Гуценко К.Ф., Ковальов М.А. Правоприлагане - файл n1.doc

8-мо изд. - М.: Зерцало, 2007. - 440 с.

Осмото издание, както и първите седем, е изготвено на базата на учебна програма, съставена в съответствие с изискванията на Държавния образователен стандарт за висше професионално образование по специалност 021100 – „Право“ и се използва от преподаватели и студенти от Юридическия факултет. на Московския държавен университет. М.В.Ломоносов. В това издание материалът, съдържащ се в предишни издания, е актуализиран възможно най-много, като се вземат предвид всички текущи промени в законодателството и други правни актове.

За студенти, докторанти, преподаватели от юридически университети и факултети, чиито учебни програми са предназначени за обучение на юристи с широк профил. За всички, които се интересуват от структурата и правомощията на органите на реда.

формат: pdf/zip (2007 , 8-мо изд., 440 стр.)

размер: 43,3 MB

RGhost

формат: doc/zip (2000 , 5-то изд., 400 стр.)

размер: 1,46 KB

/Свали файл

Съдържание
ПРЕДГОВОР 1
Глава I. ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА НА ДИСЦИПЛИНАТА „ПРАВОПРИГРАНЕНИЕ” 5
§ 1. Правоохранителна дейност, нейни характеристики, понятие и задачи 5
§ 2. Основни направления (функции) на правоприлагащата дейност 11
§ 3 Правоприлагащи органи: обща характеристика и система 13
§ 4. Учебна дисциплина "Правоприлагащи органи": предмет, наименование, система и съдържание 21
§ 5. Съотношение на дисциплината „Правоприлагащи органи“ с други правни дисциплини 25
Препоръчителни правни източници 27
Тестови въпроси 28
Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛСТВО И ДРУГИ ПРАВНИ АКТОВЕ ОТНОСНО ПРАВОПРИЛАГАЩИТЕ ОРГАНИ 29
§ 1. Обща характеристика и класификация на правните актове за правоприлагащите органи 29
§ 2. Класификация на правните актове за правоприлагащите органи според тяхното съдържание 30
§ 3. Класификация на правните актове на правоприлагащите органи според тяхното правно значение 38
Препоръчителни правни източници 43
Тестови въпроси 43
Глава III. СЪДЕБНАТА ВЛАСТ И СИСТЕМАТА ОТ ОРГАНИТЕ, КОИТО Я УПРАЖНЯВАТ 44
§ 1. Съдебната власт, нейното понятие и връзка с другите власти 44
§ 2. Съдът като правораздавателен орган 53
§ 3. Съдебна система 55
Препоръчителни правни източници 64
Тестови въпроси 65
Глава IV. ПРАВОСЪДИЕТО И НЕГОВИТЕ ДЕМОКРАТИЧНИ ОСНОВИ (ПРИНЦИПИ) 66
§ 1. Отличителни черти и понятие за справедливост 66
§ 2. Демократични основи (принципи) на справедливостта; тяхното понятие, произход и значение 71
§ 3. Законност 72
§ 4. Осигуряване на правата и свободите на човека и гражданина в правораздаването 75
§ 5. Правораздаване само от съда 78
§ 6. Осигуряване на законността, компетентността и безпристрастността на съда 80
§ 7. Независимост на съдилищата, независимост на съдиите и заседателите 84
§ 8. Правораздаване на основата на равенството на всички пред закона и съда 86
§ 9. Осигуряване на правото на гражданите на съдебна защита 89
§ 10. Състезателност и равнопоставеност на страните 91
§единадесет. Осигуряване на заподозрения, обвиняемия и подсъдимия право на защита 93
§ 12. Презумпция за невиновност 94
§ 13. Явно разглеждане на делата във всички съдилища 95
§ 14. Осигуряване на възможност за използване на родния език в съда 96
§ 15. Участие на гражданите в правораздаването 98
Препоръчителни правни източници 100
Тестови въпроси 102
Глава V. ОСНОВНАТА ВРЪЗКА НА ФЕДЕРАЛНИТЕ СЪДИЛИЩА С ОБЩА ЮРИСДИКЦИЯ 104
§ 1. Окръжният съд е основното звено на федералните съдилища с обща юрисдикция 104
§ 2. Етапи на развитие на окръжния съд 105
§ 3. Правомощия на окръжния съд 108
§ 4. Основни права и задължения на съдиите 114
§ 5. Председател (съдия) на районен съд 115
§ 6. Организация на работата в окръжния съд 116
Препоръчителни правни източници 119
Тестови въпроси 120
Глава VI. СРЕДНО НИВО НА ФЕДЕРАЛНИТЕ СЪДИЛИЩА С ОБЩА ЮРИСДИКЦИЯ 121
§ 1. Съдилища от средно ниво, техните правомощия и място в системата на федералните съдилища с обща юрисдикция 121
§ 2. Основни етапи от развитието на средните съдилища 123
§ 3. Състав и структура на съдилищата от средно ниво, правомощия на структурните звена на съдилищата от това ниво 126
§ 4. Организация на работата в средните съдилища 128
Препоръчителни правни източници 132
Тестови въпроси 132
Глава VII. ВОЕННИ СЪДИЛИЩА 134
§ 1. Задачите на военните съдилища и тяхното място в руската съдебна система 134
§ 2. Етапи на развитие на военните съдилища 137
§ 3. Компетентност на военните съдилища 140
§ 4. Основи на организацията и юрисдикцията на военните съдилища 146
Препоръчителни правни източници 151
Тестови въпроси 153
Глава VIII. ВЪРХОВЕН СЪД НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 154
§ 1. Върховният съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган на съдилищата с обща юрисдикция 154
§ 2. Основни етапи в историята на Върховния съд на Руската федерация 156
§ 3. Съдебни правомощия на Върховния съд на Руската федерация 158
§ 4. Процедурата за формиране на Върховния съд на Руската федерация, неговия състав и структура 160
§ 5. Организация на работата във Върховния съд на Руската федерация 167
Препоръчителни правни източници 170
Тестови въпроси 170
Глава IX. АРБИТРАЖНИ СЪДИЛИЩА И ДРУГИ АРБИТРАЖНИ ОРГАНИ 172
§ 1. Арбитражни съдилища, тяхната роля и основни задачи 172
§ 2. Етапи на развитие на арбитражните органи 174
§ 3. Основни арбитражни съдилища, техният състав и правомощия 177
§ 4. Апелативни арбитражни съдилища, техният състав и правомощия 182
§ 5. Федерални арбитражни съдилища на окръзи (арбитражни касационни съдилища): процедура за образуване, състав и правомощия 185
§ 6. Върховният арбитражен съд на Руската федерация, неговият състав, структура и правомощия 188
§ 7. Други арбитражни органи 196
Препоръчителни правни източници 201
Тестови въпроси 202
Глава X. КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 203
§ 1. Конституционен контрол, неговото понятие и произход 203
§ 2. Конституционен съд на Руската федерация: правомощия
и основи на организацията 208
§ 3. Решения на Конституционния съд на Руската федерация, техните видове,
съдържание, форма и правно значение 218
Препоръчителни правни източници 222
Тестови въпроси 223
Глава XI. СЪДИЛИЩА НА СУБЕКТИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ... 224
§ 1. Конституционни (законови) съдилища 224
§ 2. Мирови съдии 226
Препоръчителни правни източници 232
Тестови въпроси 232
Глава XII. СТАТУТ НА СЪДИИТЕ, СЪДЕБНИТЕ ЗАСЕДАТЕЛИ И АРБИТРАЖНИТЕ Оценители 233
§ 1. Съдийски корпус (съдийска общност) и статут на съдиите: понятие и обща характеристика 233
§ 2. Ред за формиране на съдебния състав 237
§ 3. Гаранции за независимост на съдиите 244
§ 4. Съдийската общност и нейните органи 257
§ 5. Квалификационни комисии и атестиране на съдиите 259
§ 6. Положение на съдебните заседатели и арбитражните заседатели 262
Препоръчителни правни източници 267
Тестови въпроси 268
Глава XIII. ОСНОВНИ ЕТАПИ В РАЗВИТИЕТО НА РУСКАТА СЪДЕБНА СИСТЕМА 269
§ 1. Създаването на руски съдилища като институции, отделени от другите държавни органи (предреформени съдилища) 269
§ 2. Съдебната реформа от 1864 г. и нейните основни резултати 272
§ 3. Формиране и развитие на съдилищата в следоктомврийския период: от 1917 г. до наши дни 282
1. Периодът от октомври 1917 г. до 1922-1924 г. 282
2. Периодът от 1925 г. до началото на 30-те години 284г
3. Периодът от началото на 30-те години до 1953 г. 285г
4. Периодът от 1953 г. до средата на 80-те 285г
5. Съвременна съдебна и правна реформа, нейните предпоставки и основни резултати 287
Препоръчани източници 289
Тестови въпроси 290
Глава XIV. ОРГАНИЗАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА СЪДИЛИЩАТА И ОРГАНИТЕ, КОИТО Я ОСЪЩЕСТВЯВАТ 291
§ 1. Понятие и съдържание на организационното осигуряване на дейността на съдилищата 291
§ 2. Развитие на организационното осигуряване на дейността на съдилищата 294
§ 3. Органи, осигуряващи организационно дейността на съдилищата 301
§ 4. Съдебен отдел на Върховния съд на Руската федерация 306
§ 5. Съдебни администратори 309
§ 6. Министерството на правосъдието на Руската федерация и неговите органи: основни функции и организация 311
§ 7. Федерална служба за съдебни изпълнители 320
Препоръчителни правни източници 323
Тестови въпроси 325
Глава XV. ПРОКУРОРСКИ НАДЗОР И ОРГАНИ НА ПРОКУРОРАТА 326
§ 1. Прокурорски надзор и области на прокурорска дейност 326
§ 2. Основни етапи от развитието на прокуратурата 334
§ 3. Система, устройство и ред за образуване на прокурорски органи 338
§ 4. Личен състав на прокуратурата 341
Препоръчителни правни източници 344
Тестови въпроси 345
Глава XVI. ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАЗКРИВАНЕ И РАЗСЛЕДВАНЕ НА ПРЕСТЪПЛЕНИЯ 346
§ 1. Разкриване и разследване на престъпления: 346
1. Понятие 346
2. Етапи на развитие 350
§ 2. Органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност, тяхната компетентност 356
§ 3. Органи за разследване, тяхната компетентност 358
§ 4. Органи на предварителното разследване, тяхната компетентност 362
Препоръчителни правни източници 366
Тестови въпроси 367
Глава XVII. ПРАВНА ПОМОЩ И НЕЙНОТО ОРГАНИЗИРАНЕ 368
§ 1. Правна помощ: съдържание и значение 368
§ 2. Бар: 369
1. Застъпничество и застъпничество 369
2. Формиране и еволюция на руската адвокатура 373
3. Статут на адвокат 378
4. Форми на организация на застъпничеството 381
5. Адвокатска колегия на съставния субект на Руската федерация 383
6. Федерална камара на адвокатите на Руската федерация 386
§ 3. Нотариална кантора: функции, организация и управление на дейността 388
Препоръчителни правни източници 393
Тестови въпроси 394
ДИСЦИПЛИННА ПРОГРАМА
"ПРАВОПРИЛАГАНЕ" 395
АЗБУЧЕН ПРЕДМЕТЕН УКАЗАТЕЛ 405

Настоящото издание на учебника по дисциплината "Правоприлагане" е осмо. Необходимостта от него възникна поради факта, че предишните му издания вече са значително остарели и нито едно от тях не може безусловно да се препоръчва за използване в учебния процес. Това се дължи преди всичко на факта, че през целия определен период от време е имало и продължава да тече процес на актуализиране на руското законодателство, включително това, което е от фундаментално значение за организацията и основите на дейността на правоприлагащите органи.
За студенти, докторанти, преподаватели от юридически университети и факултети, чиито учебни програми са предназначени за обучение на юристи с широк профил. За всички, които се интересуват от структурата и правомощията на органите на реда.

