Огромната армия, изградена на учение и дългосрочна (25-годишна) служба на част от населението, не беше реформирана в продължение на 30 години. Оръжията бяха остарели и се използваха остарели стратегически и тактически бойни схеми. Военната бюрокрация харчеше безцелно огромни бюджетни средства, предназначени за отбрана. Това предизвика началото на военните реформи в Русия.
Реформите започват с назначаването на D.A. на поста министър на войната през 1861 г. Милютин (по-голям брат на Н. А. Милютин), професор в Академията на Генералния щаб, който имаше изключителни военни и лични таланти и се придържаше към либерални възгледи. С името D.A. Милютин, който е военен министър в продължение на 20 години, е отговорен за радикалното преструктуриране на руската армия. На 15 януари 1862 г. той предоставя на Александър II програма за военни реформи. Той предвижда съкращаване на въоръжените сили в мирно време и тяхното разгръщане чрез обучени резерви по време на война, реорганизация на обучението на офицери и създаване на нова армейска командна структура. На първо място, Милютин постигна намаляване на срока на военната служба до 15 години, докато след 7-8 години служба на войника беше предоставен временен отпуск. Тогава в армията бяха премахнати телесните наказания - шпицрутен, „котки“, камшици и камшици. След това беше реорганизирана системата на военното командване. Според „Правилника“, публикуван на 6 август 1864 г., цялата територия на Русия е разделена на 15 военни окръга, всеки със собствена администрация, пряко подчинен на Министерството на войната. Артилерия, гвардия, инженерни войски, военни учебни заведения (преди това имаха свои отделни отдели), а по време на военните действия - действащата армия бяха прехвърлени под контрола на Министерството на войната. През 1867 г. е приет нов военен съдебен устав, изграден върху принципите на съдебната реформа от 1864 г. Въведени са три съдилища - полкови, военноокръжни и главни военни съдилища. По време на войната е създаден Главният военно-полев съд. Решенията на военните съдилища подлежат на одобрение съответно от полковите и окръжните командири и в крайна сметка от военния министър.
В средата на 60-те години беше извършена реформа на военните учебни заведения. През 1863 г. кадетският корпус е преобразуван във военни гимназии, сходни по отношение на програмата на общообразователните дисциплини (в допълнение към специалните военни) на реалните училища. Разширява се системата на висшето военно образование във военните академии - Академията на Генералния щаб, Артилерийската, Инженерната, Военномедицинската и новосъздадената Военноправна академия. През 1863 г. към Министерството на войната е създадена Главна дирекция на военнообразователните институции, ръководена от Н. В. Исаков, който става непосредствен ръководител на реформата на военното образование.
През 1872 г. в академията са открити първите женски курсове за учени акушерки в Русия, където студентите получават висше медицинско образование. През 1877 г. на базата на Академичния курс по морски науки е създадена Морската академия. Общо до 1880 г. броят на военните учебни заведения включваше: 6 военни академии, 6 военни училища, 18 военни гимназии, 16 кадетски училища, 8 прогимназии, Паж и финландски корпус със специални класове, подготвителното училище-интернат на Николайска кавалерийска школа и Военноморския корпус.
Реформата на военните учебни заведения позволи значително да намали недостига на офицери и да повиши нивото на тяхната подготовка.
От 60-те години започва превъоръжаването на руската армия. От 1866 г. гладкоцевните оръжия започват да се заменят с нарезни оръжия. За въоръжение е приета скорострелна пушка от системата Бердан. Артилерийският флот е заменен с нови системи от стоманени нарезни оръдия и започва изграждането на военен парен флот. Въвеждането на всекласова наборна повинност позволи да се увеличи числеността на армията, да се създаде обучен резерв от до 550 хиляди души, необходими за разгръщането на армията във военно време, а също така допринесе за превръщането на руските въоръжени сили в модерна масова армия. В държавното опълчение се записват лица, които изобщо не са отбивали военна служба, както и тези, които са прослужили необходимия брой години (действителна служба и запас). Пределната възраст за влизане в опълчението била 40 години. По-късно тя е увеличена на 40 години. Законът обаче не беше напълно последователен. Значителна част от „чуждото“ население беше изключено от военна служба (местни жители на Централна Азия, Казахстан, някои народи от Далечния север).
Военните заводи претърпяха радикална технологична реконструкция. Това изискваше създаването на нови промишлени предприятия и производствени мощности. Построени са няколко стратегически железопътни линии към западните граници и на юг. През 1870 г. са създадени специални железопътни войски. За превъоръжаването на артилерията беше изключително важно създаването на заводите за стоманени оръдия в Обухов и Перм, както и постиженията на руските учени и инженери П.М. Обухова, Н.В. Калакутски, А.С. Лаврова, Н.В. Майевски и др. И така, благодарение на откритието на P.M. Обухов в Русия, за първи път в света започнаха да се създават оръжейни цеви от лята стомана. В резултат на това през 60-те години Русия, заедно с Германия, става монополист в производството на стоманени инструменти. Въпреки това, в условията на обща икономическа изостаналост, не беше възможно напълно да се преодолее зависимостта на руската армия от чуждестранни доставки.
В полевата артилерия през 1866 г. 9- и 4-фунтови стоманени оръдия са инсталирани като модели оръдия, а през 1970 г. са въведени бързострелни оръдия. В обсадната артилерия вместо гладкоцевни оръдия са монтирани нарезни оръдия, а вместо медни - стоманени. Голяма работа по преоборудването на артилерията беше извършена под прякото ръководство на генерал А.А. Баранцова. Реконструкцията на крепостите започва по план, изготвен от генерал Е.И. Тотлебен. Той обаче не е завършен поради липса на средства. Преходът към нови оръжия насърчи развитието на военната теория. По това време се появяват трудовете на големите военни теоретици Д.А. Милютина, Г. А. Леер, М.И. Драгомиров и др. Техните трудове по въпроси на стратегията, тактиката и военната история оказаха голямо влияние както върху хода на самите военни реформи, така и върху развитието на военното изкуство през втората половина на 19 век.
Превъоръжаването на армията направи значителни корекции в бойната подготовка. Задачата беше да се научат войските само на това, което е необходимо във войната. Издадени са редица нови устави, инструкции и учебни помагала. Например във военния правилник за бойна и пехотна служба от 1862 г. много внимание се обръща на единичното обучение. През 1863 г. е въведен Дисциплинарният правилник и е издадена специална заповед за обучението на новобранците, която нарежда те да бъдат обучавани на обучение с пушка, зареждане и стрелба, правилата за разпръснати и строеви редове с задължителното условие за съзнателно усвояване.
От 1876 г. е въведена военна повинност: по време на войната годните за военни цели коне подлежат на мобилизация с парична компенсация на собствениците им. В тази връзка започнаха редовно да се извършват преброявания на военни коне.
В областта на външната политика една от основните задачи на правителството на Александър II беше борбата за отмяна на унизителните членове на Парижкия мирен договор, а основната беше забраната на Русия да има крепости и бойни действия. готов флот в Черно море. Това е направено след поражението на Франция във войната срещу Прусия през 1870 г. Въпреки протестите на Англия, Русия обяви, че вече не се смята обвързана от условията на този мирен договор.
Военната администрация също претърпя промени. Още в началото на царуването военните селища са унищожени. Унизителните телесни наказания бяха премахнати. Системата за военно командване и контрол претърпя радикални промени с цел засилване на контрола върху дислокацията на войските. Резултатът от тази ревизия е „Правилник за военните окръжни дирекции“, одобрен на 6 август 1864 г. Въз основа на това „Правило“ първоначално са организирани девет военни окръга, а след това (6 август 1865 г.) още четири. Всеки окръг има главнокомандващ, назначен по висша преценка, носещ званието командир на войските на военния окръг. Тази длъжност може да бъде възложена и на местния генерал-губернатор. В някои окръзи се назначава и помощник-командир на войските.
Загрижеността за защитниците на Родината се проявяваше във всичко, дори в малките неща. Да кажем, че повече от сто години (до 80-те години на 19-ти век) ботушите са правени без разлика между десния и левия крак. Смятало се, че по време на бойна тревога войникът няма време да мисли кой ботуш на кой крак да обуе.
Имаше специално отношение към затворниците. Военнослужещите, които са били заловени и не са били в служба на врага, след завръщането си у дома са получавали заплата от държавата за цялото време, през което са били в плен. Затворникът беше смятан за жертва. А онези, които се отличиха в битките, получиха военни награди. Ордените на Русия бяха особено високо ценени. Те дадоха такива привилегии, че дори промениха позицията на човек в обществото.
Тези трансформации значително подобриха бойната подготовка на руската армия. Всеобщата военна повинност отдавна е въведена в много европейски страни. В Русия дълго време се запазва системата за набиране на персонал, въведена от Петър I, която е една от най-напредналите в Европа по това време, където доминира набирането и наемането. Но през втората половина на 19 век, когато настъпва ерата на масовите армии, тя не осигурява на армията обучен резерв. Всъщност проблемът с резервите възниква още по време на Отечествената война от 1812 г., но след края й правителствата на Александър I и Николай I поеха по пътя на увеличаване на размера на постоянната армия и създаване на военни селища. Оказа се обаче, че имайки най-голямата мирновременна армия по отношение на числеността, Русия в случай на война не може да осигури нейното попълване с обучени хора; трябваше да прибегне до свикване на милицията. Основната разпоредба на военната реформа, проведена от военния министър Дмитрий Милютин, беше въвеждането на всеобща военна служба.
Милютин успя да докаже на Александър II несправедливостта на класовата военна служба и необходимостта от нейното премахване. В края на краищата военната служба преди това се е изпълнявала само от класа на предмета, т.е. селяни и граждани. Въпреки това отне много време, за да убеди царя да въведе всеобща повинност.
На 1 януари 1874 г. Александър II одобри „Хартата на военната служба“ и специален манифест за това. Съгласно закона от 1874 г. от военна служба са освободени духовници от всички религии, представители на някои религиозни секти и организации (поради техните религиозни убеждения), народите на Средна Азия и Казахстан, някои народи на Кавказ и Далечния север. . По отношение на руското население военната служба всъщност се разшири до класовете, плащащи данъци, тъй като привилегированите класове, благодарение на образованието или обучението си във военни учебни заведения, бяха практически освободени от военна служба. Класовите различия продължават да съществуват и в самата армия. Командният състав на руската следреформена армия е съставен предимно от дворяни, въпреки че формално лица от данъкоплатските класове имат право да постъпват във военни учебни заведения и в крайна сметка да стават офицери. Един обикновен войник можеше да се издигне само до чин подофицер.
