата е застрашено..." В същото време е необходимо също така да се осигури възможност за париране на „обезоръжаващ“ удар, за да не бъдете лишени от готовност за ответен удар ядрени силиРусия.

Вторият вариант е съсредоточаване на основните усилия върху стратегическото възпиране, включително предотвратяване на военни конфликти, поддържане на способността на въоръжените сили за предварително развръщане в потенциално опасни стратегически направления и готовността им за бойно използване. В същото време Западът се нуждае от силни формирования за противовъздушна и противоракетна отбрана, способни да отблъснат вражеските самолети и крилати ракети. На изток е препоръчително да се възстановят дивизии и да се укрепят с ракетна и друга артилерия.

Имайки предвид гореизложеното, ние се нуждаем от ясна държавна стратегия, която да ни позволи да определим вариантите за военно развитие. Днес, за съжаление, няма такава стратегия.

Какво се случи по време на реформата при решаването на кадровите въпроси? Явно повече негативно, отколкото позитивно. Броят на щатните офицерски длъжности беше намален до 150 хиляди (преди реформата бяха около 350 хиляди), тоест повече от два пъти. Значителна част от тях, които имаха апартаменти, веднага напуснаха въоръжените сили и това не бяха най-лошите, а по-скоро най-добре подготвените офицери. Те се възползваха от възможността да подадат оставка по организационни причини. Някои офицери все още са на разположение на командири и началници и чакат апартамент. В резултат на това огромен брой офицери не служат и не работят, ясно е, че проблемите с тази категория военнослужещи са елиминирани те радикално (съгласно принципа: няма човек - няма проблем), Опитни специалисти, обслужващи сложни оръжия и военна техника, бяха уволнени (във ВМС, ВВС, Космическите сили, РВСН и др.) Възниква въпросът: какви бяха Но нека дадем поне един пример, от които 203 офицери (6%), от които 366 офицери Ударна група (АУГ) е разположена на самолетоносача, от които 25 офицери (един) Кои са необучени войници, разбира се офицери, но имат висше образование и успешно управляват сложни оръжейни системи, ядрени инсталации, навигация и др.

Съвсем очевидно е, че преди да се съкратят офицерите и старшините (мичмани) в нашата армия, беше необходимо постепенно да се увеличи делът на военнослужещите по договор с подходящо образование, както и да се създаде институт на професионалните сержанти (който въпреки предприетите мерки , практически никога не се появява). И като цяло тези два процеса са абсолютно взаимосвързани: беше необходимо да се увеличи броят на подготвените редници и сержанти и да се съкратят офицерските длъжности. Този процес не е едноетапен и трябва да бъде приложен, както е планирано въз основа на избраната стратегия.

Резултатът от тази реформа беше, както се оказа, невъзможността на офицерите от новосформирания щаб да организират и провеждат дейности по оперативно обучение и затова сега се говори за увеличаване на срока на служба на генералите и офицерите с 5 години, привличане на вече уволнени генерали да съдействат при провеждането на оперативно-стратегически, оперативни и командно-щабни учения, във възпитателната работа с личния състав.

По време на реформата на системата на военното образование не се появи научно обоснована държавна поръчка за подготовка на специалисти във военните университети. В някои университети приемът на студенти беше драстично намален, в някои изобщо спрян. Така например през 2009 г. във Военната академия на Генералния щаб (ВГЩ) са приети 16 студенти, а през 2010 г. - 11. Като се има предвид, че след завършване на академията те служат средно не повече от 10 години преди да бъдат преминати в запаса. , тогава през този период GAGS ще може да обучи (при сегашните нива на набиране) сто и половина специалисти. В същото време никой не отрича, че оперативно-стратегическото и стратегическото образование е необходимо за офицерите от Генералния щаб, главните щабове на видовете въоръжени сили, щабовете на родовете войски, военните окръзи, флотовете и командванията на формированията. Простите изчисления показват, че академията трябва да обучава поне 80 - 100 специалисти годишно.

Освен това системата за обучение на офицери все още не е претърпяла големи промени (с изключение на въвеждането на 10- и 6-месечни програми за допълнително професионално обучение в браншовите академии и в Генералния щаб) и офицери за „новия облик“ на въоръжените сили продължете всъщност да тренирате по съкратени, но „стари“ програми по съдържание. Но е известно, че „колкото по-мощен е оръжейният арсенал, толкова по-мъдри трябва да са главите на тези, които го притежават“. Това означава, че системата на военното образование трябва да бъде приведена в съответствие с изискванията на времето и тази задача трябва да бъде поверена на професионалисти.