Всеки юрист трябва добре да знае как са структурирани и функционират органите, които активно участват в прилагането на законовите разпоредби. Тези знания са необходими не само за бъдеща професионална практика във всички области на правната дейност след завършване на образователна институция и получаване на съответната диплома. Те трябва да бъдат собственост на съдии и прокурори, следователи и следователи, адвокати и адвокати, работещи в законодателни или изпълнителни институции, в държавни или частни търговски или индустриални организации. Те също са изключително необходими за студент по право, бъдещ юрист, когато овладява много дисциплини, които ще трябва да се учат по време на целия курс на обучение в юридическо училище.

Учебната дисциплина „Правоприлагащи органи“ предоставя обща, основна информация за правоохранителната дейност и онези държавни и недържавни институции, които са призвани да я осъществяват. Обхватът на тези институции е сравнително широк. Според масовото мнение това са преди всичко съдилищата, прокуратурата, органите на правосъдието и вътрешните работи, данъчната полиция, адвокатурата и подобни организации и формирования. Много други органи също участват в изпълнението на някои правоприлагащи функции, включително например такива, които, като осигуряват решаването на други много важни държавни задачи, в същото време имат голям принос за разкриването и разследването на престъпления ( например чрез оперативно-издирвателни дейности или дознания) .

Съдържание
ПРЕДГОВОР 1
ГлаваI. ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА НА УЧЕБНАТА ДИСЦИПЛИНА „ПРАВОПРИГРАНЕНИЕ” 5
§ 1. Правоохранителна дейност, нейни характеристики, понятие и задачи 5
§ 2. Основни направления (функции) на правоприлагащата дейност 11
§ 3 Правоприлагащи органи: обща характеристика и система 13
§ 4. Учебна дисциплина "Правоприлагащи органи": предмет, наименование, система и съдържание 21
§ 5. Съотношение на дисциплината „Правоприлагащи органи“ с други правни дисциплини 25
Препоръчителни правни източници 27
Тестови въпроси 28
Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛСТВО И ДРУГИ ПРАВНИ АКТОВЕ ОТНОСНО ПРАВОПРИЛАГАЩИТЕ ОРГАНИ 29
§ 1. Обща характеристика и класификация на правните актове за правоприлагащите органи 29
§ 2. Класификация на правните актове за правоприлагащите органи според тяхното съдържание 30
§ 3. Класификация на правните актове на правоприлагащите органи според тяхното правно значение 38
Препоръчителни правни източници 43
Тестови въпроси 43
Глава III. СЪДЕБНАТА ВЛАСТ И СИСТЕМАТА ОТ ОРГАНИТЕ, КОИТО Я УПРАЖНЯВАТ 44
§ 1. Съдебната власт, нейното понятие и връзка с другите власти 44
§ 2. Съдът като правораздавателен орган 53
§ 3. Съдебна система 55
Препоръчителни правни източници 64
Тестови въпроси 65
Глава IV. ПРАВОСЪДИЕТО И НЕГОВИТЕ ДЕМОКРАТИЧНИ ОСНОВИ (ПРИНЦИПИ) 66
§ 1. Отличителни черти и понятие за справедливост 66
§ 2. Демократични основи (принципи) на справедливостта; тяхното понятие, произход и значение 71
§ 3. Законност 72
§ 4. Осигуряване на правата и свободите на човека и гражданина в правораздаването 75
§ 5. Правораздаване само от съда 78
§ 6. Осигуряване на законността, компетентността и безпристрастността на съда 80
§ 7. Независимост на съдилищата, независимост на съдиите и заседателите 84
§ 8. Правораздаване на основата на равенството на всички пред закона и съда 86
§ 9. Осигуряване на правото на гражданите на съдебна защита 89
§ 10. Състезателност и равнопоставеност на страните 91
§ 11. Осигуряване на заподозрения, обвиняемия и подсъдимия право на защита 93
§ 12. Презумпция за невиновност 94
§ 13. Явно разглеждане на делата във всички съдилища 95
§ 14. Осигуряване на възможност за използване на родния език в съда 96
§ 15. Участие на гражданите в правораздаването 98
Препоръчителни правни източници 100
Тестови въпроси 102
Глава V. ОСНОВНАТА ВРЪЗКА НА ФЕДЕРАЛНИТЕ СЪДИЛИЩА С ОБЩА ЮРИСДИКЦИЯ 104
§ 1. Окръжният съд е основното звено на федералните съдилища с обща юрисдикция 104
§ 2. Етапи на развитие на окръжния съд 105
§ 3. Правомощия на окръжния съд 108
§ 4. Основни права и задължения на съдиите 114
§ 5. Председател (съдия) на районен съд 115
§ 6. Организация на работата в окръжния съд 116
Препоръчителни правни източници 119
Тестови въпроси 120
Глава VI. СРЕДНО НИВО НА ФЕДЕРАЛНИТЕ СЪДИЛИЩА С ОБЩА ЮРИСДИКЦИЯ 121
§ 1. Съдилища от средно ниво, техните правомощия и място в системата на федералните съдилища с обща юрисдикция 121
§ 2. Основни етапи от развитието на средните съдилища 123
§ 3. Състав и структура на съдилищата от средно ниво, правомощия на структурните звена на съдилищата от това ниво 126
§ 4. Организация на работата в средните съдилища 128
Препоръчителни правни източници 132
Тестови въпроси 132
Глава VII. ВОЕННИ СЪДИЛИЩА 134
§ 1. Задачите на военните съдилища и тяхното място в руската съдебна система 134
§ 2. Етапи на развитие на военните съдилища 137
§ 3. Компетентност на военните съдилища 140
§ 4. Основи на организацията и юрисдикцията на военните съдилища 146
Препоръчителни правни източници 151
Тестови въпроси 153
Глава VIII. ВЪРХОВЕН СЪД НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 154
§ 1. Върховният съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган на съдилищата с обща юрисдикция 154
§ 2. Основни етапи в историята на Върховния съд на Руската федерация 156
§ 3. Съдебни правомощия на Върховния съд на Руската федерация 158
§ 4. Процедурата за формиране на Върховния съд на Руската федерация, неговия състав и структура 160
§ 5. Организация на работата във Върховния съд на Руската федерация 167
Препоръчителни правни източници 170
Тестови въпроси 170
Глава IX. АРБИТРАЖНИ СЪДИЛИЩА И ДРУГИ АРБИТРАЖНИ ОРГАНИ 172
§ 1. Арбитражни съдилища, тяхната роля и основни задачи 172
§ 2. Етапи на развитие на арбитражните органи 174
§ 3. Основни арбитражни съдилища, техният състав и правомощия 177
§ 4. Апелативни арбитражни съдилища, техният състав и правомощия 182
§ 5. Федерални арбитражни съдилища на окръзи (арбитражни касационни съдилища): процедура за образуване, състав и правомощия 185
§ 6. Върховният арбитражен съд на Руската федерация, неговият състав, структура и правомощия 188
§ 7. Други арбитражни органи 196
Препоръчителни правни източници 201
Тестови въпроси 202
Глава X. КОНСТИТУЦИОНЕН СЪД НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 203
§ 1. Конституционен контрол, неговото понятие и произход 203
§ 2. Конституционен съд на Руската федерация: правомощия и основи на организацията 208
§ 3. Решения на Конституционния съд на Руската федерация, техните видове, съдържание, форма и правно значение 218
Препоръчителни правни източници 222
Тестови въпроси 223
Глава XI. СЪДИЛИЩА НА СУБЕКТИТЕ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 224
§ 1. Конституционни (законови) съдилища 224
§ 2. Мирови съдии 226
Препоръчителни правни източници 232
Тестови въпроси 232
Глава XII. СТАТУТ НА СЪДИИТЕ, СЪДЕБНИТЕ ЗАСЕДАТЕЛИ И АРБИТРАЖНИТЕ Оценители 233
§ 1. Съдийски корпус (съдийска общност) и статут на съдиите: понятие и обща характеристика 233
§ 2. Ред за формиране на съдебния състав 237
§ 3. Гаранции за независимост на съдиите 244
§ 4. Съдийската общност и нейните органи 257
§ 5. Квалификационни комисии и атестиране на съдиите 259
§ 6. Положение на съдебните заседатели и арбитражните заседатели 262
Препоръчителни правни източници 267
Тестови въпроси 268
Глава XIII. ОСНОВНИ ЕТАПИ В РАЗВИТИЕТО НА РУСКАТА СЪДЕБНА СИСТЕМА 269
§ 1. Създаването на руски съдилища като институции, отделени от другите държавни органи (предреформени съдилища) 269
§ 2. Съдебната реформа от 1864 г. и нейните основни резултати 272
§ 3. Формиране и развитие на съдилищата в следоктомврийския период: от 1917 г. до наши дни 282
1. Периодът от октомври 1917 г. до 1922-1924 г. 282
2. Периодът от 1925 г. до началото на 30-те години 284г
3. Периодът от началото на 30-те години до 1953 г. 285г
4. Периодът от 1953 г. до средата на 80-те 285г
5. Съвременна съдебна и правна реформа, нейните предпоставки и основни резултати 287
Препоръчани източници 289
Тестови въпроси 290
Глава XIV. ОРГАНИЗАЦИОННО ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА СЪДИЛИЩАТА И ОРГАНИТЕ, КОИТО Я ОСЪЩЕСТВЯВАТ 291
§ 1. Понятие и съдържание на организационното осигуряване на дейността на съдилищата 291
§ 2. Развитие на организационното осигуряване на дейността на съдилищата 294
§ 3. Органи, осигуряващи организационно дейността на съдилищата 301
§ 4. Съдебен отдел на Върховния съд на Руската федерация 306
§ 5. Съдебни администратори 309
§ 6. Министерството на правосъдието на Руската федерация и неговите органи: основни функции и организация 311
§ 7. Федерална служба за съдебни изпълнители 320
Препоръчителни правни източници 323
Тестови въпроси 325
Глава XV. ПРОКУРОРСКИ НАДЗОР И ОРГАНИ НА ПРОКУРОРАТА 326
§ 1. Прокурорски надзор и области на прокурорска дейност 326
§ 2. Основни етапи от развитието на прокуратурата 334
§ 3. Система, устройство и ред за образуване на прокурорски органи 338
§ 4. Личен състав на прокуратурата 341
Препоръчителни правни източници 344
Тестови въпроси 345
Глава XVI. ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАЗКРИВАНЕ И РАЗСЛЕДВАНЕ НА ПРЕСТЪПЛЕНИЯ 346
§ 1. Разкриване и разследване на престъпления: 346
1. Понятие 346
2. Етапи на развитие 350
§ 2. Органи, извършващи оперативно-издирвателна дейност, тяхната компетентност 356
§ 3. Органи за разследване, тяхната компетентност 358
§ 4. Органи на предварителното разследване, тяхната компетентност 362
Препоръчителни правни източници 366
Тестови въпроси 367
Глава XVII. ПРАВНА ПОМОЩ И НЕЙНОТО ОРГАНИЗИРАНЕ 368
§ 1. Правна помощ: съдържание и значение 368
§ 2. Бар: 369
1. Застъпничество и застъпничество 369
2. Формиране и еволюция на руската адвокатура 373
3. Статут на адвокат 378
4. Форми на организация на застъпничеството 381
5. Адвокатска колегия на съставния субект на Руската федерация 383
6. Федерална камара на адвокатите на Руската федерация 386
§ 3. Нотариална кантора: функции, организация и управление на дейността 388
Препоръчителни правни източници 393
Тестови въпроси 394
ДИСЦИПЛИННА ПРОГРАМА
"ПРАВОПРИЛАГАНЕ" 395
АЗБУЧЕН ПРЕДМЕТЕН УКАЗАТЕЛ 405

