Руските деца ще посещават клубове и секции строго в рамките на личния сертификат; държавата напуска „пазара на образователни услуги“.
Миналия октомври, говорейки на правителствено заседание в образователния комплекс "Воробьови гори", министър-председателят Дмитрий Медведев описа с розови думи въвеждането на нов модел на персонализирано финансиране на допълнителното образование за деца (PFSE). Програмата се разработва от Агенцията за стратегически инициативи (АСИ), автономна структура, която има финансов и идеологически картбланш от либералното правителство за всякакви социални експерименти, автор на глобалистките форсайт проекти „Детство-2030” и „Образование- 2035”. Дори повърхностното запознаване с проектната документация за PFDO ви кара да се замислите за истинските цели на нейните изпълнители. И родителите, които са изпитали системата, както се казва, в собствената си кожа, вече няма нужда да мислят - те бият тревога и се обръщат към министъра на образованието Олга Василиева с искане незабавно да спре тези антисемейни експерименти.
„Какво е новото в този модел? Базира се на индивидуален подход към развитието на всяко дете, към изграждането на неговата творческа и научна траектория. Това не означава, разбира се, че това не се е случвало и преди, но тук се работи с всеки поотделно. Въвежда се механизъм за така нареченото персонализирано финансиране, когато децата имат възможност да учат в извънкласни програми в организации от всякаква форма на собственост, което всъщност също не е лошо. Сега тестваме този механизъм в девет региона. Ако работи добре, ще го разпространим в цялата страна“. , - Медведев говори за програмата PFDO.
На думи се оказва, че децата ни ще могат да се обучават допълнително във всякакви организации – включително скъпи частни курсове. За целта родителите трябва да кандидатстват за лично удостоверение за допълнително образование за детето си и този „вълшебен“ документ ще осигури „необходимо и достатъчно“ финансиране за клубове и секции в рамките на „справедлив стандарт“. Самият стандарт за финансиране на глава от населението се изчислява чрез редица сложни формули, но това е десетото нещо. Основното е, че всички ще бъдат доволни - децата ще могат да се развиват хармонично, да получават цялостно развитие със свобода на избор, а родителите (особено многодетните) ще спрат да броят всяка стотинка, отделена за допълнително образование. така че
Не, в действителност е точно обратното. Например в пилотния Ханти-Мансийски автономен окръг всичко се обърка напълно. тук откъси от най-новата история от жител на Югорск:
„Аз съм майка на три деца, синовете ми са на 12 и 9 години, дъщеря ми е на 3 години. Старая се да им дам не само общо образование, но и да развия техните таланти и способности. Най-големият син посещава музикално училище (клас по китара), училище по английски език (2200 рубли/месец + плащане за учебници), плувен басейн (безплатно), Quantorium (ИТ технологии, безплатно). Най-малкият син ходи на джудо (2500 рубли / месец), английски (2200 рубли / месец), изкуство. училище (безплатно). В града има детско-юношески център (ДМЦ) за допълнително обучение с много клубове, където можете да отидете безплатно, добра половина от града ходи там - трябва да плащате допълнително. Не много хора могат да получат образование.
От септември 2017 г. нашата област е включена в програмата PFDO. какво стана Все пак платих за английски, но останалите услуги бяха условно безплатни, сега музикалното училище и Quantorium са включени в системата за персонализирани сертификати. Размерът на месечното покритие по сертификата е 3000 рубли, покрива програмата Quantorium, но не и музикалната програма. Изчислените програми за музикално училище струват приблизително 100 хиляди рубли. на година, нереалистично е да ги плащате от собствения си джоб. Градският младежки и младежки център също се включи в тази програма, тъй като само така може да продължи да работи по закон (и да получава финансиране (!)). Ако преди едно дете можеше да прекара половин ден в Детския и младежки център, то с въвеждането на PFDO то може да посещава само един кръг безплатно. И е добре, ако сертификатът напълно покрива разходите си ...
Освен това, за да разберете какво е правилно за вашето дете, понякога трябва да посещавате повече от един клуб, но когато се запишете в програмата, пълната сума веднага се изтегля от сертификата (преди края на учебната година), за да платите за него. Ако искате да се преместите някъде, никой няма да ви върне парите. В резултат на това мнозина са принудени да седят на една чаша цяла година.
Да наричаме нещата с истинските им имена – имаме си работа с наложена в цялата страна система за съфинансиране на допълнителното образование (засега само допълнително!) и продължаване на системното оттегляне на държавата от „пазара на образователни услуги“ . На уебсайта на проекта на АСИ „Нов модел на допълнително образование за деца“ една от целите е директно посочена: „Осигуряване на свободен избор на организация на допълнително образование от детето и родителя, независимо от формата му на собственост“. На практика това се осъществява по следния начин: бюджетни средства от областите и общините, които преди са отивали за заплати на учителите, водещи допълнително обучение. кръгове, сега, като част от плащането за персонализирани сертификати, ще се издават предимно на социално ориентирани НПО и други частни лица. Безплатните общински клубове ще бъдат съкратени заедно с ръководителите им, а съмнителните НПО-та ще взимат услугите си по-високо от основната, а родителите ще трябва да доплащат разликата от собствения си джоб.
Нека разгледаме двойка, която също е участвала в разработването на принципите на PFDO:
„Цената на услугата за изпълнение на образователен програмен модул се определя от доставчика на образователна услуга в размер не повече от:
1) 100% от стандартната стойност на образователен програмен модул за образователни програми с техническа и природонаучна насоченост, изпълнявани от държавни и общински доставчици на образователни услуги;
2) 120% от стандартната стойност на образователен програмен модул за образователни програми от други направления, изпълнявани от държавни и общински доставчици на образователни услуги;
3) 125% от стандартната стойност на образователен програмен модул за образователни програми в техническите и природонаучните области, изпълнявани от недържавни доставчици на образователни услуги;
4) 140% от стандартната цена на образователен програмен модул за образователни програми от други направления, изпълнявани от недържавни доставчици на образователни услуги. Компенсира се със средства от местния бюджет не повече от 100% (!) стандартна цена на образователен програмен модул.“
И така, реформаторите предлагат на родителите пълна компенсация за разходите за посещение само на един кръг - и то само с техническа и природонаучна насоченост. Без творчество, спорт, хуманитарни науки - това е толкова прекрасна свобода да изберете „личен образователен път“. И това, което също е поразително, е изкривеният подход на глава от населението за финансиране на PFDO, чиято основна цел е да се спестят колкото е възможно повече:
„При определяне на размера на стандарта на глава от населението се вземат предвид общите разходи на общинските организации за допълнително образование (с изключение на разходите за поддържане на имуществото на организациите за допълнително образование), както и прогнозите за броя на децата, обхванати от общинската мрежа от организации за допълнително образование. Не се допуска установяване на стандарт на глава от населението в размер, по-малък от 97,5% от средния обем на реалните разходи за осигуряване на допълнително образование на едно дете от съответната категория в общинските организации за допълнително образование през периода на последната година, подобни към периода на изпълнение на общинската персонализирана програма за финансиране, определяща стандарта на глава от населението.“
Тоест сумата, отпусната за всеки сертификат, се изчислява като „средна температура в болницата“ въз основа на общия брой деца, включени изключително в общинската мрежа от организации. Тези, които посещават скъпи допълнителни или високоспециализирани курсове от частни доставчици, изобщо няма да бъдат взети под внимание - защото тогава всеки сертификат ще бъде много по-скъп. А броят на бюджетните места в обичайните безплатни клубове ще бъде намален с точно толкова, колкото и броят на персонализираните сертификати, издадени за текущата учебна година. Съответно ще пострадат и учителите от държавния сектор, които в тази система са пряко противопоставени на частните НПО и други предприемачи.
„Като част от това решение важен аспект е ограничаването на децата, които са получили удостоверение, да могат да се запишат за обучение, без да го използват. Тоест определена категория деца ще бъдат изключени от получаването на услуги по общинско възлагане.
За да освободите средства за предоставяне на сертификати, ще трябва да извършите намаления на общинските задачи за подчинените организации. Всъщност от 1 септември 2017 г. ще създадете нова общинска задача в обем, намален пропорционално на обема на предоставяне на удостоверения за допълнително образование.“ , - казва в Бележка за прилагането на PFDL за деца , публикуван от автономната институция „Регионален младежки център“ - структура, създадена и финансирана от правителството на Югра и активно лобираща интересите на трансхуманистите от ASI.
В същата бележка се посочва, че всеки, който получи личен сертификат, ще получи индивидуален номер, който ще остане непроменен до пълнолетие. Ученик вече няма да може да се запише в безплатен общински клуб „заобикаляйки“ удостоверението си. Съгласно решение на администрацията на Ханти-Мансийск № 771 от 17 август 2017 г., от следващата учебна година броят на персонализираните сертификати за финансиране ще достигне 2363, а през 2019 г. ще се увеличи до 3192. Финансирането за един сертификат е определено на 35 996 рубли. на човек/година. Тоест ще получите „услуга“ от държавата за 4000 рубли на месец. (на база 9 месеца от учебната година) - и не си отказвайте нищо. Човек трябва да мисли, че това е „свободата на избора“, за която другарите на Медведев говореха възхитено?
« За нас (!) няма значение кой учи детето , за нас е важно детето да учи. Ние използваме средства не за да платим нечий труд, а за да гарантираме, че конкретно дете отговаря на образователните си нужди.“ .
Е, кой би се усъмнил? Държавата, напускайки „пазара на образованието“, не се интересува кой се занимава с допълнително образование (засега само допълнително!) на по-младото поколение. След това трансхуманистите учат общинските власти как правилно да лобират интересите на съмнителни частни структури и говорят за техния приоритет:
„В случай, че бъде привлечена оторизирана организация „отвън“ (т.е. говорим за привличане на СОНКО въз основа на процеса на подбор; Горещо ви препоръчваме да разгледате тази опция като приоритетна ): Вие (органът, упълномощен да поддържа СОНКО) трябва да подготвите решение на администрацията за провеждане на конкурсен подбор на СОНКО за периода от 1 август до 31 декември 2017 г. Целта на подбора ще бъде да окаже подкрепа на СОНКО по отношение на дейността му по заплащане на образователни договори, сключени от деца, живеещи на територията на вашата община. Инструмент за подпомагане е предоставянето на субсидия за възстановяване на разходите, свързани с плащането на договорите. Всъщност това, за което говорим, е такъв добър СОНКО сам финансира обучението на децата, а общината не може да пренебрегне този прекрасен факт и го подкрепя с пари » , - така „експерти” от „Регионален младежки център” разкриват истинските цели на реализаторите на ПФДО.
По-нататък просто няма как да не цитираме как последователите на „свободния пазар” искат да легитимират изхвърлянето на родители от частни търговци – нагло настояват общинските законодатели да премахнат всички ограничения на цените в областта на допълнителното образование. В същото време в своите „строги препоръки“ те се държат като независима власт в Русия:
„Въпреки факта, че стандартните разходи са определени за програмите, легализирането на тяхното използване при сключване на договор е невъзможно без допълнително определяне на цената на обучението от организацията. Тоест стандартната цена е колко бюджетът ще плати за програмата, но цената на обучението е колко ще получи организацията за предоставяне на услугата. Ако цената на обучението е по-ниска или равна на стандартната цена, тогава бюджетът ще плати цената на обучението, ако е по-висока, тогава само стандартната цена ( разликата се доплаща от клиента - родител ).