Първо, по инициатива на Милютин през 1862 г. е създадена специална комисия за преразглеждане на правилата за набиране на персонал под председателството на Държавния съвет Н.И. Бахтин. Тази комисия включва редица представители на военното министерство, начело с генерал F.L. Хайдън.
Работата на комисията вървеше изключително бавно. Идеята за равнопоставеност на всички класи, за да понесат тази най-тежка военна служба, намери непримирими противници сред онези слоеве на обществото, до които все още не беше разпространена. Крепостните собственици се съпротивляваха с цялата си сила на всекласовата военна служба, която би принудила „благородното“ благородство да го служи наравно „със селяните“.
Най-остро атакувано беше намерението да се премахне остарялата наборна система за армията.
Реакционните фигури и публицистите, позовавайки се на манифеста за свободата на благородството, защитаваха своя класов имунитет. Шувалов например предложи образованите младежи да останат в армията „отделно от войските“.
Дори търговците се възмутиха, че е невъзможно да се изплати набирането с пари. В резултат на това реформата, замислена през 1862 г. от Милютин, който беше подкрепен от великия княз Константин Николаевич, беше проведена едва през 1874 г. Силен тласък за това беше френско-пруската война от 1870 г. Прусия, името на по-голяма военна повинност, по-добре организирана армия, по-развити войници, победиха Франция. На 7 ноември 1870 г. военният министър представи бележка „За основните основания за лична военна служба“, одобрена от императора. След 10 дни бяха създадени две комисии с „висше заповед“ за разработване на предложените мерки: едната по хартата за военна служба, другата по въпроса за резервните, местните, резервните войски и държавната милиция. За председатели на двете комисии е назначен началникът на Генералния щаб генерал Хейдън. Общото ръководство на тяхната работа се ръководи от D.A. Милютин. Комисията по наборната служба беше избрана от представители на различни министерства и ведомства. На неговите заседания са канени представители не само на висшата бюрокрация, но и на различни класи и отделни групи от населението.
За по-квалифицирана подготовка на различните глави от устава комисията беше разделена на 4 отдела. Първият отдел разработи въпроса за условията на служба и обезщетенията за военна служба, вторият - за връщането на наборници на служба, третият - за паричните разходи за набор, четвъртият - за доброволците и военната замяна.
Друга, така наречената Организационна комисия, започва работа в началото на януари 1871 г. Тя се състои главно от военни лица и е разделена на 9 отдела: 1) за организацията на пехотните части, служещи като персонал за формирането на резервни и резервни войски в военно време; 2) за артилерийски и инженерни части; 3) относно персонала на гвардейските части; 4) относно кавалерийския персонал; 5) относно реда за набиране и призоваване на резервни звания; 6) за интендантските и артилерийските доставки и конвои; 7) за казашките войски; 8) за нередовните милиции; 9) за държавната милиция. През 1872 г. Организационната комисия е значително подсилена, като в нейния състав са включени няколко командващи на военни окръзи.
Известен интерес представляват обсъжданите на заседанието на тази комисия проблеми, свързани с възможността за използване на териториалната система в Русия. Като правило правилно отбелязва в изследването си М.Н. Осипов, тези въпроси отново стават актуални във връзка с реформите, които се провеждат в армията. Припомняме, че териториалната система за набиране на персонал предвижда попълване на войските с персонал от наборни контингенти, пристигащи в близост до дислокациите на военни части. Такава система улеснява изпращането на наборници в техните части, намалява свързаните с това разходи, дава възможност за привличане на задължени за военно обучение към военно обучение с минимално прекъсване на продуктивната работа и мобилизиране на войски в най-кратки срокове. Същевременно тази система, предвид липсата на наборна служба в районите на дислоциране на военни части, затруднява комплектуването им с необходимите специалисти. Има и други недостатъци. Организационната комисия, признавайки невъзможността за пълно прилагане на териториалната система в Русия, единодушно стигна до заключението: „В структурата на армията прилагайте от началото на териториалната система само това, което според условията на нашето отечество, може да се приложи полезно, запазвайки възможността за придвижване и съсредоточаване на войски, но позволявайки постоянно, от определени райони, набиране на всяка част от армията в мирно време и нейното попълване до военна сила, когато се доведе до военно положение.
Въз основа на това беше решено, според проекта на Генералния щаб, да се раздели цяла Европейска Русия на райони за набиране (на територията на един или няколко окръга). Всеки сектор трябваше да осигури поне един пехотен полк, един отделен батальон, две артилерийски батареи и един кавалерийски ескадрон. След приключване на работата на комисията по военна служба Д.А. На 19 януари 1873 г. Милютина представя обширна записка до Държавния съвет, която също отразява хода на нейната дейност. Като приложение към бележката бяха представени проекти на Устава за военната служба и Правилника за държавната милиция. По време на обсъждането на проекта за всекласова наборна повинност в Държавния съвет се разгръща ожесточена и непримирима борба. Някои от членовете на съвета смятаха тази реформа за преждевременна, други поискаха привилегии за благородството.
Създаването на задължителна военна служба, първо, повиши ранга на воина и второ, привлече в редиците на армията значителен брой хора, които принадлежаха към по-високите класове и като цяло получиха образование, докато според съществуващите закони такива лицата, които преди това са били освободени от наборна повинност.
„Милютин обърна въпроса за защита на родината“, пише А.Ф. Конете - от тежко бреме за мнозина до високо задължение за всички и от изолирано нещастие до общо задължение.
Новият закон оказва влияние и върху състава на армията, като я прави по-млада, поради намаляване на действителната служба, и хомогенна по отношение на възрастта на долните чинове.
Значителни трансформации се разпростират и върху нередовните войски (войски, които нямат единна и постоянна организация или се различават от редовните войски по системата на набиране, служба и др. В Русия през 18 - началото на 20 век - казашки войски и др.).
Към началото на 1871 г. следните казашки войски са под юрисдикцията на военното министерство: Дон, Терек, Астрахан, Урал, Оренбург, Сибир, Семиреченско, Забайкал, Амур; Енисейски и Иркутски кавалерийски полкове и три казашки пеши екипа. Бяха издадени нови правила за набор и военна служба на казаците. Казаците получиха нови оръжия. Казашките части, които бяха на активна служба, бяха поставени при равни условия с редовните войски.
Всичко това позволи да се намали числеността на армията в мирно време и в същото време да се повиши нейната бойна ефективност. Всеобщата наборна повинност дава необходимия ефект само при бързо мобилизиране на военните резерви в резерв, а това до голяма степен зависи от състоянието на комуникационните средства.
Така резултатът от реформата беше създаването на малка мирновременна армия със значителен обучен резерв в случай на война. Военни реформи 1861 -1874 г изигра важна роля за повишаване на бойната ефективност на руската армия. Резултатите от тези реформи обаче не се появиха веднага. Военните учебни заведения все още не бяха в състояние да запълнят острия недостиг на офицерски персонал; процесът на превъоръжаване на армията се проточи няколко десетилетия.
излизане от крепостничеството." Този документ определя основните условия за премахване на крепостничеството. Селяните получиха лична свобода и правото свободно да се разпореждат със своята собственост. Собствениците на земя, запазвайки собствеността си, бяха длъжни да предоставят на селяните парцел земя за постоянно ползване, както и нивски надел. За ползване на земята на земевладелците селяните са били задължени да изпълняват задължения - корвей или плащат данък. Те нямат право да откажат полеви надел през първите десет години. на разпределението и задълженията трябваше да се определят чрез споразумение (харта) между собствениците на земя и селяните.Срокът за подписване на хартите беше определен на две години.Изготвянето на хартите беше поверено на самите собственици на земя, а тяхната проверка - на мира посредници, които също са били благородници.Хартите се сключват не с отделен селянин, а със селската общност.Селяните получават правото да изкупуват имението, а обратното изкупуване на полето се определя от волята на собственика на земята , Селяните, които са купили техните парцели, се наричат собственици от селяните. Преди изкупуването на парцелите си селяните трябваше да изпълняват феодални задължения в полза на собствениците на земя и се наричаха временно задължени. За да се определи разпределението на земята за великоруските, малкоруските и беларуските провинции, цялата територия беше разделена на нечерноземни, черноземни и степни ивици. Размерът на поземления надел, предоставен на селяните в различни части на империята, варира от 3 до 12 десятини. Най-голямото разпределение е създадено там, където земята е с незначителна стойност, например в северните райони на Вологодска губерния. Селянинът може да изкупи парцела, получен за ползване, със съгласието на собственика на земята. Правителството организира "изкупна организация", за да улесни изпълнението на споразумението между собственика на земята и селяните. Селяните получиха изкупен заем, издаден от държавата на земевладелеца, който селяните постепенно изплащаха. Освен това издаването на заеми за обратно изкупуване се разпростира само върху селяни, които плащат наем. Условията на операцията по обратно изкупуване предвиждат издаване на заем в размер на 80% от стойността на квирента, при условие че разпределението съответства на неговия размер съгласно хартата, и заем в размер на 75% в случай на намаление на разпределението в сравнение с чартъра. От селяните се изискваше да изплатят сумата за изкупуване, получена от правителството в продължение на 49 години при 6% годишно.