8-мо изд. - М.: Зерцало, 2007. - 440 с.

формат: pdf/zip (2007 , 8-мо изд., 440 стр.)

размер: 43,3 MB

RGhost

формат: doc/zip (2000 , 5-то изд., 400 стр.)

размер: 1,46 KB

/Свали файл

На 19 ноември 2013 г. на 85-годишна възраст внезапно почина Константин Федорович Гуценко, руски учен-процесуалист, доктор по право, професор в катедрата по наказателен процес, правосъдие и прокурорски надзор на Юридическия факултет на Московския държавен университет. . Ломоносов.

През 1954 г. завършва с отличие Юридическия факултет на Ленинградския държавен университет и постъпва в задочно аспирантура на Всесъюзния институт за правни науки. През 1957 г. защитава докторска дисертация на тема „Частното обвинение в съветския наказателен процес“, а през 1974 г. - докторска дисертация на тема „Наказателното правосъдие на САЩ (критичен анализ на основните правни институции, които осигуряват прилагането на наказателната репресия) .”

През 1954 г. става адвокат в Московската градска адвокатска колегия.

От 1956 г. работи във Всеруския научноизследователски институт на съветското законодателство (ВНИИСЗ): аспирант, изследовател, ръководител на сектор, научен секретар, през 1978–1987 г. - заместник-директор, директор на VNIISZ. Около 20 години работи в Научно-консултативния съвет на Върховния съд на Руската федерация.

От август 1987 г. до април 2012 г. е ръководител на катедрата по наказателен процес, правосъдие и прокурорски надзор в Юридическия факултет на Московския държавен университет на името на М.В. Ломоносов. От април 2012 г. е професор в тази катедра.

К.Ф. Гуценко е автор на повече от 180 научни труда по проблемите на националното и чуждестранното наказателно производство, организацията и основите на правоприлагащите органи, международното сътрудничество в областта на правата на човека, включително книгите: „Съдебната система на САЩ“ (1961 г. ); „Наказателно производство на основните капиталистически държави“ (1969); „Кодификация на законодателството в САЩ“ (1971 г.); „Наказателно правосъдие на САЩ“ (1979). Някои от произведенията му са преведени на чужди езици и издадени в чужбина. Освен това е автор, съавтор и отговорен редактор на учебници и учебни помагала: „Съветски наказателен процес”; "Правоприлагащите органи"; „Основи на наказателното производство в САЩ“, „Наказателно производство“. Участвал е в работата по проектите на Наказателно-процесуалния кодекс, Закона за съдебната власт, Конвенцията на ООН за правата на детето и други нормативни актове.

Константин Федорович е награден с орден, медали, има почетното звание „Заслужил юрист на РСФСР“ и е заслужил деятел на науката на Руската федерация.

Константин Федорович работи до последния ден: изнесе четири лекционни курса, проведе практически занятия и ръководи курсови и дисертационни работи.

Колективът на факултета и катедрата по наказателен процес, правосъдие и прокурорски надзор изразява дълбоки съболезнования на семейството и близките на Константин Фьодорович във връзка със смъртта му. Колеги, възпитаници на Юридическия факултет на Московския държавен университет на името на M.V. Ломоносов, студенти и аспиранти винаги ще помнят Константин Федорович, неговата доброта, любов към работата и мъдър съвет.

и класни чинове (прокуратура - виж § 4 гл. XV учебник), подправки всички чинове (органи на вътрешните работи и федерални органи наден полиция) и военни звания (федерална служба за сигурност и военна прокуратура). Чинове и звания се присъждат с академичзаемана длъжност, трудов стаж, отношение към работата и др.хи фактори.

За характеризиране на органите на предварителното разследване, цялатаВажно е да се знае, че независимо от кой отдел е конц ветеран следовател, без значение колко висок е рангът му, воингражданско или специално звание, независимо каква длъжност заема(било то следовател, старши следовател, следовател по особено важни дела и др.) - при разследване на конкретно престъпление дела, той е длъжен да се подчинява на единните изисквания на законите, първообърнете се към изискванията, предвидени в Конституцията на Руската федерация и Наказателно-процесуалния кодекс.

Наказателно-процесуален кодекс – чл. 34, 117, 118, 119, 120, 125, 127 и 212.

Закон за прокуратурата - част. 4 с.л. 14, част 3 чл. 15, чл. 16, част 1-4 чл. 41 1, чл. 40 4 и части 1, 2, 5, 7, 11 и 12 чл. 48.

Федерален закон „За органите на федералната службасти в Руската федерация" от 3 април 1995 г. - членове 8 и 10 (SZ RF, 1995, № 15, член 1269).

Наредби за Федералната служба за сигурност на Руската федерацияуоки-токи, одобрено с Указ на президента на Руската федерация от 6 юли 1998 г. № 806 - клауза 8 (SZ RF, 1998, № 28, чл. 3320; № 32, чл. 4384; № 41 , чл. 5004, № 267).

Федерален закон "За защита на държавата" от 27 май 1996 г. - чл. 13 и 14 (SZ RF, 1996, № 22, чл. 2594; 1997, № 29, чл. 3502).

Федерален закон "За външното разузнаване" от 10 януари 1996 г. - чл. 6 (SZ RF, 1996, № 3, чл. 143).

Федерален закон „За оперативно-следствената дейност“ от 12 август 1995 г. - чл. 1-3 и 13 (SZ RF, 1995, № 33, чл. 3349; 1998, № 30, чл. 3613; 1999, № 2, чл. 233).

Наредби за Министерството на вътрешните работи на Руската федерация,одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 18 юли 1996 г. № 1039 - клауза 7 (SZ RF, 1996, № 30, чл. 3605; 1997, № 36, чл. 4133; 1998, № 17 1998, чл. 2413, чл.

Списък на подразделенията на централния апарат на Министерството на вътрешните работина Руската федерация, изпълнявайки основните задачи на Миминистерство, одобрено с Указ на президента на Руската федерация от 24 април 1998 г. № 433 (SZ RF, 1998, № 17, чл. 1915; 1998, № 49, чл. 6010).

Наредби за органите за предварително разследване в системата на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, одобрени от Наказателния кодексЗакон на президента на Руската федерация от 23 ноември 1998 г. № 1422 - клаузи 1-4, 8-13 (Закон на Руската федерация, 1998 г., № 48, чл. 5923).

328 Глава XVI . Организация на разкриване и разследване на престъпления

Правилник за Националното централно бюро на Интерпол, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 14 октомври 1996 г. № 1190 - клаузи 1 и 2 (SZ RF, 1996, № 43, чл. 4916).

Закон на RSFSR "За полицията" от 18 април 1991 г. - чл. 1, 2, 8 и 9 (ВВС, 1991 г., № 16, чл. 503; 1993 г., № 33, чл. 1316; SZ RF, 1996 г., № 25, чл. 2964; 1999 г., № 14, чл. 1666; № 49, чл.

Митнически кодекс на Руската федерация. Утвърден на 18 юни 1993 г. - чл. 222-225 (BBC, 1993, № 31, чл. 1224; 1995, № 26, чл. 2397; 1996, № 1, чл. 4; 1997, № 30, чл. 3586; № 47, чл. 5341, № 7, чл.

Закон на Руската федерация "За държавната граница на Руската федерация" от 1 април 1993 г. - чл. 30 (VS, 1993, № 17, чл. 594; SZ RF, 1994, № 16, чл. 1861; 1995, № 50, чл. 5610; 1997, № 29, чл. 3507; 1998, № 31, № 3808.

Закон на Руската федерация „За федералните органи на данъчната полиция“ от 24 юни 1993 г. - чл. 2 и 5 (ВВС, 1993 г., № 29, чл. 1114; СЗ РФ, 1995 г., № 51, чл. 4973).

Правилник за Федералната служба за данъчна полиция на Руската федерация, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 25 септември 1999 г. № 1272 (SZ RF, 1999 г., № 39, чл. 4590).

Закон на Руската федерация „За частната детективска и охранителна дейност в Руската федерация“ от 11 март 1992 г. - чл. 3-5 и 7 (BBC, 1992, No. 17, чл. 888).

Глава XVII

§ 1. Правна помощ: съдържание и значение

Осигуряването на квалифицирана правна помощ на всички, които се нуждаят от нея, се счита за важна конституционна разпоредба в наши дни. На него е посветен чл. 48 от Конституцията на Руската федерация и много други законодателни изисквания, предимно тези, които са предназначени да гарантират тези, обсъдени по-горе (вижте § 9 и 11 от гл. IV учебник) правото на гражданите на съдебна защита и правото на заподозрения, обвиняемия и подсъдимия на защита по наказателни дела.

Вниманието на законодателя да гарантира, че всеки (гражданин, чужденец, лице без гражданство, физическо или юридическо лице) получава квалифицирана правна помощ, се обяснява преди всичко с широко разпространеното признаване на относително проста отправна точка: реализацията на правата и свободите на човека и гражданина е възможно най-пълно, когато са защитавали със знания и умения.