Очевидно е, че общинските институции в повечето случаи ще определят цената на обучението, която не надвишава стандартната цена, но от гледна точка на законовата регулация е важно не каква ще бъде цената на обучението, а базата, на която се обучават институциите могат да го определят. В съответствие с Федерален закон 131 местните власти имат право да регулират процедурата за определяне на цените на услугите, предоставяни от техните подчинени институции. Според статистиката около половината от учредителите в Русия са се възползвали от това право (те са установили ясни формули или тарифи). По този начин, ако вашата община има някакви ограничения за определяне на цената на обучението в областта на допълнителното образование силно препоръчвам премахнете ги. т.е. необходимо до юли 2017 г. да изпълни решение на общинското законодателно събрание за прехвърляне на правомощията на институциите самостоятелно да определят цените на обучението за допълнителни образователни програми" .
Внедряваната система има един оператор и федерален куратор. Няма съмнение, че записката за властите на Ханти-Мансийския автономен окръг е изготвена с участието на представители на ASI, Министерството на икономическото развитие и Министерството на образованието и науката на Руската федерация. В крайна сметка самият Дмитрий Анатолиевич се застъпва за разширяване на този опит в цяла Русия възможно най-скоро. Наръчниците за местните мениджъри вече са написани и, както виждаме от заплахите по-долу, ще бъде по-скъпо за регионалните и общинските да се противопоставят:
„Други правни актове на местно ниво могат да бъдат приети от вас самостоятелно (без задължително съгласуване с регионалното ниво) въз основа на проучване изготвени нормативни актове . В същото време, ако имате нужда от поддръжка (под каквато и да е форма), ви молим да се свържете с нас за това. Най-правилният и ефективен начин да направите това е в обща група в WhatsApp (вижте раздел 2.4). 3.6. Като нямаме принципно нищо против инициативата, все пак имаме основание да прогнозираме значителна вероятност от негативни последици от отклонение от линейната тенденция на въвеждане на системата PFDO . Моля, в случай на недоразумение, напротив, появата на свежи идеи - консултирайте се с координатори въвеждане на системата PFDO" , - пишат „иноваторите“ на Ugra.
Какво ни очаква в бъдеще с развитието на тази тенденция? Първо, образованието на всички нива ще продължи да се комерсиализира и преминава в ръцете на прозападните бизнесмени, второ, „индивидуалната траектория на развитие“ за всеки човек от ранна детска възраст ще се изгражда според размера на портфейла му, трето, тези, които са особено надарени и талантливи в една или друга сфера, ще бъдат проследени от най-ранна възраст, което вероятно ще им даде шанс да преминат в „висшата каста“. Страшно е да си помислим какво ще се случи с традиционната, фундаментална система за трансфер на знания.
В края на февруари 2018 г. АСИ заяви че до 2020 г. в страната ще бъде въведена вече познатата ни система от лични удостоверения – този път за обучение на деца и възрастни на дигиталната икономика. Целта е поне 40% от руснаците да бъдат обучени в „дигитални умения“ до 2021 г. Тези абстрактни понятия ще се преподават навсякъде и, както обикновено, на доброволно-задължителна основа. Вече се обяснява, че кандидатите с „дигитални компетенции” ще имат предимство при влизане във ВУЗ. Директорът на направление „Млади професионалисти“ на ASI Дмитрий Песков не крие планове за прекрояване на целия образователен процес в интерес на транснационалния бизнес - точно копие на нашите „западни партньори“.
„Възнамеряваме да изградим работещ модел на взаимодействие между образователни организации и работодатели, да реализираме идеята за формиране на дигитален профил на компетенциите на всеки ученик и изграждане на траектория на личностно развитие за него. Нашата работа ще бъде изградена около формирането на масова дигитална грамотност. Въз основа на настоящи и бъдещи изисквания за ключови компетенции на дигиталната икономика ще бъдат формирани изисквания за стандарти, дизайн и изпълнение на програми на всички нива на образование: училища, колежи, университети.“ , казва Песков.
Единствената „пречка“ пред глобализаторите е многонационалният руски народ, който не иска да се откаже от собствения си път на развитие и традиционно образование, от социалните гаранции на държавата, която не се интересува от международните „компетенции и траектории на развитие“ , в която глобалистите, като касти, искат да натъпчат всеки жител на Земята. Ето какво пише експертът от ONF Надежда Пачганова от Ханти-Мансийск за програмата PFDO:
„На 31 май 2017 г. в публичната трибуна на ОНФ говорих на кръгла маса, посветена на реформата на ЗЗДН. Тогава абсолютно вярвах, че тази реформа изобщо няма да „пощади” незащитените, обременени слоеве от населението (ипотечни, самотни, многодетни, малоимотни и други семейства), техните деца. Реформата ще засегне най-вече заинтересовани, заети, ентусиазирани деца, които по собствена инициатива се занимават с няколко кръжока и секции – фиксираната сума на удостоверението няма да им стигне, тъй като потребностите им са по-широки. ”
Родител-активист от автономния окръг Ханти-Манси събра повече от 500 подписа и ги изпрати на председателя на регионалната Дума Б.С. Отворено писмо до Хохряков с молба да оттегли областта от този жесток експеримент. Освен това те написаха обръщение до министъра на образованието Олга Василиева, в което правилно отбелязват:
„Въвеждането на сертификати е само „негласна“ стъпка към преминаване на цялата сфера на допълнителното образование към „платени релси“ в дългосрочен план. Тук виждаме опасността в това, че с течение на времето цените на допълнителните образователни услуги ще се увеличат значително повече от сумата на самото удостоверение, а също така съвсем съзнателно и дори планирано ще се създаде ситуация, че няма средства за удостоверенията и тогава самите сертификати ще изчезнат напълно. Например, много родители са загрижени, че сумата на сертификата вече не е достатъчна за онези ентусиазирани деца, които посещават няколко вида предучилищно образование. Предишната, безплатна система, без рискове, гарантира, че учениците ще получат допълнително образование.
Статистиката показва, че в Русия 13,5% принадлежат към категорията „просяци“, освен това голям процент от тези, чийто доход е малко над жизнения минимум, за тези руснаци няма да е възможно да плащат допълнително над сертификата суми. някои спортове и творчески изкуства вече не са достъпни (като тенис и бални танци са станали елитни спортове). По този начин тенис академията в Ханти-Мансийск струва около 400 хиляди рубли годишно. Малцина могат да си позволят този вид допълнително образование. Възниква въпросът: към какви слоеве от населението е насочена тази реформа на PFDO? Като има предвид, че няма възможност да се плаща допълнително над сумата на сертификата за общото население, дори в Ugra.
Предложената система за СЕ може да доведе до това родителите да бъдат принудени да изразходват цялото си време и енергия, за да печелят пари, за да плащат за детски клубове, секции и т.н. Липсата на такива средства от родителите, за да плащат за предучилищно образование над сертификата, може да доведе до факта, че децата, неумело използвайки свободното си време, прекарвайки го в седене на компютъра и го посвещавайки на други лоши навици, ще се придържат към празни и вредни неща. А пустото и разрушителното, подобно на бурен шквал, отдавна целенасочено „лови” децата ни!
Освен това образователната система (както спортът и здравеопазването) е принудена „спешно да създаде СО НПО за „по-широки възможности“ за използване на бюджетни средства, което също утежнява ситуацията, като привлича недобросъвестни доставчици на услуги, които искат да печелят от модните тенденции. .
Ние питаме:
- изтегляне на Ханти-Мансийския автономен окръг-Югра от пилотните проекти на Министерството на образованието на Руската федерация за въвеждане на реформата на персонализираното финансиране на допълнителното образование в Югра от пилотния сайт;
-да се въведе компенсация за частните институции за допълнително образование в размер на 50% от тяхната стойност, без да се въвежда самата реформа на PFDE. В същото време такава компенсация за уязвимото население (многодетни семейства, семейства с ниски доходи, самотни семейства, обременени с ипотека и други семейства) трябва да бъде осигурена най-малко на 100%“.
До момента петицията е подписана от 4500 души. Призоваваме всички, които са загрижени за бъдещето на страната, да подкрепят исканията на родителите и да подпишат обръщение към министъра на образованието на Руската федерация О.Ю. Василиева с искането да се спре въвеждането на PFDO в пилотни региони, както и окончателно да се откаже от разпространението на този социален експеримент в цяла Русия.
Иван Ваганов
Ние ценим вашето време и затова просто искаме да ви кажем накратко защо вашето дете се нуждае от сертификат и как работи системата за персонализирано финансиране на допълнителното образование.
1) Противно на общоприетото схващане, сертификатът не е документ, който детето трябва да представи на организация, за да бъде прието за обучение.Сертификатът е лична гаранция от държавата към конкретно дете, че каквито и клубове или секции да избере, в каквато и организация (общинска, частна, индивидуален предприемач) да се запише в тях, държавата ще плаща за неговото обучение.
2) Обхватът на сертификата не се определя от ограничение на броя на клубовете или класовете, той се определя директно в рубли. В тази връзка, както едно семейство определя в семейния бюджет колко може да отдели за това или онова, държавата определя размера на средствата, които е готова лично да отдели, за да плати допълнителното образование на всяко дете.
3) Обхватът на предоставяне на удостоверения, по съзнателно решение на властите, може (и често трябва) да варира за различните категории деца. Така че, ако едно дете проявява талант, очевидно е, че неговото педагогическо развитие ще струва повече на бюджета, децата с увреждания също трябва да получават повече подкрепа, просто поради допълнителната нужда от педагогическа подкрепа.
4) Използвайки сертификата, детето, заедно с родителя, може самостоятелно да оформи своята образователна траектория. След като изберете програма, част от средствата на сертификата се изпращат за плащането й, след което детето използва остатъка, за да избере друга програма. Плащане (или по-скоро дори допълнително плащане) за сметка на родителя се очаква само ако балансът на сертификата е по-малък от цената на програмата и само в размер на разликата в цената.
5) За избор на програми се формира и поддържа регистър-навигатор за програми, в който се приемат не само програми на общински институции, но и неправителствени организации и индивидуални предприемачи. Това са организациите, които осигуряват спазването на законовите изисквания за образователна дейност.
С получаването на сертификата получавате и достъп до личния си акаунт в информационната система. Личната сметка е по същество вашият достъп до лична сметка, парите от която могат да се използват за плащане на допълнително образование, получено от деца в общински и частни организации. Организациите, които се интересуват от допълнителното образование на вашите деца, преминават независимо сертифициране на програми и са включени в регистъра на доставчиците на образователни услуги, намиращ се във вашия личен акаунт. Просто трябва да изберете между тях. И въз основа на резултатите от образованието на детето, оценете избраната програма. Благодарение на вас програмният регистър ще включва най-добрите организации, предлагащи висококачествени и интересни програми.
И така, вие сте пълноправен клиент, имате пари, имате право да избирате: къде и по каква програма да учи вашето дете! Основното нещо е да запомните: когато държавата ви прехвърля средства за образованието на вашето дете, тя смята, че ще можете да ги управлявате по-добре от нея, така че правете всичко, което правите в името на успешното бъдеще на вашите деца!