земските институции." Реформата на земството въведе местни органи на управление: окръжни и провинциални земства. Земските институции трябваше да се състоят от представители на всички класове - благородници, служители, духовенство, търговци, бюргери, индустриалци, селяни. Всички избиратели бяха разделени на три курии. Първата курия - окръжни земевладелци - включваше собственици, които имаха най-малко 200 десятини, както и собственици на големи търговски и промишлени предприятия и недвижими имоти на стойност най-малко 15 хиляди рубли. Втората курия - град - включваше търговци, собственици на недвижими имоти, която се оценяваше от 500 до 3000 рубли. За участие и избори в третата курия - селските общества - нямаше имуществен ценз. Но всъщност господстващото положение в земствата беше заето от земевладелците. Така при първите избори за окръжните земства, средно в страната, благородниците съставляват - 41,7, духовенството - 6,5, търговците - 10,4, селяните - 38,4. Земствата се събират ежегодно на събрания на земствата. На събранията беше избран изпълнителен орган - правителството на земството, начело с председател. Обхватът на дейност на новите органи беше ограничен до стопанските и културните въпроси. Те отговаряха за изграждането на местните комуникации, здравеопазването, народното образование, местната търговия и индустрията. Нови органи на самоуправление на всички имоти бяха само на ниво провинции и области. В волостите не са създадени земства. Установен е държавен контрол върху дейността на земствата. По този начин губернаторът имаше право да спре изпълнението на решението на земството. Сред буржоазните реформи от 60-70-те години най-радикална е съдебната реформа, приета на 24 ноември 1864 г. Въведена е система на съдебна независимост. Процесът стана публичен. Съдебният процес се проведе явно, публично и беше въведена състезателност. В развитието на делото са участвали и двете страни - обвиняем и прокурор. Действали са прокурорът и защитниците, представлявани от заклети адвокати или адвокати. Съдбата на обвиняемия се решава от съдебните заседатели. Съгласно закона, лице с руско гражданство, на възраст от 25 до 70 години и живеещо най-малко две години в окръга, където се провеждат изборите за съдебни заседатели, може да стане съдебен заседател. Съдебните заседатели се назначават от земствата и градските думи. Въведен е единен съд за цялото население - съд за всички имоти, въпреки че съдът на волостта е запазен за селяните. Имаше специални съдилища за духовенството, за висшите служители и за военните. Съдебната реформа беше най-последователната реформа. Той не само премахва несъвършенствата на правната система от преди реформата, но и осигурява значителна степен на защита на поданиците на Руската империя. Принципът на приоритета на законността и правата постепенно започва да се въвежда в политическата система. Уроците от Кримската война показаха, че руската армия се нуждае от радикална реорганизация. Военните реформи през 60-те години започват да се провеждат под ръководството на военния министър Д. А. Милютин. За подобряване на подготовката на офицери бяха създадени специални военни училища, контингентът за които се обучаваше от военни гимназии. Създават се и военни академии, създава се военноморско училище. Цялата територия на Русия през 1864г. разделен на 10 военни окръга. Начело на окръга стоеше командир, който ръководеше войските. 1 януари 1874 г Приет е нов военен устав, според който в страната се въвежда всеобща военна служба за мъжете над 20-годишна възраст. Част от ежегодно наборниците са записвани на действителна служба в армията, другата част - в опълчението. Хартата предвиждаше намаляване на срока на военната служба в сухопътните войски до 6 години и във флота до 7 години. На лица с образование е разрешено да служат като доброволци за период от 6 месеца до 4 години. Освобождаването от военна служба се получава въз основа на семейно положение, например, ако единственият син е издържал прехраната. Руската армия 1877-1878 г. стана по-модерна по структура, оръжия и образование.
Хипермаркет на знанието >>История >>История 8 клас >>Либералните реформи от 60-70-те години. XIX век
§ 21-22. Либералните реформи от 60-70-те години. XIX век
Реформи в местното самоуправление.
След анулиране крепостничествобяха необходими редица други промени.
Една от най-важните реформи на Александър II е създаването на местни органи на управление - земства.
До началото на 60-те години. предишното местно ръководство показа пълния си провал. Дейността на чиновниците, ръководещи провинциите и окръзите, назначени в столицата, и откъсването на населението от вземането на каквито и да било решения доведе до застой в икономическия живот. здравеопазване, просветление до крайно разочарование. Премахването на крепостничеството направи възможно включването на всички слоеве от населението в решаването на местните проблеми.
В същото време при създаването на земства правителството не можеше да не вземе предвид настроенията на благородството, значителна част от които бяха недоволни от премахването на крепостничеството. „Благородството“, пише К. Д. Кавелин, „не може да се примири с идеята, че правителството е освободило селяните, както е искало, а не както са искали благородниците, че благородството дори не е било изслушано правилно. Ролята на първото съсловие на империята в такъв важен въпрос беше жалка и унизителна. Следователно една от причините за земството реформиимаше желание да се компенсира благородниците - поне частично - загубата на предишната им власт.
Създавайки органи на местното самоуправление, правителството също се надяваше, че тяхната дейност ще успее да отвлече най-активната част от обществото „от политическите мечти“ и да ги принуди да се занимават с конкретни полезни дейности.
На 1 януари 1864 г. императорски указ въвежда „Правилник за провинциалните и окръжните земски институции“, който предвижда създаването на нови изборни органи на местното управление в окръзи и провинции - земства (земствата не са създадени във волостите).
Собствениците на най-малко 200 десятини земя или друго недвижимо имущество на стойност най-малко 15 хиляди рубли, както и собствениците на промишлени и търговски предприятия, генериращи доход от най-малко 6 хиляди, могат да бъдат избиратели в земевладелската курия. рублипрез годината. Дребните земевладелци, обединявайки се, номинираха само свои представители.
Избирателите на градската курия бяха търговци, собственици на предприятия или търговски обекти с годишен оборот от най-малко 6 хиляди рубли, както и собственици на недвижими имоти на стойност от 600 рубли (в малките градове) до 3,6 хиляди рубли (в големите градове). ).
Изборите за селската курия бяха многостепенни: първо, селските събрания избираха представители в общинските събрания. На общинските събрания първо се избираха избиратели, които след това номинираха представители в органите на окръжното управление. На окръжните земски събрания представители от селяникъм органите на провинциалното самоуправление.
Земските органи бяха разделени на административни и изпълнителни. Административните - земски събрания - се състоеха от представители на всички класове, представени от избрани съветници (депутати). Гласните както в областта, така и в провинциите се избираха за 3 години.
Земските събрания избираха изпълнителни органи - земски съвети, които също работеха 3 години. Председателят на земското събрание беше водачът на благородството.
Обхватът на въпросите, които земските институции решаваха, беше ограничен до местните въпроси: изграждането на комуникации, изграждането и поддръжката на училища, болници, развитието на местната търговия и промишленост и др. Губернаторът наблюдаваше законността на действията на земството.
Материалната основа за дейността на земствата беше специален данък, който се налагаше върху недвижими имоти: земя, къщи, фабрики и търговски обекти.
Земствата не са въведени в Архангелска, Астраханска и Оренбургска губернии, в Сибир, в Средна Азия - където дворянската земевладелска собственост отсъства или е незначителна. Полша, Литва, Беларус, Деснобрежна Украйна и Кавказ не получиха местни органи на управление, тъй като земевладелците там не бяха руснаци.
Земската реформа имаше недостатъци. На първо място, принципът на общокласовия статус беше непоследователно поддържан. Изборите всъщност бяха класови. В същото време разпределението между куриите дава значителни предимства на благородниците. Обхватът на въпросите, решавани от земствата, беше ограничен.
Въпреки това създаването на земски институции беше успех за привържениците на конституционното управление. Най-енергичната, демократично настроена интелигенция се групира около земствата. През годините на своето съществуване земствата повишиха нивото на образование и здравеопазване, подобриха пътната мрежа и разшириха агрономическата помощ на селяните в мащаб, на който държавната власт не беше способна. Въпреки факта, че в земствата преобладават представители на благородството, тяхната дейност е насочена към подобряване на положението на широките маси.
През 1870 г. е извършена градска реформа според земския тип. Той заменя предишните класови градски думи с избираеми градски институции от всички класове - градски думи и градски съвети.
Мъжете, навършили 25 години и плащащи градски данък, имаха право да избират в градския съвет. Всички избиратели, в съответствие с размера на данъците, плащани на града, бяха разделени на три курии. Първата курия беше малка група от най-големите собственици на къщи, промишлени и търговски предприятия, които плащаха 1/3 от всички данъци в градската хазна. Втората курия включваше по-малките данъкоплатци, които внасяха още 1/3 от градските данъци. Третата курия се състоеше от всички останали данъкоплатци. Освен това всяка курия избира равен брой гласни, което осигурява преобладаването на едрите собственици.
Градското обществено самоуправление отговаряше за решаването на икономически въпроси: подобряване на града, развитие на местната търговия и промишленост, здравеопазване и народно образование, поддръжка на полицията, затвори и др.
Дейностите на градското управление се контролират от държавата. Кметът, избран от Градската дума, беше одобрен от губернатора или министъра на вътрешните работи. Същите тези служители можеха да наложат забрана на всяко решение на Думата. За да контролира дейността на градското самоуправление, във всяка провинция беше създаден специален орган - провинциалното присъствие по градските въпроси.
Въпреки всичките си ограничения, градската реформа беше стъпка напред по въпроса за градското самоуправление. Тя, подобно на реформата на земството, допринесе за включването на широки слоеве от населението в решаването на проблемите на управлението, което послужи като предпоставка за формирането на гражданското общество и върховенството на закона в Русия.
Съдебна реформа.
Най-последователната трансформация на Александър II е съдебната реформа, извършена въз основа на новите съдебни устави, приети през ноември 1864 г. В съответствие с нея новият съд е изграден върху принципите на буржоазното право: равенство на всички класи пред закона ; публичност на съдебния процес; независимост на съдиите; състезателност на обвинението и защитата; избор на някои съдебни органи.
Съгласно новите съдебни устави се създават две системи от съдилища - магистратски и общи. Магистратските съдилища разглеждаха дребни наказателни и граждански дела. Те са създадени в градове и окръзи. Мировите съдии раздаваха правосъдие индивидуално. Те бяха избрани от земските събрания и градските думи. Магистрат може да стане само „местен жител“, който е навършил 25 години и има безупречна репутация. За съдиите беше установен висок образователен и имуществен ценз: висшето или средното образование и собствеността върху недвижими имоти бяха два пъти по-високи, отколкото при изборите за земства в земевладелската курия. В същото време те получаваха доста високи заплати - от 2,2 до 9 хиляди рубли годишно.
Общата съдебна система включваше окръжни съдилища и съдебни колегии. Членовете на окръжния съд се назначавали от императора по предложение на министъра на правосъдието и разглеждали наказателни и сложни граждански дела. Наказателните дела се разглеждаха с участието на дванадесет съдебни заседатели. Съдебен заседател може да бъде руски гражданин на възраст между 25 и 70 години с безупречна репутация, който е живял в района поне две години и притежава недвижимо имущество на стойност най-малко 2 хиляди рубли. Списъците на журито бяха одобрени от губернатора.
Срещу решението на районния съд са подадени жалби пред съдебния състав. Освен това обжалване на присъдата, постановена от журито, не беше допуснато. Съдебният състав разгледа и случаи на длъжностни нарушения. Такива дела бяха приравнени на държавни престъпления и се разглеждаха с участието на класови представители. Най-висшият съд бил Сенатът.