Не всеки може сам да извърши такова изпълнение. Изисква се не само способност за четене на законодателството, но и способност за разбирането и тълкуването му, умения за бързо намиране на акта, който е необходим за разрешаване на проблем, опит в работата с правоприлагащи и други органи, способност за предвиждане на възможни правни последици от конкретни действия или действия, познаване на правните мерки, които трябва да бъдат предприети своевременно, за да се неутрализират или премахнат в бъдеще нежеланите последици от такива действия или действия и много други. Накратко, за да осигурите ефективна грижа, от която се нуждаете специалист.Това означава споменатата конституционна разпоредба. „Всеки“, гласи част 1 от член 48 от Конституцията на Руската федерация, „има право да получи квалифицирана правна помощ в предвидените от закона случаи, правната помощ се предоставя безплатно“.

По своето съдържание правната помощ обхваща широк спектър от действия: търсене на необходимия нормативен акт, разясняване на съдържанието му, съдействие при изготвяне на молба или молба, друг документ, подбор на аргументи, определяне на органа, който най-ефективно може да разреши спора. проблем,

330 Глава XVII

упражняване на представителство в съда или друг орган, защита по наказателно дело или защита на законните интереси на гражданин, привлечен към административна отговорност и др. Както показва дългогодишният опит, този вид дейност може да се извършва най-ефективно предимно от институция, създадена специално за тези цели - застъпничествоТова представлява по-голямата част от работата в тази област. Това може да се докаже от факта, че напоследък адвокатите годишно предоставят правна помощ на средно около 8-10 милиона граждани, други лица и организации.

Адвокатурата обаче не е единствената структура, предназначена да съдейства за осъществяването на правата и свободите. Значителна роля в този въпрос беше и се отрежда на правните служби, работещи в държавни и недържавни организации.

В същото време много други организации и лица, занимаващи се с частно предприемачество, в една или друга степен оказват съдействие за прилагането на права и свободи. Те могат да включват например: публични и частни нотариуси; фирми, специализирани в публикуването и продажбата на правна литература, разпространение на информация за правни актове, използвайки, да речем, компютърна технология; обществени сдружения и производствени кооперации; дори частни детективи, помагащи на гражданите да намерят правно ценни документи.

Отчитайки значимостта на извършваната работа, нейния обем и съдържание, по-нататък вниманието ще бъде съответно отделено предимно на адвокатурата, другите организационни форми на предоставяне на правна помощ и нотариусите.

§ 2. Адвокатска дейност

1. Понятие и задачи на адвокатурата. Под бара приеторазбирайте сдружение на професионални адвокати, организирано по специален начин, чиято основна функция е да предоставя квалифицирана правна помощ на всеки, който се нуждае от нея.

Днес тя официално е натоварена със задачата да насърчава защитата на правата и законните интереси на всички физически и юридически лица, правораздаването, спазването и укрепването на върховенството на закона, да възпитава гражданите в дух на точно и неотклонно изпълнение на законите. , зачитане на правата, свободите, честта и достойнството на другите.

Основните направления на дейност на адвокатурата са подчинени на изпълнението на тези задачи:

Предоставяне на консултации и разяснения по правни въпроси, устна и писмена информация по действащото законодателство;

§ 2. Бар 331

Представителство пред съдилища и други държавни органи по граждански и административни дела;

Изготвяне на становища, жалби и други правни документи;

Участие на адвокати в наказателни производства като защитници на заподозрени, обвиняеми и подсъдими, представители на пострадали, граждански ищци, граждански ответници;

Оказване на правна помощ на трудовите колективи. Консултации по прилагане на законодателството

е важна сфера на работа за адвокатите. Най-често се състои от разяснение на действащото гражданско, семейно, трудово, административно и наказателно законодателство. Съветите по съдебни въпроси играят голяма роля в тази работа.

Друга област на дейност на адвокатите е предоставянето на правни услуги на организации, които нямат собствени юридически съветници. Извършва се въз основа на договори с правни консултации, в които са уредени задълженията на страните. Юрист, обслужващ предприятия, институции, всички видове търговски структури, стопанства и др., проверява законосъобразността на издадените от тях заповеди и други правни решения, участва в изготвянето на преддоговорни документи и договори, води искова работа и дела в съдилищата. , дава правни консултации по въпроси на административно-управленски персонал, работници и служители и др.

Участието на адвокат в наказателния процес е важна форма на застъпничество. Обществото е заинтересовано нито един гражданин да не бъде преследван или осъден без достатъчно основания. Законът, както беше отбелязано по-горе, предвижда право на защита на заподозрените и обвиняемите, обвинени в извършване на престъпления. И до голяма степен се осъществява от юристи, на които се дават доста широки възможности за това. По-специално, наказателно-процесуалното законодателство предвижда широк спектър от права, предоставени на защитника както по време на съдебното производство (на етапите на производството и последваща проверка на законността и валидността на присъдите, постановени по конкретно дело), така и по време на предварителното производство. разследване или по време на разследване.

Правата от този вид непрекъснато се подобряват. Например през май 1992 г. бяха направени значителни изменения в Наказателно-процесуалния кодекс, според които адвокатите на защитата бяха допуснати до участие в делото от момента, в който заподозреният беше задържан, задържан или обвинен. В същото време те могат да се запознаят с протокола за задържане или решението за избор на превантивна мярка под формата на задържане (арест), да имат посещения

332 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

с клиента без да ограничава техния брой и времетраене, да участва в разпитите му и др. В същото време Наказателно-процесуалният кодекс включваше разпоредби относно правото на защитника да подава жалби относно незаконосъобразността на ареста на лицето, което защитава, или удължаването на срока на такъв арест.

В редица случаи, определени в Наказателно-процесуалния кодекс, привлеченото към наказателна отговорност лице трябва да има защитник. Ако по някаква причина този гражданин или негови близки не поемат инициативата да поканят адвокат, тогава той трябва да бъде назначен по предложение на следователя, прокурора или съдията. Такъв адвокат се ползва със същите права като адвокат, поканен от обвиняемия или негови близки. Трудът му трябва да се заплаща от държавния бюджет.

Адвокатът, участващ в разглеждането на наказателни дела, е длъжен да използва всички средства и методи за защита, предвидени в закона, за да изясни обстоятелствата, които оправдават обвиняемия или смекчават отговорността му, и да предостави на обвиняемия необходимата правна помощ.

При разглеждане на наказателно дело адвокатът може да участва в делото не само като защитник на обвиняемия, но и като представител на интересите на жертвата, граждански ищец и граждански ответник.

Адвокатът участва и в производството по граждански дела като представител на ищеца, ответника и трети лица.

2. Формиране и еволюция на руската адвокатура. Външен вид професионалната адвокатура в Русия е свързана със съдебната реформа от 1864 г. След като получи законодателно признание в съдебните устави, тя се превърна в нова правна институция в Русия.

В предреформените времена, в продължение на няколко века, ролята на адвокати се изпълнява от частни лица - адвокати или молители по дела. Техните функции не са регламентирани от закона, не са им наложени изисквания (под формата на специално образование или други). По правило техните отговорности се свеждаха до изготвянето на някои документи (хартии), подаването им и т.н. И дори създаването през 1832 г. на институцията на заклетите адвокати, поради класовия характер на тяхната дейност, не може да гарантира на всички социални слоеве на Русия защитата на техните интереси в съда и други институции.

Според съдебните харти от 1864 г. лицата, призовани да изпълняват правни функции, са обединени в специална корпорация - класа на заклетите адвокати. Такива корпорации се характеризират с вътрешно самоуправление под формата на изборни органи (на места се сформират съвети на заклетите адвокати) и надзор върху дейността им от страна на съдебната власт и съдебните власти. В допълнение към защитата по наказателни дела, задачите на адвокатурата включват представляване на страни в граждански процеси и предоставяне на друга правна помощ.

§ 2. Бар 333

техническа помощ за населението, включително безплатни консултации за бедни.

Заклети адвокати могат да бъдат лица, които са навършили 25 години, имат висше юридическо образование и пет години съдебна практика като длъжностно лице от съдебното ведомство или помощник на заклет адвокат. В някои съвети на заклетите адвокати (например в Санкт Петербург) се провеждат изпити за кандидати, за да се провери тяхната практическа подготовка.

По това време известна популярност придобива институцията на помощник-заклетите адвокати. Те включват лица, които са получили юридическо образование, но не са служили никъде.

Съветите на заклетите адвокати са действали като органи на самоуправление за корпорациите на заклетите адвокати (но не във всички провинции). Те се състоеха от председатели, съпредседатели и членове на съвета, чиито длъжности се избираха. Изборите за съвет се провеждаха поотделно за всяка длъжност с обикновено мнозинство от гласовете. Съветът се преизбира ежегодно на общо събрание на заклетите адвокати след отчет на предишния състав.

Съветът осъществява своята дейност в различни области. Той назначаваше и уволняваше заклети адвокати, провеждаше дисциплинарна практика, разпределяше „безплатни“ дела между заклетите адвокати, разрешаваше различни спорове между тях и др. Той вземаше решенията си с мнозинство. Дейността на съвета се контролираше от съответния съдебен състав.

На 6 юни 1874 г. е приет закон, който учредява наред с адвокатската професия и институцията на частните адвокати. Основанието за утвърждаване в длъжността частен адвокат и получаване на право за участие в граждански дела от магистрати и в общите съдебни разпоредби беше получаването на специално удостоверение, издадено от онези съдилища, в чийто окръг частният адвокат извършва петиции в случаи.

В този си вид институтът на клетвената и частната адвокатура съществува до ноември 1917 г.

„Съдебен указ № 1, премахващ съществуващата преди това адвокатска професия, позволи на всички „неоклеветени граждани от двата пола“ да се ползват от граждански права като защитници по наказателни дела и адвокати по граждански дела. Въпреки това, указът не създаде специален орган, предназначен да защитават правата на гражданите.

Указ за съд № 2 предвиждаше организирането на колегии от адвокати към Съветите на работническите, войнишките, селските и казашките депутати. За да станете член на такъв съвет, е необходима препоръка от местния съвет. Извършва се правна защита

334 Глава XVII Правна помощ и нейната организация

прие формата на обществено обвинение и публична защита. Колегиите бяха еднакви за прокурорите и обществените защитници. Освен посочените прокурори и защитници, в съдебните прения могат да участват още един прокурор и един защитник от присъстващите в съдебното заседание.

Подобряването на съдебните производства промени и дейността на адвокатите. Постепенно се разграничават по-ясно функциите на обвинението и защитата, урежда се въпросът за заплащането на членовете на колегията на адвокатите, стеснява се и след това се премахва възможността за безконтролна защита в съда.

Правилникът за Народния съд от 30 ноември 1918 г. установява, че за да подпомогне съда при най-пълното изясняване на всички обстоятелства, отнасящи се до интересите на обвиняемия или страните, участващи в гражданския процес, колегиите от защитници, прокурори и представители на страните трябва да се установят в окръжните и губернските изпълнителни комитети на Съветите в гражданско производство. Членовете на колегията се считаха за длъжностни лица и техните заплати бяха определени в размер на заплатата, изплащана на непрофесионалните съдии.