Размер: px
Започнете да показвате от страницата:
Препис
1 ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕТО НА СИСТЕМАТА ЗА ПЕРСОНАЛИЗИРАНО ФИНАНСИРАНЕ НА ДОПЪЛНИТЕЛНОТО ОБРАЗОВАНИЕ НА ДЕЦА CCC Уважаеми колеги! Молим Ви да се запознаете с основните аспекти на предстоящата работа по въвеждане на система за персонализирано финансиране. I. ЦЕЛ Персонализираното финансиране на допълнителното образование е финансова и управленска система, в рамките на която се декларира приоритет на потребностите от развитие на детето пред запазване на статуквото в системата на допълнителното образование. Така системата за персонализирано финансиране се основава на следните принципи: днес харчим пари за система за допълнително образование, която в резултат на дейността си гарантира, че определен брой деца получават образование. Като част от системата за персонализирано финансиране, ние директно прикрепяме пари към децата, като им предоставяме персонализирани сертификати (чрез отваряне на персонализирани сметки, в които влагаме толкова пари, колкото харчим средно за всяко дете днес). Нищо няма да се промени (с изключение на въвеждането на по-подробно и следователно ефективно финансово управление), ако всички деца отидат в същите програми като преди година. Но ние даваме на детето право на избор и организациите, включително неправителствените, могат да очакват, че изборът на детето им ще донесе реални пари. детето и неговите родители сами създават търсенето на допълнително образование. Те трябва да бъдат подпомогнати да направят избор, чийто резултат няма да има негативни последици; ако при равни други условия едно дете реши да учи на място, различно от очакваното от нас, тогава ние ще изпратим парите, посочени в неговото свидетелство, на място, различно от това, където сме възнамерявали; че допълнителното образование, което не е избрано от детето, трябва да се промени към отчитане на неговите потребности, за да го избере; За нас няма значение кой учи детето, за нас е важно детето да учи. Използваме средства не за да платим нечий труд, а за да гарантираме, че конкретно дете отговаря на образователните си потребности. 1
2 еднакви деца трябва да имат еднакви гаранции при получаване на допълнително образование (по отношение на финансирането на тези гаранции); допълнителното образование е много променливо, програмите са много различни, така че не можете да ограничите броя на услугите, които детето получава, но можете да отпишете пари от сертификата в размер, съответстващ на стандартната цена на програмата; 1.2. Въвеждането на персонализирано финансиране на допълнителното образование се извършва в региона, главно с цел изпълнение на разпоредбите на Указ на президента на Руската федерация от 1 юни 2012 г. 761 „За националната стратегия за действие в интерес на децата от години”, изпълнението на Концепцията за развитие на допълнителното образование на децата, предвиждаща създаване на нормативна уредба и въвеждане на персонализирани удостоверения за допълнително образование В съответствие с условията на пилотното внедряване на системата за персонализирано финансиране през 2017 г. , се счита, че общината е внедрила системата, ако най-малко 10 на сто от децата на възраст от 5 до 18 години, според статистиката, живеещи в общината, са получили свидетелства за допълнително образование и Създадена е цялата нормативна правна рамка за реално отпускане на средства за удостоверения и осигуряват движението на средствата в зависимост от избора на детето. За някои общински райони 10 процента от демографията може да се окаже почти половината от реалния обхват, бъдете подготвени за това. II. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО С РЕГИОНАЛНО И ФЕДЕРАЛНО НИВО Въведената система не е подобна на тази, с която сме свикнали, и наистина е до известна степен революционна. В него няма нищо обективно сложно, но именно поради несигурното ни приемане е изключително важно при прилагането му да се придържаме към ясни (вече изпитани) алгоритми. Инициативата много често е полезна, но системата е голям механизъм, който ще работи само ако всичките й малки детайли са налице, ще изисква усилията не само на представители на образователните отдели, но и на общинската администрация като. цяло. Изключително важно е да намерите разбирателство с финансистите. Въпреки факта, че внедряването на системата се извършва, наред с други неща, за постигане на цели, отдавна провъзгласени от федералното министерство на финансите и използвайки само онези инструменти, които са предвидени от бюджетния кодекс, 2
3 първоначално винаги трябва да преминете през скептицизъм. Не забравяйте да включите вашите административни колеги в офиса на проекта В региона има специален персонализиран оператор, който със сигурност ще ви помогне, ако е необходимо и дори без него. Задачата на Оператора е не само да отговори на вашите въпроси (ако решите да ги зададете), но и да окаже пълна подкрепа за внедряването на система за персонализирано финансиране във вашата община. Не забравяйте да взаимодействате с оператора. При липса на такова взаимодействие съществува риск системата да не бъде внедрена правилно (и следователно да не бъде внедрена), а това, разбира се, е провал, както за вас, така и за региона като цяло идентифициране на отговорно лице, което да бъде включено в групата WhatsApp, за да бъде непрекъснато в течение на проекта и да получава необходимите препоръки и отговори на въпроси. Можете да се присъедините към групата, като използвате връзката: Услугата WhatsApp беше избрана просто защото е наистина удобна. Да, може да се наложи първоначално да инсталирате приложението на вашия телефон и/или компютър, но няма да съжалявате в бъдеще. Подробна информация за инсталиране на приложението Внедряването на модерна система трябва да бъде придружено от съвременни методи за взаимодействие. Вземете като правило да давате обратна връзка на Оператора за напредъка на работата. За да направите това, намерете вашата община в таблицата, намираща се на линка: com_4wc/edit?usp=sharing Това е обща таблица, използвана за задаване и подпомагане изпълнението на текущи задачи. В него ще можете, наред с други неща, да видите как вашите колеги се движат в прилагането на системата за персонализирано финансиране, моля, не пренебрегвайте споменатите по-горе средства за постоянно взаимодействие, но също така бъдете подготвени за традиционните методи на отдела работа. III. НОРМАТИВНО И ПРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ НА ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА СИСТЕМАТА Системата за персонализирано финансиране не е просто система за регистриране на деца - надстройка на системата за финансиране на допълнителното образование, а е пълноценна система за финансово подпомагане, изградена върху съответната нормативна база. 3
4 3.2. При липсата на правомощия на местната власт да гарантира, че децата получават допълнително образование в необщински организации (в публични, частни, както и индивидуални предприемачи), решаването на проблема с предоставянето на сертификат не може да се извърши само в рамките на комбинация от финансови правомощия, които съществуват днес. На тази основа системата за правно регулиране на персонализираното финансиране на допълнителното образование за деца се основава на следната структура: 1) Използване на общинска власт за предоставяне на подкрепа на социално ориентирана организация с нестопанска цел (предоставяне на субсидии за други цели на подчинен организация). Целева област на подкрепа: възстановяване на разходи, свързани с плащането на услуги за прилагане на допълнителни образователни програми за деца със сертификати. 2) Действителното изпълнение от SONKO (подчинена организация) на ролята на гарант за заплащане на услугите, предоставени на деца, които имат сертификати. Представеният дизайн се основава на допустими правомощия, реализирани чрез приемането на правни актове, подобни на приетите по-рано, но преди това не са били използвани напълно. В тази връзка бъдете готови за първоначално неразбиране на механизма от страна на представители на финансовите отдели. Всички съмнения могат да бъдат разсеяни, но за да не се прави това поотделно, днес на федерално ниво се работи за законодателно консолидиране на представения механизъм. Междувременно можете да потърсите съвет и разяснение по този въпрос, за да внедрите система за персонализирано финансиране, е разработен план за приемане на необходимите нормативни правни актове, с които трябва да сте се запознали. Приемането на всеки регулаторен правен акт преследва конкретна задача, чието решение е необходимо, за да се гарантира спазването на принципите, изложени в раздел I на тази листовка: 1) В съответствие с правилата за персонализирано финансиране на допълнителното образование, одобрени от регионално ниво, управлението на системата на общинско ниво се осъществява предимно чрез одобрение персонализирана програма за финансиране е нормативен правен акт, одобрен със заповед на отдела за образование, установяващ за определен период обемите на деноминациите на сертификати за допълнително образование, броя и структурата на съществуващите сертификати 4
5 на допълнителното образование, общия размер на гаранциите за заплащане на допълнително образование, списък на областите на допълнително образование, платени от удостоверението, както и ограниченията за използване на удостоверения за допълнително образование от деца при избор на програми в определени области. Тоест този регулаторен акт определя колко пари ще бъдат определени за детето в сертификата, на кого ще бъдат предоставени сертификатите и колко такива сертификати ще има. С цел регулиране на търсенето на допълнително образование, програмата поставя ограничения върху броя на сертификатите, използвани за усвояване на определени програми (програмни области). По този начин, въпреки факта, че същинската функция на управление в рамките на системата за персонализирано финансиране е възложена на регионалния оператор, той е само контролер на спазването на изискванията, установени от програмата за персонализирано финансиране в конкретна община. Дори една организация да е влязла в регистъра и да е въвела програмата си в регистъра, това не означава, че може да разчита на произволен брой сертификати. Можете да зададете подходящи ограничения с програмата. Имайте предвид, че за да се гарантира, че правилата за персонализирано финансиране на допълнителното образование на деца, утвърдени на регионално ниво, се прилагат за правоотношенията, възникващи във връзка с използването на удостоверения за допълнително образование от деца, осигурени със средства от вашия местен бюджет, персонализираната програма за финансиране трябва да съдържа връзка към прилагането на регионалните правила. 2) Осигуряването на изпълнението на персонализираната програма за финансиране трябва да се извършва в рамките на специално събитие, предвидено в общинската програма за развитие на образованието, което определя необходимостта от промени в нея. Финансовото подпомагане на събитието с кодово наименование „Реализиране на програма за персонализирано финансиране на допълнителното обучение на деца” ще се осъществи за сметка на средства от местния бюджет, предоставени днес в рамките на събитие, свързано с „Организиране на предоставянето на на допълнително образование в общински образователни организации.” Новата мярка трябва да осигури необходимото обезпечение за пълно покриване на номиналите на издадените сертификати. Ако нова дейност включва използването на SONCO, не забравяйте да включите в съизпълнителите на програмата отдел, който има правомощия да взаимодейства със SONCO, или делегирайте споменатите правомощия на отдел 5
6 образование. В същото време е необходимо да се има предвид, че до края на годината неизбежно ще се образуват остатъци от неизползвани от децата средства от удостоверения за допълнително образование, които преди края на календарната година трябва да бъдат насочени за други цели в подчинени образователни организации (препоръчително). 3) Очевидно промените в общинската програма за развитие на образованието трябва да бъдат отразени в решението за бюджета на общинския район (градския район). Всъщност, пренасочвайки средства от събитие, свързано с общински задачи, към подчинени организации към събитие за осигуряване на система за персонализирано финансиране, вие прехвърляте средства в групата „Предоставяне на субсидии на бюджетни, автономни институции и други организации с нестопанска цел“ на подраздел 0703 от подгрупи 611 и/или 621 до подгрупа 630 (ако функциите на упълномощената организация ще се изпълняват от SONCO) или 622 (ако функциите на упълномощената организация ще се изпълняват от подчинена автономна институция). 4) В съответствие с принципите на въведената персонализирана система за финансиране, плащането за удостоверения за допълнително образование ще покрива не повече от стандартната цена на образователната програма (която в повечето случаи покрива изцяло разходите за предоставяне на услугата). Съответстващата стандартна цена за всяка програма се определя от оператора на персонализирано финансиране по формула, одобрена на нивото на съставния субект на Руската федерация. В същото време стандартната цена трябва да отчита характеристиките на конкретните общински райони (градски квартали), включително нивото на възнаграждението на преподавателския персонал, средния брой ставки на служител, разходите за комунални услуги и др. По този начин операторът на персонализирано финансиране чрез При определяне на стандартния разход трябва да се вземе предвид обща за всички програми формула от общината, в която се изпълнява съответната програма, като за целта замества в изчисленията стойностите на параметрите и коефициентите на формулата, определена за конкретна община. Съответните стойности на параметрите и коефициентите трябва да бъдат определени със заповедта „за установяване на стойностите на параметрите и коефициентите за определяне на стандартната цена на образователните програми, изпълнявани в рамките на системата за персонализирано финансиране на допълнителното образование през 2017 г.“ на местния орган на управление в областта на образованието. Въпреки привидната си простота, този 6