Реформата създаде прозрачност в работата на съдилищата. Те започнаха да се провеждат открито, на обществеността беше позволено да присъства, а вестниците печатаха репортажи за процеси от обществен интерес. Състезателността на страните се осигуряваше от присъствието на процеса на прокурор - представител на обвинението и адвокат, който защитаваше интересите на обвиняемия. В руското общество се появи изключителен интерес към застъпничеството. В тази област станаха известни изключителни юристи Ф. Н. Плевако, княз А. И. Урусов и други, които поставиха основите на руската школа на юристите-оратори. Въпреки че новата съдебна система все още запазва редица останки от миналото (специални волостни съдилища за селяни, съдилища за духовенството, военните и висшите служители), тя се оказва най-напредналата в света от онова време.
Военни реформи.
Либералните реформи в обществото, желанието на правителството да преодолее пропастта във военната област, както и да намали военните разходи, наложиха радикални реформи в армията.
Те се провеждат под ръководството на военния министър Д. А. Милютин, който заема тази длъжност през ноември 1861 г. Реформите продължават няколко години и обхващат всички аспекти на армейския живот. Вземайки предвид опита на редица европейски страни, Д. А. Милютин счита за една от основните задачи на трансформацията намаляването на армията в мирно време с възможност за значително увеличаване по време на война чрез създаване на обучен резерв. През 1863-1864г. бяха реформирани военнообразователните институции. Общото образование беше отделено от специалното: бъдещите офицери получиха общо образование във военни гимназии, а професионално обучение във военни училища. В тези учебни заведения са учили предимно деца на благородници. За хората без средно образование са създадени кадетски училища. Те посрещнаха представители на всички класове. През 1868 г. са създадени военни гимназии за попълване на кадетските училища. Програмите на висшите военни учебни заведения бяха преработени и подобрени. През 1867 г. е открита Военно-юридическата академия, през 1877 г. - Военноморската академия.
Процедурата за попълване на армията се промени радикално: вместо наборите, които съществуваха от времето на Петър I, беше въведена военна служба от всички класове. Съгласно устава, одобрен на 1 януари 1874 г., лицата от всички класове от 20-годишна възраст (по-късно от 21-годишна възраст) подлежат на военна служба. Общият срок на служба в сухопътните войски е определен на 15 години, от които 6 години активна служба и 9 години в запас. Във флота – 10 години: 7 години – активен, 3 години – в запас. За лицата, които са получили образование, периодът на активна служба е намален от 4 години (за тези, които са завършили основно училище) на 6 месеца (за тези, които имат висше образование).
Единствените синове и единствените хранители на семейството бяха освободени от активна военна служба. Освободените от военна служба били записвани в милиции, които се събирали само по време на война. Представителите на народите от Северна, Централна Азия и някои жители на Кавказ и Сибир не подлежаха на военна повинност.
Телесните наказания бяха премахнати в армията; подобрено хранене; Разширява се мрежата от войнишки училища.
Армията и флотът се превъоръжават: през 1867 г. вместо гладкоцевни са въведени нарезни оръдия и започва замяната на чугунени и бронзови оръдия със стоманени; през 1868 г. са приети пушки, създадени от руски изобретатели с помощта на американския полковник X. Бердан (Берданка). Промени се системата за бойна подготовка. Бяха публикувани редица нови правила, инструкции и учебни наръчници, които поставяха задачата да обучават войниците само на необходимото във войната, значително съкращавайки времето за бойна подготовка.
В резултат на военните реформи Русия получи масивна армия от модерен тип. Дисциплината с бормашина и бастун с жестоки телесни наказания бяха до голяма степен прогонени от него. Повечето от войниците вече бяха обучавани не само на военни дела, но и на грамотност, което значително повиши авторитета на военната служба. Преходът към всеобща военна повинност беше сериозен удар върху класовата организация на обществото.
Реформи в сферата на образованието.
Образователната система претърпя значително преструктуриране, което засяга и трите нива: основно, висше и средно.
През юни 1864 г. е одобрен Правилникът за основните държавни училища. Отсега нататък такива училища могат да се откриват от държавни институции и частни лица. Това доведе до създаването на основни училища от различен тип - държавни, земски, енорийски и неделни. Продължителността на обучението в такива училища по правило не надвишава три години.
От ноември 1864 г. гимназиите се превръщат в основен тип средно учебно заведение. Те бяха разделени на класически и истински. В класическите голямо място е отделено на древните езици - латински и старогръцки. Те подготвяха млади хора за постъпване в университети. Срокът на обучение в класическите гимназии първоначално е седем години, а от 1871 г. - осем години. Истинските гимназии са предназначени да подготвят „за работа в различни отрасли на индустрията и търговията“. Обучението им продължи седем години. Основно внимание беше отделено на изучаването на математика, природни науки и технически предмети. Достъпът до университетите за завършилите реални гимназии беше затворен. Те могат да продължат обучението си в технически висши учебни заведения.
Гимназията приемаше деца „от всички класи, без разлика в ранг или религия“, но бяха определени високи такси за обучение.
Поставя се началото на женското средно образование - възникват женските гимназии. Но количеството знания, които се дават в тях, е по-ниско от това, което се преподава в мъжките гимназии.
През юни 1864 г. е одобрена нова харта за университетите, която възстановява автономията на тези учебни заведения. Прякото управление на университета е поверено на професорския съвет, който избира ректора и деканите, одобрява учебни планове, решава финансови и кадрови въпроси.
Започва да се развива висшето образование за жени. Тъй като завършилите гимназия не можеха да влязат в университети, за тях бяха открити висши женски курсове през г. Москва, Санкт Петербург, Казан, Киев. По-късно момичетата започват да се приемат в университети, но като доброволки.
Провеждане на реформи. Провеждането на реформите беше много трудно. Още по време на тяхното разработване Александър II неведнъж е изразявал желание да ги „поправи“ в консервативен дух, за да предпази страната от сътресения. На практика това доведе до факта, че реформите бяха разработени от млади либерални чиновници и бяха приложени от стари консервативни чиновници.
Почти веднага след обнародването на селската реформа нейните активни участници - министърът на вътрешните работи С. С. Ланской и неговият най-близък помощник Н. А. Милютин - бяха уволнени. Консерваторът П. А. Валуев е назначен за министър на вътрешните работи. Той обяви, че основната му задача е „стриктното и точно изпълнение на разпоредбите от 19 февруари, но в помирителен дух“. Помирителният дух на Валуев се изразяваше във факта, че той започна да преследва онези световни посредници, които според него твърде ревностно защитаваха интересите на селяните по време на реформата. Той арестува организаторите на конгреса на мирните посредници в Твер, на който беше заявено, че мирните посредници ще се ръководят в своята дейност не от правителствени заповеди, а от възгледите на обществото.
Но вече не беше възможно да се спре напредъкът на селската реформа и консерваторите започнаха атака срещу други реформи. Подтик за това е атентатът срещу Александър II през 1866 г. от член на тайната революционна организация Д. Каракозов, който завършва с неуспех. Консерваторите обвиниха либералния министър на образованието А. В. Головнин, че покварява младежта с идеите на нихилизма и постигнаха оставката му.
Напускането на Головнин беше последвано от оставките на други висши служители. На техните места бяха назначени представители на консервативните сили. Постът на министър на просвещението е зает от Д. А. Толстой, генерал граф П. А. Шувалов е назначен за началник на жандармите, а генерал Ф. Ф. Трепов е назначен за началник на петербургската полиция. Въпреки това Александър II задържа някои либерали в правителството, така че реформаторските дейности не бяха ограничени. Основният му водач беше военният министър Д. А. Милютин, брат на лидера на селската реформа Н. А. Милютин.
През 1871 г. Д. А. Толстой представя доклад на Александър II, в който остро критикува реалните гимназии. Той твърди, че разпространението на естествените науки и материалистичния мироглед в тях води до увеличаване на нихилизма сред младите хора. След като получи одобрението на императора, Толстой извърши реформа на средното училищно образование през същата година, която се сведе до премахването на реалните гимназии и въвеждането на нов тип класическа гимназия, в която естествените науки бяха практически изключени и древните езиците бяха въведени в още по-голяма степен. Обучението в гимназиите отсега нататък се основава на най-строга дисциплина, безпрекословно подчинение и насърчаване на изобличението.
Вместо реални гимназии бяха създадени реални училища, продължителността на обучението в които беше намалена на 6 години. Те бяха освободени от задачата да подготвят студентите за висше образование и предоставяха само тесни технически познания.
Без да се осмелява да промени устава на университета, Толстой все пак значително увеличи броя на органите, контролиращи висшите учебни заведения.
През 1867 г. консерваторите успяват значително да ограничат правата на земствата. От една страна, правомощията на председателите на земските събрания (лидерите на благородството) бяха разширени, а от друга, беше засилен контролът върху тяхната дейност от държавните органи. Публичността на събранията на земството беше ограничена, а отпечатването на доклади и доклади на земството беше ограничено.
Конституционно хвърляне. „Диктатура на сърцето“.
Въпреки всички ограничения, много нововъведения, които се появиха в Русия в резултат на реформите, влязоха в противоречие с принципите на автократичната система и изискваха значителни промени в политическата система. Логичното заключение на реформата на земството би било разширяването на представителните институции, както надолу - в волостите, така и нагоре - до национално ниво.
Императорът беше убеден, че автократичната власт е най-приемливата форма на управление за многонационалната и обширна Руска империя. Той многократно заявява, „че се противопоставя на създаването на конституция не защото цени властта си, а защото е убеден, че това би било нещастие за Русия и би довело до нейния крах“. Въпреки това Александър II беше принуден да направи отстъпки на привържениците на конституционното управление. Причината за това е терорът срещу висши служители и постоянните опити за убийство на самия император от членове на тайни революционни организации.
След втория неуспешен опит за убийство на Александър през април 1879 г. царят със специален указ назначава временни генерал-губернатори в Санкт Петербург, Харков и Одеса, на които са предоставени извънредни правомощия. За да успокоят развълнуваното население и охладят главите на революционерите, за генерал-губернатори са назначени популярни военачалници - И. В. Гурко, Е. И. Тотлебен и М. Т. Лорис-Меликов.
Въпреки това през февруари 1880 г. в самия Зимен дворец е направен нов опит за убийство на императора. Няколко дни по-късно Александър II създава Върховната административна комисия и назначава неин ръководител генерал-губернатора на Харков М. Т. Лорис-Меликов, който получава правомощията на фактическия владетел на страната.