Остават много неизяснени въпроси в конструкцията на типове и типове самолети. По-специално, няма обективен отговор на въпроса дали Русия има нужда от атомни самолетоносачи и хеликоптероносачи Мистрал и за решаването на какви проблеми. Ако става въпрос за провеждане на военни действия в райони, отдалечени от руска територия, за борба с пиратството, то това е разбираемо. Какво трябва да правят тези средства, когато защитават територията си? И те не могат да се използват самостоятелно, а само като част от ударна сила. Имат нужда от ескорт, кораби за ескорт и помощни кораби. Създаването на Силите за въздушно-космическа отбрана всъщност беше аритметично събиранеКосмическите войски и USC VKO (бивши Московски войски за противовъздушна отбрана) и перспективите за по-нататъшното им изграждане и развитие са неясни. Няма ясно решение относно силата на флотите или подготовката на инфраструктурата за тяхното разполагане.

Освен това: - правомощията на Министерството на отбраната и Генералния щаб останаха без ясно разграничение между оперативни и административни

Не беше постигната съгласуваност и изпълнение на Държавната програма за въоръжение и Държавната отбранителна поръчка в тясна връзка с Плана за изграждане и развитие на въоръжените сили, което, съчетано с тежката ситуация в отбранително-промишления комплекс, не позволи превъоръжаване на въоръжените сили с високи темпове;

Държавната отбранителна поръчка от 2011 г., както призна ръководителят на правителството В. В. Путин, всъщност беше нарушена

Конфликтът на интереси на Министерството на отбраната (купувач) и предприятията от военно-промишления комплекс (продавач) при ценообразуването на военни продукти не е решен

Не е изградена система за междуведомствено взаимодействие между въоръжените сили и други елементи на военната организация на държавата в контекста на несъответствие между границите на отговорност на другите сили за сигурностс границите на военните окръзи, федералните окръзи на Руската федерация (субекти на федерацията);

Не е постигната оперативната съвместимост на системите за управление (предимно комуникационни и автоматизирани системи за управление на войски (сили)) на военни формирования от различни видове и видове въоръжени сили и други войски, включени в междувидови групи;

Не са определени мерки за подобряване на материално-техническото осигуряване на войските извън пунктовете на постоянна дислокация в случай на извънредни ситуациии в други подобни случаи на аутсорсинг.

При създаването на единна система за логистика бригадите и логистичните бази са съсредоточени в областта, по някаква причина в армиите няма съответни органи, въпреки че има заместник-командир по логистиката. Като се има предвид, че армията е основното оперативно формирование, което води бойни действия, няма логика в такова решение.

Системата на военната наука беше радикално преструктурирана, броят и щатът на изследователските институти бяха намалени, а в основните институти се появиха филиали (което усложни управлението и не подобри качеството на научната работа). Повечето научни институти са подчинени на Военно-научния комитет, някои от тях са ВУНЦ, които от своя страна са подчинени на Министерството на образованието на Министерството на отбраната. Главните щабове (щабове) на видовете въоръжени сили и видовете въоръжени сили, които отговарят за изграждането на своите войски, нямат възможност да осигурят научно осигуряване на тази най-важна задача. В резултат на реформата научният потенциал на институтите намалява (броят на докторите и кандидатите на науките намалява 2 или повече пъти). И това в условия, когато ролята на военната наука нараства неизмеримо.

Трябва специално да се отбележи, че реформата не реши най-важния проблем - не подобри атмосферата на взаимоотношения във военните колективи, в мисленето на хората в униформа и техния манталитет. Провеждането на реформа чрез волеви, волюнтаристичен метод не намира подкрепа преди всичко сред офицерите, тъй като никой не иска да ги попита за мнението им. Престижът на военната професия практически не се е увеличил, военнослужещите (в по-голямата си част) не са доволни от службата си.

Като цяло, въпреки някои положителни резултативоенна реформа, - увеличаване на пенсиите на военнослужещите, надбавки за заплатите на определени категории персонал и други, основните резултати от нея далеч не бяха блестящи и декларираната цел за създаване на мобилни, добре обучени въоръжени сили, оборудвани със съвременна техника и въоръжение, не беше постигната . Очевидно, разбира се, тези въоръжени сили на Русия са пострадали, което значително е загубило способността си да решава проблемите за осигуряване на сигурността на държавата на правилното ниво.

Огромни суми народни пари са изразходвани неикономично и често безсмислено за изпълнението на многохилядни и финансово скъпи организационни дейности, извършвани „систематично“ чрез проба-грешка и задкулисни одобрения. Милиарди долари продължават да се харчат за изплащане на заплати на военнослужещи, които са били на разположение дълго време (често години) поради липса на жилища, създаване и внедряване на скъпа, неконтролирана търговска аутсорсинг система за снабдяване и обслужване на войски ( сили), за злоупотреби и незаконни разходи по време на строителство и закупуване на жилища и в други случаи, както е описано в съответните глави на тази книга.