Заповед 7, както и самите правила за персонализирано финансиране, е от най-голямо значение за правилното функциониране на цялата система. 5) Принципът на плащане за образователни услуги, предоставяни на деца в рамките на система за персонализирано финансиране, изградена върху система от граждански правоотношения, предполага необходимостта организациите самостоятелно да определят цената на образованието за всяка от своите програми. Въпреки факта, че за програмите се определят стандартни разходи, легализирането на тяхното използване при сключване на договор е невъзможно без допълнително определяне на цената на обучението от организацията. Тоест стандартната цена е максимумът, който бюджетът ще плати за програмата, но цената на обучението е колко ще получи организацията за предоставяне на услугата. Ако цената на обучението е по-ниска или равна на стандартната цена, тогава бюджетът ще плати цената на обучението, ако е по-висока, тогава само стандартната цена (клиентът родител ще плати разликата). Очевидно е, че общинските институции в повечето случаи ще определят цената на обучението, която не надвишава стандартната цена, но от гледна точка на законовата регулация е важно не каква ще бъде цената на обучението, а базата, на която се обучават институциите могат да го определят. В съответствие с Федерален закон 131 местните власти имат право да регулират процедурата за определяне на цените на услугите, предоставяни от техните подчинени институции. Според статистиката около половината от учредителите в Русия са се възползвали от това право (те са установили ясни формули или тарифи). Ето защо, ако Вашата община е установила някакви ограничения за определяне на цената на обучението в областта на допълнителното образование, горещо Ви препоръчваме да ги премахнете. Това означава, че преди юли 2017 г. е необходимо да се приеме решение на общинското законодателно събрание за прехвърляне на правомощията на институциите самостоятелно да определят цените на обучението за допълнителни образователни програми. В противен случай цените на програмите за обучение, като се вземат предвид стандартните разходи, ще трябва да се определят съгласно съществуващата процедура. 6) Механизмът, описан в параграф 3.2, ще работи само ако се регулира въпросът за привличане на оторизирана организация за участие в системата за персонализирано финансиране. В съответствие с вариантите на модела, това ще изисква приемането на следните правни актове: 7
8 a) Ако упълномощената организация е привлечена „отвън“ (т.е. говорим за привличане на SONCO въз основа на процеса на подбор; силно препоръчваме да разгледате тази опция като приоритет): Вие (органът, упълномощен да поддържа SONCO) трябва да изготви решение на администрацията за провеждане на конкурсен подбор на SONPO за периода от 1 август до 31 декември 2017 г. Целта на подбора ще бъде да окаже подкрепа на СОНКО по отношение на дейността му по заплащане на образователни договори, сключени от деца, живеещи на територията на вашата община. Инструмент за подкрепа е предоставянето на субсидии за възстановяване на разходите, свързани с плащането на договорите. Всъщност говорим за това, че едно толкова добро СОНКО само финансира обучението на децата, а общината не може да пренебрегне този прекрасен факт и го подпомага с пари. Въз основа на резултатите от конкурсния подбор се сключва споразумение за подпомагане (възстановяване на разходи) със СОНКО, в което ясно се посочват основанията за прехвърляне на субсидии и условията за включването им в системата за персонализирано финансиране. б) Ако ролята на упълномощена организация се изпълнява от подчинена автономна институция: Възстановяването на разходите за плащане на споразумения за обучение в този случай ще се извърши като част от предоставянето на субсидия за други цели. Съответно трябва да: съгласувате с финансовия отдел друга цел с формулировка, близка до „осигуряване на система за персонализирано финансиране за допълнително образование на деца“. В този случай като основание за „друга цел“ може да се изисква решение на общинската администрация за въвеждане на система за персонализирано финансиране (ако списъкът с други цели е затворен и не е лесно да се разкрие); уверете се, че законовите цели на дейността на институцията й позволяват да изпълнява ролята на упълномощена организация (ако е необходимо, направете промени в устава на институцията); предвиждат в правилата за обществени поръчки на автономна институция възможността за сключване на договори за възстановяване на разходи на организации в рамките на система за персонализирано финансиране без ограничения в обема, без провеждане на конкурентни процедури; 8
9 изготвя заповед за предоставяне на субсидия за други цели на автономна институция и сключва подходящо споразумение с нея, по същество подобно на споразумението със SONCO, разгледано по-горе. Регулаторните правни актове, представени в параграф 3.3, са достатъчни, за да осигурят прилагането на системата на персонализирано финансиране. По-нататъшното функциониране на системата се основава на принципите на гражданското право: оторизираните организации сключват договори с доставчиците на услуги, включени в регистъра, и извършват плащания по тези договори; родителите (законни представители) на децата сключват договори за обучение с доставчиците на услуги, които уреждат основните условия на обучение и заплащането му от оторизирани организации. Съответният дизайн на договорните отношения е може би най-важният компонент на системата, но се създава без участието на местните власти. Всички необходими изисквания за него се определят от правилата за персонализирано финансиране, посочени в параграф 3.3, се приемат независимо от местните власти, като в същото време се препоръчва да се консултирате с Оператора и федералния. куратор. Задължително (от гледна точка на целесъобразността) е съгласуване на параметрите на персонализираната програма за финансиране с регионалното ниво (клауза 1, клауза 3.3). В допълнение, одобрението на заповедта „за установяване на стойностите на параметрите и коефициентите“ (клауза 4, клауза 3.3) трябва да се извърши след съвместна работа с Оператора и федералния куратор за определяне на подходящите стойности. Съответната работа ще бъде инициирана от самия Оператор в края на март - началото на април. Други правни актове на местно ниво могат да бъдат приети от вас самостоятелно (без задължително съгласуване с регионалното ниво) въз основа на проучването на подготвени нормативни актове. В същото време, ако имате нужда от поддръжка (под каквато и да е форма), ви молим да се свържете с нас за това. Най-правилно и ефективно е да направите това в обща група в WhatsApp (вижте параграф 2.4. Като нямаме нищо против инициативата по принцип, ние все пак имаме основание да прогнозираме значителна вероятност от негативни последици от отклонение от директната тенденция за въвеждане на PFDO система. Моля, в случай на неразбиране, напротив, ако възникнат свежи идеи, консултирайте се с координаторите по въвеждането на системата PFDO. 9
10 IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА РЕГИСТЪР НА СВИДЕТЕЛСТВА ЗА ДОПЪЛНИТЕЛНО ОБРАЗОВАНИЕ 4.1. Не може да има персонализирано финансиране в областта на допълнителното образование без персонализирано отчитане на децата. За да работи системата, както се изисква от правилата за персонализирано финансиране на местно ниво, е необходимо да се създаде регистър на удостоверенията за допълнително образование (пълен списък на лицата, за които е гарантирано да плащат за допълнителното образование, което Изберете Когато работите по задачата за създаване на регистър на свидетелствата, ще трябва да отговорите на следните два въпроса: 1) Колко удостоверения за допълнително образование трябва да се предоставят на децата, живеещи във вашата община? 2) Кой ще получава и използва сертификати за продължаващо обучение? 4.3. В зависимост от отговорите на въпросите, посочени по-горе, можете да използвате един от следните стандартни алгоритми за създаване на регистър на удостоверенията за допълнително образование: 1) Решихте да вземете предвид всички деца, като условно издадете два вида удостоверения (реални удостоверения със свързани финансова подкрепа и счетоводни сертификати, които представляват само номер, използван за регистрация за обучение). В същото време самите деца (техните родители) могат да решат кои сертификати да изберат: Стъпка 1. Извършете анализ на действителното покритие на децата в организации за допълнително образование (ако услугите, предоставяни от системата на подчинената култура и спорт, не са включени в системата за персонализирано финансиране, след това само от институции за допълнително образование, подчинено образование). Резултатът от тази стъпка трябва да бъде списък на всички деца на възраст от 5 до 18 години, получаващи безплатно допълнително образование в общинските институции (по ръководители). Включително по възрастови групи (не забравяйте да вземете предвид факта, че възрастта на децата е важна от 1 септември 2017 г.). Стъпка 2. Оценете броя на действителните сертификати за продължаващо образование, които трябва да бъдат предоставени на децата. Резултатът от стъпката трябва да бъде 10
11 брой сертификати, не по-малко от 10% от общия брой деца (според Росстат) на възраст от 5 до 18 години. Стъпка 3. Запишете броя на действителните удостоверения за допълнително образование и броя на счетоводните удостоверения (въз основа на определено ограничение за броя на услугите на лице). Организиране на кампания за кандидатстване за получаване на реални удостоверения и счетоводни удостоверения. Стъпка 4. Създаване на общ регистър на получателите на удостоверения за допълнително образование, включващ както лица с реални удостоверения, така и лица с удостоверения за регистрация. Стъпка 5. Извършване на фактическото издаване на сертификати, осигуряване на родителите с достъп до лични акаунти на информационната система. Като част от това решение е задължително ограничаване на броя на услугите за счетоводни удостоверения. Издаването на сертификати не приключва, докато не бъдат издадени всички сертификати. Механизмът за валидност на удостоверението за регистрация: записването в програми по общинско назначение се извършва само с ЕГН, който трябва да бъде получен преди записване за обучение. Организацията може да ви помогне да получите личен номер. Тогава личният номер се запазва до пълнолетие. 2) Решихте да вземете предвид всички деца, като условно издадете два вида сертификати (истински сертификати с приложена финансова подкрепа и счетоводни сертификати, които са само номер, използван за записване за обучение). Определили сте и категорията деца, които ще получат реални удостоверения (възрастова група). Стъпка 1. Извършете анализ на действителното покритие на децата в организациите за допълнително образование (ако услугите, предоставяни от системата за подчинена култура и спорт, не са включени в системата за персонализирано финансиране, тогава само от институции за допълнително образование, подчинени на образованието) . Резултатът от тази стъпка трябва да бъде списък на всички деца на възраст от 5 до 18 години, получаващи безплатно допълнително образование в общинските институции (по ръководители). Включително по възрастови групи (не забравяйте да вземете предвид факта, че възрастта на децата е важна от 1 септември 2017 г.). Стъпка 2. Оценете броя на действителните сертификати за продължаващо образование, които трябва да бъдат предоставени на децата. Резултатът от тази стъпка трябва да бъде определен брой сертификати от най-малко 10% от общия брой деца (според Росстат) на възраст от 5 до 18 години. 11