Михаил Тариелович Лорис-Меликов (1825-1888)роден в арменско семейство. Известен е като изключителен пълководец, прославил се във войната с Турция. За храброст и лична смелост Лорис-Меликов е удостоен с титлата граф. Негова заслуга е и победата над чумата, която бушува в провинция Астрахан. Назначен за генерал-губернатор на Харков, Лорис-Меликов започва да възстановява реда в провинцията, като ограничава произвола на местните чиновници, което му спечелва симпатиите на населението.
В своите политически възгледи Лорис-Меликов не е привърженик на конституционното управление. Той се опасяваше, че събралите се народни представители ще донесат със себе си маса справедливи оплаквания и упреци, на които в момента правителството ще бъде много трудно да даде задоволителен отговор. Ето защо той смяташе за необходимо да изпълни изцяло плановете за всички реформи и едва след това да позволи известно участие на представители на населението в обсъждането на държавните дела. Лорис-Меликов видя основната си задача в борбата срещу антиправителственото движение, без да спира „пред никакви строги мерки за наказване на престъпленията“.
Лорис-Меликов започва дейността си на новия си пост с преструктурирането на полицейските агенции. III отдел на собствената канцелария на Негово Императорско Величество беше присъединен към Министерството на вътрешните работи. Министърът на вътрешните работи става началник на жандармеристите. Всички служби за сигурност бяха съсредоточени в едни ръце - Министерството на вътрешните работи. В резултат на това борбата с терористите започна да се води по-успешно и броят на опитите за убийство започна да намалява.
Осъзнавайки ролята на вестниците и списанията, Лорис-Меликов отслаби цензурата, насърчи отварянето на забранени преди това публикации и появата на нови публикации. Той не се намеси в критиките към правителството или обществените дискусии по политически въпроси, с изключение само на един проблем - въвеждането на конституция. Лорис-Меликов не прилагаше забрани и наказания към пресата, предпочитайки да води лични разговори с редактори, по време на които меко даваше съвети по желателни за правителството теми за обсъждане във вестници и списания.
Вслушвайки се в общественото мнение, Лорис-Меликов започна да сменя някои висши служители. Той настоява за уволнението на министъра на народното просвещение граф Д. А. Толстой и с тази стъпка привлича симпатии сред широки обществени кръгове.
Времето, когато Лорис-Меликов е начело на вътрешната политика на държавата, е наречено от неговите съвременници „диктатурата на сърцето“. Броят на терористичните атаки намаля, а ситуацията в страната изглеждаше по-спокойна.
На 28 февруари 1881 г. Лорис-Меликов представя доклад на царя, в който предлага да се завърши „великото дело на държавните реформи“ и да се привлекат обществени сили за тази цел, за да се успокои окончателно страната. Той вярваше, че за да се разработят съответните закони, е необходимо да се създадат две временни комисии от представители на земствата и градовете - административни, икономически и финансови. Съставът на комисиите трябвало да се определя от самия император. Лорис-Меликов предложи да изпрати подготвените там законопроекти за обсъждане в Генералната комисия, съставена от избрани представители на земското и градското самоуправление. След одобрение в Генералната комисия законопроектите отиват в Държавния съвет, на заседанието на който също ще присъстват 10-15 избрани служители, работещи в Генералната комисия. Това е съдържанието на проекта, наречен "Конституцията на Лорис-Меликов".
Този проект почти не приличаше на истинската конституция, тъй като предложените в него мерки не можеха да повлияят значително на политическата структура на Руската империя. Но прилагането му може да бъде началото на създаването на основите на конституционна монархия.
Сутринта на 1 март 1881 г. Александър II одобрява проекта Лорис-Меликов и насрочва заседание на Министерския съвет за 4 март за окончателното му одобрение. Но няколко часа по-късно императорът е убит от терористи.
По време на управлението на Александър II в Русия се провеждат либерални реформи, засягащи всички аспекти на обществения живот. Императорът обаче не успява да завърши икономическите и политически трансформации.
? Въпроси и задачи
1. Защо след премахването на крепостничеството държавата е изправена пред необходимостта да извърши други реформи?
2. Какви обстоятелства определят създаването на местната власт? Дайте описание на земската реформа. Какви виждате като неговите плюсове и минуси?
3. Какви принципи бяха в основата на съдебната реформа? Защо според вас съдебната реформа се оказа най-последователна?
4. Какви промени са настъпили в армията? Защо наборната повинност вече не отговаряше на нуждите на държавата?
5. Какви виждате като предимства и недостатъци на образователната реформа?
6. Дайте оценка на проекта на М. Т. Лорис-Меликов. Може ли този проект да се счита за конституционен?
Документация
От правилника за провинциалните и окръжните земски институции. 1 януари 1864 г
Изкуство. 1. За управление на делата, свързани с местните икономически ползи и нужди на всяка провинция и всеки окръг, се образуват провинциални и окръжни земски институции...
Изкуство. 2. Дела, подлежащи на управление на земските институции...
I. Управление на имуществото, капитала и паричните колекции на земството.
II. Строителство и поддръжка на сгради, други съоръжения и комуникационни пътища, принадлежащи на земството...
III. Мерки за осигуряване на продоволствието на населението.
IV. Управление на земски благотворителни институции и други благотворителни мерки; начини за спиране на просенето; грижа за изграждането на църкви...
VI. Грижа за развитието на местната търговия и индустрия.
VII. Участие, главно в икономическо отношение... в грижата за народното образование, народното здраве и затворите.
VIII. Съдействие за предотвратяване на смърт на добитък, както и за опазване на зърнени култури и други растения от унищожаване от скакалци, гофери и други вредни насекоми и животни...
За новия процес (от мемоарите на популярния певец П. И. Богатирев)
Очарованието от мировите съдии все още не е утихнало; те бързо, без никакви формалности и режийни разходи, публично разглеждаха граждански и наказателни дела, действаха еднакво в защита на личните и имуществените права както на благородниците, така и на обикновените хора и използваха ареста за произвол и безредици, дори да са били извършени от богат човек на улицата, който преди това е бил застрахован срещу такова наказание и се е отървал с негласна парична вноска. Очарованието на мировия съд сред московските дребни хора, обикновени граждани, граждани, занаятчии и домашна прислуга, за които мировият съд след полицейското клане беше откровение, беше твърде голямо. В първите години мировите съдии се пълнеха всеки ден, освен с участващите в делото, и външни лица... Най-силно впечатление на обществото тогава правеха заседанията на окръжния съд със съдебни заседатели. Преди въвеждането им се чуха много гласове, които предупреждаваха да не се увличаме от тази форма на съдебен процес тук, в Русия, с мотива, че нашите съдебни заседатели, сред които първоначално бяха допуснати неграмотни селяни, няма да разберат задълженията, които са им възложени, няма да могат да ги изпълняват и може би ще се появят като съдии, които могат да бъдат подкупени. Подобни приказки допълнително засилиха обществения интерес към първите стъпки на новоизпечените съдебни заседатели и независимо от това изключително любопитни изглеждаха първите изказвания на държавния обвинител - прокурора и като защитници - представители на съсловието на заклетите адвокати. И още от първите заседания на съда стана ясно, че страхът за нашите съдебни заседатели е напълно напразен, тъй като те, съобразени и съзнавайки моралната отговорност и важност на новото дело, вярно и коректно изпълниха възложената им задача. Това, което все още липсваше на нашите наказателни съдилища преди реформата, беше живо чувство за справедливост, неограничено от формалности, познаване на живота в най-разнообразните му проявления и обществено разбиране и оценка, което не винаги се съгласява с писания закон за други престъпления, както и за човечеството. Присъдите на съдебните заседатели бяха горещо обсъждани в обществото, предизвиквайки, разбира се, различни мнения и страстни дебати, но като цяло Москва беше доволна от новия съд и обикновени хора от всички класи отидоха на съдебни заседания по граждански, особено наказателни дела, и проследи хода на процеса с напрегнато внимание и изказвания на страните.
Най-старото време на територията на Русия- Мястото и ролята на историята в системата на човешкото познание. Предмет и цели на курса по история на отечеството
- Най-древните народи на територията на Русия. Население на древна Башкирия
- Образуване на раннофеодални държави. Икономически и политически отношения между тях
- Ролята на религията във формирането на държавността и културата
- Борбата за независимост на раннофеодалните държави срещу агресията от Запада и Изтока
- Обединението на руските земи около Москва. Отношения със Златната орда и Литовското княжество
- Формиране на държавността. Политическа система и обществени отношения
- Реформите на Иван Грозни. Укрепване режима на личната власт
- Смяна на управляващата династия. Еволюция на държавната система
- Основните направления на руската външна политика през 17 век. Башкирия през 17 век
- Реформи на Петър I. Завършване на формализирането на абсолютизма в Русия
- Руската външна политика по време на провъзгласяването на империята
- „Просветен абсолютизъм“ в Русия. Вътрешната политика на Екатерина II
- Правителствените среди и обществената мисъл за пътищата за по-нататъшно развитие на страната
- Социално-икономическо развитие на страната. Башкирия през първата половина на 19 век
- Социално-икономическото развитие на страната и неговите особености
- Икономическата политика на Вите. Аграрната реформа на Столипин
- Социално-политически сили в Русия. Революция 1905 - 1907 г
- Образуване на политически партии: социален състав, програма и тактика
- Държавната дума е първият опит на руския парламентаризъм
- Промени в съотношението на политическите сили от февруари до октомври 1917 г. Алтернативи за развитие на събитията
- Съветската държава и светът през 20-30-те години. Великата отечествена война (1941-1945 г.): резултати и поуки
- Обективна нужда от промяна. Реформи на политическата система
- Намиране на пътища за преход към пазарна икономика: проблеми и решения
Реформите от 60-70-те години на 19 век
На 19 февруари 1861 г. Александър II подписва манифест за премахване на крепостничеството и „Правилник“ за новата структура на селяните. Според „Правилника“ крепостните селяни (22,6 милиона души) получават лична свобода и редица граждански права: да сключват сделки, да отварят търговски и промишлени предприятия, да се прехвърлят в други класове и др. Законът се основава на принципа на признаване правата на собственост на собственика на земята върху цялата земя в имението, включително селското разпределение. Селяните се считаха само за ползватели на разпределена земя, задължени да изпълняват установените задължения за нея - данък или корвея. За да стане собственик на земята си, селянинът трябваше да я купи от собственика. Държавата поема операцията по изкупуване: хазната изплаща на собствениците на земя 75-80% от сумата на изкупуване наведнъж, останалата част се плаща от селяните.