Въпреки предприетите редица мерки за подобряване на организацията на адвокатските колегии, дейността на последните не отговаряше на поставените пред тях изисквания. Поради това Правилникът за Народния съд от 21 октомври 1920 г. премахна колегиите на адвокатите и създаде нова форма на съдебна защита. Извършването на защита се считаше за обществено задължение за всички граждани, способни да изпълнят това задължение. Гражданите, които могат да изпълняват задълженията на защитник, са включени в списъците, съставени в съответствие с Инструкцията за организацията на обвинението и защитата в процеса от 23 ноември 1920 г. Лицата, привлечени като защитници, са освободени от основната си работа за необходимото Период; те запазват трудовите си възнаграждения за времето на участието си в процеса или им се изплащат дневни пари от държавни средства в размер на минималната работна заплата. Ако има недостиг на защитници от тези лица, съдилищата наемат консултанти от правосъдното ведомство като такива. Тази форма на организация на отбраната съществува до съдебно-правната реформа от 1922-1924 г.

Правилникът за адвокатурата, утвърден на 26 май 1922 г., определя адвокатурата като самоуправляваща се организация за правна помощ на населението. Към провинциалните отдели на правосъдието бяха сформирани адвокатски колегии по наказателни и граждански дела. Членовете на съветите на защитниците от първото свикване бяха избрани от провинциалните отдели на правосъдието с последващото им одобрение от провинциалните изпълнителни комитети. Впоследствие правото да приема нови членове е предоставено на президиума на Колегията на защитниците. Провинциалният изпълнителен комитет имаше право да предизвика приетите нови членове на борда. Членовете на защитата не са имали право да заемат длъжности в държавни учреждения и предприятия,

§ 2. Бар 335

с изключение на лица, заемащи публични длъжности по избор, професори и преподаватели по правни науки.

В допълнение към членовете на защитния състав, близки роднини на обвиняемия и жертвата, представители на предприятия, институции и Всеруския централен съвет на профсъюзите имаха право да се защитават в съда.

След приемането на Конституцията на СССР през 1936 г. е разработен нов Правилник за адвокатурата, одобрен от Съвета на народните комисари на СССР на 16 август 1939 г. В съответствие с този регламент са създадени адвокатски колегии на територията на , област, автономна и съюзна република, където не е имало областно (районно) деление . Членове на адвокатурата могат да бъдат лица: с висше юридическо образование; завършено висше юридическо образование с най-малко една година практически стаж в съдебни, прокурорски и други органи на правосъдието; да нямат юридическо образование, но да са работили най-малко три години на същите длъжности. В адвокатурата се приемаха за стажанти лица, завършили юридически факултети, но без практически опит в съдебни, прокурорски и други органи на правосъдието. Органи на управление на колегията са били: Общото събрание на адвокатите, Президиумът на регионалните, регионалните и републиканските адвокатски колегии и ревизионната комисия. Адвокатите извършиха цялата работа в правните консултации. Общото управление на адвокатските колегии беше поверено на Съюзно-републиканския народен комисариат на правосъдието на СССР и неговите местни органи бяха надарени с много широки правомощия, които им позволяваха свободно да се намесват в делата на съветите и да ги командват.

Ефективността на адвокатите, особено по наказателни дела, през 30-40-те години. беше намалена поради редица причини. Те включват негативното отношение към участието на адвокати в наказателното производство от страна на съдебните служители, ръководителите на Народния комисариат на правосъдието и други правоприлагащи органи. Огромна негативна роля изиграха резолюциите на Централния изпълнителен комитет на СССР от 1 декември 1934 г. и 14 септември 1937 г., които установиха специален ред за съдебно производство по дела за терористични организации и терористични актове, контрареволюционен саботаж и саботаж. Разглеждането на тези дела в съда се извършва по опростен начин, по-специално без участието на обвинението и защитата.

Основите на законодателството за съдебната система от 1958 г. установяват, че адвокатските колегии действат за защита в съда, както и за предоставяне на друга правна помощ на граждани, предприятия, институции и организации. Адвокатските колегии са доброволни сдружения на лица, занимаващи се с адвокатска практика, и действат въз основа на правилника, одобрен от Върховния съвет на съюзната република.

В изпълнение на този акт всички съюзни републики приеха своя правилник за адвокатурата. В RSFSR такъв регламент е одобрен от Върховния съвет на RSFSR на 25 юни 1962 г.

336 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

През 1977 г. за първи път в историята на съветската адвокатура нейният правен статут е закрепен в Конституцията на СССР от 1977 г. (член 161). През 1979 г. е приет Законът за адвокатурата в СССР. Този закон урежда организацията и дейността на адвокатурата в национален мащаб. Всяка съюзна република имаше свои собствени правила за адвокатската професия (в RSFSR правилникът беше одобрен на 20 ноември 1980 г.).

Започва през втората половина на 80-те години. Съдебната реформа не подмина и адвокатурата. Още в самото начало продължаващият от много години до този момент дебат относно реорганизацията на тази институция отново се разгоря. Един от основните обекти на тези дебати беше въпросът за по-нататъшното разширяване на автономията и независимостта на адвокатурата от държавните органи, предимно съдебните органи и съдилищата, както и местните изпълнителни органи. Появиха се и нови аспекти в търсенето на начини за подобряване на системата за предоставяне на квалифицирана правна помощ - това са доста активни разговори за необходимостта от премахване на монопола на адвокатурата, който уж се отразява негативно на качеството на предоставяната помощ и пречи на формиране на форми на правни услуги, които отговарят на „търсенето на времето“.

В такава атмосфера бяха подготвени няколко законопроекта, повечето от които напълно игнорираха руската реалност. Някои от тях бяха толкова „свръхрадикални“, че възприемането и опитът за налагането им можеха да доведат до пълен крах на съществуващата адвокатура и естествено – да останат без нея нуждаещите се от квалифицирана адвокатска помощ.

Успоредно с опитите за преразглеждане на законодателството относно адвокатурата протичаше процес на практическо усъвършенстване на тази институция, без да се въвеждат официални законодателни промени. Може би най-значимите резултати бяха, че адвокатските колегии най-накрая постигнаха отпадане на т. нар. ограничения на техния брой, установени от правосъдните органи. Отхвърли се и строгото ограничаване на адвокатските възнаграждения за предоставяните от тях услуги и възможността за сключване на договори с клиенти със свободно определяне на размера на тези възнаграждения, като се вземе предвид сложността на делата, нивото на квалификация на адвоката и други фактори, беше признато. Министерството на правосъдието на Руската федерация и неговите местни органи почти постепенно се трансформираха в институции, чиято основна задача е да си сътрудничат с адвокатските колегии, да им помагат при решаването на организационни въпроси, установяването на нормални взаимоотношения с органите на местното управление и самоуправление и разрешаването на проблеми възникващи във връзка с продължаващи. Много бърз процес на формиране на различни видове търговски структури, които активно навлизат в сферата на предоставянето на правна помощ.

§ 2. Бар 337

3. Адвокатски колегии и тяхната организация. Съгласно Правилника за адвокатурата в RSFSR адвокатска колегия- Това са доброволни сдружения на лица, занимаващи се с адвокатска дейност. Те се образуват на доброволни начала по искане на група учредители, състояща се от лица с висше юридическо образование или по инициатива на съответния изпълнителен орган. Предложение за създаване на адвокатска колегия се изпраща до Министерството на правосъдието на Руската федерация, което, ако е съгласно с предложението, го представя на администрацията на субекта на федерацията за регистрация.

Принципът на доброволност при организиране на адвокатската професия е неразривно свързан с колективната форма на нейната дейност. Затова неслучайно адвокатската колегия се определя като сдружение, тъй като се смяташе и днес се смята, че исторически развилата се колективна форма на дейност на адвокатите е най-удобната и демократична.

В Руската федерация асоциациите на адвокатите са изградени на териториален принцип. В републиките се образуват републикански адвокатски колегии, в територии и региони - регионални и регионални адвокатски колегии, а в случаите, предвидени от Правилника за адвокатурата на RSFSR - градски адвокатски колегии (днес те съществуват в Москва и Санкт Петербург) .

Адвокатските колегии не са просто доброволни сдружения на граждани на Руската федерация, а сдружения на лица, занимаващи се с адвокатска дейност. Последното указание е поради факта, че не всеки може да практикува адвокат, а само специалист с юридическо образование и съответен трудов стаж.

Реална проява на демократичност в изграждането на адвокатските колегии е самоуправлението. Същността му се състои в това, че адвокатите имат право самостоятелно да решават всички ежедневни въпроси, свързани с организацията и дейността на съветите. Това се изразява в наличието на такива органи на управление като общи събрания (конференции) на членовете на адвокатурата, президиуми и ревизионни комисии.

Тясно свързана със самоуправлението на адвокатските колегии е независимостта на адвокатурата от съда, прокуратурата и следствените органи, т.е. онези органи, с които адвокатите се сблъскват при изпълнение на професионални функции - защита на обвиняемия или оказване на друга правна помощ на граждани и организации. Независимостта на адвокатурата се осигурява от самоуправление, което не допуска намеса на съда, прокуратурата и следствените органи във вътрешните работи на адвокатските колегии; организиране на адвокатски колегии на териториален принцип, а не в съдилищата; недопускане възлагането на функции по държавно управление на адвокатурата на съда и прокуратурата.

338 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

По-нататъшно развитие на демократичните принципи на изграждане на адвокатската професия е създаването през 1989 г. на Съюза на юристите на Руската федерация - обществена организация, която обединява на доброволни начала адвокати, работещи във всички части на страната, и си поставя за цел , на първо място, осигуряване на независимост на адвокатската професия, повишаване на нейната роля в системата на правоприлагащите органи , за укрепване на върховенството на закона и защита на правата на гражданите (Всеруският федерален съюз на адвокатите е създаден през 1994 г.) .

Независимостта на адвокатурата не означава пълната й изолация от държавните органи. Понастоящем изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, включително правосъдните органи, си сътрудничат с адвокатските колегии (виж § 5 гл. XIV учебник), както и местните власти.

Адвокатските колегии се осигуряват със собствени средства, формирани от суми, получени за оказване на правна помощ. Част от тези средства отиват за заплащане на адвокати, а част (не повече от 30% от общата сума) отива за общите нужди на борда: за плащане на социалноосигурителни вноски, плащане на ваканции, плащане на правна помощ, предоставена на гражданите безплатно заплащане на стажанти и поддържане на щатното ръководство на съвета, както и за други нужди, определени от общото събрание (конференция) на членовете на съвета.

Органи на адвокатската колегия са: общо събрание, президиум на адвокатската колегия, ревизионна комисия. Правните консултации изпълняват и организационни функции.