12 Стъпка 3. Определете възрастовата група деца, чийто брой в броя на децата, получен на първата стъпка, съответства на броя на децата, получен на втората стъпка. Тоест, необходимо е да се разбере коя възрастова група от вече ангажираните деца ще предостави сертификати на 10% от децата от демографията. След това именно тази възрастова група ще идентифицирате с персонализираната програма за финансиране и именно на тях ще бъдат издадени истински сертификати. Стъпка 4. Създаване на общ регистър на получателите на удостоверения за допълнително образование, включващ както лица с реални удостоверения, така и лица с удостоверения за регистрация. Стъпка 5. Извършване на фактическото издаване на сертификати, осигуряване на родителите с достъп до лични акаунти на информационната система. В рамките на това решение е задължително ограничаване на броя на услугите за счетоводни удостоверения (но е препоръчително поне 2 услуги). 3) Решихте да предоставите сертификати на определена категория деца, без да засягате други деца: Стъпка 1. Извършете анализ на действителното покритие на децата в организациите за допълнително образование (ако услугите, предоставяни от системата на подчинената култура и спорт, са не са включени в системата за персонализирано финансиране, а след това само от институции за допълнително образование под юрисдикцията на образованието). Резултатът от тази стъпка трябва да бъде ясна оценка за броя на децата на възраст от 5 до 18 години, получаващи безплатно допълнително образование в общинските институции (по ръководители). Включително по възрастови групи (не забравяйте да вземете предвид факта, че възрастта на децата е важна от 1 септември 2017 г.). Стъпка 2. Оценете броя на удостоверенията за допълнително образование, които трябва да бъдат предоставени на децата. Резултатът от тази стъпка трябва да бъде определен брой сертификати от най-малко 10% от общия брой деца (според Росстат) на възраст от 5 до 18 години. Стъпка 3. Определете възрастовата група деца, чийто брой в броя на децата, получен на първата стъпка, съответства на броя на децата, получен на втората стъпка. Тоест, необходимо е да се разбере коя възрастова група от вече ангажираните деца ще предостави сертификати на 10% от децата от демографията. След това именно тази възрастова група ще идентифицирате с програмата за персонализирано финансиране и на нея ще издадете сертификати. Стъпка 4. Създаване на регистър на получателите на сертификати за допълнително образование на лица от съответната възрастова група, които са кандидатствали за сертификати. 12
13 Не забравяйте, че не всички деца в една възрастова група вероятно ще кандидатстват за сертификат, но също така не забравяйте, че ще има деца, които все още не са учили в системата, но ще кандидатстват за сертификат. Препоръчваме да се улесни ускореното кандидатстване за сертификати на тези деца, които вече са учили в институции за допълнително образование. Стъпка 5. Извършване на фактическото издаване на сертификати, осигуряване на родителите с достъп до лични акаунти на информационната система. Като част от това решение важен аспект са ограниченията върху възможността децата, получили удостоверение, да се запишат за обучение, без да го използват. Тоест определена категория деца ще бъдат изключени от получаването на услуги за общински назначения. Можете също така да изберете различно (нестандартно) решение за предоставяне на удостоверения за допълнително образование. В този случай силно препоръчваме да го съгласувате с Оператора. V. ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СТОЙНОСТТА НА СЕРТИФИКАТА И РЕВИЗИЯ НА ЗАДАЧИТЕ НА ОБЩИНАТА 5.1. „Удостоверението за допълнително образование всъщност е извлечение от регистъра на удостоверенията, потвърждаващо, че в условната лична сметка на конкретно дете (притежател на удостоверение) са депозирани средства, които то може да използва за заплащане на всяко допълнително образование, което избере. ” Представеното обяснение какво е сертификат, въпреки значителното опростяване, на първо място поставя въпроса „Колко пари трябва да има сертификат за допълнително образование?“ Когато за първи път въвеждаме система за персонализирано финансиране, не трябва да търсим много сложни отговори на този прост въпрос. Наистина, управлението на деноминациите на сертификатите, тяхната структура, което предполага възможността за предоставяне на по-големи гаранции за заплащане на допълнително образование за хора, които особено се нуждаят от допълнителна подкрепа (хора с увреждания, хора, които са показали талант, категории със специални нужди), е обещаващо, но днес, ако не сте готови за по-подробно планиране, можете да отговорите по следния начин: „Ние определяме на всяко дете точно толкова пари, колкото харчим средно за неговото образование днес.“ Освен това, като имаме общ отговор на поставения въпрос, ние трябва да обърне внимание на следните подробности: 13
14 1) Разходите за допълнително образование на деца в общинската система днес включват, наред с други неща, разходите, свързани изключително с поддръжката на общинската собственост. С въвеждането на система за персонализирано финансиране и обявяването на свободен достъп до бюджетни средства от частни организации не можем да допуснем ситуация, в която да нямаме пари за поддържане на общинската собственост. Да, първоначално поставяме частните собственици в малко по-неравни условия, но не вземаме предвид средствата, изразходвани днес за данъци, 50% топлинна енергия и 10% електроенергия, когато определяме деноминацията на сертификата. 2) Когато оценявате стойността на сертификата през 2017 г., не забравяйте, че тази стойност трябва да е достатъчна, за да осигури обучение от септември до декември. Тоест реално в рамките на 4 месеца. В същото време реалното изпълнение на програмите и обучението на децата не продължава всичките 12 месеца, а само 9-10 от тях. Въз основа на това, при определяне на стандартната цена на програмите, за всяка конвенционална рубла заплата се включват копейки в изплащането на отпуска, съответно периодът на обучение от септември до декември трябва да „изтегли“ малко повече от 1/; 3 от разходите за годината. Препоръчваме ви да включите 4/9 от бюджета за 2017 г. при изчисляването на номиналната стойност на сертификата, но като вземете предвид реалния график на отпуските, трябва сами да определите дела на обезпечението. Следователно примерът, който ще видите по-долу, просто игнорира тази подробност. 3) Не забравяйте, че разходите за отопление също са неравномерно разпределени през годината. 4) В съответствие с член 99, параграф 3 от Федералния закон-273, стандартните разходи за предоставяне на общински услуги в областта на образованието включват разходите за възнаграждение на преподавателския персонал, като се вземе предвид нивото на средната заплата на преподавателския персонал за извършваната от тях образователна (преподавателска) работа и друга работа, определена в съответствие с решенията на президента на Руската федерация. Така при определяне на стандартната себестойност сме принудени да вземем предвид, че работната заплата на педагогическия персонал трябва да бъде съобразена с Указ 761 от 1 юни 2012 г. Съответно, когато определяме бюджетната база за изчисляване на номиналната стойност на сертификата, трябва да вземем предвид, че той осигурява изплащането на заплатите на необходимото ниво. Но имайки предвид субсидиите, не забравяйте, че въпреки изплащането им, например, в края на годината, те трябва да бъдат разпределени през цялата година И така, вие сте определили какъв размер на средствата (с изключение на 10% от електроенергията, 50% от топлина, данъци върху собствеността, земя, но като се вземе предвид привеждането на заплатата до средната за учителите) трябва да бъдат изразходвани в периода от септември до 14
15 декември 2017 г., за да гарантирате, че броят на децата, които сте получили в стъпка 1 от параграф 4.3, получава образование, т.е. всички действително записани деца. За да определите стойността на сертификата, определете колко струва средно образованието на едно дете. Пример за изчисляване на деноминацията на сертификат през 2017 г. Условие: Общият планиран обем на финансовата подкрепа за вашите подчинени организации възлиза на 100 милиона рубли (съгласно член 0703). В същото време определеният размер на финансирането предполага плащането на данъци върху земя, недвижими имоти и особено ценно движимо имущество, осигуряване на капитален ремонт в размер на 5 милиона рубли, още 3 милиона рубли са планирани за осигуряване на работа и извършени услуги и предоставени от вашите институции, които не са свързани с предоставяне на допълнителни образователни услуги. Общите разходи за закупуване на топлинна енергия са от октомври до април 900 хиляди рубли (общо хиляди рубли), разходите за закупуване на електроенергия се разпределят равномерно през цялата година и възлизат на хиляди рубли, т.е. 500 хиляди на месец) . Разходи за други комунални услуги от септември до май в размер на 500 хиляди на месец (6000 хиляди рубли). Необходимо е да се направи оценка на деноминацията на сертификата за цялата 2017 г. и за септември декември 2017 г. Решение: 1) премахваме разходите за данъци, друга работа и услуги от разходите на институциите: = 92 милиона рубли 2) премахваме всички комунални услуги (не се притеснявайте, ще ги върнем по-късно): 92 6,3 6 6 = 73,7 милиона рубли 3 ) За да определим разходите за цялата 2017 г., добавяме към общата сума 50% топлина, 90% електроенергия и всички други комунални услуги: 73,7 + 6,3 0, = 88,25 милиона рубли За да определим разходите за септември-декември 2017 г., разделяме сумата пропорционално на месеците и към нея добавете 50% топлина, 90% електроенергия и 100% други комунални услуги, консумирани през всеки конкретен месец: 73, (0 + 0,9 + 0,9 + 0,9) 0,5 + ( 0,5 + 0,5 + 0,5 + 0,5) 0,9 + (0,5 + 0,5 + 0,5 + 0,5) 1 = 29,72 милиона рубли 4) Определете деноминацията за 2017 г. като съотношение на получените разходи към броя на децата „глава по глава“: 88,25 милиона рубли 5 хиляди деца = 17,65 хиляди рубли на сертификат. 15
16 Деноминацията за септември декември 2017 г. определяме като съотношение на получените разходи към броя на децата „глава по глава“: 29,72 милиона рубли 5 хиляди деца = 5,94 хиляди рубли на сертификат. Очевидно е, че тази деноминация на сертификата няма да осигури формирането на резерв от ваканционни плащания през учебната година, както е очевидно, че през 2017 г. ваканционните плащания ще отидат като част от текущото финансиране на институциите. Деноминацията е известна за вас сега, за да получите цялата сума на предоставяне на удостоверения за допълнително образование, умножете деноминацията по броя на реалните удостоверения за допълнително образование. Независимо от избраното решение за предоставяне на удостоверения за допълнително образование (вижте раздел 4), вие ще трябва да намали общинските задачи за подчинените организации, за да освободи средства за предоставяне на сертификати. Всъщност от 1 септември 2017 г. ще създадете нова общинска задача в обем, намален пропорционално на обема на предоставяне на удостоверения за допълнително образование (вижте параграф 5.4). Обмислете разпределението на децата, получили удостоверения за допълнително образование, между институциите. Така че, ако сте предоставили сертификати на деца на възраст от 12 до 18 години, тогава задачата на организацията, която е осигурила обучение на деца под 10 години, не трябва да се променя. Промяната на общинската задача включва промени от организацията във финансовия план и икономически дейности (препоръчително е средствата за намаляване на общинската задача да се „прехвърлят“ към приходи от извънбюджетни дейности). VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА РЕГИСТРИ НА ДОСТАВЧИЦИ НА ОБРАЗОВАТЕЛНИ УСЛУГИ И ОБРАЗОВАТЕЛНИ ПРОГРАМИ 6.1. Създаването на регистри на доставчици на образователни услуги и програмни регистри се извършва без участието на представители на местните власти, като междувременно разчитаме на вашата подкрепа при информирането на подчинените институции Подробности още 16
1. отговорните органи трябва да посочат правилните 2. В текста е използван терминът общински район (посочете правилно) 3. Дейностите, които трябва да бъдат изпълнени при необходимост, ако има такива
Федерална държавна автономна образователна институция за висше образование "Национален изследователски университет "Висше училище по икономика" Институт за образование Методически препоръки
От 28 април 2017 г. 139 За въвеждането през 2017 г. на персонализирано финансиране на допълнително образование за деца в Република Саха (Якутия) В съответствие с Федералната целева програма за развитие
08/11/2017 SED-26-01-06-858 За одобряване на Правилата за персонализирано финансиране на допълнително образование за деца в Пермския край С цел изпълнение на приоритетния проект „Достъпно“ в Пермския край
АДМИНИСТРАЦИЯ НА ОБЩИНСКО ОБРАЗУВАНЕ "ОБЛАСТ САРАПУЛ" РЕГЛАМЕНТ 25.05.2018 г. Стр. Сигаево 496 За одобряване на Правилника за персонализирано допълнително образование за деца В съответствие
ПЛАН Приложение към инф. писмо от ЮО от 15.05.2013г. 628 събития („пътна карта“) „Промени в сектори от социалната сфера, насочени към повишаване ефективността на образованието и науката“ I. Промени
РАЗПОРЕДБА НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ № 296-р от 5 март 2010 г. 1. Одобрява приложения план за действие за подобряване на институциите (наричан по-долу план за действие). 2. Федерални власти:
Преход към персонализирано финансиране (персонализирани сертификати) в допълнителното образование Заместник-директор на Департамента за образование и младежка политика на Ханти-Мансийския автономен окръг
ЗАДАЧИТЕ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО КАТО ИНСТРУМЕНТ ЗА ПОВИШАВАНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА БЮДЖЕТНИТЕ РАЗХОДИ И. Н. КОЛЧИНА, началник на отдел „Методология на финансовото осигуряване и предоставяне на обществени услуги“ Бюджетен отдел
ПЛАН за дейности ("пътна карта") "Промени в секторите на социалната сфера, насочени към повишаване на ефективността и науката" Яковлевски район на Белгородска област I. Промени в предучилищното образование,
АДМИНИСТРАЦИЯ НА ТАМБОВСКАТА ОБЛАСТ ЗАПОВЕД 05.27 Тамбов 152-р За плана за действие за подобряване на правния статут на държавните институции и подобряване на качеството на бюджетния процес.