Реформата от 1861 г. не само запазва, но допълнително увеличава поземлената собственост чрез намаляване на селската собственост. 1,3 милиона селяни фактически останаха без земя. Разпределението на останалите селяни е средно 3-4 десетина, докато за нормалния стандарт на живот на селянина, поради селското стопанство със съществуващата селскостопанска технология, са необходими 6-8 десетина земя.
През 1863 г. реформата се разпростира върху апанажните и дворцовите селяни, а през 1866 г. - и върху държавните селяни.
Липсата на почти половината от земята, необходима на селяните, запазването в провинцията на привързани, полукрепостнически форми на експлоатация на селяните, изкуственото повишаване на цените за продажба и наем на земя бяха източникът на бедност и изостаналост на следреформената провинция и в крайна сметка доведе до рязко изостряне на аграрния въпрос в началото на 19 век.
Премахването на крепостничеството налага и други реформи в страната – в областта на администрацията, съда, образованието, финансите, военното дело. Те също имат половинчат характер, запазват господстващи позиции за благородниците и висшите чиновници и не дават реално поле за самостоятелна изява на обществените сили.
През 1864 г. в областите и провинциите на Русия са създадени земства. Собствениците на земя, търговците, собствениците на фабрики, собствениците на жилища и селските общности получиха правото да избират земски съветници помежду си. Окръжните съветници се събираха веднъж годишно на земски събрания, на които избираха изпълнителен орган - земски съвет и гласни за губернското събрание. Земствата отговаряха за: изграждането на местни пътища, народното образование, здравеопазването, противопожарното осигуряване, ветеринарното обслужване, местната търговия и промишлеността. Земствата бяха под контрола на местните и централните власти - губернатора и министъра на вътрешните работи, които имаха право да спират всякакви решения на земствата.
През 1870 г. е въведено градско самоуправление. Градски съвети, избрани за 4 години, се появиха в 509 руски града. Компетентността на градските изборни органи в много отношения беше подобна на функциите на окръжните земства. Те обърнаха основно внимание на финансовото и икономическото състояние на градовете. Значителна част от градския бюджет се изразходва за поддържане на полицията, градската управа, военни постове и др.
Наред с реформата на местното самоуправление, правителството започна да решава проблема с трансформирането на съдебните институции.
През 1864 г. са одобрени съдебни закони, които въвеждат буржоазните принципи на съдебната система и съдебното производство в Русия. Бяха провъзгласени съд, независим от администрацията, несменяемост на съдиите, публичност на съда, ликвидация на класовите съдилища (с изключение на религиозните и военните съдилища), институциите на съдебните заседатели, адвокатската професия и признаването на равни права пред съдът бяха въведени. Въведен е състезателен процес: обвинението се поддържа от прокурора, защитата - от адвоката (адвоката). Създадени са няколко съдебни инстанции - мирови и окръжни съдилища. Съдебните палати бяха създадени като апелативни съдилища (уралските провинции бяха под юрисдикцията на Казанската съдебна палата).
Нуждите на развиващия се пазар наложиха рационализиране на финансовите дела. С указ от 1860 г. е създадена Държавната банка, която заменя предишните кредитни институции - земските и търговските банки, хазната и обществените благотворителни ордени. Държавният бюджет беше рационализиран. Министърът на финансите става единствен отговорен разпоредител на всички приходи и разходи. От този момент нататък започва да се публикува списък на приходите и разходите за обществена информация.
През 1862-1864г. бяха проведени реформи в областта на образованието: създадени са седемгодишни гимназии за момичета, в мъжките гимназии е провъзгласен принципът на равенство за всички класи и религии. Университетската харта от 1863 г. предоставя на университетите широка автономия: университетският съвет получава правото да решава всички научни, финансови и образователни въпроси, въвежда се избор на ректори, заместник-ректори и декани.
Последствията от гласността са „Временните правила“ от 1865 г. за цензурата, които премахват предварителната цензура за публикации, публикувани в Москва и Санкт Петербург. Правителствените и научни публикации бяха напълно освободени от цензура.
Военната реформа от 1874 г., в подготовката и изпълнението на която министърът на войната Д. А. Милютин изигра голяма роля, узакони промените във военното дело, започнали през 60-те години. Отменени са телесните наказания, а вместо наборната повинност е въведена всеобща повинност. 25-годишната военна служба постепенно се намалява до 6-7 години. При отбиване на военна служба бяха предоставени редица обезщетения въз основа на семейно положение и образование. Войниците на служба бяха обучени да четат и пишат, взеха се мерки за техническо превъоръжаване на армията и повишаване на нивото на офицерска подготовка.
Реформи от 60-70-те години 19-ти век, който започна с премахването на крепостничеството, въпреки тяхната половинчатост и непоследователност, допринесе за развитието на капитализма в страната и ускоряването на социално-икономическото развитие на Русия.
Премахване на крепостничеството
Икономически и политически предпоставки за селската реформа
В средата на 19в. Крепостните селяни съставляват около 37% от общото население на страната. Сред европейските страни крепостничеството остава само в Русия, което пречи на нейното икономическо и социално-политическо развитие. Дългосрочното запазване на крепостничеството се дължи на характера на руската автокрация, която през цялата си история разчиташе изключително на благородството и следователно трябваше да се съобразява с неговите интереси. И все пак до средата на 19в. Създадоха се икономически и политически предпоставки за премахване на крепостничеството.
Поражението в Кримската война свидетелства за сериозното военно-техническо изоставане на Русия от водещите европейски държави. Заедно с поражението идва и разбирането, че една от основните причини за икономическата изостаналост на Русия е крепостничеството. Поземлената икономика, основана на труда на крепостните селяни, все повече запада поради своята неефективност. Недостигът на цивилна работна ръка спъва развитието на индустрията. Крепостното право възпрепятства процеса на поява на квалифициран персонал в предприятията и масовото използване на сложни машини. Тъй като отходничеството е сезонно явление и липсва интерес на служителите към резултатите от производството, остава ниска производителност на труда. По този начин крепостничеството пречи на индустриалната модернизация на страната и предопределя ниския темп на развитие на Русия.
Наред с икономическите съществуват и политически предпоставки за премахване на крепостничеството. Освобождението на селяните беше тайната цел на много монарси на руския престол. Дори Екатерина II в писма до Волтер декларира желанието си да премахне робството в Русия. Тази тема беше обсъдена в Тайния комитет на нейния внук Александър I, а пробният камък на бъдещата селска реформа бяха балтийските държави през 1816-1819 г. По време на управлението на Николай I бяха създадени тайни комитети по селския въпрос, беше извършена реформа на държавните селяни и бяха предприети редица конкретни стъпки, които послужиха като основа за по-нататъшни трансформации на частното село. Необходимостта от премахване на крепостничеството беше причинена и от преките действия на самите селяни. Възражда се и буржоазно-либералното движение срещу съществуването на крепостничеството. Разработени са множество бележки за ненормалността, неморалността и икономическата неизгодност на крепостничеството на селяните. Най-известната е „Бележка за освобождението на селяните“, съставена от адв К.Д. Кавелин.Те призоваха за освобождение на селяните ИИ Херценв "Звънец" Н.Г. ЧернишевскиИ НА. Добролюбовв „Съвременник“. Публицистичните изказвания на представители на различни политически направления постепенно подготвят общественото мнение в страната за решаване на селския въпрос.
За първи път за необходимостта от премахване на крепостничеството Александър II (1855-1881 ), заяви през 1856 г. в реч на събрание на водачите на благородството на Московска губерния. В същото време той, познавайки настроенията на мнозинството собственици на земя, подчерта, че е много по-добре това да се случи отгоре, отколкото да чакаме да се случи отдолу. 3 януари 1857 ге бил образован Таен комитет за обсъждане на въпроса за премахване на крепостничеството.Но много от членовете му, бивши николаевски сановници, забавят работата на комитета. При тези условия Александър II инструктира генерал-губернатора на Вилена V.I. Назимов да се обърне към императора от името на ливонското благородство с молба за създаване на комисии за разработване на проект за реформа. В отговор на жалбата на 20 ноември 1857 г. рескрипт от V.I. Назимов за създаването на провинциални комитети „за подобряване на живота на селяните земевладелци“. През 1858 г. такива комитети са създадени в 46 провинции. Така за първи път подготовката за реформата започна да се извършва публично.
IN Февруари 1858 гТайният комитет е преименуван Главен комитет.Негов председател стана Великият княз Константин Николаевич. IN Февруари 1859 гпод Главния комитет бяха създадени Редакционни комисии.Те трябваше да съберат всички проекти, идващи от провинцията. За председател на комисията е назначен общ АЗ И. Ростовцев.Той набира привърженици на реформите - НА. Милютина, Ю.Ф. Самарина, Я.А. Соловьова, П.П. Семенов.
В проекти, идващи от местностите, размерът на селските парцели и задълженията зависят от плодородието на почвата. В нечерноземните райони средното благородство получава основния си доход от оброки, така че те предлагат да освободят селяните със земя, но срещу голям откуп. В черноземните райони основният доход идва от земя, където собствениците на земя изискват освобождаването на селяните без земя, за да ги направят селскостопански работници. Правителството предложи междинен вариант: да освободи селяни с малък парцел срещу голям откуп. По този начин благородството като цяло се застъпва за постепенна буржоазна трансформация на провинцията, като същевременно запазва фактическата власт в свои ръце.
През октомври 1860 г. редакционните комисии приключват работата си. На 17 февруари 1861 г. проектът за реформа е одобрен от Държавния съвет. 19 февруари 1861 ге подписан от Александър II. Обяви премахването на крепостничеството Манифест „За най-милостивото предоставяне на крепостните права на свободни селски жители“.Практическите условия за освобождение са определени в „Наредбата за селяните, излизащи от крепостничество“.
Основни принципи и условия за премахване на крепостничеството
Според тези документи съдържанието на селската реформа се състои от четири основни точки. Първоимаше лично освобождение без откуп на 22 милиона селяни (населението на Русия според ревизията от 1858 г. е 74 милиона души). Второточка - правото на селяните да изкупуват имението (земята, върху която се намира дворът). трето -парцел (орна, сенокосна, пасища) - закупува се по споразумение със собственика на земята. Четвъртоточка - земята, закупена от собственика на земята, не става частна собственост на селянина, а частична собственост на общността (без право на отчуждаване). След като земевладелецът е лишен от власт, в селото се създава класово селско самоуправление.