Общото събрание на членовете на адвокатската колегия е нейният висш орган. В адвокатска колегия с повече от 300 членове вместо общо събрание може да се свика конференция. Общото събрание (конференция) се свиква най-малко веднъж годишно по инициатива на президиума на адвокатската колегия, по предложение на Министерството на правосъдието на Руската федерация или републиката или отделите (ведомствата) на правосъдието, както и по искане на най-малко една трета от състава на колегията.

Общото събрание е законно, ако в него участват най-малко две трети от членовете на съвета. Конференцията на членовете на адвокатската колегия се свиква въз основа на стандартите за представителство, установени от президиума на адвокатската колегия, и се счита за законна при участие на най-малко две трети от делегатите, избрани от правни консултации. Всички въпроси се решават от общото събрание (конференция) с мнозинство от гласовете на адвокатите, участващи в гласуването.

Общото събрание (конференция) има широки правомощия и може да решава всякакви въпроси, свързани с дейността на адвокатската колегия. Избира президиум на адвокатската колегия и ревизионна комисия за осъществяване на текущото ръководство и контрол върху дейността на адвокатската колегия. поз.

§ 2. Бар 339

След избирането на тези органи общото събрание има право да упражнява контрол върху тяхната работа. За целта изслушва и приема отчети за дейността на президиума на адвокатската колегия и ревизионната комисия.

Общото събрание (конференция) решава и други организационни и финансови въпроси, свързани с дейността на адвокатите, определя броя на персонала, персонала, прогнозите за приходите и разходите с последващо одобрение от изпълнителните органи, определя реда за възнаграждение на адвокатите, одобрява , съгласувано със синдикалните органи, правилата за вътрешния трудов ред, разглежда и други въпроси, свързани с дейността на адвокатската колегия.

Общото събрание (конференция) на членовете на адвокатурата има право да отзове предсрочно членове на президиума и ревизионната комисия, които не оправдават оказаното им доверие. Решението на общото събрание (конференция) на членовете на адвокатската колегия може да бъде преразгледано само от общото събрание (конференция) на членовете на адвокатската колегия.

Президиумът на Адвокатската колегия е изпълнителен орган, който постоянно действа в периода между общите събрания на адвокатите. Той се избира от общото събрание (конференция) на членовете на адвокатската колегия с тайно гласуване за срок от три години в размер, определен от общото събрание в зависимост от броя на членовете на адвокатурата и обема на работата. За избрани в президиума се считат кандидати, получили мнозинство от гласовете на адвокатите, участвали в гласуването. Ако някой от неговите членове напусне президиума на следващото общо събрание (конференция) на адвокатите, могат да бъдат проведени частични избори. Членовете на президиума, заемащи щатни длъжности, получават заплати от фондовете на колегията и имат право да упражняват адвокатска професия.

По закон председателят на президиума се избира с явно гласуване на заседание на президиума измежду неговите членове. В някои колежи обаче се отклоняват от това правило: той се избира директно от общото събрание (конференция) чрез тайно гласуване измежду няколко кандидати, номинирани от събранието.

Президиумът има широки правомощия, необходими за управление на адвокатската колегия. Свиква общи събрания (конференции) на членовете на адвокатската колегия; организира правни консултации по установения ред и ръководи дейността им; извършва проверки на работата на правните консултации и отделните адвокати; назначава и освобождава завеждащи правни консултации; приема стажанти за членове на съвета и в неговия състав; организира стажове; назначава адвокати за правни консултации, решава проблеми

340 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

преместването им от една консултация в друга, както и изключването и изключването им от членове на управителния съвет и състава на стажантите; утвърждава състава и разчетите на правните консултации; осъществява дейности за повишаване на квалификацията на членовете на съвета. Президиумът решава и други въпроси. Дейността му се основава на колективно ръководство, прозрачност, редовна отчетност пред членовете на адвокатурата и широко участие на адвокатите в работата на президиума. Към президиума на колегиума могат да се образуват органи на обществени начала, които да му оказват съдействие.

Президиумът на Адвокатската колегия заседава в присъствието на най-малко половината от членовете си. Той има право да разглежда въпроси за приемане в борда, изключване и изключване от него, ако на заседанието присъстват най-малко две трети от президиума. Решенията му се вземат с мнозинство. При равенство на гласовете разглеждането на обсъждания въпрос се прехвърля на следващото заседание на президиума с призоваване на отсъстващите членове. Решението на президиума на адвокатската колегия може да бъде преразгледано от самия президиум или от общото събрание (конференция) на членовете на адвокатската колегия.

Ревизионната комисия е контролен и ревизионен орган на адвокатската колегия и се избира от общото събрание (конференция) на членовете на адвокатската колегия с тайно гласуване за срок от три години в определен от събранието брой. За избрани се считат кандидати, получили мнозинство от гласовете на участвалите в гласуването адвокати. Ревизионната комисия на адвокатската колегия избира от своя състав председател и заместник-председател на ревизионната комисия с явно гласуване. В случай на оставка на един от членовете на ревизионната комисия на следващото общо събрание (конференция) може да се проведе избор на мястото на напусналия по предписания начин член.

Одитната комисия е натоварена с отговорността за извършване на одити на финансовата и икономическата дейност на президиума на адвокатската колегия, правни съвети, както и наблюдение на процедурата и сроковете за разглеждане на предложения, молби и жалби.

Правните консултации се създават от президиумите на съветите за организиране на работата на адвокатите за предоставяне на правна помощ в области, градове, а понякога и в други населени места. В момента в страната работят над 4 хиляди центрове за правни консултации.

Местоположението на правната консултация и броят на адвокатите, които работят в нея, се определят от президиума на адвокатската колегия съгласувано с органите на местната власт или самоуправление.

Правните консултации са основният работен елемент на адвокатската професия. Членовете на адвокатската колегия са част от всяка правна консултация и извършват своята работа там.

§ 2. Бар 341

Правните консултации са организирани, както цялата адвокатска колегия като цяло, на териториален принцип. Като общо правило има няколко правни консултации, работещи на територията на даден регион, регион или град. Техният състав и местоположение се определят от президиума на адвокатурата, като се вземат предвид интересите за по-пълно и рационално обслужване на населението и като се вземе предвид неговият брой в определен район. Ако районите са малки, тогава може да има една консултация за няколко района. Броят на правните консултации варира в зависимост от местоположението им. Например в селските райони правните консултации могат да се състоят от 1, 2, 3 души, в големите градове - 40-50 души.

Ръководител на правната консултация е ръководителят, определен от президиума на адвокатската колегия измежду най-квалифицираните юристи с висше юридическо образование и необходимия практически опит.

Ръководителят на правната консултация упражнява предоставените му права въз основа на пълномощно, издадено от президиума на адвокатската колегия. Управителите на правни клиники, в които работят не повече от четирима адвокати, обикновено изпълняват задълженията си без заплащане. По решение на общото събрание (конференция) на членовете на адвокатската колегия ръководителят на правна консултация, в която работят повече от четирима адвокати, може да определи заплата, като вземе предвид обема на извършената работа и броя на адвокатите, в сума, която не надвишава минималната работна заплата на съответния районен съдия. Ръководителят на правна консултация има право да упражнява адвокатска професия.

4. Адвокатите, техните права и задължения. Значителни подобрения в предоставянето на правна помощ трябва да бъдат улеснени чрез подобряване на персонала на адвокатската професия. За съжаление, въпреки че адвокатските колегии вече са се отказали от изкуствените ограничения за допускане до адвокатурата, броят на адвокатите, работещи в Руската федерация, е очевидно недостатъчен (не много повече от 20 хиляди).

Процедурата за приемане в адвокатската колегия се определя от законодателството на Руската федерация и е както следва. За членове на адвокатската колегия се приемат граждани на Руската федерация, които имат висше юридическо образование и трудов стаж като адвокат от най-малко две години. Приемането в членове на съвета на тези лица може да бъде предмет на изпитателен срок до три месеца. В адвокатурата могат да бъдат приети лица, завършили висше юридическо образование, които нямат адвокатски стаж или имат такъв стаж по-малко от две години след преминаване на стаж в адвокатурата за период от шест месеца до една година.

342 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

Адвокатите и стажантите не могат да бъдат наети на работа в държавни и обществени организации. Президиумът на адвокатската колегия може да направи изключение за лица, занимаващи се с научна и преподавателска дейност, както и за членове на адвокатската колегия, работещи в области, в които обемът на адвокатската работа е недостатъчен.

Заявленията за приемане в адвокатурата се разглеждат не по-късно от един месец от момента на получаването им от президиума на адвокатурата, като правило, в присъствието на лицето, подало молбата. Решението за отказ за приемане в адвокатската колегия може да се обжалва пред съда или органите на изпълнителната власт в рамките на един месец от датата на издаването му.

Адвокатите, които са напуснали колегията за изборна длъжност или са били повикани на задължителна военна служба, след завършване на работа на изборна длъжност или напускане на въоръжените сили в резерва, се приемат по тяхно желание в същата колегия.

Правата на адвокатурата са достатъчно широки, за да могат ефективно да осъществяват защита по наказателни дела и представителство по граждански дела, да оказват правна помощ на граждани, предприятия, организации и да участват в управлението на адвокатурата.

Като член на обществена самоуправляваща се организация адвокатът има право: да избира и да бъде избиран в органите на адвокатската колегия; поставя въпроси относно дейността на адвокатурата пред органите на адвокатската колегия; прави предложения за подобряване на работата си и участва в обсъждането им; взема лично участие във всички случаи на обсъждане от органите на колегията на неговата дейност или поведение; напуска адвокатската колегия.

Адвокатът, действащ като представител или защитник, е упълномощен да: представлява правата и законните интереси на лица, търсещи правна помощ във всички държавни и обществени организации, чиято компетентност включва решаване на съответни въпроси; да изисква чрез правна консултация удостоверения, характеристики и други документи, необходими във връзка с предоставянето на правна помощ, от държавни и обществени организации, които са задължени да издават тези документи или техните копия по установения начин. В допълнение към тези права, както беше отбелязано по-горе, адвокатите имат широки правомощия при осигуряване на защита по наказателни дела и представителство по граждански дела. Правилникът за адвокатурата в RSFSR предвижда, че адвокатът няма право да разкрива информация, съобщена му от клиент във връзка с предоставянето на правна помощ. Поради това същият не може да бъде разпитван като свидетел относно обстоятелствата, станали му известни във връзка с изпълнението на задълженията му като защитник или представител.

§ 2. Бар 343

Отговорности на членовете на адвокатската колегия. Принадлежността към адвокатурата налага на лицето, което е член в нея, задължението в своята дейност да спазва стриктно и стриктно изискванията на действащото законодателство, да използва всички предвидени от закона средства и методи за защита на правата и законните интереси на гражданите. и организации, които са се обърнали към него за правна помощ. Адвокатът е длъжен да предоставя съвестно правна помощ, трябва да бъде пример за морална чистота и безупречно поведение и постоянно да подобрява своите бизнес умения.