АДМИНИСТРАЦИЯ НА ГРАДСКИ РАЙОН МИАС НА ЧЕЛЯБИНСКА ОБЛАСТ РЕШЕНИЕ 23.01.2019 г. 241 За изменения на резолюцията на администрацията на MGO от 30.06.2017 г. 3261 В съответствие с член 78.1 от бюджета
Повишаване на конкурентоспособността на допълнителното образование за деца на базата на персонализирани механизми за финансиране (индивидуално удостоверение) I.V. Абанкина, директор на Института за развитие на образованието
Заповед на Руската федерация от 5 март 2010 г. N 296-r (с измененията на 15 юли 2010 г., 25 април, 17 ноември 2011 г.) 1. Одобряване на приложения план за действие за подобряване на правния статут на държавата
ОДОБРЕНО от председателя на Контролно-сметната камара на Парфинския общински район Е.В. Сорокина "" 2015 г. Доклад за резултатите от одит за спазване на процедурата за формиране и финансово подпомагане на общинския
ОДОБРЕНО с решение на администрацията на град Королев, Московска област от ОДОБРЕНО с решение на град Ко от ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ („пътна карта“) „Промени в секторите на социалната сфера, насочени към увеличаване
Нововъведения в правното регулиране на финансовата подкрепа за държавни и общински услуги Формиране на Q A C E H A S държавно (общинско) задание Точки 3 и 3.1 на член 69.2 от бюджета
Заповед на Руската федерация от 5 март 2010 г. N 296-r (с измененията на 15 юли 2010 г.) 1. Одобрява приложения план за действие за подобряване на правния статут на държавните (общинските) институции
ГРАДСКИ СЪВЕТ ЕВПАТОРИЯ НА РЕПУБЛИКА КРИМ РЕШЕНИЕ I свикване Сесия 83 18.12.2018 г. Евпатория 1-83/1 За бюджета на община градски район Евпатория на Република Крим за 2019 г. и
ОТНОСНО СЕРТИФИКАТА ЗА ДОПЪЛНИТЕЛНО ОБРАЗОВАНИЕ. ТЕКУЩИ ОТГОВОРИ НА ЧЕСТО ЗАДАВАНИ ВЪПРОСИ Какво е сертификат за продължаващо обучение? Сертификатът за допълнително образование е официално потвърждение
Относно въвеждането на персонализирано финансиране в Горни улус на Република Саха (Якутия) Отдел за планиране и икономика на MKU „Отдел по образование“ Регулаторна подкрепа за прилагането на персонализирани
Доклад за резултатите от финансовото управление на администрацията на общинския район Нуримановски район на Република Башкортостан за 2012 г. Основният бюджетен орган на финансовото управление
Курганска област Шадринска градска дума РЕШЕНИЕ от 23 декември 2010 г. 174 За бюджета на град Шадринск за 2011 г. и за плановия период 2012 и 2013 г. В съответствие с членове 9, 15, 153 от бюджета
Персонализирано финансиране в областта на допълнителното образование И.В. Абанкина Директор на Института за развитие на образованието на Института по образование на Националния изследователски университет Висше училище по икономика, д-р, професор Висше училище по икономика, Москва,
Руската федерация Курганска област Общинско образувание на град Шадринск Проект ШАДРИНСКАЯ ГРАДСКА ДУМА РЕШЕНИЕ от За бюджета на град Шадринск за 2013 г. и за плановия период 2014 и 2015 г.
ОДОБРЕНО със заповед на финансовия отдел на администрацията на градския окръг Усури от 02 юли 2013 г. 26 Процедура и методология за планиране на бюджетните разпределения на бюджета на град Усури
Приложение към Резолюцията на регионалното правителство от 30 април 2013 г. 219-P Регионален план за действие („пътна карта“) „Промени в секторите на социалната сфера, насочени към повишаване на ефективността и науката“
СОГЛАСОВАНО Председател на ПК МБОУ 19 Л. А. Кузнецова 06.03.2017 г. УТВЪРЖДАВАМ Заповед 19/1 Директор на МБОУ 19 ОУ Е.В.
10 (263) ЧЕТВЪРТЪК, 21 април 2016 г. www.admelizovo.ru ОФИЦИАЛНО ПЕЧАТНО ИЗДАНИЕ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ГРАДСКО СЕЛИЩЕ ЕЛИЗОВСКИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ КАМЧАТСКА ОБЛАСТ ПОСТАНОВ
АДМИНИСТРАЦИЯ НА РАЙОН ЛОКТЕВСКИ НА ТЕРИТОРИЯТА АЛТАЙ РЕШЕНИЕ 12/07/2015 669 миньор За одобряване на общинската програма на район Локтевски „Осигуряване на жилища за млади семейства в район Локтевски“
Дружество с ограничена отговорност "Химфарммаркет" Автономна организация с нестопанска цел "Център за социални изследвания и иновации" Препоръки за разработване на регулаторна рамка в областта на ПЧП
Нормативно-правно регулиране на въпросите, свързани с разпореждането с недвижими имоти и особено ценни движими вещи на държавни (общински) институции и изпълнението на публични задължения от тях.
АДМИНИСТРАЦИЯ НА ОРЛОВСКИЯ СЕЛСЪВЕТ НА ТАМБОВСКАТА ОБЛАСТ НА ТАМБОВСКАТА ОБЛАСТ НАРЕДБА 15.08.2011 г. Орловка 60 За процедурата за изготвяне и одобряване на плана за финансова и икономическа дейност
УРАЛСКИ КЛОН НА РУСКАТА АКАДЕМИЯ НА НАУКИТЕ (URO RAS) Указ 29.12.2012 г. Екатеринбург 573 За одобряване на Правилата за предоставяне на субсидии от федералния бюджет за цели, които не са свързани с възстановяване на разходи
ОБЯСНИТЕЛНА БЕЛЕЖКА КЪМ ПРОЕКТА НА ЗАКОНА НА АВТОНОМНИЯ ОКРУГ „ЗА БЮДЖЕТА НА ХАНТИ-МАНСИЙСКИ АВТОНОМЕН ОКРУГ НА ЮГРА ЗА 2017 г. И ЗА ПЕРИОДА НА ПЛАНИРАНЕ 2018 И 2019 г.“ 1909 Проект на закон на автономния окръг
ПРЕДЛОЖЕНИЯ за подобряване на системата от стимули за държавни и общински бюджетни и автономни институции за пестене на енергия и повишаване на енергийната ефективност по отношение на пестенето
За одобряване на реда и методологията за планиране на бюджетните разпределения на бюджета на Общински район Одинцово на Московска област за следващата финансова година и планов период За изпълнение на чл.
В съответствие с Федералния закон от 3 декември 2012 г. N 216-FZ „За федералния бюджет за 2013 г. и за плановия период 2014 и 2015 г.“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2012 г., N 50,
РЕШЕНИЕ НА РЪКОВОДИТЕЛЯ НА КОЛЧУГИНСКИЯ РАЙОН НА ВЛАДИМИРСКА ОБЛАСТ от 14 октомври 2009 г. 1132 За одобряване на общинската целева програма „Развитие и подкрепа на ипотечното жилищно кредитиране в общинските
1893 ОБЯСНИТЕЛНА БЕЛЕЖКА КЪМ ПРОЕКТА НА ЗАКОНА ЗА БЮДЖЕТА НА ХАНТИ-МАНСИЙСКИЯ АВТОНОМЕН ОКРУГ НА ЮГРА ЗА 2015 г. И ЗА ПЕРИОДА НА ПЛАНИРАНЕ 2016 И 2017 г. ВЪВЕДЕНИЕ Проект на закон на Ханти-Мансийския автономен окръг
1 ПРАВИЛНИК НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ОБЩИНСКО ОБРАЗУВАНЕ ПРИМОРСКО-АХТАРСКИ РАЙОН От 27.08.2010 г. 1512 Приморско-Ахтарск За основните направления на бюджетната и данъчната политика на общината
Финансово управление на Курганската област П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 декември 2008 г. 10 За изменения на решението на Финансовата администрация на Курганската област от 28 януари 2008 г. 1 „Относно одобрението
Общинска предучилищна образователна институция „Детска градина 80 „Чебурашка“, Волжски, Волгоградска област“ (MDOU d/s 80) Правила за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги 2016 г.
Решение от 29 октомври 2010 г 38 За основните направления на бюджетната и данъчната политика на област Каменски за 2011-2013 г. В съответствие с член 184.2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация и чл.
31 юли 1998 г. 145-FZ РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ БЮДЖЕТЕН КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ Приет от Държавната дума на 17 юли 1998 г. Одобрен от Съвета на федерацията на 17 юли 1998 г. Бюджетен кодекс на Руската федерация
РЕПУБЛИКИ КОМИ VESKODLAN KOTYR T SHÖ K T Ö M ПРАВИТЕЛСТВО НА РЕПУБЛИКАТА КОМИ ДЕКРЕТ от 30 март 2018 г. 155-r Syktyvkar За изпълнение на заповедта на правителството на Руската федерация от 4
2207 23.06.2011 г. За реда за формиране на общинска задача за предоставяне (извършване) на общински услуги (работа) във връзка с общински бюджетни и държавни институции, финансирани от бюджета
Укази на президента на Руската федерация V.V. Путин за подкрепа на достъпа на неправителствени организации до предоставянето на социални услуги, правителството на Руската федерация беше инструктирано да осигури, започвайки
РЕЗОЛЮЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ОБЛАСТТА ТУЛА от 30 април 2009 г. N 290 ЗА ОДОБРЯВАНЕТО НА ДЪЛГОСРОЧНАТА ЦЕЛЕВА ПРОГРАМА „ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ЖИЛИЩА ЗА МЛАДИ СЕМЕЙСТВА В ОБЛАСТТА ТУЛА ЗА 2009-2016 г.“ (изменена с резолюцията
Общинска дългосрочна целева програма „Къща за младо семейство за 2012-2013 г.“ Паспорт на програмата Приложение към Резолюцията на администрацията на ICDO „Инта“ от 19 декември 2011 г. 12/3316 Име
Приложение 2 към общинската програма „Осигуряване на населението с удобни и достъпни жилища и комунални услуги за гражданите на Рассказовски район“ за 2014-2020 г. П А С П О Р Т на подпрограма „Младеж“
Руските деца ще посещават клубове и секции строго в рамките на личния сертификат; държавата напуска „пазара на образователни услуги“.