Най-важното постижение на реформата беше осигуряването на селяните лична свобода,статут на „селски жители“, икономически и граждански права. Селянинът може да притежава движимо и недвижимо имущество, да сключва сделки и да действа като юридическо лице. Той беше освободен от личното попечителство на собственика на земята, можеше да влезе в служба и образователни институции, да се премести в друг клас: да стане търговец, търговец, да се ожени без съгласието на собственика на земята.
Освободените селяни обаче остават да живеят селска общност.Тя от своя страна разпределя земя между членовете на общността, взема решения относно напускането на селяните от общността или приемането на нови членове и отговаря за административните процедури, както и за събирането на данъци (според системата на взаимна отговорност). Общността периодично преразпределя земята поради пристигането на нови членове и по този начин не създава стимул за подобряване на почвата. Тоест свободата на селянина беше ограничена до рамките на селската общност. Освен това селяните носели наборна повинност, плащали поголовен данък и можели да бъдат подлагани на телесно наказание.
Регламентиран е "Правилникът". разпределяне на земя на селяните.Размерът на парцела, получен от всеки селянин, зависи от плодородието на почвата. Територията на Русия беше условно разделена на три ивици: черна земя, нечерна земя и степ. Във всеки от тях са установени най-високият и най-ниският размер на селското поле. В различните части на империята той варира от 3 до 12 акра. И ако по време на освобождението е имало повече земя в селско ползване, тогава собственикът на земята е имал право "отрязвам"излишък, като са избрани най-качествените земи. Като цяло в страната селяните загубиха по този начин до 20% от земята, която обработваха преди реформата.
Преди обратното изкупуване на парцелите си, селяните се оказаха в положение временно задължен.Те трябваше да плащат данък или да служат на корвей в полза на собственика на земята. Размерът на разпределението, обратното изкупуване, както и задълженията, които селянинът носи преди началото на операцията по изкупуване (за това бяха разпределени две години), бяха определени със съгласието на собственика на земята и селската общност и записани посредникв хартата. Трябва да се отбележи, че законът не налага закупуването на земя; закупуването на имението е задължително. Но беше забранено да се изоставя разпределението до 1870 г., тъй като тогава собственикът на земята губеше работната си сила. Парцелът е закупен или по доброволно споразумение със собственика на земята, или по негово желание. Така временнозадълженото състояние на селянина можело да продължи 9 години.
Когато получават земя, селяните са длъжни да плащат нейните разходи. Размер откупразпределението на полето беше определено по такъв начин, че собственикът на земята да не загуби парите, които преди това е получил под формата на наем. Селянинът трябваше незабавно да му плати 20-25% от цената на разпределението. За да може собственикът на земята да получи сумата за обратно изкупуване наведнъж, правителството му изплаща останалите 75-80%. Селянинът трябваше да изплати този дълг на държавата в продължение на 49 години с начисляване от 6% годишно. В същото време селищата се извършват не с всеки отделен човек, а със селската общност. Световните посредници, както и провинциалните представителства по селските въпроси, състоящи се от губернатор, държавен служител, прокурор и представител на местните земевладелци, трябваше да наблюдават прилагането на реформата на място.
В резултат на реформата от 1861 г. се създава спец селско положение.На първо място, законът подчертава, че земята, собственост на селянина (двор, дял от общинските стопанства), не е частна собственост. Тази земя не можеше да се продава, завещава или наследява. Но селянинът не можеше да откаже „правото на земя“. Възможно е да се откаже само практическа употреба, например, когато отивате в града. Паспортът се даваше на селянина само за 5 години и общността можеше да го иска обратно. От друга страна, селянинът никога не губи „правото си на земята“: при завръщането си, дори след много дълго отсъствие, той може да поиска своя дял от земята и светът трябваше да го приеме.
Земята за разпределение на селяните струва около 650 милиона рубли, селяните са платили за нея около 900 милиона и общо до 1905 г. са направили повече от 2 милиарда изкупни плащания с лихва. По този начин разпределението на земята и сделката за обратно изкупуване се извършват изключително в интерес на благородството. Изкупните плащания отнеха всички спестявания в селската икономика, не й позволиха да се възстанови и адаптира към пазарната икономика и държаха руското село в състояние на бедност.
Разбира се, това не беше реформата, която селяните очакваха. Наслушали се достатъчно за наближаващата „свобода“, те с възмущение приеха новината, че трябва да служат на корвея и данък. В селото се носеше слух, че „Манифестът” и „Правилникът” са фалшиви, че земевладелците са скрили „истинското завещание”. В резултат на това в много провинции на европейската част на Русия се състояха селски бунтове. Статистиката потвърждава: през 1861-1863г. Възникнаха над 2 хиляди селски вълнения. Най-големите въстания са в село Бездна, Казанска губерния и Кандеевка, Пензенска губерния. Бунтовете са потушени от войски, има убити и ранени. Едва от края на 1863 г. селското движение започва да запада.
Нямаше единство в оценката на Манифеста сред хората, считани за напреднали по това време. Например, A.I. Херцен пише въодушевено: „Александър II направи много, много: името му сега стои над неговите предшественици... Ние го поздравяваме с името „Освободител“. СМ. Соловьов говори с диаметрално противоположен тон по този въпрос. „Трансформациите“, пише той, „са извършени от Петър Велики; но е катастрофа, ако Луи XVI и Александра II бъдат объркани с тях.
Значението на реформата от 1861 г
Без преувеличение можем да кажем, че премахването на крепостничеството беше повратна точка в историята на Русия. Той даде свобода на милиони крепостни селяни, мощен тласък за икономическия и социален прогрес на страната и отвори възможността за широко развитие на пазарните отношения. Освобождението на селяните променя моралния климат в страната и оказва влияние върху развитието на обществената мисъл и културата като цяло. Реформата до голяма степен подготви условията за последващи трансформации в руското общество и държава. В същото време реформата показа, че интересите на държавата и собствениците на земя са взети под внимание повече от интересите на селяните. Това предопредели запазването на редица останки от крепостничеството, а самият аграрен въпрос запази своята неотложност през цялата предреволюционна история на Русия.
Концепции:
- Временни селяни- след 1861 г. бивши селяни земевладелци, които все още не са закупили земята си от собственика и поради това са били временно задължени да изпълняват определени задължения или да плащат пари за използването на земята.
- Откупни плащания- държавна кредитна операция, извършена от правителството във връзка със селската реформа от 1861 г. За закупуване на парцели от земевладелци, селяните получават заем.
- Световен посредник- длъжностно лице от благородството, назначено да одобрява харти и да разрешава спорове между селяни и собственици на земя.
- Сегменти- част от използваните селски земи, отрязани след реформата от 1861 г. в полза на собствениците на земя, ако селският парцел надвишава максималната норма, установена от „Правилата“.
- Рескрипт- писмо от монарха под формата на специална инструкция.
- Чартърни харти -документи, установяващи размера на земята, предоставена от собственика на земя на селската общност за постоянно ползване на временно задължените, и размера на задълженията, които му се дължат за това.
Към началото
Буржоазните реформи от 60-70-те години на 19 век
Цели на трансформациите и методи за тяхното осъществяване
Крепостното право в Русия определя структурата на местната администрация, съдилищата и армията. Следователно, след освобождението на селяните, беше необходимо да се възстановят всички сфери на живота на руската държава. А за това бяха необходими реформи. Те трябваше да приведат съдебната система, местните власти, образованието и въоръжените сили в съответствие с променящите се социални и икономически условия. Реформите трябваше да създадат благоприятни условия за ускорено развитие на местната индустрия и капиталистическите отношения. Те бяха извършени за укрепване на държавната и военната мощ на Русия, за връщане на загубената й позиция на велика сила и предишното й международно влияние.
Трансформации през 60-70-те години. XIX век извършва се постепенно, мирно, отгоре, т.е. разчитайки не толкова на обществото, колкото на бюрокрацията и с очакването да избегне социални и политически катаклизми.
Реформа на местното самоуправление
Курсът на буржоазните реформи, поет от правителството на Александър II, изискваше определени промени в политическата надстройка. В обществото има твърдо мнение за необходимостта от създаване на представителни неимущи органи. Правителството имаше редица проекти за формиране на такива органи както на местно, така и на национално ниво. Автокрацията обаче не посмя да въведе общоруско представителство. Като резултат 1 януари 1864 гвъведен в Русия „Наредби за провинциалните и окръжните земски институции“,който предвиждаше създаването на изборни земства в окръзи и провинции. Реформата на местното самоуправление може да се нарече втората по важност след селската реформа от 1861 г. На всеки три години представители на различни класове избират окръжно земско събрание (от 10 до 96 членове - гласни) и то изпраща депутати в провинциално земско събрание. Областните и земските събрания образуваха изпълнителни органи - земски съвети. Обхватът на въпросите, които се решават от земските институции, се ограничава до местните въпроси: изграждането и поддръжката на училища, болници, развитието на местната търговия и индустрия и др. Губернаторът следи за законността на тяхната дейност. Материалната основа за съществуването на земствата беше специален данък, който се налагаше върху недвижими имоти: земя, къщи, фабрики и търговски обекти.
Въвеждането на избори, самоуправление, независимост от администрацията и общокласово положение беше голям напредък. Но правителството изкуствено създаде превес на благородниците в земствата: през 60-те години. те съставляват 42% от областните и 74% от провинциалните гласни. Председателите на земските събрания бяха ръководителите на класовите благородни органи - лидерите на благородството. Самоуправлението не е имало свои принудителни органи. При необходимост човек трябваше да се свърже с губернатора. В резултат на това, според съвременниците, земството се оказало „сграда без основа и покрив“: нямало органи на ниво под окръга в волост и на общоруско ниво. Земствата са въведени само в Европейска Русия (34 провинции). Въпреки това те изиграха специална роля в развитието на образованието и здравеопазването. Освен това те стават центрове за формиране на либералната благородническа опозиция.