При осигуряване на защита по наказателни дела адвокатът е длъжен да използва всички средства и методи, посочени в закона, за да изясни обстоятелствата, които оправдават обвиняемия или смекчават отговорността му, и да предостави на обвиняемия необходимата правна помощ. За да гарантира правата на клиента, законодателят забрани на адвоката да откаже да поеме защита на заподозрения, обвиняемия или подсъдимия.

Адвокатът, работещ по наказателни и граждански дела, трябва да бъде обективен и безпристрастен. За да се съобразят с тези условия, законът установява, че адвокатът няма право да приема поръчка за предоставяне на правна помощ в случаите, когато в този случай той предоставя или преди това е предоставял правна помощ на лица, чиито интереси противоречат на интересите на лицето който е подал молба за водене на делото или е участвал в това дело като съдия, прокурор, следовател, извършило дознанието, вещо лице, специалист, преводач, свидетел или повереник, както и длъжностно лице, с което адвокат има семейна връзка участва в разследването или разглеждането на делото.

Работата на юриста е организирана в съответствие с вътрешния трудов правилник на колегията. Адвокатът се ползва с право на отпуск, държавно обществено осигуряване и пенсия. Назначаването и изплащането на обезщетения от държавното социално осигуряване и държавното пенсионно осигуряване на адвокатите се извършват на общо основание.

Насърчителни мерки за адвокатите и стажантите и дисциплинарни наказания. За отлично изпълнение на служебните си задължения и активна обществена дейност адвокатите и стажантите се поощряват с решение на президиума на колегията.

За нарушаване на изискванията на Правилника за адвокатурата в RSFSR, законодателни актове, регулиращи дейността на адвокатурата, както и извършване на престъпления, дискредитиращи титлата на адвокат, адвокати и стажанти, могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност.

Дисциплинарните мерки, които се налагат от Президиума на Адвокатската колегия са: забележка, порицание, строго порицание, изключване от членове на адвокатурата и от стажанти.

344 Глава XVII Правна помощ и нейната организация

Дисциплинарните наказания се налагат от президиума на колегията незабавно след откриване на нарушение, но не по-късно от един месец от датата на откриването му, без да се брои времето на заболяване на адвоката или престоя му във ваканция. Наказанието не може да бъде наложено по-късно от шест месеца от датата на извършване на нарушението. За всяко извършено нарушение може да бъде наложено само едно дисциплинарно наказание.

Делото за дисциплинарна отговорност на адвокат (стажант) може да бъде образувано от общо събрание на членовете на адвокатската колегия (конференция), президиума или председателя на президиума на адвокатската колегия. Разглеждането на случай на дисциплинарно нарушение от адвокат се предшества от задълбочена проверка на основанията за привличане на дисциплинарна отговорност.

Случаят на дисциплинарно нарушение се разглежда от президиума на колегията в присъствието на привлечения към отговорност адвокат (стажант). Многократното неявяване на адвокат (стажант) без уважителна причина не пречи на разглеждането на дисциплинарно дело. Ако има данни, че адвокат (стажант) е извършил нарушение, за което може да бъде изключен от колегията, президиумът има право да го отстрани от работа до окончателното решаване на въпроса.

Решението на президиума на адвокатската колегия за налагане на дисциплинарно наказание може да се обжалва пред общото събрание (конференция) на членовете на адвокатската колегия и пред съда в едномесечен срок от датата на връчване на адвоката на копие от акта. решение за налагане на дисциплинарно наказание. При дисциплинарно отстраняване от колегията адвокатът може да подаде жалба в съда в едномесечен срок от датата на връчване на препис от решението на президиума на колегията за отстраняването.

Ако в рамките на една година от датата на налагане на дисциплинарното наказание адвокатът (стажантът) не извърши ново нарушение, той се счита за ненаказан. В случаите, когато адвокат (стажант) е доказал корекцията си чрез добросъвестно отношение към делото и безупречно поведение, президиумът или общото събрание (конференция) на адвокатската колегия може да отмени дисциплинарното наказание от него предсрочно. Предсрочно вдигане на дисциплинарно наказание може да се извърши по искане на председателя на президиума, ръководителя на правната консултация или обществените консултативни организации.

Прекратяването на членството в адвокатската колегия се извършва чрез изключване или изключване на адвоката от колегията. Приспаданеизвършва се от президиума на адвокатската колегия по искане на адвокат; при незадоволителни резултати от стажа; ако се установи, че адвокатът не може да изпълнява задълженията си поради недостатъчна квалификация или здравословни причини.

§ 3. Други организационни форми за оказване на правна помощ345

Изключениеот колегиума се извършва от президиума на колегиума в следните случаи: систематично нарушаване от адвокат на вътрешните трудови разпоредби или нечестно изпълнение на служебните задължения, ако преди това към адвоката са били приложени дисциплинарни мерки; извършване на други престъпления, несъвместими с членството в колегията.

Изключването и изключването от колегията могат да се обжалват по съдебен ред в едномесечен срок от датата на връчване на копие от решението на президиума на колегията за изключване или изключване.

§ 3. Други организационни форми за оказване на правна помощ

Доскоро основните форми на организиране на правна помощ бяха адвокатските и правни (юридически консултантски) услуги, създадени в държавни агенции на различни нива, в предприятия и обществени сдружения.

Но във връзка с развитието на пазарните отношения и частното предприемачество, значително нарастване на нуждата от квалифицирани правни услуги, всички видове търговски организации, производствени кооперации и често просто предприемчиви хора, които не искат да се присъединят към утвърдени адвокатски колегии са все повече нахлуват в тази област. Те са възпрепятствани от перспективата да проверят професионалните си знания при постъпване в адвокатурата, да преминат стаж под ръководството на опитни и знаещи специалисти, необходимостта от постоянно професионално развитие, подчинение на правилата на адвокатската етика и определена дисциплина и може би някои други съображения. Опитът показва, че не всички от тях са в състояние да осигурят необходимата помощ на достатъчно високо ниво. В тази област се натъквате и на хора, които са се дискредитирали с неморални действия някъде другаде - това могат да бъдат бивши адвокати, изключени от колегиите си, бивши служители на органи на вътрешните работи, прокурори и др. Често такива „специалисти“ се намират в съответните търговски организации.

Предоставянето на правни услуги не толерира аматьорството. За да защити тези, които се нуждаят от правна помощ от случайни хора, които са по-склонни не да помогнат, а да причинят вреда, правителството на Руската федерация реши да одобри със своята Резолюция от 15 април 1995 г. Правилника за лицензионни дейности за предоставяне на платени правни услуги на територията на Руската федерация.

Въпреки това, Федералният закон "За лицензиране на някои видове дейности" от 25 септември 1998 (СЗ РФ, 1998 г., № 39, чл. 4857)

346 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

не е посочил платени правни услуги сред видовете дейности, които трябва да бъдат лицензирани. В тази връзка посоченото постановление на правителството на Руската федерация беше отменено (виж Постановление от 20 май 1999 г. № 548 // SZ RF, 1999, № 21, чл. 2637).

Особеност на правното положение на лицата, предоставящи правни услуги срещу заплащане е, че при оказване на правна помощ по наказателни делане се ползват напълно от правата, предоставени на адвокатите, които са членове на колегията. По-специално, те могат да участват в производствата в такива случаи само след приключване на предварителното разследване и делото е внесено в съда. Тази разпоредба е призната за съответстваща на Конституцията на Руската федерация в Резолюцията на Конституционния съд на Руската федерация от 28 януари 1997 г. (SZ RF, 1997, № 7, чл. 871).

Поради нарасналата нужда от правна помощ и увеличаването на броя на делата, разглеждани в съдилищата, през последните години се забелязва и тенденция за формиране, в допълнение към вече съществуващите „традиционни” адвокатски колегии, на нови (често наричани като "алтернатива"или "паралелен").Те са създадени по идеи на ръководителите на администрацията на регионите на Русия, въз основа на петиции, инициирани от групи учредители-юристи, които искат да сформират нова адвокатска колегия. Такива заявления се разглеждат от Министерството на правосъдието на Руската федерация. С негова подкрепа местната администрация регистрира новосформираната адвокатска колегия. Такъв съвет може да поеме задължения да изпълнява практически същите задачи, които стоят пред „традиционните“ съвети или някои специални - например обслужващи банки, търговски структури от търговски профил и др.

В съответствие с действащия Правилник за адвокатурата на RSFSR, Министерството на правосъдието на Руската федерация вече даде съгласие за създаването на много „паралелни“, „алтернативни“, различни видове специализирани и междутериториални адвокатски колегии. Общо вече има около четиридесет. Само в Москва има повече от десет от тях - Московският правен център, Московската адвокатска колегия, Камарата на адвокатите и др.

Очаква се адвокатите от тези колегии да участват пълноценно в предоставянето на правна помощ на граждани и организации. По правно положение и професионална подготовка, както и по възнаграждение те не трябва да се различават по нищо от адвокатите на основните колегии. Те, независимо дали са т.нар. специализирани, трябва да оказват всички видове правна помощ, включително безплатна и по предписание на разследващите органи, прокуратурата и съда, както и да изпълняват всички други професионални задължения, присъщи на всички адвокати. сдружения, и да се ползват изцяло с правата, предоставени на адвокатите от закона.

§ 4. Нотариусите: функции, организация и управление на дейността му347

Адвокатските колегии, действащи в Руската федерация, са обединени в няколко юридически общности. Основните колегии са обединени, както беше отбелязано по-горе, във Федералния съюз на адвокатите на Русия, а „паралелните“ колегиуми са обединени в Руската адвокатска колегия и Гилдията на руските адвокати.

§ 4. Нотариална кантора: функции, организация и управление на нейната дейност

Извършването на нотариални действия е вид дейност, която е много тясно свързана с правоприлагащата дейност като цяло и една от нейните функции - предоставянето на правна помощ. Това се доказва преди всичко от целите и задачите, определени от закона за този вид дейност. Както е посочено в чл. 1 Основи на законодателството за нотариусите 1, той е предназначен да осигури, в съответствие с Конституцията на Руската федерация и друго законодателство, „защитата на правата и законните интереси на гражданите и юридическите лица чрез извършване от нотариуси на нотариални действия, предвидени за законодателни актове от името на Руската федерация.

Голямото сходство на извършваната от нотариуса работа с правоприлагащата дейност се доказва и от съдържанието на нотариалните действия, които са многобройни и разнообразни. Почти пълен техен списък е даден в чл. 35 Основи на законодателството за нотариусите. Това е не само обичайното удостоверяване на верността на копия от документи и извлечения от тях, автентичността на подписите върху документи, но и много повече: удостоверяване на сделки, издаване на удостоверения за собственост на дял в общата собственост на съпрузите, налагане и премахване на забраната за отчуждаване на имущество, удостоверяване на факта на местонахождението на гражданина на определено място или факта, че е жив, предоставяне на доказателства, издаване на изпълнителни листове и др. Всички нотариални действия по един или друг начин са свързани с изпълнението на правоприлагащи функции и оказват или могат да оказват помощ на органи, изпълняващи функции от този вид. До голяма степен те представляват и важна форма за оказване на правна помощ на тези, които търсят услугите на нотариус.