Миналия октомври, говорейки на правителствено заседание в образователния комплекс "Воробьови гори", министър-председателят Дмитрий Медведев описа с розови думи въвеждането на нов модел на персонализирано финансиране на допълнителното образование за деца (PFSE). Програмата се разработва от Агенцията за стратегически инициативи (АСИ), автономна структура, която има финансов и идеологически картбланш от либералното правителство за всякакви социални експерименти, автор на глобалистките форсайт проекти „Детство-2030” и „Образование- 2035”. Дори повърхностното запознаване с проектната документация за PFDO ви кара да се замислите за истинските цели на нейните изпълнители. И родителите, които са изпитали системата, както се казва, в собствената си кожа, вече няма нужда да мислят - те бият тревога и се обръщат към министъра на образованието Олга Василиева с искане незабавно да спре тези антисемейни експерименти.
« Какво е новото в този модел? Базира се на индивидуален подход към развитието на всяко дете, към изграждането на неговата творческа и научна траектория. Това не означава, разбира се, че това не се е случвало и преди, но тук се работи с всеки поотделно. Въвежда се механизъм за така нареченото персонализирано финансиране, когато децата имат възможност да учат в извънкласни програми в организации от всякаква форма на собственост, което всъщност също не е лошо. Сега тестваме този механизъм в девет региона. Ако работи добре, ще го разпространим в цялата страна“., - Медведев говори за програмата PFDO.
На думи се оказва, че децата ни ще могат да се обучават допълнително във всякакви организации – включително скъпи частни курсове. За целта родителите трябва да кандидатстват за лично удостоверение за допълнително образование за детето си и този „вълшебен“ документ ще осигури „необходимо и достатъчно“ финансиране за клубове и секции в рамките на „справедлив стандарт“. Самият стандарт за финансиране на глава от населението се изчислява чрез редица сложни формули, но това е десетото нещо. Основното е, че всички ще бъдат доволни - децата ще могат да се развиват хармонично, да получават цялостно развитие със свобода на избор, а родителите (особено многодетните) ще спрат да броят всяка стотинка, отделена за допълнително образование. така че
Не, в действителност е точно обратното. Например в пилотния Ханти-Мансийски автономен окръг всичко се обърка напълно. Ето откъси от скорошен разказ на жител на Югорск:
„Аз съм майка на три деца, синовете ми са на 12 и 9 години, дъщеря ми е на 3 години. Старая се да им дам не само общо образование, но и да развия техните таланти и способности. Най-големият син посещава музикално училище (клас по китара), училище по английски език (2200 рубли / месец + плащане за учебници), плувен басейн (безплатно), Quantorium (IT-технология, безплатно). Най-малкият син ходи на джудо (2500 рубли / месец), английски (2200 рубли / месец), изкуство. училище (безплатно). В града има детско-юношески център (ДМЦ) за допълнително обучение с много клубове, където можете да отидете безплатно, добра половина от града ходи там - трябва да плащате допълнително. Не много хора могат да получат образование.
От септември 2017 г. нашата област е включена в програмата PFDO. какво стана Все пак платих за английски, но останалите услуги бяха условно безплатни, сега музикалното училище и Quantorium са включени в системата за персонализирани сертификати. Размерът на месечното покритие по сертификата е 3000 рубли, покрива програмата Quantorium, но не и музикалната програма. Изчислените програми за музикално училище струват приблизително 100 хиляди рубли. на година, нереалистично е да ги плащате от собствения си джоб. Градският младежки и младежки център също се включи в тази програма, тъй като само така може да продължи да работи по закон (и да получава финансиране (!)). Ако преди едно дете можеше да прекара половин ден в Детския и младежки център, то с въвеждането на PFDO то може да посещава само един кръг безплатно. И е добре, ако сертификатът напълно покрива разходите си ...
Освен това, за да разберете какво е правилно за вашето дете, понякога трябва да посещавате повече от един клуб, но когато се запишете в програмата, пълната сума веднага се изтегля от сертификата (преди края на учебната година), за да платите за него. Ако искате да се преместите някъде, никой няма да ви върне парите. В резултат на това мнозина са принудени да седят на една чаша цяла година.
Да наричаме нещата с истинските им имена – имаме си работа с наложена в цялата страна система за съфинансиране на допълнителното образование (засега само допълнително!) и продължаване на системното оттегляне на държавата от „пазара на образователни услуги“ . На уебсайта на проекта на АСИ „Нов модел на допълнително образование за деца“ една от целите е директно посочена: „Осигуряване на свободен избор на организация на допълнително образование от детето и родителя, независимо от формата му на собственост“. На практика това се осъществява по следния начин: бюджетни средства от областите и общините, които преди са отивали за заплати на учителите, водещи допълнително обучение. кръгове, сега, като част от плащането за персонализирани сертификати, ще се издават предимно на социално ориентирани НПО и други частни лица. Безплатните общински клубове ще бъдат съкратени заедно с ръководителите им, а съмнителните НПО-та ще взимат услугите си по-високо от основната, а родителите ще трябва да доплащат разликата от собствения си джоб.
Нека разгледаме двойка, която също е участвала в разработването на принципите на PFDO:
„Цената на услугата за изпълнение на образователен програмен модул се определя от доставчика на образователна услуга в размер не повече от:
1) 100% от стандартната стойност на образователен програмен модул за образователни програми с техническа и природонаучна насоченост, изпълнявани от държавни и общински доставчици на образователни услуги;
2) 120% от стандартната стойност на образователен програмен модул за образователни програми от други направления, изпълнявани от държавни и общински доставчици на образователни услуги;
3) 125% от стандартната стойност на образователен програмен модул за образователни програми в техническите и природонаучните области, изпълнявани от недържавни доставчици на образователни услуги;
4) 140% от стандартната цена на образователен програмен модул за образователни програми от други направления, изпълнявани от недържавни доставчици на образователни услуги. Компенсира се със средства от местния бюджет не повече от 100%(!) стандартна цена на образователен програмен модул.“
И така, реформаторите предлагат на родителите пълна компенсация за разходите за посещение само на един кръг - и то само с техническа и природонаучна насоченост. Без творчество, спорт, хуманитарни науки - това е толкова прекрасна свобода да изберете „личен образователен път“. И това, което също е поразително, е изкривеният подход на глава от населението за финансиране на PFDO, чиято основна цел е да се спестят колкото е възможно повече:
„При определяне на размера на стандарта на глава от населението се вземат предвид общите разходи на общинските организации за допълнително образование (с изключение на разходите за поддържане на имуществото на организациите за допълнително образование), както и прогнозите за броя на децата, обхванати от общинската мрежа от организации за допълнително образование. Не се допуска установяване на стандарт на глава от населението в размер, по-малък от 97,5% от средния обем на реалните разходи за осигуряване на допълнително образование на едно дете от съответната категория в общинските организации за допълнително образование през периода на последната година, подобни към периода на изпълнение на общинската персонализирана програма за финансиране, определяща стандарта на глава от населението.“
Тоест сумата, отпусната за всеки сертификат, се изчислява като „средна температура в болницата“ въз основа на общия брой деца, включени изключително в общинската мрежа от организации. Тези, които посещават скъпи допълнителни или високоспециализирани курсове от частни доставчици, изобщо няма да бъдат взети под внимание - защото тогава всеки сертификат ще бъде много по-скъп. А броят на бюджетните места в обичайните безплатни клубове ще бъде намален с точно толкова, колкото и броят на персонализираните сертификати, издадени за текущата учебна година. Съответно ще пострадат и учителите от държавния сектор, които в тази система са пряко противопоставени на частните НПО и други предприемачи.
„Като част от това решение важен аспект е ограничаването на децата, които са получили удостоверение, да могат да се запишат за обучение, без да го използват. Тоест определена категория деца ще бъдат изключени от получаването на услуги по общинско възлагане.
За да освободите средства за предоставяне на сертификати, ще трябва да извършите намаления на общинските задачи за подчинените организации. Всъщност от 1 септември 2017 г. ще създадете нова общинска задача в обем, намален пропорционално на обема на предоставяне на удостоверения за допълнително образование,” -се казва в бележката за прилагането на PFDO за деца, публикувана от автономната институция „Регионален младежки център“ - структура, създадена и финансирана от правителството на Югра и активно лобираща интересите на трансхуманистите от ASI.
В същата бележка се посочва, че всеки, който получи личен сертификат, ще получи индивидуален номер, който ще остане непроменен до пълнолетие. Ученик вече няма да може да се запише в безплатен общински клуб „заобикаляйки“ удостоверението си. Съгласно решение на администрацията на Ханти-Мансийск № 771 от 17 август 2017 г., от следващата учебна година броят на персонализираните сертификати за финансиране ще достигне 2363, а през 2019 г. ще се увеличи до 3192. Финансирането за един сертификат е определено на 35 996 рубли. на човек/година. Тоест ще получите „услуга“ от държавата за 4000 рубли на месец. (на база 9 месеца от учебната година) - и не си отказвайте нищо. Човек трябва да мисли, че това е „свободата на избора“, за която другарите на Медведев говореха възхитено?
„Не ни интересува (!) кой учи детето , за нас е важно детето да учи. Ние използваме средства не за да платим нечий труд, а за да гарантираме, че конкретно дете отговаря на образователните си нужди.“
Е, кой би се усъмнил? Държавата, напускайки „пазара на образованието“, не се интересува кой се занимава с допълнително образование (засега само допълнително!) на по-младото поколение. След това трансхуманистите учат общинските власти как правилно да лобират интересите на съмнителни частни структури и говорят за техния приоритет:
„В случай, че бъде привлечена оторизирана организация „отвън“ (т.е. говорим за привличане на СОНКО въз основа на процеса на подбор; Горещо ви препоръчваме да разгледате тази опция като приоритетна): Вие (органът, упълномощен да поддържа СОНКО) трябва да подготвите решение на администрацията за провеждане на конкурсен подбор на СОНКО за периода от 1 август до 31 декември 2017 г. Целта на подбора ще бъде да окаже подкрепа на СОНКО по отношение на дейността му по заплащане на образователни договори, сключени от деца, живеещи на територията на вашата община. Инструмент за подпомагане е предоставянето на субсидия за възстановяване на разходите, свързани с плащането на договорите. Всъщност говорим за това, че едно толкова добро СОНКО само финансира обучението на децата, а общината не може да пренебрегне този прекрасен факт и го подкрепя с пари“,- така „експерти” от „Регионален младежки център” разкриват истинските цели на реализаторите на ПФДО.
По-нататък просто няма как да не цитираме как последователите на „свободния пазар” искат да легитимират изхвърлянето на родители от частни търговци – нагло настояват общинските законодатели да премахнат всички ограничения на цените в областта на допълнителното образование. В същото време в своите „строги препоръки“ те се държат като независима власт в Русия:
„Въпреки факта, че стандартните разходи са определени за програмите, легализирането на тяхното използване при сключване на договор е невъзможно без допълнително определяне на цената на обучението от организацията. Тоест стандартната цена е колко бюджетът ще плати за програмата, но цената на обучението е колко ще получи организацията за предоставяне на услугата. Ако цената на обучението е по-ниска или равна на стандартната цена, тогава бюджетът ще плати цената на обучението, ако е по-висока, тогава само стандартната цена ( разликата се доплаща от клиента - родител).