През 1870гпо примера на Земството е извършено градска реформа.На всеки четири години градовете избират градска дума, която формира градското правителство. Кметът на града ръководи Думата и Съвета. Право да избират членове на новите управителни органи имали мъже, навършили 25 години. До участие в изборите били допускани всички съсловия, но високият имуществен ценз силно ограничавал кръга на избирателите. Така в Москва тя включва само 34% от населението. Дейностите на градското управление се контролират от държавата. Кметът се утвърждава от областния управител или министъра на вътрешните работи. Същите тези служители можеха да наложат забрана на всяко решение на градския съвет.
Градските органи за самоуправление се появяват през 1870 г., за първи път в 509 руски града. През 1874 г. реформата е въведена в градовете на Закавказието, през 1875 г. - в Литва, Беларус и Деснобрежна Украйна, през 1877 г. - в балтийските градове, които не са обхванати от реформата.
Така по време на буржоазните реформи от 60-70-те години. Създават се само представителни местни органи, отговарящи за културните и икономическите въпроси и напълно лишени от политически функции. Въпреки това тези органи изиграха значителна роля в социалното развитие на следреформената Русия и включването на широки слоеве от населението в решаването на проблемите на управлението и формирането на традициите на руския парламентаризъм.
Съдебна реформа
Най-последователната трансформация на Александър II беше съдебна реформа.Започна с въведение към 1864 гнови съдебни устави. Преди това съдилищата бяха класови, разследването се водеше от полицията, която често сплашваше и измъчваше обвиняемите. Процесът се провежда тихомълком, в отсъствието на обвиняемите, лишени от защита, въз основа на канцеларски сведения по делото, често по поръчка на началници и под влияние на подкуп.
Съдебната реформа въведе нови принципи на съдопроизводството и съдебната организация. Съдът стана безкласов. Огледът е извършен от криминалист. Подсъдимият е защитаван в присъствието на публиката от адв. Адвокат,подкрепи обвинението прокурор,тези. беше въведен устен, публичен и състезателен процес. Решението за вината на подсъдимия - "присъдата" - беше взето съдебни заседатели(представители на обществото, изтеглени чрез жребий). В цялата страна, с изключение на столиците, около 60% от съдебните заседатели бяха селяни, около 20% бяха буржоа, така че реакционерите казаха, че в Русия е въведен „уличен съд“. Съдиите получаваха високи заплати, те, както и следователите, бяха несменяеми и независими от администрацията.
Съгласно новите съдебни устави се създават две системи от съдилища - магистратски и общи. По-маловажните дела бяха предадени на избрани магистрати. Те са създадени в градове и окръзи. Мирови съдиираздавал правосъдие сам. Те бяха избрани от земските събрания и градските думи. Магистратският съд от втора инстанция беше окръжният конгрес на магистратите. Общата съдебна система включваше окръжни съдилища и съдебни колегии. Членовете на окръжния съд се назначавали от императора по предложение на министъра на правосъдието и разглеждали наказателни и сложни граждански дела. Срещу решението на районния съд са подадени жалби пред съдебния състав. Тя разгледа и случаи на длъжностни нарушения. Решенията на всички власти можеха да бъдат обжалвани пред Сената, най-висшата съдебна инстанция.
Но в съдебната сфера също имаше останки: областен съд за селяните, специални съдилища за духовенството, военните и висшите служители. Беше невъзможно да се обжалват действията на длъжностните лица в съда. В някои национални региони прилагането на съдебната реформа е забавено с десетилетия. В т. нар. Западна територия тя започва едва през 1872 г., в балтийските държави - през 1877 г. Едва в края на 19 век. извършено е в Архангелска губерния и Сибир и др. Въпреки това съдебната реформа допринесе за либерализацията на обществения живот и се превърна в стъпка към правовото общество. Съдебната система в Русия се доближи до стандартите на западното правосъдие.
Военна реформа
Повече от десет години провежда реформи в армията ДА. Милютин- министър на войната, брат на автора на селската реформа. Контролът на войските беше централизиран и рационализиран. Страната била разделена на петнадесет военни окръга, пряко подчинени на военния министър. За подготовка на офицери са създадени военни гимназии, специализирани кадетски училища и академии.
IN 1874 гбеше заменено набиране, което беше върху данъчни имоти всеобща военна повинност.Всяка година от всички мъже, навършили 20 години, правителството избира чрез жребий необходимия брой новобранци (обикновено 20-30% от наборниците). Служили са шест години в армията и са били девет години в запаса, седем години във флота и три години в запаса. Единствените синове и единствените хранители на семейството бяха освободени от служба. Освободените от наборна повинност били записвани в опълчението, което се формирало едва по време на войната. Не подлежаха на военна повинност духовници от всички вероизповедания, представители на някои религиозни секти и организации, народи от Северна, Централна Азия и някои жители на Кавказ и Сибир. Бяха дадени значителни предимства, като се има предвид образованието: завършил основно училище служи четири години, средно училище година и половина и висше училище шест месеца. Неграмотните наборници са били обучавани по време на службата си. Това стимулира развитието на образованието в страната. Военната служба се превърна от класово задължение в изпълнение на общ граждански дълг, вместо николаевската тренировка те се опитаха да възпитат съзнателно отношение към военното дело във войските.
Важен компонент на военната реформа беше превъоръжаването на армията и флота: гладкоцевните оръжия бяха заменени с нарезни, започна замяната на чугунени и бронзови оръдия със стоманени и др. Особено важно е ускореното развитие на военния парен флот. Промени се системата за бойна подготовка. Издадени са редица наредби и инструкции, чиято задача е да научат войниците на необходимото по време на войната. Реформата в армията позволи да се намали числеността й в мирно време и същевременно да се повиши нейната бойна ефективност. Преходът към всеобща военна повинност беше сериозен удар върху класовата организация на обществото.
Реформа в образованието
Промените в икономиката, новите съдилища, армията и земствата изискват образовани хора и изискват развитието на науката. Следователно реформите нямаше как да не засегнат образователната система. Хартата от 1863 г. връща университетитевзети от тях при Николай I автономия.Въвежда се избор на ректор, декани и професори. Университетският съвет започна сам да решава всички научни, учебни и административни въпроси, а представител на държавната администрация - настоятелството на учебния окръг - само наблюдаваше работата му. В същото време студентите (за разлика от професорите) не получиха корпоративни права. Това доведе до напрежение в университетите и периодични студентски вълнения.
Устав на гимназията 1864гвъвежда равенство в средното образование на всички класи и религии. Създадени са два вида гимназии. В класическите гимназии хуманитарните науки се изучават по-задълбочено, в истинските - естествени и точни науки. Срокът на обучение в тях първоначално е седем години, а от 1871 г. - осем години. Възпитаниците на класическите гимназии имаха възможност да постъпват в университети. Появяват се средно и висше женско училище. Правилник за основните училища (1864)поверява държавните училища на съвместното управление на държавата, обществото (земства и градове) и църквата. Продължителността на обучението в тях по правило не надвишава три години.
Пресата стана по-свободна. През 1865 г. е премахната предварителната цензура върху книгите и столичния печат. Сега те бяха наказани за вече публикувани материали (наказателна цензура). За това министърът на вътрешните работи имаше „пръчка“: или съдебно преследване, или административни наказания - предупреждение (след три предупреждения списанието или вестникът бяха затворени), глоба, спиране на публикацията. За провинциалния печат и масовите популярни издания цензурата беше запазена. Остана и специална духовна цензура.
Либералните реформи засягат и православната църква. Правителството се опита да подобри финансовото положение на духовенството. През 1862 г. е създадено специално присъствие, за да намери начини за подобряване на живота на духовенството. В решаването на този проблем се включиха и социални сили. През 1864 г. възникват енорийски настоятели, състоящи се от енориаши, които не само управляват делата на енорията, но също така трябва да помогнат за подобряване на финансовото състояние на духовенството. През 1863 г. завършилите духовни семинарии получават право да постъпват в университети. През 1864 г. на децата на духовенството е разрешено да постъпват в гимназиите, а през 1866 г. - във военните училища. Синод реши да премахне наследствеността на енориите и правото на приемане в семинарии за всички православни християни без изключение. Тези мерки допринесоха за демократичното обновяване на духовенството.
Резултати и характеристики на реформите от 60-70-те години. XIX век
Така по време на управлението на Александър II бяха извършени реформи, които драматично промениха облика на Русия. Съвременниците наричат реформите от онези години „Велики“, а сега историците говорят за „революция отгоре“. Те отвориха пътя за интензивното развитие на капитализма в руската икономика. В същото време те значително промениха социалния и отчасти политическия живот на страната. Милиони бивши крепостни, след като получиха граждански права, бяха включени в обществения живот. Направена е важна крачка към равнопоставеността на всички класи, към изграждането на гражданско общество и правова държава. Като цяло тези промени бяха либерални по природа.
Провеждайки реформи, автокрацията вървеше в крак с времето. Все пак 1860-1870г. за много страни това е време на модернизация (премахването на робството и гражданската война в Съединените американски щати 1861-1865 г., началото на европеизацията на Япония - революцията Мейджи 1867-1868 г., завършването на обединението на Италия през 1870 г. и Германия през 1871 г.). Административната и социална система на Русия, запазвайки много останки, все пак стана много по-гъвкава, по-динамична, по-близо до европейския начин на живот, до изискванията на времето.
Като цяло реформите на Александър II, които поставиха основата за цялостна модернизация на страната, поради непоследователността на вътрешнополитическия курс и периодичните отстъпления на властите от реформите, усложниха процеса на преструктуриране на социално-икономическата, политически и духовни структури, което беше изключително болезнено за масите.
Концепции:
- Военна служба -законово задължение на населението да изпълнява военна служба във въоръжените сили на своята страна. Въведен е през 1874 г. по време на военната реформа.
- гласни -избрани членове на ръководни органи.
- земство- система на местно общокласово самоуправление, която включваше избрани органи на местното самоуправление - земски събрания, земски съвети. Въведен по време на земската реформа от 1864 г.
- Световен съдия -след съдебната реформа от 1864 г. и до 1889 г., както и през 1912-1917 г. съдия, избран или назначен да разглежда маловажни дела и да постановява еднолично решение.
- Правоустройствена държава- система, в която се осигурява върховенството на закона във всички сфери на обществото, защитата на правата на личността и взаимната отговорност на гражданите и държавата.
- Съдебни заседатели -дванадесет избиратели, които заседават в съда, за да определят вината или невинността на обвиняемия по наказателни дела и полагат клетва „да дадат решаващия глас според действителната истина и убеждението на съвестта“.
- Адвокат- адвокат, съгласно съдебната реформа, защитава подсъдимия в присъствието на публиката.