В днешно време нотариусите са разнородно явление. Включва:

Държавни нотариални кантори;

Длъжностни лица, упълномощени да извършват нотариални действия;

Нотариуси с частна практика.

1 Терминът "нотариус" идва от латинската дума "нотариус „курсор, писар, стенограф, длъжностно лице, знаещ човек.

348 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

Държавните нотариални кантори се образуват от Министерството на правосъдието на Руската федерация или по негово указание от местни правосъдни органи, които вземат решения в съгласие с местната администрация или местните държавни институции. Всички нотариуси (нотариуси и старши нотариуси), работещи в тези кантори, са държавни служители и получават заплатите си от бюджетни средства. На тях, както и на служителите в съдебната система, се присвояват класни чинове. Те представляват значителна част от работата, свързана с извършването на нотариални действия.

При липса на нотариуси, включително на частнопрактикуващи, извършването на някои нотариални действия може да бъде разрешено на служители на изпълнителната власт. По правило им е разрешено да извършват прости нотариални действия (удостоверяване на завещания и пълномощни, удостоверяване на верността на копия от документи и извлечения от тях, предприемане на мерки за защита на наследствено имущество и др.). Малко по-широки правомощия служители на руските консулски служби,разположени в чужбина.

Обхватът на техните права се определя от специално издадени законодателни актове, а обхватът на правата на длъжностните лица от изпълнителната власт в райони, където няма нотариуси - от Инструкцията за реда за извършване на нотариални действия, одобрена от Министерството на правосъдието на Руска федерация.

След влизането в сила на Основите на законодателството за нотариусите (11 февруари 1993 г.) частната нотариална практика е разрешена и насърчавана на територията на Руската федерация. Тази практика, както и да изпълнява функциите на нотариус, работещ в държавна нотариална кантора (държавен нотариус), могат да се занимават с всички граждани на Руската федерация, които имат висше юридическо образование, които са преминали стаж поне един година в държавна нотариална кантора или при нотариус с частна практика, които са положили квалификационен изпит и притежават лиценз за нотариална дейност. При някои обстоятелства периодът на стажа може да бъде намален до шест месеца. Квалификационният изпит се полага пред комисия, сформирана от местния орган на правосъдието. Решението на такава комисия може да бъде обжалвано пред Апелативната комисия към Министерството на правосъдието на Руската федерация, а решението на последната - в съда.

Лицензите се издават от органите на местното правосъдие след полагане на квалификационен изпит въз основа на решение на квалификационната комисия. Частният нотариус започва да изпълнява задълженията си, след като бъде назначен на съответната длъжност от съдебния орган. Нотариус, назначен за първи път на длъжността, полага клетва: „Тържествено се заклевам, че задълженията на нотариус

§ 4. Нотариусите: функции, организация и управление на дейността му349

Ще действам според закона и съвестта, ще пазя професионалната тайна и ще се ръководя в поведението си от принципите на човечността и уважението към хората."

Основите на нотариалното законодателство определят основните права и отговорности на нотариусите (т.нар. публични и частни). Те могат да извършват всички нотариални действия, разрешени им от действащото законодателство, да съставят проекти на сделки, отчети и други документи, да изготвят копия на документи и извлечения от тях, както и да дават обяснения по въпроси, свързани с извършването на нотариални действия. Предоставено им е и право да изискват от физически и юридически лица информацията и документите, необходими за извършване на нотариални действия. Основните задължения включват оказване на съдействие на лицата, които се свързват с тях при упражняване на техните права и защита на законни интереси, разясняване на техните права и задължения, предупреждаване за последиците от нотариалните действия, така че правното незнание да не се използва в ущърб на такива лица. На нотариусите е възложено и задължението да пазят в тайна информацията, станала им известна във връзка с осъществяването на професионалната им дейност, както и задължението да откажат извършването на нотариални действия, които не съответстват на законодателството и международните договори на държавите-членки. Руска федерация.

Нотариалните действия и други услуги обикновено се заплащат. В повечето случаи размерът на плащането се определя от законодателството, регулиращо събирането на държавни мита. Основният такъв акт е Законът на Руската федерация „За държавното мито“ от 9 декември 1991 г., който е претърпял множество изменения и допълнения (Закон на Руската федерация, 1996 г., № 1, чл. 19; № 35, чл.4128; № 29, чл. 3506; 1998, бр. 30, чл. 3613; 1999, бр. 16, чл. 1934). В някои случаи е възможно нотариусът да начисли такса за услуги в размер, определен по споразумение между него и лицето, което се е свързало с него. Средствата, получени от нотариус, занимаващ се с частна практика, след плащане на данъци и други задължителни плащания, стават негова собственост.

Нотариусът, упражняващ частна практика, трябва да е член на нотариалната камара - професионална асоциация. Такива асоциации, които не се занимават с търговска дейност, се образуват в републиките, териториите, регионите, областите и градовете Москва и Санкт Петербург. В съответствие с Основите на Камарата, те представляват и защитават интересите на нотариусите, насърчават развитието на частната нотариална практика, организират стажове за желаещи да станат нотариуси и повишават квалификацията на вече работещи частни нотариуси, както и извършват други функции.

Нотариалните камари са самоуправляващи се организации. Техните висши органи са събранията на частнопрактикуващите.

350 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

тика на нотариусите, техните помощници и стажанти. Събранията одобряват устави на камаритеи избрани дъскаИ президенти,които действат в съответствие с разпоредбите на устава.

Всички камари образуват асоциация, наречена Федерална камара на нотариусите. Това също е самоуправляваща се организация. Негов висш орган е събранието на представителите на местните камари. На тези срещи се одобрява Харта на Федералната камара,са избрани от нея ръководен органИ Президентът,извършване на текуща организационна работа.

В съответствие с чл. 30 Основи Федералната нотариална камара е натоварена със:

Координация на дейността на нотариалните камари;

Представлява интересите на нотариалните камари в държавни и административни органи, предприятия, учреждения и организации;

Осигуряване на защита на социалните и професионални права на нотариусите, извършващи частна практика;

Участие в разглеждането на проекти на закони на Руската федерация по въпроси, свързани с нотариалната дейност;

Осигуряване на повишаване на квалификацията на нотариуси, стажанти и нотариални помощници;

Организиране на застраховки на нотариална дейност;

Представяне на интересите на нотариалните камари в международни организации.

Може да решава и други задачи, определени от неговия Устав.

Контролът върху дейността на нотариусите е поверен на съдилищата, съдебните органи, нотариалните камари и данъчните власти.

Съдилищата разглеждат жалби за отказ за извършване на нотариални действия или тяхното неправилно извършване.

Съдебните органи контролират изпълнението на професионалните задължения от нотариусите в държавните нотариални кантори, а нотариалните камари - върху нотариусите, извършващи частна нотариална практика.

Данъчните власти проверяват спазването от всички нотариуси на данъчното законодателство.

Управлението на съдебните органи от нотариусите се проявява не само в наблюдението на професионалната дейност на държавните нотариуси. Тя включва упражняване на значително по-широк кръг правомощия. Те включват:

Поддържане от Министерството на правосъдието на Руската федерация на регистъра на държавните нотариални кантори и кантори на нотариуси, занимаващи се с частна практика;

Определяне реда за полагане на стаж за бъдещи нотариуси;

Решаване на въпроса за намаляване на периода на стажа;

Издаване на лицензи за право на нотариална дейност;

Определяне на процедурата за издаване на лицензи (само Министерството на правосъдието на Руската федерация);

Образуване на квалификационни комисии към органите на съдебната власт, които полагат изпити на желаещите да станат нотариуси;

Създаване на паритетна основа с Федералната нотариална камара на Апелативната комисия, която разглежда жалби срещу решения на местни квалификационни комисии;

Участие в утвърждаването на правилника за квалификационните комисии и Апелативната комисия;

Откриване и премахване на държавни нотариални кантори;

Одобряване на правилата за нотариална работа (Министерството на правосъдието на Руската федерация съвместно с Федералната нотариална камара);

Мониторинг на прилагането на тези правила (местните съдебни органи заедно с нотариалните камари);

Определяне съвместно с нотариалните камари на броя на нотариалните длъжности в конкретен нотариален район; създаването и премахването на тези длъжности;

Овластяване на нотариусите с правомощия по препоръка на нотариалните камари;

Участие при определяне реда за провеждане на конкурси за длъжности нотариуси;

Определяне и промяна на територията на дейност на нотариусите (местните съдебни органи заедно с нотариалните камари);

Назначаване на длъжности стажанти или нотариални помощници;

Предоставяне на правомощия на нотариус на лице, което временно го замества (местните съдебни органи заедно с нотариалните камари);

Определяне на реда за извършване на нотариални действия от служители на представителни или изпълнителни органи в райони, където няма нотариуси.

Органите на съдебната власт, самостоятелно или съвместно с нотариалните камари, имат право да упражняват и други правомощия по управление на нотариалната дейност.

Конституция на Руската федерация - чл. 45 и 48.

Правилник за адвокатурата на RSFSR, одобрен със Закона на RSFSR от 20 ноември 1980 г. - чл. 3-29 (BBC 1980, № 48, чл. 1596).

12 - 721

352 Глава XVII . Правна помощ и нейната организация

Федерален закон "За индустриалното сътрудничество" от 8 май 1996 г. - чл. 1 и 2 (SZ RF, 1996, № 20, чл. 2321).

ГПК – чл. 44, 46 и 47.

Наказателно-процесуален кодекс – чл. 47-51, 426 и 427.

Основи на законодателството на Руската федерация относно нотариуса, одобрени от Върховния съвет на Руската федерация на 11 февруари 1993 г. - чл. 1-4, 7, 8, 12, 15, 16, 19, 24-26 и 29-31 (ББЦ, 1993, бр. 10, чл. 357).

Правилник на Министерството на правосъдието – подп. 34-41 и 55-60 клауза 6 и подр. 11 и 12 ал.7.

Резолюция на Конституционния съд на Руската федерация „В случай на проверка на конституционността на част четвърта от член 47 от Наказателно-процесуалния кодекс на RSFSR във връзка с жалби на граждани Б. В. Антипов, Р. Л. Гитис и С. В. Абрамов“ от 28 януари г. 1997 (SZ RF, 1997, № 7, чл. 871).

Създаване на съдебни институции, одобрено с Указ на правителствения сенат от 20 ноември 1864 г. // Руското законодателство X - XX векове. Съдебна реформа. Т. 8 / Изд. Б.В. Виленски.М., 1991.

Правилник за адвокатурата, одобрен от Всеруския централен изпълнителен комитет на 26 май 1922 г. (SU, 1922, № 36, чл. 425).

Правилник за адвокатурата, одобрен от Съвета на народните комисари на СССР на 16 август 1939 г. (СП СССР, 1939 г., № 49, чл. 394).