Неуспехът на задачите на военната реформа до голяма степен се дължи на факта, че тяхното изпълнение е поверено на напълно необучени „професионалисти“, които не разбират същността на реформите, напълно са чужди на предметите и целите на реформата и не носят отговорност за провалите в състоянието на въоръжените сили и отбраната на държавата.

В същото време не могат да се правят грешки при реформирането на военната организация и нейната основа - въоръжените сили, тъй като от това зависи сигурността, независимостта и целостта на Руската федерация.

Референции

1. РИА Новости

2. http://vz.ru/politics/2010/10/22/441797.html

3. Приоритети за развитие на Въоръжените сили

5. Посочените данни се нуждаят от пояснение: или не са дадени всички въздушнодесантни единици към този момент, или (при преброяване на въздушнодесантните дивизии и бригади) са дадени погрешно

6. „Знамената отиват в музея, знаменосците – в цивилния живот“, Независимое военен прегледот 31 октомври 2008 г

8. Виктор Баранец Какво очаква руската армия след военната реформа (рус.). КП (02.12.2008 г.). Архивиран от оригинала на 20 март 2012 г. Посетен на 21 декември 2009 г.

9. Пет хиляди генералски длъжности са съкратени в руската армия (руски). Интерфакс (21 декември 2009 г.). Посетен на 21 декември 2009.

10. Армия на лейтенантите на Роман Ошаров (руски). Бизнес вестник "Взгляд". "VIEW.RU" (21.12.2009 г.). Архивиран от оригинала на 23 август 2011 г. Посетен на 21 декември 2009 г.

Публикувано на Allbest.ru

Подобни документи

Разглеждане на същността и взаимоотношенията между понятията „изграждане на въоръжените сили” и „военно строителство”. Органи на въоръжените сили на Руската федерация: управление, организации, асоциации и формирования. Военни реформи в областта на отбраната и сигурността.

курсова работа, добавена на 08.09.2011 г


Задачи на офицерите информационна поддръжкареформиране. Конституция, законодателство на Руската федерация за отбраната на страната. Правна рамка за реформа на въоръжените сили на Руската федерация. Традиции на духовната култура на офицерския корпус на руската армия.

курс на лекции, добавен на 02.06.2009 г


Структурата на стимулиращите плащания по време на прехода на въоръжените сили на Руската федерация към набиране на договор, противоречия и недостатъци на системата за стимулиране на военния труд. Перспективи за развитие на система за финансово стимулиране на военния труд в Руската федерация.

теза, добавена на 29.10.2012 г


Същността и правната основа на социалната защита на военнослужещите. Прилагане на мерки за социално-икономическа подкрепа на въоръжените сили на Руската федерация и чужди държави. Структура на заплащането на американския военен персонал. Проблеми при реализирането на правата в жилищния сектор.

теза, добавена на 29.10.2012 г


Знаме на въоръжените сили на Руската федерация. Процедурата за представяне на бойното знаме на военна част. История на държавните награди за военни отличия в Русия. Основен държавни наградиСССР и Русия. Ритуали на въоръжените сили на руската федерация.

резюме, добавено на 24.11.2010 г


История на създаването и състава на войските на руските въоръжени сили. Президентът на Русия като върховен главнокомандващ. Задачи на МО и ГЩ. Характеристика на родовете войски: сухопътни, специални, военновъздушни сили, флот.

презентация, добавена на 26.11.2013 г


Списък на военните звания на военнослужещите от въоръжените сили (ВС) на Руската федерация. Съответствие на длъжности и звания. Униформи и отличителни знаци на въоръжените сили на Руската федерация. Яснота и яснота във взаимоотношенията и субординацията на военнослужещите. Отличителни знаци на военнослужещи в руската армия.

резюме, добавено на 24.02.2011 г


Правна основа за поведението на военнослужещите. Концепция за военни разпоредбиВъоръжените сили на Република Казахстан. Значението на правилата в живота и дейността на военния колектив. Същността и значението на военната дисциплина, отговорностите на военнослужещите за нейното спазване.

курсова работа, добавена на 19.10.2012 г


Въоръжените сили на Руската федерация като една от най-мощните армии в света. Видове и видове войски. Общ съставбойна авиация. Потенциален мобилизационен резерв. Сравнение на въоръжените сили на Русия и Съединените щати. Организационна структура, военен бюджет на въоръжените сили на РФ.

презентация, добавена на 05/11/2015


Същността на военния труд, понятията потребност и мотив. Основни насоки за стимулиране на професионалната военна служба. Анализ на историческия и чужд опит. Преки и непреки методи за финансово стимулиране. Ефективността на военния труд.