Очевидно е, че общинските институции в повечето случаи ще определят цената на обучението, която не надвишава стандартната цена, но от гледна точка на законовата регулация е важно не каква ще бъде цената на обучението, а базата, на която се обучават институциите могат да го определят. В съответствие с Федерален закон 131 местните власти имат право да регулират процедурата за определяне на цените на услугите, предоставяни от техните подчинени институции. Според статистиката около половината от учредителите в Русия са се възползвали от това право (те са установили ясни формули или тарифи). По този начин, ако вашата община има някакви ограничения за определяне на цената на обучението в областта на допълнителното образование силно препоръчвампремахнете ги. т.е. необходимодо юли 2017 г. да изпълни решение на общинското законодателно събрание за прехвърляне на правомощията на институциите самостоятелно да определят цените на обучението за допълнителни образователни програми.
Внедряваната система има един оператор и федерален куратор. Няма съмнение, че записката за властите на Ханти-Мансийския автономен окръг е изготвена с участието на представители на ASI, Министерството на икономическото развитие и Министерството на образованието и науката на Руската федерация. В крайна сметка самият Дмитрий Анатолиевич се застъпва за разширяване на този опит в цяла Русия възможно най-скоро. Наръчниците за местните мениджъри вече са написани и, както виждаме от заплахите по-долу, ще бъде по-скъпо за регионалните и общинските да се противопоставят:
„Други правни актове на местно ниво могат да бъдат приети от вас самостоятелно (без задължително съгласуване с регионалното ниво) въз основа на проучване изготвени нормативни актове. В същото време, ако имате нужда от поддръжка (под каквато и да е форма), ви молим да се свържете с нас за това. Най-правилният и ефективен начин да направите това е в обща група в WhatsApp (вижте раздел 2.4). 3.6. Като нямаме нищо против инициативата по принцип, все пак имаме основание да прогнозираме значителна вероятност от негативни последици от отклонение от директната тенденция за въвеждане на системата PFDO. Моля, в случай на недоразумение, напротив, появата на свежи идеи - консултирайте се с координаторивъвеждане на системата PFDO",- пишат „иноваторите“ на Ugra.
Какво ни очаква в бъдеще с развитието на тази тенденция? Първо, образованието на всички нива ще продължи да се комерсиализира и преминава в ръцете на прозападните бизнесмени, второ, „индивидуалната траектория на развитие“ за всеки човек от ранна детска възраст ще се изгражда според размера на портфейла му, трето, тези, които са особено надарени и талантливи в една или друга сфера, ще бъдат проследени от най-ранна възраст, което вероятно ще им даде шанс да преминат в „висшата каста“. Страшно е да си помислим какво ще се случи с традиционната, фундаментална система за трансфер на знания.
В края на февруари 2018 г. АСИ обяви, че до 2020 г. в страната ще бъде въведена вече познатата система за лични удостоверения – този път за обучение на деца и възрастни на дигиталната икономика. Целта е поне 40% от руснаците да бъдат обучени в „дигитални умения“ до 2021 г. Тези абстрактни понятия ще се преподават навсякъде и, както обикновено, на доброволно-задължителна основа. Вече се обяснява, че кандидатите с „дигитални компетенции” ще имат предимство при влизане във ВУЗ. Директорът на направление „Млади професионалисти“ на ASI Дмитрий Песков не крие планове за прекрояване на целия образователен процес в интерес на транснационалния бизнес - точно копие на нашите „западни партньори“.
„Възнамеряваме да изградим работещ модел на взаимодействие между образователни организации и работодатели, да реализираме идеята за формиране на дигитален профил на компетенциите на всеки ученик и изграждане на траектория на личностно развитие за него. Нашата работа ще бъде изградена около формирането на масова дигитална грамотност. Въз основа на настоящи и бъдещи изисквания за ключови компетенции на дигиталната икономика, ще бъдат формирани изисквания за стандарти, дизайн и изпълнение на програми на всички нива на образование: училища, колежи, университети,”- казва Песков.
Единствената „пречка“ пред глобализаторите е многонационалният руски народ, който не иска да се откаже от собствения си път на развитие и традиционно образование, от социалните гаранции на държавата, която не се интересува от международните „компетенции и траектории на развитие“ , в която глобалистите, като касти, искат да натъпчат всеки жител на Земята. Ето какво пише експертът от ONF Надежда Пачганова от Ханти-Мансийск за програмата PFDO:
„На 31 май 2017 г. в публичната трибуна на ОНФ говорих на кръгла маса, посветена на реформата на ЗЗДН. Тогава абсолютно вярвах, че тази реформа изобщо няма да „пощади” незащитените, обременени слоеве от населението (ипотечни, самотни, многодетни, малоимотни и други семейства), техните деца. Реформата ще засегне най-вече заинтересовани, заети, ентусиазирани деца, които по собствена инициатива се занимават с няколко кръжока и секции – фиксираната сума на удостоверението няма да им стигне, тъй като потребностите им са по-широки. ”
Родител-активист от автономния окръг Ханти-Манси събра повече от 500 подписа и ги изпрати на председателя на регионалната Дума Б.С. Отворено писмо до Хохряков с молба да оттегли областта от този жесток експеримент. Освен това те написаха обръщение до министъра на образованието Олга Василиева, в което правилно отбелязват:
„ВЪВ поддържането на сертификати е само „непубликувана“ стъпка към прехвърляне на цялата сфера на допълнителното образование на „платени релси“ в дългосрочен план. Тук виждаме опасността в това, че с течение на времето цените на допълнителните образователни услуги ще се увеличат значително повече от сумата на самото удостоверение, а също така съвсем съзнателно и дори планирано ще се създаде ситуация, че няма средства за удостоверенията и тогава самите сертификати ще изчезнат напълно. Например, много родители са загрижени, че сумата на сертификата вече не е достатъчна за онези ентусиазирани деца, които посещават няколко вида предучилищно образование. Предишната, безплатна система, без рискове, гарантира, че учениците ще получат допълнително образование.
Статистиката показва, че в Русия 13,5% принадлежат към категорията „просяци“, освен това голям процент от тези, чийто доход е малко над жизнения минимум, за тези руснаци няма да е възможно да плащат допълнително над сертификата суми. някои спортове и творчески изкуства вече не са достъпни (като тенис и бални танци са станали елитни спортове). По този начин тенис академията в Ханти-Мансийск струва около 400 хиляди рубли годишно. Малцина могат да си позволят този вид допълнително образование. Възниква въпросът: към какви слоеве от населението е насочена тази реформа на PFDO? Като има предвид, че няма възможност да се плаща допълнително над сумата на сертификата за общото население, дори в Ugra.
Предложената система за СЕ може да доведе до това родителите да бъдат принудени да изразходват цялото си време и енергия, за да печелят пари, за да плащат за детски клубове, секции и т.н. Липсата на такива средства от родителите, за да плащат за предучилищно образование над сертификата, може да доведе до факта, че децата, неумело използвайки свободното си време, прекарвайки го в седене на компютъра и го посвещавайки на други лоши навици, ще се придържат към празни и вредни неща. А пустото и разрушителното, подобно на бурен шквал, отдавна целенасочено „лови” децата ни!
Освен това образователната система (както спортът и здравеопазването) е принудена „спешно да създаде СО НПО за „по-широки възможности“ за използване на бюджетни средства, което също утежнява ситуацията, като привлича недобросъвестни доставчици на услуги, които искат да печелят от модните тенденции. .
Ние питаме:
- оттегляне на Ханти-Мансийския автономен окръг-Югра от пилотните проекти на Министерството на образованието на Руската федерация за въвеждане на реформа на персонализираното финансиране на допълнителното образование в Югра от пилотния сайт;
-да се въведе компенсация за частните институции за допълнително образование в размер на 50% от тяхната стойност, без да се въвежда самата реформа на PFDE. В същото време такава компенсация за уязвимото население (многодетни семейства, семейства с ниски доходи, самотни семейства, обременени с ипотека и други семейства) трябва да бъде осигурена най-малко на 100%“.
За момента 4500 души са подписали петицията . Призоваваме всички, които милеят за бъдещето на страната, да подкрепят исканията на родителите и подписват обръщение към министъра на образованието на Руската федерация О.Ю. Василиева с искането да се спре въвеждането на PFDO в пилотни региони, както и окончателно да се откаже от разпространението на този социален експеримент в цяла Русия.
Иван Ваганов
ПЕРМ, 1 април. /кор. ТАСС Алла Михеенко/. Възможностите за въвеждане на персонализирано финансиране в допълнителното образование на децата бяха обсъдени от участници в междуведомствения съвет по допълнително образование, който се проведе в Перм с участието на министъра на образованието на Руската федерация Дмитрий Ливанов.
„Днес на дневен ред са два основни въпроса: въвеждането на персонализирано финансиране в областта на допълнителното образование за деца и спецификата на предоставянето на допълнителни образователни програми за деца с увреждания и деца с увреждания“, отбеляза Ливанов. В момента Министерството на образованието на Руската федерация, „последователно прилагайки система за персонализирано финансиране, преминава от общ план към тестването му в пилотни региони в рамките на пилотни проекти“, каза той.
Пари - за всеки ученик
Персонализираното финансиране включва определяне и „възлагане“ на средства на дете в размер, необходим за изпълнението на допълнителна общообразователна програма, избрана от него (родителите му), с последващо прехвърляне на тези средства на организация за допълнително образование или индивидуален предприемач.
„Тази система се внедрява не само за отчитане на парите, изразходвани за образование, но се използва и като инструмент за отчитане на услугите, които децата получават в областта на допълнителното образование“, отбеляза лекторът, директор на Центъра за социално Икономическо развитие на училището на Висшето училище по икономика, Сергей Косарецки.
На съвета беше отбелязано, че федералната целева програма за развитие на образованието в Руската федерация предвижда отпускане на средства на пилотни региони на Руската федерация за прилагане на персонализиран модел на финансиране и за безвъзмездни средства за онези юридически лица, които изпълняват и разпространяване на съвременни практики и модели на допълнително образование за деца.
Успешен опит
Според ръководителя на Министерството на образованието и науката на Русия опитът на Пермския край, където се прилага индивидуално финансиране и има редовни и задочни училища за талантливи деца в националните изследователски университети, е един от най-успешните в света. държава. Персонализираните механизми за финансиране и отчитане позволяват да се отчете индивидуалният избор на всяко дете в тази област. „Иновационните образователни дейности, които се провеждат в района на Перм, са много важни и ние ги ценим високо“, отбеляза Ливанов.
Според губернатора на Пермския край Виктор Басаргин над 234 хиляди деца (75% от общия им брой) са включени в системата за допълнително образование на Пермския край. Наличието на допълнително образование в региона е с 10% по-високо от средното за Русия. „Общият бюджет на общините в региона сега е около 4 милиарда рубли, като се има предвид, че бюджетът за общо образование в региона е около 13 милиарда рубли, повече от половината от нашите общини успяха да увеличат дела на децата получаване на допълнителни образователни услуги“, отбеляза ръководителят на региона.
Междуведомственият съвет по допълнително образование и възпитание на децата е създаден през януари 2014 г. за предварително разглеждане на въпроси по прилагането на държавната политика в областта на възпитанието и допълнителното образование на децата. В заседанието на съвета участваха представители на Министерството на образованието и науката на Руската федерация, Министерството на спорта на Руската федерация и изпълнителните органи на регионалните власти.